MAGISTER PERENCANAAN KOTA DAN DAERAH

UNIVERSITAS GADJAH MADA

SILABUS MATAKULIAH
MANAJEMEN PEMBANGUNAN

PW 14
Semester Genap, 15 Februari 2018
Pengampu: Ir. Leksono Subanu MURP PhD
Tim Pengajar: Prof. Ir. Bakti Setiawan MA PhD (BS); Ir. Sutrisno MES (TRIS); Dr. Ir.
Suryanto MSP (SUR); Ir. Doddy Aditya Iskandar, MSc PhD (DAI); Dr. Ir. Retno Widodo
MSc (RWD)

TUJUAN PERKULIAHAN:
Mahasiswa mendapatkan, membahas, dan memahami berbagai kondisi dan proses
sosial, politik dan ekonomi yang memberikan pengaruh pada perencanaan
pembangunan, terutama pada tahap implementasi rencana. Penekanan bukan pada
manajemen pembangunan sebagai sebuah tindakan atau kebijakan (skill), tetapi
pada pemahaman (kognisi dan afeksi) tentang kompleksitas isu-isu yang dihadapi
dalam implementasi rencana pembangunan dan rencana tata ruang. Dengan
demikian mahasiswa terdorong untuk selalu memperhatikan dan memperhitungkan
faktor-faktor yang memengaruhi implementasi dalam melakukan tugas
perencanaan.

LATAR BELAKANG
Manajemen pembangunan meliputi suatu spektrum kebijaksanaan, program,
dan tindakan publik yang sangat luas liputannya dan mengandung dimensi-
dimensi organisasi dan birokrasi, kemasyarakatan, ekonomi, dan politik. Ia
tidak dapat dilepaskan dari persoalan-persoalan administrasi publik, yang
selalu mengandung dimensi politik dan sehari-hari bergelut dengan isu
ekonomi, keuangan, kemasyarakatan, sarana-prasarana, dan sebagainya.
Oleh karena itu kiranya sangat sulit untuk dapat mengemas seluruh isu yang
berada dalam jangkauan spektrum manajemen pembangunan secara mendalam di
dalam satu matakuliah.

Di dalam konteks program studi Magister Perencanaan Kota dan Daerah, matakuliah
Manajemen Pembangunan akan diletakkan di dalam konteks yang lebih sempit,
yaitu konteks perencanaan, khususnya perencanaan tataruang dan perencanaan
pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah dari tingkat pusat sampai daerah,
dan terutama difokuskan pada implementasi atau pelaksanaannya. Meskipun
sebenarnya dapat dikatakan bahwa perencanaan merupakan bagian dari
manajemen pembangunan, dan perencanaan tataruang dan perencanaan
pembangunan sebagian dari sekian banyak bentuk perencanaan publik yang
dilakukan, pembatasan materi matakuliah ini di dalam konteks tersebut sudah
memberikan cakupan substantif yang cukup besar, bahkan sebenarya masih terlalu
besar untuk satu matakuliah. Oleh karena itu dalam matakuliah ini akan dipilihkan
beberapa isu teoretik dan praktis atau kasus-kasus untuk memberikan gambaran
1
keseluruhan tentang ruang lingkup teori dan metoda yang digunakan untuk
implementasi atau pelaksanaan rencana publik. Diharapkan melalui kasus-kasus
yang berkaitan dengan pelaksanaan rencana itu mahasiswa dapat memahami dan
nantinya melakukan penalaran yang cukup lengkap logikanya tentang masalah-
masalah manajemen pembangunan, khususnya yang berkaitan dengan
perencanaan dan pelaksanaannya.

