Iklan SyirIK DI TV - PERLINDUNGAN KONSUMEN PDF

PERINGATAN !!!
Bismillaahirrahmaanirraahiim
Assalamualaikum warahmatullaahi wabarakaatuh
1. Skripsi digital ini hanya digunakan sebagai bahan

referensi
2. Cantumkanlah sumber referensi secara lengkap bila

Anda mengutip dari Dokumen ini
3. Plagiarisme dalam bentuk apapun merupakan

pelanggaran keras terhadap etika moral penyusunan
karya ilmiah
4. Patuhilah etika penulisan karya ilmiah
Selamat membaca !!!
Wassalamualaikum warahmatullaahi wabarakaatuh
UPT PERPUSTAKAAN UNISBA

PENAYANGAN IKLAN SYIRIK DI TELEVISI YANG MENGANCAM KEIMANAN
KONSUMEN MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2002 TENTANG
PENYIARAN DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG
PERLINDUNGAN KONSUMEN
Skripsi
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum (S.H.) dan Sarjana Hukum Islam (S.H.I)
Disusun Oleh :
MUHAMMAD MUNDIR
NPM 14010103017
Di bawah Bimbingan:
1. Hj. Tatty Aryani Ramli, S.H., M.H.
2. Dr. H. Tamyiez Dery, Drs., M.Ag.
PROGRAM STUDI KEMBARAN

FAKULTAS SYARIAH DAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM BANDUNG
2010 M / 1431 H

PERSETUJUAN
Disetujui Oleh :
Pembimbing I Pembimbing II
(Hj. Tatty Aryani Ramly, S.H., M.H.) (Dr. H. Tamyiez Dery, Drs., M.Ag.)
Mengetahui :
Dekan Ketua Jurusan
Fakultas Syariah Program Studi Peradilan Agama
(H. M. Zainuddin, Drs., Lc., Dipl., M.H.) (Neneng Nurhasanah, Dra., M.H.)

PENGESAHAN
Skripsi ini telah dimunaqosahkan oleh tim penguji pada hari Kamis, tanggal 25 Februari 2010,
dan telah diterima sebagai salah satu syarat untuk memperolehgelar sarjana (SI) pada jurusan
Peradilan Agama Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Islam Bandung.
Bandung, 25 Februari 2010 M

11 Rabiul Awal 1431 H
Panitia Ujian Munaqosah :
Ketua Sekretaris
(H. M. Zainuddin, Drs., Lc., Dipl., M.H.) (Neneng Nurhasanah, Dra., M.H.)
Tim Penguji :
1. Hj. Tatty Aryani Ramli, S.H., M.H. -----------------------------------------------------------------
2. Dr. H. Tamyiez Dery, Drs., M.Ag. ------------------------------------------------------------------
3. H. M. Faiz Mufidi, S.H., M.H. ----------------------------------------------------------------
4. Titin Suprihatin, Dra., MH. -----------------------------------------------------------------

MOTTO

KOLOM PERSEMBAHAN

$,

! "

#
$% "
&

'"( ( $ $

)

, ),0
$% * //
+

)
,

-
. ')

. -

//
,

$
$
'//

DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama : MUHAMMAD MUNDIR

Panggilan : Al-Mundz!r
Tempat tanggal lahir : Kediri, 15 Nopember 1984
Agama : Islam
Kewarganegaraan : Indonesia
Alamat : Jl. Antasena No.44 RT.4/17 Parerejo Gedang Sewu Pare Kediri
Jawa Timur 64214
Pendidikan : Program S1
A. Pendidikan Formal
No. Pendidikan Tahun Lulusan

1 MI Roudlotussibyan Kediri 1997
2 MTs Roudlotussibyan Kediri 2000
3 MA Hasanudin Kediri 2003
4 Universitas Islam Bandung 2010
1) Fakultas Hukum Jurusan Ilmu Hukum
2) Fakultas Syariah Jurusan Ahwal Al-Syakhsiyyah
B. Pengalaman Organisasi
No. Organisasi Jabatan Tahun

1 Paduan Suara Mahasiswa (PASUMA) Anggota 2007-2008
2 Pengurus MUI Antapani Tengah Sekretraris 2008-2011
3 Gerakan Dakwah Masjid Kec. Antapani Sekretaris 2008-2011
4 Forum Remaja Masjid Se-Kecamatan Antapani Ketua PJS 2008-2011
5 Presiden Persikmania Kord. Wil. Kota Bandung Ketua 2003-sekarang
6 - - -

C. Prestasi yang Diraih
NO PRESTASI KEJUARAAN TINGKAT TEMPAT TAHUN
1 Juara 1 Lomba Khutbah Jumat SLTA Kediri 2002

2 Juara 3 Musabaqoh Tilawatil Quran SLTA Kediri 2003
3 Juara 1 Festival Lantunan Sholawat Nabi Umum Kediri 2003
4 Finalis 10 besar Festival Qosidah Singer Bandung Raya Bandung 2005
5 Juara Harapan 11 Festival Qosidah Singer Bandung Raya Bandung 2005
6 Juara Favorite Pop Singer Indonesia Barat Jawa Barat Padalarang, 2005
7 Duet Sholawat bersama Haddad Alwi --- Bandung 2006
8 Finalis 50 besar Dai & Daiah TPI Jawa Timur Surabaya 2006
9 Finalis 50 besar Dai & Daiah TPI Jawa Barat Bandung 2006
10 Finalis 50 besar Dai & Daiah TPI Jabotabek Jakarta 2006
11 Finalis 10 besar Bintang Religi Lativi Nasional Jakarta 2007
12 Finalis 6 Besar - Harapan III-- V-Net Bikin Jawa Barat Bandung 2009
Bintang Multi Talenta
13 Finalis 4 Besar - Harapan I V--Net Bikin Banten & Tangerang 2009
Bintang Multi Talenta Sekitarnya

KATA PENGANTAR

Puji syukur ke Haadirat Allah SWT yang telah memberikan segala karunia nikmat
kepada kita semua dan ataas rahmat serta hidayah-Nya-lah, penulis dapaat menyelesaikan kuliah
dan penulisan skripsi ini yang berjudul PENAYANGAN IKLAN SYIR
RIK DI TELEVISI YANG
MENGANCAM KEIMANAN
N KONSUMEN MENURUT UNDANG-UNDAN
NG NOMOR 32 TAHUN
2002 TENTANG PENYIAR
RAN DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN
T 1999 TENTANG
PERLINDUNGAN KONSUM
MEN.
Shalawat dan salam
m Allah SWT semoga tetap tercurahkan kepada baginda Nabiyyana
Wa Khabiibanaa Muhamm
mad SAW, kepada keluarganya, para sahabatnnya, tabiit taabiiin dan
dan kepada kita semua parra pengikutnya. Amien, Yaa Robbal Aalamieen.
Dalam penulisan skripsi
s ini penulis menyadari, bahwa masih banyak
b kekurangan dan
jauh dari kesempurnaan. Selain itu, tidak sedikit hambatan penuliss yang dihadapi dalam
menyelesaikan skripsi inni. Hal ini tidak terlepas dari keterbatasann pengalaman maupun
pengetahuan yang dimilikki oleh penulis. Namun berkat ketekunan dann kesabaran penulis dan
pembimbing, Al-Hamdulilllah akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan.
Ucapan terima kaasih kepada Ibunda Hj.Siti Rukayah dan Ayyahanda H.Abdul Hadi
yang telah melahirkan, meembesarkan, mendidik, dan mendukung baikk moril maupun materil.
Mudah-mudahan menjadiikan pahala yang diterima oleh Allah SW
WT, serta Kakak yang
tercinta Siti Fatimah beseerta suami, Khusnul Ida Asyaroh beserta suuami, Zainal Musthofa,
Tita Ilmi Sholihatul Jannnah beserta suami, Adikku yang paling kuucinta Siti Nur Azizah
beserta suami, Muhammaad Sholehuddin, Muhammad Bahruddin, Muhammad
M Syafii dan
juga Ibu-ibu dan Bapakk-bapak warga RW 11 Kelurahan Antapaani Tengah Kecamatan
Antapani, Ust.H.Agus Sjaamsul Bahri beserta Ibu, K.H Ali At-Tamim
mi beserta Ibu, H.Yana
Suyana beserta Ibu, H.Suutisna beserta Ibu, Drs.H. Abdurrahman Nur
N beserta Ibu, Bapak
Sutarman beserta Ibu, Drrs.H.Yayat Sudiryat beserta Ibu, Seluruh Waarga RW 11 dan anak-

anakku sayang yang mengaji di Masjid Nurul Islam RW 11 yang senantiasa memberikan
doa semangat dan motivasi demi terselesaikannya studi ini.
Dalam penyelesaian skripsi ini, banyak para pihak yang terlibat. Maka dari itu penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. dr. M. Thaufiq Siddiq Boesoeri, M.S., Sp THT KL (K) selaku rektor
Universitas Islam Bandung;
2. Bapak H. M. Zaenuddin, Drs., Lc., Dipl., M.H., selaku dekan Fakultas Syariah
Universitas Islam Bandung;
3. Bapak Dr. Asyhar Hidayat, S.H., M.H., selaku dekan Fakultas Hukum Universitas
Islam Bandung;
4. Ibu Hj. Tatty Aryani Ramli, S.H., M.H., selaku dosen pembimbing Fakultas Hukum;
5. Dr. H. Tamyiez Dery, Drs., M.Ag. selaku dosen pembimbing Fakultas Syariah;
6. Bapak H Asep Ramdan H., Drs., M.Si., selaku dosen wali;
7. Segenap staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Islam Bandung;
8. Segenap staf pengajar Fakultas Syariah Universitas Islam Bandung;
9. Thanks special to Mildi Hakim, RiEna, IECe, Dew! Sgerr..
10. Spec!al to Persikmania Koord. Wil. Bandung
11. Id love to thank to someone, eventhough we dont know each other, but you have
given a beatiful meaning in my life, and so that Iam enthusiastic to finish my study;
12. Sahabat-sahabat seperjuangan Fakultas Syariah dan Fakultas Hukum khususnya rekan-
rekan Peradilan Agama dan Keuangan Perbankan, serta rekan-rekan Fakultas Hukum,
yang selama ini telah men-support tiada henti dan semua pihak yang telah membantu
menyelesaikan skripsi ini yang tidak mungkin dapat dituliskan satu persatu, penulis
ucapkan terima kasih.
Mudah-mudahan skripsi ini menjadikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis khususnya
dan bagi pembaca serta masyarakat luas pada umumnya.
Bandung, 12 Februari 2010
Muhammad Mundir

ABSTRAK
Pesatnya perkembangan teknologi informasi khususnya di televisi, membuka peluang

untuk munculnya beragam iklan produk yang ditawarkan kepada publik. Penayangan iklan
syirik di televisi yang mengancam keimanan konsumen, seperti ketik REG (spasai) RAMAL,
ketik REG (spasai) PRIMBON dan lain sebagainya. Iklan tersebut mengklaim dapat
mengubah nasib seseorang. Iklan tersebut syirik, karena menggunakan media atau alat bantu
adalah Jin, termasuk metafisika, menganut pemikiran Animisme, Dinamisme yang dapat
mengancam keimanan konsumen dan bertentangan dengan hukum Islam serta dapat merusak
moral bangsa. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui pertanggungjawaban pelaku usaha
atas akibat penayangan iklan syirik yang mengancam keimanan konsumen dan upaya
perlindungan konsumen atas penayangan iklan syirik di televisi tersebut, serta fungsi dan
peran KPI dalam mengawasi iklan syirik yang mengancam keimanan konsumen yang
berpotensi menimbulkan musyrik bagi konsumen.
Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis normatif, dengan meneliti

data skunder yang terdiri bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Spesifikasi
penelitian ini adalah deskriptif analisis, yaitu menggambarkan peraturan perundang-
undangan yang berlaku dikaitkan dengan teori hukum dan praktek pelaksanaan hukum positif
yang menyangkut permasalahan diatas. Tahap penelitian melalui studi kepustakaan dan studi
lapangan. Metode analisis data penelitian ini normatif kualitatif.
Hasil penelitian menyimpulkan, bahwa Pelaku usaha harus menghentikan penayangan

iklan syirik di televisi yang mengancam konsumen dan membuat iklan koreksi serta memberikan ganti
rugi terhadap konsumen yang menggugatnya. Pelaku usaha periklanan menanggung dosa pribadi dan
dosa syirik konsumen yang meyakini dan mengikuti ramalannya. Meskipun hak konsumen telah
dilindungi oleh undang-undang, namun konsumen belum mengoptimalkan perlindungannya.
Buktinya yang peneliti lihat, keluhan-keluhan penayangan iklan syirik di televisi yang
mengancam keimanan konsumen itu dalam perbincangan-perbincangan majlis talim, di
surat kabar, di radio ataupun di televisi. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat kepedulian
konsumen atas penayangan iklan syirik tersebut masih terbatas Nir Aksi dan Ragam Aksi
saja, belum sampai pada pengajuan gugatan, padahal hak konsumen yaitu menuntut ganti rugi,
dapat mengajukan gugatan melalui Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) atau
juga melalui Litigasi dengan cara Class Action. Komisi Penyiaran Indnesia (KPI) sudah
memperingatkan kepada televisi yang menayangkan iklan syirik tersebut, yaitu mengeluarkan
surat peringatan dengan nomor surat :17 KPI/SP/04/08. Fungsi dan peran Komisi Penyiaran
Indnesia (KPI) atas penayangan iklan syirik di televisi yang mengancam keimanan konsumen
kurang optimal, buktinya masih banyak iklan syirik di televisi yang mengancam keimanan
konsumen sampai pada hari ini masih ditayangkan. Seharusnya, Komisi Penyiaran Indonesia
(KPI) selain bertanggung jawab kepada Presiden dan menyampaikan laporan kepada Dewan
Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, diberikan kewenangan lain, yaitu Littashdiq
(menyidik) , Lil Mahkamah (mengadili) dan Lil Ghoroomah (memberikan sanksi) langsung
kepada pelaku usaha periklanan, tanpa menunggu penyidikan dari yang lainnya.

DAFTAR ISI
PENGESAHAN SKRIPSI............................................................................... i
MOTTO ii
KOLOM PERSEMBAHAN .. iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP iv
KATA PENGANTAR..................................................................................... vi
ABSTRAK....................................................................................................... . viii
DAFTAR ISI..................................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang....................................................................... . 1
B. Identifikasi Masalah.............................................................. . 6
C. Tujuan Penelitian................................................................... . 6
D. Kegunaan Penelitian.............................................................. . 7
E. Kerangka Pemikiran.............................................................. . 8
F. Metodologi Penelitian........................................................... . 12
G. Sistematika Penulisan........................................................... . 15
BAB 11 PENGERTIAN SYIRIK DAN RUANG LINGKUPNYA, SERTA PRINSIP-

PRINSIP HUKUM YANG TERDAPAT DALAM UNDANG-UNDANG
NOMOR 32 TAHUN 2002 TENTANG PENYIARAN DAN UNDANG-
UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN
KONSUMEN DALAM HAL PENAYANGAN IKLAN.
A. Pengertian Syirik dan Ruang Lingkupnya
1. Pengertian Syirik ....................................................... . 17

2. Sejarah munculnya syirik ............... 18
3. Macam-macam Syirik............................................................ . 23

4. Bahaya Syirik menurut Al-Quran . 26
5. Bisnis Syirik 29
B. Prinsip-Prinsip Hukum Tentang Penyiaran Iklan
1. Pengertian Iklan dan Ruang Lingkupnya................................. . 31

2. Pengertian Periklanan ................................ 33
3. Pelaku Usaha Periklanan . 35
4. Penyiaran Iklan Ditinjau dari Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran............... . 37
5. Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Nomor 2
Tahun 2007 Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) dan
Standar Program Penyiaran (SPS) dalam hal Penayangan
Iklan Syirik (Supranatural)............................. . 39
C. Prinsip-Prinsip Hukum Tentang Perlindungan Konsumen
1. Pengertian Perlindungan Konsumen .. 41

2. Tujuan Perlindungan Konsumen ..... 42
3. Tanggung Jawab Pelaku Usaha dalam Perlindungan
Konsumen . . 43
BAB III PENAYANGAN IKLAN SYIRIK DI TELEVISI YANG MENGANCAM

KEIMANAN KONSUMEN.
A. Penayangan Iklan Syirik di Televisi........ 52
B. Alasan-alasan Iklan tersebut Syirik
1. Syirik Itiqodiyah .... 55

2. Iklan Syirik tesebut termasuk Metafisika .... 55
3. Iklan Syirik tesebut Menganut Ajaran
Animisme dan Dinamisme .. 56
4. Media yang digunakan Paranormal atau Dukun Adalah Jin. 56
x

C. Pendapat dari beberapa Kalangan
1. Majlis Ulama Indonesia (MUI) ... 58

2. Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) ... . 61
3. Perwakilan Penganut Ilmu Kejawen . . 62
4. Media Elektronik Televisi Swata
Televisi Pendidikan Indonesia (TPI).. 63
BAB IV ANALISIS TERHADAP PENAYANGAN IKLAN SYIRIK DI TELEVISI

YANG MENGANCAM KEIMANAN KONSUMEN DIKAITKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2002 TENTANG PENYIARAN
DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG
PERLINDUNGAN KONSUMEN.
A. Analisis Pertanggung Jawaban Pelaku Usaha atas Akibat Penayangan

Iklan Syirik di Televisi yang Mengancam Keimanan Konsumen
dikaitkan dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999
Tentang Penyiaran . ... 69
B. Analisis terhadap Upaya Perlindungan Hukum yang terkait Hak Konsumen

atas Penayangan Iklan Syirik di Televisi yang Mengancam Keimanan
Konsumen.. 80
C. Analisis Fungsi dan Peran Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) dalam

Mengawasi terhadap Iklan Syirik di Televisi yang Mengancam
Keimanan Konsumen Keimanan Konsumen dikaitkan dengan
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen.. 87
xi

BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan.. 92
B. Saran ... 93
DAFTAR PUSTAKA 95
xii

BAB I
PENAYANGAN IKLAN SYIRIK DI TELEVISI YANG MENGANCAM KEIMANAN
KONSUMEN MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHU 2002 TENTANG
PENYIARAN DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999
TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN
A. Latar Belakang Penelitian
Pesatnya perkembangan teknologi informasi khususnya di televisi, membuka peluang
munculnya beragam iklan-iklan produk yang ditawarkan kepada publik. Kecenderungan
masyarakat konsumtif merupakan lahan sekaligus tantangan bagi pelaku usaha untuk
mengeksploitasi minat beli tersebut dengan memasarkan sebanyak-banyaknya produk barang
dan atau jasa1. Salah satu alat yang dipakai dalam lalu lintas perdagangan tersebut adalah
iklan (promosi)2.
Sebagai alat promosi, iklan memegang peranan penting bagi pelaku usaha (produsen)
untuk menunjang sekaligus meningkatkan usahanya. Melalui jasa periklanan, pengusaha
mencoba memancing dan membangkitkan minat atau animo konsumen, untuk membeli
produk barang atau jasa3. Disamping itu, konsumen pun memerlukan iklan sebagai salah satu
alat informasi untuk mengetahui produk konsumsi yang mereka butuhkan4.
Iklan yang disiarkan melalui televisi mempunyai maksud dan tujuan memperkenalkan
dan mempromosikan barang atau jasa kepada masyarakat umum atau konsumen dengan
sasaran untuk mempengaruhinya agar menggunakan produk yang ditawarkan. Iklan tersebut
bagi konsumen merupakan alat atau salah satu sumber informasi mengenai sesuatu barang.
1
Taufik H. Simatupang, Aspek Hukum Periklanan dalam Prespektif Perlindungan Konsumen, Citra Aditya
Bakti, Bandung, 2004, Hlm. 17
2
Ibid
3
Ibid
4
Ibid

Besarnya peranan iklan sebagai alat informasi disalah satu pihak harus diikuti dengan
pengawasan terhadap mutu iklan di pihak lain, sehingga iklan tidak menjadi suatu produk jasa
informasi yang bersifat produk cacat atau tidak aman (unsafe product) dan mengandung unsur
itikad tidak baik (unfair behafious)5.
Pelaku usaha periklanan harus mengacu pada kode etik periklanan. Pihak sponsor dan
penyusun Kode Etik Periklanan Indonesia memilih istilah sendiri yang mereka sebut Tata
Krama dan Tata Cara Periklanan Indonesia (TKTCPI)6. Tata Krama dan Tata Cara Periklanan
Indonesia (TKTCPI), menyebutkan asas-asas umum atau konsep periklanan yang ideal, yaitu
1) Iklan harus jujur, bertanggung jawab dan tidak bertentangan hukum yang berlaku. 2) Iklan
tidak boleh menyinggung perasaan dan merendahkan martabat negara, agama, adat budaya,
hukum dan golongan. 3) Iklan harus dijiwai oleh asas persaingan yang sehat7.
Prinsip-Prinsip Hukum Islam untuk siaran iklan, yaitu 1) Iklan harus bersifat Shiddiq
yaitu benar, jujur. 2) Iklan harus bersifat Tabadul Manafi, yaitu memberikan keuntungan dan
manfaat bagi pihak-pihak yang terlibat. 3) Iklan harus bersifat Adam Al-Ghoror, yaitu iklan
bebas dari unsur penipuan atau tipu daya. 4) Iklan harus bersifat Al-Bir Wa Al-Tqwa, yaitu
terdapat unsur tolong menolong di dalam kebaikan dan takwa8.
Siaran iklan yang ada di televisi memang sarat akan informasi. Dewasa ini, atas nama
persaingan dunia bisnis, banyak pelaku usaha periklanan guna memperoleh keuntungan
sebanyak-banyaknya, mereka menerima proyek-proyek iklan yang ditawarkan oleh pemesan
iklan dengan tidak mengindahkan nilai-nilai kesusilaan masyarakat dan norma-norma agama.
5
Ibid, hlm.18
6
Taufik H. Simatupang Tata Krama dan Tata Cara Periklanan Indonesia, Ikrar Musyawarah Periklanan
Indonesia, Jakarta, 17 September 1981
7
Taufik H. Simatupang, Op Cit, hlm.25
8
Al Mundzir, Makalah : Aqad dan Prinsip-Prinsip Muamalah, Bandung, 2007, hlm.11

