BAHAN AJAR

PENDIDIKAN
KEWARGANEGARAAN

LOMAN BOLAM

MATA KULIAH PENGEMBANGAN KEPRIBADIAN

2014
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................... ii

DAFTAR ISI ................................................................................................. iii

BAB I PENGANTAR
A. Latar Belakang dan Pengertian Pendidikan Kewarganegaraan ............ 2
B. Pendidikan Kewarganegaraan dalam Kelompok Mata Kuliah
Pengembangan Kepribadian (MPK) ..................................................... 7
C. Sejarah Pendidikan Kewarganegaraan di Perguruan Tinggi ................. 11

BAB II HAK DAN KEWAJIBAN WARGA NEGARA

A. Warga Negara Indonesia ................................................................... 14
B. Karakter Bangsa ................................................................................ 20
C. Konsep Hak dan Kewajiban dalam Sifat Hakikat Manusia ................. 23
D. Hak dan Kewajiban Warga Negara Indonesia ................................... 26

BAB III IDEOLOGI PANCASILA

A. Pengertian Ideologi Pancasila ................................................................. 34
B. Proses Perumusan Pancasila sebagai Dasar Negara ............................. 34
C. Pancasila sebagai Pandangan Hidup Bangsa Indonesia ....................... 36
D. Pancasila sebagai Dasar Negara Indonesia ......................................... 43

BAB IV IDENTITAS NASIONAL

A. Pengertian Identitas Nasional .......................................................... 45
B. Unsur Pembentuk Identitas Nasional ................................................. 47
C. Perjuangan Menjadi Satu Bangsa ..................................................... 48
D. Pemberdayaan Pancasila Menjadi Identitas Nasional ........................ 50
E. Identitas Nasional Indonesia ............................................................ 52
BAB V DEMOKRASI INDONESIA
A. Konsep dan Prinsip Demokrasi .................................................... 53
B. Pelaksanaan Demokrasi di Indonesia ............................................. 57
iii
BAB VI NEGARA DAN KONSTITUSI
A. Pengertian Negara dan Konstitusi .................................................... 63
B. Konstitusi pada Negara Republik Indonesia ..................................... 70

BAB VII GEOPOLITIK

A. Pengertian Geopolitik ...................................................................... 75
B. Implementasi Geopolitik oleh Frederich Ratzel, Rudolf Kjellen,
dan Karl Haushofer ............................................................................. 76
C. Wawasan Nusantara ............................................................................. 79
D. Wawasan Nusantara dari aspek Kewilayahan ................................. 82

BAB VIII GEOSTRATEGI INDONESIA

A. Pengertian Geostrategi ........................................................................... 89
B. Ketahanan Nasional ............................................................................... 89
C. Komponen Pokok Konsep Ketahaanan Nasional Indonesia
(Pendekatan Asta Gatra) .................................................................... 93

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 102

iv
 BAB I

PENGANTAR
Di dalam kehidupannya manusia membutuhkan pendidikan yang merupakan
usaha agar manusia dapat mengembangkan potensi dirinya melalui proses pembelajaran
atau cara lain yang dikenal dan diakui oleh masyarakat. Untuk memenuhi kebutuhan
tersebut Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 31 Ayat (1)
menyebutkan bahwa setiap warga negara berhak mendapat pendidikan, Ayat (3)
menegaskan bahwa pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan suatu sistem
pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta akhlak mulia
dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, yang diatur dengan Undang-Undang.

Pada bagian pertama ini akan dibicarakan dasar pemikiran pendidikan

kewarganegaraan, pengelompokan mata kuliah dalam kurikulum perguruan tinggi,
terutama kelompok mata kuliah pengembangan kepribadian (MPK), yang di dalam
kelompok tersebut terdapat mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan. Kemudian akan
ditinjau pula perkembangan / perubahan yang terjadi pada mata kuliah pendidikan
kewarganegaraan di perguruaan tinggi.

Setelah mempelajari bagian pertama ini, diharapkan mahasiswa mampu :

1. Menjelaskan landasan yuridis MPK Pendidikan Kewarganegaraan

2. Menjelaskan gejala fenomena patologi sosial dalam masyarakat Indonesia dewasa

ini.

3. Menjelaskan pengelompokkan mata kuliah serta fungsi masing-masing kelompok

dalam kurikulum perguruan tinggi, terutama fungsi mata kuliah pengembangan
kepribadian.

4. Menjelaskan visi, misi, dan kompetensi pendidikan kewarganegaraan.

5. Menjelaskan perkembangan/perubahan yang terjadi pada mata kuliah pendidikan

kewarganegaraan serta latar belakang dari perubahan itu.

Untuk membantu mahasiswa agar menguasai kemampuan di atas, dalam bagian

pertama ini akan disajikan pembahasan tentang :

v
 a. Latar belakang dan pengertian pendidikan kewarganegaraan.
b. Pendidikan kewarganegaraan dalam kelompok mata kuliah pengembangan
kepribadian (MPK).
c. Sejarah pendidikan kewarganegaraan di perguruan tinggi.

A. Latar Belakang dan Pengertian Pendidikan Kewarganegaraan.

Perjalanan bangsa Indonesia yang dimulai sejak era sebelum dan selama
penjajahan, kemudian berlanjut ke-era merebut dan mempertahankan kemerekaan,
hingga era pengisian kemerdekaan, berhadapan dengan kondisi dan tuntutan yang
berbeda sesuai dengan zamannya. Kondisi dan tuntutan yang berbeda itu ditanggapi
oleh bangsa Indonesia dengan kesamaan nilai-nilai perjuangan bangsa yang dilandasi
oleh jiwa, tekad, dan semangat kebangsaan, yang kemudian menjadi kekuatan
pendorong proses terwujudnya Negara Kesatuan Republik Indonesia dalam wadah
nusantara.

Nilai-nilai perjuangan bangsa Indonesia sejak perjuangan fisik merebut dan

mempertahankan kemerekaan hingga mengisi kemerdekaan telah mengalami pasang
surut sesuai dengan dinamika kehidupan bermasyaakat, berbangsa dan bernegara. Salah
satu penyebab menurunnya semangat perjuangan ini adalah pengaruh globalisasi.
Globalisasi ditandai oleh kuatnya pengaruh lembaga-lembaga kemasyarakatan
internasional, negara-negara maju yang ikut mengatur perpolitikan, perekonomian
sosial budaya dan pertahanan keamanan global. Disamping itu isu global yang meliputi
demokratisasi, hak asasi manusia, dan lingkungan hidup turut mempengaruhi keadaan
nasional. Kondisi ini menumbuhkan berbagai konflik kepentingan baik antara negara
maju dengan negara berkembang, antara negara berkembang dengan lembaga
internasional, maupun ssama negara berkembang. Isu globalisasi yang meliputi
demokratisasi, hak asasi manusia, dan lingkungan hidup turut pula mempengaruhi
keadaan nasional.

Pesatnya perkembangan ilmu pemgetahuann dan teknologi, khususnya di

bidang informasi, komunikasi dan transformasi, menjadikan dunia semakin transparan
tanpa batas antar negara. Kondisi ini menciptakan struktur global yang berpengaruh
terhadap struktur dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara, yang

vi
akhirnya akan mempengaruhi pola pikir, sikap, tindakan, serta kondisi mental spiritual
bangsa Indonesia.

Dalam menghadapi globalisasi menuju masa depan untuk mengisi

kemerdekaan, kita memerlukan perjuangan non fisik sesuai dengan bidang profesi
masing-masing dan perjuangan ini tetap harus dilandasi oleh nilai-nilai perjuangan
bangsa Indonesia. Kita harus memiliki wawasan dan kesadaran bernegara, sikap dan
prilaku yang cinta tanah air dan mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa demi
tetap utuh dan tegaknya Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Berkaitan dengan pemupukan nilai, sikap, dan kepribadian tersebut peran

pendidikan sangat diperlukan. Pendidikan tinggi tidak dapat mengabaikan realita
kehidupan global sebagai perubahan kehidupan yang penuh dengan paradoks dan
ketakterdugaan. Melalui Pendidikan Kewarganegaraan, warga negara Kesatuan
Republik Indonesia diharapkan mampu memahami, menganaisis, dan menjawab
masalah-masalah yang dihadapi oleh masyarakat, bangsa, dan negara. Mahasiswa
sebagai calon cendikiawan dan generasi penerus, diharapkan akan mampu
mengantisipasi hari depan mereka yang senantiasa berubah.

