Rpjmd-2016-2021-Part1-542764198935753 Bone Bolango PDF

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD)
KABUPATEN BONE BOLANGO 2016-2021
KATA PENGANTAR
Assalam’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Dengan memanjatkan syukur alhamdulillah kehadirat Allah SWT, saya
menyambut gembira telah selesainya penyusunan dokumen Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bone Bolango
Tahun 2016 – 2021 ini. RPJMD merupakan dokumen resmi perencanaan
pembangunan daerah untuk jangka waktu lima tahun. Oleh karena itu RPJMD
menjadi instrument penting untuk mengarahkan dan mengendalikan proses
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan evaluasi kebijakan dan program
pembangunan daerah dalam lima tahun mendatang.
RPJMD Kabupaten Bone Bolango Tahun 2016 – 2021 merupakan
perwujudan janji janji politik Bupati dan Wakil Bupati Bone Bolango terpilih selama
masa kampanye yang dituangkan dalam rumusan visi yaitu " Terwujudnya Bone
Bolango Cemerlang 2021 ". Visi tersebut akan dicapai oleh misi, tujuan, sasaran,
strategi, arah kebijakan dan program-program unggulan dan prioritas yang disertai
dengan kerangka indikatif pendanaan pembangunan dan rencana kemampuan
fiskal daerah berdasarkan potensi yang dimiliki daerah ini.
Dalam penyusunannya, RPJMD berpedoman pada Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bone Bolango Tahun 2005 – 2025
serta memperhatikan RPJM Nasional dan RPJM Propinsi Gorontalo. Disamping
itu, dalam penyusunan RPJMD disusun dengan memperhatikan sumber daya dan
potensi yang dimiliki, faktor-faktor keberhasilan, evaluasi pembangunan 5 (lima)
tahun yang lalu serta isu-isu strategis yang berkembang.
Kata Pengantar i
Agar pelaksanaan dokumen ini lebih efektif, efisien, terarah dan konsisten,
maka kita perlu membangun kebersamaan komitmen pada perumusan dan
pengambilan kebijakan umum, program unggulan dan prioritas sebagaimana telah
diatur berdasarkan waktu pelaksanaan sesuai dengan target pencapaian kinerja
dari masing-masing sasaran, bidang urusan pemerintahan dan SKPD
penanggungjawab.
Dalam penyusunan dokumen RPJMD Kabupaten Bone Bolango ini, telah
melibatkan peran serta stakholder atau pemangku kepentingan dalam upaya
menghasilkan RPJMD Bone Bolango yang menampung aspirasi dari masyarakat
serta mengantisipasi kebutuhan pembangunan dalam jangka waktu lima tahunan
dan tahunan.
Akhirnya, saya selaku Bupati Bone Bolango mengajak kepada seluruh
aparatur Pemerintah serta para pemangku kepentingan untuk memohon petunjuk
dan bimbangan ALLAH SWT agar kita senantiasa diberi kemampuan dan
kekuatan lahir batin untuk bekerjasama, ikhlas dan penuh semangat dalam
melaksanakan seluruh kebijakan dan program pembangunan yang telah
ditetapkan demi “Terwujudnya Bone Bolango cemerlang 2021”.
Sekian dan terima kasih
Wabillahi Taufiq wal Hidayah
Wassalam’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
BUPATI BONE BOLANGO
H. HAMIM POU
Kata Pengantar ii
KABUPATE BONE BOLANGO 2016-2021
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................... i

DAFTAR ISI .......................................... iii
DAFTAR TABEL ...................................... v
DAFTAR GRAFIK . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii
DAFTAR BAGAN ..................................... viii
BAB I PENDAHULUAN .............................. BAB I - 1

1.1 Latar Belakang ............ BAB I - 1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan . . . .. . . . . . . . . . . . . . BAB I - 4
1.3 Hubungan Antar Dokumen . . . . . . . . . .. . . . . . . . BAB I - 9
1.4 Sistematika Penulisan .................... . BAB I - 12
1.5 Maksud dan Tujuan ......................... BAB I – 13
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ............ BAB II - 1

2.1 Aspek Geografi Dan Demografi . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB II - 1
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat .... ......... BAB II - 19
2.3 Aspek Pelayanan Umum ...................... BAB II - 28
2.4 Aspek Daya Saing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB II – 64
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

SERTA KERANGKA PENDANAAN . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB III - 1
3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB III – 1
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD …………………… BAB III – 3
3.1.2. Neraca Daerah ……………………………. BAB III – 15
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ………. BAB III – 23
3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran …………….. BAB III – 23
3.2.2. Analisis Pembiayaan …………………………. BAB III - 24
DAFTAR ISI i
3.3 Kerangka Pendanaan ………………………………… BAB III – 30
BAB IV ISU – ISU STRATEGIS . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . BAB IV - 1

4.1 Telaah Kebijakan Pembangunan. . . . . . . . .. . . . . . . . . BAB IV – 2
4.2. Permasalahan Pembangunan Kabupaten
Bone Bolango ……………………………………. BAB IV – 39
4.3. Isu Strategis . ………………………………………. BAB IV – 49
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ............... BAB V – 1

5.1 Visi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB V – 1
5.2 Misi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . BAB V – 3
5.3 Tujuan dan Sasaran ......................... BAB V – 6
5.4 Keselarasan Visi Misi RPJMD Bone Bolango . . . . . . . BAB V – 10
5.5 Janji Bupati dan Wakil Bupati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB V – 15
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN . . . . . . . . . . . . . . . . BAB VI – 1

6.1. Identifikasi Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan
Ancaman (SWOT) . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB VI – 1
6.2. Strategi .................................. BAB VI – 4
6.3. Arah Kebijakan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB VI – 10
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN

PROGRAM PEMBANGUNAN . . . . . …………………. BAB VII – 1
BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS

DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN . . . . . . . . . . . . . BAB VIII - 1
BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ………… BAB IX – 1
BAB X KAIDAH PELAKSANAAN . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . BAB X - 1

PENUTUP
DAFTAR ISI ii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . 2

Tabel 2.2 Ketinggian Daerah Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Tabel 2.3 Nama-nama Sungai Besar dan Kecil di Kab. Bone Bolango . . . . 6
Tabel 2.4 Penggunaan Lahan di Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Tabel 2.5 Luas Wilayah dan Jumlah Pendidik Menurut Kecamatan . . . . . . 13
Tabel 2.6 Jumlah dan Rasio Penduduk Menurut Kecamatan . . . . . . . . . . . . 14
Tabel 2.7 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Menurut Kecamatan . . 15
Tabel 2.8 Penduduk Usia 15 Tahun Keatas yang bekerja menurut
Lapangan usaha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Tabel 2.9 Penduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan
Utama di Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Tabel 2.10 Penduduk 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama
Dan Jenis Kelamin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Tabel 2.11 Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha . . . . . . . . . . . . . 20
Tabel 2.12 Distribusi Presentase PDRB Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . 21
Tabel 2.13 Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Tabel 2.14 Angka Partisipasi Kasar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Tabel 2.15 Angka Partisipasi Murni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Tabel 2.16 Angka Kelulusan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Tabel 2.17 Angka Kelangsungan Hidup Bayi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Tabel 2.18 Angka Usia Harapam Hidup . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Tabel 2.19 Presentase Balita Gizi Buruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Tabel 2.20 Pertanahan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Tabel 2.21 Ketenagakerjaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Tabel 2.22 Capaian Kinerja APM dan APS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Tabel 2.22 Banyaknya Sekolah, Murid, Guru dan Rasio Guru TK . . . . . . . . 30
Tabel 2.23 Banyaknya Sekolah, Murid, Guru dan Rasio Guru SD . . . . . . . . 30
DAFTAR ISI iii

Tabel 2.24 Banyaknya Sekolah, Murid, Guru dan Rasio Guru SMP . . . . . . . 31
Tabel 2.25 Banyaknya Sekolah, Murid, Guru dan Rasio Guru SMA. . . . . . . 31
Tabel 2.26 Banyaknya Sekolah, Murid, Guru dan Rasio Guru SMK. . . . . . . 32
Tabel 2.27 Angka Putus Sekolah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Tabel 2.28 Jumlah Guru yang telah memiliki Ijazah S1 . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Tabel 2.29 Jumlah Fasilitas Kesehatan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Tabel 2.30 Jumlah tenaga kesehatan menurut Unit Kerja dan Sarana
Pelayanan Kesehatan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Tabel 2.31 Jumlah Dokter Spesialis, Dokter Umum dan Dokter Gigi . . . . . . 43
Tabel 2.32 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Keg. Utama . . . . 45
Tabel 2.33 Jumlah Koperasi menurut Jenis Koperasi . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Tabel 2.34 Perkembangan UMKM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Tabel 2.35 Wirausaha Baru (WUB) UMKM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Tabel 2.36 Data Rekapitulasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah . . . . . . . . 47
Tabel 2.37 Perkembangan Sektor Industri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Tabel 2.38 Koperasi Aktif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Tabel 2.39 Jumlah Pasar Menurut Jenis dan Kecamatan . . . . . . . . . . . . . 49
Tabel 2.40 Jumlah Pasar, Toko dan Kios Menurut Kecamatan . . . . . . . . . . 50
Tabel 2.41 PNS Menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin . . . . . . . . 51
Tabel 2.42 Luas Lahan Sawah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Tabel 2.43 Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi Sawah . . . . . . . . 52
Tabel 2.44 Data Produksi Perikanan Tangkap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Tabel 2.45 Data Produksi Peralatan Tangkap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Tabel 2.46 Produksi perikanan Laut Yang Dijual di TPI . . . . . . . . . . . . . . . 53
Tabel 2.47 Jumlah Rumah Tangga Perikanan Laut . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Tabel 2.48 Perkembangan Sumber daya Hutan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Tabel 2.49 Produksi Hasil Hutan Non HPH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Tabel 2.50 Luas Lahan Kritis, Reboisasi dan Penghijauan . . . . . . . . . . . . . 55
Tabel 2.51 Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Jagung . . . . . . . . . . 56
DAFTAR ISI iv
Tabel 2.52 Populasi Ternak dan Jenis Ternak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Tabel 2.53 Populasi Unggas dan Jenis Ternak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Tabel 2.54 Konsumsi ternak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Tabel 2.55 Jumlah ternak Sapi Yang dipotong di RPH . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Tabel 2.56 Jumlah Peternak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Tabel 2.57 Potensi Pertambangan Non Logam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Tabel 2.58 Potensi Pertambangan Logam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Tabel 2.59 Perkembangan Potensi Sumber Energi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Tabel 2.60 Daftar Obyek Daya Tarik Wisata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Tabel 2.61 Jenis sarana Wisata, Seni dan Budaya . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Tabel 2.62 Jumlah Kunjungan Wisatawan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Tabel 2.63 Jumlah Pasar Menurut Jenis dan Kecamatan . . . . . . . . . . . . . 62
Tabel 2.64 Jumlah Pasar, Toko dan Kios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Tabel 2.65 Daya Saing Pertumbuhan Ekonomi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Tabel 2.66 Daya Saing Pembangunan Manusia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Tabel 2.67 Status Ruas Jalan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Tabel 2.68 Klasifikasi Permukaan Jalan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Tabel 2.69 Kondisi Jalan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Tabel 2.70 Sarana Air Bersih dan Sistem Perpipaan . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Tabel 2.71 Penyediaan Energi Listrik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Tabel 2.72 Jaringan Listrik dan Lampu Jalan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Tabel 2.73 Bantuan Rumah Bagi Masyarakat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Tabel 2.74 Perkembangan Rumah Layak Huni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Tabel 3.1 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Belanja Daerah . . . . . . . . . . . 11
Tabel 3.2 Proporsi RealisasiBelanja Terhadap Anggran Belanja . . . . . . . . 13
Tabel 3.3 Realisasi belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur . . . . . . . . . . . 14
Tabel 3.4 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur . . . . 15
Tabel 3.5 Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama . . . . . . . 16
Tabel 3.6 Realisasi Pembiayaan Daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
DAFTAR ISI v
Tabel 3.7 Perkembangan Defisit Rill Anggaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Tabel 3.8 Penutup Defisit Rill Anggaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Tabel 3.9 Komposisi Penutup Defisit Rill Anggaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Tabel 3.10 Rata-rata Pertumbuhan Daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Tabel 3.11 Rata-rata Pertumbuhan Rasio Keuangan . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Tabel 3.12 Kapasitas Rill Keuangan Daerah untuk Mandanai
Pembangunan daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Tabel 4.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran ................ 6
Tabel 4.2 Permasalahan urusan Wajib Dasar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Tabel 4.3 Permasalahan Urusan Pemerintahan Wajib Bukan
Pelayanan Dassar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Tabel 4.4 Permasalahan Urusan Pemerintahan Pilihan . . . . . . . . . . . . . . 53
Tabel 4.5 Permasalahan Urusan Pemerintahan Bukan Wajib dan Pilihan . . 54
Tabel 5.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan sasaran . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Tabel 5.2 Keselarasan Misi Bone Bolango (2016-2021), Misi Provinsi
Gorontalo (2012-2017), Misi RPJMN (2014-2019) . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Tabel 5.3 Janji Politik Bupati dan Wakil Bupati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Tabel 6.1 Keterkaitan Misi, Sasaran dan Strategi Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ............................. 6
Tabel 6.2 Keterkaitan Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Tabel 7.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan . . . . . . . . . . . . . . 7
Tabel 8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai
Kebutuhan Pendanaan ....................................... 2
DAFTAR ISI vi
DAFTAR GRAFIK
Grafik 2.1 Struktur Umum Penduduk Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . 14

Grafik 2.2 Perkembangan Angka Pengangguran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Grafik 2.3 Tingkat Pengangguran Terbuka dan Tingkat Angkatan Kerja . . . 18
Grafik 2.4 Distribusi Presentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku
Menurut Lapangan Usaha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Grafik 2.5 Laju Inflasi Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Grafik 2.6 PDRB Perkapita Kab. Bone Bolango Menurut Lapangan
Usaha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Grafik 2.7 Gini Ratio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Grafik 2.8 Angka Melek Huruf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Grafik 2.9 Angka Angka Rat-rata Lama Sekolah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Grafik 2.10 Angka Partisipasi Kasar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Grafik 2.11 Angka Partisipasi Murni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Grafik 2.12 Perbandingan Capaian dan Target Pelayanan Kesehatan . . . . 34
Grafik 2.13 Cakupan Angka Gizi Buruk Balita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Grafik 2.14 Cakupan Perawatan Balita Gizi Buruk Sesuai Standar . . . . . . 35
Grafik 2.15 Cakupan Pemberian MP-ASI pada Anak Usia 6-24 Bulan . . . . 35
Grafik 2.16 Cakupan Desa Siaga Aktif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Grafik 2.17 Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar Masy. Miskin . . . . . . . . 37
Grafik 2.18 Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Masy. Miskin . . . . . . 37
Grafik 2.19 Penurunan Angka Kematian Ibu (AKI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Grafik 2.20 Cakupan Kunjungan Ibu Hamil (K4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Grafik 2.21 Cakupan Pelayanan Nifas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Grafik 2.22 Angka Kematian Bayi (AKB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Grafik 2.23 Angka Kematian Balita (AKABA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Grafik 2.24 Cakupan Peserta KB Aktif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Grafik 2.25 Tingkat Pengangguran dan Partisipasi Angkatan Kerja . . . . . . 45
DAFTAR ISI vii

Grafik 2.26 Perkembangan Sektor Industri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Grafik 2.27 Perkembangan Kinerja Bidang Perumahan . . . . . . . . . . . . . . 68
Grafik 3.1 Pendapatan Daerah dan Pertumbuhannya . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Grafik 3.2 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah ........... ...... 7
Grafik 3.3 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah ........... ...... 8
Grafik 3.4 Perkembangan Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah . . . . . . 9
Grafik 3.5 Komposisi Realisasi BL dan BTL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
DAFTAR ISI viii

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Tahapan dan Jadwal Penysunan Rancangan RPJMD

Kab. Bone Bolango Tahun 2016 - 2021. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Gambar 1.2 Hubungan Antar Dokumen RPJMD dengan Dokumen
Perencanaan lainnya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Gambar 2.1 Peta wilayah Kabupaten Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Gambar 2.2 Peta Topografi Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Gambar 2.3 Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) Kab. Bone Bolango . . . . . . 6
Gambar 2.4 Peta Rawan Longsor Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Gambar 2.5 Peta Rawan Banjir Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Gambar 2.6 Peta Kawasan Hutan Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . . 54
Gambar 2.7 Peta Potensi Pertambangan dan Energi . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Gambar 4.1 Alur Pikir Identifikasi Isu-isu Strategis Pembangunan . . . . . . . 1
Gambar 5.1 Visi dan Karakter Utama Visi Daerah .................. 3
Gambar 5.2 Keterkaitan RPJPD Bone Bolango 2005-2025 dan
RPJMD 2016-2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
DAFTAR ISI ix
LAMPIRAN PERATURAN
DAERAH KABUPATEN BONE
BOLANGO NOMOR 6 TAHUN
2016 TENTANG RENCANA
PEMBANGUNAN JANGKA
MENENGAH DAERAH TAHUN
2016-2021
BAB
PENDAHULUAN
1
1.1. Latar Belakang
Peranan pembangunan daerah dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan masyarakat, pelayanan publik dan daya saing daerah semakin
penting di era otonomi daerah sebagaimana diamanatkan dalam Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Adanya
pergeseran pengelolaan pembangunan dari pendekatan sentralistis menjadi
pendekatan otonomi daerah memberikan peluang dan sekaligus tantangan
bagi Pemerintah Daerah untuk membangun daerahnya berdasarkan potensi
dan kemampuan yang dimilikinya secara berkelanjutan. Berbagai urusan
wajib dan urusan pilihan yang masuk dalam urusan pemerintahan yang
konkuren serta urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah telah
diberikan Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah dalam rangka
meningkatkan kinerja pembangunan di daerah, termasuk di dalamnya dalam
BAB I. PENDAHULUAN 1
fungsi perencanaan. Setiap Pemerintah Daerah dituntut menyiapkan rencana

pembangunan daerah sebagai acuan pelaksanaan pembangunan daerah
dalam kurun waktu tertentu.
Perencanaan pembangunan daerah dilakukan oleh pemerintah daerah
bersama para pemangku kepentingan pembangunan berdasarkan hak dan
kewajiban masing-masing melalui pendekatan yang berdasarkan Undang-
Undang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional. Undang-Undang tersebut mengamanatkan bahwa setiap daerah
harus menyusun rencana pembangunan daerah secara sistematis, terarah,
terpadu dan tanggap terhadap perubahan (Pasal 2 ayat 2), dengan jenjang
perencanaan jangka panjang (25 tahun), jangka menengah (5 tahun) maupun
jangka pendek atau rencana tahunan. Setiap daerah
(propinsi/kabupaten/kota) harus menetapkan Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).
Sejak diterbitkannya Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Undang-undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, maka substansi dan
esensi dari sistem perencanaan pembangunan di tingkat nasional dan daerah
menjadi semakin perlu untuk dimantapkan dan disempurnakan, guna lebih
menjamin penyelenggaraan pembangunan di pusat dan daerah yang lebih
berhasil guna dan berdayaguna. Rencana pembangunan daerah disusun
tidak hanya berdasarkan potensi, unggulan dan kemampuan yang dimiliki
masing-masing daerah, tetapi juga harus mampu bersinergi dengan rencana
pembangunan nasional.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah yang harus
disiapkan oleh Pemerintah Daerah sebagai panduan pelaksanaan
pembangunan selama lima tahun ke depan. RPJMD sebagai dokumen
perencanaan strategis dirumuskan berdasarkan tujuan dan sasaran

pembangunan daerah yang konsisten dengan visi, misi dan program Kepala
Daerah Terpilih dan sesuai kemampuan daerah atau organisasi
pemerintahan daerah untuk mengimplementasikannya. Sesuai dengan
ketentuan peraturan perundangan, setiap Kepala Daerah Terpilih diharapkan
dapat menyelesaikan penyusunan RPJMD dengan penetapan Peraturan
Daerah paling lambat selama 6 (enam) bulan setelah dilantik. Dalam waktu
yang relatif pendek dokumen RPJMD dapat disusun oleh pemerintah daerah
bersama masyarakat dan para pemangku kepentingan (stakeholders) lainnya
berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing.
Kabupaten Bone Bolango pada tahun 2015 telah menyelenggarakan
Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada). Berdasarkan hasil pilkada tersebut telah
ditetapkan dan dilantik Bupati dan Wakil Bupati terpilih periode 2016-2021
pada tanggal 17 Februari tahun 2016, yang berkewajiban menyusun RPJMD
Kabupaten Bone Bolango Tahun 2016-2021 sebagaimana diamanatkan
dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 dan Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2014.
Mengawali hal tersebut di atas, Pemerintah Kabupaten Bone Bolango
telah menyusun rancangan awal RPJMD Tahun 2016-2021 dengan
berpedoman pada Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2014 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bone Bolango
Tahun 2005-2025. Berdasarkan visi Bupati terpilih yaitu “ pada dokumen
RPJPD tersebut yakni “BONE BOLANGO MAJU DAN BERMARTABAT”,
dimana RPJMD tahun 2016-2021 merupakan penjabaran dari periode ke-III
pelaksanaan RPJPD Kabupaten Bone Bolango Tahun 2005-2025, disusunlah
rancangan awal RPJMD Tahun 2016-2021.
Selain itu penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kabupaten Bone Bolango berpedoman pada Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bone Bolang
Tahun 2005-2025 serta memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Gorontalo dan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) sebagaimana pasal 50 Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010.
Penyusunan Dokumen RPJMD dilakukan melalui berbagai tahapan
analisis setiap urusan pembangunan, penjaringan aspirasi masyarakat, serta
dialog yang melibatkan stakeholders dan pemangku kepentingan. Tahapan
dan jadwal penyusunan Dokumen RPJMD Kabupaten Bone Bolango Tahun
2016-2020 digambarkan sebagai berikut:
Gambar 1.1
Tahapan dan Jadwal penyusunan Dokumen RPJMD
Kabupaten Bone Bolango Tahun 2016-2020
TAHAPAN DAN JADWAL PENYUSUNAN

DOKUMEN RPJMD KABUPATEN BONE BOLANGO
TAHUN 2016-2021
Tahapan dalam pelaksanaan kegiatan penyusunan RPJMD Kabupaten

Bone Bolango, dijabarkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54
Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun
2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pelaksanaan RPJMD, sebagai berikut:
1. Persiapan Penyusunan
a. Pembentukan Tim Penyusunan Materi RPJMD Kabupaten Bone
Bolango;
b. Orientasi mengenai RPJMD;
c. Penyusunan Agenda Kerja Tim RPJMD;
d. Pengumpulan data dan informasi.
2. Penyusunan Rancangan awal RPJMD
a. Pengolahan data dan informasi;
b. Penyusunan rancangan visi dan misi KDH;
c. Perumusan penjelasan visi dan misi KDH;
d. Perumusan tujuan dan sasaran;
e. Perumusan strategi dan arah kebijakan;
f. Perumusan kebijakan umum dan program pembangunan daerah;
g. Perumusan indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan
pendanaan;
h. Penetapan indicator kinerja daerah;
i. Pembahasan dengan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
Kabupaten;
j. Pelaksanaan forum konsultasi publik;
k. Pembahasan dengan DPRD untuk memperoleh masukan dan saran.
3. Penyusunan Rancangan RPJMD
a. SKPD menyusun rancangan Rencana Strategis (Renstra SKPD);
b. Penyampaian Rancangan Renstra SKPD.
4. Melaksanakan Musrenbang Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (Musrenbang RPJMD) untuk membahas rancangan visi, misi, dan
arah pembangunan yang telah disusun untuk menjadi bahan masukan
dalam penyempurnaan rancangan RPJMD;
5. Menyusun rancangan akhir RPJMD dengan memuat hasil kesepakatan
dan komitmen musrenbang RPJMD;
6. Konsultasi rancangan akhir RPJMD dengan Gubernur Gorontalo;
7. Pembahasan dan Penetapan Peraturan Daerah RPJMD Kabupaten Bone
Bolango Tahun 2016-2021.
1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Bone Bolango Tahun 2016 – 2020 disusun berdasarkan peraturan
perundang-undangan sebagai berikut :
1. Undang–Undang Nomor 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan
Negara yang bersih dan bebas dari Korupsi,Kolusi dan Nepotisme
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
2. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi
Gorontalo (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor
256, Tambahan Lembran Negara Republik Indonesia Nomor 4060);
3. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2003 tentang Pembentukan Kabupaten
Bone Bolango dan Kabupaten Pohuwato Di Provinsi Gorontalo
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor
26,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4269);
4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
6. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan
7. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 104,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4421);
8. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 No 126, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4438);
9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
10. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66,
11. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
12. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4389);
13. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587),
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
14. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4578);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman
Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan
16. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman
Pembinaan Dan Pengawasan Atas Penyelenggaraan Pemerintah
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165,
17. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan
Barang Milik Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2006 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4609);
18. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan
Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara
19. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
20. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4664);
21. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi,
dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik
22. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
4741);
23. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik
24. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan
Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
4816);
25. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4817);
26. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4725);
27. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun 2015-2019
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3).
28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah jo. Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan Atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah;
29. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 13 Tahun
2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana
telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2011;
30. Surat Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 050/1854/SJ,
tanggal 14 April 2015 perihal Skala Prioritas Penyusunan RKPD 2016;
31. Peraturan Daerah Kabupaten Bone Bolango Nomor 67 Tahun 2007
tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah;
tentang Pokok-Pokok Penyusunan Produk Hukum Daerah.
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bone Bolango Tahun
2011-2030;

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten
Bone Bolango Tahun 2005-2025.
1.3. Hubungan Antar Dokumen

Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan
pembangunan daerah. Oleh karena itu, RPJMD merupakan bagian yang
terintegrasi dengan perencanaan pembangunan nasional, yang bertujuuan untuk
mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan. Sehingga RPJMD harus
sinkron dan sinergi antar daerah, antar waktu, antar ruang dan antar fungsi
pemerintah serta menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi.
SPPN 2004 menetapkan ada lima dokumen perencanaan pembangunan
yang perlu disusun oleh badan perencana, baik pada tingkat nasional
maupun tingkat daerah, yaitu :
1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional/Daerah (RPJPN/D)
adalah dokumen perencanaan jangka panjang untuk periode selama 20
tahun. Bersifat umum dan menyeluruh seperti visi dan misi daerah serta
arah pembangunan jangka panjang. RPJP ini selanjutnya dijadikan dasar
dalam penyusunan RPJM dan dokumen perencanaan lainnya yang
terkait.
2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional/Daerah (RPJMN/D)
adalah dokumen perencanaan jangka menengah untuk periode 5 tahun ke
depan yang berisikan jabaran lebih kongkrit dari visi dan misi presiden
(pada tingkat nasional) atau visi dan misi kepala daerah (untuk tingkat
provinsi, kabupaten, dan kota).
3. Rencana Strategis (Renstra), lazim disebut sebagai Rencana Strategis
Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) yang berisikan jabaran
dari visi dan misi kepala SKPD yang diturunkan dari visi dan misi Kepala
Daerah. Renstra SKPD lebih rinci sampai ke kegiatan karena ruang
lingkupnya lebih kecil, yaitu sesuai dengan tugas pokok dan fungsi
(tupoksi) dari institusi bersangkutan. Renstra SKPD merupakan dokumen
perencanaan SKPD untuk periode 5 tahun.
4. Rencana Kerja Pemerintah (RKP) / Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD) merupakan rencana jabaran dari RPJM yang berisikan kebijakan,
program, dan kegiatan untuk 1 tahun (annual planning) sesuai dengan
sumber daya yang tersedia pada tahun bersangkutan, khususnya
dana.RKPD selanjutnya dijadikan dasar untuk penyusunan Rencana
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD).
5. Rencana Kerja Institusi (Renja) atau Rencana Kerja Satuan Kerja
Perangkat Daerah (Renja SKPD) juga merupakan rencana tahunan
bersifat operasional yang isinya merupakan jabaran dari Renstra yang
dibuat oleh masing-masing SKPD sesuai dengan tupoksinya
Penyusunan Dokumen RPJMD memperhatikan pembangunan nasional

khususnya yang berkaitan dengan pembangunan daerah yang
mempengaruhi pembangunan nasional. Penyusunan Dokumen RPJMD
memperhatikan juga RPJMD Provinsi Gorontalo, dan RPJMD Daerah sekitar
dengan tujuan untuk mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan dan
harus selaras dan sinergi antar daerah, antar waktu, antar ruang, dan antar
fungsi pemerintah, serta menjamin keterkaitan dan konsistensi antara
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi.
RPJP Nasional dan RPJP Provinsi yang juga telah diacu dalam RPJP
Kabupaten Bone Bolango akan menjadi pedoman dalam penyusunan
RPJMD. Selain itu RPJMN yang telah diperhatikan dalam RPJMD Provinsi
akan diperhatikan dalam penyusunan RPJMD. RPJMD ini akan dijabarkan
dalam RKPD dan selanjutnya menjadi pedoman dalam penyusunan RAPBD.
Sementara RPJMD juga akan menjadi pedoman dalam penyusunan Renstra

SKPD yang selanjutnya akan dijabarkan dalam Renja SKPD.
Keterkaitan antara perencanaan pembangunan nasional dan daerah
terdapat pada setiap tingkatan perencanaan. Adanya otonomi dengan
memberi kewenangan luas kepada Kepala Daerah memerlukan koordinasi
dan pengaturan untuk lebih mengharmoniskan dan menyelaraskan
pembangunan, baik pembangunan nasional, pembangunan daerah maupun
pembangunan antar daerah. Hubungan antara rencana pembangunan jangka
panjang, jangka menengah, dan jangka pendek diperlihatkan oleh gambar
berikut:
Gambar 1.2
Hubungan Antar Dokumen RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya
1.4. Sistematika Penulisan

RPJMD Kabupaten Bone Bolango tahun 2016-2021 disusun dengan
sistematika sebagai berikut :
1. BAB 1 PENDAHULUAN
Menjelaskan tentang latar belakang, dasar hukum penyusunan, hubungan
antar dokumen, sistematika penulisan, serta maksud dan tujuan
penyusunan RPJMD Kabupaten Bone Bolango.
2. BAB 2 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Menjelaskan tentang gambaran umum kondisi daerah menjelaskan
tentang kondisi Kabupaten Bone Bolango secara komprehensif sebagai
basis atau pijakan dalam penyusunan perencanaan. Aspek yang dibahas
di antaranya (i) geografi dan demografi, (ii) kesejahteraan masyarakat, (iii)
pelayanan umum, serta (iv) daya saing daerah.
3. BAB 3 GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA
KERANGKA PENDANAAN
Menjelaskan tentang Kinerja Keuangan Masa Lalu, Kebijakan
Pengelolaan Keuangan Masa Lalu dan Kerangka Pendanaan (proyeksi
pendapatan, belanja dan pembiayaan selama 5 tahun).
4. BAB 4 ANALISIS ISU ISU STRATEGIS
Menjelaskan tentang permasalahan pembangunan dan isu strategis
berdasarkan analisis kondisi lingkungan eksternal dan internal.
5. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

Menjelaskan rumusan visi dan misi RPJMD 2016-2021.
6. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Memuat dan menjelaskan strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan
sasaran serta arah kebijakan dari setiap strategi terpilih.
7. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

Menjelaskan hubungan antara kebijakan umum yang berisi arah kebijakan
pembangunan berdasarkan strategi yang dipilih dengan target capaian
indikator kinerja. Dalam kaitan ini, dijelaskan tentang hubungan antara
program pembangunan daerah dengan indikator kinerja yang dipilih.
8. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI

KEBUTUHAN PENDANAAN
Menguraikan program prioritas untuk pencapaian visi misi dan layanan
urusan pemerintahan daerah yang disertai dengan kebutuhan pendanaan.
9. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Memuat indikator kinerja daerah yang bertujuan untuk memberi
gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi pada
akhir periode masa jabatan. Hal ini ditunjukan dari akumulasi pencapaian
indikator outcome program pembangunan daerah setiap tahun atau
indikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahun sehingga kondisi
kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai.
Indikator kinerja daerah tersebut dirumuskan berdasarkan hasil analisis
pengaruh dari satu atau lebih indikator capaian kinerja program (outcome)
terhadap tingkat capaian indikator kinerja daerah berkenaan.
10. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
11. PENUTUP
12. Lampiran - lampiran
1.5. Maksud Dan Tujuan

Sesuai dengan UU Nomor 25 Tahun 2004 Pasal 19 Ayat 3 RPJM
Daerah Kabupaten Bone Bolango ini ditetapkan dengan Peraturan Daerah
dengan maksud sebagai panduan, arahan dan alat kontrol bagi pemerintah
Kabupaten Bone Bolango dalam proses penyelenggaraan pemerintahan,
pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan yang bertujuan untuk ;
1. Menetapkan Visi Misi dan program pembangunan daerah.
2. Memberikan arah kebijakan pelaksanaan pembangunan.
3. Memperkuat koordinasi pelaksanaan pembangunan daerah.
4. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi antar daerah,
antar ruang, antar waktu dan antar fungsi pemerintah.
5. Menjamin konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan
dan pengawasan pembangunan.
6. Menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya pembangunan secara
efisien, efektif dan berkelanjutan.
7. Pedoman dalam penyusunan RKPD, Renstra SKPD, Renja SKPD, dan
rencana penganggaran.
8. Tolak ukur penilaian keberhasilan penyelenggaraan Pemerintah Daerah
dibawah kepemimpinan Kepala Daerah.
9. Tolak ukur penilaian keberhasilan kinerja SKPD sesuai tugas fungsi dan
kewenangan.
10. Pedoman seluruh pemangku kepentingan dalam melaksanakan
pembangunan di daerah.
11. Instrumen pelaksanaan fungsi pengawasan DPRD dalam
mengendalikan penyelenggaraan pembangunan daerah dan penyaluran
aspirasi masyarakat.
GAMBARAN UMUM BAB

KONDISI DAERAH
2
2.1 Aspek Geografi dan Demografi
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah
Kabupaten Bone Bolango dibentuk berdasarkan Undang–Undang Nomor 6
Tahun 2003 tentang Pembentukan Kabupaten Bone Bolango dan Kabupaten
Pohuwato di Provinsi Gorontalo (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003
Nomor 26, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4269). Bertitik
tolak Amanah Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintahan
Daerah sebagaimana telah diubah melalui Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004
serta mengingat Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2000 tanggal 22 Desember yang
mengatur Tentang Pembentukan Provinsi Gorontalo yang saat pembentukan hanya
memiliki tiga daerah. Atas semangat dan aspirasi seluruh kalangan masyarakat di
empat Kecamatan di Kabupaten Gorontalo masing-masing Kecamatan Suwawa,
Kabila, Tapa dan Bonepantai dibentuklah Komite Solidaritas Pembentukan
Kabupaten Baru (KSPKB). Komite ini berusaha, berjuang menjadikan empat
kecamatan ini untuk menjadi suatu daerah Kabupaten.Tepat tanggal 6 Mei 2003
diresmikanlah Kabupaten Bone Bolango sebagai Kabupaten yang keempat di
Provinsi Gorontalo sesuai amanat Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2003 Tentang
Pembentukan Kabupaten Bone Bolango dan Kabupaten Pohuwato di Provinsi
Gorontalo.
2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi

Kabupaten Bone Bolango dengan luas wilayah 1984,58 Km 2 dan luas lautan
sebesar 392,68 Km2 dengan panjang pantai 61 Km. Dengan luas wilayah tersebut
maka Kabupaten Bone Bolango memiliki proporsi wilayah 16,24% dari luas
Provinsi Gorontalo.
BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 1

Gambar 2.1
Peta Wilayah Kabupaten Bone Bolango
Sumber : RTRW Kabupaten Bone Bolango 2011.
Kabupaten Bone Bolango memiliki 18 kecamatan, 160 desa dan 5 kelurahan.

Kecamatan dengan wilayah paling luas adalah Kecamatan Pinogu (361,40 Km 2) dan
yang paling kecil wilayahnya adalah Keamatan Bulango Selatan (9,87 Km 2).
Kecamatan dengan desa terbanyak adalah Kecamatan Tilongkabila dan Kecamatan
Bone (14 desa), sedangkan kecamatan dengan desa paling sedikit adalah
Kecamatan Bulango Timur serta kecamatan yang mempunyai 5 kelurahan adalah
Kecamatan Kabila. Untuk lebih jelas mengenai pembagian wilayah administrasi
Kabupaten Bone Bolango dapat dilihat pada Tabel 2.2 berikut ini.

Tabel 2.1
Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Bone Bolango
NO KECAMATAN DESA/KELURAHAN LUAS ( KM2 ) PERSENTASE

1. Tapa 7 64,41 3,25
2. Bulango Utara 9 176,1 8,87
3. Bulango Selatan 10 9,87 0,50
4. Bulango Timur 5 10,82 0,55
5. Bulango Ulu 6 78,41 3,95
6. Kabila 12 193,45 9,75
7. Botupingge 9 47,11 2,37
8. Tilongkabila 14 79,74 4,02
9. Suwawa 10 33,51 1,69
10. Suwawa Selatan 8 184,09 9,28
11. Suwawa Timur 9 127.80 6,44
12. Suwawa Tengah 6 64,70 3,26
13. Kabila Bone 9 143,51 7,23
14. Bonepantai 13 161,82 8,15
15. Bulawa 9 111,01 5,59
16. Bone Raya 10 64,12 3,23
17. Bone 14 72,71 3,66
18. Pinogu 5 361,40 18,21
JUMLAH 165 1984,58 100
Sumber Data : BPS Kabupaten Bone Bolango
2.1.1.2. Letak dan kondisi geografis

A. Posisi Astronomis dan Geostrategis.
Secara geografis wilayah Kabupaten Bone Bolango terletak antara 0 o24’ –
1o01’ Lintang Utara dan 21o59’-123o32’ Bujur Timur. Wilayah Kabupaten Bone
Bolango pada sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Atinggola Kabupaten
Gorontalo Utara dan Kabupaten Bolaang Mongondow Utara Provinsi Sulawesi
Utara, sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan
Provinsi Sulawesi Utara, sebelah Selatan berbatasan dengan Kota Selatan dan Kota
Timur Kota Gorontalo, serta sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Telaga
Kabupaten Gorontalo dan Kecamatan Kota Utara serta Kota Timur Kota Gorontalo.
Secara ekonomi wilayah Bone Bolango sangat berdekatan dengan wilayah
Kota Gorontalo sebagai Pusat Kegiatan Nasional yang berdampak penting bagi
perkembangan wilayah Bone Bolango. Dengan aksesibilitas yang tinggi tersebut,
pengaruh pembangunan di wilayah Kota Gorontalo memiliki pengaruh langsung bagi
mobilitas ekonomi di Kabupaten Bone Bolango.

B. Kondisi/kawasan
Wilayah Bone Bolango memiliki karakteristik yang beragam. Sebagian
wilayah terdiri atas wilayah pesisir, wilayah pegunungan atau dataran tinggi dan
wilayah terpencil. Ada lima kecamatan yang merupakan wilayah pesisir yang
terbentang disepanjang 61 kilometer pesisir pantai. Kecamatan tersebut yakni
kecamatan Kabila Bone, Kecamatan Bonepantai, Kecamatan Bulawa, Kecamatan
Bone Raya dan Kecamatan Bone. Beberapa kecamatan yang termasuk kategori
wilayah terpencil antara lain Kecamatan Pinogu dan Kecamatan Bulango Ulu.
Sebagian besar wilayah Bone Bolango merupakan daerah pegunungan yang
tersebar pada wilayah timur (Kecamatan Pinogu dan sebagian wilayah Suwawa
Timur dan Suwawa Selatan), wilayah utara (Bulango Ulu dan sebagian wilayah
Bulango Utara) dan sebagian desa di wilayah selatan pesisir.
2.1.1.3 Topografi
Sebagian besar wilayah Bone Bolango merupakan daerah dataran tinggi
(pegunungan) dengan kondisi topografi yang terbagi kedalam 3 (tiga) kelompok,
yakni :
a. Kondisi lahan dengan permukaan dataran tinggi (bergunung) atau berada pada
kemiringan lereng di atas 40%. Persebaran lahan berada di Kecamatan
Suwawa, Bonepantai, Kabila dan Bulango Utara.
b. Kondisi lahan dengan relief berbukit (bergelombang) dengan tekstur morfologi
sedang. Persebaran lahan sebagian besar berada di setiap Kecamatan di
Kabupaten Bone Bolango.
c. Kondisi dengan relief permukaan rendah. Persebaran lahan berada di
Kecamatan Tapa, Suwawa dan Kabila.

Gambar: 2.2
Peta Topografi Kabupaten Bone Bolango
Sumber : RTRW Kabupaten Bone Bolango 2011.
Tabel 2.2
Ketinggian Daerah Kabupaten Bone Bolango
dari Permukaan Laut
KETINGGIAN DARI
LUAS (Ha)
PERMUKAAN LAUT
25 – 100 meter 14,41
100 – 500 meter 48,65
500 – 1000 meter 27,85
> 1000 meter 9,09
2.1.1.4 Geologi
Berdasarkan Peta Geologi Lembar Kotamobagu, Sulawesi, skala

1:250.000, (Pusat Penelitian dan Pengembangan Geologi, 1997) formasi geologi
Kabupaten Bone Bolango dikelompokkan menjadi 7 (tujuh) formasi, yaitu: aluvium
endapan pantai (Qal), aluvium endapan danau (Qvl), Molasa Selebes (Qts), Batuan
Gunung Api Pinogu (TQpv), Diorit Bone (Tmb), Batuan Gunung Api Bilungala
(Tmbv), dan Anggota Batugamping Formasi Tapadaka (Tmtl).
2.1.1.5 Hidrologi
2.1.1.5.1 Daerah Aliran Sungai (DAS)
Wilayah Bone Bolango dilalui oleh beberapa Daerah Aliran Sungai (DAS).
Daerah Aliran Sungai (DAS) terbesar yang melalui wilayah ini adalah Daerah Aliran
Sungai (DAS) Bone dan Daerah Aliran Sungai (DAS) Bolango, dimana Kecamatan

yang dilalui adalah Kecamatan Suwawa, Kecamatan Kabila dan Kecamatan Tapa.
Luas Daerah Aliran Sungai (DAS) ini adalah ± 265.000 Ha dengan panjang sungai
utama 100 Km yang bermuara ke Teluk Tomini. Kedua DAS ini bermuara pada satu
tempat yaitu Teluk Tomini/Teluk Gorontalo. Di samping itu juga ditemukan banyak
DAS-DAS kecil lainnya yang umumnya terdapat di hampir seluruh wilayah
pegunungan di pinggiran kawasan pantai.
Gambar : 2.3
Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) Kabupaten Bone Bolango
Sumber : RTRW Kab. Bone Bolango 2011
Tabel 2.3
Nama-Nama Sungai Besar dan Kecil
Di Kabupaten Bone Bolango
NAMA SUNGAI PANJANG (KM) KECAMATAN YANG
Bone 90,00 Suwawa, Botupingge, Kabila
DILALUI
Bolango 40,00 Tapa, Bulango, Tilongkabila
Tamboo 3,50 Kabila Bone
Inengo 10,25 Kabila Bone
Kiki 5,00 Kabila Bone
Molotabu 5,50 Kabila Bone
Aladi 5,00 Kabila Bone
Bututonuo 7,25 Kabila Bone
Oluhuta 3,75 Kabila Bone
Olele 4,00 Bone Pantai
Tolotio 6,25 Bone Pantai
Butalo 11,50 Bone Pantai
Bilungala 15,00 Bone Pantai
Tongokiki 6,50 Bone Pantai
Tongodaa 2,75 Bone Pantai
Uabanga 7,75 Bone Pantai, Bone Raya
Tombulilato 20,00 Bone Raya
Ombulo 3,50 Bone Raya
Mamunga Daa 7,00 Bone Raya
Mopuya Daa 5,00 Bone Raya
Mopuya Kiki 3,50 Bone Raya
Tapambudu 3,25 Bone Raya, Bone
Monano 9,50 Bone
Topidaa 3,50 Bone
SogitaDaa 6,50 Bone
Sogita Kiki 5,50 Bone
Taludaa 18,00 Bone
Sumber Data : Peta Rupa Bumi Indonesia, Tahun 199

2.1.1.5.2 Danau
Di Kabupaten Bone Bolango terdapat Danau Perintis Suwawa yang secara
potensial mempunyai nilai ekonomis bagi pengembangan bidang-bidang
kepariwisataan, pengairan, dan energi. Danau Perintis yang terdapat di Desa
Huluduotamo Kec. Suwawa ± 11 Km dari pusat kota Gorontalo dapat ditempuh ± 12
menit dengan kendaraan darat. Danau perintis merupakan obyek wisata seluas ± 6
Ha yang memiliki nilai sejarah dan dimanfaatkan untuk kepentingan pengairan
sawah. Air yang mengalir ke Danau Perintis berasal dari mata air pegunungan yaitu
mata air Lulahu dan mata air Poso. Kegiatan yang dapat dilakukan yaitu berperahu,
memancing, renang dan rekreasi/perkemahan.
2.1.1.5.3. Cekungan Air Tanah
Secara umum berdasarkan Keputusan Presiden (Kepres) Nomor 26 Tahun
2011 tentang Penetapan Cekungan Air Tanah, kondisi hidrologi berdasarkan wilayah
cekungan air tanah di Provinsi Gorontalo ditetapkan sebanyak 9 (sembilan) wilayah
cekungan air tanah yang 4 (empat) diantaranya terdapat dalam wilayah Kabupaten
Bone Bolango, yakni:
1. Cekungan Air Tanah (CAT) Bone
Daerah ini terletak di sebagian wilayah Kabupaten Bone Bolango Propinsi
Gorontalo, dan sebagian wilayah Kab. Bolaang Mongondow Propinsi Sulawesi
Utara (cekungan air tanah lintas propinsi), dengan luas daerah sekitar 326 km2.
Secara geografis daerah ini terletak di sekitar 1230 30’8.53” - 1230 44’6.89” Bujur
Timur dan 0024’06.01” – 0036’50.34” Lintang Utara.
2. Cekungan Air Tanah (CAT) Pinogu
Daerah ini terletak di Kabupaten Bone Bolango Propinsi Gorontalo (cekungan air
tanah dalam kab/kota), dengan luas daerah sekitar 112 km2. Secara geografis
daerah ini terletak di sekitar 123019’40.13” - 123030’59.01” Bujur Timur dan
0025’59.34” – 0032’05.13” Lintang Utara.
3. Cekungan Air Tanah (CAT) Tombulilato
Daerah ini terletak di Kabupaten Bone Bolango Propinsi Gorontalo (cekungan air
tanah dalam kab/kota), dengan luas daerah sekitar 35 km2. Secara geografis
daerah ini terletak di sekitar 1230 14’24.94” - 1230 22’35.01” Bujur Timur dan
0018’31.27” – 0021’31.01” Lintang Utara.
2.1.1.6 Klimatologi
Suhu udara di Kabupaten Bone Bolango berkisar antara 21,21 oC sampai
dengan 40,34oC dengan rata-rata 26,68oC. Temperatur terendah terjadi pada bulan

September sedangkan yang tertinggi terjadi pada bulan Januari. Sedangkan rata-
rata kelembaban udara berkisar 70 persen sampai dengan 85 persen. Temperatur
terendah terjadi pada bulan September sedangkan yang tertinggi terjadi pada bulan
Januari. Sementara itu, jumlah curah hujan selama Tahun 2014 di Kabupaten Bone
Bolango, tertinggi terjadi di bulan November sebesar 321 mm dan total hari hujan
selama Tahun 2014 adalah 152 hari.
2.1.1.7 Penggunaan Lahan

Pola penggunaan lahan di Kabupaten Bone Bolango sebagaimana
digambarkan pada Tabel 1.4.
Tabel 2.4
Penggunaan Lahan di Kabupaten Bone BolangoTahun 2014
LUAS ( Ha )
No Penggunaan Lahan
2014
1. Hutan
1. Taman Nasional 104.740
2. Hutan Lindung 15.930
3. Hutan produksi tetap 824
4. Hutan produksi terbatas 18.824
2. Hutan Basah
1. Sawah yang diolah 2.044
2. Sawah yang belum diolah -
3. Tambak -
4. Kolam dan Danau 74
5. Rawa-rawa yang ditanami 4
3. Lahan Kering
1. Tegalan 7.169
2. Ladang/huma 6.444
3. Lahan kering sementara tidak diusahakan 6.444
4. Perkebunan 15.758
5. Penggembalaan/ padang rumput 2.936
4. Bangunan dan lain-lain
1. Pekarangan/tanah untuk bangunan 487
2. Taman Nasional 7.355
3. Hutan Lindung 9376
Total 198.431
Sumber Data : Dinas Pertanian, Perkebunan, Ketahanan Pangan dan Peternakan Kab. Bone Bolango
(*)
Data masih sementara dalam pengolahan dan perampungan
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah

Pengembangan wilayah Kabupaten Bone Bolango sebagaimana mengacu
pada perda No. 8 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten

Bone Bolango terbagi dalam kawasan lindung dan kawasan budidaya. Kawasan
budidaya memiliki sumberdaya alam yang cukup potensial untuk dikembangkan,
terutama pertanian, perikanan, kehutanan, perkebunan, pertambangan dan
pariwisata. Potensi pertanian dan perikanan merupakan sektor yang menjadi
prioritas pengembangan yang diharapkan dapat meningkatkan pertumbuhan
ekonomi.
2.1.3. Wilayah Rawan Bencana

a. Kawasan Rawan Tanah Longsor
Kawasan rawan longsor di Kabupaten Bone Bolango diantaranya :
a. Kecamatan Bulango Timur (kerawanan rendah 619,75 ha ; kerawanan sedang
539,37 ha ; kerawanan tinggi 23,85);
b. Kecamatan Bulango Utara (kerawanan rendah 1.294,6 ha ; kerawanan sedang
6.705,34 ha ; kerawanan tinggi 2.774,54 ha);
c. Kecamatan Bulango Ulu (kerawanan rendah 1.977,14 ha ; kerawanan sedang
13.426,06 ha ; kerawanan tinggi 10.322,34);
d. Kecamatan Bulango Selatan (kerawanan rendah 568,76 ha)
e. Kecamatan Suwawa Timur (kerawanan rendah 11.368,19 ha ; kerawanan
sedang 42.848 ha ; kerawanan tinggi 28.300,18);
f. Kecamatan Suwawa Tengah (kerawanan rendah 931,88 ha ; kerawanan sedang
1.352,2 ha ; kerawanan tinggi 58,79);
g. Kecamatan Suwawa Selatan (kerawanan rendah 1.163,31 ha ; kerawanan
sedang 4.190,93 ha ; kerawanan tinggi 238,07);
h. Kecamatan Suwawa (kerawanan rendah 1.154,4 ha ; kerawanan sedang
i. Kecamatan Tapa (kerawanan rendah 493,25 ha ; kerawanan sedang 743,32 ha ;
kerawanan tinggi 29,3);
j. Kecamatan Tilongkabila (kerawanan rendah 2.336,75 ha ; kerawanan sedang
2.377,75 ha ; kerawanan tinggi 33,89);
k. Kecamatan Kabila (kerawanan rendah 1.273,84 ha);
l. Kecamatan Kabila Bone (kerawanan rendah 1.154,4 ha ; kerawanan sedang
m. Kecamatan Bulawa (kerawanan rendah 339,18 ha ; kerawanan sedang 6.522,98

ha ; kerawanan tinggi 2.264,42);

n. Kecamatan Bone Pantai (kerawanan rendah 889,05 ha ; kerawanan sedang
o. Kecamatan Bone Raya (kerawanan rendah 457,25 ha ; kerawanan sedang
1.797, 7 ha ; kerawanan tinggi 3.938,38);
p. Kecamatan Bone (kerawanan rendah 835,96 ha ; kerawanan sedang 8.779,52
ha ; kerawanan tinggi 5.721,7); dan
q. Kecamatan Botupingge (kerawanan rendah 455,19 ha ; kerawanan sedang
980,31 ha ; kerawanan tinggi 162,41).
Upaya penanganan/pengelolaan kawasan rawan longsor adalah dengan
kepadatan bangunan di wilayah tersebut diarahkan pada kepadatan rendah
(kepadatan diarahkan < 3o unit/Ha dengan luas lantai bangunan < 100m) ;
pengawasan dan pengendalian pembangunan perumahan baru di kawasan
rawan longsor ; dan harus ada pembatasan kepadatan dan pertumbuhan fisik
dan/atau aktivitas kawasan, diarahkan kurang dari 30 unit per hektar dengan luas
lantai bangunan kurang dari 100m2.
Gambar 2.4
Peta Rawan Longsor
Kabupaten Bone Bolango
Sumber : RTRW Bone Bolango Tahun 2010-2030
b. Kawasan Rawan Banjir

Kawasan rawan banjir di Kabupaten Bone Bolango lebih banyak dipengaruhi
oleh faktor alam seperti kondisi fisik topografis, alur aliran air, curah hujan yang

tinggi, peresapan air yang rendah, pendangkalan dan penyempitan alur sungai dan
pendangkalan muara sungai. Sisi lain, peristiwa banjir memberikan arahan tafsiran
bahwa telah terjadi degradasi ekosistem up land, sehingga ekosistem tersebut tidak
mampu melakukan fungsi secara maksimal. Daerah rawan bajir diantaranya:
a. sebagian Kecamatan Bulango Timur (desa Bulotalangi, Bulotalangi Barat,
Bulotalangi Timur, Popodu dan desa Toluwaya);
b. sebagian Kecamatan Bulango Utara (desa Bandungan, Boidu, Kopi, Lomaya,
Sukadamai dan desa Tupa);
c. sebagian Kecamatan Tapa (desa Dunggala, Kramat, Langge, Talulobutu,
Talulobutu Selatan dan desa Talumopatu);
d. sebagian Kecamatan Bulango Selatan (desa Ayula Selatan, Ayula Tilango, Ayula
Timur, Ayula Utara, Huntu Selatan, Huntu Utara, Lamahu, Mekar Jaya, Sejahtera
dan desa Tinelo Ayula);
e. sebagian Kecamatan suwawa (desa Boludawa, Bube, Bube Baru, Bubeya,
Tinelo, Tingkohobu, Tingkohobu Timur dan desa Ulanta);
f. sebagian Kecamatan Suwawa Selatan (desa Bondawuna, Bonde Raya,
Bonedaa, Bulontala, Bulontala Timur, Libungo, Molintogupo dan desa Pancuran);
g. sebagian Kecamatan Suwawa Timur (desa Dumbaya Bulan, Panggulo,
Poduwoma, Tilangobula, Tulabolo dan desa Tulabolo Timur);
h. sebagian Kecamatan Suwawa Tengah (desa Alale, Duano, Lombongo,
Lompotoo, Tapadaa dan desa Tolomato);
i. sebagian Kecamatan Kabila Bone (desa Oluhuta);
j. sebagian Kecamatan Bulawa (desa Kaidundu Barat, Mamungaa Timur dan desa
Nyiur Hijau);
k. sebagian Kecamatan Bone Pantai (desa Lembah Hijau, Tamboo dan desa
Tolotio);
l. sebagian Kecamatan Bone Raya (desa Mootayu);
m. sebagian Kecamatan Bone (desa Bilolantunga, Cendana Putih, Inogaluma,
Masiaga, Molamahu, Monano, Muara Bone, Sogitia, Taludaa, Tumbuh Mekar
dan desa Waluhu);
n. sebagian Kecamatan Botupingge (desa Buata, Luwohu, Panggulo, Panggulo

Barat, Tanah Putih, Timbuolo, Timbuolo Tengah dan desa Timbuolo Timur);
o. sebagian Kecamatan Kabila (desa Dutohe, Dutohe Barat, Oluhuta, Oluhuta
Utara, Padengo, Pauwo, Poowo, Poowo Barat, Talango, Tanggilingo, Toto
Selatan dan desa Tumbihe); dan
p. sebagian Kecamatan Tilongkabila (Bongopini, Mootilango, Permata, Tamboo dan
desa Tunggulo Selatan).
Upaya penanganan / pengelolaan kawasan rawan banjir adalah pengupayaan
tidak peruntukkan sebagai kawasan permukiman ; pembatasan kegiatan yang dapat
merusak dan/atau mempengaruhi kelancaran sistem drainase ; pemantapan
kawasan lindung ; reboisasi dengan tanaman khusus ; pembuatan rumah panggung
beserta jalur drainasenya ; serta penanganan dan pengelolaan kawasan rawan
banjir dapat dilakukan melalui penambahan daerah resapan air.
Gambar 2.5.
Peta Rawan Banjir
Sumber : RTRW Bone Bolango Tahun 2010-2030
2.1.4 Demografi
2.1.4.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk
Berdasarkan data Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil, penduduk
pertengahan tahun 2014 Kabupaten Bone Bolango adalah sebesar 148.971 jiwa.
Sedangkan berdasarkan proyeksi BPS, jumlah penduduk Kab. Bone Bolango pada

tahun 2014 adalah sebesar 151.094 jiwa. Dengan rincinan jumlah penduduk laki-laki
sebesar 75.729 jiwa dan jumlah penduduk perempuan sebesar 75.365 jiwa.
Penduduk Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014 yang tersebar di 18
kecamatan berjumlah 151.094 jiwa. Kecamatan Bulango Selatan dengan Luas
daerah 9,87km2 dan ditempati oleh 10.417 penduduk, merupakan kecamatan
dengan penduduk paling padat apabila dibandingkan dengan 17 kecamatan lainnya.
Sex ratio atau angka perbandingan antar jenis kelamin penduduk tahun 2014
sebesar 101. Artinya bahwa jumlah penduduk laki-laki lebih banyak dari perempuan.
Untuk beberapa kecamatan seperti Tapa, Bulango Selatan, Bulango Timur, Kabila,
dan Tilongkabila angka sex rationya kurang dari 100%.
Tabel. 2.5.
Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan
Di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014
LUAS PENDUDUK KEPADATAN
KECAMATAN PENDUDUK
KM % JUMLAH % (ORANG/KM)
1. Tapa 64,41 3,17 7 637 4,85 119
2. Bulango Utara 176,1 8,68 7 699 4,88 44
3. Bulango Selatan 9,87 0,49 10 417 6,61 1 055
4. Bulango Timur 10,82 0,53 5 556 3,52 513
5. Bulango Ulu 78,41 3,86 4 049 2,57 52
6. Kabila 193,45 9,53 22 885 14,52 118
7. Botupingge 47,11 2,32 6 245 3,96 133
8. Tilongkabila 79,74 3,93 17 815 11,3 223
9. Suwawa 33,51 1,65 12 331 7,82 368
10. Suwawa Selatan 184,09 9,07 5 341 3,39 29
11. Suwawa Timur 127,8 6,3 5 405 3,43 43
12. Suwawa Tengah 64,7 3,19 6 247 3,96 97
13. Pinogu 406,78 20,04 1 959 1,24 5
14. Bonepantai 161,82 7,97 11 000 6,98 68
15. Kabila Bone 143,51 7,07 11 301 7,17 79
16. Bone raya 64,12 3,16 6 788 4,31 106
17. Bone 72,71 3,58 9 710 6,16 134
18. Bulawa 111,01 5,47 5 239 3,32 47
Bone Bolango 2 029,96 100 157 624 100 78
Sumber Data: KDA Bone Bolango Tahun 2015

Tabel. 2.6.
Jumlah dan Rasio Penduduk Menurut Kecamatan
PENDUDUK
KECAMATAN
LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH RASIO
1. Tapa 3 737 3 900 7 637 96
2. Bulango Utara 3 875 3 824 7 699 101
3. Bulango Selatan 5 164 5 253 10 417 98
4. Bulango Timur 2 721 2 835 5 556 96
5. Bulango Ulu 2 094 1 955 4 049 107
6. Kabila 11 271 11 614 22 885 97
7. Botupingge 3 187 3 058 6 245 104
8. Tilongkabila 8 811 9 004 17 815 98
9. Suwawa 6 171 6 160 12 331 100
10. Suwawa Selatan 2 719 2 622 5 341 104
11. Suwawa Timur 2 782 2 623 5 405 106
12. Suwawa Tengah 3 181 3 066 6 247 104
13. Pinogu 1 008 951 1 959 106
14. Bonepantai 5 569 5 431 11 000 103
15. Kabila Bone 5 811 5 490 11 301 106
16. Bone raya 3 441 3 347 6 788 103
17. Bone 4 958 4 752 9 710 104
18. Bulawa 2 706 2 533 5 239 107
Kab. Bone Bolango 79 206 78 418 157 624 101

Grafik 2.1.
Struktur Umur Penduduk Kab. Bone Bolango
2.1.4.2. Laju Pertumbuhan Penduduk

Pertumbuhan penduduk di Kabupaten Bone Bolango dalam 13 tahun terakhir
meningkat cukup pesat sebagai akibat perkembangan wilayah sejak dimekarkan menjadi
daerah administrasi tersendiri. Perkembangan ini dipengaruhi pula oleh perkembangan
wilayah Gorontalo khususnya di Kota Gorontalo sebagai pusat ibu kota Provinsi Gorontalo.
Pertumbuhan wilayah tersebut berdampak pula pada mobilitas penduduk pada daerah
hinterland termasuk Kabupaten Bone Bolango.
Tabel 2.7
Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Menurut Kecamatan
LAJU
PENDUDUK
PERTUMBUHAN
KECAMATAN
2000- 2010-
2000 20101 2014
2010 2014
1. Tapa 6 085 6 871 7 321 12,92 6,55
2. Bulango Utara 5 961 6 933 7 380 16,31 6,45
3. Bulango Selatan 7 479 9 711 9 985 29,84 2,82
4. Bulango Timur 4 208 4 995 5 326 18,7 6,63
5. Bulango Ulu 2 900 3 612 3 881 24,55 7,45
6. Kabila 16 378 21 004 21 937 28,25 4,44
7. Botupingge 4 492 5 598 5 986 24,62 6,93
8. Tilongkabila 12 933 16 569 17 077 28,11 3,07

LAJU
PENDUDUK
PERTUMBUHAN
KECAMATAN
2000- 2010-
2000 20101 2014
2010 2014
9. Suwawa 8 237 10 688 11 820 29,76 10,59
10. Suwawa Selatan 3 875 4 796 5 120 23,77 6,76
11. Suwawa Timur 5 793 6 578 5 181 13,55 -21,24
12. Suwawa Tengah 4 603 5 716 5 988 24,18 4,76
13. Pinogu -- -- 1 878 -- --
14. Bonepantai 7 865 9 776 10 544 24,3 7,86
15. Kabila Bone 7 816 9 755 10 833 24,81 11,05
16. Bone raya 4 978 5 876 6 507 18,04 10,74
17. Bone 6 856 8 674 9 308 26,52 7,31
18. Bulawa 4 307 4 763 5 022 10,59 5,44
Kab. Bone Bolango 114 766 141 915 151 094 23,66 6,47
2.1.4.3. Ketenagakerjaan
Berdasarkan hasil Survey Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) Tahun
2013, sebagian besar atau sekitar 28,74% penduduk Bone Bolango bekerja
disektor pertanian, diikuti sektor jasa sebesar 25,93%, dan sisanya tersebar pada
sektor-sektor lainnya. Hal ini mengindikasikan bahwasektor pertanian cenderung
berperan strategis dalam pengurangan angka pengangguran. Penyerapan tenaga
kerja yang cukup besar pada sektor pertanian terserbut sangatlah beralasan
mengingat ketersediaan sumber daya alam yang dimiliki Kabupaten Bone
Bolango sangatlah besar baik untuk pengembangan pertanian tanaman pangan,
perkebunan, peternakan dan pengembangan usaha perikanan kelautan.
Sektor lainnya yang juga cukup berperan dalam penciptaan lapangan kerja
yakni pertambangan, listrik, gas, air, bangunan, transportasi dan keuangan . Dua
sektor lain yang kontribusinya tidak terlalu besar terhadap penyerapan tenaga
kerja tapi mempunyai trend positif dalam penyerapan tenaga kerja yakni sektor
perdagangan besar, eceran, rumah makan, hotel dan sektor industri pengolahan.

Tabel 2.8
Penduduk Usia 15 Tahun Keatas yang Bekerja
Menurut Lapangan Usaha
Periode 2010-2014
Jumlah Pekerja Per Tahun (%)
Jenis Pekerjaan
2010 2011 2012 2013 2014
1. Pertanian, Perkebunan,
36,16 28,43 27,25 28,74 31,64
Kehutanan dan Perikanan
2. Industri Pengolahan 6,18 7,09 3,52 3,97 4,21
3. Perdagangan Besar, eceran, rumah
11,71 13,30 16,54 16,59 15,75
makan dan Hotel
4. Jasa kemasyarakatan 22,44 24,81 25,47 25,93 22,59
5. Lainnya (pertambangan, lisrtik, gas,
air, bangunan,transportasi dan 23,50 26,37 27,22 24,77 25,81
keuangan)
Total 100 100 100 100 100
Sumber Data : KDA Bone Bolango Tahun 2014
Grafik 2.2
Tingkat Pengangguran dan Patisipasi Angkatan Kerja
Tabel. 2.9
Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama
Jenis Keg Utama 2012 2013 2014
I. Angkatan Kerja
1. Bekerja 53 162 56 252 59 913
2. Penganggur 3 967 2 268 3 044
II. Bukan Angkatan Kerja (Sekolah,
44 284 44 321 45 056
Mengurus Ruta, dan Lainnya)
Jumlah 101 413 102 841 108 013

Tabel. 2.10
Penduduk 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama
dan Jenis Kelamin Di Kabupaten Bone Bolango
Jenis Kegiatan Utama Laki-laki Perempuan Jumlah
I. Angkatan Kerja
1. Bekerja 40 224 19 689 59 913
2. Penganggur 1 849 1 195 3 044
II. Bukan Angkatan Kerja

1 Sekolah 3 854 5 018 9 872
2 Mengurus Rumah Tangga 1 636 25 617 27 253
3 Lainnya 5 100 2 831 7 931
Jumlah/ Total 53 663 54 350 108 013
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
(TPAK) 78,40 38,43 58,29
Tingkat Pengangguran Terbuka
(TPT) 4,39 5,72 4,84
Angka pengangguran Kabupaten Bone Bolango pada tahun 2013

mengalami penurunan menjadi 3.88% dibandingkan tahun 2012 sebesar
6,94%. Namun pada tahun 2014 menunjukkan trend yang sedikit naik menjadi
4,84. walaupun angka pengangguran tersebut masih berada dibawah rata-rata
angka pengangguran Provinsi Gorontalo sejumlah 4,92%.
Grafik 2.3
Perkembangan Angka Pengangguran Kab.Bolango Tahun 2010 – 2013
Sumber Data : BPS RI

Grafik 2.4
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
Dan Tingkat Pastisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
Kabupaten Bone Bolango 2010-2014
Sumber data : BPS Kabupaten Bone Bolango
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
2.2.1.1. Pertumbuhan Ekonomi
Situasi Perekonomian Kabupaten Bone Bolango tahun 2014 semakin
meningkat dibandingkan tahun sebelumnya. Pada tahun 2014 nilai PDRB
Kabupaten Bone Bolango atas dasar harga berlaku sebesar 2.768 milyar rupiah
mengalami kenaikan dari 2.425 milyar rupiah pada tahun 2013. Atas dasar harga
konstan PDRB Kabupaten Bone Bolango juga menunjukkan peningkatan. PDRB
atas dasar harga konstan tahun 2010 sebesar 2.291 milyar rupiah pada 2014 naik
dari 2.127 milyar rupiah pada 2013.
Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango dalam empat periode
terakhir 2010-2014 terus mengalami peningkatan. Pada tahun 2014 pertumbuhan
ekonomi mencapai 7,72% dibanding tahun 2013 sebesar 7,63%, tahun 2012 sebesar
7,47% dan tahun 2011 sebesar 6,92%. Walaupun terus meningkat, pergerakan
pertumbuhan pada sektor-sektor tersier masih kurang progresif dalam memperkuat
struktur ekonomi daerah dalam jangka panjang. Dalam skala regional, Pertumbuhan
Ekonomi Kabupaten Bone Bolango dalam jangka menengah perlu terus diperkuat

untuk mencapai pertumbuhan diatas rata-rata Pertumbuhan Ekonomi Provinsi

Gorontalo yang pada tahun 2013 mencapai 7,71%. Pertumbuhan tercepat terjadi
pada sektor konstruksi yaitu sebesar 16,17 persen, kemudian sektor industri
pengolahan 10,4, sektor perdagangan 10,11 persen, dan sektor listrik, gas, dan air
bersih yaitu sebesar 9,71 persen. Pertumbuhan terkecil terjadi pada sektor
keuangan dan jasa perusahaan yaitu sebesar 3,88 persen. Dilihat dari komposisi
pertumbuhan sektoral, beberapa sektor unggulan yang menjadi base Kabupaten
Bone Bolango (subsektor perdagangan, sub sektor pertanian tanaman pangan, sub
sektor peternakan dan sub sektor jasa) dalam tiga tahun terakhir (2012 – 2014)
cenderung mengalami peningkatan, bahkan target pertumbuhan sektoral dalam
tahun terakhir RPJMD 2015 telah dapat dicapai pada tahun 2014 masing-masing
sub-sektor perdagangan 9,1%, sub sektor tanaman bahan makanan 11,54%, sub
sektor peternakan 9,5%, dan sub sektor jasa 9,8%. Melihat kinerja pertumbuhan
ekonomi daerah tahun 2014 yang mengalami kenaikan menjadi 7,72%, maka
ditahun 2015 dan tahun 2016 dipredikasi pertumbuhan ekonomi akan mengalami
pertumbuhan positif diatas 7,8% dengan asumsi instrumen belanja pembangunan
pada sektor publik serta alokasi belanja pembangunan infrastruktur daerah semakin
meningkat dan memberikan stimulus bagi mobilitas ekonomi masyarakat luas.
Grafik 2.5
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bone Bolango

Tabel. 2.11
Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha
Kabupaten Bone Bolango Tahun 2010 s/d 2014
Pertumbuhan Ekonomi Per-Tahun
No Sektor
2010 2011 2012 2013 2014*)
1. Pertanian, Peternakan,
8.43 6.85 7.55 8.74 6.95
Kehutanan dan Perikanan
2. Pertambangan/Penggalian 9.21 2.72 3.23 3.66 4.40
3. Industri Pengolahan 4.36 4.68 4.73 5.13 10.44
4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0.56 7.03 7.26 8.91 9.71
5. Bangunan 4.84 13.31 12.43 14.76 16.17
6. Perdagangn, Hotel,Restoran 3.44 5.67 5.82 5.10 10.11
7. Pengangkutan, Komunikasi 3.34 3.42 4.49 4.44 5.00
8. Keuangan, Persewaan dan
10.90 8.80 7.76 6.60 3.88
Jasa Perusahaan
9. Jasa-Jasa 5.70 6.65 7.29 6.65 5.29
PDRB 6.66 6.89 7.12 7.46 7.67
*) Angka Sangat Sementara
2.2.1.2. Struktur Ekonomi Daerah
Struktur ekonomi Kabupaten Bone Bolango hingga tahun 2014 masih

didominasi oleh sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan dengan
kontribusi 39,89% - 40,07 dalam lima tahun terakhir. Secara relative, perkembangan
ekonomi daerah masih sangat dipengaruhi oleh peran sektor primer. Peranan sektor
industri yang diharapkan akan semakin menguat tidak menunjukkan peran yang
semakin menguat secara relative. Pada awal periode RPJMD 2010, peran sektor
industri pengolahan sebesar 12,21%, namun pada akhir periode 2014 menurun
kontribusinya menjadi 11,58. Pergeseran peran sektor ekonomi yang trendnya
semakin menguat terjadi pada sektor konstruksi dari 4,78% pada tahun 2010
menjadi 6,42% pada akhir periode 2014. Peranan paling terkecil masih berada pada
sektor pertambangan dan penggalian yakni antara 0,64% - 0,67% dalam periode
2010-2014. Peranan sektor tersier antara lain sektor keuangan dan jasa serta sektor
pengangkutan dan komunikasi belum mengalami peningkatan kontribusi yang
signifikan dalam lima tahun terakhir.

Tabel. 2.12
Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Bone Bolango
Tahun 2010 – 2014 atas Dasar Harga Berlaku (%)
HARGA BERLAKU
SEKTOR
2010 2011 2012 2013 2014
Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan
39.89 39,57 39,79 40.46 40.07
Perikanan
Pertambangan dan Penggalian 0,64 0,67 0,66 0.66 0.65
Industri Pengolahan 12,21 11,84 11,44 11.05 11.58
Listrik, Gas dan Air Bersih 0,32 0,32 0,32 0.32 0.31
Bangunan 4,78 4,97 5,24 5.62 6.42
Perdagangan, Hotel dan Restoran 11,75 11,20 10,95 10.56 10.78
Pengangkutan dan Komunikasi 3,95 3,80 3,67 3.54 3.44
Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan11,22 11,09 11,21 11.07 10.73
Jasa-Jasa 16,00 16,54 16,72 16.71 16.03
PDRB HARGA BERLAKU 100,00 100,00 100,00 100.00 100.00
Sumber Data : BPS Kabupaten Bone Bolango, *) Angka sangat Sementara
Grafik 2.6
Distribusi Persentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku
Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten Bone Bolango, 2014
2.2.1.3. Inflasi
Inflasi merupakan salah satu indikator ekonomi makro yang menjabarkan

tingkat stabilitasi ekonomi pada strategi daerah. Inflasi di Kabupaten Bone Bolango

selama lima tahun terakhir cenderung berfluktuasi. Tahun 2010 Inflasi Kabupaten
Bone Bolango 12,21%, tahun 2011 sebesar 7,02%, tahun 2012 mencapai 9,2%
serta tahun 2013 dan 2014 masing-masing sebesar 8,35% dan 7,2%. Pada tahun
2016 inflasi diproyeksi pada angka 7%-10%, akan tetapi pergerakan inflasi tersebut
masih akan berada dalam kisaran dibawah dua digit. Prediksi tersebut didadasarkan
pada asumsi kemungkinan naiknya harga BBM dan pengurangan subsidi BBM
sehingga akan memicu pergerakan harga pada komoditas-komoditas pokok lainnya.
Selama tahun 2014 harga sebagian besar jenis barang terpilih
cenderung stabil setiap bulannya. Jenis barang yang mengalami fluktuasi
harga adalah daging sapi dan daging ayam. Hal ini terjadi ketika bulan Juli dan
Agustus. Harga daging sapi di bulan-bulan biasa sekitar 90.000 rupiah hingga
95.000 rupiah, ketika bulan Juli dan Agustus mencapai 100.000 rupiah per
kilogram. Begitu juga dengan harga daging ayam yang mencapai 50.000
rupiah per kilogram dari harga normal 40.000 rupiah per kilogram.
Grafik 2.7.
Laju Inflasi Kabupaten Bone Bolango 2011-2014
2.2.1.4. PDRB Perkapita

Pada tahun 2014, PDRB per kapita Kabupaten Bone Bolango mencapai
18,32 juta Rupiah dengan pertumbuhan sebesar 5,32 persen pada tahun 2011 dan
berturut-turut sebesar 5,94; 6,04; dan 6,20 persen pada tahun 2012-2014.

Tabel 2.13
PDRB Perkapita Kab. Bone Bolango Menurut Lapangan Usaha (juta Rp)
Tahun 2011-2014
TAHUN
LAPANGAN USAHA
2010 2011 2012 2013 2014
Pertanian, Kehutanan, dan
A. 4,53 4,93 5,34 5,75 6,53
Perikanan/Agriculture, Forestry and Fishing
B. Pertambangan dan Penggalian 0,30 0,32 0,34 0,35 0,37
C. Industri Pengolahan 0,75 0,82 0,89 0,98 1,14
D. Pengadaan Listrik dan Gas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah
E. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01
dan Daur Ulang
F. Konstruksi 1,14 1,32 1,46 1,69 2,06
Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi
G. 1,34 1,50 1,66 1,90 2,19
Mobil dan Sepeda Motor
H. Transportasi dan Pergudangan 0,14 0,16 0,17 0,19 0,20
I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,14 0,15 0,15 0,17 0,18
J. Informasi dan Komunikasi 0,22 0,28 0,30 0,31 0,33
K. Jasa Keuangan dan Asuransi 0,18 0,22 0,30 0,33 0,36
L. Real Estate 0,34 0,38 0,42 0,45 0,48
M. Jasa Perusahaan 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan
N. 1,64 1,86 2,04 2,17 2,28
Jaminan Sosial Wajib
O. Jasa Pendidikan 0,47 0,53 0,66 0,78 0,85
P. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,58 0,62 0,73 0,83 0,90
Q. Jasa Lainnya 0,28 0,30 0,32 0,36 0,39
Produk Domestik Regional Bruto 12,07 13,40 14,82 16,28 18,32
2.2.1.5. Indeks Gini/Tingkat Kemerataan

Tingkat pemerataan perekonomian suatu daerah dapat dilihat dari
pemerataan distribusi pendapatan yang sering diukur dengan koefisien gini dan
persentase kemiskinan. Adapun kriteria kesenjangan/ketimpangan yang ditentukan
oleh Bank Dunia (World Bank) adalah G < 0,40 berarti ketimpangan rendah, antara
0,40 ≤ G ≤ 0,50 berarti ketimpangan sedang dan G > 0,50 berarti ketimpangan
tinggi. Gambaran koefisien gini atau Gini Ratio di Kabupaten Bone Bolango, seperti
terlihat pada Tabel dibawah ini:

Grafik 2.8.
Gini Ratio Kabupaten Bone Bolango 2011-2015
Selama tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 menunjukan kondisi yang
fluktuatif dimana pada tahun 2011 dan 2012 kondisi gini ratio Kabupaten Bone
Bolango berada pada angka < 40 yang berarti memiliki tingkat ketimpangan yang
rendah, sedangkan pada tahun 2013 dan 2014 angka gini ratio > 40 yang berarti
memiliki tingkat ketimpangan yang sedang yaitu 0.4314. Pada tahun 2015 angka gini
ratio kembali menurun dan berada < 40 yakni 0.34 yang menunjukkan tingkat
ketimpangan pendapatan yang rendah.
2.2.1.6. Angka Kemiskinan

Kinerja penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Bone Bolango dalam
periode 2010 – 2014 terus mengalami perbaikan walaupun trend penurunan angka
kemiskinan belum menunjukkan penurunan yang signifikan. Bahkan pada tahun
2013, angka kemiskinan tersebut naik menjadi 17,19% atau kurang lebih 25700 jiwa
penduduk miskin. Pada tahun 2014, angka kemiskinan menurun menjadi 16,6%.
Kinerja penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Bone Bolango selama kurun 5
(lima) tahun seperti terlihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 2.14
Kinerja Penanggulangan Kemiskinan
NO Indikator 2011 2012 2013 2014
Jumlah Penduduk Diatas
1. Garis Kemiskinan 24.080 25.100 25.300 24.600
(Orang)
Persentase Penduduk
2. 17,39 16.66 17.19 16.68
Miskin (%)

Tabel 2.15
Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin
Penduduk Miskin
Tahun Garis Kemiskinan
Jumlah Persentase
2009 190.732 24.080 19,97
2010 202.308 25.100 17,65
2011 225.395 25.300 17,39
2012 244.682 24.600 16,66
2013 265.208 25.700 17,19
2014 16,6
2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial

2.2.2.1. Pendidikan
Beberapa aspek utama yang menjadi parameter utama mengukur
perkembangan kesejahteraan masyarakat yakni aspek pendidikan, aspek
kesehatan, kepemilikan asset lahan serta kesempatan kerja masyarakat yang dapat
menjamin penghidupan masyarakat secara berkelanjutan (sustainable livelihood).
A. Pendidikan
Beberapa capaian kinerja pendidikan di Kabupaten Bone Bolango dalam lima
tahun terakhir, yakni sebagai berikut:
1. Angka Melek Huruf dan Rata-Rata Lama Sekolah
Indeks pendidikan merupakan gabungan dari dua indikator pendidikan yaitu
angka melek huruf penduduk berumur 10 tahun keatas dan rata-rata lama
sekolah. Indeks pendidikan Kabupaten Bone Bolango tahun 2015 relatif
sama dengan indeks pendidikan tahun sebelumnya. Pada tahun 2015, pada
penduduk berumur 15 tahun keatas, ada 98,9 persen orang yang sudah
dapat membaca dan menulis latin. Sedangkan rata-rata lama sekolah
penduduk Kabupaten Bone Bolango tahun 2015 yaitu 7,34 tahun atau
dengan kata lain sebagian besar penduduk Bone Bolango hanya
menamatkan pendidikan hingga jenjang sekolah dasar. Hal ini
mengindikasikan bahwa Program Wajib Belajar 9 Tahun belum tercapai
dengan baik.

Grafik 2.9.
Angka Melek Huruf Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011-2015
Angka melek huruf

150
100
50
0
1 2 3 4 5
Angka melek huruf 98.72 80.49 96.47 95.81 98.9
Sumber data : Dinas Pendidikan Kabupaten Bone Bolango
Grafik 2.10.
Angka Rata-rata Lama Sekolah Kab. Bone Bolango Tahun 2011-2015
2. Angka Partisipasi Kasar

Tingkat partisipasi pendidikan untuk pada semua jenjang pendidikan terus
mengalami perbaikan walaupun pada jenjang pendidikan SMP dan SMA
masih berada dibawah 100%. Artinya masih cukup besar jumlah anak usia
sekolah SMP dan SMA yang belum dapat melanjutkan pendidikan pada
jenjang pendidikan tersebut.

Tabel 2.16
Angka Partisipasi Kasar menurut Jenjang Pendidikan
Di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011-2015
APK (%) 2011 2012 2013 2015 2015
APK SD 113,29 102,97 100,62 89,22 102,45

APK SMP 73,29 93,35 79,53 74,8 81,45
APK SMA 48,68 68,63 48,91 61,62 70,5
3. Angka Partisipasi Murni

APM adalah proporsi penduduk pada kelompok usia jenjang pendidikan tertentu
yang masih bersekolah terhadap penduduk pada kelompok umur tersebut.
Sedangkan kegunaan atau tujuan pengukuran APM adalah untuk mengukur
daya serap sistem pendidikan terhadap penduduk usia sekolah. APM
menunjukkan seberapa banyak penduduk usia sekolah yang sudah dapat
memanfaatkan fasilitas pendidikan sesuai pada jenjang pendidikannya. Jika
APM = 100, berarti seluruh anak usia sekolah dapat bersekolah tepat waktu.
APM menurut jenjang pendidikan di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011-
2015 dapat dilihat pada tabel 2.17 berikut ini.
Tabel 2.17
Angka Partisipasi Murni menurut Jenjang Pendidikan
APM 2011 2012 2013 2014 2015
Angka Partisipasi Murni

91,27 97,96 96,95 75,70 87,23
(APM) SD/MI/Paket A

40,84 50,39 69,66 54,31 52,31
(APM) SMP/MTs/Paket B
(APM)) 30,71 52,76 35,29 51,40 47,62
SMA/SMK/MA/Paket C
4. Angka Kelulusan
Angka kelulusan menjadi salah satu indikator atau tolak ukur tingkat
keberhasilan sekolah dalam melaksanakan proses kegiatan belajar
mengajar (KBM). Angka kelulusan tinggi bisa pula dianggap sebuah
prestasi sehingga kebanggaan bagi sekolah yang bersangkutan. Tidak
sampai disitu, angka kelulusan yang tinggi bisa juga menjadi bahan promosi
untuk menarik minat calon siswa baru. Tidak mengherankan angka

kelulusan ini menjadi begitu penting dan berharga bagi sekolah, terlebih
apabila diumumkan sebagai sekolah dengan tingkat kelulusan atau nilai
tertinggi maka euforia akan nampak jelas sekali.
Jika keberhasilan didefinisikan sebagai pencapaian tingkat kelulusan

tertinggi (100%), maka setiap sekolah yang mampu mencapai nilai
kelulusan 100% bisa dikatakan sebagai sekolah yang berhasil. Logikanya
untuk bisa dikatakan sebagai sekolah yang berhasil maka sekolah harus
mencapai tingkat kelulusan 100%, jika sebaliknya apabila sekolah tidak
mampu mencapai angka kelulusan 100% maka sekolah bersangkutan
dikatakan tidak berhasil. Angka Kelulusan menurut jenjang pendidikan di
Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011-2015 dapat dilihat pada tabel 2.18
berikut ini.
Tabel 2.18
Angka Pendidikan yang Ditamatkan menurut Jenjang Pendidikan
Angka Pendidkan yang
2011 2012 2013 2014 2015
Ditamatan
Angka Kelulusan (AL)

95,4 100 105,83 100 103
SD/MI

99,45 100 98,8 100 10
SMP/MTs

93,68 99,73 98,8 99,8 98,61
SMA/SMK/MA
B. Kesehatan
Beberapa capaian kinerja bidang kesehatan di Kabupaten Bone Bolango
selama lima tahun terakhir, yakni sebagai berikut:
1. Angka Kelangsungan Hidup Bayi
Angka kelangsungan hidup bayi adalah probabilitas bayi hidup sampai
dengan usia 1 tahun. Angka kelangsungan hidup bayi = (1-angka
kematian bayi). Angka kematian bayi dihitung dengan jumlah kematian
bayi usia dibawah 1 tahun dalam kurun waktu setahun per 1.000 kelahiran
hidup pada tahun yang sama.

Keadaan saat lahir merupakan faktor penting yang berhubungan

signifikan dengan kelangsungan hidup bayi, faktor waktu pemberian
ASI pertama kali merupakan faktor dominan yang berhubungan dengan
kelangsungan hidup bayi.
Tabel 2.19
Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB)
Angka 2011 2012 2013 2014 2015

kelangsungan
hidup bayi -16,5 -6,1 -13,8 -13 -13
Sumber data : Dinas Kesehatan Kabupaten Bone Bolango
2. Angka Usia Harapan Hidup
Usia harapan hidup penduduk adalah rata-rata kesempatan atau waktu

hidup yang tersisa. Usia harapan hidup dapat diartikan pula dengan
banyaknya tahun yang ditempuh penduduk yang masih hidup sampai
umur tertentu.
Rate atau rata-rata umur spesifik dari kematian, besar kecilnya usia
harapan hidup suatu generasi sangat dipengaruhi oleh banyaknya
penduduk yang mampu melewati umur tertentu, dan banyaknya penduduk
yang dilahirkan hidup dari suatu generasi sampai mencapai umur tertentu.
Harapan hidup berbeda dengan lama hidup.
Usia harapan hidup ditentukan oleh besarnya angka jumlah kematian bayi.
Jika kematian bayi jumlahnya besar, usia harapan hidup akan rendah.
Oleh karenanya, biasanya di negara-negara maju harapan hidupnya tinggi
karena pada umumnya tingkat kesehatan ibu dan bayinya tinggi.
Sebaliknya, di negara berkembang biasanya relatif rendah karena
buruknya tingkat kesehatan.

Tabel 2.20
Angka Usia Harapan Hidup
Angka usia 2011 2012 2013 2014 2015

harapan hidup 70,81 70,81 70,86 70,91 70,96
3. Persentase Balita Gizi Buruk

Gizi buruk atau malnutrisi adalah suatu bentuk terparah akibat kurang gizi
menahun. Selain akibat kurang konsumsi jenis makanan bernutrisi
seimbang, gizi buruk pada anak juga bisa disebabkan oleh penyakit-
penyakit tertentu yang menyebabkan gangguan pencernaan atau
gangguan penyerapan zat makanan yang penting untuk tubuh.
Pada anak yang memiliki status gizi buruk biasanya akan terganggunya
pertumbuhan tubuh secara fisik contohnya anak akan beresiko tumbuh
kecil (kerdil). Kemudian dalam perkembangan mental anak beresiko
mengalami gangguan kontrol emosi dan perasaan.
Banyak faktor yang bisa mengakibatkan gangguan nitrisi pada anak
seperti pola makan anak dan kurangnya pengetahuan ibu tentang
pemberian jenis makanan yang seimbang, bisa juga karena adanya
penyakit atau kondisi tertentu yang menyebabkan tubuh tidak mampu
mencerna dan menyerap makanan secara sempurna
Tabel 2.21
Persentase Balita Gizi Buruk
Persentase balita 2011 2012 2013 2014 2015
gizi buruk 0,8 0,4 0,4 0,4 0,39
C. Pertanahan
Lahan memiliki arti lebih luas dari pada makna tanah, mengingat tanah
hanya merupakan salah satu aspek dari lahan. Dalam hal pemanfaatan
lahan, polanya lebih dekat ke arah pendayagunaan dan sekaligus pengaturan
fungsi ketatalaksanaan lahan.

Pengertian lahan disini adalah pemanfaatan lahan khususnya sawah

dalam menghasilkan pendapatan. Kondisi sekarang lahan pertanian banyak
yang beralih fungsi mengikuti pertumbuhan penduduk dan kebutuhan dalam
perkembangan ekonomi (eksternal) serta berlakunya sistem warisan keluarga
(internal). Kondisi ini mengakibatkan berkurangnya produksi pertanian dan
sekaligus mengurangi pendapatan petani.
Salah satu fenomena yang cukup intens terjadi dalam pemanfaatan
lahan adalah adanya alih fungsi (konversi) lahan. Fenomena ini muncul
seiring makin tinggi dan bertambahnya tekanan kebutuhan dan permintaan
terhadap lahan, baik dari sektor pertanian maupun dari sektor nonpertanian
akibat pertambahan penduduk dan kegiatan pembangunan.
Luas lahan pertanian di Indonesia semakin lama mengalami penurunan.
Hal ini disebabkan oleh beralihnya kepemilikan lahan dan alih fungsi lahan
pertanian menjadi perumahan maupun pertokoan. Kepemilikan lahan per
keluarga tergolong terendah didunia, terutama sawah dan perkebunan.
Lahan pertanian merupakan komponen utama yang diperlukan dalam
membangun suatu usaha pertanian.Lahan pertanian yang dimiliki juga harus
dalam skala yang luas.Sama halnya dengan ke-enam sub sector usaha
pertanian yang mengalami penurunan dalam selang waktu 10 tahun, Data
dari BPS dalam kurun waktu sepuluh tahun (2003-2013) juga menunjukkan
luas lahan pertanian di Indonesia tetap tidak mengalami peningkatan yaitu 25
juta hectare dari program pemerintah yang mengusahakan lahan pertanian
baru seluas 100.000 hectare setiap tahunnya.Masalah luas kepemilikan lahan
yang sempit menyulitkan para petani untuk menyangga kehidupan
keluarganya.Tipologi skala usaha petani di Indonesia masih kecil sebesar
70% dengan kepemilikan lahan dibawah setengah hektare.Inilah penyebab
petani Indonesia enggan keluar dari garis kemiskinan.Pada kenyataannya
petani banyak petani yang merasa kesulitan untuk memperoleh modal
dengan cara kredit, terutama petani yang hanya memiliki lahan yang sempit
terpaksa menyewakan tanahnya dan mereka memilih menjadi buruh tani
Penyebab utama kemiskinan petani adalah karena kepemilikan lahan
yang relatif sempit, atau biasa disebut sebagai petani gurem. Data BPS

menunjukkan, rumah tangga petani gurem tahun 2013 sebanyak 14,25 juta
rumah tangga atau sebesar 55,33 persen dari rumah tangga pertanian
pengguna lahan. Rata-rata mereka memiliki lahan di bawah 0,25 ha. Kondisi
kepemilikan lahan di Kabupaten Bone Bolango dapat dilihat pada table
berikut ini.
Tabel 2.22
Persentase Penduduk yang Memiliki Lahan
Persentase 2011 2012 2013 2014 2015

penduduk yang
memiliki lahan (%) NA NA NA 0,1 0,1
D. Ketenagakerjaan
Tenaga kerja merupakan penduduk yang berada dalam usia kerja. Menurut
UU No. 13 tahun 2003 Bab I pasal 1 ayat 2 disebutkan bahwa tenaga kerja
adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan
barang atau jasa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk
masyarakat. Secara garis besar penduduk suatu negara dibedakan menjadi
dua kelompok, yaitu tenaga kerja dan bukan tenaga kerja.
Penduduk tergolong tenaga kerja jika penduduk tersebut telah memasuki usia
kerja. Batas usia kerja yang berlaku di Indonesia adalah berumur 15 tahun –
64 tahun. Menurut pengertian ini, setiap orang yang mampu bekerja disebut
sebagai tenaga kerja.
Rasio penduduk yang bekerja merupakan perbandingan antara jumlah

penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja dengan angkatan kerja. Rasio
ini menggambarkan hubungan antara angkatan kerja dengan kemampuan
penyerapan tenaga kerja atau bisa disebut sebagai gambaran permintaan
tenaga kerja.

Tabel 2.23
Rasio Penduduk yang Bekerja
Rasio penduduk 2011 2012 2013 2014 2015

yang bekerja 63,79 56,33 56,9 58,29 NA
2.3. Aspek Pelayanan Umum

2.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib
A. Pendidikan
Beberapa indikator perkembangan kinerja pendidikan lainnya di Kabupaten
Bone Bolango antara lain:
- Angka Partisipasi Sekolah (APS) SD/MI pada tahun 2014 mengalami penurunan
dibandingkan tahun 2013, demikian pula untuk APS SMP/MTs.
- Kondisi ketersediaan sekolah dan penduduk usia sekolah untuk tingkat SD/MI
pada tahun 2014 mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2013, akan tetapi
untuk SMP/MTs mengalami penururnan
- Meningkatnya kualitas bangunan sekolah serta tersedianya sarana dan
prasarana belajar yang memadai dapat mewujudkan suasana yang nyaman bagi
siswa dan guru dalam melakukan proses belajar mengajar.
- Meningkatnya daya kreativitas dankompetensisiswa melalui lomba kreativitas
bagi siswa;
- Meningkatnya kompetensi guru dalam penyusunan kurikulum pendidikan
karakter melalui pelaksanaan workshop guru dalam rangka pemantapan
pendidikan karakter;
- Meningkatnya layanan pendidikan luar sekolah setara SD, SMP, dan SMA
dengan terlaksananya pembelajaran paket A, paket B, dan paket C;
- Meningkatnya kompetensi guru dalam pembelajaran, melalui workshop dan
pembinaan guru lewat forum KKG/MGMP;
Untuk capaian indikator kinerja bidang pendidikan dapat digambarkan pada
tabel berikut ini:

Tabel 2.24
Capaian Kinerja APM, APK dan APS
Capaian Capaian Capaian Capaian

No. Indikator Kinerja Kunci Kinerja Kinerja Kinerja Kinerja
2011 2012 2013 2014
ANGKA PARTISIPASI MURNI
1 SD/MI/Paket A 95,34 % 97,96 % 96,52 % 79,82 %
2. SMP/MTs/Paket B 40,84 % 50,39 % 49,65 % 55,11%
3. SMA/MA/Paket C 30,31 % 52,76 % 47,52 % 52,13%
ANGKA PARTISIPASI KASAR
1. SD/MI/Paket A 114,6 % 102,97 % 100,62 % 91.44 %
2. SMP/MTs/Paket B 73,29 % 93,35 % 79,53 % 75.91 %
3. SMA/MA/Paket C 48,69 % 93,35 % 47,91 % 62.49 %
ANGKA PUTUS SEKOLAH
1. SD/MI/Paket A 0,9 1,3 0,40 % 0,37%
2. SMP/MTs/Paket B 0,56 % 1,6 % 0,57 % 0,79%
3. SMA/MA/Paket C 0,69 % 0,52 % 0,89 % 0%
ANGKA KELULUSAN
1. SD/MI/Paket A 95,4 % 100 % 100 % 100 %
2. SMP/MTs/Paket B 99,45 % 100 % 100 % 100 %
3. SMA/MA/Paket C 93,68 % 99,73 % 100 % 100 %
Sumber Data : Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Bone Bolango
Jumlah murid yang masih belajar di tingkat TK sederajat di Kabupaten

Bone Bolango pada tahun 2014 berjumlah 4.329 murid yang diajar oleh 415 orang
guru. Sedangkan di tingkat SD sederajat, sejumlah 19.688 murid diajar oleh 1.347
guru, ditingkat SMP sederajat jumlah murid mencapai 7.405 siswa dengan jumlah

pengajar 681 guru, dan pada tingkat SMA sederajat jumlah murid mencapai 6.010
siswa dengan diajar oleh 510 orang guru.
Jumlah sekolah yang menampung siswa TK sebanyak 137 sekolah.
Sedangkan jumlah sekolah yang dipakai untuk belajar siswa Sekolah Dasar dan
sederajat sebanyak 140 buah. Jumlah sekolah yang dipakai untuk belajar siswa
Sekolah Menengah Pertama dan sederajat sebanyak 42 buah. Sedangkan jumlah
sekolah yang dipakai untuk belajar siswa Sekolah Menengah Atas dan sederajat
sebanyak 19 buah.
Tabel 2.25.
Banyaknya Sekolah, Murid, Guru, dan Rasio Murid - Guru TK
/Raudhatul Athfal (RA)/ Bustanul Athfal (BA) Tahun 2014
MURID GURU RASIO

KECAMATAN SEKOLAH MURID-
LAKI- LAKI- GURU
PEREMPUAN JUMLAH PEREMPUAN JUMLAH
LAKI LAKI
Tapa 10 130 147 277 3 32 35 7
Bulango Utara 9 156 163 319 0 42 42 7
Bulango Selatan 7 140 137 277 1 27 28 9
Bulango Timur 4 62 59 121 4 10 14 8
Bulango Ulu 7 82 92 174 0 15 15 11
Kabila 14 256 293 549 0 46 46 11
Botupingge 7 131 99 230 0 20 20 11
Tilongkabila 12 225 214 439 0 37 37 11
Suwawa 11 180 191 371 1 34 35 10
Suwawa Selatan 5 61 68 129 0 12 12 10
Suwawa Timur 4 59 63 122 0 6 6 20
Suwawa Tengah 5 69 72 141 0 14 14 10
Pinogu 2 25 34 59 0 2 2 29
Bone Pantai 13 160 169 329 0 39 39 8
Kabila Bone 8 128 115 243 8 14 22 11
Bone Raya 4 33 39 72 0 7 7 10
Bone 8 148 151 299 0 22 22 13
Bulawa 7 101 77 178 0 19 19 9
Jumlah 137 2 146 2 183 4 329 17 398 415 10
Tabel 2.26
Banyaknya Sekolah, Murid, Guru, dan Rasio Murid-Guru
Sekolah Dasar Negeri (SD) Menurut Kecamatan 2014/2015
MURID GURU RASIO
LAKI- LAKI- GURU
LAKI LAKI
Tapa 8 486 488 1 408 15 59 74 13
Bulango Utara 8 503 416 919 20 60 80 11
Bulango Selatan 7 539 467 1 006 9 70 79 13

MURID GURU RASIO

LAKI- LAKI- GURU
LAKI LAKI
Bulango Timur 4 265 207 472 8 31 39 12
Bulango Ulu 6 308 286 594 24 28 52 11
Kabila 15 1 385 1 351 2 736 20 150 170 16
Botupingge 4 351 300 651 8 37 45 14
Tilongkabila 9 836 836 1 672 17 84 101 17
Suwawa 8 714 694 1 408 13 65 78 18
Suwawa Selatan 5 370 346 716 14 32 46 16
Suwawa Timur 4 387 310 697 7 34 41 17
Suwawa Tengah 6 379 346 725 11 38 49 15
Pinogu 2 173 136 309 6 12 18 17
Bone Pantai 13 750 813 1 563 31 89 120 13
Kabila Bone 11 701 514 1 315 27 56 83 16
Bone Raya 5 402 378 780 10 36 46 17
Bone 9 661 652 1 313 13 64 77 17
Bulawa 5 357 338 695 9 40 49 14
Jumlah 129 9 567 8 978 18 545 262 985 1 247 15
Tabel. 2.27
Sekolah Menengah Pertama (SMP) Menurut Kecamatan 2014/2015
MURID GURU RASIO
LAKI- LAKI- GURU
LAKI LAKI
1. Tapa 0 0 0 0 0 0 0 0
2. Bulango Utara 3 148 154 302 13 28 41 7
3. Bulango Selatan 0 0 0 0 0 0 0 0
4. Bulango Timur 2 394 360 754 9 53 62 12
5. Bulango Ulu 3 102 114 216 6 21 27 8
6. Kabila 2 380 450 830 11 47 58 14
7. Botupingge 1 122 156 278 7 21 28 10
8. Tilongkabila 2 257 219 476 7 37 44 11
9. Suwawa 3 384 407 791 18 62 80 10
10. Suwawa Selatan 2 57 40 97 9 9 18 5
11. Suwawa Timur 2 91 93 184 6 17 23 8
12. Suwawa Tengah 0 0 0 0 0 0 0 0
13. Pinogu 1 52 63 115 9 4 13 9
14. Bone Pantai*) 3 281 257 538 12 19 31 17
15. Kabila Bone 3 193 234 427 14 23 37 12
16. Bone Raya 1 196 194 390 3 9 12 33
17. Bone 3 210 242 452 6 19 25 18
18. Bulawa 1 89 129 218 5 10 15 15
Jumlah 32 2 956 3 112 6 068 135 379 514 12

Tabel 2.28
Banyaknya Sekolah, Murid, Guru, dan Rasio Murid- Guru
Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri Menurut Kecamatan 2014/2015
MURID GURU RASIO
LAKI- LAKI- GURU
LAKI LAKI
1. Tapa 0 0 0 0 0 0 0 0
2. Bulango Utara 0 0 0 0 0 0 0 0
4. Bulango Timur 1 236 321 557 12 28 40 14
5. Bulango Ulu 0 0 0 0 0 0 0 0
6. Kabila 1 353 593 946 17 36 53 18
7. Botupingge 0 0 0 0 0 0 0 0
8. Tilongkabila 0 0 0 0 0 0 0 0
9. Suwawa 2 332 380 712 20 29 49 14
10. Suwawa Selatan 0 0 0 0 0 0 0 0
11. Suwawa Timur 1 60 54 114 6 11 17 7
12. Suwawa Tengah 0 0 0 0 0 0 0 0
13. Pinogu 1 8 5 13 1 0 1 13
14. Bone Pantai 1 225 281 506 13 15 28 18
15. Kabila Bone 0 0 0 0 0 0 0 0
16. Bone Raya 0 0 0 0 0 0 0 0
17. Bone 1 120 145 265 7 8 15 17
18. Bulawa 0 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah 8 1334 1779 3113 76 127 203 15
Tabel. 2.29
Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) Negeri Menurut Kecamatan
MURID GURU RASIO
LAKI- LAKI-
PEREMPUAN JUMLAH PEREMPUAN JUMLAH GURU
LAKI LAKI
1. Tapa 0 0 0 0 0 0 0 0
2. Bulango Utara 1 210 222 432 16 24 40 11
4. Bulango Timur 0 0 0 0 0 0 0 0
5. Bulango Ulu 0 0 0 0 0 0 0 0
6. Kabila 0 0 0 0 0 0 0 0
7. Botupingge 1 200 205 405 13 25 38 11
8. Tilongkabila 0 0 0 0 0 0 0 0
9. Suwawa 1 518 404 922 17 40 57 16
10. Suwawa Selatan 0 0 0 0 0 0 0 0
11. Suwawa Timur 0 0 0 0 0 0 0 0
12. Suwawa Tengah 0 0 0 0 0 0 0 0
13. Pinogu 0 0 0 0 0 0 0 0
14. Bonepantai 1 87 64 151 7 13 20 8
15. Kabila Bone 1 13 17 30 9 6 15 2
16. Bone Raya 1 116 152 268 6 10 16 17

MURID GURU RASIO

LAKI- LAKI-
PEREMPUAN JUMLAH PEREMPUAN JUMLAH GURU
LAKI LAKI
17. Bone 0 0 0 0 0 0 0 0
18. Bulawa 0 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah 6 1144 1064 2208 68 118 186 12
Tabel 2.30
Angka Putus Sekolah tahun 2010-2015
ANGKA PUTUS SEKOLAH 2011 2012 2013 2014 2015
Angka Putus Sekolah (APS)

1,3 0,4 0 2,44 0,18
SD/MI
1,6 0,49 0,38 0,79 0,14
SMP/MTs
0,52 0,61 0,94 1,82 0,17
SMA/SMK/MA

Capaian kinerja peningkatan mutu tenaga pendidik dapat dilihat pada tabel
dibawah ini:
Tabel 2.31.
Jumlah Guru yang telah memiliki Izajah S1
Jumlah guru Jumlah guru
yang memiliki yang memiliki
Jenjang sekolah Persen
ijazah s1 thn ijazah s1 thn
2013 2014
SD/MI 699 788 1,12
SLTP/MTs 133 538 4,04
SMA/MA 325 419 1,28
Jumlah 1.157 1.745 1,50
Berdasarkan data diatas diperoleh ada kenaikan guru yang memiliki kompetensi S1
dan bersertifikasi pada tahun 2014 berjumlah 1.745 orang dibandingkan tahun 2013
sebanyak 1.157 orang.
2.3.2. Pelayanan Kesehatan

Beberapa indikator capaian pelayanan bidang kesehatan di Kabupaten Bone
Bolango hingga tahun 2014, yakni sebagai berikut:
1. Cakupan Desa Universal Child Immunization (UCI)
Cakupan Desa/kelurahan UCI adalah tercapainya cakupan pelayanan imunisasi
dasar lengkap pada bayi usia 0-11 bulan minimal 80% yang merata di 100% desa,

yg dinilai terdiri dari 4 antigen yaitu BCG, DPT HB3, Polio 4 dan Campak. Cakupan
Desa/kelurahan UCI Tahun 2014 adalah 141 desa dari 156 desa atau 85,45%, hal
ini disebabkan karena masyarakat sudah sadar akan pentingnya imunisasi,
dukungan lintas sektor dan sarana pelayanan pemerintah dan swasta yang sangat
mendukung.
Grafik 2.11.
Perbandingan Capaian dan Target Cakupan Desa UCI
Kab. Bone Bolango Tahun 2010-2014
Sumber Data: Sie P2 Dinkes Bone Bolango
2. Penurunan Angka Gizi Buruk Balita

Prevalensi angka gizi buruk ditargetkan untuk tahun 2014 yaitu 0,7%. Data
capaian yang diperoleh yaitu sebesar 0,4% yang diperoleh dari jumlah balita gizi
buruk yang ditemukan yaitu 47 balita, dari 12.699 balita yang datang ke
Posyandu dan melakukan penimbangan.