Ada beberapa iklan syirik yang mengancam keimanan konsumen yang bertentangan
dengan nilai-nilai ajaran agama Islam dan hukum yang berlaku. Contohnya iklan-iklan yang
bertemakan Primbon, Weton, Ramal, Ampuh, Jawa, Mantra dan sejenisnya. Iklan-iklan
tersebut mengajak kepada konsumen untuk mempercayai ramalan-ramalan mereka
(Paranormal) yang ramalan itu menjanjikan akan merubah nasibnya dan dapat menjelaskan
sifat konsumen, sehingga dengan karakter dan perhitungan mereka masa depan konsumen
konon bisa terbaca. Ajakan paranormal itu melalui cara-cara atau metode mereka buat
sendiri. Apabila konsumen mengirimkan Short Message Service (SMS) yang dikirimkan ke
nomor yang telah disediakan, maka akan mendapat balasan Short Message Service (SMS)
yang kata-katanya berbentuk anjuran atau perintah untuk mempercayai nasehat yang
menjanjikan perubahan nasib konsumen.
Penayangan iklan syirik di televisi dapat mengancam keimanan konsumen, karena
penayangan iklan tersebut dapat merusak moral atau akhlak konsumen. Apabila penayangan
iklan tersebut tidak ditanggapi dan tidak diluruskan, maka dikhawatirkan akan merubah
keyakinan dan keimanan konsumen. Penayangan iklan tersebut, merendahkan dan atau
mencemoohkan ajaran agama9. Konsumen yang tadinya mempunyai keyakinan dan keimanan
penuh terhadap qodho dan qodar (ketentuan) Allah SWT, dengan iklan tersebut, maka
konsumen diancam keimanannya dengan diajak untuk mempercayai ramalan-ramalan
paranormal dengan diberitahukan nasibnya seperti karirnya, jodohnya, umurnya dan
sebagainya.
Iklan syirik yang ditayangkan di televisi tersebut bertentangan dengan sumber Hukum
Islam, yaitu Al-Quran dan Al-Hadist. Tayangan iklan tersebut adalah syirik, yang
mengancam keimanan dan berpotensi menjadikan musyrik bagi konsumen.
9
Taufik H. Simatupang, Op Cit, hlm.126

Al-Quran Surat An-Nisaa: 116 Allah SWT berfirman :

#$ $ '
%&#$! "
!
*()
Artinya, Sesungguhnya Allah tidak mengampuni dosa mempersekutukan (sesuatu)

dengan Dia, dan Dia mengampuni dosa yang selain syirik bagi siapa yang dikehendaki-Nya.
Barangsiapa yang mempersekutukan (sesuatu) dengan Allah, Maka Sesungguhnya ia telah
tersesat sejauh-jauhnya.
Hadist yang diriwayatkan Imam Bukhari dan Muslim10, bahwasannya Rasulullah
SAW bersabda :
!"
#"
"

31!"$ 2 0*)+ #( *

, -( *% ./

# ) $
% & '(
Artinya, Dari Shafiyyah binti Abu Ubaid R.A., bahwasannya Rasulullah SAW
bersabda, Barang siapa yang datang kepada dukun atau paranormal untuk menayakan suatu
hal, maka empat puluh malam sholatnya tidak diterima. (H.R Muslim).
Penayangan iklan tersebut bertentangan dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2002 Tentang Penyiaran. Pasal 5 huruf (b) menjelaskan, bahwa penyiaran itu diarahkan untuk
meningkatkan moralitas atau akhlak, menjaga nilai-nilai agama dan mencedaskan kehidupan
bangsa. Penayangan iklan tersebut tidak sesuai dengan yang dicita-citakan oleh rakyat
10
Imam Nawawi, Kitab Riyadhotus Sholihin (jiid 2), Pustaka Amani, Jakarta, 1999, hlm. 521

Indonesia, yang terdapat dalam alenia ke empat Pembukaan (Preambule) Undang-Undang
Dasar 1945, yaitu mencerdaskan kehidupan bangsa.
Siaran iklan mempunyai pengaruh besar dalam pembentukan akhlak , perilaku dan
sikap khalayak. Oleh karena itu, Lembaga penyiaran wajib bertanggung jawab dalam menjaga
nilai moral, tata susila, budaya, kepribadian, dan kesatuan bangsa yang berlandaskan kepada
Ketuhanan Yang Maha Esa dan Kemanusiaan yang Adil dan Beradab.
Menurut Pasal 20 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen Perusahaan Periklanan dan lembaga penyiaran bertanggung jawab atas iklan yang
diproduksinya dan Lembaga Penyiaran yang memberikan izin atas keluarnya iklan tersebut
terhadap segala akibat yang ditimbulkan oleh iklan tersebut11.
Pasal 3 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran menjelaskan
bahwa tujuan dari penyiaran adalah untuk memperkukuh integrasi nasional, terbinanya watak
dan jatidiri bangsa yang beriman dan bertakwa, serta mencerdaskan kehidupan bangsa. Lalu
Komisi Penyiaran Indnesia (KPI) sebagai lembaga independen yang berkedudukan di pusat
atau di daerah, yang salah satunya bertugas untuk mengawasi pelaksanaan dan pedoman
perilaku penyiaran serta standar program siaran, seharusnya menindak lanjuti penayangan
iklan yang bermasalah ini.
Hal ini terlihat jelas bahwa adanya ketidak seimbangan antara hukum normatif yang
berlaku dengan fakta-fakta yang terjadi dalam masyarakat. Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2002 Tentang Penyiaran dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen yang seharusnya memberikan batasan-batasan kepada para pelaku usaha dalam
menyebarkan informasi dalam bentuk iklan malah diabaikan oleh pelaku usaha itu sendiri,
11
Taufik H. Simatupang, Ibid, hlm.22

dikarenakan kebebasan yang diberikan oleh pemerintah, yang justru menjadi bomerang bagi
pemerintah itu sendiri.
Maka dari itu, berdasarkan permasalahan tersebut peneliti tertarik untuk mengkaji dan
mengangkat permasalahan tersebut dalam bentuk skripsi dengan judul Penayangan Iklan
Syirik di Televisi yang Mengancam Keimanan Konsumen Menurut Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran dan Undang- Undang Nomor 8 Tahun 1999
Tentang Perlindungan Konsumen .
B. Identifikasi Masalah
Penelitian ini dibatasi pada beberapa pokok permasalahan, yaitu :
1. Bagaimanakah pertanggung jawaban Pelaku Usaha atas akibat penayangan iklan
syirik di televisi yang mengancam keimanan konsumen?
2. Sejauhmana upaya perlindungan konsumen atas penayangan iklan syirik di
televisi yang mengancam keimanan konsumen?
3. Bagaimanakah Fungsi dan Peran Komisi Penyiaran Indnesia (KPI) dalam
mengawasi terhadap penayangan iklan Syirik di televisi yang mengancam
keimanan konsumen?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan yang ingin dicapai peneliti dalam penelitian ini adalah :
1. Untuk mengetahui pertanggung jawaban Pelaku Usaha atas akibat penayangan
iklan syirik di televisi yang mengancam keimanan konsumen.

2. Untuk mengetahui upaya perlindungan konsumen dengan ditayangkannya iklan
syirik di televisi yang mengancam keimanan konsumen.
3. Untuk mengetahui Fungsi dan Peran Komisi Penyiaran Indnesia (KPI) dalam
mengawasi terhadap penayangan iklan Syirik di televisi yang mengancam
keimanan konsumen.
D. Kegunaan Penelitian
1) Kegunaan Teoritis
a. Diharapkan dapat memberikan sumbangsih pemikiran dalam berbagai upaya
pengembangan Ilmu Hukum dan pembaharuan Hukum Nasional khususnya
dalam Hukum Islam, Hukum Media dan Hukum Perlindungan Konsumen.
b. Diharapkan dapat memberikan bahan referensi bagi kepentingan yang bersifat
akademis baik dalam penelaahan hukum secara sektoral maupun menyeluruh
dan sebagai tambahan bagi kepustakaan.
2) Kegunaan Praktis
a. Supaya iklan-iklan syirik di televisi yang mengancam keimanan konsumen
diberhentikan dan tidak ditayangkan lagi.
b. Untuk menyelamatkan keimanan konsumen dari tayangan iklan syirik yang
mengancam dan berpotensi melahirkan musyrik bagi konsumen.
c. Memberikan informasi kepada publik agar dapat lebih memcermati terhadap
informasi-informasi yang didapat dari iklan-iklan yang ditayangkan di televisi
yang dapat berguna dan bermanfaat bagi kepentingan kita.

d. Memberikan masukan kepada pelaku usaha agar dapat lebih mencermati iklan-
iklan yang ada di televisi.
e. Memberikan masukan kepada pemerintah dalam hal ini instansi-instansi
terkait, agar lebih memperhatikan kembali informasi-informasi yang akan
disampaikan oleh masyarakat, agar yang disampaikan itu berguna, bermanfaat
dan tidak menyesatkan, mengingat pemerintah sebagai lembaga atau badan
yang berkewajiban mengayomi masyarakat.
E. Kerangka Pemikiran
Era globalisasi menyebabkan konsumen diberikan banyak pilihan. Sementara
pelaku usaha periklanan semakin dipacu untuk memproduksi iklan yang menarik
kebutuhan masyarakat. Namun iklan tersebut apakah sudah memperhatikan kualitas
yang benar-benar sesuai dengan standart dan dapat dipertanggung jawabkan secara
maksimal.
Konsumen sering kali berada dalam keadaan posisi lemah dan dirugikan.
Untuk itu, perlu ada aturan yang dapat menjembatani kepentingan pelaku usaha dan
kepentingan konsumen, karena dua pihak tersebut saling membutuhkan. Konsumen
dan pelaku usaha bagaikan dua sisi mata uang yang tidak dapat dipisahkan. Keduanya
tidak mengambil keuntungan kemudian dibiarkan merugi dan tidak ada bentuk
pertanggung jawaban dan perlindungan bagi pihak yang dirugikan.
Pelaku usaha yang bergelut di bidang teknologi dan informasi mengeluarkan
ide-ide serta kekreatifan mereka dalam menyampaikan berbagai informasi yang
berguna bagi masyarakat. Untuk merealisasikan dibentuklah instansi yang berkaitan

dengan suatu penyiaran, seperti Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) yang dinaungi oleh
Departemen Komunikasi dan Informasi. Namun dalam memberikan informasi dalam
bentuk penyiaran terdapat batasan-batasan yang perlu diperhatikan oleh pelaku usaha,
yaitu menjaga nilai moral, tata susila, budaya, kepribadian dan kesatuan bangsa yang
berlandaskan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa dan Kemanusiaan yang Adil dan
Beradab. Selain itu, batasan-batasan bersifat mengikat dan memaksa dapat dilihat di
dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran dan Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen.
Siaran adalah pesan atau rangkaian pesan dalam bentuk suara, gambar atau
suara dan gambar, berbentuk grafis, karakter, baik yang bersifat interaktif atau tidak ,
yang dapat diteriima melalui perangkat penerima siaran. Kemudian dalam Undang-
Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran, penyiaran televisi adalah media
komunikasi massa dengar pandang, yang meyalurkan informasi dan gagasan dalam
bentuk suara dan gambar secara umum, baik terbuka ataupun tertutup, berupa program
yang teratur dan berkesinambungan.
Iklan niaga atau iklan komersial yang disiarkan melalui penyiaran radio dan
televisi bertujuan memperkenalkan, memasyarakatkan dan atau mempromosikan
barang dan jasa kepada khalayak sasaran untuk mempengaruhi konsumen agar
menggunakan produk yang ditawarkannya. Namun dalam hal penyiaran tidak boleh
terdapat unsur-unsur yang dapat membuat konsumennya yaitu publik merasa
disesatkan dengan informasi yang disampaikan oleh iklan tersebut. Hal ini sesuai
dengan Pasal 46 ayat 3 huruf (d) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang
Penyiaran, yang menyatakan siaran iklan niaga dilarang melakukan hal-hal yang
bertentangan dengan kesusilaan masyarakat dan nilai-nilai agama dan juga

bertentangan dengan Pasal 36 ayat (6) yang menyatakan bahwa suatu siaran iklan
dilarang memperolokkan, merendahkan, melecehkan dan atau mengabaikan nilai-nilai
agama, martabat manusia, atau merusak hubungan internasional.
Konsumen dalam hal penayangan iklan mempunyai materi perlindungan yang
bukan sekedar fisik saja, melainkan hak-hak yang bersifat abstrak pula. Hak konsumen
secara umum adalah : Hak untuk mendapatkan keamanan (Li Haqqil Amanah atau
The right to safety), Hak untuk mendapatkan informasi ( Li Haqqil Akhbar atau The
right to be informed), Hak untuk memilih (Li Haqqil Khuyyar atau The right to
choose) dam Hak untuk didengar (Li Haqqi Yasmaun atau The right to he heard).
Pelaku usaha periklanan dalam menyiarkan iklan harus sesuai dengan Tata
Krama dan Tata Cara Periklanan Indonesia (TKTCPI). Konsep periklanan yang ideal,
yang harus dilaksanakan oleh pelaku usaha yaitu iklan harus jujur, tidak menyesatkan
konsumen dan tidak bertentangan hukum yang berlaku, baik Hukum Positif , dalam
hal ini Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran ataupun Hukum
Islam yaitu Al-Quran dan Hadist.
Banyak iklan-iklan yang ditayangkan di televisi-televisi swasta yang dikecam,
tidak boleh ditayangkan dan harus dihentikan, yaitu iklan supranatural oleh Ki Joko
Bodo, Mama Laurent, Deddy Corbuzier dan iklan-iklan sejenis itu. Iklan tersebut
dilarang beredar di stasiaun-stasiun televisi , karena mengabaikan nilai-nilai
agama,yaitu memberikan janji dapat merubah nasib manusia.
Komsiasi Penyiaran Indonesia (KPI) dalam menjalankan tugasnya, selain
berpedoman kepada Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran, juga
kepada Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) dan Standart Pogram Siaran (SPS). Dalam
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran, juga Pedoman Perilaku

Penyiaran (P3) dan Standart Pogram Siaran (SPS) terdapat batasan-batasan yang
harus diperhatikan oleh pelaku usaha dalam semua program siaran termasuk iklan agar
tidak melenceng dari apa yang sudah ditentukan.
Berkaitan dengan periklanan, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen Pasal 17 melarang produksi iklan oleh pelaku usaha
periklanan, yang memuat informasi-informasi menyesatkan, keliru dan, tidak benar
mengenai kondisi suatu barang dan/atau jasa, tidak diskriminatif, menjamin mutu
barang dan/atau jasa yang diproduksi berdasarkan ketentuan standar mutu barang
dan/atau jasa yang berlaku, memberi konpensasi, ganti rugi atas kerugian akibat
penggunaan, pemakaian dan pemanfaatan barang dan/atau jasa, apabila barang
dan/atau jasa yang diterima atau dimanfaatkan tidak sesuai dengan perjanjian.
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan konsumen tidak boleh
diabaikan begitu saja, dikarenakan siaran iklan-iklan itu mempunyai target konsumen,
yaitu masyarakat atau khalayak umum.
Perlindungan Konsumen menurut Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999
Tentang Perlindungan Konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya
kepastian hukum (Qothil Hukmi) untuk perlindungan kepada konsumen, dalam hal ini
dilakukan oleh Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI) yang didirikan dan
bertujuan melindungi konsumen.
Hal ini menjadi tanggung jawab bagi Pelaku Usaha dan Komisi Penyiaran
Indonesia (KPI), mengingat maraknya penayangan iklan yang bertentangan dengan
hukum yang berlaku dalam kehidupan masyarakat. Pasal 20 Undang-Undang Nomor 8
Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, yang menyatakan :

Pelaku Usaha Periklanan bertanggung jawab atas iklan yang diproduksi dan
segala akibat yang ditimbulkan oleh iklan tersebut.
Menurut kamus besar Bahasa Indonesia arti tanggung jawab adalah keadaan
wajib menanggung segala sesuatunya. Penggunan sehari-hari kata tanggung jawab
cenderung mengartikan dengan kewajiban12.
Mengenai pelaku usaha dalam periklanan dibagi kedalam tiga jenis, yaitu13 :
1. Pemasang iklan (Pengiklan), yaitu perusahaan pemesan iklan untuk
mempromosikan, memasarkan dan atau menawarkan produk yang mereka edarkan.
2. Perusahaan periklanan (advertising) yaitu perusahaan atau biro yang bidang
usahanya adalah mendesain atau membuat iklan untuk para pemesannya.
3. Media periklanan (baik elektronik maupun media cetak bentuk lainnya) yaitu yang
menyiarkan dan menayangkan iklan-iklan tersebut.
F. Metode Penelitian
1. Spesifikasi Penelitian
Oleh karena penelitian ini bermaksud menggambarkan peraturan perundang-
undangan yang berlaku dikaitkan dengan teori hukum dan praktek pelaksanaan
hukum positif yang menyangkut permasalahan yang diteliti, yaitu Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999
Tentang Perlindungan Konsumen, maka metode yang dilakukan adalah bersifat
deskriptif analisis.
12
Ibid
13
Taufik H. Simatupang, Top. Cit,, hlm. 31

2. Metode Pendekatan
Metode yang digunakan adalah melalui pendekatan secara yuridis normatif,
yang menekankan pada norma hukum. Disamping itu juga, menelaah tentang kaidah-
kaidah hukum yang berlaku di masyarakat14. Penelitian Hukum Normatif adalah
Penelitian hukum yang dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka atau data
sekunder belaka15. Penelitian ini, menekankan pada norma hukum serta menelaah
kaidah-kaidah hukum yang berlaku dalam penyiaran iklan yang mengandung unsur
syirik yang ditayangkan oleh stasiun televisi swasta. Pengumpulan data dilakukan
dengan menginventarisasi, mengumpulkan dan meneliti serta mengkaji bahan pustaka
(data sekunder) baik berupa bahan hukum primer dan sekunder.
3. Tahap penelitian
1) Penelitian Kepustakaan, yaitu dengan mengkaji data sekunder yang terdiri
dari :
a. Bahan-bahan hukum primer, berupa Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2002 Tentang Penyiaran, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen.
b. Bahan-bahan hukum sekunder, yaitu bahan yang memberikan penjelasan
terhadap bahan-bahan hukum primer, yang berupa buku-buku yang
ditulis oleh para ahli hukum.
14
Ronny Hanitijo Soemitro, Metodologi Penelitian Hukum dan Jurimetri, Gralia Indonesia, Jakarta, 1990,
hlm. 106
15
Soerjono Soekanto et. al. Penelitian Hukum Normatif : Suatu Tinjauan Singkat, PT Raja Grafindo Persada,
Jakarta, 2003, hlm. 13

2) Penelitian Lapangan, yaitu mengumpulkan, menganalisis, dan merefleksikan
data sekunder yang diperoleh langsung dari lapangan seperti Komisi Penyiaran
Indonesia (KPI), dan Stasiun Televisi Swasta.
4. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data dilakukan sesuai dengan tahap penelitian tersebut
di atas, yaitu dengan melakukan studi dokumen untuk mengumpulkan data sekunder.
Selain itu juga dilakukan wawancara kepada instansi-instansi yang terkait dengan
permasalahan untuk mendapatkan data primer serta informasi yang lebih mendalam.
5. Metode Analisis Data
Seluruh data yang terkumpul, dianalisis secara Normatif Kualitatif. Dalam
penelitian hukum normatif, pengolahan data berwujud kegiatan untuk mengadakan
sistemasisasi terhadap bahan tertulis16. Penelitian hukum normatif menggunakan
prinsip-prinsip yang terdapat di dalam Hukum Islam, Penyiaran dan Perlindungan
Konsumen. Metode Kualitatif adalah suatu cara penelitian yang menghasilkan data
deskriptif analisis, yaitu yang dinyatakan oleh responden secara tertulis atau lisan
serta juga tingkah laku yang nyata diteliti dan dipelajarisebagai sesuatu yang utuh17.
16
Ronny Hanitijo Soemitro, Op.Cit, hlm. 94
17
Ibid, hlm. 93

G. Sistematika Penelitian
Sistematika penulisan skripsi ini terdiri dari lima bab yang disusun dalam suatu
sistematika penulisan sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini menguraikan dan menjelaskan latar belakang penelitian,
identifikasi masalah (masalah yang hendak dikaji), kerangka pemikiran, tujuan
penelitian, manfaat yang diperoleh dari penelitian, metode yang digunakan
dalam melak ukan penelitian, serta sistematika penelitian.
BAB II PENGERTIAN SYIRIK DAN RUANG LINGKUPNYA SERTA

PRINSIP-PRINSIP HUKUM YANG TERDAPAT DALAM UNDANG-
UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2002 TENTANG PENYIARAN DAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG
PERLINDUNGAN KONSUMEN DALAM HAL PENAYANGAN IKLAN
Bab ini membahas pengertian syirik dan menguraikan mengenai ruang
lingkupnya, selain itu juga membahas tentang prinsip-prinsip hukum penyiaran
yang ditinjau dari Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran
dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen,
yang terkait dengan penayangan iklan tersebut.
BAB III PENAYANGAN IKLAN SYIRIK YANG MENGANCAM KEIMANAN

KONSUMEN DI TELEVISI.
Bab ini mengkaji mengenai penayangan iklan syirik yang mengancam
keimanan konsumen yang ditayangkan oleh televisi -televisi swasta.

BAB 1V ANALISIS TERHADAP PENAYANGAN IKLAN SYIRIK DI TELEVISI

YANG MENGANCAM KEIMANAN KONSUMEN DIKAITKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2002 TENTANG
PENYIARAN DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999
TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN.
Bab ini membahas iklan syirik di televisi yang mengancam keimanan
konsumen dikaitkan dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang
Penyiaran dan membahas tanggung jawab Komisi Penyiaran Indonesia (KPI)
serta Perlindungan Hak Konsumen dikaitkan dengan Undang-Undang Nomor 8
Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen.
BAB V PENUTUP
Bab ini berisikan kesimpulan-kesimpulan akhir dari pembahasan
masalah yang bersangkutan dan juga merupakan suatu penutup dari tugas akhir
dan penelitian ini.