Gerakan reformasi di Indonesia secara umum menuntut diterapkannya prinsip

demokrasi, disentralisasi dan menjunjung tinggi hak asasi manusia dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara. Tuntutan tersebut menyangkut pembaharuan sistem
pendidikan, diantaranya pembaharuran kurikulum termasuk di dalamnya penyusunan
standar kompetensi lulusan yang berlaku secara nasional dan daerah.

Munculnya gelombang reformasi pada akhir dekade 1990-an pada dasarnya

membawa harapan baru bagi perkembangan demokrasi di Indonesia, namun dibalik
tuntutan reformasi yang begitu deras, ternyata memunculkan efek negatif berupa
persoalan-persoalan patologi sosial masa transisi akibat euphoria politik. Bagi
Indonesia yang sedang tumbuh menuju demokratis, peran dunia pendidikan semakin
penting. Untuk menumbuhkan dan mengembangkan civic culture, dibutuhkan upaya
yang sistematis dan integralistis agar generasi muda yang tumbuh dan berkembang
dapat benar-benar memahami dan sadar akan nilai-nilai yang diperlukan untuk
menyangga, memelihara dan melestarikan demokrasi.

vii
 Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional, dalam Pasal 3 dijelaskan Pendidikan Nasional berfungsi
mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang
bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk
berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan
bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap,
kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.
Selanjutnya Pasal 37 ayat 2 menjelaskan bahwa kurikulum pendidikan tinggi wajib
memuat Pendidikan Agama, Pendidikan Kewarganegaraan, dan Bahasa. Cara paling
strategis untuk membangun masyarakat demokratis adalah melalui Pendidikan
Kewarganegaraan yang di dalamnya terkandung makna sosialisasi, diseminasi dan
aktualisasi konsep, sistem, nilai, budaya, serta praktek demokrasi yang berkeadaban.

Asykuri ibn Chamin dkk. (2000), mengemukakan 8 (delapan) gejala fenomena

patologi sosial yang diharapkan dapat dieliminasi melalui upaya pendidikan
kewarganegaraan, yaitu :

1. Hancurnya Nilai-nilai Demokrasi dalam Masyarakat

Melemahnya kontrol negara sebagai penegak hukum dan keadilan masyarakat

akhirnya semakin mengikis kepercayaan masyarakat pada penegakkan hukum di negeri
ini. Hilangnya keberpihakan negara pada nilai-nilai keadilan dan pudarnya ketaatan
pada hukum menjadi salah satu persoalan serius bagi keberlangsungan demokrasi di
negeri ini. Rendahnya kesadaran representativeness di kalangan masyarakat dan
anggota parlemen , mengakibatkan kesadaran sistemik demokratis akhirnya kurang bisa
berjalan secara optimal. Kuatnya hegemoni partai politik atas anggota parlemen
semakin mendistorsi makna anggota parlemen sebagai wakil rakyat. Kesadaran
masyarakat untuk memilih wakil rakyat secara rasional masih rendah. Masyarakat
seakan berjuang sendiri untuk memperjuangkan aspirasinya.

2. Memudarnya Kehidupan Kewargaan dan Nilai-Nilai Komunitas

Pelanggaran atas hak-hak individual, penjarahan atas hak milik orang lain dan
penjarahan tanah adat secara sistematis merupakan kasus yang semakin banyak
dijumpai di negeri ini. Problem mental yang sangat serius mengancam kepentingan
bersama masyarakat, yaitu tanggung jawab atas pemeliharaan fasilitas-fasilitas umum.

viii
Berbagai kasus kekecewaan sosial di negeri ini sering berujung pada perusakan
fasilitas-fasilitas umum, seperti anarkhisme demonstrasi dan aksi masa, pembakaran
milik orang lain dan sebagainya.

3. Kemerosotan Nilai-nilai Toleransi dalam Masyarakat

Penyeragaman yang selama ini dilakukan rezim otoriter membuat akibat buruk pada
harmonitas masyarakat yang plural, sehingga nilai-nilai lokal – tradisional
termarginalisasi secara sistematis. Pada saat kontrol negara mulai melemah maka
keberagaman sosial yamg dahulu yang dimarginalisasikan akhirnya menguat secara
chauvinistic, sehingga mengancam harmoni dalam pluralistik di negeri ini. Intoleransi
semakin menggejala dalam konteks interaksi antar agama, antar daerah, antar etnis,
antar partai politik dan lain-lain sehingga sering terjadi pertikaian. Kencenderungan
untuk memaksakan kehendak suatu kelompok sosial juga semakin sering terjadi dalam
transisi masyarakat menuju demokratisasi.

4. Memudarnya Nilai-nilai Kejujuran, Kesopanan, dan Rasa Tolong-menolong

Nilai-nilai kejujuran, kesopanan, sikap tenggang rasa, saling tolong-menolong, dan

ketundukan pada hukum semakin menipis. Maraknya tindakan asusila, perjudian,
peredaran narkotika, perkelahian pelajar, pesta sex di tempat terbuka dan sebagainya
seakan menjadi fenomena keseharian yang muncul di media massa.

5. Melemahnya Nilai-nilai dalam Keluarga

Melemahnya nilai-nilai dalam keluarga merupakan akibat saling pengaruh antar

faktor eksternal dan faktor internal keluarga. Kekerasan terhadap anak dan eksploitasi
anak untuk bekerja mencukupi kebutuhan hidup terutama di kalangan keluarga miskin
merupakan fenomena yang menggejala di perkampungan-perkampungan kumuh
perkotaan akibat krisis ekonomi. Upaya pendidikan melalui keluarga juga semakin
memprihatinkan, orang tua harus bekerja lebih keras dan menghabiskan waktu untuk
pekerjaan guna mencukupi kebutuhan keluarga.

6. Praktek Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme dalam Penyelenggaraan Pemerintahan

Indonesia dikenal sebagai negara dengan tingkat korupsi yang paling buruk di muka
bumi. Akses masyarakat terhadap informasi dan transparansi penyelenggaraan
pemerintahan banyak terhambat yang akhirnya memberikan peluang praktek Korupsi

ix
Kolusi dan Nepotisme (KKN). Penegakkan hukum terhadap penjarah uang negara dan
rakyat juga sering terabaikan. Pelayanan publik seperti KTP, SIM, STNK, dan
sebagainya juga sering kali masih bersifat kolusif dan tidak transparan. Kesadaran
kontrol masayarakat terhadap penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dari KKN
juga belum terlalu tinggi.

7. Kerusakan Sistem dan Kehidupan Ekonomi

Kerusakan sistem ekonomi ditandai dengan merebaknya monopoli yang

bersembunyi dengan istilah tata niaga, hilangnya kompetisi yang sehat dalam dunia
usaha dan ketertutupan dari tuntutan pasar bebas. Rendahnya indeks kewirausahaan di
kalangan masyarkat merupakan kendala pembangunan ekonomi, terutama bagi
kalangan pribumi. Pola hidup konsumtif juga cukup menggejala di kalangan
masyarakat.

8. Pelanggaran Terhadap Nilai-nilai Kebangsaan

Fenomena gerakanseparatisme di Indonesia akhir-akhir ini cukup menggejala

seperti Aceh, Papua, Maluku. Banyak faktor penyebab disintegrasi bangsa ini, baik
faktor ekonomi, politik, keamanan maupun budaya. Keragaman dalam satu bangsa
(Bhineka Tunggal Ika) seakan mulai terkikis, solidaritas kebangsaan seakan tersumbat
oleh berbagai keterbatasan dan kentalnya kepentigan untuk memisahkan diri. Oleh
karenanya perlu ada upaya untuk reorientasi NationalBuilding untuk kembali
merekatkan ikatan-ikatan kebangsaan yang beragam menjadi satu bangsa.

Reformasi menuju warga negara yang baik (good citizen) bagi Indonesia
bukanlah hal yang mudah karena luasnya wilayah, beragamnya suku, tingkat
pendidikan, kesenjangan ekonomi, serta jumlah penduduk yang sangat besar. Secara
teoritis dan dan praktis, lembaga pendidikan memegang peranan penting dalam usaha
mengubah masyarakat menuju good citizen. Hal ini disebabkan karena prosesnya yang
sistematis, kurikulum yang terencana, tahapan proses yang jelas, serta pendidik yang
terlatih. Istilah pembentukan good citizen melalui pendidikan inilah yang kemudian
dikenal sebagai Pendidikan Kewarganegaraan.

