RTBL Tanjabbar 2013

Berdasarkan Surat Perjanjian Kerja Nomor : KU.03.08-PK.2/PBL-2.
23/23, Tanggal 22 April 2013, untuk Pekerjaan

Penyusunan RTBL Kawasan Merlung, Kab. Tanjung Jabung Barat, Prov. Jambi, bersama ini kami PT. ADITYA RIDHO
GUMILANG, sebagai pelaksana pekerjaan tersebut, menyampaikan hasil pekerjaan yang saat ini telah mencapai pada tahap
Laporan Akhir.
Laporan Akhir ini dibagi menjadi 10 (sepuluh) bab, antara lain :

Bab 1 Pendahuluan
Bab 2 Tinjauan Teoritis Tentang Tata Ruang
Bab 3 Arah Kebijakan Tata Ruang Dan Lokasi Perencanaan
Bab 4 Kondisi Umum Kawasan Perencanaan
Bab 5 Analisis Kawasan
Bab 6 Skenario Penanganan Dan Konsep
Bab 7 Rencana Umum dan Panduan Rancangan
Bab 8 Pembiayaan / Investasi
Bab 9 Ketentuan Pengendalian Rencana
Bab 10 Pedoman Pengendalian Pelaksanaan
Atas kerjasama yang baik antara Pemberi Tugas dan PT. ADITYA RIDHO GUMILANG kami mengucapkan banyak terima
kasih.
Jakarta, Desember 2013

PT. ADITYA RIDHO GUMILANG
Ir. TRI UTORO, MM.

Direktur Utama
L APORAN AKHI R - i
PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN MERLUNG, KABUPATEN TANJUNG JABUNG BARAT, PROVINSI JAMBI
KATA PENGANTAR ....................................................................................................................................i
DAFTAR ISI ................................................................................................................................................ii
BAB 1 PENDAHULUAN ...................................................................................................................... 01-1
1.1 Latar Belakang ..................................................................................................................................................... 01-1

1.2 Maksud, Tujuan Dan Sasaran Kegiatan ............................................................................................................... 01-2
1.2.1 Maksud Kegiatan ..................................................................................................................................... 01-2
1.2.2 Tujuan Kegiatan ....................................................................................................................................... 01-2
1.2.3 Sasaran Kegiatan .................................................................................................................................... 01-2
1.3 Ruang Lingkup Dan Tahapan Kegiatan ................................................................................................................ 01-3
1.3.1 Lingkup Kegiatan ..................................................................................................................................... 01-3
1.3.2 Tahapan Kegiatan .................................................................................................................................... 01-4
1.3.3 Lokasi Kegiatan ....................................................................................................................................... 01-8
1.3.4 Batasan Kegiatan ..................................................................................................................................... 01-9
1.4 Pendekatan Dan Metodologi ................................................................................................................................ 01-9
1.4.1 Kerangka Pemikiran ................................................................................................................................. 01-9
1.4.2 Pendataan dan Pencatatan.................................................................................................................... 01-11
1.4.3 Pendataan Analisis kualitatif dan Kuantitatif .......................................................................................... 01-13
1.4.4 Metodologi Pelaksanaan Kegiatan ......................................................................................................... 01-14
1.5 Landasan Hukum ............................................................................................................................................... 01-16
1.6 Manfaat dan Hasil Pekerjaan .............................................................................................................................. 01-17
L APORAN AKHI R - ii
BAB 2 TINJAUAN TEORITIS TENTANG TATA RUANG .................................................................... 02-1
2.1 Unsur Unsur Pengertian Perencanaan Dan Rencana Tata Ruang ...................................................................... 02-1
2.1.1 Wawasan Tata Ruang.............................................................................................................................. 02-1
2.1.2 Pengertian Perencanaan ......................................................................................................................... 02-2
2.1.3 Pengertian Rencana Tata Ruang............................................................................................................. 02-2
2.1.4 Pendekatan Perencanaan Tata Ruang .................................................................................................... 02-3
2.2 Hirarkhi Dan Jenis Rencana Tata Ruang ............................................................................................................. 02-6
2.2.1 Prinsip Perencanaan Tata Ruang ............................................................................................................ 02-6
2.2.2 Hirarkhi Jenis Rencana Tata Ruang ........................................................................................................ 02-7
2.3 Elemen-Elemen Perencanaan Ruang .................................................................................................................. 02-9
2.4 Perencanaan Tata Ruang................................................................................................................................... 02-12
2.4.1 Kedudukan Rencana Detail Tata Ruang ............................................................................................... 02-12
2.4.2 Kaitan Rencana Tata Ruang Dengan Program Pembangunan ............................................................. 02-13
2.4.3 Lingkup Perencanaan Tata Ruang ........................................................................................................ 02-13
2.4.4 Kedudukan Rencana Tata Letak Bangunan danLingkungan (RTBL) .................................................... 02-16
2.5 Wawasan Tentang Kawasan Perkotaan ............................................................................................................. 02-16
2.6 Konsep Urban Design Dalam Tata Ruang Kota ................................................................................................. 02-18
2.6.1 Perkembangan dan Esensi Urban Design ............................................................................................. 02-18
2.6.2 Hubungan Urban Design Dalam Perencanaan Kota .............................................................................. 02-19
2.6.3 Elemen Dasar Urban Design ................................................................................................................. 02-19
2.6.4 Ilustrasi Beberapa Elemen-elemen Ruang Kota .................................................................................... 02-20
BAB 3 ARAH KEBIJAKAN TATA RUANG DAN LOKASI PERENCANAAN ...................................... 03-1
3.1 Tinjauan Kebijakan Pengembangan Wilayah Nasional Menurut RTRWN ............................................................ 03-1
3.2 Tinjauan Kebijakan Pengembangan Perkotaan Dan Penataan Ruang Di Tingkat Nasional ................................ 03-2
3.2.1 Kebijakan Program Nasional Penataan Ruang ........................................................................................ 03-2
3.2.2 Kebijakan Program Nasional Pengembangan Perkotaan ........................................................................ 03-3
3.3 Kebijakan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) ............................................................................... 03-5
3.4 Kedudukan Rencana Tata Bangunan Dan Lingkungan (RTBL) ........................................................................... 03-6
3.5 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat ..................................... 03-7
3.5.1 Visi dan Misi ............................................................................................................................................. 03-7
3.6 Arahan Dan Kebijakan Tata Ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat .............................................................. 03-11
3.6.1 Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ................................................................................ 03-11
L APORAN AKHI R - iii

3.6.2 Arahan Rencana Struktur Ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat ..................................................... 03-13
3.6.3 meliputi : Arahan Rencana Pola Ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat ........................................... 03-16
3.6.4 Arahan Kawasan Strategis Kabupaten Tanjung Jabung Barat .............................................................. 03-18
3.7 Arahan Deliniasi Kawasan Rencana Tata Bangunan Dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung .................... 03-22
3.7.1 Landasan Penentuan Delineasi ............................................................................................................. 03-22
3.7.2 Hasil Delineasi Kawasan Merlung .......................................................................................................... 03-22
BAB 4 KONDISI UMUM KAWASAN PERENCANAAN ....................................................................... 04-1
4.1. Kondisi Makro Wilayah Perencanaan Kecamatan Merlung - Kabupaten Tanjung Jabung Barat ......................... 04-1
4.1.1. Kondisi Geografis ..................................................................................................................................... 04-1
4.1.2. Pemerintahan........................................................................................................................................... 04-2
4.1.3. Penduduk ................................................................................................................................................. 04-3
4.1.4. Sosial ....................................................................................................................................................... 04-5
4.1.5. Perekonomian Kawasan .......................................................................................................................... 04-8
4.2. Orientasi Kawasan Perencanaan Terhadap Wilayah Sekitar ............................................................................... 04-9
4.2.1. Lokasi Kawasan Perencanaan................................................................................................................. 04-9
4.2.2. Integritas Kawasan Dengan Pusat Kegiatan ............................................................................................ 04-9
4.2.3. Aksesibilitas dan Permeabilitas.............................................................................................................. 04-10
4.3. Tata Guna Lahan Kawasan Perencanaan .......................................................................................................... 04-10
4.3.1. Deleniasi Kawasan Perencanaan .......................................................................................................... 04-10
4.3.2. Ketersediaan Lahan Pengembangan ..................................................................................................... 04-11
4.3.3. Pemanfaatan Lahan Kawasan ............................................................................................................... 04-12
4.3.4. Status Lahan .......................................................................................................................................... 04-12
4.4. Tata Bangunan Dan Lingkungan Kawasan Perencanaan .................................................................................. 04-13
4.4.1. Topografi Kawasan ................................................................................................................................ 04-13
4.4.2. Kondisi Bangunan .................................................................................................................................. 04-13
4.4.3. Intensitas Bangunan .............................................................................................................................. 04-14
4.4.4. Pola Bangunan dan Lingkungan ............................................................................................................ 04-14
4.4.5. Aksesibilitas dan Sirkulasi ...................................................................................................................... 04-15
4.5. Kondisi Prasarana Dan Utilitas ........................................................................................................................... 04-15
4.5.1. Jaringan Jalan........................................................................................................................................ 04-15
4.5.2. Jaringan Drainase .................................................................................................................................. 04-16
4.5.3. Jaringan Air Bersih/ Air Minum............................................................................................................... 04-16
4.5.4. Jaringan Listrik dan Telepon .................................................................................................................. 04-16
4.5.5. Pengelolaan Persampahan .................................................................................................................... 04-17
4.5.6. Pengelolaan Air Limbah ......................................................................................................................... 04-17
L APORAN AKHI R - iv
BAB 5 ANALISIS KAWASAN ............................................................................................................. 05-1
5.1 Perkembangan Sosial Kependudukan.................................................................................................................. 05-1

5.2 Prospek Pertumbuhan Ekonomi ........................................................................................................................... 05-1
5.3 Analisis Integritas Kawasan Terhadap Sekitar ..................................................................................................... 05-2
5.4 Analisis Daya Dukung Fisik Dan Lingkungan ...................................................................................................... 05-3
5.4.1 Tata Guna Lahan ..................................................................................................................................... 05-3
5.4.2 Status Lahan ............................................................................................................................................ 05-4
5.4.3 Tata Bangunan dan Lingkungan .............................................................................................................. 05-4
5.5 Analisis Daya Dukung Prasarana Dan Fasilitas Lingkungan ................................................................................ 05-9
BAB 6 SKENARIO PENANGANAN DAN KONSEP ............................................................................ 06-1
6.1 Grand Konsep Pengembangan Kawasan............................................................................................................. 06-1

6.1.1 Konsep Mixed Use Development ............................................................................................................. 06-1
6.1.2 Strategi Infill ............................................................................................................................................ 06-1
6.1.3 Grand Concept Yang Dapat Dikembangkan ........................................................................................... 06-2
6.1.4 Skenario Penanganan Kawasan .............................................................................................................. 06-3
6.2 Konsep Perancangan ........................................................................................................................................... 06-5
6.2.1 Visi dan Misi ............................................................................................................................................. 06-5
6.2.2 Konsep Komponen Perancangan Kawasan............................................................................................. 06-5
6.2.3 Blok Pengembangan Kawasan dan Program Penanganan ................................................................... 06-11
BAB 7 RENCANA UMUM DAN PANDUAN RANCANGAN ................................................................ 07-1
7.1. Skenario Pendekatan Sejarah .............................................................................................................................. 07-1

7.2. Rencana Desain Tapak Kawasan ........................................................................................................................ 07-2
7.3. Struktur Peruntukan Lahan ................................................................................................................................... 07-4
7.4. Intensitas Pemanfaatan Lahan ............................................................................................................................. 07-8
7.5. Tata Bangunan ................................................................................................................................................... 07-11
7.6. Sistem Sirkulasi Dan Jalur Penghubung............................................................................................................. 07-36
7.7. Sistem Ruang Terbuka Dan Tata Hijau .............................................................................................................. 07-39
7.8. Tata Kualitas Lingkungan ...................................................................................................................................... 047
7.9. Sistem Prasarana Dan Utilitas Lingkungan ........................................................................................................... 054
7.10. Panduan Rancangan ............................................................................................................................................. 059
L APORAN AKHI R - v
BAB 8 PEMBIAYAAN / INVESTASI .................................................................................................. 08-1
BAB 9 KETENTUAN PENGENDALIAN RENCANA .......................................................................... 09-1
9.1 Pengawasan Rencana ....................................................................................................................................... 09-1

9.2 Perangkat Pengendalian Rencana ..................................................................................................................... 09-1
9.3 Rencana Pengelolaan Pembangunan ................................................................................................................ 09-3
9.4 Rencana Perangkat Kelembagaan ..................................................................................................................... 09-5
9.5 Indikasi Program Penataaan Bangunan Dan Lingkungan .................................................................................. 09-7
9.5.1 Tinjauan Umum Indikasi Program ........................................................................................................ 09-7
9.5.2 Bentuk Program Penataan................................................................................................................... 09-8
9.5.3 Program Investasi Dan Pedanaan ..................................................................................................... 09-10
9.5.4 Lembaga Terkait ................................................................................................................................ 09-13
9.5.5 Jadwal Pelaksanaan Program ........................................................................................................... 09-13
BAB 10 PEDOMAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN .................................................................... 10-1
10.1 Pengendalian Pelaksanaan ................................................................................................................................ 10-1

10.1.1 Umum .................................................................................................................................................. 10-1
10.1.2 Maksud Dan Tujuan ............................................................................................................................. 10-1
10.1.3 Dasar Pertimbangan ............................................................................................................................ 10-1
10.1.4 Arahan Untuk Pengendalian Pelaksanaan .......................................................................................... 10-2
10.2 Pengelolaan Kawasan ........................................................................................................................................ 10-2
10.2.1 Lingkup Pengelolaan ........................................................................................................................... 10-2
10.2.2 Aset Properti Yang Dapat Dikelola ...................................................................................................... 10-2
10.2.3 Arahan Untuk Pengelolaan Kawasan .................................................................................................. 10-4
10.3 Ketentuan Perizinan ........................................................................................................................................... 10-5
10.4 Ketentuan Pemberian Insentif Dan Disinsentif ................................................................................................... 10-6
10.4.1 Prosedur Penggunaan Insentif Dan Disinsentif ................................................................................... 10-7
10.4.2 Identifikasi Jenis Insentif Dan Disinsentif Yang Potensial Dimanfaatkan ............................................. 10-9
10.5 Arahan Sanksi .................................................................................................................................................. 10-10
L APORAN AKHI R - vi
1.1 LATAR BELAKANG Sebagai bagian dari lingkungan kota beberapa kawasan di lingkungan pada kawasan terpilih, juga sebagai dokumen
antaranya memiliki pertumbuhan fisik yang cepat namun panduan/pengendali pembangunan dalam
Ruang adalah hasil rekayasa manusia untuk mewadahi berkembang kurang tertib, tidak selaras dan serasi dengan penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan
berbagai aktifitas dan bentuk kehidupan manusia lainnya, lingkungannya, sehingga kawasan tersebut menjadi tidak kawasan terpilih supaya memenuhi kriteria perencanaan
sebaiknya ruang dapat memberikan stimulus bagi perilaku produktif. Suatu kawasan yang berkembang dengan pola tata bangunan dan lingkungan yang berkelanjutan meliputi:
dan kehidupan sosial manusia. Perkembangan kota demikian memerlukan pengaturan lebih khusus terutama dari pemenuhan persyaratan tata bangunan dan lingkungan,
sebagai sebuah proses dinamis yang ditandai dengan segi tata bangunan dan lingkungannya. Diharapkan melalui peningkatan kualitas hidup masyarakat melalui perbaikan
aktifitas penduduk membutuhkan lahan (ruang) baru upaya penataan dengan disiapkannya Rencana Tata kualitas lingkungan dan ruang publik, perwujudan
sebagai wadah aktifitas, pada dasarnya semua Bangunan dan Lingkungan (RTBL), selain untuk mencapai pelindungan lingkungan, serta peningkatan vitalitas
penggunaan lahan di perkotaan merupakan cerminan dari kualitas lingkungan yang lebih baik, sekaligus juga dapat ekonomi lingkungan.
berbagai macam penggunaan melalui mekanisme supply memberikan arahan terhadap pemanfaatan lahan sesuai Tata
dan demand. Ruang yang berlaku. RTBL tersebut juga merupakan arahan Selain hal tersebut RTBL mempunyai manfaat untuk
untuk perwujudan arsitektur lingkungan setempat agar lebih mengarahkan jalannya pembangunan sejak dini,
Adanya kebutuhan terhadap lahan itu memunculkan melengkapi peraturan bangunan yang ada. mewujudkan pemanfaatan ruang secara efektif, tepat
persaingan dalam mendapatkannya. Hal ini karena lahan guna, spesifik setempat dan konkret sesuai dengan
merupakan sumberdaya yang jumlahnya terbatas Kegiatan Penataan Bangunan dan Lingkungan adalah rencana tata ruang wilayah, melengkapi peraturan daerah
sementara permintaan lahan terus meningkat sehingga kegiatan yang bertujuan mengendalikan pemanfaatan tentang bangunan gedung, mewujudkan kesatuan karakter
nilai lahan cenderung meningkat, dengan kata lain ruang dan menciptakan lingkungan yang tertata, dan meningkatkan kualitas bangunan gedung dan
kebutuhann ruang dan jumlah ruang yang ada tidak berkelanjutan, berkualitas serta menambah vitalitas lingkungan/kawasan, mengendalikan pertumbuhan fisik
seimbang, sehingga terjadi banyak penyimpangan dalam ekonomi dan kehidupan masyarakat. Oleh karenanya suatu lingkungan/ kawasan, menjamin implementasi
pemanfaatan ruang yang berpotensi besar menimbulkan penyusunan dokumen RTBL, selain sebagai pemenuhan pembangunan agar sesuai dengan aspirasi dan kebutuhan
konflik pemanfaatan ruang. aspek legal-formal, yaitu sebagai produk pengaturan masyarakat dalam pengembangan lingkungan/kawasan
pemanfaatan ruang serta penataan bangunan dan yang berkelanjutan, menjamin terpeliharanya hasil
L APORAN AKHI R 01-1

pembangunan pascapelaksanaan, karena adanya rasa 1.2.2 Tujuan Kegiatan
memiliki dari masyarakat terhadap semua hasil RTBL adalah sebuah produk pengaturan yang disusun
Terarahnya penyelenggaraan penataan bangunan dan
pembangunan. diharapkan dapat mensinergikan seluruh perencanaan
lingkungan di Kawasan Merlung, Kab. Tanjung Jabung
yang ada di suatu kawasan sehingga dapat mendukung
Barat, sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
Suatu kota yang baik harus merupakan satu kesatuan dan memberikan kontribusi terhadap terwujudnya kota
No. 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana
sistem organisasi yang mampu mengakomodasi kegiatan- hijau yang berkelanjutan.
Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) guna mewujudkan
kegaitan sosial, ekonomi, budaya, memiliki citra fisik
tata bangunan dan dan lingkungan layak huni, berjati diri,
maupun non fisik yang kuat, keindahan visual serta RTBL adalah juga merupakan upaya konservasi kawasan
produktif dan berkelanjutan, sebagaimana diamanatkan
terencana dan terancang secara terpadu. Untuk berskala lingkungan dalam dokumen yang disusun sesuai
oleh UU No. 28/2002 tentang Bangunan Gedung.
meningkatkan pemanfaatan ruang kota yang terkendali, Pedoman RTBL (Permen PU No. 06/PRT/M/2007). Upaya
suatu produk tata ruang kota harus dilengkapi dengan tersebut diharapkan tercapai dengan fokus pada 1.2.3 Sasaran Kegiatan
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungannya. Hal tersebut penciptaan ide-ide kreatif sebagai target hijau kawasan
Sasaran dari kegiatan ini adalah:
sebagai bagian dari pemenuhan terhadap Persyaratan yang:
1. Tersusunnya Dokumen Rencana Tata Bangunan dan
Tata Bangunan seperti tersirat dalam Undang Undang 1. Menciptakan suasana kondusif dalam rangka
Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung, Kab. Tanjung
No. 28 Tahuan 2002 tentang Bangunan Gedung Pasal 9 pembangunan bangunan gedung hijau;
Jabung Barat sesuai dengan Pedoman Penyusunan
ayat (2) yang berbunyi Persyaratan tata bangunan 2. Fokus pada desain lingkungan yang dapat menghemat
RTBL yang terdapat pada Peraturan Menteri Pekerjaan
sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) ditetapkan lebih penggunaan sumber daya tak terbarukan/fossil fuel; dan
Umum No. 06/PRT/M/2007, yang dapat digunakan
lanjut dalam rencana tata bangunan dan lingkungan oleh 3. Pendetilan tata cara pelaksanaan di tingkat basis
sebagai panduan dalam penyelenggaraan bangunan
pemerintah daerah. masyarakat untuk mencapai target sasaran hijaudi
gedung dan lingkungan di kawasan tersebut;
wilayahnya.
2. Tersusunnya Dokumen Detail Engineering Design
Konsep kota hijau (kota berkelanjutan) merupakan kota
(DED) pada spot terpilih Kawasan Merlung, Kab.
yang dibangun dengan tidak mengorbankan aset kota, 1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN Tanjung Jabung Barat untuk pelaksanaan kegiatan
melainkan terus menerus memupuk semua kelompok aset
KEGIATAN fisik sebagai stimulan sesuai dengan rencana investasi
meliputi manusia, lingkungan terbangun, sumber daya
yang ditetapkan dalam dokumen RTBL; dan
alam, lingkungan dan kualitas prasarana perkotaan. Kota
1.2.1 Maksud Kegiatan 3. Tersusunnya Naskah Peraturan Bupati/Walikota
hijau juga dapat dipahami sebagai kota yang ramah
Kegiatan ini merupakan acuan bagi para Pihak/Pelaksana tentang penetapan Dokumen RTBL pada Kawasan
lingkungan berdasarkan perencanaan dan perancangan
dalam melaksanakan kegiatan Penyusunan Rencana Tata Merlung, Kab. Tanjung Jabung Barat sebagai produk
kota yang berpihak pada prinsip-prinsip pembangunan
Bangunan dan Lingkungan Kawasan Merlung, Kab. pengaturan yang legal di kawasan tersebut.
berkelanjutan, antara lain dengan memanfaatkan secara
Tanjung Jabung Barat.
efektif dan efisien sumber daya air dan energi, mengurangi
limbah, menerapkan sistem transportasi terpadu, menjamin
kesehatan lingkungan, dan mensinergikan lingkungan
alami dan buatan.

1.3 RUANG LINGKUP DAN TAHAPAN secara berjenjang dari tingkat kota, tingkat lingkungan pada suatu kawasan yang bersifat
wilayah, sampai pada tingkat kawasan. lebih detail dan bersifat sebagai panduan atau
KEGIATAN
Komponen analisis yang diperlukan antara lain arahan pengembangan. Panduan rancangan
1.3.1 Lingkup Kegiatan analisis sosial kependudukan, prospek bersifat melengkapi dan menjelaskan secara lebih
pertumbuhan ekonomi, daya dukung fisik dan rinci rencana umum yang telah ditetapkan
Berikut ini adalah lingkup dan uraian kegiatan yang lingkungan, aspek legal konsolidasi lahan, daya sebelumnya, meliputi ketentuan dasar
harus dilaksanakan: dukung prasarana dan fasilitas, kajian aspek implementasi rancangan dan prinsip-prinsip
historis. pengembangan rancangan kawasan.
a. Survey Lokasi dan Pendataan Dari hasil analisis ini akan diperoleh arahan solusi Adapun komponen rancangan meliputi: struktur
Data yang dikumpulkan adalah segala jenis atau konsep perencanaan atas permasalahan peruntukan lahan, intensitas pemanfaatan lahan,
informasi yang diperlukan untuk melakukan yang telah diidentifikasikan pada tahap tata bangunan, sistem sirkulasi dan jalur
analisis kawasan dan wilayah sekitarnya. Dari pendataan. penghubung, sistem ruang terbuka dan tata hijau,
hasil pendataan ini akan diperoleh identifikasi tata kualitas lingkungan, sistem prasarana dan
kawasan dari segi fisik, sosial, budaya, dan c. Penyusunan Konsep Program Bangunan dan utilitas lingkungan. Ketentuan dasar implementasi
ekonomi, serta identifikasi atas kondisi di wilayah Lingkungan rancangan dapat diatur melalui aturan wajib,
sekitarnya yang berpengaruh pada kawasan Hasil tahapan analisis program bangunan dan aturan anjuran utama, dan aturan anjuran pada
perencanaan. Data tersebut meliputi: peta (peta lingkungan akan memuat gambaran dasar kawasan perencanaan dimaksud.
regional, peta kota, dan peta kawasan penataan pada lahan perencanaan yang akan
perencanaan dengan skala 1:1.000 serta ditindaklanjuti dengan penyusunan konsep dasar e. Penyusunan Rencana Investasi
memperlihatkan kondisi topografis/garis kontur), perancangan tata bangunan yang merupakan visi Rencana Investasi disusun berdasarkan dokumen
foto-foto (foto udara/citra satelit dan foto-foto pengembangan kawasan. Penetapan konsep RTBL yang memperhitungkan kebutuhan nyata
kondisi kawasan perencanaan, peraturan dan disesuaikan dengan karakter wilayah kajian dan para pemangku kepentingan dalam proses
rencana-rencana terkait, sejarah dan signifikansi hasil analisis. pengendalian investasi dan pembiayaan dalam
historis kawasan, kondisi sosial-budaya, Komponen dasar perancangan berisi: visi penataan lingkungan/kawasan. Rencana ini
kependudukan, pertumbuhan ekonomi, kondisi pembangunan, konsep perancangan struktur tata menjadi rujukan bagi para pemangku kepentingan
fisik dan lingkungan, kepemilikan lahan, bangunan dan lingkungan, konsep komponen untuk menghitung kelayakan investasi dan
prasarana dan fasilitas, dan data lain yang perancangan kawasan, blok-blok pengembangan besaran biaya suatu program penataan, ataupun
relevan. kawasan dan program penanganannya. sekaligus menjadi tolak ukur keberhasilan
investasi. Secara umum rencana investasi
d. Penyusunan Rencana Umum dan Panduan mengatur tentang besaran biaya yang
b. Analisis Kawasan dan Wilayah Perencanaan Rancangan dikeluarkan dalam suatu program penataan
Analisis adalah penguraian atau pengkajian atas Rencana umum dan panduan rancangan kawasan dalam suatu kurun waktu tertentu,
data yang telah dikumpulkan. Analisis dilakukan merupakan ketentuan tata bangunan dan

tahapan pengembangan, serta peran dari Pedoman pengendalian pelaksanaan akan diselenggarakan oleh Direktorat Penataan
masing-masing pemangku kepentingan. dimaksudkan untuk mengarahkan perwujudan Bangunan dan Lingkungan di Jakarta. Pada rapat
pelaksanaan penataan bangunan dan tersebut akan disampaikan hal-hal sebagai
f. Penyusunan Ketentuan Pengendalian lingkungan/kawasan yang berdasarkan dokumen berikut:
Rencana RTBL, dan memandu pengelolaan kawasan agar - Penjelasan lingkup tugas konsultan
Ketentuan Pengendalian Rencana bertujuan dapat berkualitas, meningkat, dan berkelanjutan. penyusunan RTBL;
untuk mengendalikan berbagai rencana kerja, Pengendalian pelaksanaan dilakukan oleh dinas - Penjelasan tahapan kegiatan yang harus
program kerja maupun kelembagaan kerja pada teknis setempat atau unit pengelola dilaksanakan;
masa pemberlakuan aturan dalam RTBL dan teknis/UPT/badan tertentu sesuai kewenangan - Penjelasan deliniasi kawasan studi;
pelaksanaan penataan suatu kawasan, dan yang ditetapkan oleh kelembagaan pemrakarsa - Penyampaian surat usulan penyusunan RTBL
mengatur pertanggungjawaban semua pihak penyusunan RTBL atau dapat ditetapkan dari Pemerintah Daerah;
yang terlibat dalam mewujudkan RTBL pada kemudian berdasarkan kesepakatan para - Jadwal penyampaian dan pembahasan
tahap pelaksanaan penataan bangunan dan pemangku kepentingan. Pedoman pengendalian laporan;
lingkungan. pelaksanaan dapat ditetapkan dan berupa - Perkenalan tenaga ahli Tim Penyedia Jasa;
Ketentuan pengendalian rencana disusun dokumen terpisah tetapi merupakan satu dan
sebagai bagian proses penyusunan RTBL yang kesatuan dengan dokumen RTBL, berdasarkan - Penjelasan sistem koordinasi antara penyedia
melibatkan masyarakat, baik secara langsung kesepakatan para pemangku kepentingan, jasa dengan tim teknis yang terdiri dari unsur
(individu) maupun secara tidak langsung melalui setelah mempertimbangkan kebutuhan tingkat Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
pihak yang dianggap dapat mewakili (misalnya kompleksitasnya.
Dewan Kelurahan, Badan Keswadayaan b. Pelaksanaan Penandatanganan MOU dan
Masyarakat/BKM dan Forum Rembug Desa). 1.3.2 Tahapan Kegiatan Perjanjian Kerjasama RTBL
Ketentuan Pengendalian Rencana menjadi alat Penandatanganan MOU merupakan Perjanjian
mobilisasi peran masing-masing pemangku Dalam rangka memenuhi target sasaran sesuai Kerjasama antara Direktur Jenderal Cipta Karya
kepentingan pada masa pelaksanaan atau masa dengan yang dipersyaratkan, berikut rincian dengan Bupati/Walikota perihal penyusunan
pemberlakuan RTBL sesuai dengan kapasitasnya tahapan kegiatan yang harus dilaksanakan: RTBL pada Kawasan yang bersangkutan. Tim
dalam suatu sistem yang disepakati bersama, tenaga ahli konsultan RTBL diwajibkan mengikuti
dan berlaku sebagai rujukan bagi para pemangku a. Rapat Koordinasi Awal Kegiatan Penyusunan serangkaian kegiatan penyelenggaraan MOU
kepentingan untuk mengukur tingkat keberhasilan RTBL Perjanjian Kerjasama RTBL yang diadakan di
kesinambungan pentahapan pelaksanaan Segera setelah proses kontrak antara Pejabat Pusat. Dalam rangka pembahasan
pembangunan. Pembuat Komitmen dengan pihak penyedia jasa penandatanganan MOU, penyedia jasa konsultan
konsultan RTBL selesai, akan diadakan rapat RTBL membiayai transport, uang harian dan
g. Penyusunan Pedoman Pengendalian awal untuk koordinasi sebelum memulai honor 3 (tiga) orang narasumber yang ditentukan
Pelaksanaan pekerjaan penyusunan RTBL di pusat. Rapat oleh tim PPK.

pada pembahasan Laporan Pendahuluan. Dalam Di akhir pelaksanaan Focus Group Discussion
c. Penyusunan Laporan Pendahuluan pelaksanaan survey tim konsultan diharapkan Pertama (FGD-I) wajib disusun Berita Acara
Segera setelah rapat koordinasi awal, tim tenaga dapat mengidentifikasi kemungkinan spot-spot FGD-I yang ditandatangani bersama oleh peserta
ahli konsultan RTBL segera menyusun Laporan prioritas yang berpotensi menjadi lokasi yang memuat kesepakatan bersama sebagai
Pendahuluan serta bahan tayangan yang akan percontohan untuk pembangunan konstruksi di berikut:
disampaikan pada Rapat Laporan Pendahuluan tahun anggaran 2014 sebagai tindak lanjut - Pengesahan deliniasi kawasan studi oleh pihak
yang setidaknya memuat substansi sesuai penyusunan dokumen RTBL. berwenang Pemerintah Daerah;
dengan ketentuan mengenai isi materi laporan - Identifikasi potensi dan permasalahan lokal
yang tertera pada Bagian X tentang INDIKATOR f. Pelaksanaan Focus Group Discussion kawasan serta penetapan visi dan misi pada
KELUARAN DAN KELUARAN. Pertama (FGD-I) kawasan RTBL;
Sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan, tim - Draft Sistematika Peraturan Bupati/Walikota
d. Workshop Pembahasan Laporan Pendahuluan tenaga ahli konsultan RTBL segera tentang Penetapan RTBL pada Kawasan Studi;
Sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan, tim mengagendakan dan menyelenggarakan Focus - Draft Sistematika Dokumen Rencana Tata
tenaga ahli konsultan RTBL segera Group Discussion Pertama (FGD-I) dengan Bangunan dan Lingkungan (RTBL);
mengagendakan dan menyelenggarakan Rapat mengundang tim teknis daerah dan seluruh - Draft materi RTBL pada bab Program
Pendahuluan dalam bentuk workshop dengan pemangku kepentingan terkait di daerah. Focus Bangunan dan Lingkungan dan bab Rencana
mengundang seluruh tim teknis. Workshop Group Discussion Pertama (FGD-I) diadakan di Umum dan Panduan Rancangan; dan
Laporan Pendahuluan diselenggarakan oleh tingkat Provinsi pada lokasi studi, dengan - Penetapan daftar kegiatan serta lokasi
konsultan RTBL di Pusat (Jakarta). Dalam melibatkan unsur Bappeda, Dinas Pekerjaan pembangunan sarana dan prasarana
Workshop Laporan Pendahuluan tersebut harus Umum dan Dinas terkait, unsur kecamatan dan lingkungan pada spot-spot kawasan yang
disusun Berita Acara Pembahasan Laporan kelurahan, unsur masyarakat umum serta prioritas.
Pendahuluan yang berisi kesepakatan terhadap komunitas masyarakat yang terkait dengan studi
substansi Laporan Pendahuluan sebagaimana RTBL di tingkat lokal. g. Penyusunan Laporan Antara
tertera pada Bagian X tentang INDIKATOR Dalam Focus Group Discussion Pertama (FGD-I) Segera setelah dilaksanakannya survey lokasi
KELUARAN DAN KELUARAN, khususnya pada tersebut tim tenaga ahli konsultan RTBL dan Focus Group Discussion Pertama (FGD-I),
bagian Rencana Survey dan Rencana menyampaikan hasil survey awal lokasi untuk tim tenaga ahli konsultan RTBL segera menyusun
Pelaksanaan Focus Group Discussion (FGD). dapat dikonfirmasi oleh pihak terkait serta Laporan Antara serta bahan tayangan yang akan
mengidentifikasi sebanyak-banyaknya aspirasi disampaikan pada Rapat Pembahasan Laporan
e. Pelaksanaan Survey oleh Tim Konsultan daerah terkait keterpaduan pembangunan di Antara yang setidaknya memuat materi hasil
Sesuai dengan jadwal dan agenda yang telah lokasi studi dari masing-masing pihak pemangku pelaksanaan survey dan hasil pembahasan serta
disepakati, tim tenaga ahli konsultan RTBL kepentingan di daerah yang akan diselaraskan kesepakatan Focus Group Discussion Pertama
segera melaksanakan survey lokasi sesuai menggunakan perangkat berupa Dokumen RTBL. (FGD-I).
dengan rencana survey yang telah ditetapkan

h. Rapat Pembahasan Laporan Antara kesepakatan bersama yang terjadi pada tahap Group Discussion (FGD) kedua diadakan di
Sesuai dengan jadwal dan agenda yang telah pembahasan Laporan Antara di daerah. Setelah tingkat Provinsi pada lokasi studi, dengan
disepakati, tim tenaga ahli konsultan RTBL seluruh perbaikan selesai dilakukan, tim tenaga melibatkan unsur Bappeda, Dinas Pekerjaan
segera mengagendakan dan menyelenggarakan ahli konsultan segera menyampaikan produk Umum dan Dinas terkait, unsur kecamatan dan
Rapat Laporan Antara dengan mengundang tim Laporan Antara yang telah diperbaiki tersebut kelurahan, unsur masyarakat umum serta
teknis, serta unsur Pemerintah Daerah termasuk disertai dengan Berita Acara FGD-I dan Berita komunitas masyarakat yang terkait dengan studi
diantaranya Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum Acara Pembahasan Laporan Antara kepada tim RTBL di tingkat lokal.
dan Dinas terkait lainnya, unsur kecamatan dan teknis di tingkat pusat bersama dengan PPK Dalam Focus Group Discussion Kedua (FGD-II)
kelurahan, unsur masyarakat umum serta unsur kegiatan terkait di Direktorat Penataan Bangunan tersebut tim konsultan menyampaikan hasil
asosiasi/komunitas masyarakat yang terkait dan Lingkungan untuk mendapat persetujuan. pekerjaan sementara sebagai berikut:
dengan studi RTBL di tingkat lokal. a. Rancangan Laporan Draft Akhir mencakup
i. Kolokium RTBL materi dokumen RTBL sesuai dengan
Pembahasan Laporan Antara diselenggarakan di Tim tenaga ahli konsultan RTBL diwajibkan untuk ketentuan pada Peraturan Menteri No. 6 tahun
tingkat Provinsi pada lokasi kawasan studi RTBL. hadir di acara kolokium RTBL yang 2007 tentang Pedoman Rencana Tata
Dalam rapat pembahasan Laporan Antara diselenggarakan di Jakarta oleh Direktorat Bangunan dan Lingkungan (RTBL), yaitu:
tersebut tim tenaga ahli konsultan RTBL Penataan bangunan dan Lingkungan untuk Program Bangunan dan Lingkungan;
menyampaikan hasil pelaksanaan survey dan mempresentasikan hasil sementara produk Rencana Umum dan Panduan Rancangan;
hasil pembahasan serta kesepakatan Focus penyusunan dokumen RTBL sampai dengan Rencana Investasi;
Group Discussion Pertama (FGD-I) dalam bentuk tahap Laporan Antara. Penekanan yang Ketentuan Pengendalian Rencana; dan
Laporan Antara. diutamakan pada pembahasan bersama tim ahli Pedoman Pengendalian Pelaksanaan.
Di akhir pelaksanaan Pembahasan Laporan (narasumber) dalam kolokium tersebut ialah b. Draft Dokumen Perencanaan/Pra-DED; dan
Antara wajib disusun Berita Acara Pembahasan terkait substansi materi RTBL pada Bab Program c. Draft Peraturan Bupati/Walikota tentang
Laporan Antara yang ditandatangani bersama Bangunan dan Lingkungan serta Bab Rencana Penetapan RTBL pada Kawasan Studi.
oleh peserta yang hadir. Notulensi tersebut pada Umum dan Panduan Rancangan.
intinya merupakan catatan, usulan, masukan dan Di akhir pelaksanaan Focus Group Discussion
kesepakatan bersama hasil pemaparan Laporan j. Pelaksanaan Focus Group Discussion Kedua Kedua (FGD-II) tim tenaga ahli konsultan RTBL
Antara yang perlu ditindaklanjuti oleh konsultan (FGD-II) wajib menyusun Berita Acara FGD-II yang
dalam rangka penyempurnaan Laporan Antara. Sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan, tim ditandatangani bersama oleh peserta FGD-II
tenaga ahli konsultan RTBL segera yang memuat catatan dan masukan serta
Segera setelah dilaksanakannya pembahasan mengagendakan dan menyelenggarakan Focus kesepakatan bersama terhadap dokumen-
Laporan Antara di daerah, tim tenaga ahli Group Discussion Kedua (FGD-II) dengan dokumen tersebut diatas.
konsultan segera memperbaiki substansi materi mengundang tim teknis daerah dan seluruh
sesuai dengan catatan, usulan, masukan dan pemangku kepentingan terkait di daerah. Focus

k. Penyusunan Laporan Draft Akhir daerah (Bupati/Walikota) beserta jajarannya. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
Setelah pelaksanaan Focus Group Discussion Adapun hasil dari paparan ini ialah pernyataan (RTBL), yaitu:
Kedua (FGD-II), tim tenaga ahli konsultan segera tertulis disetujui atau disetujui dengan catatan Program Bangunan dan Lingkungan;
menyusun Laporan Draft Akhir serta bahan keseluruhan dokumen tersebut oleh kepala Rencana Umum dan Panduan Rancangan;
tayangan yang akan disampaikan pada Rapat daerah (Bupati/Walikota) yang dituangkan dalam Rencana Investasi;
Pembahasan Laporan Draft Akhir yang memuat Berita Acara Pembahasan Laporan Draft Akhir Ketentuan Pengendalian Rencana; dan
materi sebagai berikut: dan ditandatangani bersama oleh kepala daerah Pedoman Pengendalian Pelaksanaan.
a. Laporan Draft Akhir mencakup materi dokumen (Bupati/Walikota), Tim Teknis Pusat dan Daerah
RTBL sesuai dengan ketentuan pada serta Tim Tenaga Ahli Konsultan RTBL. b. Dokumen Perencanaan/DED termasuk RKS,
Peraturan Menteri No. 6 tahun 2007 tentang RAB dan simulasi 3 dimensional; dan
Pedoman Rencana Tata Bangunan dan m. Penyempurnaan Laporan Draft Akhir c. Rancangan Peraturan Bupati/Walikota
Lingkungan (RTBL), yaitu: Segera setelah pelaksanaan Rapat tentang Penetapan RTBL pada Kawasan
Program Bangunan dan Lingkungan; Pembahasan Laporan Draft Akhir, tim tenaga Studi.
Rencana Umum dan Panduan Rancangan; ahli konsultan segera bekerja menyempurnakan
Rencana Investasi; seluruh dokumen penyusunan RTBL Di akhir rapat pembahasan laporan akhir
Ketentuan Pengendalian Rencana; dan berdasarkan catatan, usulan, masukan dan disusun Berita Acara Pembahasan Laporan
Pedoman Pengendalian Pelaksanaan. kesepakatan bersama pada saat Akhir yang memuat catatan, usulan, masukan
b. Dokumen Perencanaan/DED termasuk RKS, dilaksanakannya rapat pembahasan Laporan dan kesepakatan bersama dengan tim teknis
RAB dan simulasi 3 dimensional; dan Draft Akhir. terkait penyempurnaan keseluruhan dokumen
c. Rancangan Peraturan Bupati/Walikota tentang tersebut diatas.
Penetapan RTBL pada Kawasan Studi. n. Pelaksanaan Rapat Pembahasan Laporan
Akhir o. Proses Legalisasi/Penandatanganan Produk
l. Pelaksanaan Rapat Pembahasan Laporan Sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan, Dokumen RTBL
Draft Akhir tim Penyedia Jasa segera mengagendakan Setelah seluruh catatan, usulan, masukan dan
Pada tahap ini tim tenaga ahli konsultan dan menyelenggarakan Rapat Pembahasan kesepakatan bersama yang dituangkan dalam
didampingi dengan tim teknis yang terdiri dari Laporan Akhir dengan mengundang seluruh tim Berita Acara Pembahasan Laporan Akhir
unsur pusat dan daerah menyampaikan paparan teknis. Rapat Pembahasan Laporan Akhir ditindaklanjuti oleh tim tenaga ahli konsultan,
yang lengkap dan utuh mencakup keseluruhan diadakan di tingkat pusat dengan agenda seluruh dokumen produk penyusunan RTBL
materi Dokumen RTBL, Dokumen finalisasi keseluruhan dokumen produk tersebut diatas segera disampaikan ke
Perencanaan/DED dan Rancangan penyusunan RTBL sebagai berikut: Pemerintah Daerah untuk mendapat legalisasi
PeraturanBupati/Walikota tentang Penetapan a. Laporan Akhir mencakup materi dokumen dalam bentuk penandatanganan oleh pihak-
RTBL pada Kawasan Studi di hadapan kepala RTBL sesuai dengan ketentuan pada Peraturan pihak terkait sesuai dengan tugas dan
Menteri No. 6 tahun 2007 tentang Pedoman

kewenangannya. Apabila proses Tanjung Jabung Barat. Secara rinci lihat Gamabr 1-1
penandatanganan membutuhkan waktu lebih tentang peta administrasi Kabupaten Tanjung Jabung
dan diperkirakan akan selesai melebihi Tahun Barat.
Anggaran 2013, maka tim tenaga ahli konsultan
RTBL diminta untuk membuat Berita Acara
Serah Terima Dokumen RTBL yang
ditandatangani oleh unsur pihak Pemerintah
Daerah yang berwenang. Berita Acara Serah
Terima Dokumen ini digunakan sebagai bukti
telah selesainya serangkaian proses
penyusunan RTBL yang telah menghasilkan
keseluruhan produk RTBL yang telah diterima
oleh pihak Pemerintah Daerah.
1.3.3 Lokasi Kegiatan
Kedudukan Kawasan Merlung berada di Kabupaten

Tanjung Jabung Barat terletak dibagian barat Provinsi
Jambi. Secara gerografis Kabupatan Tanjung Jabung
Barat terletak diantara 115'58.13"S dan 103 2'40.54"E.
Kabupaten Tanjung Jabung Barat memiliki Luas
wilayahnya 5.503 km dengan populasi 233.894 jiwa. Ibu
kotanya ialah Kualatungkal. Kabupaten ini terbagi menjadi
13 kecamatan yang terbagi lagi menjadi 52 desa.
Kecamatan Merlung merupakan salah satu dari 13

kecamatan dalam wilayah Kabupaten Tanjung Jabung
Barat Propinsi Jambi. Menjadi kecamatan yang definitiv
tanggal 10 Januari 1992 bedasarkan Keppres no. 60 tahun Gambar 1.1. Posisi Kab. Tanjung Jabung Barat dan
Daerah Sekitarnya
1991 tgl. 20 Nvember 1991. Dan berdasarkan PERDA
Kabupaten Tanjung Jabung Barat Nomor 8 Tahun 2008
Tentang Pemekaran Kecamatan dalam Kabupaten

a. pembangunan/peningkatan jalan lingkungan,
Luas wilayah Kecamatan dengan lebar jalan maksimal 3 meter;
Merlung adalah 409,8 Km b. pembangunan/peningkatan saluran lingkungan,
yang terbagi dalam 8 desa. dengan dimensi penampang saluran drainase
Kecamatan Merlung 40x60 cm disesuaikan dengan intensitas curah
berada pada ketinggian hujan;
antara 5 sampai dengan 8 c. pembangunan/peningkatan ruang terbuka publik
meter diatas permukaan (plaza) beserta sarana/prasarana pendukungnya
laut dengan topografi datar (gazebo, lampu taman/pedestrian, tugu/monumen,
dan berbukit-bukit. Ibukota dll);
Kecamatan Merlung adalah d. pembangunan/peningkatan jalan pedestrian;
Desa Merlung Jarak e. pembangunan kios pedagang semi permanen;
Ibukota kecamatan Ke f. pembangunan/peningkatan gerbang kawasan;
ibukota Kabupaten Tanjung g. rehabilitasi (konservasi) bangunan adat/tradisional
Jabung Barat sejauh 162 milik umum (Pemerintah Daerah) dan/atau masuk
Km, sedangkan jarak ke ke dalam Daftar Bangunan Cagar Budaya, sesuai
ibukota ke Propinsi Jambi dengan persyaratan pelestarian bangunan; dan
sejauh 120 Km. Desa h. Taman Kota atau Taman Bermain beserta
terjauh dari ibukota kecamatan Merlung adalah desa Gambar 1.2 kelengkapan sarana dan prasarananya
Tanjung Benanak dengan jarak 27Km, sedangkan desa Kawasan Studi Penyusunan RTBL Kec. Merlung, Tanjung
Jabung Barat
terdekat adalah desa Merlung yang merupakan ibukota 1.4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI
Kecamatan Merlung 1.3.4 Batasan Kegiatan
1.4.1 Kerangka Pemikiran
Jenis pekerjaan fisik yang dapat dibangun oleh Pemerintah Pada dasarnya, kegiatan ini merupakan upaya untuk
B. Batasan Kawasan Perencanaan
Pusat melalui dana APBN sebagai dana stimulan yang menyusun Dokumen Rencana Tata Bangunan dan
Deliniasi batas kawasan RTBL Kecamatan Merlung ialah:
merupakan tindak lanjut dari dokumen RTBL yang disusun, Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten
1. Merupakan pusat kecamatan di Desa Merlung
adalah prasarana dan sarana lingkungan pada lahan yang Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi, yang disusun
2. Merupakan kawasan ekonomi kabupaten Tanjung
dimiliki oleh Pemerintah Daerah yang dapat diakses secara dalam format Laporan Akhir, disertai Detail Engineering
Jabung Barat
luas oleh publik/masyarakat umum sehingga dapat Design (DED) Kawasan Prioritas, yang dilengkapi
3. Terlayani oleh transportasi Lintas Sumatera Timur
mendukung aktivitas ekonomi dan sosial masyakarat pada dengan Gambar Perspektif/ Ilustrasi 3 Dimensi, dan juga
Kawasan Studi Penyusunan RTBL Kec. Merlung, Tanjung
kawasan tersebut, guna terwujudnya peningkatan dan Draft Peraturan Bupati/ Walikota tentang Rencana Tata
Jabung Barat, Kecamatan Merlung dapat dilihat dalam
pengembangan nilai kawasan, seperti: Bangunan dan Lingkungan.
gambar 1.2

pengembangan budaya masyarakat pembangunan sejak dini, mewujudkan
Dari latar belakang yang dijelaskan dalam Kerangka Acuan setempat. pemanfaatan ruang secara efektif, tepat guna,
Kerja (KAK) dapat diidentifikasi yang menjadi alasan perlu c. Masih banyak penyimpangan dari segi aturan spesifik setempat dan konkret sesuai dengan
dilaksanakannya kegiatan Penyusunan Rencana Tata sempadan bangunan rencana tata ruang wilayah, melengkapi
Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung, d. Tidak adanya ketegasan dalam pengaturan peraturan daerah tentang bangunan gedung,
Kabupaten Tanjung Jabung Barat, sebagai berikut: wujud fisik / fasade bangunan mewujudkan kesatuan karakter dan
e. Drainase terbuka dengan fungsi ganda yaitu meningkatkan kualitas bangunan gedung dan
a. Adanya potensi kawasan yang diharapkan dapat
saluran limbah rumah tangga lingkungan/kawasan, mengendalikan
dikembangkan, yaitu:
pertumbuhan fisik suatu lingkungan/ kawasan,
a. Terletak di Pusat Kota c. Adanya pemahaman bahwa kegiatan Penataan
menjamin implementasi pembangunan agar
b. Kawasan strategis, di lewat jalan lintas timur ( Bangunan dan Lingkungan adalah kegiatan yang
sesuai dengan aspirasi dan kebutuhan
Sumsel, Kota Jambi Riau), Jalan Menuju bertujuan mengendalikan pemanfaatan ruang
masyarakat dalam pengembangan
Kabupaten Muaro Bungo, provinsi Sumbar, dan menciptakan lingkungan yang tertata,
lingkungan/kawasan yang berkelanjutan,
Menuju Kuala Tungkal (pesisir) berkelanjutan, berkualitas serta menambah
menjamin terpeliharanya hasil pembangunan
c. Zone Perdagangan dan Pemerintahan telah vitalitas ekonomi dan kehidupan masyarakat.
pascapelaksanaan, karena adanya rasa memiliki
terbagi dengan jelas Oleh karenanya penyusunan dokumen RTBL,
dari masyarakat terhadap semua hasil
d. Memiliki nilai sejarah Perjuangan adanya selain sebagai pemenuhan aspek legal-formal,
pembangunan.
keberadaan tugu peringatan perjuangan yaitu sebagai produk pengaturan pemanfaatan
rakyat Merlung ruang serta penataan bangunan dan lingkungan
Ke-empat hal tersebut memang saling terkait dan tidak
e. Telah tersedia Sarana dan Prasarana pada kawasan terpilih, juga sebagai dokumen
terpisahkan hingga terfokus pada inti permasalahan, yaitu
pendukung panduan/ pengendali pembangunan dalam
belum dilakukannya perencanaan dan penataan kawasan
f. Terdapat pasar temporer pendukung potensi penyelenggaraan penataan bangunan dan
yang detail dan lengkap pada Kawasan Merlung,
Perdagangan lingkungan kawasan terpilih supaya memenuhi
Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Kabupaten Tanjung
kriteria perencanaan tata bangunan dan
b. Adanya permasalahan kawasan yang Jabung Barat, Provinsi Jambi tersebut. Hal ini dapat
lingkungan yang berkelanjutan meliputi:
diharapkan dapat ditangani secara tepat, yaitu: dipahami karena kemungkinan Pemerintah Daerah
pemenuhan persyaratan tata bangunan dan menghadapi kendala atau kesulitan untuk melakukan
a. Masih terdapat fasilitas umum yang kurang
lingkungan, peningkatan kualitas hidup penataaan kawasan tersebut melalui penyusunan Rencana
memadai
masyarakat melalui perbaikan kualitas Tata Bangunan dan Lingkungan yang benar dan
b. Kurangnya Pemberdayaan segala potensi
lingkungan dan ruang publik, perwujudan berkualitas.
non fisik (sosial, budaya, ekonomi) terhadap
pelindungan lingkungan, serta peningkatan
potensi sebagai kawasan yang memiliki nilai
vitalitas ekonomi lingkungan. Kegiatan penyusunan RTBL di berbagai daerah di
sejarah perjuangan bangsa yang mampu
Indonesia yang telah dilakukan sebelumnya, baik oleh
memberikan peran bagi pembinaan dan d. Adanya kesadaran bahwa RTBL mempunyai
Pemerintah Daerah, maupun oleh Instansi atau Lembaga
manfaat untuk mengarahkan jalannya

lain, seringkali belum sesuai dengan Pedoman RTBL Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi. Tujuan kegiatan survey ini adalah untuk
sehingga belum memenuhi proses penyusunan RTBL yang Provinsi Jambi ini harus dilakukan secara benar, melakukan pendataan dan pencatatan dengan
seharusnya. Oleh karena itu, dalam melakukan kegiatan mengacu pada ketentuan-ketentuan yang tertuang dalam mengumpulkan seluruh data-data dan informasi yang
Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan pedoman RTBL. Agar penyusunan RTBL ini dapat relevan dan dapat digunakan untuk melakukan analisis
(RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung menghasilkan produk-produk rencana yang tepat dan kawasan perencanaan dan wilayah sekitarnya.
Barat, Provinsi Jambi ini, harus didasarkan pada tahapan-
berkualitas, maka perlu dilakukan kesepahaman terhadap
tahapan yang sudah ditetapkan dalam pedoman RTBL.
proses penyusunan, dari tahap persiapan hingga finalisasi Pada kegiatan survey lapangan ini, Konsultan perlu
Tahapan kegiatan secara garis besar yang harus dilakukan
dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan melakukan koordinasi dengan beberapa Instansi/ Dinas
meliputi pendataan kondisi eksisting kawasan
Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Teknis terkait dan para Pemangku Kepentingan di
perencanaan; analisis kawasan dan wilayah perencanaan;
Provinsi Jambi ini, sehingga dapat dimanfaatkan oleh Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung untuk lebih
penyusunan konsep program bangunan dan lingkungan;
penyusunan rencana umum dan panduan rancangan; seluruh Pemangku Kepentingan baik di Pusat maupun memudahkan dalam pengumpulan datanya, maupun
penyusunan rencana investasi; penyusunan ketentuan Daerah (Provinsi dan Kabupaten). dalam melaksanakan observasi lapangan. Kegiatan
pengendalian rencana; serta penyusunan pedoman pendataan dan pencatatan yang dilakukan melalui survey
Dalam penyusunan dokumen Penyusunan Rencana Tata lapangan ke kawasan perencanaan ini akan dilakukan
pengendalian pelaksanana.
Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung, dengan menggunakan teknik/ instrumen pengumpulan
Dalam proses Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi ini, data, sebagai berikut :
Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Konsultan juga dapat belajar dari produk-produk rencana
dan desain yang pernah dibuat (dari studi-studi terdahulu), a. Kuesioner
Jabung Barat, Provinsi Jambi ini akan ditentukan suatu
kawasan prioritas yang ditetapkan bersama dengan atau dari produk-produk RTBL yang pernah dibuat di luar Kuesioner disusun untuk membantu
Pemerintah Daerah (Kabupaten Tanjung Jabung Barat), negeri. Namun demikian, potensi lokal juga seringkali bisa pelaksanaan pengumpulan data di tingkat
terutama didasarkan pada Visi Bupati ke depan. lebih baik, dan lebih menarik bergantung pada proses responden, baik pelaku maupun target group.
Selanjutnya, akan dibuat/ disusun Detail Engineering pengolahannya lebih lanjut. Materi pertanyaan dalam kuesioner akan
Design (DED) pada kawasan prioritas tersebut, sebagai berbentuk pertanyaan terbuka, semi terbuka,
Kerangka Pemikiran tersebut secara diagramatis dapat
panduan/ acuan teknis untuk melaksanakan pembangunan maupun pertanyaan pilihan. Data-data yang
dicermati pada Gambar 1.4 dibawah ini.
(konstruksi) fisiknya. Hal ini merupakan langkah tindak diperlukan meliputi :
lanjut untuk mengimplementasikan dokumen RTBL yang Potensi dan permasalahan kawasan, serta
1.4.2 Pendataan dan Pencatatan
telah disusun. Oleh karena itu, hasil penyusunan RTBL penetapan delineasi kawasan perencanaan.
tersebut harus diperkuat secara hukum, agar mempunyai Untuk mendukung Penyusunan Rencana Tata Bangunan Data kondisi eksisting kawasan perencanaan
kekuatan hukum, paling tidak dalam bentuk Peraturan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten dan wilayah sekitarnya, mencakup aspek
Bupati tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan. Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi, perlu dilakukan fisik, sosial, budaya, dan ekonomi.
kegiatan survey dan kunjungan lapangan ke Kawasan

Sebagaimana telah dijelaskan bahwa Penyusunan
pusat kota Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat,
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)

b. In-depth Interview
Agar proses wawancara dapat dilakukan secara

lebih baik dan terfokus pada data dan informasi
yang ingin dicari, maka akan disusun suatu
pedoman wawancara sebagai acuan/pegangan
dalam proses pelaksanaan wawancara yang
akan dilakukan. Responden untuk pelaksanaan
wawancara ini adalah Stakeholders terkait dari
kalangan Pemerintah serta Tokoh-tokoh
Masyarakat setempat. Dikaitkan dengan
pelaksanaan pengumpulan data ini, wawancara
juga ditujukan untuk mengejar lebih dalam
informasi yang dimiliki oleh Narasumber yang
mungkin tidak leluasa atau bersifat sensitif untuk
dikemukakan di dalam forum diskusi. Data-data
yang diperlukan hampir sama dengan data-data
untuk Kuesioner.
c. Observasi Lapangan
Observasi lapangan merupakan bentuk

Gambar 1.3 masyarakat dalam pengelolaan
Kerangka Pemikiran Penyusunan RTBL Kawasan Merlung pengumpulan data dengan melihat dan
pembangunan.
mengamati langsung obyek sasaran di lapangan.
Dalam konteks Penyusunan Rencana Tata
Untuk memudahkan proses pelaksanaannya,
Pemanfaatan kawasan perencanaan bagi Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan
maka Kuesioner ini akan disusun berdasarkan
masyarakat, termasuk pengembangan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat,
paket jenis responden. Acuan ini menjadikan
potensi ekonomi, maupun potensi-potensi Provinsi Jambi, observasi lapangan dilakukan
Kuesioner yang disusun akan terdiri atas :
lainnya. untuk melengkapi data-data yang akan dicari
Kuesioner untuk Instansi/Dinas terkait di
Persepsi masyarakat terhadap kegiatan melalui wawancara, yang dilakukan melalui
tingkat Provinsi dan Kota/ Kabupaten.
pembangunan lingkungan permukiman; pengambilan fotografi. Enumerator yang
Kuesioner untuk Masyarakat di dalam dan
potensi dan kendala sosial, ekonomi dan bertugas akan membuat dokumentasi mengenai
sekitar Kawasan.
budaya masyarakat; tingkat partisipasi obyek-obyek strategis yang dapat
Kuesioner untuk Stakeholders lainnya.
masyarakat, organisasi atau kelompok menggambarkan kondisi eksisting kawasan

perencanaan, spot-spot yang menjadi penanda Data-data dan informasi mengenai sejarah diperoleh dari pelaksanaan pendataan dan pencatatan
kawasan, kegiatan masyarakat sehari-hari, dan signifikansi historis kawasan, kondisi (survey lapangan), baik dengan menggunakan perangkat
kondisi arsitektur, keberadaan bangunan gedung sosial-budaya, kependudukan, pertumbuhan pengumpulan data wawancara mendalam, observasi
dan lingkungan yang penting/ bersejarah, batas- ekonomi, kondisi fisik dan lingkungan, lapangan, maupun penelusuran data sekunder. Deskripsi
batas kawasan, serta obyek-obyek penting kepemilikan lahan, kondisi prasarana dan kualitatif yang dihasilkan diantaranya berupa informasi
lainnya yang berada pada kawasan tersebut, fasilitas, dan data lain yang relevan. mengenai :
dan sekitarnya. Dan lain-lain. Deskripsi perbandingan antara hasil temuan
lapangan dengan standar prosedur yang telah
d. Survey Data Sekunder Dalam melakukan pendataan dan pencatatan data
ditetapkan, baik yang bersifat data kuantitatif
tersebut, sumber data atau responden yang menjadi
Survey data sekunder dilakukan untuk maupun kualitatif.
sasaran, baik untuk data primer maupun data
pengumpulan data-data sekunder yang Deskripsi berbagai faktor yang memperngaruhi
sekunder adalah Stakeholders Daerah, mencakup
dibutuhkan dalam Penyusunan Rencana Tata kondisi dari suatu variabel analisis, baik yang
Bappeda, Dinas PU Cipta Karya, Dinas Tata Kota,
Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan bersifat positif (potensi) maupun yang bersifat
Dinas Tata Ruang dan Permukiman, Dinas
Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, negatif (masalah/kendala).
Kebersihan dan Pertamanan, Dinas Pertanian,
Provinsi Jambi. Untuk mendapatkan data-data Deskripsi pengaruh atau implikasi yang mungkin
Dinas Kehutanan, Dinas Pariwisata dan
sekunder tersebut dilakukan melalui kunjungan terjadi sehubungan pencapaian suatu variabel
Kebudayaan, LSM, Perguruan Tinggi, Masyarakat,
ke Instansi-instansi/ Dinas terkait di Daerah. analisis, baik terhadap kegiatan berikutnya (jika
dan lain-lain.
Sesuai dengan lingkupnya, maka jenis data yang variabel tersebut merupakan input dari kegiatan
diperlukan, antara lain : yang akan dilakukan berikutnya) maupun
1.4.3 Pendataan Analisis kualitatif dan
terhadap hasil pelaksanaan program secara
Produk-produk Kebijakan dan Rencana
Kuantitatif keseluruhan.
(RTRW, RENSTRADA, RPJM, RDTRK,
Deskripsi rekomendasi penanganan untuk
RTBL, Master Plan Kawasan, dan lain-lain). Setelah dilakukan pendataan dan pencatatan, dilanjutkan
perbaikan hasil program dan kegiatan, yang
Berbagai Kebijakan, Peraturan, NSPM, serta dengan melakukan kajian dan analisis terhadap data-data
disesuaikan dengan temuan terhadap faktor
Landasan Teori tentang penataan bangunan dan informasi yang diperoleh. Adapun metode analisis
yang memperngaruhi pencapaian sasaran
dan lingkungan, baik di Pusat maupun yang digunakan dalam Penyusunan Rencana Tata
program/kegiatan.
Daerah. Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung,
Peta-peta (peta regional, peta Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi ini,
Pendekatan Kuantitatif dilakukan dengan menggunakan
kota/kabupaten, dan peta kawasan disesuaikan dengan jenis data yang diperoleh, yaitu
metode perhitungan matematis atau statistik yang
perencanaan dengan skala 1:1000 yang metode analisis deskriptif kualitatif dan kuantitatif.
sederhana terhadap temuan-temuan yang diperoleh dari
dilengkapi dengan kondisi topografis/ garis
Pendekatan Kualitatif dilakukan dengan menggunakan pelaksanaan pendataan dan pencatatan (survey
kontur), serta foto udara/citra kawasan
metode analisis deskripsi terhadap temuan-temuan yang lapangan), baik dengan menggunakan perangkat
perencanaan dan sekitarnya.

pengumpulan data kuesioner, wawancara mendalam, Kegiatan yang difokuskan untuk melakukan Penyusunan 1. Persiapan Awal, meliputi :
observasi lapangan, maupun penelusuran data sekunder. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Koordinasi Awal
Deskripsi kuantitatif yang dihasilkan pada umumnya Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Mobilisasi Personil dan Pembagian Tugas
berupa informasi mengenai besaran prosentase, proporsi, Provinsi Jambi ini adalah sebagai upaya untuk Pekerjaan.
nilai tertinggi dan terendah, nilai rata-rata, jumlah sub total mengembangkan Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Penetapan Strategi dan Program Pencapaian
dan total, dan lain-lain. Jabung Barat, melalui penyusunan RTBL pada Kawasan Sasaran, mencakup:
tersebut, yang nantinya diharapkan dapat dimanfaatkan Pendekatan dan Metodologi Pelaksanaan.
Pengkajian dan analisis yang dilakukan dalam rangka oleh seluruh Pemangku Kepentingan. Untuk dapat Program Kerja dan Jadwal Pelaksanaan
Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan menghasilkan keluaran kegiatan yang diharapkan, maka Pekerjaan.
(RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Konsultan perlu menyusun suatu metodologi pelaksanaan Komposisi Tim dan Jadual Penugasan
Barat, Provinsi Jambi ini adalah analisis kawasan dan yang merupakan tahapan dan langkah-langkah dalam Personil.
wilayah perencanaan, yang dilakukan secara berjenjang melaksanakan pekerjaan ini. Instrumen Pendataan (Kuesioner, Format
dari tingkat kota/ kabupaten, tingkat wilayah di sekitar Data, dan lain-lain), Pencatatan, dan
Berdasarkan pada kerangka pemikiran, beberapa
kawasan, sampai pada tingkat kawasan perencanaan. Analisis Data.
pendekatan, serta ketentuan pelaksanaan kegiatan yang
Aspek-aspek yang dianalisis meliputi antara lain: Penyusunan Metode dan Rencana Survey
dituangkan dalam KAK, maka langkah-langkah sistematis
Lapangan.
a. Analisis sosial kependudukan.
dan metodologis yang akan dilakukan untuk
Menyusun Rencana FGD I dan II
b. Analisis prospek pertumbuhan ekonomi.
menyelesaikan pekerjaan Penyusunan Rencana Tata
Koordinasi dan konsultasi dengan Tim Teknis
c. Daya dukung fisik dan lingkungan, serta analisis
Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung,
dan Stakeholders Daerah.
kesesuaian lahan.
Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi ini
d. Daya dukung prasarana, sarana, dan utilitas. 2. Pengumpulan Data Awal (Studi Literatur),
secara rinci dapat dicermati pada penjelasan berikut ini.
e. Kajian aspek legal konsolidasi lahan. meliputi :
f. Kajian aspek historis kawasan. 1.4.4.1 Tahap Persiapan Pelaksanaan Melakukan Kajian Studi Literatur, Peraturan,
g. Kajian aspek arsitektural, termasuk intensitas dan Dokumentasi terkait Program Penataan
bangunan, perletakan bangunan, desain Pada tahap ini, Konsultan akan mengawali pekerjaan Bangunan dan Lingkungan.
bangunan, dan lain-lain. dengan memobilisasi para Tenaga Ahli dan juga Tenaga Gambaran Umum Daerah Perencanaan.
h. Analisis pola pemanfaatan ruang di kawasan Pendukungnya. Kemudian melakukan persiapan-persiapan
3. Pengolahan Data dan Analisis Awal, meliputi :
perencanaan dan wilayah sekitarnya. yang dapat mendukung kemudahan bekerja bagi para
Mereview, mempelajari dan mengkaji
i. Dan lain-lain. Tenaga Ahlinya, dan dilanjutkan dengan melakukan
Laporan-laporan RTBL yang pernah
pengumpulan data awal (studi literatur).
dilakukan.
1.4.4 Metodologi Pelaksanaan Kegiatan Perumusan batasan kawasan perencanaan
Secara substansi, kegiatan-kegiatan yang perlu dilakukan
berdasarkan ketentuan/ kriteria perencanaan.
meliputi :
Analisis pemecahan masalah.

Pengembangan Struktur Materi RTBL. Badan/Dinas terkait, RDTRK, RTBL,
Master Plan Kawasan, RP4D, RIPP, dan
4. Penyusunan Laporan Pendahuluan, 3. Kegiatan Focus Group Discussion (FGD) 01
lain-lain).
mencakup : dengan Stakeholders Terkait, yang akan
Berbagai Kebijakan, Peraturan, NSPM,
Penulisan Laporan Pendahuluan. dilakukan di Daerah ( di Tingkat Provinsi), untuk
serta Landasan Teori tentang penataan
Pembahasan Laporan Pendahuluan. memperoleh kesepakatan terkait delineasi,
bangunan dan lingkungan (RTBL). materi RTBL dan Format rancangan Peraturan
Referensi/ Literatur, Studi-studi dan
1.4.4.2 tahap Survey dan Analsis Data Bupati, yang dapat digunakan sebagai panduan
Kajian, Peraturan, dan Dokumentasi dalam penyelenggaraan bangunan gedung dan
Tahap ini merupakan tahap survey lapangan, yang tentang RTBL, baik di Pusat maupun lingkungan di Kawasan Merlung, Kabupaten
dilanjutkan dengan kegiatan analisis kawasan dan wilayah Daerah. Tanjung Jabung Barat, tersebut.
perencanaan. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan pada Situasi dan Kondisi Umum Daerah
tahap ini, adalah sebagai berikut : (Statistik).
4. Analisis Data, yang dilakukan secara deskriptif
Situasi dan Kondisi Kawasan
1. Koordinasi dan Diskusi kualitatif dan kuantitatif dari studi
Perencanaan, mencakup:
Pada kegiatan ini akan dilakukan diskusi dan kebijakan/peraturan, laporan, data dan informasi
Potensi dan permasalahan kawasan,
koordinasi mengenai rencana dan jadwal terkait, hasil survey lapangan, pembahasan dan
serta penetapan batas-batas
pelaksanaan survey lapangan, bersama dengan FGD -01, serta masukan dan pendapat pakar,
(delineasi) kawasan.
Tim Teknis Pekerjaan. praktisi dan pihak pelaksana dari instansi terkait
Kegiatan sosial masyarakat, potensi
2. Survey Lapangan terhadap rencana tata bangunan dan lingkungan
ekonomi, dan potensi lainnya terkait
Survey lapangan dilakukan di Kabupaten di kawasan perencanaan.
RTBL.
Tanjung Jabung Barat, Kawasan Pusat Kota Analisis seluruh potensi dan masalah terhadap
Peta-peta (peta kota, peta wilayah,
Tabanan. elemen perancangan RTBL, meliputi Analisis
peta kawasan perencanaan skala
Beberapa kegiatan pada survey lapangan yang Sosial Kependudukan, Prospek Pertumbuhan
1:1000, dilengkapi garis kontur),
perlu dilakukan, meliputi : Ekonomi, Daya Dukung Fisik dan Lingkungan;
gambar site/tapak, dan gambar
Analisis Aspek Legal Konsolidasi Lahan, Analisis
a) Pengumpulan Data Primer, meliputi diskusi/ pendukung lainnya.
Kesesuaian Lahan, Daya Dukung Prasarana dan
wawancara, dan observasi lapangan Hasil studi, gambar-gambar, dan peta-
Fasilitas, Kajian Aspek Historis dengan
(fotografi), yang terkait dengan peta pendukung lainnya.
menggunakan kriteria terukur dan tidak terukur;
kondisi/karakteristik, potensi dan Data-data lainnya jika diperlukan.
serta Analisis untuk menentukan prioritas
permasalahan kawasan perencanaan dan Pengumpulan data sekunder dilakukan
program pembangunan dilakukan terhadap
sekitarnya. melalui Dinas/Instansi Teknis dan
masing-masing elemen rancang RTBL dengan
b) Pengumpulan Data Sekunder, meliputi : Kelembagaan yang terkait di Daerah
menggunakan metode SWOT.
Produk-produk Kebijakan dan Rencana (Provinsi dan Kota/Kab.), serta sebagian di
(RTRW, RPJMD, RENSTRADA Instansi teknis di Jakarta.

5. Rumusan Potensi dan Permasalahan Tahap ini merupakan tahap penyelesaian akhir melalui 3. Penyusunan Dokumen DED, RKS dan RAB
Kawasan Perencanaan dan Wilayah di kegiatan FGD untuk memperoleh kesepakatan dan yang siap tender.
sekitarnya. penyempurnaan terhadap hasil Penyusunan Rencana 4. Penyusunan RANCANGAN PERATURAN
Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan
6. Penyusunan Laporan Antara, mencakup : BUPATI tentang Rencana Tata Bangunan dan
Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi
Penulisan Laporan Antara. Lingkungan.
Jambi, yang kemudian dilakukan penyempurnaan laporan
Pembahasan Laporan Antara. 5. Penyusunan Executive Summary yaitu berupa
akhir. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan pada tahap ini,
ringkasan eksekutif hasil kegiatan Rencana Tata
adalah sebagai berikut :
1.4.4.3 Tahap Perumusan dan Konsep Bangunan dan Lingkungan.
Rencana 1. Kegiatan Focus Group Discussion (FGD) 02
6. Pencetakan/penjilidan dan Penggandaan,
dengan Stakeholders Terkait, yang akan
mencakup :
Tahap ini merupakan tahap perumusan dan konsep dilakukan di Daerah ( di Tingkat Provinsi ), untuk
Buku Laporan Akhir dan Executive Summary.
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan. Kegiatan- memperoleh kesepakatan dan penyempurnaan
kegiatan yang dilakukan pada tahap ini, adalah sebagai terhadap hasil penyusunan RTBL, yang dapat 7. Pendokumentasian Laporan dalam CD, yang
berikut : digunakan sebagai panduan dalam berisi Laporan Akhir, DED dan RAB, Draft
penyelenggaraan Rencana Tata Bangunan dan Peraturan Bupati/Walikota dan Executive
1. Penyusunan Konsep Program Bangunan dan
Lingkungan Kawasan Merlung, Kabupaten Summary.
Lingkungan.
Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi.
2. Penyusunan Rencana Umum dan Panduan Secara keseluruhan, tahap-tahap kegiatan tersebut di atas
Rancangan. 2. Penyusunan Laporan Akhir, meliputi finalisasi akan divisualisasikan secara sistematis dalam Metodologi
seluruh kegiatan penyusunan RTBL, mencakup: Pelaksanaan, yang dapat dilihat pada Gambar 1.5.
3. Penyusunan Rencana Investasi
Analisis terhadap seluruh kajian yang
4. Penyusunan Ketentuan Pengendalian Rencana dilakukan.
1.5 Landasan Hukum
5. Penyusunan Pengendalian Pelaksanaan Program Bangunan dan Lingkungan.
Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
Rencana Umum dan Panduan Rancangan,
6. Dokumen Perencanaan / Pra- DED.
didasarkan pada:
yaitu Rencana Umum (design plan), Rencana
7. DraftbPeraturan Bupati tentang Penetapan RTBL a. Undang-Undang Republik Indonesia No. 1 Tahun
Detail (design-guidelines), dan Administrasi
pada Kawasan Studi 2011 tentang Perumahan dan Kawasan
Pengendalian Program dan Rencana
8. Penyusunan Laporan Draft Akhir, mencakup : Permukiman;
(administration guidelines).
Penulisan Laporan Draft Akhir. b. Undang-Undang Republik Indonesia No. 11 Tahun
Rencana Incestasi
Pembahasan Laporan Draft Akhir. 2010 tentang Cagar Budaya;
Ketentuan dan Pedoman Pengendalian
c. Undang-Undang Republik Indonesia No. 24 Tahun
Rencana (development guidelines).
2007 tentang Penanggulangan Bencana
1.4.4.4 Tahap Finalisasi Pedoman Pengendalian Pelaksanaan.

Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di
KawasanPerkotaan;
m. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor:
06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana
Tata Bangunan dan Lingkungan;
n. Peraturan Menteri PU Nomor 30/PRT/M/2006
tentang Persyaratan Teknis Fasilitas dan
Aksesibilitas pada Bangunan Umum dan
Lingkungan;
o. SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan
Lingkungan Perumahan di Perkotaan;
p. Surat Edaran Direktur Jenderal Cipta Karya Nomor
01/SE/DC/2009 perihal Modul Sosialisasi Rencana
Tata Bangunan dan Lingkungan;
q. Peraturan Daerah/Rancangan Peraturan Daerah
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
pada Kabupaten/Walikota tempat lokasi studi; dan
r. Peraturan Daerah/Rancangan Peraturan Daerah
tentang Bangunan Gedung pada
Kabupaten/Walikota tempat lokasi studi.
d. Undang-undang RI No. 26 Tahun 2007, tentang i. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 26 1.6 Manfaat dan Hasil Pekerjaan
Penataan Ruang; Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Manfaat dari Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
e. Undang-undang RI No. 28 Tahun 2002, tentang Nasional;
untuk Kawasan Merlung Kabupaten Tanjung Jabung Barat
Bangunan Gedung; j. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36
ini meliputi :
f. Undang-Undang Republik Indonesia No. 23 Tahun tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan
1997 tentang Lingkungan Hidup; Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang
a. Mengarahkan jalannya pembangunan sejak dini;
g. Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 tentang Bangunan Gedung
b. Mewujudkan pemanfaatan ruang secara efektif, tepat
Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah; k. Peraturan Menteri PU Nomor 29/PRT/2006 tentang
guna, spesifik setempat dan konkret sesuai dengan
h. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 15 Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung;
rencana tata ruang wilayah;
Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan l. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor:
c. Melengkapi peraturan daerah tentang bangunan
Ruang 05/PRT/M/2008 tentang Pedoman Penyediaan dan
gedung;

d. Mewujudkan kesatuan karakter dan meningkatkan
kualitas bangunan gedung dan lingkungan/kawasan;
e. Mengendalikan pertumbuhan fisik suatu
lingkungan/kawasan;
f. Menjamin implementasi pembangunan agar sesuai
dengan aspirasi dan kebutuhan masyarakat dalam
pengembangan lingkungan/kawasan yang
berkelanjutan;
g. Menjamin terpeliharanya hasil pembangunan pasca
pelaksanaan, karena adanya rasa memiliki dari
masyarakat terhadap semua hasil pembangunan.
Setelah terlaksananya pekerjaan ini, keluaran yang

diharapkan adalah dihasilkannya Rencana Tata Bangunan
dan LIngkungan (RTBL) pada Kawasan Merlung,
Kabupaten Tanjung Jabung Barat sesuai dengan Pedoman
Penyusunan RTBL yang terdapat pada Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum N0. 06/PRT/M/2007, yang dapat
digunakan sebagai panduan dalam penyelenggaraan
bangunan gedung dan lingkungan di kawasan tersebut.r
Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah :

1. Laporan Pendahuluan
2. Laporan Antara
3. Laporan Draft Akhir
4. Laporan Akhir
5. DED dan dokumen RAB
6. Gambar Perspektif/Ilustrasi (3D)
7. Rancangan Peraturan Bupati Kabupaten Tanjung
Jabung Barat, dan
8. CD Dokumentasi.

Kec. Kab. T anj ung J abung Barat
Merl ung Prov. J ambi
Larry Witzling sudah jauh memberikan arti tata ruang keterkaitan pemanfaatan ruang. Sedangkan rencana tata
2.1. UNSUR UNSUR PENGERTIAN
sebagai sesuatu yang berupa hasil perencanaan fisik. Ia ruang itu sendiri diartikan sebagai hasil perencanaan tata
PERENCANAAN DAN RENCANA
TATA RUANG menekankan bahwa di dalam tata ruang terdapat suatu ruang, berupa strategi dan arahan kebijaksanaan dan
distribusi dari tindakan manusia dan kegiatannya untuk memperuntukan (alokasi) pemanfaatan ruang yang secara
2.1.1 Wawasan Tata Ruang mencapai tujuan sebagaimana yang dirumuskan struktural menggambarkan ikatan fungsi lokasi yang
sebelumnya. Tata ruang dalam hal ini merupakan jabaran terpadu bagi berbagai kegiatan.
Tata ruang mempunyai kaitan dari suatu produk perencanaan fisik.
Proses
Perencanaan pengertian dengan kata spatial Berdasarkan hal-hal diatas, menurut Djoko Sujarto, ruang
(bahasa inggris). Artinya sebagai Pakar lain, I Made Sandy mengatakan penataan ruang dalam artian segala sesuatu yang berkaitan dengan
segala sesuatu yang mempunyai baru bisa ada, setelah tanah peruntukan dan dikuasai oleh wawasan ruang di bumi (jagad raya) ini adalah semua
kaitan dengan keruangan. calon yang akan menggunakan tanah itu untuk proyek. bagian bumi yang dimulai dari titik pusat bumi, yang
RENCANA
Pandangan para pakar mengenai Jadi ruang sama artinya dengan tanah. Dengan mengandung berbagai potensi sumber daya alam, air dll.;
wawasan tata ruang terkait dengan menganggap ruang sebagaimana genus dan tanah permukaan bumi dengan berbagai cara pemanfaatan dan
Proses segala sesuatu yang berada di sebagai species maka yang bisa ditata adalah tanah penggunaan lahan, pemanfaatan kemampuan
Proses
Perencanaan dalam ruang sebagai wadah bukan ruang. berproduksinya lahan, kemungkinan pemanfaatan nilai
menyelenggarakan kehidupan. strategis lahan dan air serta manfaatnya serta bagian di
Rancangan C Amos Raporport, menekankan tata Menurut Undang-undang No.24 Tahun 1992 tentang atas bumi yaitu angkasa dengan berbagai potensi cara
Rancangan B
ruang merupakan lingkungan fisik, Penataan Ruang, tidak selalu berkonotasi sesuatu yang pemanfaatannya dan masalahnya. Kesemua ini dalam
Rancangan A
dimana terdapat hubungan sudah berencana. Tata ruang diartikan sebagai wujud upaya penataan ruang (spatial planning) perlu diatur demi
organisatoris antara berbagai struktural dan pola pemanfaatan ruang, baik yang menjaga agar segala pemanfaatannya dapat efisien dan
macam objek dan manusia yang terpisah dalam ruang- direncanakan maupun tidak. Pengertian wujud struktural efektif.
ruang tertentu. dan pemanfaatan ruang ini menunjukan adanya hirarki dan
L APORAN AKHI R 02- 1

PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN MERLUNG, KABUPATEN TANJUNG JABUNG BARAT, PROVINSI JAMBI.
masih mungkin disesuaikan apabila dianggap kurang Ruang adalah proses perencanaan tata ruang,
2.1.2 Pengertian Perencanaan menguntungkan pada saat tertentu lainnya. pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.
Pada awalnya istilah plan atau rencana selalu Terminologi perencanaan (planning) selalu dikaitkan Rencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan wujud
diasosiasikan dengan segala sesuatu yang merupakan dengan perancangan (design). Perencanaan berlingkup struktural dan pola pemanfaatan ruang. Yang dimaksud
produk arsitek atau insinyur. Wujudnya dalam bentuk luasmakro, sedangkan perancangan marupakan bagian dengan wujud struktural pemanfaatan ruang adalah
gambar atau peta. Rencana pada masa ini merupakan dari perencanaan; berlingkup mikro. Lingkup pengertian ini susunan unsur-unsur pembentuk rona lingkungan alam,
suatu hasil yang sifatnya statis, walaupun produk akhirnya (walaupun belum baku) berkaitan dengan pengertian lingkungan sosial dan lingkungan buatan yang secara
merupakan sesuatu yang dinamis, mobil misalnya, sekali semantik dan bahasanya. Perancangan merupakan produk hirarkis dan struktural berhubungan satu dengan lainnya
mobil itu dibuat merupakan suatu produk yang tetap seperti perumusan keinginan atau cita-cita masa mendatang yang membentuk tata ruang; diantaranya meliputi hirarki pusat
itu. Dalam perkembangan selanjutnya, planning atau lebih terbatas mikro. pelayanan seperti pusat wilayah, lingkungan; prasarana
perencanaan kemudian dikaitkan dengan upaya jalan seperti jalan arteri, kolektor, lokal dan
merumuskan keinginan dan cita-cita manusia dalam arti Rencana adalah produk dari suatu kegiatan perencanaan sebagainya.Sementara pola pemanfaatan ruang adalah
yang lebih luas. yang merupakan pedoman dan arahan untuk mencapai bentuk pemanfaatan ruang yang menggambarkan ukuran
keinginan atau cita-cita yang sasaran dan jangkauannya fungsi, serta karakter kegiatan manusia dan atau kegiatan
Sebagai mahluk yang dinamis, pengertian perencanaan telah didefinisikan terlebih dahulu. Rencana merupakan alam; diantaranya meliputi pola lokasi, sebaran
terus berkembang. Pada masa kini perencanaan rumusan-rumusan keinginan atau cita-cita yang lingkupnya permukiman, tempat kerja, industri, dan pertanian, serta
mengandung pengertian adanya suatu rangkaian yang menyeluruh dan luas. Rancangan merupakan produk dari pola penggunaan tanah perdesaan dan perwilayahan.
terus menerus secara berkesinambungan. Hal ini karena kegiatan perancangan (designing) yaitu berupa upaya
berkaitan dengan upaya merumuskan keinginan dan cita- tindak lanjut, penjabaran, dan rincian dari produk Dalam Undang Undang No. 26 Tahun 2007 tentang
cita dimasa mendatang bagi manusia yang mempunyai ciri perencanaan terdahulu. Penataan Ruang, beberapa pengertian tentang penataan
tersebut. Perencanaan merupakan suatu hasil rangkaian ruang yang terkait RDTR, yaitu :
kerja untuk merumuskan sesuatu yang didasari oleh suatu 2.1.3 Pengertian Rencana Tata Ruang 1. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang
pola tindakan yang defenitif, yang menurut pertimbangan laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi
secara sistematis akan membawa keuntungan tetapi Berdasarkan Undang-Undang No 26 tahun 2007 tentang sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan
dengan anggapan bahwa akan ada tindakan-tindakan Penataan Ruang, definisi Ruang adalah wadah yang mahluk hidup melakukan kegiatan dan memelihara
selanjutnya yang akan merupakan rangkaian kegiatan meliputi ruang daratan, ruang lautan, dan ruang udara kelangsungan hidupnya.
sistematis lainnya (Djoko Sujarto, 1995). Dengan kata sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan 2. Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk
lain, tindakan yang semula dirumuskan masih bersifat mahluk lainnya hidup dan melakukan kegiatan serta menentukan struktur ruang dan pola ruang yang
terbuka bagi kemungkinan adanya pilihan cara tindakan memelihara kelangsungan hidupnya. Sedangkan Tata meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata
lain dan bahkan tindakan yang telah dirumuskan semula, Ruang adalah wujud struktural dan pola pemanfaatan ruang.
ruang, baik direncanakan maupun tidak. Jadi Penataan 3. Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan
struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana

tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan 12. Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai Participatory. Di bawah ini akan dijelaskan masing-masing
program beserta pembiayaannya. kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan pendekatan tersebut.
4. Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan,
untuk mewujudkan tertib tata ruang. pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, A. Pendekatan Pelibatan Pelaku Pembangunan
5. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi.
Penyusunan rencana tata ruang tidak terlepas dari
geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan 13. Kawasan strategis nasional adalah wilayah yang
keterlibatan masyarakat sebagai pemanfaat ruang
sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administrasi penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai
(pelaksana rencana tata ruang) dan sebagai pihak yang
dan atau aspek fungsional. pengaruh penting secara nasional terhadap kedaulatan
terkena dampak positif maupun negatif dari pelaksanaan
6. Sistem wilayah adalah struktur ruang dan pola ruang negara, pertahanan dan keamanan, ekonomi, sosial,
ruang itu sendiri. Oleh karena itu dalam penyusunan
yang mempunyai jangkauan pelayanan pada tingkat budaya dan atau lingkungan, termasuk wilayah yang
rencana ini digunakan pendekatan partisipasi masyarakat
wilayah. telah ditetapkan sebagai warisan dunia.
(stakeholder approach) untuk mengikutsertakan
7. Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama 14. Kawasan strategis provinsi adalah wilayah yang
masyarakat di dalam proses penyusunan rencana tata
lindung atau budidaya. penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai
ruang melalui forum diskusi pelaku pembangunan.
8. Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi
Konsultan dalam hal ini berusaha untuk melibatkan secara
dengan fungsi utama melindungi kelestarian linkungan terhadap ekonomi, sosial, budaya dan atau lingkungan.
aktif pelaku pembangunan yang ada dalam setiap tahapan
hidup yang mencakup sumberdaya alam dan sumber 15. Kawasan strategis kabupaten/kota adalah wilayah
perencanaan. Pelibatan pelaku pembangunan dalam
daya buatan. yang penataan ruangnya diprioritaskan karena
pekerjaan ini dapat digambarkan dengan diagram seperti
9. Kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan mempunyai pengaruh yang cukup penting dalam
di bawah ini, lihat Gambar 2.1.
dengan fungsi utama untuk membudidayakan atas lingkup kabupaten/kota terhadap ekonomi, sosial,
dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, budaya dan atau lingkungan.
sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan. 16. Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan
10. Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai atau mengelompok, yang penggunaannya lebih
kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan bersipat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang
sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam.
sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan
sosial, dan kegiatan ekonomi. 2.1.4. Pendekatan Perencanaan Tata Ruang
11. Kawasan agropolitan adalah kawasan yang terdiri dari
atas satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah Untuk memberikan hasil yang terbaik pada pekerjaan ini
perdesaan sebagai sistem produksi pertanian dan dilakukan 5 (lima) pendekatan, yaitu Pendekatan Pelibatan
pengelolaan sumberdaya alam tertentu yang Pelaku Pembangunan, Pendekatan Menyeluruh dan
ditunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan Terpadu, Pendekatan Analisis Ambang Batas, Kesesuaian
hirarki keruangan satuan sistem permukiman dan Ekologi dan Sumber Daya Alam, dan Pendekatan
kegiatan agrobisnis.

Pelaksanaan oleh
memberi arti bahwa Binatang/Habitat; mengidentifikasikan adanya habitat
Pemerintah,
Pelaku Keterlibatan Dalam Perencanaan Swasta,
peninjauan permasalahan liar yang membahayakan pengembangan area
Masyarakat
bukan hanya didasarkan permukiman.
Masyarakat Forum Forum pada kepentingan Daerah Banjir; Perencanaan dan pengolahan daerah-
Stakeholders Stakeholders
Perangkat wilayah/kawasan dalam arti daerah yang rendah pemanfaatan saluran-saluran
Pengendalian
Pelaksanaan sempit, tetapi ditinjau dan alam secara optimal diharapkan mampu mencegah
Rencana
Konsultan SURVEI Analisis & Penyusunan yang
Interpretasi rencana disepakati
dikaji pula kepentingan kemungkinan bahaya banjir. Saluran drainase
Indikasi yang lebih luas, baik antar direncanakan mengikuti arah kemiringan kontur pada
Program
Pemerintah
Program Arahan wilayah dengan daerah titik terendah dalam kawasan menuju saluran drainase
Pemerintah Pemerintah
hinterlandnya yang terdekat induk.
maupun dengan yang lebih jauh lagi.Secara terpadu Unit Visual dan Kapasitas Visual; Daerah yang
Gambar 2.1
mengartikan bahwa dalam menyelesaikan permasalahan berpotensi memiliki arah view yang bagus antara lain
Keterlibatan Pelaku Pembangunan Dalam Penyusunan
Rencana tidak hanya dipecahkan sektor per sektor saja tetapi adalah daerah hijau hutan, daerah sepanjang aliran
didasarkan kepada kerangka perencanaan terpadu antar sungai, dan tepi pantai. Pemanfaatan daerah-aerah
Di dalam penyusunan rencana ini masyarakat tidak hanya
tiap-tiap sektor, di mana dalam perwujudannya dapat yang berpotensi ini diperuntukkan untuk pariwisata,
dilihat sebagai pelaku pembangunan (stakeholder) tetapi
berbentuk koordinasi dan sinkronisasi antar sektor. permukiman menengah ke atas.
juga sebagai pemilik dari pembangunan (shareholder).
Topografi; Dalam suatu perencanaan perlu
Keterlibatan masyarakat sebagai shreholder dimaksudkan
C. Pendekatan Analisis Ambang Batas diperhatikan bagaimana kondisi topografi eksisting
untuk mengurangi ketergantungan wilayah terhadap
wilayah tersebut, juga guna lahan dan karakter
investor dari luar wilayah, tetapi yang diharapkan adalah Adalah pendekatan untuk menentukan kebijaksanaan
wilayahnya
kerjasama antara investor dengan masyarakat sebagai rencana tata ruang yang didasarkan ambang batas daya
pemilik lahan di wilayah tersebut. Dengan posisi sebagai dukung lingkungan. Pendekatan ini bertujuan untuk
Selain hal-hal tersebut di atas juga perlu diperhatikan
shareholder diharapkan masyarakat akan benar-benar menghasilkan kebijaksanaan pembangunan yang
kesesuaian/kelayakan kawasan itu sendiri. Untuk itu yang
memiliki pembangunan di wilayahnya, dapat bersaing berwawasan lingkungan. Penekanan terhadap
perlu dipertimbangkan adalah :
dengan penduduk pendatang, dan dengan demikian pertimbangkan aspek lingkungan dilakukan karena
Keserasaian Penggunaan Energi, upaya identifikasi
masyarakat lokal tidak tergusur dari wilayahnya. lingkungan merupakan aspek yang sangat berkepentingan
kesesuaian fungsi kawasan/wilayah dengan potensi
dalam upaya pembangunan berkelanjutan.
alam yang dapat menghasilkan energi yang baik
B. Pendekatan Menyeluruh dan Terpadu
berupa angin, aliran air dan laut.
D. Pendekatan Kesesuaian Ekologi dan Sumber Daya
Merupakan pendekatan perencanaan yang menyeluruh Kesesuaian untuk Preservasi, identifikasi yang
Alam
dan terpadu serta didasarkan pada potensi dan disesuaikan dengan konsep dasar perencanaan
permasalahan yang ada, baik dalam wilayah perencanaan Pada pendekatan ini akan diperhatikan hal-hal sebagai wilayah dan kondisi wilayah kawasan yang memiliki
maupun dalam konstelasi regional.Pendekatan menyeluruh berikut : potensi untuk di preservasi baik yang buatan maupun

alam. Buatan dapat berupa kawasan bersejarah, lagi.Di era reformasi ini perlu melibatkan berbagai pihak kemungkinan terjadi kesalahan mengundang. Pihak-pihak
monumen, atau peninggalan kuno. Kawasan dalam setiap kegiatan pembangunan.Manfaat penggunaan yang diundang belum tentu mewakili stakeholders secara
preservasi alam dapat dipreservasi karena perlu pendekatan tersebut adalah untuk meminimalkan konflik bertahap.
dilindungi seperti daerah aliran sungai, hutan, tepian berbagai kepentingan yang berarti juga mendapatkan hasil
pantai, danau, terumbu karang, laut, atau daerah yang akhir yang menguntungkan untuk semua pihak. Berdasarkan paparan sebelumnya, spektrum pengertian
dianggap berbahaya seperti daerah mudah longsor, Keuntungan lainnya yang akan diperoleh adalah jaminan dan makna perencanaan atau planning mempunyai sangat
patahan geologis, daerah gunung berapi dan kelancaran implementasi hasil kajian ini di kemudian hari. luas. Perencanaan mempunyai arti dan makna mulai dari
sebagainya. kehidupan individu, kehidupan keluarga, kehidupan
Kesesuaian untuk wisata, pemanfaatan lahan kawasan Sepenuhnya disadari bahwa penggunaan participatory kelompok masyarakat sampai dengan lingkup masyarakat
yang sesuai untuk dikembangkan sebagai area approachakan menimbulkan berbagai persoalan dalam yang lebih luas seperti kota, wilayah, negar dan bahkan
rekreasi yang mendukung pelayanan fasilitas umum prosesnya, terutama masalah keterbatasan waktu. antar negara. Arti dan makna planning tergantung pada
untuk penghuni sekitar maupun sebagai daya tarik Masalah ini akan dicoba diminimalkan melalui persiapan susut pandang dan masalah yang bersangkutan. Tetapi
wilayah seperti danau/telaga, pantai/ laut, daerah materi dan pelaksanaan seminar yang matang, sehingga dari sudut pandang maupun perencanaan (planning)
sepanjang sungai, hutan, taman wilayah dan bukit. kesepakatan dapat dengan segera dicapai tanpa didefinisikan, terdapat unsur-unsur yang dapat
Kesesuaian untuk permukiman, perencanaan wilayah mengurangi kebebasan stakeholders untuk mengeluarkan memberikan arti dan makna yang sama yaitu merumuskan
sebagai daerah permukiman, dengan pendapatnya. cita-cita dan keinginan yang lebih baik atau lebih
mempertimbangkan beberapa aspek perencanaan berkembang di masa mendatang. Unsur-unsur yang
antara lain dari segi aksesibilitas, kondisi topografi, Di antara persoalan-persoalan yang akan muncul, terkandung dalam perencanaan adalah (Prof. Djoko
kestrategisan lokasi, kondisi kontur tanah, kebisingan pemilihan stakeholders yang akan dilibatkan juga bukan Sujarto, 1995) :
dan potensi alam dan buatan. merupakan hal yang mudah. Ada dua pilihan solusi untuk 1. Unsur keinginan, cita-cita.
masalah ini. Yang pertama adalah menyebarkan undangan 2. Unsur tujuan dan motivasi.
E. Pendekatan Participatory secara terbuka melalui media massa dan yang lainnya, 3. Unsur sumber daya (alam, manusia, modal, dan
dan membebaskan setiap yang berminat untuk berurun informasi).
Pendekatan participatory digunakan untuk memperoleh
rembug. Persoalannya kemudian adalah kesulitan 4. Unsur upaya hasil guna dan daya guna.
urutan prioritas pengembangan dan masukan-masukan
mengontrol jalannya pembahasan. Kesulitan tersebut 5. Unsur ruang dan waktu.
dari berbagai stakeholders untuk melengkapi peta potensi
terutama disebabkan oleh kemungkinan terlalu
yang sudah dihasilkan. Selain melalui penyebaran
banyaknya pihak yang akan datang, tetapi belum Keinginan, Cita-
kuesioner dan wawancara, pendekatan participatory ini cita
tentu berkepentingan secara langsung. Dengan
juga dilakukan dengan melaui pembahasan-
sendirinya akan sulit memperoleh suatu
Keadaan Masa
pembahasan/seminar-seminar untuk mengkaji lebih lanjut Keadaan Masa Kini
kesepakatan. Sedang yang kedua adalah melalui Datang
hasil analisis yang dibuat.Pertimbangan menggunakan
undangan terbatas.Kesulitan solusi kedua ini
participatory approach adalah, bahwa saat ini pemaksaan Dimensi
adalah dalam penentuan daftar undangan.Ada
kehendak dan perencanaan dari atas sudah tidak relevan Waktu

2.2. HIRARKHI DAN JENIS RENCANA tertentu. Seringkali terjadi bahwa sasaran dan tujuan
Faktor waktu di dalam perencanaan dikenal masa lampau, pembangunan yang ditetapkan akan berdeviasi di
TATA RUANG
masa kini dan masa mendatang. Upaya mencapai cita-cita dalam kurun waktu pelaksanaan
dimasa mendatang yang lebih baik, selain pembangunantersebut.
2.2.1. Prinsip Perencanaan Tata Ruang
mempertimbangkan apa yang dibutuhkan dimasa Suatu mencapai keadaan yang baik masa mendatang
mendatang juga melihat pengalaman dan kecenderungan yang di dalam usaha menrealisasikannnya perlu
Berdasarkan terminologi planologis, prinsip perencanaan
yang berkembang sejak lalu. Hal ini tidak lain karena mempertimbangkan dua hal pokok yaitu :
tata ruang menurut Prof. Djoko Sujarto, antara lain :
adanya dinamika masyarakat yang rangkaiannya bersifat a. Pertama, dapat membuat perkiraan yang baik
Suatu penentuan pilihan (setting up choices).
bersinambungan. Dalam mempertimbangkan upaya dan menjabarkannya dalam suatu penjadwalan
Perencanaan terkait dengan pengambilan keputusan
peningkatan masa mendatang, maka pengalaman masa yang berurutan (sequential) sesuai dengan
untuk menetapkan pilihan. Dalam hal ini maka proses
lalu akan menjadi bahan pertimbangan pula untuk kebutuhan dan sumber daya yang
pemilihan ini didasari oleh suatu pertimbangan untuk
menghindari kesalahan. mendukungnya
memilih unsure-unsur yang akan
b. Kedua, Pelaksanaan pentahapan untuk
Jalur Keinginan, Cita- dikembangkan dan tindakan
Kecenderungan ,mencapai tujuan masa mendatang disusun
cita mana yang akan dipakai sebagai
dalam urutan kegiatan yang logis, rasional dan
cara bertindak di dalam
tertata secara bertahap berurutan.
pembangunan.
Keadaan
Keadaan Keadaan Masa Suatu penetapan
Masa Lalu Dalam perkembangan selanjutnya 'planning' atau
Masa Kini Datang
pengagihan sumber daya
Masa 'perencanaan' kemudian dikaitkan dengan upaya
(resources allocation). Pada dasarnya perencanaan
Perencanaan sebagai upaya mencapai cita-cita masa merumuskan keinginan dan cita cita manusia dalam arti
merupakan suatu usaha untuk mempertimbangkan
depan yang lebih baik, terkandung pula upaya yang yang lebih luas. Perencanaan merupakan rumusan
secara rasional pengagihan sumber daya yang
didasari oleh suatu peramalan atau ekpektasi. keinginan dari kelompok manusia dalam mencapai
potensial dan dimiliki termasuk sumber daya
Perencanaan merupakan proyeksi kemasa depan. Dalam keadaan yang lebih baik. Dengan berbagai sifat yang ada
manusuia, sumber daya alam, sumber daya modal
proyeksi ini terkandung pengertian meningkatkan, pada manusia sebagai mahluk dinamis, maka makna dan
untuk mencapai tujuan pembangunan berdasarkan
memperbesar, memperbaiki atau bahkan memperkecil, arti planning telah mengalami perkembangan. Sekarang
keterbatasan dan kendala sumber daya potensial
menurunkan dan mengurangi demi tercapainya keadaan kalau berbicara 'planning' atau 'perencanaan', maka selalu
tersebut berdasarkan strategi yang akan menentuan
yang lebih baik. Upaya perbesar dan perkecil ini perlu terkandung pengertian adanya suatu rangkaian yang
urutan prioritas pembangunan.
dilandasi oleh pertimbangan yang obyektif, efisiensi dan menerus secara bersinambungan.
Suatu penetapan dan usaha pencapaian sasaran dan
efektif.
tujuan pembangunan(setting up goals and objectives)
Planning is a continuous process
yaitu menetapkan sasaran tujuan yang diperhitungkan
sesuai dengan kuantitas usaha pencapaian dan apa
yang ingin dicapai dalam kurun waktu mendatang

Ini tidak lain karena planning merupakan suatu upaya peraturan perundang-undangan yang telah ada belum
merumuskan keinginan dan cita cita dimasa datang bagi dapat menampung tuntutan perkembangan
manusia yang mempunyai ciri dinamis tersebut yang akan pembangunan, maka Pemerintah mengeluarkan Undang-
menuntut sesuatu yang berkelanjutan. Planning undang No. 24 Tahun 1992 dan disempurnakan dengan
merupakan suatu hasil rangkaian kerja untuk merumuskan Undang-undang No. 26 tahun 2007 mengenai Penataan
sesuatu yang didasari oleh suatu pola tindakan yang Ruang. Tata ruang yang dimaksud dalam undang-undang
definitif, yang menurut pertimbangan yang sistematis akan tersebut adalah wujud struktural dan pola pemanfaatan
dapat membawa keuntungan tetapi dengan anggapan ruang, baik direncanakan maupun tidak. Mengacu pada
bahwa akan ada tindakan tindakan selanjutnya yang akan UU No 26 Tahun 2007, jenis rencana tata ruang
merupakan rangkaian kegiatan sistematis lainnya. dibedakan berdasarkan sistem, fungsi utama kawasan,
wilayah administrasi, kegiatan kawasan, dan nilai strategis
Jadi tindakan yang dirumuskan semula masih bersifat kawasan.
terbuka bagi kemungkinan adanya pilihan cara tindakan Penataan ruang berdasarkan sistem terdiri atas sistem
lain dan bahkan tindakan yang telah dirumuskan semula itu wilayah dan sistem internal perkotaan.
masih mungkin disesuaikan apabila dianggap kurang Penataan ruang berdasarkan fungsi utama kawasan
menguntungkan pada saat tertentu lainnya. terdiri atas kawasan lindung dan kawasan budidaya.
digunakan setiap tingkatan rencana tata ruang
Penataan ruang berdasarkan wilayah administratif
berdasarkan Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang
2.2.2. Hirarkhi Jenis Rencana Tata Ruang terdiri atas penataan ruang wilayah nasional, penataan
Penataan Ruang dapat dilihat pada Gambar 2.2.
ruang wilayah provinsi, dan penataan ruang wilayah
Dalam setiap proses perumusannya, rencana tata ruang
Sehubungan dengan tingkat kepentingan dan lingkup kabupaten/kota.
kota tersebut selalu mengacu kepada kebijakan-kebijakan
strategi permasalahannya, maka rencana tata ruang Penataan ruang berdasarkan kegiatan kawasan terdiri
lain yang secara luas terkait dalam suatu struktur kebijakan
disusun secara bertahap dan dalam jenjang cakupan yang atas penataan ruang kawasan perkotaan dan penataan
pembangunan, yang dimulai dari kebijakan skala nasional,
berurutan. Secara sistematis jenjang cakupan rencana ini ruang kawasan pedesaan.
regional hingga kebijakan pembangunan kota itu sendiri.
dimulai dari lingkup yang lebih luas dan substansinya Penataan ruang berdasarkan nilai strategis kawasan
menyeluruh hingga ke jenjang cakupannya semakin terinci terdiri atas penataan ruang kawasan strategis nasional,
Perencanaan tata ruang menurut Undang-undang No. 26
(detailed). Semakin kecil cakupan wilayahnya, maka penataan ruang kawasan strategis provinsi, dan
tahun 2007 dilakukan untuk menghasilkan :
rencana tersebut semakin terinci dan semakin tertuju penataan ruang kawasan strategis kabupaten/kota.
a. Rencana umum tata ruang, secara hirarki terdiri atas:
kepada segi fisik yang lebih nyata.
1. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
Setiap tingkatan rencana tata ruang tersebut memiliki
2. Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi
Pada awalnya penyusunan rencana kota di Indonesia telah cakupan wilayah perencanaan yang berbeda dengan
3. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten, dan Kota
diatur melalui Permendagri No. 2 Tahun 1987 tentang maksud yang berbeda pula. Definisi dan cakupan wilayah
b. Rencana rinci tata ruang, secara hirarki terdiri atas:
Pedoman Penyusunan Rencana Kota. Mengingat perencanaan, maksud, dan skala ketelitian peta yang

1. Rencana Tata Ruang Pulau, atau kepulauan dan Pada awalnya penyusunan rencana kota di Indonesia telah Setiap tingkatan rencana tata ruang tersebut memiliki
rencana tata ruang kawasan strategis nasional diatur melalui Permendagri No. 2 Tahun 1987 tentang cakupan wilayah perencanaan yang berbeda dengan
2. Rencana Tata ruang kawasan strategis provinsi Pedoman Penyusunan Rencana Kota. Mengingat maksud yang berbeda pula. Definisi dan cakupan wilayah
3. Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/kota dan peraturan perundang-undangan yang telah ada belum perencanaan, maksud, dan skala ketelitian peta yang
rencana tata ruang strategis kabupaten/kota dapat menampung tuntutan perkembangan pembangunan, digunakan setiap tingkatan rencana tata ruang
dijadikan dasar bagi penyusunan peraturan zonasi. maka Pemerintah mengeluarkan Undang-undang No. 24 berdasarkan Undang-Undang No. 26 Tahun 2006 tentang
Tahun 1992 mengenai Penataan Ruang. Tata ruang yang Penataan Ruang dapat dilihat pada Tabel 2.1.
dimaksud dalam undang-undang tersebut adalah wujud
struktural dan pola pemanfaatan ruang, baik direncanakan Dalam setiap proses perumusannya, rencana tata ruang
maupun tidak. Mengacu pada UU No 26 Tahun 2007 kota tersebut selalu mengacu kepada kebijakan-kebijakan
tentang Penataan Ruang yang merupakan penganti UU lain yang secara luas terkait dalam suatu struktur kebijakan
No. 24 Tahun 1992, jenis rencana tata ruang dibedakan pembangunan, yang dimulai dari kebijakan skala nasional,
menurut hirarki adminstrasi pemerintahan, fungsi wilayah regional hingga kebijakan pembangunan kota itu sendiri.
serta kawasan, dan kedalaman rencana.
Jenis rencana tata ruang menurut hirarki administrasi
pemerintahan terdiri atas : Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional, Rencana Tata Ruang Wilayah
Propinsi, dan Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten/Kotamadya.
Sumber : Bahan Sosialisasi UU No. 26 Tahun 2007.
Gambar 2.2 Jenis rencana tata ruang menurut fungsi wilayah serta
Cakupan Wilayah dan Rencana Tata Ruang Setiap kawasan terdiri atas rencana tata ruang kawasan
Tingkatan
perdesaan, rencana tata ruang kawasan perkotaan,
Sehubungan dengan tingkat kepentingan dan lingkup dan rencana tata ruang kawasan tertentu.
strategi permasalahannya, maka rencana tata ruang
Jenis rencana tata ruang menurut kedalaman rencana
disusun secara bertahap dan dalam jenjang cakupan yang
terdiri atas : strategi dan arahan kebijaksanaan
berurutan. Secara sistematis jenjang cakupan rencana ini
pemanfaatan ruang wilayah negara, strategi dan
dimulai dari lingkup yang lebih luas dan substansinya
struktur pemanfaatan ruang wilayah Propinsi, dan
menyeluruh hingga ke jenjang cakupannya semakin terinci
strategi pelaksanaan pemanfaatan ruang wilayah
(detailed). Semakin kecil cakupan wilayahnya, maka
Kabupaten/Kota, termasuk rencana rinci tata ruang
rencana tersebut semakin terinci dan semakin tertuju
kawasan.
kepada segi fisik yang lebih nyata.

Tabel 2.1. Definisi dan Lingkup Perencanaan
2.3 ELEMEN-ELEMEN PERENCANAAN

RUANG
Elemen-elemen perencanaan ruang terdiri dari :

A. Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan (land use) merupakan peruntukan
pemanfaatan ruang atau lahan pada suatu tempat yang
secara langsung disesuaikan dengan masalah-masalah
yang terkait dan bagaimana seharusnya suatu
zona/daerah dikembangkan. Menurut Shirvani (1985 :
9) dapat disimpulkan bahwa penggunaan lahan perlu
mempertimbangkan dua hal yaitu pertimbangan segi
umum dan aktifitas pejalan kaki yang akan menciptakan
lingkungan yang lebih manusiawi.
Kriteria lokasi dan skala besaran distrik penggunaan

lahan dapat dipertimbangkan terhadap fungsi, skala
dan karakter pembangunan, transportasi dan kapasitas
infrastruktur dan interlasi antar fungsi yang ada di
sekitarnya.
B. Bentuk dan Tata Massa Bangunan

Bentuk dan tata massa bangunan merupakan elemen
fisik kota yang menyangkut aspek konfigurasi
(ketinggian bangunan, kepejalan, penutup tapak,
setback dan pengaruh lingkungan alam yang
membentuk dan menata massa bangunan) dan aspek
penampilan (menyangkut konteks dan kontras dalam
hal tekstur, warna, bahan, gaya yang dapat
menampilkan bentuk dan massa bangunan) ( Shirvani,
SUMBER : UUTR 26/2006 DAN PENJELASANNYA. KEP MEN KIMPRASWIL 302/2002. 1985 : 14).

rancangan yang tepat, serta memberikan Sirkulasi mempengaruhi aktivitas yang akan
Pengendalian bentuk dan tata massa bangunan dapat peningkatan kondisi angin pada jalan-jalan dan terjadi pada lahan yang bersangkutan.
diuraikan sebagai berikut: ruang-ruang terbuka dibawahnya. Hingga saat ini penelitian masalah transportasi
a. Konfigurasi Cahaya Matahari dan Alam masih ditekankan pada empat kategori yaitu:
Ketinggian bangunan Beberapa pengendalian cahaya matahari dan Mass Transportation System;
Aspek pengendalian ketinggian bangunan dalam angin dapat dikombinasikan dan dimodifikasi The Private - Vehicle System;
perancangan kota pada dasarnya menyangkut secara kreatif untuk memberikan pola dan The Highway System;
ketentuan yang mengatur dan menata ketinggian bentuk kota diantaranya batas ketinggian, Air Transportation System.
bangunan yang diijinkan pada suatu bagian setback, sudut matahari, sudut pandang, ruang Tujuan integrasi tersebut adalah:
wilayah kota. antara dan lain-lain. Operasionalisasi bermacam-macam pelayanan
Petutupan Tapak umum dan pribadi dalam satu sistem kesatuan
Aspek pengendalian penempatan dan b. Penampilan wilayah transit yang luas;
perletakan bangunan pada tapak yang tujuannya Penampilan berhubungan dengan perancangan Keuntungan dari pengkombinasian rancangan,
antara lain: konteks dan kontras. Perancangan dalam konteks daya beli dan pemasaran usaha-usaha serta titik
Mengendalikan kepadatan bangunan; adalah perancangan visual yang cukup mengikat temu pengguna fasilitas;
Mengendalikan koridor udara dan bangunan; antara bangunan yang ada dan bangunan rencana Efisiensi, efektif dan kenyamanan dalam moda
Mengatur tata lingkungan dan bangunan; sebagai kreasi yang mempunyai pengaruh yang dan pelayanan yang berbeda.
Mengatur kapasitas fungsi kegiatan dalam tetap utuh dalam lingkungannya. Penampilan yang b. Parkir
bangunan yang dapat ditampung dalam kontras adalah perancangan visual yang Tempat parkir sebagai tempat pemberhentian
tapak; mempunyai daya tarik khusus untuk memberi ciri-ciri kendaraan harus tetap sedekat mungkin dengan
Mengatur dan melindungi kawasan historis bangunan itu sendiri, sebagai pengikat bangunan di tempat tujuan yang hendak dicapai. Idealnya dekat
kota. sekitarnya. dengan pintu yang akan dilalui dan masih dalam
Beberapa konsep mengenai penempatan dan lingkup pencapaian si pemarkir (Baker, G. Parking,
peletakan bangunan pada suatu tapak antara C. Sirkulasi dan Parkir 1958:29). Menurut Shirvani struktur tempat parkir
lain: a. Sirkulasi tidak boleh mengganggu aktivitas disekitarnya, lebih
Amplop bangunan merupakan batas Sirkulasi (transportasi) dalam konteks perancangan baik lagi jika mendukung kegiatan street level dan
maksimum ruang yang diijinkan untuk urban perlu memperhatikan: menambah kualitas visual lingkungan. Sedangkan
dibangun; Sirkulasi sebagai bagian dari linkage; jenis ruang parkir dapat dibagi menjadi dua yaitu
Pemunduran muka bangunan. Sirkulasi tidak terpisahkan dengan parkir dan parkir di dalam bangunan (in door) dan parkir di luar
Kepejalan (Bulk) Bangunan pedestrian; bangunan (out-door). Dalam perencanaan ruang
Kontrol kepejalan dimaksudkan untuk Sirkulasi menjadi alat dalam rancangan tata parkir perlu diperhatikan penampilan ruang parkir
menyelesaikan masalah yang terarah pada guna lahan kota; yang meliputi perletakan, dimensi dan elemen-
L APORAN AKHI R 02- 1 0

elemen parkir seperti tanda-tanda, penerangan dan Tabel 2.2. Karakteristik Jalur Pedestrian Sesuai Dengan
Fungsi
alat kontrol.
D. Jalur Pejalan Kaki

Jalur pejalan kaki berdasarkan sarana perjalanannya
dapat dikategorikan sebagai berikut:
Pedestrian penuh, moda jalan kaki sebagai moda
utama;
Pedestrian memakai kendaraan umum, moda jalan
kaki sebagai moda antara dari tempat asal ke
kendaraan umum dan sebaliknya;
Pedestrian pemakai kendaraan pribadi penuh, moda
jalan kaki sebagai moda antara dari tempat parkir ke
tempat tujuan.
Keterangan rinci mengenai karakteristik jalur pedestrian
sesuai dengan fungsinya ditunjukkan pada Tabel 2.2
Aktivitas pejalan kaki membutuhkan persyaratan antara

lain:
Aman, mudah/leluasa bergerak;
Menyenangkan dengan rute-rute pendek dan jelas;
Mudah dilakukan ke segala arah;
Ada daya tarik pada tempat-tempat tertentu dengan
memberikan elemen estetis.
Konsep kawasan pedestrian (pedestrianisasi) muncul
dibeberapa pusat kota, di negara barat dilakukan
dengan menutup jalan-jalan kendaraan bermotor.
Dengan cara ini diharapkan dapat menciptakan suatu
kawasan atau lingkungan jalur pedestrian yang dapat
digunakan untuk berjalan-jalan, tempat berkumpul,
tempat istirahat dan tempat berbelanja. Konsep ini
Sumber : Kajian Literatur
dikenal dengan nama pedestrian mall.

E. Urban Open Space bangunan yang diperuntukan bagi kepentingan

Merupakan suatu ruang terbuka (tidak tertutup massa umum. H. Preservasi dan Konservasi
bangunan) tetapi tertutup oleh perkerasan (ubin, aspal, b. Fungsi dan Tujuan Preservasi adalah suatu usaha untuk melindungi
plesteran, paving dan lain-lain) yang digunakan sebagai Fungsi utama adalah untuk menghubungkan dua bangunan umum, monumen dan lingkungan dari
tempat beraktifitas oleh masyarakat (publik) di wilayah atau lebih pusat-pusat kegiatan umum untuk kerusakan dan mencegah proses kerusakan yang
urban. Kebutuhan urban open space ini disebabkan menggerakan fungsi kegiatan utama kota menjadi terjadi. Sedangkan konservasi adalah merupakan
kebutuhan warga kota untuk memenuhi kebutuhan lebih hidup, menerus dan ramai. semua kegiatan pemeliharaan suatu tempat sedemikian
yang menunjang segala aktivitasnya seperti : Tujuannya adalah untuk menciptakan kehidupan rupa sehingga mempertahankan nilai kulturalnya.
Kebutuhan cahaya matahari dan sirkulasi udara; kota yang lebih baik, dengan mudah Kriteria yang digunakan untuk menetapkan obyek
Kebutuhan kesan perspektif dan vista pada mengakomodasikan segala kebutuhan, memberikan preservasi dan konservasi yang perlu dilestarikan
pemandangan kota; peluang bagi tumbuh dan berkembangnya budaya mencakup:
Kebutuhan rekreasi dan komunikasi sosial; urban melalui lingkungan binaan yang baik dan Estetika;
Kebutuhan keseimbangan ekosistem; mendidik. Kejamakan;
Kebutuhan penghubung suatu tempat ke tempat Kelangkaan (scarcity);
lain. G. Tanda-Tanda Keluarbiasaan (superlative);
Pola-pola urban open space ini dapat berupa lorong Tanda-tanda adalah segala sesuatu yang secara fisik Peranan sejarah (historical role);
(koridor), kantong, cluster, ruang antar bangunan, sudut menginformasikan suatu pesan tertentu kepada Memperkuat kawasan.
bangunan dan lain-lain. masyarakat kota. Secara fisik berupa sesuatu yang
mudah dibaca (lebility). Tanda-tanda dapat berupa
F. Pendukung Kegiatan tulisan, gambar, lambang dan bendera (umbul-umbul). 2.4. PERENCANAAN TATA RUANG
Pendukung kegiatan berarti potensi/elemen yang Jenis dan fungsi tanda-tanda antara lain:
2.4.1. Kedudukan Rencana Detail Tata Ruang
mendukung suatu kegiatan. Dalam hubungannya Indentitas;
dengan perancangan kota, pendukung kegiatan ini Nama bangunan;
Dalam rangka mewujudkan penataan ruang yang dapat
berarti suatu elemen kota yang mendukung dua atau Petunjuk sirkulasi;
mengakomodasi kebutuhan ruang bagi masyarakat yang
lebih pusat kegiatan umum yang berada di kawasan Komersial;
sesuai dengan kondisi, karakteristik dan daya dukung
pusat kota yang mempunyai konsentrasi pelayanan Petunjuk ke lokasi dan fasilitas lain;
kawasan kabupaten yang terus berkembang, maka proses
yang cukup besar (Shirvani, 1985:37). Informasi.
penyusunan rencana tata ruang kawasan perkotaan dan
a. Bentuk Pendukung Kegiatan Pemasangan tanda-tanda harus mempertimbangkan
kawasan fungsional lain, harus bersifat partisipatif dan
Bentuk pendukung kegiatan yaitu kegiatan letak tanda (zona pedestrian. lalu lintas, reklame)
dinamis seperti yang telah digambarkan dalam diagram
penunjang yang menghubungkan dua atau lebih keterkaitan ruang dan waktu, integrasi dengan
bagan alir penyusunan RDTR Kabupaten sebagaimana
pusat-pusat kegiatan umum yang ada di kota, bangunan dan lansekap, integrasi dengan elemen
terlihat pada Gambar 2.3.
antara lain dapat berupa ruang terbuka atau lansekap, kemudahan untuk dibaca dan pemakaian
simbol.

2.4.2. Kaitan Rencana Tata Ruang Dengan

Program Pembangunan Pada skala nasional, rencana-rencana pembangunan yang Kebijaksanaan tata ruang dalam RPJP Daerah masih
memuat kebijakan nasional diturunkan dalam suatu bersifat makro (berupa struktur) dan belum dapat
Rencana pembangunan harus dilakukan dengan
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional memberikan arahan pemanfaatan ruang secara definitif.
pendekatan wilayah. Oleh karena itu, rencana tata ruang
yang periodenya 20 tahun. Dari RPJP Nasional tersebut Dengan rencana tata ruang, maka investasi atau kegiatan
harus dijabarkan secara jelas sehingga mampu
kemudian dirinci menjadi Rencana Pembangunan Jangka pembangunan dapat diarahkan ke dalam ruang yang
mengarahkan pembangunan, menetapkan fungsi dan
Menengah (RPJM) Nasional yang periodenya 5 tahun. sesuai. Selain itu, rencana tata ruang dapat menjadi acuan
peran setiap kawasan (bagian suatu ruang) dalam wilayah
bagi keterkaitan atau kesinambungan antar sektor dan
atau ruang secara keseluruhan. Selain itu, rencana tata
Tingkatan rencana seperti dijelaskan di atas, dimiliki pula antar ruang di wilayah perencanaannya, maupun acuan
ruang harus dapat menjadi acuan lokasi bagi program-
oleh daerah, yakni dengan adanya rencana pembangunan bagi penyusunan rencana yang lebih rinci serta perijinan
program / proyek - proyek pembangunan. Oleh karenanya,
yang bersifat jangka panjang, yaitu Rencana pemanfaatan ruang. Dengan kata lain, rencana tata ruang
rencana tata ruang diharapkan dapat menjadi pedoman
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah. RPJP merupakan bagian dari penataan ruang yang merupakan
untuk mengarahkan jenis lokasi investasi pada suatu
dirinci ke dalam Rencana Pembangunan Jangka penjabaran dari tujuan pembangunan dalam aspek
kawasan, khususnya pada kawasan wisata.
Menengah (RPJM) Daerah. Program jangka menengah ini keruangan.
selanjutnya dijabarkan lagi ke dalam Rencana
Pembangunan Tahunan Daerah (REPETADA). Ketiga 2.4.3. Lingkup Perencanaan Tata Ruang
RTRW NASIONAL
dokumen perencanaan ini menjadi referensi
RTR PULAU
pokok dalam pelaksanaan program-program Secara garis besar, dalam suatu negara akan terdapat 3
RTR KAWASAN
STRATEGIS NASIONAL pembangunan di daerah. tingkat atau lingkup rencana, yaitu : rencana tingkat
RTRW PROVINSI RTR KAWASAN
nasional, rencana tingkat regional atau wilayah (yang lebih
STRATEGIS PROVINSI
Dengan mengacu pada UU No. 26 Tahun rendah), serta rencana tingkat lokal. Rencana pada tingkat
2007 tentang Penataan Ruang, pada yang lebih rendah merupakan rincian atau penjabaran
RDTR KABUPATEN DED pembangunan di daerah (kota/kabupaten), rencana yang lebih tinggi tingkatannya. Semakin rendah
RTR KAWASAN PROSES IMB DAN
RTRW
PENYELENGGARAAN
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota tingkatan suatu rencana, akan semakin rinci pula
PERKOTAAN
KABUPATEN
BANGUNAN GEDUNG
RTR KAWASAN
RTBL DAN LINGKUNGAN
(RTRWK) merupakan dimensi ruang dari RPJP kedalaman pembahasannya, dan berkaitan dengan aspek
STRATEGIS
KABUPATEN Daerah, serta menjadi acuan bagi penyusunan yang dibahas, maka aspek fisik akan lebih banyak dibahas
RKP. RPJP Daerah memuat arahan kebijakan dan diuraikan.
PERATURAN DAERAH
PERATURAN DAERAH
IJIN
BANGUNAN GEDUNG
pengembangan sektor-sektor, sementara
LOKASI/PERUNTUKKAN
LAHAN pengembangan sektor memerlukan ruang Demikian pula dengan rencana tata ruang,
Penataan Ruang Penataan Bangunan dan Lingkungan
sebagai wadah kegiatannya. Dengan demikian, perencanaannya dilakukan secara berjenjang. Dimulai dari
rencana tata ruang akan terkait langsung dengan RPJP Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN),
Gambar 2.3 Daerah, dengan arahan ruangnya secara langsung (untuk
Bagan Alir kedudukan RTR Dalam RTRW Kabupaten Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP),
sektor tertentu) maupun tidak langsung.

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota (RTRWK),

Tabel 2.3
serta rencana-rencana tata ruang yang lebih rinci sesuai
Muatan dan Kegunaan Rencana Tata Ruang
dengan kebutuhan suatu wilayah, misalnya Rencana Detail
Tata Ruang Kawasan atau Masterplan Kawasan. RTRW
Kabupaten/Kota mengacu pada RTRW Provinsi, dan
RTRW Provinsi mengacu pada RTRW Nasional. Dengan
demikian tampak adanya kesinambungan, keterkaitan
serta kesatuan isinya. Tabel berikut ini akan menjelaskan
mengenai muatan dan kegunaan dari masing-masing level
produk perencanaan tata ruang.
Gambar 2.4
Sumber : Modul Pelatihan MPSP, Pembangunan PSP yang berlandaskan
Kaitan Rencana Tata Ruang dengan Kebijakan & Strategi Pemanfaatan Ruang dan Lahan Perkotaan
Pembangunan Daerah

Tabel 2.4
Pengertian dan Isi Rencana Tata Ruang
Sumber :
UU No. 26 Tahun 2007, Tentang Penataan Ruang
Permendagri No. 8 Tahun 1998, Tentang Penyelenggaraan Penataan
Ruang di Daerah

Kepmendagri No. 59 Tahun 1988, Tentang Petunjuk Pelaksanaan tinggi, baik pada lingkup kawasan, kota, maupun wilayah. sampai dengan penyebutan kota besar, menengah dan
Permendagri No. 2 Tahun 1987
Kedudukan RTBL dalam pengendalian bangunan gedung kecil didasarkan pada kepadatan dan atau jumlah
dan lingkungan sebagaimana digambarkan dalam diagram penduduk tersebut. Berkaitan dengan jumlah penduduk ini,
2.4.4 Kedudukan Rencana Tata Letak Gambar 2.5. persoalan yang muncul di kawasan perkotaan, khususnya
Bangunan danLingkungan (RTBL) perkotaan di negara sedang berkembang, termasuk
Dalam pelaksanaan, sesuai Indonesia, adalah kemiskinan kota dan tingkat pelayanan
kompleksitas permasalahan umum (sektor publik). Masalah kemiskinan ini sangat
kawasannya,RTBL juga dapat berupa: berkaitan dengan tingginya tingkat urbanisasi yang tidak
a. rencana aksi/kegiatan komunitas didukung oleh kesempatan kerja di perkotaan, atau juga
(community-action plan/CAP), karena angkatan kerja yang ada tidak sesuai dengan
b. rencana penataan lingkungan kesempatan kerja yang ada. Sementara itu masalah
(neighbourhood- pelayanan umum berkaitan dengan bertambahnya
developmentplan/NDP), penduduk, baik secara alamiah maupun karena urbanisasi
c. panduan rancang kota (urban- tidak diimbangi oleh kecepatan persediaan prasarana
design guidelines/UDGL). umum yang disebabkan baik karena managemen
perkotaan yang kurang berjalan maupun berkaitan dengan
Seluruh rencana, rancangan, aturan, keterbatasan sumberdaya dalam penyediaan prasarana
dan mekanisme dalam umum tersebut.
penyusunanDokumen RTBL harus
merujuk pada pranata pembangunan Kawasan perkotaan dapat tumbuh secara alamiah,
yang lebihtinggi, baik pada lingkup maupun karena adanya intervensi (buatan). Pertumbuhan
kawasan, kota, maupun wilayah. secara alamiah disebabkan karena adanya potensi di
kawasan tersebut. Potensi yang ada di dalam kawasan
tersebut adalah Sumberdaya Manusia (contain),
Sumberdaya Alam (container), dan Infrastruktur
(Sumberdaya Buatan). Sumberdaya Manusia merupakan
Gambar 2.5
2.5. WAWASAN TENTANG KAWASAN sumberdaya utama sebagai penggerak tumbuhnya
Kedudukan RTBL dalam Hirakhi Rencana Tata Ruang kawasan. Untuk itu usaha pengembangan sumberdaya
PERKOTAAN
manusia ini perlu mendapat prioritas utama. Karena secara
Dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Pada
empirik dapat disaksikan, kekayaan akan sumberdaya
Kawasan Bagian Wilayah Kota A, Bagian Wilayah Kota B Kawasan Perkotaan (Urban Area) selalu ditandai dengan
alam yang melimpah tidak menjamin terjadinya
dan Bagian Wilayah Kota D Kota Merlung dalam hal ini, jumlah penduduk yang tinggal di kawasan tersebut.
pembangunan yang berkesinambungan. Munculnya
harus merujuk pada pranata pembangunan yang lebih Bahkan sebutan kota metropolitan 1, metropolitan 2
negara-negara industri baru seperti Jepang, Korea,

Singapura membuktikan bahwa meskipun negara-negara murah di sini tidak saja dalam artian moneter tetapi juga nantinya akan ditunjukkan oleh analisis kependudukan,
tersebut secara relatif miskin akan sumberdaya alam, kemudahan dalam memperoleh pelayanan, seperti lokasi wilayah (LQ), arus barang, dan kelembagaan.
namun mereka mampu menjadi negara industri. perijinan yang cepat, keamanan dsb.
Pertanyaan dasarnya adalah sumberdaya manusia seperti Yang perlu diingat juga adalah bahwa kegiatan ekonomi
apa yang perlu dikembangkan. Keunggulan komparatif disini juga sebetulnya meliputi yang terdiri dari konsumsi, produksi dan pertukaran itu
adanya aglomerasi, kenyamanan dan peraturan-peraturan selalu menghasilkan dua macam barang, yaitu barang
Infrastruktur, yang juga sering disebut sebagai sumberdaya yang ada. Aglomerasi mampu menciptakan keunggulan yang memang diharapkan dan barang yang tidak
buatan, merupakan kreasi manusia dalam rangka komparatif regional karena dalam pengertian aglomerasi diharapkan. Yang terakhir ini memunculkan konsep
mempertahankan dan mengembangkan hidupnya. Dengan adalah terkonsentrasinya tiga kegiatan utama ekonomi, sampah yang dalam literatur ekonomi disebut sebagai
demikian pengertian infrastruktur tersebut tidak hanya yaitu konsumsi, produksi dan pertukaran. Dengan eksternalitas negatif. Eksternalitas negatif ini pada
dalam artian fisik (jalan, gedung-gedung), tetapi juga terkonsentrasinya ketiga kegiatan ekonomi tersebut, dasarnya sangat mengurangi tingkat kenyamanan yang
prasarana ekonomi (lembaga keuangan, pasar, warung, teoritis akan menjamin terjadinya akumulasi kapital yang pada akhirnya akan menentukan batas perkembangan
asuransi), prasarana politik (perundang-undangan, baik cepat, karena apa yang diproduksi akan segera diserap suatu kawasan. Tingginya polusi di perkotaan cenderung
yang dasar maupun keputusan-keputusan yang lebih pasar dalam bentuk pertukaran. Pertukaran yang semakin mendorong penduduk pindah ke luar kawasan.
rendah sifatnya). Infrastruktur politik ini menyiratkan membesar, berarti semakin intensif dan ekstensif barang
pentingnya uraian tentang stakeholder (pihak-pihak yang yang dipertukarkan akan mendorong kemajuan ekonomi Perkembangan kota sering diidentifikasikan dengan
berkepentingan) karena keterlibatan stakeholder akan yang berkelanjutan. Untuk itu dapat mudah dipahami meningkatnya intensitas pembangunan yang dilakukan
mempengaruhi kualitas dari suatu peraturan yaitu apakah bahwa dengan semakin meningkatkan kegiatan pertukaran didalamnya. Tinggi rendahnya intensitas pembangunan ini
peraturan yang ada betul-betul mewakili kepentingan- maka kawasan perkotaan juga akan semakin meluas. terlihat pada ketersediaan unsur-unsur penunjang
kepentingan mereka. Sementara itu kawasan kota juga diantaranya :
dapat disebabkan karena adanya intervensi pemerintah. Yang perlu dipahami adalah bahwa keunggulan komparatif Adanya potensi dan prospek perkembangan kota
Munculnya kawasan industri, kawasan perumahan tersebut sifatnya dinamis. Artinya suatu daerah yang Adanya pelaku pembangunan, dan
merupakan salah satu contoh berkembangnya suatu kota. awalnya mempunyai keunggulan komparatif dibandingkan Adanya ketegasan tata ruang
dengan daerah lain, mungkin akan kehilangan keunggulan
Secara umum, kawasan perkotaan tumbuh karena komparatifnya apabila keunggulan komparatif yang dimiliki Potensi dan prospek perkembangan kota ditunjukan oleh
kawasan tersebut memiliki keunggulan komparatif wilayah, tersebut tidak dikembangkan. Tetapi dapat juga terjadi berkembangnya kegiatan perekonomian di dalam kota
karena terjadinya aglomerasi, dimiliknya aminities keunggulan komparatif yang dimiliki dapat terus yang bersangkutan. Hal ini jelas akan menjadi daya tarik
(kenyamanan) dan tentu saja pengaturan-pengaturan berkembang sehingga daerah tersebut akan merupakan investor baik pemerintah, swasta maupun masyarakat
(Institusi-kelembagaan). Pengertian keunggulan komparatif daerah mengalirnya penduduk dari daerah sekitarnya. sebagai pelaku pembangunan untuk menginvestasikan
pada dasarnya hanya mau menjelaskan bahwa apabila Dengan pemahaman tersebut dapat dikatakan bahwa modalnya.
dua daerah berpotensi untuk menerima investasi, maka keunggulan komparatif suatu kawasan dipengaruhi oleh
pertanyaannya adalah daerah mana yang dapat jumlah penduduk, infrastruktur (ekonomi, politik dan
memberikan biaya investasi yang lebih murah. Lebih budaya), dan sumberdaya alam. Keunggulan komparatif ini

Merl ung Prov. J amBERKEMBANG
bi
Kawasan Perkotaan kebutuhan, perlu diadakan pengaturan dan menyangkut segi estetika yang akan menentukan
Pemahaman terhadap Kawasan Perkotaan penataan ruang. Usaha pengaturan dan keteraturan bentuk kota tersebut. Dalam pengertian yang
Penyebab terjadinya Kawasan Perkotaan

penataan ruang ini pertama akan menyangkut lebih luas, Urban Design dapat diartikan sebagai suatu
Alamiah pengaturan dan penataan lahan dengan pendekatan terpadu yang berkaitan dengan usaha-usaha
Buatan
struktur dan segala prasarana yang akan pemecahan masalah pembangunan kota dan daerah dari
Potensi sebagai penggerak berkembangnya kawasan perkotaan
ditempatkan sesuai dengan macam dan segi design. Lingkup utamanya adalah dalam skala yang
SDM (contain)
bentuk kegiatan fungsionalnya. luas dengan penekanan khusus pada kesan-kesan kota
Infrastruktur (ekonomi, politik, budaya)
yang dikaitkan dengan pola, struktur serta perkembangan
SDA (container)
Suatu daerah dengan kegiatan fungsional kebutuhan teknologi komunikasi dan pergerakan serta juga
Kegiatan ekonomi
(Aglomerasi) Konsumsi yang bermotif ekonomis, seperti daerah dengan aspek perkembangan kehidupan manusia. Dari
Barang privat
Produksi perdagangan, perindustrian, perkantoran, dll, pembatasan lingkup pengertian di atas, jelas bahwa urban
Barang publik
Pertukaran akan memberikan bentuk, jenis, ukuran serta design merupakan suatu bagian penting dari keseluruhan
Sampah kesan lingkungan yang berbeda dengan proses perencanaan.
daerah yang bermotif non ekonomis seperti
Aglomerasi Amenities Pengaturan (institusi daerah perumahan. Adanya berbagai macam Pada urban design pemikiran mengenai suatu kegiatan
stakeholder
Alamiah kegiatan fungsional dengan motivasi, fungsional kota tidak lagi hanya terbatas kepada lingkup
kemitraan)
Keunggulan Buatan
Komparatif kepentingan serta kebutuhan lokasi yang dan dimensional seperti peruntukkan tata guna lahan,
Kawasan
berbeda-beda akan menyebabkan timbulnya tetapi sekaligus juga memikirkan dan menjabarkan
pengelompokkan dari struktur-struktur bagaimana secara tiga dimensionil hal tersebut akan diatur
Existing Condition
(Pembatas sekaligus dasar pengembangan) bangunan dan sarana kota yang khas sesuai dan ditata sedemikian rupa sehingga sesuai dengan
dengan kebutuhan fungsi-fungsi tersebut. kebutuhannya. Jadi urban design akan merupakan salah
INTERVENSI
Secara keseluruhan keadaan ini akan terwujud satu pernyataan atau perwujudan fisik dari suatu rencana
(engineering menyusun guide line)
dalam suatu bentuk tata ruang, baik secara kota. Urban design dengan sendirinya akan merupakan
Gambar 2.6 pengertian kawasan maupun secara tiga dimensional. produk dari suatu kebutuhan kegiatan fungsional
Gambar Kerangka Pikir Pengembangan Kawasan
Perkotaan Kenyataan dasar inilah sebenarnya yang akan merupakan perkotaan.
titik tolak Urban Design, seperti yang akan dibahas lebih
lanjut pada bagian ini. Lingkup peninjauan urban design akan mencakup aspek
perencanaan yang tidak terbatas hanya pada bangunan
2.6. KONSEP URBAN DESIGN DALAM
2.6.1. Perkembangan dan Esensi Urban Design secara individual atau bangunan individual beserta
TATA RUANG KOTA
lingkungan di sekitarnya saja, tetapi juga merupakan
London Wingo (1969), mengemukakan bahwa urban pemikiran yang mencakup lingkup bangunan-bangunan
Dalam rangka mencapai suatu lingkungan yang seimbang sebagai suatu kelompok di atas suatu lahan serta dalam
design merupakan bagian dari perencanaan kota yang
dalam arti kesesuaian tersedianya ruang dengan tuntutan hubungannya dengan lingkungan fisik sekitarnya. Didalam

perencanaan kota, pengetahuan urban design akan lanjut sehingga akan tersedia suatu pedoman pelaksanaan lain. Path ini akan terdapat di dalam berbagai kota, baik
memberikan kemampuan : rencana kota. Dalam hubungan ini maka pengembangan kecil maupun besar. Path akan merupakan kerangka
a. Mengembangkan perencanaan kota yang menyeluruh dan pengisian selanjutnya dari suatu rencana kota adalah dasar dari suatu kota. Jaringan ini juga akan
dan lengkap kedalam perencanaan terperinci (detail mutlak apabila rencana itu akan dilaksanakan secara menentukan bentuk, pola dan bahkan struktur fisik
plan). nyata. suatu kota.
b. Meningkatkan kesadaran akan skala dan proporsi b. District (kawasan), suatu kota merupakan integrasi dari
ruang yang sering kurang memadai apabila hanya Selanjutnya sebagai suatu pedoman dalam pengisian berbagai kegiatan fungsional. Komponen-komponen
terbatas pada peninjauan secara dua dimensional saja. rencana terperinci, akan dikenal pula rencana khusus yaitu kegiatan fungsional tersebut meliputi : Wisma
c. Untuk mengembangkan cara atau alat untuk yang menyangkut perencanaan suatu daerah tertentu (perumahan), Karya (daerah tempat kerja), Marga
menjembatani suatu rencana induk kota, yang masih dengan suatu fungsi kegiatan tertentu. Kontribusi Urban (pergerakan), Suka (rekreasi) dan Penyempurna
bersifat umum ke perencanaan segi engineering. Design dalam hal ini adalah terutama pada pengisian suatu (kawasan kegiatan pelayanan soaial dan kebutuhan
d. Meningkatkan kemampuan pemecahan masalah rencana induk kota yang tertuang di dalam suatu rencana sprituil). Pada umumnya, kegiatan fungsional tersebut
kebutuhan ruang secara lebih rasional dan konkrit terperinci. Didalam proses penyusunan rencana induk akan memusat pada kawasan-kawasan tertentu pada
sesuai dengan kondisi dan batasan daerah sebagai rencana umum kota, seharusnya aspek urban suatu kota.
perencanaan. design sudah diperhitungkan. Hal tersebut dilakukan agar Pemusatan ini didasarkan pada orientasi utama,
e. Memberikan cara pengintegrasian dalam suatu suatu rencana induk dapat diterjemahkan lebih mudah kepentingan serta peranannya di dalam suatu kota.
kelompok inter disiplin, karena urban design kedalam bentuk rencana yang lebih rinci, atau dengan kata Adakalanya kawasan fungsional tertentu ini tidak begitu
menyangkut berbagai disiplin keahlian yang ada lain pendetailan rencana umum (dua dimensi) ke dalam jelas perbedaannya dengan kawasan fungsional
kaitannya dengan perencanaan kota dan design. rencana tiga dimensi akan sinkron. lainnya. Terlebih lagi pada kota-kota di Indonesia,
dimana kawasan perdagangan misalnya, umumnya
2.6.3. Elemen Dasar Urban Design terbaur dengan tempat tinggal. Hal ini sering
2.6.2.Hubungan Urban Design Dalam menyulitkan untuk memberikan batasan secara pasti.
Perencanaan Kota Profesor Kevin Lynch dari Massaachusetts Institute of Selanjutnya pengelompokan kawasan dengan suatu
Technology, telah mengemukakan salah satu cara fungsi kegiatan tertentu ini merupakan suatu district dari
pengenalan suatu kota dengan mengemukakan lima suatu kota.

Suatu perencanaan kota menyeluruh yang produknya lebih
elemen dasar lingkungan. Pada ahakekatnya kelima c. Edges (batasan) : merupakan pengahiran dari suatu
banyak didasarkan kepada pertimbangan-pertimbangan
elemen ini merupakan alat atau instrumen untuk mengenal distrik atau kawasan tertentu. Memang sangat sulit
yang masih terbatas pada lingkup dua dimensional, masih
suatu bentuk kota (urban form) serta arsitekturnya sebagai untuk melihat suatu batas yang jelas antara suatu
akan memerlukan penjabaran lebih lanjut di dalam usaha
komponen lain bentuk kota tersebut. Adapun kelima kawasan dengan suatu kegiatan fungsional tertentu ke
implementasinya. Suatu rencana induk kota memang telah
elemen tersebut adalah: kawasan dengan suatu kegiatan fungsional lainnya
merupakan suatu pedoman dasar umum di dalam
a. Path (jalan) : merupakan jaringan pergerakan dimana bersifat kontinu dan tidak terasa secara tajam. Batasan
pembangunan kota. Tetapi dalam kaitannya dengan
manusia akan bergerak dari suatu tempat ke tampat jelas dapat dilihat apabila ada perubahan nyata dari
implementasi rencana, masih diperlukan penjabaran lebih
suatu kawasan yang terdiri dari struktur buatan dengan

kawasan yang masih alamiah. Perubahan keadaan fisik 2.6.4. Ilustrasi Beberapa Elemen-elemen - Faktor fisik binaan, menitikberatkan kepada
dari kawasan yang berbeda ini dinamakan edge. Ruang Kota perpaduan antara aspek-aspek fisik buatan manusia
d. Landmark (penonjolan); merupakan suatu struktur fisik yang ada, seperti pelestarian bangunan-bangunan
yang paling menonjol dan menjadi perhatian dari suatu atau rumah yang bernilai sejarah, alun-alun, tugu,
Sebagaimana diketahui dilihat dari faktor estetika dan
kota atau lingkungan tertentu. Penonjolan dari suatu dan pengembangan nilai-nilai arsitektural kota.
keindahan kota saat ini, Kawasan Merlung secara umum
landuse lebih diartikan dari segi struktur fisiknya dan - Faktor lingkungan alam, menitikberatkan kepada
belum memperlihatkan faktor-faktor tertentu yang secara
bukan dari segi fungsinya. Suatu landmark dapat perpaduan antara aspek-aspek pelestarian
visual menampakkan faktor-faktor alam dan kelestarian
merupakan suatu struktur fisik yang dominan dan lingkungan fisik alami, seperti penataan vegetasi
lingkungan. Kalaupun ada, secara arsitektural belum
menonjol di antara struktur-struktur fisik lainnya dan jalan, jalur-jalur hijau kota, taman/jalur hijau kota,
memperhatikan sistem penataan yang baik, sehingga
dapat dilihat dari jarak yang jauh, seperti suatu pengendalian/penghijauan daerah aliran sungai, dan
secara fisik belum mampu mengangkat nilai-nilai
monumen, menara, bangunan besar, bangunan khas, sebagainya.
keindahan kota. Karena kota yang sempurna pada
dll.
dasarnya akan tumbuh dan berkembang secara terpadu
Landmark ini merupakan suatu elemen fisik yang Dalam pengembangan Kawasan Merlung ada 3 (tiga)
yang menampakan berbagai aspek secara terpadu, tidak
sangat penting bagi suatu kota karena akan merupakan elemen visual yang akan dikembangakan, yaitu :
hanya mampu tumbuh dan berkembang dalam kegiatan
suatu orientasi bagi penduduk kota atau pendatang, 1. Landscaping :
ekonomi dan sosial tetapi juga berhasil dalam memadukan
atau dapat merupakan salah satu indikator fisik suatu Untuk menciptakan elemen-elemen hijau sebagai
antara faktor fisik alam, fisik binaan dengan kegiatan
kota tertentu. Suatu landmark yang baik adalah suatu ruang publik, antara lain di civic centre, Amenity
sosial-ekonomi kota.
struktur fisik yang menonjol dari lingkungan sekitarnya area, daerah komersial, dan rekreasi. Landscaping
tetapi tetap merupakan bagian yang harmonis dari dilakukan juga di bantaran sungai, taman kota,
Karena kenampakan visual ini merupakan salah satu faktor
keseluruhan lingkungan tersebut. boulevard jalan (pinggiran atau kiri-kanan jalan)
yang ditujukan untuk menonjolkan faktor-faktor keindahan
e. Nodes (titik pemusatan kegiatan); suatu node adalah Pemilihan vegetasi disesuaikan dengan keadaan
dan estetika kota. Pertimbangan faktor ini merukan salah
suatu titik pemusatan kegiatan fungsional dari suatu lokasi, fungsi tanaman serta kesesuaian tata hijau
satu bentuk optimasi pemanfaatan ruang dan lingkungan
kota. Node ini sering pengertiannya dikaitkan dengan dan fungsinya. Pada area taman kota yang
fisik sehingga kota tersebut mampu memperlihatkan
landmark. Keduanya merupakan suatu ciri kota yang berfungsi sebagai hutan kota atau jantung kota
kenampakkan yang lebih kompak dan terpadu antara
menonjol yang dapat berperan sebagai orientasi. dipilih tanaman peneduh, pengarah, hias, dan
faktor lingkungan alam, fisik binaan dan kegiatan
Perbedaannya terletak pada kegiatan fungsional yang pengalas (rumput). Hal ini sesuai dengan lokasi
masyarakat kota. Dalam pengembangan kota
ada di sekitarnya serta didalamnya. Jadi suatu node kemiringan lereng dan fungsinya sebagai paru-paru
pertimbangan-pertimbangan faktor keindahan dan estetika
dapat pula sekaligus sebagai landmark, misalnya suatu kota. Untuk area taman kota dipilih tanaman
ini harus diupayakan ada untuk menjaga perkembangan
pasar yang mempunyai struktur bangunan yang pengalas, pengarah, peneduh dan hias, dan
fisik kota yag tidak kaku.
menonjol. Namun demikian, suatu landmark pengalas. Pada area pedestrian dipilih tanaman
sebernarnya tidak selalu merupakan suatu node, pengarah, peneduh dan hias. Pada Area hunian
Ada dua faktor utama yang perlu diperhatikan dalam
tergantung pada sifat dari kegiatan pada area tersebut. dipilih tanaman peneduh, hias, dan pengalas. Pada
rencana pengembangan kenampakan visual kota, yaitu :
boulevard jalan dipilih tanaman pengarah atau

sebagian peneduh dilengkapi dengan tanaman penduduk seperti public area space berupa taman
pengalas. Pada bantaran sungai dipilih tanaman kota. Taman kota ini diharapkan akan menjadi focal
buah-buahan atau tanaman bahan makan yang point dan menjadi tempat berkumpul untuk melihat
memiliki nilai estetika tinggi dan sekaligus dapat keindahan dan kesejukan kota.
menjadi penunjang kesejahteraan penduduk.
3. Edges
Khusus untuk boulevard (Penataan vegetasi jalan) Batas-batas atau tepian dari suatu kawasan yang
disarankan agar tetap memperhatikan pola sirkulasi menunjukkan perubahan karakteristik land use.
pejalan kaki, Garis Sempadan Bangunan, Bahu Edges dapat dibentuk oleh tepian daerah aliran
jalan, trotoar, dan jaringan utilitas kota lainnya sungai, daerah pertanian sekitar pinggiran kota dan
sekitarnya.
2. Landmark
Merupakan elemen pembentuk kota yang dapat 4. Node
berupa bangunan fisik atau gubahan masa atau Merupakan daerah potensial yang dapat
ruang maupun detail arsitektural yang sangat meningkatkan kerumunan dan menjadi pusat
spesifik dan terkadang sangat kontekstual bagi aktivitas kota, seperti tempat pemberhentian sarana
bentuk fisik kota. Ujudnya dapat berupa menara, transportasi, pertemuan network, ujung jalan,
gapura, patung, alun-alun, tugu, atau bahkan adanya pusat lingkungan di daerah perumahan dan
lapangan yang satu di antaranya kemungkinan sebagainya.
berkaitan dengan aspek historis wilayah
perencanaan. 5. Part
Merupakan elemen pembentuk kota berupa ruang
Untuk kawasan perkotaan Merlung ada beberapa linier, ujudnya dapat berupa jalan kendaraan,
elemen landmark yang dapat dikembangkan, di sungai, jalan setapak dan lain-lain. Di kota Merlung
antaranya seperti tugu persilangan jalan, paling banyak dapat dibentuk oleh jaringan jalan.
taman/alun-alun dan gapura, atau menara Mesjid.
Pengembangan elemen landmark pada lokasi 6. Distrik
lapangan dapat disesuaikan dengan kebutuhan Perencanaan kawasan kota yang memiliki orientasi
pengembangan sarana tersebut. Bangunan elevasi spesifik seperti daerah perumahan, perdagangan,
tinggi memiliki potensi untuk menjadi landmark. perkantoran sebagai kelompok penunjang image
Pada wilayah perencanaan daerah dengan nil;ai kota.
visual tinggi dialokasikan menjadi Amenity Area.
Amenity area ini akan mengakomodasikan kegiatan

3.1 TINJAUAN KEBIJAKAN

PENGEMBANGAN WILAYAH
NASIONAL MENURUT RTRWN
Sesuai dengan amanat Pasal 20 Undang-Undang Nomor

26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) sebagaimana telah
ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun
2008, merupakan pedoman untuk penyusunan rencana
pembangunan jangka panjang nasional; penyusunan
rencana pembangunan jangka menengah nasional;
pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang
di wilayah nasional; mewujudkan keterpaduan, keterkaitan,
dan keseimbangan perkembangan antarwilayah provinsi,
serta keserasian antarsektor; penetapan lokasi dan fungsi
ruang untuk investasi; penataan ruang kawasan strategis Gambar 3.1. Peta Rencana Struktur Ruang Wilayah
nasional; dan penataan ruang wilayah provinsi dan keseimbangan perkembangan antara Kawasan Barat Nasional
kabupaten/kota. Indonesia dengan Kawasan Timur Indonesia, kondisi fisik
Oleh karena itu, RTRWN disusun dengan memperhatikan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang rentan
dinamika pembangunan yang berkembang, antara lain, terhadap bencana, dampak pemanasan global, ruang kota pantai, penanganan kawasan perbatasan
tantangan globalisasi, otonomi dan aspirasi daerah, pengembangan potensi kelautan dan pesisir, pemanfaatan negara, dan peran teknologi dalam memanfaatkan ruang.