BAB II
PENGERTIAN SYIRIK DAN RUANG LINGKUPNYA SERTA PRINSIP-PRINSIP
HUKUM YANG TERDAPAT DI DALAM UNDANG-UNDANG NOMOR 32
TAHUN 2002 TENTANG PENYIARAN DAN UNDANG-UNDANG NOMOR
8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN
DALAM HAL PENAYANGAN IKLAN
A. Pengertian Syirik dan Ruang Lingkupnya.
1. Pengertian Syirik
Syirik adalah menyekutukan atau menyamakan Allah SWT dengan makhluk
atau ciptaan-Nya, baik dalam bentuk ucapan (Qouliyah), Perbuatan (Amaliyah)
maupun keyakinan (Itiqodiyyah)18. Menurut Ibnu Abbas, bahwasannya syirik19 adalah
menyembah kepada makhluk Allah SWT. Mahkluk adalah sesuatu yang baru, yaitu
ciptaan Allah SWT. Syirik merupakan salah satu amalan jahiliyah yang menjadi
perusak dan penghancur suatu amalan ibadah. Syirik merupakan masalah yang sangat
penting dan perlu diwaspadai, oleh karena itu penjelasannya dalam Al-Quran diulang-
ulang, agar faham betul sehingga ibadah yang sudah pas dengan Quran Hadist itu
menjadi sah dan diterima oleh Allah SWT dan menghasilkan surga selamat dari
neraka.
Maka dari itu, walaupun seseorang mempunyai amal kebaikan yang memenuhi
permukaan bumi, tapi kalau syirik hancurlah semua amalannya. Jangankan manusia,
para nabi sendiri kalau amalannya dicampuri syirik semua amalannya pasti lebur, pasti
jadi orang yang merugi. Allah SWT berfirman :
18
M. Natsir Arsyad, Seri Buku Islami : Seputar Al-Quran, Hadist dan Ilmu, Al-Bayan (kelompok Penerbit
Mizan), Bandung, 1996, hlm. 134

H. Salim Bahreisy, Terjemah Singkat Tafsir Ibnu Katsier, Jilid 4, PT Bina Ilmu, Surabaya, 2005, hlm 667

1#2$+0#"" * /!!. -,

+*
44,%2)&
6$#/'

!45 %)&3

Artinya, Sesungguhnya telah diwahyukan kepada kamu (Muhammad) dan

kepada orang-orang sebelum kamu, jika kamu menyekutukan Allah dengan sesuatu,
niscaya lebur amalan kamu dan niscaya kamu termasuk orang-orang yang merugi,
bahkan kepada Allah-lah hendaknya kamu beribadah dan jadilah kamu termasuk
orang-orang yang bersyukur20.
Allah SWT berfirman :
!+/+ ** (&) 7#28)'1) #2)$( (1'1 -
0*/%&,
'#$". ) ,-(9 * %&,
Artinya, Katakanlah (Muhammad) , Sesungguhnya aku ini hanyalah manusia

seperti kalian. Telah diwahyukan kepadaku, Tuhan kalian tiada lain adalah Tuhan
yang Esa.Maka barang siapa yang mengharapkan ketemu dengan Tuhannya
hendaklah beramal dengan amal yang baik dan jangan memusryikkan (menyekutukan)
ibadah kepada Tuhannya dengan seseorang makhluq pun21.
2. Sejarah munculnya syirik
Imam Al-Hakim meriwayatkan bahwa antara Nabi Nuh alaihis salam dan
Nabi Adam alaihis salam itu ada sepuluh generasi, semuanya diatas satu syariat
(agama) yang benar. Lantas mereka berselisih, maka Allah mengutus para nabi kepada
mereka dengan memberi kabar gembira (Mubasysyiriin) dan peringatan yang

Depag RI, Op. Cit, hlm 915


menakutkan (Mundziriin). Syetan telah menghiasi kepada kaum Nuh dengan
pemujaan/peribadatan pada patung-patung. Pertama kali yang dilakukan syetan adalah
menghiasi mereka dengan mengagungkan kuburan-kuburan dan bersemedi/meditasi
diatasnya22.
Imam Bukhori meriwayatkan dari shohabat Ibnu Abbas23 dia berkata tentang
patung berhala Wad, Suwaa, Yaghuts, Yauq dan Naser. Bahwa semua ini adalah
nama orang-orang yang sholeh dari kaum Nuh. Ketika mereka wafat, syetan
membisikkan kepada mereka (kaum Nuh), Dirikanlah tugu-tugu di tempat duduk
mereka dan masing-masing tugu berilah nama dengan nama-nama mereka. Maka
Kaum Nuh melakukannya, dan mereka tidak menyembah/memuja tugu-tugu patung
tersebut. Sehingga ketika telah mati semua generasi yang membangun tugu dan telah
hilang ilmu pengetahuan tentang itu, maka disembahlah/dipuja patung nenek moyang
mereka.
Seandainya syetan yang laknat itu menyuruh mereka sejak awal untuk
beribadah kepada patung yang mereka dirikan niscaya mereka menolak dan tidak
mentaatinya. Tetapi syetan menyuruh mereka hanya untuk membangun tugu yang
bergambar orang yang sholeh, dengan tujuan orang-orang dari generasi berikutnya itu
mau sholat di sekitar patung, kemudian generasi berikutnya lagi diarahkan untuk
menyembah kepada patung-patung tersebut dan bukan kepada Allah SWT lagi.
Selanjutnya ketika Allah mengutus Nabi Nuh alahis salam kepada kaumnya
dan beliau menetap disitu untuk mengajak mereka kembali ke jalan Allah, kaumnya

Naimatul Maunnah, Makalah, Penjagaan Kemurnian Quran dan Hadist dari Segala Bentuk Syirik kepada
Allah, Jakarta, 2004, hlm. 104-115.

M. Ali As-Syabuni, , Ayat-Ayat Hukum dalam Al-Quran, PT Al-Maarif, Bandung, 1994, hlm. 999

sombong dan menolak kepada ajakan tersebut sehingga Allah menghancurkan mereka
dengan taufan.
Ini semua terjadi pada umat-umat dahulu kala dimana mereka mempunyai
keturunan yang diwarisi dengan peribadatan nenek moyang mereka. Pada akhirnya
patung-patung kaum Nuh itu dipindahkan ke Negara Arab pada zaman Amr bin
Luhayyi Al-Khuzai seperti yang diriwayatkan oleh Imam Bukhori dan Ibnu Abbas dia
berkata, Adapun patung Wad ada di Dumatiljandal milik Bani Kalb dan patung
Suwaa milik Bani Hudzail, patung Yaghuts dimiliki Bani Murad, kemudian Bani
Ghuthoif di Al-Jauf/Al-Jaun di dekat kampong Saba, patung Yauq adalah milik Bani
Hamdan dan adapun patung Nasr itu milik kaum Khimyar bagi keluarga Dzikila.
Imam Bukhori meriwayatkan, Rosullullah Shollallohu alaihi wassalam :
Aku melihat Amr bin Luhayyi Al-Khuzai menarik ususnya di dalam neraka dan dia
itu pertama kalinya orang yang membiarkan beberapa binatang ternak Saaibah untuk
berhala (karena sembuh dari penyakit atau selamat dari peperangan). Dalam lafadz lain
dan pertama kali orang yang mengubah agama Nabi Ibrahim alaihis salam.
Dalam Kitab Sirah Nabawiyah dijelaskan bahwa dahulu orang-orang Arab
meletakkan berhala-berhala atau taghut (yang terbuat dari kayu, tanduk kepala domba)
diletakkan di dalam Kabah. Mereka mengagung-agungkan, menyembahnya Kabah
itu termasuk taghut atau berhala-berhala itu24. Dalam tafsir lain, orang-orang kafir
melaksanakan haji dengan telanjang, kemudian Rasul menerima wahyu yang
perintahnya untuk melarang melaksanakan haji bagi orang-orang kafir untuk haji
dengan telanjang. Setelah Fathul Makkah ataupenaklukkan Kota Makkah, berhala-
berhala atau taghut itu dibuang oleh para sahabat.

Ibnu Hasyim, Kitab Sirah Nabawiyah, Juz Awwal, Daarul Jaail, Bairut Lebanon, 1987, hlm.78

Sebenarnya masih banyak kisah-kisah peribadatan kepada berhala yang lain.
Tetapi dari semua yang telah tertulis diatas dan ditambah keterangan-keterangan lainya
yang tidak tertulis disini, bisa diambil pengertian bahwa syetan telah mempermainkan
orang-orang musyrik dalam peribadatannya kepada berhala dengan bermacam-macam
sebab antara lain:
1) Memuja berhala karena mengagungkan dan memuliakan orang-orang yang sudah
mati melebihi dari yang dibenarkan oleh Allah Rasul. Seperti Kaum Nuh, mereka
menyembah kepada berhala Wad, Suwaa, Yaghuts, Yauq dan Nasr yang di masa-
masa hidupnya mereka adalah orang-orang yang sholih, terpandang di masyarakat,
terhormat dan mempunyai kelebihan dibandingkan orang pada umumnya. Setelah
mati syetan merekayasa agar pada akhirnya dijadikan tugu, patung yang disembah.
2) Datangnya seseorang ke tempat-tempat yang dianggap keramat, seperti kuburan-
kuburan, penembahan-penembahan, ke tempat-tempat yang ada pohon-pohonan,
batu-batuan atau sumur tua dan lain sebagainya yang dianggap keramat dengan
rasa tadhim, hormat, memuliakan, mengagungkan, khusyu, tawadhu, tadloru,
perasaan pasrah, perasaan berlindung, minta tolong, minta keselamatan, berharap
belas kasihannya orang yang mati disitu atau eyang-eyang sepuh yang menunggu
di tempat tersebut, apalagi lebih percaya omongannya juru kunci yang kemasukan
jin yang mengaku roh-roh/arwah-arwah orang-orang yang diagungkan.
3) Ada lagi orang-orang yang memburu harta terpendam. Mereka diajak nyepi/nepi,
bersemedi di tempat-tempat yang dikeramatkan. Kadang-kadang diperlihatkan jugs
tumpukan uang atau emas murni atau benda-benda berharga lainnya. Kemudian
diberi janji, bisa mengambil harta tersebut dengan syarat supaya menyembelih
kambing kendit atau ayam cemani di tempat keramat tadi atau bisa diambil dengan

pusaka-pusaka sakti yang harus dicari terlebih dahulu atau dengan minyak wangi
tertentu agar orang yang menjadi mediator bisa mengambilnya.
Inilah sebagian keadaan-keadaan orang-orang yang menyembah tempat-
tempat yang dikeramatkan yang apabila mereka dikatakan telah menyembah
tempat yang dikeramatkan, mereka menolak dan mengatakan, Kami tidak
menyembah mereka, tetapi mereka yang telah mati hanya kami jadikan perantara
untuk mendekatkan diri kami kepada Allah. Ini seperti perkataan orang-orang
musyrik zaman jahiliyah dulu. Allah SWT berfirman:
1%*" 7;1 /%&1

6#.&2/
:,
-&3
1
"
444444<0

Artinya, Ketahuilah milik Allah-lah agama yang murni itu dan orang-
orang yang menjadikan selain Allah menjadi beberapa kekasih/tuhan-tuhan
(mereka berkata), Kami tidak menyembah (beribadah) kepada mereka kecuali
mereka (orang-orang yang mati) itu kami jadikan perantara untuk mendekatkan
kami kepada Allah dengan sedekat-dekatnya25.
Perhatikan ayat diatas, Allah menghukumi orang yang menjadikan orang
yang telah mati menjadi perantara, itu berarti telah menjadikan kepada selain Allah
menjadi kekasih (tuhan) berarti mereka telah melakukan syirik akbar.

3. Macam-macam Syirik
Syirik terbagai atas berbagai macam kelompok26 :
1) Syirik yang Terkait dengan Kekhususan Allah SWT.
a. Syirik di dalam Rububiyyah
Yaitu meyakini bahwa selain Allah mampu menciptakan,
memberi rezeki, menghidupkan atau mematikan dan lainnya dari sifat-
sifat rububiyyah.
b. Syirik didalam Uluhiyyah
Yaitu meyakini bahwa selain Allah bisa memberikan madharat
atau manfaat, memberikan syafaat tanpa izin Allah, dan lainnya yang
termasuk sifat-sifat uluhiyyah.
c. Syirik di dalam Asma wa Sifat
Yaitu seorang meyakini bahwa sebagian makhluk Allah memiliki
sifat-sifat khusus yang Allah taalla miliki, seperti mengetahui perkara
gaib, dan sifat-sifat lainnya yang merupakan kekhususan Rabb kita yang
Maha Suci.
2). Syirik Menurut Kadarnya
1) Syirik Akbar (besar)
Menurut Imam Hafidz Syamsuddin Ad-Dzahabi27 yaitu
menyekutukan atau menjadikan tandingan (Andaad) Allah SWT dan
menyembah selain-Nya, seperti menyembah batu, pohon, matahari,
bulan, bintang dan lain sebagainya.
26
Ust. Abu Muslih, Macam-Macam Syirik, www.muslimah.or.id, download tanggal 20 Mei 2009 pukul
14.01 WIB.
27
Imam Hafidz Syamsuddin Ad-Dzahabi, Kitab Al-Kabaair, Darul Fikri, Dimasqi, 1994, hlm.8

a) Syirik dalam berdoa
Adalah merendahkan diri kepada selain Allah dengan
tujuan untuk istighatsah dan istianah kepada selain-Nya.
b) Syirik dalam niat, kehendak dan maksud
Adalah manakala melakukan ibadah tersebut semata-mata
ingin dilihat orang atau untuk kepentingan dunia semata.
c) Syirik dalam ketaatan
Yaitu menjadikan sesuatu sebagai pembuat syariat selain
Allah Subhanahu wa Taala atau menjadikan sesuatu sebagai
sekutu bagi Allah dalam menjalankan syariat dan ridho atas
hukum tersebut.
d) Syirik dalam kecintaan
Adalah mengambil makhluk sebagai tandingan bagi
Allah Subhanahu wa Taala. Menyetarakan kecintaan makhluk
dengan Allah.
2) Syirik Ashghar (kecil)
Menurut Imam Hafidz Syamsuddin Ad-DZzahabi28 yaitu riya,
hal ini tidak mengeluarkan pelakunya dari agama islam, akan tetapi
pelakunya wajib untuk bertaubat. Akan tetapi bukan hanya riya saja
yang termasuk syirik Ashgar. Riya termasuk Syirik Ashghar namun
tidak semua Syirik Ashghar hanya berupa riya.

Ibid

3) Syirik Khafi (tersembunyi)
Yaitu seorang beramal dikarenakan keberadaan orang lain, hal
ini pun termasuk riya, dan hal ini tidak mengeluarkan pelakunya dari
agama islam sebagaimana anda ketahui, namun pelakunya wajib
bertaubat.
3). Syirik Menurut Letak Terjadinya
1. Syirik Itiqodi atau Bil Janan (hati)
Syirik Bil Janan atau Bil Qolbi, yaitu syirik yang berhubungan dengan
hati, syirik yang berupa keyakinan, misalnya meyakini bahwa Allah
Subhanahu wa Taala yang telah menciptakan kita dan memberi rizki pada
kita namun di sisi lain juga percaya bahwa dukun bisa mengubah takdir
yang digariskan kepada kita29. Hal ini termasuk Syirik Akbar yang
mengeluarkan pelakunya dari agama Islam, kita berlindung kepada Allah
dari hal ini.
2. Syirik Lafzhi atau Bil Lisan
Yaitu syirik yang berhubungan dengan ucapan, seperti lidahnya tidak
meyakini bahwa Allah SWT sebagai Tuhannya, tetapi hatinya menyakini.
Seperti halnya Abu Jahal, beliau mengakui Muhammad SAW adalah
rasulullah, tetapi ia tidak mengikuti ajarannya30. Syirik Lafdzi yaitu setiap
lafazh yang dihukumi oleh syariat Islam sebagai sebuah kesyirikan, seperti
bersumpah dengan selain nama Allah, seperti perkataan sebagian orang,
Tidak ada bagiku kecuali Allah dan engkau, dan Aku bertawakal

H. Salim Bahreisy, Op. Cit, hlm.624

Ibid

kepadamu, Kalau bukan karena Allah dan si fulan maka akan begini
dan begitu, dan lafazh-lafazh lainnya yang mengandung unsur kesyirikan.
3. Syirik Amali atau Bil Arkan
Yaitu syirik yang berhubungan dengan anggota badan. Mereka nyata-
nyata menyembah selain Allah SWT seperti menyembah matahari (agama
Majusi), menyembah bulan, patung, kayu dan sebagainya31. Setiap amalan
fisik yang dinilai oleh syariat Islam sebagai sebuah kesyirikan, seperti
menyembelih untuk selain Allah, dan bernazar untuk selain Allah dan
lainnya.
4. Bahaya Syirik menurut Al-Quran.
Di dalam Al-Quran Allah menyebutkan beberapa kejahatan syirik dan
akibatnya:
a. Syirik adalah kedholiman yang besar.
Dalam Al-Quran menjelaskan bahwa kejahatan atau kedzaliman yang besar
adalah perbuatan syirik. Firman Allah SWT :
61 5 31#1

4'+
#2") >&31 ;%& ")#=-
Artinya, Ingatlah ketika Luqman menasehati anaknya ia berkata,

Wahai anakku janganlah kamu menyekutukan Allah, sesungguhnya
menyekutukan Allah itu suatu kejahatan (kedholiman) yang besar32.
b. Syirik itu dosa yang tidak bisa diampuni jika meninggal dan orang yang
melakukannya berarti sudah tersesat dengan sejauh-jauhnya kesesatan.
Firman Allah SWT :
31
Ibid


#$ $ '

%&#$! "
!
4*()

Artinya, Sesungguhnya Allah tidak mau mengampuni dosa syirik dan

Allah mau mengampuni dosa selain syirik kepada yang ia kehendaki.
Barangsiapa melakukan syirik kepada Allah maka sesungguhnya dia telah
tersesat dengan kesesatan yang jauh33.
c. Syirik merupakan dosa yang paling besar.
Allah SWT berfirman:
?71 743

#$
Artinya, Dan barangsiapa melakukan syirik kepada Allah maka
sungguh dia telah melakukan dosa besar.
Rosullullah SAW bersabda :
Dari Ibn Masud dia berkata, Aku bertanya kepada Nabi, manakah
dosa yang paling besar di sisi Allah? Beliau bersabda, (Dosa yang paling
besar adalah) Bahwa kamu menjadikan suatu persamaan (sekutu) bagi Allah
padahal Dia yang telah menciptakanmu. (H.R Bukhari dan Muslim)
d. Syirik itu melebur (menghapus) semua amal kebajikan.
Firman Allah SWT:
1#2$+0#"" * /!!. -,

+*
44,%2)&
6$#/'

!45 %)&3


Artinya, Sesungguhnya telah diwahyukan kepadamu dan kepada

orang-orang sebelummu, Sungguh jika kamu syirik niscaya lebur amalanmu
dan niscaya kamu termasuk orang yang merugi bahkan kepada Allah-lah maka
hendaknya kamu menyembah dan jadilah kamu termasuk orang-orang yang
bersyukur34.
e. Syirik menyebabkan pelakunya haram masuk surga dan wajib masuk neraka dalam
keadaan kekal abadi selama-lamanya (karena Allah tidak mau mengampuninya).
Firman Allah SWT :
9 1:)1+

& 7@
6
&*
85
#$>&'1
Artinya, Sesungguhnya orang yang syirik kepada Allah maka Allah

sungguh-sungguh mengharamkan surga baginya dan tempat dia adalah di
neraka dan tidak ada penolong bagi orang-orang yang dholim (musyrik)35.
Rasullullah SAW bersabda:
Artinya, Dari Jabir bin Abdillah dia berkata telah datang seorang
laki-laki kepada Nabi Shollallohu alaihi wassalam maka dia bertanya,
Wahai Rasullullah apakah dua hal yang mewajibkan ( ke surga atau ke
neraka)? Maka beliau bersabda, Barangsiapa yang mati dia tidak syirik
kepada Allah maka dia masuk surga dan barangsiapa yang mati syirik kepada
Allah maka dia masuk neraka. (H.R Muslim)
Perlu diketahui bahwa semua ibadah yang dhohir (nyata) itu tidak akan
diterima olah Allah kecuali kalau disertai ibadah yang bathin (yang menjadi
pekerjaan hati). Dan pol-nya ibadah adalah ada pada puncak kecintaan



seseorang kepada Allah yang disertai dengan puncak rasa asornya seseorang
kepada Allah. Tidak akan bermanfaat suatu ibadah yang di dalamnya tidak ada
perpaduan antara cinta dan merendah diri kepada Allah.
Penyimpangan ibadah kepada selain Allah adalah syirik yang
menyebabkan seseorang berdosa besar, lebur amalannya, haram masuk surga
dan wajib masuk neraka kekal abadi selamanya berdasarkan dalil-dalil di atas.
Dan perlu diketahui bahwa orang yang ingin bertemu dengan Tuhannya, maka
harus beramal yang baik dan tidak boleh menyekutukan Allah dalam ibadah.
Allah SWT berfirman:
!+/+ ** (&) 7#28)'1) #2)$( (1'1 -
0*/%&,
'#$". ) ,-(9 * %&,

Artinya, Katakanlah (Muhammad), Sesungguhnya aku ini hanyalah

manusia seperti kalian. Telah diwahyukan kepadaku, Tuhan kalian tiada lain
adalah Tuhan yang Esa. Maka barangsiapa yang mengharapkan bertemu
dengan Tuhannya hendaklah beramal dengan amal yang baik dan jangan
memusyrikkan (menyekutukan) ibadah kepada Tuhannya dengan seseorang
makhluk pun36.
5. Bisnis Syirik
Dalam bermuamalah atau bisnis, hukum Islam mengatur dan memberikan
pedoman yang harus ditaati oleh setiap pelaku usaha. Pedoman atau aturan itu terdapa
dalam Al-Quran, yaitu pada Surat As-Syuaraa 181


?
%
8

1 2
# "

* 2

Artinya, sempurnakanlah takaran dan janganlah kamu Termasuk orang- orang
yang merugikan.
Dalam kaidah fiqhiyyah menyebutkan bahwa :
5 678
9 : 5
678

Artinya, sesuatu yang menyempurnakan haram menjadi haram.
Dalam kaidah itu menjelaskan bahwa, apabila dalam suatu usaha atau bisnis
didalamnya ada suatu produk, yang produk tersebut diharamkan oleh agama, maka
hasil dari usaha tersebut menjadi syubhat. Dalam tafsir disebutkan bahwa apabila harta
bercampur antara haram dan halal, maka semuanya menjadi haram dan harus
ditinggalkan.
Dalam hal penayangan iklan syirik di televisi yang mengancam keimanan
konsumen, pelaku usaha periklanan, yaitu pemesan iklan, perusahaan iklan, dan media
yang menayangkan iklan syirik telah melakukan suatu usaha yang bertentangan
dengan dengan hukum yang berlaku, baik undang-undang ataupun Al-Quran dan
Hadist. Pelaku usaha melakukan kerjasama atau usaha dalam bentuk hukum haram
yang bertujuan menyesatkan konsumen. Maka segala yang diperbuat oleh pelaku
usaha menjadi haram semua..