Pembaharuan sistem pendidikan nasional dilakukan untuk memperbaharui visi,

misi, dan strategi pembangunan nasional. Pendidikan nasional mempunyai visi
terwujudnya sistem pendidikan sebagai pranata sosial yang kuat dan berwibawa untuk

x
memberdayakan semua warga negara Indonesia berkembang menjadi manusia yang
berkualitas, sehingga mampu dan proaktif menjawab tantangan zaman yang terus
berubah.

Undang-Undang RI No.20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional

Bab II Pasal 2 dan 3 menyebutkan : Pendidikan nasional berdasarkan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar Tahun 45. Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan
kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam
rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi
peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang
Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga
negara yang demokratis serta bertanggung jawab. Sehubungan dengan dasar, fungsi,
dan tujuan pendidikan nasional diatas maka setiap jenjang pendidikan diwajibkan
memuat Pendidikan Kewarganegaraan (Pasal 37). Pendidikan Kewarganegaraan
dimaksudkan untuk membentuk peserta didik menjadi manusia yang memiliki rasa
kebangsaan dan cinta tanah air (Penjelasan pasal 37).

Dalam istilah civic education, Pro. Dr. Achmad Sanusi, SH. MPA. Yang dikutip
C.S.T. Kansil mengatakan bahwa civic telah memilih orientasinya pada fungsi
pendidikan dalam arti “Usaha-usah dan proses pembinaan warga negara”. Studi civic
yang smula berorientsi pada ilmu politik, kemudian bergeser dan berkembang menjadi
program pendidikan. Tujuan pendidikan kewarganegaraan dalah untuk membentuk
watak dan karakteistik warga negara yang baik yaitu warga negara yang tahu, mau
dan mampu berbuat baik. Warga negara yang baik adalah warga negara yang
mengetahui dan menyadari serta melaksanakan hak dan kewajibannya sebagai warga
negara (Winata Putra, 1978).

B. Pendidikan Kewarganegaraan dalam Kelompok Mata Kuliah Pengembanga

Kepribadian (MPK).

Dalam Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 232 / U / 2000

ditegaskan bahwa jenis kurikulum terdiri dari : (1) Kurikulum inti; (2) Kurikulum
Institusional. Kurikulum inti merupakan kelompok bahan kajian dan pelajaran yang

xi
harus dicakup dalam suatu program studi yang dirumuskan dalam kurikulum yang
berlaku secara nasional.

Kurikulum inti program sarjana dan program diploma terdiri atas :

Kelompok Mata
No. Deskripsi
Kuliah

1. Pengembangan Kelompok bahan kajian dan pelajaran untuk

Kepribadian (MPK). mengembangakan masyarakat Indonesia yang beriman
dan bertakwa terhadap Tuhan YME. Dan berbudi
pekerti luhur, berkepribadian mantap, dan mandiri
serta mempunyai rasa tanggung jawab kemasyarakatan
dan kebangsaan.

Kelompok bahan kajian dan pelajaran yang ditujukan

terutama untuk memberikan landasan penguasaan ilmu
Keilmuan dan dan keterampilan tertentu.
2.
Keterampilan
Kelompok bahan kajian dan pelajaran yang bertujuan
(MKK).
menghasilkan tenaga ahli dengan kekaryaan
Keahlian Berkarya berdasarkan dasar ilmu dan keterampilan yang
(MKB). dikuasai.
3.
Kelompok bahan kajian dan pelajaran yang bertujuan
untuk membentuk sikap dan perilaku yang diperlukan
seseorang dalam berkarya menurut tingkah keahlian
Perilaku Berkarya berdasarkan dasar ilmu dan keterampilan yang
(MPB). dikuasai.
4.
Kelompok bahan kajian dan pelajaran yang diperlukan
seseorang untuk dapat memahami kaidah kehidupan
bermasyarakat sesuai dengan pilihan keahlian dalam
berkarya.

Berkehidupan
Bermasyarakat

xii
 5. (MBB).

Berdasarkan pengelompokan mata kuliah dalam kurikulum inti diatas, terlihat

bahwa kompetensi lulusan yang diharapkan sangat lengkap. Ia merupakan kepribadian
yang utuh serta unggul yang menguasai landasan keilmuan serta kekhlian tertentu,
memiliki sikap dan perilaku yang mendukung keakhlian tersebut, dan akhirnya mampu
menggunakan dan memanfaatkan keahlian yang dimilikinya untuk kepentingan dirinya,
masyarakat, dan bangsanya.

Pendidikan kewarganegaraan adalah salah satu mata kuliah yang termasuk

dalam kelompok mata kulian Pengembangan Kepribadian (MPK). Kelompok ini
memiliki fungsi strategis dalam kurikulum secara keseluruhan, dengan sasaran
pengembangan munusia beriman, bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berbudi
pekerti luhur, berkepribadian mantap, mandiri, serta bertanggung jawab terhadap
masyarakat dan bangsa. Sasaran yang lengkap tersebut merupakan kepribadian unggul
yang harus dimiliki oleh seorang mahasiswa. Dengan memiliki kepribadian unggul
tersebut akan memberi kontribusi pada pencapaian kelompok mata kuliah yang lain.
Dengan kepribadian mantap dan mandiri, maka ia akan selalu berupaya untuk
mengembangkan penguasaan terhadap keakhlian tertentu. Dengan iman, takwa dan
ahlak mulia maka ia akan menjadi seorang profesional yaitu ahli dibidangnya,
bertanggung jawab pada keakhlian yang dimilikinya, digunakan untuk kepentingan
dirinya, masyarakatnya dan bangsanya serta menghindari perbuatan-perbuatan tercela,
seperti menyalahgunakan keahliannya.

Sejak memasuki priode reformasi ada beberapa Surat Keputusan Direktur

Jendral pendidikan Tinggi yang mengatur tentang pedoman atau rambu-rambu
pelaksanaan Mata kuliah Pengembangan Kepribadian (MPK), yaitu SK. Nomor
267/DIKTI/Kep/2000 , SK. Nomor 38/DIKTI/Kep/2002, dan SK. Nomor : 43 / DIKTI /
Kep / 2006 yang berlaku sekarang. Dalam setiap surat keputusan tersebut terdapat
perkembangan/perubahan terutama pada substansi kajian. Perubahan dan
perkembangan itu dimaksudkan sebagai tanggapan terhadap perubahaan situasi dan
kondisi bangsa yang begitu pesat di era repormasi ini.

Berikut ini dikutipkan SK. Dirjen Dikti Nomor 43/DIKTI/Kep/2006

xiii
1. Visi kelompok MPK di Perguruan Tinggi merupakan sumber nilai dan pedoman
dalam pengembangan dan penyelenggaraan program studi guna menghantarkan
mahasiswa memantapkan kepribadiannya sebagai manusia Indonesia seutuhnya.
2. Misi kelompok MPK di Perguruan Tinggi membantu mahasiswa memantapkan
kepribadiannya agar secara konsisten mampu mewujudkan nilai dasar keagamaan
dan kebudayaan, rasa kebangsaan dan cinta tanah air sepanjang hayat dalam
menguasai, menerapkan, dan mengembangkan ilmu pengetahuan, teknologi, dan
seni yang dimilikinya dengan rasa tanggung jawab.
3. Standar kompetensi kelompok MPK yang wajib dikuasai mahasiswa meliputi
pengetahuan tentang nilai-nilai agama, budaya dan kewarganegaraan, serta mampu
menerapkan nilai-nilai tersebut Dalam Kehidupan sehari-hari; memiliki kepribadian
yang mantap; berpikir kritis, bersikap rasional, etis, estetis, dan dinamis;
berpandangan luas; dan bersikap demokratis yang berkeadaban

4. Kompetensi dasar Pendidikan Kewargnegaraan adalah menjadi ilmuan dan

profesional yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air, demokratis yang
berkeadaban, menjadi arga negara yang memiliki daya saing, berdisiplin, dan
berpartisifasi aktip dalam membangun kehidupan yang damai berdasarkan sistem
nilai Pancasila.