PROSES PERKULIAHAN
Karena aspek multidisiplin dari manajemen pembangunan maka perkuliahan akan
dilaksanakan oleh beberapa dosen yang memiliki keahlian dalam bidang-bidang
yang relevan. Kuliah dibagi dalam 2 bagian (masing-masing 7 kali pertemuan) yaitu
bagian umum dan bagian konsentrasi.
1. Pada bagian umum pembahasan akan ditujukan pada pemahaman landasan
teoretik dan praktikal tentang faktor-faktor organisasi, birokrasi,
pemerintahan, hukum dan politik yang merupakan faktor-faktor pengaruh
yang penting di dalam manajemen publik atau pemerintahan. Dilengkapi
dengan kasus tentang implementasi rencana tata ruang sebagai kelanjutan
dari pengalaman perencanaan di studio, dan diakhiri dengan ujian tengah
semester yang berupa sebuah test terhadap pemahaman yang diperoleh
selama perkuliahan. Pada bagian pertama ini, mahasiswa diminta membuat
paper individu yang memuat pemahaman pribadi dari kasus-kasus yang
pernah diketahui terkait faktor-faktor yang memengaruhi keberhasilan
manajemen pembangunan.
2. Pada bagian konsentrasi kelas akan dibagi dalam 3 konsentrasi sesuai
dengan fokus yang telah dipilih setiap mahasiswa yaitu lingkup wilayah, kota,
atau kawasan. Masing-masing konsentrasi akan membahas isu-isu dan kasus-
kasus manajemen pembangunan di dalam lingkup wilayah, kota atau
kawasan. Mahasiswa ditugasi untuk membuat paper kelompok (2-3
mahasiswa per kelompok) yang mendalami lebih jauh tentang bidang
konsentrasinya. Dua pertemuan terakhir akan digunakan untuk diskusi kelas
di mana setiap kelompok akan memberikan presentasi tentang topik
papernya dan dibahas oleh kelompok lain yang ditugaskan khusus sebagai
pembahas utama. Dengan demikian terjadi diskusi antar mahasiswa yang
lebih intensif untuk mendalami isu-isu yang dibicarakan di kelas sebelumnya.

TUGAS-TUGAS MAHASISWA
Seperti disebut di atas, masing-masing mahasiswa akan membuat 2 paper, satu
paper individu dan satu paper kelompok. Paper ditulis dengan narasi yang ringkas
tetapi lengkap, dari latar belakang, masalah, landasan konsepsual atau pendekatan,
deskripsi kasus, analisis, dan kesimpulan/rekomendasi. Paper ditulis dalam
maksimal 10 halaman (lebih pendek lebih baik—tapi harus jelas dan lengkap!!),
pada ukuran halaman A4, dengan huruf Arial atau Times New Roman, ukuran font
11/12, dengan format standar akademik UGM. Paper dikirimkan dengan email ke
alamat saya, yaitu di Lsubanu@gmail.com pada tanggal dan jam paling lambat
yang ditentukan. Lebih rinci tugas penulisan paper sebagai berikut:
1. Karya tulis individu: menunjukkan pemahaman mahasiswa atas materi kuliah
dan diskusi yang ditempuh pada bagian pertama, berupa narasi tentang
kasus atau opini yang relevan dengan salah satu atau lebih topik yang
dibicarakan di kelas. Paper dikirimkan dengan email ke alamat saya paling

2
 lambat pada tanggal 22 Maret 2018 (hari perkuliahan Minggu ke-6 (sampai
jam 12.00 tengah malam).
2. Karya tulis kelompok: berisi narasi tentang sebuah topik terpilih di antara
topik-topik yang dibicarakan pada bagian kedua (konsentrasi), bisa
merupakan analisis kritikal, atau kasus best practice, atau ulasan teoritik
terhadap suatu kondisi atau kasus yang ditemukan di lapangan. Paper
dikirimkan ke alamat email saya paling lambat pada hari perkuliahan Minggu
ke-12 (sampai jam 12.00 tengah malam).