B. Prinsip-Prinsip Hukum Tentang Penyiaran Iklan
1. Pengertian Iklan
Pengertian iklan menurut kode etik periklanan Indonesia adalah suatu publikasi
atau penyiaran yang berupa reklame, pemberitaan, pernyataan atau tulisan dengan
menyewa suatu ruangan dengan maksud memperkenalkan atau memberitahukan
sesuatu melalui media.
Alex Nitisemito mendefinisikan iklan sebagai salah satu alat promosi,
mempunyai peranan yang sangat strategis bagi pengusaha, maupun pengedar barang
dan jasa dalam mengupayakan pangsa pasar. Melalui iklan, para pengusaha mencoba
membangkitkan minat konsumen atau pembeli, dengan harapan dapat menjual bahkan
meningkatkan penjualan produk yang diiklankan. Oleh karena arti penting iklan
semakin disadari oleh produsen terutama dalam persaingan mencari pembeli.
Sedangkan menurut kalangan masyarakat periklanan dipahami sebagai segala bentuk
pesan tentang suatu produk yang disampaikan melalui suatu media, dibiayai oleh suatu
pemrakasa yang dikenal, serta ditujukan kepada sebagian atau seluruh masyarakat37.
Pada dasarnya iklan dapat dinyatakan layak untuk disiarkan apabila iklan
tersebut :
a. Iklan tidak boleh menyinggung perasaan, merendahkan martabat agama, tata
susila, adat budaya, suku dan golongan;
b. Iklan yang disiarkan harus jujur, dapat dipertanggungjawabkan dan tidak
bertentangan dengan hukum yang berlaku;
c. Iklan dijiwai oleh asas persaingan yang sehat.
37
Renny Supriyatni, Jurnal:Tanggung Jawab Pelaku Usaha Untuk Menjamin Kebenaran Informasi Dalam
Iklan Produknya Sebagai Upaya Perlindungan Konsumen, Bandung, 2007, hlm. 22-23.

Siaran iklan adalah siaran yang khusus ditujukan untuk promosi suatu produk,
kegiatan masyarakat yang bertujuan untuk memperkenalkan kepada khalayak guna
kepentingan komersial. Medium televisi menjadi sangat efektif untuk media promosi
karena selain menyiarkan suara dan gambar secara hidup, juga menggunakan slogan-
slogan yang menarik.
Siaran iklan dapat diselipkan didalam siaran siaran berita, tetapi dapat pula
disajikan berupa sandiwara atau pada jam-jam siaran yang telah ditentukan untuk
siaran iklan. Siaran iklan bertujuan komersial.
Menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran, siaran
iklan sendiri dibagi ke dalam 2 (dua) bagian, yaitu:
1) Siaran iklan niaga, yaitu siaran iklan komersial yangdisiarkan melalui
penyiaran radio atau televisi dengan tujuan memperkenalkan,
memasyarakatkan, dan/atau mempromosikan barang atau jasa kepada khalayak
sasaran untuk mempengaruhi konsumen agar menggunakan produk yang
ditawarkan.
2) Siaran iklan layanan masyarakat, yaitu siaran iklan
nonkomersial yang disiarkan melalui penyiaran radio atau televisi dengan
tujuan memperkenalkan, memasyarakatkan, dan/atau mempromosikan
gagasan, cita-cita, anjuran, dan/atau pesan-pesan lainnya kepada masyarakat
untuk mempengaruhi khalayak agar berbuat dan/atau bertingkah laku sesuai
dengan pesan iklan tersebut.
Tujuan dari iklan itu sendiri adalah38 :
1) Memberikan kesadaran kepada pembeli tentang adanya suatu produk.
38
Renny Supriyatni, Loc. Cit, hlm. 22-23.

2) Mendorong distribusi merek baru.
3) Menunjukkan kepada pembeli dengan suatu alasan bagi pembelian produk
tersebut.
Peran atau tujuan iklan sebenarnya adalah untuk memberikan informasi yang
benar kepada konsumen untuk mengetahui kelebihan dan kekurangan setiap produk
barang dan/atau jasa39. Masalah mulai timbul, dikarenakan untuk membuat iklan
semenarik mungkin, iklan lebih banyak menawarkan mitos daripada fakta kepada
konsumen.
Menurut Bittner, secara teoritis iklan terdiri dari dua jenis, yaitu40 :
1) Iklan standar, yaitu iklan yang ditata secara khusus untuk memperkenalkan
barang atau jasa pelayanan kepada konsumen melalui sebuah media dengan
tujuan agar dapat merangsang minat pembeli.
2) Iklan pelayanan masyarakat, yaitu iklan yang bersifat nonprofit, bertujuan
untuk memberikan informasi, penerangan dan pendidikan kepada masyarakat
dalam rangka memberi pelayanan dengan mengajak masyarakat untuk
berpartisipasi dan bersikap positif terhadap iklan yang disampaikan.
2. Pengertian Periklanan41
Menurut Rhenald Kasali, seorang pengamat pemasaran dan periklanan,
periklanan merupakan usaha jasa yang di satu pihak menghubungkan barang dan jasa
dengan konsumen dan di lain pihak menghubungkan pencetus gagasan dengan
penerima gagasan.
39
Ibid.
40
Ibid, hlm. 25
41
Ibid, hlm. 26

Tujuan periklanan menurut Phil Astrid S. Susanto adalah :
1) Menyadarkan konsumen dan memberikan informasi kepadanya tentang suatu
barang, jasa atau ide
2) Menimbulkan pada konsumen suatu perasaan suka akan barang, jasa ataupun ide
yang disajikan dengan memberikan prefensi kepadanya
3) Meyakinkan konsumen akan kebenaran tentang apa yang dijanjikan dalam
periklanan dan menggerakkan/mendorong konsumen untuk berusaha memiliki
barang atau jasa yang dianjurkan.
Periklanan merupakan sarana pemasaran dan sarana penerangan. Sebagai
sarana pemasaran, iklan mendorong konsumen untuk menciptakan kebutuhan akan
produk yang diiklankan atau meningkatkan pangsa produk tersebut. Sebagai sarana
penerangan, iklan berfungsi menyampaikan keterangan atau menawarkan produk atau
gagasan kepada khalayak ramai.
Hendaknya di dalam mendesain suatu iklan, praktisi periklanan hendaknya,
memperhatikan asas-asas umum kode etik periklanan, yaitu42:
1. Iklan harus jujur, bertanggung jawab dan tidak bertentangan dengan ketentuan
hukum yang berlaku;
2. Iklan tidak boleh menyinggung perasaan dan/atau merendahkan martabat, agama,
tata susila, adat, budaya, suku dan golongan;
3. Iklan harus dijiwai oleh asas persaingan yang sehat.
42
Yusuf Shofie, Perlindungan Konsumen dan Instrumen-Instrumennya, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung,
2003, hlm. 150-151.

Self-regulation ini memang kewenangan masyarakat profesi periklanan sendiri
untuk melakukan tindakan atas berbagai praktek periklanan yang bertentangan dengan
kode etik.
3. Pelaku Usaha Periklanan43
Pelaku usaha dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen adalah :
Setiap orang perorangan atau badan usaha, baik yang berbadan

hukum maupun bukan badan hukum yang didirikan dan
berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum
Negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama
melalui perjanjian menyelenggarakan kagiatan usaha dalam berbagai
bidang ekonomi.
Pelaku usaha periklanan terbagi menjadi tiga, yaitu44 :
1. Pengiklan, yaitu perusahaan yang memesan iklan untuk mempromosikan,
memasarkan, dan/atau menawarkan produk yang mereka edarkan;
2. Perusahaan iklan, adalah perusahaan atau biro yang bidang usahanya adalah
mendesain atau membuat iklan untuk para pemesannya;
3. Media, baik elektronik maupun non-elektronik atau bentuk media lain, yang
menyiarkan atau menayangkan iklan-iklan tersebut.
Menurut Pasal 6 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen hak-hak pelaku usaha yaitu :
1) Hak untuk menerima pembayaran yang sesuai dengan kesepakatan mengenai
kondisi dan nilai tukar barang dan/atau jasa yang diperdagangkan;
43
Renny Supriyatni, Op. Cit, hlm.13-1O
44
Az Nasution, Naskah Akademis Peraturan Perundang-undangan tentang Perlindungan Konsumen, BPHN,
Jakarta, 1980, hlm. 241

2) Hak untuk mendapatkan perlindungan hukum dari tindakan konsumen yang
bertikad tidak baik;
3) Hak untuk melakukan pembelaan diri sepatutnya di dalam penyelesaian hukum
sengketa konsumen;
4) Hak untuk rehabilitasi nama baik apabila terbukti secara hukum bahwa
kerugian konsumen tidak diakibatkan oleh barang dan/atau jasa yang
diperdagangkan;
5) Hak-hak yang diatur dalam ketentuan perundang-undangan lainnya.
Dalam Pasal 7 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen kewajiban pelaku usaha adalah :
1) Beritikad baik dalam melakukan usahanya;
2) Memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai kondisi dan
jaminan barang dan/atau jasa serta memberikan penjelasan penggunaan,
perbaikan dan pemeliharaan;
3) Memperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan jujur serta tidak
diskriminatif;
4) Menjamin mutu barang dan/atau jasa yang diproduksi dan/atau diperdagangkan
berdasarkan ketentuan standar mutu barang dan/atau jasa yang berlaku;
5) Memberi kesempatan kepada konsumen untuk menguji, dan/atau mencoba
barang dan/atau jasa tertentu serta memberi jaminan dan/atau garansi atas
barang yang dibuat dan/atau diperdagangkan;
6) Memberi konpensasi, ganti rugi dan/atau penggantian atas kerugian akibat
penggunaan, pemakaian dan pemanfaatan barang dan/atau jasa yang
diperdagangkan;

7) Memberi konpensasi, ganti rugi dan/atau penggantian apabila barang dan/atau
jasa yang diterima atau dimanfaatkan tidak sesuai dengan perjanjian.
4. Penyiaran Iklan yang Ditinjau dari Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002
Tentang Penyiaran
Tujuan dari penyiaran menurut Pasal 3 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002
Tentang Penyiaran adalah untuk memperkukuh integrasi nasional, terbinanya watak
dan jati diri bangsa yang beriman dan bertakwa, mencerdaskan kehidupan bangsa,
memajukan kesejahteraan umum, dalam rangka membangun masyarakat yang mandiri,
demokratis, adil dan sejahtera, serta menumbuhkan industri penyiaran Indonesia.
Selain itu di dalam Pasal 5 Huruf I Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang
Penyiaran dijelaskan bahwa penyiaran diarahkan untuk memberikan informasi yang
benar, seimbang dan bertanggung jawab.
Berdasarkan Pasal 36 ayat (6) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang
Penyiaran yang mengatakan bahwa Isi siaran dilarang memperolokkan, merendahkan,
melecehkan dan/atau mengabaikan nilai-nilai agama, martabat manusia Indonesia, atau
merusak hubungan internasional, yang selanjutnya mengenai iklan dijabarkan di dalam
Pasal 46 bagian kedelapan tentang iklan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002
Tentang Penyiaran, yaitu :
1) Siaran iklan terdiri atas siaran iklan niaga dan siaran iklan layanan masyarakat.
2) Siaran iklan wajib menaati asas, tujuan, fungsi, dan arah penyiaran
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, dan Pasal 5.
3) Siaran iklan niaga dilarang melakukan:

a. Promosi yang dihubungkan dengan ajaran suatu agama,ideologi,
pribadi dan/atau kelompok, yang menyinggung perasaan dan/atau
merendahkan martabat agama lain, ideologi lain, pribadi lain, atau
kelompok lain;
b. Promosi minuman keras atau sejenisnya dan bahan atau zat adiktif;
c. Promosi rokok yang memperagakan wujud rokok;
d. Hal-hal yang bertentangan dengan kesusilaan masyarakat dan nilai-nilai
agama; dan/atau
e. Eksploitasi anak di bawah umur 18 (delapan belas) tahun.
4) Materi siaran iklan yang disiarkan melalui lembaga penyiaran wajib
memenuhi persyaratan yang dikeluarkan oleh KPI.
5) Siaran iklan niaga yang disiarkan menjadi tanggung jawab lembaga penyiaran.
6) Siaran iklan niaga yang disiarkan pada mata acara siaran untuk anak-anak
wajib mengikuti standar siaran untuk anak-anak.
7) Lembaga Penyiaran wajib menyediakan waktu untuk siaran iklan layanan
masyarakat.
8) Waktu siaran iklan niaga untuk Lembaga Penyiaran Swasta paling banyak
20% (dua puluh per seratus), sedangkan untuk Lembaga Penyiaran Publik
paling banyak 15% (lima belas per seratus) dari seluruh waktu siaran.
9) Waktu siaran iklan layanan masyarakat untuk Lembaga Penyiaran Swasta
paling sedikit 10% (sepuluh per seratus) dari siaran iklan niaga, sedangkan
untuk Lembaga Penyiaran Publik paling sedikit 30% (tiga puluh per seratus)
dari siaran iklannya.

10) Waktu siaran lembaga penyiaran dilarang dibeli oleh siapa pun untuk
kepentingan apa pun, kecuali untuk siaran iklan.
11) Materi siaran iklan wajib menggunakan sumber daya dalam negeri.
5. Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Nomor 2 Tahun 2007 Tentang
Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) dan Standar Program Penyiaran (SPS) dalam
hal Penayangan Iklan Syirik (Supranatural)
Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) adalah Lembaga Negara Independen yang
bertempat di pusat dan di daerah. Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Pusat
bertanggung jawab langsung kepada presiden, sementara Komisi Penyiaran Indonesia
(KPI) daerah bertanggung jawab kepada Gubernur.
Pertanggungjawaban Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) sendiri diatur di dalam
Pasal 53 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran,
yaitu :
(1) KPI Pusat dalam menjalankan fungsi, wewenang, tugas, dan

kewajibannya bertanggung jawab kepada Presiden dan menyampaikan
laporan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.
(2) KPI Daerah dalam menjalankan fungsi, wewenang, tugas, dan
kewajibannya bertanggung jawab kepada Gubernur dan menyampaikan
laporan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi.
Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) baik yang bertempat di daerah maupun
pusat dalam melakukan pengawasannya mempunyai standardisasi dalam suatu
penyiaran, hal itu semua terangkum di dalam Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) dan
Standar Program Siaran (SPS). Namun pada penjabarannya hanya difokuskan kepada

pasal-pasal yang berhubungan dengan penayangan iklan yang mengandung unsur
syirik di dalamnya.
Pasal 6 ayat (1) dan (2) Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 2 Tahun
2007 Tentang Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) menerangkan :
Lembaga penyiaran harus menyajikan program dan isi siaran yang

menghormati perbedaan suku, agama, ras dan antargolongan.
Lembaga penyiaran dilarang menyajikan program dan isi siaran yang

merendahkan, mempertentangkan, dan/atau melecehkan perbedaan suku,
agama, ras dan antargolongan.
Pasal 24 ayat (1) dan (2) Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 02
Tahun 2007 Tentang Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) menerangkan :
Bila terjadi pelanggaran atas Pedoman Perilaku Penyiaran (P3), maka yang
bertanggung jawab adalah Lembaga Penyiaran yang menyiarkan program yang
mengandung dugaan pelanggaran tersebut.
Ketentuan dalam ayat (1) di atas berlaku untuk seluruh jenis program, baik
faktual maupun non-faktual, program yang diproduksi sendiri maupun yang
dibeli dari pihak lain dan/atau asing, program yang dihasilkan dari suatu
kerjasama produksi maupun yang disponsori oleh pihak lain dan/atau asing.
Pasal 40 ayat (5) Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 03 Tahun 2007
Tentang Standar Program Penyiaran (SPS) menerangkan :
Dalam menyajikan informasi yang sulit untuk dicek keakuratan dan

kebenarannya secara empirik, seperti informasi kekuatan gaib, lembaga
penyiaran televisi harus menyertakan penjelasan bahwa terdapat
perbedaan pandangan dalam masyarakat mengenai kebenaran informasi
tersebut.

Pasal 63 huruf f Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 03 Tahun 2007
Tentang Standar Program Penyiaran (SPS) menerangkan :
Tidak mengandung muatan yang secara berlebihan mendorong anak

percaya pada kekuatan paranormal, klenik, praktek spiritual magis,
mistik, atau kontak dengan roh.
C. Prinsip-Prinsip Hukum Tentang Perlindungan Konsumen
1. Pengertian Perlindungan Konsumen
Istilah konsumen berasal dari alih bahasa dari kata consumer (Inggris-
Amerika), atau consument/konsument (Belanda). Dalam perundang-undangan di
Indonesia, istilah konsumen45 sebagai definisi formal ditemukan pada Undang-Undang
Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen (UUPK). UUPK menyatakan
bahwa konsumen adalah setiap orang pemakai barang dan/atau jasa yang tersedia
dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain, maupun
makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan.
Dalam kepustakaan ekonomi, dikenal dengan konsumen akhir dan konsumen
antara. Konsumen akhir adalah pengguna atau pemanfaat akhir dari suatu produk,
sedangkan konsumen antara adalah konsumen yang menggunakan suatu produk
sebagai bagian dari proses produksi suatu produk lainnya. Pengertian konsumen dalam
Undang-Undang Perlindungan Konsumen adalah konsumen akhir.
Pembeli barang dan/atau jasa, penyewa, penerima hibah, peminjam pakai,
peminjam, tertanggung, atau penumpang, pada satu sisi dapat merupakan konsumen
(akhir) tetapi pada sisi lain dapat pula diartikan sebagai pelaku usaha. Kesemua
mereka itu, sekalipun pembeli misalnya, tidak semata-mata sebagai konsumen akhir
45
Shidarta, Hukum Perlindungan Konsumen Indonesia, PT Gramedia Widiasarana Indonesia (Grasindo), Edisi
Cetakan II, Jakarta 2006, hlm. 2

(untuk keperluan non-komersial) atau untuk kepentingan diri sendiri, keluarga atau
rumah tangga masing-masing tersebut.
Dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen memberikan definisi, bahwa perlindungan konsumen adalah segala upaya
yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perlindungan kepada
konsumen46.
Undang-Undang ini sebagai jawaban dari upaya panjang masyarakat dan
pemerintah secara hukum dalam rangka mewwujudkan tujuan perlindungan
konsumen.
Hukum Perlindungan Konsumen adalah keseluruhan asas-asas dan kaidah-
kaidah hukum yang mengatur tentang hubungan manusia satu dengan yang lainnya
(Hablum Minannas) yang berkaitan dengan barang dan/atau jasa konsumen di dalam
dunia perdagangan atau bisnis.
2. Tujuan Perlindungan Konsumen47
Tujuan perlindungan konsumen pada prinsipnya mengandung kemiripan di
banyak Negara di dunia, yaitu memberikan perlindungan kepada konsumen agar
terhindar dari hal-hal yang dapat menimbulkan kerugian dalam penggunaan barang
dan/atau pemanfaatan jasa.
Pasal 3 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen (UUPK),secara tersurat menyatakan bahwa tujuan perlindungan
konsumen48 adalah :
46
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen
47
Johanes Gunawan, Op. Cit. hlm.6

1) Meningkatkat kesadaran, kemampuan dan kemandirian konsumen untuk
melindungi diri sendiri;
2) Mengangkat harkat dan martabat konsumen (Yarfaud Darojaattunnaas)
dengan cara menghindarkannya dari akses negative pemakaian barang dan/atau
jasa;
3) Menciptakan system perlindungan konsumen yang mengandung unsur
kepastian hukum (Qothil Hukmi) dan keterbukaan informasi serta akses untuk
mendapatkan informasi;
4) Meningkatkan pemberdayaan konsumen dalam memilih, menentukan dan
menuntut hak-haknya sebagai konsumen;
5) Menumbuhkan kesadaran pelaku usaha mengenai pentingnya perlindungan
konsumen sehingga tumbuh sikap yang jujur dan bertanggungjawab dalam
berusaha;
6) Meningkatkan kualitas barang dan/atau jasa yang menjamin kelangsungan
usaha produksi barang dan/atau jasa, kesehatan, kenyamanan, keamanan (Al-
Amanah) dan keselamatan (As-Salamaah) konsumen.
D. Tanggung Jawab Pelaku Usaha Iklan dalam Perlindungan Konsumen
Undang-undang tentang perilaku periklanan belum diterbitkan, sekalipun iklan
memainkan peran yang sungguh-sungguh berarti dalam kehidupan masyarakat, baik
dari sudut biaya, pengaruh pada masyarakat bisnis dan konsumen, maupun pada
kegiatan pemerintah.
48
Johanes Gunawan, Op. Cit. hlm.7

Beruntunglah, sekalipun agak sumir, perilaku pelaku periklanan diatur dalam
undang-undang perlindungan konsumen. Beberapa perbuatan yang dilarang bagi
pelaku usaha termasuk di dalamnya perilaku periklanan seperti mengiklankan barang
dan atau jasa secara tidak benar dan/atau seolah-olah memiliki potongan harga, standar
dan seterusnya49, mengiklankan penawaran barang dan/atau jasa secara tidak benar
atau menyesatkan dan seterusnya50.
Perihal tanggung jawab dalam perlindungan konsumen merupakan sesuatu
yang penting. Hal ini berkaitan dengan pelanggaran terhadap hak-hak konsumen, yang
memerlukan kehati-hatian dalam menentukan siapa yang harus bertanggung jawab
terhadap akibat yang ditimbulkan (kerugian) dari pelanggaran tersebut dan seberapa
jauh tanggung jawab itu dibebankan kepada para pihak yang terkait, selain itu
tanggung jawab merupakan salah satu usaha untuk melindungi dan meningkatkan
konsumen dengan cara menerapkan tanggung jawab mutlak (strick Lialibility) dalam
hukum tentang tanggung jawab pelaku usaha (produsen)51.
Dalam perjanjian periklanan, macam hak dan kewajiban, serta
pertanggungjawaban yang dilahirkan dari perjanjian periklanan tidaklah boleh
menyimpang dari peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu asas kepatutan
dan kesusilaan, serta ketertiban umum, dan kebiasaan yang berlaku dalam masyarakat.
Salah satu peraturan yang harus ditaati oleh pelaku usaha adalah Undang-
Undang Perlindungan Konsumen, beberapa pasal tersebut adalah :
Pasal 9 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen yang menjelaskan melarang setiap pelaku usaha untuk menawarkan,
49
Pasal 9 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen
50
51
Renny Supriyatni, Op. Cit, hlm.17

mempromosikan, mengiklankan maupun memperdagangkan suatu barang dan/atau
jasa secara tidak benar, dan/atau seolah-olah :
1. Barang tersebut telah memenuhi dan/atau memiliki potongan harga, harga

khusus, standar mutu tertentu, gaya atau mode tertentu, karakteristik
tertentu, sejarah atau guna tertentu.
2. Barang tersebut dalam keadaan baik dan/atau baru.
3. Barang dan/atau jasa tersebut telah mendapatkan dan/atau memiliki
sponsor, persetujuan, perlengkapan tertentu, keuntungan tertentu, ciri-ciri
kerja atau aksesori tertentu.
4. Barang dan/atau jasa tersebut dibuat oleh perusahaan yang mempunyai
sponsor, persetujuan atau afiliasi.
5. Barang dan/atau jasa tersebut tersedia
6. Barang tersebut tidak mengandung cacat tersembunyi.
7. Barang tersebut merupakan kelengkapan dari barang tertentu.
8. Barang tersebut berasal dari daerah tertentu.
9. Secara langsung atau tidak langsung merendahkan barang dan/atau jasa
lain.
10. Menggunakan kata-kata yang berlebihan, seperti aman, tidak berbahaya,
tidak mengandung risiko atau efek samping tanpa keterangan yang lengkap.
11. Menawarkan sesuatu yang mengandung janji yang belum pasti.
Pasal 10 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen, pelaku usaha yang menawarkan barang dan/atau jasa yang ditujukan untuk
diperdagangkan dilarang untuk menawarkan, mempromosikan, mengiklankan, atau
membuat pernyataan yang tidak benar atau menyesatkan mengenai :
1. Harga atau tariff suatu barang dan/atau jasa.