5. Substansi Kajian :

a) Filsafat Pancasila

b) Identitas Nasional

c) Hak dan Kewajiban Warga Negara

d) Negara dan Konstitusi

e) Demokrasi Indonesia

f) Hak Asasi Manusia dan Rule of Law

g) Geopolitik Indonesia

h) Geostrategi Indonesia

xiv
 Mengenai substansi kajian ini, sekarang sudah ada perubahan dan penyesuaian lagi.
Materi Pancasila yang semula ada yang hanya dimasukkan atau bagian dari materi
mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan, sekarang edaran Dirjen Dikti
mewajibkan Pancasila diberikan dalam mata kuliah tersendiri. Kondisi masyarakat
kita dewasa ini dinilai sudah melupakan nilai-nilai Pancasila, nilai-nilai moral
Pancasila yang merupakan nilai luhur bangsa kita ada kecendrungan memudar
tergusur oleh pengaruh globalisasi.

6. Metode Pembelajaran MPK

a. Proses pembelajaran diselengarakan secara interktif, inspiratif, menyenangkan,

menantang, memotivasi peserta didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberi
ruang yang cukup bagi prakarsa, kreatifitas dan kemandirian dengan
menempatkan mahasiswa sebagai subyek pendidikan, mitra dalam proses
pembelajaran, dan sebagai umat, anggota keluarga, masyarakat, dan warga
negara.
b. Pembelajaran yang diselenggarakan merupakan proses yang memndidik yang
didalamnya terjadi pembahasan kritis, analitis, induktif, deduktif dan reflektif
melalui dialog kreatif, partisipatori untuk mencapai pemahaman tentang
kebenaran substansi dasar kajian, berkarya nyata dan untuk menumbuhkan
motivasi belajar sepanjang hayat
c. Bentuk aktivitas proses pembelajaran : kuliah tatap muka, ceramah, diskusi
interaktif, studi kasus, penugasan mandiri, tugas seminar kecil dan kegiatan
kokurikuler.
d. Menumbuhkan kesadaran bahwa pembelajaran pengembangan kepribadian
merupakan kebutuhan hidup untuk dapat eksis alam masyarakat global.
Landasan Yuridis MPK Pendidikan Kewarganegaran

a. Pembukaan UUD 1945 alenia II dan IV, sebagai cita-cita dan tujuan nasional bangsa
Indonesia.

b. Batang Tubuh UUD 1945 Pasal 30 ayat (1 dan 5), Pasal 31 ayat (1 sampai 5)

c. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 Pasal 30 Ayat 2 tentang Kurikulum

Pendidikan Tinggi wajib memuat Pendidikan Agama, Pendidikan Kewarganegaraan,
dan Bahasa

xv
d. Undang-undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara

e. Surat Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor

232/U/2000 tentang Pedoman Penyusunan Kurikulum Pendidikan Tinggi dan
Penilaian Hasil Belajar Mahasiswa. Nomor 045/U/2002 tentang Kurikulum Inti
Pendidikan Tinggi.

f. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar

Nasional Pendidikan

g. SK Dirjen Dikti Nomor 43/Dikti/Kep/2006 tentang Kelompok Mata Kuliah

Pengembangan Kepribadian (MPK)

C. Sejarah Pendidikan Kearganegaran di Perguruan Tinggi

Menyadari pentingnya segi kualitas sumber daya manusia, upaya pembinaan

harus dilakukan terus menerus dan berkesinambungan. Pembinaan sumber daya
manusia ditujukan untuk membentuk kepribadian utuh yang disatu pihak harus dapat
menyerap ilmu pengetahuan dan teknologi yang sangat dibutuhkan bagi pembangunan
nasional, dilain pihak harus juga mewadahi identitas / jati diri bangsa.

Pembinaan kesadaran berbangsa, bernegara, kesadaran bela negara, pembinaan

semangat juang bangsa harus terpatri di dalam sistem pembinaan sumber daya manusia.
Sejak berdirinya Negara Kesatuan Republik Indonesia, bahkan jauh sebelumnya
pembangunan kualitas bangsa telah menjadi pemikiran pemimpin bangsa. Disadari
bahwa sarana utama membentuk dan membangun kualitas bangsa adalah melalui jalur
pendidikan, oleh karena itu diusahakan agar pendidikan mampu menjangkau sasaran
pokok berdimensi ganda yang mewadahi dimensi intelektual, sekaligus dimensi-
dimensi yang lain secara terpadu dalam pembentukan manusia seutuhnya. Untuk dapat
menghasilkan manusia unggul dengan kepribadian utuh, dunia pendidikan harus
mampu mengobarkan terus semngat kebangsaan, untuk itu peran pendidikan
Kewarganegaraan dalam kurikulum pendidikan tinggi sangat dibutuhkan dalam rangka
pengembangan kepribadian Bangsa Indonesia.

Nama mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi baru

muncul pada tahun 2000 setelah ditetapkannya keputusan Menteri Pendidikan Nasional

xvi
Republik Indonesia No.232/U/2000. Namun sebelum itu tidak berarti di perguruan
tinggi tidak ada Pendidikan Kewarganegaraan, tetapi Pendidikan Kewarganegaraan
diberi label Pendidikan Kewiraan dan nama-nama lainnya sesuai dengan perubahan dan
perkembangan yang dibutuhkan oleh situasi dan kondisi bangsa.

Proses perubahan dan perkembangan itu bisa dilihat pada tahapan-tahapan

berikut:

 Masa Perang Kemerdekaan :

Belajar sambil berjuang dan wajib latih tidak hanya bagian dari kurikulum tetapi
merupakan bagian dari kehidupan pelajar dan mahasiswa.

 Tahun 1952 :
Masalah pertahanan dimasukkan didalam kurikulum oleh Universitas Gadjah Mada
(Dosen Mayjen TB Simatupang).

 Tahun 1954 :
Diperkenalkan pendidikan pendahuluan pertahanan rakyat (PPPR) dan wajib latih,
menyusul diundangkannya Undang-undang No. 29 Tahun 1954 tentang pertahanan
Negara Republik Indonesia.

 Tahun 1961 :
Dikeluarkan surat keputusan No. NI / 0307 / 1961, tentang latihan kemiliteran di
perguruan tinggi menyusul dikumandangkannya Trikora oleh Menteri Keamanan
Nasional.

 Tahun 1963 :
Dikeluarkan surat keputusan bersama (SKB) tentang bentuk pendidikan pertahanan

keamanan negara di lingkungan pendidikan tinggi yaitu :

1. SKB No.M/A/19/1963 tentang penyatuan mata kuliah Pertahanan Negara

kedalam kurikulum perguruan tinggi.
2. SKB No.M/A/20/1963 tentang Wajib Latih Mahasiswa (WALAWA) dan
pembentukan Resimen Mahasiswa (MENWA)
3. SKB No.M/A/21/1963 tentang Pendidikan Perwira Cadangan sebagai Dinas
Pertama Wajib Militer.

xvii
 Tahun 1973 :
Dikeluarkan keputusan bersama No. 0228/U/1973 dan Kep/B/43/XII /1973 tentang
Pendidikan Kewiraan sebagai pengganti WALAWA dan Pendidikan Perwira
Cadangan. Pendidikan Kewiraan bersifat wajib intra kurikuler dan tanggung jawab
kepada Menteri Pendidikan dan Kebudayaan.

 Tahun 1974 :
Pendidikan Kewiraan mulai dilaksanakan di tiga perguruan tinggi sebagai proyek
perintis yang selanjutnya diperluas secara bertahap di lima perguruan tinggi,
kemudian di delapan perguruan tinggi dan seterusnya.

 Tahun 1977 :
Seluruh Perguruan Tinggi Negeri (40 PTN) telah melaksanakan Pendidikan
Kewiraan, kemudian berangsur-angsur diikuti oleh PTS dan Perguruan Tinggi
Kedinasan.

 Tahun 1978 :
Pendidikan Kewiwaraan dilaksanakan tergabung dalam Mata Kuliah Dasar
Umum (MKDU).

 Tahun 1980 :
Pelaksanaan Sistem Kredit Semester (SKS), Pendidikan Kewarganegaraan diberi
bobot 2 sks.