Grafik 2.12.
Perbandingan Capaian dan Target Cakupan Angka Balita Gizi Buruk
Sumber Data: Sie Gizi Dinkes Bone Bolango
Jika dibandingkan dengan tahun 2013 maka angka balita gizi buruk sejak tahun
2012 mulai mengalami penurunan hingga tahun 2014, bahkan dibawah dari
target yang ditentukan dalam Renstra 2011 – 2015. Balita yang telah ditemukan
sebagai penderita gizi buruk, segera dilakukan penanganan melalui perawatan
sesuai standar di Panti Pemulihan Gizi / Therapeutic Feeding Centre (TFC).
Grafik 2.13.
Perbandingan Capaian dan Target Cakupan Perawatan
Balita Gizi Buruk Sesuai Standar

Pencapaian target Angka gizi buruk ini juga didukung oleh cakupan
pemberian makanan pendamping ASI (MP-ASI) sebesar 100% yang juga

merupakan SPM di bidang pelayanan kesehatan khususnya peningkatan

status gizi balita. Tahun 2013-2014 pengadaan MP ASI telah diupayakan
melalui dana BOK puskesmas, dan diutamakan balita kurang gizi yang
berasal dari keluarga miskin serta adanya pengadaan PMT-P dari APBD
Kabupaten. Untuk tahun 2012, pemberian MP ASI tidak ada lagi distribusi dari
buffer stok Kementerian Kesehatan RI.
Grafik 2.14.
Perbandingan Capaian dan Target Cakupan Pemberian
MP-ASI Pada Anak Usia 6-24 Bulan
3. Peningkatan Akses Layanan Kesehatan

Keberhasilan pembangunan kesehatan dipengaruhi oleh faktor yang mencakup
akses dan kualitas layanan kesehatan yang terus membaik. Akses layanan
kesehatan ditunjukkan dengan adanya peningkatan jumlah, jaringan, dan
kualitas fasilitas layanan kesehatan, seperti puskesmas, puskesmas perawatan,
puskesmas pembantu, puskesmas keliling, dan pos kesehatan desa.
Peningkatan akses pelayanan kesehatan dapat dilihat dari ketersediaan sarana
dan prasarana kesehatan, dimana ketersediaan sarana seperti Poskesdes
merupakan salah satu indikator dalam standar pelayanan minimal yaitu cakupan
Desa Siaga Aktif. Agar Seluruh kelurahan menjadi kelurahan siaga diperlukan
Cakupan Desa Siaga Aktif yaitu Desa/Kelurahan yang mempunyai Pos
Kesehatan Desa (Poskesdes) atau UKBM lainnya yang buka setiap hari dan
berfungsi sebagai pemberi pelayanan kesehatan dasar, penanggulangan

bencana dan kegawatdaruratan, surveillance berbasis masyarakat yang meliputi

pemantauan pertumbuhan (Gizi), penyakit yang disebabkan lingkungan dan
perilaku sehingga masyarakatnya menerapkan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat
(PHBS) dibandingkan dengan jumlah desa siaga yang dibentuk.
Grafik 2.15.
Perbandingan Capaian dan Target Cakupan Desa Siaga Aktif
Jika dibandingkan dengan tahun 2013 maka cakupan Desa Siaga Aktif pada
tahun 2014 mengalami kenaikan, walaupun belum mencapai target Renstra
2011 – 2015 untuk tahun 2014 yaitu 78%.
Cakupan pelayanan kesehatan dasar pasien masyarakat miskin
sebesar 46,25%, dimana cakupan ini masih belum mencapai target yaitu
90%. Hal ini dikarenakan data pelayanan kesehatan dasar hanya diambil dari
data masyarakat yang datang berkunjung ke Puskesmas untuk
memeriksakan kesehatan atau pada saat mereka sakit.

Grafik 2.16.
Perbandingan Capaian dan Target Cakupan
Pelayanan Kesehatan Dasar Masyarakat Miskin
Sumber Data: Bidang Yankes Dinkes Bone Bolango
Sedangkan untuk cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat

miskin yaitu hanya sebesar 7%, dengan target sebesar 90%. Cakupan
pelayanan rujukan ini rendah dikarenakan pelayanan kesehatan lebih banyak
dapat tertangani di layanan kesehatan dasar dalam hal ini Puskesmas, sehingga
tidak sampai pada tingkat rujukan. Menurunnya cakupan pelayanan kesehatan
rujukan dipengaruhi oleh adanya penekanan melalui syarat edaran dari BPJS
kesehatan bahwa ada 155 jenis penyakit harus tuntas ditangani di FKTP, agar
tidak terjadi membludakknya pasien yang mengantri di RS adalah pasien yang
dirujuk masih bisa ditangani di FKTP

Grafik 2.17.
Perbandingan Capaian dan Target Cakupan
Pelayanan Kesehatan Rujukan Masyarakat Miskin
Sumber Data: Bidang Yankes Dinkes Bone Bolango
4. Penurunan Angka Kematian Ibu (AKI), Angka Kematian Bayi (AKB) dan
Angka Kematian Bayi (AKABA)
a. Angka Kematian Ibu (AKI)
Angka Kematian Ibu (AKI) merupakan salah satu indikator kinerja utama dalam
penetapan kinerja Kesehatan tahun 2014, dimana target yang ingin dicapai yaitu
102 per 100.000 kelahiran hidup (KLH). Target ini disesuaikan dengan target
nasional serta target pencapaian MDGs tahun 2015. Untuk tahun 2014, AKI di
Kab. Bone Bolango sebesar 157 per 100.000 KLH dimana terjadi 4 kasus
kematian ibu dari 2.540 KLH. Penyebab kematian ibu antara lain akibat penyakit
penyerta yaitu penyakit hypokalemia, Guillain-Barre Syndrome (GBS), kelainan
jantung serta sesak nafas. AKI tahun 2014 belum mencapai target yang
diharapkan, namun jika dibandingkan dengan kondisi dua tahun sebelumnya,
maka angka ini telah mengalami penurunan. Jumlah angka kematian ibu tahun
2013 yaitu 367 per 100.000 KLH, dengan jumlah kasus 9 kematian.

Grafik 2.18.
Perbandingan Capaian dan Target
Angka Kematian Ibu
Sumber Data: Dinas Kesehatan Bone Bolango
Nilai kinerja ini dinilai sudah cukup baik, walaupun belum mencapai 100%.
Menurunnya AKI dipengaruhi oleh berbagai aspek, antara lain ketersediaan
tenaga kesehatan yang berkompetensi, kepedulian ibu hamil itu sendiri dalam
memeriksakan kehamilan di layanan kesehatan seperti Puskesmas, Pustu dan
Poskesdes, sehingga deteksi dini terhadap terjadinya komplikasi selama masa
kehamilan dapat dilakukan. Pemantapan implementasi Program Penanganan
Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) serta kemitraan bidan dan
dukun. Pelaksanaan manajemen sistem rujukan ibu hamil risiko tinggi semakin
ditingkatkan serta penambahan. Salah satu program inovasi dalam mengurangi
jumlah kematian ibu dan anak yaitu Gerakan Mutiara Berlian (Muliakan Hati Atas
Ridho Allah Bersama Lindungi Ibu dan Anak).
b. Cakupan kunjungan ibu hamil K4
Pada tahun 2014, pencapaian indikator kinerja “Persentase (%) Ibu Hamil
Mendapat Pelayanan Antenatal (Cakupan K4)” dapat terealisasi dengan baik
yaitu 87,6% dari target yang ditetapkandalam Renstra Dinas Kesehatan Bone
Bolango sebesar 93%, sebagaimana terlihat pada tabel berikut ini :

Grafik 2.19.
Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K-4
Berdasarkan laporan rutin program kesehatan ibu diperoleh trend Cakupan K4

dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2014. Capaian indikator cakupan K4 dari
tahun 2010 sampai tahun 2012 memperlihatkan penurunan yang tidak signifikan,
namun pada tahun 2013 memperlihatkan kecenderungan yang semakin
meningkat. Cakupan K4 tahun 2010 sebesar 81,67%, tahun 2011 meningkat
menjadi 80%, tahun 2012 mencapai 78,07%, tahun 2013 mencapai 90.2%, pada
tahun 2014 mencapai 87,51%.
c. Cakupan pelayanan Nifas
Dinas Kesehatan Kabupaten Bone Bolango pada program Kesehatan Ibu dan
Anak diperoleh data cakupan Pelayanan Nifas selang tahun 2010 – 2014
sebagai berikut :

Grafik 2.20.
Cakupan Pelayanan Nifas
d. Angka Kematian Bayi (AKB)

Tahun 2014, Angka Kematian Bayi (AKB) untuk Kabupaten Bone Bolango
adalah 14 per 1.000 KLH, dengan jumlah kasus 36 kematian dari 2.540
kelahiran hidup yang terdiri dari 29 kasus kematian neonatal (0-30 hr) dan 7
kasus untuk bayi umur 1 – 12 bulan. Kasus kematian bayi kebanyakan
disebabkan oleh BBLR, kelainan kongenital, hypotermi, infeksi, diare dan
asfiksia serta aspirasi dan febris.
Grafik 2.21.
Angka Kematian Bayi
Sumber data: Sie KIA-KB Dinkes Bone Bolango

Target yang ingin dicapai untuk AKB yaitu sebesar 23 per 1.000 KLH, target ini
disesuaikan dengan target nasional dan target MDGs. Melihat angka diatas,
maka capaian kinerja masih dibawah dari target yang telah ditentukan.
e. Angka Kematian Balita (AKABA)
Tahun 2014, Angka Kematian Balita (AKABA) untuk Kabupaten Bone Bolango
adalah 1,97 per 1.000 KLH, dengan jumlah kasus 5 kematian dari 2.540
kelahiran hidup. Penyebab kematian balita ini yakni akibat diare, pneumonia,
hepatitis dan demam thypoid. Jumlah kematian balita menurun dari tahun
sebelumnya, dimana tahun 2013 jumlah kasus sebanyak 4 kasus.
Grafik 2.22.
Angka Kematian Bayi
3 2.6 2.5
2.5
2 1.97
1.3
1.5
1 1.1
0.5
0
2010 2011 2012 2013 2014
Sumber Data: Sie KIA-KB Dinkes Bone Bolango
Target yang ingin dicapai untuk AKABA yaitu sebesar 32 per 1.000 KLH, target
ini disesuaikan dengan target nasional dan target MDGs. Melihat angka diatas,
maka capaian untuk Kabupaten Bone Bolango masih dibawah dari target yang
telah ditentukan. Angka kematian balita menurun 63 persen antara tahun 1990
dan 2012, terutama berkat perluasan layanan imunisasi dan penggunaan terapi
rehidrasi oral untuk mengobati diare . Pembentukan lebih dari 250.000 pos
kesehatan masyarakat (Posyandu) di tingkat desa dalam 25 tahun terakhir yang
menyediakan perawatan kesehatan khusus bagi ibu dan anak-anak serta
pelaksanaan program-program kesehatan dasar termasuk keluarga berencana,
gizi, dan imunisasi juga memberikan kontribusi terhadap penurunan jumlah
kematian bayi dan anak.

5. Sarana Kesehatan dan SDM Kesehatan

Secara umum, fasilitas kesehatan di Kabupaten Bone Bolango periode tahun
2012-2014 sudah memadai. Sarana kesehatan berupa puskesmas yang
terdapat di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014 terdiri dari Puskesmas 20 unit
and Puskesmas Pembantu 32 unit. Sebagian besar fasilitas kesehatan yang
terdapat di Kabupaten Bone Bolango adalah Posyandu dan tenaga kesehatan
terbanyak adalah bidan. Penduduk Kabupaten Bone Bolango nampaknya telah
memanfaatkan fasilitas kesehatan yang ada. Hal ini dibuktikan sebanyak 84
persen proses kelahiran dibantu oleh tenaga kesehatan.
Tabel 2.32.
Jumlah Fasilitas Kesehatan
RUMAH
RUMAH PUSKES KLINIK POLIN POSKES
TAHUN SAKIT POSYANDU
SAKIT MAS KESEHATAN DES DES
BERSALIN
2012 2 0 19 217 3 -- 87
2013 2 0 20 198 5 1 101
2014 2 0 20 206 5 2 108

Tenaga medis dan paramedis adalah sumber daya manusia yang sangat
dibutuhkan dalam dunia kesehatan. Dengan bantuan mereka akan sangat
menolong dalam penanganan kesehatan masyarakat. Data dari Dinas
Kesehatan Kabupaten Bone Bolango menunjukkan bahwa pada tahun 2013,
jumlah tenaga kesehatan 378 orang terdiri dari dokter, perawat, bidan, dan
dukun terlatih.
Tabel 2.33.
Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Unit Kerja Dan Sarana Yankes
UNIT KERJA DOKTER PERAWAT BIDAN FARMASI
Puskesmas Tapa 2 5 1 0
Puskesmas Kabila 2 4 7 0
Puskesmas Tilongkabila 0 4 4 0
Puskesmas Toto Utara 1 4 3 0
Puskesmas Bulango Utara 0 3 2 0
Puskesmas Bulango Selatan 2 5 6 0

UNIT KERJA DOKTER PERAWAT BIDAN FARMASI
Puskesmas Bulango Timur 1 3 3 0

Puskesmas Bulango Ulu 0 2 1 1
Puskesmas Suwawa 1 1 4 1
Puskesmas Ulantha 0 0 2 0
Puskesmas Dumbayabulan 1 4 1 0
Puskesmas Suwawa Selatan 0 2 3 0
Puskesmas Suwawa tengah 1 2 2 0
Puskesmas Botupingge 1 5 3 0
Puskesmas bone 0 0 2 0
Puskesmas Tombulilato 0 3 1 0
Puskesmas bone pantai 0 3 1 0
Puskesmas Bulawa 0 2 1 0
Puskesmas kabila Bone 0 3 1 0
Puskesmas pinogu 0 0 0 0
RSUD Toto Kabila 12 52 19 6
RSUD Tombulilato*) - - - -
KAB. BONE BOLANGO 24 107 67 8
*) Data Tidak Tersedia
Sumber : Dinas Kesehatan Bone Bolango
Tabel 2.34.
Jumlah Dokter Spesialis, Dokter Umum dan Dokter Gigi
Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014
DOKTER DOKTER DOKTER
UNIT KERJA
SPESIALIS UMUM GIGI
Puskesmas Tapa 0 1 1
Puskesmas Kabila 0 1 1
Puskesmas Tilongkabila 0 0 0
Puskesmas Toto Utara 0 1 0
Puskesmas Bulango Utara 0 0 0
Puskesmas Bulango Selatan 0 2 0
Puskesmas Bulango Timur 0 1 0
Puskesmas Bulango Ulu 0 0 0
Puskesmas Suwawa 0 1 0
Puskesmas Ulantha 0 0 0

DOKTER DOKTER DOKTER

UNIT KERJA
SPESIALIS UMUM GIGI
Puskesmas Dumbayabulan 0 1 0
Puskesmas Suwawa Selatan 0 0 0
Puskesmas Suwawa tengah 0 1 0
Puskesmas Botupingge 0 1 0
Puskesmas bone 0 0 0
Puskesmas Tombulilato 0 0 0
Puskesmas bone pantai 0 0 0
Puskesmas Bulawa 0 0 0
Puskesmas kabila Bone 0 0 0
Puskesmas pinogu 0 0 0
RSUD Toto Kabila 5 7 0
RSUD Tombulilato*) - - -
Kab. Bone Bolango 5 17 2
2.3.3. Cakupan Layanan Keluarga Berencana

Indikator ini memperlihatkan tingkat kemampuan pemerintah dalam
menyediakan pelayanan KB berkualitas sesuai standar yang dilakukan oleh tenaga
kesehatan yang berkompeten. Pada tahun 2014 pencapaian indikator kinerja
“persentase fasilitas kesehatan yang mampu memberikan pelayanan KB sesuai
standar” dapat terealisasi dengan baik dari 81% pada tahun 2013 menjadi 92,11%
tahun 2014. Hal ini menunjukkan capaian Cakupan Peserta KB aktif mencapai target
yaitu 69%. Data ini dapat dilihat pada grafik dibawah ini :

Grafik 2.23.
Cakupan Peserta KB Aktif
3 2.6 2.5
2.5
2 1.97
1.3
1.5
1 1.1
0.5
0
2010 2011 2012 2013 2014
Sumber Data: BKBPP Kabupaten Bone Bolango
Sumber Data: BKBPP Kabupaten Bone Bolango
Pada program Keluarga Bencana, tahun 2014 ada sebanyak 25.422 Pasangan
Usia subur turut menjadi peserta KB aktif, dimana sebagian besar (25,48 persen)
pasangan menggunaan IUD sebagai sarana KB. Dalam hal kesehatan balita, 85,89
persen balita pernah diberi imunisasi lengkap. Tetapi pada hal pemberian ASI,
hanya ADA 35,21 persen anak usia 2-4 tahun yang pernah diberi ASI.
2.3.4. Ketenagakerjaan
Walaupun sektor pertanian masih mendominasi perekonomian Bone Bolango,
namun persentase penduduk yang bekerja di sektor tersebut kian menurun. Diduga
hal ini dikarenakan adanya alih fungsi lahan sehingga masyarakat beralih ke sektor
perdagangan, jasa kemasyarakatan, pertambangan, bangunan, transportasi dan

lainnya. Dalam empat tahun terakhir TPAK Kabupaten Bone Bolango di atas 50
persen. Hal ini menunjukkan bahwa lebih dari setengah penduduk Kabupaten Bone
Bolango merupakan penduduk usia kerja yang aktif secara ekonomi. Di tahun 2014,
dari 100 orang usia kerja, 58 orang di antaranya tergolong angkatan kerja (yang aktif
secara ekonomi). Dan dari 100 penduduk yang aktif secara ekonomi, 95 orang di
antaranya bekerja, dan sisanya menganggur.
Grafik 2.24.
Tingkat Pengangguran dan Patisipasi Angkatan Kerja
Sumber Data: BPS Kabupaten Bone Bolango
Tabel 2.35.
Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Kegiatan Utama
Jenis Keg Utama 2012 2013 2014
I. Angkatan Kerja
1. Bekerja 53 162 56 252 59 913
2. Penganggur 3 967 2 268 3 044
II. Bukan Angkatan Kerja (Sekolah,
44 284 44 321 45 056
Mengurus Ruta, dan Lainnya)
Jumlah 101 413 102 841 108 013
Sumber Data: BPS Kabupaten Bone Bolango
Berkaitan dengan data perkembangan pencari kerja di Kabupaten Bone

Bolango, Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi Kabupaten Bone Bolango
mencatat di tahun 2014 terdapat 641 orang pencari kerja yang terdaftar. Sekitar 46
persen diantaranya adalah tamatan SMA.

2.3.5. Koperasi, Usaha Mikro Kecil Menengah dan Prasarana Perdagangan

Kegiatan koperasi dan UMKM mencakup hampir seluruh lapangan usaha
dan tersebar di seluruh kecamatan dan desa, bahkan desa terpencil, memberi
kesempatan bagi masyarakat untuk memperbaiki dan meningkatkan ekonomi. Oleh
karena itu, keberadaan koperasi dan UMKM yang menyentuh kegiatan ekonomi
sebagian besar masyarakat menjadi pilihan yang strategis dalam kerangka
pembangunan daerah, distribusi pendapatan dan tenaga kerja serta memiliki
kontribusi besar terhadap pertumbuhan ekonomi daerah.
Tabel 2.36
Jumlah Koperasi Menurut Jenis Koperasi dirinci per Kecamatan
KOPP
KO KOP KOP KOP KOPPE JUM
KECAMATAN KUD KPN KSU KSP ONTR
PERTA WAN KON PRO PABRI LAH
EN
1. Tapa 1 3 3 2 0 0 0 0 0 1 10
2. Bulango Utara 1 0 1 1 0 1 0 1 0 0 5
3. Bulango Selatan 0 0 5 3 2 0 0 0 0 0 10
4. Bulango Timur 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
5. Bulango Ulu 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 3
6. Kabila 1 4 11 5 3 0 1 0 1 0 26
7. Botupingge 1 1 2 2 0 0 0 0 0 1 7
8. Tilongkabila 1 1 9 2 3 0 0 1 0 0 17
9. Suwawa 0 2 6 2 2 1 0 0 0 0 13
10. Suwawa 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1
Selatan
11. Suwawa Timur 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 3
12. Suwawa 1 0 1 3 0 0 0 0 1 0 6
Tengah
13. Pinogu 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
14. Bone Pantai 1 1 4 0 0 0 0 0 0 0 6
15. Kabila Bone 0 0 4 0 1 0 1 0 0 0 6
16. Bone raya 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 3
17. Bone 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 3
18. Bulawa 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Kab. Bone 8 12 51 24 15 3 2 2 2 2 121
Bolango
2013 5 12 20 16 2 3 1 2 1 2 64
Keterangan :
KUD : Koperasi Unit Desa, KSP : Koperasi Simpan Pinjam, KOPKON : Koperasi Konsumen
KPN : Koperasi Pegawai Negeri, KOPWAN : Koperasi Wanita, KOPPRO : Koperasi Produsen
KSU : Koperasi Serba Usaha, KOPERTA : Koperasi Tani, KOP.PEPABRI : Koperasi Purn. ABRI
KOPPONTREN : Koperasi Pondok Pesantren.
Sumber Data: Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan Kab. Bone Bolango

Tabel 2.37.
Perkembangan UMKM Kabupaten Bone Bolango
Tahun 2012 – 2015
UMKM 2012 2013 2014 2015
- Usaha Mikro 14,200 15,609 17,261 19,499

- Usaha Kecil 297 397 428 448
- Usaha Menengah 55 76 83 88
JUMLAH 14,552 16,082 17,772 20,035

Tabel 2.38
Wirausaha Baru (WUB) UMKM Kabupaten Bone Bolango
Tahun 2012 – 2015
UMKM 2012 2013 2014 2015
- Usaha Mikro 1,409 1,652 2,238 2,591

- Usaha Kecil 96 31 20 20
- Usaha Menengah 21 7 5 5
JUMLAH 1,526 1,690 2,263 2,616

Tabel 2.39
Data Rekapitulasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah
Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014
KATEGORI
JUMLAH ASSET OMZET/THN
NO KECAMATAN
USAHA MENE (Rp) (Rp)
MIKRO KECIL
NGAH
1 SUWAWA 220 215 3 2 3.251.998.000 6.125.640.000
2 SUWAWA TENGAH 85 82 3 1.420.874.000 2.301.520.000
3 SUWAWA TIMUR 84 84 1.750.054.000 2.884.880.000
4 SUWAWA SELATAN 74 74 960.314.000 960.400.000
5 PINOGU 64 64 920.374.000 1.100.520.000
6 KABILA 259 254 3 2 2.980.174.000 4.520.120.000
7 TILONGKABILA 156 156 1.240.592.000 2.320.940.000
8 BOTUPINGGE 169 167 2 2.550.231.000 4.120.322.000
9 TAPA 209 208 1 1.589.478.000 2.604.892.000

KATEGORI
JUMLAH ASSET OMZET/THN
NO KECAMATAN
USAHA MENE (Rp) (Rp)
MIKRO KECIL
NGAH
10 BULANGO UTARA 103 101 2 2.982.574.000 4.925.598.000
11 BULANGO SELATAN 284 284 2.544.831.000 4.545.988.000
12 BULANGO TIMUR 105 103 2 764.474.000 1.141.720.000
13 BULANGO ULU 44 44 830.374.000 1.120.496.000
14 KABILA BONE 79 77 2 1.420.774.000 2.701.303.000
15 BONE PANTAI 88 88 1.979.974.000 3.819.720.000
16 BULAWA 75 75 980.174.000 1.820.272.000
17 BONE RAYA 83 80 3 850.314.000 1.560.400.000
18 BONE 82 82 1.322.989.000 2.505.742.000
JUMLAH 2263 2238 20 5 30.340.567.000 51.080.473.000
Grafik 2.25.
Perkembangan Sektor Industri
di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2008 - 2014

Tabel. 2.40
Perkembangan Sektor Industri
di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2008 - 2014
Tahun Unit Usaha Tenaga Kerja (orang)
2007 1 592 2 969

2008 1 984 3 652
2009 1 319 2 865
2010 1 435 3 053
2011 1 575 3 468
2012 1 799 3 522
2013 2 183 3 531
2014 2 641 4 554
Tabel. 2.41
Koperasi Aktif tahun 2011-2014
Indikator Kinerja 2011 2012 2013 2014
74 54 55 62
Jumlah Koperasi aktif
Koperasi Koperasi Koperasi Koperasi
2.3.5. Prasarana Perdagangan

Tabel. 2.42
Jumlah Pasar Menurut Jenis dan Kecamatan
di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2014
PASAR
KECAMATAN NON JUMLAH
IMPRES BANGDES
IMPRES
1. Tapa 1 0 1 2
2. Bulango Utara 0 0 2 2
3. Bulango Selatan 0 0 0 0
4. Bulango Timur 0 0 1 1
5. Bulango Ulu 0 0 1 1
6. Kabila 1 0 1 2
7. Botupingge 1 0 0 1
8. Tilongkabila 0 0 1 1
9. Suwawa 1 0 1 2
10. Suwawa Selatan 0 0 0 0
11. Suwawa Timur 0 0 1 1

PASAR
IMPRES BANGDES
IMPRES
12. Suwawa Tengah 1 0 0 1
13. Pinogu 1 0 0 1
14. Bone Pantai 0 0 2 2
15. Kabila Bone 0 0 1 1
16. Bone raya 0 0 1 1
17. Bone 1 0 1 2
18. Bulawa 0 0 1 1
Kab. Bone Bolango 7 0 15 22
2013 7 3 12 22
Tabel 2.43
Jumlah Pasar, toko dan Kios Menurut Kecamatan
TOKO
KECAMATAN PASAR NON KIOS
PERMANEN
PERMANEN
1. Tapa 2 0 35 6
6. Kabila 2 0 0 107
9. Suwawa 2 0 0 18
13. Pinogu 1 0 0 7
16. Bone raya 1 0 7 46
17. Bone 2 0 9 83
18. Bulawa 1 0 8 61
2013 22 0 0 73

2.3.6. Aparatur Pemerintahan

Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Daerah Kabupaten Bone
Bolango mencatat Pegawai negeri sipil di lingkungan pemerintah daerah
Kabupaten Bone Bolango berjumlah 4.594 pegawai, dengan komposisi 988 orang
golongan IV, 2.469 orang golongan III, 1.091 golongan II dan 46 orang golongan I.
Sementara itu, berdasarkan dari data yang diperoleh dari Kantor Kepolisian Resor
Bone Bolango, jumlah anggota kepolisian RI yang berada di wilayah Kab. Bone
Bolango pada tahun 2014 berjumlah 398 anggota dan jumlah PNS di kantor
kepolisian berjumlah 3 orang.
Tabel . 2.44.
Pegawai Negeri Sipil Menurut Tingkat Pendidikan
dan Jenis Kelamin di Kabupaten Bone Bolango, 2014
TINGKAT PENDIDIKAN LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH
SD 14 1 15
SMP 26 33 59
SMA 294 358 652
SMK 119 139 258
DI/ Diploma 1 35 122 157
DII/ Diploma 2 54 141 195
DIII/ Diploma 3 110 269 379
S1 811 1 712 2 523
S2 85 79 164
S3 0 0 0
Jumlah/ Total 1 608 2 986 4 594
Sumber: Badan Kepegawaian dan DIKLAT Kabupaten Bone Bolango
2.3.7. Pertanian
Berdasarkan Data BPS (2011) Bone Bolango memiliki luas lahan pertanian
sebesar 2.020 Ha. Data Luas sawah yang tercatat di Kabupaten Bone Bolango
pada tahun 2014 seluas 1.341,8 hektar. Menurut pengairannya, sebagian besar
sawah menggunakan sistem irigasi teknis yaitu mencapai 93,31 persen. Pada tahun
2014, produksi padi sawah yang tercatat di Kabupaten Bone Bolango sebesar
14.512,86 ton. Sementara itu, untuk produksi jagung di tahun 2014 adalah sebesar
10.645,97 ton.

Tabel 2.45
Luas Lahan Sawah di Kabupaten Bone Bolango
SETENGAH TADAH
KECAMATAN TEKNIS SEDERHANA LAINNYA JUMLAH
TEKNIS HUJAN
1. Tapa 23,35 -- -- -- -- 24
2. Bulango Utara 23 -- -- 2 -- 25
3. Bulango Selatan 330 -- -- -- -- 330
4. Bulango Timur 216 -- -- 3 -- 219
5. Bulango Ulu -- -- -- 8 -- 8
6. Kabila 552 -- -- -- -- 552
7. Botupingge -- -- -- -- -- --
8. Tilongkabila -- -- -- -- -- --
9. Suwawa 111 -- -- 14 -- 25
10. Suwawa Selatan -- -- -- -- -- --
11. Suwawa Timur -- -- -- -- -- --
12. Suwawa Tengah -- -- -- -- -- --
13. Pinogu -- -- -- -- -- --
14. Bone Pantai -- -- -- -- -- --
15. Kabila Bone 20 96.1 42.7 -- -- 158.8
16. Bone raya 0 0 0 0 0 0
17. Bone 0 0 0 0 0 0
18. Bulawa 0 0 0 0 0 0
Kab. Bone Bolango 1252 96.1 42.7 27 -- 1341.8
Sumber Data: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Ketahanan Pangan Kab. Bone Bolango
Tabel 2.46.
Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi Sawah
Menurut Kecamatan di Kabupaten Bone Bolango, 2014
KECAMATAN LUAS PANEN PRODUKSI PRODUKTIFITAS
1. Tapa 46,7 74,24 53
2. Bulango Utara 48 238 46,7
3. Bulango Selatan 660 4 000,52 58,9
4. Bulango Timur 438 2 454,00 55
5. Bulango Ulu 16 80 50
6. Kabila 1 103,20 6 250,10 55,42
7. Botupingge 0 0 0
8. Tilongkabila -- -- --
9. Suwawa 236 1 416,00 60
10. Suwawa Selatan -- -- --
11. Suwawa Timur -- -- --
12. Suwawa Tengah -- -- --

KECAMATAN LUAS PANEN PRODUKSI PRODUKTIFITAS

13. Pinogu -- -- --
14. Bone Pantai 0 0 0
15. Kabila Bone 0 0 0
16. Bone raya 0 0 0
17. Bone 0 0 0
18. Bulawa 0 0 0
Kab. Bone Bolango 2 547,90 14 512,86 47,38
2.3.8. Perikanan dan Kelautan

Perkembangan capaian kinerja di sektor perikanan dan kelautan selang 3
(tiga) tahun terakhir, yakni sebagai berikut:
Tabel 2.47
Data Produksi Perikanan Tangkap
di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011 – 2014
No Tahun Jumlah Produksi (ton)
1 2011 12.131
2 2012 12.761
3 2013 13.437
4 2014 13.840,50
Sumber Data : Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Bone Bolango, 2015
Tabel 2.48.
Data Produksi Peralatan Tangkap (dalam ton)
di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011-2014
NO Jenis Peralatan Tangkap 2011 2012 2013 2014
1. Pukat Cincin 6.547,1 6.789,6 7.453,8 NA
2. Jaring Insang Tetap 56,4 57,9 55,7 NA
3. Sekor 508,8 585 551,7 571,9
4. Pancing Ulur 3.655,5 3.964,1 3896,4 NA
5. Pancing Tegak 1.363,2 1.364,9 1479,7 NA

Tabel 2.49
Produksi Perikanan Laut yang Dijual di TPI Menurut Jenis Ikan
di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2012–2014
2012 2013 2014
No Jenis Ikan Produksi Nilai Produksi Nilai Produksi Nilai
(Kg) (Rp,-) (Kg) (Rp,-) (Kg) (Rp,-)
1. Layang 2.829,6 15.282.398 3.015,5 16.162.292 3.115,4 16.743.273
2. Selar 2.631,5 13.157.525 2.820,6 14.102.895 2.906,2 14.581.212
3. Tongkol 1.950,7 10.538.339 2.072,4 11.111.252 2.143,7 11.528.237
4. Cakalang 1.952,4 13.667.804 2.072,2 14.526.443 2.146,7 15.065.350
5. Tenggiri 198,3 1.475.257 194,9 1.435.697 209,2 1.543.384
6. Ikan Terbang 23,1 69.441 22,2 66.687 24 71.998
7. Julung-julung 17,4 52.081 16,7 50.015 18 53.998
8. Ikan Kuwe 594,6 4.756.965 584,5 4.675.682 627,6 4.992.750
9. Cumi-cumi 585 4.837.008 551,7 4.544.354 571,9 4.544.354
10. Tuna lainya 361 1 7.217.734 4 370,8 7.413.271 386,2 7.472.011
11. Madidihang 1.003,9 20.079.995 1.109 22.179.486 1.061,3 21.851.544
Tabel. 2.50
Jumlah Rumah Tangga Perikanan Laut
Berdasarkan Kepemilikan Sarana Penangkap Ikan 2011– 2014
Jenis Rumah Tangga
NO 2011 2012 2013 2014
Perikanan Laut (RTP)
1. RTP Tanpa Perahu NA NA NA NA
2. RTP Perahu Tanpa Motor 212 212 112 62
3. RTP Perahu/Motor Tempel 1.193 1.193 1.293 1.343
4. RTP Kapal Motor 13 14 17 18
Sumber Data : Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Bone Bolango
2.3.9. Kehutanan
Hutan merupakan salah satu sumber daya yang penting, tidak hanya dalam
menunjang perekonomian daerah tetapi juga dalam menjaga daya dukung
lingkungan terhadap keseimbangan ekosistem bumi.

Gambar. 2.6
Peta Kawasan Hutan Kabupaten Bone Bolango
Sumber Data: RTRW Kab. Bone Bolango
Walaupun belum sampai ketingkat yang rusak parah, namun kerusakan

hutan di daerah Bone Bolango cukup mengkhawatirkan. Pada beberapa tahun
terakhir ini, Kota Gorontalo mengalami banjir akibat kiriman air dari aliran sungai
Bone maupun sungai Bolango yang diakibatkan degradasi ekosistem hutan di
daerah Bone Bolango. Salah satu dampak kerusakan hutan lainnya adalah jumlah
satwa yang terancam punah. Kondisi hutan ini diperparah lagi dengan masih
berlangsungnya pola perombakan/perambahan kawasan hutan untuk berbagai
kepentingan sektor pembangunan lain, batas-batas kawasan yang perlu
direkonstruksi. Luas kawasan hutan Kabupaten Bone Bolango 140.098,40 Ha
berdasarkan SK Mentri Kehutanan Nomor 325/Menhut/II/2010. Adapun potensi
sumber daya hutan di Kabupaten Bone Bolango dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.51
Perkembangan Sumberdaya Hutan di Kabupaten Bone Bolango
Tahun 2011 s/d 2014
Potensi (Ha)
No Jenis Hutan
2011 2012 2013 2014
1 Hutan Lindung 15.718,25 15.718,25 25.490,09 21.177,35
3 Hutan Produksi Terbatas 18.803,29 18.803,29 18.829,35 18.829,35
4 Hutan Produksi Tetap 836,45 836,45 835,85 835,85
5 Hutan Produksi Konversi NA NA NA NA
6 Hutan Taman Nasional 104.740,15 104.740,15 104.893,76 104.893,76
Sumber Data:BPKH Wil XVI Gorontalo, (SK Mentri Kehutanan Nomor 325/Menhut/II/2010)

Tabel 2.52
Produksi Hasil Hutan Non HPH di Kabupaten Bone Bolango
Tahun 2011 s/d 2014
Tahun
Produksi Hasil Hutan Satuan
2011 2012 2013 2014
1. Kayu Bulat M³ 134,13 134,13 83,40 17,05
2. Kayu Gergajian M³ NA NA NA NA
3. Kayu Olahan - NA NA 68,64 14,03
4. Hasil Hutan Ikutan - NA NA NA NA
5. Damar - NA NA NA NA
6. Rotan TON 58,05 45 145 215
7. Gondorukem - NA NA NA NA
8. Kayu Jati - NA NA NA NA
9. Terpentin - NA NA NA NA
Sumber Data : Dinas Kehutanan dan Pertambangan Kabupaten Bone Bolango
Tabel 2.53.
Luas Lahan Kritis, Reboisasi dan Penghijauan
di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2011 s/d 2014
Luas lahan per tahun (Ha)
No. Jenis Lahan
2010 2011 2012 2013 2014
1. Lahan Kritis 105,666 105,666 105,666 48.483 48.483
2. Lahan Reboisasi NA 250 500 2.871 2.871
3. Lahan Penghijauan 287 287 305 1.622 1.797
4. Kebakaran Hutan 2,40 2,40 5 NA 10
Sumber Data : Dinas Kehutanan dan Pertambangan Kabupaten Bone Bolango
2.3.10. Perkebunan
Tabel. 2.54
Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Jagung Menurut
Kecamatan di Kabupaten Bone Bolango, 2014
KECAMATAN LUAS PANEN PRODUKSI PRODUKTIVITAS
1. Tapa 132 538,2 40,57
2. Bulango Utara 339 1 397,20 41,22
3. Bulango Selatan 2 10 49,33
4. Bulango Timur 270 1 090,00 40
5. Bulango Ulu 685 3 460,00 50,5
6. Kabila 134 597,7 43
7. Botupingge 27 108 40
8. Tilongkabila 128 153,06 11,96
9. Suwawa 114,53 533 46,56

KECAMATAN LUAS PANEN PRODUKSI PRODUKTIVITAS

10. Suwawa Selatan 206 765 37,63
11. Suwawa Timur 90 414,5 47,57
12. Suwawa Tengah 35 149,1 42
13. Pinogu -- -- --
14. Bone Pantai 50 150 30
15. Kabila Bone -- -- --
16. Bone raya 83 356,9 43
17. Bone 115 489,21 42,3
18. Bulawa 100 443,1 44,1
Kab. Bone Bolango 2 510,53 10 654,97 40,61
2.3.11. Peternakan
Tabel 2.55
Populasi Ternak (Ekor) Menurut Kecamatan dan Jenis Ternak
SAPI SAPI
KECAMATAN KUDA KAMBING BABI
PERAH POTONG
1. Tapa 0 886 10 138 0
2. Bulango Utara 0 1 792 36 251 0
3. Bulango Selatan 0 2 196 37 51 0
4. Bulango Timur 0 1 139 18 84 0
5. Bulango Ulu 0 1 245 6 58 0
6. Kabila 0 2 249 51 319 0
7. Botupingge 0 953 2 6 0
8. Tilongkabila 0 6 247 14 606 2
9. Suwawa 1 2 312 9 240 10
10. Suwawa Selatan 0 496 0 102 0
11. Suwawa Timur 0 1 398 0 92 0
12. Suwawa Tengah 0 437 0 71 0
13. Pinogu 0 472 7 0 0
14. Bone Pantai 0 1 534 0 592 0
15. Kabila Bone 0 1 164 0 1 055 0
16. Bone raya 0 401 17 520 0
17. Bone 0 802 0 282 0
18. Bulawa 0 520 2 509 0
Kab. Bone Bolango 1 26 243 209 4 976 12
Sumber Data: Dinas Peternakan dan Keswan Pangan Kab. Bone Bolango

Tabel 2.56
Populasi Unggas (Ekor) Menurut Kecamatan dan Jenis Ternak
AYAM AYAM AYAM
KECAMATAN ITIK
KAMPUNG PETELUR PEDAGING
1. Tapa 5 110 0 22 800 37
2. Bulango Utara 13 100 0 16 600 3
3. Bulango Selatan 9 655 75 15 500 98
4. Bulango Timur 7 436 28 500 31 500 55
5. Bulango Ulu 6 832 0 0 110
6. Kabila 29 384 300 23 000 3 525
7. Botupingge 8 536 1 700 37 000 1 081
8. Tilongkabila 40 732 57 620 23 000 2 961
9. Suwawa 11 943 47 000 22 000 2 144
10. Suwawa Selatan 4 819 0 4 750 9
11. Suwawa Timur 2 296 0 0 45
12. Suwawa Tengah 6 021 0 0 18
13. Pinogu 1 859 0 0 0
14. Bone Pantai 6 280 0 0 50
15. Kabila Bone 3 620 0 0 39
16. Bone raya 2 986 125 195 48
17. Bone 3 654 0 0 74
18. Bulawa 3 764 0 0 4
Kab. Bone Bolango 168 026 135 320 196 345 10 301
Tabel 2.57
Konsumsi Ternak di Kabupaten Bone Bolango
Tahun 2013 – 2014
Konsumsi Per-Tahun (Ton)
Tahun
Daging Telur Susu
2013 3.273.140 481.995 NA
2014 3.281.323 483.200 NA

Tabel. 2.58.
Jumlah Ternak Sapi yang Dipotong di RPH dan
diluar RPH yang Dilaporkan di Kabupaten Bone
Bolango Tahun 2013 – 2014
Jumlah Ternak Sapi yang Dipotong

No. TAHUN
(ekor)
1. 2013 3.047 ekor

2. 2014 2.494 ekor
Sumber Data : Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Bone Bolango
Tabel 2.59
Jumlah Peternak di Kabupaten Bone Bolango
Tahun 2013 – 2014
Jumlah Peternak Berdasarkan Jenis Ternak
Tahun Peternak Peternak Peternak Peternak Ayam Peternak
Sapi Kambing Ayam Petelur Pedaging Itik
2013 746 5 18 43 60
2014 866 7 21 48 100
Sumber Data : Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Kabupaten Bone Bolango
2.3.12. Pertambangan dan Energi
Sektor pertambangan dan energi merupakan salah satu sektor yang memiliki
potensi besar dalam mendorong pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango.
Potensi tambang mineral logam dan galian C tersebar pada hampir seluruh wilayah
Kabupaten Bone Bolango. Demikian pula potensi energy baik berupa energi panas
bumi, energi sumber yang bersumber dari pemanfaatan sumber daya air serta
energy baru dan terbarukan lainnya.