2. Kegunaan suatu barang dan/atau jasa.
3. Kondisi, tanggungan, jaminan, hak atau ganti rugi atas suatu barang
dan/atau jasa.

4. Tawaran potongan harga atau hadiah menarik yang ditawarkan.

5. Bahaya penggunaan dari barang dan/atau jasa.
Pasal 17 ayat (1) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen, dijelaskan dari ketiga pelaku usaha periklanan dilarang memproduksi iklan
yang:
a. Mengelabui konsumen mengenai kualitas, kuantitas, bahan, kegunaan dan

harga barang dan/atau tarif jasa serta ketepatan waktu penerimaan barang
dan/atau jasa;
b. Mengelabui jaminan/garansi terhadap barang dan/atau jasa;
c. Memuat informasi yang keliru, salah, atau tidak tepat mengenai barang
dan/atau jasa;
d. Tidak memuat informasi mengenai risiko pemakaian barang dan/atau jasa;
e. Mengeksploitasi kejadian dan/atau seseorang tanpa seizin yang berwenang
atau persetujuan yang bersangkutan;
f. Melanggar etika dan/atau ketentuan peraturan perundang-undangan
mengenai periklanan.
Dalam ayat (2)-nya pelaku usaha periklanan dilarang melanjutkan peredaran
iklan yang telah melanggar ketentuan pada ayat (1).
Berkaitan dengan tanggung jawab pelaku usaha periklanan ini diatur dalam
Pasal 20, sebagai berikut:
Pelaku usaha periklanan bertanggung jawab atas iklan yang diproduksi dan
Ketiga jenis pelaku usaha tersebut dalam undang-undang ini termasuk pelaku
usaha. Ketiga pelaku usaha di atas, dapat dipertanggung jawabkan secara tanggung
renteng dengan melihat kepada penandatanganan pada konsep iklan yang akan
disiarkan tersebut. Sekiranya tanda tangan pengiklan (tanda acc) terdapat pada konsep
iklan itu, maka pihak tersebutlah yang dimintakan pertanggungjawabannya.

Pendapat lain berpendapat bahwa seharusnya pelaku usaha periklanan hanya
bertanggung jawab terhadap akibat yang ditimbulkan oleh kreasinya sendiri, sehingga
bukan menyangkut informasi yang disampaikannya. Soal kesalahan informasi yang
disampaikan seharusnya pihak yang bertanggung jawab adalah pelaku usaha pemesan
iklan yang bersangkutan. Kemungkinan pelaku usaha periklanan dapat dimintakan
tanggung jawab, apabila informasi yang diterimanya dari pelaku usaha pemesan iklan
diketahuinya tidak benar, namun pelaku usaha tetap memproduksi iklan yang
dimaksud52.
Menurut Johannes Gunawan, terdapat berbagai macam tanggung jawab hukum
pelaku usaha, yaitu53 :
1. Pertanggung jawaban Kontraktual (Contractual Lialibility), yaitu tanggung

jawab perdata atas dasar hubungan langsung melalui kontrak (Privity of
Contract) dari pelaku usaha atas kerugian yang dialami konsumen.
2. Pertanggung jawaban Produk (Product Lialibility), yaitu tanggung jawab
perdata secara langsung (strict lialibility) pelaku usaha atas kerugian
konsumen.
3. Pertanggung jawaban Professional (Professional Lialibility), yaitu tanggung
jawab hukum (Legal Lialibility) dalam hubungan dengan jasa professional
yang diberikan kepada klien.
Jalan lain melalui tindakan administratif yang dapat dijatuhkan pada pelaku
usaha periklanan yang menyiarkan iklan menyesatkan, menipu atau mengakibatkan
cedera pada konsumen, untuk memasang iklan perbaikannya (corrective
advertisement) di surat kabar atau televisi. Iklan koreksi seperti ini telah tumbuh dan
52
Ahmadi Miru dan Sutarman Yodo, Hukum Perlindungan Konsumen, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2004,
hlm. 151
53
Johanes Gunawan, Op. Cit. hlm. 3

menjadi hukum di Negara-negara lain. Undang-undang perlindungan konsumen tidak
memuat tindakan administratif tersebut, padahal kegunaannya sangat baik sebagai
upaya pencegah gegabahnya para pengiklan54.
Pasal 45 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 tahun 1999 tentang

Perlindungan Konsumen menyatakan bahwa :
Setiap konsumen yang dirugikan dapat menggugat pelaku usaha melalui lembaga
yang bertugas menyelesaikan sengketa antara konsumen dan pelaku usaha atau melalui
peradilan yang berada di lingkungan peradilan umum.
(1) Penyelesaian sengketa konsumen dapat ditempuh melalui pengadilan atau
diluar pengadilan berdasarkan pilihan sukarela para pihak yang bersengketa.
(2) Penyelesaian sengketa diluar pengadilan sebagaimana dimaksud pada ayat 2
tidak menghilangkan tanggung jawab pidana sebagaimana diatur dalam
undang-undang.
(3) Apabila telah dipilih upaya penyelesaian sengketa konsumen di luar
pengadilan, gugatan melalui pengadilan hanya dapat ditempuh apabila upaya
tersebut dinyatakan tidak berhasil oleh salah satu pihak atau oleh para pihak
yang bersengketa.
Pasal tersebut menunjukan bahwa sesungguhnya penyelesaian sengketa yang
berkaitan dengan perlindungan konsumen dapat ditempuh melalui jalur litigasi dan
non litigasi, yang dapat diuraikan sebagai berikut :
1. Melalui Pola Litigasi
Penyelesaian melalui pola litigasi telah diatur dalam dalam Pasal 48
UUPK yang dapat dikutip sebagai berikut:
54
Az Nasution, Op. Cit, hlm. 240-242

Penyelesaian sengketa konsumen melalui pengadilan mengacu pada

ketentuan tentang pengadilan umum yang berlaku dengan
memperhatikan ketentuan dalam pasal 45.
Pada Pasal 46 UUPK disebutkan mengenai gugatan sebagaimana
tersebut dalam kutipan berikut:
1) Gugatan atas pelanggaran pelaku usaha dapat dilakukan oleh:

a) Seorang konsumen yang dirugikan atau ahli waris yang
bersangkutan;
b) Sekelompok konsumen yang mempunyai kepentingan sama;
c) Lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat yang
memenuhi syarat, yaitu berbentuk badan hukum atau yayasan,
yang anggaran dasarnya menyebutkan dengan tegas bahwa
tujuan didirikannya organisasi tersebut adalah untuk
kepentingan perlindungan konsumen dan telah melaksanakan
kegiatan sesuai dengan anggaran dasarnya;
d) Pemerintah dan /atau instansi terkait apabila barang dan/atau
jasa yang dikonsumsi atau dimafaatkan mengakibatkan kerugian
materi yang besar dan/atau korban yang tidak sedikit.
2) Gugatan yang diajukan oleh sekelompok konsumen, lembaga
perlindungan masyarakat, atau pemerintah sebagaimana dimaksud pada
ayat 1 huruf b,huruf c atau huruf d diajukan kepada peradilan umum.
3) Ketentuan lebih lanjut mengenai kerugian meteri yang besar dan/atau
korban yang tidak sedikit sebagaiman dimaksud pada ayat 1 huruf d
diatur dengan Peraturan Pemerintah.
2. Melalui Pola Non Litigasi
Penyelesaian melalui pola non litigasi telah diatur dalam dalam Pasal
47 UUPK yang dapat dikutip sebagai berikut:

Penyelesaian sengketa konsumen di luar pengadilan diselenggarakan

untuk mencapai kesepakatan mengenai bentuk dan besarnya ganti rugi
dan/atau mengenai tindakan tertentu untuk menjamin tidak akan terjadi
kembali atau tidak akan terulang kembali kerugian yang diderita oleh
konsumen.
Pada Pasal 49 UUPK disebutkan pembentukan Badan Penyelesaian
Sengketa Konsumen sebagaimana dikutip di bawah ini:
a) Pemerintah membentuk Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen

Daerah Tingkat II untuk penyelesaian sengketa konsumen di luar
pengadilan.
b) Untuk dapat diangkat menjadi anggota Badan Penyelesaian Sengketa
Konsumen, seorang harus memenuhi syarat sebagai berikut:
(a) Warga negara Republik Indonesia.
(b) Berbadan sehat.
(c) Berkelakuan baik.
(d) Tidak pernah dihukum karena kejahatan.
(e) Memiliki pengetahuan & pengalaman dalam perlindungan
konsumen.
(f) Berusia sekurang-kurangnya 30 tahun.
c) Anggota sebagaimana dimaksud pada ayat 2 terdiri atas unsur
pemerintah, unsur konsumen dan unsur pelaku usaha.
d) Anggota setiap unsur sebagaimana dimaksud pada ayat 3 berjumlah
sedikitnya 3 orang dan sebanyak-banyaknya 5 orang.
e) Pengangkatan dan pemberhentian anggota Badan Penyelesaian
Sengketa Konsumen ditetapkan oleh menteri.
Penyelesaian kasus disamping menggunakan jalur pidana juga dapat
ditempuh melalui jalur perdata. Dalam jalur perdata dasar yang digunakan
sebagaimana telah dijelaskan diatas dapat dilakukan berdasarkan tanggung

jawab karena perbuatan melawan hukum, kelalaian, atau dengan menggunakan
dasar tanggung jawab mutlak sebagaimana diatur dalam pasal 1365, 1366, dan
1367 KUH Perdata tentang perbuatan melawan hukum yang menimbulkan
kerugian yang ditimbulkan oleh diri sendiri maupun orang lain yang berada di
dalam tanggung jawabnya.
Bahwa Mahkamah Agung dalam hal ini, juga menerima gunggatan
elalui model atau cara Class Action atau Gugatan Kelompok, yaitu suatu cara
pengajuan gugatan, dalam mana satu orang atau lebih yang mewakili kelompok
mengajukan gugatan untuk diri dan diri-diri mereka sendiri dan sekaligus
mewakili sekelompok orang yang jumlahnya banyak, yang memiliki kesamaan
fakta atau dasar hukum antara wakil kelompok dan anggota kelompok
dimaksud.
Dalam Undang-Undang Perlindungan Konsumen (UUPK)
mengakomodasi gugatan kelompok (Class Action) ini dalam Pasal 46 ayat (1)
Huruf (b). ketentuan itu menyatakan bahwa :
Gugatan atas pelanggaran pelaku usaha dapat dilakukan oleh

sekelompok konsumen yang mempunyai kepentingan yang sama.

BAB III
PENAYANGAN IKLAN SYIRIK DI TELEVISI YANG
MENGANCAM KEIMANAN KONSUMEN
A. Penayangan Iklan Syirik di Televisi
Dalam kehidupan sehari-hari, kita melihat iklan-iklan syirik yang mengancam
keimanan konsumen yang ditayangkan oleh stasiun televisi swasta. iklan-iklan syirik
tersebut antara lain adalah :
1. Ketik REG (spasi) PRIMBON kirim ke 9877 yang dilakoni oleh Drs. H.
Imam Soeroso, MM., MBA yang ditayangkan di televisi TPI dan
TRANS-TV.
2. Ketik REG (spasi) MAMA (spasi) Tanggal Lahir kirim ke 9090 yang
dilakoni oleh Mama Lourent yang ditayangkan di televisi PJTV.
3. Ketik REG (spasi) RAMAL (spasi) NAMA ANDA kirim ke 9090 yang
dibintangi oleh Deddy Corbuizer yang ditayangkan di televisi ANTV.
4. Ketik REG (spasi) SHIO kirim ke 9877 yang dilakoni oleh Suhu Achai
yang ditayangkan di televisi TRANS-7.
5. Ketik REG (spasi) MANJUR kirim ke 9877 yang dilakoni oleh Drs. H.
Imam Soeroso, MM., MBA yang ditayangkan di televisi RCTI.
6. Ketik REG (spasi) ROMY (spasi) NAMA ANDA kirim 9090 yang
dilakoni oleh Romy Rafael yang ditayangkan di televisi ANTV.
7. Ketik REG (spasi) WETON kirim ke 9877 yang dilakoni oleh Ki Joko
Bodo yang ditayangkan di televisi Global TV.

8. Ketik REG (spasi) AMPUH kirim ke 9877 yang dilakoni oleh Raden
Bagus Wahyu yang ditayangkan di televisi SCTV.
Iklan-iklan syirik tersebut mengajak kepada konsumen untuk mempercayai,
meyakini ramalan-ramalannya dan mengklaim dapat menjelaskan sifat konsumen,
sehingga dengan karakter dan perhitungan mereka masa depan konsumen bisa terbaca.
Dalam memberikan layanan tersebut, paranormal yang masing-masing bentuk
iklannya berbeda dan mempunyai ciri khas kalimat dalam mengajak kepada
konsumen. Ki Joko Bodo dengan ciri khas kalimat Tuntunan saya akan membawa
hidup Anda menjadi lebih sukses, Percayalah!, Deddy Corbuizer dengan ciri khas
kalimat Dengan nama dan nomor Handphone Anda, saya akan bisa meramal
bagaimana masa depan Anda nantinya dan masih banyak lagi yang lainnya.
Maksud dan tujuan akhir dari iklan-iklan syirik tersebut adalah untuk meramal
nasib seseorang dan secara tidak langsung memberikan sugesti kepada konsumen
untuk mempercayainya, yaitu dengan cara mengirim Short Message Service (SMS) ke
nomor yang telah disediakan yang ditayangkan oleh hamper semua stasiun-stasiun
televisi yang eksis dan terkenal seperti TPI, AN-TV, GLOBAL TV, PJTV, Global-TV,
TRANS-T7, RCTI dan lain-lainya. Iklan syirik tersebut dapat merusak moral atau
akhlak dan dapat menimbulkan musyrik bagi konsumen.
Anehnya, entah kenapa hampir semua orang yang dimintai tolong untuk
meramal, menolak disebut sebagai Tukang Ramal meskipun sudah jelas mereka
menyebut kemampuan dan kehebatannya dalam meramal. Mereka juga tidak mau

disebut Orang Pintar, apalagi Dukun. Mereka sering merasa senang disebut
Paranormal.
Mereka juga menolak untuk dikatakan bisa membaca nasib dan takdir manusia.
Bahkan dalam tayangan iklan di televisi Mama Lourent pun berujuar penuh
peringatan, bahwa ia tidak bisa mengubah takdir seorang, kecuali membantunya untuk
mengubah takdir tersebut.
Dalam kehidupan modern ini, orang tak perlu memikirkan apakah ramalan
paranormal tersebut masuk akal atau tidak, yang penting mereka menyalurkan
kepenasaran untuk melihat prediksi peruntungan di masa depan. Dari mulai jodoh,
masalah rumah tangga, musibah atau bencana, keuangan, karier, bahkan umurnya.
Dalam analisis penulis, bahwa maraknya ramalan dan antusiasme konsumen
terhadap ramalan sehingga menjadi tren dalam berbagai bentuk dan medianya saat ini,
menjelaskan atau menandakan, bahwa kian tipisnya keimanan konsumen dan perasaan
tidak nyaman dalam mengarungi kehidupannya. Dalam Islam, memang ada ramalan,
yang dalamsejarah atau tarikhnya menuturkan bahwasannya Nabi Yusuf a.s
menakwilkan atau mentafsirkan mimpi dihadapan Ayahnya Nabi Yakub. Begitu juga
dengan mimpi teman Yusuf a.s ketika bersama-sama dalam penjara dan mimpi raja
Al-Aziz istri Zulaikha, yaitu tujuh ekor sapi betia gemuk dimakan oleh tujuh ekor
sapai betina yang kurus. Memang kita semua dibayangi dalam ketidak pastian yang
akan terjadi yang akan datang (hari esok). Semestinya para ulama memikirkan strategi
dakwah yang baru, yang dapat menjawab persoalan-persoalan konkret umat. Tren
ramalan-ramalan masa kini menjelaskan bahwa umat atau konsumen dalam hal ini
masyarakat tidak mendapat jawaban dan ketenangan atas masalah yang mereka
hadapi.