 Tahun 2000 :
Menyusul gerakan reformasi tahun 1988, dikeluarkan surat keputusan Menteri
Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 232/U/2000 tentang pedoman
penyusunan kurikulum pendidikan tinggi dan penilaian hasil belajar mahasiswa.
Dalam pasal 10 ayat 1 keputusan Menteri Pendidikan Nasional tersebut menyatakan:
Kelompok MPK pada kurikulum inti yang wajib diberikan dalam kurikulum setiap
program studi / kelompok program studi terdiri atas Pendidikan Pancasila,
Pendidikan Agama, dan Pendidikan Kewarganegaraan. Dengan demikian berarti
nama mata kuliah Pendidikan Kewiraan yang digunakan sebelumnya diganti dengan
nama Pendidikan Kewarganegaraan dengan substansi kajian yang tidak jauh
berbeda. Dasar subtabsi kajian Pendidikan Kewarganegaraan dari tahun 2000 sampai

xviii
 sekarang terus mengalami perubahan / penyesuaian sebagai tanggapan kurikulum
terhadap perkembangan yang terjadi di masyarakat, bangsa, dan negara.

TUGAS :

Untuk mengetahuai pemahaman Saudara terhadap materi BAB I ini, kerjakan

latihan berikut ini. Bagilah kelas Saudara dalam kelompok kecil, masing-masing
kelompok anggotanya 4 sampai 5 orang dan kerjakan tugas berikut ini :

1. Diskusikan secara intensif bagaimana upaya mengatasi 8 gejala fenomena

Patologi Sosial yang dikemukakan Askuri dkk.
2. Jelaskan fungsi kelompok MPK dalam kurikulum Perguruan Tinggi
3. Tuliskan landasan yuridis pelaksanaan Pendidikan Kewarganegaraan
4. Prilaku apa yang seharusnya ditunjukkan sebagai tanda tercapainya kompetensi
dasar Pendidikan Kewarganegaraan.
5. Simpulkan perubahan atau perkembangan materi Pendidikan Kewarganegaraan
sejak masa perang kemerdekaan sampai sekarang
Sajikan hasil diskusi kelompok kecil kedalam diskusi kelas untuk mendapat tanggapan,
masukan, dan koreksi dari kelompok l

xix
 BAB II

HAK DAN KEWAJIBAN WARGA NEGARA

Secara kodrati manusia merupakan mahluk ciptaan Tuhan yang memiliki

identitas sebagai mahluk individu dan mahluk sosial. Sebagai mahluk sosial manusia
dihadapkan pada kenyataan yang kompleks, terutama dalam upaya memenuhi
kebutuhan hidupnya. Hal ini memerlukan wadah yang terwujud dalam berbagai bentuk
asosiasi seperti asosiasi ekonomi, asosiasi spiritual, asosiasi pendidikan, asosiasi
negara, dsb.Asosiasi negara merupakan asosiasi terpenting karena didirikan untuk
mengatur berbagai sistem kehidupan politik, ekonomi, sosial budaya, serta ketertiban
dan keamanan bersama.

Warga negara merupakan salah satu unsur pokok suatu negara, status
kewarganegaraan menimbulkan hubungan timbal balik antara warga negara dengan
negara. Setiap warga negara memiliki hak dan kewajiban terhadap negaranya,
sebaliknya negara memiliki kewajiban memberikan perlindungan terhadap warga
negaranya.

Setelah mempelajari bagian ini, diharapkan mahasiswa memiliki kemampuan :

1. Menjelaskan pengertian warga negara berdasarkan Undang-undang

2. Menjelaskan konsep hak dan kewajiban sebagai sifat hakikat manusia dan sifat
hakikat manusia yang lainnya.

3. Memberi contoh keseimbangan antara hak dan kewajiban warga negara

4. Menjelaskan hak dan kewajiban warga negara Indonesia yang tercantum dalam
Undang-Undang Dasar 1945 serta pengaturannya dalam undang-undang.

Agar tujuan diatas dapat tewujud maka dalam bagian ini akan disajikan 4 sub
materi seperti berikut :

a. Warga negara Indonesia

b. Karakter Bangsa

xx
c. Konsep hak dan kewajiban dalam sifat hakikat manusia
d. Hak dan kewajiban warga negara Indonesia

A. Warga Negara Indonesia

Berdasarkan hubungannya dengan daerah tertentu (tempat tinggalnya), rakyat

dapat dibedakan menjadi Penduduk dan Bukan Penduduk. Sedangkan berdasarkan
hubungannya dengan pemerintah negara, rakyat dapat dibedakan menjadi Warga
Negara dan Bukan Warga Negara.

Penduduk adalah mereka yang bertempat tinggal atau berdomisili di dalam suatu
wilayah negara (menetap). Biasanya penduduk adalah mereka yang lahir secara turun
menurun dan besar di dalam suatu negara (dapat memiliki KTP).

Bukan Penduduk adalah mereka yang berada dalam wilayah suatu negara hanya untuk
sementara waktu, seperti para turis mancanegara, tamu-tamu negara atau instansi
tertentu dalam suatu negara.

Warga Negara adalah mereka yang berdasarkan hukum tertentu merupakan anggota
dari suatu negara.

Bukan Warga Negara (orang asing) adalah mereka yang berada pada suatu negara
tetapi secara hukum tidak menjadi anggota negara yang bersangkutan namun tunduk
pada pemerintah dimana mereka berada, seperti Duta Besar, Konsuler, Kontraktor
Asing dan sejenisnya.dan bukan warga negara memiliki hak dan kewajiban yang
berbeda

Sejak Proklamasi Kemerdekaan kita sudah memiliki Undang-Undang tentang

Kewarganegaraan dan Penduduk negara, dimulai dari Undang-Undang No. 3 Tahun
1946 dan telah mengalami beberapa kali perubahan yaitu Undang-Undang No. 6 tahun
1947, Undang-Undang No.8 Tahun 1947, Undang-Undang No. 11 Tahun 1948,
Undang-Undang No. 62 Tahun 1958, dan Undang-Undang No. 3 Tahun 1976. Secara
sosiologis Undang-Undang tersebut sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan dan
tuntutan masyarakat Indonesia sebagai bagian dari masyarakat Internasional yang
menghendaki adanya persamaan perlakuan dan kedudukan warga negara dihadapan
hukum serta kesetaraan dan keadilan gender. Berdasarkan pertimbangan tersebut, maka

xxi
dibentuk Undang-Undang Kewarganegaraan yang baru yaitu Undang-Undang No. 12
Tahun 2006 sebagai realisasi Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 26.

Pengertian warga negara menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (2000) adalah
penduduk sebuah negara atau bangsa berdasarkan keturunan, tempat kelahiran, dan
sebagainya, yang memiliki kewajiban dan hak penuh sebagai seorang warga negara dari
negara itu. Bagi negara Indonesia, pengertian tentang warga negara Indonesia, yang
diatur oleh Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 menyatakan : yang menjadi warga
negara ialah orang-orang Indonesia asli dan orang-orang bangsa lain yang disahkan
dengan undang-undang sebagai warga negara.

Undang-Undang No. 12 Tahun 2006 ini memperhatikan asas Kewarganegaraan

Universal, yaitu :

1. Asas Ius Sanguinis (Law of The Blood) adalah asas yang menentukan
kewarganegaraan seseorang berdasarkan keturunan, bukan merupakan negara tempat
kelahiran.
2. Asas Ius Soli (Law of The Soil) secara terbatas adalah asas yang menentukan
kewarganegaraan seseorang berdasarkan negara tempat kelahiran, yang diberlakukan
terbatas bagi anak-anak sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam undang-undang
ini.
3. Asas Kewarganegaraan Tunggal adalah asas yang menentukan satu
kewarganegaraan bagi setiap orang.
4. Asas Kewarganegaraan Terbatas adalah asas yang menentukan kewarganegaraan
ganda bagi anak-anak sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam undang-undang.
Undang-undang ini pada dasarnya tidak mengenal kewarganegaraan ganda
(Bipatride) ataupun tanpa Kewarganegaraan (Apatrde). Kewarganegaraan ganda yang
diberikan pada anak dalam undang-undang ini merupakan suatu pengecualian.