Gambar. 2.7
Peta Potensi Pertambangan dan Energi Kabupaten Bone Bolango
Sumber : Dok. RTRW Kabupaten Bone Bolango 2011
Potensi pertambangan di Kabupaten Bone Bolango dapat dilihat pada Tabel

berikut ini.Tabel
Tabel. 2.60
Potensi Pertambangan Non Logam
di Kabupaten Bone Bolango
Potensi Non Logam
No Jenis Tambang
2014
1. Granit (Ton)
2. Andesit (Ton) 62.500.000
3. Batu Gamping ((Ton) 67.000.000
4. Sirtu (Ton) 24.600.880
Sumber Data : Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bone Bolango
Tabel. 2.61.
Potensi Pertambangan Logam
Lokasi
No. Jenis Tambang Potensi (Ton)
(Kec/ Desa)
Kecamatan Suwawa 3.2
1. Emas
Tengah Desa Tapadaa
Kecamatan Suwawa Timur 119.310
Desa Tulabolo
Kecamatan Bone Raya 119.310
Desa Tombulilato Kiri
Sungai Mak
Motomboto
Kayubulan

Kecamatan Suwawa 232,200

2. Tembaga
Tengah Desa Tapadaa
Kecamatan Suwawa Timur 1891,500
Desa Kayubulan
Motomboto
Sungai Mak
Kecamatan Bonepantai 1891,500
Cabang Kiri
Perkembangan potensi sumber energi yang dimiliki oleh Kabupaten Bone

Bolango yakni:
Tabel. 2.62
Perkembangan Potensi Sumber Energi
Jenis Sumber Jumlah Sumber
No Lokasi (Kecamatan/Desa)
Daya Energi Daya Energi (unit)
1. PLTA Suwawa Timur -
2. PLTU Kecamatan Kabila Bone
Suwawa Tengah
3. GEOTERMAL
Suwawa Selatan
4. PLTD - -
5. PLTS
Kecamatan Suwawa Timur 100 Unit
- Desa Tulabolo Barat, 145 Unit
- Desa TulaboloTimur, 450 Unit
- Desa Pinogu 71 Unit
- Desa Poduoma
Kecamatan Suwawa Selatan 1 Unit
- Desa Molintogupo 45 Unit
- Desa Bulontala
Kecamatan Suwawa Tengah 71 Unit
- Desa Tapadaa
Kecamatan Kabila Bone
50 Unit
- Desa Biluango
50 Unit
- Desa Olele
Kecamatan Tilongkabila
48 Unit
- Desa Tunggulo
Kecamatan Bone Pantai
-Desa Pelita Hijau
-
Kecamatan Bulango Ulu
- Desa Owata 1 Unit
Kecamatan Bulango Timur
6. PLTMH
- Desa Kopi 1 Unit
Kecamatan Suwawa Timur
- Desa Tulabolo (Piko Hydro) 15 Unit

2.3.13. Pariwisata
Kabupaten Bone Bolango memiliki potensi pengembangan wisata yang sangat
besar khususnya wisata yang memanfaatkan sumber daya alam antara lain berupa
wisata alam Lombongo, Taman Nasional, Wisata Pantai dan Wisata taman laut.
Disamping itu juga sangat potensial untuk pengembangan wisata alam jenis outbond
(Hiking, Tracking dan Climbing serta Arung Jeram /Susur Sungai). Kabupaten Bone
Bolango yang mempunyai garis pantai yang panjang yang terpampang di sepanjang
pesisir perairan pantai selatan (teluk tomini) memberikan peluang besar untuk
pengembangan wisata pantai khususnya lagi untuk wisata bawah laut yang terletak
di Desa Olele, dengan panorama dan kekayaan hayati bawah laut yang sangat
menjanjikan serta potensi pariwisata budaya sebagai daya tarik wisatawan lokal
maupun mancanegara.
Tabel. 2.63
Daftar Obyek Daya Tarik Wisata Di Provinsi Gorontalo
NO NAMA OBYEK JENIS OBYEK LOKASI
KABUPATEN BONE BOLANGO

1 Air Terjun Taludaa Wisata alam Desa Taludaa Kec. Bone Pantai
2 Taman Laut Olele Wisata bahari Desa Olele Kec. Kabila Bone
Taman Nasional Bogani Nani
3 Wartabone Wisata alam Kec. Suwawa Timur
4 Air Terjun Lombongo I dan II Wisata alam Desa Lombongo, Kec. Suwawa Timur
5 Danau Perintis Wisata alam Kec. Suwawa
6 Makam Raja-raja Atinggola Wisata sejarah Desa Dunggala Kec. Tapa
7 Kebun Binatang Mana Suka Wisata buatan Kec. Kabila
Sumber Data: Dinas Perhubungan dan Pariwisata Kab. Bone Bolango
Tabel. 2.64
Jenis Sarana Wisata, Seni dan Budayadi Kabupaten Bone Bolango
Tahun 2011 – 2014
Jumlah Obyek Wisata Jumlah Sanggar Seni
TAHUN
Wisata Alam Wisata Bahari WisataBudaya Sejarah dan Budaya
2011 1 3 3 6
2012 1 3 3 6
2013 8 4 4 6
2014 8 4 4 6
Sumber Data : Dinas Perhubunga dan Pariwisata Kab. Bone Bolango

Tabel. 2.65
Jumlah Kunjungan Wisatawan pada Setiap Obyek Wisata
di Kabupaten Bone Bolango Tahun 2013 – 2014
TAHUN 2013 TAHUN 2014
OBJEK WISATA DOMESTIK MANCANEGARA DOMESTIK MANCANEGARA
ANAK DEWASA ANAK DEWASA ANAK DEWASA ANAK DEWASA
Lombongo 1.373 1.865 3334 96 1.275 3.937 1.540 78
Botutonuo 11.908 20.168 NA NA 14.038 32.605 NA NA
Molotabu 6.825 8.675 NA NA 1.803 4.238 NA NA
Bindalahe 1.256 4.222 NA NA 120 864 NA NA
Olele NA 1.440 NA 156 98 1.864 NA 767
Meranti 8.768 19.232 NA NA 7.870 17.635 NA NA
JUMLAH 30.130 55.602 3334 525 25.204 61.143 1.540 845
Sumber Data : Dinas Perhubunga dan Pariwisata Kab. Bone Bolango
2.3.14. Pelayanan Perdagangan

Sebagai wilayah yang berbatasan langsung dengan Kota Gorontalo sebagai
Pusat Ekonomi Provinsi Gorontalo, perassnan wilayah Bone Bolango sangat
berpengaruh untuk menjadi penyangga pertumbuhan wilayah Provinsi Gorontalo.
Disamping sebagai wilayah pensuplai komoditas ekonomi juga berperan sebagai
pasar bagi komoditas kebutuhan primer. Oleh karena itu, ketersediaan prasarana
perdagangan merupakan prasyarat utama bagi wilayah Bone Bolango sebagai
penyangga perekonomian wilayah. Perkembangan jasa perdagangan di Kabupaten
Bone Bolango tergambarkan melalui perkembangan sarana prasarana perdagangan
yang menunjang mobilitas ekonomi masyarakat, yakni sebagai berikut:
Tabel. 2.66
Jumlah Pasar Menurut Jenis dan Kecamatan
PASAR
INPRES BANGDES
IMPRES
1. Tapa 1 0 1 2
6. Kabila 1 0 1 2
9. Suwawa 1 0 1 2

PASAR
INPRES BANGDES
IMPRES
13. Pinogu 1 0 0 1
16. Bone raya 0 0 1 1
17. Bone 1 0 1 2
18. Bulawa 0 0 1 1
2013 7 3 12 22
Sumber Data : Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan Kab. Bone Bolango
Tabel. 2.67
Jumlah Pasar, toko dan Kios Menurut Kecamatan
TOKO
KECAMATAN PASAR NON KIOS
PERMANEN
PERMANEN
1. Tapa 2 0 35 6
6. Kabila 2 0 0 107
9. Suwawa 2 0 0 18
13. Pinogu 1 0 0 7
16. Bone raya 1 0 7 46
17. Bone 2 0 9 83
18. Bulawa 1 0 8 61
2013 22 0 0 73
Sumber Data : Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan Kab. Bone Bolango

2.4 Aspek Daya Saing Daerah

Daya saing daerah menunjukkan kemampuan suatu daerah menciptakan nilai
tambah untuk mencapai kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan dengan tetap
terbuka pada persaingan domestic dan internasional. Pengembangan daerah di
kota-kota dan kabupaten-kabupaten di Gorontalo merupakan upaya untuk
meningkatkan daya saing tersebut, walaupun dalam pengembangannya
menghadapi permasalahan-permasalahan yang antara lain disebabkan oleh kurang
berkembangnya sumberdaya manusia yang diakibatkan oleh rendahnya tingkat
pendidikan dan rendahnya kualitas hidup masyarakat serta kurangnya prasarana
dan sarana untuk menunjang kesejahteraan masyarakat
Perbandingan relative tingkat daya saing antar kota/kabupaten tersebut;
berdasarkan 3 (tiga) variabel yaitu tingkat perekonomian daerah, ketersediaan
infrastruktur dan sumberdaya alam, serta ketersediaan dan kualitas sumber daya
manusia; dilakukan untuk melihat sejauh mana daerah-daerah tersebut memiliki
keunggulan untuk mengatasi persamalahan-permasalahan dalam pengembangan
daerah.
2.4.1. Fokus Kemampuan ekonomi daerah
a. PDRB Harga Berlaku dan Harga Konstan
Tabel 2.68
PDRB Harga Berlaku dan Sumbangan Terhadap Perekonomian
Provinsi Gorontalo.
LAPANGAN USAHA KABUPATEN BONE BOLANGO (Rp 000.000) Share Terhadap Ekonomi Provinsi Gorontalo
No
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 645,103.35 713,566.07 784,451.08 856,585.47 987,241.35 na 10.79 10.76 10.60 10.36 10.38 na
2 Pertambangan dan Penggalian 42,352.58 46,945.96 50,437.79 52,843.14 55,814.34 na 17.85 17.75 17.58 17.30 16.84 na
3 Industri Pengolahan 106,483.03 118,056.32 131,213.77 146,086.56 172,123.38 na 16.84 16.58 16.45 16.45 16.37 na
4 Pengadaan Listrik dan Gas 692.63 679.01 713.40 709.64 758.17 na 6.73 6.57 6.58 6.62 6.48 na
Pengadaan Air, Pengolhan Sampah, Limbah dan Daur
5 Ulang 394.39 461.06 532.82 621.86 757.38 na 5.05 5.32 5.41 5.66 5.94 na
6 Konstruksi 162,638.04 190,922.24 214,863.59 251,602.57 311,118.15 na 8.96 9.30 9.27 9.65 10.47 na
Perdagangan Besar dan Eceran ; Reparasi Mobil dan
7 Sepeda Motor 190,781.76 217,397.69 244,290.63 282,766.54 331,612.34 na 12.95 12.87 12.50 12.45 12.63 na
8 Transportasi dan Pergudangan 20,215.36 23,220.54 25,201.09 27,781.73 30,633.52 na 2.34 2.34 2.23 2.09 2.00 na
9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 20,350.97 21,505.36 22,598.03 24,723.69 27,860.47 na 6.08 5.71 5.33 5.11 5.16 na
10 Informasi dan Komunikasi 31,711.64 39,867.91 43,336.79 45,582.85 50,539.30 na 7.51 8.42 8.20 7.99 8.01 na
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 25,394.81 32,213.17 44,211.10 48,436.43 55,029.15 na 4.82 5.07 5.76 5.72 5.91 na
12 Real Estate 48,909.94 54,275.29 61,586.30 67,776.49 72,916.04 na 17.11 16.89 16.92 16.41 15.72 na
13 Jasa Perusahaan 1,891.12 2,098.37 2,524.49 3,034.57 3,536.39 na 12.03 12.18 13.07 14.06 14.55 na
Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan
14 Sosial Wajib 233,901.61 268,955.79 298,692.97 323,172.45 344,990.63 na 15.53 15.81 15.84 15.88 15.58 na
15 Jasa Pendidikan 67,270.27 77,012.19 97,149.63 115,844.30 129,054.45 na 12.52 12.51 12.86 12.76 12.27 na
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 82,141.87 89,165.02 106,772.21 123,787.87 135,568.96 na 15.44 15.32 16.03 16.09 15.71 na
17 Jasa Lainnya 39,429.19 42,740.14 46,696.36 53,268.99 58,857.76 na 13.19 13.26 13.47 13.78 13.89 na
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 1,719,662.56 1,939,082.13 2,175,272.05 2,424,625.15 2,768,411.78 11.11 11.14 11.06 10.96 10.99 na
Sumber Data : BPS Kab. Bone Bolango

Tabel 2.69
PDRB Harga Konstan dan Sumbangan Terhadap Perekonomian
Provinsi Gorontalo.
LAPANGAN USAHA KABUPATEN BONE BOLANGO PROVINSI GORONTALO
No
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 645,103.35 672,518.81 711,343.90 756,779.51 809,081.97 na 10.79 10.64 10.52 10.46 10.51 na
2 Pertambangan dan Penggalian 42,352.58 45,137.48 45,916.38 46,247.54 46,572.99 na 17.85 17.79 17.26 16.88 16.45 na
3 Industri Pengolahan 106,483.03 113,407.33 121,666.98 130,970.39 139,169.82 na 16.84 16.64 16.51 16.45 16.50 na
4 Pengadaan Listrik dan Gas 692.63 747.37 833.67 901.11 981.58 na 6.73 6.56 6.56 6.58 6.42 na
5 Pengadaan Air, Pengolhan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 394.39 433.12 483.94 547.89 613.11 na 5.05 5.21 5.41 5.74 5.98 na
6 Konstruksi 162,638.04 178,477.62 190,752.61 212,839.07 246,802.22 na 8.96 8.98 8.93 9.29 9.99 na
7 Perdagangan Besar dan Eceran ; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
190,781.76 208,545.15 225,238.93 246,706.66 271,716.52 na 12.95 12.85 12.47 12.39 12.63 na
8 Transportasi dan Pergudangan 20,215.36 21,879.67 23,105.36 24,722.22 26,201.77 na 2.34 2.32 2.26 2.22 2.17 na
9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 20,350.97 21,293.36 21,542.01 22,642.94 24,688.69 na 6.08 5.90 5.62 5.42 5.52 na
10 Informasi dan Komunikasi 31,711.64 38,416.06 40,495.32 42,739.33 45,808.36 na 7.51 8.40 8.17 7.93 7.80 na
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 25,394.81 30,683.29 38,871.53 40,602.81 43,594.93 na 4.82 5.07 5.75 5.72 5.87 na
12 Real Estate 48,909.94 51,966.26 54,799.73 58,011.69 59,889.37 na 17.11 16.81 16.23 15.79 15.11 na
13 Jasa Perusahaan 1,891.12 2,021.49 2,317.72 2,678.37 2,938.06 na 12.03 12.18 13.07 14.06 14.55 na
14 Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib
233,901.61 249,479.22 266,559.35 282,942.74 296,751.72 na 15.53 15.50 15.82 15.87 15.56 na
15 Jasa Pendidikan 67,270.27 75,826.85 89,328.11 101,166.29 110,252.84 na 12.52 12.52 12.89 12.84 12.32 na
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 82,141.87 86,232.17 97,909.45 107,655.60 114,205.29 na 15.44 15.31 16.03 16.13 15.72 na
17 Jasa Lainnya 39,429.19 41,558.01 44,715.44 48,433.96 51,385.67 na 13.19 13.24 13.40 13.63 13.73 na
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 1,719,662.56 1,838,623.26 1,975,880.4 3 2,126,588. 12 2,290,654. 91 na 11.11 11.03 10.99 10.98 11.03 na
Dari table 2.1 (PDRB Berlaku) / table 2.2 (PDRB Konstan)

menunjukan bahwa keadaan perekonomian Kabupaten Bone Bolango
terus mengalami peningkatan yang cukup berarti yaitu pada tahun 2010
sebesar Rp.1.719.662.560.000/Rp.1.719.662.560.000 dan pada tahun
2014 meningkat menjadi Rp.2.768.411.780.000/Rp.2.290.654.910.000.
Artinya dalam kurun waktu 5 tahun terakhir PDRB Berlaku mengalami
kenaikan nilai tambah sebesar Rp.1.048.749.220.000 dan PDRB Konstan
mengalami kenaikan nilai tambah sebesar RP. 570.992.350.000
b. PDRB Deflator
Tabel 2.70
PDRB Deflator Kabupaten Bone Bolango dan Provinsi Gorontalo
serta Perbandingannya.
KABUPATEN BONE BOLANGO PROVINSI GORONTALO PERBANDINGAN
No LAPANGAN USAHA
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015* 2010 2011 2012 2013 2014
1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 100.00 106.10 110.28 113.19 122.02 100.00 104.93 109.45 114.37 123.55 131.89 1.000 1.011 1.008 0.990 0.988
2 Pertambangan dan Penggalian 100.00 104.01 109.85 114.26 119.84 100.00 104.22 107.87 111.52 117.06 127.66 1.000 0.998 1.018 1.025 1.024
3 Industri Pengolahan 100.00 104.10 107.85 111.54 123.68 100.00 104.52 108.22 111.53 124.63 134.95 1.000 0.996 0.997 1.000 0.992
4 Pengadaan Listrik dan Gas 100.00 90.85 85.57 78.75 77.24 100.00 90.61 85.23 78.28 76.58 64.81 1.000 1.003 1.004 1.006 1.009
5 Pengadaan Air, Pengolhan Sampah, Limbah dan Daur Ulang
100.00 106.45 110.10 113.50 123.53 100.00 104.12 110.09 115.20 124.53 133.49 1.000 1.022 1.000 0.985 0.992
6 Konstruksi 100.00 106.97 112.64 118.21 126.06 100.00 103.31 108.50 113.87 120.29 130.03 1.000 1.035 1.038 1.038 1.048
7 Perdagangan Besar dan Eceran ; Reparasi Mobil dan Sepeda
100.00
Motor
104.24 108.46 114.62 122.04 100.00 104.07 108.20 114.04 121.98 131.75 1.000 1.002 1.002 1.005 1.001
8 Transportasi dan Pergudangan 100.00 106.13 109.07 112.38 116.91 100.00 105.20 110.71 119.36 127.12 135.17 1.000 1.009 0.985 0.942 0.920
9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 100.00 101.00 104.90 109.19 112.85 100.00 104.46 110.49 115.87 120.92 132.45 1.000 0.967 0.949 0.942 0.933
10 Informasi dan Komunikasi 100.00 103.78 107.02 106.65 110.33 100.00 103.50 106.66 105.87 107.47 111.94 1.000 1.003 1.003 1.007 1.027
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 100.00 104.99 113.74 119.29 126.23 100.00 104.95 113.46 119.26 125.34 131.68 1.000 1.000 1.002 1.000 1.007
12 Real Estate 100.00 104.44 112.38 116.83 121.75 100.00 103.95 107.81 112.42 117.08 126.37 1.000 1.005 1.042 1.039 1.040
13 Jasa Perusahaan 100.00 103.80 108.92 113.30 120.36 100.00 103.80 108.92 113.30 120.36 131.70 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
14 Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial
100.00
Wajib
107.81 112.05 114.22 116.26 100.00 105.71 111.91 114.15 116.12 119.23 1.000 1.020 1.001 1.001 1.001
15 Jasa Pendidikan 100.00 101.56 108.76 114.51 117.05 100.00 101.69 109.06 115.17 117.57 123.77 1.000 0.999 0.997 0.994 0.996
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 100.00 103.40 109.05 114.99 118.71 100.00 103.35 109.04 115.28 118.78 126.21 1.000 1.001 1.000 0.997 0.999
17 Jasa Lainnya 100.00 102.84 104.43 109.98 114.54 100.00 102.62 103.87 108.76 113.23 121.92 1.000 1.002 1.005 1.011 1.012
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 100.00 105.46 110.09 114.01 120.86 100.00 104.42 109.35 114.26 121.26 129.31 1.000 1.010 1.007 0.998 0.997

Perbedaan nilai pada PDRB Berlaku dan Konstan pada table 2.68
dan 2.69 yang menyebabkan perbedaan nilai tambah (PDRB Berlaku
Rp.1.048.749.220.000 dan PDRB Konstan RP. 570.992.350.000)
disebabkan terjadinya inflasi berbagai sector perekonomian pada
Kabupaten Bone Bolango, seperti ditunjukan pada tabel 2.70. Semakin
jauh dari tahun dasar 2010 maka secara kumulatif terjadi tinggi terjadinya
inflasi (Indeks PDRB Deflator semakin turun dari angka 100). Terjadinya
penurunan indeks PDRB Deflator tidak sama untuk semua sector ekonomi
di Kabupaten Bone Bolango. Tercatat pada Tabel 2.70 inflasi kumulatif
tertinggi terjadi pada sector Sektor Jasa Keuangan dan Asuransi (Sektor
11)/Sektor Konstruksi (sector 6), sedangkan inflasi terendah bahkan
terjadi inflasipositif atau deflasi terjadi pada sector Konstruksi (sector 4).
Namun secara rata-rata dalam perekonomian kalau dilihat dari Tabel 2.70
mengenai perbandingan inflasi antara Kabupaten Bone Bolango dan
Provinsi Gorontalo menunjukan bahwa tingkat inflasi di Kabupaten Bone
Bolango lebih rendah dari Provinsi Gorontalo (nilai perbandingan = 0,997),
Namun ada beberapa sector ekonomi yang mempunyai tingkat inflasi
yang lebih tinggi dari sector yang sama dengan inflasi Provins iGorontalo,
yaitu pada sector-sektor yang mempunyai nilai perbandingan inflasi lebih
besar 1 (satu).
c. Pertumbuhan Ekonomi dan Pertumbuhan Ekonomi Parsial.

Tabel 2.71
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bone Bolango dan Provinsi Gorontalo
LAPANGAN USAHA KABUPATEN BONE BOLANGO PROVINSI GORONTALO

No
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 4.25 5.77 6.39 6.91 5.75 7.00 6.93 6.44 4.26
2 Pertambangan dan Penggalian 6.58 1.73 0.72 0.70 6.92 4.83 2.98 3.36 3.95
3 Industri Pengolahan 6.50 7.28 7.65 6.26 7.77 8.18 7.99 5.99 4.66
4 Pengadaan Listrik dan Gas 7.90 11.55 8.09 8.93 10.70 11.56 7.70 11.61 1.72
5 Ulang 9.82 11.73 13.21 11.90 6.55 7.43 6.78 7.34 2.46
6 Konstruksi 9.74 6.88 11.58 15.96 9.41 7.55 7.20 7.85 9.77
7 Sepeda Motor 9.31 8.00 9.53 10.14 10.20 11.26 10.26 8.05 5.75
8 Transportasi dan Pergudangan 8.23 5.60 7.00 5.98 9.14 8.68 8.76 8.57 9.67
9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 4.63 1.17 5.11 9.03 7.77 6.31 8.96 6.93 8.05
10 Informasi dan Komunikasi 21.14 5.41 5.54 7.18 8.33 8.35 8.67 9.02 9.80
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 20.83 26.69 4.45 7.37 15.03 11.60 5.09 4.54 10.15
12 Real Estate 6.25 5.45 5.86 3.24 8.18 9.18 8.84 7.85 8.22
13 Jasa Perusahaan 6.89 14.65 15.56 9.70 5.57 6.79 7.48 5.96 5.57
14 Sosial Wajib 6.66 6.85 6.15 4.88 6.87 4.70 5.83 6.92 3.76
15 Jasa Pendidikan 12.72 17.81 13.25 8.98 12.74 14.42 13.73 13.55 7.14
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 4.98 13.54 9.95 6.08 5.88 8.44 9.27 8.84 10.64
17 Jasa Lainnya 5.40 7.60 8.32 6.09 5.00 6.30 6.48 5.28 4.92
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 6.92 7.47 7.63 7.72 7.71 7.91 7.67 7.27 6.23
Grafik 2.26
PertumbuhanEkonomiKab. Bone BolangodanProvinsiGorontalo
. Sumber Data : BPS Kab. Bone Bolango
Secara normative pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango

harus lebih tinggi dari pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo, karena
sebagai wilayah bagian dari Provinsi Gorontalo, maka pasti PDRB
Kabupaten Bone Bolango lebih kecil. Berdasarkan Tabel 2.71 dan Grafik
2.26 menunjukan bahwa pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango
dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2013 lebih rendah dari pada

pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo. Namun Trend perkembangan

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango terus meningkat,
sedangkan trend pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo menurun,
sehingga pada tahun 2014 nilai pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone
Bolango lebih tinggi dari Provinsi Gorontalo.
Tabel 2.72
Peran Ekonomi Sektoral terhadap Pertumbuhan Ekonomi
PERAN PADA PERTUMBUHAN
TERHADAP EKONOMI KABUPATEN
No LAPANGAN USAHA EKONOMI KABUPATEN
2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 1.59 2.11 2.30 2.46 23.05 28.29 30.15 31.88
2 Pertambangan dan Penggalian 0.16 0.04 0.02 0.02 2.34 0.57 0.22 0.20
3 Industri Pengolahan 0.40 0.45 0.47 0.39 5.82 6.02 6.17 5.00
4 Pengadaan Listrik dan Gas 0.00 0.00 0.00 0.00 0.05 0.06 0.04 0.05
5 Ulang 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.04 0.04 0.04
6 Konstruksi 0.92 0.67 1.12 1.60 13.31 8.94 14.66 20.70
7 Sepeda Motor 1.03 0.91 1.09 1.18 14.93 12.16 14.24 15.24
8 Transportasi dan Pergudangan 0.10 0.07 0.08 0.07 1.40 0.89 1.07 0.90
9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0.05 0.01 0.06 0.10 0.79 0.18 0.73 1.25
10 Informasi dan Komunikasi 0.39 0.11 0.11 0.14 5.64 1.51 1.49 1.87
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 0.31 0.45 0.09 0.14 4.45 5.97 1.15 1.82
12 Real Estate 0.18 0.15 0.16 0.09 2.57 2.06 2.13 1.14
13 Jasa Perusahaan 0.01 0.02 0.02 0.01 0.11 0.22 0.24 0.16
14 Sosial Wajib 0.91 0.93 0.83 0.65 13.09 12.44 10.87 8.42
15 Jasa Pendidikan 0.50 0.73 0.60 0.43 7.19 9.84 7.86 5.54
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0.24 0.64 0.49 0.31 3.44 8.51 6.47 3.99
17 Jasa Lainnya 0.12 0.17 0.19 0.14 1.79 2.30 2.47 1.80
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 6.92 7.47 7.63 7.72 100. 00 100.00 100.00 100.0 0
Berdasarkan table 2.72 Peran Ekonomi sektoral terhadap pertumbuhan

ekonomi Kabupaten Bone Bolango, Menujukkan bahwa peran sector
pertanian, kehutanan, dan Perikanan masih sangat tinggi dan terus
meningkat terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango
yaitu dari 1.59% (setara dengan 23,05%) tahun 2011 menjadi 2.46%
(setara dengan 31,88%) tahun 2014. Data ini menunjukan bahwa kinerja
sector pertanian, kehutanan, dan Perikanan masih amat berperan dalam
menggerakan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango. Namun
terdapat dua sector ekonomi yang kalau digabungkan memberikan
sumbangan yang lebih besar dari pada sector pertanian, kehutanan, dan

perikanan yaitu Sektor Konstruksi dan Sektor Ekonomi Perdagangan

Besar dan Eceran dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor. Gabungan
kedua sector tersebut memberikan sumbangan ekonomi 1,95% (setara
dengan 28,24%) tahun 2011 menjadi 2,78% (setara dengan 35,94%)
tahun 2014. Bahkan padatahun 2014 jumlah sumbangan sektor-sektor
jasa lainnya dalam perekonomian Kabupaten Bone Bolango telah
meningkat sangat signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten
Bone Bolango.
Tabel 2.73
Peran Ekonomi Sektoral terhadap Pertumbuhan Ekonomi ProvinsiGorontalo
PERAN PADA PERTUMBUHAN
TERHADAP EKONOMI PROVINSI
No LAPANGAN USAHA EKONOMI PROVINSI
2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 0.18 0.23 0.25 0.27 7.98 8.77 9.69 11.23
2 Pertambangan dan Penggalian 0.02 0.00 0.00 0.00 16.96 6.36 4.17 3.54
3 Industri Pengolahan 0.04 0.05 0.05 0.04 14.09 14.81 15.80 17.20
4 Pengadaan Listrik dan Gas 0.00 0.00 0.00 0.00 4.97 6.55 6.89 5.06
5 Ulang 0.00 0.00 0.00 0.00 7.57 8.22 10.56 9.31
6 Konstruksi 0.10 0.07 0.12 0.18 9.27 8.18 14.35 18.90
7 Sepeda Motor 0.11 0.10 0.12 0.13 11.82 9.13 11.59 15.60
8 Transportasi dan Pergudangan 0.01 0.01 0.01 0.01 2.11 1.50 1.80 1.55
9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0.01 0.00 0.01 0.01 3.62 1.09 3.20 7.06
10 Informasi dan Komunikasi 0.04 0.01 0.01 0.02 19.07 5.45 5.22 6.32
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 0.03 0.05 0.01 0.02 6.68 11.65 5.04 9.28
12 Real Estate 0.02 0.02 0.02 0.01 13.07 9.98 10.77 6.51
13 Jasa Perusahaan 0.00 0.00 0.00 0.00 14.89 26.27 27.19 22.85
14 Sosial Wajib 0.10 0.10 0.09 0.07 15.05 22.60 16.67 11.19
15 Jasa Pendidikan 0.06 0.08 0.07 0.05 12.50 15.46 12.44 8.51
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0.03 0.07 0.05 0.03 13.07 24.57 17.21 11.10
17 Jasa Lainnya 0.01 0.02 0.02 0.02 14.24 15.96 17.19 15.72
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 0.77 0.82 0.84 0.85 9.97 10.41 10.92 11.65
Sumbangan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango

terhadap pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo walaupun masih
relative kecil namun terus mengalami peningkatan tahun demi tahun.
Pada tahun 2011 sumbangan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone
Bolango sebesar 0.77% dari 7.71% pertumbuhan ekonomi Provinsi
Gorontalo (setara dengan 9,97%) dan pada tahun 2014 meningkat
menjadi 0,85% dari 7,27% pertumbuhan ekonomi ProvinsiGorontalo
(setara dengan 11,65%). Hal ini menunjukan bahwa walaupun Provinsi

Gorontalo mengalami pelemahan pertumbuhan ekonomi namun

Kabupaten Bone Bolango justru meningkat, sehingga sumbangan
pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bone Bolango semakin besar.
Secara umum dilihat pada ekonomi sektoral, walaupun sumbangan
ekonomi Kabupaten Bone Bolango masih kecil namun sumbangan
ekonomi sektoral cukup sampai dengan sangat berarti terhadap
pertumbuhan ekonomi sektoral Provinsi Gorontalo, dan berpotensi terus
meningkat, sehingga perlu penanganan yang lebih baik dalam upaya
peningkatan pertumbuhan ekkonomi Kabupaten Bone Bolango.
2.4.2. Daya Saing Sumber Daya Manusia

Secara relatif, Kabupaten Bone Bolango menempati urutan kedua setelah
Kota Gorontalo dan masih berada diatas Provinsi Gorontalo 65,17 dalam hal
perkembangan kualitas sumber daya manusia. Kota Gorontalo mempunyai angka
IPM tertinggi se-provinsi Gorontalo, dan termasuk pada kategori IPM tinggi (kisaran
70-80). Begitu juga dengan besarnya PDRB Perkapita dan angka pertumbuhan
ekonominya. Untuk IPM Bone Bolango, termasuk kabupaten-kabupaten lain di
Provinsi Gorontalo termasuk dalam kategori IPM sedang karena berada pada
kisaran 60-70.
Tabel 2.74
Daya Saing Pembangunan Manusia Kabupaten/Kota
Se - Provinsi Gorontalo
Kabupaten/Kota 2012 2013 2014
Kota Gorontalo 74,06 74,43 74,97
Kab. Bone Bolango 65,13 65,82 66,03
Kab. Boalemo 61,11 61,71 62,18
Kab. Gorontalo 61,87 62,22 62,90
Kab. Pohuwato 60,48 61,38 61,74
Kab. Gorontalo Utara 60,71 61,60 61,92
Provinsi Gorontalo 65,17

2.4.3. Sektor Basis

Table 2.75
Analisis Sektor Basis dan Daya Saing
LQ Harga Konstan Harga Konstan
LAPANGAN USAHA
2010 2011 2012 2013 2014 LQ Share LQ Shift LQTrend Kategori
Jasa Perusahaan 1.08 1.10 1.19 1.28 1.32 1.22 2.16 1.77 A
Konstruksi 0.81 0.81 0.81 0.85 0.91 0.85 1.09 1.28 A
Jasa Lainnya 1.19 1.20 1.22 1.24 1.25 1.23 1.48 1.20 A
A
Sosial Wajib 1.40 1.41 1.44 1.44 1.41 1.43 1.54 1.08
Jasa Pendidikan 1.13 1.14 1.17 1.17 1.12 1.11 1.18 1.06 A
A
Sepeda Motor 1.17 1.16 1.14 1.13 1.15 1.16 1.16 1.01
Industri Pengolahan 1.52 1.51 1.50 1.50 1.50 1.52 1.51 0.99 A-
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1.39 1.39 1.46 1.47 1.43 1.38 1.36 0.99 A-
Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 0.97 0.96 0.96 0.95 0.95 0.97 0.92 0.95 A-
B
Ulang 0.45 0.47 0.49 0.52 0.54 0.52 0.94 1.82
Jasa Keuangan dan Asuransi 0.43 0.46 0.52 0.52 0.53 0.48 0.72 1.50 B
Informasi dan Komunikasi 0.68 0.76 0.74 0.72 0.71 0.68 0.73 1.08 B
Pengadaan Listrik dan Gas 0.61 0.59 0.60 0.60 0.58 0.61 0.64 1.05 B
Real Estate 1.54 1.52 1.48 1.44 1.37 1.43 0.89 0.62 C
Pertambangan dan Penggalian 1.61 1.61 1.57 1.54 1.49 1.57 0.86 0.55 C
Transportasi dan Pergudangan 0.21 0.21 0.21 0.20 0.20 0.20 0.15 0.75 D
Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0.55 0.54 0.51 0.49 0.50 0.52 0.34 0.66 D
Berdasarkan hasil analisis LQ, LQ share, LQ shift, dan LQ trend

yang dituangkan pada table 2.75 yang mengulas tentang keunggulan
komperatif, keunggulan kompetitif, serta trend perkembangan relative maka
sector ekonomi Kabupaten Bone Bolango dapat dikategorikan kedalam
empat macam, yaitu:
Kategori Baik-Baik: 1. Jasa Perusahaan; 2. Konstruksi; 3.Jasa Lainnya;
4. Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib; 5.
Jasa Pendidikan; 6. Perdagangan Besar dan Eceran serta Reparasi Mobil
dan Sepeda Motor; 7. Industri Pengolahan; 8.Jasa Kesehatan dan
Kegiatan Sosial; 9.Pertanian, Kehutanan dan Perikanan. Namun tiga
sector terakhir walapun dalam kategori baik-baik, berpeluang mundur jika
tidak di jaga.
Kategori Buruk-Baik: 1.Pengadaan Air, Pengolahan Sampah, Limbah
dan Daur Ulang; 2.Jasa Keuangan dan Asuransi; 3.Informasi dan
Komunikasi; 4.Pengadaan Listrik dan Gas. Sektor-sektor tersebut
walaupun dalam kategori non basis namun mempunyai daya saing yang
baik sehingga berpotensi untuk berkembang dengan baik.

Kategori Baik-Buruk: 1. Real Estate; 2. Pertambangan dan Penggalian.

Sektor pada kategori ini adalah sektor basis namun mempunyai daya
saing yang menurun, sehingga perlu mendapat perhatian.
Kategori Buruk-Buruk: 1. Transportasi dan pergudangan; 2. Penyediaan
Akomodasi dan Makan Minum. Sektor-sektor dalam kategori ini adalah
sector non basis dan mempunyai daya saing lemah, dan mempunyai trend
perkembangan relative menurun, sehingga sector-sektor tersebut harus
mendapat perhatian penuh.
Secara umum dilihat dari nilai LQ, LQ share, LQ shift, dan LQ trend
perekonomian sektoral Kabupaten Bone Bolango mempunyai masa depan
yang cukup baik dan berpotensi berperan dalam perekonomian Provinsi
Gorontalo, namun masih terdapat beberapa sektor yang harus
diperhatikan dan dibina sehingga secara komprehensif dapat
meningkatkan keunggulan dan daya saing ekonomi Kabupaten Bone
Bolango di Provinsi Gorontalo.
2.4.4. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

2.4.4.1. Infrastruktur Jalan
Pemerintah Kabupaten Bone Bolango menempatkan sektor ini sebagai sektor
strategis karena dampaknya bagi pertumbuhan dan mobilitas ekonomi masyarakat
disamping mewujudkan keseimbangan dan konnektivitas antar wilayah serta dalam
rangka mewujudkan sistem transportasi yang lebih baik di masa mendatang.
Beberapa masalah mendasar pada aspek infrastruktur jalan antara lain masalah
kondisi kualitas jalan dengan kondisi kurang baik, ketersediaan dan pertumbuhan
jalan baru yang masih rendah, keterbatasan akses menuju wilayah terpencil dan
terisolasi, konnektivitas wilayah yag kurang begitu baik, akses jalan menuju bagian
utara dan akses menuju wilayah pesisir yang belum terbangun serta akses menuju
kawasan strategis yang masih terbatas.
Data perkembangan jalan berdasarkan status jalan menurut kewenangannya
dan sumber pembiayaannya dibedakan ke dalam 3 (tiga) kelompok besar, yaitu
jalan negara, jalan provinsi, dan jalan kabupaten. Tahun 2014, panjang jalan
negara di Kabupaten Bone Bolango tercatat 89,898 kilemeter, sedangkan

panjang jalan provinsi dan kabupaten berturut- turut adalah 101,4 kilometer
dan 325,18 kilometer.
Tabel 2.76
Status Ruas Jalan dalam Wilayah Kab. Bone Bolango
Status Jalan 2013 2014
Jalan Nasional 89,898
r
89,898
r
Jalan Provinsi 101,400

r
101,400
r
Jalan Kabupaten 325,180

r
325,180
r
Jumlah 516,478
r
516,478
r
Sumber Data : Dinas Pekerjaan Umum Kab. Bone Bolango
Tabel 2.77
Klasifikasi Permukaan Jalan dalam Wilayah Kab.Bone Bolango
Kondisi Jalan 2013 2014
Jalan Aspal 323.808
r
323.808
Jalan Kerikil 0,400
r
0,400
r
Jalan Tanah 192.270

r
192.270
r
Jumlah 516,478
r
516,478
r
Tabel 2.78
Kondisi Jalan di Kabupaten Bone Bolango
Kondisi Jalan 2013 2014
Baik 247,768 323.808
r
Sedang 50.150
r
34,450
Rusak 87,070
r
41,040
Rusak Berat 131,490 117,180
Khusus untuk moda tratnsportasi, data kendaraan bermotor yang meliputi

kendaraan roda dua dan kendaraan roda tiga tercatat sebagai kendaraan terbanyak
di Kabupaten Bone Bolango yaitu mencapai 89,64 persen dari keseluruhan jumlah
angkutan darat. Angkutan darat lainnya seperti mobil bus mencapai 5,74 persen,
mobil beban mencapai 4,24 persen, mobil penumpang mencapai 0,30 persen
dan mobil khusus mencapai 0,08 persen.
2.4.4.2. Fasilitas Air Bersih

Salah satu aspek dasar yang wajib dilakukan oleh Pemerintah Daerah yatu
ketersediaan akses air minum bagi seluruh masyarakat secara layak dan

berkelanjutan. Oleh karena itu penyediaan sarana prasarana air bersih menjadi
agenda strategis tahunan yang dilakukan. Hingga tahun 2014, capaian kinerja
penyediaan air minum yang dapat diakses oleh masyarakat yakni:
• 57,95% rumah tangga telah memiliki akses berkelanjutan terhadap sumber air
minum layak, perkotaan dan perdesaan;
minum layak- perkotaan;
minum layak-perdesaan.
Tabel 2.79
Sarana Air Besih dan Sistem Perpipaan Kab. Bone Bolango
Tahun 2011-2014
Sarana Air Bersih 2011 2012 2013 2014
Sambungan Rumah N/A 4479 6839 7994
Cakupan Pelayanan N/A 33.20% 46.70% 48.10%
Sambungan Rumah Untuk MBR N/A N/A 1000 100

Sumber : PDAM Kab. Bone Bolango
2.4.4.3. Fasilitas Sanitasi

Hingga tahun 2014, capaian kinerja sanitasi yang terkait dengan ketersediaan
sanitasi layak yang dapat diakses masyarakat, yakni sebagai berikut:
• 47,94% rumah tangga telah memiliki akses berkelanjutan terhadap sanitasi
layak, perkotaan dan perdesaan:
layak- perkotaan;
layak- perdesaan.
2.4.4.4. Fasilitas Listrik

Ketersediaan energy listrik masih merupakan salah satu issu penting di
Kabupaten Bone Bolango. Hingga tahun 2014, rasio elektrifikasi Kabupaten Bone
Bolango baru mencapai 72%. Sedangkan jumlah desa yang belum terlayani listrik

sampai dengan tahun 2014 sebanyak 13 desa dan jumlah desa yang sudah
terlayani listrik sampai dengan tahun 2014 sebanyak 152 desa.
Tabel 2.80
Penyediaan Energi Listrik Tahun 2011-2014 dan
Target Tahun 2015
REALISASI
TARGET
NO KEGIATAN SATUAN JUMLAH
2011 2012 2013 2014 2015
1 Pengadaan Instalasi Lampu Jalan Unit 10 114 139 - - 263
2 Pengadaan Instalasi Listrik RTM 400 1.987 460 2.387
Sumber Data : Dinas Kehutanan dan Pertambangan Kab. Bone Bolango
Tabel 2.81
Jaringan Listrik dan Lampu Jalan Tahun 2011-2014
REALISASI
TARGET
NO KEGIATAN SATUAN JUMLAH
2011 2012 2013 2014 2015
1 Pengadaan Reaktor Biogas Unit - - 43 39 48 130
2 Pengadaan PLTMH Unit - 1 1 2
3 Pengadaan PLTS terpusat Unit - 1 1 1 3

4 Pengadaan PLTS tersebar Unit 99 67 - 166
Sumber Data : Dinas Kehutanan dan Pertambangan Umum Kab. Bone Bolango

2.4.4.5. Perumahan
Grafik . 2.27
Perkembangan Kinerja Bidang Perumahan
Sumber Data : Kantor Perumahan dan PK Kab. Bone Bolango
Tabel. 2.82
Bantuan Rumah Bagi Masyarakat
TAHUN ANGGARAN
NO JENIS BANTUAN TOTAL
2011 2012 2013 2014 2015*)
1 BSPS 100 1823 2090 1542 827 6382

2 HUNIAN PANTAS ( APBD KAB ) 25 31 103 159
3 RTLH ( APBN ) 100 100
4 BEDAH KAMPUNG 50 50
5 BBR 50 540 590
Tabel 2.83
Perkembangan Rumah Layak Huni
2011 2012 2013 2014 2015

Perkembangan
Rumah Layak
Huni
8319 8419 10242 12457 14030

Berikut ini adalah gambaran capaian kinerja Kabupaten Bone Bolango. tahun 2011-
2015 beserta interpretasi capaiannya:

Tabel 2.84
Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah
Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Interpretasi
belum
Aspek/Fokus/Bidang Urusan/ Capaian kinerja
tercapai (<)
No Indikator Kinerja Pembangunan Standar Sumber Data
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
1. ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
Fokus Kesejahteraan dan

1.1.
Pemerataan Ekonomi
Otonomi Daerah, Pemerintahan
Umum, Administrasi keuangan
1.1.1
daerah, Perangkat Daerah,
Kepegawaian dan Persandian
1.1.1.1 Pertumbuhan PDRB BPS
Pertumbuhan PDRB adhb (juta
2975744.193 > BPS
rupiah/%) 1,939,082.13 2,175,272.05 2,424,625.15 2,768,411.78
Pertumbuhan PDRB adhk (juta

> BPS
rupiah/%) 1,838,623.26 1,975,880.43 2,126,588.12 2,290,654.91 2,403,662.82
1.1.1.2
Laju inflasi (%) 12,21 7,02 9,2 8.35 7.20 < BPS
1.1.1.3
PDRB per kapita ADHB 13,401,169 14,820,655 16,275,820 18,322,447 19,552,767 > BPS
1.1.1.4
Indeks Gini 0.2688 0.2951 0.4185 0.4314 0.34 < BPS
1.1.1.7 Persentase penduduk diatas garis

< BPS
kemiskinan 24,080 25,100 25,300 24,600 25,700
1.1.1.8
Angka kriminalitas yang tertangani 453 244 357 425 < BPS
370
Banyaknya kejahatan yang terjadi 507 356 527 552 < BPS
486
Angka kriminalitas yang tertangani
89.35% 68.54% 67.74% 76.99% < BPS
% 75.65

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
1.2. Fokus Kesejahteraan Masyarakat
1.2.1 Pendidikan
1.1.2.1 Angka melek huruf 98.72 80.49 96.47 95.81 98.9 98% < Dikbud
1.1.2.2 Angka rata-rata lama sekolah 7.37 7.36 7.35 7.7 7.34 Dikbud
1.1.2.3 Angka partisipasi kasar (APK) Dikbud
APK SD 113,29 102,97 100.62 89.22 102.45 100 > Dikbud
APK SMP 73.29 93.35 79.53 74.8 81.45 85 < Dikbud
APK SMA 48.68 68.63 48.91 61.62 70.5 80 < Dikbud
1.1.2.5 Angka Partisipasi Murni (APM) Dikbud
Angka Partisipasi Murni (APM)
1.1.2.6 91.27 97.96 96.95 75.70 87.23 98 < Dikbud
SD/MI/Paket A
Angka Partisipasi Murni (APM)

1.1.2.7 40.84 50.39 69.66 54.31 52.31 80 < Dikbud
SMP/MTs/Paket B
Angka Partisipasi Murni (APM))

1.1.2.8 30.71 52.76 35.29 51.40 47.62 75 < Dikbud
SMA/SMK/MA/Paket C
1.2.2 Kesehatan Dikes

1.2.2
Angka kelangsungan hidup bayi -16.5 -6.1 -13.8 -13 -13 -22 < Dikes
1.2.2
Angka usia harapan hidup 70.81 70.81 70.86 70.91 70.96 Dikes/BPS
.
2.2.2
Persentase balita gizi buruk 0.8 0.4 0.4 0.4 0.39 0.1 < Dikes
Angka Kematian Bayi (per 1000
17.5 7.1 14.8 14 14 23 > Dikes
KLH)
Angka Kematian Ibu (per 100.000
149 357 367 157 347 102 < Dikes
KLH
1.2.3 Pertanian

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
Persentase penduduk yang
1.2.3.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 1.21 < Pertanian
memiliki lahan
Ketenagakerjaan
1.2.3.2 Rasio penduduk yang bekerja 63.79 56.33 56.9 58.29 58.29 80 < BPS
Fokus Senu Budaya dan Olahraga
Kebudayaan Dishubpar
Jumlah gedung 1 1 1 1 1 1 Dishubpar
Pemuda dan Olahraga Dispora
a. Jumlah klub olahraga 7 8 9 9 9 Dispora
1.2.2.1 b. Jumlah gedung olahraga 1 1 1 1 1 Dispora
2. ASPEK PELAYANAN UMUM
3. Fokus Layanan Urusan Wajib
2.1
Pelayanan Urusan Wajib
2.1.1
Pendidikan Dikbud
2.1.1.1
Pendidikan dasar Dikbud
2.1.1.1.1 Angka partisipasi sekolah 102.43 105.23 99.06 82.27 97.00 100% < Dikbud
Rasio ketersediaan
2.1.1.1.2 58.33 55.69 55.36 49.58 57.23 100% < Dikbud
sekolah/penduduk usia sekolah
2.1.1.1.3 Rasio Guru terhadap Murid Dikbud

Rasio Guru terhadap TK/PAUD 10 10 10 7 7 Dikbud/BPS
Rasio Guru terhadap murid SD 13 15 13 15 15 Dikbud/BPS
Rasio Guru terhadap murid MI 9 7 11 11 11 Dikbud/BPS

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
Rasio Guru terhadap murid SMP 11 10 12 12 12 Dikbud/BPS
Rasio Guru terhadap murid MTs 8 5 7 8 8 Dikbud/BPS
Rasio Guru terhadap murid SMA 13 14 13 15 15 Dikbud/BPS
Rasio Guru terhadap murid SMK 15 10 10 12 12 Dikbud/BPS
Rasio Guru terhadap murid MA 5 5 9 6 6 Dikbud/BPS
Rasio guru terhadap murid per
2.1.1.1.4 10.5 9.5 10.63 10.75 10.75 Dikbud
kelas rata- rata
Penduduk yang berusia >15
2.1.1.1.5 Tahun melek huruf (tidak buta 58,86 19,52 20,02 23,70 24,95 95 < Dikbud
aksara)
Jumlah Penduduk yang berusia
>15 Tahun 99,985 101,413 102,841 108,013 211,076 103,063
Persentase Sekolah pendidikan

2.1.1.1.7 77.07 81 84.93 88.86 92.79 Dikbud
SD/MI kondisi bangunan baik
Persentase Sekolah pendidikan

2.1.1.1.8 92.8 82.05 71.295 60.5 49.79 Dikbud
SMP/MTs kondisi bangunan baik
2.1.1.1.10
Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) 3453 3850 4242 3373 3589 Dikbud
2.1.1.1.11
Angka Putus Sekolah:
2.1.1.1.12
Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI 1.3 0.4 0 2.44 0.18 > Dikbud
2.1.1.1.13
1.6 0.49 0.38 0.79 0.14 > Dikbud
SMP/MTs
2.1.1.1.14
0.52 0.61 0.94 1.82 0.17 > Dikbud
SMA/SMK/MA

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
2.1.1.1.15
Angka Kelulusan: Dikbud
2.1.1.1.16
Angka Kelulusan (AL) SD/MI 95.4 100 100 100 100 100 > Dikbud
2.1.1.1.17
Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs 99.45 100 98.8 100 100 100 > Dikbud
2.1.1.1.18
93.68 99.73 98.8 99.8 98.61 100 < Dikbud
SMA/SMK/MA
2.1.1.1.19
Angka Melanjutkan (AM) dari
75.18 74.28 23 92.21 100 100 > Dikbud
SD/MI ke SMP/MTs
2.1.1.1.20
Angka Melanjutkan (AM) dari
73.51 100 100 100 100 100 > Dikbud
SMP/MTs ke SMA/SMK/MA
2.1.1.1.21
Guru yang memenuhi kualifikasi
53.93 54 59.12 69.06 80.22 100 < Dikbud
S1/D-IV
2.1.1.1.22
Kesehatan
2.1.1.1.23
Rasio posyandu per satuan balita 61.4 66.7 62.9 82.5 85.1 Dikes
2.1.1.1.24
Rasio puskesmas, poliklinik, pustu
7,469 5,342 8,056 8312 8579 Dikes
per satuan penduduk
2.1.1.1.25 Dikes/RS.Toto
Rasio Rumah Sakit per satuan
penduduk (per 1000 Penduduk) 773 778 783 788 793 +RS.
Tombulilato
2.1.1.1.26 Rasio dokter per satuan penduduk
(per 100.000 Penduduk 14.8 5.24 16.14 6.02 10.49 40 < Dikes
(Puskesmas)

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
Rasio dokter tetap (per 100.000
14.8 14.59 16.14 6.02 7.73 40 < Dikes
Penduduk (Kabupaten)
Rasio perawat per satuan

114.15 41.89 54.61 31.28 35.43 158 < Dikes
penduduk (100.000 penduduk)
100 per
Rasio bidan per satuan penduduk
92.31 30.77 70.6 61.79 38.01 100.000 < Dikes
(100.000)
pddk
Cakupan K4 Ibu hamil 81 78.1 90.2 87.6 87.2 95 < Dikes
2.1.1.1.28
Cakupan komplikasi kebidanan
49 78.9 87.2 80 89.47 80 > Dikes
yang ditangani
2.1.1.1.29 Cakupan pertolongan persalinan

oleh tenaga kesehatan yang 73 76.4 99 83.8 86.73 90 < Dikes
memiliki kompetensi kebidanan
2.1.1.1.30
Cakupan Desa/kelurahan
50 63 84 86 71 100 < Dikes
Universal Child Immunization (UCI)
2.1.1.1.31
Cakupan Balita Gizi Buruk
21.5 100 100 100 100 90 > Dikes
mendapat perawatan
2.1.1.1.32 Cakupan penemuan dan
penanganan penderita penyakit 105 95 81 83 89.7 70 < Dikes
TBC BTA
2.1.1.1.33 Cakupan penemuan dan
penanganan penderita penyakit 100 100 100 100 100 100 = Dikes
DBD
Cakupan pelayanan kesehatan
96 93.93 93.93 94.01 98 85 > Dikes
pasien masyarakat miskin %
2.1.1.2
Cakupan kunjungan bayi 29.9 63.2 77 77.1 74.8 100 < Dikes
2.1.1.2.1 Cakupan Puskesmas 100 100 100 100 100 100 = Dikes
Posyandu aktif purnama mandiri 35.32 41.01 33.84 35.44 36 65 < Dikes