B. Alasan-Alasan Iklan tersebut Syirik
Iklan-iklan syirik yang ditayangkan oleh stasiun-stasiun televisi swasta tersebut
tergolong syirik, yaitu :
1. Syirik Itiqodiyah.
Syirik Itiqodiyah berarti syirik yang berupa keyakinan55, misalnya bahwa
Allah SWT yang telah menciptakan mannusia dan memberi rezeki pada manusia.
Namun di sisi lain juga percaya bahwa dukun bisa mengubah takdir yang
digariskan kepada manusia. Hal ini termasuk syirik akbar yang mengeluarkan
pelakunya dari agama Islam.
Digolongkan kepada syirik Itiqodiyah, karena sebagai individu diharuskan
percaya untuk menentukan nasib manusia melalui cara-cara seperti Ketik REG
(spasi) PRIMBON kirim ke 9877, Ketik REG (spasi) WETON kirim ke 9877 ,
Ketik REG (spasi) MAMA (spasi) Tanggal Lahir kirim ke 9090, Ketik REG
(spasi) SHIO kirim ke 9877 dan lain-lainya.
2. Iklan syirik tersebut termasuk Metafisika.
Yaitu yang berarti ilmu fisika yang dilanjutkan atau yang ditingkatkan,
sehingga masuk sebagai ilmu bilghoibi (ghaib atau rohani). Dengan ilmu
metafisika akan terungkap apa itu agama. Kebenaran-kebenaran dan rahasia-
rahasia agama yang selama ini dianggap misterius, mistik, ghaib, dan sebagainya
yang akan menjadi nyata dan dapat dijelaskan secara ilmiah. Hal ini mirip dengan
peristiwa-peristiwa kimiawi yang dulunya dianggap misterius, sulap untuk
Ust. Abu Muslih, Macam-Macam Syirik, www.muslimah.or.id, download tanggal 12 Januari 2010 pukul
22.45 WIB

menakut-nakuti. Dengan ilmu kimia akan menjadi nyata dan dapat dijelaskan
secara ilmiah56.
3. Iklan syirik tersebut menganut Animisme dan Dinamisme.
Cara meramal seperti Primbon, Weton, Tarot dan lain sebagainya masih
banyak dipakai dalam keseharian khususnya orang-orang dahulu, sebab sebelum
masuknya Islam ke Indonesia, zaman dahulu Bangsa Indonesia menganut
Animisme dan Dinamisme. Animisme kepercayaan terhadap roh nenek moyang
yang sudah mati, dan Dinamisme adalah kepercayaan terhadap benda-benda yang
dianggap keramat dan mempunyai kekuatan magis. Pada zaman dahulu memang
segala sesuatunya dipertimbangkan melalui hal-hal yang kurang bisa dianggap
masuk akal, seperti rasi bintang, hari-hari lahir, nama-nama hari jawa seperti legi,
pon, wage, pahing dan sebagainya.
4. Media yang digunakan Paranormal atau Dukun adalah Jin.
Allah SWT berfirman dalm Al-Quran Surat Ar-Rahman ayat 33 :
> B
= )<
"-#.! 7;"$"<
!!;:1A
:93
)
CC9)" 3("'#." #.1

56
Syaidi Syekh Kadirun Yahya Muhammad Amin, Metafisika Merupakan Scientifical
www.wordpress.com, download tanggal 12 Januari 2010 pukul 22.50 WIB

Artinya, Hai jama'ah jin dan manusia, jika kamu sanggup menembus
(melintasi) penjuru langit dan bumi, Maka lintasilah, kamu tidak dapat
menembusnya kecuali dengan kekuatan.
Dalam tafsir tersebut menjelaskan bahwasannya Manusia dan Jin ada
yang dapat melintasi langit dan bumi dengan kekuatan ilmunya.
Kitab Riyadhotus Sholihin pada jilid 2 pada bab Larangan mendatangi
dukun atau tukang ramal (Paranormal) menjelaskan, bahwa pada zaman Nabi,
Rasulullah SAW pernah didatangi oleh beberapa sahabat yang sahabat tersebut
bertanya tentang dukun, kemudian , beliau menjawab Bukan apa-apa.
Sahabat tersebut bertanya kembali, Wahai Rasulullah, sesungguhnya kadang-
kadang ia menceritakan sesuatu dan sesuatu itu benar-benar terjadi. Kemudian
Rasulullah SAW bersabda, kalimat itu memang termasuk hak (benar), dan
dicuri oleh makhluk sebangsa Jin kemudian disampaikan kepada telinga dukun,
kemudian dukun itu mencampur adukkan dengan seratus kebohongan.
Ibnu Abbas R.A menafsirkan di dalam Tafsir Ibnu Katsier,
bahwasannya Rasulullah SAW pernah bersabda sesungguhnya malaikat telah
turun di Anan yaitu awan (langit), kemudian menceritakan hal-hal yang
diputuskan oleh Allah SWT, dan syetan, jin atau sejenisnya ikut
mendengarkannya, lantas syetan atau jin itu memberitau kepada telinga para
dukun kemudian mereka membubuhinya dengan seratus kebohongan dari diri
mereka sendiri. Tetapi ada beberapa syetan atau jin itu diketahui oleh para
malaikat, dan malaikat langsung mengambil bintang yang ada disebelahnya,
seketika itu syetan atau jin tersebut langsung dilempar oleh malaikat dengan

bintang yang diraihnya. Sehingga di dalam kehidupan kita, kalau terdapat
bintang atau meteor jatuh, di dalam tafsir hadistnya, itulah para malaikat
sedang melempar syetan atau jin yang sedang mendengarkan berita di langit
yang diperintahkan oleh dukun atau paranormal.Dukun atau paranormal
tersebut bekerja sama dengan jin yang dapat terbang. Oleh karena itu, jangan
heran kalau ada orang yang bisa terbang, karena mereka meminta bantuan
kepada jin tersebut. Seperti David Cofer Fiel. Tetapi sangat jarang sekali orang
yang dapat bekerja sama dengan jin yang dapat terbang.
C. Pendapat dari beberapa Kalangan
1. Majelis Ulama Indonesia (MUI)
Menurut Prof. Dr. K.H Miftah Faridl57 selaku Ketua Majlis Ulama
Indonesia Kota Bandung, beliau mengatakan bahwa iklan-iklan sperti Ketik
REG (spasi) RAMAL (spasi) NAMA ANDA kirim ke 9090, Ketik REG
(spasi) PRIMBON kirim ke 9877 dan sejenisnya adalah tergolong syirik.
Ketua Majlis Ulama Indonesia Kota Bandung dalam wawancara dengan
peneliti mengatakan bahwa, pihaknya pernah mengirim surat kepada Komisi
Penyiaran Indonesia. Karena, perbuatan itu sangat berbahaya, dapat
mengancam keimanan atau mengakibatkan musyrik bagi masyarakat. Pelaku
usaha yang menwarkan jasa seperti Drs. H. Imam Soeroso, MM., MBA, Ki
Joko Bodo dan sebagainya sudah termasuk musyrik, karena mereka mencari
57
Wawancara dengan Prof. Dr. K.H Miftah Faridl, Ketua Majlis Ulama Indonesia Kota Bandung, Bandung,
tanggal 14 Desember 2009 jam 12.45 WIB.

rezeki dari cara meramal dan hal itu adalah haram. Berkaitan hal itu, Allah
SWT berfirman58 dalam Al-Quran Surat Al-Waaqiah ayat 82 :.
?D!=.2 7#2'1 7#2-0!9/
Artinya, kamu mengganti rezki (yang Allah berikan) dengan

mendustakan Allah..
Maksudnya adalah apabila seseorang mencari rezeki dengan cara
mendustakan Allah SWT seperti meramal atau sebagai dukun, maka orang
tersebut tergolong orang-orang musyrik. Bagaimanapun juga, bahwa nasib
seseorang seperti umur, jodoh, pekerjaan dan yang lainnya ditentukan oleh
Allah SWT . Barang siapa yang sengaja mendatangi dukun, paranormal, baik
datang secara langsung ataupun tidak langsung, melalui email, mengirim SMS,
chating dengan maksud untuk menayakan sesuatu yang sifatnya mistik,
kemudian ia membenarkan dan mempercayainya mak ia telah kafir dan ingkar
terhadap Al-Quran. Allah SWT berfirman59 dalam Al-Quran Surat An-Naml
ayat 65 :
') ' ! !AB$

" @*
> B
= )<
?> "-
Artinya, Katakanlah: "tidak ada seorangpun di langit dan di bumi yang

mengetahui perkara yang ghaib, kecuali Allah", dan mereka tidak mengetahui
bila mereka akan dibangkitkan.
58
Depag RI, Op. Cit. hlm.427
59
Depag RI, Op. Cit. hlm.300

Dalam hal iklan syirik dengan ayat ini, bahwa penayangan iklan saja
tidak boleh, apalagi untuk melakukannya dan yang termasuk pengobatan yang
memperggunakan atau meminta bantuan jin juga syirik.
Menurut K.H Ali At-Tamimi60 selaku Alumni Pengurus Majlis Ulama
Indonesia Jawa Barat yang sekarang aktif di Pengurus Daerah Ikatan
Persaudaraan Haji Indonesia Kota Bandung (PD IPHI Kota Bandung), beliau
mengatakan bahwa, tidak semua perhitungan-perhitungan jawa dan lainnya
adalah syirik. Dalam menentukan syirik atau tidaknya sesuatu hal harus dikaji
dalam berbagai disiplin ilmu yang lainnya. Salah satunya dengan ilmu tafsir.
Terhadap . Penayangan iklan syirik yang mengancam keimanan konsumen di
televisi yang diadegani oleh Ki Joko Bodo sudah masuk kepada ranah
menetapkan hukum, berbeda dengan salah satu perhitungan jawa lainnya,
mereka menganalisisnya bedasarkan Ikhtiyat, yaitu kehati-hatian. Dalam
perhitungan jawa adakalanya sesuai dengan tafsir yang dibenarkan, contohnya,
seseorang memulai suatu perbuatan usaha atau yang lainnya diusahakan
dimulai hari rabu. Kenapa dimulai dengan hari rabu atau tidak dengan hari
yang lainnya? Karena hari rabu adalah hari dimana Allah SWT membuat Nur
(cahaya). Seseorang dalam bepergian (jarak jauh) jarak jauh sebaiknya pada
hari kamis, karena rasul ketika bepergian senang pada hari kamis dan Rasul
sering melakukan itu.
Mengenai Penayangan iklan syirik yang mengancam keimanan
konsumen di televisi, beliau membacakan Al-Quran Surat Al-Hujarat ayat 1:
60
Wawancara dengan K.H Ai At-Tamimi, Alumni Pengurus Majlis Ulama Indonesia Jawa Barat, Bandung,
tanggal 27 Januari 2010 jam 11.00 WIB.

(HIE@C*GD
!

+ %<
; :" ,
E?F7)
Artinya, Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu mendahului

Allah dan Rasulnya dan bertakwalah kepada Allah. Sesungguhnya Allah Maha
mendengar lagi Maha mengetahui.
Maksud tafsir ayat itu adalah orang-orang mukmin tidak boleh
menetapkan sesuatu hukum, sebelum ada ketetapan dari Allah dan RasulNya.
Penayangan iklan syirik yang mengancam keimanan konsumen di televisi yang
diadegani oleh Ki Joko Bodo dan lain sebagainya adalah syirik, karena mereka
menjanjikan akan dapat merubah nasib seseorang dengan mengikuti
petunjuknya, yaitu mengirimkan SMS kepada operator yang telah disediakan.
Penayangan iklan syirik yang mengancam keimanan konsumen di televisi yang
diadegani oleh Ki Joko Bodo sudah masuk kepada ranah menetapkan hukum,
yaitu dapat merubah nasib seseorang, padahal kita ketahui bahwa ketetapan
setiap orang tentang umurya, jodohnya, kariernya dan lain sebagainya sudah
ditetapkan oleh Allah SWT ketika ia berusia empat bulan sepuluh hari atau
seratus dua puluh hari berada dalam kandungan ibundanya.
2. Komisi Penyiaran Indonesia (KPI)
Berkaitan dengan penayangan iklan syirik di televisi, Komisi Penyiaran
Indonesia (KPI) sudah melakukan sesuatu untuk mengatasi masalah ini. Salah
satu contohnya adalah Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) mengadakan rapat
pleno pada hari kamis tanggal 10 April 2008 yang dipimpin oleh Sasa Djuasa
Sendjaja selaku ketua KPI Pusat mengeluarkan putusan berupa Surat

Peringatan dengan Nomor : 17/KPI/SP/04/08 dengan tujuan untuk
menghentikan penayangan salah satu iklan supranatural yaitu Ki Joko Bodo,
dengan alas an, isi iklan tersebut bertentangan dengan Pasal 36 ayat (6)
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2003 Tentang Penyiaran, yang
menerangkan :
Siaran dilarang memperolokkan, merendahkan, melecehkan dan/atau

mengabaikan nilai-nilai agama, martabat manusia Indonesia, atau merusak
hubungan internasional.
Iklan ini memang harus dihentikan penayangannya, dikarenakan
didalam iklan yang dibintangi oleh Ki Joko Bodo dan lainnya bersifat
mengabaikan nilai-nilai agama, karena menjanjikan dapat merubah nasib
seseorang. Hal ini menurut peneliti juga menutup kemungkinan untuk
menghentikan iklan-iklan supranatural lainnya yang masih ditayangkan di
televisi-televisi swasta, seperti iklan-iklan yang dibitangi oleh Deddy Corbuzer,
Mama Lourent, dan ikan-ikan yang dapat memberikan keakuratan seberapa
persen jodoh seseorang.
3. Perwakilan Penganut Ilmu Kejawen
Menurut Mbah Salim61 salah satu sesepoh suku Jawa yang masih
menggunakan system perhitungan Jawa, bahwa menurut kepercayaan Jawa,
arti dari suatu peristiwa (dan karakter dari seseorang yang lahir dalam hari
tertentu) dapat ditentukan dengan menelaah saat terjadinya peristiwa tersebut

Wawancara dengan Mbah Salim, Sesepoh Suku Jawa yang masih menggunakan System Perhitungan Jawa,

menurut berbagai macam perputaran kalender tradisional. Hal itu berdasarkan
mengetahui karakter kebanyakan seseorang yang lahir pada hari-hari tertentu.
Salah satu penggunaannya yang umum dari metode ramalan ini dapat
ditemukan dalam system hari kelahiran jawa yang disebut Wetonan.
Weton merupakan gabungan dari tujuh hari dalam seminggu (senin,
selasa dll.) dengan lima hari pasaran jawa (legi, pahing, pon, wage, kliwon).
Perputaran ini berulang setiap 35 (7x5) hari, sehingga menurut perhitungan
jawa hari kelahiran seseorang berulang setiap lima minggu dimulai dari hari
kelahiran.
4. Media Elektronik Televisi Pendidikan Indonesia (TPI)
Menurut Cinamon62 (Momon) dari Pelaku Usaha Media elektronik
Televisi Pendidikan Indonesia (TPI) Jakarta mengatakan bahwa pihaknya sulit
menentukan Syirik yang tergolong Khofiy, berbeda dengan Syirik Dzohriy.
Memang ada beberapa iklan yang mendapat teguran atau peringatan dua kali
dari Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) untuk menghentikan tayangannya iklan
layanan supranatural Ki Joko Bodo yang dinilai memperolokkan agama
dengan menjanjikan dapat mengubah nasib orang.
Dalam kenyataannya, meskipun Pihak TPI mendapat teguran dari KPI,
pihak TPI tidak mengambil tindakan untuk menghentikan tayangan-tayangan
iklan syirik tersebut. Pihak TPI masih saja menayangkan iklan-iklan syirik
62
Wawancara dengan Cinamon (Momon), Bagian Peiklanan Televisi Pendidikan Indonesia (TPI), Jakarta,

yang mengancam keimanan konsumen, karena sulit menentukan Syirik yang
tergolong Khofiy.
Dalam hal penayangan iklan syirik di televisi yang mengancam keimanan konsumen,
pelaku usaha periklanan, yaitu :
1. Pemesan Iklan.
Pemesan iklan telah memesan iklan yang bertentangan dengan Pasal 17 ayat
(1) huruf (c) dan (f) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen, bahwa :
Huruf (c) : Memuat informasi yang keliru, salah, atau tidak tepat
mengenai barang dan/atau jasa;
Huruf (f) : Melanggar etika dan/atau ketentuan peraturan
perundang-undangan mengenai periklanan.
Dalam Pasal 36 ayat (5) dan (6) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002
Tentang Penyiaran, menyebutkan bahwa :
Ayat (5) : Isi siaran dilarang menyesatkan, menghasut, bersifat fitnah

dan/atau bohong.
Ayat (6) : Isi siaran dilarang memperolokkan, merendahkan,
melecehkan dan/atau mengabaikan nilai-nilai agama,
martabat manusia Indonesia, atau merusak hubungan
internasional.
Dalam Pasal 46 ayat (4) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang
Penyiaran, bahwa :
Materi iklan yang disiarkan melalui lembaga penyiaran wajib memenuhi

persyaratan yang dikeluarkan KPI, yaitu Standart Program Siaran (SPS) dan
Pedoman Perilaku Penyiaran (P3).

2. Perusahaan iklan.
Perusahaan atau praktisi periklanan telah melanggar asas-asas umum kode etik
periklanan, yaitu dengan membuat iklan yang tidak jujur dan bertentangan dengan
ketentuan hukum yang berlaku, iklan yang merendahkan martabat, agama, tata susila,
adat, budaya, suku dan golongan.
melarang pelaku usaha periklanan :
Memproduksi iklan yang memuat informasi-informasi menyesatkan, keliru dan,

tidak benar mengenai kondisi suatu barang dan/atau jasa, tidak diskriminatif,
menjamin mutu barang dan/atau jasa yang diproduksi berdasarkan ketentuan
standar mutu barang dan/atau jasa yang berlaku, memberi konpensasi, ganti rugi
atas kerugian akibat penggunaan, pemakaian dan pemanfaatan barang dan/atau
jasa, apabila barang dan/atau jasa yang diterima atau dimanfaatkan tidak sesuai
dengan perjanjian.
3. Media Elektronik, yaitu yang Menayangkan Iklan Syirik.
Media Televisi yang menayangkan iklan syirik, yaitu Televisi Pendidikan
Indonesia (TPI) dan televisi-televisi lainnya telah menayangkan iklan yang tidak
sesuai dengan undang-undang dan prinsip-prinsip hukum Islam.
Dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran, Pasal 5
huruf (b) menjelaskan, bahwa penyiaran itu diarahkan untuk meningkatkan moralitas
atau akhlak, menjaga nilai-nilai agama dan mencedaskan kehidupan bangsa. Televisi
Pendidikan Indonesia (TPI) dan televisi-televisi lainnya telah menayangan iklan yang
tidak sesuai dengan yang dicita-citakan oleh rakyat Indonesia, yaitu yang terdapat
dalam alenia ke empat Pembukaan (Preambule) Undang-Undang Dasar 1945, yaitu
mencerdaskan kehidupan bangsa.

Pasal 10 Undang Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen sudah mengatur, bahwa :
Pelaku usaha dalam menawarkan barang dan/atau jasa yang ditujukan untuk
diperdagangkan dilarang mengiklankan, menawarkan, mempromosikan atau
membuat pernyataan yang tidak benar atau menyesatkan.
Pasal 6 ayat (1) dan (2) Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 2 Tahun
2007 Tentang Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) menerangkan :
Lembaga penyiaran harus menyajikan program dan isi siaran yang

menghormati perbedaan suku, agama, ras dan antargolongan.
Lembaga penyiaran dilarang menyajikan program dan isi siaran yang
merendahkan, mempertentangkan, dan/atau melecehkan perbedaan suku,
agama, ras dan antargolongan.
Pasal 19 ayat (1) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen, menyebutkan tanggung jawab pelaku usaha :
Pelaku usaha bertanggung jawab memberikan ganti rugi atas kerusakan,

pencemaran, dan/atau kerugian konsumen akibat mengkonsumsi barang
dan/atau jasa yang dihasilkan atau diperdagangkan.
Konsumen, menyebutkan bahwa :
Pelaku usaha periklanan bertanggung jawab atas iklan yang diproduksi dan
Tata Krama dan Tata Cara Periklanan Indonesia (TKTCPI) dalam Asas-Asas
Umumnya, disebutkan bahwa :

Iklan harus jujur, bertanggung jawab, dan tidak bertentangan dengan hukum
yang berlaku.
Jujur berarti tidak menyesatkan, antara lain dengan memberikan keterangan
yang tidak benar, mengelabuhi atau memberikan janji yang berlebihan. Penayangan
iklan syirik menyesatkan keimanan konsumen, bertentangan dengan hukum yang
berlaku, baik hukum Islam atau hukum positif. Iklan syirik tersebut berlebihan, yaitu
mengambil hak atau kewenangan Allah SWT, yaitu dengan menjanjikan akan
merubah nasib konsumen.
Konsumen menjelaskan tentang kewajiban pelaku usaha, yaitu :
Huruf (c) : Memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai
kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa serta memberikan
penjelasan penggunaan, perbaikan dan pemeliharaan.
Huruf (d) : Menjamin mutu barang dan/atau jasa yang diproduksi

dan/atau diperdagangkan berdasarkan ketentuan standar
mutu barang dan/atau jasa yang berlaku.
Pasal 17 ayat (1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 tahun 1999
tentang Perlindungan Konsumen menyatakan bahwa :
(1) Pelaku usaha periklanan dilarang memproduksi iklan yang :

Huruf (c) : Memuat informasi yang keliru, salah, atau tidak tepat
mengenai barang dan atau jasa;
Huruf (f) : Melanggar etika dan atau ketentuan peraturan
(2) Pelaku usaha periklanan dilarang melanjutkan peredaran iklan yang telah
melanggar ketentuan pada ayat (1).

Pasal 20 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen menyatakan :
Pelaku usaha periklanan bertanggungjawab atas iklan yang diproduksi dan

segala akibat yang di timbulkan oleh iklan tersebut.
Disinilah letak pentingnya undang-undang yang mengatur tentang
Perlindungan konsumen, sebagaimana ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 8
Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen yang dikenal dengan (UUPK). Dalam
UUPK telah dijabarkan hak dan kewajiban produsen dalam memproduksi iklan,
tanggung jawab pihak produsen apabila terjadi hal-hal yang merugikan konsumen
serta sanksi-sanksi bagi produsen sebagai konsekuensi dari hal-hal yang merugikan
tersebut.