Selain itu asas tersebut diatas penyusunan Undang-Undang No. 12 Tahun 2006
didasarkan pada asas khusus yaitu :

1. Asas Kepentingan Nasional adalah yang menentukan bahwa peraturan

kewarganegaraan mengutamakan kepentingan nasional Indonesia, yang bertekad
mempertahankan kedaulatannya sebagai negara kesatuan yang memiliki cita-cita dan
tujuannya sendiri.

xxii
2. Asas Perlindungan Maksimum adalah asas yang menentukan bahwa pemerintah
wajib memberikan perlindungan yang penuh pada setiap warga negara Indonesia
dalam keadaan apapun baik di dalam maupun di luar negeri.
3. Asas Persamaan di dalam Hukum dan Pemerintahan adalah asas yang menentukan
bahwa setiap warga negara Indonesia mendapatkan perlakuan yang sama dalam
hukum dan pemerintahan.
4. Asas Kebenaran Substantif adalah prosedur pewarganegaraan seseorang tidak hanya
bersifat administratif, tetapi juga disertai subtansi dan syarat-syarat permohonan
yang dapat dipertanggungjawabkan kebenarannya.
5. Asas Non Diskriminatif adalah asas yang tidak membedakan perlakuan dalam segala
hal ikhwal yang berhubungan dengan warga negara atas dasar suku, ras, agama,
golongan, jenis kelamin dan gender.
6. Asas Pengakuan dan Penghormatan terhadap Hak Asasi Manusia adalah asas yang
dalam segala hal ikhwal berhubungan dengan warga negara harus menjamin,
melindungi, dan memuliakan Hak Asasi Manusia pada umumnya dan Hak Warga
Negara pada khususnya.
7. Asas Keterbukaan adalah asas yang menentukan bahwa segala hal ikhwal yang
berhubungan dengan warga negara harus dilakukan secara terbuka.
8. Asas publisitas adalah asas yang menetukan bahwa seseorang yang memperoleh atau
kehilangan KewarganegaraanRI diumumkan dalam berita Negara Republik
Indonesia agar masyarakat mengetahuinya.
Undang-Undang No. 12 Tahun 2006 tentang KewarganegaraanRI antara lain

memuat :

1. Yang menjadi Warga Negara Indonesia adalah orang-orang bangsa Indonesia asli
dan orang-orang bangsa lain yang disahkan dengan undang-undang sebagai warga
negara Indonesia. Yang dimaksud dengan Bangsa Indonesia asli adalah orang
Indonesia yang menjadi Warga Negara Indonesia sejak kelahirannya dan tidak
pernah menerima kewarganegaraan lain atas atas kehendak sendiri.
2. Warga Negara Indonesia adalah :
a. Setiap orang yang berdasarkan peraturan perundang-undangan dan / atau
berdasarkan perjanjian PemerintahRI dengan negara lain sebelum undang-undang
ini berlaku sudah menjadi warga negara Indonesia

xxiii
 b. Anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang ayah dan ibu Warga
Negara Indonesia
c. Anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang Ayah Warga Negara
Indonesia dan Ibu Warga Negara Asing
d. Anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang Ayah Warga Negara
Asing dan Ibu Warga Negara Indonesia
e. Anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang Ibu Warga Negara
Indonesia tetapi Ayahnya tidak memunyai kewarganegaraan atau hukum negara
asal Ayahnya tidak memberikan kewarganegaraan kepada anak tersebut
f. Anak yang lahir dalam tenggang waktu 300 hari setelah ayahnya meninggal dunia
dari perkawinan yang sah dan Ayahnya Warga Negara Indonesia
g. Anak yang lahir diluar perkawinan yang sah dari seorang Ibu Warga Negara
Indonesia
h. Anak yang lahir diluar perkawinan yang sah dari seorang Ibu Warga Negara
Asing yang diakui oleh seorang Ayah Warga Negara Indonesia sebagai anaknya
dan pengakuan itu dilakukan sebelum anak tersebut berusia 18 tahun dan / atau
belum kawin
i. Anak yang lahir di wilayah Negara Republik Indonesia yang pada waktu lahir
tidak jelas status kewarganegaraan Ayah dan Ibunya
j. Anak yang baru lahir yang di ketemukan di wilayah RI selama Ayah dan Ibunya
tidak diketahui
k. Anak yang lahir di wilayah NegaraRI apabila Ayah dan Ibunya tidak mempunyai
kewarganegaraan atau tidak diketahui keberadaannya
l. Anak yang lahir di luar wilayah RI dari seorang Ayah dan Ibu Warga Negara
Indonesia yang karena ketentuan dari Negara tempat anak tersebut dilahirkan
memberikan kewarganegaraan kepada anak yang bersangkutan
m. Anak dari seorang Ayah atau Ibu yang telah dikabulkan permohonan
kewarganegaraannya, kemudian Ayah atau Ibunya sebelum mengucapkan
sumpah atau janji setia.
3. Syarat-syarat memperoleh kewarganegaraan RI melalui pewarganegaraan :
a. Telah berusia 18 tahun atau sudah kawin
b. Pada waktu mengajukan permohonan sudah bertempat tinggal di wilayah Negara
RI paling singkat 5 tahun berturut-turut atau paling singkat 10 tahun tidak
berturut-turut
xxiv
 c. Sehat jasmani dan rohani
d. Dapat berbahasa Indonesia serta mengakui dasar negara Pancasila dan UUD RI
Tahun 1945
e. Tidak pernah dijatuhi pidana karena melakukan tindak pidana yang diancam
dengan pidana penjara 1 tahun atau lebih
f. Jika dengan memperoleh kewarganegaraan RI tidak menjadi berkewarganegaraan
ganda
g. Mempunyai pekerjaan dan / atau berpenghasilan tetap
h. Membayar uang pewarganegaraan ke kas Negara
4. Tata cara memperoleh kewarganegaraan RI :
a. Mengajukan permohonan pewarganegaraan secara tertulis dalam bahasa
Indonesia di atas kertas bermaterai cukup kepada Presiden melalui Menteri
b. Menteri meneruskan permohonan tersebut disertai dengan pertimbangan kepada
Presiden dalam waktu paling lambat 3 bulan terhitung sejak tanggal permohonan
diterima
c. Presiden mengabulkan atau menolak permohonan kewarganegaraan
d. Pengabulan permohonan kewarganegaraan ditetapkan dengan keputusan Presiden
e. Keputusan Presiden tentang pengabulan kewarganegaraan ditetapkan paling
lambat 3 bulan terhitung sejak permohonan diterima oleh Menteri dan
diberitahukan kepada pemohon paling lambat 14 hari terhitung sejak keputusan
Presiden diputuskan
f. Penolakan permohonan kewarganegaraan harus disertai alasan dan diberitahukan
oleh Menteri kepada yang bersangkutan paling lambat 3 bulan terhitung sejak
tanggal permohonan diterima oleh Menteri
g. Keputusan Presiden mengenai pengabulan terhadap permohonan
pewarganegaraan berlaku efektif terhitung sejak tanggal pemohonan
mengucapkan sumpah atau menyatakan janji setia
h. Paling lambat 3 bulan terhitung sejak keputusan Presiden dikirim kepada
pemohon, pejabat memanggil kepada pemohon untuk mengucapkan sumpah atau
menyatakan janji setia
i. Lafal sumpah sebagai berikut :
Demi Allah / Demi Tuhan Yang Maha Esa, saya bersumpah melepaskan seluruh
kesetiaan saya kepada kepada kekuasaan asing, mengakuai, tunduk, dan setia
kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia, Pancasila dan Undang-Undang
xxv
 Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945 dan akan membelanya dengan
sungguh-sungguh serta akan menjalankan kewajiban yang dibebankan negara
kepada saya sebagai warga negara Indonesia dengan tulus dan ikhlas.

j. Lafal janji setia :

Saya berjanji melepaskan seluruh kesetian saya kepada kekuasaan asing,

mengakui, tunduk, dan setia kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia,
Pancasila, dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia dan akan
membelanya dengan sungguh-sungguh serta akan menjalankan kewajiban yang
dibebankan negara sebagai warga negara Indonesia dengan tulus dan ikhlas.

B. Karakter Bangsa

Dengan ditetapkannya Pancasila sebagai Dasar Negara, ini berarti Pancasila

telah menjadi pandangan hidup banga Indonesia yang memberikan pola perilaku atau
karakter bangsa Indonesia. Dengan kata lain karakter bangsa Indonesia tercermin oleh
karakter yang terkandung di dalam :

1) Ketuhanan Yang Maha Esa

2) Kemanusiaan yang adil dan beradab
3) Persatuan Indonesia
4) Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan
perwakilan
5) Keadilan sosial bagi rakyat Indonesia
Karakter bangsa Indonesia yang diturunkan dari setiap sila Pancasila dimuat
dalam tabel berikut ini.