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
Cakupan Desa Siaga Aktif 47.55 60.84 68.7 74.67 80 80 = Dikes
Cakupan Rumah tangga ber-PHBS 42.23 53.04 58.8 60.87 61.12 70 < Dikes
Cakupan penduduk yang memiliki
41.55 49.44 56 59 60.04 69 < Dikes
air bersih
Cakupan Kepemilikan Jamban

31.03 32.56 33.37 35.74 40 78 < Dikes
Keluarga (JAGA)
Cakupan Penduduk yang memiliki

38 40 44 48 49 90 < Dikes
rumah sehat
2.1.1.2.2 Cakupan Poskesdes 41.72 52.73 61.21 65.45 66.06 100 < Dikes
2.1.1.2.3 PekerjaanUmum (START) PU
2.1.1.3 Proporsi panjang jaringan jalan
< PU
dalam kondisi baik 46.25 46.25 34.28 43.55 75
2.1.2
Rasio Jaringan Irigasi 92.69 92.69 92.69 92.69 92.69 98% < PU/BPS
Kantor
2.1.2.2 Persentase rumah tinggal
29.06 29.06 29.06 29.06 29.06 Perumahan
bersanitasi
/Dikes
3.1.2
Penataan Ruang
3.1.2.1 Rasio Ruang Terbuka Hijau per

20.185 20.185 20.185 20.185 75 BLH/PU
Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB
Tersedianya Dokumen
3.2.1.3 Perencanaan : RPJMD yg telah
1 1 1 1 1 BAPPEDA
ditetapkan dgn PERDA/PERKADA
(dokumen)
Tersedianya Dokumen
3.2.2 Perencanaan : RKPD yg telah
1 1 1 1 1 BAPPEDA
ditetapkan dgn PERKADA
(Dokumen)

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
3.2.2.1 Penjabaran Program RPJMD
kedalam RKPD (persen) 100 100 100 100 100 BAPPEDA
3.2.2.2
Perhubungan
3.2.2.3 Jumlah arus penumpang angkutan

umum 115,200 115,200 119,400 108,190 108,879 Dishubpar
3.3
Rasio ijin trayek 7 15 15 54 69 Dishubpar
3.3.1
Jumlah uji kir angkutan umum 5 8 7 7 8 Dishubpar
3.3.3
Angkutan darat 681 921 1108 1286 1437 Dishubpar
3.3.5 Lama pengujian kelayakan

6 6 6 6 6 Dishubpar
angkutan umum (KIR) (Bulan)
3.3.8
Lingkungan Hidup
Jumlah Ton Sampah yang

3.3.9
dikumpulkan (berdaarkan 460 460 675 996 1359 74.217 < BLH
cakupan wilayah)
3.3.16
Penegakan hukum lingkungan 88.24 80 80 84.62 100 BLH
3.3.21
Kependudukan dan Catatan Sipil
3.3.22 Rasio penduduk berKTP per

61.01 94.7 65.11 68.66 88.255 100% < CAPIL
satuan penduduk
3.3.23
Rasio bayi berakte kelahiran 50 2353 2251 2337 3008 CAPIL
3.3.24
Rasio pasangan berakte nikah NA NA NA 12.269 13.906 CAPIL
3.3.25
Kepemilikan KTP % 61.01% 61.75 62.49% 63.23% 81.84% 100% < CAPIL

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
3.3.26 Kepemilikan akta kelahiran per
152,413 160,118 157,268 120,813 112,247 100% > CAPIL
1000 penduduk
3.3.28 Penerapan KTP Nasional berbasis
NA 71.503 73.82` 68.66 88.255 107,883 < CAPIL
NIK
3.3.29
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
3.3.30 Persentase partisipasi perempuan

NA NA 64,48% 71,50% 61,23% BPPKB
di lembaga pemerintah
3.3.32
Rasio KDRT NA NA 98.33 96.6 70.6 BPPKB
3.3.34 Partisipasi angkatan kerja
38.43 38.43 38.43 38.43 38.43 BPPKB
perempuan
Penyelesaian pengaduan
3.3.35
perlindungan perempuan dan NA NA 98,33% 96,60% 70,60% BPPKB
anak dari tindakan kekerasan
3.3.36
Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
3.3.37 Rata-rata jumlah anak per

3 3 3 3 3 BPPKB
keluarga (orang)
3.3.38
Rasio akseptor KB NA 89.57 78.2 81.4 85.59 BPPKB
3.3.39
Cakupan peserta KB aktif 27204 26089 22948 25422 23714 BPPKB
3.3.40 Keluarga Pra Sejahtera dan

9352 19891 21933 20553 23714 BPPKB
Keluarga Sejahtera I
3.3.41
Sosial
Cakupan pelayanan akta kelahiran < CAPIL

152,413 157,268 157,268 120,813 112,247 158,551
Penerapan KTP Nasional berbasis
72000 71.503 73.82` 68.66 88.255 107,883 < CAPIL
NIK
3.3.45
Ketenagakerjaan

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
3.3.46 BPS/Sosnakert
Angka partisipasi angkatan kerja
54,707 53,162 56,252 59,913 61,744 rans
BPS/Sosnakert
Penganggur
3,118 3,967 2,268 3,044 3,432 rans
Tingkat partisipasi angkatan kerja 63.79 56.33 56.9 58.29 58.29
rans
Tingkat pengangguran terbuka 3.93 6.94 3.88 4.84 4.84
rans
3.3.53
Koperasi Usaha Kecil dan Menengah Koperindag
3.3.54
Persentase koperasi aktif 25 23 22 25 24 Koperindag
Jumlah Koperasi yang dibina 10 12 14 13 12 Koperindag
Frekwensi monitoring harga

3.3.55
kebutuhan pokok/penting dan 2 1 1 1 1 Koperindag
strategis dalam 1 minggu
3.3.58
Penanaman Modal
3.3.59 Jumlah investor berskala nasional

12 12 12 12 14 20 < BPPT&PM
(PMDN)
Jumlah investor berskala nasional

4 4 4 4 3 5 < BPPT&PM
(PMA)
Jumlah investor berskala nasional

229 229 229 229 216 200 > BPPT&PM
(Non PMA PMDN)
3.3.60 Jumlah nilai investasi berskala Rp Rp Rp

< BPPT&PM
nasional (PMDN) (dalam Jutaan) 503,271 542,430 5,815,891 620,748 659,907 39,159
Jumlah nilai investasi berskala Rp Rp Rp

< BPPT&PM
nasional (PMA) 3,816,707 3,992,909 4,169,111 4,345,313 4,521,515 176,202
Jumlah nilai investasi berskala
Rp Rp
nasional (Non PMDN/PMA) (dalam NA NA NA < BPPT&PM
50,343 30,577
Jutaan)

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
3.3.61
Rasio daya serap tenaga kerja 1282 1245 1208 1171 1134 BPPT&PM
Jumlah Perizinan yang di
886 1384 1097 940 940 BPPT&PM
keluarkan
3.3.63
Kebudayaan
3.3.64 Penyelenggaraan festival seni dan

20 20 20 20 20 Dishubpar
budaya
3.3.65 Sarana penyelenggaraan seni dan

6 8 8 8 8 Dishubpar
budaya
3.3.67
Kepemudaan dan Olahraga Dispora
3.3.68
Jumlah organisasi pemuda 25 25 25 25 25 Dispora
3.3.69
Jumlah organisasi olahraga 8 8 8 8 8 Dispora
3.3.70
Jumlah kegiatan kepemudaan 170 170 170 170 170 Dispora
3.3.71
Jumlah kegiatan olahraga 50 50 50 50 50 Dispora
3.3.72 Gelanggang / balai remaja (selain

4 4 4 4 4 Dispora
milik swasta)
3.3.73
Lapangan olahraga 4 4 4 4 4 Dispora
3.3.74
Kesatuan Bangsadan Politik Dalam Negeri
3.3.75 Kegiatan pembinaan terhadap

5 5 5 5 5 KESBANGPOL
LSM, Ormas dan OKP
3.3.76 Kegiatan pembinaan politik
10 10 10 10 10 KESBANGPOL
daerah
3.3.77
Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
3.3.78 Rasio jumlah Polisi Pamong Praja

150/150,39 150/150,39 150/150,39 150/150,39 150/150,39 SATPOL
per 10.000 penduduk

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
3.3.81
Pertumbuhan ekonomi 6.89 7.12 7.46 7.72 7.72 BAPPEDA
3.3.82
Kemiskinan
Sistem informasi Pelayanan
3.3.83
Perijinan dan adiministrasi 1 1 1 1 1 ADA Ekbang
pemerintah
3.3.84
Penegakan PERDA 5 5 5 5 5
3.3.85
Cakupan patroli petugas Satpol PP 120 120 120 120 120 SATPOL
3.3.87 Petugas Perlindungan Masyarakat

167 167 167 167 167 SATPOL
(Linmas) di Kabupaten
3.3.88 Cakupan pelayanan bencana

100 100 100 100 100 BPBD
kebakaran kabupaten
Tingkat waktu tanggap (response
3.3.89 time rate) daerah layanan Wilayah
20 Menit 20 Menit 20 Menit 15 Menit 15 Menit BPBD
Manajemen Kebakaran (WMK)
(Menit)
Cakupan sarana prasarana
3.3.90
perkantoran pemerintahan desa 60 70 80 100 100 TAPEM
yang baik
3.3.91 Sistim Informasi Manajemen

5 10 10 15 15 ADA = HUMAS
Pemda (sistem)
3.3.92 Indeks Kepuasan Layanan
80% < BAPPEDA
Masyarakat 65 68 78.30 70.50 83.00
3.3.93
Ketahanan Pangan
3.3.94
Regulasi ketahanan pangan 1 Perda 1 Perda 1 Perda 2 Perda 2 Perda PERTANIAN
3.3.96
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
Rata-rata jumlah kelompok binaan
3.3.97
lembaga pemberdayaan 330 495 660 825 825 990 < BPMPemdes
masyarakat (LPM)
3.3.98 Rata-rata jumlah kelompok binaan
5 BPMPemdes
PKK 5.53 5.97 5.97 5.97
3.3.99
Jumlah LSM Kesbangpol
3.3.101
PKK aktif 100 100 100 100 100 = BPMPemdes
3.3.102
Posyandu aktif 217 217 206 206 206 206 = BPMPemdes
3.3.105
Statistik
3.3.106 Buku ”kabupaten dalam angka”

1 1 1 1 1 ADA = BAPPEDA/BPS
(dokumen)
3.3.107 Buku ”PDRB kabupaten”
1 1 1 1 1 ADA = BAPPEDA/BPS
(dokumen)
3.3.108
Kearsipan
3.3.109
Pengelolaan arsip secara baku 100 100 100 100 100 100 = Perpustakaan
3.3.110 Peningkatan SDM pengelola

100 100 100 100 100 100 = Perpustakaan
kearsipan
3.3.111
Komunikasi dan Informatika
3.3.112
Jumlah jaringan komunikasi 5 SKPD 10 SKPD 15 SKPD 15 SKPD 15 SKPD HUMAS
3.3.114
Jumlah surat kabar nasional/lokal 1 2 2 3 3 HUMAS
3.3.115
Jumlah penyiaran radio/TV lokal 1 1 1 1 1 HUMAS
3.3.116 Web site milik pemerintah daerah

1 Website 1 Website 1 Website 1 Website 1 Website ADA = HUMAS
(sebsite)
3.3.117
Pameran/expo (kegiatan) 4 4 4 4 4 Ekbang

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
3.3.118
Perpustakaan Perpustakaan
3.3.119
Jumlah perpustakaan 162 164 168 169 168 Perpustakaan
Fokus Layanan Urusan Pilihan

3.3.123
Pertanian
Produktivitas padi atau bahan
3.3.124
pangan utama lokal lainnya per 5.2 6 6.5 5.52 5.52 6.8 < PERTANIAN
hektar (Kuintal/Ha)
Jumlah Penduduk yang Bekerja di
351 500 < PERTANIAN
Sektor Pertanian Tanaman Pangan 649 1,570 2,491 3,412
Tingkat peran serta masyarakat di

bidang ketahanan pangan di 14746 10567 11470 12246 < PERTANIAN
12,246 17,170
Kota BONE BOLANGO
Kontribusi sektor
pertanian/Tanaman Pangan 12% < BPS
11.15 11.26 10.94 10.46 10.46
terhadap PDRB
Kontribusi sektor pertanian
3.3.126
(Holtikultura) terhadap PDRB 6.50% < BPS
6.46 6.25 6.03 5.96 5.96
(persen)
Kontribusi sektor perkebunan
3.3.127
(tanaman keras) terhadap PDRB 5% < BPS
4.98 4.85 4.76 4.62 4.62
(persen)
3.3.128
Kontribusi Jasa Pertanian (persen) 0.5 < BPS
0.34 0.34 0.34 0.34 0.34
3.3.129
Cakupan bina kelompok petani 334 349 383 427 539 NA BP4K
Jumlah Gabungan Kelompok Tani

78 85 90 90 117 BP4K
(GAPOKTAN)
Pos Penyuluh Desa (POSLUHDES) 6 6 6 10 104 BP4K

Sarana Prasarana Demplot
1 1 1 1 1 BP4K
Perikanan (Demplot Karapu)

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
3.3.130
Kahutanan
3.3.131 Rehabilitasi hutan dan lahan kritis

NA 50.119 Ha 50.119 Ha 50.119 Ha 48,483 Dishuttamben
(Ha)
3.3.133 Kontribusi sektor kehutanan Dishuttamben

0.73 0.73 0.71 0.68 0.68
terhadap PDRB (%) /BPS
Pertambangan tanpa ijin
berkurangnya jumlah
pertambangan tanpa izin 36 61 70 95 58 NA Dishuttamben
penangkutan dan penjualan hasil
tambang (Ttitik lokasi)
Luas Hutan Produksi 836,45 836,45 836,45 836,45 836,45 Dishuttamben
Luas hutan Lindung 15.924,71 15.924,71 15.924,71 15.924,71 15.924,71 Dishuttamben
Lokasi Pertambangan Tanpa Ijin
(PETI) Kabupaten Bone Bolango 89 81 66 56 52 Dishuttamben
(Ha)
Lahan Kritis (ha) 50,119 50,119 50,119 50,119 48,483 Dishuttamben
3.3.134
Pariwisata
3.3.135
Kunjungan wisata 3918 3251 18264 22,887 23075 Dishubpar
3.3.137
Kelautan dan Perikanan
3.3.138 Kelautan
Produksi perikanan >
12,310 12,636 13,393 15,421 15,073 14,586 Perikanan
3.3.139 Kelautan
Konsumsi ikan 31 49 54.6 55 41 55 <
Perikanan
3.3.141 Produksi perikanan kelompok Kelautan
<
nelayan 12,131 12,761.5 13,437.3 13,840.5 7,725 14,039 Perikanan
Kontribusi sektor perikanan Kelautan
terhadap PDRB 8.15 8.44 8.43 8.56 9.01 Perikanan

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
Banyaknya rumah tangga (RT) Kelautan
<
sektor perikanan 2,328 2,497.0 2,700.0 2,957.0 3,362 3,386 Perikanan
Jumlah RTP (Rumah Tangga

Perikanan) Perikanan Budidaya Kelautan
<
dan mengolah hasil perikanan 2,328 2,497.0 2,700.0 2,957.0 3,362 3,386 Perikanan
yang dibantu sarana usahanya
3.3.142
Perdagangan
3.3.143 Kontribusi sektor Perdagangan Koperindag/B

11.34 11.40 11.60 11.86 11.86 12.00 <
terhadap PDRB (%) PS
3. ASPEK DAYA SAING DAERAH
3.3.154
Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
3.3.155
3.3.156 Pengeluaran konsumsi rumah

50.89 50.89 50.89 50.89 50.89
tangga per kapita
3.3.157 Pengeluaran konsumsi non

49.11 49.11 49.11 49.11 49.11
pangan perkapita
3.3.159
Pertanian
3.3.160
Nilai tukar petani 104.08 102.34 100.72 101.39 102.43 BPS Prov
3.3.172
3.3.173
Jenis dan jumlah bank dan cabang 5 5 5 5 6
3.3.183
Fokus Iklim Berinvestasi
3.3.184

Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
Daerah
melampaui
2011 2012 2013 2014 2015 (>)
3.3.190 Persentase desa berstatus
1.25 1.25 1.25 3.13 4.38
swasembada terhadap total desa
3.3.191
Fokus Sumber Daya Manusia
3.3.192
Ketenagakerjaan
Pertanian, Perkebunan,
Kehutanan, Perburuan dan 25.76 27.25 28.74 31.64 34.54
Perikinan
Industri Pengolahan 3.07 3.52 3.97 4.21 4.45
Pedagangan Besar, Eceran,
16.49 16.54 16.59 15.75 16.34
Rumah Makan dan Hotel
Lainnya ( Pertambangan, Listrik,

3.3.194
Gas, Air, Bangunan, Transportasi, 29.67 27.22 24.77 25.81 26.87
Keuangan )
3.3.197
Indeks Pembangunan Manusia
64.00 64.44 65.13 65.82 66.03

GAMBARAN PENGELOLAAN BAB

KEUANGAN DAERAH SERTA
KERANGKA PENDANAAN 3
Gambaran pengelolaan keuangan daerah mencakup kinerja dan
pengelolaan keuangan daerah tahun-tahun sebelumnya (2011-2015), serta
kerangka pendanaan dimasa yang akan datang. Gambaran pengelolaan
keuangan daerah memberikan gambaran mengenai kemampuan anggaran
daerah dalam keseluruhan kegiatan meliputi perencanaan, pelaksanaan,
penatausahaan, pelaporan, pertanggung jawaban dan pengawasan keuangan
daerah. Belanja daerah merupakan bagian dari pengelolaan keuangan daerah.
Kemampuan belanja daerah, baik belanja langsung maupun belanja tidak
langsung akan menjadi acuan dalam mengalokasian anggaran pada masing-
masing program yang akan dilaksanakan 5 tahun mendatang.
3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu
Keuangan Daerah merupakan komponen daerah dalam rangka
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang menyatu dalam kerangka
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). APBD hakikatnya
merupakan salah satu instrument kebijakan untuk meningkatkan
pelayanan umum dan kesejahteraan masyarakat di daerah. APBD sebagai
bentuk penjabaran kuantitatif dari tujuan dan sasaran Pemerintah Daerah
serta tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah, disusun
dalam suatu struktur yang menggambarkan besarnya pendanaan atas
berbagai sasaran yang hendak dicapai, tugas-tugas pokok dan fungsi
sesuai kondisi, potensi, aspirasi dan kebutuhan riil di masyarakat untuk
suatu tahun tertentu.
Pengelolaan keuangan daerah sebagaimana Undang Undang
Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
BAB III. PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH 1

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dan Undang Undang Nomor 23

Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah merupakan suatu subsistem
dari sistem pengelolaan keuangan negara dan merupakan elemen pokok
dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah yang melatarbelakangi
ditetapkannya peraturan perundang-undangan di bidang keuangan
negara/daerah adalah adanya keinginan untuk mengelola keuangan
negara dan daerah secara efektif dan efisien, dan tentunya
dilaksanakan melalui tata kelola pemerintahan yang baik, yang memiliki
tiga pilar utama yaitu transparansi, akuntabilitas, dan partisipatif.
Pengelolaan Keuangan Daerah merupakan suatu rangkaian
siklus Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang
pelaksanaannya dimulai dari perencanaan dan penganggaran,
pelaksanaan dan penatausahaan, pengawasan/pemeriksaan sampai
dengan pertanggungjawaban keuangan daerah yang ditetapkan
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Pemerintah
Kabupaten Bone Bolango disusun dengan pendekatan kinerja yang
diarahkan untuk memenuhi kebutuhan dan kepentingan masyarakat
secara optimal, dengan memperhatikan keseimbangan antara
pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan
pembangunan dan pelayanan masyarakat. Dengan demikian
penyusunan anggaran dilakukan berlandaskan efisiensi, efektivitas, tepat
waktu pelaksanaan dan penggunaannya dapat dipertanggungjawabkan.
Sesuai dengan Pasal 285 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah serta Pasal 5 Undang-Undang Nomor 33
Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat
dan Pemerintah Daerah, bahwa Pendapatan Daerah terdiri atas:
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) yaitu: (1) Pajak Daerah, (2) Retribusi
Daerah, (3) Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan
dan (4) Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah.

2. Pendapatan transfer.
3. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD

3.1.1.1. Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah adalah semua penerimaan uang melalui Kas
Umum Daerah, yang menambah ekuitas dana lancar dan merupakan
hak daerah dalam satu tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali
oleh daerah. Dalam rangka peningkatan pendapatan daerah Pemerintah
Kabupaten Bone Bolango secara kontinyu berupaya melakukan
terobosan intensifikasi dan ekstensifikasi, sehingga apabila terjadi
penurunan pada salah satu sektor pendapatan, dapat diupayakan untuk
meningkatkan sektor lainnya yang memiliki potensi tinggi. Kebijakan
pendapatan diarahkan untuk penggalian Pendapatan Asli Daerah melalui
intensifikasi dan ekstensifikasi dengan penuh kehati-hatian (karena
sebagian besar sumber Pendapatan Asli Daerah merupakan
pengusaha/wajib pajak golongan kecil menengah) dan optimalisasi dana
perimbangan (DAU, DAK, dan bagi hasil pajak dan bukan pajak)
sehingga lebih proporsional serta menggali potensi pendapatan lain yang
sah.
Pendapatan Daerah terdiri atas 3 (tiga) kelompok yaitu
Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain
Pendapatan Daerah yang Sah. Pendapatan Asli Daerah merupakan
cerminan kemampuan dan potensi daerah, sehingga besarnya
penerimaan PAD dapat mempengaruhi kualitas otonomi daerah.
Semakin tinggi kualitas otonomi daerah, maka ketergantungan
dengan Pemerintah Pusat semakin berkurang. Sedangkan Dana
Perimbangan merupakan sumber Pendapatan Daerah yang berasal dari
APBN untuk mendukung pelaksanaan kewenangan. Secara umum rata-
rata pertumbuhan pendapatan daerah Kabupaten Bone Bolango dalam 5
(lima) tahun terakhir dapat dilihat pada table 3.1 sebagai berikut :

Tabel 3.1
Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2011-2015
Rata-rata
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015* Pertumbuhan
(%)
1 PENDAPATAN 445,257,281,656.33 437,581,268,423.28 541,169,320,670.98 604,778,303,865.72 690,671,092,541.36 11.98

1.1 PAD : 15,645,914,574.33 15,949,603,066.28 20,749,610,697.98 44,670,045,826.72 51,905,160,399.36 40.88
1.1.1 Pajak Daerah 1,368,706,120.00 1,972,031,988.00 3,002,222,157.00 5,193,103,143.00 5,621,508,698.31 44.39
1.1.2 Retribusi Daerah 2,770,503,810.00 1,313,661,174.00 925,619,084.00 729,769,545.00 1,572,302,738.00 3.04
Hasil Pengelolaan Kekayaan
1.1.3 - 113,700,775.00 746,489,804.00 419,540,958.00 451,662,557.00 155.10
Daerah yang Dipisahkan
1.1.4 Lain - Lain PAD yang Sah 11,506,704,644.33 12,550,209,129.28 16,075,279,652.98 38,327,632,180.72 44,259,686,406.05 47.76
1.2 Dana Perimbangan : 318,637,523,275.00 376,550,311,400.00 431,415,589,695.00 480,946,361,522.00 513,801,273,246.00 12.76

Bagi Hasil Pajak/ Bagi Hasil bukan
1.2.1 23,921,816,275.00 24,245,161,400.00 21,406,697,695.00 19,691,551,522.00 14,438,067,246.00 -11.26
Pajak
1.2.2 Dana Alokasi Umum 267,662,207,000.00 318,414,380,000.00 367,000,042,000.00 408,500,750,000.00 426,858,306,000.00 12.51
1.2.3 Dana Alokasi Khusus 27,053,500,000.00 33,890,770,000.00 43,008,850,000.00 52,754,060,000.00 72,504,900,000.00 28.07
Lain-Lain Pendapatan daerah

1.3 110,973,843,807.00 45,081,353,957.00 89,004,120,278.00 79,161,896,517.00 124,964,658,896.00 21.21
yang sah :
1.3.1 HIBAH 80,520,000.00 - - 2,000,000,000.00 3,000,000,000.00 12.50

Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi
1.3.2 6,044,287,367.00 4,977,851,767.00 9,008,170,278.00 12,981,632,317.00 14,239,971,796.00 29.28
dan Daerah Lainnya
1.3.3 Dana Penyesuaian 104,849,036,440.00 37,288,508,000.00 72,858,457,000.00 57,228,505,000.00 63,494,992,000.00 5.11
Bantuan Keuangan dari Propinsi
1.3.4 - - 5,879,300,000.00 3,325,424,700.00 466,589,100.00 -7.35
atau Pemerintah Daerah Lainnya
1.3.5 Pendapatan Lainnya - 2,814,994,190.00 1,258,193,000.00 3,626,334,500.00 43,763,106,000.00 334.93
Sumber : Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone Bolango
Keterangan : * data unaudit

Berdasarkan table di atas, penerimaan daerah dari kelompok

Pendapatan Asli Daerah (PAD) mengalami pertumbuhan yang cukup
signifikan yaitu sebesar 11,98%, sedangkan untuk komponen Dana
Perimbangan mengalami pertumbuhan sebesar 40,88% dan komponen
Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah mengalami pertumbuhan
sebesar 21,21%.
A. Pendapatan Asli Daerah

Dalam rangka mempertahankan dan meningkatkan
penyelenggaraan otonomi daerah yang nyata dan lebih
bertanggungjawab, maka kebijakan pendapatan daerah diarahkan
melalui upaya peningkatan kapasitas fiskal daerah yaitu peningkatan
penerimaan melalui Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebagaimana diatur
dalam perundang-undangan yang berlaku, dengan prinsip utama yaitu
tidak menetapkan kebijakan yang memberatkan dunia usaha dan
masyarakat.
Berdasarkan data selang tahun 2011-2015 Perkembangan
pendapatan daerah Pemerintah Kabupaten Bone Bolango cukup baik
dan mengalami peningkatan. Pada tahun 2011, total pendapatan daerah
Kabupaten Bone Bolango adalah sebesar Rp
445,257,281,656.33 Angka tersebut terus mengalami peningkatan
hingga tahun 2015 menjadi Rp 690,671,092,541.36 dengan peningkatan
rata-rata pertahun sebesar 11,98%. Ini menunjukkan bahwa
perekonomian di Kabupaten Bone Bolango dalam lima tahun terakhir
terus mengalami kemajuan. Kemajuan tersebut direpresentasikan oleh
tingkat pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, yaitu pada tahun 2014
sebesar 7,42%. Gambaran Peningkatan dan pertumbuhan pendapatan
daerah dapat dilihat pada grafik 3.1 berikut :

Gambar 3.1
Grafik Pendapatan Daerah dan Pertumbuhannya Tahun 2011 – 2015
Sumber : Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone
Bolango
Komponen utama dari pendapatan daerah adalah Pendapatan

asli Daerah, berdasarkan tabel 3.1 dapat dilihat bahwa PAD Kabupaten
Bone Bolango setiap tahun mengalami peningkatan. Rata-rata
pertumbuhan PAD di Kabupaten Bone Bolango sebesar 40,88%. Trend
peningkatan pendapatan asli daerah dapat dilihat pada gambar 3.2
berikut :

Gambar 3.2
Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bone Bolango
Tahun 2011 – 2015
Bolango
Gambar di atas menunjukkan bahwa pada tahun 2014 mengalami

peningkatan PAD yang cukup signifikan. Hal ini disebabkan oleh hasil
penjualan asset yang dipisahkan sebesar Rp.446.142.080,00
penerimanaan jasa giro sebesar 958.717258,94, pendapatan retribusi
pelayanan kesehatan pada Badan Layanan Umum Daerah (BLUD)
Rumah Sakit Toto Kabila sebesar Rp.23.843.896.667,02 dan dana
Kapitasi JKN pada FKTP mengalami kenaikan yang cukup signifikan.
Peningkatan realisasi penerimaan BLUD Rumah Sakit Toto Kabila
disebabkan oleh meningkatnya pelayanan yang diberikan dengan
bertambahnya vasilitas gedung rumah sakit. Realisasi dana kapaitasi
JKN di tahun 2014 sebesar 5.729.085.500,00 sedangkan pada tahun
2013 tidak terdapat dana kapitasi JKN.
Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah di Kabupaten Bone

Bolango cenderung mengalami peningkatan, namun tingkat

ketergantungan kepada Pemerintah Pusat, khususnya terhadap Dana

Alokasi Umum (DAU) masih besar. Jika dilihat dari tingkat pertumbuhan
PAD dari tahun 2011 hingga 2015, angka pertumbuhannya selalu positif.
Artinya dari sisi daya tumbuh sudah besar, hanya kontribusinya ke
Pendapatan Daerah masih relatif kecil.
B. Dana Perimbangan
Dana perimbangan/pendapatan Transfer merupakan penerimaan
daerah sesuai dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33
Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat
dan Daerah. Dana Perimbangan ini terdiri dari atas: (1) Bagi Hasil
Pajak/ Bagi Hasil Bukan Pajak, (2) Dana Alokasi Umum (DAU), dan (3)
Dana Alokasi Khusus (DAK). Dana Perimbangan bertujuan untuk
mengurangi ketimpangan sumber pendapatan antara Pemerintah Pusat
dan Pemerintah Daerah, serta mengurangi kesenjangan pendanaan
pemerintah antar daerah. Dana Perimbangan Kabupaten Bone Bolango
setiap tahun mengalami peningkatan. Hal ini dapat dilihat pada gambar
3.3 berikut ini :

Gambar 3.3
Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bone Bolango
Tahun 2011 – 2015
Bolango
Berdasarkan gambar di atas Penerimaan daerah dari Dana

Perimbangan pada periode tahun 2011–2015 setiap tahunnya
mengalami peningkatan dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 12,76 %.
C. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

Realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah periode 2011 –
2015 di Kabupaten Bone Bolango menunjukkan pertumbuhan yang
fluktuatif. Hal ini dapat dilihat pada gambar 3.4 berikut :

Gambar 3.4
Perkembangan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Kabupaten Bone
BolangoTahun 2011 – 2015
Gambar di atas menunjukkan pada tahun 2012 realisasi lain-lain

pendapatan daerah yang sah mengalami penurunan sebesar 59,38%
pada tahun 2013 naik sebesar 97,43% dari tahun 2012. Pada tahun 2014
mengalami penurun sebesar 11,06% dan pada tahun 2015 naik sebesar
57,86% dari tahun 2016. Rata-rata pertumbuhan lain-lain pendapatan
daerah yang sah selang 2011-2015 sebesar 21,21%.
3.1.1. 2. Belanja Daerah

Belanja Daerah disusun untuk mendanai pelaksanaan urusan
pemerintahan daerah yang terdiri urusan wajib dan urusan pilihan.
Penyusunan belanja untuk pelaksanaan urusan wajib dimaksud
berdasarkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang telah ditetapkan.
Pemerintah daerah menetapkan target capaian kinerja setiap belanja,
baik dalam konteks daerah, satuan kerja perangkat daerah, maupun
program dan kegiatan, yang bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas
perencanaan anggaran dan memperjelas efektifitas dan efisiensi

penggunaan anggaran.
Dalam APBD yang menunjukkan alokasi belanja untuk
melaksanakan berbagai program/kegiatan dan sumber-sumber
pendapatan, serta pembiayaan yang digunakan untuk mendanainya.
Program/kegiatan dimaksud dilaksanakan untuk mendorong
pertumbuhan ekonomi daerah, pemerataan pendapatan, serta
pembangunan diberbagai sektor yang ada di masyarakat.
Belanja Pemerintah Kab. Bone Bolango selama kurun waktu tahun
2011-2015 setiap tahun mengalami peningkatan. Pada tahun 2011
belanja daerah Kabupaten Bone Bolango sebesar Rp
411,641,648,311.00 dan tahun 2015 meningkat menjadi sebesar Rp
689,675,347,148.00 dengan rata-rata pertumbuhan per tahun sebesar
14%. Meskipun nilai belanja daerah meningkat namun laju
pertumbuhannya berfluktuatif, pada tahun 2012 pertumbuhan belanja
daerah sebesar 10,03%, tahun 2013 pertumbuhan mengalami kenaikan
dibanding tahun sebelumnya yaitu sebesar 21,17%, dan tahun 2014
pertumbuhan lebih rendah dibanding tahun 2013 yaitu sebesar 4,18 %
dan pada tahun 2015 mengalami pertumbuhan sebesar 20,62%. Rincian
perkembangan belanja daerah dapat dilihat pada tabel 3.2 berikut :

Tabel 3.2
Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Belanja Daerah
RATA-RATA
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015* PERTUMBUHAN
(% )
BELANJA 411,641,648,311.00 452,939,914,165.00 548,809,492,071.00 571,770,370,417.80 689,675,347,148.00 14.00
Belanja Tidak Langsung 233,957,646,387.00 265,346,907,682.00 290,072,060,972.00 319,825,803,536.00 407,038,666,356.00 15.07
Belanja Pegawai 203,320,166,917.00 240,029,485,436.00 251,635,316,812.00 275,996,256,838.00 313,972,201,572.00 11.58
Belanja Hibah 11,540,000,000.00 5,904,990,000.00 14,430,543,160.00 7,698,299,898.00 17,784,768,000.00 44.98
Belanja Bantuan Sosial 9,005,156,789.00 4,670,374,000.00 6,337,534,000.00 10,531,246,800.00 8,147,886,075.00 7.78
Belanja Bunga - - - - - 0
Belanja Bagi Hasil kepada
Provinsi/Kab/Kota dan - - 16,900,000,000.00 25,600,000,000.00 - 12.87
Pemerintahan Desa
Belanja Bantuan Keuangan
kepada Provinsi/Kab/Kota dan 9,766,369,506.00 14,455,959,746.00 - - 66,581,329,209.00 12.00
Pemerintahan Desa
Belanja Tidak Terduga 325,953,175.00 286,098,500.00 768,667,000.00 - 552,481,500.00 39.11
Belanja Langsung 177,684,001,924.00 187,593,006,483.00 258,737,431,099.00 251,944,566,881.80 282,636,680,792.00 13.26

Sumber :
Belanja Pegawai 21,156,254,647.00 27,386,613,060.00 38,603,151,126.00 39,985,878,284.00 46,003,763,302.00 22.26
Belanja Barang dan Jasa 64,422,999,314.00 71,590,113,202.00 75,042,026,319.00 90,346,995,224.80 108,306,658,393.00 14.06
Belanja Modal 92,104,747,963.00 88,616,280,221.00 145,092,253,654.00 121,611,693,373.00 128,326,259,097.00 12.32

Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone Bolango

Belanja sebagaimana yang dijelaskan pada tabel di atas, terdiri

dari belanja tidak langsung dan belanja langsung yang jika dilihat dari
komposisinya masih dinilai baik. Untuk tahun 2011, komposisi belanja
tidak langsung sebesar 56,84% dan belanja langsung sebesar 43,16%.
Untuk tahun 2012, komposisi belanja tidak langsung 58,58% dan
belanja langsung sebesar 41,42%. Selanjutnya pada tahun 2013,
alokasi belanja tidak langsung menjadi 52,85% dan sisanya sekitar
47,15% dialokasikan untuk belanja langsung. Sementara pada tahun
2014, porsi anggaran belanja tidak langsung mencapai 55,94% dan
belanja langsung sebesar 44,06%. Hal ini dapat dilihat pada grafik 3.5
berikut :
Gambar 3.5
Komposisi Realisasi Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung
Bolango
Gambaran realisasi dari kebijakan belanja daerah Kabupaten Bone

Bolango pada periode tahun anggaran sebelumnya yang digunakan

sebagai bahan untuk menentukan kebijakan pembelanjaan dimasa datang

dalam rangka peningkatan kapasitas pendanaan pembangunan daerah.
Jika dilihat dari proporsi belanja terhadap realisasi anggaran belanja
Kabupaten Bone Bolango menunjukkan bahwa untuk belanja tidak
langsung mengalami fluktuasi sedangkan untuk belanja langsung
mengalami trend penurunan. Hal ini dapat dipada tabel 3.4 berikut :
Tabel 3.3
Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja
2013 2014 2015

No Uraian
(%) (%) (%)
A Belanja Tidak Langsung 96.20 86.57 92.09
1 Belanja Pegawai 95.99 5.66 90.37
2 Belanja Bunga - - -
4 Belanja Hibah 96.28 83.64 95.06
5 Belanja Bantuan Sosial 98.21 8.39 99.46
6 Belanja Bagi Hasil - - -
7 Belanja Bantuan Keuangan 100 100 99.70
8 Belanja Tidak Terduga 73.22 - 61.43
B Belanja Langsung 95.77 90.49 89.45
1 Belanja Pegawai 105.8 98.13 97.17
2 Belanja Barang dan Jasa 105.7 96.88 89.51
3 Belanja Modal 89.18 84.22 86.92
Bolango

3.1.2. Neraca Daerah

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2001 Neraca
Daerah adalah neraca yang disusun berdasarkan standar akutansi
pemerintah secara bertahap sesuai dengan kondisi masing-masing
pemerintah. Neraca Daerah memberikan informasi mengenai posisi
keuangan berupa asset, kewajiban (utang), ekuitas dana pada tanggal
neraca tersebut dikeluarkan. Aset, kewajiban (utang) dan ekuitas dana
merupakan rekening utama yang masih dapat dirinci lagi sub rekening
sampai rincian obyek.
3.1.2.1 Aset
Aset memberikan informasi tentang sumber daya yang
dimiliki dan dikuasai oleh pemerintah daerah yang dapat
memberikan manfaat ekonomi dan sosial bagi pemerintah
daerah maupun masyarakat di masa datang sebagai akibat
dari peristiwa masa lalu, serta dapat diukur dalam satuan
moneter. Aset terdiri dari (i) aset lancar, (ii) investasi jangka
panjang, (iii) aset tetap, (iv) dana cadangan, dan (v) aset
lainnya. Pada tahun 2015, Kabupaten Bone Bolango memiliki
aset senilai Rp 3,973,395,351,971.80, dengan nilai asset
terbesar berasal dari aset tetap sebesar Rp 854,751,352,342.65.
Sedangkan nilai rata-rat pertumbuhan aset selama 2011-2015
tercatat 74,00 % per tahun, dimana di tahun 2015 mengalami
kenaikan sebesar 295%.
Aset Lancar adalah kas dan sumber daya lainnya yang
diharapkan dapat dicairkan menjadi kas, dijual atau dipakai
habis dalam 1 (satu) periode akuntansi. Aset lancer untuk
Kabupaten Bone Bolango pada tahun 2015 mencapai Rp
69,500,636,971.05 dengan pertumbuhan rata-rata sebesar
17,43 % per tahun.

Investasi jangka panjang dimaksudkan untuk mendapatkan

manfaat ekonomi atau manfaat sosial dalam jangka waktu lebih
dari satu periode akuntansi. Untuk Kabupaten Bone Bolango,
investasi jangka panjang tumbuh dengan rata-rata 165,81 %
pertahun. Pada tahun 2011, investasi jangka panjang baru
sebesar Rp 52,882,144,636.71. Namun tahun 2015 naik
mencapai Rp 56,765,999,955.24. Investasi jangka panjang ini
didominasi oleh investasi permanen berupa penyertaan
modal Pemerintah Daerah.
3.1.2.2 Kewajiban
Kewajiban umumnya timbul karena konsekuensi pelaksanaan
tugas atau tanggungjawab untuk bertindak di masa lalu.
Kewajiban memberikan informasi tentang utang pemerintah
daerah kepada pihak ketiga atau klaim pihak ketiga terhadap
arus kas pemerintah daerah. Kewajiban dapat diklasifikasikan
menjadi dua yaitu Kewajiban Jangka Pendek dan Kewajiban
Jangka Panjang. Jumlah kewajiban yang harus dilaksanakan
oleh Pemerintah Kabupaten Kabupaten Bone Bolango pada
tahun 2015 adalah sebesar Rp 16,705,220,367.83. Kewajiban
jangka pendek, yang diharapkan harus diselesaikan dalam
jangka waktu 12 bulan setelah tanggal pelaporan, bertumbuh
ratarata 41,91 % per tahun. Peningkatan utang jangka pendek
ini didorong adanya peningkatan Utang Jangka Pendek Lainnya.
Sementara itu, sejak tahun 2011 Pemerintah Kabupaten Bone
Bolango tidak mempunyai kewajiban jangka panjang.
3.1.2.3 Ekuitas Dana

Ekuitas Dana merupakan selisih antara aset dengan kewajiban
pemerintah daerah. Ekuitas Dana meliputi (i) Ekuitas Dana

Lancar, (ii) Ekuitas Dana Investasi, dan (iii) Ekuitas Dana

Cadangan. Ekuitas Dana Lancar adalah selisih antara aset
lancar dan kewajiban jangka pendek. Ekuitas dana investasi
merupakan selisih antara jumlah nilai investasi permanen, aset
tetap dan aset lainnya (tidak termasuk Dana cadangan) dengan
jumlah nilai utang jangka panjang. Ekuitas dana cadangan
merupakan kekayaan pemerintah daerah yang diinvestasikan
dalam Dana cadangan untuk tujuan tertentu di masa
mendatang. Nilai ekuitas dana Kabupaten Bone Bolango
mencapai Rp 972,610,479,156.18.
Kinerja Neraca Daerah Kabupaten Bone Bolango selama kurun
waktu 2011 – 2015 dapat di lihat pada tabel 3.4 berikut :

Tabel 3.4
Rata-Rata Pertumbuhan Aset Daerah Kabupaten Bone BolangoTahun 2013-2015
RATA-RATA
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2 0 1 5* PERTUMBUH
AN (%)
1 ASET 760,022,898,455.68 835,120,147,227.46 970,891,763,767.56 1,121,276,155,147.07 3,973,395,351,971.80 74.00

1.1 ASET LANCAR 52,882,144,636.71 37,598,225,430.72 27,900,760,497.85 55,711,002,060.31 69,500,636,971.05 17.43
1.1.1 Kas 48,579,724,201.71 29,757,462,959.17 19,309,370,982.24 44,964,238,618.16 18,543,098,851.95

0.06
1.1.2 Investasi Jangka Pendek 0.00 0 0.00 0.00 0 -
1.1.4 Piutang 115,472,211.00 1,148,627,140.00 4,616,582,181.14 5,639,743,403.00 11,569,844,722.50
330.99
1.1.5 Piutang Lain-lain 0.00 130,825,851.00 184,952,032.00 103,129,183.00 7,044,643,033.76 -
1.1.6 Persediaan 1,863,287,931.00 2,751,101,547.00 3,789,855,302.47 5,003,890,856.15 5,197,226,841.49
30.33
INVESTASI JANGKA
1.2 52,882,144,636.71 6,787,357,903.00 57,836,685,771.62 59,589,638,159.24 56,765,999,955.24
PANJANG 165.81
1.2.1 Investasi Nonpermanen 0.00 0 0.00 0.00 0 -
1.2.2 Investasi Permanen 2,260,000,000.00 6,787,357,903.00 57,836,685,771.62 59,589,638,159.24 56,765,999,955.24
237.69
1.3 ASET TETAP 691,779,406,164.00 775,650,237,800.00 865,069,234,468.50 984,150,063,353.83 854,751,352,342.65
6.07
1.3.1 Tanah 50,344,408,010.00 56,618,894,696.00 62,725,669,145.00 70,065,337,645.00 74,383,614,882.91
10.28
1.3.2 Peralatan dan Mesin 124,864,740,544.00 143,648,342,087.00 152,433,662,315.50 167,122,776,688.11 184,817,519,330.34
10.35
1.3.3 Gedung dan Bangunan 190,728,097,385.00 213,803,395,789.00 237,052,156,725.86 298,154,570,149.51 335,357,266,091.13
15.31
Jalan, Irigasi dan
1.3.4 304,724,654,012.00 337,803,842,205.00 324,759,370,892.00 382,974,280,777.08 456,804,568,397.40
Jaringan 11.05
1.3.5 Aset Tetap lainnya 17,935,425,256.00 19,542,655,724.00 21,207,627,671.00 22,527,315,584.72 24,732,789,580.72
8.37
Konstruksi dalam
1.3.6 3,182,080,957.00 4,233,107,299.00 66,890,747,719.14 43,305,782,509.41 49,716,586,143.56
Pengerjaan 373.19
1.3.7 Akumulasi Penyusutan 0.00 0.00 0.00 0.00 -271,060,992,083.41 -

1.4 DANA CADANGAN 0.00 0.00 0.00 0.00 0 -

1.4.1 Dana Cadangan 0.00 0.00 0.00 0.00 0 -
1.5 ASET LAINNYA 13,101,347,654.97 775,650,237,800.00 20,085,083,029.59 21,825,451,573.69 989,315,699,524.01
2,541.12
Tagihan Penjualan
1.5.1 0 0.00 0.00 0.00 8,237,113,155.44 -
Angsuran
Tagihan Tuntutan Ganti
1.5.2 12,173,915,004.97 12,785,647,609.74 13,938,171,215.59 14,955,558,638.69 -7,429,545,721.37
Kerugian Daerah (32.08)
Kemitraan dengan Pihak
1.5.3 0 0.00 0.00 0.00 0 -
Ketiga
1.5.4 Aset Tak Berwujud 927,432,650.00 1,386,932,650.00 1,871,018,650.00 1,899,018,650.00 2,099,383,650.00
24.12
1.5.5 Aset Lain-Lain 0 911,745,834.00 4,275,893,164.00 4,970,874,285.00 7,031,670,321.00 -
2 KEWAJIBAN 4,889,461,602.54 5.199.594.285,17 8,670,761,208.36 16,705,220,367.83 41,91
KEWAJIBAN JANGKA
2.1 4,889,461,602.54 5,786,381,813.00 5.199.594.285,17 8,670,761,208.36 16,705,220,367.83 41,91
PENDEK
Utang Perhitungan Pihak
2.1.2 669,932,652.54 30,711,663.00 52,039,510.00 222,837,918.00 1,936,942,915.00
Ketiga (PFK) 267.86
2.13 Utang Bunga 0.00 0.00 0.00 0.00 0 -
Bagian Lancar Utang
2.14 0.00 0.00 0.00 0.00 0 -
Jangka Panjang
2.1.5 Utang Pajak 0.00 0.00 5.604.168,00 0.00 39,004,752.00 -
Pendapatan Diterima
2.1.6 0.00 0.00 0.00 0.00 164,748,793.83 -
Dimuka
Utang Jangka Pendek
2.1.7 4,219,528,950.00 5,755,670,150.00 5,147,554,775.17 8,447,923,290.36 7,725,043,763.00
Lainnya 20.35
KEWAJIBAN JANGKA
2.2 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -
PANJANG
2.2.1 Utang Dalam Negeri 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -
2.2.2 Utang Luar Negeri 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -
Utang Jangka Panjang
2.2.3 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -
Lainnya
3 EKUITAS DANA 755,133,436,853.14 829,333,765,414.46 965,692,169,482.39 1,112,605,393,938.71 972,610,479,156.18
7.22
EKUITAS DANA
3.1 47,992,683,034.17 31,811,843,617.72 22,701,166,212.68 47,040,240,851.95
LANCAR (13.78)

Sisa Lebih Pembiayaan

3.1.1 49,027,518,077.17 30,566,647,691.72 19,224,798,138.24 44,732,731,586.16
Anggaran ( SiLPA ) (10.52)
3.1.2 Cadangan Piutang 1,304,991,835.00 4,245,932,756.00 4,801,534,213.14 5,742,872,586.00
39.51
3.1.3 Cadangan Persediaan 1,863,287,931.00 2,751,101,547.00 3,789,855,302.47 5,003,890,856.15
4.36
Dana yang Harus
3.1.4 Disediakan untuk (4,219,528,950.00) (5,755,670,150.00) (5,147,554,775.17) (8,447,923,290.36)
(2.51)
Pembayaran
3.1.5 Utang Jangka Pendek -
Pendapatan yang
3.1.6 16,414,141.00 32,533,334.00 8,669,114.00 -
Ditangguhkan
EKUITAS DANA
3.2 707,140,753,818.97 797,521,921,796.74 942,991,003,269.71 1,065,565,153,086.76
INVESTASI (14.00)
Diinvestasikan dalam
3.2.1 2,260,000,000.00 6,787,357,903.00 57,836,685,771.62 59,589,638,159.24
Investasi Jangka Panjang 213.87
3.2.2 691,779,406,164.00 775,650,237,800.00 865,069,234,468.50 984,150,063,353.83
Aset Tetap (15.65)
3.2.3 13,101,347,654.97 15,084,326,093.74 20,085,083,029.59 21,825,451,573.69
Aset Lainnya (10.76)
Dana yang Harus
3.2.4 Disediakan untuk 0.00 0.00 -
Pembayaran
3.2.5 Utang Jangka Panjang 0.00 0.00 0.00 0.00 -
EKUITAS DANA
3.3 0.00 829,333,765,414.46 0.00 0.00 -
CADANGAN
JUMLAH KEWAJIBAN
760,022,898,455.68 835,120,147,227.46 970,891,763,767.56 1,121,276,155,147.07 989,315,699,524.01 7.46
DAN EKUITAS DANA

3.1.2.4 Rasio Likuiditas

Rasio likuiditas digunakan untuk mengukur kemampuan
Pemerintah Daerah dalam memenuhi kewajiban jangka
pendeknya. Untuk neraca keuangan daerah, rasio likuiditas
yang digunakan adalah rasio lancar (current ratio) dan Quick
Ratio. Rasio lancar adalah aset lancar dibagi dengan kewajiban
jangka pendek. Sedang Quick Ratio adalah aset lancar
dikurangi persediaan dibagi dengan kewajiban jangka pendek.
3.1.2.5 Rasio Solvabilitas
Rasio solvabilitas adalah rasio untuk mengukur kemampuan
Pemerintah Daerah dalam memenuhi kewajiban-kewajiban
jangka panjangnya. Untuk neraca keuangan daerah, rasio
solvablitas yang digunakan adalah rasio kewajiban terhadap
aset dan rasio kewajiban terhadap ekuitas. Rasio kewajiban
terhadap aset adalah kewajiban dibagi dengan aset,
sedangkan rasio kewajiban terhadap ekuitas adalah kewajiban
dibagi dengan ekuitas.
Rata-Rata Pertumbuhan Rasio Keuangan Kabupaten Bone

Bolango Tahun 2013-2015 dapat dilihat pada table 3.5. berikut
ini.