BAB IV
ANALISIS TERHADAP PENAYANGAN IKLAN SYIRIK DI TELEVISI YANG
MENGANCAM KEIMANAN KONSUMEN MENURUT UNDANG-UNDANG
NOMOR 32 TAHUN 2002 TENTANG PENYIARAN DAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN
A. Analisis Pertanggung Jawaban Pelaku Usaha atas Akibat Penayangan Iklan Syirik
di Televisi yang Mengancam Keimanan Konsumen dikaitkan dengan Undang
Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen dan Undang
Undang Nomor 32 Tahun 202 Tentang Penyiaran.
Dalam penayangan iklan syirik di televisi yang mengancam keimanan
konsumen, ada beberpapa pelaku usaha periklanan yang harus bertanggung jawab.
Pelaku usaha periklanan, bertanggung jawab atas akad atau perjanjian yang masing-
masing mereka buat.
Dalam hal ini, pelaku usaha periklanan yang bertanggung jawab atas
penayangan iklan syirik di televisi yang mengancam keimanan konsumen adalah :
1. Pemesan iklan (Pengiklan), yaitu pemesan iklan untuk mempromosikan,
memasarkan dan atau menawarkan produk yang mereka edarkan.
2. Perusahaan periklanan (advertising), yaitu perusahaan yang bidang
usahanya adalah mendesain atau membuat iklan untuk para pemesannya.
3. Media periklanan, baik elektronik maupun media cetak atau bentuk
lainnya yang menyiarkan dan menayangkan iklan-iklan tersebut

Dalam penayangan iklan syirik di televisi yang mengancam keimanan
konsumen, pelaku usaha periklanan, yaitu :
1. Pemesan Iklan.
Pemesan iklan telah memesan iklan yang bertentangan dengan Pasal
17 ayat (1) huruf (c) dan (f) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen, Pasal 36 ayat (5) dan (6) serta Pasal 46 ayat (4)
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran.
2. Perusahaan iklan.
Perusahaan atau praktisi periklanan telah melanggar asas-asas
umum kode etik periklanan, yaitu dengan membuat iklan yang tidak
jujur dan bertentangan dengan ketentuan hukum yang berlaku, iklan
yang merendahkan martabat, agama, tata susila, adat, budaya, suku dan
golongan. Perusahaan iklan melanggar Pasal 17 Undang-Undang
Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen.
3. Media Elektronik
Media Elektronik dalam hal ini Televisi Pendidikan Indonesia
(TPI) dan televisi-televisi lainnya telah menayangkan iklan yang tidak
sesuai dengan undang-undang dan prinsip-prinsip hukum Islam.
Dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang
Penyiaran, Pasal 5 huruf (b) menjelaskan, bahwa penyiaran itu
diarahkan untuk meningkatkan moralitas atau akhlak, menjaga nilai-

nilai agama dan mencedaskan kehidupan bangsa. Televisi Pendidikan
Indonesia (TPI) dan televisi-televisi lainnya telah menayangan iklan
yang tidak sesuai dengan yang dicita-citakan oleh rakyat Indonesia,
yaitu yang terdapat dalam alenia ke empat Pembukaan (Preambule)
Undang-Undang Dasar 1945, yaitu mencerdaskan kehidupan bangsa.
Pasal 10 Undang Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen sudah mengatur, bahwa :
Pelaku usaha dalam menawarkan barang dan/atau jasa yang

ditujukan untuk diperdagangkan dilarang mengiklankan,
menawarkan, mempromosikan atau membuat pernyataan yang
tidak benar atau menyesatkan.
Pasal 6 ayat (1) dan (2) Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia
Nomor 2 Tahun 2007 Tentang Pedoman Perilaku Penyiaran (P3)
menerangkan :
Lembaga penyiaran harus menyajikan program dan isi siaran

yang menghormati perbedaan suku, agama, ras dan
antargolongan.
Lembaga penyiaran dilarang menyajikan program dan isi
siaran yang merendahkan, mempertentangkan, dan/atau
melecehkan perbedaan suku, agama, ras dan antargolongan.
Pasal 19 ayat (1) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999
Tentang Perlindungan Konsumen, menyebutkan tanggung jawab pelaku
usaha :
Pelaku usaha bertanggung jawab memberikan ganti rugi atas

kerusakan, pencemaran, dan/atau kerugian konsumen akibat

mengkonsumsi barang dan/atau jasa yang dihasilkan atau

diperdagangkan.
Pasal 20 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen, menyebutkan bahwa :
Pelaku usaha periklanan bertanggung jawab atas iklan yang

diproduksi dan segala akibat yang ditimbulkan oleh iklan
tersebut.
Tata Krama dan Tata Cara Periklanan Indonesia (TKTCPI)
dalam asas-asas umumnya, disebutkan bahwa :
Iklan harus jujur, bertanggung jawab, dan tidak bertentangan

dengan hukum yang berlaku.
Jujur berarti tidak menyesatkan, antara lain dengan memberikan
keterangan yang tidak benar, mengelabuhi atau memberikan janji yang
berlebihan. Penayangan iklan syirik menyesatkan keimanan konsumen,
bertentangan dengan hukum yang berlaku, baik hukum Islam atau
hukum positif. Iklan syirik tersebut berlebihan, yaitu mengambil hak
atau kewenangan Allah SWT, yaitu dengan menjanjikan akan merubah
nasib konsumen.
Pasal 7 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen menjelaskan tentang kewajiban pelaku usaha,
yaitu :
Huruf (c) : Memberikan informasi yang benar, jelas dan

jujur mengenai kondisi dan jaminan barang
dan/atau jasa serta memberikan penjelasan

penggunaan, perbaikan dan pemeliharaan.
Huruf (d) : Menjamin mutu barang dan/atau jasa yang

diproduksi dan/atau diperdagangkan
berdasarkan ketentuan standar mutu barang
dan/atau jasa yang berlaku.
Pasal 17 ayat (1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8
tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen menyatakan bahwa :
Huruf (c) : Memuat informasi yang keliru, salah,

atau tidak tepat mengenai barang dan
atau jasa;
Huruf (f) : Melanggar etika dan atau ketentuan
peraturan perundang-undangan
mengenai periklanan.
(4) Pelaku usaha periklanan dilarang melanjutkan peredaran iklan
yang telah melanggar ketentuan pada ayat (1).
Pasal 20 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 tahun
1999 tentang Perlindungan Konsumen menyatakan :
Pelaku usaha periklanan bertanggungjawab atas iklan yang
diproduksi dan segala akibat yang di timbulkan oleh iklan
tersebut.
Berkaitan dengan penayangan iklan syirik di televisi para Pelaku usaha
periklanan ini telah melanggar Pasal 7 ayat (2) yang berisikan Memberikan informasi

yang benar, jelas dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa serta
menggunakan penjelasan penggunaan, perbaikan, dan pemeliharaan. Serta dalam
Pasal 7 ayat (1) huruf c dan f. pada huruf c menerangkan Memuat informasi yang
keliru, salah dan tidak tepat mengenai barang dan/atau jasa.
Pada huruf (f) yang menerangkan melanggar etika dan/atau ketentuan
peraturan perundang-undangan mengenai periklanan, para pelaku usaha iklan sudah
melanggar ketentuan-ketentuan yang terdapat dalam Pasal 46 Undang-Undang Nomor
32 Tahun 2003 Tentang Penyiaran serta Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) dan Standar
Program Penyiaran (SPS).
Hal ini menjadi tanggung jawab bagi para pelaku usaha periklanan tersebut
yang di dalam Pasal 20 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen, yang menyatakan :
Pelaku Usaha Periklanan bertanggung jawab atas iklan yang diproduksi dan
Berdasarkan penjelasan diatas, maka pelaku usaha periklanan, yaitu media
televisi yang menyiarkan iklan syirik tersebut dapat dimintai pertanggung jawaban
memberikan ganti rugi kepada konsumen atas penayangan iklan syirik di televisi yang
mengancam keimanan konsumen. Tanggung jawab pelaku usaha periklanan, yaitu
menggunakan Product Liability, artinya media televisi yang menyiarkan iklan syirik
tersebut harus bertanggung jawab atas jasa yang diberikan kepada kliennya
(konsumen), karena telah merugikannya, yaitu telah menayangkan iklan dengan tidak

sesuai dengan harapan sebagai televisi yang bersifat mendidik (Tarbiyyah), televisi
yang tidak mencerdaskan kehidupan bangsa, karena sebagai media televisi yang terikat
dengan Undang-Undang dan harus memberikan informasi sesuai dengan Undang-
Undang dan Standart Program Siaran (SPS).
Konsumen, bahwa :
Pembuktian terhadap ada atau tidaknya unsur kesalahan dalam kasus pidana
sebagaimana dimaksud Pasal 19 ayat (4), Pasal 20 dan Pasal 21 merupakan
beban dan tanggung jawab pelaku usaha tanpa menutup kemungkinan bagi
jaksa untuk melakukan pembuktian.
Konsumen, bahwa :
Pelaku usaha yang menolak dan/atau tidak memberi tanggapan dan/atau tidak
memenuhi ganti rugi atas tuntutan konsumen sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 19 ayat (1), (2), (3) dan (4), dapat digugat melalui badan penyelesaian
sengketa konsumen atau mengajukan ke badan peradilan di tempat kedudukan
konsumen.
Kalau tanggung jawab ini tidak diperhatikan oleh pelaku usaha periklanan,
maka bisa diancam sanksi, yaitu :
1. Pasal 60 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen menyatakan bahwa : Badan Penyelesaian
sengketa konsumen berwenang menjatuhkan sanksi administratif terhadap
pelaku usaha yang melanggar Pasal 19 ayat (2) dan ayat (3), Pasal 20, Pasal

25 dan Pasal 26, yaitu Sanksi administrasif berupa penetapan ganti rugi
paling banyak Rp. 200.000.000,00 (dua ratus juta Rupiah).
Perlindungan Konsumen menyatakan bahwa Penuntutan pidana dapat
dilakukan terhadap pelaku usaha dan atau pengurusnya.
Perlindungan Konsumen menyatakan bahwa Pelaku usaha yang melanggar
ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8, Pasal 9, Pasal 10, Pasal 13
ayat (2), Pasal 15, Pasal 17 ayat (1) huruf a, huruf b, huruf c, huruf e, ayat
(2), dan Pasal 18 dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima)
tahun atau pidana denda paling banyak Rp. 2.000.000.000,00 (dua miliar
Rupiah), Pelaku usaha yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 11, Pasal 12, Pasal 13 ayat (1), Pasal 14, Pasal 16 dan Pasal 17
ayat (1) huruf d dan huruf f dipidana dengan pidana penjara paling lama 2
(dua) tahun atau pidana denda paling banyak Rp. 500.000.000,00 (lima
ratus juta Rupiah).
Perlindungan Konsumen menyatakan, bahwa terhadap sanksi pidana
sebagaimana dimaksud dalam pasal 62, dapat dijatuhkan hukuman
tambahan, berupa:
a) Perampasan barang tertentu;

b) Pengumuman keputusan hakim;

c) Pembayaran ganti rugi;

d) Perintah penghentian kegiatan tertentu yang menyebabkan
timbulnya kerugian konsumen;
e) Kewajiban penarikan barang dari peredaran atau
f) Pencabutan izin usaha.
Selain pelaku usaha periklanan yang bertanggung jawab atas penayangan iklan
syirik di televisi, tentunya pemuka Agama harus juga ikut berperan, karena masih
banyak pelaku usaha periklanan dan konsumen sendiri yang belum faham ajaran
agama Islam, khususnya tentang bab kemusyrikan. Buktinya pihak Televisi
Pendidikan Indonesia (TPI) sulit menentukan Syirik Khofiyy dan konsumen banyak
yang tidak mengetahui, bhwa iklan tersebut syirik.
Dalam tinjauan hukum Islam, pelaku usaha periklanan yaitu Televisi
Pendidikan Indonesia (TPI) dan televisi-televisi lainnya yang menyiarkan dan
menayangkan iklan-iklan tersebut, bertanggung jawab atas penayangan iklan syirik di
televisi yang mengancam keimanan konsumen, yang berpotensi menjadikan musyrik
bagi konsumennya. Mereka harus mempertanggung jawabkan dihadapan Allah SWT
(Hablum Minalloh) dan dihadapan manusia (Hablum Minannaas). Pelaku usaha
periklanan menanggung dosa syirik dirinya dan menanggung dosa syirik konsumen.
Allah SWT berfirman dalam Surat An-Nisaa : 85
C 8
$ (/ > #2 B@K< B@)F C$ + EJ$ 6@1 > #2 B@ 5 A@)F C$
?5E;*FD "G!1#/L

!+/
Artinya, Barangsiapa yang memberikan syafa'at yang baik[325], niscaya ia
akan memperoleh bahagian (pahala) dari padanya. dan Barangsiapa memberi syafa'at

yang buruk[326], niscaya ia akan memikul bahagian (dosa) dari padanya. Allah Maha
Kuasa atas segala sesuatu.
[325] Syafa'at yang baik Ialah: Setiap sya'faat yang ditujukan untuk melindungi hak
seorang Muslim atau menghindarkannya dari sesuatu kemudharatan.
[326] Syafa'at yang buruk ialah kebalikan syafa'at yang baik.
Dalam hal ini, pelaku usaha harus segera ber-taubat dan memohon ampun
kepada Allah SWT serta meminta maaf kepada konsumen. Allah SWT berfirman
dalam Al-Quran Surat Ali Imran ayat 133 dan Surat At-Tahrim ayat 8 :
$ = >> B

= )<
8"H I@
7M,8$HG <
Artinya, Dan bersegeralah kamu kepada ampunan dari Tuhanmu dan kepada
surga yang luasnya seluas langit dan bumi yang disediakan untuk orang-orang yang
bertakwa.
7#2N*< 7#2

12 ! 7#2? I +J*3'1B@
G :,
E?F7)
)81B
8;K/%9/H ) 7MJ
Artinya, Hai orang-orang yang beriman, bertaubatlah kepada Allah dengan

taubatan nasuhaa (taubat yang semurni-murninya). Mudah-mudahan Rabbmu akan
menutupi kesalahan-kesalahanmu dan memasukkanmu ke dalam jannah yang
mengalir di bawahnya sungai-sungai.
Taubatan Nasuha digambarkan atau dicontohkan dalam hadist riwayat muslim,
bahwasannya Rasulullah SAW minimal dalam sehari semalam beristighfar (memohon
ampun) kepada Allah SWT. Bahkan dalam hadist lainnya Rasulullah SAW sekali

duduk tidak kurang dari tujuh kali Astaghfiru Wa Atuubu (memohon ampun dan
bertaubat) kepada Allah SWT. Padahal Rasulullah SAW diampuni kesalahan yang lalu
dan yang akan datang (Al-Mashum) dan Rasulullah SAW dijamin masuk syurga.
Dalam hal ini pertanggung jawaban pelaku usaha dalam hal penayangan iklan
syirik di televisi yang mengancam keimanan konsumen, pelaku usaha periklanan harus
menghentikan tayangan tersebut dan menarik pernyataan serta mengganti atau
mengoreksi tayangan iklan syirik di televisi yang mengancam keimanan konsumen,
sekaligus memohon maaf kepada seluruh konsumen melalui media yang dijangkau
oleh masyarakat, dan mengajak kepada konsumen untuk percaya penuh atas ketntuan
Qodho dan Qodar Allah SWT. Seharusnya, pelaku usaha memasang memasang iklan
perbaikannya (correctioan advertisement) di surat kabar atau televisi. Iklan koreksi
seperti ini tumbuh dan menjadi hukum di Negara-negara lain. Undang-Undang
Perlindungan Konsumen tidak memuat tindakan administratif tersebut, padahal
kegunaannya sangat baik sebagai upaya pencegah gegabahnya para pengiklan63, Hal
ini sebagai tanda atau cirri taubatnya pelaku usaha periklanan. Hal ini sebagai langkah
pelaku usaha periklanan dalam hal Taubatan Nasuha. Dalam hal ini, pelaku usaha
periklanan mendapatkan sanksi dihadapan Allah SWT dan dihadapan manusia.
Dihadapan Allah SWT mereka mempertanggungjawabkan dosa syirik pribadi dan
dosa syirik konsumen. Dan dihadapan manusia, pelaku usaha periklanan mendapatkan
sanksi atau hukuman atau dalam istilah hukum Islam tazir yang terdapat dalam
peraturan Undang-Undang yang berlaku, yaitu Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002
dan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen.
63
Az Nasution, Op. Cit, hlm. 240-242

B. Analisis terhadap Upaya Perlindungan Hukum yang terkait Hak Konsumen atas
Penayangan Iklan Syirik di Televisi yang Mengancam Keimanan Konsumen.
Secara umum pelaku usaha periklanan menempatkan dirinya sebagai pihak
yang mencari keuntungan yang sebanyak-banyaknya, sementara perilaku pelaku usaha
periklanan tersebut sering menempatkan konsumen pada posisi lemah, yaitu menerima
apapun kualitas hasil produksi termasuk produksi iklan syirik di televisi yang
mengancam keimanan konsumen. Untuk mengantisipasi tindakan pelaku usaha
periklanan yang merugikan pihak konsumen atas penayangan iklan syirik di televisi,
maka diperlukan usaha penyadaran kepada pelaku usaha periklanan agar tahu dan
peduli terhadap hak-hak konsumen. Begitu juga kepada konsumen, diperlukan
pengetahuan, kepedulian dan kemandirian untuk melindungi dirinya.
Dalam siaran iklan, pelaku usaha periklanan tidak boleh melanggar Tata
Krama dan Tata Cara Periklanan Indonesia (TKTCPI). Pelaku usaha periklanan harus
menghormati hak-hak konsumen diantaranya hak atas kenyamanan (Li Khulwatil
Amna), keamanan (Al-Amanah) dan keselamatan (As-Salamah), hak untuk memilih (Li
Haqqil Khuyyar) atas barang dan/atau jasa, hak atas informasi yang benar, jelas dan
jujur (Li Haqqil Akhbaril Haq) mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa,
hak untuk didengar pendapat dan keluhannya (Li Haqqi Yasmaun), hak untuk
mendapatkan advokasi, perlindungan dan upaya penyelesaian sengketa (Li Haqqil
Islaakhil Hukmi), hak untuk mendapat pembiaan dan pendidikan konsumen (Li Haqqit
Tarbiyyail Kaamil) dan hak-hak lainya yang tercantum dalam perundang-undangan.
Berkaitan dengan penayangan iklan syirik yang mengancam keimanan
konsumen di televisi, pelaku usaha periklanan :

1. Melanggar hak konsumen atas informasi yang benar, jelas dan jujur (Li
Haqqil Akhbaril Haq) mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau
jasa.
Setiap produk yang diperkenalkan kepada konsumen harus disertai
informasi yang benar. Informasi iklan syirik tersebut mempunyai gambaran
yang keliru atas jasa iklan yang ditayangkan di televisi. Jika dikaitkan dengan
hak konsumen atas keamanan, maka setiap iklan yang ditayangkan, wajib
disertai informasi yang jelas terbebas dari manipulasi. Jika iklan memuat
informasi tidak benar, maka perbuatan itu memenuhi kriteria kejahatan64
yang biasa lazim disebut fraudulent misrepresentation. Bentuk kejahatan
iklan tersebut ditandai dengan pernyataan yang menyesatkan (mislead), yaitu
dengan mengirimkan SMS terhadap iklan tersebut akan dapat merubah nasib
konsumen, kita ketahui bahwa nasib atau ketentuan seseorang (tentang
jodohnya, umurnya, rezekinya, karirnya dan lain sebagainya) sudah
ditentukan oleh Allah SWT sejak empat bulan atau seratus dua puluh hari
dalam rahim ibundanya.
Pasal 63 huruf f Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 03
Tahun 2007 Tentang Standar Program Penyiaran (SPS) menerangkan :
Tidak mengandung muatan yang secara berlebihan mendorong anak

percaya pada kekuatan paranormal, klenik, praktek spiritual magis,
mistik, atau kontak dengan roh.
64
Ibid, hlm. 25

Huruf (c) : Memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur

mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa
serta memberikan penjelasan penggunaan, perbaikan
dan pemeliharaan.

diproduksi dan/atau diperdagangkan berdasarkan
ketentuan standar mutu barang dan/atau jasa yang
berlaku.
Pasal 17 ayat (1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8
tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen menyatakan bahwa :

Huruf (c) : Memuat informasi yang keliru, salah, atau tidak
tepat mengenai barang dan atau jasa;
Huruf (f) : Melanggar etika dan atau ketentuan peraturan
(6) Pelaku usaha periklanan dilarang melanjutkan peredaran iklan yang

telah melanggar ketentuan pada ayat (1).
Dalam prinsip hukum Islam, iklan syirik yang ditayangkan di televisi
tersebut tidak menganut prinsip Akhbaril Haq, yaitu informasi atau berita
yang benar, Adam Al-Ghoror yaitu terbebas dari penipuan dan tipu daya, Al-
Bir Wa At-Taqwa, yaitu tolong menolong dalam hal kebaikan dan takwa.
Iklan tersebut seharusnya menyampaikan berita atau informasi yang sesuai
dengan ajaran agama Islam. Dalam Al-Quran dan Hadist Allah SWT
memerintahkan kepada kita untuk tidak menyekutukan atau membuat

tandingan (Andad) kepada-Nya baik dalam bentuk ucapan (Qouliyah),
perbuatan (Filiyah) maupun keyakinan (Itiqodiyah) terhadap makhluk-Nya.
2. Melanggar hak atas kenyamanan (Li Khulwatil Amna), keamanan (Al-

Amanah) dan keselamatan (As-Salamah) konsumen.
Iklan tersebut mengancam keimanan konsumen dan berpotensi
menjadikan musyrik bagi konsumen. Iklan-iklan tersebut mengajak sekaligus
mempercayai ramalan paranormal atau dukun, yang ramalan mereka
meyakinkan dan menjanjikan kepada konsumen bisa mengubah nasib
konsumen, yaitu melalui cara-cara atau metode yang mereka sudah sediakan
dengan mengajak mengirimkan Short Message Service (SMS) yang
dikirimkan ke nomor yang telah ditentukan, maka dengan mengirimkan SMS
tersebut akan mendapat balasan SMS yang kata-katanya berbentuk anjuran
atau perintah untuk mempercayai nasehat yang meyakinkan dan menjanjikan
perubahan pada nasib konsumen.

diproduksi dan/atau diperdagangkan berdasarkan
ketentuan standar mutu barang dan/atau jasa yang
berlaku.
Konsumen menjelaskan perbuatan yang dilarang bagi pelaku usaha, yaitu :
Tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan standar yang dipersyaratkan

dan ketentuan perundang-undangan.

Pasal 10 Undang Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen sudah mengatur, bahwa :
Pelaku usaha dalam menawarkan barang dan/atau jasa yang ditujukan

untuk diperdagangkan dilarang mengiklankan, menawarkan,
mempromosikan atau membuat pernyataan yang tidak benar atau
menyesatkan.
3. Melanggar hak konsumen atas hak untuk mendapat pembiaan dan

pendidikan konsumen (Li Haqqit Tarbiyyail Kaamil)
Iklan syirik di televisi yang mengancam keimanan konsumen tidak
bersifat Tarbiyyatul Khoir, yaitu memberikan pendidikan yang baik, yang
senantiasa dianjurkan oleh ajaran agama Islam dan oleh Undang-Undang
Dasar Republik Indonesia, yaitu salah satunya mencerdaskan kehidupan
bangsa. Penayangan iklan syirik tersebut tidak mendidik kepada konsumen,
atau bahkan membelokkan atau menyesatkan keimanan konsumen.
Pasal 5 huruf (b)Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang
Penyiaran menjelaskan, bahwa :
Penyiaran itu diarahkan untuk meningkatkan moralitas atau akhlak,

menjaga nilai-nilai agama dan mencedaskan kehidupan bangsa.
Pasal 36 ayat (1) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang
Penyiaran menjelaskan, bahwa :
Isi siaran wajib mengandung informasi, pendidikan, hiburan dan

manfaat untuk pembentukan intelektualitas, watak, moral, kemajuan,
kekuatan bangsa, menjaga persatuan dan kesatuan, serta
mengamalkan nilai-nilai agama dan budaya Indonesia.