RENCANA PERKULIAHAN

15 Feb (M1) Pembukaan: lingkup perkuliahan manajemen LPS

pembangunan

22 Feb (M2) Perencanaan tata ruang dan implementasinya: masalah, LPS

pandangan, pendekatan, dan alternatif solusi bagi
penataan ruang

1 Mar (M3) Teori dan dinamika organisasi: tujuan organisasi, struktur TRIS
dan hirarki organisasi, lingkungan organisasi, model-model
organisasi, pengembangan organisasi. Peran organisasi
dalam kehidupan masyarakat dan dalam pemerintahan
dan pengelolaan publik

8 Mar (M4) Aspek Politik dalam Perencanaan dan Implementasi: dasar TRIS
teoritik pembahasan peran politik dalam manajemen
publik, peran praktikal politik dalam perencanaan,
implementasi, dan evaluasinya.

15 Mar (M5) Aspek-aspek kelembagaan dan hukum dalam LPS

perencanaan: peran lembaga-lembaga publik dan non-
publik, hukum, peraturan, dan perundang-undangan dalam
penyusunan, pelaksanaan dan pengendalian rencana di
Indonesia

22 Mar (M6) Implementasi program dan kebijakan publik: teori dan TRIS
perkembangannya, praktek dalam pengelolaan dan
pemerintahan di Indonesia, termasuk masalah keuangan
daerah sebagai salah satu faktor utama.

29 Mar (M7) Midterm Quiz LPS

Konsentrasi Wilayah Konsentrasi Kota Konsentrasi Kawasan

M8 Overview tentang Overview manajemen kota Pengembangan kawasan

pengelolaan wilayah (BS) perumahan kota (RWD)
yang terfragmentasi
(DAI)

M9 Pengelolaan wilayah Manajemen lahan Pengembangan kawasan

sebagai program pusat perkotaan: alternatif solusi industri dan ekonomi khusus
(DAI) masalah lahan (BS) (RWD)

3
M10 Pendekatan spasial Urban renewal, urban Pengembangan Infrastruktur
dalam pengelolaan revitalization (BS) dan KPS dalam
wilayah (DAI) pembangunan (SUR)

M11 Kerjasama antar Pemukiman kampung kota Pengembangan kawasan

daerah dalam sebagai solusi kultural (BS) pemukiman informal (RWD)
pengelolaan wilayah
(SUR)

M12 Manajemen Kerjasama antar pemda Pengembangan kawasan

metropollitan (DAI) dalam pengelolaan kawasn rekreasi dan urban
perkotaan (SUR) amenities (RWD)

M13 Diskusi Kelas (DAI) Diskusi Kelas (BS/SUR) Diskusi Kelas (RWD)

M14 Diskusi Kelas (DAI) Diskusi Kelas (BS/SUR) Diskusi Kelas (RWD)

Daftar Referensi (Parsial)

(akan dilengkapi untuk bagian konsentrasi)

Bryant, Coralie dan Louise G. White (1982) Manajemen Pembangunan untuk

Negara Berkembang. Jakarta: LP3ES

Cheema, Shabbir (1993) Urban Management: Policies and Innovations in

Developing Countries. Westport, Conn: Praeger

Devas, Nick and Carole Rakodi eds. (1993) Managing Fast Growing Cities:
New Approaches to Urban Planning and Management in the
Developing World. New York: Longman Scientific and Technical.

Goggin, Malcolm L. et al. (1990) Implementation Theory and Practice: Toward

a Third Generation. Glennview, Illinois: Scott, Foresman and Co.

Levy, John M. (1997) Contemporary Urban Planning, 4th ed. New Jersey:
Prentice-Hall.

Mazmanian, Daniel A. and Paul A. Sabatier (1983) Implementation and Public

Policy. Glenview, Illinois: Scott, Foresman and Co.

Nakamura, Robert T. and Frank Smallwood (1980) The Politics of Policy

Implementation. New York: St. Martin’s Press.

Rukmana, Nana et al. eds (1993) Manajemen Pembangunan Prasarana

Perkotaan. Jakarta: LP3ES

So, Frank S. et al. (1979) The Practice of Local Government Planning.

Washington D.C.: International City Management Association.

4
Suselo, Hendropranoto et al. Eds (1995) Indonesia’s Urban Infrastructure
Development Experience: Critical Lessons of Good Practice. UNCHS