Tabel 2. Karakter dari Setiap Sila Pancasila

KARAKTER

Ketuhanan Persatuan dan

Kemanusiaan Kerakyataan Keadilan Sosial
Kesatuan
YME

xxvi
1) Hormat dan 1) Persamaan 1) Menempatkan 1) Mengutamakan 1) Sikap dan
bekerja sama derajat hak persatuan, kepentingan suasaana
antar pemeluk dan kesatuan, masyarakat dan kekeluargaan
agama dan kewajiban kepentingan,dan negara dan kegotong
penganut keselamatan royongan
2) Saling 2) Tidak
kepercayaan bangsa diatas 2) Sikap adil
mencintai memaksakan
2) Saling kepentingan 3) Menjaga
kehendak kepada
menghormati 3) Tenggang pribadi atau keharmonisan
orang lain
kebebasan rasa golongan antara hak dan
menjalankan 2) Rela berkorban 3) Mengutamakan kewajiban
ibadah sesuai 4) Tidak semena- untuk 4) Hormat
musyawarah
dengan agama mena kepentingan terhadap hak-
untuk mufakat
dan terhadap bangsa dan hak orang lain
kepercayaan orang lain negara 4) Beritikad baik dan 5) Suka menolong
itu. 3) Bangga menjadi bertanggung orang lain
5) Gemar
3) Tidak bangsa jawab dalam 6) Jauh dari sikap
melakukan
memaksakan Indonesia yang melaksanakan pemerasan
kegiatan
agama dan bertanah air keputusan 7) Tidak boros
kemanusiaan
kepercayaan Indonesia serta bersama 8) Tidak bergaya
6) Menjunjung
kepada orang menjunjung hidup mewah
tinggi nilai- 5) Menggunakan
lain tinggi bahasa 9) Suka bekerja
nilai akal sehat dan
4) Hubungan Indonesia keras
kemanusiaan nurani luhur
antar manusia 4) Memajukan 10) Menghargai
7) Berani dalam
dan dengan persatuan dan karya orang lain
membela bermusyawarah
manusia kesatuan yang
kebenaran
ber-Bhineka 6)Mengambil
dan keadilan
Tunggal Ika keputusan yang
8) Merasakan
secara moral
dirinya
dapat
sebagai
dipertanggung-
bagian dari
jawabkan kepada
seluruh umat
Tuhan YME serta
manusia serta
nilai-nilai
mengembang
kebenaran dan
kan sikap
keadilan
hormat
menghormati

Naskah Askademik Pendidikan Karakter di Perguruan Tinggi

xxvii
 Karakter bangsa merupakan karakter yang harus ada untuk membangun
hehidupan berbangsa dan bernegara yang sesuai dengan dasar negara. Dari karakter
bangsa ini harus dapat diturunkan untuk dapat membangun karakter individu yang
diterapkan di berbagai macam komunitas masyarakat, diantaranya adalah masyarakat
akademik

Dalam perspektif karakter individu dengan menggunakan pendekatan

psikologis, karakter bangsa yang terdapat dalam setiap sila ditempatkan dalam
kerangka referensi olah hati, olah pikir, olah raga, olah rasa dan karsa. Muatan dari
keempat olah tersebut dijabarkan dalam kebijakan nasional Pembangunan Karakter
Bangsa.

Muatan karakter yang berasal dari olah hati, olah pikir, olah raga, olah rasa dan
karsa yang diturunkan dari setiap sila Pancasila, kemudian dipilih satu jenis karakter
dari keempat olah tersebut. Adapun berbagai macam jenis karakter dan karakter yang
dipilih adalah sebagai berikut :

1) Karakter yang bersumber dari olah hati :

Beriman dan bertakwa, jujur, amanah, adil, tertib, taat aturan, bertanggung jawab,
berempati, berani mengambil resiko, pantang menyerah, rela berkorban, dan berjiwa
patriotik.

2) Karakter yang bersumber dari olah pikir :

Cerdas, kritis, kreatif, inovatif, ingin tahu, produktif, berorientasi ipteks, dan
reflektif.

3) Karakter yang bersumber dari olah raga / kinestetika :

Bersih dan sehat, sportif, tangguh, andal, berdaya tahan, bersahabat, kooperatif,
determinatif, kompetitif, ceria, dan gigih

4) Karakter yang bersumber dari olah rasa dan karsa :

Kemanusiaan, saling menghargai, gotong royong, kebersamaan, ramah, hormat,
toleran, nasionalis, peduli, mendunia, mengutamaakan kepentingan umum, cinta
tanah air, bangga menggunakan bahasa dan produk Indonesia, dinamis, kerja keras,
dan beretos kerja.

xxviii
 Dari jenis-jenis karakter yang terdapat dalam ranah olah hati, olah pikir, olah
raga, olah rasa dan karsa, masing-masing diambil satu karakter sebagai nilai-nilai dasar
karakter yang diberlakukan di lingkungan Pendidikan Tinggi, yaitu Jujur, Cerdas,
Tangguh, dan Peduli. Secara harfiah nilai-nilai dasar karakter tersebut, dimuat dalam
tabel berikut ini.

Tabel 3. Pengertian Jujur, Cerdas, Tangguh, dan Peduli

Nilai-nilai Dasar Deskripsi

Pendidikan Karakter

Jujur Lurus hati; tidak berbohong; tidak curang, tulus; ikhlas

Tangguh Sukar dikalahkan; kuat; andal; kuat sekali pendiriannya;

tabah dan tahan menderita.

Sempurna perkembangan akal budinya untuk berpikir,

Cerdas
tajam pikirannya

Mengindahkan; memperhatikan; menghiraukan

Peduli

Naskah Akademik Pendidikan Karakter di Perguruan Tinggi

Iimplementasi pendidikan karakter dalam perspektip budaya akademik, tidak

ditempatkan berdiri sendiri, tetapi menggunakan pendekatan asimilatif. Artinya
pendidikan karakter digabungkan dengan pendidikan akademik (keilmuan /
keterampilan), sehingga lulusan perguruan tinggi yang memasuki dunia kerja nantinya
kemampuan intelektualnya bertumpu pada nilai-nilai dasar karakter yaitu jujur, cerdas,
tangguh, dan peduli.

xxix
 Strategi implementasi pendidikan karakter di lingkungan perguruan tinggi dapat
terbagi atas tiga sektor yaitu: kelembagaan, kegiatan kurikuler, dan kegiatan non
kurikuler. Sektor kelembagaan mecakup Pusat pengembangan Psikologi dan Karakter
Kemahasiswaan dan beasiswa. Sektor kurikuler, dengan memasukkan nilai-nilai dasar
karakter (jujur, cerdas, tangguh, peduli) kedalam setiap mata kuliah, gerakan anti
menyontek, anti plagiat. Sektor Non Kurikuler, memasukkan nilai-nilai dasar karakter
kedalam seluruh kegiatan ekstra kurikuler dan ko-kurikuler.

C. Konsep Hak dan Kewajiban dalam Sifat Hakikat Manusia

Sebelum kita membicarakan hak dan kewajiban warga negara Indonesia

menurut UUD 1945, terlebih dahulu kita bicarakan pengertian hak dan kewajiban
sebagai salah satu sifat hakikat manusia. Sifat hakekat manusia menjadi bidang kajian
filsafat khususnya filsafat antropolgi dan menjadi keharusan bagi dunia pendidikan
terutama Pendidikan Kewarganegaraan untuk dibahas secara mendasar, karena
landasan dan tujuan pendidikan itu sendiri bersifat filosofis normatif.