Untuk mengantisipasi dinamika pembangunan tersebut, perkembangan kependudukan yang serasi dan disusun 2. RTRW dapat ditinjau kembali dan atau disempurnakan
upaya pembangunan nasional juga harus ditingkatkan melalui pendekatan wilayah dengan memperhatikan sifat bilamana RTRW tidak mampu lagi mengakomodasikan
melalui perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian lingkungan alam dan lingkungan sosial. Untuk itu, dinamika perkembangan yang disebabkan oleh faktor
pemanfaatan ruang yang lebih baik agar seluruh pikiran penyusunan RTRWN ini didasarkan pada upaya untuk eksternal dan atau internal untuk mewujudkan
dan sumber daya dapat diarahkan secara berhasil guna mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah nasional, keterpaduan dan keterkaitan antara perencanaan tata
dan berdaya guna. Salah satu hal penting yang dibutuhkan antara lain, meliputi perwujudan ruang wilayah nasional ruang provinsi dengan kabupaten/kota dan antar
untuk mencapai maksud tersebut adalah peningkatan yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan serta kabupaten/kota serta sinkronisasi antara perencanaan
keterpaduan dan keserasian pembangunan di segala perwujudan keseimbangan dan keserasian perkembangan tata ruang denngan perencanaan sektoral dan wilayah
bidang pembangunan, yang secara spasial dirumuskan antarwilayah, yang diterjemahkan dalam kebijakan dan 3. Konsep perencanaan tata ruang berlandaskan pada
dalam RTRWN. strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang pekembangan isu-isu strategis wilayah, dengan
wilayah nasional (lihat Gambar 3.1). melibatkan partisipasi masyarakat dalam mekanisme
Penggunaan sumber daya alam dilakukan secara perumusan isu-isu strategis pengembangan wilayah
terencana, rasional, optimal, bertanggung jawab, dan 3.2. TINJAUAN KEBIJAKAN dan perumusan kebijakan-kebijakan pembangunan
sesuai dengan kemampuan daya dukungnya, dengan
PENGEMBANGAN PERKOTAAN yang dijadikan dasar untuk mengarahkan kebijakan
DAN PENATAAN RUANG DI
mengutamakan sebesar-besarnya kemakmuran rakyat, RTRW Provinsi sampai akhir tahun 2027.
TINGKAT NASIONAL
memperkuat struktur ekonomi yang memberikan efek 4. Konsep perencanaan tata ruang berlandaskan pada
pengganda yang maksimum terhadap pengembangan 3.2.1. Kebijakan Program Nasional Penataan perkembangan isu-isu strategis wilayah, dengan
industri pengolahan dan jasa dengan tetap memperhatikan Ruang melibatkan partisipasi masyarakat dalam mekanisme
kelestarian fungsi dan keseimbangan lingkungan hidup perumusan isu-isu strategis pengembangan wilayah
Dalam rangka mengakomodasi paradigma baru
serta keanekaragaman hayati guna mewujudkan dan perumusan kebijakan-kebijakan pembangunan
perencanaan wilayah dan untuk mewujudkan rencana tata
pembangunan yang berkelanjutan. Sehubungan dengan yang dijadikan dasar untuk mengarahkan kebijakan
ruang yang berkelanjutan dan operasional sebagaimana
itu, RTRWN yang berlandaskan Wawasan Nusantara dan RTRW Provinsi sampai akhir tahun 2028.
yang tertuang dalam Undang-Undang Penataan Ruang
Ketahanan Nasional merupakan matra spasial dalam 5. Keterlibatan partisipasi masyarakat, kedepan meliputi :
No. 26 Tahun 2007, maka kebijakan perencanaan tata
pembangunan nasional yang mencakup pemanfaatan a. Mengisi Program RTRW Provinsi.
ruang adalah sebagai berikut :
sumber daya alam yang berkelanjutan dan pelestarian b. Konsistensi dalam hal pemanfaatan ruang sesuai
1. Penyusunan rencana tata ruang dilakukan dengan
lingkungan hidup dapat dilakukan secara aman, tertib, dengan arahan RTRW Provinsi.
tetap memperhatikan ketentuan peraturan perundang-
efektif, dan efisien. c. Memahami dan turut terlibat dalam pengendalian
undangan penataan ruang serta melalui pendekatan
dan pengawasan pemanfaatan ruang, sesuai
partisipatif. Tujuannya adalah mewujudkan rencana
RTRWN memadukan dan menyerasikan tata guna tanah, dengan arahan RTRW Provinsi.
tata ruang sesuai dengan kaidah penataan ruang,
tata guna udara, tata guna air, dan tata guna sumber daya 6. RTRW Provinsi perlu ditindaklanjuti ke dalam rencana
sedangkan sasarannya adalah meningkatnya peran
alam lainnya dalam satu kesatuan tata lingkungan yang terperinci. Tujuannya adalah memperinci arahan
kelembagaan dan peran serta masyarakat dalam
harmonis dan dinamis serta ditunjang oleh pengelolaan pemanfaatan ruang yang tertuang di dalam RTRW
perencanaan tata ruang

Provinsi, sedangkan sasarannya adalah tersusunnya keserasian pemanfaatan ruang dalam kerangka negara progresif, serta pinjaman daerah termasuk
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota serta kesatuan Republik Indonesia. penerbitan obligasi (municipal bonds) yang
tersusunnya kawasan strategis provinsi, kabupaten dan Dalam rangka mewujudkan visi tersebut di atas telah manfaatnya dikembalikan ke publik dalam bentuk
kota. Selain itu tersusunnya rencana umum dan ditetapkan arah pembangunan daerah yang terkait dengan pembangunan infrastruktur dan perbaikan
rencana rinci tata ruang lainnya. arah pengembangan perkotaan, yaitu: lingkungan.
7. RTRW Provinsi agar ditindaklanjuti dengan penyusunan 1. Mengendalikan pertumbuhan kotakota metropolitan 2. Peningkatan kota-kota menengah dan kota-kota kecil
pertunjuk operasional RTRW Provinsi yang ditetapkan dan besar, terutama di Pulau Jawa, melalui: diarahkan dengan mengembangkan kota-kota
oleh Gubernur. Tujuannya adalah mewujudkan RTRW a. penerapan manajemen perkotaan (urban-sprawl menengah dan kecil di luar Jawa agar dapat berfungsi
Provinsi sebagai pedoman perencanaan tata ruang, management) yang meliputi optimasi dan sebagai pendorong laju pertumbuhan ekonomi wilayah,
pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan pengendalian pemanfaatan ruang serta sekaligus sebagai penahan laju migrasi penduduk ke
ruang, sedangkan sasarannya adalah tersusunnya pengamanan zona penyangga (buffer zone) di kota-kota metropolitan dan besar, terutama ke kota-
petunjuk operasional. sekitar kota inti dengan penegakan hukum yang kota di Jawa, sehingga diharapkan dapat berfungsi
8. RTRW Kabupaten/Kota perlu melakukan penyesuaian tegas dan adil, serta peningkatan peran dan fungsi sebagai kota penyangga dan counter magnet bagi
terhadap materi RTRW Provinsi untuk menjamin kota-kota menengah dan kecil di sekitar kota inti kawasan metropolitan serta mencegah terjadinya
keterpaduan dan keserasian penataan ruang sesuai agar kota-kota tersebut tidak hanya berfungsi proses konurbasi yang tidak terkendali. Pengembangan
dengan kesepakatan yang dilakukan antara Propinsi sebagai dormitory town tetapi dapat menjadi kota kota-kota menengah dan kecil dilakukan melalui:
dan Kabupaten/Kota. mandiri; a. pengembangan industri pengolahan dan jasa
9. Perencanaan dilakukan dengan mempertimbangkan : b. pengembangan kegiatan ekonomi kota (urban penunjangnya;
a. Tantangan dan hambatan internal dan eksternal economic development) yang ramah lingkungan b. peningkatan kualitas lingkungan fisik dan sosial
b. Aspek pengelolaan dan keterbatasan sumberdaya. seperti industri jasa keuangan, perbankan, asuransi, budaya perkotaan;
industri telematika dll; c. peningkatan penyediaan sarana dan prasarana
c. revitalisasi kawasan kota (urban revitalization) penunjang, sumber daya manusia dan kelembagaan
3.2.2. Kebijakan Program Nasional
meliputi pengembalian fungsi kawasan melalui di daerah perkotaan;
Pengembangan Perkotaan
redevelopment kawasan; peningkatan kualitas d. penguatan kapasitas pengelolaan dan pembiayaan
Dalam kerangka kebijakan pembangunan nasional lingkungan fisik, sosial, budaya; serta penataan pembangunan perkotaan;
sebagaimana telah ditetapkan dalam Rencana kembali pelayanan fasilitas publik, terutama e. pemberlakuan regulasi yang kondusif bagi investasi
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional dan pengembangan sistem transportasi masal yang di daerah perkotaan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) terintegrasi antar moda; f. pengendalian pemanfaatan kawasan perkotaan
Nasional telah ditetapkan bahwa visi pembangunan daerah d. reformasi keuangan daerah perkotaan (urban fiscal melalui upaya penegakan hukum yang tegas dan
diarahkan pada terwujudnya peningkatan kesejahteraan reforms) seperti perluasan basis perpajakan adil.
masyarakat (quality of life) di seluruh wilayah, termasuk kemungkinan penerapan road pricing,
berkurangnya kesenjangan antar wilayah, dan peningkatan menaikan tarif parkir, penerapan PBB secara

Untuk mencapai arahan tersebut di atas ditetapkan hirarkis sesuai dengan tipologi kota; (b) b. Peningkatan pertumbuhan industri kecil di kota-kota
program dan kegiatan pembangunan perkotaan sebagai pembangunan infrastruktur yang mempersyaratkan kecil, khususnya industri yang mengolah hasil
berikut: scale of economy tertentu; (c) pelestarian sumber pertanian (agroindustri) dari wilayah-wilayah
A. Program Pengembangan Keterkaitan daya air dan banjir yang memerlukan keterpaduan perdesaan, melalui: (a) pengembangan sentra-
Pembangunan Antar Kota pengelolaan, contoh Jabodetabek-Bopunjur. sentra industri kecil dengan menggunakan teknologi
Tujuan dari program ini adalah untuk: (1) mewujudkan B. Program Pembangunan Kota-Kota Kecil dan tepat guna; (b) peningkatan fungsi pasar lokal; (c)
pengembangan kota-kota secara hirarkis dan memiliki Menengah peningkatan prasarana dan sarana transportasi
keterkaitan kegiatan ekonomi antar kota yang sinergis Program ini bertujuan untuk: (1) meningkatkan yang menghubungkan kota-kota kecil dengan
dan saling mendukung dalam upaya perwujudan sistem kemampuan pembangunan dan produktivitas kota-kota wilayah-wilayah perdesaan;
perkotaan nasional; (2) menghambat dan mencegah kecil dan menengah; (2) meningkatkan fungsi eksternal c. Penyiapan dan pemantapan infrastruktur sosial
terjadinya urban sprawl dan konurbasi, seperti yang kota-kota kecil dan menengah dalam suatu sistem dasar perkotaan di kota-kota kecil dan menengah
terjadi di wilayah pantura Pulau Jawa; (3) mengurangi wilayah pengembangan ekonomi dan memantapkan untuk dapat melayani fungsi internal dan eksternal
arus migrasi masuk langsung dari desa ke kota-kota pelayanan internal kota-kota tersebut; (3) menjadikan kotanya, terutama wilayah-wilayah yang masuk
besar dan metropolitan, melalui penciptaan kota-kota kecil dan menengah sebagai kota perantara dalam satuan wilayah pengembangan ekonomi;
kesempatan kerja, termasuk peluang usaha, pada kota- dari proses produksi di pedesaan dan proses produksi d. Pemberdayaan kemampuan: (a) profesionalisme
kota menengah dan kecil, terutama di luar Pulau Jawa. di kota-kota besar dan metropolitan dengan aparatur dalam pengelolaan dan peningkatan
Kegiatan yang terkait dengan program ini adalah: melaksanakan proses antara yang dapat dilangsungkan produktivitas kota; (b) kewirausahaan dan
a. Penetapan dan pemantapan peran dan fungsi kota- dengan ongkos produksi yang lebih rendah dan efisien. manajemen pengusaha kecil dan menengah dalam
kota secara hirarkis dalam kerangka sistem wilayah Kegiatan yang terkait dengan program ini adalah: meningkatkan kegiatan usaha, termasuk penerapan
pengembangan ekonomi dan sistem pembangunan a. Penguatan pengembangan kegiatan industri dan good corporate governance; (c) masyarakat untuk
perkotaan nasional. perdagangan di kota-kota menengah terutama berpartisipasi dalam pengambilan keputusan
b. Peningkatan penyediaan jaringan transportasi kegiatan industri yang memproses lebih lanjut input kebijakan-kebijakan publik perkotaan di kota-kota
wilayah yang menghubungkan antar kota-kota antara yang dihasilkan kota-kota kecil di wilayah kecil dan menengah;
secara hirarkis untuk memperlancar koleksi dan pengaruhnya, melalui: (a) peningkatan fungsi pasar e. Penyempurnaan kelembagaan melalui reformasi
distribusi barang dan jasa antara lain melalui regional; (b) pengembangan sentra-sentra industri dan restrukturisasi kelembagaan dengan
penyelesaian dan peningkatan pembangunan trans pengolahan regional; (c) peningkatan fungsi menerapkan prinsip-prinsip good urban
Kalimantan dan trans Sulawesi; pelabuhan dan terminal regional sebagai outlet governance dalam pengelolaan perkotaan kota-kota
c. Pembentukan forum kerja sama antar pemerintah pemasaran hasil-hasil produksi wilayah; (d) kecil dan menengah dalam rangka meningkatkan
kota untuk merumuskan kerja sama pembangunan, peningkatan jaringan transportasi wilayah yang fungsi pelayanan publik;
khususnya: (a) pembangunan industri pengolahan menghubungkan antara kota-kota menengah dan f. Pemberdayaan kemampuan pemerintah kota dalam
yang saling menunjang satu sama lain dalam suatu kecil; memobilisasi dana pembangunan melalui: (a)
mata-rantai industri di masing-masing kota secara peningkatan kemitraan dengan swasta dan

masyarakat; (b) pinjaman langsung dari bank intensitas bangunan vertikal yang cukup tinggi, serta economy) tertentu, sehingga tidak efisien untuk
komersial dan pemerintah pusat; (c) penerbitan membatasi sub urban sprawl, termasuk upaya dibangun di masing-masing daerah, sebagai contoh:
obligasi daerah (municipal bond); (d) ekstensifikasi pencegahan konversi lahan pertanian produktif (a) pembangunan pelayanan transportasi antar
dan intensifikasi pajak dan retribusi; disertai dengan penerapan zoning regulation moda dan antar wilayah, termasuk angkutan
g. Pemberdayaan kemampuan pengusaha kecil dan secara tegas, adil dan demokratis di kota-kota transportasi massal; (b) pembangunan tempat
menengah, melalui: (a) pemberian akses metropolitan; pembuangan sampah; (c) penyediaan air minum; (d)
permodalan; (b) pengembangan informasi pasar b. Peningkatan peran dan fungsi kota-kota satelit, prasarana pengendalian banjir.
bagi produk-produk lokal; (c) pemberian bantuan termasuk kota baru supaya menjadi self sustained f. Peningkatan penyelenggaraan pembangunan
teknologi tepat guna. city, sehingga dapat mengurangi ketergantungan perkotaan dalam kerangka tata-pemerintahan yang
C. Program Pengendalian Pembangunan Kota-Kota penggunaan sarana, prasarana, dan utilitas pada baik (good urban governance); dan peningkatan
Besar dan Metropolitan kota inti; kemitraan dengan pihak swasta dan masyarakat,
Tujuan dari program ini adalah untuk mengelola dan c. Pengembalian fungsi-fungsi kawasan kota lama terutama kegiatan-kegiatan pelayanan publik yang
mengendalikan pertumbuhan kota-kota besar dan (down-town area), yang saat ini kondisinya layak secara komersial (commercially viable),
metropolitan agar pertumbuhan dan perkembangannya cenderung kumuh, tidak teratur, dan menjadi kota melalui kontrak, pemberian konsesi dsb;
sejalan dengan prinsip pembangunan yang mati pada malam hari, dengan melakukan
berkelanjutan. Kota-kota metropolitan yang dimaksud peremajaan kembali (redevelopment) dan
adalah Jabodetabek (Jakarta-Bogor-Bekasi-Tangerang- revitalisasi (revitalization) kawasan tersebut, 3.3. KEBIJAKAN PENYUSUNAN
Bekasi), Bandung-Raya, Mebidang (Medan-Binjai-Deli- termasuk upaya pelestarian (preservation) gedung-
RENCANA DETAIL TATA RUANG
(RDTR)
Serdang), Gerbangkertosusila (Gresik-Bangkalan- gedung bersejarah;
Mojokerto-Surabaya-Sidoarjo-Lamongan), d. Pemanfaatan aset-aset tidur milik negara di pusat-
Kedungsepur (Kendal-Unggaran-Semarang- pusat kota dengan memanfaatkannya untuk Sesuai ketentuan Pasal 59 Peraturan Pemerintah Nomor
Purwodadi), Sarbagita (Denpasar-Badung-Gianyar- bangunan pemerintah, masyarakat dan swasta, 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan
Tabanan), dan Maminasata (Makasar-Maros- melalui skema BOO dan BOT; dan penerapan pajak Ruang, setiap RTRW kabupaten/kota harus menetapkan
Sungguminasa-Takalar). Sedangkan kota-kota besar progresif bagi lahan-lahan tidur milik perorangan bagian dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun
cepat tumbuh adalah Padang, Palembang, Bandar maupun perusahaan di kawasan-kawasan produktif; RDTR-nya. Bagian dari wilayah yang akan disusun RDTR
Lampung, Serang, Surakarta, Cilacap, Balikpapan, e. Peningkatan kerjasama pembangunan antar kota tersebut merupakan kawasan perkotaan atau kawasan
Samarinda, Gorontalo, Batam, Lhokseumawe, inti dan kota-kota satelit di wilayah metropolitan, strategis kabupaten/kota. Kawasan strategis
Pontianak, Tarakan, Manado-Bitung, Pekanbaru, baik pada tahap perencanaan, pembiayaan, kabupaten/kota dapat disusun RDTR apabila merupakan:
Cirebon, Yogyakarta, Bontang, Dumai. pembangunan, maupun pemeliharaan, terutama
a. kawasan yang mempunyai ciri perkotaan atau
Kegiatan yang terkait dengan program ini adalah : dalam pembangunan sarana, prasarana, dan utilitas
direncanakan menjadi kawasan perkotaan; dan
a. Penerapan land use and growth management yang perkotaan, khususnya yang mempersyaratkan
b. memenuhi kriteria lingkup wilayah perencanaan
menekankan pada infill development, dengan adanya keterpaduan dan skala ekonomi (scale of
RDTR yang ditetapkan dalam pedoman ini.

kawasan perkotaan baik yang sudah ada maupun yang serta kemampuan dalam melakukan penilaian atau
direncanakan pada wilayah kabupaten/kota. penganalisaan data dan informasi yang diperoleh dari
RDTR disusun apabila sesuai kebutuhan, RTRW
penelitian. Jadi langkah awal dalam pengerjaan rencana ini
kabupaten/kota perlu dilengkapi dengan acuan lebih detil
adalah mengumpulkan informasi-informasi yang
pengendalian pemanfaatan ruang kabupaten/kota. Dalam RDTR ditetapkan dengan perda kabupaten/kota. Dalam hal
dibutuhkan dalam RDTR.
hal RTRW kabupaten/kota memerlukan RDTR, maka RDTR telah ditetapkan sebagai perda terpisah dari
disusun RDTR yang muatan materinya lengkap, termasuk peraturan zonasi sebelum keluarnya pedoman ini, maka
peraturan zonasi, sebagai salah satu dasar dalam peraturan zonasi ditetapkan dengan perda kabupaten/kota Informasi yang perlu dikumpulkan dalam penyusunan
pengendalian pemanfaatan ruang dan sekaligus menjadi tersendiri. RDTR tersebut secara garis besar adalah sebagai berikut :
dasar penyusunan Rencana Tata Bangunan dan
a. Informasi mengenai regional meliputi :
Lingkungan (RTBL) bagi zona-zona yang pada RDTR
ditentukan sebagai zona yang penanganannya Rencana Detail Tata Ruang juga merupakan rencana yang Kebijakan Nasional dan Daerah
diprioritaskan. Dalam hal RTRW kabupaten/kota tidak menetapkan blok-blok peruntukan pada kawasan Spesifik dasar
memerlukan RDTR, peraturan zonasi dapat disusun untuk fungsional perkotaan, sebagai penjabaran kegiatan ke
Kegiatan perekonomian
kawasan perkotaan baik yang sudah ada maupun yang dalam wujud ruang, dengan memperhatikan keterkaitan
direncanakan pada wilayah kabupaten/kota. antara kegiatan dalam kawasan fungsional, agar tercipta Kondisi sarana dan prasarana
lingkungan yang harmonis antara kegiatan utama dan Karakteristik sosial, kependudukan dan tenaga kerja
kegiatan penunjang dalam kawasan fungsional tersebut.
RDTR merupakan rencana yang menetapkan blok pada b. Informasi mengenai kota yang meliputi :
kawasan fungsional sebagai penjabaran kegiatan ke dalam Pendekatan perencanaan RDTR berawal dari penelaahan
Fisik dasar
wujud ruang yang memperhatikan keterkaitan dasar dan karakteristik umum ibukota kecamatan yang
telah ditentukan wilayahnya dengan batasan yang jelas Pola penggunaan lahan
antarkegiatan dalam kawasan fungsional agar tercipta
lingkungan yang harmonis antara kegiatan utama dan tersebut, maka dapat ditelaah konteks kota terhadap Transportasi
kegiatan penunjang dalam kawasan fungsional tersebut. wilayah sekitarnya serta kondisi dasar dan potensi
Perekonomian
perkembangan kota pada masa kini dan akan datang.
Secara umum, penelaahan tersebut harus dikaitkan Pelayanan
RDTR yang disusun lengkap dengan peraturan zonasi dengan aspek strategis, teknis dan pengelolaan kota di Kependudukan dan karakteristik sosial
merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan untuk masa yang akan datang.
Pertanahan
suatu BWP tertentu. Dalam hal RDTR tidak disusun atau
RDTR telah ditetapkan sebagai perda namun belum ada Aspek administrasi dan pengelolaan pembangunan
peraturan zonasinya sebelum keluarnya pedoman ini, Dalam telaahan yang rinci, setiap langkah pendekatan di
maka peraturan zonasi dapat disusun terpisah dan atas dapat ditunjang oleh model analisis yang disesuaikan
dengan permasalahan yang dihadapinya. Ketepatan model Disamping kedua jenis informasi tersebut, khusus untuk
berisikan zoning map dan zoning text untuk seluruh
yang digunakan sangat tergantung dari kualitas penelitian Rencana Tata Ruang Ibukota Kecamatan diperlukan

informasi mengenai geometris sarana dan prasarana Merlung, Kecamatan Merlung, disamping Strategi 3.5.1. Visi dan Misi
utama kota, serta keadaan unsur-unsur utama kota. penataan secara umum. Adapun strategi dan kebijakan A. VISI :
Selanjutnya berbagai informasi yang telah disebutkan tadi terkait dapat dijelasan sebagai berikut ini. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
menjadi bahan analisa dalam penyusunan rencana. (RPJMD) Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2011- 2016
menetapkan visi yang merupakan cita-cita
yang ingin dicapai, yaitu :
3.4. KEDUDUKAN RENCANA TATA
Terwujudnya Kesejahteraan Masyarakat
BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
Maju, Aman, Adil Dan Merata
(RTBL)
Berlandaskan Iman Dan Taqwa.
Dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Pada
Kawasan Kecamatan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung
Penjelasan Visi:
Barat dalam hal ini, harus merujuk pada pranata
Sejahtera : Mengandung makna bahwa
pembangunan yang lebih tinggi, baik pada lingkup
kondisi semua lapisan masyarakat secara
kawasan, kota, maupun wilayah. Kedudukan RTBL dalam
menyeluruh dapat terpenuhi hak-hak
pengendalian bangunan gedung dan lingkungan
dasarnya, baik dibidang sosial, ekonomi dan
sebagaimana digambarkan dalam diagram Gambar 3.2.
budaya, terutama pangan, sandang dan
pangan secara merata.
Dalam pelaksanaan, sesuai kompleksitas permasalahan
Maju : Mengandung makna bahwa adanya
kawasannya, RTBL juga dapat berupa:
pergerakan kondisi kearah yang lebih baik
a. rencana aksi/kegiatan komunitas (community-action
yang tergambar dari pertumbuhan ekonomi
plan/CAP),
yang berkualitas dibarengi dengan
b. rencana penataan lingkungan (neighbourhood-
berkurangnya angka pengangguran dan
development plan/NDP),
menurunnya angka kemiskinan serta tetap
c. panduan rancang kota (urban-design
terjaganya kelestarian alam dan lingkungan
guidelines/UDGL).
hidup. Selain itu, juga ditandai dengan struktur
Gambar 3.2.
Kedudukan RTBL dalam Hirakhi Rencana Tata Ruang ekonomi yang kokoh yang ditopang oleh
Seluruh rencana, rancangan, aturan, dan mekanisme
produktifitas tinggi yang berbasis pada ilmu
dalam penyusunan Dokumen RTBL harus merujuk pada
pengetahuan dan teknologi.
pranata pembangunan yang lebih tinggi, baik pada lingkup 3.5. RENCANA PEMBANGUNAN Aman : Mengandung makna bahwa terciptanya suatu
kawasan, kota, maupun wilayah. JANGKA MENENGAH DAERAH
keadaan yang menggambarkan perwujudan
KABUPATEN TANJUNG JABUNG
kehidupan yang lebih aman dan kepercayaan yang
Strategi dan Kebijakan Pembangunan Kabupaten Tanjung
BARAT
tinggi kepada pemerintah sehingga dapat
Jabung Barat menjadi acuan didalam penyusunan RTBL

menikmati kehidupan yang lebih bermutu dan 2. Meningkatkan Kesejahteraan Melalui Pengentasan 1. Terselenggaranya Percepatan Pembangunan
maju, serta memilliki pilihan yang luas dalam Kemiskinan, Penciptaan Lapangan Kerja dan Infrastruktur Jalan dan jembatan,
seluruh kehidupannya, yang dilandasi supremasi Pemerataan Pendapatan. 2. Terselenggaranya Pembangunan Infrastruktur
hukum dan Hak Azazi Manusia yang tinggi. 3. Meningkatkan Kualitas Pendidikan, Kesehatan, energi dan listrik,
Adil & Merata : Mengandung makna bahwa terwujudnya Kehidupan Beragama dan Berbudaya. 3. Terciptanya kualitas sumberdaya air bersih dan
pembangunan yang adil dan merata, 4. Meningkatkan Perekonomian Daerah dan ketersediaan jaringan irigasi yang lebih merata,
tanpa diskriminasi, baik antar individu Pendapatan Masyarakat berbasis SDA, Agribisnis 4. Terpenuhinya pembangunan infrastruktur
maupun antar wilayah dalam Kabupaten dan Agroindustri yang Berwawasan Lingkungan. pendidikan dan kesehatan,
Tanjung Jabung Barat, sehingga hasil- 5. Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan, Kepastian 5. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat pedesaan,
hasil pembangunan dapat dinikmati oleh Hukum dan HAM serta Kesetaraan Gender. berkurangnya jumlah penduduk miskin dan
seluruh lapisan masyarakat. meningkatnya taraf pendidikan dan kesehatan
Iman dan taqwa : Merupakan persyaratan mutlak untuk Didalam mewujudkan Misi, terkandung beberapa tujuan masyarakat,
dapat terwujudnya kehidupan agamis dan sasaran pembangunan, diantaranya : 6. Peningkatan distribusi pendapatan dan
dan menjadikan masyarakat yang Tujuan Pembangunan berkurangnya kesenjangan pembangunan antar
saleh serta taat pada tuntunan ajaran 1. Mewujudkan ketersediaan infrastruktur pelayanan kecamatan,
agama yang diyakini. Pembangunan di umum yang berkualitas dan lebih baik. 7. Perbaikan iklim pasar kerja yang lebih berpihak
bidang atau sektor apapun tidak akan 2. Mewujudkan Peningkatan Kesejahteraan pada tenaga kerja local sehingga dapat mengurangi
mendatangkan kemaslahatan dan Masyarakat Kabupaten Tanjung Jabung Barat angka pengangguran,
keberkahan tanpa dilandasi oleh iman Melalui Pengentasan Kemiskinan, Penciptaan 8. Meningkatnya kualitas pelayanan, rehabilitasi,
dan taqwa. Kemajuan ekonomi Lapangan Kerja dan Pemerataan Pendapatan. bantuan sosial dan jaminan kesejahteraan sosial
sebagai salah satu tujuan 3. Mewujudkan Peningkatan kualitas pendidikan, bagi penyandang masalah kesejahteraan social,
pembangunan yang bermuara pada kualitas pelayanan kesehatan dan berkehidupan 9. Terkendalinya pertumbuhan penduduk dan
masyarakat sejahtera. Namun beragama dan berbudaya yang aman. meningkatnya keluarga kecil berkualitas,
demikian, kemajuan ekonomi dapat 4. Mewujudkan Kabupaten Tanjung Jabung Barat 10. Terwujudnya pemerataan akses terhadap
menjadi tidak bermakna tanpa dengan struktur ekonomi yang kokoh berbasis pendidikan berkualiatas,
dilandasi kehidupan masyarakat yang Agribisnis dan Agroindustri yang Berwawasan 11. Terwujudnya pemerataan akses layanan kesehatan
penuh magfiroh. Untuk masyarakat Lingkungan masyarakat,
sejahtera harus dilandasi oleh Iman 5. Mewujudkan Peningkatan kualitas kinerja birokrasi 12. Terwujudnya kualitas pelayanan dan pemahaman
dan Taqwa sebagai ruh-nya. pemerintahan secara efisien dan profesional dalam agama serta kehidupan beragama,
B. MISI : memberikan pelayanan dan memenuhi kepentingan 13. Terwujudnya Pengengembangan nilai-nilai budaya
1. Meningkatkan Kualitas dan Ketersediaan umum daerah,
Infrastruktur Pelayanan Umum. Sasaran Pembangunan

14. Terciptanya peran pemuda dan prestasi olahraga 3.5.2. Strategi dan Arah Kebijakan governance dan clean government agar mampu
(prestise daerah), Pembangunan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
15. Terciptanya peningkatan perlindungan dan 2. Percepatan Pembangunan Infrastruktur
kesejahteraan social, A. Strategi Pembangunan Strategi percepatan pembangunan Infrastruktur, baik
16. Terciptanya stabilitas makro ekonomi dalam Strategi pada dasarnya merupakan langkah-langkah yang pembangunan jalan dan jembatan yang mampu
mendukung tercapainya pertumbuhan ekonomi memuat program indikatif untuk mewujudkan Visi dan Misi memperpendek jarak dari daerah produksi ke daerah
yang tinggi dan berkualitas serta peningkatan yang telah dirumuskan dengan kriteria mencakup (a) pusat-pusat distribusi serta pembangunan jaringan
kemampuan pendanaan pembangunan, hubungan yang rasional antara visi dan misi dengan listrik, irigasi dan air bersih akan mempercepat
17. Terwujudnya iklim investasi yang sehat melalui prioritas program kepala daerah (b) hubungan yang kuat peningkatan kesejahteraan masyarakat.
reformasi kelembagaan ekonomi yang mampu dengan analisis daerah dan isu-isu strategik (c) pernyataan 3. Pemerataan Pembangunan dan Hasil-Hasilnya
mengurangi praktek ekonomi biaya tinggi, yang umum guna memandu pengembangan program Percepatan pemerataan pembangunan dan hasil-
18. Terwujudnya pengembangan investasi, ekspor dan pembangunan tahunan selama lima tahun dan (d) hasilnya melalui program Gertak Paduka dan Gertak
Kepariwisataan daerah melalui berbagai aktivitas, dikembangkan dalam suatu pemetaan strategi daerah. Birahi akan dapat memicu peningkatan produksi
19. Terlaksananya pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Strategi diperlukan untuk memperjelas arah pertanian tanaman pangan, yang berimplikasi pada
dan Menengah (UMKM), pengembangan program prioritas kepala daerah. peningkatan ketahanan pangan dan pencapaian
20. Terselenggaranya Revitalisasi sektor pertanian, kesejahteraan masyarakat.
21. Terwujudnya pengembangan Agribisnis dan Secara umum, strategi kebijakan pembangunan 4. Sumberdaya Manusia Motor Penggerak
Agroindustri, Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016 yang Pembangunan
22. Terwujudnya Ketahanan pangan, optimalisasi merupakan Grand Strategy dalam penyelenggaraan Peranan sumber daya manusia dalam proses
pemanfataan SDA yang berwawasan lingkungan, pemerintahan dan pelaksanaaan pembangunan lima tahun pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat
23. Terselenggaranya Tata Pemerintahan yang baik, kedepan adalah : merupakan kunci sukses pencapaian visi misi. Oleh
bersih, efisien, berwibawa, transparan dan 1. Penyelenggaraan Pemerintahan yang Bersih dan sebab itu, peningkatan kualitas dan optimalisasi peran
professional, Berpihak pada Rakyat. masyarakat merupakan modal utama sebagai
24. Terwujudnya jaminan kepastian Hukum dan Penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan penggerak pembangunan Kabupaten Tajung Jabung
perlindungan Hak Asasi Manusia secara adil, memiliki keberpihakan pada rakyat merupakan suatu hal Barat. Selain memperluas akses dan peran masyarakat
25. Terwujudnya Kesetaraan Gender yang proporsional yang menjadi prasyarat utama dalam pencapaian visi dalam proses pembangunan, peningkatan kualitas SDM
dalam pembangunan daerah yang berorientasi pada misi pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat. melalui penyediaan institusi pendidikan yang berbasis
profesionalisme, Guna menjamin efektivitas dan efisiensi jalannya kompetensi daerah merupakan suatu keharusan.
26. Terwujudnya standar pelayanan minimal bagi pemerintahan maka harus dimulai dari adanya jaminan 5. Optimalisasi Pemanfaatan Sumberdaya Alam
masyarakat. pemerintahan yang profesional, akuntabel, transparan, Prinsip pembangunan yang berkelanjutan (sustainable
akseptabel, efektif, partisipatif, bersih dari KKN dan devlopment) harus menjadi pegangan utama ketika
sebagai institusi publik berdasarkan prinsip good sumber daya alam diharapkan menjadi penggerak roda

pembangunan. Pengembangan sistem agribisnis dan selama 5 (lima) tahun ke depan. Arah Kebijakan pendapatan masyarakat melalui perluasan aktivitas
pengembangan agroindustri (industri hilir) sanagat pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat ekonomi yang didukung oleh berbagai kemudahan (b)
diperlukan untuk menghasilkan produk-produk merupakan derivasi dari arah kebijakan pembangunan menjaga ketersediaan kebutuhan pokok masyarakat
turunannya pada sektor pertanian. Sejalan dengan itu Provinsi Jambi (RPJM Provinsi) dengan melalui peningkatan koodinasi lintas bidang, termasuk
juga dikembangkan sektor jasa dan perdagangan, mempertimbangkan potensi sumberdaya dan kearifan lokal perbaikan infrastruktur ekonomi (c) peningkatan rasa
sehingga mampu menghasilkan peningkatan masyarakat Kabupaten Tanjung Jabung Barat. aman dalam berinvestasi dan berusaha melalui
kesempatan kerja, meningkatkan pendapatan penataan peraturan daerah dan kepastian hukum.
masyarakat, meningkatkan pertumbuhan ekonomi, dan Secara garis besar, arah kebijakan umum pembangunan 3. Arah kebijakan umum untuk memperkuat dimensi
mengurangi ketergantungan daerah. Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016 pembangunan yang berkeadilan termasuk
6. Keselarasan Pertumbuhan dan Pemerataan meliputi : pengurangan kesenjangan pendapatan, pengurangan
Menciptakan keselarasan antara pertumbuhan dan 1. Arah kebijakan umum untuk meningkatkan ketimpangan pembangunan antar kecamatan dan desa
pemerataan (Growth with Equity dengan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas tercermin dari serta memperkuat sektor pertanian sebagai basis
mempertimbangkan pelestarian, pemanfaatan dan meningkatnya kesejahteraan masyarakat dan ekonomi pedesaan. Hal ini akan diwujudkan melalui
pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup pemerataan pendapatan. Hal ini ditandai dengan sentuhan beberapa program, diantaranya (a)
secara berkelanjutan. pertumbuhan ekonomi yang didukung oleh menciptakan kawasan ekonomi tumbuh cepat (b)
7. Kemitraan Akademisi, pelaku Bisnis dan Pemerintah pengurangan angka kemiskinan, pengurangan tingkat melakukan distribusi belanja langsung di 13 kecamatan
(Kemitraan ABG) pengangguran yang diwujudkan dengan pelaksanaan dan 68 desa/kelurahan yang lebih merata secara
Pola synergisitas sangat diperlukan guna mempercepat bebrapa program yang menyentuh langsung kepada proposional dan (c) melaksanakan revitalisasi sektor
akserelasi pembangunan di Kabupaten Tanjung Jabung masyarakat seperti (a) perbaikan kualitas sumber daya pertanian dengan menerapkan secara bertahap
Barat. Synergisitas dalam bentuk kemitraan antara manusia melalui pendidikan dan kesehatan (b) program Gertak Paduka dan Gertak Birahi berbasis
akademisi, pelaku bisnis dan pemerintah sangat peningkatan kualitas dan ketersediaan infrastruktur potensi lokal yang didukung percepatan pembangunan
diperlukan. Demikian juga dalam hal pendanaan dan dasar (c) pemenuhan kebutuhan pangan (d) sarana dan prasarana ekonomi yang bersifat strategis.
pelaksanaan kegiatan pembangunan, dijalin kemitraan penciptaan lapangan kerja secara luas (e) optimalisasi 4. Arah Kebijakan umum untuk Tata kelola pemerintahan
antara pemerintah pusat, pemerintah provinsi, pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan hidup yang baik yang berorientasi pada peningkatan
pemerintah kabupaten dan swasta. (f) pengembangan agribisnis dan agroindustri dan (g) pelayanan pada masyarakat dengan penerapan
optimalisasi pengelolaan perikanan dan kelautan. prinsip-prinsip antara lain: transparansi, akuntabilitas,
B. Arah Kebijakan Pembangunan 2. Arah kebijakan umum untuk menjaga kestabilan efektivitas dan efisiensi, supremasi hukum, keadilan
Arah kebijakan pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung ekonomi makro yang ditandai dengan meningkatnya dan partisipasi. Masyarakat. Penerapan tatakelola
Barat di fokuskan pada upaya meningkatkan kesejahteraan daya beli masyarakat, kestabilan harga kebutuhan pemerintahan yang baik secara konsisten dan
masyarakat. Dalam rangka percepatan pembangunan pokok masyarakat yang didukung oleh kondisi berkelanjutan dalam penyelenggaraan pemerintahan
diperlukan adanya grand strategi daerah yang kemudian keamanan yang kondusif. Hal ini akan diwujudkan daerah mempunyai peranan yang sangat penting dan
akan menetapkan menjadi arah kebijakan pembangunan melalui beberapa program strategis (a) peningkatan strategis bagi tercapainya sasaran pembangunan

daerah, dan dapat menyelesaikan berbagai masalah Ruang; maka struktur ruang wilayah Kabupaten Tanjung perdagangan ke luar wilayah Kabupaten dengan
yang dihadapi secara efektif dan efisien. Jabung Barat terdiri dari rencana sistem pusat kegiatan kelengkapan sarana dan tingkat pertumbuhan
dan rencana sistem jaringan prasarana wilayah. penduduk yang cukup tinggi. Pusat Kegiatan Wilayah
Dalam menetapkan arah kebijakan pembangunan di Perkotaan Kuala Tungkal sebagai Pusat Kegiatan
Kabupaten Tanjung Jabung Barat, sesungguhnya lebih Wilayah (PKW) Kabupaten Tanjung Jabung Barat
menekankan pada sinergitas dari kebijakan Provinsi Jambi
3.6.1. Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah berfungsi sebagai pusat pemerintahan skala
menjadi kebijakan Kabupaten Tanjung Jabung Barat Kabupaten kabupaten, perdagangan dan jasa skala regional,
dengan mengedepankan pada penanganan berdasarkan pusat kesehatan, pusat pemerintahan skala
Rencana sistem pusat kegiatan di wilayah Kabupaten
pada fungsi pelayanan umum. kabupaten, pusat rekreasi, olahraga dan wisata, pusat
Tanjung Jabung Barat adalah rencana susunan kawasan
pendidikan, pusat industi pengolahan perikanan, pusat
sebagai pusat kegiatan di dalam wilayah kabupaten yang
Selain itu, dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang peribadatan, dan simpul pelayanan transportasi.
menunjukkan keterkaitan eksisting maupun rencana yang
Daerah (RPJPD) Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yaitu kota-kota yang
membentuk hirarki pelayanan dengan cakupan dan
2005 - 2025 disebutkan bahwa salah satu misi berfungsi sebagai pusat simpul jasa distribusi barang
dominasi fungsi tertentu dalam wilayah kabupaten.
pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah dalam satu wilayah kabupaten dan mempunyai potensi
Pertimbangan dalam penetapan struktur ruang wilayah di
mewujudkan pembangunan yang merata dan berkeadilan untuk mendorong pusat-pusat kecamatan (daerah
Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah pengembangan
dengan mengurangi kesejangan sosial secara menyeluruh, belakangnya) atau kawasan perkotaan yang berfungsi
struktur ruang yang lebih efisien melalui pembangunan
keberpihakan kepada masyarakat, kelompok dan atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan
prasarana transportasi ke arah sentra-sentra produksi
wilayah/daerah yang tertinggal, menanggulangi kemiskinan jasa yang melayani skala kabupaten/kota atau
sebagai penghasil sumberdaya alam. Disamping itu
secara bertahap, menyediakan akses yang sama bagi beberapa kecamatan dan/atau kawasan perkotaan
struktur ruang yang dibentuk memiliki suatu hirarkhi pusat-
masyarakat terhadap berbagai pelayanan sosial serta yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul
pusat kegiatan sesuai dengan kemampuan pelayanan
sarana dan prasarana ekonomi, dan menghapuskan transportasi yang melayani skala kabupaten/kota atau
suatu wilayah perkotaan dan jaringan pendukungnya
diskriminasi dalam berbagai aspek kehidupan termasuk beberapa kecamatan. PKL di Kabupaten Tanjung
dengan tetap memperhatikan aspek keseimbangan
diskriminasi gender. Jabung Barat adalah:
pertumbuhan wilayah dalam satuan ruang.
a. Perkotaan Serdang Jaya di Kecamatan Betara
3.6. ARAHAN DAN KEBIJAKAN TATA Hirarki dari masing-masing pusat-pusat pelayanan
yang berfungsi sebagai pusat pemerintahan
RUANG KABUPATEN TANJUNG kegiatan dalam struktur ruang di Kabupaten Tanjung
kecamatan, perdagangan dan jasa sub regional,
JABUNG BARAT Jabung Barat diwujudkan dalam 3 (tiga) hirarkhi pusat
pusat kesehatan, industri pengolahan, pusat
pelayanan yaitu;
Perumusan rencana struktur ruang wilayah Kabupaten pendidikan, pusat peribadatan, dan simpul
1. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) merupakan kawasan
Tanjung Jabung Barat dilakukan dengan memperhatikan transportasi;
perkotaan dengan fungsi sebagai pusat pertumbuhan
struktur ruang yang telah ditetapkan oleh RTRW Nasional, b. Perkotaan Merlung di Kecamatan Merlung yang
utama dengan orientasi kegiatan berupa
RTRW Pulau Sumatera dan RTRW Provinsi Jambi. berfungsi sebagai pusat pemerintahan kecamatan,
pemerintahan, perdagangan, transportasi dan
Berdasarkan UU Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan perdagangan dan jasa sub regional, pusat
pelayanan masyarakat serta sebagai pintu gerbang

kesehatan, pusat rekreasi, olahraga dan wisata, Perkotaan Teluk Nilau di Kecamatan desa dan perdagangan skala lokal dan
pusat pendidikan, pusat peribadatan, dan simpul Pengabuan yang berfungsi sebagai pusat pusat pendidikan skala lokal.
transportasi; pemerintahan kecamatan, pusat pelayanan
c. Perkotaan Tebing Tinggi di Kecamatan Tebing fasilitas umum skala kecamatan/ beberapa Salah satu permasalahan yang dihadapi oleh Kabupaten
Tinggi yang berfungsi sebagai pusat pemerintahan desa, pasar lokal, industri kecil dan kerajinan dalam konteks perwilayahan adalah masih belum
kecamatan, pusat industri pengolahan hasil hutan rumah tangga. seimbang pengembangan wilayah antara barat, timur, dan
dan perkebunan, perdagangan dan jasa sub 4. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) merupakan tengah. Salah satu penyebabnya adalah karena masih
regional pelayanan transortasi;dan kawasan permukiman yang berfungsi atau berpotensi Kabupaten Tanjung Jabung Barat Sebagai salah satu
3. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) merupakan kawasan sebagai pusat kegiatan yang melayani kegiatan skala upaya untuk menyeimbangkan pengembangan masing-
perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai antar desa atau kawasan permukiman yang berfungsi masing wilayah maka diperlukan penyebaran pusat secara
pusat kegiatan perdagangan dan jasa yang melayani atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang proporsional untuk sesuai dengan hierarki pelayanannya.
skala kecamatan atau beberapa desa atau kawasan melayani kegiatan skala antar desa. PPL di Kabupaten Penyebaran pusat pertumbuhan tersebut dimaksudkan
perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai Tanjung Jabung Barat adalah : juga untuk membagi aktivitas wilayah sehingga tidak
simpul transportasi yang melayani skala kecamatan a. Perdesaan Senyerang di Kecamatan Senyerang tertumpu hanya pada satu kawasan saja sehingga dapat
atau beberapa kecamatan. PPK di Kabupaten Tanjung berfungsi sebagai transportasi lokal, pasar lokal menghindari atau permasalah pelik perkotaan seperti
Jabung Barat adalah : dan pusat pelayanan fasilitas umum skala macet, kawasan kumuh, dan lainnya.
Perkotaan Dusun Kebun yang berfungsi sebagai beberapa desa;
pusat pemerintahan kecamatan, pusat b. Perdesaan Tungkal V di Kecamatan Seberang Peraturan Pemerintah Nomor 34 tahun 2006 tentang Jalan.
pelayanan fasilitas umum skala beberapa Kota berfungsi sebagai transportasi lokal dan Ketersediaan jaringan jalan yang memadai nantinya juga
kecamatan, perdagangan dan distribusi barang pusat pelayanan fasilitas umum skala beberapa akan menunjang akses Kabupaten Tanjung Jabung Barat.
lokal, dan simpul transportasi; dan desa; Permasalahan tersebut terjadi salah terpusatnya pusat
Perkotaan Perkotaan Bram Itam kiri yang c. Perdesaan Betara Kiri di Kecamatan Kuala pelayanan wilayah di kawasan Kuala Tungkal. pusat-pusat
berfungsi sebagai pusat pemerintahan Betara berfungsi berfungsi sebagai pusat pertumbuhan melayani kawasan-kawasan yang ada di
kecamatan, pusat pelayanan fasilitas umum pelayanan fasilitas umum skala beberapa desa; sekitarnya.
skala kecamatan/ beberapa desa, pasar lokal, d. Perdesaan Lubuk Kambing di Kecamatan Renah
industri kecil dan kerajinan rumah tangga. Mendaluh berfungsi berfungsi transportasi lokal Pembagian dan pembentukan pusat pusat pelayanan
Perkotaan Pelabuhan Dagang di Kecamatan dan pusat pelayanan fasilitas umum skala wilayah tersebut tentunya harus didukung dengan
Tungkal Ulu yang berfungsi pusat pemerintahan beberapa desa; dan prasarana wilayah utama dan penunjang. Pusat-pusat
kecamatan, pusat pelayanan fasilitas umum e. Perdesaan Rantau Badak di Kecamatan Muara pelayanan mulai dari PKW hingga PPL harus didukung dan
skala kecamatan/ beberapa desa, perdagangan Papalik berfungsi berfungsi transportasi lokal dan dihubungkan dengan jaringan jalan sesuai dengan hierarki
dan jasa, industri kecil dan kerajinan rumah pusat pelayanan fasilitas umum skala beberapa dan fungsinya sebagaimana diatur dalam Peraturan
tangga. Pemerintah. Ketersediaan jaringan jalan yang memadai

nantinya juga akan menunjang aksesibilitas masing- Untuk mendorong perkembangan masing-masing pusat- struktur zona perencanaan, struktur pelayanan kegiatan
masing pusat pelayanan serta menunjang upaya pusat kegiatan tersebut serta memantapkan kedudukan dan sistem jaringan pergerakan, dan sistem utilitas.
perwujudan Kabupaten Tanjung Jabung Barat sebagai masing-masing sesuai dengan fungsinya maka penetapan
kawasan perdagangan, pertanian dan simpul transportasi sistem perwilayahan juga harus didukung dengan Struktur kawasan perencanaan merupakan jenjang fungsi
regional. pengembangan sarana wilayah/perkotaan yang memadai dan peran kawasan yang melekat pada kawasan atau
serta proporsional. yang akan dicapai dalam pengembangan kawasan
Selain ketersediaan jaringan jalan berdasarkan fungsi tersebut. Struktur kawasan perencanaan merupakan
tersebut, pusat-pusat pertumbuhan secara khusus dan Rencana sistem pusat kegiatan di wilayah Kabupaten komponen
wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat umumnya juga Tanjung Jabung Barat adalah rencana susunan kawasan
memerlukan ketersediaan sistem transportasi darat lainnya sebagai pusat kegiatan di dalam wilayah kabupaten yang Berdasarkan Kebijaksanaan Tata Ruang Wilayah
mulai dari pengembangan jaringan jalani, sistem terminal, menunjukkan keterkaitan eksisting maupun rencana yang Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2031,
angkutan umum, dan system perkeretaapian. Selain itu membentuk hirarki pelayanan dengan cakupan dan Kawasan Merlung merupakan Kota dengan klasifikasi kecil
untuk menunjang upaya pengembangan wilayah dominasi fungsi tertentu dalam wilayah kabupaten. atau sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) didalam
Kabupaten Tanjung Jabung Barat juga diperlukan Pertimbangan dalam penetapan struktur ruang wilayah di konstelasi wilayah Nasional, Provinsi Jambi. Dengan
pengembangan system prasarana energi dan kelistrikan Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah pengembangan demikian peran yang diemban kawasan Merlung sebagai
serta telekomunikasi. Pengembangan system energi struktur ruang yang lebih efisien melalui pembangunan pusat pemerintahan Kecamatan Merlung juga berfungsi
sangat diperlukan sebagai salah satu motor penggerak prasarana transportasi ke arah sentra-sentra produksi sebagai sub pusat kegiatan lingkungan di Provinsi Jambi.
aktivitas penduduk baik rumah tangga maupun industri. sebagai penghasil sumberdaya alam. Disamping itu
struktur ruang yang dibentuk memiliki suatu hirarkhi pusat- Kawasan perkotaan Merlung di Kecamatan Merlung yang
Keinginan untuk menjadikan Kabupaten Tanjung Jabung pusat kegiatan sesuai dengan kemampuan pelayanan berfungsi sebagai pusat pemerintahan kecamatan,
Barat sebagai wilayah perdagangan, agribisnis dan simpul suatu wilayah perkotaan dan jaringan pendukungnya perdagangan dan jasa sub regional, pusat kesehatan,
transportasi regional perlu ditunjang juga dengan dengan tetap memperhatikan aspek keseimbangan pusat rekreasi, olahraga dan wisata, pusat pendidikan,
pengembangan sistem jaringan sumber daya air pertumbuhan wilayah dalam satuan ruang. pusat peribadatan, permukiman, industry, konstelasi dan
khususnya irigasi baik primer, sekunder, maupun terseir. distribusi serta simpul transportasi.
Penyediaan jaringan irigasi dan sumber air baku yang
memadai akan berimplikasi pada optimasi pengembangan 3.6.2. Arahan Rencana Struktur Ruang Untuk itu dalam pengembangan RTBL kawasan perkotaan
Kabupaten Tanjung Jabung Barat
pertanian sawah lahan basah. Rencana pengembangan ini diperlukan adanya Fasilitas Pelayanan Skala Regional
kawasan industri yang mengolah bahan baku pertanian Rencana struktur ruang disusun menurut simpul dan sentra bagi kegiatan ekonomi dan sosial serta Pelayanan Sistim
juga memerlukan sumberdaya air yang memadai sehingga kegiatan fungsional dari fungsi kawasan, dan dirinci Transportasi yang dapat mendukung aksesibilitas bagi
nantinya kawasan industri akan berkembang dengan baik menurut blok-blok perencanaan. Faktor pembentuk utama wilayah belakang serta aksesibilitas yang mendukung
sesuai dengan harapan. struktur ruang kawasan perencanaan dapat berupa: kegiatan keluar wilayah menuju wilayah lainnya.

Secara Garis besar peran dan fungsi Kelurahan Merlung Jalan Bebas HambatanHambatan
sebagai pusat ibukota Kecamatan Merlung adalah : Arahan Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Pengembangan jalan bebas hambatan yang
1. Pusat Kegiatan Lingkungan (PKL) dalam sistem pusat Tanjung Jabung Barat dapat dilihat pada Gambar 3.3. melewati Kabupaten Tanjung Jabung Barat
pelayanan Nasional dan Provinsi Jambi berada di ruas Jambi Rengat (batas Batang
2. Pusat Pelayanan Pemerintahan Skala Kecamatan Hari Batas Riau).
3. Pusat Pelayanan Kegiatan Ekonomi skala regional Jalan Arteri Primer Sesuai dengan Keputusan
4. Pusat Pelayanan Fasilitas Umum dan Sosial skala Gambar 3.3. Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Menteri Pekerjaan Umum Keputusan No 630
Tanjung Jabung Barat, Tahun 2011 - 2031
Kecamatan Tahun 2009 tentang jalan. Jaringan jalan arteri
5. Pusat Pelayanan Jasa Transportasi skala regional dan primer di Kabupaten 630 Tahun 2009 tentang
A. Sistem jaringan prasarana utama di Kabupaten
aksessibilitas ke pusat pertumbuhan lainnya PKN- jalan. Jaringan jalan arteri primer di Kabupaten
Tanjung Jabung Barat meliputi:
PKW-PKL. Tanjung Jabung Barat meliputi:
Sistem jaringan transportasi darat
6. Kawasan Strategis dari sudut kepentingan ekonomi, a. ruas Batas. Provinsi Riau Merlung; dan
Sistem jaringan perkeretaapian dan
sebagai kawasan sepanjang jalan lintas timur b. ruas Merlung - BTS. Kab.Tanjab Barat.
Sistem jaringan transportasi laut
Kabupaten Jaringan Jalan Lokal Primer
Sistem Jaringan Transportasi Darat:
Pengembangan Jaringan Jalan Lokal Primer,
menghubungkan antar pusat kegiatan lokal
dalam wilayah kabupaten yang menghubungkan
antar-PKL, menghubungkan antara PKL dengan
PPK.
Ruas jalan lokal primer di Kabupaten Tanjung
Jabung Barat dan berstatus jalan kabupaten, yaitu
ruas jalan:
o Peningkatan Ruas jalan Kuala Tungkal
Parit Deli (Betara Kiri) Sungai Gebar
Sungai Dualap (Kuala Mendahara Tanjung
Jabung Timur).
o Peningkatan Ruas jalan Tebing Tinggi
Pematang Lumut
o Peningkatan Ruas jalan Merlung Rantau
Badak
o Peningkatan Ruas jalan Simpang 91
Desa Tebing Tinggi Teluk Ketapang

o Peningkatan Ruas jalan Merlung Pinang a. Sistem jaringan energy dan kelistrikan; d. sistem jaringan drainase; dan
Gading Pinang Gading Tanjung Bananak b. Sistem jaringan telekomunikasi; e. jalur dan ruang evakuasi bencana.
Bananak Lampisi Sari Jaya Kesuma c. Sistem jaringan sumber daya air. Dan
dan Pinang Gading Kemang Manis. d. Sistem jaringan prasarana wilayah lainya o Sistem Jaringan Persampahan
Jaringan Jalan Strategis Nasional Berdasarkan hasil analisis yang dilakukan, timbulan
Jaringan jalan strategis nasional yang berada di Sistem Jaringan Sumber Daya Air sampah pada akhir tahun rencana mencapai 1.039.422
Kabupaten Tanjung Jabung Barat meliputi: sistem jaringan sumber daya air Tanjung Jabung Barat l/hari. Sistem pengolah sampah dirinci sebagai berikut:
a. Ruas Merlung Lubuk Kambing Simpang
meliputi: Daerah Pelayanan
Niam; dan
a. Wilayah Sungai (WS); o Daerah permukiman, terdiri dari : permukiman
b. Ruas Ruas Sei Saren Ruas Sei Saren
b. Cekungan Air Tanah (CAT); kepadatan tinggi dan permukiman dengan
Pelabuhan Roro
c. jaringan irigasi; kepadatan sedang.
Sistem Jaringan Perkeretaapian
d. jaringan air baku untuk air bersih; dan o Daerah komersial, terdiri dari : perkotaan, pasar dan
Pengembangan jaringan perkeretaapian di Kabupaten
e. sistem pengendalian daya rusak air. industri.
o Wilayah Sungai (WS) o Fasilitas umum, terdiri dari : hotel, tempat rekreasi,
a. Pembangunan jalur Batas Sumatera Selatan
Wilayah Sungai di Kabupaten Tanjung Jabung perkantoran, serta taman dan trotoar/ penyapuan
Tempino - Jambi Sengeti Pekan Baru; dan
Barat meliputi : jalan.
b. Pembangunan Muara Tebo - Merlung Kuala
a. WS Pengabuan Lagan yang merupakan WS Sistem Pengumpulan
Tungkal
kewenangan Propinsi; dan Terdapat dua sistem pengumpulan :
b. WS Batanghari yang merupakan WS a. Sistem pelayanan individu.
Sedangkan Pengembangan jaringan perkeretaapian khusus
kewenangan nasional mencakup: b. Sistem pelayanan komunal.
di Kabupaten Tanjung Jabung Barat meliputi:
1. DAS Pengabuan DAS Betara; Pengembangan Sistem Jaringan Persampahan di
a. Jaringan jalur kereta api khusus berupa
2. DAS Pangkal Duri; Kabupaten Tanjung Jabung Barat meliputi:
pembangunan jaringan jalur keretaapi yang
3. DAS Mendahara; dan a. pengembangan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) di
menghubungkan Merlung Kuala Tungkal Muara
4. DAS Batanghari. Kecamatan Betara dan Kecamatan Tungkal Ulu; dan
Sabak.
b. pengembangan Tempat Penampungan Sementara
b. Prasarana perkeretaapian berupa pengembangkan
Sistem Jaringan Prasarana Wilayah Lainnya (TPS) di seluruh kecamatan di wilayah kabupaten.
stasiun kereta api berada di Kuala Tungkal dan
Sistem jaringan prasarana wilayah lainnya di Kabupaten Sistem Jaringan Air Limbah
Merlung.
Tanjung Jabung Timur meliputi: Pengembangan sistem pengelolaan air limbah Kota di
a. sistem jaringan persampahan; Kabupaten Tanjung Barat meliputi:
B. Sistem Jaringan Prasarana Lainnya
b. sistem penyediaan air minum ;
Sistem jaringan prasarana lainnya di Kabupaten
c. sistem pengelolaan air limbah;

a. pengelolaan limbah domestik berupa Instalasi UU No. 26 Tahun 2007) yang disesuaikan dengan kondisi b. Merujuk rencana pola ruang yang ditetapkan dalam
Pengelolaan tinja (IPLT) di Merlung, Pelabuhan Dagang pengembangan wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat RTRW Provinsi beserta rencana rincinya;
dan Kuala Tungkal; saat ini. c. Memperhatikan rencana pola ruang wilayah
b. pengolahan limbah non domestic terdapat di perkotaan Rencana pola ruang wilayah Kabupaten Tanjung Jabung kabupaten/kota yang berbatasan;
Kuala Tungkal; Barat dirumuskan berdasarkan kebijakan dan strategi
c. pengembangan dan pengolahan limbah domestik berupa penataan ruang wilayah kabupaten, daya dukung dan daya
sistem terpusat (IPAL) di perkotaan Kuala Tungkal, tampung lingkungan hidup wilayah, kebutuhan ruang untuk d. Memperhatikan mitigasi bencana pada wilayah
Perkotaan Serdang Jaya, Perkotaan Tebing Tinggi, pengembangan kegiatan sosial, ekonomi dan lingkungan, kabupaten ;
Perkotaan Pelabuhan Dagang dan Perkotaan Merlung;
sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang e. Memperhatikan kepentingan pertahanan dan
d. pengembangan pengelolaan air limbah tangki septic
terkait. keamanan dalam wilayah kabupaten;
dengan bak distribusi di Perkotaan Kuala Tungkal;
f. Menetapkan hutan 30% dari luas DAS;
e. pengembangan pengelolaan air limbah sistem cubluk di
Kriteria perumusan rencana pola ruang wilayah Kabupaten g. Jelas, realistis, dan dapat diimplementasikan dalam
Bram Itam Kanan Kecamatan Bram Itam, Teluk Nilau,
Tanjung Jabung Barat adalah: jangka waktu perencanaan pada wilayah kabupaten
Teluk Ketapan Kecamatan Senyerang;dan
a. Merujuk rencana pola ruang yang ditetapkan dalam bersangkutan;
f. pengelolaan limbah B3 (Bahan Beracun Berbahaya)
RTRWN beserta rencana rincinya;
terdapat di Kawasan Industri di Kecamatan Tebing
Tinggi, Kecamatan Betara dan Kecamatan Tungkal Ilir
g. pengadaan instalasi pengolahan limbah untuk B3 pada
kegiatan pertambangan.
3.6.3. meliputi : Arahan Rencana Pola Ruang

Kabupaten Tanjung Jabung Barat
Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Tanjung Jabung

Barat adalah rencana distribusi peruntukan ruang wilayah
yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan
budidaya yang dituju sampai dengan akhir masa
berlakunya RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang
memberikan gambaran pemanfaatan ruang wilayah hingga
20 (dua puluh) tahun mendatang (2011-2031).
Penentuan kawasan tersebut didasarkan pada kriteria

penetapan kawasan lindung (Keppres 32 tahun 1990 dan

Gambar 3.4. Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Kawasan Budidaya berdasarkan sifat-sifat kegiatan, d. Kecamatan Muara Papalik;
Tanjung Jabung Barat Tahun 2011 - 2031
potensi pengembangan, dan kesesuaian lahan. Kawasan yang Memberikan Perlindungan Setempat
Fungsi kawasan yang memberikan perlindungan
h. Mengacu pada klasifikasi pola ruang wilayah yang
Arahan Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Tanjung setempat adalah untuk menjamin kelestarian
terdiri atas kawasan lindung dan kawasan budidaya;
Jabung Barat dapat dilihat pada Gambar 3.4. sumberdaya yang ada di wilayah tersebut. Kawasan ini
dan
terdiri dari beberapa sub kawasan yaitu : (i) Kawasan
i. Mengikuti ketentuan pemetaan pola ruang wilayah
A. Kawasan Lindung Jalur Hijau, (iii) Kawasan Sempadan Pantai dan (iv)
kabupaten.
Kawasan perlindungan setempat yang berfungsi Kawasan Sempadan Sungai.
melestarikan fungsi badan perairan dari kerusakan oleh
Perumusan rencana pola ruang wilayah Kabupaten
kegiatan budidaya. Kawasan ini terdiri dari Sempadan Sempadan Sungai
Tanjung Jabung Barat dilakukan dengan memperhatikan
Pantai dan Sempadan Sungai. Kawasan Sempadan Sungai meliputi sempadan sungai
pola ruang yang telah ditetapkan oleh RTRW Nasional,
Berdasarkan hasil kesepakatan antara Provinsi dan Pengabuan, sempadan sungai Betara dan sempadan
RTRW Pulau Sumatera dan RTRW Provinsi Jambi.
Kabupaten/Kota serta berdasarkan hasil perhitungan maka sungai Pangkal Duri. Sempadan sungai ditetapkan
Berdasarkan UU Nomor 26 Tahun 2007 tentang penataan
luas kawasan lindung di Kabupaten Tanjung Jabung Barat selebar 50 100 meter di kiri dan kanan sungai di luar
ruang, maka pola ruang wilayah Kabupaten Tanjung
adalah 36.300,29 Ha, atau 7,25 % dari luas areal kawasan pemukiman, dan 10 15 meter di kiri dan
Jabung Barat akan terdiri dari kawasan lindung dan
Kabupaten Tanjung Jabung Barat. kanan sungai di dalam kawasan pemukiman.
kawasan budidaya.
Kawasan sempadan sungai berupa sempadan berjarak
Kawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan 100 (seratus) meter dari bibir sungai besar meliputi:
Kawasan lindung yaitu kawasan yang berfungsi utama
Bawahannya a. Sungai Betara;
melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup
Kawasan lindung yang memberikan perlindungan pada b. Sungai Pengabuan;dan
sumberdaya alam, sumberdaya binaan, nilai sejarah, dan
kawasan bawahannya merupakan kawasan hutan yang c. Sungkai Pangkal Duri.
budidaya bangsa untuk kepentingan pembangunan yang
memiliki sifat khas dan mampu memberikan Kawasan sempadan sungai dengan luas kurang lebih
berkelanjutan.
perlindungan kepada kawasan sekitar maupun 6.989 Ha (1,40%) dari luas wilayah Kabupaten Tanjung
kawasan bawahannya sebagai pengatur tata air, Jabung Barat terdapat di sepanjang sungai Pengabuan,
Kawasan budidaya yaitu kawasan yang ditetapkan dengan
pencegah banjir dan erosi serta pemeliharaan Sungai Betara dan Sungai Pangkal Duri.
fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan
kesuburan tanah. Ruang Terbuka Hijau
potensi sumberdaya alam, sumberdaya binaan, dan
Kawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan Kawasan ruang terbuka hijau di Kabupaten Tanjung
sumberdaya manusia.
Bawahannya Perlindungan berupa kawasan resapan Jabung Barat ditetapkan dengan proporsi paling sedikit
air di Tanjung Jabung Barat terdapat di: 30% (tiga puluh persen) dari luas kawasan perkotaan
Untuk menuju pembangunan yang berkelanjutan, maka
a. Kecamatan Renah Mendaluh; Kabupaten Tanjung Jabung Barat meliputi:
tahap pertama yang dilakukan adalah pemantapan dan
b. Kecamatan Merlung; a. RTH publik berupa taman kota, taman
pengelolaan Kawasan Lindung, selanjutnya adalah dengan
c. Kecamatan Batang Asam; dan pemakaman umum, dan jalur hijau sepanjang
menetapkan arahan pengembanganan dan pengelolaan
jalan, sungai, dengan luas kurang lebih 34.973

(tiga puluh empat ribu Sembilan ratus tujuh puluh Betara, Kecamatan Senyerang dan Kecamatan Wisata Agrowisata di Kecamatan Merlung dan
tiga) hektar atau kurang lebih 21% (dua puluh Bram Itam; Kecamatan Tungkal Ulu.
satu) persen dari luas seluruh perkotaan;
b. RTH privat berupa kebun atau halaman C. Kawasan Peruntukan Industri
3.6.4. Arahan Kawasan Strategis Kabupaten
Tanjung Jabung Barat
rumah/gedung milik masyarakat/ swasta yang Kawasan peruntukan industri di Kabupaten Tanjung Jabung
ditanami tumbuhan dengan luas kurang lebih Barat diantaranya: Berdasarkan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 26 Tahun
18.319 (delapan belas ribu tiga ratus Sembilan Industri besar; 2008, Kawasan strategis nasional adalah wilayah yang
belas) Ha dengan proporsi 11% (sebelas) persen Pengolahan bubur kertas (industri pulp) di Kecamatan penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai
dari luas seluruh perkotaan; dan Tebing Tinggi. pengaruh sangat penting secara nasional terhadap
c. Ketentuan lebih lanjut mengenai RTH Perkotaan Pengolahan sawit (industri CPO) di Kecamatan kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan negara,
sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b Tebing Tinggi, Kecamatan Muara Papalik, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau Lingkungan, termasuk
diatur dalam Rencana Detail Tata Ruang. Kecamatan Merlung, dan Kecamatan Tungkal Ulu. wilayah yang ditetapkan sebagai warisan dunia.
Pembangunan industri bio diesel di Kecamatan Tebing
B. Kawasan Peruntukan Tanaman Perkebunan Tinggi. Kawasan Strategis Nasional yang berada di Kabupaten
Saat ini, tercatat luas arael pertanian tanaman Pengembangan industri pengolahan karet di Kecamatan Tanjung Jabung Barat ditetapkan dengan pertimbangan
tungkal Ulu.
tahunan/perkebunan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan
adalah 171.683 Ha, Kondisi ini menunjukan besarnya hidup ditetapkan dengan kriteria:
D. Kawasan Peruntukan Pariwisata
minat masyarakat terhadap pengelolaan tanaman 1. Merupakan tempat perlindungan keanekaragaman
Selain wisata Taman Nasional terdapat juga potensi
tahunan/perkebunan (pertanian pangan). hayati.
pariwisata bahari; yaitu kawasan pantai memiliki ekowisata
a. komoditas kelapa sawit berada tersebar 2. Merupakan aset nasional berupa kawasan lindung
pantai dan wisata hutan mangrove yang terdapat di
Kecamatan Tungkal Ulu, Kecamatan Merlung, yang ditetapkan bagi perlindungan ekosistem, flora
Kecamatan Tungkal Ilir dan Kecamatan Kuala Betara.
Kecamatan Muara Papalik, Kecamatan Batang dan/atau fauna yang hampir punah atau diperkirakan
Kawasan peruntukan pariwisata meliputi:
Asam, Kecamatan Renah Mendaluh, Kecamatan akan punah yang harus dilindungi dan/atau
kawasan wisata alam;
Tebing Tinggi Kecamatan Betara, Kecamatan Kuala dilestarikan.
kawasan wisata buatan;dan
Betara, Kecamatan Pengabuan dan Kecamatan 3. Memberikan perlindungan keseimbangan tata guna
kawasan wisata lainnya.
Tungkal Ilir; air yang setiap tahun berpeluang menimbulkan
b. komoditas karet berada tersebar Kecamatan kerugian Negara.
Kawasan wisata buatan atau taman rekreasi
Merlung, Kecamatan Renah Mendaluh, Kecamatan 4. Memberikan perlindungan terhadap keseimbangan
Wisata Taman di Kecamatan Betara, dan
Batang Asam, Kecamatan Tungkal Ulu, Kecamatan iklim makro.
Kecamatan Tungkal Ilir, Kecamatan Merlung dan
Muara Papalik, Kecamatan Betara, Kecamatan 5. Menuntut prioritas tinggi peningkatan kualitas
Kecamatan Tebing Tinggi ;
Pengabuan, Kecamatan Tebing Tinggi, Kecamatan iingkungan hidup.
Wisata Taman Pelatihan Gajah di Kecamatan
6. Rawan bencana alam Nasional.
Tebing Tinggi dan Kecamatan Betara; dan

7. Sangat menentukan dalam perubahan rona alam dan c) Potensi ekspor; Kawasan yang memiliki nilai strategis pendayagunaan
mempunyai dampak luas terhadap kelangsungan d) Dukungan jaringan prasarana dan fasilitas sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi di wilayah
kehidupan. penunjang kegiatan ekonomi; kabupaten, antara lain:
e) Kegiatan ekonomi yang memanfaatkan a. fungsi bagi kepentingan pengembangan ilmu
teknologi tinggi; pengetahuan dan teknologi berdasarkan posisi
Kawasan strategis nasional yang ada di Kabupaten
f) Fungsi untuk mempertahankan tingkat geografis sumber daya alam strategi,
Tanjung Jabung Barat berupa kawasan strategis dari sudut
produksi pangan dalam rangka mewujudkan pengembangan teknologi kedirgantaraan, serta
kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup
ketahanan pangan; tenaga atom dan nuklir;
yaitu Kawasan Taman Nasional Bukit Tiga Puluh yang
g) Fungsi untuk mempertahankan tingkat b. sumberdaya alam strategis;
merupakan kawasan strategis dari kepentingan fungsi dan
produksi sumber energi dalam rangka c. fungsi sebagai pusat pengendalian dan
daya dukung lingkungan hidup di Kecamatan Renah
mewujudkan ketahanan energi; pengembangan teknologi kedirgantaraan;
Mendaluh dan Kecamatan Batang Asam
h) Kawasan yang dapat mempercepat d. fungsi sebagai pusat pengendalian tenaga atom
pertumbuhan kawasan tertinggal di dalam dan nuklir; atau
Kawasan strategis Kabupaten Tanjung Jabung Barat
wilayah kabupaten. e. fungsi sebagai lokasi penggunaan teknologi tinggi
adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan
strategis.
karena mempunyai pengaruh yang sangat penting dalam
Adapun kawasan yang memiliki nilai strategis dari
lingkup Kabupaten Tanjung Jabung Barat terhadap
sudut kepentingan ekonomi di wilayah Kabupaten Adapun kawasan yang memiliki nilai strategis dari
ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan.
Tanjung Jabung Barat adalah : sudut kepentingan sumber daya alam dan/atau
1. Kawasan Perkotaan Kuala Tungkal di Kecamatan teknologi tinggi di wilayah Kabupaten Tanjung Jabung
Berdasarkan hasil kajian terhadap potensi, permasalahan
Kuala Tungkal; Barat adalah kawasan Pertambangan Minyak dan Gas
dan arahan kebijakan pembangunan yang ada maka
2. Kawasan Sepanjang Jalan Lintas Timur Bumi di Kecamatan Betara.
Kawasan strategis di wilayah Kabupaten Tanjung Jabung
Kabupaten; C. Kawasan Strategis Kepentingan Lingkungan
Barat adalah sebagai berikut:
3. Kawasan perkotaan Tebing Tinggi Kecamatan Kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut
A. Kawasan Strategis Kepentingan Ekonomi
Tebing Tinggi; kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup
Perumusan penetapan Kawasan Strategis Kabupaten
4. Kawasan Minapolitan Sungai Dualap di seperti:
(KSK) dapat berupa Kawasan yang memiliki nilai
Kecamatan Kuala Betara; dan a. Tempat perlindungan keanekaragaman hayati;
strategis dari sudut kepentingan ekonomi yang
5. Kawasan Pelabuhan di Kecamatan Tungkal Ilir; b. Kawasan lindung yang ditetapkan bagi
berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi
perlindungan ekosistem, flora dan/atau fauna
kabupaten yaitu merupakan aglomerasi berbagai
B. Kawasan Strategis Kepentingan Sumber Daya yang hampir punah atau diperkirakan akan
kegiatan ekonomi yang memiliki:
Alam punah yang harus dilindungi dan/atau
a) Potensi ekonomi cepat tumbuh;
dilestarikan;
b) Sektor unggulan yang dapat menggerakan
pertumbuhan ekonomi;

c. Kawasan yang memberikan pelindungan Kecamatan Seberang Kota dan Kecamatan Kuala
keseimbangan tata guna air yang setiap tahun g. Kawasan yang sangat menentukan dalam Betara; dan
berpeluang menimbulkan kerugian; perubahan rona alam dan mempunyai dampak kawasan Lindung Gambut yang juga merupakan
d. Kawasan yang memberikan perlindungan luas terhadap kelangsungan kehidupan. kawasan strategis nasional terletak di Kecamatan
terhadap keseimbangan iklim makro; Betara, Kecamatan Bram Itam dan Kecamatan
e. Kawasan yang menuntut prioritas tinggi Adapun kawasan yang memiliki nilai strategis dari Pengabuan.
peningkatan kualitas lingkungan hidup; sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan Secara rinci Tabel 3.1 dibawah memperlihatkan matriks
f. Kawasan rawan bencana alam; atau hidup di wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat kawasan strategis dan lokasi di Kabupaten Tanjung
adalah: Jabung Barat sesuai arahan RTRW 2011-2031.
Tabel 3.1. Kawasan Strategis Kabupaten Tanjung Jabung kawasan cagar alam hutan bakau pantai timur
Barat yang terletak di Kecamatan Tungkal Ilir, Sedangkan secara grafis Arahan Kawasan Strategis
Kabupaten Tanjung Jabung Barat dapat dilihat pada
Gambar 3.4.
Sumber : Hasil Analisis, 2012

2. pengembangan pertokoan di jalan utama

pelabuhan dagang;
3. pembangunan SPBU/SPPBE;
4. pembangunan pasar hewan; dan
5. pembangunan toko kerajinan/souvenir.
e. pembangunan pusat jasa skala sub regional,
meliputi:
1. pembangunan perbankan; dan
2. pembangunan hotel/penginapan.
f. pengembangan pusat kesehatan skala kabupaten,
meliputi:
1. pengembangan puskesmas rawat inap; dan
2. pembangunan puskesmas skala kecamatan.
g. pengembangan pusat rekreasi, olahraga dan wisata,
berupa pembangunan taman rekreasi dan taman
kota; dan
h. pengembangan pusat pendidikan skala kabupaten;
1. pengembangan Sekolah Menengah Atas (SMA)
Negeri;
2. pembangunan Sekolah Menengah Kejuruan
(SMK); dan
3. pembangunan pondok pesantren.
i. pengembangan dan pembangunan pelayanan
a. penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)
transportasi, meliputi:
Kawasan Perkotaan Merlung;
Gambar 3.4. Arahan Kawasan Strategis Kabupaten 1. pengembangan terminal Tipe B di Merlung;
Tanjung Jabung Barat, Tahun 2011-2031 b. Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan
2. pembangunan jaringan rel Kereta Api (KA);
Lingkungan (RTBL) kawasan perdagangan dan
j. pembangunan masjid raya.
Jasa di Merlung
3.6.5. Arahan Pemanfaatan Ruang Wilayah k. pengembangan dan pembangunan simpul
c. pengembangan perkantoran pemerintahan skala
Kabupaten Tanjung Jabung Barat transportasi berupa pembangunan jaringan rel
kabupaten;
Kereta Api (KA);
d. pembangunan pusat perdagangan skala sub
Program perwujudan Pusat Kegiatan Lokal (PKL): l. penataan, perbaikan dan peningkatan kualitas
regional, meliputi:
a. PKL Perkotaan Merlung, meliputi : lingkungan permukiman
1. pengembangan pasar sub regional Merlung

3.7. ARAHAN DELINIASI KAWASAN maupun Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Analisis makro terdiri dari analisis kondisi fisik,
RENCANA TATA BANGUNAN DAN Barat. ekonomi, sosial budaya, infrastruktur, dan
LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN c. Kawasan Perencanaan mencakup suatu kelembagaan pada level wilayah-wilayah yang
MERLUNG lingkungan dengan luas 5 Ha sampai dengan 60 mempunyai keterkaitan tinggi terhadap
Ha. Kawasan Merlung, yaitu kabupaten dan kota di
Berdasarkan karakteristik lahan kawasan dan spesifikasi
d. Penentuan batas dan luasan kawasan Provinsi Jambi.
betasan aktivitas serta fungsi, maka delineasi kawasan
perencanaan berdasarkan satu atau kombinasi Analisis Mikro
perencanaan akan meliputi : delineasi kawasan makro (
adminsitrasi seprti wilayah RT, RW, Analisis mikro terdiri dari analisis kondisi
perencanaan 1 ) dan delineasi kawasan perencanaan inti (
desa/kelurahan, kecamatan, dan bagian wilayah fisik/lingkungan, ekonomi, sosial budaya,
perencanaan 2). Masing-masing delineasi memiliki
kota/desa; maupun nonadministratif yang infrastruktur, dan kelembagaan serta kawasan
penanganan yang berbeda, akan tetapi masih dalam satu
ditentukan secara cultural seperti desa adatr, industri atau industri yang sudah ada di wilayah
kesatuan kawasan yang komprehensif yang saling
gampong dan nagari. perencanaan yang meliputi Kecamatan
menunjang. Dimana batasan makro terdiri dari lingkungan
e. Kawasan yang memiliki kesatuan karakter Merlung. Pengaruh timbal balik antara Kawasan
kawasan yang telah terbangun, sedangkan kawasan
tematis, seperti kawasan kota lama, lingkungan Merlung wilayah sekitarnya juga merupakan
perencanaan inti merupakan lahan yang relatif kosong dan
sentra perindustrian rakyat, kawasan sentra faktor penting untuk penentuan delineasi.
sebagai area pengembangan.
pendidikan, dan kawasan permukiman
tradisional.
3.7.1. Landasan Penentuan Delineasi f. Kawasan yang memiliki sifat campuran, seperti
3.7.2. Hasil Delineasi Kawasan Merlung
kawasan campuran antara fungsi hunian, fungsi
Penentuan delineasi Kawasan Merlung merujuk
usaha, fungsi sosial-budaya dan/atau Kawasan Merlung berada di Kecamatan Merlung
pada kriteria yang ditetapkan oleh Peraturan Menteri PU
keagamaan serta fungsi khusus, kawasan sentra Kabupaten Tanjung Jabung Barat, tepatnya di sisi barat
No. 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana
niaga (central business district), industri, dan Desa Lubuk Terap di wilayah Kecamatan Merlung, sisi
Tata Bangunan dan Lingkungan, yakni :
kawasan bersejarah. timur Desa Tanjung Paku di wilayah Kecamatan Merlung,
a. Kawasan perencanaan yang dijadikan RTBL
g. Jenis kawasan, seperti kawasan baru yang sisi utara Kecamatan Tungkul Ulu dengan sungai
telah sesuai dengan Rencana Tata Ruang
berkembang cepat, kawasan terbangun yang Pengabuan, dan sisi selatan Kabupaten Batang Ulu,
Wilayah (RTRW), baik RTRW Nasional, RTRW
memerlukan penataan, kawasan dilestarikan, dimana secara administrasi mencakup dua desa di
Provinsi Jambi, RTRW Kabupaten Tanjung
kawasan rawan bencana, dan kawasan kecamatan Merlung yaitu desa Merlung dan Kelurahan
Jabung Barat, maupun RDTR kecamatan.
gabungan atau campuran. Merlung (lihat Tabel 3.20 dan Gambar 3.5). Akan tetapi,
Kawasan budidaya yang dijadikan Kawasan
Di samping berlandaskan pada kriteria-kriteria di tidak seluruh luas areal di kedua desa tadi yang masuk
Perencanaan juga tidak berpotensi mengganggu
atas, penentuan delineasi Kawasan Merlung juga ditunjang menjadi wilayah fungsional Kawasan Perencanaan RTBL
kawasan lindung.
oleh analisis makro dan mikro yaitu : Merlung. Dari total luas dua desa yang mencapai 82,85
b. Kawasan Perencanaan telah mendapat
Analisis Makro
dukungan dari Pemerintah Provinsi Jambi

km2, areal yang masuk Kawasan RTBL Merliung adalah

sekitar 51,35 hektar.
Berdasarkan kondisi morfologinya, Kawasan RTBL

Merlung berada pada kondisi kawasan yang datar dengan
tingkat kemiringan yang landai. Kondisi morfologi yang
berbukit-bukit di sebelah selatan Kecamatan Merlung dan
di sebelah utara sungai Pengabunan akan dijadikan batas
alam wilayah Kawasan RTBL Merlung.
Tabel 3.20. Rencana Lokasi Kawasan RTBL Merlung

Luas Wilayah Administrasi Desa (Ha)
No. Desa Wilayah Wilayah yang
Administrasi Masuk RTBL
1 Kelurahan Merlung 40,42
2 Desa 42,43
Jumlah 82,85 51,35

Sumber : Hasil analisis Tim RTBL 2013, dan diolah.