Tabel 3.5
Rata-Rata Pertumbuhan Rasio Keuangan
Kabupaten Bone BolangoTahun 2013-2015
No. Uraian 2013 2014 2015
1 Rasio Likuiditas
Rasio Lancar (current ratio) 54.25% 56.15% 55.00%
Rasio Cepat (quick ratio) 48.50% 51.00% 53.00%
2 Rasio solvabilitas
Rasio total hutang terhadap total

429.09% 221.32% 126.00%
asset
Rasio hutang terhadap modal 265.00% 223.00% 142.00%
3 Rasio aktivitas
Rata-rata umur piutang 0.42% 0.31% 0.02%
Rata-rata umur persediaan 0.53% 0.46% 0.10%

Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone Bolango
Rasio lancar digunakan untuk melihat kemampuan Pemerintah

Kabupaten Bone Bolango dalam melunasi hutang jangka
pendeknya. Semakin besar rasio yang diperoleh, semakin
lancar hutang pembayaran jangka pendeknya. Dari Tabel 3.5
terlihat selama tahun 2011-2015 rasio lancar mengalami
peningkatan. Hal ini menunjukan likuiditas Pemerintah
Kabupaten Bone Bolango cukup bagus karena kemampuan
membayar utangnya tinggi. Namun rasio ini mengalami
penurunan pada tahun 2015 karena adanya utang bunga yang
cukup besar dan utang lainnya serta utang bagi hasil pajak dan
bukan pajak.
Trend quick rasio hampir sama polanya dengan current rasio.
Meskipun mengalami penurunan pada tahun 2015, tetapi
tingginya quick rasio memberikan jaminan bahwa kemampuan

Pemerintah Kabupaten Bone Bolango dalam melunasi utang

jangka pendeknya tinggi.
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu

3.2.1. Proporsi Penggunan Anggaran
Gambaran tentang belanja daerah yang menginformasikan
mengenai proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur
tertuang pada tabel 3.6 berikut :
Tabel 3.6
Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
2013 2014 2015*
No Uraian
(Rp) (Rp) (Rp)
A Belanja Tidak Langsung 251,635,316,812.00 275,996,256,838.00 313,972,201,572.00
1 Belanja Gaji dan Tunjangan 201,717,215,093.00 213,560,458,716.00 242,553,655,884.00
2 Belanja Tambahan Penghasilan**) 48,744,867,452.00 61,311,838,654.00 69,466,467,681.00
Belanja Penerimaan Anggota dan

3 Pimpinan DPRD serta Operasional 744,000,000.00 846,000,000.00 1,510,200,000.00
KDH/WKDH
Belanja pemungutan Pajak
4 429,234,267.00 277,959,468.00 441,878,007.00
Daerah**)
B Belanja Langsung 220,623,966,179.00 174,554,314,359.00 179,559,388,923.00
1 Belanja Honorarium PNS**) 35,701,218,686.00 12,305,690,000.00 12,371,093,000.00
2 Belanja Uang Lembur**) 454,850,000.00 181,325,000.00 245,478,750.00
3 Belanja Beasiswa Pendidikan PNS 309,000,000.00 378,500,000.00 228,000,000.00
Belanja Kursus, Pelatihan,

4 Sosialisasi dan Bimbingan Teknis 361,602,200.00 576,405,500.00 2,049,838,680.00
PNS**)
5 Belanja premi asuransi kesehatan 0.00 0.00 2,925,000.00
Belanja makanan dan minuman

6 5,979,315,750.00 6,232,226,527.00 956,467,700.00
pegawai***)
Belanja pakaian dinas dan
7 451,007,300.00 536,918,500.00 530,735,800.00
atributnya**)
Belanja Pakaian Khusus dan Hari-
8 648,384,500.00
hari Tertentu*) 603,990,000.00 558,237,500.00
9 Belanja perjalanan dinas**) 31,670,728,589.00 32,173,317,959.00 34,200,206,396.00
10 Belanja perjalanan pindah tugas
11 Belanja Pemulangan Pegawai

2013 2014 2015*

No Uraian
(Rp) (Rp) (Rp)
Belanja Modal (Kantor, Mobil
12 Dinas, Meubelair, peralatan dan 145,092,253,654.00 121,611,693,373.00 128,326,259,097.00
perlengkapan dll)
TOTAL 472,259,282,991.00 450,550,571,197.00 493,531,590,495.00
Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone Bolango
Berdasarkan Tabel 3.6 dapat dilihat bahwa selama periode tahun 2011 -
2015, rata-rata pertumbuhan belanja untuk memenuhi kebutuhan
aparatur adalah sebesar 2.47 % yaitu sebesar Rp 472,259,282,991.00
di tahun 2013 dan pada tahun 2015 menjadi Rp 313,972,201,572.00.
Dan apabila dilihat proporsi dan perkembangan proporsinya belanja
untuk memenuhi kebutuhan aparatur dari tahun 2013 ke tahun 2014
semakin menurun yaitu dari 88,17% pada tahun 2013 menjadi 81,38%
ditahun 2014. Hal ini dapat dilihat pada tabel 3.7 berikut :
Tabel 3.7.
Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
Total pengeluaran
Total belanja untuk (Belanja +
pemenuhan Pembiayaan Prosentase
No Uraian kebutuhan aparatur Pengeluaran)
(Rp)
(Rp)
(a) (b) (a) / (b) x 100%
1 2013 472,259,282,991.00 535,609,492,071.00 88.17
2 2014 450,550,571,197.00 553,670,370,417.80 81.38
3 2015* 493,531,590,495.00 696,923,347,148.00 70.82
3.2.2. Analisis Pembiayaan

Pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar
kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada
tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran
berikutnya. Struktur APBD memperlihatkan bahwa komponen
pembiayaan merupakan komponen yang dipergunakan untuk
mengantisipasi surplus/(defisit) anggaran. Dalam arti bahwa komponen

pembiayaan merupakan transaksi keuangan daerah untuk menutupi

selisih antara anggaran pendapatan dan anggaran belanja daerah.
Realisasi Pembiayaan Daerah Pemerintah Kabupaten Bone Bolang
mulai tahun 2011 sampai dengan 2015 dan rata-rata
perkembangan/kenaikan realisasi Penerimaan dan Pengeluaran Daerah
dilihat pada tabel 3.8 berikut :

Tabel 3.8
Realisasi Pembiayaan Daerah
RATA-RATA
URAIAN REALISASI 2011 REALISASI 2012 REALISASI 2013 REALISASI 2014 REALISASI 2015 PERTUMBUHAN
(%)
Penerimaan Pembiayaan Daerah 19,499,059,071.61 47,879,724,201.71 30,564,969,538.26 19,224,798,138.24 29,392,562,491.00 31.29
Penerimaan Pembiayaan Daerah terdiri dari :
- SiLPA - Pelampauan Penerimaan PAD 0.00 0.00 711,867,444.55 0.00 0.00
- Pelampauan Penerimaan Lain-lain Pendapatan Daerah 3,264,526,270.96 0.00 584,652,000.00 152,903,500.00 152,903,500.00
yang Sah
- Kewajiban kepada pihak ketiga 0.00 0.00 0.00 0.00 7,725,043,763.00
- Sisa Penghematan Belanja atau Akibat Lainnya 0.00 0.00 4,445,777,778.52 1,421,569,331.34 0.00
- Kegiatan Lanjutan 16,234,532,800.65 47,879,724,201.71 24,824,350,468.65 17,650,325,306.90 21,514,615,228.00
- Koreksi SiLPA 0.00 0.00 (1,678,153.46) 0.00 0.00
- Penerimaan Piutang Daerah 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Pengeluaran Pembiayaan Daerah 2,199,601,387.00 3,098,280,240.00 3,700,000,000.00 7,500,000,000.00 7,248,000,000.00 39.91
Penyertaan Modal (investasi) Pemerintah Daerah Terdiri dari:
- Penyertaan Modal pada PT Bank Sulut 0.00 0.00 0.00 3,000,000,000.00 2,000,000,000.00
- Penyertaan Modal pada BUMD Bone Bolango Cemerlang 0.00 650,000,000.00 1,500,000,000.00 1,500,000,000.00 250,000,000.00
- Penyertaan Modal pada PDAM Kab. Bone Bolango 0.00 500,000,000.00 2,200,000,000.00 3,000,000,000.00 4,998,000,000.00
- Pembayaran Pokok Utang yang Jatuh Tempo 2,199,601,387.00 1,948,280,240.00 0.00 0.00 0.00
PEMBIAYAAN NETTO 17,299,457,684.61 44,781,443,961.71 26,864,969,538.26 11,724,798,138.24 22,144,562,491.00 37.84

Tabel 3.9
Perkembangan Defisit Riil Anggaran
2013 2014 2015*
NO Uraian
(Rp) (Rp) (Rp)
Realisasi
1 Pendapatan 541,169,320,670.98 604,778,303,865.72 697,980,906,108.50
Daerah
Belanja
2 548,809,492,071.00 571,770,370,417.80 692,646,139,448.90
Daerah
Pengeluaran
3 Pembiayaan 3,700,000,000.00 7,500,000,000.00 7,248,000,000.00
Daerah
Defisit riil (11,340,171,400.02) 25,507,933,447.92 (1,913,233,340.40)
Bolango
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa defisit riil anggaran

selama tahun 2013 – 2015 berfluktuasi dimana pada tahun 2013 defisit
riil anggaran sebesar (Rp 11,340,171,400.02) pada tahun 2014
mengalami surplus sebesar Rp 25.507.933.447,92 dan menurun lagi
pada tahun 2015 sebesar (Rp 1.913.233.340,40). Untuk menutupi defisit
anggaran tersebut dilakukan optimalisasi pembiayaan seperti yang
terlihat pada tabel berikut :
Tabel 3.10.
Penutup Defisit Riil Anggaran
Proporsi Dari Total Defisit Riil
No. Uraian
2013 2014 2015
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
1 (SiLPA) Tahun Anggaran 30,564,969,538.26 19,224,798,138.24 44,728,731,586.16
sebelumnya
2 Pencairan Dana Cadangan - - -
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah
3 - - -
Yang di Pisahkan
4 Penerimaan Pinjaman Daerah - - -
Penerimaan Kembali Pemberian
5 - - -
Pinjaman Daerah
6 Penerimaan Piutang Daerah - - -
Sisa lebih pembiayaan anggaran
7 19,224,798,138.24 44,732,731,586.16 42,815,498,245.76
tahun berkenaan

Sedangkan perkembangan realisasi sisa lebih perhitungan

anggaran pemerintah Kabupaten Bone Bolango selang waktu 2013-2015
dapat dilihat pada tabel 3.10 berikut:
Tabel 3.11.
Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran
Proporsi dari Total Defisit Riil
No. Uraian
2013 2014 2015*
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran

1 (SiLPA) Tahun Anggaran 30,564,969,538.26 19,224,798,138.24 44,728,731,586.16
sebelumnya
2 Pencairan Dana Cadangan - - -
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah
3 - - -
Yang di Pisahkan
4 Penerimaan Pinjaman Daerah - - -

Penerimaan Kembali Pemberian
5 - - -
Pinjaman Daerah
6 Penerimaan Piutang Daerah - - -
Sisa lebih pembiayaan anggaran
7 19,224,798,138.24 44,732,731,586.16 42,815,498,245.76
tahun berkenaan
Dari tabel 3.11 di atas terlihat bahwa selama 3 tahun terakhir

(2013-2015) SiLPA mengalami flutuasi. Di masa yang akan datang
diharapkan SiLPA harus semakin menurun kerena dengan semakin
menurunnya SiLPA merupakan salah satu indikasi sinergitas antara
perencanaan dengan pengganggaran.
3.3 Arah Kebijakan Keuangan Daerah

3.3.1 Arah Kebijakan Pendapatan
Untuk mendukung pembelanjaan daerah dalam rangka pelaksanaan
berbagai program dan kegiatan strategis pembangunan daerah,
pengelolaan pendapatan daerah Kabupaten Bone Bolango diarahkan
pada sumber-sumber pendapatan yang selama ini memberikan kontribusi
terhadap pendapatan daerah disamping upaya-upaya ekstensifikasi untuk

mendapatkan sumber-sumber pendapatan baru. Upaya peningkatan

pendapatan daerah tersebut difokuskan pada peningkatan pendapatan asli
daerah, mengingat controllability-nya yang tinggi dibanding sumber-
sumber pendapatan yang lain. Disamping itu, pendapatan asli daerah
merupakan indikator penting bagi penguatan kapasitas fiskal dan derajat
kemandirian fiskal daerah.
Beberapa kebijakan strategis yang akan terus dilakukan untuk
meningkatkan pendapatan daerah yakni sebagai berikut:
a. Mengoptimalkan pengelolaan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan
dan Perkotaan (PBB-P2).Pengelolaan PBB-P2 oleh daerah pada
tahun 2014 merupakan amanah Undang-Undang Nomor 28 Tahun
2009 sehingga manajemen pengelolaannya harus dilakukan secara
seksama dengan melakukan revitalisasi penetapan tarif obyek pajak
secara proporsional.
b. Memperkuat kelembagaan pengelolaan pendapatan daerah.Dinas
Pendapatan, Pengelola Keuangan dan Aset Daerah (DPKAD) sebagai
organisasi perangkat daerah yang memiliki fungsi pengendali dan
pengelola pendapatan daerah dapat memperkuat kelembagaan baik
secara struktural maupun fungsional untuk berperan dan bertanggung
jawab dalam pengumpulan pajak/retribusi termasuk pengelolaan PBB-
P2. Selain itu, pengawasan terhadap pengelolaan pendapatan daerah
harus menjadi bagian integral dalam penguatan kapasitas
kelembagaan pengelola pendapatan daerah.
c. Meningkatkan Pendapatan Daerah dengan intensifikasi dan
ekstensifikasi, dan diversifikasi sumber pendapatan asli daerah,
melalui upaya:
- Merevitalisasi dan pendataan subjek dan objek pajak/retribusi
daerah termasuk PBB-P2 lebih akurat untuk menjamin bahwa
seluruh subjek dan objek yang ada telah resmi ditetapkan
sebagai wajib pajak.

- Melakukan penyesuaian terhadap peraturan daerah atau

peraturan pelaksanaannya yang berkaitan dengan pajak daerah
dan retribusi daerah termasuk yang berkaitan dengan
penyesuaian nilai jual objek pajak. Selain itu, menginventarisir
potensi sumber-sumber pendapatan baru dan menindaklanjuti
dengan penerbitan peraturan daerah tentang pajak daerah dan
retribusi daerah baru sesuai Undang-Undang Nomor 28 Tahun
2009 dengan mempertimbangkan dampaknya pada terjadinya
distorsi pasar.
- Monitoring dan pengendalian pengumpulan pajak dan retribusi
daerah secara kontinu dan berkesinambungan dengan terus
membandingkan antara target dan realisasi maupun antara
potensi dan target.
- Meningkatkan tertib administrasi dan pengawasan pemungutan
sumber- sumber PAD serta menerapkan reward dan punishment
dalam pemungutan pajak dan retribusi daerah.
- Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha untuk
berinvestasi sehingga berdampak pada perluasan potensi objek
pajak dan retribusi daerah.
- Meningkatkan kinerja PDAM, BLU RS. Toto, dan BUMD sebagai
kontributor PAD melalui pengelolaan yang profesional, produktif,
inovatif dan kompetitif.
- Meningkatkan pelayanan dan perlindungan masyarakat serta
meningkatkan sosialisasi sebagai upaya menumbuhkan
kesadaran masyarakat dan kepatuhan wajib pajak/retribusi.
- Meningkatan mobilitas dan pertumbuhan ekonomi daerah
sebagai potensi riil basis pajak/retribusi daerah.
- Mengembangkan upaya-upaya kreatif dan inovatif dalam
manajemen kas daerah sesuai ketentuan yang berlaku sehingga

berdampak positif dalam pencapaian kinerja lain-lain PAD yang

sah dalam bentuk pendapatan bunga dan jasa lainnya.
- Mengintensifkan upaya penanganan tuntutan ganti rugi terhadap
pihak terkait sebagai upaya menyelamatkan keuangan daerah.
d. Mendayagunakan pengelolaan aset-aset daerah.
Peningkatan PAD juga dapat dicapai melalui pendayagunaan aset
yang dimiliki pemerintah daerah. Optimalisasi aset daerah tersebut
dapat dilakukan dalam bentuk perbaikan manajemen aset daerah
antara lain sarana pariwisata, sarana perdagangan (pasar-pasar
tradisional), dan sarana pengolahan air bersih yang potensinya cukup
menjanjikan untuk memberikan kontribusi bagi pendapatan asli
daerah. Pendayagunaan manajemen aset juga dapat dilaksanakan
melalui pola kemitraan dengan masyarakat/dunia usaha atau
pengembangan kerja sama antar wilayah.
e. Koordinasi dan sinkronisasi lintas sektoral
Kebijakan ini dimaksudkan untuk mendukung setiap strategi dalam
upaya peningkatan pendapatan pajak/retribusi daerah dengan basis
pembangunan ekonomi. Kebijakan ini juga dimaksudkan untuk
memecahkan permasalahan atas rendahnya elastisitas
pertumbuhanekonomi terhadap pertumbuhan pajak/retribusi daerah.
Indikator keberhasilan program ini adalah berupa peningkatan
kegiatan pembangunan yang mendukung potensi pajak daerah.
f. Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM bidang keuangan
Kebijakan ini dimaksudkan untuk memecahkan permasalahan atas
keterbatasan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia yang
berhubungan dengan ekstensifikasi dan pelayanan penerimaan
pendapatan daerah. Indikator keberhasilan program ini adalah
peningkatan kualitas SDM aparat pengelola pajak/retribusi daerah
melalui penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan yang relevan.

g. Meningkatkan koordinasi dan informasi pendapatan daerah kepada

Pemerintah Pusat dengan memberikan dukungan data yang cepat
dan valid dalam rangka penetapan alokasi dana perimbangan
sehingga alokasi dana perimbangan tersebut benar-benar sesuai
dengan kondisi riil dan kebutuhan daerah.
h. Membantu peningkatan pemungutan pajak pusat seperti PPh, dan
lain-lain pajak pusat guna meningkatkan pendapatan daerah yang
bersumber dari dana bagi hasil.
i. Peningkatan pengawasan manajemen pendapatan daerah. Kebijakan
ini diarahkan untuk meningkatkan efisiensi dan produktifitas
pengelolaan pendapatan daerah yang dimulai sejak tahap
perencanaan termasuk penetapan target pendapatan, potensi objek
pajak/retribusi, serta tahap pelaksanaan pemungutan pajak/retribusi.
3.3.2 Arah Kebijakan Belanja

Belanja daerah tahun 2016-2021 akan lebih fokus pada alokasi
belanja untuk penguatan pembangunan infrastruktur dasar wilayah, serta
pembangunan pedidikan dan kesehatan. Anggaran pendidikan
diarahkan dengan alokasi minimum 20% dan untuk mendukung fungsi
kesehatan minimum 10% dari total belanja daerah serta peningkatan
infrastruktur jalan sebesar 10% dari penerimaan pajak daerah.
Disamping itu, Pemerintah Kabupaten Bone Bolango akan tetap
melanjutkan pengalokasian anggaran untuk perluasan dan percepatan
penanggulangan kemiskinan, program-program yang berorientasi pada
peningkatan kesejahteraan serta perekonomian daerah.
Untuk menjamin efisiensi dan efektifitas pembelanjaan daerah
dengan pendekatan kinerja (performance-based budgeting) maka
belanja program dan kegiatan strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) harus mengacu pada indikator kinerja, sasaran program SKPD
dan berpedoman pada Renstra dan Renja SKPD sehingga pembiayaan
operasional SKPD seperti belanja pegawai (honorarium) belanja telepon,

air, listrik dan internet, belanja ATK, belanja sarana dan prasarana
perkantoran serta perjalana luar dan dalam daerah harus sesuai dengan
kebutuhan riil, prinsip efisiensi dan efektivitas pencapaian
sasaranprogram dan kegiatan strategis SKPD.
Arah kebijakan belanja daerah tahun 2016-2021 diarahkan pada
beberapa prioritas berikut:
1. Kebijakan belanja daerah untuk Periode 2016-2021 masih akan
dititikberatkan pada lima pilar pembangunan, yakni pembangunan
(1) pertanian dan peternakan; (2) pendidikan, (3) kesehatan dan (4)
infrastruktur dan perumahan serta (5) pariwisata.
2. Mengalokasikan anggaran pendidikan dengan arah utama untuk
mendukung program Bone Bolango Cerdas dengan alokasi minimal
20% dari total belanja daerah tahun 2016-2021 termasuk belanja gaji
guru. Belanja ini dialokasikan untuk peningkatan kualitas pelayanan
pendidikan dalam rangka mendukung perbaikan angka partisipasi
sekolah, angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah (AMH dan
RLS), angka dan mutu kelulusan siswa, peningkatan ketersediaan
dan mutu tenaga pendidik, serta ketersediaan dan kualitas sarana
prasarana pendidikan. Selain itu, anggaran tersebut dialokasikan
untuk pemberian beasiswa siswa dan mahasiswa berprestasi dan
kurang mampu, beasiswa bagi guru berprestasi dan peningkatan
kesejahteraan tenaga pendidik dan kependidikan khususnya yang
bertugas pada wilayah wilayah terpencil.
3. Mengalokasikan anggaran sektor kesehatan untuk pelayanan yang
bermutu dan terjangkau dengan alokasi minimal 10% sesuai amanah
UU Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan. Alokasi anggaran
tersebut diarahkan untuk peningkatan layanan kesehatan dasar dan
rujukan yang didukung dengan pemberian jaminan kesehatan bagi
seluruh masyarakat Kabupaten Bone Bolango. Arah belanja sektor
kesehatan tersebut diarahkan pula untuk penyediaan fasilitas mobil

layanan kesehatan, obat-obatan, alat-alat kesehatan,

pembangunan/rehabilitasi Rumah Sakit Toto dan Tombulilato,
pembangunan atau rehabilitasi Puskesmas, Puskesmas Pembantu
dan Poskesdes, penyediaan operasional Puskesmas, peningkatan
kapasitas tenaga medis dan insentif paramedis, perbaikan gizi,
pengentasan penyakit menular dan peningkatan sarana dan
prasarana kesehatan serta dukungan pelaksanaan imunisasi daerah
untuk mencapai Universal Child Immunization (UCI) dan cakupan
Bulan Imunisasi Anak Sekolah (BIAS).
4. Mengalokasikan anggaran untuk peningkatan dan pembangunan
infrastruktur dasar masyarakat. Belanja untuk penataan infrastruktur
wilayah dialokasikan untuk (1) pengelolaan sumber daya alam dan
penataan lingkungan meliputi normalisasi sungai, pembangunan
drainase, pembangunan sarana air bersih, pembangunan RTH,
pembangunan sarana pengelolaan limbah dan persampahan, (2)
pengembangan sarana prasarana pemerintahan, penataan rumah
dinas bupati/wakil bupati, (3) pembangunan atau peningkatan dan
pemeliharaan infrastruktur jalan dan jembatan kabupaten yang
dipandang penting dan mendesak termasuk memberikan prioritas
khusus untuk pembangunan infrastruktur jalan di kecamatan pinogu
dan bulango ulu. Disamping itu beberapa jalan desa atau jalan lintas
desa yang memberikan dampak luas akan diprioritaskan secara
bertahap sesuai dengan kemampuan keuangan daerah. (4). Pada
tahun 2016 akan dialokasikan anggaran menunjang pembangunan
infrastruktur baik berupa penyediaan master plan infrastruktur,
perencanaan teknis infrastruktur, dokumen lingkungan serta
penyediaan tanah untuk pembangunan infrastruktur.
5. Meningkatkan alokasi belanja pada upaya perluasan dan
penanggulangan kemiskinan dengan mengurangi rakyat miskin di
Kabupaten Bone Bolango melalui kegiatan fasilitasi ekonomi

produktif bagi masyarakat miskin seperti bantuan peternakan (sapi,

ayam, dll), penanganan lahan kritis (lahan tidur), fasilitasi sarana dan
prasarana budidaya perikanan laut dan air tawar, bantuan fasilitas
peralatan produksi dan modal usaha berupa barang bagi usaha
mikro kecil dan menengahdan koperasi, serta penyediaan
pemukiman rakyat yang layak huni/hunian pantas yang ditopang
oleh penyediaan listrik dan instalasi air minum bagi masyarakat
berpenghasilan rendah.
6. Belanja peningkatan kapasitas birokrasi dan penyelenggaran tata
kelola pemerintahan yang bersih dan berwibawa melalui kegiatan
penguatan peran kepala daerah dan wakil kepala daerah, penataan
manajemen dan administrasi pemerintahan,pembinaan aparatur dan
pengembangan karir ASN, penyelenggaran pendidikan dan pelatihan
baik diklat struktural, fungsional dan diklat teknis, analisis jabatan,
pengadaan pegawai, peningkatan kapasitas dalam memberikan
pelayanan cepat, mudah, ramah, bernilai dan beradab, serta
penguatan pemerintahan kecamatan khususnya dalam
melaksanakan sebagian kewenangan pelayanan dan perizinan yang
dilimpahkan kepada pemerintahan kecamatan. Disamping itu,
alokasi belanja pemerintahan diarahkan pula untuk penguatan peran
dan fungsi perencanaan, koordinasi pembangunan, pengelolaan
keuangan daerah, pengawasan dan pengendaliaan pembangunan
daerah, serta penyediaan sarana dan prasarana pemerintahan.
Alokasi belanja untuk penataan birokrasi dan tata laksana
pemerintahan akan diprioritaskan pula untuk memperbaiki
kesejahteraan aparatur berupa perbaikan tunjangan tambahan
penghasilan aparatur dengan pembayaran setiap bulan mulai
Januari 2016.
7. Peningkatan kapasitas aparatur desa dan pembangunan desa dalam
upaya penguatan dan mendukung terwujudnya desa tumbuh daerah

maju melalui Dana Alokasi Desa (ADD) dan Dana Desa serta
sumber keuangan lainnya. Pemanfaatan dana desa di prioritaskan
untuk mendukung penyediaan dan peningkatan kualitas infrastruktur
dasar skala desa serta menunjang mobilitas ekonomi masyarakat
desa. Tunjangan Penyelenggara Pemerintahan Umum Desa
(TPPUD) untuk tahun 2016 akan ditingkatkan sesuai kemampuan
keuangan daerah serta ketentuan perundang-undangan yang
berlaku. Pada tahun 2016 penunjang operasional pemerintah desa
akan ditingkatkan sesuai kebutuhan dan ketentuan berlaku serta
penyediaan sarana prasarana pemerintah desa utamanya kantor
desa dan kenderaan operasional akan menjadi prioritas penting.
8. Mengalokasi belanja modal minimal 30% dari total belanja langsung
untuk kepentingan rakyat dalam upaya peningkatan dan percepatan
pembangunan infrastruktur dan belanja pengadaan barang dan jasa
yang dapat memberi dampak besar bagi pertumbuhan ekonomi dan
pemenuhan layanan dasar. Belanja modal untuk pembangunan
infrastruktur diprioritaskan untuk meningkatkan pemerataan
pembangunan infrastruktur keseluruh wilayah, meningkatkan
aksesibilitas wilayah (antar pusat-pusat pemukiman, antar pusat-
pusat produksi dan pemasaran), membuka keterisolasian wilayah-
wilayah terpencil khususnya Kecamatan Pinogu dan Kecamatan
Bulango Ulu, serta penataan kawasan pemerintahan dan kawasan
strategis lainnya dengan melakukan perbaikan kualitas infrastruktur
pada pusat pemerintahan, peningkatan akses masyarakat terhadap
air minum, listrik, sanitasi lingkungan serta infrastruktur pemukiman
bagi masyarakat yang berpenghasilan rendah. Pembangunan
infrastruktur irigasi akan terus ditingkatkan dalam rangka
meningkatkan ketahanan pangan daerah.
9. Meningkatkan alokasi anggaran sektor-sektor ekonomi yang makin
diorientasikan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat dan

pengembangan program-program unggulan daerah serta

mengembangkan interkoneksitas antar sektor. Belanja pada sektor
ini menjadi bagian dari program populer pemerintah daerah
Kabupaten Bone Bolango dalam upaya akselerasi pembangunan
ekonomi daerah seperti pengembangan wisata lombongo dan danau
perintis, serta pengembangan kopi pinogu dan pertanian organik
sebagai branding produk unggulan daerah serta pengembangan
gula Aren.
10. Berupaya melaksanakan realisasi belanja daerah tepat waktu
dengan mendorong proses penetapan Perda APBD secara tepat
waktu sehingga pelaksanaan anggaran dapat mempercepat
pergerakan sector-sektor riil masyarakat dan dunia usaha.
11. Meningkatkan efisiensi dan efektifitas belanja daerah melalui
penerapan standar analisa belanja dan standar harga serta
melakukan pengukuran kinerja program dan kegiatan setiap triwulan
sebagai dasar merasionalkan anggaran dalam
mengimplementasikan program dan kegiatan serta mengoptimalkan
pengawasan baik oleh aparatur pengawasan fungsional dan
masyarakat melalui layanan pengaduan masyarakat.
12. Mengefisiensikan belanja aparatur khususnya belanja perjalanan
dinas dan operasional kantor pada semua SKPD dengan
mengalokasikan kebutuhan belanja kegiatan yang bersifat rutin
sebagai pelaksanaan TUPOKSI SKPD, yang meliputi kegiatan
perencanaan, koordinasi, fasilitasi, konsultasi, sosialisasi, serta
pengendalian & evaluasi;
13. Meningkatkan kualitas anggaran belanja daerah melalui pola
penganggaran yang berbasis kinerja dengan pendekatan tematik
pembangunan yang disertai sistem pelaporan yang makin akuntabel
khususnya oleh setiap satuan kerja serta penerapan sistem
akuntansi yang sesuai dengan standard akuntansi pemerintah.

14. Pengalokasian kebutuhan belanja kegiatan yang mendukung

program-program pembangunan yang menjadi prioritas dan
unggulan daerah, program/kegiatan yang telah menjadi komitmen
Pemerintah Kabupaten Bone Bolango (committed budget), dan
kegiatan multi years yang diprioritaskan untuk dilaksanakan pada TA
2016-2021.
15. Mengalokasikan belanja tidak langsung yang meliputi gaji dan
tunjangan PNS, belanja subsidi, belanja hibah, belanja sosial,
belanja bagi hasil kab/kota, belanja bantuan dengan prinsip
proporsional, pemerataan, dan penyeimbang, serta tambahan
belanja tidak terduga yang digunakan untuk penanggulangan
bencana dan kejadian darurat yang tidak teralokasikan sebelumnya.
16. Mengalokasikan belanja operasional kegiatan pemerintah
kecamatan sesuai dengan kebutuhan wilayah berdasarkan alokasi
dasar, alokasi proporsional dan alokasi kebutuhan khusus. Pada
tahun 2016 program kegiatan pemerintahan kecamatan
diprioritaskan untuk mendukung proses penyelenggaran
pemerintahan kecamatan, pembinaan, koordinasi dan pengendalian
program pembangunan termasuk berkenaan dengan kegiatan
pembangunan pedesaan melalui APBD Desa, serta pembinaan
kemasyarakatan.
17. Merumuskan rencana program kegiatan multiyears untuk menjamin
efektifitas, efisiensi dan optimalisasi capaian kinerja program
khususnya untuk program kegiatan pembangunan skala besar yang
pelaksanaannya membutuhkan waktu lebih dari 1 tahun anggaran.
3.3.3 Arah Kebijakan Pembiayaan

Struktur anggaran untuk pengeluaran pembiayaan daerah diarahkan
pada tambahan penyertaan modal pada Bank SULUT yang dilakukan
secara bertahap sesuai kemampuan keuangan daerah, serta penyertaan
modal kepada PDAM untuk mendukung peningkatan akses air minum

bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Penyertaan modal pada BUMD

akan dilaksanakan secara lebih selektif dan terarah dengan
memperhatikan kemampuan dan kesehatan menajemen pengelolaan
BUMD.
Arah kebijakan untuk penerimaan pembiayaan daerah pada tahun
2016 dilakukan sebagai berikut:
a. Meminimalisir target SILPA pada tahun 2016 yang antara lain melalui
percepatan pelaksanaan pekerjaan fisik (konstruksi) baik yang
bersumber dana DAK maupun sumber-sumber pendanaan APBD
lainnya.
b. Pencairan dana cadangan ditargetkan nihil. Hal ini disebabkan bahwa
selama ini kebijakan fiskal daerah belum melakukan pembentukan
dana cadangan khususnya untuk pembiayaan program-program
strategis daerah yang sifatnya multi years.
c. Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan ditargetkan nihil
karena Pemerintah Daerah belum memiliki rencana untuk melakukan
penjualan beberapa asset daerah yang dipisahkan.
Penerimaan pinjaman daerah pada tahun 2016 belum
direncanakan, namun dalam jangka menengah akan dikaji pengusulan
kebutuhannya dalam rangka mendukung pelayanan publik serta kegiatan
daerah yang produktif.
3.4 Kerangka Pendanaan

3.4.1 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat
Analisis terhadap realisasi pengeluaran wajib dan mengikat dilakukan
untuk menghitung kebutuhan pendanaan yang harus dibayar dalam
suatu tahun anggaran. Gambaran pengeluaran wajib dan mengikat
serta prioritas utama di Kabupaten Bone Bolango tahun 2013 – 2015
disajikan pada tabel berikut :

Tabel 3.12.
Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
Rata-rata
2013 2014 2015*
No Uraian Pertumbuhan
(Rp) (Rp) (Rp) (%)
Belanja Tidak
A 8.11
Langsung 269,022,799,865.00 302,052,186,538.00 313,970,169,372.00
Belanja Gaji dan
1 201,717,215,093.00 213,560,458,716.00 242,553,655,884.00 9.72
Tunjangan
Belanja Penerimaan
Anggota dan Pimpinan
2 744,000,000.00 846,000,000.00 1,510,200,000.00 46.11
DPRD serta Operasional
KDH/WKDH
3 Belanja Bunga
4 Belanja bagi hasil
Belanja Tambahan
5 48,744,867,452.00 61,311,838,654.00 69,464,435,481.00 19.54
Penghasilan PNS
Belanja Insentif
6 Pemungutan Pajak 429,234,267.00 277,959,468.00 441,878,007.00 11.86
Daerah
Belanja Bantuan
Keuangan kepada
7 Provinsi/Kabupaten/ 17,387,483,053.00 26,055,929,700.00 0.00 -25.07
Kota, Pemerintah Desa
dan Partai Politik
B Belanja Langsung 8,780,885,827.00 9,328,967,219.00 9,263,036,460.00 2.77
Belanja honorarium PNS
1 khusus untuk guru dan
tenaga medis.
Belanja Beasiswa
2 309,000,000.00 378,500,000.00 228,000,000.00 -8.64
Pendidikan PNS
Belanja Jasa Kantor (
khusus tagihan bulanan
3 8,471,885,827.00 8,950,467,219.00 9,035,036,460.00 3.30
kantor seperti listrik, air,
telepon dan sejenisnya )
Belanja sewa gedung
kantor (yang telah ada
4
kontrak jangka
panjangnya)
Belanja sewa
perlengkapan dan
5 peralatan kantor (yang
telah ada kontrak jangka
panjangnya)
Pembiayaan
C 3,700,000,000.00 7,500,000,000.00 7,248,000,000.00 49.67
Pengeluaran
Pembentukan Dana
1
Cadangan
2 Pembayaran pokok utang
Penyertaan Modal pada
3 3,700,000,000.00 7,500,000,000.00 7,248,000,000.00 49.67
BUMD
TOTAL (A+B+C) 281,503,685,692.00 318,881,153,757.00 330,481,205,832.00 8.46

Selama periode tahun 2013-2015, rata-rata pertumbuhan belanja wajib dan

mengikat adalah 8,46% per tahun. Hal ini menunjukkan alokasi belanja untuk

memenuhi belanja wajib dan mengikat rcenderung mengalami peningkatan

seiring dengan tuntutan peningkatan kualitas pelayanan publik yang harus
dipenuhi.
3.4.2 Proyeksi Keuangan Daerah Periode 2016 – 2021

a. Proyeksi Pendapatan Daerah
Proyeksi pendapatan daerah Kabupaten Bone Bolango periode
2016 -2021dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 3.13
Proyeksi Pendapatan Daerah
Sumber : Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone Bolango (data
diolah)
b. Proyeksi Belanja Daerah

Proyeksi belanja daerah Kabupaten Bone Bolango periode 2016 -
2021 dapat dilihat pada tabel di bawah ini :

Tabel 3.14
Proyeksi Belanja Daerah
Sumber : Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone Bolango (data diolah)
3.4.3 Perhitungan Kerangka Pendanaan

Penyelenggaraan fungsi pemerintahan daerah akan terlaksana
secara optimal apabila penyelenggaan urusan pemerintahan diikuti
dengan pemberian seumber-sumber penerimaan yang cukup kepada
daerah dengan mengacu pada peraturan perundang-undangan.
Analisis pengolaan keuangan daerah pada dasarnya dimaksudkan
untuk menghasilkan gambaran tentang kapasitas atau kemampuan
keuangan daerah dalam mendanai penyelenggaraan pembangunan
daerah. Mengingat diwujudkan dalam suatu APBD maka analisis
pengelolaan keuangan daerah dilakukan terhadap APBD dan laporan
keuangan.
Analisis kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung
kapasitas keuangan daerah yang akan dialokasikan untuk mendanai

belanja/pengeluaran periodik dan mengikat serta prioritas utama dan

program-program pembangunan daerah selama 5 (lima) tahun kedepan
serta alokasi untuk belanja daerah dan pengeluaran daerah lainnya.
Secara keselurahan kerangka pendanaan pembangunan
Kabupaten Bone Bolango tahun 2016 – 2021 disajikan pada tabel-tabel
berikut:
Tabel 3.15
Kapasitas Riil Keuangan Daerah untuk Mendanai Pembangunan Daerah
Sumber : Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone Bolango (data
diolah)

Tabel 3.16
Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
Sumber : Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone Bolango (data diolah)
Tabel 3.17
Alokasi Kapasitas Riil Keuangan Daerah
Sumber : Dinas Pendapatan, Pengeloaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bone Bolango (data diolah).

BAB
ISU-ISU STRATEGIS
4
Pembahasan bagian ini mendudukan berbagai permasalahan
pembangunan di Kabupaten Bone Bolango berdasarkan telaah berbagai
perencanaan kebijakan Nasional, Provinsi Gorontalo yang meliputi RPJPD
2005-2019, RPJMD 2012-2017, RPJPD Bone Bolango 2005-2025, serta
RTRW Bone Bolango 2013-2031. Hasil telaah dokumen terkait dikonfirmasi
dengan SKPD teknis yang menangani pelayanan berdasarkan urusan wajib
dasar, urusan wajib bukan dasar, urusan pilihan serta urusan bukan wajib dan
pilihan. Alur pikir pembahasan bab ini seperti terlihat pada gambar 4.1.
dibawah ini:
Gambar 4.1. Alur Pikir Identifikasi Isu-isu Strategis Pembangunan

RENCANA PEMBANGUNAN BONE BOLANGO
2016-2021
Telaah Perencanaan Kebijakan Pembangunan:
a. RPJMN 2015-2019
b. RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017
c. RPJPD Kabupaten Bone Bolango 2005-
2025
d. RTRW Bone Bolango 2013-2031
PERMASALAHAN PEMBANGUNAN BONE BOLANGO
ISU-ISU STRATEGIS
A. KEMISKINAN
B. INFRASTRUKTUR DAN
LINGKUNGAN
C. SOSIAL & EKONOMI
D. TATAKELOLA PEMERINTAHAN
Permasalah Pembangunan Bone Bolango :
I. Urusan Wajib Dasar

II. Urusan Wajib Bukan Dasar
III. Urusan Pilihan
IV. Urusan Bukan Wajib dan Pilihan
BAB IV. ISU – ISU STRATEGIS 1

4. 1. Telaah Kebijakan Pembangunan

4.1.1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019
Dengan mempertimbangkan masalah pokok bangsa, tantangan
pembangunan yang dihadapi dan capaian pembangunan hingga Tahun 2014,
maka visi pembangunan nasional untuk tahun 2015-2019 adalah: Terwujudnya
Indonesia Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian berlandaskan Gotong
Royong”.
Upaya untuk mewujudkan visi ini adalah melalui 7 Misi Pembangunan
yaitu:
1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,
menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya
maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara
kepulauan.
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis
berlandaskan Negara hukum.
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai
negara maritim.
4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan
sejahtera.
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.
6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat,
dan berbasiskan kepentingan nasional.
7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.
Untuk menunjukkan prioritas dalam jalan perubahan menuju Indonesia
yang berdaulat secara politik, mandiri dalam bidang ekonomi, dan
berkepribadian dalam kebudayaan, dirumuskan sembilan agenda prioritas
dalam pemerintahan ke depan. Kesembilan agenda prioritas itu disebut NAWA
CITA yakni :
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan
memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara.
2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola
pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya.

3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah

dan desa dalam kerangka negara kesatuan.
4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan
penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.
6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional
sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa
Asia lainnya.
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor
strategis ekonomi domestik.
8. Melakukan revolusi karakter bangsa.
9. Memperteguh kebhineka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.
Dengan visi pembangunan “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat,
Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong”, maka
pembangunan nasional 2015-2019 diarahkan pada:
a) Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif dan Berkelanjutan.
b) Meningkatkan Pengelolaan dan Nilai Tambah Sumber Daya Alam (SDA)
Yang Berkelanjutan.
c) Mempercepat pembangunan infrastruktur untuk pertumbuhan dan
pemerataan.
d) Peningkatan kualitas lingkungan hidup, Mitigasi bencana alam dan
perubahan iklim.
e) Penyiapan Landasan Pembangunan yang Kokoh.
f) Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Kesejahteraan Rakyat
Yang Berkeadilan.
g) Mengembangkan dan Memeratakan Pembangunan Daerah.
4.1.2. Telaah RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017

Visi Pembanguan Daerah Provinsi Gorontalo 2012-2017 yakni
”Terwujudnya Percepatan Pembangunan Berbagai Bidang serta
Peningkatan Ekonomi Masyarakat yang Berkeadilan di Provinsi
Gorontalo”. Visi ini menjadi bingkai utama atau frame strategis seluruh

stakeholder dalam akselerasi pembangunan di Gorontalo 5 tahun ke depan

sebagai amanah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pernyataan
visi di atas mengandung 2 (dua) unsur penting yaitu; Pertama, ”Mewujudkan
Percepatan Pembangunan di berbagai bidang“. Aspek ini merupakan target
kinerja aksi pemerintah daerah untuk melaksanakan pembangunan daerah
dalam konteks pemerataan melalui optimalisasi segala sumber daya yang ada.
Artinya, semua pihak harus lebih berinovasi, sekaligus membangun sinkronisasi
antar daerah Kabupaten/Kota untuk mendorong akselerasi pembangunan
daerah. Kedua, “Peningkatan Ekonomi Masyarakat Yang Berkeadilan“.
Merupakan suatu tindakan yang mengedepankan produktivitas dan nilai
tambah bagi masyarakat, dengan menyediakan tuntutan kebutuhan dasar,
membangkitkan etos kerja wirausaha, meningkatkan kinerja sektor unggulan
daerah, meningkatkan laju investasi, mengurangi pengangguran, serta
peningkatan infrastruktur ekonomi. Semua ini diharapkan akan bermuara pada
peningkatan kesejahteraan masyarakat Provinsi Gorontalo.
Perwujudan visi RPJMD adalah :
1. Peningkatan Angka IPM (HDI)
2. Peningkatan Pertumbuhan Ekonomi
3. Pemerataan Pendapatan (Indeks Gini)
4. Penurunan Angka Kemiskinan
5. Peningkatan Kualitas Pelayanan SKPD dan Peningkatan Kualitas Tata
Kelola Pemerintahan (Good Governance)
Untuk pencapaian visi daerah selang 5 tahun ke depan, maka misi yang
diemban pemerintah daerah adalah :
a. Memfokuskan peningkatan ekonomi atas dasar optimalisasi pemanfaatan
potensi kewilayahan, mendorong laju investasi, percepatan pembangunan
infrastruktur pedesaan, sekaligus mengembangkan potensi unggulan
dengan mengakselerasi secara cerdas terhadap pencapaian kesejahteraan
rakyat.
b. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia melalui pendekatan
kesesuaian keahlian serta pemenuhan mutu kualitas penyelenggaraan
Pendidikan dan Kesehatan.

c. Mengembangkan manajemen pengelolaan potensi sumber daya Perikanan

dan Kelautan, Pertanian, Peternakan, kehutanan, Perkebunan dan
Pariwisata yang lebih baik, saling terintegrasi serta lestari demi kepentingan
kemakmuran masyarakat serta memelihara dan melestarikan danau limboto
sebagai sumber persediaan air bersih, untuk pengembangan perikanan air
tawar dan daerah pariwisata dan meningkatkan pengelolaan DAS sebagai
wujud memelihara linkungan (Pro-Green).
d. mengembangkan nilai-nilai religi, dalam kehidupan bermasyarakat yang
rukun penuh kesejukan sekaligus memelihara dan melestarikan keragaman
budaya dan adat istiadat. Serta memperkuat peran Pemberdayaan
Perempuan, Perlindungan terhadap anak, termasuk issue kesetaraan
Gender dalam Pembangunan.
e. Menciptakan sinergitas diantara Pemerintah Provinsi dengan Pemerintah
Kabupaten/Kota di Gorontalo dalam kaidah otonomi daerah sekaligus untuk
meningkatkan kinerja pelayanan public, menurunkan angka kemiskinan
serta menjalankan sistem tata pemerintahan yang baik dalam rangka
reformasi birokrasi.
Berdasarkan rumusan Visi dan Misi dan mengacu serta selaras dengan
arahan tehnis operasional dokumen Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM) Nasional Tahun 2010 – 2014 dan Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP) Provinsi Gorontalo Tahun 2007 - 2025, maka kedepan
tujuan pembangunan daerah untuk penyelenggaraan pemerintahan dan
pelaksanaan pembangunan 5 (lima) tahun ke depan adalah :
1. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah
2. Menyediakan infrastruktur untuk percepatan pembangunan daerah
3. Meningkatkan Kualitas Pendidikan
4. Meningkatkan derajat Kesehatan masyarakat
5. Mengelola sumber daya alam dan lingkungan hidup untuk kemakmuran
masyarakat
6. Peningkatan Kesejahteraan Sosial Masyarakat khususnya Penyandang
Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS).
7. Memelihara keragaman Agama dan Budaya

8. Meningkatkan peran perempuan dan kualitas hidup anak

9. Mengembangkan Good Governance dalam penyelenggaraan pemerintahan
daerah
10. Pengentasan Kemiskinan
Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Provinsi Gorontalo
Visi : ”Terwujudnya Percepatan Pembangunan Berbagai Bidang serta

Peningkatan Ekonomi Masyarakat yang Berkeadilan di Provinsi
Gorontalo”
Misi Tujuan Sasaran
1. Memfokuskan 1. Meningkatkan 1. Peningkatan

Peningkatan Ekonomi pertumbuhan pertumbuhan
Atas Dasar Optimalisasi ekonomi daerah ekonomi dan daya
Potensi Kewilayahan, saing daerah
Mendorong Laju Investasi,
2. Peningkatan
Percepatan Pembangunan
Pendapatan
Infrastruktur Pedesaan
Perkapita
Sekaligus
Masyarakat yang
Mengembangkan Potensi
berkeadilan
Unggulan Dengan
Mengakselerasi Secara 3. Peningkatan Laju
Cerdas Terhadap Investasi
Pencapaian
Kesejahteraan 4. Peningkatan
pertumbuhan Usaha
Koperasi dan UKM
5. Peningkatan Kinerja
Ekspor Komoditi
Unggulan Daerah
dan Diservikasi
Komoditi lainnya.
6. Peningkatan
lapangan kerja

2. Menyediakan 7. Peningkatan
infrastruktur Infrastruktur Daerah
untuk
8. Peningkatan Jalan
percepatan
Akses ke pusat-pusat
pembangunan
produksi.
daerah
9. Terwujudnya
Kemandirian Desa
10. Peningkatan
Infrastruktur Desa
2. Meningkatkan kualitas 1. Meningkatkan 1. Peningkatan kualitas

sumberdaya manusia Kualitas pendidikan
melalui pendekatan Pendidikan
2. Perluasan Akses
kesesuaian keahlian serta
PAUD
pemenuhan mutu kwalitas
penyelenggaraan 3. Perluasan Akses
pendidikan dan kesehatan Wajar 12 Tahun dan
Paket A, B dan C
4. Perluasan
Pendidikan Non
Formal
2. Meningkatkan 5. Terwujudnya
derajat peningkatan kualitas
Kesehatan kesehatan
masyarakat masyarakat
6. Terbangunnya
infrastruktur
kesehatan sampai ke
tingkat desa
7. Terwujudnya akses
layanan kesehatan
masyarakat melalui

Jamkesda dan
Jamkesmas
3. Mengembangkan Mengelola sumber 1. Peningkatan

manajemen pengelolaan daya alam dan pengelolaan sumber
potensi sumberdaya lingkungan hidup daya alam
kelautan, pertanian, untuk kemakmuran
2. Terwujudnya
peternakan, kehutanan, masyarakat
Kawaasan Strategis
danau limboto dan potensi
Cepat Tumbuh
lingkungan lainnya yang
(KSCT) Bidang
lebih baik, saling
Pertanian dan
terintegrasi serta lestari
Perikanan
demi kepentingan
kemakmuran rakyat. 3. Terwujudnya
Kawasan Ekonomi
Khusus (KEK)
4. Peningkatan
produktivitas hasil
pertanian dan
perikanan
5. Terwujudnya
pengelolaan
lingkungan hidup
6. Peningkatan
pengelolaan Sisa
Hasil Pertanian (Zero
Waste) untuk
produk-produk yang
mempunyai nilai
tambah tinggi
7. Peningkatan
pemeliharaan obyek-
obyek wisata

4. Mengembangkan nilai-nilai 1. Peningkatan 1. Peningkatan

religi, dalam kehidupan Kesejahteraan kemauan dan
beragama yang rukun Sosial kemampuan individu,
penuh kesejukan Masyarakat keluarga, kelompok
sekaligus memelihara khususnya dan masyarakat
keragaman budaya. Serta Penyandang khususnya PMKS
memperkuat peran Masalah dalam memenuhi
pemberdayaan Kesejahteraan kebutuhan dasarnya.
perempuan, perlindungan Sosial (PMKS).
2. Peningkatan
terhadap anak, termasuk
pembangunan yang
issue kesetaraan gender
responsip terhadap
dalam pembangunan
PMKS
2. Memelihara 3. Peningkatan
keragaman kesejahteran dan
Agama dan pelayanan serta
Budaya Pembinaan
pengembangan nilai
– nilai agama, adat
dan budaya serta
peran pemuda dalam
pembangunan.
4. Peningkatan
kerukunan beragama
5. Peningkatan
pelestarian budaya
daerah
3. Meningkatkan 6. Peningkatan
peran indikator kualitas
perempuan dan hidup perempuan
kualitas hidup
7. Peningkatan peran
anak
perempuan di
parlemen dan
birokrasi.