Penayangan iklan syirik di televisi yang mengancam keimanan
konsumen, dalam hal ini konsumen telah dirugikan hak-haknya. Peneliti
melihat keluhan-keluhan konsumen atas penayangan iklan syirik tersebut
dalam perbincangan-perbincangan di masyarakat, yaitu di majlis-majlis
talim, di surat kabar dan di salah satu televisi swasta yang menayangkan
program khazanah. Hal ini menunjukkan tingkat kepedulian konsumen atas
penayangan iklan syirik tersebut hanya masih terbatas Nir Aksi dan Ragam
Aksi saja, belum sampai pada pengajuan gugatan.
Padahal Pasal 4 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen melindungi hak-hak konsumen, yaitu hak
konsumen atas informasi yang benar, jelas dan jujur (Li Haqqil Akhbaril
Haq) mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa, hak atas
kenyamanan (Li Khulwatil Amna), keamanan (Al-Amanah) dan keselamatan
(As-Salamah) konsumen dan hak konsumen atas hak untuk mendapat
pembiaan dan pendidikan konsumen (Li Haqqit Tarbiyyail Kaamil).
Hak konsumen disini adalah menuntut ganti rugi. Bahkan Menurut
Pasal 45 UUPK, konsumen dapat mengajukan gugatan kepada pelaku usaha
periklanan. Pasal 45 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen sebagai berikut :
(1) Setiap konsumen yang dirugikan dapat menggugat pelaku usaha

melalui lembaga yang bertugas menyelesaikan sengketa antara
konsumen dan pelaku usaha atau melalui peradilan yang berada di
lingkungan peradilan umum.

(2) Penyelesaian sengketa konsumen dapat ditempuh melalui

pengadilan atau diluar pengadilan berdasarkan pilihan sukarela para
pihak yang bersengketa.
(3) Penyelesaian sengketa diluar pengadilan sebagaimana dimaksud

pada ayat 2 tidak menghilangkan tanggung jawab pidana
sebagaimana diatur dalam undang-undang.
(4) Apabila telah dipilih upaya penyelesaian sengketa konsumen di luar

pengadilan, gugatan melalui pengadilan hanya dapat ditempuh
apabila upaya tersebut dinyatakan tidak berhasil oleh salah satu
pihak atau oleh para pihak yang bersengketa.
Adapun pemberian ganti kerugian dapat dipertanggungjawabkan
kepada pelaku usaha yaitu kerugian atas : kerusakan, pencemaran, dan/atau
kerugian konsumen akibat mengkonsumsi barang dan/atau jasa yang dihasilkan
atau diperdagangkan. Dalam hal penayangan iklan syirik di televisi yang
mengancam keimanan konsumen, kerugian konsumen yaitu tidak sesuainya
tayangan iklan tersebut dengan harapan, yaitu televisi yang bersifat mendidik
(Tarbiyyah), televisi yang tidak mencerdaskan kehidupan bangsa, karena
sebagai media televisi yang terikat dengan Undang-Undang dan harus
memberikan informasi sesuai dengan Undang-Undang dan Standart Program
Siaran (SPS). Dalam hal ini, konsumen dapat mengajukan gugatan melalui
Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) atau juga melalui Litigasi,
yaitu penyelesaian sengketa konsumen melalui pengadilan dengan cara Class
Action.

C. Analisis Fungsi dan Peran Komisi Penyiaran Indnesia (KPI) dalam mengawasi
terhadap penayangan iklan Syirik di televisi yang mengancam keimanan konsumen
dikaitkan dengan Undang Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang perlindungan
konsumen dan Undang Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran.
Dalam hal penayangan iklan syirik di televisi yang mengancam keimanan
konsumen, Pertanggung jawaban Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) sendiri diatur di
dalam Pasal 53 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang
Penyiaran, yaitu :
1. Komisi Penyiaran Indonesia Pusat dalam menjalankan fungsi, wewenang,

tugas, dan kewajibannya bertanggung jawab kepada Presiden dan
menyampaikan laporan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik
Indonesia.
2. Komisi Penyiaran Indonesia Daerah dalam menjalankan fungsi, wewenang,
tugas, dan kewajibannya bertanggung jawab kepada Gubernur dan
menyampaikan laporan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi.
Berdasarkan penelitian di Bab III, Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) sudah
melaksanakan tugasnya, yaitu memperingatkan kepada pelaku usaha periklanan, yaitu
media Televisi Pendidikan Indonesia (TPI) dan juga televisi-televisi lainnya dengan
mengeluarkan Surat Peringatan :
1. Pada hari kamis tanggal 10 April 2008, Komisi Penyiaran Indonesia (KPI)
mengadakan rapat pleno yang dipimpin oleh Sasa Djuasa Sendjaja selaku
ketua KPI Pusat mengeluarkan putusan berupa Surat Peringatan dengan
Nomor : 17/KPI/SP/04/08 dengan tujuan untuk menghentikan penayangan
salah satu iklan supranatural yaitu Ki Joko Bodo, dengan alasan isi iklan

tersebut bertentangan dengan Pasal 36 ayat (6) Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2003 Tentang Penyiaran, yang menerangkan, bahwa :
Siaran dilarang memperolokkan, merendahkan, melecehkan dan/atau

mengabaikan nilai-nilai agama, martabat manusia Indonesia, atau merusak
hubungan internasional.
2. Pada hari Senin 27 Oktober 2008, Komisi Penyiaran Indonesia (KPI)
melayangkan surat teguran yang meminta semua stasiun televisi untuk
tidak menayangkan iklan REG (spasi) PRIMBON kirim ke 9554 yang
dilakoni oleh Raden Bagus Wahyu, REG (spasi) PRIMBON kirim ke
9554 yang dilakoni Drs. H. Imam Soeroso, MM., MBA. Dan iklan sejenis
lainnya. Karena program SMS Premium ini mengklaim bahwa dapat
melihat kecocokan nasib seseorang dan juga iklan jenis lainnya yang
memiliki isi hampir sama.
Menurut analisis peneliti, fungsi dan peran Komisi Penyiaran Indonesia (KPI)
tidak optimal, buktinya Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) memberikan peringatan
sampai kedua kalinya dan juga masih banyak iklan syirik yang mengancam keimanan
konsumen sampai pada hari ini masih ditayangkan. Seharusnya, Komisi Penyiaran
Indonesia (KPI) selain dalam Pasal 53 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2002 Tentang Penyiaran, yaitu Komisi Penyiaran Indonesia Pusat dalam
menjalankan fungsi, wewenang, tugas, dan kewajibannya bertanggung jawab kepada
Presiden dan menyampaikan laporan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik
Indonesia, Komisi Penyiaran Indonesia Daerah dalam menjalankan fungsi, wewenang,
tugas, dan kewajibannya bertanggung jawab kepada Gubernur dan menyampaikan

laporan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, Komisi Penyiaran
Indonesia (KPI) juga diberikan kewenangan-kewenangan lain, yaitu untuk :
1. Menyidik (Lit Tashdiq)

2. Mengadili, dan (Lil Mahkamah)
3. Memberikan sanksi langsung ( Lil Ghoroomah ) kepada pelaku usaha
periklanan, tanpa menunggu penyidikan dari yang lainnya.
Apabila konsumen berinisiatif untuk menggugat Komisi Penyiaran Indonesia
(KPI) dengan alasan lalai dalam melaksanakan tugasnya, maka hal tersebut tidak bisa
dilakukan, dikarenakan dalam Pasal 53 ayat (1) Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2003 Tentang Penyiaran bahwa Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) bertanggung jawab
langsung kepada presiden dan menyampaikan laporannya kepada DPR RI.
Dalam hal ini, yang berhak menegur Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) apabila
Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) lalai adalah Presiden sendiri. Apabila melihat
terdapat program siaran yang menyimpang dari peratuaran yang telah ditetapkan,
maka Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) akan memberikan surat peringatan kepada
yang menayangkannya. Dikarenakan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) hanya
memberikan surat peringatan kepada stasiun yang menayangkan tersebut dan bukan
kepada konsumen maka dalam hal ini konsumen tidak ada sangkut pautnya. Sehingga
konsumen tidak bisa menggugat Komisi Penyiaran Indonesia (KPI). Kedudukan
konsumen disini hanyalah sebagai pihak ketiga yang mempunyai keuntungan atas
penuntutan kebijakan.
Pada kenyataan diatas Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) sudah berusaha
bertanggung jawab menanggulangi iklan-iklan syirik ditelevisi yang mengancam

keimanan konsumen dengan menggunakan dan membuat Standar Program Siaran
(SPS).
Pada Pasal 6 ayat (1) dan (2) Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI)
Nomor 2 Tahun 2007 Tentang Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) menerangkan :
Lembaga Penyiaran harus menyajikan program dan isi siaran yang

menghormati perbedaan suku, agama, ras dan antar golongan.
Lembaga Penyiaran dilarang menyajikan program dan siaran isi yang

merendahkan, mempertentangkan, dan /atau melecehkan perbedaan, agama, ras
dan antar golongan.
Pasal 24 ayat (1) dan (2) Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Nomor 2
Tahun 2007 Tentang Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) menerangkan :
Bila terjadi pelanggaran atas Pedoman Program Penyiaran (P3), maka yang
bertanggung jawab adalah Lembaga Penyiaran yang menyiarkan program yang
mengandung dugaan pelanggaran tersebut.
Ketentuan dalam ayat (1) diatas berlaku untuk segala jenis program, baik
faktual maupun non-faktual, program yang diproduk si sendiri maupun yang
dibeli dari pihak lain dan/atau asing, program yang dihasilkan dari suatu
kerjasama produksi maupun yang disponsori oleh pihak lain dan/atau asing.
Pada Pasal 40 ayat (5) Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Nomor 3
Dalam menyajikan informasi yang sulit untuk dicek keakuratan dan

kebenarannya secara empirik, seperti informasi kekuatan ghoib, lembaga
penyiaran televisi harus menyertakan penjelasan bahwa terdapat perbedaan
pandangan dalam masyarakat mengenai kebenaran informasi tersebut.

Pada Pasal 63 huruf (f) Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Nomor 3
Tidak mengandung muatan yang secara berlebihan mendorong anak percaya

pada kekuatan pada paranormal, klenik, praktek spiritual magis, mistik atau
kontak dengan roh.

BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
1. Berdasarkan hasil analisis pada bab IV, penulis mengambil beberapa kesimpulan: Pelaku
usaha harus menghentikan penayangan iklan syirik di televisi yang mengancam
konsumen dan membuat iklan koreksi serta memberikan ganti rugi terhadap
konsumen yang menggugatnya. Pelaku usaha periklanan menanggung dosa syirik
pribadi dan dosa syirik konsumen yang meyakini dan mengikuti ramalannnya.
2. Meskipun hak konsumen telah dilindungi oleh undang-undang, namun konsumen
belum mengoptimalkan perlindungannya. Buktinya keluhan-keluhan penayangan
iklan syirik di televisi yang mengancam keimanan konsumen itu terdapat dalam
perbincangan-perbincangan majlis talim, di surat kabar ataupun di televisi. Hal ini
menunjukkan bahwa tingkat kepedulian konsumen atas penayangan iklan syirik
tersebut hanya masih terbatas Nir Aksi dan Ragam Aksi saja, belum sampai pada
pengajuan gugatan. Padahal hak konsumen yaitu menuntut ganti rugi, dapat
mengajukan gugatan melalui Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK)
atau juga melalui Litigasi, yaitu penyelesaian sengketa konsumen melalui
pengadilan dengan cara Class Action.
3. Komisi Penyiaran Indnesia (KPI) sudah mengeluarkan surat peringatan kepada
televisi yang menayangkan iklan syirik, yaitu dengan nomor surat :17
KPI/SP/04/08. Fungsi dan peran Komisi Penyiaran Indnesia (KPI) atas penayangan
iklan syirik tersebut kurang optimal, buktinya masih banyak iklan syirik di televisi

yang mengancam keimanan konsumen sampai pada hari ini masih ditayangkan.
Seharusnya, Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) selain bertanggung jawab kepada
Presiden dan menyampaikan laporan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik
Indonesia, diberikan kewenangan lain, yaitu Littashdiq (menyidik), Lil Mahkamah
(mengadili) dan Lil Ghoroomah (memberikan sanksi) langsung kepada pelaku
usaha periklanan, tanpa menunggu penyidikan dari yang lainnya.
B. Saran-Saran
Setelah menganalisa lebih mendalam mengenai penayangan iklan syirik di televisi
yang mengancam keimanan konsumen dihubungkan dengan undang-undang yang terkait dan
juga pandangan hukum Islam, ternyata terdapat sejumlah permasalahan yang cukup menarik.
Pelaku usaha periklanan bertanggung jawab atas akibat dari penayangan iklan syirik di televisi
yang mengancam keimanan konsumen dihadapan Allah SWT dan dihadapan manusia, tetapi
masih banyak pelaku usaha periklanan yang menayangkan iklan-iklan yang bertentangan
dengan hukum yang berlaku. Oleh karena itu, kesempatan ini penulis memberikan beberapa
saran semoga berguna bagi masyarakat terkait dengan permasalahan tersebut :
Pertama, bagi konsumen supaya tidak mempercayai kepada ramalan-ramalan
paranormal, karena dengan mempercayai ramalan paranormal akan merugikan diri sendiri,
yaitu menghilangkan pahala kebaikan yang sudah dikerjakan.
Kedua, bagi pelaku usaha periklanan hendaknya segera bertaubat dengan Taubatan
Nasuha dan melaksanakan tugasnya, yaitu menyajikan program siaran yang bersifat mendidik
dan mencerdaskan kehidupan bangsa, yaitu dengan tidak mengindahkan hukum yang berlaku,
baik hukum positif ataupun hukum Islam, karena dengan tayangan program atau iklan yang

baik dan tidak menyesatkan, menjadikan ilmu dan pahala bagi pelaku usaha periklanan sendiri
dan bagi konsumen.
Ketiga, bagi Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) supaya lebih teliti dalam mengawasi
program-program yang ditayangkan di televisi. Dan bagi pejabat yang berwenang
memberikan sanksi, yaitu supaya memberikan sanksi yang berat sesuai dengan peraturan yang
berlaku pada pelaku usaha periklanan yang melanggar atau menyalahi hukum yang berlaku.

DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Al-Allamah Sayyid Muhammad Husain Thabathabai, Inilah Islam : Upaya

Memahami Seluruh Konsep Islam Secara Mudah, Pustaka Hidayah, 1996.
Althof Ali, Makalah : Aku Cinta Indonesia : Praktek Pengamalan Quran dan Hadist,
Bandung, 2008
Abdul Kadir Muhammad, Hukum Acara Perdata, PT Citra Aditya Bhakti, 1990
Ahmadi Miru dan Sutarman Yodo, Hukum Perlindungan Konsumen, PT Raja

Grafindo Persada, Jakarta, 2004
Al Mundzir, Makalah : Aqad dan Prinsip-Prinsip Muamalah, Bandung, 2006.
Depag RI, Al-Quran dan Terjemahnya, Departemen RI, Jakarta, 2002.
H. Salim Bahreisy, Terjemah Singkat Tafsir Ibnu Katsier, Jilid 4, PT Bina Ilmu,
Surabaya, 2005
Imam Hafidz Syamsuddin Ad-DZzahabi, Kitab Al-Kabaair, Darul Fikri, Dimasqi,

1994
Imam Nawawi, Kitab Riyadhotus Sholihin (jiid 2), Pustaka Amani, Jakarta, 1999.
Ibnu Hasyim, Kitab Sirah Nabawiyah, Juz Awwal, Daarul Jaail, Bairut Lebanon,
1987
Johanes Gunawan, Jurnal : Hukum Perlindungan Konsumen Pada Umumnya,

Bandung, 2005.
Krisna Harahap, Hukum Acara Perdata (Teori dan Praktek), Gafitri Budi Utami,
Bandung, 1996.
M. Natsir Arsyad, Seri Buku Pintar Islami 1 : Seputar Al-Quran, A-Hadist dan Ilmu,
Al-Bayan (Kelompok Penerbit Mizan), 1996.
M. Ali As-Syabuni, , Ayat-Ayat Hukum dalam Al-Quran, PT Al-Maarif, Bandung,

1994
Nasution Az., (Ketua Tim) Naskah Akademis Peraturan Perundang-undangan tentang

Perlindungan Konsumen, BPHN, Jakarta, 1980-1981.
Taufik H. Simatupang, Aspek Hukum Periklanan dalam Prespektif Perlindungan

Konsumen, PT Citra Aditya Bakti, Bandung, 2004.

Ronny Hanitijo Soemitro, Metodologi Penelitian Hukum dan Jurimetri, Ghalia

Indonesia, Jakarta, 1990.
Shidarta, Hukum Perlindungan Konsumen Indonesia, PT Gramedia Widiasarana

Indonesia (Grasindo), Edisi Cetakan II, Jakarta 2006.
Soerjono Soekanto dan Sri Mawudji, Penelitian Hukum Normatif : Suatu Tinjauan
Singkat, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2003.
Yusuf Shofie, Perlindungan Konsumen dan Instrumen-Instrumen Hukumnya, PT.

Citra Aditya Bakti, Bandung, 2003.
UNDANG-UNDANG
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen
Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 2 Tahun 2007 Tentang Pedoman

Perilaku Penyiaran (P3)
Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 Tentang Standar Program
Penyiaran (SPS)
SUMBER LAIN
HITUNG WETON, www.indospiritual.com, download tanggal 12 Mei 2009
Hitung Weton, www.indospiritual, download tanggal 26 Desember 2009 jam 23.00
Ust. Abu Muslih, Macam-Macam Syirik, www.muslimah.or.id, download tanggal

12 Januari 2010 pukul 22.45 WIB
Syaidi Syekh Kadirun Yahya Muhammad Amin, Metafisika Merupakan Scientifical

www.wordpress.com, download tanggal 12 Januari 2010 pukul 22.50 WIB
Hitung Weton, www.indospiritual, download tanggal 3 Januari 2010 jam 22.00
Wawancara dengan Cinamon (Momon), Bagian Peiklanan Televisi Pendidikan

Indonesia (TPI), Jakarta, tanggal 6 Januari 2010 jam 13.30 WIB.
Wawancara dengan Prof. Dr. K.H Miftah Faridl, Ketua Majlis Ulama Indonesia Kota
Bandung, Bandung, tanggal 14 Desember 2009 jam 12.45 WIB.

Wawancara dengan Mbah Salim, Sesepoh Suku Jawa yang masih menggunakan
System Perhitungan Jawa, tanggal 26 Januari 2010 jam 13.30 WIB.
Wawancara dengan K.H Ali At-Tamimi, Alumni Pengurus Majlis Ulama Indonesia
Jawa Barat, Bandung, tanggal 27 Januari 2010 jam 11.00 WIB.

Iklan SyirIK DI TV - PERLINDUNGAN KONSUMEN PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Iklan SyirIK DI TV - PERLINDUNGAN KONSUMEN PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERINGATAN !!!

1. Skripsi digital ini hanya digunakan sebagai bahan

2. Cantumkanlah sumber referensi secara lengkap bila

3. Plagiarisme dalam bentuk apapun merupakan

4. Patuhilah etika penulisan karya ilmiah

Selamat membaca !!!

Wassalamualaikum warahmatullaahi wabarakaatuh

UPT PERPUSTAKAAN UNISBA

PROGRAM STUDI KEMBARAN

Dekan Ketua Jurusan

Fakultas Syariah Program Studi Peradilan Agama

Peradilan Agama Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Islam Bandung.

Bandung, 25 Februari 2010 M

Panitia Ujian Munaqosah :

1. Hj. Tatty Aryani Ramli, S.H., M.H. -----------------------------------------------------------------

2. Dr. H. Tamyiez Dery, Drs., M.Ag. ------------------------------------------------------------------

3. H. M. Faiz Mufidi, S.H., M.H. ----------------------------------------------------------------

4. Titin Suprihatin, Dra., MH. -----------------------------------------------------------------

   !  "

 '"( ( $  $

   + 

  ,  

. ') 

. -  

Nama : MUHAMMAD MUNDIR

No. Pendidikan Tahun Lulusan

No. Organisasi Jabatan Tahun

NO PRESTASI KEJUARAAN TINGKAT TEMPAT TAHUN

1 Juara 1 Lomba Khutbah Jumat SLTA Kediri 2002

Pesatnya perkembangan teknologi informasi khususnya di televisi, membuka peluang

Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis normatif, dengan meneliti

Hasil penelitian menyimpulkan, bahwa Pelaku usaha harus menghentikan penayangan

BAB 11 PENGERTIAN SYIRIK DAN RUANG LINGKUPNYA, SERTA PRINSIP-

A. Pengertian Syirik dan Ruang Lingkupnya

1. Pengertian Syirik ....................................................... . 17

B. Prinsip-Prinsip Hukum Tentang Penyiaran Iklan

1. Pengertian Iklan dan Ruang Lingkupnya................................. . 31

C. Prinsip-Prinsip Hukum Tentang Perlindungan Konsumen

1. Pengertian Perlindungan Konsumen .. 41

BAB III PENAYANGAN IKLAN SYIRIK DI TELEVISI YANG MENGANCAM

A. Penayangan Iklan Syirik di Televisi........ 52

B. Alasan-alasan Iklan tersebut Syirik

1. Syirik Itiqodiyah .... 55

1. Majlis Ulama Indonesia (MUI) ... 58

BAB IV ANALISIS TERHADAP PENAYANGAN IKLAN SYIRIK DI TELEVISI

A. Analisis Pertanggung Jawaban Pelaku Usaha atas Akibat Penayangan

B. Analisis terhadap Upaya Perlindungan Hukum yang terkait Hak Konsumen

C. Analisis Fungsi dan Peran Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) dalam

A. Latar Belakang Penelitian

Pesatnya perkembangan teknologi informasi khususnya di televisi, membuka peluang

munculnya beragam iklan-iklan produk yang ditawarkan kepada publik. Kecenderungan

mengeksploitasi minat beli tersebut dengan memasarkan sebanyak-banyaknya produk barang

untuk menunjang sekaligus meningkatkan usahanya. Melalui jasa periklanan, pengusaha

alat informasi untuk mengetahui produk konsumsi yang mereka butuhkan4.

itikad tidak baik (unfair behafious)5.

terdapat unsur tolong menolong di dalam kebaikan dan takwa8.

sebanyak-banyaknya, mereka menerima proyek-proyek iklan yang ditawarkan oleh pemesan

tersebut mengajak kepada konsumen untuk mempercayai ramalan-ramalan mereka

menjanjikan perubahan nasib konsumen.

Penayangan iklan syirik di televisi dapat mengancam keimanan konsumen, karena

konsumen diancam keimanannya dengan diajak untuk mempercayai ramalan-ramalan

! "

'"( ( $ $

+

,

. ')

. -

31!"$ 2 0)+ #(