Kondisi teritnggi berada di desa Bukit Harapan, dan desa Sebelah Selatan :
4.1. KONDISI MAKRO WILAYAH PEREN- Adi Purwa berada di ketinggian 50 meter dpl. Desa dan berbatasan dengan Kabupaten Batang Hari Provinsi
CANAAN KECAMATAN MERLUNG - Kelurahan Merlung berada di ketinggian 45 meter dpl. Jambi
KABUPATEN TANJUNG JABUNG Semua desa di kecamatan merlung topograpinya berupa Sebelah Barat:
BARAT hamparan, hal ini dapat dilihat dalam Tabel 4.1 berbatasan dengan Kecamatan Renah Mendaluh
Kabupaten Tanjung Jabung Barat Provinsi Jambi
4.1.1. Kondisi Geografis
Kecamatan Merlung merupakan salah satu dari 13 Sebelah Timur :
Sebagian dari Kecamatan Merlung masih daerah pertanian kecamatan dalam wilayah Kabupaten Tanjung Jabung berbatasan dengan Kecamatan Muara Papalik
dan perkebunan. Berdasarkan status pengelolaannya Barat - Provinsi Jambi. Menjadi kecamatan yang definitif Kabupaten Tanjung Jabung Barat Provinsi Jambi
ternyata wilayah dalam Kecamatan Merlung tersebut di tanggal 10 Januari 1992 bedasarkan Keppres no. 60 tahun
Gambar 4.1 memperlihatkan peta administrasi Kecamatan
bawah pengelolaan berbagai pihak yang masing-masing 1991 tanggal 20 November 1991. Dan berdasarkan
Merlung- Kabupaten Tanjung Jabung Barat.
umumnya memiliki otonomitas dalam pengelolaan PERDA Kabupaten Tanjung Jabung Barat Nomor 8 Tahun
wilayahnya. Maka sebenarnya ada beberapa bagian 2008 Tentang Pemekaran Kecamatan dalam Kabupaten
Berdasarkan bentuk pengelolaannya ternyata bagian-
wilayah Kecamatan Merlung yang sudah jelas dan pasti Tanjung Jabung Barat
bagian wilayah dalam Kecamatan Merlung terlihat adanya
jenis peruntukkannya, yakni sesuai dengan jenis kegiatan
keseragaman jenis kegiatan dalam masing-masing bagian
yang menjadi objek dari masing-masing pihak tersebut. Di Batas-batas wilayah Kecamatan Merlung adalah sebagai
wilayah tersebut dan membentuk suatu wilayah (region)
luar wilayah yang telah diperuntukkan tersebut adalah berikut :
tertentu dan berbeda antara yang satu dengan yang lain.
berupa wilayah pertanian Kecamatan Merlung dan areal
Sebelah Utara :
perkebunan rakyat maupun milik desa.
berbatasan dengan Kecamatan Tungkal Ulu dan
Kecamatan Batang Asam Kabupaten Tanjung
Totografi dan Ketinggian di desa/Kelurahan di kecamatan
Jabung Barat Provinsi Jambi
Merlung berada di 45-50 meter di atas permukaan air laut.

Ketinggian di Atas
No. Desa/Kelurahan Topografi Permukaan Air Laut
(Meter)
9 Tanjung Makmur Hamparan 46
10 Kelurahan Merlung Hamparan 46
Sumber: Kecamatan Merlung Dalam Angka Tahun 2012
Luas wilayah Kecamatan Merlung adalah 311,65 Km yang terbagi dalam 9 desa dan satu
kelurahan. Desa Merlung terbagi menjadi Desa Merlung dan Kelurahan Merlung dengan
luas 82,85 Km2.
Tabel 4.2. Luas dan Status Hukum Desa di Kecamatan Merlung,Tahun 2011
No. Desa/Kelurahan Luas (Km2) Status Hukum

1 Tanjung Benanak 7,67 Definitif
2 Bukit Harapan 10,18 Definitif
3 Adi Purwa 14,69 Definitif
4 Pinang Gading 12,10 Definitif
5 Merlung 40,42 Definitif
Gambar 4-1 Peta Administrasi Kecamatan Merlung
6 Tanjung Paku 68,23 Definitif
7 Lubuk Terap 62,00 Definitif
Tabel 4.1 Topografi dan Ketinggian Desa/Kelurahan Merlung 8 Penyambungan 46,26 Definitif
di atas Permukaan Air Laut di Kecamatan Merlung, 2011 9 Tanjung Makmur 7,67 Definitif
Ketinggian di Atas 10 Kelurahan Merlung 42,43 Definitif
No. Desa/Kelurahan Topografi Permukaan Air Laut
(Meter) Total 311,65
1 Tanjung Benanak Hamparan 49
2 Bukit Harapan Hamparan 50
3 Adi Purwa Hamparan 50
4.1.2. Pemerintahan
4 Pinang Gading Hamparan 49
5 Merlung Hamparan 45 Kecamatan Merlung resmi berstatus definitif berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 5
6 Tanjung Paku Hamparan 46 Tahun 2000 Tanggal 1 Nopember 2000. Berdasarkan Peraturan Daerah No. 8 Tahun 2008
7 Lubuk Terap Hamparan 45 Tanggal 19 Maret 2008 tentang Pemekaran Kecamatan di Kabupaten Tanjung Jabung
8 Penyambungan Hamparan 46 Barat maka sebelumnya, Kecamatan Merlung yang terdiri dari 19 desa, sekarang hanya

terdiri dari 9 desa dan satu kelurahan. Ibukota Kecamatan Merlung adalah Kelurahan Tabel 4.4 Jumlah Aparat Pemerintahan Desa dirinci per Desa/Kelurahan
di Kecamatan Merlung, Tahun 2011
Merlung, dengan jarak ibukota Kecamatan ke ibukota Kabupaten Tanjung Jabung Barat
adalah 118 Km, sedangkan jarak ke ibukota Provinsi Jambi adalah 107 Km. Desa Jumlah Aparat Pemerintahan Desa/Kelurahan
No. Desa/Kelurahan
terjauh dari ibukota Kecamatan Merlung adalah Desa Bukit Harapan dengan jarak 25 Km, Pamong Dusun RT
sedangkan desa terdekat adalah Desa Merlung yang merupakan pemekaran ibukota 1 Tanjung Benanak 2 2 7
Kecamatan Merlung. 2 Bukit Harapan 2 6 13
3 Adi Purwa 2 3 9
Saat ini, Kecamatan Merlung terdiri atas 1 kelurahan, 9 desa, 24 dusun dan 81 Rukun
4 Pinang Gading 2 4 8
Tetangga. Berdasarkan Peraturan Bupati Tanjung Jabung Barat No. 15 Tahun 2011 tentang Merlung & Kelurahan
5 4 - 20
Pembentukan Desa Merlung dan Desa Tanjung Makmur Kecamatan Merlung. Bab III, Merlung
Pasal 3 ayat (1) menyebutkan bahwa: Dengan Peraturan Daerah ini dibentuk Desa 6 Tanjung Paku 2 2 3
Merlung yang berasal dari Kelurahan Merlung dan Desa Tanjung Makmur yang berasal 7 Lubuk Terap 2 2 6
dari Desa Tanjung Benanak Kecamatan Merlung Kabupaten Tanjung Jabung Barat. 8 Penyambungan 2 2 6
9 Tanjung Makmur 2 1 6
Tabel 4.3 Jumlah Dusun dan Rukun Tetangga (RT) 10 Kelurahan Merlung
di Kecamatan Merlung, Tahun 2011
Jumlah 20 22 81
No. Desa/Kelurahan Jumlah Dusun Jumlah RT
1 Tanjung Benanak 2 7
4.1.3. Penduduk
2 Bukit Harapan 6 13
3 Adi Purwa 3 9
Penduduk Kecamatan Merlung sebagian besar merupakan suku Melayu diikuti Jawa,
4 Pinang Gading 4 8
Merlung & Kelurahan Medan dan Suku lain. Sebenarnya masyarakat Kecamatan Merlung adalah masyarakat
5 - 20
Merlung yang majemuk sebab 4 dari 9 Desa di Kecamatan Merlung merupakan desa transmigrasi
6 Tanjung Paku 2 3 yang penduduknya datang dari luar Provinsi Jambi, terutama dari Pulau Jawa dan Nias.
7 Lubuk Terap 2 6
8 Penyambungan 2 6 Penduduk Kecamatan Merlung pada tahun 2011 berjumlah 15.670 jiwa, yang terdiri dari
9 Tanjung Makmur 1 6
8.205 jiwa penduduk laki-laki dan 7.465 jiwa penduduk perempuan. Dengan demikian
10 Kelurahan Merlung
penduduk laki-laki lebih banyak dibandingkan penduduk perempuan atau dengan
Total 22 81
Sumber: Kecamatan Merlung Dalam Angka Tahun 2012 perbandingan setiap 100 jiwa penduduk perempuan terdapat 105 jiwa penduduk laki-laki.
Adapun jumlah penduduk terbanyak terdapat di Desa Merlung sebesar 2.281 jiwa (luas
Jumlah aparat Pemerintahan Desa adalah yang mewakili jumlah Dusun dan RT, serta wilayah 23,3 Km2) dan Kelurahan Merlung sebesar 5.866 jiwa di luas wilayah 59,55 Km2.
masing-masing terdapat 2 Pamong. Secara keseluruhan ada 20 Orang Pamong, 22 Orang Kedua wilayah tersebut (Desa Merlung dan Kelurahan Merlung) termasuk dalam kawasan
Aparat yang mewakili Dusun, dan 81 Orang Aparat yang mewakili RT. perencanaan RTBL ini.

Jenis Kelamin Rasio Jenis

Dilihat dari rata-rata anggota rumah tangga pada tahun 2011, terdapat 3-4 jiwa setiap No. Desa/Kelurahan
Laki-laki Perempuan Kelamin
rumah tangga dengan kepadatan penduduk tercatat 50 jiwa per Km 2. Rata-rata laju 3 Adi Purwa 622 541 114,9
pertumbuhan penduduk Kecamatan Merlung antara tahun 2000-2011 adalah sebesar 2,4 4 Pinang Gading 481 456 105,4
persen per tahun. Khusus di Desa dan Kelurahan Merlung jumlah Penduduk pada tahun 5 Merlung 2255 2063 109,3
2011 sebanyak 8.147 jiwa yang terdiri dari 4.254 laki-laki dan 3.893 perempuan. 6 Tanjung Paku 443 382 115,9
7 Lubuk Terap 390 363 107,4
Dilihat dari komposisi penduduk menurut umur, sekitar 36,68 persen adalah penduduk 8 Penyambungan 460 446 103,1
anak-anak (usia 0-14 tahun), sekitar 60,54 persen adalah penduduk usia produktif (15-64 9 Tanjung Makmur 419 382 109,6
10 Kelurahan Merlung 1999 1830 109,2
tahun) dan 2,78 persen adalah penduduk usia lanjut (65 tahun lebih). Data tentang
Total 8.205 7.465 109,9
penduduk Kecamatan Merlung dapat dilihat pada Tabel 4.5, 4.6, 4.7 dan 4.8 berikut ini.
Tabel 4.5 Jumlah Penduduk, Luas Wilayah, dan Kepadatan Penduduk dirinci Tabel 4.7 Jumlah Penduduk Hasil sensus Penduduk 2010, Tahun 2011 dan
per desa/kelurahan di Kecamatan Merlung, 2011 Laju Pertumbuhan Penduduk per Tahun di Kecamatan Merlung, 2011
Luas Wilayah Kepandatan Penduduk Pertumbuhan

Penduduk No. Desa/Kelurahan
No. Desa/Kelurahan Area Penduduk SP 2010 2011 Penduduk
(Jiwa)
(per Km2) (Jiwa/per Km2)
Tanjung Benanak &
1 Tanjung Benanak 801 7,67 104 1 1.563 1.601 2,43
Tanjung Makmur
2 Bukit Harapan 1.338 10,18 131 2 Bukit Harapan 1.307 1.338 2,37
3 Adi Purwa 1.163 14,69 79 3 Adi Purwa 1.136 1.163 2,38
4 Pinang Gading 937 12,10 77 4 Pinang Gading 915 937 2,40
5 Merlung 4.318 40,42 106 Merlung &
5 7.955 8.147 2,41
6 Tanjung Paku 825 68,23 12 Kelurahan Merlung
7 Lubuk Terap 753 62,00 12 6 Tanjung Paku 805 825 2,48
8 Penyambungan 906 46,26 19 7 Lubuk Terap 736 753 2,31
9 Tanjung Makmur 800 7,67 104 8 Penyambungan 885 906 2,37
10 Kelurahan Merlung 3.829 42,43 90 9
10
Total 15.670 311,65 50
Total 15.302 15.670 2,40
Tabel 4.6 Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin dan Rasio Jenis Kelamin Tabel 4.8 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin
dirinci per desa/kelurahan di Kecamatan Merlung, 2011 di Kecamatan Merlung, 2011
Jenis Kelamin Rasio Jenis Jenis Kelamin Jumlah

No. Desa/Kelurahan No. Kelompok Umur
Laki-laki Perempuan Kelamin Laki-laki Perempuan
1 Tanjung Benanak 419 381 109,9 1 00 - 04 898 842 1.740
2 Bukit Harapan 717 621 115,4 2 05 - 09 828 846 1.674

Jenis Kelamin Jumlah seluruhnya merupakan sekolah yang diselenggarakan oleh pemerintah (Sekolah Negeri),
No. Kelompok Umur
Laki-laki Perempuan yang keberadaannya terpusat/ terkonsentrasi di Desa dan Kelurahan Merlung. Hingga pada
3 10 - 14 710 644 1.354
tahun 2012 ini belum terdapat Sekolah Swasta.
4 15 - 19 650 632 1.282
5 20 - 24 773 714 1.487
Tabel 4.9 Jumlah Sekolah Dasar dan Ruang Kelas Menurut Status Sekolah
6 25 - 29 877 805 1.682 dirinci per Desa/Kelurahan di Kecamatan Merlung, 2011
7 30 - 34 869 728 1.597
8 35 - 39 724 619 1.343 SD Negeri SD Swasta Jumlah
No. Desa/Kelurahan
9 40 - 44 579 494 1.073 Gedung Ruang Gedung Ruang Gedung Ruang
Tanjung
10 45 -49 448 362 810 1 2 12 - - 2 12
Benanak
11 50 - 54 320 278 598 2 Bukit Harapan 1 8 - - 1 8
12 55 - 59 243 162 405 3 Adi Purwa 1 8 - - 1 8
13 60 -64 112 119 231 4 Pinang Gading 1 8 - - 1 8
14 65 - 69 74 76 150 5 Merlung - - - - - -
15 70 - 74 55 71 126 6 Tanjung Paku 1 6 - - 1 6
16 75 + 45 73 118 7 Lubuk Terap 1 7 - - 1 7
Jumlah 8.205 7.465 15.670 8 Penyambungan 1 6 - - 1 6
Sumber: Kecamatan Merlung Dalam Angka Tahun 2012 9 Tanjung Makmur - - - - - -
10 Klurahn Merlung 3 29 - - 3 29
Jumlah Total 11 84 - - 11 84
4.1.4. Sosial Sumber: Kecamatan Merlung Dalam Angka Tahun 2012
Masyarakat Merlung merupakan masyarakat majemuk yang mempunyai banyak budaya Tabel 4.10 Jumlah SLTP dan Ruang Kelas Menurut Status Sekolah dirinci
dan adat istiadat. Penduduk aslinya merupakan suku melayu dengan berbagai tradisi per Desa/Kelurahan di Kecamatan Merlung, 2011
melayu yang khas, seperti upacara pernikahan dan gotong royong. Kehidupan sosial Jumlah
SLTP Negeri SLTP Swasta
masyarakat Merlung dapat dilihat juga dari ketersediaan berbagai fasilitas sosial, antara lain No. Desa/Kelurahan
Gedung Ruang Gedung Ruang Gedung Ruang
fasilitas pendidikan, kesehatan, peribadatan, perekonomian, serta ruang terbuka hijau dan Tanjung
1 1 4 - - 1 4
Benanak
non hijau. 2 Bukit Harapan 1 6 - - 1 6
3 Adi Purwa - - - - - -
Ketersediaan fasilitas pendidikan di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan) 4 Pinang Gading - - - - - -
pada tahun 2011 relatif cukup lengkap, dari SD hingga SMA/SMK, sedangkan fasilitas 5 Merlung - - - - - -
6 Tanjung Paku - - - - - -
Pendidikan setingkat Akademi atau Perguruan Tinggi belum tersedia. Jumlah fasilitas SD 7 Lubuk Terap - - - - - -
(Sekolah Dasar) di kawasan ini ada 3 Gedung (29 Ruang Kelas), sedangkan jumlah SLTP 8 Penyambungan 1 3 - - 1 3
9 Tanjung Makmur - -
(Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama) hanya 1 Gedung (12 Ruang Kelas). Adapun fasilitas
10 Klurahn Merlung 1 12 - - 1 12
SMA/SMK (Sekolah Menengah Atas/ Kejuruan) pada tahun 2011 terdapat 2 Gedung Jumlah Total 4 25 - - 4 25
(dengan 15 Ruang Kelas). Fasilitas Pendidikan di wilayah Kecamatan Merlung ini Sumber: Kecamatan Merlung Dalam Angka Tahun 2012

Rumah Pukes- Pukesmas Pos- Klinik/Ba-

Tabel 4.11 Jumlah SMA/SMK dan Ruang Kelas Menurut Status Sekolah No Desa/Kelurahan
Sakit mas Pembantu yandu lai Keshtn
dirinci per Desa/Kelurahan di Kecamatan Merlung, 2011 7 Lubuk Terap - - - 1 -
8 Penyambungan - - 1 1 -
SMA/SMK Negeri SMA/SMK Swasta Jumlah
No. Desa/Kelurahan 9 Tanjung Makmur - - - -
Gedung Ruang Gedung Ruang Gedung Ruang 10 Klurahan Merlung - 1 - 5 1
Tanjung
1 - - - - - - Jumlah Total - 1 5 16 1
Benanak
2 Bukit Harapan 1 8 - - 1 8 Lanjutan
3 Adi Purwa - - - - - - Polindes/ Tenaga
Dokter Dokter Dokter
4 Pinang Gading - - - - - - No Desa/Kelurahan Praktek Medis
Spesialis Umum Gigi
Bidan Dokter
5 Merlung - - - - - - 1 Tanjung Benanak - - - - -
6 Tanjung Paku - - - - - - 2 Bukit Harapan 1 - - - -
7 Lubuk Terap - - - - - - 3 Adi Purwa 1 - - - -
8 Penyambungan - - - - 4 Pinang Gading 1 - - - -
9 Tanjung Makmur - - - - - - 5 Merlung - - - - -
10 Klurahn Merlung 2 15 - - 2 15 6 Tanjung Paku 1 - - - -
Jumlah Total 3 23 - - 3 23 7 Lubuk Terap 1 - - - -
8 Penyambungan 1 - - - -
9 Tanjung Makmur - - - - -
Fasilitas Kesehatan yang tersedia di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan) 10 Klurahan Merlung 1 - 2 1 3
Jumlah Total 7 - 2 1 3
pada tahun 2011 relatif lengkap, meliputi Puskesmas, Posyandu, Klinik/ Balai Kesehatan,
Polindes/ Praktej Bidan, Tenaga Medis dan Tenaga Non Medis. Fasilitas Kesehatan yang Lanjutan
belum tersedia adalah Rumah Sakit dan Dokter Spesialis. Ketersediaan pelayanan Tenaga Medis Tenaga Non Medis
No Desa/Kelurahan
kesehatan di Kawasan Perencanaan maupun Kecamatan Merlung pada tahun 2011 dapat Perawat Bidan Farmasi Ahli Gizi Sanitasi
dilihat pada tabel-tabel berikut. 1 Tanjung Benanak 1 1 - - -

2 Bukit Harapan - - - - -
Tabel 4.12 Jumlah Fasilitas Kesehatan Menurut Jenis dirinci 3 Adi Purwa 1 1 - - -
per Desa/Kelurahan di Kecamatan Merlung, 2011 4 Pinang Gading 1 1 - - -
5 Merlung - - - - -
Rumah Pukes- Pukesmas Pos- Klinik/Ba-
No Desa/Kelurahan 6 Tanjung Paku - 1 - - -
Sakit mas Pembantu yandu lai Keshtn
1 Tanjung Benanak - - 1 2 - 7 Lubuk Terap - 1 - - -
2 Bukit Harapan - - 1 2 - 8 Penyambungan 1 1 - - -
3 Adi Purwa - - 1 2 - 9 Tanjung Makmur - - - - -
4 Pinang Gading - - 1 2 - 10 Klurahan Merlung 10 3 3 3 1
5 Merlung - - - - - Jumlah Total 14 9 3 3 1
6 Tanjung Paku - - - 1 - Sumber: Kecamatan Merlung Dalam Angka Tahun 2012

Pelayanan kehidupan beragama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa tahun 2012, di setiap Desa/Kelurahan terdapat Lapangan Sepak Bola (12 Unit), Bola Volley
senantiasa dikembangkan dan ditingkatkan untuk kehidupan masyarakat dalam mengatasi (24 Unit), Bulu Tangkis (16 Unit) dan Tenis Meja (20 Unit). Sarana Latihan Olah Raga
berbagai masalah sosial budaya yang mungkin dapat menghambat kemajuan bangsa. Beladiri hanya terdapat di Desa Bukit Harapan. Di Kawasan Perencanaan terdapat 5 Unit
Fasilitas Peribadatan yang tersedia di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Peren- Lapangan Sepak Bola, 5 Unit Lapangan Bola Volley, 4 Unit Lapangan Bulu Tanggkis dan 5
canaan) pada tahun 2011 relatif lengkap, meliputi Mesjid (7 Unit), Langgar (11 Unit), dan Unit Tempat Latihan Tenis Meja.
Gereja (1 Unit), sedangkan di Kecamatan Merlung tercatat sebanyak 21 Bangunan Mesjid,
39 Bangunan Langgar dan 2 Bangunan Gereja. Tabel 4.14 Jumlah Perkumpulan Seni di Kecamatan Merlung, 2011
Musik/
Wayang
Tabel 4.13. Jumlah Tempat Ibadah dirinci per desa/kelurahan di Kecamatan Merlung, 2011 No Desa/Kelurahan Sandiwara Tarian Seni Lainnya
orang
Suara
Tanjung Benanak
No Desa/Kelurahan Masjid Langgar Gereja Vihara Pura 1 - - 2 1 -
& Tanjung Makmur
Tanjung Benanak 2 Bukit Harapan - - - - 1
1 4 10 - - -
& Tanjung Makmur 3 Adi Purwa - - 3 1 1
2 Bukit Harapan 3 6 - - - 4 Pinang Gading - - - - -
3 Adi Purwa 2 7 1 - - Merlung &
5 - - - 2 -
4 Pinang Gading 2 3 - - - Kelurahan Merlung
6 Tanjung Paku - - - 1 -
Merlung &
5 2 11 1 - - 7 Lubuk Terap - - - 1 -
Kelurahan Merlung
6 Tanjung Paku 1 - - - 8 Penyambungan - - - 1 -
7 Lubuk Terap 1 1 - - - Jumlah Total - - 5 7 2
8 Penyambungan 1 1 - - -
9
10 Tabel 4.15 Jumlah Fasilitas Olahraga di Kecamatan Merlung, 2011
Jumlah Total 21 39 2 - - Lapangan

Sumber: Kecamatan Merlung Dalam Angka Tahun 2012 No Desa/Kelurahan Sepak Bulu Tenis Latihan
Bola Voli
Bola Tangkis Meja Beladiri
Tanjung Benanak
Untuk kegiatan Seni dan Olah Raga, Masyarakat Merlung memiliki berbagai Perkumpulan 1 1 3 2 5 -
& Tanjung Makmur
Seni, mencakup Seni Tari, Seni Suara, dan Seni lainnya. Di Kecamatan Melung terdapat 5 2 Bukit Harapan 1 5 3 4 1
Kelompok Tarian, 7 Kelompok Musik/Seni Suara, dan 2 Kelompok Seni lainnya, sedangkan 3 Adi Purwa 1 4 1 2 -
4 Pinang Gading 1 2 2 1 -
di Desa/Kelurahan Merlung hanya memiliki 2 Kelompok Seni Musik/ Seni Suara. Seni
Merlung &
5 5 5 4 5 -
budaya dan tradisi yang berkembang di masyarakat, antara lain Pencak Silat Sembah, Kelurahan Merlung
Robano Compangan, Mata Manten, Genting-genting, Pantun Seloko, dan Upacara Adat 6 Tanjung Paku 1 1 1 - -
7 Lubuk Terap 1 2 1 1 -
Sedekah Bumi Tahunan.
8 Penyambungan 1 2 2 2 -
Adapun Fasilitas Olah Raga yang tersedia adalah fasilitas Lapangan untuk Sepak Bola, Jumlah Total 12 24 16 20 1
Bola Volley, Bulu Tangkis, Tenis Meja, dan Latihan Beladiri. Di Kecamatan Merlung hingga Sumber: Kecamatan Merlung Dalam Angka Tahun 2012

Fasilitas Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang tersedia di Desa dan Kelurahan Merlung Tabel 4.16 Kegiatan Perekonomian di Kecamatan Merlung, 2011
(Kawasan Perencanaan) masih relatif memadai, dan umumnya berupa sawah, kebun/
Industri Industri Restoran
Industri Warung
tegalan, lapangan, taman, dan jalur hijau tepi sungai/ jalan. Di kawasan perkantoran, No Desa/Kelurahan Besar/ Rumah Pasar (Rumah
Kecil Kopi
Sedang Tangga Makan)
perdagangan dan jasa, pendidikan, dan perumahan juga masih terdapat Ruang Terbuka
Tanjung Benanak
1 - - 3 1 2 4
Hijau (RTH) dan Non Hijau, yang umumnya berupa taman, lapangan olah raga, tempat & Tanjung Makmur
parkir, serta jalur hijau dan lahan terbuka di sela-sela bangunan. 2 Bukit Harapan - - 4 1 3 3
3 Adi Purwa - - 2 1 2 5
4 Pinang Gading - - 1 1 6 8
Merlung &
5 1 4 42 1 12 20
Kelurahan Merlung
6 Tanjung Paku - - - - - -
7 Lubuk Terap - - 4 - - 2
8 Penyambungan - - - 1 - 1
Jumlah Total 1 4 56 6 25 43
Lanjutan
Warung
Koperasi Koperasi
No Desa/Kelurahan Gado- Toko Kios
KUD Non KUD
gado
Tanjung Benanak
Gambar 4-2 Lapangan Sepak Bola Kuntala dan Kebun Masyarakat 1 2 15 5 1 1
& Tanjung Makmur
di sebelah Barat Jalan Satria Bakti
2 Bukit Harapan 2 6 3 1 -
Sumber: Hasil Survey Lapangan, 2013
3 Adi Purwa 1 16 2 1 -
4 Pinang Gading - 18 2 1 -
Merlung &
4.1.5. Perekonomian Kawasan 5 2 85 8 1 -
Kelurahan Merlung
6 Tanjung Paku - 11 - - -
Kegiatan perekonomian Masyarakat Merlung, khususnya di Kawasan Perencanaan (Desa 7 Lubuk Terap - 17 - - -
dan Kelurahan Merlung) relatif lengkap dan beragam, meliputi Industri Besar/Sedang, 8 Penyambungan - 13 - - -
Industri Kecil, Industri Rumah Tangga, Pasar, Warung, Toko, Kios, dan lain-lain, termasuk Jumlah Total 7 181 20 5 1
kegiatan jasa. Namun, kegiatan usaha ekonomi tersebut belum ditata dan dikembangkan Lanjutan
Reparasi Tukang
secara optimal sehingga terlihat kumuh, kotor, dan seringkali mengganggu lalu lintas, Tukang Tukang
No Desa/Kelurahan Binatu Salon Kndaraan Foto
Cukur Jahit
terutama pada hari pasaran. Bermotor Keliling
Tanjung Benanak
1 4 3 - 2 6 1
Kegiatan RTBL di Kawasan Merlung ini diharapkan dapat mendorong terwujudnya suatu & Tanjung Makmur
2 Bukit Harapan - 1 - - 4 1
kawasan perekonomian (perdagangan dan jasa) yang lengkap, yang ditata dan didesain 3 Adi Purwa 1 5 - - 4 -
dengan nuansa tradisional dan modern. Jumlah dan jenis fasilitas perekonomian yang 4 Pinang Gading - 3 - 1 7 -
terdapat di Kawasan Perencanaan dapat dilihat pada tabel berikut. Merlung &
5 7 6 - 4 10 -
Kelurahan Merlung

Reparasi Tukang 3. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Selat Berhala dan
Tukang Tukang
No Desa/Kelurahan Binatu Salon Kndaraan Foto
Cukur Jahit Kabupaten Tanjung Jabung Timur.
Bermotor Keliling
6 Tanjung Paku - - - - - - 4. Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Batanghari dan Kabupaten
7 Lubuk Terap - 3 - 1 3 - Tebo.
8 Penyambungan - 1 - - 1 -
Jumlah Total 12 22 - 8 35 2
Lanjutan
Kompu- Jasa
Video Alat Pmban- Jasa
No Desa/Kelurahan ter Penggali-
Rental Pesta tu RT Lainnya
Rental an Kuburn
Tanjung Benanak
1 - - 2 - - 2
& Tanjung Makmur
2 Bukit Harapan - - 2 - - -
3 Adi Purwa - - 1 - - -
4 Pinang Gading - - - 4 - -
Merlung &
5 - 6 5 30 - 3
Kelurahan Merlung
6 Tanjung Paku - - - - - - KAWASAN
7 Lubuk Terap - 1 1 - - 1 PERENCANAAN
8 Penyambungan - - - - - - MERLUNG
Jumlah Total - 7 11 34 - 6
Gambar 4.1. Kawasan Perencanaan Terhadap

Wilayah Sekitar
4.2. ORIENTASI KAWASAN PERENCANAAN TERHADAP
WILAYAH SEKITAR
4.2.1. Lokasi Kawasan Perencanaan 4.2.2. Integritas Kawasan Dengan Pusat Kegiatan
Tanjung Jabung Barat adalah salah satu Kabupaten yang terletak di Pantai Timur Provinsi Integritas Kawasan Perencanaan, terkait dengan kebijakan struktur ruang Kabupaten
Jambi, tepatnya antara 0o53 01o41 Lintang Selatan dan antara 103o23 104o21 Bujur Tanjung Jabung Barat, dimana kontelasi masing-masing perkotaan tersebut menjadi
Timur. Berdasarkan letak geografisnya Kabupaten Tanjung Jabung Barat berbatasan kesatuan regional yang saling mendukung, Adapun Integritas Kawasan dengan pusat
dengan : kegiatan dapat dilihat pada gambar berikut :
1. Sebelah Utara berbatasan dengan Provinsi Riau
2. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Batanghari
Pusat Kegiatan
Tungkal Ilir Pusat Kegiatan
Tungkal Ilir
Kota Tungkal Ilir
Pusat Kegiatan
Kota Batang Asam Pusat Kegiatan
Pusat Kegiatan
Kota Batang Asam
Kota Muara Papalik Pusat Kegiatan
Kota Muara Papalik
Jalan
Nasional
Pusat Kegiatan
Kota Renah Mendaluh KAWASAN
Pusat Kegiatan
PERENCANAAN KAWASAN
Kota Renah Mendaluh
MERLUNG PERENCANAAN
MERLUNG
Gambar 4.2. Intergritas Kawasan Perencanaan

Terhadap Pusat Kegiatan Gambar 4.3. Aksesibilitas dan Permeabilitas
4.2.3. Aksesibilitas dan Permeabilitas 4.3. TATA GUNA LAHAN KAWASAN PERENCANAAN
4.3.1. Deleniasi Kawasan Perencanaan

Kawasan perencanaan Merlung dapat diakses melalui jalan Primer Lintas Timur Sumatera
(Nasional) yang menghubungkan Kota Kota Bagian Timur Sumatera dan mengubungkan
Kawasan Merlung berada di Kecamatan Merlung Kabupaten Tanjung Jabung Barat,
Tungkal Ilir sebagai Ibukota Kabupaten Tanjung Jabung Barat dengan Kota Tebo dan kota-
tepatnya di sisi barat Desa Lubuk Terap di wilayah Kecamatan Merlung, sisi timur Desa
kota lain seperti Kota Sangeti / Kota Jambi, Kota Tebo. Disamping meluluai jalan Provinsi
Tanjung Paku di wilayah Kecamatan Merlung, sisi utara Kecamatan Tungkul Ulu dengan
maupun jalan Kabupaten yang berada disekitar kawasan perencanaan. Hal ini, menjadikan
sungai Pengabuan, dan sisi selatan Kabupaten Batang Ulu, dimana secara administrasi
kawasan Merlung ralatif mudah untuk dicapai. Aksesbilitas dan permeabilitas kawasan
mencakup dua desa di kecamatan Merlung yaitu desa Merlung dan Kelurahan Merlung
Merlung dapat dilihat pada Gambar 4.3 berikut.
(lihat Tabel 3.20 dan Gambar 3.5). Akan tetapi, tidak seluruh luas areal di kedua desa tadi
yang masuk menjadi wilayah fungsional Kawasan Perencanaan RTBL Merlung. Dari total

luas dua desa yang mencapai 82,85 km2, areal yang masuk Kawasan RTBL Merliung
adalah sekitar 51,35 hektar
Berdasarkan kondisi morfologinya, Kawasan RTBL Merlung berada pada kondisi kawasan
4.3.2. Ketersediaan Lahan Pengembangan
yang datar dengan tingkat kemiringan yang landai. Kondisi morfologi yang berbukit-bukit di
sebelah selatan Kecamatan Merlung dan di sebelah utara sungai Pengabunan akan
Sedangkan potensi ketersediaan lahan pengembangan yang dapat menunjang kegiatan
dijadikan batas alam wilayah Kawasan RTBL Merlung
kawasan perencanaan Merlung, meliputi :
Lapangan Kuntala ( Open Space ) Kawasan Merlung
Tabel 4.1. Wilayah Administrasi Kawasan RTBL Merlung
Tugu Perjuangan
Pasar Tradisional Merlung
Pasar Tradisional Masjid Al-Muahajidin
Koridor Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera
Koridor Jalan Tepi Sungai Kawasan Pasar Tradisional
Sedangkan deleniasi kawasan Merlung secara rinci dapat dicermati pada Gambar 4.4.
berikut.
Gambar 4.4. Deleniasi Kawasan

L APORAN AKHI R Gambar 4.4. Pemanfaatan Lahan 04- 1 1
4.3.3. Pemanfaatan Lahan Kawasan 4.3.4. Status Lahan
Pemanfaatan lahan Kawasan Merlung, meliputi perkantoran, permukiman, Status Tanah / Lahan di kawasan perencanaan Merlung teriidentifikasi dari fungsi bangunan
perdagangan dan jasa, peribadatan, campuran, open space dan tegalan. diatasnya, sedangkan status lahan kosong teridentefikasi dari fungsi bangunan dan
kecenderungan pengembangan. Adapun status lahan dapat dikemukakan terbagi menjadi
Adapun pemanfaatan lahan kawasan Merlung dapat dilihat sebagai berikut :
lahan milik Pemerintah dan Tanah Adat serta Hak Milik ( Perorangan). Lihat Gambar 4.6
berikut
Pasar Merlung : Identifikasi Fungsi Identifikasi Fungsi

Perdagangan, seagai public domain Pemerintahan, seagai
merupakan lahan pemerintah / kas desa pelayanan publik
merupakan lahan
pemerintah / kas desa
Keterangan :
Area Masjid Al-Muhajidin
Identifikasi Fungsi Peribadatan,
Perdagangan Pendidikan Peribadatan seagai public domain merupakan
Permukiman Open Space Jasa Tanah Adat
Tanah Tegalan Kantor Pemerintahan Identifikasi Fungsi Open Taman Tugu Merlung : Identifikasi
Space, seagai public Fungsi Perdagangan, seagai
domain merupakan lahan comercial area merupakan lahan
pemerintah / kas desa private
Gambar 4.5. Pemanfaatan Lahan
L APORAN AKHI R Gambar 4.6 Status Lahan 04- 1 2
4.4.2. Kondisi Bangunan
Kondisi bangunan di kawasan perencanaan, meliputi bangunan permanen dan semi

4.4. TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN KAWASAN
permanen sedangkan bangunan temporer relatif berjumlah sedikit dan sebagian besar
PERENCANAAN berada pada permukiman, dengan jenis bangunan tidak bertingkat.
4.4.1. Topografi Kawasan
Kawasan Merlung memiliki kontour tanah relatif datar dan sedikit berbukit dengan
kemiringan antara 2 % - 15 % ke arah Timur Laut. Sedang ketinggian ruang bervariasi
antara 25 50 m dpl.
+ 25 M
+ 28 M
+ 25 M
+ 30 M
+ 28 M
+ 35 M
+ 30 M
Gambar 4.8. Kondisi Bangunan
+ 35 M
L APORAN AKHI R Gambar 4.7. Topografi

04- 1 3
4.4.3. Intensitas Bangunan 4.4.4. Pola Bangunan dan Lingkungan
Intensitas bangunan di Kawasan Perencanaan bervariasi. Pada kawasan yang berada di Pola bangunan di Kawasan Perencanaan, merupakan pola memanjang organik (linier
tepi jalan arteri rata-rata memiliki intensitas tinggi yakni antara KDB 50 % hingga KDB &0 patern organic). Adapun bangunan membentuk pola liner berada di sepanjang jalan
%, sedangkan kawasan dibelakangnya dengan intensitas relatif rendah yakni antar 30 % utama kota (arteri nasional), dan jalan Kabupaten maupun jalan lingkungan kawasan
hingga 50 %. Lihat Gambar 4. 8 berikut membentuk jaringan organik secara keseluruhan dengan jalan sebagai orientasi bangunan.
KDB
50 % 70 %
KDB
30 % 50 %
KDB
50 % 70 %
Gambar 4.9. Pola Bangunan

Gambar 4.8. Intensitas Bangunan

4.5. KONDISI PRASARANA DAN UTILITAS

4.4.5. Aksesibilitas dan Sirkulasi
4.5.1. Jaringan Jalan
Kawasan Merlung dapat di capai melalui jalan primer lintas Timur Sumatera yang
menghubungkan Kota Jambi Riau dan Kuala Ilir - Riau, maupun jalan Provinsi Jambi / Jaringan jalan yang terdapat di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan)
Kuala Ilir - Kabupaten Tebo. Adapun jenis kendaraan umum yang melewati kawasan mencakup jalan arteri, jalan kolektor, dan jalan lokal. Jalan Arteri (Primer dan Sekunder)
Merlung berupa bus lintas Sumatera dan kendaraan mini bus antar Kabupaten. yang melalui Kawasan Perencanaan terdapat di sebelah Timur merupakan Jalan Lintas
Timur Sumatera (Jalan Nasional). Adapun Jalan Kolektor merupakan Jalan Provinsi yang
melintas di Kawasan Perencanaan dari persimpangan Jalan Arteri ke arah sebelah Barat,
yaitu Jalan Bakti Husada, Jalan Pancasila, Jalan Satria Bakti, dan Jalan MT. Fahrudin,
hingga ke Kecamatan Renah Mendaluh. Jaringan Jalan Arteri (Jalan Lintas Timur
Sumatera) dan Jalan Kolektor (Jalan Provinsi) tersebut merupakan jalan beton/ aspal
dengan kondisi baik, namun ada beberapa ruas Jalan Kolektor yang sudah rusak.
Di samping itu, terdapat Jalan Lokal yang merupakan Jalan Kabupaten dan Jalan
Lingkungan di dalam Kawasan Perencanaan, yang umumnya berada di kawasan
permukiman penduduk, dan yang menghubungkan dengan beberapa kawasan perkantoran,
pendidikan, perdagangan, serta pusat-pusat lingkungan. Jalan Lokal (Jalan Lingkungan)
tersebut sebagian besar berupa jalan aspal dan perkerasan dengan kondisi baik. Hanya
sebagian kecil dari Jalan Lingkungan yang dalam keadaan rusak.
Berdasarkan jenis permukaan jalan, panjang jalan di Kecamatan Merlung pada tahun 2011
mencakup Jalan Aspal sekitar 51,400 Km, Jalan Kerikil/Koral sekitar 18,140 Km, Jalan
Tanah masih sekitar 12,910 Km, dan Jalan Beton sepanjang 2,950 Km. Adapun ber-
Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera
dasarkan kondisi permukaannya, Jalan dengan kondisi Baik sekitar 48,630 Km, kondisi
Jalan Kolektor Primer
Sedang sekitar 12,078 Km, kondisi Rusak Ringan sepanjang 10,340 Km, kondisi Rusak
Jalan Lokal Primer Berat sepanjang 11,402 Km, dan sisanya Jalan Beton sepanjang 2,950 Km.
Gambar 4.10. Aksesibilitas dan Sirkulasi

Pemanfaatan air PDAM untuk rumah tangga dapat diprediksi akan terus meningkat, sesuai
dengan peningkatan jumlah penduduk dan kesadaran akan pentingnya air bersih yang
4.5.2. Jaringan Drainase
berkualitas. Oleh karena itu, pihak PDAM Kabupaten Tanjung Jabung Barat perlu
Sistem jaringan drainase dimaksudkan untuk mengalirkan air hujan maupun air limbah agar mengantisipasi hal tersebut dengan terus mengupayakan peningkatan pelayanan air bersih
tidak terjadi genangan air (banjir). Di ruas Jalan Arteri (Jalan Lintas Timur Sumatera) pada kepada Masyarakat, baik secara kualitas maupun kuantitas.
umumnya telah dilengkapi dengan saluran drainase dengan kontruksi beton, sedangkan di
ruas-ruas Jalan Kolektor (Jalan Provinsi), serta Jalan Kabupaten dan Jalan Lingkungan di 4.5.4. Jaringan Listrik dan Telepon
dalam Kawasan Perencanaan, sebagian telah dilengkapi dengan saluran drainase, namun
ada juga yang tidak dilengkapi, atau masih berupa saluran alam (saluran tanah). Jaringan Listrik
Untuk kebutuhan tenaga listrik di wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat, sebagian besar
Di sekitar Kawasan Perencanaan terdapat Sungai Pengabunan yang berfungsi sebagai telah disuplai oleh PT. PLN. Hampir semua bagian Kecamatan Merlung, termasuk di
Saluran Utama (Primer) dengan beberapa anak sungai, untuk menjaga keseimbangan Kawasan Perencanaan telah dilayani jaringan listrik, baik yang bersumber dari PLN maupun
sistem aliran air hujan di kawasan sekitar Sungai, termasuk Kawasan Merlung. Hal ini Non PLN.
menunjukkan bahwa sistem drainase di Kecamatan Merlung ini masih memanfaatkan
sistem drainase alami, yaitu berupa sungai-sungai besar dan kecil yang berada di wilayah Adapun penggunaan energi listrik di Kawasan Perencanaan pada umumnya digunakan
ini, sehingga sistem pangaliran air hujan akan sangat bergantung pada keberadan sungai. untuk berbagai jenis, antara lain untuk penerangan rumah tangga, perusahaan (industri,
Arah aliran sungainya dari sebelah Barat menuju ke arah Utara dan Barat hingga ke Laut. perkantoran, jasa, perdagangan dan komersial), serta untuk kepentingan sosial. Dari Data
Statistik dapat diketahui bahwa hanya sekitar 491 KK yang telah dilayani oleh PLN dan
seluruhnya berada di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan), sedangkan
4.5.3. Jaringan Air Bersih/ Air Minum
Rumah Tangga lainnya menggunakan listrik yang bersumber dari Non PLN.
Untuk memenuhi kebutuhan air bersih/ air minum, masyarakat di Desa dan Kelurahan
Merlung (Kawasan Perencanaan) telah dilayani oleh sistem perpipaan maupun non Jaringan Telepon
perpipaan (sumur). Penyediaan air bersih/ air minum dengan memanfaatkan sumur masih Hingga saat ini PT. Telekomunikasi Indonesia belum melayani Sambungan Telepon di Desa
banyak dilakukan warga karena muka air tanahnya relatif dangkal. Sebagian masyarakat dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan). Jadi, alat komunikasi yang digunakan
juga telah memanfaatkan pompa air (pompa tangan/ listrik). Adapun penyediaan air bersih/ oleh sebagian besar masyarakat Merlung adalah Handphone (Telepon Genggam).
air minum perpipaan yang dilayani oleh PDAM masih relatif sedikit. Pelayanan Sambungan Telepon biasanya hanya ditujukan untuk perkantoran pemerintah,
pendidikan, pelayanan publik, dan lain-lain.
Dari data statistik dapat diketahui bahwa jumlah Rumah Tangga yang telah dilayani oleh
PDAM hanya terkonsentrasi di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan) yaitu
Berkembangnya fasilitas telekomunikasi untuk saat ini, menyebabkan semakin banyak
sekitar 108 KK. Selebihnya, masyarakat memanfaatkan air bersih/ air minum dari Sumur
warga masyarakat yang menggunakan Handphone, bahkan sampai ke wilayah perdesaan.
Gali atau Sumur Pompa. Di samping itu, PDAM juga melayani kebutuhan air bersih untuk
Masyarakat sekarang cenderung lebih suka menggunakan Handphone untuk berkomunikasi
kepentingan sosial, hidran umum, industri, dan pemerintahan.

karena moveable dan lebih mudah mengoperasikannya. Selain itu, Masyarakat juga cukup pengolah air limbah yang dapat berupa tangki septik atau cubluk, sedangkan sistem
mudah untuk memiliki sebuah Handphone, dan tidak perlu mengurus birokrasi serta terpusat adalah sistem yang dikelola dalam skala kota dengan menggunakan IPAL
pendaftaran yang berbelit-belit. Kondisi tersebut akan mengakibatkan semakin banyak (Instalasi Pengolah Air Limbah).
masyarakat yang tidak mau memasang jaringan telepon di rumah maupun di kantor,
Pembuangan air limbah masyarakat di wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat, termasuk
sehingga penggunaan jaringan telepon juga cenderung menurun dan semakin kurang
di Kawasan Perencanaan, umumnya menggunakan fasilitas sanitasi dengan menggunakan
berkembang.
sistem septictank untuk air tinja dan sumur peresapan, serta menggunakan Jamban/ MCK.
Sebagian masyarakat yang tinggal di daerah pinggiran sungai umumnya membuang
limbahnya langsung ke sungai dan sedikit sekali yang menggunakan sistem komunal.
4.5.5. Pengelolaan Persampahan
Berdasarkan pengalaman bahwa sistem penanganan limbah setempat mempunyai andil
Pengelolaan persampahan di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan),
yang besar dalam pencemaran air tanah. Dalam beberapa kasus, masyarakat masih ada
sebagian telah dilayani dengan sistem terpusat, terutama untuk kawasan perkantoran,
yang menggunakan saluran drainase di beberapa ruas jalan sebagai badan pembuang
perdagangan/jasa, pendidikan, dan lain-lain yang terletak di sepanjang Jalan Lokal, Jalan
limbah cair (BPLC). Pada akhirnya, masalah tersebut akan berdampak pada kerusakan
Kolektor dan Jalan Arteri (Lintas Timur Sumatera). Namun, masih ada sebagian perumahan
lingkungan, termasuk mencemari sumber-sumber air yang masih baik/ sehat. Oleh karena
swadaya di sekitar Jalan Lingkungan, yang pengelolaan sampahnya dilakukan secara
itu, perlu dilakukan rencana pengembangan pengelolaan limbah cair dengan sistem
mandiri dengan dikubur ataupun dibakar.
terpusat, yang dikelola secara menyeluruh dan terpadu dalam skala kota dengan
Sistem pengelolaan sampah pada dasarnya belum diprogramkan secara menyeluruh menggunakan IPAL (Instalasi Pengolah Air Limbah).
dengan melibatkan seluruh Pemangku Kepentingan dan mencakup aspek sosial-budaya,

ekonomi, dan keruangan. Pada aspek sosial-budaya, masih banyak masyarakat yang
belum memiliki kesadaran yang cukup tinggi tentang lingkungan sehat. Kebiasaan sebagian
masyarakat yang tinggal di pinggir sungai, masih ada yang membuang sampah tanpa
mempedulikan lingkungan, misalnya di aliran sungai, ataupun hanya menimbun di bantaran
sungai. Oleh karena itu, diperlukan penataan cara pengolahan sampah yang melibatkan
banyak pihak di kawasan-kawasan tertentu yang bisa dilakukan secara berkelanjutan
sehingga sampah tidak akan menimbulkan persoalan-persoalan lingkungan hidup di masa
yang akan datang.
4.5.6. Pengelolaan Air Limbah
Sistem pembuangan/ pengelolaan air limbah di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan
Perencanaan) masih menggunakan sistem setempat (belum sistem terpusat). Sistem
setempat adalah sistem yang bersifat dan dikelola secara individual dengan menggunakan

5.1 PERKEMBANGAN SOSIAL KEPENDUDUKAN Apabila mengacu pada SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan
Perumahan di Perkotaan, bahwa kawasan dengan kepadatan sedang adalah 151 200
Berdasarkan data statistik pada Bab 04 (Tabel 4.7), dapat diketahui bahwa jumlah
Jiwa/Ha, maka luas kawasan permukiman yang dibutuhkan adalah sekitar 48 Hektar.
penduduk yang bertempat tinggal di Desa dan Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan)
Karena lahan yang tersedia di Kawasan Perencanaan relatif terbatas sehingga penduduk
pada tahun 2010 adalah sebanyak 7.955 Jiwa, dan pada tahun 2011 sebesar 8.147 Jiwa.
(masyarakat) yang dapat tinggal di dalam Kawasan Perencanaan hanya sebagian saja
Jadi, pertumbuhan penduduk rata-rata per tahun adalah 192 Jiwa, atau sebesar 2,41%
(tidak seluruhnya), sedangkan sebagian penduduk diarahkan untuk tinggal di luar Kawasan
Dengan demikian, jumlah penduduk di Kawasan Perencanaan hingga tahun 2018
Perencanaan yang masih relatif luas.
mendatang dapat diperkirakan, yaitu:
Pt = Po (1 + t)n
P(2012) = 8.147 (1 + 2,41%) = 8.343 5.2 PROSPEK PERTUMBUHAN EKONOMI
P(2013) = 8.343 (1 + 2,41%) = 8.544
Penataan dan pengembangan kegiatan perekonomian (perdagangan dan jasa) yang berupa
P(2014) = 8.544 (1 + 2,41%) = 8.760
pasar dan pertokoan di Kawasan Perencanaan) diharapkan dapat menimbulkan dampak
P(2015) = 8.760 (1 + 2,41%) = 8.971
ekonomi yang positif bagi warga Masyarakat di Kecamatan Merlung. Oleh karena itu, di
P(2016) = 8.971 (1 + 2,41%) = 9.187
Kawasan Merlung ini sangat potensial untuk dibangun suatu kawasan Pusat Perdagangan
P(2017) = 9.187 (1 + 2,41%) = 9.408
dan Jasa Regional (Trade and Service Centre) yang modern dan menarik, yang dapat
P(2018) = 9.408 (1 + 2,41%) = 9.634
melayani dan memenuhi kebutuhan Masyarakat Merlung, serta dapat menjadi daya tarik
bagi Masyarakat Tanjung Jabung Barat hingga Masyarakat Jambi.
Jadi, jumlah penduduk di Kawasan Perencanaan pada Tahun 2018 adalah sekitar 9.634
Jiwa atau 2.408 KK.
Dengan demikian, penataan Kawasan Merlung ini diharapkan akan menambah lagi potensi
dan peluang kegiatan ekonomi yang dapat dimanfaatkan dan dilakukan oleh Masyarakat

Merlung khususnya, dan umumnya Masyarakat Tanjung Jabung Barat maupun Masyarakat
Jambi. Peluang kegiatan ekonomi yang dapat dikembangkan juga akan lebih bervariasi,
lebih inovatif, dan lebih unik.
Untuk lebih meningkatkan kegiatan Pusat Perdagangan dan Jasa di Kawasan Merlung ini,
maka perlu dibuat event-event tahunan, enam bulanan, tiga bulanan, dan bahkan bulanan.
Event tahunan biasanya dapat disinergikan dengan acara HUT Kabupaten Tanjung Jabung 4
Barat, misalnya dalam bentuk TANJABA Fair (seperti Jakarta Fair di DKI Jakarta), atau
sejenisnya. Adapun event-event lainnya dapat berbentuk Pameran, Acara Konser Musik,
Acara Seni dan Budaya lainnya, Promosi Produk, dan lain-lain
2
3
1
5.3 ANALISIS INTEGRITAS KAWASAN TERHADAP SEKITAR
Integritas kawasan terhadap sekitar dilandasi oleh adanya sistem pusat kegiatan di wilayah
Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah rencana susunan kawasan sebagai pusat
kegiatan di dalam wilayah kabupaten yang menunjukkan keterkaitan eksisting maupun
5
rencana yang membentuk hirarki pelayanan dengan cakupan dan dominasi fungsi tertentu
dalam wilayah kabupaten. Pusat Kegiatan Jambi
Pertimbangan dalam penetapan struktur ruang wilayah di Kabupaten Tanjung Jabung Barat Gambar 5.1 Integritas Kawasan Terhadap Wilayah Sekitar
adalah pengembangan struktur ruang yang lebih efisien melalui pembangunan prasarana
transportasi ke arah sentra-sentra produksi sebagai penghasil sumberdaya alam. Disamping
itu struktur ruang yang dibentuk memiliki suatu hirarkhi pusat-pusat kegiatan sesuai dengan
Intergritas terhadap
kemampuanpelayanan suatu wilayah perkotaan dan jaringan pendukungnya dengan tetap
Kegiatan Taman Nasional (1)
memperhatikan aspek keseimbangan pertumbuhan wilayah dalam satuan ruang.
Kegiatan Kota Tebing Tinggi (2)
Fungsi Kegiatan Pertambangan, (3)
Fungsi Kegiatan Pelabuhan Laut (4)
Fungsi Kegiatan Kota Jambi (5)

g. pusat pendidikan skala kabupaten;

h. pengembangan dan pembangunan pelayanan transportasi,
i. pembangunan masjid raya.
5.4 ANALISIS DAYA DUKUNG FISIK DAN LINGKUNGAN j. permukiman
5.4.1 TATA GUNA LAHAN

Penggunaan
Perdagangan
dan Jasa Penggunaan
Pemanfaatan lahan kawasan Merlung dilakukan dengan kriteria: Penggunaan
Penggunaan skala sub Perkantoran dan
Peribadatan
Pendidikan
mendukung perwujudan struktur ruang kawasan, pola bangunan dan kawasan ruang, Perdagangan regional
dan kawasan potensial di Kawasan Merlung;

mendukung program utama penataan bangunan dan lingkungan;
realistis, objektif, terukur, dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu perencanaan;
konsisten dan berkesinambungan terhadap program yang disusun, baik dalam jangka
waktu tahunan maupun antar lima tahunan; dan
sinkronisasi antar program harus terjaga dalam satu kerangka program terpadu
pengembangan wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat.
Penggunaan
Tata guna lahan Kawasan Merlung dilandasi terhadap kegiatan yang berfungsi sebagai Perdagangan
dan Jasa
pusat pemerintahan kecamatan, perdagangan dan jasa sub regional, pusat kesehatan, skala sub
regional
pusat rekreasi, olahraga dan wisata, pusat pendidikan, pusat peribadatan, dan simpul Penggunaan
Pendidikan
transportasi; Kegiatan , meliputi :
a. kawasan perdagangan dan Jasa di Merlung
b. perkantoran pemerintahan skala kabupaten;
c. pembangunan pusat perdagangan skala sub regional, meliputi:
1. pasar sub regional Merlung Penggunaan
Perkantoran
2 pertokoan di jalan utama pelabuhan dagang;
3. toko kerajinan/souvenir.
d. pusat jasa skala sub regional, meliputi:
Gambar 5.2 Analisis Penggunaan Lahan
1. perbankan; dan
2. hotel/penginapan.
e. pusat kesehatan skala kabupaten
f pusat rekreasi, olahraga dan wisata, berupa pembangunan taman rekreasi dan taman
kota; dan

5.4.2 STATUS LAHAN
5.4.3 TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN

Status lahan menjadi dasar penilaian, dimana kepemilikan lahan akan memunculkan
pertimbangan atau kebijakan yang dapat diambil oleh pemerintah / stakeholders, terkait
dengan pembangunan publik maupun private . Adapun intervensi terkait status lahan akan
A. Topografi
meliputi :
Tanah Pemerintah, pembangunan untuk kepentingan umum ( Public Domain )
Kawasan Merlung memiliki kontour tanah relatif datar dan sedikit berbukit dengan
Tanah Hak Milik (Private), pembangunan dari aspek intervensi pengaturan pemanfaatan
kemiringan antara 2 % - 15 % ke arah Timur Laut. Sedang ketinggian ruang bervariasi
lahan, desain (facade) dan intensitas bangunan dan lingkungan
antara 25 50 m dpl.
Spot Pasar Tradisional Spot Batas Kota Merlung,

Merlung, pemanfaatan pemanfaatan umum
umum. Status Tanah Adat secara infill. Status Tanah
/ Negara Adat / Negara
Spot
Pelabuhan
Lama
Merlung,
pemanfaatan
umum.
Status Tanah
Adat /
Negara Spot Koridor Utama + 25 M
LIntas Timur ,
pemanfaatan umum.
Status Tanah Negara
Spot Tugu Kota,

pemanfaatan Kemiringan lahan Kemiringan lahan
umum. Status
Tanah Negara
Spot Lapanggan Kuntala,

pemanfaatan umum.
Status Tanah Negara
Gambar 5.4 Analisis Topografi

Gambar 5.3 Status Lahan

1. KONDISI BANGUNAN DAN LINGKUNGAN SPOT AREA PASAR MERLUNG
B. Kondisi Bangunan dan Lingkungan Pasar Merlung merupakan pusat perdagangan untuk skala Kota maupun skala Sub
Regional. Letaknya di tepi jalur sungai Pengabunan, sehingga relatif strategis dari aspek
JOndisi Bangunan di kawasan perencanaan Merlung meliputi bangunan perkantoran, transportasi air. Namun demikian, pasar tersebut dapat diakses melalui jalan darat / jalan
perdagangan dan jasa, sosial, rumah tinggal dan bangunan umum dimana masing masing lokal primer.
bangunan sebagian besar berupa bangunan permanen. Namun demikian, kualitas fisik
bangunan tersebut diatas dipengaruhi oleh faktor umur dan perawatan, sehingga kondisi
bangunan dikawasan perencanaan relatif beragam. Adapun analisis kondisi bangunan
dilakukan pada bangunan yang diindikasikan dapat men-generate kegiatan kawasan, yakni
pada kawasan lapangan Kuntala, kawasan Taman Tugu Kota, kawasan Masjid Al-
Mujahidin, kawasan pasar Merlung, Koridor Perkantoran, Koridor jalan utama Lintas Timur
Sumatera, seperti berikut :
Spot Pasar Merlung
Spot Masjid 1
Al- Spot Perkantoran
Mujahidin
5
2
Spot Lapangan Spot Koridor ----------------------- Kondisi bangunan relative belum tertata, baik bangunan kios /
Kuntala 4 Kota dan Tugu toko maupun kondisi sarana dan prasarana. Tepian jalan aktif sebagai lintasan
Perjuangan, sirkulasi bagi pejalan kaki belum dilengkapi oleh elemen pedestrian seperti,
Perdagangan trotoar, lansekaping maupun street furniture yang lain. Kemudian, facade
dan Jasa bangunan dengan tampilan hunian yang difungsikan sebagai kios dan toko,
sehingga memerlukan renovasi / peningkatan tampilan yang mencerminkan
bangunan perdagangan / komersial serta menunjang kegiatan.

2. KONDISI BANGUNAN DAN LINGKUNGAN SPOT MASJID AL - MUHAJIDIN

Area Peribadatan Masjid Jami Al Mujahidin merupakan area religi agama Islam, dan area
perdagangan skala lokal. Sebagai Masjid Jami dengan skala pelayanan Kecamatan, maka
memiliki peran strategis sekaligus tempat orientasi bagi masyarakat Kecamatan Merlung.
-------------------- Kondisi fisik bangunan dan lingkungan lapangan Kuntala

belum tertata dengan baik. Untuk mengoptimalkan fungsi lapangan sebagai
sarana olah raga dan fungsi social serta budaya maka diperlukan penataan
dengan beberapa elemen pendukung, seperti jogging track, landscape,
hardscape, sitting area dan fasilitas pendukung lainnya.
-------------------- Masjid Jami Al Mujahidin, memiliki peran strategis dari

aspek keagamaan dan kehidupan sosial bagi masyarakat Merlung.
Kondisi bangunan memerlukan sarana dan fasilitas yang memadai untuk 4. KONDISI BANGUNAN DAN LINGKUNGAN SPOT AREA SIMPUL TUGU KOTA
menunjang kegiatan.
Area simpul Tugu Kota merupakan pintu masuk kawasan disamping land mark kawasan.
Sehingga kawasan ini menjadi penting baik secara fungsi kegiatan maupun pembentuk citra
-------------------- Area Perdagangan kawasan
sekitar Masjid Jami Al Mujahidin,
dengan konstruksi bangunan tenda
sementara dan belum tertata. Kondisi
lingkungan perlu adanya penataan
tertutama pada tepian lintasan aktif,
dengan memanfaatkan elemen
penunjang pejalan kaki.
3. KONDISI BANGUNAN DAN LINGKUNGAN SPOT LAPANGAN KUNTALA

-------------------- Kondisi fisik bangunan dan lingkungan simpul tugu
Bangunan lapangan Kuntala disamping dimanfaatkan utuk kegiatan olah raga juga sebagai perjuangan masyarakat Merlung belum memadai. Letak area tugu dengan
tempat kegiatan seperti : upacara, kesenian dan budaya tingkat Kecamatan maupun Sub lintasan kendaraan relative menyatu dan belum dilengkapi media jalan
sebagai pengaman,termasuk trotoar sebagai lintasan pejalan kaki. Sebagai
Regional. Hal ini menjadikan lapangan Kuntala sebagai tempat yang penting. titik pergerakan, maka area ini perlu dilakukan penataan untuk dapat
menggerakan fungsi kegiatan area yang lain dengan meningkatkan
konektifitas ( linkage) dan simpul-simpul kegiatan kawasan
sedangkan jumlah bangunan 1500 unit, hal ini mennujukan bahwa intensitas
bangunan di wilayah perencanaan relatif sedang.
5. KONDISI BANGUNAN DAN LINGKUNGAN SPOT PERKANTORAN KORIDOR

PASAR MERLUNG
1
Area koridor jalan menuju area pasar Merlung, area ini memiliki fungsi strategis. 60 02
1
60 05
-------------------- Kondisi fisik bangunan
dan lingkungan area perkantoran,
koridor Pasar Merlung relative belum
memadai sebagai area yang memiliki
fungsi strategis skala Kecamatan,
sehingga memerlukan penataan yang
dapat menunjang fungsi kegiatan. Ketinggian 2
Kegiatan yang perlu dikembangakan 2
bangunan 70 07
pedestrian, shalter transportasi 80 07
1
1
2 3
2 3
KLB
KDB
Gambar 5.5 Intensitas Bangunan
D. Pola Bangunan dan Lingkungan

C. Intensitas Bangunan
Pola bangunan dan lingkungan di kawasan perencanaan adalah pola

Kawasan Merlung dapat menampung yakni kepadatan penduduk X luas kawasan X
memanjang organic (linier patern organic). Pola bangunan memanjang
KDB X KLB : 63 jiwa/Ha. X 60 Ha. X 50 % X 1 = 1890 unit bangunan,
(linier) terlatak disepanjang jalan baik jalan arteri maupun jalan skala

dibawahnya sekaligus sebagai orientasi bangunan. Seperti pada Gambar Kuala Ilir - Kabupaten Tebo. Adapun jenis kendaraan umum yang melewati kawasan
berikut. Merlung berupa bus lintas Sumatera dan kendaraan mini bus antar Kabupaten. Sedangkan
sirkulasi dalam kawasan (jalan local primer / sekunder) mengacu kepada titik titik
kegiatan yang terkoneksi (linkage) secara terpadu dengan jangkauan skala pejalan kaki /
sepeda.
Halte
pemberhentian
kendaraan umum
Gambar 5.6 Pola Bangunan dan Lingkungan Halte

pemberhentian
kendaraan umum
Perkembangan pola bangunan kawasan Merlung tersebut diatas, terbentuk secara alami
menyesuaikan fisiografi lahan. Sehingga penataan bangunan dan lingkungan
mempertimbangkan rekayasa teknis sesuai dengan kecenderungan kondisi saat ini Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera
(kontektual). Jalan Kolektor Primer
Jalan Lokal Primer
Sirkulasi Pejalan Kaki
E. Aksesibilitas dan Sirkulasi
Kawasan Merlung dapat di capai melalui jalan primer lintas Timur Sumatera yang Gambar 5.7 Aksesibilitas dan Sirkulasi
menghubungkan Kota Jambi Riau dan Kuala Ilir - Riau, maupun jalan Provinsi Jambi /

dukungan prasarana dan fasilitas lingkungan, antara lain jaringan jalan, drainase, jaringan
air bersih/ air minum, pengelolaan persampahan, pengelolaan air limbah, jaringan listrik dan
telepon, fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, fasilitas peribadatan, fasilitas
perekonomian, serta fasilitas ruang terbuka hijau dan non hijau, terhadap penataan dan
pengembangan Kawasan Merlung harus dapat dilakukan secara optimal.
5.5 ANALISIS DAYA DUKUNG PRASARANA DAN FASILITAS

LINGKUNGAN
Kondisi prasarana (infrastruktur) dan fasilitas lingkungan yang tersedia di Desa dan
Kelurahan Merlung (Kawasan Perencanaan) pada saat ini masih relatif memadai. Kalaupun
ada kekurangan, maka upaya yang perlu dilakukan lebih difokuskan pada perbaikan
prasarana yang rusak, serta peningkatan pelayanannya. Sejalan dengan adanya
pertambahan jumlah penduduk yang direncanakan akan bertempat tinggal di kawasan
perencanaan, maka akan membutuhkan layanan prasarana dan fasilitas lingkungan. Oleh
karena itu, untuk menghitung kebutuhan prasarana dan fasilitas lingkungan di Kawasan
Perencanaan tersebut akan digunakan standar dari SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara
Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan.
Di samping itu, ada juga kebutuhan prasarana dan fasilitas lingkungan untuk mendukung
terwujudnya Kawasan Merlung yang akan dikembangkan menjadi Pusat Kegiatan dengan
fungsi campuran (mix use), yang dapat menunjang pelayanan kegiatan Pemerintahan,
Perdagangan dan Jasa, Kesehatan, Rekreasi, Olahraga dan Wisata, Pendidikan,
Peribadatan, serta Simpul Transportasi yang berskala regional.
Analisis kebutuhan prasarana dan fasilitas lingkungan ini sebaiknya dilakukan setelah
tersedia draft perencanaan makronya. Walaupun demikian, kebutuhan prasarana dan
fasilitas lingkungan secara garis besar dapat diidentifikasi, terutama yang mendukung
pengembangan ruang publik dan ruang terbuka hijau, pengembangan area ekonomi dan
bisnis, peningkatan aksesibilitas dan sirkulasi kawasan (termasuk pedestrian), penataan
dan peningkatan kualitas lingkungan, serta perluasan area parkir. Secara keseluruhan,

Dengan menyediakan residensial dekat dengan aktivitas komersial dan pemerintahan,

6.1 GRAND KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN
maka akan bisa mengurangi ketergantungan orang berumur dan anak-anak pada mobil.
6.1.1 KONSEP MIXED USE DEVELOPMENT

Mendekatkan pusat permukiman dengan pusat aktivitas, seperti bekerja, tempat belanja
Percampuran (mixed use) guna lahan itu pada intinya adalah saling mendekatkan atau bermain, juga jalur angkutan publik massal, sehingga akan mengurangi kepemilikan
penggunaan lahan yang berbeda (residensial, komersial, institutional, rekreasi, dan lain- kendaraan pribadi dan perjalanan, menambah penggunaan pedestrian dan transportasi
lain). umum dan selanjutnya memperbaiki dampak lingkungan akibat penggunaan mobil.
Hal ini bisa diaplikasikan dalam beragam skala, baik dalam sebuah massa bangunan,
sepanjang jalan atau membentuk sebuah lingkungan (kawasan). (Litman, 2008). Secara
teori, konsep mixed use development sangat bermanfaat untuk memperbaiki vitalitas, 6.1.2 STRATEGI INFILL
kualitas lingkungan, persamaan dan efisiensi kota (Grant, 2002).
Infill, berarti penyisipan bangunan pada lahan kosong dalam karakter lingkungan kuat dan
teratur ( Konservasi Lingkungan Perkotaan, 2005, ITB). Namun dalam upaya pembangunan
Konsep ini memberi manfaat:
baru pada kawasan pusat kota, infill berkembang menjadi urban infill development, yakni
Percampuran aneka fungsi akan menciptakan lingkungan yang aktif sepanjang waktu,
tidak terbatas pada penyisipan bangunan saja, nemun lebih kepada penyisipan berbagai
sehingga penggunaan infrastruktur menjadi optimum.
aktifitas baru yang dibarengi dengan penyediaan fasilitas.
Percampuran aneka jenis fungsi akan memperbesar kesanggupan dan persamaan
dengan mengurangi eksklusivitas dan pemisahan.