8. Menurunnya angka
tindak kekerasan
dan diskriminasi
terhadap Perempuan
dan Anak
5. Menciptakan sinergitas 1. Mengembangka 1. Peningkatan

diantara pemerintah n Good Penyelenggaraan
provinsi dengan Governance Pemerintahan yang
pemerintah dalam baik dalam
kabupaten/kota di penyelenggaraa pelayanan pada
gorontalo dalam kaidah n pemerintahan masyarakat
otonomi daerah sekaligus daerah
2. Terwujudnya
untuk meningkatkan
sinergitas
kinerja pelayanan publik,
pembangunan
menurunkan angka
antara provinsi dan
kemiskinan serta
kabupaten/kota
menjalankan sistem tata
pemerintahan yan 3. Tercapainya
reformasi birokrasi di
Provinsi Gorontalo
2. Pengentasan 4. Berkurangnya
Kemiskinan persentase
masyarakat miskin
5. Terwujudnya
peningkatan
ekonomi masyarakat
miskin
Prioritas pembangunan daerah yang akan diakselerasi hingga tahun

2021 yang difokuskan pada substansi mendasar dari pembangunan untuk
menciptakan kesejahteraan rakyat, yaitu:

1. Pendidikan
Dengan memprioritaskan pada peningkatan pelayanan pendidikan dasar,
menengah dan atas, serta memberikan subsidi pendidikan untuk
memastikan anak usia sekolah dapat melanjutkan pendidikannya dan
kegiatan belajar mengajar dapat berjalan di seluruh Desa dengan fasilitas
dan jumlah guru yang memadai juga diutamakan pada pembangunan
infrastruktur dan mutu pendidikan, serta pencapaian MDGs.
2. Kesehatan
Dengan memprioritaskan pada pemberian jaminan pelayanan kesehatan
bagi masyarakat miskin, peningkatan pelayanan pos pelayanan terpadu,
pusat kesehatan masyarakat pembantu, dan pusat kesehatan masyarakat di
tingkat kabupaten dan kota, serta meningkatkan kemampuan masyarakat
dalam peningkatan pelayanan pos kesehatan di tingkat Desa.
3. Percepatan pembangunan infrastruktur,
Diarahkan pada pembangunan infrastruktur dasar, dukungan pelayanan
transportasi terpadu, energi, penataan permukiman, air bersih dan sanitasi
melalui pendekatan kawasan dan Kecamatan ber-IPM dibawah rata-rata
IPM Provinsi.
4. Pengembangan Ekonomi Kerakyatan.
Membangun ekonomi kerakyatan diarahkan pada pengembangan sektor
pertanian, perkebunan, perikanan, kehutanan, peternakan, Koperasi dan
UMKM serta pariwisata melalui pemberdayaan kelompok usaha petani,
peternak, nelayan, perdagangan, serta usaha mikro dan kecil serta fasiliitasi
terhadap akses Kredit Usaha Rakyat (KUR) untuk melembagakan kegiatan
produktif dan meningkatkan pendapatan warga di tingkat Desa.
4.1.3. Telaah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
Kabupaten Bone Bolango 2005-2025
Tujuan pembangunan jangka panjang Kabupaten Bone Bolango tahun
2011–2025 adalah mewujudkan “Masyarakat yang Maju dan Bermartabat”.
Untuk memberikan arahan bagi pelaksanaan pembangunan jangka panjang
daerah kurun waktu 2005-2025, maka pencapaian sasaran-sasaran pokok
pembangunan jangka panjang daerah yakni sebagai berikut:

A. Terwujudnya Perekonomian Bone Bolango yang Maju dan Berdaya

Saing
Perekonomian kuat dan berkualitas memberikan kesempatan bagi
penguatan daya saing daerah, perluasan lapangan kerja, peningkatan
pendapatan masyarakat serta pengurangan jumlah penduduk miskin.
Peningkatan kegiatan ekonomi harus didukung oleh kualitas pertumbuhan
ekonomi yang semakin merata dan berkelanjutan dengan memaksimalkan
pendayagunaan potensi keunggulan lokal, yang didukung stabilitas ekonomi
dan politik yang sehat dan dinamis sebagai prasyarat utama peningkatan
kesejahteraan rakyat. Perwujudan Perekonomian Bone Bolango yang maju dan
mandiri diarahkan untuk pencapaian beberapa sasaran pokok sebagai berikut:
1. Tercapainya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkesinambungan
diatas rata-rata pertumbuhan provinsi, dan memberikan multiplier effect pada
perluasan kesempatan kerja dan pengurangan penduduk miskin.
Pertumbuhan ekonomi Bone Bolango yang berkualitas dan
berkesinambungan diarahkan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi diatas
pertumbuhan rata-rata Provinsi Gorontalo serta peningkatan daya saing
daerah yang mendorong pencptaan lapangan kerja (pro-job) serta
pengurangan angka kemiskinan (pro-poor) dan disparitas pembangunan
antar wilayah.
Pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan diarahkan dengan
mengedepankan pemanfaatan sumber daya lokal, mendorong pertumbuhan
investasi yang berkualitas, pengeluaran pemerintah yang tepat sasaran serta
peningkatan komoditas base. Peningkatan pertumbuhan ekonomi difasilitasi
melalui melalui kebijakan revitalisasi pertanian dan perdesaan, penciptaan
usaha industri hulu hilir terpadu, pengembangan insentif bagi UMKM inovatif,
pengembangan kemitraan pemerintah dan swasta dan peningkatan
hubungan kerjasama antar daerah,.serta pembangunan infrastruktur wilayah
secara terarah dan terintegrasi. Dalam jangka panjang, harus dilakukan pula
transformasi bertahap dari perekonomian berbasis keunggulan komparatif
sumber daya alam menjadi perekonomian yang berkeunggulan
kompetitif.Upaya tersebut dilakukan dengan peningkatan produktivitas

daerah melalui inovasi, penguasaan, penelitian, pengembangan dan

penerapan iptek menuju ekonomi berbasis pengetahuan serta kemandirian
secara berkelanjutan.
2. Terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh berbasis keunggulan lokal
dengan semakin memperkuat peran sektor sekunder dan sektor tersier yang
memiliki konektivitas dengan sector primer.
Pembangunan ekonomi daerah diarahkan pada penguatan struktur
perekonomian dengan mendorong pertumbuhan sektor industri dan jasa
sebagai penggerak utama untuk menciptakan nilai tambah sektor pertanian
melalui pengembangan komoditas unggulan tanaman pangan dan
hortikultura, peningkatan produktifitas usaha perkebunan, menghidupkan
usaha perternakan dari hulu ke hilir, dan memanfaatkan potensi kelautan dan
perikanan yang berorientasi kepada penguatan ekonomi lokal melalui
peningkatan daya saing usaha kecil dan menengah.
Penguatan struktur ekonomi diarahkan melalui perbaikan iklim usaha
dan tumbuhnya investasi, penyediaan infrastruktur yang memadai,
pengembangan kerjasama baik kerjasama antar wilayah maupun kerjasama
antara pemerintah, dunia usaha, masyarakat dan institusi lainnya,
peningkatan akses pasar ekspor, pengelolaan konsumsi, pembinaan usaha
mikro kecil dan menengah serta pemantapan rantai pasokan.
Pengembangan koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM)
dikembangkan untuk mewujudkan pemberdayaan koperasi dan UMKM yang
lebih mandiri dan produktif dengan menciptakan iklim kondusif yang
mendukung pemberdayaan koperasi dan UMKM sebagai gerakan ekonomi
berperan nyata dalam upaya peningkatan kesejahteraan ekonomi dan sosial
masyarakat.
Pemberdayaan usaha mikro yang strategis diarahkan untuk
meningkatkan pendapatan kelompok masyarakat berpendapatan rendah
dalam rangka mengurangi kesenjangan pendapatan dan kemiskinan melalui
peningkatan kapasitas usaha dan keterampilan pengelolaan usaha dengan
pengembangan produk koperasi dan UMKM yang berkualitas, inovatif dan

kreatif sehingga mampu memberikan kontribusi nyata dalam perubahan

struktur perekonomian Bone Bolango.
3. Tumbuhnya usaha ekonomi pedesaan yang mendukung penguatan ekonomi
daerah.
Percepatan pembangunan pedesaan diarahkan untuk
mendayagunakan sumber daya lokal secara terarah dan berkelanjutan
terutama pada wilayah-wilayah produksi, pusat pemukiman, kantong
kemiskinan dan ketertinggalan dengan mengembangkan basis-basis
produksi dan mengembangkan agribisnis atau agroindustri sesuai dengan
potensi sumberdaya yang berbasis pertanian, peternakan, perikanan dan
aktivitas ekonomi lainnya. Pembangunan daerah perdesaan diarahkan
secara terintegrasi dengan wilayah perkotaan agar dapat memenuhi
kebutuhan perkotaan sehingga menjadi satu kesatuan wilayah ekonomi yang
saling mendukung dan berkaitan.
4. Terwujudnya produk unggulan daerah yang berdaya saing dengan
memanfaatkan peluang dan sumber daya alam loikal secara merata dan
berkelanjutan.
Peningkatan daya saing diarahkan melalui peningkatan produktifitas
komoditas unggulan melalui pengembangan produksi dan kualitas komoditas
andalan wilayah, pengembangan industrii hulu hilir terpadu berbasis
unggulan local, pengembangan teknologi pengolahan yang sesuai dengan
komoditas unggulan dan pengembangan kelembagaan dan kemitraan,
pemasaran serta penyediaan infrastruktur pendukung yang mendorong daya
saing komoditas unggulan.
Pengembangan sektor-sektor unggulan yang memiliki keunggulan
regional sebagai sektor base diarahkan melalui pengembangan sektor
pariwisata, sektor pertambangan dan energi, dan sektor sumber daya air
serta pengembangan usahaindustri berbasis potensi sumber daya lokaldan
pengembangan jasa pendidikan.
5. Terwujudnya kemandirian dan ketahanan pangan pada tingkat aman serta
tersedianya jaminan pangan untuk seluruh masyarakat.

Peningkatan ketahanan pangan bertujuan untuk menjamin

ketersediaan pangan bagi seluruh masyarakat Kabupaten Bone Bolango
dengan memperhatikan stabilitas, keterjangkauan serta kualitas konsumsi
dan keamanan pangan yang dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat
Bone Bolango yang diarahkan melalui (1) peningkatan produksi dalam
daerah khususnya beras secara berkelanjutan, peningkatan
keanekaragaman dan ketersediaan produksi pangan ternak, ikan, tanaman
pangan, holtikulura, dan perkebunan serta olahannya, (2) pengembangan
kelembagaan pangan yang menjamin peningkatan produksi, ketersediaan
dan distribusi serta konsumsi pangan yang lebih beragam (3)
pengembangan usaha bisnis pangan yang kompetitif yang menjamin
ketersediaan gizi dan pangan bagi masyarakat (4) Peningkatan kemudahan
dan kemampuan mengakses pangan melalui peningkatan daya beli
khususnya bagi masyarakat tertentu yang rawan pangan (5) Peningkatan
infrastruktur dan kelembagaan ekonomi perdesaan (6) mendorong, dan
mengembangkan peran serta masyarakat dalam pemenuhan
keanekaragaman pangan (7) Peningkatan mutu dan keamanan pangan
dengan meningkatkan pengawasan keamanan pangan; meningkatkan
kesadaran produsen terhadap keamanan pangan; meningkatkan kesadaran
konsumen terhadap keamanan pangan.
6. Terwujudnya penurunan jumlah penduduk miskin dibawah angka rata-rata
nasional.
Penurunan penduduk miskin diarahkan untuk menekan angka
kemiskinan dibawah 6% melalui peningkatan dan perluasan program
perlindungan sosial yang menyeluruh bagi masyarakat berpenghasilan
rendah, pemberdayaan kapasitas dan kemandirian masyarakat,
pengembangan usaha ekonomi rakyat yang terarah dan berkelanjutan,
pengembangan kualitas perumahan dan lingkungan pemukiman, serta
percepatan pembangunan infrastruktur dan pembangunan ekonomi yang
terintegrasi dengan ekonomi pedesaan.
7. Tersedianya sarana prasarana wilayah yang terintegrasi dan didukung oleh
penataan ruang daerah yang terarah dan konsisten.

Pengembangan sarana prasarana wilayah khususnya infrastruktur

transportasi, energi listrik, air dan telekomunikasi diarahkan untuk
mendukung kegiatan social ekonomi dan percepatan pembangunan
ekonomi, meningkatkan pelayanan publik serta meningkatkan mobilitas
manusia, barang maupun jasa secara lokal maupun regional, peningkatan
daya saing dan ketahanan ekonomi yang penyelenggaraannya dilakukan
melalui kemitraan antara pemerintah, swasta dan masyarakat dengan
pemanfaatan potensi sumber daya secara berkelanjutan.
Pembangunan transportasi dilakukan melalui pendekatan
pengembangan wilayah agar tercapai keseimbangan dan pemerataan
pembangunan antardaerah serta membentuk struktur ruang yang efektif dan
efisien dalam rangka mewujudkan struktur dan pola ruang yang terarah.
Pembangunan infrastruktur diarahkan pada peningkatan kualitas jaringan
infrastruktur jalan yang eksisting, pengembangan aksesibilitas pada wilayah
terpencil dan terisolasi, serta pembangunan jalur lintas selatan Suwawa-
Kabila Bone-Bolaang Bongondow Selatan, dan jalur lintas utara Tapa-
Atinggola-Bolaang Mongondow Utara, serta pengembangan ring road Bone
Bolango.
Pembangunan sarana dan prasarana energi dan ketenagalistrikan
diarahkan pada pengembangan jaringan energi hingga keseluruh desa dan
dapat diakses oleh masyarakat berpenghasilan rendah dengan
mengedepankan pemanfaatan energi terbarukan terutama mikrohidro dan
energi surya;
Pembangunan dan penyediaan air minum dan sanitasi diarahkan
untuk mewujudkan terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat serta
kebutuhan social ekonomi sebagai upaya mendorong pertumbuhan ekonomi.
Pembangunan prasarana sumber daya air diarahkan untuk mewujudkan
fungsi air sebagai sumber daya sosial dan sumber daya ekonomi yang
seimbang melalui pengelolaan yang terpadu, efisien, efektif, berkeadilan, dan
berkelanjutan sehingga dapat menjamin kebutuhan pokok hidup dan dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Pemenuhan perumahan beserta prasarana dan sarana pendukungnya

diarahkan pada penyelenggaraan pembangunan perumahan yang
berkelanjutan, memadai, layak dan terjangkau oleh daya beli masyarakat
serta didukung oleh prasarana dan sarana permukiman yang mencukupi dan
berkualitas serta peningkatan pemerataan dan penyebaran pembangunan
perumahan dengan tetap yang memperhatikan fungsi dan keseimbangan
lingkungan hidup.
Pembangunan Rencana Tata Ruang Bone Bolango diarahkan untuk
menjadi acuan kebijakan dan penataan pembangunan spasial untuk lintas
sektor dan wilayah sehingga meningkatnya fungsi-fungsi pelayanan pada
pusat-pusat kegiatan sesuai dengan hierarki dan fungsi, serta meningkatnya
akses pelayanan secara merata dan berhierarki.
8. Terwujudnya peningkatan investasi yang menggerakkan perekonomian
masyarakat.
Pembangunan investasi diarahkan dengan memperbaiki iklim
investasi dan meningkatkan daya saing Bone Bolango untuk mendorong
percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan
dengan menciptakan iklim yang kondusif melalui penyediaan infrastruktur
yang handal dan regulasi yang mendukung sehingga dapat menarik
penanaman modal dalam negeri dan asing dengan mempertimbangkan
kepentingan dan kesejahteraan masyarakat Bone Bolango serta memberikan
insentif bagi pengembangan produk-produk unggulan lokal.
B. Misi 2 : Terwujudnya Masyarakat Bone Bolango yang Berkualitas

Pembangunan sumber daya manusia Bone Bolango ditujukan untuk
mewujudkan masyarakat yang produktif dan berkualitas yang ditandai dengan
meningkatnya kepribadian dan integritas moral masyarakat, kualitas daya saing
masyarakat, meningkatnya indeks pembangunan manusia serta meningkatnya
derajat kesejahteraan masyarakat yang didukung oleh kemampuan
penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi seiring dengan tumbuhnya sikap
dan perilaku yang menjunjung nilai-nilai agama, moral dan budaya.

Pembangunan sumber daya manusia yang berkualitas merupakan

prasyarat utama dalam mewujudkan kualitas masyarakat Kabupaten Bone
Bolango yang sejahtera dan berakhlak mulia serta mampu berdaya saing.Oleh
karena itu pembangunan sumberdaya manusia diarahkan pada pengembangan
sistem pendidikan dan kesehatan yang berorientasi pada penciptaan insan
kreatif dan inovatif.peningkatan Indeks Pembangunan Manusia (lPM),
pengembangan insentif dan disinsentif bagi usaha baru masyarakat serta
mengernbangkan kerjasama dengan swasta dalam meningkatkan partisipasi
tenaga kerja.
Beberapa sasaran pokok dalam misi ini adalah sebagai berikut :
1. Tumbuhnya karakter masyarakat yang tangguh, disiplin, taat hukum,
kompetitif, berakhlak mulia, bertoleran, bergotong royong, dinamis dan
bewawasan IPTEK.
Peningkatan perilaku masyarakat yang yang memiliki jiwa patriotic,
kreatif dan inovatif, disiplin, taat asas dan hukum serta menjunjung tinggi
etika dan budaya daerah yang ditujukan untuk meningkatkan upaya
pembinaan kesadaran hukum dan ketertiban kepada masyarakat serta
penguatan penegakan disiplin dan hukum yang berwibawa melalui penataan
pranata hukum, penerapan insentif dan disinsentif dalam penegakan hukum,
pengembangan keamanan lingkungan yang handal dan penguatan aspek
budaya dalam penyelenggaraan pendidikan untuk membangun karakter
budaya masyarakat.
Pembentukan karakter tersebut diprioritaskan pula bagi terwujudnya
generasi muda yang sehat, mandiri, produktif, kreatif, inovatif, dan memiliki
moral dan rasa kebangsaan yang tinggi, serta terwujudnya peningkatan
peluang dan peran aktif perempuan dalam pembangunan daerah.
2. Terwujudnya peningkatan kualitas pendidikan yang merata, adil dan berdaya
saing.
Pembangunan pendidikan ditujukan untuk meningkatkan kualitas
sumber daya manusia agar terwujudnya masyarakat yang berharkat,
bermartabat, berakhlak mulia dan sejahtera sehingga mampu bersaing
dalam tingkat global. Penyediaan pelayanan pendidikan diarahkan pada

peningkatan kualitas ilmu pengetahuan dan teknologi serta terintegrasinya

seluruh jalur, jenis dan jenjang pendidikan sesuai dengan kebutuhan
pembangunan daerah di masa depan. Peningkatan pelayanan pendidlkan
dilakukan melalui pemenuhan layanan pendidikan dasar dan menengah
yang berkualitas dan sesuai dengan kebutuhan pembangunan. Peningkatan
akses pendidikan menengah yang berkualitas, berdaya saing dan selaras
dengan kebutuhan pembangunan, peningkatan profesionalisme dan
pemerataan distribusi pendidik dan tenaga kependidikan, peningkatan peran
serta masyarakat secara aktif dan bertanggung jawab dalam
penyelenggaraan pendidikan, pemantapan pelaksanaan sistem pendidikan
yang holistik dan integratif dan penguatan tata kelola pendidikan daerah
yang mampu menjawab tantangan pembangunan ke depan dengan tetap
menjunjung tinggi nilai moral dan etika.
Pengembangan pendidikan diarahkan pada perluasan kesempatan
memperoleh pendidikan pada semua jenjang pendidikan melalui peningkatan
akses terhadap sumber-sumber belajar terutama bagi mereka yang berasal
dari keluarga tidak mampu, peningkatan kualitas dan relevansi proses
pelaksanaan pendidikan sesuai dengan tuntutan stakeholder, dan
peningkatan kualitas infrastruktur pendukung serta manajemen internal
institusi-institusi pendidikan dan pengelola sumber-sumber belajar lainnya.
Proses pendidikan yang dijalankan harus mampu membangkitkan dan
mengembangkan kapasitas, bakat dan kreatifitas peserta didik pada semua
jenjang dan jenis pendidikan termasuk pendidikan non-formal dan pendidikan
luar biasa melalui peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pendidik dan
kependidikan, baik teknis maupun non teknis.
Pengembangan pendidikan di Bone Bolango difokuskan pula untuk
mewujudkan Bone Bolango sebagai kawasan strategis pendidikan dan
pengembangan sejarah dan budaya daerah dalam skala regional.
3. Terwujudnya peningkatan pelayanan kesehatan yang terjangkau dan
berkualitas.
Pembangunan kesehatan diarahkan untuk meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat Kabupaten Bone Bolango secara adil dan merata

melalui pelayanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitas.

Pembangunan kesehatan dilakukan melalui peningkatan akses pelayanan
kesehatan dan gizi yang berkualitas bagi ibu dan anak, peningkatan
profesionalisme, pemerataan dan pendayagunaan tenaga kesehatan,
pengendalian penyakit menular dantidak menular serta penyehatan
lingkungan secara terpadu dan berkelanjutan.Pemenuhan sarana dan
perbekalan kesehatan sesuai standar serta peningkatan kualitas dan
kuantitas sumber daya tenaga kesehatan yang dibarengi dengan
peningkatan manajemen pelayanan kesehatan termasuk regulasinya.
C. Misi 3 : Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik

Tata kelola pemerintahan yang baik membutuhkan peningkatan
kapasitas aparatur, perbaikan manajemen dan administrasi pemerintahan
daerah serta lingkungan masyarakat yang menjunjung tinggi supremasi
hukum.Pemerintah dituntut membuat kebijakan dan strategi pembangunan
inovatif yang mendukung terlaksananya tata kelola pemerintahan yang baik
(good governance).
Sebagai pranata atau lembaga yang eksis dalam seluruh jenjang
pelayanan publik, pemerintah daerah menjadi salah satu elemen penting dalam
mendorong akselerasi pembangunan. Peran dan fungsi yang strategis ini akan
efektif bila pemerintah mampu membangun pemerintahan yang amanah (Good
Governance).
Kondisi tersebut akan semakin kuat apabila tercipta peningkatan
partisipasi masyarakat dalam penetapan kebijakan dan pelaksanaan
pembangunan daerah yang didukung oleh kondisi politik yang demokratis serta
peningkatan profesionalisme dan etos kerja aparatur, efisiensi birokrasi dan
akuntabilitas pemerintahan daerah yang bermuara pada peningkatan
pelayanan publik, sehingga dapat terwujud pemerintahan yang bersih,
berwibawa dan bertanggung jawab.
Beberapa sasaran pokok dalam misi ini adalah sebagai berikut:

1. Terwujudnya reformasi birokrasi dan perbaikan kapasitas kelembagaan

pemerintahan yang efektif, efisien dan handal dalam menjalankan amanah
rakyat.
Pelaksanaan reformasi birokrasi diarahkan untuk meningkatkan
kapasitas dan kinerja pemerintahan melalui penataan kelembagaan,
administasi dan manajemen pemerintahan, peningkatan kompetensi dan
profesionalisme aparatur, dan penciptaan pelayanan publik yang prima dan
berkualitas. Di samping itu reformasi birokrasi dilaksanakan secara
komprehensif dalamsemua aspek kepemerintahan termasuk perbaikan
proses pelayanan masyarakat dan penataan tata laksana serta manajemen
organisasi.
Penuntasan penanggulangan penyalahgunaan kewenangan aparatur
harus terus dilakukan dengan penerapan prinsip-prinsip tata pemerintahan
yang baik pada semua tingkatan, lini pemerintahan dan semua kegiatan
melalui pemberian sanksi yang seberat-beratnya kepada pelaku
penyalahguna kewenangan sesuai dengan ketentuan yang berlaku,
peningkatan intensitas dan efektivitas pengawasan aparatur melalui
pengawasan internal, pengawasan fungsional dan pengawasan masyarakat,
serta peningkatan etika birokrasi dan budaya kerja serta pengetahuan dan
pemahaman para aparatur terhadap prinsip-prinsip tata pemerintahan yang
baik.
Penciptaan komunikasi dan kemitraan yang konstruktif antar eksekutif,
legislative dan penyelenggara pemerintahan lainnya akanterus ditingkatkan
dalam mendukung suksesnya keberlangsungan penyelenggaraan
pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kepada
masyarakat.
Pengembangan infrastruktur pemerintahan diarahkan pada
percepatan penyediaan sarana prasarana pemerintahan yang mendukung
pelayanan publik, serta peningkatan kualitas dan pemanfaatan sistem
informasi dan komunikasi yang didukung dengan teknologi yang relevan
dengan kebutuhan daerah.

Kapasitas pemerintah daerah terus dikembangkan melalui

peningkatan kapasitas aparat pemerintah daerah, kapasitas kelembagaan
pemerintah daerah, kapasitas keuangan pemerintah daerah, serta kapasitas
lembaga legislatif daerah dalam rangka peningkatan kualitas kesadaran dan
integritas untuk mengimplementasikan prinsip-prinsip Good Governance.
2. Terwujudnya peningkatan kompetensi, disiplin, profesionalisme dan etika
aparatur pemerintahan daerah untuk mewujudkan tata pemerintahan yang
baik, bersih dan berwibawa.
Pembangunan aparatur pemerintahan daerah dilakukan secara
terarah dan komprehensif sejak tahapan perencanaan dan rekruitmen
aparatur untuk rmeningkatkan kompetensi, profesionalisme dan integritas
etika dan moralpenyelenggara pemerintahan dalam mewujudkan tata kelola
pemerintahan yang baik dan kualitas pelayanan public yang prima.
3. Tersedianya pelayanan publik yang prima dan menjunjung tinggi aspirasi
dan dinamika masyarakat.
Peningkatan pelayanan publik yang prima diarahkan untuk
memberikan bentuk layanan yang mampu memberikan kepuasan bagi
masyarakat dengan cepat, mudah dengan biaya yang terjangkau serta
mendorong motivasi masyarakat untuk berperan aktif dalam pelaksanaan
pembangunan daerah.Peningkatan pelayanan publik prima dikembangkan
melalui kerangka regulasi yang terstadarisir yang menjamin kemudahan dan
kepastian layanan, peningkatan pengetahuan, penguasaan teknis,
kemampuan manajerial dan kepemimpinan aparatur, serta penyediaan
sarana prasarana pelayanan publik handal dan berkualitas.
4. Terwujudnya peningkatan efisiensi dan efektivitas kebijakan pembangunan,
pelaksanaan dan pengawasan pembangunan dalam kerangka good
governance.
Peningkatan kapasitas pemerintah dalarn perumusan kebijakan
pembangunan yang berkualitas merupakan prasyarat utama keberhasilan
pelaksanaan otonomi daerah. Kebijakan publik yang berkualitas juga
mendorong terwujudnya penyediaan pelayanan publik yang lebih baik
kepada masyarakat. Peningkatan kualitas penyusunan kebijakan

pembangunan diarahkan pada peningkatan kapasitas pemerintah daerah

dalam merumuskan kebijakan pembangunan berbasis pengetahuan
didukung data dan informasi yang relevan dan akurat dalam suatu proses
pengambilan keputusan yang inklusif. Disamping itu peningkatan kualitas
penyusunan kebijakan pembangunan dilakukan melalui peningkatan
kapasitas lembaga penelitian dan perguruan tinggi untuk berpartisipasi aktif
dalam proses penyusunan kebijakan, pengembangan basis data dan
informasi pembangunan yang akurat dan mutakhir, pengembangan proses
pengambilan keputusan yang terbuka dan akuntabel, serta pengendalian dan
evaluasi kebijakan pembangunan yang konsisten.
5. Terciptanya peningkatan kemampuan pemerintah daerah dalam pembiayaan
pembangunan.
Kemampuan pembiayaan pembangunan daerah diarahkan untuk
meningkatkan kemampuan Pemerintah Kabupaten Bone Bolango dalam
memenuhi kebutuhan fiskal dalam pelayanan publik yang berkualitas dan
peningkatan kesejahteraan rakyat yang merata dan berkesinambungan
melalui peningkatan sumber sumber pendapatan asli daerah,
pengembangan kemitraan (Public Private Partnership), pengembangan
investasi daerah, serta peningkatan mobillitas ekonomi yang member efek
stimulus fiskal bagi peningkatan alokasi dana transfer khususnya dana bagi
hasil pajak untuk pembangunan daerah.
6. Terciptanya komunikasi dan kemitraan yang konstruktif antar eksekutif,
legislative dan penyelenggara pemerintahan lainnya.
Arah prioritas pembangunan daerah Kabupaten Bone Bolango untuk

RPJMD 2015 – 2021 diarahkan pada percepatan pengembangan wilayah
melalui pembangunan desa sebagai basis pertumbuhan untuk mewujudkan
masarakat maju dan bermartabat menuju Bone Bolango Cemerlang. Arah
utama kebijakan pembangunan tersebut dilakukan melalui:
1. Percepatan pembangunan desa sebagai basis pertumbuhan.
2. Peningkatan kinerja dan kualitas tata kelola pemerintahan menuju
pemerintahan bersih dan berwibawa.

3. Peningkatan kualitas layanan publik.

4. Peningkatan akses dan kualitas layanan pendidikan dan kesehatan yang
semakin bermutu.
5. Percepatan penanggulangan kemiskinan.
6. Peningkatan pendapatan masyarakat.
7. Pengembangan produk unggulan daerah.
8. Percepatan pengembangan infrastruktur dasar wilayah untuk pemerataan
pembangunan dan mengatasi pembangunan antar wilayah.
9. Percepatan penataan pusat pemerintahan kabupaten dan kecamatan.
10. Pengembangan kawasan-kawasan strategis.
11. Pendayagunaan dan pengelolaan potensi sumber daya alam dan
lingkungan hidup secara lestari dan berkelanjutan.
4.1.4. Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bone Bolango

2011-2031
4.1.4.1. Rencana Struktur Ruang
A. Rencana Pengembangan Sistem Perkotaan
Rencana pengembangan sistem perkotaan dalam wilayah Kabupaten
Bone Bolango diarahkan pada:
1. Menata dan mengarahkan perkembangan pusat-pusat kegiatan di
bagian timur (Suwawa), Barat (Kabila), dan Utara (Tapa)
2. Mengembangkan secara terbatas pusat-pusat kegiatan di bagian selatan
(Bone Pantai).
3. Menata distribusi Pusat Kegiatan Lokal (PKL) dan Sub Pusat Kegiatan
Lokal (PPK) yang mendukung keserasian perkembangan kegiatan
pembangunan antarwilayah
Sasaran rencana pengembangan tersebut adalah:
a. Mengusulkan pengembangan (menaikan) status Pusat Kegiatan
Lokal (PKL) kecamatan Suwawa sebagai Ibukota Kabupaten,
menjadi Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), karena merupakan pusat
pemerintahan, dan diarahkan pada perencanaan pusat jasa

pelayanan keuangan/bank, simpul transportasi, dan pusat pelayanan

jasa lainnya.
b. Berkembangnya 3 (tiga) Pusat Kegiatan Lokal (PKL), meliputi:
Kecamatan Tapa, Kabila, Tilongkabila.
c. Berkembangnya 6 (enam) Pusat Pelayanan Kawasan (PPK),
meliputi: Kecamatan Bone Pantai (Bilungala), Bone Raya (Mopiya),
Bone (Taludaa), Kabila Bone (Huangobotu), Botupingge, dan
Bulango Utara (Boidu).
1) PKL Tapa, Kabila,Tilongkabila dan Suwawa
Pusat-pusat kegiatan lokal di sekitar Kota Gorontalo (ibu kota
provinsi) berdasarkan kecenderungan perkembangan sampai
dengan saat ini sangat dipengaruhi oleh perkembangan Kota
Gorontalo. Sebagai akibatnya fungsi Kota Gorontalo sebagai
pusat kegiatan nasional (PKN) sudah meluas sampai ke wilayah
Tapa, Kabila, Tilongkabila dan Suwawa. Hal ini yang
melatarbelakangi Tapa, Kabila, Tilongkabila dan Suwawa
ditetapkan termasuk dalam Pusat Kegiatan Lokal.
2) PPK Kecamatan Bone Pantai (Bilungala), Bone Raya (Mopiya),
Bone (Taludaa), Kabila Bone (Huangobotu), Botupingge, dan
Bulango Utara (Boidu).
Kecamatan Bone Pantai (Bilungala), Bone Raya (Mopiya), Bone
(Taludaa), Kabila Bone (Huangobotu), Botupingge, dan Bulango
Utara (Boidu) ditetapkan sebagai PKL Bone Bolango karena
kecenderungan perkembangan perkotaan yang terjadi di
kecamatan tersebut cukup intensif. Hal ini dapat dilihat pada
pertumbuhan pada berbagai sektor pembangunan yang cukup
tinggi sebagai bagian dari wilayah PKL Bone Bolango. Kegiatan
PKL saat ini pun menunjukkan kinerja perkembangan yang pesat
yang diindikasikan dengan kinerja fungsi pelayanan di sektor
perdagangan/jasa, pendidikan, kesehatan dan sosial. Kecamatan
Bone Pantai memiliki persentase tingkat perdagangan dan jasa
sebesar 60% dan Kecamatan Bulango Utara sebesar 39%.

B. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi

Rencana pengembangan sistem jaringan transportasi Kabupaten Bone
Bolango dititikberatkan pada pengembangan infrakstruktur transportasi
darat maupun laut, sehingga dapat menunjang sistem pusat pengembangan
wilayah dan lokal Kabupaten Bone Bolango, dan menghasilkan pola
jaringan transportasi yang terpadu, baik transportasi darat maupun
transportasi laut. Pengembangan sistem prasarana transportasi diarahkan
untuk meningkatkan aksesibilitas wilayah dan mobilitas penduduk terutama
pelaku pembangunan dan ekonomi terhadap pusat-pusat kegiatan produksi
dan pemasaran, baik yang berada di dalam maupun di luar wilayah
Kabupaten Bone Bolango. Dengan demikian rencana pengembangan
infrastruktur transportasi darat dan laut adalah:
1. Mengembangkan sistem jaringan arteri primer sebagai penghubung
antar PKN dan antara PKN dan PKW.
2. Mengembangkan jalan kolektor primer sebagai penghubung antar PKW
dan antara PKW dengan PKL.
3. Mengembangkan jaringan jalan by pass sebagai penghubung PKN.
4. Mengembangkan transportasi terpadu dalam rangka mendukung
pengembangan PKN.
5. Mengembangkan pelabuhan untuk mendukung PKN dan PKW.
B.1. Rencana Pengembangan Infrakstruktur Transportasi Darat

Rencana pengembangan infrakstruktur jalan diarahkan pada
rencana pembuatan jaringan jalan baru untuk meningkatkan akses antara
wilayah yang ada di Kabupaten Bone Bolango dan wilayah sekitarnya.
Bentuk jalan baru tersebut adalah jalan lingkar yang melintasi Kecamatan
Kabila, Kecamatan Tilongkabila dan Kecamatan Suawa, jalan akses Aladi-
Tulabolo, dan jalan akses Tulabolo-Pinogu. Rencana peningkatan fungsi
dan kualitas jaringan jalan, diarahkan pada kegiatan peningkatan daya
dukung perkerasan, pelebaran jalan, pengaspalan perkerasan jalan
ataupun pelapisan ulang perkerasan jalan.Rencana fasilitas transportasi
jalan raya diarahkan pada pengembangan perencanaan terminal

kendaraan umum. Terminal yang direncanakan adalah terminal kendaraan

umum tipe B di Desa Bulotalangi Kecamatan Tapa seluas 3 Ha dan tipe C
di pusat Kota Suwawa seluas 2,5 Ha dan Kecamatan Bone Raya seluas 2,5
H. Fasilitas yang lain yaitu halte bus, pangkalan kendaraan umum, tempat
pemberhentian kendaraan umum. Rencana pengembangan angkutan
umum diarahkan pada penataan rute kendaraan umum meliputi rute
angkutan umum dalam kota dan angkutan perdesaan.
B.2. Rencana Pengembangan Infrastruktur Transportasi Laut

Dalam konteks wilayah regional, saat ini Kabupaten Bone Bolango
belum memerlukan pelabuhan laut yang berskala regional. Namun
pelabuhan yang berskala lokal perlu dikembangkan, terutama untuk
menghubungkan wilayah-wilayah antar kabupaten baik yang berada di
Provinsi Gorontalo (Kabupaten Boalemo dan Kabupaten Pohuwato)
maupun keluar Provinsi Gorontalo (Kabupaten Bolaang Mongondow
Selatan). Untuk jangka panjang (20 tahun ke depan) untuk wilayah Kota
Gorontalo sebagai ibukota provinsi, pelabuhan Kota Gorontalo secara
teknis sulit dikembangkan karena terletak di muara Sungai Bone, yang
sering mengalami pendangkalan akibat sedimentasi.
Pengembangan pembangunan pelabuhan laut yang berskala
regional di Kabupaten Bone Bolango sebaiknya diarahkan untuk
menggantikan fungsi pelabuhan Kota Gorontalo dalam melayani kebutuhan
terutama untuk angkutan penumpang dan barang. Fungsi pelabuhan
regional agar dapat menampung perkembangan arus orang dan barang,
khusunya untuk menghubungkan Bone Bolango dengan wilayah Timur
Indonesia, Nusa Tenggara Timur dan Jawa Timur dan ke seluruh provinsi di
Sulawesi. Rencana pembangunan parasarana transportasi laut adalah
diarahkan pada pembangunan pelabuhan laut di Kabila Bone dan
revitalisasi pangkalan pendaratan ikan (PPI) Inengo Kecamatan Kabila-
Bone.

C. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Energi

Rencana pengembangan sistem jaringan diarahkan pada
pengembangan prasarana energi adalah :
1. Mengembangkan instalasi listrik untuk meningkatkan pasokan daya.
2. Mengembangkan energi alternatif.
D. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Sumber Daya Air

Rencana sistem sumber air dan jaringan air bersih diarahkan pada
pengembangan sumber air dan jaringan (instalasi) pengolahan air bersih.
Rencana ini bertujuan dalam mendukung pengembangan prasarana
perumahan dan permukiman yaitu dengan menyediakan prasarana yang
memiliki skala pelayanan lintas wilayah kecamatan dan desa.
Upaya pemenuhan air bersih di Kabupaten Bone Bolango sampai akhir
tahun perencanaan diupayakan melalui: peningkatan kapasitas produksi air
bersih, pemberdayaan dan pemanfaatan sumber air baku lainnya dan serta
pengoptimalisasian sistem dan distribusi/pengaliran air bersih khususnya
pada kawasan perkotaan. Pemenuhan kebutuhan air bersih melalui usaha
tersebut direncanakan untuk melayani kawasan perkotaan dan perdesaan
yang dialokasikan pada satuan wilayah pengembangan guna menunjang
operasionalisasi kegiatan-kegiatan perkotaan dan perdesaan. Rencana
pengembangan prasarana air bersih lebih difokuskan pada penambahan
jaringan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat yang sampai saat ini
belum dapat terlayani jaringan air bersih di Kabupaten Bone Bolango.
Sedangkan untuk penentuan sumber air bersih (sumur dalam) berhubungan
dengan penempatan sistem sanitasi lingkungan (air limbah/kotor) dalam hal
ini penempatan septictank dan bak rembesan, sebaiknya diletakkan ±10
meter atau tidak menggunakan air tanah dalam sebagai sumber air bersih
melainkan dari pihak Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM).
E. Rencana Sistem Jaringan Drainase dan Pengelolaan Air Limbah

Rencana sistem jaringan drainase dan pengelolaan air limbah
diarahkan pada pengembangan jaringan (instalasi) pengolahan air bersih,
dan TPA regional. Rencana ini bertujuan dalam mendukung pengembangan

prasarana perumahan dan permukiman yaitu dengan menyediakan

prasarana yang memiliki skala pelayanan lintas wilayah kecamatan dan
desa.
Sistem prasarana drainase yang direncanakan menggunakan sistem
terbuka (riol terbuka) yang berfungsi sebagai wadah pengaliran air hujan
dan limbah rumah tangga. Pemilihan sistem ini dilakukan untuk
memudahkan sistem pengawasan dan penyesuaian anggaran biaya.
Perencanaan prasarana drainase dilaksanakan guna menghindari/
mengurangi genangan ataupun luapan air hujan dengan perbaikan dan
pembangunan saluran drainase yang didasarkan atas kondisi topografi dan
kemiringan lereng wilayah untuk memudahkan pengaliran. Perbaikan/
pembangunan drainase diprioritaskan pada kawasan genangan air hujan.
Sungai, kanal saluran irigasi, waduk dan bendungan sebagai badan air
terbuka selain sebagai penerima air hujan juga berfungsi penerima buangan
air drainase, maka diperlukan pematangan pada bibir sungai untuk menjaga
kapasitas tampung air.
Untuk menanggulangi banjir pada daerah-daerah rawan banjir,
diperlukan berbagai upaya penanggulangan seperti pengaturan
penggunaan dataran banjir dan/atau perbaikan lewat rekayasa teknis
misalnya sarana penampungan air, drainase perkotaan. Dalam hal ini perlu
ada koordinasi antara instansi serta perencanaan dan pengelolaan wilayah
sungai kawasan perkotaan dan pantai secara terpadu. Sejalan dengan
upaya penataan kawasan budidaya dan kawasan lindung, perlu juga
dibentuk kawasan penyangga sungai dan danau serta rehabilitasi wilayah
sungai bahagian hulu dan tengah. Beberapa alternatif dam yang perlu
dibangun hubungannya dengan penanggulangan banjir sekaligus
pemanfaatan sumber energi (PLTA) pada aliran Sungai Bone, yaitu DAM
Dumbayabulan, DAM Bungayono, dan DAM Lumbowahu.
F. Rencana Pengembangan Sistem Prasarana Pengairan

Pengembangan sistem prasarana pengairan diarahkan untuk
memenuhi kebutuhan air bersih, kebutuhan produksi padi dan tanaman

setahun lainnya seperti palawija. Untuk kebutuhan air bersih, selain

mempertahankan sistem yang telah ada, perlu juga dilakukan penambahan
jaringan air bersih agar dapat menjangkau wilayah-wilayah pemukiman
yang belum mendapatkannya. Berdasarkan hasil analisis, kebutuhan air
bersih di Kabupaten Bone Bolango pada akhir tahun perencanaan (2029)
untuk keperluan rumah tangga diperkirakan sebesar 29.606.850 liter/hari.
Jika kebutuhan non domestik (fasilitas umum, niaga, dan lain-lain)
diasumsikan 20% maka kebutuhan air bersih Kabupaten Bone Bolango
pada akhir tahun perencanaan = 31.679.330 liter/hari. Untuk memenuhi
kebutuhan air sejumlah itu, sistem pelayanan air bersih yang akan
dikembangkan pada wilayah perencanaan akan diarahkan untuk melayani
kebutuhan dasar penduduk yang disesuaikan dengan ciri-ciri fisik kawasan,
kebutuhan, tingkat ekonomi masyarakat, dan kondisi persebaran fasilitas.
Jaringan irigasi teknis yang perlu dipelihara dan diperbaiki atau ditingkatkan
untuk dapat memperluas daerah yang dapat dialiri adalah: DI Lomaya, dan
DI Alale, sedangkan untuk irigasi non teknis adalah: Di Huludupitango,
Moutong, Ulanta dan Waduk perintis.
G. Rencana Pemenuhan Air Bersih
Upaya pemenuhan air bersih di Kabupaten Bone Bolango sampai akhir
tahun perencanaan diupayakan melalui : (1) peningkatan kapasitas produksi
air bersih, (2) pemberdayaan dan pemanfaatan sumber air baku lainnya dan
serta (3) pengoptimalisasi sistem dan distribusi/pengaliran air bersih
khususnya pada kawasan perkotaan. Estimasi kebutuhan air bersih untuk
berbagai aktifitas sampai akhir tahun perencanaan (2029) meliputi
perumahan sebesar 1.233.618,75 m3/jam, fasilitas pendidikan 603.000
m3/jam, fasilitas kesehatan 10.905,25 m3/jam dan fasilitas perdagangan
sebesar 139.083,33 m3/jam.
Pemenuhan kebutuhan air bersih melalui usaha tersebut direncanakan
untuk melayani kawasan perkotaan dan perdesaan yang dialokasikan pada
satuan wilayah pengembangan guna menunjang operasionalisasi kegiatan-
kegiatan perkotaan dan perdesaan. Rencana pengembangan prasarana air
bersih lebih difokuskan pada penambahan jaringan untuk memenuhi

kebutuhan masyarakat yang sampai saat ini belum dapat terlayani jaringan
air bersih di Kabupaten Bone Bolango. Sedangkan untuk penentuan sumber
air bersih (sumur dalam) berhubungan dengan penempatan sistem sanitasi
lingkungan (air limbah/kotor) dalam hal ini penempatan septictank dan bak
rembesan, sebaiknya diletakkan ±10 meter atau tidak menggunakan air
tanah dalam sebagai sumber air bersih melainkan dari pihak PDAM.
H. Rencana Pengelolaan Persampahan

Estimasi produksi sampah yang dihasilkan di Kabupaten Bone Bolango
dengan menggunakan asumsi produksi sampah tiap orang 2-3
liter/orang/hari, dimana jumlah produksi sampah yang dihasilkan sampai
akhir tahun perencanaan sebanyak 1.072.218 liter/hari. Pada tahap I (2007-
2017) sebanyak 480.081 liter/hari dan penambahan produksi sampah pada
tahap II (2018-2027) sebanyak 16.238 liter/hari.
Dari estimasi tersebut diperlukan sistem pengelolaan sampah yang
lebih baik mulai dari pengumpulan sampah dari tempat produksi (rumah,
perkantoran, perdagangan dan kegiatan lainnya) ke tempat pembuangan
sementara (TPS) sampai pada tempat pembuangan akhir (TPA). Penetapan
lokasi TPA untuk menampung sampah penduduk perkotaan memerlukan
kajian yang lebih mendalam khususnya kajian amdal dan dampak sosial
yang ditimbulkan. Penanggulangan masalah persampahan di Kabupaten
Bone Bolango dilakukan melalui kegiatan teknis operasional pengelolaan
persampahan yang dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Kimpraswil.
Secara umum kegiatan yang dilaksanakan antara lain :
 Kegiatan perwadahan sampah
 Kegiatan pengumpulan sampah
 Kegiatan pemindahan sampah
 Kegiatan pengangkutan sampah
 Kegiatan pembuangan akhir.

4.1.4.2. Rencana Pola Ruang

Rencana Pola Ruang wilayah Kabupaten adalah distribusi peruntukan
ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung
dan peruntukan ruang untuk fungsi budidaya sehingga terwujudnya
penggunaan ruang yang seimbang antara daya dukung ekologis kawasan dan
kapasitas produksi dan pemanfaatan kawasan budidaya secara produktif dan
berkelanjutan. Adapun Kebijakan rencana pola ruang wilayah Kabupaten Bone
Bolango adalah :
1. Kebijakan pengembangan kawasan lindung, meliputi Pemeliharaan dan
perwujudan kelestarian fungsi sistem ekologi wilayah (ecoregion);
Merehabilitasi kawasan lindung yang mengalami ancaman antroposentris
(dampak negatif kegiatan manusia) ; dan Pencegahan dampak negatif
kegiatan manusia yang dapat menimbulkan kerusakan lingkungan hidup.
2. Kebijakan pengembangan kawasan budidaya, meliputi Perwujudan dan
peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antar kegiatan budidaya ; dan
Pengendalian perkembangan kegiatan budidaya agar tidak melampaui daya
dukung dan daya tampung lingkungan.
A. Arahan Kawasan Lindung
1. Kawasan Hutan Lindung
Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama
melindungi kelestarian dan kemampuan lingkungan hidup yang
mencakup sumberdaya alam dan sumberdaya buatan guna kepentingan
pembangunan yang berkelanjutan.
Kawasan hutan lindung yang ada di Kabupaten Bone Bolango memiliki
total luas 15.929,60 Ha yang terletak di KecamatanSuwawa Timur
(407,96 Ha); Kecamatan Botupingge (611,93 Ha);Kecamatan Bulango
Ulu (1.219,66 Ha); Kecamatan Bulango Utara (6.180,29 Ha); Kecamatan
Kabila Bone (1.884,09 Ha), Kecamatan Suwawa Selatan (2.853,65 Ha);
Kecamatan Bone Pantai (2.623,84 Ha) dan di Kecamatan Bone (148,13
Ha).
2. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan
bawahannya.

Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan di

bawahnya termasuk kawasan hutan lindung di dalam kawasan hutan dan
kawasan lindung di luar kawasan hutan.Di wilayah Kabupaten Bone
Bolango, kawasan lindung merupakan kawasan resapan air. Kawasan
resapan air di Kabupaten Bone Bolango terdapat di Kecamatan Bulango
Ulu, Kecamatan Bulango Utara, Kecamatan Botupingge, Kecamatan
Suwawa Selatan, Kecamatan Suwawa Timur, Kecamatan Kabila Bone,
Kecamatan Bone Pantai dan Kecamatan Bone.
3. Kawasan Perlindungan Setempat
Kawasan perlindungan setempat berupa kawasan sempadan pantai,
kawasan sempadan sungai, kawasan sekitar danau/waduk dan kawasan
sekitar mata air.
4. Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya
Kawasan suaka alam berupa Taman Nasional Bogani Nani Wartabone
yang memiliki luasan sebesar 104.740,15Ha atau 53,5 % dari total
luasan Kabupaten Bone Bolango. Kawasan taman nasional tersebut
tersebar di beberapa kecamatan antara lain; Kecamatan Bulango Ulu
dengan luas 20.226,04 Ha; Kecamatan Bulango Utara seluas 143,22 Ha;
Kecamatan Tilongkabila dengan luas 1.346,07 Ha; Kecamatan Suwawa
dengan luas 4.511,64 Ha; Kecamatan Suwawa Tengah dengan luas
835,71 Ha; Kecamatan Suwawa Timur dengan luas 69.691,32 Ha;
Kecamatan Bone Raya seluas 69,14 Ha dan Kecamatan Bone dengan
luas 8.940,91 Ha.
5. Kawasan Lindung Geologi
Kawasan rawan bencana di Kabupaten Bone Bolango diantaranya
adalah kawasan rawan gempa. Kawasan lindung geologi yaitu kawasan
rawan gempa bumi terbagi atas 3 (tiga) klasifikasi, yaitu:
 stabil, meliputi Kecamatan Bone (4.018,91 ha); Bone Pantai (1.256,52
ha); Bone Raya (487,24 ha); Botupingge (26,5 ha); Bulango Selatan
(0,74 ha); Bulango Timur (378,8 ha); Bulango Ulu (1.517,88 ha);
Bulango Utara (817,78 ha); Bulawa (651,24 ha); Kabila Bone (224,53
ha); Suwawa (287,5 ha); Suwawa Selatan (1.839,7 ha); Suwawa

Tengah (790,53 ha); Suwawa Timur (18.326,72 ha); Tapa (326,74 ha)
dan Kecamatan Tilongkabila (943,27 ha).
 kurang stabil, meliputi Kecamatan Bone (11.317,91 ha); Bone Pantai
(9.265,96 ha); Bone Raya (5.705,79 ha); Botupingge (1.571,2 ha);
Bulango Selatan (567,94 ha); Bulango Timur (804,17 ha); Bulango Ulu
(24.228,77 ha); Bulango Utara (9.956,37 ha); Bulawa (8.474,89
ha);Kabila (1.273,82 ha); Kabila Bone (5.574,72 ha) ; Suwawa
(5.462,67 ha); Suwawa Selatan (3.752,24 ha); Suwawa Tengah
(1.552,3 ha); Suwawa Timur (64.196,25 ha); Tapa (939,08 ha) dan
Tilongkabila (3.805,09 ha).
 tidak stabil, meliputi Kecamatan Bone Pantai (25,82 ha) dan Kabila
Bone (45,64 ha).
B. Arahan Kawasan Budidaya
1. Kawasan Peruntukan Hutan Produksi
Pemanfaatan hutan produksi dapat berupa pemanfaatan kawasan,
pemanfaatan jasa lingkungan, pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan
kayu serta pemungutan hasil hutan kayu dan bukan kayu. kawasan
hutan produksi dibedakan atas kawasan hutan produksi terbatas dan
kawasan hutan produksi tetap.
Areal yang telah ditunjuk sebagai kawasan hutan dan memenuhi kriteria
sebagai hutan produksi terbatas sesuai Surat Keputusan Menteri
Pertanian Nomor 683/KPTA/UM/8/1981, maka areal tersebut
dipertahankan sebagai kawasan hutan produksi terbatas yang berperan
sebagai kawasan penyangga. Hutan Produksi Terbatas ini merupakan
kawasan yang memproduksi kayu dan hasil hutan lainnya, tetapi
eksploitasinya hanya dapat dengan sistem tebang pilih dan tanam.
Secara keseluruhan, luas areal HPT di Kabupaten Bone Bolango adalah
18.841.67 ha atau 9 % dari luas wilayah kabupaten Bone Bolango,
dengan rincian pembagian adalah sebagai berikut : Kecamatan Bone
dengan luas 341,19 Ha; Kecamatan Suwawa Selatan dengan luas
138,50 Ha ; Kecamatan Bone Pantai dengan luas 1.349,51 Ha;
Kecamatan Bulawa dengan luas 5.038,27 Ha; Kecamatan Bone Raya

dengan luas 3.923,18 Ha; Kecamatan Bulango Ulu dengan luas 123,44
Ha; Kecamatan Bulango Utara dengan luas 26,06 Ha dan Kecamatan
Suwawa Timur dengan luas 7.901,52 Ha.
Kawasan hutan produksi ini diarahkan untuk menstabilkan bahan baku
industri yang berasal dari hutan produksi alam, meningkatkan produksi
bahan baku yang berasal dari hutan tanaman industri dan hutan rakyat,
meningkatkan pendapatan dan kesempatan kerja dengan
melibatkanmasyarakat lokal. Secara keseluruhan luas areal kawasan
produksi di Kabupaten Bone Bolango adalah 824.04 ha. Yang terletak di
Kecamatan Suwawa selatan dengan luas 148,09 Ha; Kecamatan Bone
Raya dengan luas 54,11 Ha dan di Kecamatan Bone dengan luas 621,84
Ha.
2. Kawasan Peruntukan Pertanian
Pengembangan potensi sumberdaya wilayah untuk sektor pertanian,
keragaman sifat lahan akan sangat menentukan jenis komoditas yang
dapat diusahakan serta tingkat produktivitasnya. Hal ini disebabkan
setiap jenis komoditas pertanian memerlukan persyaratan sifat lahan
yang spesifik untuk dapat tumbuh dan berproduksi secara optimal.
Rencana untuk kawasan pertanian tanaman pangan terdapat di
Kecamatan Bone, Bone Pantai, Bone Raya, Botupingge, Bulango
Selatan, Bulango Timur, Bulango Ulu, Bulango Utara, Bulawa, Kabila,
Suwawa, Suwawa Selatan, Suwawa Tengah, Suwawa Timur, Tapa,
Kecamatan Tilongkabila dan Kecamatan Pinogu dengan total luasan
kurang lebih 11.456,54 Ha.
Arahan pengembangan kawasan peruntukan untuk sub sektor
peternakan, meliputi Sentra ayam kampung di Kecamatan Suwawa Desa
Tingkohobu dan Kecamatan Bone Pantai Desa Tongo; Sentra ayam ras
petelur di Kecamatan Bulango Timur, Desa Bulotalangi Barat,
Kecamatan Suwawa Desa Huluduotamo dan kecamatan Tilongkabila,
Desa Tamboo; Sentra ayam ras pedaging di Kecamatan Bulango
Selatan Desa Ayula, Kecamatan Tilongkabila Desa Tamboo dan
Kecamatan Tapa; Sentra itik di Kecamatan Tilongkabila Desa

Iloheluma dan Kecamatan Kabila Desa Talango; Sentra kambing di

Kecamatan Bulango Utara Desa Langge, Kecamatan Kabila Desa
Dutohe dan Desa Talango, Kecamatan Bone Pantai Desa Bilungala
serta Sentra sapi potong di Kecamatan Bulango Ulu Desa Owata,
Kecamatan Bulango Utara Desa Boidu, Kecamatan Suwawa Desa
Huluduotamo, Kecamatan Suwawa Timur Desa Tilangobula,
Kecamatan Kabila Desa Poowo Barat.
3. Kawasan Peruntukan Perikanan
Kawasan peruntukan perikanan di Kabupaten Bone Bolango terdiri atas:
 Kawasan peruntukan perikanan tangkap, budidaya laut dan
konservasi terumbu karang berada di wilayah perairan Kab. Bone
Bolango di WPP (Wilayah Pengelolaan Perikanan) 715 di Teluk
Tomini yaitu di kecamatan Kabila Bone, Bone Pantai, Bulawa, Bone
Raya dan Bone.
 Kawasan peruntukan budidaya perikanan air tawar : arah
pengembangannya di Kecamatan Tapa, Bulango Timur, Kabila,
Tilongkabila, Bulango Utara, Suwawa, Suwawa Tengah, Suwawa
Timur, Pinogu, Bulango Selatan dan Kecamatan Botupingge.
 Kawasan pengolahan/procesing ikan; arah pengembangannya di
Kecamatan Kabila Bone.
4. Kawasan Peruntukan Pertambangan
Kabupaten Bone Bolango memiliki potensi tambang yang besar,
khususnya logam emas, dan batuan/mineral andesit, granit, sirtu, dan
toseki. Sifat usaha pertambangan, selalu merubah bentang alam
sehingga mempengaruhi ekosistem dan habitat aslinya. Dalam skala
besar akan mengganggu keseimbangan fungsi lingkungan hidup dan
berdampak buruk bagi kehidupan manusia. Oleh karena itu dalam
pemanfaatan potensi tambang harus menggunakan teknologi yang
ramah lingkungan serta di setiap lokasi pertambangan harus tersedia
kawasan pengolahan pemurnian mineral logam, bukan logam dan
batuan.

5. Kawasan Peruntukan Industri

Keberadaan suatu kawasan industri dalam konteks ekonomi secara
teoritis, terkait setidaknya dengan bagaimana kegiatan industri dapat
mengakses dengan mudah sumberdaya yang menjadi input produksinya
dan pasar. Terdapat 3 (tiga) rencana lokasi kawasan peruntukan industri
di Kabupaten Bone Bolango, yaitu : Kawasan peruntukan industri besar,
yaitu kawasan industri perikanan yang terdapat di Kecamatan Kabila
Bone ; Kawasan peruntukan industri sedang, yaitu kawasan agroindustri
yang terdapat di wilayah Kecamatan Suwawa dan Kecamatan Suwawa
Tengah dan Kawasan peruntukan industri rumah tangga, yaitu kawasan
industri budaya dan kerajinan atau berupa kue-kue khas daerah yang
rencana penempatan kawasan ini di Wilayah Tapa dan Bulango.
6. Kawasan Peruntukan Pariwisata
Pengembangan pariwisata menuntut adanya potensi daerah wisata yang
memiliki karakteristik yang khas, disamping ketersediaan infrastruktur
serta kestabilan keamanan dalam menarik arus kunjungan wisatawan.
Potensi-potensi wisata tersebut dapat berupa keragaman budaya, seni
dan pesona alam. Pengembangan kawasan pariwisata di Kabupaten
Bone Bolango diarahkan pada Pengembangan objek pariwisata pantai
dan objek wisata bahari.
Adapun rencana pengembangan pariwisata di Kabupaten Bone Bolango
meliputi kawasan peruntukan pariwisata budaya, kawasan peruntukan
pariwisata alam dan kawasan peruntukan pariwisata buatan. Selain
kawasan tersebut diatas, pengembangan pariwisata akan dipadukan
dengan destinasi situs-situs sejarah, seperti tugu perjuangan dan Makam
Pahlawan Nani Wartabone di Suwawa.
7. Kawasan Peruntukan Permukiman
Pengembangan kawasan permukiman perkotaan di Kabupaten Bone
Bolango adalah pengembangan permukiman perkotaan yang diarahkan
untuk mengisi kawasan belum terbangun di ibukota kecamatan terutama
pada pusat-pusat wilayah pembangunan. Rencana peruntukan kawasan
permukiman perkotaan terdapat di kawasan perkotaan Suwawa, Kabila,

Tilongkabila, Tapa dan Bulango Selatan. Adapun rencana Kawasan Siap

Bangun (KASIBA) di arahkan di Kecamatan Tilongkabila (Desa Moutong,
Desa Iloheluma dan Desa Butu) ,di Kecamatan Suwawa (Desa
Huluduotamo) dan di Kecamatan Bulango Selatan (Desa Ayula Selatan
dan desa Ayula Tilango).
8. Kawasan Strategis Kabupaten
A. Kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan
ekonomi yang berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi
1. Kawasan pusat pemerintahan Kabupaten di Kecamatan Suwawa;
2. Kawasan perdagangan dan jasa di Kecamatan Kabila dan
Kecamatan Tilongkabila;
3. Kawasan industri rumah tangga, di Kecamatan Tapa dan kawasan
industri agropolitan di Kecamatan Suwawa.
4. Kawasan Strategis Sungai Bone sebagai kawasan jasa dan
pariwisata; dan
5. Kawasan Strategis Bone Pesisir sebagai kawasan minapolitan,
pariwisata dan industri pengolahan perikanan
B. Kawasan Yang Memiliki Nilai Strategis dari Sudut Kepentingan
Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan
1. Kawasan Air Panas Lombongo, Desa Lombongo, Kecamatan
Suwawa Tengah;
2. Kawasan Air Panas Libungo, Desa Libungo, Kecamatan Suwawa
Selatan;
3. Air Terjun Ilohuuwa Desa Ilohuuwa, Kecamatan Bone;
4. Kawasan Danau Perintis, Kecamatan Suwawa;
5. Kawasan Taman Laut Olele, Desa Olele, Kecamatan Kabila Bone;
6. Kawasan Pantai Botutonuo-Molotabu-Huangobotu, Kecamatan
Kabila Bone;
7. Kawasan Pantai Bulawa, Kecamatan Bulawa

C. Kawasan Yang Memiliki Nilai Strategis Dari Sudut Kepentingan

Sosial Budaya
1. Cagar Budaya/Seajarah dan Makam Nani Wartabone yang terletak
di Kecamatan Suwawa, Desa Bube Baru;
2. Kawasan Pendidikan, Kecamatan Tilongkabila – Suwawa;
3. Kawasan Siap Bangun (KASIBA), di Kecamatan Tilongkabila Desa
Moutong, Desa Iloheluma, Desa Butu dan Kecamatan Suwawa Desa
Huluduotamo;
4. Kawasan Desa Adat, di Kecamatan Pinogu;
5. Kawasan Strategis “Integrated Eduecotourism” di Kecamatan Tapa
4.2. Permasalahan Pembangunan Kabupaten Bone Bolango

Pembangunan daerah Kabupaten Bone Bolango Tahun 2016-2020 pada
hakekatnya merupakan kelanjutan pembangunan periode sebelumnya dalam
bingkai arahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten
Bone Bolango 2005-2025. Oleh karena itu arah kebijakan dan strategi
pembangunan kedepan tidak lepas dari kondisi riil capaian pembangunan tahun
sebelumnya yang menjadi base line penting untuk meletakkan pondasi arah
kebijakan dan sasaran kinerja peembangunan Kabupaten Bone Bolango Tahun
2016-2020. Pembangunan daerah periode sebelumnya disamping telah
menghasilkan berbagai kemajuan yang cukup berarti namun masih
menyisahkan berbagai permasalahan pembangunan daerah yang harus terus
dibenahi dan diperbaiki terus menerus serta disempurnakan pelaksanaannya
untuk tercapainya peningkatan kesejahteraan masyarakat serta kemajuan
daerah Bone Bolango kearah yang lebih Cemerlang.
Berdasarkan isu-isu strategis seperti terurai di atas, maka hasil
identifikasi permasalahan daerah dijaring secara top down melalui Satuan Kerja
Perangkat Daerah baik yang menangani urusan pemerintahan wajib dasar,
urusan pemerintahan wajib bukan dasar maupun urusan pemeritahan pilihan.

4.2.1. Permasalahan Urusan Wajib Dasar

Dari hasil identifikasi permasalahan urusan wajib dasar diperoleh
capaian kinerja pelayanan meliputi: Pendidikan, kesehatan, Pekerjaan Umum
dan Penataan Ruang, Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman,
Penanggulangan Bencana, Polisi Pamong Praja dan Sosial. Uraian tentang
masing masing urusan dapat di lihat pada table 4.1.
Tabel 4.1 Permasalahan Urusan Wajib Dasar

Urusan wajib Dasar Permasalahan
Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar belum
terpenuhi
Rendahnya partisipasi para pihak dalam pengembangan
pendidikan dan penelitian
Rendahnya Akuntabilitas Publik penyelenggaraan pendidikan
Pendidikan Rendahnya Kualitas mutu lulusan pada semua jenjang
pendidikan
Rendahnya aksessibilitas sekolah di daerah terpencil
Kualitas Output Pendidikan rendah
Rendahnya management data pendidikan
Rendahnya keterpenuhan kebutuhan guru di daerah terpencil
Standar Pelayanan Minimal kesehatan belum terpenuhi
Rendahnya aksesibilitas pelayanan kesehatan yang
berkualitas di wilayah terpencil dan terisolir
Rasio tenaga medis masih rendah
Kesehatan Rendahnya Rasio dokter terhadap jumlah penduduk
Keterbatasan fasilitas layanan rujukan pada Rumah Sakit
Toto dan Rumah Sakit Tombulilato
Belum melembaganya Kerjasama dengan Dunia Usaha dan
Industri
Terbatasnya Aksesibilitas jalan dan jembatan antar wilayah
Terbatasnya dukungan infrastruktur kawasan strategis
Belum terpenuhinya infrastruktur sesuai arahan Tata ruang
Pekerjaan Umum dan Rendahnya cakupan akses air bersih dan sanitasi (60% dan
Penataan Ruang, 55%)
Perumahan Rakyat
dan Kawasan Belum optimalnya penataan KASIBA
Pemukiman
Belum optimalnya infrastruktur pencegahan resiko bencana
banjir, tanah longsor dan abrasi pantai
Belum optimalnya kelembagaan pengelolaan sumber daya air
Jaringan drainase belum tertata dengan baik dan terkoneksi
dengan saluran sekunder

Urusan wajib Dasar Permasalahan

Belum adanya rencana-rencana master plan ruang dan
sarana prasarana
Kurangnya regulasi yang mengatur tentang zonasi wilayah
pesisir, kawasan strategis daerah dan nasional
Belum optimalnya management data persektor
Manajemen penanganan bencana belum optimal
Tata kelola proses recovery pasca bencana lemah
Penanggulangan Rendahnya capaian SPM Kebakaran
Bencana Dokumen rencana contingency disaster belum ada (pra
bencana, Penanggulangan, tahap rekonstruksi, rehabilitasi
pasca bencana)
Belum adanya early warning system
Polisi Pamong Praja Belum optimalnya SPM Polisi Pamong Praja
Belum optimalnya penanganan upaya perlindungan social
masyarakat
Sosial Masih tingginya populasi penyandang masalah kesejahteraan
sosial
Rendahnya keperdulian sosial masyarakan dan dunia usaha
4.2.2. Permasalahan Urusan Wajib Bukan Dasar

Dari hasil identifikasi permasalahan urusan wajib dasar diperoleh
pandangan capaian kinerja pelayanan meliputi: Pemberdayaan Perempuan,
Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana, Ketahanan Pangan,
Lingkungan Hidup, Catatan Sipil, Pemberdayaan Masyarakat Desa,
Perhubungan UKM & Koperasi, Pemuda dan Olahraga, Perpustakaan. Uraian
tentang masing masing urusan wajib bukan dasar dapat di lihat pada tabel 4.2.
Tabel 4.2 Permasalahan Urusan Pemerintahan Wajib Bukan Pelayanan

Dasar
Urusan wajib Bukan Dasar Permasalahan
Belum terpenuhinya perencanaan dan penganggaran
berbasis responsif gender
Pemberdayaan Perempuan, Minimnya ketersediaan data pilah gender
Pengendalian Penduduk dan Partisipasi angkatan kerja perempuan yang belum
Keluarga Berencana optimal
Belum kuatnya kelembagaan yang khusus mengatur
perlindungan anak

Urusan wajib Bukan Dasar Permasalahan

Ketahanan Pangan Ketersediaan pangan belum optimal
Cakupan RTH belum mencapai proporsi ideal
Belum terpenuhinya SPM Lingkungan Hidup tentang
pengelolaan sampah
Kelembagaan POKJA LH belum terbentuk
Lingkungan Hidup
Belum optimalnya penyelenggaraan Sistem Informasi
Lingkungan (SIL),
Belum optimalnya Penanganan penurunan kualitas air
sungai bone
SOP Pelayanan Informasi Data Kependudukan belum
Catatan Sipil disusun dan diterapkan
minimnya Kualitas dan kuantitas SDM terampil
Masih terdapatnya Desa tertinggal
Pemberdayaan Masyarakat
Desa Terbatasnya sapras Pemerintah desa pemekaran
Kapasitas SDM Aparat Desa Rendah
Minimnya fasilitas manajemen dan rekayasa lalu
lintas pada ruas-ruas jalan status kabupaten
Tingginya angka LAKALANTAS
Perhubungan
Minimnya jumlah terminal penghubung lintas wilayah
Standar pelayanan minimal perhubungan belum

dilaksanakan
Rendahnya ketrampilan usaha-usaha kecil dan
menengah
UKM & Koperasi Rendahnya kinerja koperasi
Rendahnya pengetahuan berkoperasi
Rendahnya iklim usaha yang berpihak pada koperasi
Rendahnya prestasi olahraga
Pemuda dan Olahraga Belum optimalnya pembinaan organisasi pemuda dan
olahraga
SDM berkualifikasi Pustakawan belum ada
Layanan perpustakaan belum menjangkau seluruh
Perpustakaan kecamatan
Belum memadainya koleksi bahan bacaan
diperpustakaan
Rendahnya minat baca masyarakat

4.2.3. Permasalahan Urusan Pemerintahan Pilihan

Dari hasil identifikasi permasalahan urusan pemerintahan pilihan
diperoleh pandangan capaian kinerja pelayanan meliputi: Urusan Pemerintahan
Bidang Pertanian Ketahanan Pangan, Perikanan dan Kelautan, Ketahanan
Pangan, Peternakan, Catatan Sipil, Pemberdayaan Masyarakat Desa,
Perhubungan UKM & Koperasi, Pemuda dan Olahraga, Perpustakaan. Uraian
tentang masing masing urusan pemerintahan pilihan dapat di lihat pada tabel
4.3.
Tabel 4.3 Permasalahan Urusan Pemerintahan Pilihan
Urusan Pemerintahan
Permasalahan
Pilihan
Meningkatnya alih fungsi lahan pertanian khususnya
lahan sawah pertanian beririgasi teknis
Rendahnya adaptasi teknologi perubahan iklim
Rendahnya PKS Petani
Urusan Pemerintahan Bidang Belum maksimalnya produksi dan produktifitas
Pertanian Ketahanan Pangan komoditi unggulan
Rendahnya produksi pangan hewani
Belum terjaminnya ketahanan pangan daerah
Rasio jumlah penyuluh dan wilayah kerja sangat
timpang
Rendahnya akses terhadap faktor produksi untuk
budidaya perikanan
Urusan Pemerintahan
Perikanan dan Kelautan Rendahnya akses nelayan terhadap informasi dan
teknologi perikanan tangkap
Rendahnya askes terhadap permodalan
Rasio fertilitas dengan mortalitas Ruminansia (sapi)
sangat timpang
Urusan Pemerintahan Ketersediaan SDM Bidang veteriner belum memadai
Peternakan dari segi kualitas maupun kuantitas
Rendahnya pengawasan pengadaan kualitas ternak

Pengembangan pariwisata belum sesuai arahan
Urusan Pemerintahan RIPDA
Pariwisata Belum optimalnya manajemen destinasi wisata
Minimnya dukungan kemitraan para pihak
Perdagangan dan Minimnya kuatnya pertumbuhan pusat-pusat
perindustrian perdagangan

Urusan Pemerintahan
Permasalahan
Pilihan
Belum berkembangnya iklim usaha dan peningkatan
kerja sama usaha dengan dunia usaha di bidang
industry
Belum berkembangnya sentra dan kluster industri

yang dapat memperkuat produktivitas ekonomi
daerah
Belum terintegrasinya pengembangan usaha industri
sebagai sektor hilir dengan usaha pertanian atau
sektor primer lainnya
Urusan Pemerintahan Program transmigrasi belum berdampak pada

Transmigrasi pembangunan bebasis kependudukan khususnya
pengurangan jumlah pengangguran dan kemiskinan
4.2.4. Permasalahan Urusan Bukan Wajib dan Pilihan

Dari hasil identifikasi permasalahan urusan pemerintahan bukan wajib
dan pilihan diperoleh pandangan capaian kinerja pelayanan meliputi: Urusan
Pemerintahan BAPPPEDA, Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan
Aset Daerah, Inspektorat, Badan Kepegawaian Daerah, Unit Layanan
Pengadaan, Pelayanan Terpadu. Uraian tentang masing masing urusan bukan
wajib dan pilihan dapat di lihat pada table 4.4.
Tabel 4.4.
Permasalahan Urusan Pemerintahan Bukan Wajib dan Pilihan
(Fungsi Penunjang Urusan Pemerintahan)
BUKAN URUSAN WAJIB DAN
PILIHAN (FUNGSI PENUNJANG PERMASALAHAN
URUSAN PEMERINTAHAN)
Inkonsistensi antara perancanaan,
pelaksanaan dan penganggaran
BAPPPEDA Dewan Riset Daerah belum terbentuk
Belum memiliki SDM kualifikasi
perencana
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Tenaga keuangan berlatar belakang ilmu
Keuangan dan Aset Daerah akuntansi sangat terbatas
Rendahnya Pembinaan, pencegahan

dan pengendalian terhadap penggunaan
Inspektorat anggaran dan pengendalian internal
Pemerintah daerah
Rendahnya integritas SDM Auditor

BUKAN URUSAN WAJIB DAN

PILIHAN (FUNGSI PENUNJANG PERMASALAHAN
URUSAN PEMERINTAHAN)
Fungsi Badan Kepegawaian masih
sebatas administrasi ASN dan belum
menjalankan fungsi manajemen sumber
daya manusia (HRD)
Belum terpenuhinya sistem perencanaan
Badan Kepegawaian Daerah kebutuhan ASN sesuai formasi jabatan
dan keahlian yang dibutuhkan
Belum menerapkan Sistem informasi
manajemen kepegawaian dalam proses
pengelolaan administrasi Kepegawaian
(permintaan berkas berulang)
Support SKPD dalam hal ketepatan

jadwal pengadaan barang dan jasa
Unit Layanan Pengadaan belum merata sehingga berkonsekwensi
pada penyerapan anggaran
Rendahnya pengetahuan masyarakat

tentang persyaratan proses perizinan
Pelayanan Terpadu
Belum terintegrasinya Persyaratan
perizinan kedalam satu sistem
4.3. Isu Strategis

Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau
dikedepankan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya yang
signifikan dimasa dating dan apabila tidak diantisipasi akan menimbulkan
kerugian yang lebih besar atau sebaliknya, serta jika tidak dimanfaatkan, akan
menghilangkan peluang untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam
jangka panjang.
Berdasarkan telaahan kebijakan pembangunan dan analisis berbagai
permasalahan di atas, Pemerintah Kabupaten Bone Bolango menetapkan
beberapa isu strategis sebagai berikut :
4.3.1. Kemiskinan.
Walaupun beragam upaya intervensi program telah dilakukan, namun
jumlah penduduk miskin Kabupaten Bone Bolango masih diatas rata-rata angka
kemiskinan nasional. Target untuk menekan angka kemiskinan hingga dibawah

15% belum dapat dicapai hingga akhir periode 2015. Disamping itu,
karakteristik penduduk miskin tersebut umumnya tersebar pada wilayah
pedesaan dan wilayah terpencil dengan mata pencaharian utama petani dan
nelayan. Potensi sumber daya alam yang dimiliki sebagai sumber daya
ekonomi belum dapat didayagunakan dengan baik bagi peningkatan
kesejahteraan masyarakat. Beberapa issu fundamental lainnya dalam aspek
penanggulangan kemiskinan tersebut antaranya:
 Intervensi kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan.
 Kebijakan fiskal dan investasi bagi pengentasan kemiskinan.
 Sinergitas dan integrasi upaya-upaya penanggulangan kemiskinan.
 Targetting sasaran penanggulangan kemiskinan.
 Peran aktif kelembagaan program penanggulangan kemiskinan.
 Pengendalian faktor-faktor eksternal seperti inflasi.
 Budaya masyarakat dan peran aktif masyarakat.
 Keterlibatan peran aktif pihak dunia usaha dan kelembagaan lainnya.
4.3.2. Penguatan Basis Ekonomi Daerah

Walaupun trend pertumbuhan ekonomi daerah terus naik, namun
perubahan struktur ekonomi tidak menunjukkan perubahan yang signifikan.
Peranan sektor-sektor non-primer belum memberikan kontribusi kuat. Sektor
industri yang menjadi bagian penting pertumbuhan ekonom belum memberikan
kontribusi signifikan pada pembentukan output ekonomi daerah. Kinerja sektor-
sektor ekonomi juga belum menunjukkan keterpaduan arah dalam mempercepat
laju pertumbuhan daerah. Sektor industri yang diharapkan menjadi sektor
pemberi value added terbesar masih tertinggal geliat pertumbuhannya dibanding
sektor-sektor ekonomi lainnya. Perkembangan sektor industri belum
bersimbiosis dengan perkembangan sektor pertanian, perikanan, peternakan,
pertambangan dan penggalian yang mempunyai basis sumber daya terbesar di
Kabupaten Bone Bolango. Kondisi di atas diperburuk pula oleh belum kuatnya
pengembangan komoditas unggulan daerah yang dapat menjadi “Prime Mover”
akselerasi pertumbuhan pembangunan ekonomi daerah. Pengembangan sektor
hulu harus dilakukan terintegrasi dan bersinergi dengan sektor hilir. Optimalisasi

kinerja sektor tersebut, diharapkan juga memberikan multiplier effects terhadap

penyediaan lapangan pekerjaan dan perbaikan struktur ekonomi daerah.
Selain masalah diatas, beberapa permasalahan mendasar lainnya antara lain:
 Pengembangan simpul-simpul ekonomi wilayah seperti pusat
perdagangan utama yang menjadi mobilisator percepatan pembangunan
wilayah.
 Pengembangan basis-basis ekonomi daerah serta kawasan ekonomi
yang berbasis kompetensi inti industri daerah.
 Pengembangan kawasan strategis ekonomi daerah dan kawasan cepat
tumbuh.
 Persebaran prasarana ekonomi serta ketersediaan infrastruktur wilayah.
 Pengembangan komoditas unggulan yang menjadi sektor basis.
 Belum terintegrasinya pembangunan antar sector sektor ekonomi
dengan pola integrasi dari hulu ke hilir.
 Pembagunan ekonomi yang didukung peran aktif investasi swasta
 Kebijakan fiskal daerah.
 Peranan kelembagaan ekonomi.
4.3.3. Percepatan Pembangunan Desa

Sejak awal pembangunan RPJMD 2011-2015 Kabupaten Bone Bolango,
berbagai upaya untuk mempercepat pembangunan desa telah menjadii bagian
penting pembangunan daeah. Dengan tema “Desa Tumbuh Daerah Maju”,
kebijakan strategis daerah ditempuh untuk memperkuat pembangunan desa
diantaranya kebijakan desentralisasi fiskal ke tingkat desa dalam bentuk alokasi
dana desa yang dimulai tahun 2012 serta kebijakan dana desa yang dimulai
tahun 2014. Disamping itu, program-program berbasis desa terus dimantapkan
melalui berbaga sumber pendanaan, seperti Program Pengembangan
Infrastruktur Pedesaan (PPIP), PAMSIMAS, Pembangunan rigasi Desa,
Program Padat Karya Infrastruktur, serta pengembangan usaha ekonomi desa.
Walaupun upaya percepatan pembangunan desa telah dilakukan, wilayah
pedesaan masih diperhadapkan dengan beragam masalah, antara lain sebagai
beriikut:

 Pengentasan desa tertinggal dan kemandirian desa.

 Pengembangan infrastruktur pedesaan termasuk infrasruktur aksesiblitas
wilayah pada desa-desa terpencil dan terisolasi.
 Ketersediaan dan kualitas sarana prasarana pemerintahan khususnya
desa-desa pemekaran.
 Kebijakan fiskal yang menstimulir pembangunan pedesaan.
 Pertumbuhan usaha ekonomi desa termasuk peran BUMDes.
 Potensi unggulan desa yang belum didayaganukan menjadi leading
komoditas sebagai basis pertumbuhan desa..
 Optimalisasi kelembagaan desa.
 Partisipasti masyarakat dan dunia usaha pedesaan.
 Kemampuan pengelolaan keuangan desa.
 Kerjasama antar desa yang belum dikembangkan.
 Penataan ruang desa yang belum terarah.
4.3.4. Penataan Ruang

Permasalahan dibidang penataan ruang utamanya adanya alih fungsi
lahan sebagai konsekuensi karena wilayah Kabupaten Bone Bolango
merupakan tujuan investasi terutama aktivitas pembangunan perumahan
pemukiman, industri, dan jasa. Alih fungsi lahan merambah pada lahan
pertanian produktif, kawasan lindung seperti wilayah sempadan sungai,
sempadan pesisir yang berdampak pada penurunan lahan pertanian produktif,
berkurangnya resapan air, dan menurunnya kualitas lingkungan. Beberapa
permasalahan utama dibidang penataan ruang. Beberapa permasalahan
mendasar yang berkaitan dengan aspek penataan ruang daerah, antara lain:
 Regulasi spasial khususnya rencana-rencana rinci yang menjadi arahan
penataan ruang daerah.
 Mindset dan kapasitas aparatur daerah dalam upaya penataan ruang.
 Pembentukan struktur dan pola ruang wilayah.
 Pengembangan simpul-simpul pertumbuhan wilayah serta belum
kuatnya karakter pusat-pusat pertumbuhan wilayah.

 Daya ungkit dan daya tarik PKW(p) Suwawa sebagai ibu kota
pemerintahan untuk menjadi simpul pertumbuhan dan penguat
konnektivitas antar wilayah.
 Konnektivitas antar wilayah pengembangan khususnya lintas utara dan
lintas selatan yang lemah.
 Penataan ruang kawasan-kawasan strategis dan kawasan prioritas.
 Pemanfaatan ruang pada kawasan pertambangan bagi peningkatan
pendapatan daerah dan pengembangan ekonomi wilayah.
 Penataan sistem pengelolaan ruang; pengendalian pemanfaatan ruang
serta siergitas antar sektor dan antar wilayah.
4.3.5. Percepatan Pembangunan Infrastruktur Wilayah

Infrastruktur wilayah menjadi agenda strategis pada setiap tahapan
pembangunan daerah. Infrastruktur jalan dan jembatan, sanitasi, air bersih,
perumahan pemukiman, irigasi, infrastruktur pendidikan dan kesehatan, serta
infrastruktur ekonomi telah secara bertahap dilakukan pada periode
sebelumnya. Biaya investasi infrastruktur yang sangat besar serta keterbatasan
fiskal daerah menjadi kendala dan tantangan utama dalam upaya percepatan
pembangunan infrastruktur wilayah. Beberapa permasalahan dibidang
infrastruktur tersebut antara lain:
 Penguatan aksesibilitas wilayah dengan mengembangkan ketersediaan
akses jalan serta kualitas jalan.
 Keterisolasian beberapa wilayah sebagai akibat infrastruktur yang kurang
memadai.
 Pengembangan fasilitas terminal sesuai rencana tata ruang yang
menjadi simpul pertumbuhan wilayah.
 Cakupan layanan energi listrik untuk masyarakat khususnya diwilayah
pedesaan dan pengembangan usaha ekonomi dan investasi.
 Fasilitas penerangan jalan serta ruang-ruang publik termasuk pada
kawasan perkotaan.

 Cakupan layanan air bersih baik sektor perdesaan dan wilayah

perkotaan untuk memenuhi kebutuhan semua rumah tangga dan aktivias
social ekonomi.
 Cakupan layanan sanitasi khususnya pada wilayah pedesaan.
 Pengembangan fasilitas pengelolaan limbah.
 Pengembangan infrastruktur pemukiman termasuk pengembangan
wilayah KASIBA Kabupaten Bone Bolango.
 Kualitas hunian masyarakat dan lingkungan pemukiman.
 Dukungan infrastruktur pada kawasan strategis atau kawasan
pengembangan ekonomi daerah untuk kepentingan pariwisata,
perdagangan, dan jasa.
 Pengembangan prasarana perdagangan kabila serta Pusat Kegiatan
Lokal lainnya untuk menjadi simpul utama pertumbuhan ekonomi daerah.
 Ketersediaan dan kualitas infrastruktur Rumah Sakit Toto Kabila dalam
mengantisipasi peningkatan kebutuhan layanan kesehatan rujukan.
4.3.6. Tata Kelola Pemerintahan.

Proses penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan
kepada masyarakat adalah tiga aspek penting yang harus dilaksanakan secara
terpadu di Daerah Bone Bolango. Perbaikan dan pembenahan ketiga aspek
tersebut perlu dilakukan secara berkesinambukan, baik dari aspek struktur,
manajerial, mekanisme maupun segala bentuk sistim yang digunakan, guna
terciptanya mutu layanan dan penyelenggaraan pemerintahan yang credible,
dalam menjalankan amanah rakyat sesuai prinsip Good Governance.
Pengurangan berbagai macam bentuk ketimpangan dan penyimpangan dalam
pengambilan keputusan dan penyalahgunaan wewenang masih memerlukan
perhatian khusus guna perbaikan proses penyelenggaraan pemerintahan
dimasa mendatang.
Untuk itu, reformasi birokrasi dan tata kelola pemerintahan diharapkan
mampu memberikan ruang yang kondusif guna menciptakan efektifitas dan
efisiensi penyelenggaraan pemerintahan Bone Bolango serta memperkuat
akselerasi pembangunan daerah. Pembangunan birokrasi yang kuat merupakan

elemen penting untuk menjaga agar kelangsungan pembangunan tetap

berkelanjutan. Karena itu, implementasi Good Governance berupa penerapan
prinsip transparansi, partisipasi, akuntabilitas, supremasi hukum, efektifitas,
efisiensi dalam penyelenggaraan pemerintahan masih perlu diperkuat
pelaksanaannya.
Walaupun dalam lima tahun terakhir telah dilakukan upaya-upaya mendasar
dalam perbaikan manajemen dan tata kelola pemerintahan, namun upaya
tersebut masih perlu terus dilakukan secara terarah dan komprehensif. Masih
terdapat berbagai permasalahan fundamental dalam penyelenggaraan
pemerintahan di Kabupaten Bone Bolango yang berdampak pada inefektifitas
dan inefisiensi serta belum optimalnya produktivitas dan kinerja
penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan
kepada masyarakat.
Penyelenggaraan sistem pemerintahan yang baik akan mendorong
terciptanya kelembagaan dan kinerja aparatur yang sesuai dengan tugas pokok
dan fungsi masing-masing SKPD. Permasalahan dalam pembangunan sistem
pemerintahan adalah sistem manajemen pemerintahan yang kurang didukung
oleh kualitas sumber daya aparatur, sistem pengendalian dan pengawasan
yang akuntabel dan transparan, kelembagaan pemerintah masih belum
sepenuhnya berdasarkan prinsip organisasi yang efisien dan rasional, sistem
manajemen kepegawaian belum mampu mendorong peningkatan
profesionalitas, kompetensi, dan pemberian kesejahteraan yang adil dan layak
sesuai dengan tanggungjawab dan beban kerja; belum optimalnya kapasitas
dan profesionalisme SDM aparatur; dan terbatasnya fasilitas sarana dan
prasarana pendukung dalam pelayanan publik; masih rendahnya produk
legislasi daerah dan konsistensi dalam pelaksanaannya, masih lemahnya
sinergi antar tingkat pemerintahan, belum optimalnya penyelenggaraan
berbasis pada prinsip-prinsip pemerintahan yang baik. Sementara,
pembangunan desa menghadapi berbagai permasalahan, yaitu keterbatasan
sumber daya manusia di tingkat pemerintahan desa, belum optimalnya
pemanfaatan sumber daya di desa serta keterbatasan sarana prasarana
pemerintahan desa.

Pada sisi keuangan daerah, walaupun kinerja pengelolaan keuangan

daerah telah kita capai dengan baik dengan pencapaian kinerja opini “Wajar
Tanpa Pengecualian” dalam dua tahun terakhir, namun Pemerintah Kabupaten
Bone Bolango masih diperhadapkan dengan keterbatasan sumber pendapatan
daerah untuk pembiayaan pembangunan khususnya pendapatan asli daerah.
Beberapa issu fundamental yang terjadi dalam pembinaan reformasi birokrasi
dan tata kelola pemerintahan tersebut, antara lain:
 Kompetensi dan profesionalitas sumber daya aparatur, cultureset dan
mindset aparatur, spirit untuk berkompetisi dan lebih produktif, kreatif dan
inovatif, serta dibarengi sikap disiplin dan integritas aparatur.
 Penataan administrasi pemerintahan pada semua jenjang dan unit
pemerintahan daerah.
 Kapasitas dan kinerja perencanaan daerah.
 Pengawasan dan system pengendalian internal pemerintah.
 Pengendalian pembangunan daerah.
 Akuntabilitas kinerja pemerintahan.
 Kinerja legislasi daerah.
 Sinergitas dan integrasi tugas dan fungsi pemerintahan.
 Pembenahan integrasi dan kualitas layanan public.
 Ketersediaan dan kualitas sarana prasarana pemerintahan.
 Penataan organisasi dan manajemen yang lebih responsive, produktif,
dan kompetitif menjadi issu penting dalam menunjang upaya reformasi
birokrasi dan tata kelola pemerintahan.
 Penataan sistem kepegawaian.
 Pelayanan publik yang prima, inovatif dan responsif.
 Sarana dan prasarana pemerintahan.
 Kapasitas fiskal daerah.
4.3.7. Perbaikan layanan pendidikan dan kesehatan

Pengembangan sumber daya manusia sangat ditentukan oleh peran sektor
pendidikan dan sektor kesehatan. Oleh karena itu, kedua sektor ini menjadi
sektor prioritas dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

Kabupaten Bone Bolango 2005-2025. Beberapa hal mendasar dibidang

pendikan dan kesehatan yang menjadi issu strategis pembangunan daerah,
yakni:
1. Keterjangkauan, partisipasi dan kualitas pendidikan.
a. Keterjangkauan : akses dan pembiayaan pendidikan
b. Kualitas pendidikan: SDM pendidik dan tenaga kependidikan, sarana dan
prasarana pendidikan serta manajemen pendidikan.
c. Partisipasi pendidikan dan mutu lulusan.
d. Peran serta masyarakat bagi keberlanjutan pendidikan dasar dan
menengah.
e. Penguatan kelembagaan pendidikan.
2. Jaminan dan keterjangkauan dan mutu pelayanan kesehatan :
a. Kesehatan ibu, bayi, dan balita: kematian ibu, bayi, balita; gizi ibu, bayi,
dan balita; cakupan imunisasi dan kunjungan ibu hamil.
b. Penanganan gizi buruk.
c. Penanganan penyakit menular dan penyakit tertentu.
d. Jaminan dan keterjangkauan akses pelayanan kesehatan: keikutsertaan
menjadi peserta BPJS.
e. SDM medis dan paramedis, sarana dan prasarana kesehatan.
f. Promosi, Jejaring, dan partisipasi masyarakat.
g. Penyehatan lingkungan: perilaku hidup bersih dan sehat, pengendalian
penyakit (menular dan non menular)
4.3.8. Kemitraan pembangunan dan peningkatan investasi daerah.

Pendekatan “New Public Management” menjadi strategi penting untuk
percepatan pembangunan daerah. Pemerintah sangat tidak mungkin untuk bias
melakukan segala hal dalam pencapaian sasaran penyelenggaraan
pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat. Oleh karena
itu, pengembangan kerjasama atau kemitraan dengan semua stakeholder
pembangunan adalah prasyarat penting untuk mengakselerasi pembangunan
daerah. Peran investasi dunia usaha dan masyarakat luas juga menjadi elemen
penting dalam mendukung percepatan pembangunan daerah. Kemitraan tidak

hanya dipandang terbatas pada kerjasama antar pemerintahan daerah atau

kerjasama dengan unit dan jenjang pemerintahan lainnya, tetapi juga kemitraan
dengan masyarakat luas baik dunia usaha, lembaga pendidikan, organisasi
social kemasyarakatan, pers, lembaga politik maupun lembaga non-pemerintah
lainnya baik regional, nasional maupun internasional.
Beberapa issu fundamental berkaitan dengan kemitraan dan
pengembangan investasi daerah terpusat pada penciptaan iklim yang kondusif
bagi tumbuhnya kemitraan dan investasi dunia usaha, berupa:
a. Penguatan kelembagaan; unit pelayanan, regulasi, pelimpahan kewenangan
dan aparatur yang professional.
b. Pelayanan perijinan usaha terpadu atau pelayanan perizinan satu pintu.
c. Ketersediaan infrastruktur dasar wilayah.
d. Stabilitas wilayah: kepastian hukum, keamanan dan ketertiban, iklim politik.
e. Promosi.
f. Akses permodalan.
g. Penciptaan sentra-sentra ekonomi.
h. Kerjasama antar wilayah.
i. Kerjasama antar pemerintahan.
I. Pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup
Salah satu keunggulan komparatif Kabupaten Bone Bolango yakni potensi

sumber daya alam yang sangat besar antara lain potensi sumber daya air,
potensi pertambangan dan energi, sumber daya pertanian dan perkebunan,
perikanan dan kelautan serta beragam keunggulan lainnya. Permasalahan
yang dihadapi dalam pemanfaatan sumberdaya alam untuk mendukung
pembangunan ekonomi adalah masih belum optimalnya pemanfafatan
sumberdaya alam untuk percepatan pembangunan daerah.
Akselarasi pembangunan di daerah ini harus diimbangi dengan perbaikan
kualitas manajemen dan eksploitas sumber daya alam yang berwawasan
lingkungan serta tidak menimbulkan dampak negatif untuk wilayahnya sendiri
dan sekitarnya. Hal ini dimaksudkan agar pembangunan daerah tidak hanya
bisa dinikmati oleh generasi sekarang, namun juga untuk generasi yang akan

datang (sustainable development). Perlu implementasi prinsip–prinsip

kelestarian lingkungan dan keutuhan ekosistem hutan, terutama yang
berkenaan dengan rentannya sebagian wilayah tertentu terhadap bencana
alam, seperti banjir, tanah longsor serta pencemaran air akibat penggundulan
hutan yang tidak terkendali dan penambangan liar. Isu yang cukup mengemuka
dalam pengelolaan sumberdaya alam ini adalah adanya kandungan emas dan
bahan tambang lainnya yang bernilai ekonomi tinggi tetapi berada di Kawasan
Taman Nasional Bogani Nani Wartabone. Pengelolaan usaha pertambangan
diperhadapkan pada kontadiksi pilihan yaitu kesejahteraan rakyat atau
keseimbangan lingkungan. Pengendalian pencemaran dan kerusakan
lingkungan yang disebabkan oleh aktivitas usaha pertambangan yang tidak
memperhatikan tata kelola lingkungan yang baik harus dilakukan secara
komprehensif tanpa mengorbankan upaya bersama untuk kesejahteraan
masyarakat. Pemanfaatan sumber daya alam harus memperhatikan prinsip-
prinsip kelestarian fungsi lingkungan hidup.
Beberapa issu strategis dalam pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan
hidup antara lain:
a. Pengelolaan potensi tambang dan galian baik oleh masyarakat maupun
dunia usaha.
b. Pemanfaatan potensi sumber daya air.
c. Pengelolaan sumber daya lahan produktif pada kawasan budidaya.
d. Pendayagunaan potensi alam bagi pariwisata.
e. Konservasi sumber daya alam.
f. Penanganan kawasan konservasi khususnya Taman Nasional Bogani Nani
Wartabone, Kawasan Konservasi Laut Daerah Olele, dan kawasan lindung
lainnya.
g. Alih fungsi lahan pertanian.
h. Pengelolaan kawasan pesisir dan laut secara lestari dan berkelanjutan.

Rpjmd-2016-2021-Part1-542764198935753 Bone Bolango PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Rpjmd-2016-2021-Part1-542764198935753 Bone Bolango PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD)

KABUPATEN BONE BOLANGO 2016-2021

Assalam’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

BUPATI BONE BOLANGO

KATA PENGANTAR ................................... i

BAB I PENDAHULUAN .............................. BAB I - 1

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ............ BAB II - 1

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

3.3 Kerangka Pendanaan ………………………………… BAB III – 30

BAB IV ISU – ISU STRATEGIS . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . BAB IV - 1

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ............... BAB V – 1

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN . . . . . . . . . . . . . . . . BAB VI – 1

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ………… BAB IX – 1

BAB X KAIDAH PELAKSANAAN . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . BAB X - 1

Tabel 2.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . 2

DAFTAR ISI iii

Tabel 2.52 Populasi Ternak dan Jenis Ternak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Tabel 3.7 Perkembangan Defisit Rill Anggaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Grafik 2.1 Struktur Umum Penduduk Kab. Bone Bolango . . . . . . . . . . . . . . 14

DAFTAR ISI vii

Grafik 2.26 Perkembangan Sektor Industri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

DAFTAR ISI viii

Gambar 1.1 Tahapan dan Jadwal Penysunan Rancangan RPJMD

fungsi perencanaan. Setiap Pemerintah Daerah dituntut menyiapkan rencana

perencanaan strategis dirumuskan berdasarkan tujuan dan sasaran

Tahun 2005-2025 serta memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka

TAHAPAN DAN JADWAL PENYUSUNAN

Tahapan dalam pelaksanaan kegiatan penyusunan RPJMD Kabupaten

4. Melaksanakan Musrenbang Rencana Pembangunan Jangka Menengah

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

13. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

19. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

34. Peraturan Daerah Kabupaten Bone Bolango Nomor 5 Tahun 2014

1.3. Hubungan Antar Dokumen

Penyusunan Dokumen RPJMD memperhatikan pembangunan nasional

Sementara RPJMD juga akan menjadi pedoman dalam penyusunan Renstra

1.4. Sistematika Penulisan

2. BAB 2 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

5. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

6. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

7. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

8. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI

9. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

1.5. Maksud Dan Tujuan

GAMBARAN UMUM BAB

2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 1

Sumber : RTRW Kabupaten Bone Bolango 2011.

Kabupaten Bone Bolango memiliki 18 kecamatan, 160 desa dan 5 kelurahan.

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2

NO KECAMATAN DESA/KELURAHAN LUAS ( KM2 ) PERSENTASE

2.1.1.2. Letak dan kondisi geografis

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 3

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 4

Sumber : RTRW Kabupaten Bone Bolango 2011.

Berdasarkan Peta Geologi Lembar Kotamobagu, Sulawesi, skala

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 5

Sumber : RTRW Kab. Bone Bolango 2011

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 6