Pejalan kaki
24 jam / ekonomi malam FASILITAS (AMENITAS)
Sementara, malam hari, KAWASAN BAGI PENGGUNA
akhir pekan
Pengguna : penduduk, AKOMODASI KELOMPOK
SOCIAL pekerja, pengunjung MASYARAKAT PENGGUNA
BEHAVIOR Kehidupan sosial
FACTOR Kenyamanan beraktifitas
(Vitality) Kualitas hidup
Bangunan / Situs
Kawasan PKN EFESIENSI
URBAN
MIXED Tingkatan penggunaan :
permukiman, OPTIMASI PENGOLAHAN
USE
perdagangan / retail, RUANG KAWASAN
kantor, campuran, open
space
Share Workspace
Usaha kecil, menengah,
ECONOMIC besar FASILITAS KAWASAN BAGI
(Seedbed Kelompok ekonomi baru USAHA MASYARAKAT
Economies) Pemasaran lokal
Tenaga kerja lokal
Usaha Masyarakat
Fleksibilitas berusaha
6.1.3 GRAND CONCEPT YANG DAPAT DIKEMBANGKAN
A. POTENSI STRATEGIS KAWASAN PERKOTAAN

Kawasan Merlung, merupakan titik kegiatan dari berbagai fungsi, seperti pusat
pemerintahan / perkantoran, perdagangan/bisnis, sosial budaya baik skala Kecamatan
Gambar 6.1 : Grand Skenario
maupun perannya sebagai bagian dari kawasan Strategis Kabupaten maupun Provinsi,
sehingga kawasan ini menjadi penting. Berdasarkan hal ini, maka upaya yang diperlukan
adalah dengan menata kawasan secara efesien dan optimal sesuai dengan peran kawasan
seperti tersebut diatas.
Compact City, adalah konsep yang dapat dikembangkan melalui pembangunan mixed-use
: salah satu perkotaan juga dapat digunakan lebih khusus untuk merujuk ke sebuah mixed-
use distrik dari sebuah kota dalam sebuah kombinasi dari pemukiman, komersial, budaya,

kelembagaan, atau penggunaan industri, dengan fungsi secara fisik dan fungsional terpadu Pembangunan kios pedagang / souvenir shop.
dan menyediakan koneksi ( linkage) skala pejalan kaki. Pembangunan/ peningkatan gerbang kawasan.
Pembangunan fasilitas lainnya, mencakup ram aksesibilitas, trek jogging, pedestrian ways,
sitting group, gazebo, wc umum, lampu taman, rumah pompa, tempat sampah, dan
B. FASILITAS (AMENITIES) KAWASAN
sebagainya.
Dalam mengembangkan kawasan Merlung, diperlukan amenitas yang memadai baik

secara kualitas maupun kuantitas dengan mempertimbangkan faktor perilaku sosial (Social 6.1.4 SKENARIO PENANGANAN KAWASAN
Behavior Factor-vitality), yakni :
Dalam rangka pengembangan Kawasan Merlung dengan fungsi mixed- use :
Bagi Pejalan kaki
kegiatan pemerintahan, perdagangan dan jasa, pendidikan, budaya dan
Mempertimbangkan kegiatan 24 jam / ekonomi malam
Periodik aktifitas : sementara ( temporal), malam hari, akhir pekan olahraga. maka skenario penanganan kawasan tersebut secara garis besar akan
Pengguna : penduduk, pekerja, pengunjung mencakup 3 (tiga) tahapan, yaitu:
Perilaku kehidupan sosial

Kenyamanan beraktifitas = terhindar dari ketakutan (crime fear) A. Peningkatan Kualitas Sosial Kawasan
Peningkatan kualitas hidup Skenario Penanganan, akan difokuskan pada public space, yang
meliputi : Area Lapangan Kuntala, Area Tugu Kota, Area Masjid Jami Merlung,
Disamping fasilitas kawasan yang berdasarkan faktor tersebut diatas, juga diperlukan
Pasar Merlung.
fasilitas kawasan yang berdasarkar faktor :
Dalam mewadahi usaha kecil, menengah. Perencanaan dan penataan ruang public (public space) .
Fasilitas bagi kelompok ekonomi baru Area parkir kawasan.
Fasilitas untuk pemasaran lokal Fasilitas/ bangunan publik kawasan.
Mewadahi usaha masyarakat di bidang lain. Ruang publik/ open space kawasan.
Fleksibilitas berusaha Penataan bangunan perdagangan dan jasa
Adapun amenitas yang dapat dikembangkan, meliputi :

Beberapa kegiatan yang perlu dilakukan adalah sebagai berikut:
Pembangunan/ peningkatan jalan lingkungan.
1. Revitalisasi Lapangan Kuntala, pembangunan tepian open space lapangan,
Pembangunan/ peningkatan saluran lingkungan.
Pembangunan/ peningkatan ruang terbuka publik (plaza), beserta gazebo, lampu taman, pembangunan lapangan olah raga, fasilitas bangunan penunjang : tribun / shalter,
pedestrian, monumen, dan lain-lain. fasilitas penunjang lapangan (sclupture, lampu, pepohonan / planting, area duduk
Pembangunan/ peningkatan jalan pedestrian. / sitting group, play ground, dll) area parkir kawasan dan toilet.

2. Revitalisasi Area Pasar Merlung, Penempatan/ Pembangunan Akses, Area 2. Reconnecting Nodes Lapangan Kuntala Nodes Tugu Kota : Pembangunan
Parkir, Penataan dan Pembangunan / Pola Landscaping Taman, Renovasi Kios Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian Way), Jalur Speda (Bikecycle Road), Shlater
dan Toko, Fasilitas Penunjang ( Street Furniture) Sepeda / Persewaan Sepeda, Perabot Jalan (Street Furniture),
3. Revitalisasi Area Tugu Kota, Penempatan/ Pembangunan Akses, Area Parkir, 3. Reconnecting Pasar Merlung Nodes Masjid Jami Merlung : Pembangunan
Tourisme Information, Penataan dan Pembangunan / Pola Landscaping Taman, Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian Way), Jalur Speda (Bikecycle Road), Shlater
Renovasi Tugu, Fasilitas Taman ( Lampu Taman, Sitting Group, Play Ground ). Sepeda / Persewaan Sepeda, Perabot Jalan (Street Furniture).
4. Renovasi Area Masjid Jami Merlung, Renovasi / Pembangunan Halaman
4. Reconnecting Nodes Masjid Jami Merlung Nodes Tugu Kota :
(Plaza) Masjid, Bangunan Penunjang, Fasilitas Plasa ( lampu taman, sitting area,
Pembangunan Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian Way), Jalur Speda (Bikecycle
pepohonan / planting, tempat sampah, dll), Area Parkir. Penataan dan
Road), Shlater Sepeda / Persewaan Sepeda, Perabot Jalan (Street Furniture).
Pengaturan Bangunan Perdagangan dan Jasa Sekitar Masjid.
B. Peningkatan Fasilitas Penunjang Efesiensi dan Optimalisasi

C. Peningkatan Kualitas Ekonomi Kawasan
Skenario penanganan akan difokuskan pada reconnecting public nodes, skala Skenario Penanganan, akan difokuskan pada peningkatan kualitas ruang ekonomi
pejalan kaki dan speda, yang meliputi : Area Lapangan Kuntala - Pusat Perkantoran kawasan, yang meliputi : Area Pasar Merlung, Area Perdagangan dan Jasa Tugu
- Area Tugu Kota - Area Masjid Jami Takalar Area Komersial ( Area Pasar Kota dan Koridor Lintas Timur Sumatera, Area Komersial Masjid Jami Merlung.
Merlung ) Fasilitas Publik. Perencanaan dan penataan ruang ekonomi.

Pembangunan Kios Kuliner
Area / Zona Kuliner / PKL
Peningkatan / Pembangunan Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian Way).
Area parkir kawasan.
Peningkatan / Pembangunan Jalur Speda (Bikecycle Road). Fasilitas/ bangunan publik kawasan.
Kantong kantong Parkir. Ruang publik/ open space kawasan.
Perabot Jalan (Street Furniture).
Shalter Speda / Persewaan Sepeda.
Beberapa kegiatan yang perlu dilakukan adalah sebagai berikut:
1. Pembangunan Ruang Ekonomi Pasar Merlung, pembangunan ruang ekonomi

Beberapa kegiatan yang perlu dilakukan adalah sebagai berikut: halaman pasar / kuliner, fasilitas bangunan penunjang : kios / kafetaria, souvenir
1. Reconnecting Nodes Lapangan Kuntala Nodes Inti Kawasan (Core Area) / shop, shalter, fasilitas penunjang (sclupture, lampu, pepohonan / planting, area
Pusat Perkantoran : Pembangunan Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian Way), duduk / sitting group, play ground, tourisme information, dll) area parkir kawasan
Jalur Speda (Bikecycle Road), Shlater Sepeda / Persewaan Sepeda, Perabot dan toilet.
Jalan (Street Furniture

2. Penataan / Renovasi Bangunan Perdagangan / Jasa Sekitar Pasar Merlung, 2. Membangun kawasan menarik yang dapat meningkatkan pelayanan kegiatan
penataan bangunan dan lingkungan area perdagangan dan jasa, fasilitas pemerintahan, perdagangan, olah raga dan budaya, pendidikan dan kesehatan.
bangunan penunjang ( lampu, pepohonan / planting, area duduk / sitting group, 3. Menata permukiman disekitar kawasan menjadi aspek penunjang sebagai bagian
pedestrian) area parkir kawasan dan toilet. kegiatan kawasan.
3. Penataan / Renovasi Bangunan Perdagangan / Jasa Sekitar Tugu Kota, 4. Memperkuat kehidupan ekonomi, sosial dan budaya masyarakat lokal, dengan
penataan bangunan dan lingkungan perdagangan dan jasa, fasilitas bangunan pemberdayaan masyarakat dalam penataan pembangunan yang mengedepankan
penunjang ( lampu, pepohonan / planting, area duduk / sitting group, pedestrian) aspirasi dan kebutuhan masyarakatnya.
area parkir kawasan dan toilet.
6.2.2 KONSEP KOMPONEN PERANCANGAN KAWASAN
6.2 KONSEP PERANCANGAN

A. Struktur Peruntukan Lahan
6.2.1 VISI DAN MISI
Serangkaian kegiatan dalam koridor memperlihatkan beragam fungsi di area tepiannya.
Konsep perancangan terhadap kawasan Merlung berdasarkan kondisi saat ini dan arah
kecenderungannya di masa mendatang, meliputi :
Kawasan Pusat Perkantoran Kawasan Pendidikan
VISI PENATAAN
Kawasan Permukiman
Menciptakan suatu Kawasan Merlung, Kaupaten Tanjung Jabung Barat menjadi pusat
Kawasan Campuran
kegiatan dengan fungsi campuran ( mixe use ) yang berperan sebagai tempat yang mampu
Kawasan Peribadatan
menunjang pelayanan kegiatan pemerintahan, perdagangan, pendidikan, olah raga dan
Kawasan Ruang Terbuka Hijau ( Open Space)
budaya, kesehatan yang berkualitas skalasub regional.
Kawasan Perdagangan dan Jasa
MISI PENATAAN
Adapun misi penataan, yang merupakan penjabaran strategi dalam mencapai visi besar
diatas, adalah sebagai berikut:
1. Optimalisasi fungsi kegiatan pemerintahan , perdagangan, olah raga dan budaya,

pendidikan dan kesehatan kedalam keselarasan kawasan yang efektif dan efesien.

Orientasi Bangunan
Orientasi bangunan dirancang dengan memperhatikan skala kawasan. Anatomi kawasan

Merlung diartikulasi oleh gugusan arah bangunan menuju jalan utama, sekaligus untuk
mempertegas koridor tersebut. Karena ciri atau image kawasan dapat dipahami melalui
presentasi secara serial vision, yakni sebuah kawasan tidak dapat dipahami/dinikmati
dalam titik tertentu (satu titik) saja, akan tetapi diperlukan serangkaian pengamatan di dalam
gerakan.
Orientasi bangunan pada kawasan lapangan Kuntala mempertimbangkan ruang terbuka
(open space) sebagai ruang orientasi.
Ketinggian Bangunan
Perancangan kawasan terkait dengan ketinggian bangunan meliputi pengendalian: (Attoes,

Keterangan : 1984)
Perdagangan Pendidikan Peribadatan Relevansi visual dari ketinggian bangunan terhadap ruang-ruang terbuka kawasan
Permukiman Open Space Jasa secara menyeluruh.
Tanah Tegalan Perkantoran Campuran (mixed) Terbentuknya garis langit (Skyline) kawasan yang positif, skyline memberikan gradasi
antara bangunan tinggi dan rendah.
Gambar 6.2 Struktur Peruntukan Lahan Terbentunya makna/simbol kawasan, alat orientasi dan perangkat estetis.
Arsitektur Bangunan dan Lingkungan
Penataan bangunan dan lingkungan perlu memperhatikan keselamatan dan kenyamanan

B. Tata Bangunan dan Lingkungan
lingkungan, sehingga mengacu kepada faktor-faktor Garis Sempadan Bangunan (GSB),
Koefisien Dasar Bangunan (KDB), Ketinggian bangunan dan jarak antar masa bangunan.
Pengembangan Bangunan Baru Pada dasarnya merupakan serangkaian yang diperlukan untuk pengendalian pemanfatan
Tampilan dan Tipologi Bangunan ruang dalam bentuk bangunan berikut sarana dan prasarana serta mengatur lingkungan
tertentu sesuai dengan prinsip pemanfaatan ruang secara optimal. Disamping untuk
Tipologi bangunan merupakan pengembangan bentuk dan fungsi dengan mengadopsi
mendapatkan distribusi berbagai elemen intensitas lahan yang dapat mendukung berbagai
tampilan ciri arsitektur setempat. Keselarasan tampilan baru ini dapat diterima oleh
karakter khas dari berbagai sub area yang direncanakan. ( Dirjen Cipta Karya, 2006 )
lingkungan, sehingga relevan menjadi generasi tipologi mendatang.

Ruang Kawasan c. pembangunan/peningkatan ruang terbuka publik (plaza) beserta sarana/prasarana
Ruang kawasan selalu menyiapkan bagi manusia sebuah keadaan yang bersifat diluar pendukungnya (gazebo, lampu taman/pedestrian, tugu/monumen, dll);
(outside), yaitu diantara bangunan. ( Zahnd Markus, 1999 yang mengutip Aldo Van Eyek), d. pembangunan/peningkatan jalan pedestrian;
Ditambahkan lagi, bahwa sebuah tempat/ruang kawasan dibentuk sebagai sebuah ruang e. pembangunan kios pedagang semi permanen;
kawasan jika memiliki ciri khas dan suasana tertentu yang berarti bagi lingkungannya. f. pembangunan/peningkatan gerbang kawasan;
Suasana itu tampak dari benda yang kongkrit maupun benda yang abstrak, yaitu asosiasi g. rehabilitasi (konservasi) bangunan adat/tradisional milik umum (Pemerintah Daerah)
cultural dan regional yang dilakukan manusia di tempatnya. Kawasan mengandung usaha dan/atau masuk ke dalam Daftar Bangunan Cagar Budaya, sesuai dengan persyaratan
pembentukan sebuah ruang sebagai bagian yang penting bagi manusia yang hidup di pelestarian bangunan; dan
alamnya. h. Taman Kota atau Taman Bermain beserta kelengkapan sarana dan prasarananya.
Konsep penataan ruang kawasan Merlung, mengacu pada upaya menghidupkan aktivitas C. Intensitas Pemanfaatan Lahan
yang telah berlangsung serta kecenderungan aktivitas yang akan timbul, melalui Kawasan Merlung , yang meliputi titik aktivitas perkantoran, pendidikan, olahraga
pemanfaatan masing-masing ruang kawasan yang kontektual terhadap karakteristik danbudaya dan aktivitas perdagangan dan jasa ( merupakan kawasan strategisKabupaten
lingkungan. Pemanfaatan ruang-ruang kawasan ini terangkai dalam serial suasana tema dan Provinsi) diatur sesuai dengan konsep arah rancangan dan perkembangannya.
kawasan secara menyeluruh.
Sedangkan tata letak bangunan berdasarkan pengaturan masa dan bentuk bangunan,
meliputi :
Pengaturan Bangunan
Perabot Jalan (Street Furniture) Rencana tata letak di tepi jalan arteri / utama (jalur perdagangan dan Jasa)
Perabot jalan (steeet furniture) berfungsi sebagai estetika kawasan, disamping fungsi Damija : 15 20 m
perabot itu sendiri, seperti lampu taman/hias dengan fungsi penerangan, tempat sampah GSP : 7,5 m
dengan fungsi menampung limbah sampah sehingga mendukung untuk kebersihan GSB : 15 m
lingkungan, dan elemen penanda (signed ) untuk kejelasan tempat serta kursi taman / KDB : Maximal 80 %
sitting area untuk duduk & istirahat. KLB : 0,7 - 3
Ketinggian bangunan diarahkan tidak melebihi bangunan menara masjid.
Pengaturan Pengelolaan Area Peruntukan Yang Dapat DiKelola Rencana tata letak di tepi jalan kolektor
Damija : 20 25 m
Berdasarkan Permen PU No. 6 Tahun 2007 Tentang RTBL, Pembangunan Fisik yang
GSP : 10 m
dapat dikelola, meliputi :
GSB : 20 m
KDB : Maximal 70 %
a. pembangunan/peningkatan jalan lingkungan, dengan lebar jalan maksimal 3 meter;
KLB : 0,7 5
b. pembangunan/peningkatan saluran lingkungan, dengan dimensi penampang saluran
drainase 40x60 cm disesuaikan dengan intensitas curah hujan;

Rencana tata letak di kawasan belakang D. Pencapaian dan Sirkulasi

Damija : 20 25 m
GSP : 10 m
GSB : 20 m Jalan
KDB : Maximal 60 %
Sistem pergerakan dikaitkan dengan skenario pengembangan lingkungan kawasan dan
KLB : 0,7 - 3
sistem pedestrian. Kawasan Merlung memiliki jaringan jalan yang terintegrasi dengan
sistem jaringan jalan skala regional, yakni terhubungkan dengan kota kota diwilayah
Sumatera Bagian Timur. Hal ini memungkinkan pengembangan jalan di masa mendatang,
dimana kecenderungan meningkat-nya kendaraan bermotor.
Manajemen Traffic
1
60 07 Lintasan kendaraan baik bermotor maupun tidak bermotor diatur sesuai dengan tingkat
hirarki jalan. Pengaturan pada area spesifik diatur sedemikian rupa sehingga aktivitas
kendaraan terpisah dengan kegiatan utama yang sedang berlangsung. Untuk menunjuang
3 aktivitas berkendaraan diperlukan kantong-kantong pakir pemberhentian pada area tertentu,
80 07 khususnya pada titik kegiatan perkantoran, perdagangan dan jasa, social peribadatan dan
2
ruang public lainnya, hal ini untuk mencegah pemadatan pada badan jalan.
70 07
Sirkulasi Kawasan
Sebagai Connecting, aktifitas kawasan perlu membetuk sirkulasi, dimana sirkulasi kawasan
Merlung dibedakan antara kendaraan bermotor dengan pejalan kaki (pedestrian).
Ketinggian Sirkulasi ini difasilitasi oleh :

bangunan Jalan utama kawasan ( Jalan Primer )
Jalur pejalan kaki ( pedestrian ).
1
1
2 3
2 3
Zona pejalan kaki (pedestrian) dibagi menjadi, zona lintasan pejalan kaki dan zona
KLB penyangga ( lampu hias pohon, shalter dan tempat duduk / sitting area).
KDB
Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian)
Gambar 6.2 Intensitas Bangunan Jalur pejalan kaki (pedestrian) dimulai dari kantong parkir atau simpul pergerakan menuju
pusat-pusat kegiatan kawasan. Jalur pejalan kaki yang menghubungkan secara linked

antar magnet/titik generator memiliki jarak efektif maksimal 200 meter. Pada jarak tertentu Lingkage (penghubung), yang memperhatikan dan menegaskan hubungan-hubungan dan
didesain ruang melebar untuk mengurangi linieritas dan mendapatkan fleksibilitas gerak dan gerakan-gerakan (dinamika) sebuah tata ruang kawasan kota (urban fabric). Sebuah
pada titik jenuh terdapat sitting area. lingkage kawasan dapat dikemukakan dalam tiga pendekatan, yaitu :
Lingkage yang Visual
Magnet Magnet Lingkage yang Struktural
Lingkage bentuk yang Kolektif.
a. Lingkage yang Visual

Ma x 200 m Pada dasarnya, urban lingkage di Kawasan Merlung adalah hubungan yang bersifat
sebagai fokus lebih sedikit, karena memusatkan kawasan tersebut untuk menunjukkan
fungsi pokok. Secara makro, urban lingkage didesain berupa penegasan sifat elemen
Pedestrian
masing-masing, seperti pemakaian lansekape. Penanaman pohon-pohon merupakan
pendekatan dalam memunculkan lingkage secara visual, disamping massa bangunan
Transportasi Publik sebagai elemen lain. Pada segmen-segmen kawasan dibentuk oleh dua deretan massa
(bangunan dan pohon) membentuk suatu ruang koridor.
Konstelasi Kawasan Merlung terjadi antar kawasan secara internal maupun secara
b. Lingkage yang Struktural
eksternal, sehingga perlu diakses oleh transportasi publik untuk mendukung pengembangan
Adalah upaya menghubungkan kawasan-kawasan secara struktural untuk mencapai
masa kini dan mendatang. Transportasi publik diarahkan kepada kendaraan bermotor yang
kualitas kawasan. Ada tiga elemen lingkage struktural yang mencapai hubungan secara
menghubungkan antar kegiatan dalam kawasan dan dengan kota-kota di sekitar berupa
arsitektural, yaitu ; tambahan, sambungan, serta tembusan.
angkutan mikro bus dan jenis lainnya.
Secara Struktural elemen tambahan melanjutkan pola pembangunan yang sudah ada
sebelumnya. Lokasi pada kawasan inti, bentuk massa bangunan dan ruang yang
Fasilitas Penunjang Transportasi
ditambah dapat berbeda, namun pola kawasannya tetap dimengerti sebagai bagian atau
Kawasan Merlung didukung oleh adanya terminal angkutan kota skala lokal dan regional, tambahan pola yang sudah ada disekitarnya.
namun demikian untuk melengkapi sarana tersebut perlu didesain sarana penunjang Elemen sambungan pada Kawasan Merlung, diusahakan menyambung dua atau lebih
transportasi berupa Shalter pemberhentian hal ini untuk menunjang transportasi. banyak pola disekitarnya, supaya keseluruhannya dapat di mengerti sebagai satu
Penempatan fasilitas ini pada area strategis dan mudah dijangkau publik. kelompok yang baru memiliki kebersamaan melalui sambungan itu.
c. Lingkage sebagai bentuk Kolektif

Urban Lingkage ( Penghubung)
Untuk memperkuat kualitas kawasan melalui pengelompokkan berbagai obyek sebagai
bagian dari satu bentuk kolektif. Ciri khas, organisasi, dan hubungan bentuknya yang
Lingkage is simply glue of the city it is the act by which we unite all the layers of activity and
resulting form in the city ( Zahnd Markus, 1999). bersifat kolektif baik dari kawasan perdagangan dan jasa dengan kawasan inti (core area)
dan kawasan-kawasan lain. Elemen-elemen sistem bentuk bentuk kolektif pada Kawasan
Merlung memiliki tipe bentuk kolektif, yaitu group form, yaitu muncul dari penambahan

akumulasi bentuk dan struktur yang di disainnya berdiri disamping ruang terbuka publik. mendukung pemanfaatan ruang secara utuh bagi seluruh pemanfaatan dalam berbagai
Tipe dikembangkan secara linier melalui pola struktur bangunan yang saling terkait harapan dan keinginan (Budiman Hanif, 2004).
Halte
pemberhentian
kendaraan umum
Halte
pemberhentian
kendaraan umum
Halte
pemberhentian
kendaraan umum
Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera

Jalan Lokal Primer
Sirkulasi Pejalan Kaki
Gambar 6.4 Ruang Terbuka

Gambar 6.3 Sistem Pencapaian dan Sirkulasi
E. Ruang Terbuka Hijau
Ruang Terbuka ( Open Space )

Ruang terbuka yang dihasilkan dari gugusan masa bangunan atau sebaliknya ruang
terbuka sebagai pengikat bangunan harus dirancang guna memungkinkan serangkaian
kegiatan publik serta memberikan kenyamanan visual (Visual Amenity), akan dapat

B. Kemudahan Implementasi dan Prioritas Strategi
6.2.3 BLOK PENGEMBANGAN KAWASAN DAN PROGRAM PENANGANAN
Blok 3, Perdagangan dan Peribadatan,

Strategi :
A. Morfologi Blok Revitalisasi Area Pasar Merlung.

Peningkatan Kualitas Ruang Ekonomi Blok 2, Perkantoran, Pendidikan, Perdagangan
Strategi :
Renovasi Ruang Publik Masjid ( Plaza
Masjid,dll
Pembagian morfologi blok kawasan dilandasi oleh kecenderungan kegiatan pemanfatan ruang Peningkatan Kualitas Ruang Publik
Perkantoran, Pendidikan
dalam kawasan yang menekankan kepada permintaan tapak, yakni permintaan ekonomi dan sosial Pengembangan area pintu gerbang
(Bentley Alcock, Murrain McGlynn Smith, 1992). Peningkatan Kualitas Kawasan
a. Permintaan Eknomi : Dipenuhi oleh penyaediaan ruang untuk sejenis tata guna tertentu.
Blok 3
b. Perrmintaan Sosial : Dipenuhi oleh penyediaan ruang untuk beberapa maksud yang spesifik
dan dikenal
Blok 2
Blok 4
Blok 5, Permukiman :
Blok 5
Peningkatan Kualitas
Blok 3 Kawasan Blok 1
Blok 2
Blok 1, Perdagangan dan Jasa, Perkantoran

Blok 4 Blok 4, Lapangan Kuntala, Strategi :
Pendidikan :
Pengembangan Ruang Ekonomi
Blok 5 Pengembangan (souvenir Shop).
Lapangan Kuntala (Urban Peningkatan Kualitas Ruang Ekonomi
Blok 1 Art) Renovasi area Tugu Kota
Peningkatan Kualitas Peningkatan Kualitas Kawasan
Kawasan Pendidikan
Gambar 6.5 Morfologi Blok

Gambar 6.6 Strategi Implementasi

C. Pengembangan Permukiman dan Lingkungan
7.1. SKENARIO PENDEKATAN SEJARAH Lingkungan permukiman berfungsi sebagai penjaga kawasan disamping berfungsi
magnet primer. Pengembangan permukiman dam lingkungan mengarah kepada suatu
A. Pengembangan Peran Sejarah
penataan yang teratur. Dasar untuk menunjang kekuatan adalah merancang
Menghidupkan kandungan sejarah peradaban masyarakat Merlung ke dalam Tema lingkungan yang sejauh mungkin untuk berbagai kegiatan dalam bekerja sama
Kawasan Perencanaan yang diterjemahkan oleh adanya elemen desain dan ruang terhadap ruang publik tanpa menghambat satu sama lain. Ruang luar pribadi (halaman
publik dalam mendukung keberadaan situs yang dikaitkan dengan pola kawasan kota rumah) dalam blok bangunan rumah banyak meningkatkan kekuatan kawasan.
Merlung di masa lampau.
B. Pengembangan Peran Budaya D. Pengembangan Ekonomi
Pengembangan kelompok kesenian dan atraksi budaya setempat melalui pembinaan 1. Diversivikasi Usaha
dan pementasan secara rutin maupun pada acara tertentu.
Jenis usaha jasa dan perdagangan yang menjadi andalan kawasan menjadi prioritas
Pulau Tanjung Jabung Barat memiliki keunikan budaya melalui atraksi adu kuda,
dalam upaya pengembangan ekonomi.
dimana atraksi ini mengandung filosofi, bahwa hak dan tanggung jawab adalah segala-
galanya, walaupun nyawa jadi taruhannya. Disamping atraksi layangan tradisional kag
Diversifikasi usaha meliputi perdagangan kebutuhan primer dan sekunder , dapat
hati. Serta tradisi karia, yaitu tradisi pingitan. Dalam proses ini digelar tari Linda yang
ditingkatkan menjadi penjualan produk khas Merlung Jambi serta pengembangan
menggambarkan tahapan kehidupan.
keragaman seperti kerajinan tenun / batik budaya Merlung Jambi.

2. Peningaktan Kemampuan Usaha 7.2. RENCANA DESAIN TAPAK KAWASAN

Pendidikan dan pelatihan terhadap Usaha Kecil Menengah (UKM) dalam meningkatkan
A. DASAR PERTIMBANGAN
kemampuan usaha dan produksi serta sistem pemasaran. Pemberlakuan kebijakan
melalui program pemberian bantuan teknis dan penyediaan modal bergilir untuk Dasar pertimbangan rencana desain tapak ini adalah :
merangasang kemampuan usaha. 1. Kebijakan pembangunan tata ruang dan sektoral Kabupaten Tanjung Jabung
Barat, yang memperhatikan sektor-sektor prioritas.
2. Strategi pengembangan tata ruang kota maupun program yang telah disusun
sebelumnya.
3. kekuatan ekonomi yang ada dan dominan yang bertumpu pada sektor
perdagangan dan jasa.
4. Pengoptimalan sarana dan prasarana kota untuk kepentingan publik.
5. Penyediaan urban amenity dan akses-akses publik.
B. LANDASAN TEORI DESAIN KAWASAN BERSEJARAH
Desain keserasian dan terpeliharanya identitas kawasan bersejarah dapat

diwujudkan dengan teori tipomorfologi dan teori kontektual. Teori tipomorfologi
merupakan dasar dalam merumuskan identitas kawasan. Dengan teori tipomorfologi
ini, seluruh karakteristik kawasan dapat diketahui. Teori konstektual merupakan
dasar guna mewujudkan keserasian antar bangunan dalam suatu kawasan
bersejarah. Dengan teori kontektual ini, identitas kawasan dapat tetap terpelihara.
(Wijanarka, 2001).
Teori Tipomorfologi
Menurut Moudon (1994), tipomorfologi adalah pendekatan untuk

mengungkapkan struktur fisik dan keruangan yang mana studi tipomorfologi
tersebut merupakan gabungan dari studi tipologi and studi morfologi.
Gambar 7-1 Menurut Loeckx (1985) studi tipologi adalah merencanakankomposisi typological
Signifikansi Sejarah Pusat Kota,
dari bagian-bagian jaringan seperti bermacam-macam tipe jalan, gang, square,
Kabupaten Merlung
taman hijau, rumah tinggal, bangunan publik, monumen-monumen, perlengkapan
elemen-elemen dan sebagainya. Berdasarkan Loeckx tersebut, meneliti variasi-

variasi, evolusi-evolusi dan transformasi juga merupakan hal penting dari studi kawasan bersejarah yang bersangkutan. Bila karakteristik kawasn telah diketahui,
tipologi. Studi morfologi adalah mendeskripsikan bentuk suatu urban artefac maka produk desain yang diciptakan mengacu pada karakteistik tersebut.
(Rossi, ibid). menurut Schultz, studi morfologi pada dasarnya menyangkut kualitas Pada dasarnya kontektual dapat tercipta melalui pendekatan yaitu urban design
figurasi dalam kontek bentuk dari pembatas ruang. Oleh Schultz tersebut, sistem dan arsitektual. Dari segi urban design, kontektual dalam tercipta melalui struktur
figurasi ruang dapat dihubungkan melalui pola, hiraki ruang, maupun hubungan ruang dan strategi garis.
ruang yang satu dengan ruang lainnya.
Kontektual Melalui Urban Design.
Kajian Bentuk Masa Lampau
a) Struktur Ruang
Kunci untuk mengetahui kekhususan dari tiap-tiap jaringan adalah mencapai
Struktur ruang adalah bentuk dasar ruang yang dihasilkan oleh komposisi massa
melalui sejarah yang bersangkutan (Loeckx, 1982). Dalam penelitian tentang
bangunan. Menurut Ellis Wiliam (1978), struktur ruang kota pada dasarnya dapat
kawasan tua, Loeckx mengkaji sejarah kawasan dengan cara membandingkan
dikelompokkan dalam dua tipe yaitu yang menonjolkan bentk ruang dan yang
perkembangan kawasan melalui peta-peta awal sampai dengan peta yang
menonjolkan bentuk massa bangunan.
terbaru.
OBrein (1997) dalam merekonstruksi bentuk, fungsi dan tanda dari masa lampau
suatu urban didasarkan oleh 3(tiga) aspek yaitu monument past, empty past dan
simulated past. Yang dimaksud monument past adalah bangunan-bangunan kuno
baik yang masih utuh maupun yang berupa reruntuhan. Yang dimaksud empty
past adalah situs suatu artefac, baik berupa lahan kosong maupun situs yang
telah dibangun bangunan baru. Sedangkan simulated past adalah wujud
bangunan yang dirancang berdasarkan artefac masa lalu atau bangunan yang
mengkombinasikan antara masa lalu dan baru (old and new).
Bila tipe-tipe yang akan diketahui berhubungan dengan nilai-nilai tra-disional,
maka tipe-tipe tersebut dicapai dengan mengetahui kosmologi dan aturan sosial
kemasya-rakatan yang keduanya merupakan embrio dari suatu kebudayaan
(Rapoport, 1969).
Teori Kontektual
Kontektual pada dasarnya merupakan kesesuaian, keserasian dan

kesinambungan secara visual antara arsitektur dengan urban design-nya.
Kesesuaian, keserasian dan kesinabungan tersebut bukan berarti sama, akan
tetapi bisa juga kontras tapi serasi. Dasar untuk menciptakan suatu obyek Gambar 7-2
Rencan Tapak Kawasan Pusat Kota,
arsitektual yang kontektual dalam kawasan bersejarah adalah karakteristik dari Kabupaten Merlung
7.3. STRKTUR PERUNTUKAN LAHAN budidaya yang dituju sampai dengan akhir masa berlakunya RTRW Kabupaten Tanjung
Jabung Barat yang memberikan gambaran pemanfaatan ruang wilayah hingga 20 (dua
Rencana penataan land use atau peruntukan lahan di Kawasan perencanaan, antara puluh) tahun mendatang (2011-2031).
lain :
a. Mewujudkan kawasan yang smart growt, melalui : Penentuan kawasan tersebut didasarkan pada kriteria penetapan kawasan lindung
Mengembangkan pola penggunaan lahan sesuai dengan fungsi peruntukan kegiatan (Keppres 32 tahun 1990 dan UU No. 26 Tahun 2007) yang disesuaikan dengan kondisi
pemerintahan , perdagangan, olah raga dan budaya, pendidikan dan kesehatan pengembangan wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat saat ini.
kedalam keselarasan kawasan yang efektif dan efesien; Rencana pola ruang wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat dirumuskan berdasarkan
Merancang desain bentuk bangunan yang menarik yang dapat meningkatkan kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten, daya dukung dan daya tampung
pelayanan kegiatan pemerintahan, perdagangan, olah raga dan budaya, pendidikan lingkungan hidup wilayah, kebutuhan ruang untuk pengembangan kegiatan sosial, ekonomi
dan kesehatan; dan lingkungan, sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang terkait.
Merancang desain bentuk prasarana dan sarana seperti desain perabot jalan (street
furniture) yang terintegrasi dengan kondisi bangunan di sekitarnya dengan spirit Perumusan rencana pola ruang wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat dilakukan
arsitektural setempat; dengan memperhatikan pola ruang yang telah ditetapkan oleh RTRW Nasional, RTRW
b. Intensitas kegiatan pendukung tidak menganggu fungsi utama suatu lingkungan Pulau Sumatera dan RTRW Provinsi Jambi. Berdasarkan UU Nomor 26 Tahun 2007
kawasan. tentang penataan ruang, maka pola ruang wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat akan
c. Menata permukiman disekitar kawasan menjadi aspek penunjang sebagai bagian terdiri dari kawasan lindung dan kawasan budidaya.
kegiatan pusat kota.

d. Memperkuat kehidupan ekonomi, sosial dan budaya masyarakat lokal, dengan A. Kawasan Lindung
pemberdayaan masyarakat dalam penataan pembangunan yang mengedepankan Kawasan perlindungan setempat yang berfungsi melestarikan fungsi badan perairan dari
aspirasi dan kebutuhan masyarakatnya. kerusakan oleh kegiatan budidaya. Kawasan ini terdiri dari Sempadan Pantai dan
e. Mengantisipasi kepadatan bangunan dan interaksi lingkungan yang terjadi di dalam Sempadan Sungai.
kawasan dan tetap mengacu pada arahan rencana tata ruang yang lebih makro. Struktur Berdasarkan hasil kesepakatan antara Provinsi dan Kabupaten/Kota serta berdasarkan
peruntukan lahan di kawasan perencanaan masih didominasi oleh pelayanan publik hasil perhitungan maka luas kawasan lindung di Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah
perkantoran pemerintahan pada koridor jalan utama JL Lintas Timur Sumatera. 36.300,29 Ha, atau 7,25 % dari luas areal Kabupaten Tanjung Jabung Barat.
Sedangkan fungsi lainnya mengisi ruang diluar jalan utama masih dominan berupa pasar,
perdagangan dan jasa, permukiman dan beberapa fasilitas pendidikan. Kawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya
Kawasan lindung yang memberikan perlindungan pada kawasan bawahannya
merupakan kawasan hutan yang memiliki sifat khas dan mampu memberikan
7.1.1. Peruntukan Lahan Makro perlindungan kepada kawasan sekitar maupun kawasan bawahannya sebagai pengatur
tata air, pencegah banjir dan erosi serta pemeliharaan kesuburan tanah.
Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah rencana distribusi
peruntukan ruang wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan
Kawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya Perlindungan berupa b. RTH privat berupa kebun atau halaman rumah/gedung milik masyarakat/ swasta
kawasan resapan air di Tanjung Jabung Barat terdapat di: yang ditanami tumbuhan dengan luas kurang lebih 18.319 (delapan belas ribu tiga
a. Kecamatan Renah Mendaluh; ratus Sembilan belas) Ha dengan proporsi 11% (sebelas) persen dari luas seluruh
b. Kecamatan Merlung; perkotaan; dan
c. Kecamatan Batang Asam; dan c. Ketentuan lebih lanjut mengenai RTH Perkotaan sebagaimana dimaksud pada
d. Kecamatan Muara Papalik; huruf a dan b diatur dalam Rencana Detail Tata Ruang.
Kawasan yang Memberikan Perlindungan Setempat
Fungsi kawasan yang memberikan perlindungan setempat adalah untuk menjamin B. Kawasan Peruntukan Tanaman Perkebunan
kelestarian sumberdaya yang ada di wilayah tersebut. Kawasan ini terdiri dari beberapa Saat ini, tercatat luas arael pertanian tanaman tahunan/perkebunan di Kabupaten Tanjung
sub kawasan yaitu : (i) Kawasan Jalur Hijau, (iii) Kawasan Sempadan Pantai dan (iv) Jabung Barat adalah 171.683 Ha, Kondisi ini menunjukan besarnya minat masyarakat
Kawasan Sempadan Sungai. terhadap pengelolaan tanaman tahunan/perkebunan (pertanian pangan).
a. komoditas kelapa sawit berada tersebar Kecamatan Tungkal Ulu, Kecamatan
Sempadan Sungai Merlung, Kecamatan Muara Papalik, Kecamatan Batang Asam, Kecamatan Renah
Kawasan Sempadan Sungai meliputi sempadan sungai Pengabuan, sempadan sungai Mendaluh, Kecamatan Tebing Tinggi Kecamatan Betara, Kecamatan Kuala Betara,
Betara dan sempadan sungai Pangkal Duri. Sempadan sungai ditetapkan selebar 50 Kecamatan Pengabuan dan Kecamatan Tungkal Ilir;
100 meter di kiri dan kanan sungai di luar kawasan pemukiman, dan 10 15 meter di kiri b. komoditas karet berada tersebar Kecamatan Merlung, Kecamatan Renah Mendaluh,
dan kanan sungai di dalam kawasan pemukiman. Kecamatan Batang Asam, Kecamatan Tungkal Ulu, Kecamatan Muara Papalik,
Kawasan sempadan sungai berupa sempadan berjarak 100 (seratus) meter dari bibir Kecamatan Betara, Kecamatan Pengabuan, Kecamatan Tebing Tinggi, Kecamatan
sungai besar meliputi: Betara, Kecamatan Senyerang dan Kecamatan Bram Itam;
a. Sungai Betara;
b. Sungai Pengabuan;dan C. Kawasan Peruntukan Industri
c. Sungkai Pangkal Duri. Kawasan peruntukan industri di Kabupaten Tanjung Jabung Barat diantaranya:
Kawasan sempadan sungai dengan luas kurang lebih 6.989 Ha (1,40%) dari luas Industri besar;
wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat terdapat di sepanjang sungai Pengabuan, Pengolahan bubur kertas (industri pulp) di Kecamatan Tebing Tinggi.
Sungai Betara dan Sungai Pangkal Duri. Pengolahan sawit (industri CPO) di Kecamatan Tebing Tinggi, Kecamatan Muara
Ruang Terbuka Hijau Papalik, Kecamatan Merlung, dan Kecamatan Tungkal Ulu.
Kawasan ruang terbuka hijau di Kabupaten Tanjung Jabung Barat ditetapkan dengan Pembangunan industri bio diesel di Kecamatan Tebing Tinggi.
proporsi paling sedikit 30% (tiga puluh persen) dari luas kawasan perkotaan Kabupaten Pengembangan industri pengolahan karet di Kecamatan tungkal Ulu.
a. RTH publik berupa taman kota, taman pemakaman umum, dan jalur hijau D. Kawasan Peruntukan Pariwisata
sepanjang jalan, sungai, dengan luas kurang lebih 34.973 (tiga puluh empat ribu Selain wisata Taman Nasional terdapat juga potensi pariwisata bahari; yaitu kawasan pantai
Sembilan ratus tujuh puluh tiga) hektar atau kurang lebih 21% (dua puluh satu) memiliki ekowisata pantai dan wisata hutan mangrove yang terdapat di Kecamatan Tungkal
persen dari luas seluruh perkotaan; Ilir dan Kecamatan Kuala Betara.
Kawasan peruntukan pariwisata meliputi:

kawasan wisata alam;
kawasan wisata buatan;dan
kawasan wisata lainnya.
7.1.2. Peruntukan Lahan Mikro
Kawasan wisata buatan atau taman rekreasi Skenario ruang kawasan kota Merlung mengacu pada upaya menghidupkan karakter
Wisata Taman di Kecamatan Betara, dan Kecamatan Tungkal Ilir, Kecamatan kawasan secara menyeluruh, melalui pemanfaatan masing-masing ruang kawasan yang
Merlung dan Kecamatan Tebing Tinggi ; kontektual terhadap kondisi lingkungan. Pemanfaatan ruang-ruang kawasan ini terangkai
Wisata Taman Pelatihan Gajah di Kecamatan Tebing Tinggi dan Kecamatan Betara;
dan dalam suasana suatu tema pusat pemerintahan Kabupaten Merlung, sekaligus bagian dari
Wisata Agrowisata di Kecamatan Merlung dan Kecamatan Tungkal Ulu. pengembangan pembangunan regional Provinsi Jambi. Peruntukan lahan mikro kawasan
pusat kota Merlung, dilandasi dari kecenderungan zonasi fungsi kegiatan yang terjadi
didalamnya serta kecenderungan kegiatan lain yang menyertai sesuai dengan permintaan
tapak akibat dari kegiatan primer dan fungsi kegiatan dari pengaruh kebijakan makro.
Rencana peruntukan lahan Pusat kota Merlung, sebagai pusat pemerintahan Kecamatan
Merlung / Kawasan Strategis Perkotaan Kabupaten Tanjung Jabung Barat dengan fungsi
mixe use dari fungsi kantor pemerintahan skala Kecamatan, perdagangan dan jasa,
kesehatan, pendidikan dan budaya dilakukan dalam upaya pencapaian keseimbangan,
saling menunjang (compatible) dan terintegrasi.
Menurut Zahnd Markus yang mengutip Aldo Van Eyek, bahwa ruang kawasan selalu
menyiapkan bagi manusia sebuah keadaan yang bersifat diluar (outside), yaitu diantara
bangunan. Ditambahkan, bahwa sebuah tempat/ruang kawasan dibentuk sebagai sebuah
ruang kawasan jika memiliki ciri khas dan suasana tertentu yang berarti bagi lingkungannya.
Suasana itu tampak dari benda yang kongkrit maupun benda yang abstrak, yaitu asosiasi
cultural dan regional yang dilakukan manusia di tempatnya. Kawasan mengandung usaha
pembentukan sebuah ruang sebagai bagian yang penting bagi manusia yang hidup di
alamnya.
Komposisi Fungsi Lahan
Komposisi fungsi, merupakan hasil kecenderungan dan karakter kawasan yang meliputi :
Fungsi Perkantoran Pemerintah,
terdiri dari fungsi perkantoran, dan fungsi fasilitas pendukung.
Gambar 7-3
Rencana Pola Ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat Fungsi Sosial (Peribadatan, Pendidikan dan fungsi fasilitas pendukung).
Tahun 2011 - 2031 Fungsi Rekreasi dan Budaya,
terdiri dari open space (urban art), taman kota.

Fungsi Hunian,
terdiri dari fungsi permukiman, dan fungsi fasilitas pendukung. Tabel 7.1. :
Fungsi Pasar, Rencana Peruntukan Ruang Kawasan Pusat Kota Merlung,
terdiri dari fungsi permukiman, dan fungsi fasilitas pendukung. Kabupaten Tanjung Jabung Barat
Fungsi Campuran ( Perdagangan dan Jasa, Perkantoran, Fasilitas Sosial dan
Permukiman, Hotel / Penginapan). Lokasi Pemanfaatan Ruang Ha. %
Secara garis besar, penataan lahan ditujukan bagi terciptanya publik domain yang
Perkantoran 3.24 3.98
berkualitas dan bermanfaat besar bagi masyarakat seacara umum. 13
Campuran 15.95
Blok 1 5.45
Permukiman 6.69
Luas 21,85 Ha. 0.16
Ruang Terbuka Jalan 0.20
Rencana peruntukan lahan mikro Pusat Kota Merlung kedepan, dapat dilihat pada Gambar -
Saluran / Sungai
Peta 7.1. berikut. Campuran (Perdagangan, Jasa & Perkantoran) 4.69 5.76
Permukiman 3.13 3.84
Perdagangan 0.88 1.08
Blok 2 0.86
Pendidikan 1.06
Luas 16,99 Ha.
Ruang Terbuka Hijau 0.66 0.81
Ruang Terbuka Jalan 6 7.36
Saluran / Sungai 0.77 0.95
Campuran 4.09 5.02
Blok 3 Pendidikan 1.09 1.34
Luas 19,18 Ha. Ruang Terbuka Hijau 0.44 0.54
Ruang Terbuka Jalan 1.9 2.33
Perdagangan dan Jasa 3.6 4.42
Peribadatan 0.16 0.20
Blok 4 11.25
Tegalan 13.81
Luas 123,46 Ha.
Ruang Terbuka Hijau 0.11 0.14
Ruang Terbuka Jalan 1.6 1.96
Jumlah 81,52 100
Sumber : Tim Penyusun RTBL Kawasan Merlung, 2013
Gambar 7-4
Rencana Peruntukan Lahan Pusat Kota,
Kabupaten Merlung

Luas lantai ruangan beratap yang sisi-sisiya dibatasi dinding yang tinggiya lebih dari 1,2
m, maka KDB dihitug penuh 100 %
Untuk bangunan dengan dinding pembatas yag tingginya tidak lebih dari 1,2 dihitung 50
7.4. INTENSITAS PEMANFAATAN LAHAN %, selama luasnya tidak melebihi 10 %
Overstek atap yang melebihi lebar 1,50 m, maka luas mendatar kelebihannya diaggap
Intensitas pemanfaatan lahan merupakan tingkat alokasi dan distribusi luas lantai sebagai luas lantai denah
maksimum bangunan terhadap lahan / tapak untuk peruntukannya, sekaligus Ramp dan tangga terbuka dihitung 50 % selama tidak melebihi 10% luas lantai dasar
mengendalikan pemanfaatan lahan (land use dan space use). yang tidak dihitung sebagai KDB adalah prosentase dari teras tidak beratap degan
dinding yag tidak melebihi 1,20 meter di atas latai teras
Adapun konsep Intensitas Pemanfaatan Lahan di Kawasan Kota Merlung terdiri dari Luas banguna untuk parker tidak diperhitungkan dalam KDB degan syarat tidak melebihi
Koefisien Dasar Bangunan (KDB), Koefisien Lantai Bangunan (KLB), Koefisien Dasar Hijau 50 KLB yang ditetapkan, selebihnya dihitung 50 % terhadap KLB.
(KDH), Koefisien Tapak Bangunan (KTB), Koefisien Tapak Basement, Sistem Insentif-
Disinsentif dan Sistem Transfer Right Development (TRD). Dalam menyusun konsep,
pertimbangan yang digunakan adalah : kondisi eksisting, intensitas perkembangan dan 7.2.2. Koefisien Lantai Bangunan (KLB)
pertumbuhan kawasan, view dan lansekap kota serta tata bentang alam yang diinginkan.
Koefisien Lantai Bangunan (KLB) adalah angka prosentase perbandingan antara jumlah
7.2.1. Koefisien Dasar Bangunan (KDB) seluruh luas lantai seluruh bangunan yang dapat dibangun dan luas lahan / tanah
perpetakan / kawasan perencanaan yang dikuasai.
Koefisien Dasar Bangunan (KDB) adalah angka porsentase perbandingan antara luas
Penetapan ketinggian bangunan di suatu kawasan disusun dengan mempertimbangkan
seluruh lantai dasar angunan gedung yang dapat di bangun dan luas lahan / tanah
aspek kebutuhan ruang, sementara ruang yang ada kurang memungkinkan untuk
perpetakan / kawasan perencanaan yang dikuasai.
memenuhi kebutuhan ruang tersebut secara horizontal sehingga perlu dikembangkan
pembangunan secara vertikal.
Pengaturan KDB ini lebih didasarkan atas pertimbangan yang berwawasan lingkungan, baik
kenyamanan maupun kelestarian lingkungan. Berkaitan dengan kelestarian lingkungan,
Dalam hal ini, besaran KLB yang ditetapkan merupakan batas toleransi maksimum yang
pengaturan ini terutama dikaitkan dengan upaya penyediaan daerah-daerah resapan air
diperkenankan.
dalam kaitannya dengan ketersediaan air tanah maupun pengendalian air permukaan.
Secara lengkap pengaturan besar KDB dan KLB untuk setiap jenis pemanfaatan ruang di
Dalam hal ini, besaran KDB yang ditetapkan merupakan batas toleransi maksimum yang
Pusat Kota Merlung dapat dilihat pada Tabel 7.2 berikut
diperkenankan. Nilai Koefisien Dasar Bangunan (KDB) ditentukan dengan memperhatikan
beberapa hal :

Nilai Koefisien Dasar Hijau juga ditentukan oleh nilai KDB, apabila KDB merupakan areal
yang terbangun maka KDH merupakan areal yang tidak terbangun. KDH perlu ditetapkan
Tabel 7.2. : agar kawasan rencana masih dapat menyisakan ruag terbuka sebagai ruag peresapan air
Pengaturan KDB dan KLB
hujan ke dalam tanah. Pada kawasan yag relative padat secara langsung nilai KDH akan
mengecil/rendah. Namun demikian suatu kawasan harus tetap memunculkan nilai KDH
sekali pun rendah. Sesuai dengan konsep KDB maka nilai KDH untuk kawasan rencana
No. Jenis Kegiatan KDB KLB
kota Merlung ditetapkan berkisar antara 20-40 %.
Perdagangan dan Jasa 7.2.4. Koefisien Tapak Basemen (KTB)

1 Ditepi JL Lintas Timur Sumatera / Arteri 60% - 80% 0,6 2,4
Di sekitar Pasar Merlung / Lokal 60% - 80% 12
Bukan di tepi JL Lintas Timur Sumatera / Arteri 50 % - 70% 12
Koefisien Tapak Basemen (KTB) adalah angka prosentase perbandingan antara luas tapak
besmen dan luas tanah perpetakan/kawasan perencanaan yang dikuasai.
Perkantoran
Inti Kawasan ( Tepi JL Lintas Timur Sumatera / Arteri ) 60% - 80% 0,6 2,4
2 Bukan Inti Kawasan ( Tepi JL Lintas Timur Sumatera / Arteri ) 60% - 80% 0,6 2,4 Dalam rangka pemanfaatan ruang secara vertical, sangat dimungkinkan dilakukan
Bukan Inti Kawasan dan Bukan di Tepi JL Lintas Timur
Sumatera / Arteri 40% - 60% 0,4 1,2 pembangunan basement sebagai betuk perluasan bangunan secara vertical (kebawah).
Pembangunan basement dilakukan untuk lahan-lahan yag tidak terlalu luas namun
Permukiman membutuhkan ruang yang cukup besar, sehingga ruang tersebut tidak akan cukup bila
3 Kepadatan Tinggi 50% - 75% 0,5 1,5 diatur secara horizontal. Untuk itu pembagunan dilakukan secara vertical dengan
Kepadatan Menengah 20% - 50% 0,2 1
Kepadatan Rendah 5% - 20% 0,2 0,4 meletakkan fungsi-fungsi parkir, gudang, ruang maintenance pada bagian bawah
(basement). Tidak semua luasan di bawah dapat dibuat sebagai lantai basement, karena
Fasilitas Sosial
Inti Kawasan ( Tepi JL Lintas Timur Sumatera / Arteri ) 60% - 80% 0,6 2,4 hal ini juga akan menguragi bidang resapan air hujan. Luas basement yang dapat
4 Bukan Inti Kawasan ( Tepi JL Lintas Timur Sumatera / Arteri ) 60% - 80% 0,6 2,4 ditentukan adalah dengan menggunakan formula : KDB=KTB, artinya luas bagunan latai
Bukan Inti Kawasan dan Bukan Tepi JL Lintas Timur 40% - 60% 0,4 1,2
Sumatera / Arteri bawah yag boleh dipakai sebagai basemet minimal adalah sama dengan luas KDB.
7.2.3. Koefisien Daerah Hijau ( KDH )
Koefisien daerah Hijau (KDH) adalah angka prosentase perbandingan antara luas seluruh
ruang terbuka di luar bangunan gedung yang diperuntukan bagi pertamanan/penghijauan
dan luas tanah perpetakan / kawasan perencanaan yang dikuasai.

3.5
Sepanjang Jl. Aiba untuk Permukiman 50% - 70% 0,5 2 30% - 50% 50% - 70%
3.6
Sepanjang Jl. Bian untuk Permukiman 50% - 70% 0,5 2 30% - 50% 50% - 70%
Table 7.3 :
Intensitas Pemanfaatan Lahan Blok 1 Table 7.6 :
No Fasilitas KDB KLB KDH KTB
Intensitas Pemanfaatan Lahan Blok 4
Sepanjang JL Lintas Timur Sumatera (JL
1.1 Lintas Timur Sumatera) untuk
60% - 80% 0,6 2,4 20% - 40% 60% - 80% No Fasilitas KDB KLB KDH KTB
Perkantoran dan Campuran Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Selatan 60% - 80% 0,6 2 20% - 40% 60% - 80%
Koridor Jl. Dg. Ahmad untuk Campuran 50% - 70% 0,5 2 50% - 70% 4.1
untuk Perdagangan dan Jasa, Permukiman
1.2 30% - 50%
4.2
Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Utara 10% - 20% 0,1 0,2 80% - 90% -
Wilayah belakang antara Jl. Lintas Timur
50% - 70% 0,5 2 50% - 70% untuk Ruang Terbuka Hijau Sungai
1.3 Sumatera dan Jl. Dg. Ahmad untuk 30% - 50%
permukiman 4.3
Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Utara 30% -50% 0,1 0,6 50% - 70% -
untuk Perdagangan dan Jasa
4.4
Sepanjang Koridor Jl. Pancasila untuk Pasar 60% - 80% 0,5 2 20% - 40% 60% - 80%
( Perdagangan dan Jasa )
Table 7.4 : 4.5
Sepanjang Koridor Jl. Satria Bakti untuk 50% - 70% 0,5 2 20% - 40% 50% - 70%
Perdagangan dan Jasa, dan Permukiman
Intensitas Pemanfaatan Lahan Blok 2
2.1
Sepanjang JL Lintas Timur Sumatera 60% - 80% 0,6 2 20% - 40% 60% - 80%
untuk Perdagangan dan Jasa, Campuran
Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian 7.2.5. Sistem Insentif - Disisentif
2.2 Selatan untuk Perdagangan dan Jasa,
60% - 80% 0,6 2 20% - 40% 60% - 80%
Campuran, Perkantoran
2.3
Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Utara 10% - 20% 0,1 0,2 80% - 90% -
untuk Ruang Terbuka Hijau Sungai Dalam penentuan konsep intensitas pemanfaatan lahan pada prinsipnya merupakan suatu
2.4
Sepanjang Jl. Dg. Ustman untuk 50% - 70% 0,5 2 30% - 50% 50% - 70%
Campuran pembatasan dan pengendalian pemanfaatan ruang dan bangunan. Pegendalian ketinggian
2.5
Sepanjang Jl. Siswa untuk, Pendidikan, 50% - 70% 0,5 2 30% - 50% 50% - 70% bangunan, KDB, KLB dan KDH merupakan pembatasan pada nilai-nilai tertentu agar terjadi
Campuran
2.6
Sepanjang Jl. Siswa untuk, Perbadatan 50% - 70% 0,6 2,4 30% - 50% 50% - 70% keserasian, kenyamanan dan keselamatan. Untuk mengendalikan pelaksanaan pengaturan
Koridor dan Wilayah belakang Jl. Siswa 50% - 70% 0,5 2 30% - 50% 50% - 70% nilai intensitas tersebut perlu dilakukan system insetif-disinsentif yag dibedakan menjadi 2
2.6
untuk, Permumiman
(dua) bagia yaitu isentif kawasan bangunan dan insentif langsung.
Insentif luas bangunan, yaitu insentif yang terkait degan KLB, diberikan apabila
Table 7.5 : bangunan gedung terbangun memenuhi persyaratan peruntukan lantai dasar yang
Intensitas Pemanfaatan Lahan Blok 3 dianjurkan. Luas lantai bangunan yang ditempati oleh fungsi bangunan tersebut
dipertimbangkan untuk tidak diperhitungkan dalam KLB blok.
3.1
Sepanjang JL Dg. Ustman untuk Pendidikan, 60% - 80% 0,6 2,4 20% - 40% 60% - 80%
Permukiman Insentif Langsung, yaitu insentif yang memungkinkan tambahan luas lantai maksimum
3.2
Sepanjang JL Dg. Ustman untuk Open 10% - 20% 0,5 1,5 80% - 90% 10% - 20%
Space Kuntala bagi bangunan gedung yang menyediakan fasilitas umum berupa sumbangan pribadi
3.3
Koridor Jl. Dg. Ahmad untuk Campuran, 60% - 80% 0,6 2,4 20% - 40% 60% - 80% bagi lingkungan permukiman terpadu, termasuk diantaranya jalur pejalan kaki, ruang
Pendidikan
3.4
Koridor Jl. Dg. Ahmad untuk Permukiman 50% - 70% 0,5 1,5 30% - 50% 50% - 70% terbuka umum dan fasilitas umum.

7.2.6. Sistem Pengalihan Nilai Koefisien Lantai Bangunan / 7.5. TATA BANGUNAN
TDR
Rencana Tata Bangunan adalah produk dari penyelenggaraan bangunan gedung beserta
Sistem pengalihan nilai koefisien lantai bangunan yaitu : hak pengembang yang dapat
lingkungannya sebagai wujud pemanfaatan ruang, meliputi berbagai aspek termasuk
dialihkan kepada pihak atau lahan lain, dihitung dengan pengalihan nilai KLB adalah selisih
pembentukan citra/karakter fisik lingkungan, besaran dan kofigurasi dari elemen elemen :
KLB aturan dengan KLB terbangun. Maksimum KLB yang dapat dialihkan umumnya
blok, kavling/petak lahan, bangunan, serta ketinggian dan elevasi lantai bangunan yang
sebesar 10% dari nilai KLB yang ditetapkan. Pengalihan nilai KLB hanya dimungkinkan bila
dapat menciptakan dan mendifinisikan berbagai kualitas ruang kota yang akomodatif
terletak dalam satu daerah perencaan yang sama dan terpadu serta yang bersangkutan
terhadap keragaman kegiatan yang ada, terutama yang berlangsung dalam ruang-ruang
telah memanfaatkan minimal 60 % dari KLB-nya yang sudah ditetapkan pada daerah
publik ( Permen PU Nomor 06 / PRT/M/ 2007 Tentang RTBL)
perencanaan.
Pengalihan Nilai KLB (Transfer Right Developmet), dapat dilakukan apabila terdapat
Sehingga untuk mencapai tata bangunan sesuai dengan kaidah terknis yang dilandasi oleh
bangunan yang mempunyai nilai sejarah atau sesuatu yang penting, sehingga tidak dapat
ketentuan arahan peraturan RTBL, maka dilakukan pembegian kawasan kedalam blok-blok
ditinggikan menyesuaikan dengan peraturan kota. Sebab dengan meninggikan bangunan
sebagai arahan pembangunan. Adapun pembagian blok di kawasan Merlung seperti
tersebut akan merusak nilai-nilai yag dikandung bangunan tersebut. Apabila terjadi demikia
dibawah ini :
maka hak membagunan secara vertical yang dimiliki pemilik bangunan tersebut menjadi
hilang. Pemilik bangunan tidak mendapatkan kesempatan untuk membagun secara vertical
karena adanya pembatasan secara fisik. Agar hak membangun yang dimiliki pemilik
bangunan tidak hilang, maka pemilik bangunan tidak merasa dirugikan. Hak membangun
tersebut dapat dialihkan kepada kavling di sebelahnya atau juga dapat dialihkan secara
vertical ke bawah tanah.
Hak Pembangunan Bawah Tanah, hak ini memungkinkan pembangunan fungsi-fungsi di
bawah tanah yang tidak diperhitungkan dalam KLB yang dimiliki oleh bangunan gedung
di atasnya, dengan memenuhi kriteria sesuai Peraturan Menteri PU No. 29/PRT/M2006
tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung.
Hak Pembangunan Layang, hak pembangunan layang (air right development)
merupakan mekanisme yang mirip dengan hak pembangunan bawah tanah, namun
berlaku untuk pembangunan di atas (melayang) jalan umum, yaitu berupa bangunan
pedestrian layang atau bangunan komersial layang dengan ketentuan sesuai Peraturan
Menteri PU No. 29/PRT/M2006 tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan
Gedung.
Gambar 7-5
Pembagian Blok Kawasan

Tabel 7.8. :
Rencana Pengaturan Blok Lingkungan Pusat Kota, Kabupaten
7.3.1. Pengaturan Blok Lingkungan
Merlung
No. Blok Pengembangan Blok Ha.
Rencana pengaturan blok, merupakan perencanaan pembagian lahan dalam kawasan I Blok - 1 19,52
perencanaan. Adapun pengaturan blok lingkungan Kawasan Kota Merlung adalah sebagai Sub Blok 1.1 Perkantoran 3,24
Sub Blok 1.2 Campuran 8,38
berikut : Sub Blok 1.3 Campuran 2,75
Permukiman 5,47
A. Blok I. II Blok - 2 15,52
Sub Blok 2.1 Campuran (Perdagangan, Jasa & Perkantoran) 1,24
Blok I meliputi dari atas 4 Sub Blok yaitu ; Permukiman 3,13
Peribadatan 0,90
a. Sub Blok 1.1 Perkantoran Sub Blok 2.3 Campuran 2,09
Permukiman 0,61
a) Bentuk Blok : Linier mengikuti pola jalan (Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera)
Perkantoran 0,88
b) Ukuran Blok : 3,24 Ha Pendidikan 0,86
Sub Blok 2.4 RTH Tepi Sungai 0,66
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok III Blok - 3 17,68
Konfiigurasi blok perkantoran secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan. Sub Blok 3.1 Campuran 4,09
Sub Blok 3.2 Permukiman 1,01
Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret Pendidikan 1,09
Open Space 0,92
Orientasi utama adalah ke arah Jalan Arteri Lintas Sumatera Timur
d) Ruang Terbuka Sub Blok 3.4 Permukiman 1,25
Sirkulasi : Jalan Arteri Lintas Sumatera Timur, Pedestrian Jalan Arteri Lintas Sumatera IV Blok - 4 11,79
Timur. Sub Blok 4.1 Permukiman 1,84
Sub Blok 4.2 RTH tepi Sungai 0,83
Parkir umum yang ada di sekitar blok bangunan : Parkir of street di lingkungan kantor Perdagangan 2,17
Pemerintahan dan Swasta Permukiman 1,34
Peribadatan 0,16
Sempadan Pagar selebar minimal 2 meter dari badan jalan terendah ( saluran ) Sub Blok 4.3 RTH Tepi Sungai 0,52
Perdagangan dan Jasa 0,43
e) Tata Hijau
Permukiman 2,15
Pada jalan utama direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan peneduh Sub Blok 4.4 Tegalan / RTH Tepi Sungai 10,90
Permukiman 0,95
Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika Sumber : Tim Penyusun RTBL Kawasan Merlung, 2013

Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh
b. Sub Blok 1.2 Campuran

d. Sub Blok 1.4 Campuran dan Permukiman
Campuran
b) Ukuran Blok : 8,03 Ha
a) Bentuk Blok : Linier mengikuti pola jalan (Jalan Kolektor Dg. Ahmad)
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok
Konfiigurasi blok campuran secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.
Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret
Orientasi utama adalah ke arah Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera
d) Ruang Terbuka
Orientasi utama adalah ke Jalan Kolektor Dg. Ahmad
Sirkulasi : Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera
d) Ruang Terbuka
Parkir umum yang ada di sekitar blok bangunan : Parkir of street di lingkungan
Sirkulasi : Jalan Kolektor Dg. Ahmad Parkir umum yang ada di sekitar blok bangunan :
perkantoran
Parkir of street di lingkungan perkantoran
Sempadan Pagar selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah ( saluran )
e) Tata Hijau
e) Tata Hijau
Pada jalan utama direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan peneduh
c. Sub Blok 1.3 Campuran

Permukiman
a) Bentuk Blok : Papan Catur ( Grid Patern ) dan Pola Organic yang dibentuk oleh pola
jalan Dg. Ahmad dan Jalan Lintas Timur Sumatera.
Konfiigurasi blok perkantoran secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.
Orientasi utama adalah ke arah Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera
Berbentuk kelompok bangunan tunggal.
d) Ruang Terbuka
Orientasi utama adalah ke arah Jalan lingkungan dalam kawasan
Sirkulasi : Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera
d) Ruang Terbuka
Sirkulasi : Jalan lingkungan
perkantoran
permukiman
e) Tata Hijau
Sempadan Pagar selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah
e) Tata Hijau
Pada jalan utama direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan peneduh Konfiigurasi blok perdagangan jasa, permukiman secara umum mengikuti konfigurasi
Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika. batas lahan.
Berbentuk Kelompok bangunan tunggal maupun deret
Orientasi utama adalah kearah jalan Dg. Ustman dan Jlan Lintas Timur Sumatera
d) Ruang Terbuka
Ruang Terbuka Halaman Masjid Raya Merlung
Sirkulasi : Jalan utama, Pedestrian jalan utama.
Parkir umum yang ada disekitar blok bangunan
Sempadan Pagar selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah / saluran
e) Tata Hijau
serta estetika
Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika
Blok Permukiman,
a) Bentuk Blok : Grid Organic mengikuti pola lintasan jalan yang membentuk papan catur
Gambar 7-6 Konfiigurasi blok permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan
Pembagian Blok I Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret
Orientasi utama adalah keaarah jalan utama dan lingkungan serta ke arah
pekarangan/halaman
B. Blok II. d) Ruang Terbuka
Blok II meliputi dari atas 4 Sub Blok yaitu ; Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan
dan simpul jalan lingkungan
a. Sub Blok 2.1 Campuran, Permukiman dan Peribadatan
Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masing-
masing kavling
Blok Campuran (Perdagangan dan Jasa, Permukiman)
Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah
a) Bentuk Blok : Memanjang / Linier mengikuti pola jalan
e) Tata Hijau
Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan
peneduh
Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika

e) Tata Hijau
Blok Peribadatan ( Masjid Raya Merlung)
a) Bentuk Blok : Persegi yang dibentuk oleh pola Jl. Siswa sebagai lintasan. Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh

c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok c. Sub Blok 2.3 Campuran, Permukiman, Perkantoran, Pendidikan
Konfiigurasi blok peribadatan secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.
a) Bentuk Blok : Memanjang / Linier mengikuti pola jalan LIntas Timur Sumatera dan Jalan
Berbentuk Kelompok bangunan tunggal.
Dg. Ustman
Orientasi utama adalah keaarah Jalan Siswa.
b) Ukuran Blok : 2.09 Ha
d) Ruang Terbuka
Sirkulasi : Jl. Siswa
Konfiigurasi blok perdagangan jasa, permukiman secara umum mengikuti konfigurasi
Pedestrian Jl. Siswa.
batas lahan.
Orientasi utama adalah keaarah jalan Arteri Lintas Sumatera Timur dan Jalan Dg.
e) Tata Hijau
Ustman
Pada jalan Jl. Siswa direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan peneduh
d) Ruang Terbuka
/ estetika
Sirkulasi : Jalan Arteri Lintas Sumatera Timur, Pedestrian jalan Arteri Lintas Sumatera
Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh / estetika
Timur dan Jalan Lokal Dg. Ustman
b. Sub Blok 2.2 Campuran,
Sempadan Pagar selebar minimal 1 meter dari badan Jalan terendah / saluran
e) Tata Hijau
Pada jalan Arteri Lintas Sumatera Timur Jalan Dg. Ustman direncanakan tanaman
berfungsi sebagai pengarah dan peneduh / estetika
Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh / estetika
Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret Blok Permukiman,
Orientasi utama adalah ke arah Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera a) Bentuk Blok : Organic Patern dengan penggabungan grid patern yang mengikuti pola
d) Ruang Terbuka lintasan jalan
Sirkulasi : Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera b) Ukuran Blok : 2,61 Ha
Parkir umum yang ada di sekitar blok bangunan : Parkir of street di lingkungan c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok
campuran Konfiigurasi blok permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan
Sempadan Pagar selebar minimal 2 meter dari badan jalan terendah ( saluran ) Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret

Orientasi utama adalah keaarah jalan lingkungan dan ke arah pekarangan/halaman Blok Pendidikan,
d) Ruang Terbuka a) Bentuk Blok Papan Catur (Grid Patern) yang mengikuti pola liner jalan Siswa sebagai
Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan sumbunya..
dan simpul jalan lingkungan b) Ukuran Blok : 0,86 Ha
Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masing- c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok
masing kavling Konfiigurasi blok pendidikan secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan.
Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter Berbentuk Kelompok bangunan tunggal maupun deret
e) Tata Hijau Orientasi utama adalah keaarah jalan utama / lingkungan yang membentuknya.
Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan d) Ruang Terbuka
peneduh Pelataran bangunan pendidikan
Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika Sirkulasi : Jalan Siswa.
Blok Perkantoran,
e) Tata Hijau
a) Bentuk Blok : Grid Patern dengan tetap mengikuti pola lintasan jalan Bakti Husada
sebagai pengikat utama. Pada jalan utama/lingkungan direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan
b) Ukuran Blok : 0,88 Ha peneduh
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh
Konfiigurasi blok permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan

d. Sub Blok 2.4 RTH Badan Sungai.
Orientasi utama adalah keaarah jlan Bakti Husada dan jalan lingkungan dan ke arah
Blok RTH Badan Sungai
pekarangan/halaman
a) Bentuk Blok : Linier mengikuti pola badan sungai
d) Ruang Terbuka
Sirkulasi dalam blok : Jalan utama Bakti Husada dan lingkungan, pedestrian, ruang
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa
antar Bangunan dan simpul jalan lingkungan
bangunan penunjang dengan bentuk hard scape dan terbuka yang mengikuti
konfigurasi batas lahan
masing kavling
d) Ruang Terbuka
Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah.
Area diperuntukan sebagai kegiatan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
e) Tata Hijau
e) Tata Hijau
Permukaan tanaman diarahkan dapat menyerap panas dan penahan air, disamping
peneduh
tanaman yang berfungsi sebagai peneduh.

C. Blok III.
Blok III meliputi dari atas 4 Sub Blok yaitu ;
a. Sub Blok 3.1 Campuran

a) Bentuk Blok : Memanjang / Linier mengikuti pola jalan Dg. Ahmad
Konfiigurasi blok perdagangan jasa, permukiman secara umum mengikuti konfigurasi
batas lahan.
Orientasi utama adalah keaarah jalan Dg. Ahmad
d) Ruang Terbuka
Sirkulasi : Jalan Dg. Ahmad.
Sempadan Pagar selebar minimal 2 meter dari badan jalan terendah.
e) Tata Hijau
Pada jalan Dg. Ahmad direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan
peneduh
Gambar 7-7
Pembagian Blok II b. Sub Blok 3.2 Permukiman, Ruang Terbuka dan Pendidikan
Blok Permukiman,
a) Bentuk Blok : Pola Papan Catur ( Grid Patern ) dengan mengikuti pola lintasan jalan
lingkungan
Orientasi utama adalah keaarah jalan lingkungan, Lapangan Kuntala serta ke arah
pekarangan/halaman

d) Ruang Terbuka Orientasi utama adalah keaarah jalan utama / lingkungan yang membentuknya.
Lapangan Kuntala d) Ruang Terbuka
Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan Pelataran bangunan pendidikan
dan simpul jalan lingkungan Lapangan Kuntala ( Urban Art Kuntala )
Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masing- Sirkulasi : Jalan Dg. Ahmad
masing kavling Parkir umum yang ada disekitar blok bangunan
Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah Sempadan Pagar selebar minimal 2 meter dari badan jalan terendah
e) Tata Hijau e) Tata Hijau
Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan Pada jalan utama/lingkungan direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan
peneduh peneduh
Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh
Blok RTH Lapangan Kuntala (Urban Art Kuntala) c. Sub Blok 3.3 Permukiman
a) Bentuk Blok : Square dengan Jalan Dg. Ustman, Jalan lingkungan di sekitar Lapangan. a) Bentuk Blok : Organic Patern dengan penggabungan grid patern yang mengikuti pola
b) Ukuran Blok : 0,92 Ha lintasan jalan Amir Aiba dan Dg. Ahmad serta jalan lingkungan
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa b) Ukuran Blok : 4,63 Ha
bangunan penunjang dengan bentuk hard scape dan bangunan public bersifat terbuka c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok
yang mengikuti konfigurasi batas lahan Konfiigurasi blok permukiman secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan
d) Ruang Terbuka Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret
Area diperuntukan sebagai kegiatan Ruang Terbuka Publik / Alun alun ( Urban Art ) Orientasi utama adalah kearah jalan Amir Aiba dan Dg. Ahmad serta jalan lingkungan
e) Tata Hijau d) Ruang Terbuka
Permukaan tanaman diarahkan dapat menyerap panas, disamping tanaman yang Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan
berfungsi sebagai peneduh dan keindahan. dan simpul jalan lingkungan
Blok Pendidikan, masing kavling
a) Bentuk Blok Papan Catur (Grid Patern) yang mengikuti pola liner Jl. Dg Ahmad sebagai Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah
sumbunya. e) Tata Hijau
b) Ukuran Blok : 1,90 Ha Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok peneduh
Konfiigurasi blok pendidikan secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan. Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika

d. Sub Blok 3.4 Permukiman Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah
a) Bentuk Blok : Organic Patern dengan penggabungan grid patern yang mengikuti pola e) Tata Hijau
lintasan jalan Amir Aiba dan Jl. Bian serta jalan lingkungan Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika
Orientasi utama adalah kearah jalan Amir Aiba dan Jl. Bian serta jalan lingkungan
d) Ruang Terbuka
Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan
masing kavling
Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter
e) Tata Hijau
peneduh
d. Sub Blok 3.5 Permukiman

a) Bentuk Blok : Organic Patern dengan penggabungan grid patern yang mengikuti pola
lintasan jalan Dg. Ahmad serta jalan lingkungan
Gambar 7-8
Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret Pembagian Blok III
Orientasi utama adalah kearah jalan Dg. Ahmad serta jalan lingkungan
d) Ruang Terbuka
Sirkulasi dalam blok : Jalan utama Dg. Ahmad dan lingkungan, pedestrian, ruang antar
Bangunan dan simpul jalan lingkungan
masing kavling
Konfiigurasi blok perdagangan dan jasa, secara umum mengikuti konfigurasi batas
lahan.
D. Blok IV.
Orientasi utama adalah kearah Jl. Pancasila dan Jl. Satria Bakti
Blok IV meliputi dari atas 5 Sub Blok yaitu ; d) Ruang Terbuka
Sirkulasi Koridor Jl. Pancasila dan Jl. Satria Bakti
a. Sub Blok 4.1 Permukiman, Parkir umum yang ada disekitar blok bangunan.
a) Bentuk Blok : Organic Patern dengan penggabungan grid patern yang mengikuti pola
Sempadan Pagar selebar minimal 2 meter dari badan jalan terendah.
lintasan jalan Utama ( Jl. Amir Aiba ) serta jalan lingkungan
e) Tata Hijau
Pada Jl. Pancasila dan Jl. Satria Bakti direncanakan tanaman berfungsi sebagai
pengarah dan peneduh.
Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika.
Orientasi utama adalah kearah jalan Utama serta jalan lingkungan
d) Ruang Terbuka Blok Permukiman
Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan a) Bentuk Blok : Pola Linier dengan pengabungan Organic Patern yang mengikuti pola
dan simpul jalan lingkungan lintasan jalan Utama ( Jl. Amir Aiba ) serta jalan lingkungan
masing kavling
e) Tata Hijau Berbentuk kelompok bangunan tunggal maupun deret
Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan Orientasi utama adalah kearah jalan Utama serta jalan lingkungan
peneduh d) Ruang Terbuka
Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan
b. Sub Blok 4.2 Perdagangan dan Jasa, Permukiman, Peribadatan, RTH Tepi Sungai masing kavling
Blok Perdagangan dan Jasa e) Tata Hijau
a) Bentuk Blok : Memanjang / Linier mengikuti pola jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika

Blok Perdagangan dan Jasa
Blok Peribadatan ( Masjid Jami Al Mujahidin Merlung) a) Bentuk Blok : Memanjang / Linier mengikuti pola jalan Bakti Husada
a) Bentuk Blok : Persegi yang berada ditepi Jalan Satria Bakti. b) Ukuran Blok : 0,43 Ha
b) Ukuran Blok : 0,16 Ha c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok Konfiigurasi blok perdagangan dan jasa, secara umum mengikuti konfigurasi batas
Konfiigurasi blok peribadatan secara umum mengikuti konfigurasi batas lahan. lahan.
Berbentuk Kelompok bangunan tunggal. Berbentuk Kelompok bangunan tunggal maupun deret
Orientasi utama adalah keaarah Jalan Satria Bakti. Orientasi utama adalah kearah Jl. Bakti Husada
d) Ruang Terbuka d) Ruang Terbuka
RTH Tepi Sungai Pengabuan RTH Tepi Sungai Pengabuan
Sirkulasi : Jalan Satria Bakti Sirkulasi Koridor Jl. Bakti Husada
Halaman Masjid Parkir yang ada disekitar blok bangunan.
Sempadan Pagar selebar minimal 2 meter dari badan jalan terendah Sempadan Pagar selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah.
e) Tata Hijau e) Tata Hijau
Pada jalan Jalan Satria Bakti direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan Pada Jl. Bakti Husada direncanakan tanaman berfungsi sebagai pengarah dan
peneduh / estetika peneduh.
Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh / estetika Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika.
Blok RTH Tepi Sungai Pengabuan

Blok Permukiman
a) Bentuk Blok : Linier sepanjang Badan Sungai Pengabuan.
a) Bentuk Blok : Pola Linier dengan pengabungan Organic Patern yang mengikuti pola
lintasan jalan Utama ( Bakti Husada dan Jl. Bian ) serta jalan lingkungan
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa
bangunan penunjang dengan bentuk hard scape dan bangunan public bersifat terbuka
yang mengikuti konfigurasi batas lahan
d) Ruang Terbuka
Area diperuntukan sebagai kegiatan Ruang Terbuka Hijau Tepi Air
Orientasi utama adalah kearah jalan Utama ( Bakti Husada dan Jl. Bian ) serta jalan
e) Tata Hijau
lingkungan
Permukaan tanaman diarahkan dapat menyerap panas dan penahan gerusan air,
d) Ruang Terbuka
disamping tanaman yang berfungsi sebagai peneduh dan keindahan.
Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan
c. Sub Blok 4.3 Perdagangan dan Jasa, Permukiman, RTH Tepi Sungai

Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masing- Sirkulasi dalam blok : Jalan utama dan lingkungan, pedestrian, ruang antar Bangunan
masing kavling dan simpul jalan lingkungan
Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah Parkir pada blok permukiman ini menggunakan halaman/pekarangan pada masing-
e) Tata Hijau masing kavling
Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan Sempadan pagar diarahkan selebar minimal 1 meter dari badan jalan terendah
peneduh e) Tata Hijau
Pada pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi estetika Pada jalan lingkungan dengan pedestrian diarahkan tata hijau berfungsi pengarah dan
peneduh
a) Bentuk Blok : Linier sepanjang Badan Sungai Pengabuan. Pada pedestrian lebih diarahkan tanaman berfungsi peneduh

c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa Blok RTH Tepi Sungai Pengabuan dan Tegalan
bangunan penunjang dengan bentuk hard scape dan bangunan public bersifat terbuka a) Bentuk Blok : Square.
yang mengikuti konfigurasi batas lahan b) Ukuran Blok : 10,90 Ha
d) Ruang Terbuka c) Pengelompokan dan Konfigurasi Blok Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa
Area diperuntukan sebagai kegiatan Ruang Terbuka Hijau Tepi Air bangunan penunjang dengan bentuk hard scape.
Permukaan tanaman diarahkan dapat menyerap panas dan penahan gerusan air, Area diperuntukan sebagai kegiatan Ruang Terbuka Hijau Tepi Air
disamping tanaman yang berfungsi sebagai peneduh dan keindahan. e) Tata Hijau
Permukaan tanaman diarahkan dapat menyerap panas dan penahan gerusan air,
disamping tanaman yang berfungsi sebagai peneduh dan produksi budi data tanaman.
d. Sub Blok 4.4 Permukiman, Tegalan / RTH
Blok Permukiman
a) Bentuk Blok : Pola Linier dengan pengabungan Organic Patern yang mengikuti pola
lintasan jalan Utama ( Jl. Satria Bakti ) serta jalan lingkungan
Orientasi utama adalah kearah jalan Utama (Jl. Satria Bakti) serta jalan lingkungan
d) Ruang Terbuka

A. Blok I.
Blok I meliputi dari atas 4 Sub Blok yaitu ;
a. Sub Blok 1.1 Perkantoran
a) Bentuk Kavling : persegi mengikuti pola jalan
b) Ukuran Kavling : Minimal 1000 m2
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling
Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan
Berbentuk bangunan tunggal, majemuk dan bangunan mengadopsi arsitektur
tradisional Jambi.
Orientasi kea rah jalan, halaman / pekarangan
d) Ruang Terbuka
Ruang Sirkulasi dalam Kaveling
Ruang Area Parkir
Taman dalam Kaveling
e) Tata Hijau
Pada permukaan jalan sirkulasi dan area parkir dapat diarahkan dengan penggunaan
material yang dapat menyerap panas
Pada area parkir dapat diarahkan tanaman berfungsi peneduh
Pada halaman dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika
Gambar 7-9 b. Sub Blok 1.2 Campuran

Pembagian Blok IV
Blok Campuran (Perdagangan dan Jasa, Perkantoran)
a) Bentuk Kavling : Persegi
b) Ukuran Blok : 60 100 m2
Konfiigurasi kavling sesuai dengan kepemilikan lahan pribadi.
7.3.2. Pengaturan Petak Lahan / Kaveling
Berbentuk bangunan tunggal maupun deret
Orientasi utama adalah keaarah jalan utama
Pengaturan Petak Lahan / Kaveling, adalah perencanaa pembagian lahan dalam blok
d) Ruang Terbuka
menjadi sejumlah kaveling / petak lahan dengan ukuran, bentuk, pengelompokan dan
Jalur Sirkulasi sebagai Jalur Penghubung
konfigurasi tertentu.
Parkir area

Pelataran d) Ruang Terbuka

e) Tata Hijau Jalur Sirkulasi sebagai Jalur Penghubung
Pada jalur penghubung diarahkan tanaman berfungsi pengerah dan estetika Parkir area
Pada parkir area diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika Pelataran
Pada Halaman diarahkan tanaman yang berfungsi estetika e) Tata Hijau
Pada jalur penghubung diarahkan tanaman berfungsi pengerah dan estetika
Pada parkir area diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika
Blok Campuran (Perdagangan dan Jasa, Permukiman) Pada Halaman diarahkan tanaman yang berfungsi estetika

b) Ukuran Blok : 80 200 m2 Permukiman
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling a) Bentuk Kavling : Persegi
Konfiigurasi kavling sesuai dengan kepemilikan lahan pribadi. b) Ukuran Kavling :
Berbentuk bangunan tunggal maupun deret Tipe Kaveling Sedang : 600 1.200 m2
Orientasi utama adalah keaarah jalan utama Tipe Kaveling Sedang : 250 600 m2
d) Ruang Terbuka Tipe Kaveling Kecil : 150 250 m2
Jalur Sirkulasi sebagai Jalur Penghubung c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling
Parkir area Konfiigurasi kavling sesuai dengan konfigurasi kepemilikan lahan pribadi/perorangan
Pelataran Berbentuk bangunan majemuk dan tunggal
e) Tata Hijau Orientasi utama adalah ke arah jalan utama dan ke arah pekarangan/halaman
Pada jalur penghubung diarahkan tanaman berfungsi pengerah dan estetika d) Ruang Terbuka
Pada parkir area diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika Halaman
Pada Halaman diarahkan tanaman yang berfungsi estetika Ruang Antar Bangunan
e) Tata Hijau
d. Sub Blok 1.4 Campuran dan Permukiman Pada halaman/natah dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika, produktif dan lain
Blok Campuran (Perdagangan dan Jasa, Permukiman) sebagainya
B. Blok II.
Blok II meliputi dari atas 4 Sub Blok yaitu ;

e) Tata Hijau
a. Sub Blok 2.1 Campuran, Permukiman dan Peribadatan Pada halaman/natah dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika, produktif dan lain
sebagainya
Blok Peribadatan ( Masjid Raya Merlung)
b) Ukuran Kavling : 9.050 m2
Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan.
Berbentuk bangunan Masjid dengan beberapa bangunan penunjang.
d) Ruang Terbuka
d) Ruang Terbuka
Parkir area
Parkir area
Pelataran
Pelataran
e) Tata Hijau
e) Tata Hijau
Pada Halaman diarahkan tanaman yang berfungsi estetika
Blok Permukiman,
b. Sub Blok 2.2 Campuran,
b) Ukuran Kavling :
Tipe Kaveling Sedang : 600 1.200 m2
Tipe Kaveling Sedang : 250 600 m2
Tipe Kaveling Kecil : 150 250 m2
Konfiigurasi kavling sesuai dengan konfigurasi kepemilikan lahan pribadi/perorangan
Berbentuk bangunan majemuk dan tunggal
d) Ruang Terbuka
Orientasi utama adalah ke arah jalan utama dan ke arah pekarangan/halaman
d) Ruang Terbuka
Parkir area
Halaman
Pelataran
Ruang Antar Bangunan


Pada jalur penghubung diarahkan tanaman berfungsi pengerah dan estetika Halaman
Pada parkir area diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika Ruang Antar Bangunan
Pada Halaman diarahkan tanaman yang berfungsi estetika e) Tata Hijau
Pada halaman/natah dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika, produktif dan lain
c. Sub Blok 2.3 Campuran, Permukiman, Perkantoran, Pendidikan sebagainya
Blok Perkantoran,
a) Bentuk Kavling : persegi mengikuti pola jalan
b) Ukuran Kavling : Minimal 1000 m2
Konfiigurasi kavling sesuai dengan kepemilikan lahan pribadi. c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling
Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan
Berbentuk bangunan tunggal, majemuk dan bangunan mengadopsi arsitektur
d) Ruang Terbuka
tradisional Jambi.
Orientasi kea rah jalan, halaman / pekarangan
Parkir area d) Ruang Terbuka
Pelataran Ruang Sirkulasi dalam Kaveling
e) Tata Hijau
Ruang Area Parkir
Taman dalam Kaveling
Pada parkir area diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika e) Tata Hijau
Pada Halaman diarahkan tanaman yang berfungsi estetika Pada permukaan jalan sirkulasi dan area parkir dapat diarahkan dengan penggunaan
material yang dapat menyerap panas
Blok Permukiman,
Pada area parkir dapat diarahkan tanaman berfungsi peneduh
b) Ukuran Kavling :
Tipe Kaveling Sedang : 600 1.200 m2 Blok Pendidikan,
Tipe Kaveling Sedang : 250 600 m2 a) Bentuk Kavling : persegi mengikuti pola jalan
Tipe Kaveling Kecil : 150 250 m2 b) Ukuran Kavling : Minimal 9.000 m2
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling
Konfiigurasi kavling sesuai dengan konfigurasi kepemilikan lahan pribadi/perorangan Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan
Berbentuk bangunan majemuk dan tunggal Berbentuk bangunan tunggal, majemuk
Orientasi utama adalah ke arah jalan utama dan ke arah pekarangan/halaman Orientasi kea rah jalan, halaman / pekarangan
d) Ruang Terbuka c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling

Ruang Sirkulasi dalam Kaveling Konfiigurasi kavling sesuai dengan kepemilikan lahan pribadi.
Ruang Area Parkir Berbentuk bangunan tunggal maupun deret
Taman dalam Kaveling Orientasi utama adalah keaarah jalan utama
Pada permukaan jalan sirkulasi dan area parkir dapat diarahkan dengan penggunaan Jalur Sirkulasi sebagai Jalur Penghubung
material yang dapat menyerap panas Parkir area
Pada area parkir dapat diarahkan tanaman berfungsi peneduh Pelataran
Pada halaman dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika e) Tata Hijau
d. Sub Blok 2.4 RTH Badan Sungai. Pada parkir area diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika
Blok RTH Badan Sungai
b) Ukuran Kavling : 6.600 m2 d. Sub Blok 3.2 Permukiman, Ruang Terbuka dan Pendidikan
Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan oleh Blok Permukiman,
Pemerintah Kabupaten Merlung a) Bentuk Kavling : Persegi
Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa bangunan penunjang. b) Ukuran Kavling :
d) Ruang Terbuka Tipe Kaveling Sedang : 600 1.200 m2
Area open space diperuntukan sebagai ruang terbuka hijau. Tipe Kaveling Sedang : 250 600 m2
e) Tata Hijau Tipe Kaveling Kecil : 150 250 m2
Permukaan RTH diarahkan dapat menyerap panas dan menahan gerusan air, c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling
disamping yang berfungsi sebagai peneduh dan produksi tebang pilih. Konfiigurasi kavling sesuai dengan konfigurasi kepemilikan lahan pribadi/perorangan
C. Blok III. Orientasi utama adalah ke arah jalan utama dan ke arah pekarangan/halaman
d) Ruang Terbuka
Blok III meliputi dari atas 4 Sub Blok yaitu ;
Halaman
c. Sub Blok 3.1 Campuran Ruang Antar Bangunan
Blok Campuran (Perdagangan dan Jasa, Permukiman) e) Tata Hijau
a) Bentuk Kavling : Persegi Pada halaman/natah dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika, produktif dan lain
b) Ukuran Blok : 80 200 m2 sebagainya

Blok RTH Lapangan Kuntala (Urban Art Kuntala)

a) Bentuk Kavling : Persegi c. Sub Blok 3.3 Permukiman
b) Ukuran Kavling : 9.200 m2 a) Bentuk Kavling : Persegi
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling b) Ukuran Kavling :
Konfigurasi Kavling Urban Art Merlung secara umum mengikuti konfigurasi Tipe Kaveling Sedang : 600 1.200 m2
kepemilikan lahan oleh Pemerintah Kabupaten Merlung. Tipe Kaveling Sedang : 250 600 m2
Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa bangunan penunjang dengan bentuk Tipe Kaveling Kecil : 150 250 m2
tunggal dan terbuka c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling
d) Ruang Terbuka Konfiigurasi kavling sesuai dengan konfigurasi kepemilikan lahan pribadi/perorangan
Area open space diperuntukan sebagai kegiatan rekreasi keluarga, olah raga, social Berbentuk bangunan majemuk dan tunggal
seni dan budaya pada kawasan Kota Merlung Orientasi utama adalah ke arah jalan utama dan ke arah pekarangan/halaman
Permukaan Taman Kota diarahkan dapat menyerap panas dan disekitar Open Space Halaman
diarahkan tanaman yang berfungsi sebagai peneduh dan estetika Ruang Antar Bangunan
e) Tata Hijau
Blok Pendidikan, Pada halaman/natah dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika, produktif dan lain
a) Bentuk Kavling : persegi mengikuti pola jalan sebagainya
b) Ukuran Kavling : Minimal 9.000 m2
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling d. Sub Blok 3.4 Permukiman
Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan a) Bentuk Kavling : Persegi
Berbentuk bangunan tunggal, majemuk b) Ukuran Kavling :
Orientasi kea rah jalan, halaman / pekarangan Tipe Kaveling Sedang : 600 1.200 m2
d) Ruang Terbuka Tipe Kaveling Sedang : 250 600 m2
Ruang Sirkulasi dalam Kaveling Tipe Kaveling Kecil : 150 250 m2
Ruang Area Parkir c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling
Taman dalam Kaveling Konfiigurasi kavling sesuai dengan konfigurasi kepemilikan lahan pribadi/perorangan
e) Tata Hijau Berbentuk bangunan majemuk dan tunggal
Pada permukaan jalan sirkulasi dan area parkir dapat diarahkan dengan penggunaan Orientasi utama adalah ke arah jalan utama dan ke arah pekarangan/halaman
material yang dapat menyerap panas d) Ruang Terbuka
Pada area parkir dapat diarahkan tanaman berfungsi peneduh Halaman

Ruang Antar Bangunan Tipe Kaveling Kecil : 150 250 m2

e) Tata Hijau c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling
Pada halaman/natah dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika, produktif dan lain Konfiigurasi kavling sesuai dengan konfigurasi kepemilikan lahan pribadi/perorangan
sebagainya Berbentuk bangunan majemuk dan tunggal
d. Sub Blok 3.5 Permukiman d) Ruang Terbuka
a) Bentuk Kavling : Persegi Halaman
b) Ukuran Kavling : Ruang Antar Bangunan
Tipe Kaveling Sedang : 600 1.200 m2 e) Tata Hijau
Tipe Kaveling Sedang : 250 600 m2 Pada halaman/natah dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika, produktif dan lain
Tipe Kaveling Kecil : 150 250 m2 sebagainya

Konfiigurasi kavling sesuai dengan konfigurasi kepemilikan lahan pribadi/perorangan b. Sub Blok 4.2 Perdagangan dan Jasa, Permukiman, Peribadatan, RTH Tepi Sungai
d) Ruang Terbuka
Halaman
Ruang Antar Bangunan
e) Tata Hijau
sebagainya
d) Ruang Terbuka
D. Blok IV. Parkir area
Blok IV meliputi dari atas 5 Sub Blok yaitu ; Pelataran

e) Tata Hijau
a. Sub Blok 4.1 Permukiman, Pada jalur penghubung diarahkan tanaman berfungsi pengerah dan estetika
a) Bentuk Kavling : Persegi Pada parkir area diarahkan tanaman berfungsi peneduh dan estetika
b) Ukuran Kavling : Pada Halaman diarahkan tanaman yang berfungsi estetika
Tipe Kaveling Sedang : 600 1.200 m2

Tipe Kaveling Sedang : 250 600 m2

Blok Permukiman
a) Bentuk Kavling : Persegi Blok RTH Tepi Sungai Pengabuan
b) Ukuran Kavling : a) Bentuk Kavling : Persegi
Tipe Kaveling Sedang : 200 400 m2 b) Ukuran Kavling : -
Tipe Kaveling Kecil : 80 199 m2 c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan oleh
Konfiigurasi kavling sesuai dengan konfigurasi kepemilikan lahan pribadi/perorangan Pemerintah Kabupaten Merlung
Berbentuk bangunan majemuk dan tunggal Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa bangunan penunjang.
Orientasi utama adalah ke arah jalan utama dan ke arah pekarangan/halaman d) Ruang Terbuka
d) Ruang Terbuka Area open space diperuntukan sebagai pemakaman bagi pahlawan.
Halaman e) Tata Hijau
Ruang Antar Bangunan Permukaan Taman Makam Pahlawan diarahkan dapat menyerap panas dan disekitar
e) Tata Hijau Open Space diarahkan tanaman yang berfungsi sebagai peneduh dan estetika
sebagainya c. Sub Blok 4.3 Perdagangan dan Jasa, Permukiman, RTH Tepi Sungai

Blok Peribadatan ( Masjid Jami Al Mujahidin Merlung)
b) Ukuran Kavling : 20.080 m2
Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan oleh
Pemerintah Kabupaten Merlung
Berbentuk bangunan Masjid dengan beberapa bangunan penunjang.
d) Ruang Terbuka
d) Ruang Terbuka
Parkir area
Parkir area
Pelataran
Pelataran
e) Tata Hijau
e) Tata Hijau

Blok Permukiman d. Sub Blok 4.4 Permukiman, Tegalan / RTH

a) Bentuk Kavling : Persegi Blok Permukiman
b) Ukuran Kavling : a) Bentuk Kavling : Persegi
Tipe Kaveling Sedang : 200 400 m2 b) Ukuran Kavling :
Tipe Kaveling Kecil : 80 199 m2 Tipe Kaveling Sedang : 200 400 m2
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling Tipe Kaveling Kecil : 80 199 m2
Konfiigurasi kavling sesuai dengan konfigurasi kepemilikan lahan pribadi/perorangan c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling
Berbentuk bangunan majemuk dan tunggal Konfiigurasi kavling sesuai dengan konfigurasi kepemilikan lahan pribadi/perorangan
Orientasi utama adalah ke arah jalan utama dan ke arah pekarangan/halaman Berbentuk bangunan majemuk dan tunggal
d) Ruang Terbuka Orientasi utama adalah ke arah jalan utama dan ke arah pekarangan/halaman
Halaman d) Ruang Terbuka
Ruang Antar Bangunan Halaman
e) Tata Hijau Ruang Antar Bangunan
Pada halaman/natah dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika, produktif dan lain e) Tata Hijau
sebagainya Pada halaman/natah dapat diarahkan tata hijau berfungsi estetika, produktif dan lain
sebagainya

a) Bentuk Kavling : Persegi Blok RTH Tepi Sungai Pengabuan dan Tegalan
b) Ukuran Kavling : - a) Bentuk Kavling : Persegi
c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling b) Ukuran Kavling : -
Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan oleh c) Pengelompokan dan Konfigurasi Kavling
Pemerintah Kabupaten Merlung Konfigurasi Kavling secara umum mengikuti konfigurasi kepemilikan lahan oleh
Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa bangunan penunjang. Pemerintah Kabupaten Merlung
d) Ruang Terbuka Berbentuk ruang terbuka dengan beberapa bangunan penunjang.
Area open space diperuntukan sebagai pemakaman bagi pahlawan. d) Ruang Terbuka
e) Tata Hijau Area open space diperuntukan sebagai pemakaman bagi pahlawan.
Permukaan Taman Makam Pahlawan diarahkan dapat menyerap panas dan disekitar e) Tata Hijau
Open Space diarahkan tanaman yang berfungsi sebagai peneduh dan estetika Permukaan Taman Makam Pahlawan diarahkan dapat menyerap panas dan disekitar
Open Space diarahkan tanaman yang berfungsi sebagai peneduh dan estetika

bangunan secara umum masih menerapkan prinsip tampilan atap dan ornament list
plank arsitektur Jambi.
7.3.3. Pengaturan Bangunan
e. Kelompok Bangunan fungsi sosial dan budaya
Bangunan social budaya dikembangkan di kawasan perencanaan adalah ruang sosial
Rencana pengaturan bangunan adalah perencanaan massa bangunan dalam blok/kavling.
bersama (pubkic gathering) lapangan Kuntala (urban art), dan pendidikan (TK dan
Pada pengaturan bangunan ini, lebih difokuskan pada bangunan yang berada pada kavling-
SD), Kesehatan (puskesmas).
kavling blok pengembangan yang meliputi pengelompokan bangunan, letak dan orientasi
Pengelompokan bangunan ini secara umum juga masih menerapkan prinsip arsitektur .
mass bangunan, sosok massa bangunan, dan ekspresi arsitektur bangunan
yang dipadukan arsitektur modern dan tradisional Jambi terutama untuk penataan
bentuk atap.
A. Pengelompokan Bangunan
Rencana pengelompokan bangunan sangan dipengaruhi oleh pertimbangan bangunan
B. Letak dan Orientasi Bangunan
secara fungsional (aktivitas yang akan diwadahi) dan juga kondisi akisting tapak beserta
Letak atau posisi dari suatu kavling terhadap lingkungan disekitarnya akan sangat
konfigurasi dari perencanaan perpetakan termasuk didalamnya mempertimbangkan juga
mempengaruhi orientasi massa bangunan terhadap lingkungan binaan yang terbentuk.
rencana jaringan jalan, ruang terbuka dan jalur-jalur penghubung lainnya sebagai akses
Pengaturan orientasi bangunan akan sangat membantu wajah lingkungan secara
utama. Dalam pengelompokan bangunan ini juga mengacu pada UU No. 28 Tahun 2002
arsitektural dan juga sebagai usaha untuk menjaga konstektualitas akses lingkungan yang
tentang Bangunan Gedung. Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut yang ada
telah terbentuk.
pada area perencanaan, maka perencanaan pengelompokan bangunan meliputi :
a. Letak Massa Bangunan

a. Kelompok bangunan fungsi perkantoran
Letak massa bangunan dipengaruhi oleh Garis Sempadan Bangunan (GSB). Garis
Pengelompokan bangunan hunian adalah berupa bangunan tunggal, jamak yang secara
Sempadan Bangunan (GSB) direncanakan untuk menunjang terciptanya bangunan yang
umum merupakan bangunan yang menerapkan konsep perpaduan arsitektur modern
teratur, agar keserasian penataan bangunan dan estetika yang diharapkan dapat terwujud.
dengan arsitektur tradisional Jambi.
Selain itu dengan adanya pengaturan bangunan, maka sisi yang dilindungi selain
b. Kelompok bangunan fungsi hunian
bangunannya sendiri juga keselamatan penghuninya.
Pengelompokan bangunan hunian adalah berupa bangunan tunggal, jamak yang secara
umum merupakan bangunan yang menerapkan perpaduan prinsip arsitektur modern
Untuk menciptakan estetika lingkungan yang serasi dan konstektual, maka ketentuan garis
dengan vernacular ( Jambi ).
sempadan bangunan pada area perencanaan adalah sebagai berikut :
c. Kelompok bangunan fungsi keagamaan
Untuk pengelompokan bangunan fungsi keagamaan merupakan kelompok bangunan
1. Garis Sempadan Muka Bangunan (GSMB)
tunggal yang menerapkan prinsip keruangan arsitektur Islam.
Garis Sempadan Bangunan (GSB) muka dan GSB samping yang menghadap jalan di Kota
d. Kelompok bangunan fungsi usaha
Merlung pada dasarnya ditentukan menurut fungsi/kelas jalan yang menjadi orientasinya.
Bangunan fungsi usaha yang dikembangkan di kawasan perencanaan adalah
Secara lengkap penentuan lebar GSB muka dan GSB samping yang menghadap jalan di
perkantoran (perbankan), perdagangan (pertokoaan, pasar), dimana pengelompokan
Kota Merlung untuk setiap jenis pemanfaatan ruang adalah sebagai berikut :

Rumah Tinggal Lebar GSB samping yang tidak menghadap jalan minimal 1 (satu) meter dari dinding
Lebar GSB muka dan GSB samping yang menghadap ke jalan untuk jenis kegiatan bangunan terdekat untuk jenis kegiatan permukiman dan 1,5 meter dari dinding bangunan
permukiman umumnya adalah 0,5 (setengah) lebar Daerah Milik Jalan (Damija) dari jalan terdekat untuk jenis kegiatan lainnya.
yang menjadi orientasinya. 3. Garis Sempadan Belakang Bangunan (GSBB)
Fasilitas Sosial Lebar GSB belakang adalah 1 meter dari dinding bangunan yang terdekat untuk jenis
Dalam menentukan lebar GSB muka dan GSB samping yang menghadap jalan untuk jenis kegiatan permukiman dan 2 meter dari dinding bangunan terdekat untuk jenis kegiatan
kegiatan fasilitas sosial perlu diperhitungkan kebutuhan ruang yang dapat dimanfaatkan lainnya.
sebagai lahan parkir kendaraan.
- Jalan arteri primer ; 10 meter dari titik jalan terendah Damija b. Orientasi Massa Bangunan
- Jalan Kolektor Primer; 8 meter dari titik jalan terendah Damija
- Jalan Lokal Primer ; 6 meter dari titik jalan terendah Damija Untuk itu perencanaan orientasi bangunan di kawasan perencanaan adalah sebagai berikut:
- Jalan Lokal sekunder ; 4 meter dari titik jalan terendah Damija Ada beberapa tipologi orientasi bangunan yang dapat dikembangkan dalam kawasan
Perdagangan dan Jasa perencanaan, antara lain :
Dalam menentukan lebar GSB muka dan GSB samping yang menghadap jalan untuk jenis 1. Massa Bangunan dengan orientasi ke Jalan
kegiatan perdagangan dan jasa perlu diperhitungkan kebutuhan ruang yang dapat Orientasi massa bangunan ke jalan dapat direncanakan pada kelompok-kelompok
dimanfaatkan sebagai lahan parkir kendaraan. bangunan yang memiliki akses utama ke jalan dengan bentuk bangunan deret yang
- Jalan arteri primer ; 10 meter dari titik jalan terendah Damija berada di sepanjang koridor jalan utama, seperti fasilitas pertokoan dan perdagangan
- Jalan Kolektor Primer; 8 meter dari titik jalan terendah Damija lingkungan
- Jalan Lokal Primer ; 6 meter dari titik jalan terendah Damija 2. Massa Bangunan dengan orientasi ke halaman
- Jalan Lokal sekunder ; 4 meter dari titik jalan terendah Damija Massa bangunan dengan orientasi ke natah memeiliki kecendrungan tipologi keruangan
Perkantoran tradisional . dengan halaman sebagai ruang terbuka. Orientasi ini biasnya pada
Dalam menentukan lebar GSB muka dan GSB samping yang menghadap jalan untuk jenis bangunan-bangunan dengan pola berbentuk majemuk dan berada pada jarak tertentu
kegiatan perkantoran perlu diperhitungkan kebutuhan ruang yang dapat dimanfaatkan dengan koridor jalan utama
sebagai lahan parkir kendaraan. 3. Massa Bangunan dengan Orientasi ke halaman dan ke jalan
- Jalan arteri primer ; 10 meter Massa bangunan dengan orientasi ke halaman dan ke jalan, dapat direncanakan pada
- Jalan Kolektor sekunder ; 8 meter kelompok-kelompok bangunan yang memiliki kemampuan akses langsung dengan
- Jalan Lokal Primer ; 6 meter koridor jalan utama dan berbentuk bangunan majemuk dengan jalan dan halaman
- Jalan Lokal sekunder ; 4 meter. sebagai titik orientasi massa bangunan, seperti fasilitas pendidikan, perkantoran, fasilitas
kesehatan dan lain sebagainya
2. Garis Sempadan Samping Bangunan (GSSB)

4. Ornamen dan dekorasi dibubuhkan seperlunya sebagai aksen, sesuai dengan skala
C. Sosok Massa Bangunan pandang.
Untuk mendapatkan kenyamanan pandangan (visual) tersebut harus mempertimbangkan 5. Unsur-unsur ornament dan dekorasi luar (non/bukan .) sangat memungkinkan untuk
pandangan dari dalam bangunan keluar maupun dari luar bangunan ke ruang-ruang tertentu distilasi/dipadukan dengan unsur-unsur ornament dan dekorasi untuk menghasilkan
dalam bangunan gedung, seperti yang tertuang dalam Permen PU No. 29/PRT/M/2006 wujud baru.
tentang Pedoman Persyaratan Teknis bangunan Gedung maka arahan sosok massa 6. Eelemen-elemen pintu gerbang penggunaan pada fasilitas lain yang bersifat profane
bangunan ini juga merupakan salah satu syarat untuk penciptaan kenayaman pandangan tradisional harus diadakan stilisasi/dipadukan tanpa mengurangi makna dan nilai-nilai
(visual). Oleh sebab itu penataan sosok massa bangunan di kawasan perencanaan yang dikandung serta karakteristik ..
direncakanan dengan arahan senagai berikut :
1. Penciptaan suatu format dari bentuk-bentuk ornamental dan dekoratif yang memiliki
karakter arsitektur tradisional . dalam wujud bangunan yang utuh 7.3.4. Pengaturan Ketinggian Dan Elevasi Bangunan
2. Karakter bangunan tropis dengan tetap mengadopsi tata bangunan tradisional
3. Konsistensi dengan Karakteristik bentuk bangunan tradisional
A. Ketinggian Bangunan
4. Tidak memunculkan sosok dan/atau bentuk kotak polos dominan terhadap lingkungan,
baik dari depan, samping, dan belakang, dengan mempertimbangkan efek estetika visual
Perhitungan ketinggian bangunan :
lingkungan.
Jarak vertical dari lantai dasar ke lantai atasnya tidak boleh lebih dari 5 meter (jarak antar
lantai).
D. Ekspresi Arsitektur Bangunan
Mezain yang luasnya lebih dari 50 % lantai dasar dianggap sebagai lantai penuh
Bentuk bangunan gedung harus dirancang dengan memperhatikan bentuk dan karakteristik
Ruangan-ruangan tertutup pada lantai atap datar yang luasnya melebihi 50 % dari luas
arsitektur di sekitarnya dengan mempertimbangkan terciptanya ruang luar bangunan yang
atap tersebut dianggap 1 lantai penuh
nyaman dan serasi terhadap lingkungannya. Dan Bentuk denah bangunan gedung adat
atau tradisional harus memperhatikan sistem nilai dan kearifan lokal yang berlaku di
Ketentuan tinggi bangunan :
lingkungan masyarakat adat bersangkutan.
Tinggi puncak atap bangunan tidak bertingkat maksimum adalah 8 (delapan) meter dari
Pada kawasan perencanaan ekspresi arsitektur bangunan diarahkan sebagai berikut :
lantai dasar
1. Bentuk dan formasi ornament serta dekorasi Arsitektur Tradisional Jambi yang sejalan
Tinggi puncak atap bangunan dua lantai maksimum adalah 12 meter dari lantai dasar
dengan karakter arsitektur masa kini dapat diubah atau disesuaikan (direformasi)
Penentuan tinggi suatu bangunan harus dikaitkan dengan pengaturan sempadan
sebagai karakter modern yang lebih sederhana.
minimum
2. Metode penampilan konsepsual obyek yaitu ornament dan dekorasi yang ditampilkan
Untuk pengaturan ketinggian bangunan pada kawasan perencanaan di Pusat Kota Merlung
berwujud abstrak dalam bentuk abstrka lainnya untuk penampilan arsitektur.
akan diuraikan pada tabel dibawah ini :
3. Metode Visual Obyek yaitu ornament dan dekorasi yang ditampilkan secara
tuntas/terselesaikan dalam bentuk ukiran atau tata hias lainnya untuk penyelesaian
ragam hias interior.

Table 7.3 :
Ketinggian Bangunan Blok 1
No Fasilitas Tinggi Bangunan
Table 7.6 :
Ketinggian Bangunan Blok 4
1.1
Sepanjang JL Lintas Timur Sumatera (JL Lintas Timur 2 3 Lantai
Sumatera) untuk Perkantoran dan Campuran No Fasilitas Tinggi Bangunan
1.2
Koridor Jl. Dg. Ahmad untuk Campuran 1 2 Lantai Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Selatan untuk Perdagangan 1 2 Lantai
4.1
dan Jasa, Permukiman
1.3
Wilayah belakang antara Jl. Lintas Timur Sumatera dan Jl. 1 2 Lantai Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Utara untuk Ruang Terbuka 1 2 Lantai
Dg. Ahmad untuk permukiman 4.2
Hijau Sungai
4.3
Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Utara untuk Perdagangan 1 2 Lantai
dan Jasa
Table 7.4 : 4.4
Sepanjang Koridor Jl. Pancasila untuk Pasar ( Perdagangan dan 1 2 Lantai
Jasa )
Ketinggian Bangunan Blok 2 Sepanjang Koridor Jl. Satria Bakti untuk Perdagangan dan Jasa, 1 2 Lantai
No Fasilitas 4.5
Tinggi Bangunan dan Permukiman
2.1
Sepanjang JL Lintas Timur Sumatera untuk Perdagangan dan 2 3 Lantai
Jasa, Campuran
2.2
Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Selatan untuk Perdagangan 1 2 Lantai
dan Jasa, Campuran, Perkantoran B. Komposisi Garis Langit Bangunan
Sepanjang Jl. Bakti Husada bagian Utara untuk Ruang Terbuka 1 2 Lantai
2.3
Hijau Sungai Garis langit (Skyline) merupakan garis ketinggian antar bangunan yang membentuk
2.4
Sepanjang Jl. Dg. Ustman untuk Campuran 1 2 Lantai perbedaan ketinggian masing-masing bangunan pada kawasan perencanaan. Perbedaan
2.5
Sepanjang Jl. Siswa untuk, Pendidikan, Campuran 1 2 Lantai ketinggian bangunan ini bertujuan untuk menciptakan suasana ruang yang menarik dan
Sepanjang Jl. Siswa untuk, Perbadatan 1 2 Lantai tidak monoton, karena terbentuknya garis langit yang tepat akan terjadi atau terbentuk
2.6
ruang luar yang dinamis.
2.6
Koridor dan Wilayah belakang Jl. Siswa untuk, Permumiman 1 2 Lantai
Skyline merupakan salah satu aspek pengendalian ketinggian bangunan dalam
perencanaan kawasan, yang pada dasarnya menyangkut ketentuan yang mengatur dan
Table 7.5 : menata krtinggian bangunan yang diijinkan pada suatu kawasan perencanaan.
Ketinggian Bangunan Blok 3 Ketinggian bangunan bersama dengan perangkat kendali lain akan menentukan intensitas
No Fasilitas Tinggi Bangunan pembangunan , yaitu intensitas kegiatan pada tapak/lahan disuatu wilayah kota
3.1 Sepanjang JL Dg. Ustman untuk Pendidikan, Permukiman
1 2 Lantai
3.2 Sepanjang JL Dg. Ustman untuk Open Space

1 Lantai C. Ketinggian Lantai Bangunan
3.3 Koridor Jl. Dg. Ahmad untuk Campuran, Pendidikan

1 2 Lantai Ketinggian lantai bangunan / elevasi bangunan ditentukan berdasarkan titik ukur yang
1 2 Lantai ditentukan dari titik tertinggi as jalan dimana feil persil berada. Pada dasarnya
3.4 Koridor Jl. Dg. Ahmad untuk Permukiman
dipertimbangkan bahwa ketinggian lantai bangunan harus lebih tinggi dari badan jalan,
3.5 Sepanjang Jl. Aiba untuk Permukiman
1 2 Lantai
sehingga kelancaran pembuangan air hujan dari saluran dalam perumahan ke saluran di
3.6 Sepanjang Jl. Bian untuk Permukiman
1 2 Lantai
jalan berfungsi secara optimal.
Ketinggian elevasi lantai yang diijinkan di kawasan perancanaan sebagai berikut :
Peil lantai diijinkan sampai 1,2 meter di atas tinggi rata-rata tanah asli pada perpetakan
yang bersangkutan, sejauh keserasian lingkungan terjaga.

Bila bangunan menghadap ke libih dari 1 jalan, ketinggian peil diperhitungkan dari jalan Tempat pemberhentian diletakkan di muka pusat kegiatan yang banyak
yang lebih tinggi tingkatannya. membangkitkan pemakai angkutan umum
Tempat pemberhentian terletak di tempat terbuka dan tidak tersebunyi
Jarak maksimal tempat henti terhadap fasilitas tempat penyeberangan jalan adalah
50 meter
7.6. SISTEM SIRKULASI DAN JALUR PENGHUBUNG
Jarak minimal tempat pemberhentian dari pertemuan jalan antara 50 meter atau
Sistem sirkulasi dan jalur penghubung terdiri dari jaringan jalan dan pergerakan, sirkulasi tergantung dari panjang antrian.
kendaraan umum, sirkulasi kendaraan pribadi, sirkulasi kendaraan informal setempat dan Tempat tunggu penumpang yang tidak mengganggu pejalan kakai dan aman dari lalu
sepeda, sirkulasi pejalan kaki (termasuk masyarakat penyandang cacat dan lanjut usia), lintas kendaraan
system sarana transit, system parker, perencanaan jalur pelayanan lingkungan dan system Tempat teduh yang berupa lindungan buatan maupun alam
jalur penghubung. Memuat informasi mengenai rute angkutan umum
7.4.1. Sistem Jaringan Jalan dan Pergerakan

Rencana sistem jaringan jalan dan pergerakan di kawasan perencanaan Kawasan Kota
Merlung terbagi menjadi :
a. Jalan Arteri Primer yang meliputi jalur JL Lintas Timur Sumatera
b. Jalan Kolektor, adalah Jl. Dg. Ahmad
c. Jalan Lokal Primer yang meliputi : Jalan Bakti Husada, Jalan Pancasila, Jalan Satria
Bakti, Jalan Dg. Ustnam,.
d. Jalan Lokal Sekunder yang meliputi : Jl.Amir Aiba, Jalan Bian, Jalan Siswa.
e. Jalan Lingkungan, merupakan jalan yang berada pada area permukiman dan pasar
7.4.2. Sistem Sirkulasi Kendaraan Umum

Untuk sirkulasi kendaraan umum di kawasan perencanaan Kawasan Kota Merlung
direncanakan sebagai berikut :
a. Angkutan umum antar kota provinsi menggunakan jalan arteri primer
b. Angkutan umum dalam kawasan menggunakan jalan arteri primer, jalan kolektor, jalan
lokal primer.
c. Pengembangan shelter pada beberapa ruas dengan ketentuan adalah :
Tempat pemberhentian terletak pada trotoar dengan ukuran sesuai dengan
Gambar 7-11
kebutuhan Sistem Jaringan Jalan

2. Mewajibkan parkir kendaraan di dalam kaveling/perpetakan (off street parking) untuk

bangunan fungsi fasilitas umum
7.4.3. Sistem Sirkulasi Kendaraan Pribadi

C. Rencana Sistem Parkir pada Jalan Lokal Primer
Untuk sistem sirkulasi kendaraan pribadi di kawasan perencanaan Kawasan Kota Merlung
Untuk sistem parkir pada jalan kolektor primer diarahkan untuk :
secara umum bebas menggunakan seluruh jalur jalan yang ada pada kawasan.
1. Mengembangkan parkir kendaraan (of street parking) sepanjang jalan lokal primer
2. Mewajibkan parkir kendaraan di dalam kavling/perpetakan (off street parking) untuk
7.4.4. Sistem Sirkulasi Kendaraan Umum Informal Setempat
bangunan fungsi rumah tinggal
Untuk sistem sirkulasi kendaraan umum informal yang ada di kawasan perencanaan
Kawasan Kota Merlung adalah Ojek. Angkutan Informal ini dapat dikembangkan disekitar
D. Rencana Sistem Parkir pada Jalan Lokal Sekunder
area kawasan permukiman yang tidak dilalui angkutan umum. Pangkalan joek tyerletak
Untuk sistem parkir pada jalan lokal sekunder diarahkan sebagai berikut :
pada simpul simpul jalan strategis dengan perencanaan dan penataan yang baik sehingga
1. Membatasi parkir kendaraan on street parking sepanjang jalan lokal sekunder
tidak merusak visual kawasan.
2. Mewajibkan parkir kendaraan di dalam kavling/perpetakan (off street parking) untuk
bangunan fungsi perkantoran
7.4.5. Sistem Pergerakan Transit 3. Untuk parkir kendaraan yang menggunakan badan jalan (on street parking) pada areal
Sistem pergerakan transit di kawasan perencanaan Kawasan Kota Merlung yang ada permukiman maupun perdagangan dan jasa hanya diperbolehkan pada jalan-jalan lokal
adalah perpindahan moda tranportasi antara angkutan antar kota provinsi di sub terminal sekunder yang mempunyai lebar damija lebih dari 4 meter dengan sistem parkir serial.
Merlung di Jalan Lintas Timur Sumatera.
E. Rencana Sistem Parkir pada Kawasan Urban Art / Lapangan Kuntala
7.4.6. Sistem Parkir Pada kawasan Urban Art / Lapangan Kuntala akan diarahkan untuk perencanaan parkir (of
street parking) untuk menunjang kegiatan pada kawasan dengan sistem Tegak Lurus
Untuk sistem parkir di kawasan perencanaan Kawasan Kota Merlung akan diarahkan
(Perpandicular)
dengan rencana penataan parkir sebagai berikut :
A. Rencana Sistem Parkir pada Jalan Arteri Primer
F. Rencana Sistem Parkir pada Kawasan Pasar Merlung
1. Meniadakan parkir kendaraan on street parking sepanjang jalan arteri .
Pada kawasan Pasar Merlung akan diarahkan untuk perencanaan parkir (of street parking)
2. Mewajibkan parkir kendaraan didalam kavling/perpetakan (off street parking) untuk
untuk menunjang kegiatan pada kawasan dengan sistem Tegak Lurus (Perpandicular)
bangunan fungsi permukiman (rumah tinggal)
3. Mewajibkan parkir kendaraan di dalam kaveling/perpetakan (off street parking) untuk
G. Rencana Sistem Parkir pada Kawasan Masjid Raya Merlung
bangunan fungsi fasilitas umum
Pada kawasan Masjid Raya Merlung akan diarahkan untuk perencanaan parkir (of street
B. Rencana Sistem Parkir pada Jalan Kolektor
parkir) untuk menunjang kegiatan pada kawasan dengan sistem Tegak Lurus
1. Mewajibkan parkir kendaraan didalam kavling/perpetakan (off street parking) untuk
(Perpandicular)
bangunan fungsi campuran dan perkantoran.

H. Rencana Sistem Parkir pada Kawasan Cinderamata Jl. Lintas Timur Sumatera, Untuk rancangan sistem sirkulasi pejalan kaki dan pemakai sepeda akan diarahkan sebagai
Merlung berikut :
Pada Kawasan Cinderamata Jl. Lintas Timur Sumatera akan diarahkan untuk perencanaan a) Di sepanjang jalan arteri primer, kolektor, lokal primer dan lokal sekunder disediakan
parkir (of street parkir) untuk menunjang kegiatan pada kawasan dengan sistem Tegak pedestrian tepian jalan (trotoar) dengan lebar minimal 1,5 meter
Lurus (Perpandicular) b) Pedestrian yang ada merupakan pedestrian menerus sehingga perlu diperhatikan
penataannya terutama pada bangunan-bangunan dengan ketinggian lantai bangunan
7.4.7. Sistem Perencanaan Servis/Pelayanan Lingkungan berada di bawah jalan sehingga air buangan dari jalan tidak langsung masuk ke
bangunan.
c) Pedestrian yang ada juga mengakomodasikan kebutuhan masyarakat yang difabel
Untuk sistem perencanaan jalur servis/pelayanan lingkungan yang meliputi jalur pengangkut
sehingga perlu dilengkapi dengan garis pemandu aksebilitas.
sampah, pengangkut barang dan kendaraan pemadam kebakaran adalah sebagai berikut :
d) Untuk sirkulasi para pemakai sepeda di sepanjang arteri primer, jalan kolektor, jalan
lokal primer dan lokal sekunder.
A. Sirkulasi Pengangkutan Sampah
e) Pada pedestrian diarahkan tanaman dengan fungsi peneduh maupun estetika.
Sirkulasi pengangkutan sampah di kawasan perencanaan adalah :
1. Untuk pengangkutan sampah ke TPA (Tempat Pembuangan Sampah Akhir) akan
menggunakan jalan arteri primer, kolektor dan jalan lokal primer menuju TPA.
2. Untuk pengankutan di TPS-TPS akan menggunakan Jalan arteri primer, kolektor
maupun lokal primer.
3. Untuk sarana pengankutan sampah lingkungan berupa gerobak sampah akan
menggunakan jalan-jalan lingkungan yang ada dibawa/dikumpulkan.
B. Sirkulasi Pengangkutan Barang
Untuk blok perdagangan dan jasa maka sarana pengankut barang harus melaksanakan
bongkar barang pada area parkir / loading area yang disediakan di pasar Merlung sehingga
tidak menggunakan badan jalan.
C. Sirkulasi kendaraan pemadam kebakaran
Untuk kendaraan pemadam kebakaran menggunakan jalan arteri primer, jalan kolektor
,jalan lokal primer dan jalan lokal sekunder. Dengan ketentuan adalah sebagai berikut :
1. Jalan arteri primer dan kolektor : mobil kapasitas 4000 5000 liter
2. Jalan dengan badan jalan 4 m : mobil kapasitas 1000-3000 liter ( jalan kolektor, jalan
lokal primer, lokal sekunder)
7.4.8. Sistem Sirkulasi Pejalan Kaki Dan Sepeda Gambar 7-12

Sistem Jalur Pejalan Kaki

B. Ruang Terbuka Sepanjang Jalan

Untuk ruang terbuka sepanjang jalan yang merupakan ruang publik linier adalah sebatas
DAMIJA yaitu batas antara pagar bangunan. Penataan ruang terbuka sepanjang jalan ini
7.7. SISTEM RUANG TERBUKA DAN TATA HIJAU
adalah :
1. Untuk ruang terbuka sepanjang jalan ini dimanfaatkan untuk kegiatan-kegiatan yang
Sistem Ruang Terbuka dan Tata Hijau merupakan komponen rancang kawasan, yang tidak
berhubungan dengan kegiatan sirkulasi antara lain : jalur kendaraan, jalur pejalan kaki
sekedar terbentuk sebagai elemen tambahan atau pun elemen sisa setelah proses rancang
(pedestrian/trotoar) maupun untuk mengakomodasi berbagai jaringan utilitas antara lain
arsitektural diselesaikan, melainkan juga diciptakan sebagai bagian integral dari suatu
jaringan listrik, telepon, drainase, persampahan, air minum serta hydrant.
lingkungan yang lebih luas.
2. Peruntukan lainnya adalah untuk penempatan tata hijau yang berfungsi pengarah,
Penataan system ruang terbuka diatur melalui pendekatan desain tata hijau yang
peneduh, pembatas maupun berfungsi ekologis yaitu sebagai penyerap polusi
membentuk karakter lingkungan serta memiliki peran penting baik secara ekologis, rekreatif
kendaraan bermotor dan lain sebagainya.
dan estetis bagi lingkungan sekitarnya, dan memiliki karakter terbuka sehingga mudah
3. Penempatan street furniture berupa halte, bak sampah, lampu, pot bunga, rambu lalu
diakses sebasar-besarnya oleh public.
lintas dan lain sebagainya juga diarahkan pada ruang terbuka ini.
7.5.1. Sistem Ruang Terbuka Umum

C. Parkir Umum
Untuk ruang terbuka berfungsi parkir umum ini diarahkan pada kawasan Lapangan Kuntala,
Sistem ruang terbuka umum ruang yang berkarakter fisiknya terbuka, bebas dan mudah di
Halaman Masjid Raya Merlung, dan Parkir Pasar Merlung dan Area Cinderamata Jl. Lintas
akses publik bukan milik pribadi. Untuk itu di kawasan perencanaan yang termasuk ruang
Timur Sumatera.
terbuka umum adalah : Open Space Lapangan Kuntala ( Urban Art), ruang terbuka
Dengan arahan penataan adalah sebagai berikut :
sepanjang jalan (sampai batas Damija), Parkir umum, halaman Masjid Raya dan Masjid
1. Parkir umum yang berada di kawasan Lapangan Kuntala, Halaman Masjid Raya Merlung
Jami Al Nujahidin. Untuk sistem penataan ruang terbuka umum ini adalah sebagai berikut :
dan Parkir Pasar Merlung dan Area Cinderamata Jl. Lintas Timur Sumatera. yang
ditujukan untuk menampung kendaraan dalam menunjang kegiatan pada kawasan Kota
A. Ruang Terbuka Lapangan Kuntala (Urban Art Merlung )
Merlung.
Urban Art Merlung, merupakan ruang terbuka yang berfungsi untuk kegiatan masyarakat
2. Peruntukan lainnya adalah penempatan tata hijau sebagai elemen pengarah dan estetika
pada kawasan perencanaan. Untuk penataan ruang terbuka Urban Art ini adalah sebagai
berikut :
D. Taman Kota Tepi Sungai Pengabuan
1. ruang terbuka Urban Art akan dilengkapi dengan podium terbuka, jogging track,
Taman Kota (Taman Tepi Sungai Pengabuan) merupakan ruang terbuka hijau yang
lapangan olah raga, play ground, sitting area, area parkir, dan pedestrian.
berfungsi untuk kegiatan masyarakat pada kawasan perencanaan. Untuk penataan RTH
2. Penataan ruang terbuka Urban Art pada permukaan hijau menggunakan vegetasi yang
kota ini adalah sebagai berikut :
dapat menyerap panas dan sekaligus sebagai estetika.
1. Taman Kota akan dilengkapi dengan, sitting area / gazebo/ shalter dan pedestrian
dengan fungsi jogging

2. Penataan tata hijau pada permukaan RTH Kawasan dapat menyerap panas penanama
vegetasi sebagai peneduh dan estetika
E. Ruang Terbuka Pelataran Masjid Raya Merlung

Ruang terbuka pelataran Masjid Raya Merlung merupakan ruang terbuka yang berfungsi
disamping sebagai pengembangan area ibadah dari dalam Masjid sekaligus sebagai rest
area bagi pengguna jalan antar kota yang melewati kota Merlung. Untuk penataan
Pelataran Masjid ini adalah sebagai berikut :
1. Pelataran Masjid akan dilengkapi dengan area parkrr, sitting area, tempat wudlu luar dan
taman.
2. Penataan tata hijau pada permukaan pelataran Masjid Raya dapat menyerap panas
penanama vegetasi sebagai peneduh dan estetika
Koridor Pasar
Merlung
RTH Tepi
Sungai Pengabuan
Lapangan
Kuntala
Area
Cinderamata
Area Tugu
Perjuangan
n
Gambar 7-13 Gambar 7-14

Sistem Ruang Terbuka Ruang Terbuka Kuntala ( Urban Art ) Merlung


Gambar 7-15
Ruang Terbuka Area Tugu Perjuangan

Gambar 7-16
Ruang Terbuka Koridor Jalan Lintas Timur Sumatera

Gambar 7-17
Ruang Terbuka Area Pasar Merlung

Gambar 7-18
Ruang Terbuka Masjid jami Al Mujahidin dan Area Pintu
Gerbang Kawasan

Ekologis, sebagai sebagai pembentuk iklim mikro untuk kenyamanan lingkungan,
7.5.2. Sistem Ruang Terbuka Private terutama sebagai peneduh pada ruas jalan
Estetis, sebagai pelunak garis-garis bangunan (terutama pada lingkungan terbangun
tercitra urban dan sub urban) serta sebagai pemersatu visual lansekap kawasan.
Berdasarkan Koefisien Daerah Hijau (KDH) maka seluruh bangunan diarahkan untuk tetap
Arsitektural, sebagai elemen pembentuk dan pemerkuat ruang, terutama pada ruang
memiliki ruang terbuka hijau. Salah satu ruang terbuka yang bersifat pribadi adalah taman
jalan (bagi pemakai kendaraan maupun pejalan kaki), tempat-tempat umum serta ruang
pada halaman. Untuk taman pada halaman penataannya di arahkan sesuai dengan kreasi
terbuka.
dan kebutuhan individu sehingga dapat pula mengarahkan tata hijau bernilai produksi
misalnya tanaman perkebunan (rambutan, mangga, duku dan lain sebagainya) maupun
Untuk arahan penataan tata hijau di kawasan perencanaan secara umum adalah sebagai
yang bernilai estetis, seperti : palem, kamboja, asoka dan jenis lainnya.
berikut :
7.5.3. Sistem Vegetasi dan Tata Hijau A. Koridor Jalan

Fungsi Tanaman
Letak dan penempatan pohon serta elemennya dirancang agar tidak menggannggu lintasan Kelas jalan yang dengan sendirinya menentukan lebar dan kualitas jalan serta besaran
pejalan kaki dan lintasankendaraan bermotor. Taman dan elemen lunak (Vegetasi) dan kecepatan arus lalu lintasnya. Hal ini berhubungan dengan peranan vegetasi dalam
dikondisikan terhadap aspek tinggi serta aktivitas yang akan dilingkupi, karena faktor-faktor mendukung kelancaran dan kenyamanan pergerakan, baik bagi pejalan kaki maupun
ketinggian dan perletakan akan mempengaruhi jatuhnya sinar matahari, daerah sinar yang pengendara.
akan dihindari dan diinginkan dapat dirancang terhadap dimensi dan ketinggian. Fungsi tata hijau adalah sebagai peneduh serta sebagai filter terhadap polusi
Pada beberapa persimpangan dan tikungan dapat diarahkan tata hijau berfungsi sebagai
Sistem pepohonan dan tata hijau adalah pola penanaman pohon yang disebar pada ruang pengarah
terbuka publik. Penataan tata hijau dimaksudkan untuk mendapatkan manfaat vegetasi Pola Tanam
dalam aspek-aspek ekologis, ekonomis, estetis dan arsitektural, yaitu : Secara umum pola tanam pohon pada ruang terbuka adalah linier mengikuti bentuk jalan
Dalam kaitannya dengan air vegetasi berfungsi sebagai pelindung ketersediaan air tanah serta ditanam pada sisi trotoar atau pada bahu jalan
Dalam kaitannya dengan iklim mikro, vegetasi berfungsi sebagai salah satu komponen Ditanam pada sisi trotoar dan bahu jalan
penetu temperatur dan kelembaban baik pada udara maupun pada tanah Pada lahan Memberikan kesan tempat/citra pada penggal jalan
produktif, titik berat pemanfaatan vegetasi berada pada fungsi ekonomisnya. Karakter Tanaman
Dalam kaitannya dengan tanah, vegetasi berfungsi sebagai penjaga dan peningkat Kawasan Jalur jalan dapat digunakan tanaman yang pertumbuhannya relative
kesuburan, pelindung terhadap kemungkinan erosi dan abrasi serta akresi baik karena memanjang dan akan tidak merusak pondasi, misalnya Glodokan, Tabeboya, Sembirit,
air maupun angin dan penambah daya serap muka tanah terhadap air hujan. Angsana, Ficilium, Sawo Kecik, Tanjung, Trengguli, Johar, Wuni, Salam, Asem, Kenari,
Mahoni, Mimbo dan Palem Raja.
Untuk area lingkungan terbangun vegetasi ditekankan pada fungsi : Tata hijau yang diarahkan adalah pohon dan perdu bertajuk padat

Tanaman yang dipilih adalah adalah tanaman yang perawatannya teratif mudah,
termasuk tidak menggunakan buah dan daun dalam besaran yang menggangu.
7.8. TATA KUALITAS LINGKUNGAN
B. Pusat-Pusat Kawasan
Penataan Kualitas Lingkungan merujuk kepada upaya rekayasa elemen-elemen kawasan
Kawasan Permukiman
yang sedemikian rupa sehingga tercipta suatu kawasan dengan system lingkungan yang
Kawasan Permukiman Padat, dapat menggunakan tanaman dalam pot. Dengan
tertata, informafif, berjati diri, dan berkesinambungan.
ketentuan tanaman tidak boleh terlalu tinggi dan atau tanaman pohon yang diupayakan
tidak mengganggu aktivitas pada lokasi penanaman. Misalnya jenis pohon yang bisa
7.6.1. Konsep Identitas Lingkungan
dibentuk semi bonsai (beringin, tanjung)
Kawasan Permukiman Kepadatan Sedang, dapat digunakan tanaman-tanaman pohon
pendek atau jenis tanaman berbunga, misalnya Casi Suratenis, Caliandra, Pohon Kupu- Konsep identitas lingkungan adalah perencanaan berjati diri suatu lingkungan yang dapat
Kupu, Kemuning dll. diwujudkan melalui pengaturan maupun perencanaan elemen fisik dan non fisik lingkungan.
Kawasan Permukiman Kepadatan Rendah, dapat digunakan jenis tanaman pohon Konsep identitas lingkungan terdiri dari tata karakter bangunan dan lingkungan, tata
pelindung atau pohon produktif. penanda identitas bangunan dan tata kegiatan pendukungnya.
Kawasan Perdagangan Dan Jasa
Kawasan Perdagangan, dapat menggunakan tanaman yang mampu dalam keadaan a. Tata Karakter Bangunan dan Lingkungan (Built-in Signage and Directional System)
kekurangan hara dan air, dan bisa digunakan dalam pot-pot tanaman misalnya Asem Untuk menentukan cirri/karakter bangunan tidak saja tergantung
Londo dalam pot, pohon rambat untuk dirambatkan pada pergola ( super tree) dari fungsi bangunan, tetapi ditentukan juga dari konsep makro,
visi dan misi serta kondisi social budaya dimana bangunan
C. Makam Pahlawan tersebut berada.
Tanaman diarahkan untuk menambahkan kesan estetis atau keindahan untuk Karakter bangunan dibentuk dan ditampilkan secara visual, untuk
menghindari kesan seram member identitas kepada bangunan yang mempunyai fungsi
Sesuai dengan budaya Jambi yang biasanya menanam pohon yang berkanopi lebar tertentu, sebagaimana pendekatan (Forms Follows Function (Louis
disekitar makam yang berfungsi sebagai petanda berupa pohon rindang. Henry Sullivan). Namun pendekatan ini tidak sepenuhnya dapat dibenarkan. Setiap fungsi
bangunan akan memiliki cirri dan tipologi tertentu. Sehingga setiap bangunan dengan fungsi
yang sama akan menampilkan karakter yang sama.
Dengan demikian maka cirri/karakter bangunan yang akan diciptakan untuk memperkuat
kesan lingkungan. Konsep karakter bangunan dan lingkungan di kawasan rencana adalah
sebagai berikut :

Karakter Bangunan Pendidikan

Karakter Bangunan Perkantoran Dalam rencana lahan mikro bangunan fungsi pendidikan haru memiliki
Bangunan perkantoran di kawasan perencanaan terletak di koridor Jalan Arteri Lintas Timur karakter dan cirri bangunan pendidikan seperti :
Sumatera. Karakter Bangunan perkantoran (secara visual) yang masih dapat dipertahankan Bangunan pendidikan bersifat formal dan resmi yang ditandai dengan
adalah : penggunaan warna yang soft, standar, bentuk-bentuk yang formal dan
Bersifat formal, mengandung unsur keteraturan simetris
Warna-warna formal, soft dan menghindari warna cerah dan ramai Tertatanya deretan jendela, kelas, bangunan yang menandakan adanya bangunan
Bukaan berupa jendela mengindikasikan adanya pola sekolah
pembagian ruang-ruang perkantoran Mempunyai halaman/pelataran yang cukup memadai untuk areal bermain dan upacara
Terdapat entrance, hall dan ruang tunggu (tamu) bendera.
yang cukup menonjol Dapat dipasang papan informasi yang bernuansa pendidikan
Terdapat identitas berupa papan informasi Karakter Bangunan Ibadah
Menonjolkan bentuk-bentuk arsitektur tradisional Bangunan ibadah Masjid memiliki karakter yang kuat dan dibangun dengan konsep
Jambi arsitektur Islam yang ketat dan konsisten. Bangunan ibadah yang cukup menonjol di
kawasan perencanaan adalah Masjid Raya Merlung dan Masjid jami Al Mujahidin Mrlung.
Karakter Bangunan Jasa dan Perdagangan
Bangunan jasa perdagangan sangat mendominasi peruntukan lahan dan bangunan di Masjid Raya Merlung merupakan Masjid terbesar di Kabupaten Tanjung Jabung Barat.
kawasan rencana, terutama pada kawasan Pasar Merlung dan pertokoan Jalan Arteri Lintas Keberadaan Masjid Raya Merlung ini dikonsepkan dapat menjadi salah satu bangunan
Timur Sumatera. Di dalam konsep rencana penataannya, kawasan ini akan dipertahankan yang dapat memperkuat karakter/jatidiri Kawasan Kota Merlung:
sebagai kawasan jasa/perdagangan komersil. Kegiatan ini diharapkan akan mampu Menunjukkan cirri arsitektur Islam yang kuat
berfungsi sebagai penggerak ekonomi dan aktifitas masyarakat di kawasan rencana. Mempunyai halaman yang cukup , agar bangunan ini menonjol dan tidak berimpit
Karakter bangunan jasa perdagangan yang dapat dipertahankan adalah : dengan bangunan lainnya serta bermanfaat bagi masyarakat pengguna lintasan antar
Langgam yang digunakan mengadopsi bentuk-bentuk lokal dan dipadu dengan gaya kota kota bagian Timur Aumatera, sekaligus sebagai area singgah.
modern.
Bangunan didukung oleh unsure-unsur penunjang bangunan komersial seperti umbul Karakter Bangunan Umum dan Sosial
umbul, papan reklame, tata lampu dan desain ruang terbuka. Karakter bangunan umum dan social diwakili oleh bangunan balai pertemuan, gedung
Bangunan bersifat terbuka dan mengundang, dimana pengunjung dapat memasuki kesenian, pelayanan kesehatan dan lain-lain yang mempunyai karakter sebagai berikut :
kawasan perbelanjaan tanpa terhalang oleh batas pagar atau batas fisik lainnya. Menggunakan bentuk bujursangkar atau persegi panjang yang mempunyai atap dan
Tersedianya lahan parkrr dan jalur pedagang kaki langgam tradisional Jambi.
Tersedianya space untuk mengantisipasi munculnya pedagang kaki lima Mempunyai kesan teratur, formal yang diwujudkan dalam bentuk yang simetris
Bangunan terbuka dan mudah diakses oleh masyarakat sebagai tanda dari adanya
bentuk pelayanan yang mudah dan cepat

c. Tata Kegiatan Pendukung (Support Activities)

Tata kegiatan pendukung juga dikonsepkan dapat membentuk identitas kawasan seperti
dominasi kegiatan pelayanan masyarakat (perkantoran), perdagangan-jasa dan kegiatan
social-budaya.
Karakter Lingkungan Permukiman Kegiatan yang terkait dengan pelayanan kepada masyarakat berada di koridor JL Lintas
Karakter lingkungan permukiman diwakili oleh bangunan-bangunan perumahan yang Timur Sumatera dimana terdapat kegiatan Kantor Kecamatan dan perkantoran Swasta.
relative masih terdapat rumah tradisional terutama yang berada area kota lama Merlung Kegiatan perdagangan-jasa atau pusat pertokoan yang dominan berada di sepanjang
(sekitar Pasar) dan permukiman masyarakat di sekitar Jalan Kemakmuran dengan karakter Jalan Arteri JL Lintas Timur Sumatera dan Pasar Merlung. Di dalam koridor ini dan jalan
sebagai berikut : di sekitarnya dikonsepkan untuk dijadikan sebagai pusat kegiatan masyarakat yang
didominasi dengan kegiatan berjalan kaki. Kegiatan di sepanjang JL Lintas Timur
Dibangun dengan konsep perumahan tradisional Jambi Sumatera ini merupakan salah satu implementasi dari rencana etalase kota. Untuk itu
Pola jalan berbentuk grid diperlukan desain pedestrian dengan pola kesinambungan sirkulasi, agar terjadi proses
pergerakan yang menerus dari titik satu ke titik yang lain. Yang dapat dilakukan pada
b. Tata Penanda Identitas Bangunan (Private Sign-board) kawasan ini antara lain : menata koridor jalan dan pasar menjadi menarik dan atraktif,
Untuk mengatur tata penanda identitas bangunan, selain menata elemen vegetasi dan street furniture, membuat, desain trotoar yang lebih lebar
disesuaikan dengan karakter bangunan (sesuai fungsi) dapat dan menarik, penataan lampu penerangan jalan dan pedestrian dan penataan setra
dijelaskan melalui elemen-elemen/unsure bangunan yang Pedagang Kaki Lima pada malam hari.
nampak secara visual dan mudah dilihat dan diamati. Kegiatan Sosial-Budaya, didominasi oleh kegiatan adat dan keagamaan masyarakat
Elemen-elemen tersebut antara lain : atap, dinding, jendela, yang masih secara rutin dilakukan seperti kegiatan upacara keagamaan. Kegiatan ini
pintu, pagar dan gerbang. didukung oleh sebagian besar masyarakat yang terhimpun ke dalam satu lembaga
Atap, dapat digunakan sebagai salah satu elemen identitas bangunan. kemasyarakatan.
Sebagaimana ciri khas atap tradisional Jambi yang formal, sederhana dan berwibawa
merupakan salah satu bentuk ekspresi identitas bangunan tradisional Jambi. Bangunan 7.6.2. Konsep Orientasi Lingkungan
rumah tinggal pada umumnya menggunakan atap standar, yaitu limas dan pelana
dengan penonjolan ornamnen list plank dan.
Konsep orientasi lingkungan merupakan konsep penataan yang berfungsi atau dapat
Dinding, peran dinding dalam membentuk identitas bangunan yang berkarakter
dimanfaatkan untuk kepentingan orientasi. Orientasi ini dapat digunakan sebagai pengingat
tradisional Jambi dikuatkan dengan penggunaan material dengan warna-warna natural
atau penanda suatu lokasi/tempat atau sebagai penunjuk arah. Konsep orientasi lingkungan
Pintu dan Jendela, dengan bentuk yang standar (kotak/persegi) merupakan bentuk
terdiri dari system tata informasi dan system tata rambu pengarah.
klasik dan formal. Bentuk ini sesuai dengan bangunan yang berfungsi formal seperti :
perkantoran dan fasilitas pendidikan.

a. Sistem Tata Informasi b. Sistem Tata Rambu Pengarah

Sistem tata informasi merupakan bagian dari elemen Sistem tata rambu pengarah yaitu pengolahan elemen fisik di
lingkungan yang berfungsi memberikan informasi terkait linkungan untuk mengarahkan pemakai bersirkulasi dan
dengan kondisi lingkungan di kawasan rencana. berorientasi baik menuju maupun dari bangunan ataupun
Informasi Tata Tempat dan Nama Bangunan, diletakkan area tujuannya. Sistem perencanaan rambu pengarah
pada bagian dari kavling/bangunan tersebut, dimaksudkan untuk :
sedemikian rupa sehingga cukup terlihat dari arah datangnya sirkulasi. Informasi nama Memberikan system informasi bagi pengguna ruang
tempat harus dapat terbaca baik di siang hari atau malam hari. Sehingga untuk malam kawasan perencanaan
hari dibutuhkan tata pencahayaan yang dapat member nilai tambah pada bangunan Memudahkan pencapaian (aksebilitas)
tersebut. Mengarahkan pola sirkulasi menuju ke tempat-tempat penting
Informasi Komersil (Papan Reklame), dipasang dengan memperhatikan view yang Memperindah ruang luar serta mengatur tata squance kawasan
dittimbulkan , keselamatan dan kenyamanan warga di sekitarnya, Sistem tata rambu pengarah yang direncanakan pada kawasan perencanaan adalah
pada papan reklame free standing diletakan pada area-area (sudut sudut tertentu) petunjuk sirkulasi /Rambu-rambu lalu lintas, petunjuk ke lokasi dan fasilitas lain.
yang tidak merusak kaindahan kota dan ditata secara teratur dengan desain yang
menarik.
Papa reklame yang menyatu (integrated) dengan elemen street furniture, seperti
menyatu dengan lampu taman/jalan, kursi taman, bak sampah, pot bunga.
Reklame yang dipasang dapat berupa papan nama (billboard), spanduk dan umbul-
umbul.
Pemasangan reklame tetap mempertimbangkan nilai-nilai
social budaya Jambi dan tetap dikoordinasikan
pemasangannya agar tidak terjadi tumpang tindih antara
papan reklame satu dengan yang lainnya.
Informasi untuk Pelayanan Umum/non Komersial seperti
papan informasi pembayaran pajak, papan informasi
kegiatan budaya, informasi kesadaran lingkungan dan 7.6.3. Wajah Jalan
sebagainya. Papan informasi diletakkan pada areal yang
banyak didatangi warga seperti perempatan jalan, pasar,
Wajah jalan merupakan perancangan elemen fisik dan non fisik guna membentuk
taman kota, , pintu masuk kota dan tempat-tempat umum
lingkungan berskala manusia pemakainya, pada suatu ruang public berupa ruas jalan akan
lainnya.
memperkuat karakter suatu blok perancangan yang lebih besar. Pengaturan ini terdiri dari :

Gambar 7-22
A. Wajah Penampang Jalan dan Bangunan Jalan Kolektor
Wajah penampang jalan sangat dipengaruhi oleh keberadaan fasade-fasade bangunan
yang berada pada pinggir jalan sebagai pembentuk wajah jalan (lingkungan). Selain itu
wajah penampang jalan juga dipebgaruhi oleh keberadaan masing-masing elemen-elemen
lain yang mendukung terciptanya suasana visual pada jalan tersebut, seperti perabotan
jalan, vegetasi pada jalan, dan perletakan papan reklame yang cenderung menghiasi jalan-
jalan. Untuk mendukung visual wajah jalan dan lingkungan yang kontekstual, maka
penataan wajah jalan dan bangunan harus sinergi dengan penataanpenataan lain yang
cukup mempengaruhi penciptaan identitas lingkungan dengan menyesuaikan karakter
kegiatan pada lingkungan tersebut dan dapat diharapkan mengambil bentuk-bentuk lokal Gambar 7-20
(tradisional). Jalan Lokal
Untuk rencana wajah penampang jalan dan bangunan ini adalah sebagai berikut :
Jalan Arteri Primer

Badan Jalan untuk jalan arteri primer adalah 15 meter
DAMAJA untuk jalan arteri primer adalah 19 meter
DAMIJA untuk jalan arteri primer adalah 21 meter
DAWASJA untuk jakan arteri primer adalah 26 meter
Pada areal DAMAJA-DAMIJA tepatnya pada areal trotoar hingga areal antara pedestrian
dan telajakan untuk beberapa titik ditempatkan halte.
Gambar 7-19
Jalan Arteri Pada areal DAMIJA terutama areal pedestrian dan telajakan dapat ditempatkan street
furniture berupa tiang listrik, tiang telepon, lampu jalan, bpks, telepon umum, tempat
sampah dan pohon/tata hijau sepanjang jalan dengan pengaturan adalah berselang
seling antara street furniture dengan pepohonan/tata hijau.

Badan Jalan untuk jalan kolektor adalah 11 meter
DAMAJA untuk jalan kolektor adalah 15 meter
DAMIJA untuk jalan kolektor adalah 17 meter
DAWASJA untuk jakan kolektor adalah 21 meter

dan telajakan untuk beberapa titik ditempatkan halte. B. Perabotan Jalan (street furniture)
Pada areal DAMIJA terutama areal pedestrian dan telajakan dapat ditempatkan street Perabotan jalan (street furniture) direncanakan sebagai elemen-elemen ruang pada
furniture berupa tiang listrik, tiang telepon, lampu jalan, bpks, telepon umum, tempat pedestrian atau skala pejalan kaki. Fungsi utama perlengkapan perabotan ruang liuar ini
sampah dan pohon/tata hijau sepanjang jalan dengan pengaturan adalah berselang adalah untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat. Selain itu, elemen ini berfungsi
seling antara street furniture dengan pepohonan/tata hijau. juga untuk menciptakan suasana ruang yang dikehendaki, yang mewadahi identitas
lingkungan dan memberikan kesan estetis. Elemen street furniture atau perabotan ruang
Jalan Lokal Primer luar diantaranya adalah penerangan jalan/taman, pot/bak bunga, air mancur, krdsi taman
Badan jalan untuk jalan lokal primer sesuai dengan ketentuan adalah 7 meter, namun dan lain sebagainya.
kondisi ini sangat sulit dicapai sebab berdasarkan kondisi eksisting maka lebar badan 1. Lampu Penerangan Jalan
jalan local primer bervariasi. a. Lampu penerangan jalan akan ditempatkan diatas tepian jalan untuk jalan arteri, jalan
DAMAJA untuk jalan local primer adalah 9 meter local primer, lokal sekunder.
DAMIJA untuk jalan lokal primer adalah 12 meter b. Disetiap persimpangan (interchange) ditempatkan lampu penerangan jalan guna
DAWASJA untuk jalan local primer adalah 18 meter membantu system sirkulasi pergerakan kawasan terutama di malam hari
Pada areal DAMAJA-DAMIJA tepatnya pada areal trotoar hingga areal antara pedestrian c. Penempatan lampu penerangan jalan kurang lebih berjarak 50 meter sedangkan
dan telajakan untuk beberapa titik ditempatkan halte. pada persimpangan dapat lebih rendah jaraknya.
Pada areal DAMIJA terutama areal pedestrian dan telajakan dapat ditempatkan street
2. Lampu Pedestrian dan Lampu Parkir
a. Lampu pedestrian akan ditempatkan
pada jalur pedestrian sepanjang koridor
selang seling dengan lampu
penerangan jalan dengan jarak antara
Jalan Lokal Sekunder
satu dan lainnya adalah 50 meter
Badan Jalan untuk jalan local sekunder adalah 4 meter
b. Selain itu lampu pedestrian juga
DAMAJA untuk jalan local sekunder adalah 6 meter
ditempatkan pada lingkungan permukiman, fasilitas umum, perdagangan dan
DAMIJA untuk jalan local sekunder adalah 8 meter
komersial
DAWASJA untuk jakan local sekunder adalah 12 meter
c. Lampu parkir akan ditempatkan pada kantong-kantong parkir yaitu pada kawasan
gedung lapangan JL Lintas Timur Sumatera / Urban Art Merlung dan Kawasan
dan telajakan untuk beberapa titik ditempatkan halte.
Pasar Sentral Merlung, Area Masjid Agung Merlung, dan Taman PKK
Pada areal DAMIJA terutama areal pedestrian dan telajakan dapat ditempatkan street
3. Lampu Taman
a. Pada open space yang berfungsi sebagai ruang public kawasan pada Taman Kota
4. Tempat Sampah

d. Pada kavling perumahan, pertokoan ditempatkan bak sampah dengan volume 1 m3 g. Informasi mengenai rute angkutan umum
yang diatur penempatanya, sedangkan pada tempat-tempat umum seperti koridor JL 8. Pos Jaga Polisi
Lintas Timur Sumatera, Lapangan JL Lintas Timur Sumatera / Urban Art, Kawasan a. Berupa bangunan setengah tertutup
Pasar Sentral Area Masjid Agung Merlung, dan Taman PKK diletakkan tongtong b. Ditempatkan pada pusat-pusat kegiatan pertokoaan, fasilitas social dan umum.
sampah dengan jarak 30-40 meter. c. Penempatan bangunan pos jaga polisi harus ditempatkan pada lokasi-lokasi yang
a. Pada kawasan perencanaan telah disiapkan penempatan TPS pada area Pasar rawan terjadinya masalah lalu lintas seperti persimpangan.
Sentral Merlung. 9. Rambu Lalu Lintas
b. Untuk memudahkan dalam pengelolaan sampah selanjutnya maka diarahkan agar a. Tempat-tempat konsentrasi penduduk, pusat hiburan, titik-titik rawan, persimpangan
adanya pemisahan antara sampah kering dan sampah basah dan tempat-tempat lainnya yang dipandang perlu
5. Bak/Pot Bunga b. Rambu-rambu lalu lintas dipasangn pada median jalan, bahu jalan.
a. Berupa Wadah/pot tempat menaman tanaman hias
b. Ditempatkan pada pada pusat-pusat kegiatan umum sebagai tata hijau C. Jalur dan Ruang Bagi Pejalan Kaki (pedestrian way)
6. Bangku Taman Pada dasarnya jalan merupakan bentuk ruang publik dengan berbagai macam fungsi yang
a. Pada tempat-tempat strategis tak terpisahkan (interpendent), jalan menjadi ruang eksterior kawasan yang berfungsi
b. Pada Ruang Terbuka Aktif sebagai tempat (place) dengan berbagai kandungan makna dan sebagai penghubung
c. Pada fasilitas umum dan fasilitas social (linkage).
7. Halte Gagasan untuk mendukung fungsi jalan sebagai ruang publik yang manusiawi diwujudkan
Untuk rencana pola penataan tempat pemberhentian di sepanjang kawasan perencanaan dalam rancangan street yang mengutamakan pedestrian (pedestrian dominan).
akan dilaksanakan sebagai berikut : Pengembangan ini berdasarkan prinsip Pelestarian Lingkungan Kawasan, seperti :
a. Tempat pemberhentian erletak pada trotoar Reduksi terhadap tingkat polusi dengan mengurangi intensitas trafik.
dengan ukuran sesuai dengan kebutuhan Menciptakan urban amenity, melalui pengaturan elemen lintasan, pencahayaan, street
b. Tempat pemberhentian terletak di muka pusat furniture dan lansekap.
kegiatan yang banyak membangkitkan pemakai Suasana khas pejalan kaki ini akan merubah image positif terhadap kawasan.
angkutan umum Manfaat Sosial (Social Benetif).
c. Tempat pemberhentian terletak di tempat terbuka Manfaat sosial dari adanya jalur pedestrian, adalah :
dan tidak tersembunyi Terwujudnya ruang publik yang dapat digunakan bagi kegiatan-kegiatan yang sangat
d. Jarak maksimal tempat pemberhentian terhadap fasilitas penyeberangan jalan manusiawi.
adalah 50 meter Memberikan kenyamanan bagi pejalan kaki dengan adanya jalur yang diperuntukkan
e. Jarak minimal tempat pemberhentian dari pertemuan jalan adalah 50 meter atau khusus bagi pejalan kaki pada kawasan.
tergantung dari panjang antrian.
f. Tempat menunggu penumpang yang tidak mengganggu pejalan kaki dan aman dari Pedestrian Corridor,
lalu lintas kendaraan Rencana pengembangan

Jalur pedestrian didesain senyaman mungkin dengan lebar yang memadai sebagai Reklame tetap (permanen) terdiri dari reklame tiang (diatas tanah maupun bangunan),
pendukung Corridor. Pedestrian disepanjang jalur utama dilengkapi dengan vegetasi reklame yang menempel pada bidang dinding, reklame yang dipasang tegak lurus pada
peneduh, siting group. Hal ini diharapkan pejalan kaki yang telah menempuh jarak dinding. Unrtuk rencana reklame tetap adalah pada kawasan JL Lintas Timur Sumatera.
perjalanan dapat beristirahat dan duduk bersantai sejenak di ruang-ruang terbuka.
Desain pedestrian di Kawasan Pusat Kota Merlung direncanakan pada antar magnet
(kawasan urban art, taman pkk, masjid agung , pusat perkantoran pasar sentral Merlung)
7.9. SISTEM PRASARANA DAN UTILITAS LINGKUNGAN
sehingga dapat memberi variasi aktifitas, vista dan suasana sehingga menjadi penarik
Sistem prasarana dan utilitas lingkungan adalah kelengkapan dasar fisik suatu lingkungan
bagi pedestrian. Sebagai link antar magnet dan pada kawasan-kawasan strategis
yang pengadaannya memungkinkan suatu lingkungan dapat beroperasi dan berfungsi
(fungsi-fungsi dominan).
sebagaimana mestinya.
Rencana Pedestrian diarahkan untuk menciptakan suatu suasana yang teduh, nyaman dan
7.7.1. Sistem Jaringan Air Minum
aman bagi pejalan kaki. Pedestrian yang dirancang yaitu, pedestrian diatas trotoar dan
pedestrian di sepanjang jalur taman aktif. Rencana sistem jaringan air minum pada kawasan perencanaan diarahkan sebagai berikut :
Sirkulasi pedestrian yang memanfaatkan trotoar direncanakan pada kedua sisi jalan, Penataan jaringan saluran distribusi PDAM pada jalan jalan utama, sehingga tidak
yaitu sepanjang jalan arteri primer,kolektor, lokal primer dan lokal sekunder. mengganggu taman dan tanah kavling.
Aksebilitas bagi masyarakat difabel direncakan pada ruang-ruang public seperti kawasan Mengadakan saluran baru pada bagian jalan tertentu yang belum tersedia
lapangan JL Lintas Timur Sumatera / Urban Art Merlung, Pasar Sentral Merlung, Area
Masjid Agung Merlung, dan Taman PKK.
D. Tata Hijau Pada Penampang Jalan

Penempatan rencana tata hijau pada penampang jalan seperti pada median jalur jalan, dan
media persimpangan selain sebagai peneduh lingkungan juga berfungsi sebagai pengarah
dan sebagai pengenal jalan atau lingkungan.
E. Elemen Tata Informasi Dan Rambu Pengarah Pada Penampang Jalan
Penempatan rencana tata informasi dan rambu pengarah pada penampang jalan pada
median jalur jalan, media persimpangan sebagai penunjuk arah pada kawasan
F. Elemen Papa Reklame Komersial pada Penampang Jalan

Reklame yang dimaksudkan dalam penyusunan RTBL ini adalah kategori yaitu reklame
tetap.
Gambar 7-21
Sistem Jaringan Air Minum

Rencana induk sistem drainase Kawasan Pusat Kota Merlung didasarkan pada konsep
pengembangan jaringan yang terpadu dan menyeluruh terutama dikaitkan dengan
7.7.2. Sistem Jaringan Air Limbah Dan Air Kotor kondisi topografi yang ada.
Rencana sistem jaringan drainase pada kawasan perencanaan diarahkan sebagai

Rencana sistem jaringan air limbah dan air kotor pada kawasan perencanaan diarahkan
berikut :
sebagai berikut :
Saluran drainase primer menggunakan sungai-sungai yang ada pada kawasan
Perbaikan dan pemeliharaan saluran drainase sekunder (got) dengan perkerasan
Saluran drainase sekunder yang dibuat di kiri dan kanan sepanjang jalan arteriprimer,
sekunder (got) yang sudah ada, sehingga berfungsi dengan optimal.
jalan local primer maupun local sekunder
Mengadakan saluran pembuangan baru pada bagian jalan tertentu yang belum tersedia.
Saluran drainase tersier dibuat di dalam permukiman dan pada blok jalan lingkungan
Pemisahan jaringan pembuangan air limbah antara limbah system dan limbah system di
kawasan perencanaan.
7.7.3. Sistem Jaringan Drainase
Direncanakan sebagai drainase tertutup dengan beberapa manhole sebagai pengontrol

aliran. Antar manhole berjarak 100 meter atau tiap pertemuan saluran, juga untuk aliran
dibawah kontruksi jalan diperlukan gorong-gorong.
Data diperlukan untuk menganalisa dimensi saluran adalah sebagai berikut :
a. Data kondisi jalan (kemiringan melintang perkerasan dan bahu jalan selokan samping,
gorong-gorong dan saluran perangkap)
b. Waktu konsentrasi (TC) yaitu waktu yang diperlukan butiran air untuk bergerak dari satu
titik ke titik pembuangan
c. Besar intensitas air hujan rata-rata pada daerah aliran (I)
d. Debar air yang lewat (Q)
e. Koefisien pengaliran (C)
Pertimbangan kriteria rencana sitem drainase pada Kawasan Pusat Kota Merlung adalah :
a. Sasaran penyediaan jaringan drainase agar seluruh peruntukan pemanfaatan lahan
harus bebas banjir/genangan, khusunya pada kawasan-kawasan yang memiliki nilai
lahan tinggi.
b. Pembangunan jaringan baru Kawasan.
Gambar 7-22
Sistem Jaringan Drainase

produksi limbah dan sampah. Sehingga perlu dilakukan pemikiran dengan

mempertimbangkan :
7.7.4. Sistem Jaringan Persampahan
a. Persyaratan Desain Penanganan Sampah

Untuk keperluan 10 tahun mendatang maka persyaratan dasar yang dapat di
kemukakan adalah sebagai berikut :
Kota Besar = 3,25 Lt/Orang
Kota Sedang = 2,75 - 3,25 Lt/Orang
Kota Kecil = 2,5 - 2,75 Lt/Orang
Desa = 2,5 Lt/Orang
Persyaratan desain untuk menghitung proyeksi prasarana dan sarana persampahan
adalah sebagai berikut :
Tempat sampah kapasitas 70 liter untuk jalan umum.

TPS melayani 150 KK/Unit
b. Strategi Penanganan
Peningkatan dan penyempurnaan sistem penanganan saat ini (door to door).
Peningkatan pelayanan persampahan khususnya pada kawasan terbangun dan
pusat kawasan.
Penyediaan prasarana dan sarana persampahan.
Program pelatihan dan peningkatan sumber daya manusia.
c. Treatment langsung terhadap sampah : Gambar 7-23
Penampungan Sistem Jaringan Sampah
Pengumpulan
Pengangkutan
Pemusnahan. Volume sampah yang dihasilkan dari tiap bangunan sesuai dengan fungsi bangunan
dan bloknya.
d. Rencana Penanganan Persampahan
Produksi sampah per orang/hari sebesar 5 liter. Jadi perhitungan limbah sampah
Sesuai dengan fungsinya, maka Kawasan Kota Merlung akan mengalami perubahan
untuk setiap bangunan diasumsikan sebesar 5 orang x 5 liter sebesar 25 liter/hari.
dengan peningkatan intensitas aktivitas. Hal ini akan menimbulkan permasalahan baru
Kapasitas, bentuk dan konstruksi bak sampah.
dalam hal utilitas terutama dalam hal pengolahan sampah yaitu dengan meningkatnya
Tempat Sampah

Tempat sampah diletakkan di depan bangunan. Kapasitas tempat sampah B. Rencana pengembangan sistem pembangkitan memperhatikan meliputi :
sebesar 2 x 2 x 25 liter = 100 liter/ 0,1 m/2 hari. Dimensi bak sampah yang Karakteristik jumlah pertumbuhan demand
direncanakan untuk setiap unit bangunan adalah 0,8 x 0,4 x 0,4 m dengan tinggi Karakteristik konsumen
efektif 0,4 m dengan ditambah 0,2 m tinggi bebas. Kebijakan pemerintah dibidang energi
Sarana pengangkutan sampah C. Pengembangan sistem penyaluran/ distribusi
Sarana pengangkutan sampah menggunakan gerobak sampah jumlah sarana Upaya peningkatan palayanan kebutuhan konsumen, maka perluasan jaringan distribusi
pengangkutan tergantung pada luasan daerah pelayanan dan frekuensi (Zoku) dilakukan sesuai dengan penyebaran dan pemusatan beban dikawasan Pusat
pengambilan. Kota Merlung dan sekitarnya dan struktur jaringan distribusi dengan sistem open loop
Rencana sistem jaringan persampahan pada kawasan perencanaan diarahkan sebagai dengan pola operasional radial/menyebar.
berikut : Untuk menjaga terjaminnya kelanjutan pelayanan, maka pada lokasi tertentu perlu dibuat
Penambahan sarana bak sampah pada unit-unit lingkungan perumahan. dengan sirkuit ganda. Halal ini dilakukan untuk menghindari terjadinya pemadaman total,
Bentuk / design disesuaikan dengan daya sistem. bila terjadi gangguan pada jaringan antara pusat pembangkit dengan gardu induk atau
Penempatan diatur sedemikian rupa sehingga harmonis dengan keadaan bangunan antar gardu induk atau penyaluran pusat beban yang sifatnya penting dan secara
disekitarnya dan mendukung terciptanya kualitas visual yang menarik. ekonomi akan mengalami kerugian.
D. Tahap Pengembangan
7.7.5. Sistem Jaringan Listrik Program pengembangan pada kawasan Pusat Kota Merlung menitik beratkan pada
program kebutuhan pelayanan.
Apabila memungkinkan direkomendasikan untuk penyediaan jaringan listrik tanam/ bawah
A. Rencana pengembangan sistem jaringan listrik
Sistem jaringan listrik direncanakan dengan mengikuti pola jaringan jalan dan diletakan tanah yang relatif lebih aman dan tidak merusak estetika kawasan.
pada satu sisi jalan. Untuk penerangan jalan bangunan-bangunan umum dan ruang
terbuka, jumlah daya tersedia dipertimbangkan sesuai kebutuhan dan disesuaikan Rencana sistem jaringan listrik pada kawasan perencanaan diarahkan sebagai berikut :
dengan rencana pengembangan jaringan listrik kota oleh PLN. Untuk penerangan jalan Penataan jaringan kabel listrik dengan system jaringan kabel bawah tanah, sehingga
utama dan jalan lingkungan daya tersedia pada titik lampu adalah 90 watt - 135 watt. tidak mengganggu visual dan sky line bangunan.
Rencana pengembangan jaringan listrik meliputi aspek-aspek, seperti : Penataan tiang listrik di sepanjang koridor jalan maupun pada unit-unit lingkungan yang
Rencana sitem pengembangan meliputi: tidak menganggu sirkulasi para pejalan kaki dan mendukung terwujudnya kualitas visual
Jenis pusat pembangkitan di kawasan perencanaan
Kapasitas pusat pembangkit Penempatan gardu didtribusi pada kawasan perencanaan

Lokasi pusat pembangkit
Rencana sistem penyaluran, meliputi :
Jenis penyaluran
Sistem dan besar tegangan
Jenis gardu induk

kawasan urban art, perdagangan, jasa komersial, perkantoran dan tempat strategis pada
masing-masing blok.
Rencana Sistem Jaringan Telepon pada kawasan perencanaan diarahkan sebagai

berikut :
Penataan tiang-tiang telepon di sepanjang koridor jalan maupun pada unit-
unitmlingkungan yang tidak menganggu jalur pergerakan pedestrian serta mendukung
kualitas visual yang menarik.
Diperlukan penataan jaringan telepon yang menggunakan system jaringan kabel bawah
tanah atau mengunakan telepon seluler sehingga tidak mengganggu visual dan sky line
bangunan
Gambar 7-24
Sistem Jaringan Listrik
7.7.6. Sistem Jaringan Telepon
Rencana pengembangan jaringan telepon diupayakan dengan menggunakan sistem kabel

bawah tanah yang ditunjang oleh beberapa bak kontrol pada titik tertentu. Perubahan fungsi
kawasan akan meningkatkan permintaan akan layanan jasa telekomunikasi. Untuk
Gambar 7-25
mengantisipasi peningkatan kebutuhan yang memadai, maka setiap pusat blok dan pusat
Sistem Jaringan Telpon
sub blok dilengkapi dengan telepon umum. Fasilitas telepon umum disediakan pada

c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan /

mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan
7.7.7. Sistem Jaringan Pengamanan Kebakaran ekterior lokal

d) Koefisien Lantai bangunan (KLB)
Perkantoran sebesar 2,4
Rencana Sistem Jaringan Pengamanan Kebakaran pada kawasan perencanaan
e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
diarahkan sebagai berikut :
Perkantoran adalah 60 % - 80 % dari luas site
Penyediaan dan penempatan fasilitas ini di dekat pusat-pusat aktivitas penduduk seperti
f) Garis Sempadan Bangunan (GSB)
pasar atau pada tempat-tempat strategis serta pada unit-unit lingkungan perumahan
dikawasan perencanaan untuk mendukung kegiatan system pemadam kebakaran dan Perkantoran ditetapkan 10 m dari badan jalan terendah
pertamanan kota g) Ketinggian Bangunan

Perkantoran ditetapkan maksimum 3 lantai
h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
Geometrik disesuaikan dengan geometric jalan Arteri Lintas Timur Sumatera
7.10. PANDUAN RANCANGAN Pedestrian diarahkan minimal 2 meter
Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel
Panduan rancangan merupakan penjelasan lebih rinci atas Rencana Umum yang telah
Untuk sirkulasi antar fasilitas diarahkan zebra cross kurang lebih 5 meter dari
ditetapkan sebelumnya dalam bentuk penjabaran materi utama melalui pengembangan
persimpangan yang dilengkapi dengan lampu untuk mendukung pejalan kaki
komponen rancangan kawasan pada bangunan, kelompok bangunan, elemen prasarana
Parkir umum diarahkan menggunakan badan jalan dengan sistem of street parking
kawasan, kaveling dan blok, termasuk panduan ketentuan detail visual kualitas minial tata
i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau
bangunan dan lingkungan.
Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan
diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika
7.8.1. Panduan Rancangan Penataan Blok I
j) Kualitas Lingkungan
Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada
a. Sub Blok 1.1 Perkantoran bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan
Tema Penataan : Pusat Perkantoran Pemerintahan tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke
a) Pemanfaatan Lahan adalah: arah jalan
Sepanjang Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera diperuntukan sebagai Perkantoran.
b) Sosok Massa Bangunan :
b. Sub Blok 1.2 Campuran
Sosok massa bangunan untuk perkantoran ditetapkan dengan arsitektur modern
Tema Penataan : Campuran (Perdagangan dan Jasa, Perkantoran)
yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.
a) Pemanfaatan Lahan adalah:
Arsitektur Tradisional Jambi
Sepanjang Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera diperuntukan sebagai Campuran.

Sosok massa bangunan untuk campuran ditetapkan dengan arsitektur modern yang
dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.
Arsitektur Tradisional Jambi Tema Penataan : Campuran (Perdagangan dan Jasa, Perkantoran)
c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / a) Pemanfaatan Lahan adalah:
Sepanjang Jalan Kolektor Dg. Ahmad diperuntukan sebagai Campuran.
ekterior lokal b) Sosok Massa Bangunan :
Campuran sebesar 2,4 dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.
Perkantoran adalah 60 % - 80 % dari luas site
Campuran ditetapkan 10 m dari badan jalan terendah ekterior lokal
g) Ketinggian Bangunan d) Koefisien Lantai bangunan (KLB)
Campuran ditetapkan maksimum 3 lantai Campuran sebesar 2
h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
Geometrik disesuaikan dengan geometric jalan Arteri Lintas Timur Sumatera Campuran adalah 50 % - 70 % dari luas site
Pedestrian diarahkan minimal 2 meter f) Garis Sempadan Bangunan (GSB)
Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel Campuran ditetapkan 8 m dari badan jalan terendah
Untuk sirkulasi antar fasilitas diarahkan zebra cross kurang lebih 5 meter dari g) Ketinggian Bangunan
persimpangan yang dilengkapi dengan lampu untuk mendukung pejalan kaki Campuran ditetapkan maksimum 3 lantai
Parkir umum diarahkan menggunakan badan jalan dengan sistem of street parking h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Kolektor Dg. Ahmad
Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan Pedestrian diarahkan minimal 2 meter
Untuk sirkulasi antar fasilitas diarahkan zebra cross kurang lebih 5 meter dari
Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada persimpangan yang dilengkapi dengan lampu untuk mendukung pejalan kaki
bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan
Parkir umum diarahkan menggunakan halaman kaveling dengan sistem of street
tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke
parking
arah jalan

Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada Untuk sirkulasi antar fasilitas diarahkan zebra cross kurang lebih 5 meter dari
bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan persimpangan yang dilengkapi dengan lampu untuk mendukung pejalan kaki
tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke Parkir umum diarahkan menggunakan halaman kaveling dengan sistem of street
arah jalan parking
d. Sub Blok 1.4 Campuran dan Permukiman Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan
Tema Penataan : Campuran (Perdagangan dan Jasa, Perkantoran) diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika
a) Pemanfaatan Lahan adalah: j) Kualitas Lingkungan
Sepanjang Jalan Kolektor Dg. Ahmad dan Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada
diperuntukan sebagai Campuran. bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan
b) Sosok Massa Bangunan : tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke
Sosok massa bangunan untuk campuran ditetapkan dengan arsitektur modern yang arah jalan
Permukiman
Tema Penataan : Permukiman
ekterior lokal
Dibelakang ( lapis ke dua ) Sepanjang Jalan Kolektor Dg. Ahmad dan Jalan Arteri
Lintas Timur Sumatera diperuntukan sebagai Permukiman.
Campuran sebesar 2
Sosok massa bangunan untuk Permukiman ditetapkan dengan arsitektur modern
Campuran Jl. Dg. Ahmad adalah 50 % - 70 % dan Jalan Arteri Lintas Timur
Sumatera adalah 60 % - 80 % dari luas site
Campuran Jl. Dg. Ahmad ditetapkan 8 m dan Jalan Arteri Lintas Timur Sumatera
adalah 10 m dari badan jalan terendah
ekterior lokal
g) Ketinggian Bangunan
Campuran ditetapkan maksimum 3 lantai
Permukiman sebesar 1
h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Kolektor Dg. Ahmad dan Jalan Arteri
Permukiman adalah 40 % - 60 % dari luas site
Lintas Timur Sumatera
Pedestrian diarahkan minimal 2 meter
Permukiman Jl. Dg. Ahmad ditetapkan 4 m dari badan jalan terendah
Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel g) Ketinggian Bangunan

Permukiman ditetapkan maksimum 2 lantai Campuran sebesar 1,2

h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung d) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Lingkungan Campuran Jalan Lokal Preimer Dg. Ustman adalah 50 % - 70 % dari luas site
Pedestrian diarahkan minimal 1 meter e) Garis Sempadan Bangunan (GSB)
Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel Campuran Jalan Lokal Preimer Dg. Ustman ditetapkan 6 m dari badan jalan
Parkir umum diarahkan menggunakan halaman rumah dengan sistem of street terendah
parking f) Ketinggian Bangunan
i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Campuran ditetapkan maksimum 2 lantai
Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan g) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Kolektor Dg. Ahmad dan Jalan Arteri
j) Kualitas Lingkungan Lintas Timur Sumatera
Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada Pedestrian diarahkan minimal 1,5 meter
bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel
tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke Parkir umum diarahkan menggunakan halaman kaveling dengan sistem of street
arah jalan parking
h) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau
7.8.2. Panduan Rancangan Penataan Blok II
i) Kualitas Lingkungan
a. Sub Blok 2.1 Campuran, Permukiman dan Peribadatan
Tema Penataan : Campuran
Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Lokal Preimer Dg. Ustman diperuntukan
arah jalan
sebagai Campuran.
a) Sosok Massa Bangunan :
Blok Permukiman,
Dibelakang ( lapis ke dua ) Sepanjang Jalan Lokal Siswa dan Jalan Lingkungan.
b) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan /
ekterior lokal
c) Koefisien Lantai bangunan (KLB)

c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur Islam yang dipadukan /
mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan
ekterior lokal ekterior lokal
d) Koefisien Lantai bangunan (KLB) d) Koefisien Lantai bangunan (KLB)
Permukiman sebesar 1 Peribadatan sebesar 2,4
e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB) e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
Permukiman adalah 40 % - 60 % dari luas site Peribadatan adalah 60 % - 80 % dari luas site
f) Garis Sempadan Bangunan (GSB) f) Garis Sempadan Bangunan (GSB)
Permukiman Jl. Dg. Ahmad ditetapkan 4 m dari badan jalan terendah Peribadatan Jalan Siswa ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah
g) Ketinggian Bangunan g) Ketinggian Bangunan
Permukiman ditetapkan maksimum 2 lantai Peribadatan ditetapkan menyesuaikan
h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Lingkungan Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Jalan Lokal Siswa
Pedestrian diarahkan minimal 1 meter Pedestrian diarahkan minimal 1 meter
Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel
Parkir umum diarahkan menggunakan halaman rumah dengan sistem of street Parkir umum diarahkan menggunakan halaman Masjid dengan sistem of street
parking parking
i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau
Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan
diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika
j) Kualitas Lingkungan j) Kualitas Lingkungan
Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada
bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan
tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke
arah jalan arah jalan
Blok Peribadatan ( Masjid Raya Merlung) b. Sub Blok 2.2 Campuran,

Tema Penataan : Peribadatan Tema Penataan : Campuran
a) Pemanfaatan Lahan adalah: Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera
Sepanjang Jalan Lokal Siswa . diperuntukan sebagai Campuran.
b) Sosok Massa Bangunan : a) Sosok Massa Bangunan :
Sosok massa bangunan untuk Peribadatan ditetapkan dengan arsitektur Islam.

Sosok massa bangunan untuk campuran ditetapkan dengan arsitektur modern yang Tema Penataan : Campuran
dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi. Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera dan
Arsitektur Tradisional Jambi Jalan Lokal Primer Dg. Ustman diperuntukan sebagai Campuran.
b) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / a) Sosok Massa Bangunan :
mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan Sosok massa bangunan untuk campuran ditetapkan dengan arsitektur modern yang
ekterior lokal dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.
c) Koefisien Lantai bangunan (KLB) Arsitektur Tradisional Jambi
Campuran sebesar 2,4 b) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan /
d) Koefisien Dasar Bangunan (KDB) mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan
Campuran Jalan Lokal Preimer Dg. Ustman adalah 60 % - 80 % dari luas site ekterior lokal
e) Garis Sempadan Bangunan (GSB) c) Koefisien Lantai bangunan (KLB)
Campuran Jalan Lokal Preimer Dg. Ustman ditetapkan 10 m dari badan jalan Campuran Sepanjang Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera sebesar 2,4 dan
terendah Jalan Lokal Primer Dg. Ustman sebesar 1,2
f) Ketinggian Bangunan d) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
Campuran ditetapkan maksimum 3 lantai Campuran Sepanjang Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera adalah 60 % - 80
g) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung % dan Jalan Lokal Primer Dg. Ustman sebesar 50 % - 70 % dari luas site
Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera e) Garis Sempadan Bangunan (GSB)
Pedestrian diarahkan minimal 2 meter Campuran Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera ditetapkan 10 m dan Jalan
Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel Lokal Primer Dg. Ustman sebesar 50 % - 70 % ditetapkan 6 m dari badan jalan
Untuk sirkulasi antar fasilitas diarahkan zebra cross kurang lebih 5 meter dari terendah
persimpangan yang dilengkapi dengan lampu untuk mendukung pejalan kaki f) Ketinggian Bangunan
Parkir umum diarahkan menggunakan halaman kaveling dengan sistem of street Campuran Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera ditetapkan 3 m dan Jalan
parking Lokal Primer Dg. Ustman ditetapkan maksimum 2 lantai
h) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau g) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Arteri Primer Lintas Timur Sumatera
diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika dan Jl Lokal Primer Dg. Ustman
i) Kualitas Lingkungan Pedestrian diarahkan minimal 2 meter untuk Jl. Arteri Lintas Timur Sumatera dan
Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada minimal 1,5 m untuk Jlan local mprimer Dg. Ustman
bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan tetap Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel
menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke jalan Untuk sirkulasi antar fasilitas diarahkan zebra cross kurang lebih 5 meter dari
persimpangan yang dilengkapi dengan lampu untuk mendukung pejalan kaki
c. Sub Blok 2.3 Campuran, Permukiman, Perkantoran, Pendidikan

Parkir umum diarahkan menggunakan halaman kaveling dengan sistem of street Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Lokal Siswa dan Jalan Lokal Primer
parking Bakti Husada dan Jalan Lingkungan
h) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Pedestrian diarahkan minimal 1 meter
Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel
diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika Parkir umum diarahkan menggunakan halaman rumah dengan sistem of street
i) Kualitas Lingkungan parking
Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau
bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan tetap Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan
menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke jalan diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika
Blok Permukiman, Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada
Tema Penataan : Permukiman bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan
a) Pemanfaatan Lahan adalah: tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke
Sepanjang dan Wilayah Belakang Jalan Lokal Siswa dan Jalan Lokal Primer Bakti arah jalan
Husada.
yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi. Blok Perkantoran,
Tema Penataan : Perkantoran Pemerintahan
mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan Sepanjang Jalan Lokal Primer Bakti Husada diperuntukan sebagai Perkantoran.
ekterior lokal b) Sosok Massa Bangunan :
d) Koefisien Lantai bangunan (KLB) Sosok massa bangunan untuk perkantoran ditetapkan dengan arsitektur modern
Permukiman sebesar 1 yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.
e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB) Arsitektur Tradisional Jambi
Permukiman adalah 40 % - 60 % dari luas site c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan /
f) Garis Sempadan Bangunan (GSB) mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan
ekterior lokal
Permukiman Jalan Lokal Siswa adalah 4 m dan Jalan Lokal Primer Bakti Husada.
ditetapkan 4 m dari badan jalan terendah
g) Ketinggian Bangunan Perkantoran sebesar 2
Permukiman ditetapkan maksimum 2 lantai
h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung Perkantoran adalah 60 % - 80 % dari luas site

f) Garis Sempadan Bangunan (GSB) Pendidikan ditetapkan 2 lantai

Perkantoran ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
g) Ketinggian Bangunan Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Jalan Lokal Siswa
Perkantoran ditetapkan maksimum 2 lantai Pedestrian diarahkan minimal 1,5 meter
h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel
Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Lokal Primer Bakti Husada Parkir umum diarahkan menggunakan halaman Masjid dengan sistem of street
Pedestrian diarahkan minimal 1,5 meter parking
Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau
Parkir umum diarahkan menggunakan badan jalan dengan sistem of street parking Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan
i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika
Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan j) Kualitas Lingkungan
diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada
j) Kualitas Lingkungan bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan
Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke
bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan arah jalan
arah jalan d. Sub Blok 2.4 RTH Badan Sungai.
Blok Pendidikan,
Tema Penataan : Pendidikan Tema Penataan : RTH Tepi Sungai
a) Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Lokal Siswa untuk Pendidikan. a) Pemanfaatan Lahan adalah:
b) Sosok Massa Bangunan : Sepanjang Tepi Sungai Pengabuan diperuntukan sebagai RTH.
Sosok massa bangunan untuk Pendidikan ditetapkan dengan arsitektur Islam. b) Koefisien Lantai bangunan (KLB)
c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur Islam yang dipadukan / Perkantoran sebesar 0,1
mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan c) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
ekterior lokal Perkantoran adalah 2 % - 10 % dari luas site
d) Koefisien Lantai bangunan (KLB) d) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
Pendidikan sebesar 2 Geometrik disesuaikan dengan geometric Tepi Sungai
e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB) Pedestrian diarahkan minimal 1,5 meter
Pendidikan adalah 50 % - 70 % dari luas site Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel
f) Garis Sempadan Bangunan (GSB) Parkir umum diarahkan menggunakan lahan dengan sistem of street parking
Pendidikan Jl. Siswa ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah e) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau

Tata hijau ditanam pada lahan yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Kolektor Dg. Ahmad
diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas pelindung air. Pedestrian diarahkan minimal 1,5 meter
f) Kualitas Lingkungan Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel
Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada Untuk sirkulasi antar fasilitas diarahkan zebra cross kurang lebih 5 meter dari
bangunanterbuka publik, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan persimpangan yang dilengkapi dengan lampu untuk mendukung pejalan kaki
tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional . Parkir umum diarahkan menggunakan halaman kaveling dengan sistem of street
parking
h) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau
7.8.3. Panduan Rancangan Penataan Blok III
i) Kualitas Lingkungan
a. Sub Blok 3.1 Campuran Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada
Tema Penataan : Campuran bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan tetap
Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Kolektor Dg. Ahmad diperuntukan sebagai menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke jalan
Campuran.
a) Sosok Massa Bangunan :
Sosok massa bangunan untuk campuran ditetapkan dengan arsitektur modern yang b. Sub Blok 3.2 Permukiman, Ruang Terbuka dan Pendidikan
Arsitektur Tradisional Jambi Blok Permukiman,
b) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / Tema Penataan : Permukiman
mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan a) Pemanfaatan Lahan adalah:
ekterior lokal Wilayah belakan / sekitar Lapangan Kuntala diperuntukan sebagai Permukiman
c) Koefisien Lantai bangunan (KLB) b) Sosok Massa Bangunan :
Campuran Sepanjang Jalan Jalan Kolektor Dg. Ahmad sebesar 2 Sosok massa bangunan untuk Permukiman ditetapkan dengan arsitektur modern
d) Koefisien Dasar Bangunan (KDB) yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.
Campuran Sepanjang Jalan Kolektor Dg. Ahmad sebesar 50 % - 70 % dari luas site Arsitektur Tradisional Jambi
e) Garis Sempadan Bangunan (GSB) c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan /
Campuran Jalan Kolektor Dg. Ahmad ditetapkan ditetapkan 8 m dari badan jalan mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan
terendah ekterior lokal
f) Ketinggian Bangunan d) Koefisien Lantai bangunan (KLB)
Campuran Jalan Kolektor Dg. Ahmad maksimum 2 lantai Permukiman sebesar 1
g) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)

Permukiman adalah 40 % - 60 % dari luas site c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan /
Permukiman Jalan lingkungan ekterior lokal
ditetapkan 4 m dari badan jalan terendah d) Koefisien Lantai bangunan (KLB)
g) Ketinggian Bangunan RTH sebesar 1
Permukiman ditetapkan maksimum 2 lantai e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung RTH adalah 10 % - 20 % dari luas site
Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Lingkungan f) Garis Sempadan Bangunan (GSB)
Pedestrian diarahkan minimal 1 meter RTH Jalan lingkungan
Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah
Parkir umum diarahkan menggunakan halaman rumah dengan sistem of street g) Ketinggian Bangunan
parking Permukiman ditetapkan maksimum 2 lantai
i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Lingkungan
diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika Pedestrian diarahkan minimal 1 meter
j) Kualitas Lingkungan Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel
Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada Parkir umum diarahkan menggunakan halaman rumah dengan sistem of street
bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan parking
tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau
arah jalan Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan
Blok RTH Lapangan Kuntala (Urban Art Kuntala)
Tema Penataan : Alun-alun ( Urban Art )
Lapangan Kuntala diperuntukan sebagai tempat rekreasi olah raga keluarga, social,
arah jalan
seni dan budaya.
Sosok massa bangunan untuk Penunjang kegiatan ditetapkan dengan arsitektur Blok Pendidikan,
modern yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi. Tema Penataan : Pendidikan
Arsitektur Tradisional Jambi a) Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Lokal Primer Dg. Ahmad untuk
Pendidikan.

Sosok massa bangunan untuk Penunjang kegiatan ditetapkan dengan arsitektur modern Melingkupi batas Jalan Amir Aiba dan Jalan Kolektor Dg. Ahmad dan Jalan
yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi. Lingkungan Lapangan Kuntala diperuntukan sebagai Permukiman
c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur Islam yang dipadukan / b) Sosok Massa Bangunan :
mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan Sosok massa bangunan untuk Permukiman ditetapkan dengan arsitektur modern
ekterior lokal yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.
d) Koefisien Lantai bangunan (KLB) c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan /
Pendidikan sebesar 2 mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan
e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB) ekterior lokal
Pendidikan adalah 50 % - 70 % dari luas site d) Koefisien Lantai bangunan (KLB)
f) Garis Sempadan Bangunan (GSB) Permukiman sebesar 1
Pendidikan Jalan Kolektor Dg. Ahmad ditetapkan 8 m dari badan jalan terendah e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
g) Ketinggian Bangunan Permukiman adalah 40 % - 60 % dari luas site
Pendidikan ditetapkan 2 lantai f) Garis Sempadan Bangunan (GSB)
h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung Permukiman Jalan lingkungan
Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Kolektor Dg. Ahmad ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah
Pedestrian diarahkan minimal 2 meter g) Ketinggian Bangunan
Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel Permukiman ditetapkan maksimum 2 lantai
Parkir umum diarahkan menggunakan halaman Masjid dengan sistem of street h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
parking Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Lingkungan
i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Pedestrian diarahkan minimal 1 meter
Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel
diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika Parkir umum diarahkan menggunakan halaman rumah dengan sistem of street
j) Kualitas Lingkungan parking
Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau
bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan
tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika
arah jalan j) Kualitas Lingkungan
c. Sub Blok 3.3 Permukiman bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan
Tema Penataan : Permukiman tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke
a) Pemanfaatan Lahan adalah: arah jalan

d. Sub Blok 3.4 Permukiman Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada
Tema Penataan : Permukiman bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan
a) Pemanfaatan Lahan adalah: tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke
Melingkupi batas Jalan Amir Aiba dan Jalan Bian dan Jalan Lingkungan arah jalan
diperuntukan sebagai Permukiman
d. Sub Blok 3.5 Permukiman
yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi. a) Pemanfaatan Lahan adalah:
Melingkupi batas Jalan Kolektor Dg. Ahmad dan Jalan Lingkungan diperuntukan
sebagai Permukiman
ekterior lokal
Permukiman adalah 40 % - 60 % dari luas site mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan
ekterior lokal
Permukiman Jalan lingkungan d) Koefisien Lantai bangunan (KLB)
Permukiman ditetapkan maksimum 2 lantai Permukiman adalah 40 % - 60 % dari luas site
h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
Geometrik disesuaikan dengan geometric Amir Aiba dan Jalan Bian dan Jalan
Permukiman Jalan lingkungan
Lingkungan
Pedestrian diarahkan minimal 1 meter g) Ketinggian Bangunan
Parkir umum diarahkan menggunakan halaman rumah dengan sistem of street h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
parking Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Kolektor Dg. Ahmad
Pedestrian diarahkan minimal 1 meter
Parkir umum diarahkan menggunakan halaman rumah dengan sistem of street
parking

Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Amir Aiba dan Jalan Satria Bakti dan
diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika Jalan Lingkungan
j) Kualitas Lingkungan Pedestrian diarahkan minimal 1 meter
Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel
bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan Parkir umum diarahkan menggunakan halaman rumah dengan sistem of street
tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke parking
arah jalan i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau
7.8.4. Panduan Rancangan Penataan Blok IV
a. Sub Blok 4.1 Permukiman,
arah jalan
Melingkupi batas Jalan Amir Aiba dan Jalan Satria Bakti dan Jalan Lingkungan
diperuntukan sebagai Permukiman
b) Sosok Massa Bangunan : b. Sub Blok 4.2 Perdagangan dan Jasa, Permukiman, Peribadatan, RTH Tepi Sungai
Sosok massa bangunan untuk Permukiman ditetapkan dengan arsitektur modern Blok Perdagangan dan Jasa
yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi. Tema Penataan : Perdagangan dan Jasa
c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti
mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan diperuntukan sebagai Perdagangan dan Jasa.
ekterior lokal a) Sosok Massa Bangunan :
d) Koefisien Lantai bangunan (KLB) Sosok massa bangunan untuk campuran ditetapkan dengan arsitektur modern yang
Permukiman sebesar 1 dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.
e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB) Arsitektur Tradisional Jambi
Permukiman adalah 40 % - 60 % dari luas site b) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan /
Permukiman Jalan lingkungan ekterior lokal
ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah c) Koefisien Lantai bangunan (KLB)
g) Ketinggian Bangunan Perdagangan dan Jasa Sepanjang Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti sebesar
Permukiman ditetapkan maksimum 2 lantai 2,4
h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung d) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)

Perdagangan dan Jasa Sepanjang Jalan Kolektor Dg. Ahmad sebesar 60 % - 80 c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan /
% dari luas site mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan
e) Garis Sempadan Bangunan (GSB) ekterior lokal
Perdagangan dan Jasa Jalan Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti ditetapkan d) Koefisien Lantai bangunan (KLB)
ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah Permukiman sebesar 1
f) Ketinggian Bangunan e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
Perdagangan dan Jasa Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti maksimum 2 lantai Permukiman adalah 40 % - 60 % dari luas site
g) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung f) Garis Sempadan Bangunan (GSB)
Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti Permukiman Jalan lingkungan
Pedestrian diarahkan minimal 1,5 meter ditetapkan 4 m dari badan jalan terendah
Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel g) Ketinggian Bangunan
Untuk sirkulasi antar fasilitas diarahkan zebra cross kurang lebih 5 meter dari Permukiman ditetapkan maksimum 2 lantai
persimpangan yang dilengkapi dengan lampu untuk mendukung pejalan kaki h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
Parkir umum diarahkan menggunakan halaman kaveling dengan sistem of street Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Amir Aiba Jalan Lingkungan
parking Pedestrian diarahkan minimal 1 meter
h) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel
Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan Parkir umum diarahkan menggunakan halaman rumah dengan sistem of street
diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika parking
i) Kualitas Lingkungan i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau
Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan
bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan tetap diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika
menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke jalan j) Kualitas Lingkungan
Blok Permukiman
arah jalan
Melingkupi batas Jalan Amir Aiba Jalan Lingkungan diperuntukan sebagai
Permukiman Blok Peribadatan ( Masjid Jami Al Mujahidin Merlung)
b) Sosok Massa Bangunan : Tema Penataan : Peribadatan
Sosok massa bangunan untuk Permukiman ditetapkan dengan arsitektur modern a) Pemanfaatan Lahan adalah:
yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi. Sepanjang Jalan Satria Bakti untuk Peribadatan .

Sosok massa bangunan untuk Peribadatan ditetapkan dengan arsitektur Islam. Perkantoran sebesar 0,1
c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur Islam yang dipadukan / c) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan Perkantoran adalah 2 % - 10 % dari luas site
ekterior lokal d) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
d) Koefisien Lantai bangunan (KLB) Geometrik disesuaikan dengan geometric Tepi Sungai
Peribadatan sebesar 2,4 Pedestrian diarahkan minimal 1,5 meter
e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB) Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel
Peribadatan adalah 60 % - 80 % dari luas site Parkir umum diarahkan menggunakan lahan dengan sistem of street parking
f) Garis Sempadan Bangunan (GSB) e) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau
Peribadatan Jalan Satria Bakti ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah Tata hijau ditanam pada lahan yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan
g) Ketinggian Bangunan diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas pelindung air.
Peribadatan ditetapkan menyesuaikan f) Kualitas Lingkungan
h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada
Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Satria Bakti bangunanterbuka publik, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan
Pedestrian diarahkan minimal 1 meter tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional .
Parkir umum diarahkan menggunakan halaman Masjid dengan sistem of street c. Sub Blok 4.3 Perdagangan dan Jasa, Permukiman, RTH Tepi Sungai
parking
i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Blok Perdagangan dan Jasa
Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan Tema Penataan : Perdagangan dan Jasa
diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika Pemanfaatan Lahan adalah: Sepanjang Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti
j) Kualitas Lingkungan diperuntukan sebagai Perdagangan dan Jasa.
Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada a) Sosok Massa Bangunan :
bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan Sosok massa bangunan untuk campuran ditetapkan dengan arsitektur modern yang
tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi.
arah jalan Arsitektur Tradisional Jambi
b) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan /
Blok RTH Tepi Sungai Pengabuan mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan
Tema Penataan : RTH Tepi Sungai ekterior lokal
a) Pemanfaatan Lahan adalah: c) Koefisien Lantai bangunan (KLB)
Sepanjang Tepi Sungai Pengabuan diperuntukan sebagai RTH. Perdagangan dan Jasa Sepanjang Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti sebesar
b) Koefisien Lantai bangunan (KLB) 2,4

d) Koefisien Dasar Bangunan (KDB) c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan /
Perdagangan dan Jasa Sepanjang Jalan Kolektor Dg. Ahmad sebesar 60 % - 80 mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan
% dari luas site ekterior lokal
e) Garis Sempadan Bangunan (GSB) d) Koefisien Lantai bangunan (KLB)
Perdagangan dan Jasa Jalan Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti ditetapkan Permukiman sebesar 1
ditetapkan 6 m dari badan jalan terendah e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
f) Ketinggian Bangunan Permukiman adalah 40 % - 60 % dari luas site
Perdagangan dan Jasa Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti maksimum 2 lantai f) Garis Sempadan Bangunan (GSB)
g) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung Permukiman Jalan lingkungan
Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Pancasila dan Jalan Satria Bakti ditetapkan 4 m dari badan jalan terendah
Pedestrian diarahkan minimal 1,5 meter g) Ketinggian Bangunan
Untuk sirkulasi antar fasilitas diarahkan zebra cross kurang lebih 5 meter dari h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
persimpangan yang dilengkapi dengan lampu untuk mendukung pejalan kaki Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Bakti Husada dan Jalan Lingkungan
Parkir umum diarahkan menggunakan halaman kaveling dengan sistem of street Pedestrian diarahkan minimal 1 meter
parking Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel
h) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Parkir umum diarahkan menggunakan halaman rumah dengan sistem of street
Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan parking
diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau
i) Kualitas Lingkungan Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan
Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika
bangunan perkantoran, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan tetap j) Kualitas Lingkungan
menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional Jambi yang menghadap ke jalan Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada
Blok Permukiman
arah jalan
Melingkupi batas Jalan Bakti Husada dan Jalan Lingkungan diperuntukan sebagai Blok RTH Tepi Sungai Pengabuan
Permukiman Tema Penataan : RTH Tepi Sungai
b) Sosok Massa Bangunan : a) Pemanfaatan Lahan adalah:
Sosok massa bangunan untuk Permukiman ditetapkan dengan arsitektur modern Sepanjang Tepi Sungai Pengabuan diperuntukan sebagai RTH.
yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi. b) Koefisien Lantai bangunan (KLB)

Perkantoran sebesar 0,1 f) Garis Sempadan Bangunan (GSB)

c) Koefisien Dasar Bangunan (KDB) Permukiman Jalan lingkungan
Perkantoran adalah 2 % - 10 % dari luas site ditetapkan 4 m dari badan jalan terendah
d) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung g) Ketinggian Bangunan
Geometrik disesuaikan dengan geometric Tepi Sungai Permukiman ditetapkan maksimum 2 lantai
Pedestrian diarahkan minimal 1,5 meter h) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel Geometrik disesuaikan dengan geometric Jalan Bakti Husada dan Jalan Lingkungan
Parkir umum diarahkan menggunakan lahan dengan sistem of street parking Pedestrian diarahkan minimal 1 meter
e) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau Penyediaan aksebilitas bagi masyarakat difabel
Tata hijau ditanam pada lahan yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan Parkir umum diarahkan menggunakan halaman rumah dengan sistem of street
diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas pelindung air. parking
f) Kualitas Lingkungan i) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau
Tata karakter bangunan diarahkan dengan mengadopsi langgam daerah lokal pada Tata hijau ditanam pada pedestrian yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan
bangunanterbuka publik, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas antra ruang dan estetika
tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional . j) Kualitas Lingkungan
d. Sub Blok 4.4 Permukiman, Tegalan / RTH
Blok Permukiman
arah jalan
Melingkupi batas Jalan Satria Bakti diperuntukan sebagai Permukiman Blok RTH Tepi Sungai Pengabuan dan Tegalan
b) Sosok Massa Bangunan : Tema Penataan : RTH Tepi Sungai

yang dipadukan / mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi. Sepanjang Tepi Sungai Pengabuan diperuntukan sebagai RTH.
c) Ekspresi Arsitektur : secara umum ekpresi arsitektur modern yang dipadukan / b) Koefisien Lantai bangunan (KLB)
mengadopsi gaya bangunan tradidional Jambi dengan penggunaan bahan-bahan Perkantoran sebesar 0,1
ekterior lokal c) Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
d) Koefisien Lantai bangunan (KLB) Perkantoran adalah 2 % - 10 % dari luas site
Permukiman sebesar 1 d) Sirkulasi Dan Jalur Penghubung
e) Koefisien Dasar Bangunan (KDB) Geometrik disesuaikan dengan geometric Tepi Sungai
Permukiman adalah 40 % - 60 % dari luas site Pedestrian diarahkan minimal 1,5 meter
Parkir umum diarahkan menggunakan lahan dengan sistem of street parking

e) Sistem Ruang terbuka Dan tata Hijau
Tata hijau ditanam pada lahan yang berfungsi peneduh, pada kavling peruntukan
diarahkan tata hijau berfungsi sebagai pelindung, pembatas pelindung air.
f) Kualitas Lingkungan
bangunanterbuka publik, yakni memadukan arsitektur masa kini / modern dengan
tetap menstranformasi konsep Arsitektur Tradisional .

Rencana Pembiayaan untuk pelaksanaan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Secara Rinci rekapitulasi rencana sharing program dan investasi menurut sumber
(RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi ini diharapkan pembiayaan selama 5 (lima) tahun yaitu dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2018,
bersumber dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi Jambi, Kabupaten Tanjung Jabung disajikan pada tabel berikut.
Barat serta Masyarakat (Swasta). Dengan demikian, diharapkan pula kerjasama dalam
pembiayaan tersebut terjalin dengan baik. 2014 2015 2016 2017 2018
PUSAT 3.018.621 1.950.018 1.232.351 - -
Pelaksanaan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) direncanakan selama 5 PROPINSI 301.497 213.525 22.500 35.000 -
KAB./KOTA 641.500 1.469.673 1.796.027 1.433.175 670.000

(lima) tahun dan diperkirakan membutuhkan biaya sekitar 14 (empat) belas milyar rupiah.
SWASTA/MASYARAKAT - 523.200 450.000 180.000 95.000
Pada tahun pertama (Tahun 2014) memerlukan hampir 4 (empat) milyar dimana sebagian
JUMLAH 3.961.618 4.156.416 3.500.878 1.648.175 765.000
besar pembiayaan dibebankan kepada Pemerintah Pusat, sedangkan pada tahun kedua
(Tahun 2015) memerlukan biaya sekitar 4,1 Milyar rupiah yang dibebankan pada
Pemerintah pusat hampir 2 milyar rupiah dan Kabupaten Tanjung Jabung Barat sekitar 1,5
Milyar rupiah dan sisanya dibebankan pada pemerintah provinsi dan swasta. Pada tahun
ketiga komposisi pembiayaan hampir sama dengan tahun kedua. Penyelesaian pada tahun
keempat dan tahun kelima pembiayaan lebih didominasi oleh Pemerintah Kabupaten dan
swasta.
Rencana Sharing Program dan Investasi dalam rangka Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi
dapat diuraikan pada tabel-tabel berikut. (Tabel Sharing dan Program dan Investasi dan
Tabel Usulan Program dan Investasi).

2. Pemantauan (monitoring)
Pemantauan merupakan kegiatan memberikan informasi secara obyektif mengenai
pemanfaatan ruang baik yang sesuai maupun tidak sesuai dengan rencana tata
Pengendalian rencana pemanfaatan ruang dapat berjalan dengan cukup efektif dan efisien
ruang. Langkah pemantauan ini ini merupakan kewenangan Pemerintah Daerah
apabila mempunyai dasar perencanaan tata ruang yang baik dan berkualitas serta
Kabupaten Tanjung Jabung Barat (Dinas Pekerjaan Umum), Dinas Pekerejaan
informasi yang akurat terhadap praktek-praktek pemanfaatan ruang yang berlangsung.
Umum Provinsi Jambi dan Kementerian Pekerjaan Umum untuk areal pada jalan
Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui kegiatan pengawasan dan penertiban
Nasional dan Provinsi. Kegiatan ini memungkinkan dilakukan bersama-sama dengan
terhadap rencana pemanfaatan ruang.
masyarakat dengan tetap mengikuti proses dan prosedur yang berlaku
3. Evaluasi
9.1 PENGAWASAN RENCANA Evaluasi merupakan kegiatan menilai kemajuan kegiatan pemanfaatan ruang secara
keseluruhan setelah tertebih dahulu dilakukan kegiatan pelaporan dan pemantauan.
Obyek pengawasan adalah perubahan pemanfaatan ruang (kegiatan pengembangan fisik)
Evaluasi merupakan fungsi dan tugas rutin Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung
yang terjadi, baik yang sesuai maupun yang tidak sesuai dengan rencana beserta besaran-
Barat dan Provinsi Jambi di kawasan Merlung, dengan memperoleh masukan dan
besaran perubahannya. Pengawasan ini dapat dilakukan dengan tindakan-tindakan:
bantuan aktif dari masyarakat serta pihak-pihak lain yang berkepentingai. Seluruh
1. Pelaporan
hasil evaluasi tersebut selanjutnya dikaji ulang berdasarkan RTBL untuk menilai serta
Bentuknya berupa kegiatan pemberian informasi secara obyektif mengenai
menyusun rekomendasi lebih lanjut yang diperlukan.
pemanfaatan ruang di kawasan, baik yang sesuai dengan RTBL atau Peraturan
Bangunan setempat jenis pelaporan apapun harus ditanggapi (ditampung, dicermati
dan ditindaklanjuti) terutama laporan yang mengindikasikan pelanggaran terhadap 9.2 PERANGKAT PENGENDALIAN RENCANA
ketentuan yang telah ditetapkan. Dalam pelaporan hal yang penting untuk dilakukan
Agar Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung
adalah upaya peningkatan partisipasi masyarakat yang dapat diawali dengan sosialisasi
Jabung Barat, Provinsi Jambi, yang telah dibuat dapat diimplementasikan dengan baik dan
rencana atau peraturan bangunan yang telah disusun. Instansi atau dinas yang tugas
dengan bias yang tidak terlalu besar, maka diperlukan beberapa perangkat pendukung
dan fungsinya sesuai untuk menangani langkah ini adalah Bappemdal dan Dinas PU
untuk pengendalian rencana dengan lingkup sebagai berikut :
Cipta Karya, Kabupaten Tanjung Jabung Barat serta Dinas Pekerjaan Umum Provinsi
Jambi.
LAPORAN AKHIR 09-1

a. Perangkat Dokumen Rencana yang Syah menurut Peraturan/ Perundang-undangan, MOU antara Pemerintahan Kabupaten Tanjung Jabung Barat atau Pemerintah
maupun Peraturan Daerah yang berlaku di Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Provinsi Jambi atau Pemerintah Pusat dengan Lembaga-lembaga Keuangan
Jambi: Pembantu/ Donor yang memang memungkinkan atau tertarik untuk membantu.
Pengesahan dokumen RTBL ini dilakukan sesuai dengan prosedur yang berlaku Butir-butir kesepakatan diupayakan untuk memberikan kepastian, setidaknya untuk
di Pemerintahan Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi. aspek-aspek berikut:
Dokumen RTBL ini harus disahkan dalam bentuk Peraturan Bupati Kabupaten
Pendanaan/ pembiayaan.
Tanjung Jabung Barat.
Waktu pelaksanaan/ realisasi pembiayaan.
Mutu/ kualitas, khususnya untuk bantuan yang berwujud fisik atau program, tidak
b. Perangkat/ Lembaga Kehumasan Khusus yang diharapkan dapat melakukan
terbatas pada pembiayaan/ pendanaan, serta komitmen/ kejelasan kepemilikan aset,
pendekatan/ sosialisasi kepada Masyarakat untuk mencari kesepakatan-kesepakatan
pemeliharaan, atau pengelolaan pasca realisasi fisik/ program bantuan tersebut.
yang paling ideal, yang setidaknya mendekati rencana yang ditetapkan, khususnya
terkait hal-hal sebagai berikut:
d. Perangkat Analisis dan Alat Bantu Pelaksanaan yang lebih rinci, meliputi:
Penyewaan lahan-lahan Kas Desa. AMDAL (Analisis mengenai Dampak Lingkungan) untuk jenis bangunan-bangunan
Pembebasan lahan, atau pembentukan kerjasama pemanfaatan lahan milik tertentu yang memang disyaratkan.
Masyarakat setempat. Rencana Tata Letak Bangunan atau Blad Rencana Kota yang lebih rinci, yang
Pembentukan kerjasama/ konsorsium antara Masyarakat setempat pemilik lahan digunakan untuk advis planning yang mengatur ketentuan membangun untuk tiap
dengan Swasta. persil bangunan.
Pelibatan Masyarakat/ Swasta dalam pengelolaan kawasan wisata dan
fasilitasnya, termasuk fasilitas rekreasi air. e. Penyusunan Ketentuan/ Peraturan-peraturan yang lebih rinci untuk lokasi setempat,
yang terkait dengan:
c. Perangkat Dokumen-dokumen Kesepatakan antar Stakeholders, meliputi:
Pemanfaatan ruang.
MOU antara Pemerintahan Kabupaten Tanjung Jabung Barat dengan Pendirian Bangunan.
Kementerian PU Cipta Karya; Pemerintah Provinsi Jambi atau pun dengan Peningkatan Intensitas Bangunan.
Pemerintah Pusat. Pengelolaan/ Pemanfaatan Sungai dan Daerah Aliran Sungai.
MOU antara Pemerintahan Kabupaten Tanjung Jabung Barat/ Pemerintah Penyewaan lahan, dan pembebasan lahan.
Provinsi Jambi/ Pemerintah Pusat dengan Masyarakat setempat hasil kegiatan Pengelolaan lahan, dan pengelolaan lingkungan.
sosialisasi.
Yang setidaknya mengatur tentang:
MOU antara Pemerintahan Kabupaten Tanjung Jabung Barat maupun
Pemerintah Provinsi Jambi/ Pemerintah Pusat dengan Investor/ Swasta. Hal-hal yang diperbolehkan.
MOU antara Swasta dengan Masyarakat lokal (kerjasama/ konsorsium) Hal-Hal yang tidak diperbolehkan/ dilarang.
berdasarkan skenario kerjasama/ konsorsium. Hal-hal yang dianjurkan (jika memungkinkan).
LAPORAN AKHIR 09-2

dan PU beserta aparatnya atau instansi antara provinsi dan kabupaten sesuai
Sebagian dari peraturan tersebut di atas kemungkinan sudah ada, baik yang dikeluarkan
kesepakatan untuk mengelola suatu area. Setiap jenjang pengambil keputusan
oleh Pemerintah Provinsi Jambi maupun Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat.
mempunyai kewenangan tertentu dalam menilai atau memutuskan hal-hal yang
Untuk itu, hal yang lebih penting dan perlu diutamakan adalah sosialisasi dan simulasi
berkaitan dengan RTBL sesuai dengan kewenangan.
aplikasinya secara lebih intensif ke seluruh unsur Stakeholders terkait.
b. Tugas Pengambil Keputusan
9.3 RENCANA PENGELOLAAN PEMBANGUNAN Tugas pengambil keputusan secara garis besar hal-hal yang mungkin muncul dalam
pelaksanaan RTBL Kawasan Merlung, adalah :
Dalam ketentuan rencana pengelolaan pembangunan sangat ditentukan oleh faktor-faktor Menjadi usulan-usulan (proposal) kualitas perancangan agar sesuai dengan
sebagai berikut : rencana dan peraturan bangunan setempat.
1. Sistem Kelembagaan.
Menilai proposal yang diajukan berdasarkan kualitas perancangannya (design
2. Keuangan (sumber dana pembangunan).
merit) dan menolak proposal yang tidak sesuai dengan jiwa dari Konsep
3. Perangkat pelaksanaan dan pengendalian.
Kawasan Perencanaan.
Tugas pokok setiap jenjang pengambilan keputusan adalah menerapkan RTBL
Dan sisi kelembagaan tidak hanya terbatas pada keberadaan instansi/dinas atau organisasi
Kawasan Merlung, yang mencakup aspek-aspek:
pelaku saja, akan tetapi juga meliputi beberapa komponen sebagai berikut
peraturan perencanaan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten Tanjung Jabung
Barat
1. Sistem kelembagaan
pentahapan pembangunan proyek,
Sistem kelembagaan ini berkaitan dengan mekanisme hubungan kerja antara
kepentingan umum,
Pemerintah Provinsi Jambi dan Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang
kinerja arsitektur kota,
berkaitan dengan azas desentralisasi dan tugas pembantuan. Kelembagaan ini juga
operasional dan pemeliharaan (maintenance).
berkaitan dengan pengaturan kewenangan baik dalam perencanaan, penentuan standar
Walaupun wewenang di atas berfungsi untuk menjamin agar setiap sub-blok
desain, pemanfaatan maupun pengendalian terhadap obyek/ruang yang menjadi di
pembangunan memenuhi semua tuntutan yang diminta dalam rencana, tetap
bawah kewenangannya.
diharapkan terwujudnya perancangan arsitektur yang motivatif serta kreatif pada
Berkaitan dengan sistem kelembagaan ini maka perlu diatur beberapa hal berikut ini:
kawasan perencanaan.
a. Kewenangan
Ketegasan pendelegasian kewenangan sesuai dengan sistem dan prosedur yang
c. Pranata
berlaku perlu diberikan untuk menunjang RTBL Kawasan Merlung. Para pengambil
Pranata pembangunan yang mendasari RTBL Kawasan Merlung merujuk pada
keputusan yang berwenang terdiri dan beberapa jenjang yaitu Bupati Kabupaten
peraturan pembangunan yang berlaku di Provinsi Jambi dan Kabupaten Tanjung
Tanjung Jabung Barat beserta aparatnya, Kepala Bappemdal beserta aparatnya,
Jabunga Barat.
Kepala Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya beserta aparatnya. Untuk Jalan yang
berada dalam kewenangan provinsi pengambil keputusan yang berwenang di
mulai dari Gubemur Jambi beserta aparatnya, Bappeda Provinsi beserta aparatnya
LAPORAN AKHIR 09-3

Merencanakan investasi pembangunan kota jangka menengah dan jangka pendek
2. Keuangan (Sumber Dana Pembangunan) serta mengelola sumber daya kota sebagai asset yang potensial.
Berkaitan dengan kewenangan pengelolaan seperti yang telah disebutkan di atas, Kemampuan menggunakan dan menciptakan berbagai perangkat kebijaksanaan
perlu diatur masalah pembiayaan proses pengelolaan sumberdaya kawasan sebagai upaya untuk memberikan efek pengganda (multiplier effect).
perencanaan. Berbagai sistem dari prosedur pembiayaan dan investasi bagai
pembangunan kawasan perencanana dapat dilakukan melalui; 3. Perangkat pelaksanaan dan pengendalian
a. Upaya memadukan pembiayaan pembangunan yang disediakan oleh pemerintah Adapun perangkat pelaksanaan dan pengendalian meliputi :
bagi pembangunan sektoral dan regional dalam perencanaan pembangunan a. Perangkat teknis
terpadu yang dapat dilaksanakan dengan sistem rapat koordinasi pembangunan. Peningkatan perangkat ini dapat dilakukan dengan memperlengkapi dokumentasi
b. Strategi peningkatan pemasukan pendapatan kota dengan sistem manual yang berkaitan dalam pelaksanaan dan pengendalian pembangunan di kawasan.
pendapatan daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat maupun Provinsi Jambi. Seperti ketentuan gaya atau bentuk bangunan, pra konstruksi kawasan spesifik seperti
c. Konsep pinjaman seperti rekening pendapatan daerah (RPD). kawasan pusat perbelanjaan, Koridor jalan yang menjadi kewenangan provinsi
d. Petunjuk dan pedoman dalam rangka pemilihan tanggung jawab pelaksanaan maupun kabupaten sampai detail desain setiap komponen/elemen perancangan kota.
pembangunan antara pemerintah, masyarakat serta swasta dalam bentuk konsesi,
pengelolaan kontrak manajemen, subsidi silang, pinjaman serta koperasi.
b. Perangkat hukum
Sistem dan prosedur tersebut harus didukung oleh mekanisme institusional terkait Untuk lebih operasional RTBL Kawasan Merlung perlu ditindak lanjuti dengan
yang efektif dan efisien disertai dengan kualitas para pengelola kawasan perencanaan, menjadikannya sebagai suatu produk hukum yang memiliki kekuatan hukum.
kualitas perangkat kebijakan yang mendukung prosedur dan mekanisme koordinasi Perangkat legal ini dapat berupa Peraturan Daerah Kabupaten untuk area yang
dan pembagian fungsi dan kewenangan antara Kementerian Pekerjaan Umum, berada di bawah kewenangan Kabupaten dan Peraturan Daerah Provinsi untuk
Pemerintah Provinsi Jambi dan Kabupaten Tanjung Jabung Barat, antar instansi baik kawasan/koridor yang berada di bawah kewenangan provinsi. Selain berbentuk
formal (Bappemdal, PU, dinas-dinas terkait baik provinsi maupun kabupaten) maupun peraturan daerah dapat juga dalam bentuk Surat Keputusan Bupati atau Surat
kelembagaan nonformal (LSM, developer, investor swasta, LKMD) dalam proses Keputusan Gubenur. Beberapa ketentuan yang dapat diatur didalamnya yaitu ;
pendanaan pembangunan. o Ketentuan teknis bangunan (KDB, KLB, Ketinggian Bangunan).
o Ketentuan teknis setiap elemen rancang kota seperti perkakas jalan,
Altenatif pendanaan pembangunan selain pinjaman, dapat diperoleh dari peningkatan penerangan, parkir dan sebagainya.
peran serta masyarakat dan swasta yang memberikan konsekuensi pada peningkatan o Ketentuan pemanfaatan ruang.
mekanisme institusional, khususnya dalam hal koordinasi antara instansi terkait secara o Ketentuan berkaitan Peraturan Bangunan Setempat.
organisatoris struktural maupun dari aspek fungsional dalam hal: o Ketentuan penyediaan sarana dan prasarana.
Kemampuan analisis penentuan program dan proyek. o Ketentuan kerjasama datam pengelolaan koridor jalan provinsi atau dalam
Kemampuan analisis berbagai usulan investasi swasta. pengadaan air bersih.
Prediksi penerimaan kabupaten maupun provinsi dari investasi pembangunan.
LAPORAN AKHIR 09-4

o Ketentuan mengenai peran serta masyarakat dalam pengelolaan masyarakat secara langsung dalam kegiatan perencanaan, pemanfaatan dan
pembangunan di tiap Koridor kawasan perencanaan. pengendalian ruang. Selain penjelasan dan mekanisme yang rinci juga diperlukan
c. Perangkat institusi dan organisasi sosialisasi RTBL untuk mendapat tanggapan dan kelangsungan pemanfaatan dan
o Pengembangan perangkat institusi dan organisasi dapat dilakukan dengan melalui: pengendalian pemanfaatan ruang.
Peningkatan kemampuan sumber daya manusia (penambahan personil yang
memiliki wawasan penataan ruang, pengembangan program diklat/kursus
manajemen perkotaan). 9.4 RENCANA PERANGKAT KELEMBAGAAN
Peningkatan koordinasi inter lembaga di setiap instansi/dinas terkait terutama
Untuk mendukung kelancaran pelaksanaan rencana kegiatan di RTBL Kawasan Merlung,
dalam menjabarkan rumusan-rumusan dalam produk rencana.
Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Provinsi Jambi ini, diperlukan suatu rencana
o Peningkatan kelengkapan fasilitas pelengkap/penunjang organisasi. Peningkatan
pembentukan perangkat kelembagaan yang disarankan berbentuk Badan Pengelola
koordinasi antarinstansi terkait. Koordinasi dilakukan tidak hanya dalam tingkatan
Kawasan.
perencanaan tetapi sampai pada tingkat pelaksanaannya.
Adapun lingkup kegiatan Badan Pengelola Kawasan tersebut, setidaknya memiliki
kelengkapan badan kepengurusan sebagai berikut:
Beberapa hal yang dapat dilakukan adalah:
a. Ketua Badan Pengelola Kawasan (Koordinator Induk).
o Berkaitan kawasan perencanaan juga meliputi ruang yang menjadi kewenangan
b. Dewan Pelindung.
provinsi selain Kabupaten, maka diperlukan SK bersama antara Gubemur Jambi
c. Dewan Penasihat.
dan Bupati Tanjung Jabung Barat untuk pengelolaan koridor jalan provinsi.
d. Tim Monitoring dan Evaluasi.
o Untuk mempertegas SK tersebut di atas, diperlukan peraturan setingkat SK
e. Koordinator Penataan Fisik dan Pengadaan Infrastruktur.
tentang Pengaturan Pelaksanaan Koordinasi antar Instansi/Dinas Terkait di
f. Koordinator Legal dan Administrasi Lahan.
Provinsi dan Kabupaten.
g. Koordinator Penyiapan/ Pendampingan Kemasyarakatan untuk Keterlibatan atau
o Penyempumaan dan memperlengkapi peraturan bupati yang berkaitan dengan
Partisipasi/ Peranserta Masyarakat.
kawasan perencanaan RTBL Kawasan Merlung Kecamatan Merlung
h. Koordinator Pengembangan dan Kerjasama Usaha/ Bisnis.
Kabupaten Tanjung Jabung Barat.
i. Koordinator Pendanaan/ Pembiayaan.
o Memperlengkapi peraturan untuk melegitimasi tindakan pemerintah daerah dalam
melakukan penyesuaian pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana.
Dalam keanggotaannya, diupayakan agar Masyarakat selalu dilibatkan dalam porsi yang
o Pemberlakuan peraturan tentang sanksi terhadap pelaku pelanggaran peraturan
sewajarnya, dengan maksud:
daerah tersebut di atas.
a. Agar keberadaannya diterima oleh Masyarakat.
b. Agar masukan-masukan (input-input) yang didapat benar-benar mewakili atau
4. Peran Serta Masyarakat dan Swasta
setidaknya mendekati kondisi riil yang terjadi di lapangan (untuk hal-hal tertentu,
Yang penting di sini adalah penjelasan secara rinci dan seluas-luasnya akan hak dan
Masyarakat kerap lebih tahu kondisi yang sesungguhnya terjadi).
kewajiban masyarakat dan swasta yang telah diatur dalam perangkat perundang-
c. Agar kesepakatan-kesepakatan dan kebijakan yang diambil dapat mewadahi aspirasi
undangan dan penjelasannya. Selanjutnya dirumuskan mekanisme dan pola pelibatan
Masyarakat.
LAPORAN AKHIR 09-5

Kelengkapan badan kepengurusan tersebut beserta tabel unsur yang mungkin terlibat dapat KELENGKAPAN BADAN UNSUR-UNSUR LEMBAGA YANG TERLIBAT
dilihat pada Tabel berikut. Tokoh Masyarakat Setempat & LSM

Tim Monitoring dan Evaluasi Tim Independen yang ditunjuk oleh Tim Penasihat
Tabel 09.1. Kelengkapan Badan dan Unsur-unsur Lembaga yang Terlibat Koordinator Penataan Fisik dan Pemerintah Provinsi Jambi :
Pengadaan Infrastruktur - Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
KELENGKAPAN BADAN UNSUR-UNSUR LEMBAGA YANG TERLIBAT - Dinas Pekerjaan Umum
- Badan Pertanahan Nasional
Ketua Badan Pengelola Wakil dari seluruh Unsur Lembaga dengan satu Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat :
orang Ketua dan beberapa Pembantu - Bappemdal
Dewan Pelindung Pemerintah Provinsi Jambi (Gubernur/ Wagub) - Dinas Pekerjaan Umum
Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat - Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
(Bupati) - Badan Pertanahan Nasional
Dewan Penasihat Pemerintah Pusat : - Dinas Perhubungan, Komunikasi & Informatika
- Kementerian Pekerjaan Umum - Tim Penasihat Ahli Kota (TPAK)
- Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan - Aparat Kecamatan Merlung
- Kementerian Pemuda dan Olahraga - Aparat Desa Merlung dan Kelurahan Merlung
- Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif - Tokoh Masyarakat Setempat & LSM
- Kementerian Keuangan Koordinator Legal dan Pemerintah Provinsi Jambi :
Pemerintah Provinsi Jambi : Administrasi Lahan - Badan Pertanahan Nasional
- Badan Perencanaan Pembangunan Daerah - Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan
- Dinas Pekerjaan Umum Aset
- Dinas Kebudayaan Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat :
- Dinas Pariwisata - Bappemdal
- Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga - Biro Hukum
Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat : - Biro Perlengkapan
- Bappemdal - Badan Pertanahan Nasional
- Biro Hukum - Aparat Kecamatan Merlung
- Biro Perlengkapan - Aparat Desa Merlung dan Kelurahan Merlung
- Dinas Pekerjaan Umum Swasta :
- Dinas Kebudayaan dan Pariwisata - Investor
- Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Tokoh Masyarakat Setempat & LSM
- Badan Pertanahan Nasional
Koordinator Penyiapan/ Pemerintah Provinsi Jambi :
- Dinas Perhubungan, Komunikasi & Informatika
Pendampingan Kemasyarakatan - Dinas Sosial
- Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan
- Badan Pemberdayaan Perempuan dan
Daerah
Masyarakat
- Tim Penasihat Ahli Kota (TPAK)
Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat :
- Aparat Kecamatan
- Bappemdal
- Aparat Desa Merlung dan Kelurahan Merlung
- Dinas Pekerjaan Umum
Swasta :
- Dinas Tenaga Kerja dan Sosial
- Lembaga Donor
- Aparat Kecamatan Merlung
- Investor
LAPORAN AKHIR 09-6

Keberadaan Badan Pengelola Kawasan Merlung, Kabupaten Tanjung Jabung Barat ini
KELENGKAPAN BADAN UNSUR-UNSUR LEMBAGA YANG TERLIBAT
idealnya dikuatkan secara legal, setidaknya dalam bentuk Surat Keputusan Bupati. Adapun
bentuk susunan organisasi yang diusulkan, adalah sebagai berikut :
Tokoh Masyarakat Setempat & LSM
Koordinator Pengembangan dan Pemerintah Provinsi Jambi :
Kerjasama Usaha/ Bisnis - Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
- Dinas Pekerjaan Umum
- Dinas Kebudayaan
- Dinas Pariwisata
- Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga
- Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan
Aset
Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat :
- Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
- Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan
- Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
- Dinas Perhubungan, Komunikasi & Informatika
Daerah
- Aparat Kecamatan Merlung
Swasta :
- Lembaga Donor
- Investor
Tokoh Masyarakat Setempat & LSM
Koordinator Pendanaan/ Pemerintah Provinsi Jambi :
Pembiayaan - Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Gambar 9.1. Bentuk Organisasi Badan Pengelola Kawasan
- Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan
Aset
Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat : 9.5 INDIKASI PROGRAM PENATAAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
- Bappemdal
9.5.1 TINJAUAN UMUM INDIKASI PROGRAM
Daerah
Swasta : Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Merlung Kecamatan Merlung
- Lembaga Donor
- Investor - Kabupaten Tanjung Jabung Barat merupakan penjabaran dari Rencana Tata Ruang
Tokoh Masyarakat Setempat & LSM Wilayah Kabupaten Tanjung Jabung. Produk RTBL ini akan merupakan acuan bagi
pelaksanaan pembangunan pemanfaatan ruang di wilayah Merlung khususnya Desa
Merlung dan Kelurahan Merlung. Oleh karena itu, arahan yang ditetapkan dalam rencana
tata ruang tersebut perlu dilengkapi dengan indikasi program pembangunan baik jangka
LAPORAN AKHIR 09-7

panjang, menengah, maupun jangka pendek tahunan pada skala ruang yang dapat 5. Penataan kawasan sempadan sungai dan ruang-ruang terbuka hijau
mendorong perkembangan sektor-sektor strategis untuk memberikan dampak positif 6. Penataan kawasan perumahan dan kawasan permukiman.
terhadap perkembangan Kawasan Merlung dan Kabupaten Tanjung Jabung Barat secara
keseluruhan sesuai dengan Visi dan Misi Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Selanjutnya, lingkup uraian mengenai Indikasi Program ini akan mencakup aspek-aspek (1)
Susunan/bentuk program, (2) Program investasi dan pendanaan, (3) Lembaga terkait yang
Kriteria umum dalam menentukan indikasi program pembangunan secara keseluruhan akan terlibat di dalam penangan/pelaksanaan program, dan (4) Jadwal pelaksanaan
adalah : program.
Mengintegrasikan usaha-usaha pembangunan dan pengembangan lahan Kawasan
Merlung ke dalam skala ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat;
9.5.2 BENTUK PROGRAM PENATAAN
Mempertimbangkan aspirasi masyarakat, potensi dan daya dukung lingkungan agar
tercapai segi efisiensi dari usaha-usaha pengembangan pembangunan dan Secara garis besar Kawasan Merlung, sesuai dengan konsep RTBLnya, terbagi atas 4
pemanfaatan ruang tersebut; (empat) Blok Perencanaan sebagai berikut :
Konsisten dengan arahan tata ruang yang telah ditetapkan. Dalam hal ini, untuk dapat (1) Penataan Blok-1 (Inti Kawasan) yang meliputi penataan pada koridor Jalan Lintas
terjaganya fungsi masing-masing kawasan perencanaan, dimana dalam fungsi dan Timur Sumatera meliputi : Area Tugu Perjuangan (land mark), Kantor Pemerintahan,
peran masing kawasan tersebut sebagai pusat perdagangan dan jasa, pusat open space (urban art), pedestrian, sitting area, pocket park, street furniture dan
pemerintahan kabupaten, akses jalan arteri primer, kolektor primer dan perumahan, kantong jalan sebagai taman.
maka peraturan perundang-undangan sebagai berikut harus menjadi acuan : (2) Penataan Blok-2 (Urban Terrace) pada koridor Jalan Bhakti Husada Lintas
1. Undang-Undang RI No. 13 Tahun 1980 TENTANG JALAN, Pasal 4 Ayat 1, Timur Sumatera meliputi : campuran permukiman dan perkantoran, open space
menyatakan Jalan yang melayani angkutan pengumpulan/pembagian dengan ciri- taman dengan area pintu gerbang, perdagangan/PKL dan Jasa, serta facade
ciri perjalanan jarak jauh, sedang, kecepatan rata-rata sedang dan jumlah jalan bangunan mengikuti fungsi kegiatan.
masuk dibatasi, disebut Jalan Aretri Primer. (3) Penataan Blok-3 (Perdagangan dan Peribadatan) pada koridor Jalan Pancasila
2. Peraturan Pemerintah RI No. 26 Tahun 1985 TENTANG JALAN, Pasal 2 Ayat 3, Satria Bakti meliputi : campuran pasar tradisional, peribadatan dan permukiman.
menyatakan Jalan Kolektor Primer menghubungkan kota jenjang kedua dengan (4) Penataan Blok-4 (Urban Art/ Lapangan Kuntala) pada koridor Jalan Datuk Ahmad
kota jenjang kedua atau menghubungkan kota jenjang kedua dengan kota jenjang Datuk Usman meliputi : pengembangan lapangan kuntala, pendidikan dan
ketiga. Pasal 8 Ayat 1, menyatakan Jalan Kolektor Primer didesain berdasarkan permukiman dengan spesifikasi fungsi ruang publik dengan sisipan fasilitas penunjang
kecepatan rencana paling rendah 40 (empat puluh) km/jam dan dengan lebar jalan olah raga dan kesenian.
tidak kurang dari 7 (tujuh) meter. Pasal 8 Ayat 2, menyatakan Jalan Kolektor Primer
mempunyai kapasitas yang sama atau lebih besar dari volume lalu lintas rata-rata. Semua bagian wilayah kota dan koridor penataan secara keseluruhan merupakan satu
3. Pasal 8 Ayat 2, menyatakan Jumlah jalan masuk dibatasi dan direncanakan kesatuan kawasan Merlung, maka perencanaan dan pembangunan infrastruktur kawasan,
sehingga ketentuan sebagaimana dimak-sud dalam ayat (1) dan ayat (2) masih juga harus terintegrasi secara sistem.
tetap terpenuhi.
4. Penataan kawasan perdagangan dan jasa, serta pemerintahan
LAPORAN AKHIR 09-8

Untuk itu, maka lingkup indikasi program terbagi atas indikasi program pembangunan yang koridor jalan lintas timur sumatera dan sempadan sungai Pengabuan serta ruang
bersifat menyeluruh untuk seluruh kawasan, terutama yang berkaitan dengan pembangunan terbuka hijau. Sistem pengembangan pemanfaatan lahan di kawasan dapat dilakukan
fisik infrastruktur dan/atau public utilities pada seluruh kawasan mencakup : dengan model konsolidasi lahan (land consolidation) yang dapat memberikan
1. Penataan sisi luar daerah milik jalan (damija) lengkap dengan pembuatan jalur keuntungan bagi berbagai stakeholder.
pedestrian, dan pembuatan/ pembenahan saluran drainase yang menerus sesuai 2. Blok 2
dengan standar kelas jalan serta penandaan batas lahan milik Pemerintah Guna lahan di kawasan ini didominasi ruang terbuka hijau, perkantoran pemerintah,
kecamatan/kabupaten dan milik pribadi pusat komersil ruko dan rukan, koridor jalan arteri dan lintas timur sumater, serta
2. Pemasangan PJU (Penerangan Jalan Umum) dan penerangan untuk pedestrian setiap permukinan dengan pembangunan area pintu gerbang menuju Pasar Tradisional. Model
jarak 30 m; pengembangan lahan di kawasan ini dapat dilakukan dengan cara konsolidasi lahan,
3. Penanaman pohon pelindung penanaman rumput sepanjang median, jalur hijau, dan land sharing, atau pembebasan lahan oleh Pengembang.
ruang-ruang terbuka hijau; 3. Blok 3
4. Pembuatan halte kendaraan umum dan jalur perlambatan, disesuaikan dengan rencana Kawasan Perdagangan dan Jasa, permukiman dan peribadatan, koridor jalan kolektor
pengaturan lalu lintas dan route angkutan umum; primer, perumahan kepadatan sedang. Kawasan ini dirancang sebagai kawasan
5. Penataan street furniture, setiap 50 meter; perdagangan yang bersifat Pasar Tradisional, serta Perumahan dengan kepadatan
6. Penataan tata informasi sesuai dengan rencana tiap meter sepanjang pedestrian; dan bangunan tinggi dan sedang (KDB maskimum 80%) lengkap dengan fasilitas lingkungan
7. Pembangunan jalan baru, dengan beberapa jalan lintas (atau pelebaran jalan lintas huniannya, seperti, sarana peribadatan, pendidikan, jasa perbankan. Model
eksisting), serta membangun beberapa gerbang bukaan dan landmark di persimpangan pengembangan lahan di kawasan ini dapat dilakukan dengan cara konsolidasi lahan,
jalan. land sharing, atau pembebasan lahan oleh pengembang.
8. Penataan kawasan perdagangan dan jasa 4. Blok 4
9. Penataan kawasan perkantoran Kawasan Lapangan Kuntala sebagai, permukiman dan peribadatan, koridor jalan
10. Penataan kawasan perumahan kolektor primer, perumahan kepadatan sedang. Kawasan ini dirancang sebagai
11. Penataan ruang-ruang terbuka hijau dan sempadan bangunan dan sempadan sungai kawasan yang difasilitasi dengan kegiatan olah raga kesenian dan kebudayaan
Merlung, serta lengkap dengan fasilitas lingkungan huniannya. Model pengembangan
Sedangkan bentuk indikasi program untuk masing-masing kawasan adalah kegiatan lahan di kawasan ini dapat dilakukan dengan cara konsolidasi lahan, land sharing, atau
pembangunan dan pengembangan lahan sesuai dengan arahan masing-masing blok pembebasan lahan oleh pengembang.
penataan pada tiap-tiap bagian wilayah kota sebagai berikut.
1. Blok - 1 Untuk merealisasikan program pembangunan/pengembangan fisik ini, beberapa program
Pola penggunaan lahan di kawasan ini didominasi dan diarahkan sebagai kawasan non fisik perlu dilakukan, sbb. :
komersial dengan memanfaatkan dan menata (mengoptimalkan) kondisi ruang dan Penataan Sektor Informal pada lokasi-lokasi yang diperkenankan sesuai dengan
bangunan yang ada (terutama disisi jalan utama lintas timur sumatera dan sekitar sisi arahan RTBL, yaitu di dalam kawasan Blok Penataan baik berupa ruang terbuka
kiri kanan sungai Pengabuan), yaitu program penataan kawasan perkantoran maupun di dalam bangunan yang diintegrasikan dengan fungsi ruang tata bangunan.
kecamatan, perdagangan dan jasa sebagai fasilitas komersial pertokoan dan jasa,
LAPORAN AKHIR 09-9

Untuk perlu dilakukan kerjasama antar seluruh stake holder yang difasilitasi oleh A. Prosedur Investasi
Pemerintah kecamatan maupun kabupaten. Tata cara penanaman modal sesuai dengan peraturan dan perundang-undangan yang
Program Sosialisasi RTBL dan Persiapan Partisipasi Masyarakat. berlaku secara nasional, regional, dan lokal sebagai berikut :
Untuk merealisasikan semua program sesuai arahan RTBL, selain perlu dilakukan 1. Tahap Permohonan dan Persetujuan
sosialisasi RTBL kepada seluruh stake holder yang terkait dengan pengembangan Calon investor (PMDN/PMA) yang akan menanamkan modal pertama perlu
kawasan ini, juga perlu dipersiapkan sistem partisipasi masyarakat dalam mengetahui :Daftar bidang usaha yang tertutup dan bidang usaha yang terbuka dengan
pelaksanaan pengembangan kawasan ini. persyaratan tertentu bagi penanam modal (Keputusan Presiden Republik Indonesia
Penyusunan Master Plan/Development Plan/Site Plan dan DED Kawasan lengkap No.96 tahun 2000); dan bidang usaha yang dicadangkan untuk usaha kecil dan bidang
dengan studi kelayakan teknis dan finansialnya. usaha yang terbuka untuk usaha menengah atau usaha besar dengan syarat kemitraan.
2. Penanaman Modal Asing (PMA)
Penanaman modal asing dapat dilakukan dengan cara :
9.5.3 PROGRAM INVESTASI DAN PEDANAAN Membentuk perusahaan PMA patungan antara modal asing dengan modal yang
Pembangunan yang akan dilakukan di kawasan ini (sesuai indikasi program) dapat dimiliki warga negara Indonesia dan atau perusahaan berbeda kubus Indonesia.
dilakukan dengan beberapa cara antara lain: Membentuk perusahaan PMA yang seluruh modalnya (100%) dimiliki oleh warga
negara Indonesia dan atau perusahaan asing. Perusahaan, dalam jangka waktu
1. Pemerintah Kabupaten menganggarkan dana pembangunan melalui APBD, terutama paling lama 15 (lima belas) tahun sejak berproduksi komersial, menjual sebagian
untuk penyediaan sarana dan prasarana lingkungan yang berfungsi sebagai public sahamnya kepada warga negara Indonesia/badan hukum Indonesia melalui
utulities di sepanjang kawasan ini. pemilikan langsung atau melalui pasar modal Indonesia.
Jumlah modal yang ditanamkan dalam rangka Penanaman Modal Asing ditetapkan
2. Mengundang Investor Pengembang (developer, bisnis reklame, dll.) untuk berbisnis di
sesuai dengan kelayakan jumlah modal yang ditanamkan dalam rangka
sekitar Kawasan Merlung (BLOK 1, 2, 3, DAN 4) dengan melakukan land sharing
Penanaman Modal.
bersama-sama pemilik lahan atau membebaskan lahan masyarakat dengan beberapa
Tata cara dan persyaratan PMA : Permohonan Penanaman Modal Asing diajukan
syarat sebagai kompensasi kemudahan pembangunan, seperti misalnya mewajibkan
kepada BKMD Kabupaten Tanjung Jabung Barat menggunakan (lihat tabel 6.1) di
para pengembang di sekitar jalan yang ada membuat jalan lokal/frontage di lokasi
bawah ini.
masing-masing petak lahan.
3. Mengajak dan memfasilitasi masyarakat penghuni pemilik lahan di sepanjang kawasan B. Tahap Izin Pelaksanaan
ini untuk bersama-sama menata dan membangun kawasan sesuai arahan RTBL dengan Untuk menindaklanjuti/merealisasikan penanaman modalnya, calon investor yang telah
kompensasi keringan fiskal selama kurun waktu tertentu. memperoleh persetujuan penanaman modal asing, perlu mengurus izin pelaksanaan
penanaman modal berikut ini :
4. Mengajak pihak pemilik lahan, swasta dan atau masyarakat atas sepengetahuan
1. Izin Lokasi.
pemerintah untuk bersama-sama menata jalur pedestrian, sempadan sungai atau
2. Pemberian Hak Atas Tanah.
halaman kapling sebagai raung terbuka hijau dan tanaman hias.
3. Izin Peruntukan pemanfaatan Tanah.
LAPORAN AKHIR 09-10

4. Izin Mendirikan Bangunan. No. JENIS IZIN PERMOHONAN PERSYARATAN PERMOHONAN
Surat kuasa apabila
5. Izin Undang-undang Gangguan (HO). penandatanganan permohonan bukan
6. Persetujuan RKL dan RPL, atau UKL dan UPLuntuk kawasan yang memerlukan dilakukan oleh pemohon sendiri
Rekaman sertifikat hak atas tanah
studi kelayakan. Rekaman tanda pelunasan PBB
Rekaman rencana tata bangunan
7. Izin Usaha Tetap (IUT).
RekamanSK / Izin Lokasi
Rekaman KTP dan NPWP
Tabel 9.2. Tata Cara Dan Persyaratan Penanaman Modal Asing (PMA) perusahaan yang bersangkutan
Nama Izin yang Rekaman akte pendirian perusahaan
Permohonan PMA Lampiran Permohonan
Diterbitkan Tanda pelunasan PBB
Permohonan AD/ART Perusahaan / KTP Persetujuan Rekaman sertifikat tanah
Penanaman Modal Oleh warga asing : Penanaman 4.Izin UU Gangguan Rancangan tata ruang, letak instalasi
Ditujukan kepada Bupati
Asing diajukan 2 (dua) - AD/ART Perusahaan dalam bahasa Inggris atau Modal Asing (HO) mesin, peralatan dan perlengkapan
rangkap kepada kepala Indonesia. bangunan industri
Bagian Penanaman - Salinan paspor yang masih berlaku bagi warga asing Persetujuan tetangga/masyarakat
Modal, Sekretariat yang bersifat perseorangan yang berdekatan
Daerah Kabupaten Oleh WNI (khusus untuk permohonan Penanaman Bagan alir proses produksi dilengkapi
Tanjung Jabung Barat Modal Asing dalam bentuk patungan) : dengan daftar bahan baku/penolong
dengan menggunakan - AD/ART Perusahaan dan Amandemen-amandemen- dan bagan alur pengolahan limbah
formulir Model I/PMA nya atau KTP untuk yang bersifat perseorangan. 5.Persetujuan RKL
- NPWP. (Rencana Pengelo-
1)Flow chart proses produksi kebutuhan bahan baku aan Lingkungan) dan Kepada Ketua Komisi
untuk industri pengolahan, atau penjelasan tentang RPL (Rencana Amdal (Analisis Mengenai
aktivitas usaha bagi perusahaan di sektor jasa. Pemantauan Ling- Dampak Lingkungan)
2) Surat kuasa untuk menendatangani surat kungan) bagi kegi- Kabupaten
permohonan jika pemohon diwakili oleh pihak lain atan usaha wajib
3) Persyaratan-persyaratan lain dari kementrian sektor Amdal
terkait, jika ada sebagaimana dinyatakan dalam Rekaman akte pendirian perusahaan
Buku Petunjuk Teknis Pelaksanaan Penanaman dan perubahannya
Modal. Rekaman Hak Atas Tanah atau bukti
Sumber : hasil analisis pemilikan tanah
Tabel 10.3. Persyaratan Pemohonan Izin Pelaksanaan Rekaman Izin Mendirikan Bangunan
Rekaman Izin Undang-Undang
No. JENIS IZIN PERMOHONAN PERSYARATAN PERMOHONAN 6.Izin Usaha Tetap Ditujukan kepada Kepala Gangguan
1.Izin Lokasi Ditujukan kepada Bupati Surat persetujuan penanaman modal (IUT) BKMD Kabupaten Persetujuan RKL dan RPL atau
Akte pendirian perusahaan dokumen UKL dan UPL
NPWP Rekaman Surat Persetujuan
Peta areal lokasi yang dimohon Penanaman Modal
2.Hak atas tanah Ditujukan kepada Kepala Izin Lokasi Surat kuasa dari yang berwenang
Hak Guna Bangunan Kantor Pertanahan Tanda bukti perolehan tanah apabila permohonan bukan direksi.
(bagi tanah untuk ba- Kabupaten Akte pendirian perusahaan / kartu
ngunan kantor) indentitas diri Sumber : hasil analisis
Hak Guna Usaha Gambar situasi hasil pengukuran
(bagi tanah untuk kadasteral oleh kantor pertanahan
usaha) setempat
3.Izin Mendirikan Ditujukan kepada Bupati Rekaman surat keputusan izin lokasi C. Masa Berlaku Izin
Bangunan Rekaman KTP atau bukti diri Masa berlaku sebuah izin seperti tercantum dalam tabel dibawah ini.
penandatanganan permohonan
Rekaman akte pendirian perusahaan
LAPORAN AKHIR 09-11

Tax Holiday untuk industri dan lokasi tertentu.
Tabel 9.4. Jenis Perizinan dan Masa Berlaku Izin
E. Usaha Yang Dilarang
No. Jenis / Izin Masa Berlaku Keterangan
1. Persetujuan 3 tahun Apabila dalam 3 tahun berturut- (1) Daftar Bidang Usaha yang Tertutup Mutlak Bagi Penanaman Modal di Kabupaten
Penanaman Modal turut tidak ada tindak lanjut batal
Asing dengan sendirinya Tanjung Jabung Barat (Surat Keputusan Presiden RI No.96 tahun 2000)
2. Izin Lokasi 1 tahun, dapat diperpanjang Sektor Perindustrian, Perdagangan, dan Perhubungan
1 kali
3. Hak Atas Tanah - Industri bahan kimia yang dapat merusak lingkungan, seperti penta chlorophenol,
- HGB 30 tahun
DDT, dieldrin, chlordane, carbon tentra chlororide, Chloro Flouro Carbon (CFC),
- HGU 35 tahun
4. Izin Mendirikan Selama perusahaan methyl bromide, methol chloroform, halon, dan lain-lain.
Bangunan beroperasi
- Industri bahan kimia Skedul-I Konvensi Senjata Kimia (sarin, soman, tabun, mustrad,
5. Izin Undang-Undang Selama perusahaan
Ganguan beroperasi levisite, ricine dan saxitoxin).
6. Persetujuan RKL/RPL Selama perusahaan
beroperasi tidak terjadi - Industri senjata dan komponennya.
perubahan yang mendasar - Industri siklamat dan sakarin.
pada lingkungan hidup
7. Izin Usaha Tetap 30 tahun sejak produksi - Industri minuman mengandung alkohol (minuman keras, anggur, dan minuman
komersial
Sumber : hasil analisis mengandung malt).
- Pengusaha kasino/perjudian.
D. Insentif Investasi - Sektor Perhubungan
(1) Dasar Hukum - Pemanduan Lalu Lintas Udara (ATS Providers), serta klasifikasi dan survey statutoria
Surat Keputusan Menteri Keuangan RI No.297/KMK.01/ 1997 tanggal 4 Juli 1997, kapal.
junto Surat Keputusan Menteri Keuangan RI No.545/KMK.01/1997 tanggal 3 - Manajemen dan penyelenggaraan stasiun monitoring spektrum Frekwensi Radio dan
November 1997. Orbit Satelit.
Surat Keputusan Menteri Keuangan RI No. 546/KMK.01/ 1997 tanggal 3 November (2) Daftar Bidang Usaha yang Tertutup Bagi Penanaman Modal yang Dalam Modal
1997. Perusahaan Ada Kepemilikan Warga Negara Asing dan atau Badan Hukum Asing (Surat
(2) Insentif Yang Diberikan Keputusan Presiden RI No.113 tahun 2000)
Pembebasan dari bea impor terhadap peralatan mesin, barang, material yang Sektor Perhubungan : Angkutan taksi/bis.
diimpor untuk pengembangan industri/jasa baru. Sektor Perdagangan : Jasa perdagangan dan jasa penunjang perdagangan; Kecuali :
Pembebasan dari bea impor terhadap peralatan mesin yang diimpor untuk keperluan Perdagangan eceran skala besar (mall, supermaket, department store, pusat
perluasan industri/jasa. Perlakuan yang sama terhadap material yang diimpor hanya pertokoan/ perbelanjaan), perdagangan besar (distributor/wholesalers, perdagangan
dapat diberikan bila perluasan tersebut lebih 30% dari kapasitas terpasang. ekspor dan impor), jasa pameran/konvensi, jasa pergudangan di luar lini 1 dan
Pembebasan dari Pajak Pertambahan Nilai (PPN) terhadap impor peralatan mesin pelabuhan, dan jasa pelayanan purna jual.
jika peralatan tersebut digunakan untuk kegiatan manufaktur dalam pengembangan Sektor Penerangan :
baru di sektor industri saja (tidak termasuk industri jasa).
LAPORAN AKHIR 09-12

- Jasa penyiaran radio dan televisi, jasa siaran radio dan televisi berlangganan, jasa
layanan informasi multimedia dan media cetak.
9.5.5 JADWAL PELAKSANAAN PROGRAM
- Usaha perfilman (usaha pembuatan film, usaha jasa teknik film, usaha ekspor film,
usaha impor film, usaha pengedaran film, dan usaha pertunjukan dan atau Program-program yang akan diindikasikan disini adalah program-program jangka menengah
penayangan film). sesuai dengan tahun RTBL Kawasan Merlung. Jadi program program jangka menengah
(3) Daftar Bidang Usaha yang Terbuka dengan Persyaratan Patungan Antara Asing dan adalah 5 (lima) tahunan. Keseluruhan indikasi program tersebut diturunkan dari strategi dan
Modal Dalam Negeri (Surat Keputusan Presiden RI No. 96 tahun 2000) : kebijaksanaan pengembangan kota yang telah ditetapkan sebelumnya. Hal ini dilakukan
Pembangunan dan pengusahaan pelabuhan untuk menjaga konsistensi dari tujuan dan arah pengembangan yang telah disepakati
Produksi, transmisi dan distribusi tenaga listrik bersama. Oleh karena itu beberapa pertimbangan prioritas periu dikemukakan terlebih
Pengolahan dan penyediaan air bersih untuk umum dahulu dalam rangka memberikan acuan jenis dan bentuk program yang dirasakan paling
Kereta api umum panting dan mendesak untuk dilaksanakan dalam jangka menengah untuk mendukung
Pembangkit tenaga atom strategi inti (core strategy) pembangunan kawasan.
Jasa pelayanan medis, meliputi pendirian dan penyelengga-raan rumah sakit, medical
check-up, laboratorium klinik, pelayanan rehabilitasi mental, jaminan pemeliharaan Realisasi pelaksanaan program pembangunan di kawasan Merlung (Blok 1, 2, 3, dan 4) ini
kesehat-an masyarakat, penyewaan peralatan medis, jasa asistensi dalam pertolongan sangat bergantung selain kepada sistem pendanaan yang tersedia dan yang dapat
kesehatan dan evakuasi pasien dalam keadaan darurat, jasa manajemen rumah sakit, diciptakan, juga tergantung kepada sistem pengembangan Kabupaten Tanjung Jabung
dan jasa pengetesan, pemeliharaan dan perbaikan peralatan medis. Barat secara keseluruhan, terutama yang bersinambung dengan Kawasan Merlung ini.
Telekomunikasi Dalam realisasinya nanti terlebih dahulu perlu dilakukan review secara terpadu mengenai
Angkutan udara niaga berjadwal/tidak berjadwal. seluruh produk rencana tata ruang, mulai dari RTRW, RDTR, sampai dengan yang terkait
dengan RTBL Kawasan ini, karena RTBL Kawasan ini hanya merupakan sebagian Blok dari
Kawasan Merlung Kabupaten Tanjung Jabung Barat.
9.5.4 LEMBAGA TERKAIT
Lembaga-lembaga yang terkait degan realisasi pelaksanaan pengembangan dan Dengan demikian, maka jadwal waktu pelaksanaan disesuaikan dengan kondisi hal-hal
pembangunan kawasan Merlung, mencakup keempat unsur stake holders, yaitu institusi tersebut diatas. Dan sebagaimana umumnya suatu perencanaan di Indonesia, jadwal waktu
pemerintah kabupaten/kota dengan seluruh jajarannya, institusi swasta sebagai pengguna pelaksanaan dapat dituangkan ke dalam program jangka panjang, jangka menengah, dan
kawasan, masyarakat pelaku pembangunan, dan masyarakat pemerhati pembangunan jangka tahunan, seperti tersaji pada Tabel 9.5 berikut yang menyajikan matriks indikasi
Kabupaten Tanjung Jabung Barat. program, lembaga terkait, investor, dan waktu.
Institusi Pemerintah dapat terdiri atas dinas-dinas yang terkait dengan perencanaan, proses
perijinan, permodalan/investasi, dinas keciptakaryaan/ke-PU-an, Dinas Pertamanan, dan
dinas pengawasan-penertiban pembangunan, sesuai SOTK dan TUPOKSI yang berlaku di
sistem Pemerintahan Kabupaten Tanjung Jabung Barat.
LAPORAN AKHIR 09-13

Tabel 9.5. Indikasi Program Pada Bagian Wilayah Kota (BWK) A Koridor Jalan Jenderal Gatot Subrot-Jalan Akmal-Jalan Serma Zakaria- Jalan Jenderal A. Yani
TAHUN
PROGRAM SUB PROGRAM LOKASI SUMBER DANA INSTANSI TERLIBAT
1 2 3 4 5
Program Non 1. Sosialisasi/desiminasi RTBL Kawasan Merlung Blok 1,2,3,4 APBD, APBN Pemkab Dinas-Dinas terkait
Fisik
2. Proses RTBL menjadi Legalisasi Blok 1,2,3,4 APBD Pemerintah
3. Revitalisasi Kawasan Konservasi Sempadan Sungai Pengabuan Blok 2 dan 3 APBD, APBN Dinas Pekerjaan Umum
Pengairan, Cipta Karya dan
Tata Ruang/Masyarakat
4. Penyusunan Studi Kelayakan penataan kembali kawasan pusat kota lama Blok 3 APBD, APBN Dinas Pekerjaan Umum
dan penyusunan DED Pengairan, Cipta Karya dan
Tata Ruang
5. Pendataan batas hal milik tanah untuk mengantisipasi konsolidasi tanah Blok 1,2,3,4 APBD/Swasta Badan Pertanahan
Nasional, swasta dan
masyarakat-
6. Persiapan model partisipasi masyarakat Blok 1,2,3,4 APBD/Swasta Pemerintah Swasta -
Masyarakat
Program Fisik 1. Penataaan Koridor Jalan Lintas Timur Sumatera Blok 1, dan 2 APBN/APBD Dinas Pekerjaan Umum
Penataan Pengairan, Cipta Karya dan
Bangunan dan Tata Ruang
Lingkungan 2. Pembuatan Jalur-Jalur Pedestrian Blok 1,2,3,4 APBN/APBD Dinas Pekerjaan Umum
Tata Ruang
3. Pembuatan Halte dan Rest Area Blok 1 APBN/APBD Dinas Perhubungan
4. Pemasangan PJU (penerangan jalan umum dan penerangan untuk Blok 1,2,3,4 APBN/APBD Dinas Perhubungan/PLN
pedestrian)
5. Penataan street furniture setiap 50 meter Blok 1,2,3,4 APBN/APBD Dinas Pertamanan dan
Kebersihan/ Dinas
Pekerjaan Umum
Tata Ruang
6. Jalur-jalur drainase yang menerus dan sesuai standar kelas jalan Blok 1,2,3,4 APBN/APBD Dinan Pekerjaan Umum
Bina Marga/ Dinas
Pekerjaan Umum
Tata Ruang
7. Penataan ruang terbuka hijau dan sempadan sungai, jalur hijau jalan Blok 1,2,3,4 APBN/APBD Dinas Pekerjaan Umum
Tata Ruang/Dinas
Kebersihan dan
Pertamanan
8. Penataan dan pembangunan Pasar Tradisional (perdagangan dan jasa) Blok 3 APBN/APBD/SWASTA Pemkab/Swasta
9. Pembangunan Lapangan Kuntala (olahraga, seni dan budaya) Blok 4 SWASTA Swasta
10. Konsolidasi lahan Blok 1,2,3,4 APBN/APBD Badan Pertanahan Nasional
11. Penataan sector informal Blok 1 dan 3 APBN/APBD Dinas Pertamanan dan
Kebersihan
12. Persiapan partisipasi masyarakat Blok 1,2,3,4 APBN/APBD Pemkab
Sumber : Hasil Analisis
LAPORAN AKHIR 09-14

c. Menghindari fenomena lahan tidur atau bangunan terbengkalai sebagai akibat investasi
10. PENGENDALIAN PELAKSANAAN yang telah ditanamkan tidak berjalan dengan semestinya.
d. Menarik investasi lanjutan dalam pengelolaan lingkungan setelah masa pasca
10.1.1 UMUM
konstruksi.
Pedoman pengendalian pelaksanaan dibutuhkan untuk menjamin pemanfaatan dan
pengelolaan aset-aset yang telah/ akan dibangun secara optimal. Yang dimaksudkan 10.1.3 DASAR PERTIMBANGAN
dengan aset, dalam hal ini adalah berbagai entitas fisik hasil investasi yang secara spesifik
mewadahi seluruh kegiatan non-fisik yang berlangsung di dalamnya. Aset properti dapat Dasar pertimbangan disusunnya Pedoman Pengendalian Pelaksanaan ini adalah sebagai
berupa sumber daya alam, bangunan, lahan, lansekap, tata hijau, aset pelestarian budaya berikut :
dan sejarah, serta infrastruktur kawasan.
a. Memperhatikan kepentingan publik.
b. Adanya keragaman Pemangku Kepentingan (Stakeholders) yang dapat memiliki

10.1.2 MAKSUD DAN TUJUAN
kepentingan berbeda.
Maksud dari pedoman pengendalian pelaksanaan ini adalah agar seluruh Stakeholders
c. Pendayagunaan sumber daya manusia dan sumber daya alam (sosial budaya, ekonomi,
yang terkait dapat secara bersama (sinergi) mengawasi dan memelihara aset tersebut
dan lingkungan) lokal, seperti Masyarakat setempat beserta kegiatan sosial-budayanya.
sehingga tercipta lingkungan properti yang serasi, seimbang dan aset dapat terpelihara
untuk jangka waktu lama, serta berkelanjutan (sustainable). d. Perlu aturan main yang jelas dan ketat agar aset properti dapat terpelihara dan
termanfaatkan secara tertib, adil dan berlangsung dalam jangka waktu yang panjang.
Tujuan yang spesifik dari pedoman pengendalian pelaksanaan ini adalah :
e. Kebutuhan koordinasi dan informasi untuk menghubungkan berbagai Pihak terkait dan
a. Menjamin pelaksanaan kegiatan berdasarkan dokumen RTBL.
Pengelola.
b. Menjamin pemanfaatan investasi dan mengoptimalkan nilai investasi.

f. Sumber biaya pemeliharaan yang mengikat masing-masing Pemangku Kepentingan (bulanan) dan di seluruh Badan Pengelola (triwulan), serta pada waktu-waktu tertentu/
(Stakeholders) sesuai dengan kesepakatan. secara insidental (apabila diperlukan), yang berkaitan dengan realisasi pelaksanaan
pembangunan, permasalahan dan kendala yang dihadapi, serta langkah-langkah
penanganan yang harus dilakukan.
10.1.4 ARAHAN UNTUK PENGENDALIAN PELAKSANAAN f. Melakukan evaluasi tahunan terhadap pelaksanaan peran dari para Pemangku
Kepentingan, sesuai dengan kesepakatan dalam penataan bangunan dan lingkungan,
Pengendalian pelaksanaan penataan bangunan dan lingkungan Kawasan Merlung, baik Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi Jambi, Pemerintah Kabupaten Tanjung
dilakukan oleh Badan Pengelola Kawasan yang dibentuk secara khusus, sesuai dengan Jabung Barat, pihak Swasta (Dunia Usaha), maupun Masyarakat.
kewenangan yang telah ditetapkan berdasarkan kesepakatan para Pemangku Kepentingan.
g. Melaksanakan pola-pola Insentif/ Disinsentif, termasuk pemberian sanksi kepada para
Pemangku Kepentingan dalam rangka penyelenggaraan pembangunan RTBL Kawasan
Dalam pengendalian pelaksanaan pembangunan RTBL Kawasan Merlung, Kecamatan
Merlung di Kabupaten Tanjung Jabung Barat.
Merlung tersebut, beberapa hal yang harus dilakukan oleh Badan Pengelola Kawasan
adalah sebagai berikut:
a. Setiap unit kelengkapan Badan Pengelola Kawasan, terutama Tim Monitoring dan 10.2 PENGELOLAAN KAWASAN
Evaluasi, Koordinator Penataan Fisik dan Pengadaan Infrastruktur, Koordinator Legal
10.2.1 LINGKUP PENGELOLAAN
dan Administrasi Lahan, Koordinator Penyiapan/ Pendampingan Kemasyarakatan,
Koordinator Pengembangan dan Kerjasama Usaha/ Bisnis, serta Koordinator
Lingkup pengelolaan kawasan meliputi kegiatan-kegiatan yang terkait dengan:
Pendanaan/ Pembiayaan dapat melaksanakan tugasnya sesuai dengan kewenangan
a. Pemeliharaan atas investasi fisik yang telah terbangun beserta segala aspek non fisik
yang telah ditetapkan, dan selalu mengacu pada Rencana Umum (Master Plan)
yang diwadahinya.
Kawasan, Panduan Rancangan (Design Guidelines), dan Rencana Investasi (5 tahun).
b. Kegiatan penjaminan bagi aset-aset yang menjadi bagian milik pribadi.
b. Setiap tahapan pelaksanaan pembangunan RTBL Kawasan Merlung harus didasarkan
c. Kegiatan pengelolaan operasional, pemanfaatan, rehabilitasi/pembaharuan, perawatan,
pada Detailed Engineering Design (DED) yang disusun terlebih dahulu, termasuk
serta pelayanan dari aset properti lingkungan/kawasan.
kesiapan lokasi dan kesiapan pendanaan, sesuai dengan arahan pada Rencana Umum
(Master Plan) Kawasan, Panduan Rancangan (Design Guidelines), dan Rencana
10.2.2 ASET PROPERTI YANG DAPAT DIKELOLA
Investasi (5 tahun).
c. Melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap proses pelaksanaan pembangunan Jenis aset properti yang dapat dikelola ini dimaksudkan agar pemanfaatan dan
RTBL Kawasan Merlung secara berkala (bulanan). perkembangannya selalu dapat dikontrol/ dipantau sesuai dengan Rencana Tata Bangunan
d. Melakukan pengawasan teknis terhadap pelaksanaan kegiatan pembangunan di RTBL dan Lingkungan (RTBL) yang telah disepakati bersama, meliputi:
Kawasan Merlung. a. Sumber daya alam, termasuk lahan, RTH dengan fasilitas-fasilitas yang terdapat di
e. Dalam proses pelaksanaan pembangunan RTBL Kawasan Merlung tersebut perlu dalamnya, lahan terbuka (lansekap), dan lain-lain.
dilakukan Rapat Koordinasi secara berkala di masing-masing unit kelengkapan

b. Bangunan fisik, dengan ruang-ruang yang menjadi aset bersama (kepemilikan publik Sebagaimana telah dijelaskan bahwa sebagian besar kawasan perencanaan masih
setempat), maupun aset properti pribadi. merupakan Ruang Terbuka Hijau (sumber daya alam), sehingga untuk saat ini belum
c. Aset pelestarian budaya dan sejarah, yang merupakan Benda Cagar Budaya yang harus ada ruang-ruang di dalam bangunan. Apabila pembangunan kawasan ini telah
dilindungi dan dilestarikan. dilaksanakan, maka akan terbangun ruang-ruang di dalam bangunan yang umumnya
d. Infrastruktur kawasan, yang bukan menjadi milik atau aset Pemerintah Daerah. untuk kepentingan bersama.
A. Sumber Daya Alam C. Aset Pelestarian Budaya dan Sejarah
Berdasarkan Master Plan Kawasan Merlung, maka sebagian besar kawasan Yang dimaksud dengan aset pelestarian budaya dan sejarah pada umumnya
perencanaan merupakan Sumber Daya Alam, terutama area Ruang Terbuka Hijau merupakan Benda Cagar Budaya yang harus dilindungi dan dilestarikan karena memiliki
(RTH) yang dijadikan sebagai Kawasan Wisata Eco-Cultural Community Park. nilai penting bagi sejarah, ilmu pengetahuan, pendidikan, agama, dan/atau kebudayaan,
sesuai dengan penjelasan pada Undang-Undang No. 11 Tahun 2010 tentang Cagar
Pemanfaatan Zona-Zona tersebut nantinya akan diatur melalui kesepakatan bersama
Budaya.
antar Pemangku Kepentingan untuk menghindarkan dari terjadinya konflik kepentingan.
Pemanfaatan ini haruslah didasarkan pada prinsip kemanfaatan publik yang sebesar- Di dalam RTBL Kawasan Merlung terdapat cagar budaya, yaitu Rumah Adat Melau
besarnya, meskipun harus dikelola secara komersil untuk memperoleh biaya Datuk Zen, yang memiliki nilai historis sehingga dapat dijadikan sebagai aset
pemeliharaan dan pengembangannya. Secara keseluruhan, Zona-Zona tersebut akan pelestarian budaya dan sejarah. Saat ini, Rumah Adat ini kurang dipelihara sehingga
dikelola secara bersama di dalam suatu Badan Pengelola Kawasan. perlu bantuan dari Badan Pengelola Kawasan.
B. Ruang-Ruang di dalam Bangunan D. Infrastruktur Kawasan
Ruang di dalam bangunan dapat berupa ruang bersama dan ruang milik pribadi. Yang Yang dimaksudkan dengan infrastruktur kawasan yang menjadi aset properti adalah
dimaksud dengan ruang bersama adalah fasilitas ruang yang terdapat di dalam infrastruktur yang bukan menjadi milik atau aset Pemerintah Daerah. Yang termasuk
bangunan yang tidak dimaksudkan untuk kepemilikan pribadi melainkan hanya untuk dalam infrastruktur jenis ini adalah misalnya jalan penghubung antar Zona hunian,
kepentingan bersama. Bentuk ruang bersama tersebut dapat berupa ruang-ruang pedestrian, dan fasilitas pos keamanan, yang diupayakan sendiri secara bersama oleh
sirkulasi, ruang pertemuan (hall), ruang yang dikhususkan untuk tujuan komersil (kios- Masyarakat dengan seizin lembaga resmi, ataupun infrastruktur lainnya yang
kios), dan sebagainya. diupayakan sendiri oleh Masyarakat untuk menunjang kebutuhan bersama di suatu
kawasan. Pada kawasan perencanaan, belum teridentifikasi adanya infrastruktur
Ruang milik pribadi dikelola oleh masing-masing pemilik dengan ketentuan bahwa
kawasan yang dapat dijadikan sebagai aset properti yang dapat dikelola.
pemanfaatannya haruslah sesuai dengan maksud dalam rencana. Pengalihan ataupun
perubahan fungsi utama haruslah dengan seizin para Pemangku Kepentingan
(Stakeholders) melalui mediasi Badan Pengelola Kawasan. Untuk itu keberadaan aturan Agar aset-aset properti tersebut dapat dimanfaatkan secara tertib, adil dan seimbang,
maka diperlukan pembagian tugas dan wewenang tiap-tiap Pemangku Kepentingan
main sangat dibutuhkan dan perlu disosialisasikan sebagai media untuk berkehidupan
(Stakeholders), serta aturan kerjasama yang mengikat diantara para anggota
bersama di dalam kawasan, serta perlu ditegakkan demi untuk menjaga ketertiban,
Stakeholders yang terlibat di dalam pengelolaan aset-aset properti yang ada. Oleh
keserasian dan keseimbangan sosial-budaya di dalam kawasan.
karena itu, perlu dijabarkan lebih lanjut mengenai peran dan pelaku pengelolaan

kawasan yang memiliki kemungkinan untuk dapat dilaksanakan pada kawasan MOU antara Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat/ Pemerintah Provinsi
rencana. Jambi/ Pemerintah Pusat dengan Lembaga-lembaga Keuangan Pembantu/ Donor
yang memang memungkinkan atau tertarik untuk membantu.
10.2.3 ARAHAN UNTUK PENGELOLAAN KAWASAN

Point-point kesepakatan diupayakan untuk memberikan kepastian mengenai sharing
pendanaan/ pembiayaan; waktu pelaksanaan/ realisasi pembiayaan; mutu/ kualitas,
Pada dasarnya, wewenang atas pelaksanaan pengelolaan kawasan dilakukan oleh Badan
khususnya untuk bantuan yang berwujud fisik atau program; serta komitmen/ kejelasan
Pengelola Kawasan, yang anggota dan programnya disusun sesuai dengan kesepakatan
kepemilikan aset, pemeliharaan, atau pengelolaan pasca realisasi fisik/ program
antara Masyarakat (pemilik lahan/ bangunan), pihak Swasta (pengembang/ investor/
bantuan tersebut.
penyewa), Pemerintah Daerah dan Pelaku Pembangunan lain, termasuk Pengguna/
Pemakai/ Penyewa dari luar kawasan. c. Penyusunan Ketentuan/ Peraturan-peraturan yang lebih rinci, meliputi:
Peraturan Umum, mengenai Peraturan Operasional Penggunaan, Pemanfaatan dan

Dalam rangka pelaksanaan pengelolaan RTBL Kawasan Merlung tersebut, beberapa hal
Penjaminan, yang mengatur tentang:
yang harus dilakukan oleh Badan Pengelola Kawasan adalah sebagai berikut:
Penjaminan atas hak kepemilikan lahan/tanah (hak milik/ hak sewa/ hak pakai).
a. Penyusunan/ perumusan ketentuan, pola-pola dan mekanisme mengenai:
Hak dan kewajiban berbagai Pelaku.
Penyewaan lahan-lahan Kas Desa. Penggunaan yang diizinkan dan yang terlarang.
Pembebasan lahan, atau pembentukan kerjasama pemanfaatan lahan milik Pemeliharaan kondisi properti/ aset.
Masyarakat setempat. Pengelolaan dan penataan lansekap, ruang terbuka, dan fasilitas umum/ fasilitas
Pembentukan kerjasama/ konsorsium antara Masyarakat setempat pemilik lahan sosial.
dengan Swasta. Pembangunan tanpa izin (pembangunan liar).
Pelibatan Masyarakat/ Swasta dalam pengelolaan kawasan wisata dan Pemeliharaan ruang terbuka dan fasilitas umum lingkungan.
fasilitasnya. Pembiayaan pemeliharaan dan perbaikan.
b. Penyusunan/ perumusan dokumen-dokumen Kesepatakan antar Pemangku Penegakan hukum (law enforcement) dalam pengelolaan kawasan.
Kepentingan (Stakeholders), meliputi: Peraturan Khusus Penggunaan dan Pemanfaatan Ruang Publik pada setiap Zona
MOU antara Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat dengan Pemerintah Peruntukan Lahan, yang mengatur tentang:
Provinsi Jambi serta Pemerintah Pusat (Kementerian Pekerjaan Umum). Koordinasi persetujuan dan persyaratan penggunaan.
MOU antara Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat/ Pemerintah Provinsi Manajemen gangguan.
Jambi/ Pemerintah Pusat dengan Masyarakat setempat. Manajemen aksesibilitas umum.
MOU antara Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat maupun Pemerintah Kebersihan dan pembuangan sampah/ limbah.
Provinsi Jambi/ Pemerintah Pusat dengan Investor/ Swasta. Pengelolaan utilitas dan fasilitas.
MOU antara Swasta dengan Masyarakat lokal dalam melakukan kerjasama/ Peraturan Khusus Pengelolaan dan Perawatan Ruang Publik pada setiap Zona
konsorsium. Peruntukan Lahan, yang mengatur tentang:
Pengelolaan, penggunaan dan perawatan ruang publik.

Koordinasi kegiatan yang diwadahi. f. Membangun kemitraan dengan berbagai pihak, termasuk kemitraan publik dengan suatu
Pengelolaan kegiatan usaha/ pedagang kecil/ kaki lima. Institusi maupun Perorangan, baik yang berada di dalam negeri maupun yang berada di
Pengelolaan sirkulasi pejalan kaki, transportasi, dan sistem parker. luar negeri.
Manajemen gangguan (polusi udara, air, suara, dan hama). g. Melakukan upaya-upaya peningkatan kapasitas sumber daya manusia di lingkungan
Manajemen teguran/ sanksi/ denda dan bonus/ insentif/ disinsentif/ imbalan. Badan Pengelola Kawasan Merlung, serta menyelenggarakan kegiatan bimbingan
Peraturan Khusus Pelayanan Lingkungan pada setiap Zona Peruntukan Lahan, yang belajar kesenian kepada Masyarakat.
mengatur tentang: h. Melakukan upaya-upaya penggalangan pendanaan, melalui berbagai event yang kreatif
Koordinasi layanan kegiatan yang diwadahi. dan inovatif, termasuk bekerjasama dengan berbagai sponsor, agar dapat menciptakan
Pengelolaan dan layanan kegiatan usaha/ pedagang kecil/ kaki lima.
sumber dana sendiri.
Manajemen gangguan (polusi udara, air, suara, dan hama).
Pengelolaan layanan kebersihan dan pembuangan.
Koordinasi layanan keamanan dan keselamatan. 10.3 KETENTUAN PERIZINAN
Manajemen pelaksanaan peraturan layanan fasilitas umum.
Upaya pengendalian pemanfaatan ruang selain dilakukan melalui pengawasan dan
Manajemen teguran/ sanksi/ denda dan bonus/ insentif/ disinsentif/ imbalan.
penertiban, juga dilakukan melalui mekanisme perizinan yang berlaku. Secara umum,
Peraturan Khusus Pembaharuan/ Perbaikan Aset pada setiap Zona Peruntukan
mekanisme perizinan yang diterapkan pada masing-masing daerah terkait dengan jenis
Lahan, yang mengatur tentang:
perizinan yang berlaku di daerah yang bersangkutan. Namun, secara garis besar konsepsi
Koordinasi kegiatan pembaharuan/ perbaikan.
sistem perizinan berkaitan dengan kegiatan pemanfaatan ruang adalah sebagaimana dapat
Manajemen resiko dan nilai aset terhadap kebutuhan.
dilihat pada diagram berikut ini.
Manajemen pembaharuan.
Perubahan/ penambahan dan renovasi/ perbaikan.
Kegiatan
Manajemen insentif/ disinsentif/ imbalan dalam pembaharuan/ perbaikan asset. Usaha
Persyaratan Pemanfaatan Pengolahan Konstruksi

d. Penetapan Penanggung Jawab Pengelolaan pada setiap Zona Peruntukan Lahan, yaitu Lingkungan Ruang Lahan Bangunan
bisa diambil dari unsur-unsur Pemerintah Provinsi JAMBI, Pemerintah Kabupaten Kegiatan
Khusus
Tanjung Jabung Barat, pihak Swasta, maupun Tokoh Masyarakat setempat dan LSM.
Penetapan Penanggung Jawab Pengelolaan tersebut didasarkan pada hasil Perijinan Perijinan Perijinan Perijinan Lahan Perijinan
Kegiatan Lingkungan Pemanfaatan Konstruksi
kesepakatan para Pemangku Kepentingan. Perijinan Khusus Ruang
e. Penyusunan/ perumusan program dan acara inovatif (per hari, per minggu, per bulan
dan waktu-waktu tertentu/ spesial), dengan menciptakan berbagai atraksi dan Gambar 10.1. Diagram Konsepsi Sistem Perizinan
menyelenggarakan pertunjukkan bagi Masyarakat umum beserta kegiatan publikasi/

promosi, dokumentasi dan dekorasinya (internal maupun eksternal), baik yang bersifat A. Perizinan Penunjukan Penggunaan Tanah (SIPPT)
gratis maupun yang dipungut biaya. Bagi warga masyarakat dan instansi-instansi yang akan memanfaatkan lahan, misalnya
untuk kawasan perumahan, industri perdagangan, pariwisata, dan lain-lain, terlebih

dahulu harus memperoleh izin penunjukan dan penggunaan lahan (site plan). Istilah Fungsional, dilengkapi dengan peralatan bangunan yang memungkinkan bangunan
yang dipergunakan untuk perizinan ini berbeda-beda antar daerah yang satu dengan tersebut dapat berfungsi dengan baik, misalnya dapat dilihat dari bentuk dan jumlah
daerah lain. Kewajiban untuk memperoleh izin ini dimaksudkan agar Pemerintah Daerah ruangan, instalasi listrik, air, dan lain-lain.
dapat mengendalikan rencana penggunaan lahan oleh masyarakat sesuai dengan Tidak melanggar garis sempadan jalan (SPJ), garis sempadan bangunan (SPB),
rencana peruntukan lahan yang telah ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah koefisien dasar bangunan (KDB), dan koefisien lantai bangunan (KLB).
Kabupaten Tanjung Jabung Barat.
Di samping aspek tertib bangunan, IMB diharapkan pula menjadi alat kendali bagi laju
Untuk memperoleh izin penunjukan penggunaan lahan tersebut, masyarakat perlu pertumbuhan fisik kota, pencegahan terhadap bahaya kerusakan dan pencemaran
membayar sejumlah uang retribusi yang besarnya bervariasi antara daerah yang satu lingkungan, pengurangan nilai-nilai estetika, kenyamanan dan keamanan bangunan,
dengan daerah lainnya. Adapun instansi yang memberikan pelayanan berkaitan dengan sehingga berbagai investasi fisik dapat mencapai nilai manfaat sebesar-besarnya,
pemberian izin ini pada umumnya adalah Bappeda, dan di daerah tertentu ada pula yang terlindung dari berbagai rasa kurang aman, serta terhindar dari berbagai ancaman
ditangani oleh Dinas PU. bahaya.
B. Perizinan Lokasi
Izin lokasi merupakan salah satu alat pengendalian pemanfaatan lahan agar sesuai 10.4 KETENTUAN PEMBERIAN INSENTIF DAN DISINSENTIF
dengan tata guna tanah. Perizinan ini dilayani oleh Kantor Pertanahan (BPN).
Seluruh jenis perangkat insentif dalam pemanfaatan ruang selalu mempunyai sifat
Diharapkan dengan penerapan perizinan lokasi ini arah penataan dan pengembangan
memberikan kemudahan-kemudahan bagi terlaksananya pemanfaatan ruang sesuai
kota dapat diarahkan sesuai dengan rencana tata ruang yang ada.
rencana yang ada, khususnya melalui pengaturan:
C. Izin Mendirikan Bangunan (IMB)

1. Di bidang ekonomi melalui tata cara pemberian kompensasi, imbalan, dan tata cara
IMB merupakan salah satu persyaratan yang perlu dipenuhi untuk pendirian suatu
penyelenggaraan sewa ruang dan urun saham; atau
bangunan. IMB tersebut baru dapat diberikan oleh Pemerintah Kabupaten Tanjung
2. Di bidang fisik melalui pembangunan serta pengadaan sarana dan prasarana seperti
Jabung Barat apabila bangunan yang akan didirikan memenuhi persyaratan teknis dan
jalan, listrik, air minum, telepon, dan sebagainya untuk melayani pengembangan
administratif. Persyaratan teknis bangunan tersebut antara lain bahwa bangunan
kawasan sesuai dengan rencana tata ruang.
tersebut :
Tidak mengganggu ketertiban umum dan memenuhi persyaratan teknis planologis.
Di lain pihak, seluruh jenis perangkat disinsentif dalam pemanfaatan ruang adalah selalu
Tidak mengganggu kelestarian lingkungan dan sesuai persyaratan arsitektur yang
ditujukan untuk mempersulit munculnya pemanfaatan ruang yang tidak sesuai atau tidak
baik.
sejalan dengan rencana tata ruang yang ada. Contoh penerapan disinsentif misalnya
Aman bagi jiwa manusia, dilengkapi dengan peralatan keamanan, konstruksinya
adalah:
kuat/sesuai persyaratan, dan sebagainya.
1. Pengenaan pajak atau retribusi tinggi; atau
2. Ketidaktersediaan sarana dan prasarana.

Tentunya definisi yang sesungguhnya dari perangkat insentif dan disinsentif itu tidak
sesederhana versi UU Penataan Ruang tersebut, karena secara prinsipil terdapat A. Hak atas Lahan (tanah)
perangkat-perangkat di luar dari perangkat ekonomi (pajak, retribusi, subsidi, atau Penetapan status hak atas lahan (tanah) di Indonesia telah diatur di dalam UU No. 5
pengenaan tarif pemakaian/user charge) dan perangkat fisik (pengadaan dan/atau tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria, yang menyatakan bahwa
pemilikan langsung oleh pemerintah atas ruang tertentu, pelayanan umum, dan prasarana Negara mempunyai hak untuk menguasai bumi, air dan ruang angkasa. Di dalam hal ini
umum), yaitu perangkat politik dan/atau hukum/perundang-undangan/regulasi. sebenarnya sudah terkandung juga pengertian hak untuk membangun (development
right).
Dengan demikian dalam konteks ini yang disebut dengan perangkat insentif dan disinsentif Sebetulnya konstitusi Indonesia berdasarkan UU No. 5/1960, sudah mempunyai
adalah perangkat-perangkat atau instrumen-instrumen ekonomi/keuangan, fisik, politik, kewenangan yang cukup untuk melakukan pengaturan dan penyelenggaraan
regulasi/kebijaksanaan, yang dapat mendorong atau menghambat pemanfaatan ruang agar pemanfaatan lahan tersebut, akan tetapi hal ini kurang disadari sepenuhnya oleh
tetap sesuai dengan rencana tata ruang. masyarakat.
Jenis perangkat/mekanisme insentif dan disinsentif dikelompokkan menjadi: B. Police Power

1. Pengaturan/regulasi/kebijaksanaan Kewenangan Police Power adalah kewenangan yang dipunyai pemerintah untuk
2. Ekonomi/keuangan melakukan pengaturan, pengawasan, dan pengendalian pembangunan di atas lahan
3. Pemilikan/pengadaan langsung oleh pemerintah maupun kegiatan-kegiatan manusia yang menghuninya. Kewenangan ini harus
dilakukan dengan alasan yang bertujuan untuk memberikan keuntungan kepada
Untuk lebih jelasnya perangkat-perangkat insentif dan disinsentif tersebut satu persatu akan masyarakat luas, yaitu memberikan perlindungan dan menunjang terjaminnya kesehatan
diuraikan pada bagian di bawah ini. masyarakat, keamanan, moral dan kesejahteraan masyarakat. Penerapan police power
ini dianggap sebagai salah satu limitation on private property karena itu pembenaran
alasan untuk kepentingan dan kesejahteraan umum menjadi sangat penting dan sangat
10.4.1 PROSEDUR PENGGUNAAN INSENTIF DAN DISINSENTIF mendasar (Richardson, R.U., 1949).
Pengenaan insentif dan disinsentif berdampak pada masalah pemilikan perseorangan dan
kepentingan umum, bahkan akan menyebabkan adanya pembatasan terhadap kepemilikan Pemerintah Amerika Serikat menggunakan Planning dan Zoning sebagai alat untuk
tersebut. Pada dasarnya ada 4 azas yang dapat dijadikan landasan konstitusi untuk menerapkan police power. Sedangkan pemerintah Britania Raya menggunakan
penerapan pengenaan insentif dan disinsentif tersebut, yaitu: Structure Plan dan Local Plan disertai dengan penetapan permission for development.
(1) Penetapan penguasaan dan pemilikan hak atas lahan, Lebih lanjut juga dilakukan pengenaan development charge, sebagai kompensasi
(2) Police power, terhadap adanya peningkatan intensitas bangunan dan kegiatan dan development value
(3) Eminent domain dan di atas lahan yang terjadi perubahan pemanfaatan lahan tersebut.
(4) Perpajakan & retribusi.

Sifat pengenaan police power ini pada dasarnya adalah melakukan pelarangan terhadap
tindakan pembangunan dan kegiatan masyarakat. Masyarakat yang terkena tidak dapat

mengajukan ganti-rugi atau kompensasi, bahkan apabila masyarakat tetap

menginginkan perubahan itu terjadi dapat dikenakan development charge. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) yang dilaksanakan di Indonesia sebenarnya sudah
mengatur pengenaan pajak secara progresif. Dengan menentukan index penentuan
C. Eminent Domain pajak yang tepat, PBB dapat dijadikan insentif atau pun disinsentif pengarahan
Apabila masyarakat menghendaki, dan dengan alasan untuk kepentingan umum, pemanfatan lahan atau pembangunan ke arah yang dikehendaki.
pemanfaatan lahan yang telah ada dapat dilakukan tindakan pengambil-alihan atau
pencabutan hak atas tanah. Tindakan ini dilakukan pemerintah sesuai dengan batas E. Pajak Bumi dan Bangunan
kewenangannya, dengan syarat substantif (masuk akan dan diterima oleh masyarakat Pajak ini timbul karena perundang-undangan yang selama ini menjadi dasar
atas dasar kepentingan umum dan mendapat ganti-rugi yang layak) dan syarat pemungutan pajak atas tanah dan atau bangunan di Indonesia disusun pada zaman
prosedural (mendapat perlakuan hukum yang sama dan adil). kolonial yang tidak sesuai lagi tuntutan pembangunan yang terus meningkat. Selain itu,
karena peraturan tersebut mengatur pungutan yang jumlahnya terlalu banyak sehingga
Instrumen ini menyebabkan penggusuran dan pemindahan penduduk yang membingungkan masyarakat.
menyebabkan keresahan bagi masyarakat, terutama karena ketidak sesuaian dalam
pemenuhan syarat substantif tersebut (alasan kepentingan umum yang tidak jelas, dan Pengenaan PBB yang termasuk jenis kekayaan tetap diusahakan agar memenuhi aspek
besar ganti rugi yang tidak menguntungkan masyarakat), dan perlakuan syarat keadilan. Hal ini dituangkan dalam kebijaksanan pemberian pengurangan pajak,
prosedural yang timpang dan tidak adil. Karena itu instrumen ini seringkali dihindari. sehingga pembayaran PBB terutang benar-benar sesuai dengan kondisi obyektif dan riil
yang dihadapi wajib pajak terutama wajib pajak yang tidak mampu.
D. Pajak dan Retribusi
Pajak dan retribusi yang dikenakan harus dilandasi kewenangan hukum yang jelas F. Pajak Khusus (Betterment Tax / Valorization Charge)
(berdasarkan Peraturan Daerah atau UU) dan merupakan beban atau pungutan yang Pajak khusus merupakan pungutan yang dikenakan terhadap pemilik tanah yang
dimaksudkan untuk kepentingan umum dan dilaksanakan secara adil tanpa diskriminasi. mendapatkan keuntungan secara langsung karena adanya prasarana umum yang
Pengenaan untuk pengendalian pemanfaatan lahan dilakukan untuk mencegah atau dibangun di sekitar lokasi tersebut. Ada beberapa mekanisme lain yang mirip dengan
mengurangi kegiatan pembangunan yang tidak dikehendaki. Pajak dan retribusi bukan pungutan ini, misalnya sumbangan lahan (land donation) dan pengadaan tanah lebih
semata-mata untuk meningkatkan pendapatan daerah, tetapi hendaknya juga untuk dijual. Sumbangan lahan dapat diberikan oleh pemilik tanah untuk dijadikan lokasi
memperhatikan aspek pemerataan dan pemanfaatannya sebagai perangkat pengelolaan pembangunan prasarana perkotaan seperti jalan, saluran drainase, pasar, dan lain-lain.
dan pengendalian penataan ruang. Sedangkan pengadaan tanah yang berlebih dari yang diperlukan untuk pembangunan
prasarana dapat dilakukan oleh pemerintah (Pusat maupun Daerah), dan kemudian
Salah satu contoh adalah pajak lahan kosong (Vacant Land Tax) lahan perkotaan yang kelebihan tanah dimaksud dijual dengan mendapat keuntungan untuk membiayai
dibiarkan kosong atau terlantar tidak dimanfaatkan/dibangun dikenakan pajak yang lebih sebagian dana yang diperlukan untuk pembangunan prasarana dimaksud.
tinggi ketimbang lahan yang dimanfaatkan secara efisien. Maksud pengenaan pajak ini
adalah untuk melakukan insentif agar lahan kosong dapat segera G. Biaya Dampak Pembangunan (Development Impact Fees)
dimanfaatkan/dibangun. Bentuk retribusi terhadap izin pemanfaatan lahan juga Secara teori biaya dampak pembangunan dapat didefinisikan sebagai pungutan yang
dikenakan untuk bersama dengan lembaga perizinan tersebut. dibebankan oleh Pemerintah kepada developer/pengelola kawasan sebagai prasyarat

untuk memperoleh izin atau menambah sumber penerimaan bagi pembiayaan

penyediaan prasarana dan sarana umum. Kawasan tersebut antara lain berupa kawasan Dalam rangka mencapai perwujudan ruang Kawasan Merlung sesuai dengan hasil
perumahan, kawasan industri, kawasan perdagangan, dan kawasan pariwisata. peninjauan kembali RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Barat tahun 2010-2030, terdapat
Pungutan ini biasa dikenakan pada saat developer mengajukan permohonan izin untuk beberapa jenis insentif dan disinsentif yang dapat diterapkan agar mengarah kepada
kegiatan pembangunan atau sebelum kegiatan pembangunan dilakukan secara fisik, penggunaan lahan Kawasan Merlung yang telah dikemukakan sebelumnya.
sehingga lebih merupakan pungutan yang bersifat di muka.
Arahan pemanfaatan kawasan tidak terbangun/ruang hijau kota
Dilihat dari aspek hukum, pungutan ini lebih tepat dinamakan user fees (retribusi) Dalam rangka mencapai ketersediaan ruang hijau kota yang kemudian akan
daripada taxes (pajak). Hal ini disebabkan biaya yang dikeluarkan oleh developer meningkatkan mutu lingkungan hidup perkotaan, maka jenis insentif yang potensial
digunakan untuk penyediaan fasilitas dan pelayanan publik, sehingga dengan demikian adalah insentif berupa penetapan peraturan yang jelas mengenai penyediaan ruang
pihak developer akan menerima pelayanan, misalnya izin membangun dari pemerintah. hijau kota; insentif yang termasuk dalam kelompok pemilikan/pengadaan langsung oleh
pemerintah; insentif berupa subsidi dari pemerintah bagi pengadaan ruang hijau kota
Biaya dampak pembangunan ini diperlukan karena adanya pembangunan yang oleh swasta.
berakibat pada adanya pertumbuhan dan perubahan. Adanya pertumbuhan dan
perubahan pada kenyataannya tidak hanya menimbulkan dampak positif tapi juga Sedangkan jenis disinsentif yang potensial adalah penetapan hukum yang jelas bagi
menimbulkan beban baru, khususnya bagi Pemerintah selaku agen pembangunan. pelanggaran pemanfaatan lahan yang telah ditetapkan sebagai ruang hijau kota;
Dalam hal ini, masyarakat yang berarti pula Pemerintah harus dapat menyediakan disinsentif berupa pengenaan pajak yang lebih tinggi pada lahan-lahan yang
tambahan dana untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. dialokasikan bagi ruang hijau kota.
Secara teoritis biaya dampak pembangunan ini memiliki tiga fungsi utama, yaitu : Arahan pengembangan perdagangan dan jasa
Sebagai alat untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas lingkungan fisik, yaitu Jenis insentif yang potensial untuk mengarahkan kegiatan perdagangan dan jasa pada
prasarana dan sarana umum. lahan yang dialokasikan adalah:
Sebagai alat untuk mengendalikan pembangunan. - Pengurangan PBB dan biaya perizinan
Sebagai alat untuk mengatasi konflik politik. - Penyediaan pelayanan umum oleh pemerintah
- Bantuan dalam menyusun ANDALIN (Analisis Dampak Lalu Lintas)
Apabila kegiatan perdagangan dan jasa tersebut memenuhi seluruh kewajiban yang
10.4.2 IDENTIFIKASI JENIS INSENTIF DAN DISINSENTIF YANG POTENSIAL dipersyaratkan, seperti kewajiban penyediaan parkir dan fasilitas lainnya, maka dapat
DIMANFAATKAN
dikenakan insentif tambahan, berupa lebih besarnya pengurangan PBB dan biaya
Sebagaimana telah disebutkan sebelumnya, perangkat insentif dan disinsentif adalah perizinan yang dibebankan. Apabila kegiatan tersebut tidak dapat memenuhi
perangkat-perangkat atau instrumen-instrumen ekonomi/keuangan, fisik, politik, kewajibannya, maka meskipun kegiatan tersebut berlokasi pada lahan yang telah
regulasi/kebijaksanaan, yang dapat mendorong atau menghambat pemanfaatan ruang agar ditetapkan bagi kegiatan perdagangan dan jasa, dapat dikenakan disinsentif berupa
tetap sesuai dengan rencana tata ruang. parking deficiency charge dan pengenaan pajak kemacetan.

di pusat kota dapat dikenai disinsentif berupa nilai PBB yang lebih tinggi (setara dengan
Sementara jenis disinsentif yang dapat diterapkan apabila kegiatan perdagangan dan PBB bagi kegiatan perdagangan dan jasa).
jasa berlangsung bukan pada lokasi yang direncanakan adalah:
- Pengenaan biaya perizinan dan PBB yang lebih tinggi Jenis insentif dan disinsentif yang dikemukakan di sini masih dapat dikembangkan lebih
- Pengenaan retribusi perubahan guna lahan lanjut oleh pemerintah daerah melalui kesepakatan bersama dengan pihak pembangun atau
- Kewajiban menyusun ANDALIN pemanfaat lahan. Jenis insentif dan disinsentif tersebut juga dapat ditentukan kemudian
- Pengenaan pajak kemacetan sesuai dengan ketentuan, regulasi/kebijaksanaan, serta jenis pajak dan retribusi yang
- Kewajiban menyediakan pelayanan umum pada lokasi yang sama atau pada berlaku di Kawasan Merlung.
lokasi lain
- Kewajiban membayar development impact fees
- Pembatasan KDB dan KLB lebih rendah dari yang ditetapkan bagi kawasan 10.5 ARAHAN SANKSI
tersebut.
Pengenaan sanksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 Undang-Undang No.26 tahun
2007 merupakan tindakan penertiban yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang
Arahan pengembangan permukiman tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi.
Pengembangan permukiman di Kawasan Merlung dapat dilakukan oleh
swasta/pengembang maupun oleh masyarakat. Pengembangan permukiman skala Penertiban adalah usaha atau kegiatan untuk mengambil tindakan agar pemanfaatan ruang
besar oleh swasta dikenai kewajiban menyediakan fasilitas sosial dan umum bagi
yang direncanakan dapat terwujud. Tindakan penertiban dilakukan melalui pemeriksaan dan
pelayanan penduduk pada lingkungan permukiman terkait. Agar permukiman skala penyidikan atas semua pelanggaran dan kejahatan yang dilakukan terhadap pemanfaatan
besar yang dibangun di Kawasan Merlung berada pada lokasi yang diarahkan dapat
ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang. Bentuk pengenaan sanksi dapat
diberikan insentif berupa penyediaan infrastruktur oleh pemerintah serta kemudahan berupa administratif, pidana dan perdata yang diatur dalam perundang-undangan yang
dalam proses perizinan. Bagi pengembang yang memenuhi kewajiban menyediakan
berlaku.
fasilitas sosial dan umum pada lingkungan permukiman yang dibangun, maka dapat
memperoleh insentif berupa pengurangan biaya perizinan atau pengadaan pelayanan
Kegiatan penertiban dapat dilakukan dalam bentuk penertiban langsung dan penertiban
umum oleh pemerintah (air bersih, pengumpulan/pengolahan sampah, air kotor, tidak langsung. Penertiban langsung yaitu melalui mekanisme penegakan hukum yang
angkutan umum).
diselenggarakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Sedangkan
penertiban tidak langsung yaitu dalam bentuk pengenaan sanksi disinsentif pemanfaatan
Bagi pengembangan permukiman oleh individu (masyarakat), insentif dapat diberikan
ruang yang dapat diselenggarakan antara lain melalui pengenaan retribusi secara progresif
bagi masyarakat yang membangun dengan KDB lebih rendah dalam rangka atau membatasi penyediaan sarana dan prasarana dasar lingkungannya.
menyediakan ruang terbuka hijau yang lebih luas. Jenis insentif yang dapat diberikan
diantaranya pengurangan besar PBB, kemudahan perizinan, serta pengurangan biaya
Bentuk-bentuk pengenaan sanksi yang berkenaan dengan penertiban adalah:
perizinan. Sedangkan bagi masyarakat yang membangun rumah pada jalan-jalan utama

Sanksi administratif, dapat berupa tindakan pembatalan izin dan pencabutan hak.
Sanksi ini dikenakan atas pelanggaran penataan ruang yang berakibat pada Tabel 10.2. Ketentuan Sanksi Pidana Dalam Penataan Ruang
terhambatnya pelaksanaan program pemanfaatan ruang. Pasal Unsur Tindak Pidana Sanksi Pidana
Sanksi perdata, dapat berupa tindakan pengenaan denda atau pengenaan ganti rugi. 55 ayat (6) Tidak mentaati rencana tata penjara paling lama 3
Sanksi ini dikenakan atas pelanggaran penataan ruang yang berakibat terganggunya ruang; dan Bulan dan denda paling
mengakibatkan perubahan banyak Rp. 50 juta
kepentingan seseorang, kelompok orang atau badan hukum. fungsi ruang.
Sanksi pidana, dapat berupa tindakan penahanan atau kurungan. Sanksi ini Sumber : UndangUndang No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang
dikenakan atas pelanggaran penataan ruang yang berakibat terganggunya

kepentingan umum.
Pelaksanaan sanksi diawali dengan peringatan/teguran kepada aktor pembangunan yang

dalam pelaksanaan pembangunannya tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang
dikeluarkan dalam Perda. Pengenaan sanksi dilaksanakan setelah diberikan peringatan/
teguran sebanyak-banyaknya tiga kali dalam kurun waktu tiga bulan sejak dikeluarkannya
peringatan/teguran pertama.
Tabel 10.1. Sanksi penertiban langsung pada pemanfaatan ruangYang tidak sesuai
dengan rencana
Administratif Pidana Perdata
Pemerintah : Ganti rugi Kurungan
Teguran Pemulihan keadaan Denda
Pemecatan Pelarangan Perampasan
Denda
Mutasi
Masyarakat :
Teguran
Pencabutan izin
Penghentian pembangunan
Pembongkaran
Sumber : Hasil Analisis, 2013


RTBL Tanjabbar 2013

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RTBL Tanjabbar 2013

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Berdasarkan Surat Perjanjian Kerja Nomor : KU.03.08-PK.2/PBL-2.

23/23, Tanggal 22 April 2013, untuk Pekerjaan

Laporan Akhir ini dibagi menjadi 10 (sepuluh) bab, antara lain :

Jakarta, Desember 2013

Ir. TRI UTORO, MM.

DAFTAR ISI ................................................................................................................................................ii

BAB 1 PENDAHULUAN ...................................................................................................................... 01-1

1.1 Latar Belakang ..................................................................................................................................................... 01-1

L APORAN AKHI R - iii

BAB 4 KONDISI UMUM KAWASAN PERENCANAAN ....................................................................... 04-1

5.1 Perkembangan Sosial Kependudukan.................................................................................................................. 05-1

BAB 6 SKENARIO PENANGANAN DAN KONSEP ............................................................................ 06-1

6.1 Grand Konsep Pengembangan Kawasan............................................................................................................. 06-1

BAB 7 RENCANA UMUM DAN PANDUAN RANCANGAN ................................................................ 07-1

7.1. Skenario Pendekatan Sejarah .............................................................................................................................. 07-1

BAB 9 KETENTUAN PENGENDALIAN RENCANA .......................................................................... 09-1

9.1 Pengawasan Rencana ....................................................................................................................................... 09-1

BAB 10 PEDOMAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN .................................................................... 10-1

10.1 Pengendalian Pelaksanaan ................................................................................................................................ 10-1

L APORAN AKHI R 01-1

L APORAN AKHI R 01-2

L APORAN AKHI R 01-3

L APORAN AKHI R 01-4

L APORAN AKHI R 01-5

L APORAN AKHI R 01-6

L APORAN AKHI R 01-7

1.3.3 Lokasi Kegiatan

Kedudukan Kawasan Merlung berada di Kabupaten

Kecamatan Merlung merupakan salah satu dari 13

L APORAN AKHI R 01-8

L APORAN AKHI R 01-9

L APORAN AKHI R 01-10

kegiatan survey dan kunjungan lapangan ke Kawasan

L APORAN AKHI R 01-11

Agar proses wawancara dapat dilakukan secara

Observasi lapangan merupakan bentuk

L APORAN AKHI R 01-12

L APORAN AKHI R 01-13

L APORAN AKHI R 01-14

L APORAN AKHI R 01-15

L APORAN AKHI R 01-16

L APORAN AKHI R 01-17

Setelah terlaksananya pekerjaan ini, keluaran yang

Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah :

L APORAN AKHI R 01-18

L APORAN AKHI R 02- 1

L APORAN AKHI R 02- 2

L APORAN AKHI R 02- 3

L APORAN AKHI R 02- 4

L APORAN AKHI R 02- 5

L APORAN AKHI R 02- 6

L APORAN AKHI R 02- 7

L APORAN AKHI R 02- 8

Tabel 2.1. Definisi dan Lingkup Perencanaan

2.3 ELEMEN-ELEMEN PERENCANAAN

Elemen-elemen perencanaan ruang terdiri dari :

Kriteria lokasi dan skala besaran distrik penggunaan

B. Bentuk dan Tata Massa Bangunan

L APORAN AKHI R 02- 9

lain: a. Sirkulasi tidak boleh mengganggu aktivitas disekitarnya, lebih

Kepejalan (Bulk) Bangunan pedestrian; bangunan (out-door). Dalam perencanaan ruang

L APORAN AKHI R 02- 1 0

D. Jalur Pejalan Kaki