Sifat hakekat manusia sebagai ciri-ciri yang karakteristik membedakan manusia

dari hewan. Beberapa sifat hakekat manusia yang dikemukakan oleh paham
eksistensialisme yang dikutip Loman Bolam (2010) dapat dijadikan dasar dalam
membenahi konsep pendidikan, khususnya Pendidikan Kewarganegaraan dalam rangka
menumbuhkembangkan sifat hakekat manusia tersebut sebagai sesuatu yang bernilai
luhur. Sifat hakekat manusia yang dimaksud antara lain :

a. Kewajiban dan hak

Kewajiban dan hak adalah dua macam gejala yang timbul sebagai manifestasi
dari manusia mahluk sosial dan mahuk individu. Kewajiban dan hak merupakan
pasangan yang tidak dapat dipisahkan, yang satu ada hanya karena ada yang lainnya.
Tidak ada hak tanpa kewajiban atau sebaliknya tidak ada kewajiban tanpa hak, dengan
kata lain hak itu ada karena adanya kewajiban atau sebaliknya kewajiban itu ada karena
adanya hak. Jika seseorang mempunyai hak untuk menuntut sesuatu, maka tentu ada
pihak lain yang berkewajiban untuk memenuhi hak tersebut.

xxx
 Dalam realitas kehidupan sehari-hari pada umumnya orang mengasosiasikan
hak dengan sesuatu yang menyenangkan, sedangkan kewajiban dipandang sebagai
suatu beban. Anggapan ini sebenarnya keliru jika kita kembali pada pengertian hak dan
kewajiban sebagai sifat hakekat manusia bahwa kewajiban dan hak itu adalah pasangan
yang tidak dapat dipisahkan, kalau hak itu menyenangkan maka kewajiban juga harus
kita rasakan menyenangkan. Sebenarnya kewajiban bukanlah suatu beban melainkan
suatu keniscayaan, artinya selama seseorang menyebut dirinya manusia dan mau
dipandang sebagai manusia, maka wajib itu menjadi keniscayaan baginya. Jika
mengelak dari kewajiban maka berarti mengingkari kemanusiaannya sebagai mahluk
sosial. Makin menyatu seseorang dengan kewajiban maka nilai dan mertabat
kemanusiaannya semakin tinggi dimata masyarakat. Dengan kata lain melaksanakan
kewajiban itu adalah suatu keluhuran, alangkah baiknya seorang guru yang
melaksanakan kewajaban sebaik-baiknya tanpa pamrih, atau seorang pejabat yang
melakukan kewajiban dengan sebaik-baiknya.

Pemenuhan hak dan kewajiban bertalian erat dengan soal keadilan, keadilan
bisa terwujud bila ada keseimbangan antara hak dan kewajiban. Kemampuan
menghayati kewajiban sebagai keniscayaan tidaklah lahir dengan sendirinya tetapi
tumbuh melalui suatu proses usaha. Usaha menumbuhkembangkan rasa wajib sehingga
dihayati sebagai suatu keniscayaan dapat ditempuh melalui pendidikan disiplin, benih-
benih kedisiplinan seharusnya sudah mulai ditumbuhkan sejak dini melalui latihan
kebiasaan.

b. Kata Hati

Kata hati atau berbagai istilah lain seperti hati nurani, lubuk hati, suara hati,
pelita hati, adalah kemampuan pada diri manusia yang memberikan penerangan tentang
baik buruknya perbuatan sebagai manusia. Orang yang tidak memiliki pertimbangan
dan kemampuan untuk mengambil keputusan tentang yang baik / benar dan yang buruk
/ salah atau kemampuan dalam mengambil keputusan hanya dari sudut pandang tertentu
misalnya hanya berdasarkan kepentingan dirinya dikatakan memiliki kata hati yang
tumpul.

Orang yang memiliki kecerdasan akal budi sehingga mampu menganalisis

tentang baik dan buruk bagi manusia disebut tajam kata hatinya. Usaha untuk

xxxi
mengubah kata hati yang tumpul menjadi kata hati yang tajam disebut pendidikan kata
hati yang ditempuh dengan melatih akal kecerdasan dan kepekaan emosi.

c. Tanggung Jawab

Tanggung jawab diartikan kesediaan untuk menanggung segenap akibat dari

perbuatan menuntut jawab. Wujud tanggung jawab bermacam-macam, ada tanggung
jawab kepada diri sendiri, tanggung jawab kepada masyarakat, dan tanggung jawab
kepada Tuhan. Tanggung jawab pada diri sendiri berarti menanggung tuntutan kata
hati, apabila dilanggar akan berakibat sanksi berupa rasa penyesalan. Tanggung jawab
kepada masyarakat berarti menanggung tuntutan norma-norma sosial, apabila dilanggar
akan mendapatkan sanksi masyarakat berupa cemo’ohan, dikucilkan atau hukuman
penjara. Bertanggung jawab kepada Tuhan berarti menanggung tuntutan norma-norma
agama, sanksi pelanggarannya akan menimbulkan perasaan berdosa dan terkutuk. Pada
setiap warga negara seharusnya tiga macam tanggung jawab tersebut dikembangkan
sejak dini dengan membiasakan berbuat hal-hal yang sesuai dengan kata hati, sesuai
dengan norma sosial, dan sesuai dengan norma agama

d. Rasa Kebebasan

Kebebasan diartikan tidak merasa terikat oleh sesuatu tetapi sesuai dengan
tuntutan kodrat manusia. Dalam pengertian diatas terdapat dua hal yang saling
bertentangan yaitu rasa bebas (tidak terikat sesuatu) dan harus sesuai dengan tuntutan
kodrat manusia (ikatan). Dengan demikian kebebasan dalam arti yang sebenarnya
berlangsung dalam keterikatan, artinya bebas berbuat sepanjang tidak bertentangan
dengan tuntutan kodrat manusia. Pernyataan diatas menunjukkan bahwa merdeka tidak
berarti berbuat tanpa ikatan. Perbuatan bebas membabi-buta tanpa memperhatikan
petunjuk kata hati, sebenarnya hanya merupakan kebebasan semu, sebab kelihatannya
bebas tetapi justru tidak bebas karena perbuatan itu segera disusul oleh sanksi-sanksi
yang mengundang kegelisahan. Upaya pendidikan adalah mengusahakan agar peserta
didik dibiasakan menginternalisasi nilai-nilai, aturan-aturan kedalam dirinya sehingga
dirasakan sebagai miliknya. Dengan demikian aturan-aturan itu tidak lagi dirasakan
sebagai sesuatu yang merintangi gerak hidupnya.

e. Kemampuan Menyadari Diri

xxxii
 Kemampuan menyadari diri merupakan anugrah yang luar biasa dimana
manusia bisa melihat dan menilai dirinya sendiri. Kaum rasionalis menunjuk kunci
perbedaan manusia dengan hewan ada pada kemampuan menyadari diri yang dimiliki
oleh manusia itu. Berkat adanya kemampuan ini maka manusia menyadari bahwa
dirinya memiliki ciri khas atau karakteristik diri. Hal ini dapat menyebabkan manusia
dapat membedakan dirinya dengan AKU-AKU yang lain disekitarnya dan kemampuan
ini bisa dijadikan landasan untuk membina toleransi baik sesama manusia maupun
dengan lingkungannya.

Lebih dari itu manusia dapat membuat jarak dengan lingkungan baik yang
berupa pribadi maupun non-pribadi yang berupa benda. Kemampuan membuat jarak
dengan lingkungan ini berarah ganda yaitu arah keluar dan arah kedalam. Dengan arah
keluar, AKU memandang dan menjadikan lingkungan sebagai objek dan
memanipulasinya untuk memenuhi kebutuhan AKU. Puncak aktivitas yang mengarah
keluar ini dapat dipandang sebagai gejala egoisme. Dengan arah kedalam, AKU
memberi status pada lingkungan sebagai subjek yang berhadapan dengan AKU sebagai
objek yang isinya adalah pengabdian, pengorbanan, tenggang rasa, dsb. Dalam proses
pendidikan kecenderungan dua arah tersebut perlu dikembangkan secara seimbang
demi tercapainya keseimbanganantara mahluk individu dan mahluk sosial.

Yang lebih istimewa lagi dari kemampuan menyadari diri ini adalah manusia
dapat membuat jarak dengan AKU-nya sendiri, ia keluar dari dirinya dengan berperan
sebagai subjek kemudian memandang dirinya sebagai objek, untuk melihat kelebihan
dan kekurangan pada dirinya. Implikasi faedahgogisnya adalah keharusan pendidikan
untuk menumbuhkembangkan peserta didik agar mampu mendidik diri sendiri.

Demikianlah beberapa sifat hakekat manusia yang perlu dipahami dan

dikembangkan dalam rangka membina manusia Indonesia yang sadar dan mampu
melaksanakan hak dan kewajiban secara seimbang, memiliki nurani, bertanggung
jawab, dan sadar akan arti kebebasan bagi manusia serta mandiri dan mampu bersaing.

C. Hak dan Kewajiban Warga Negara Indonesia

Hak dan kewajiban warga negara Indonesia yang dimuat dalam UUD Tahun
1945 adalah :

xxxiii
Pasal 27 : (1) Segala warga negara bersamaan kedudukannya dalam hukum dan
pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan tidak
ada kecualinya.

(2) Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang
layak bagi kemanusiaan.
(3) Setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya
pembelaan negara
Pasal 28 : Kemerdekaan berserikat dan berkumpul, mengeluarkan fikiran dengan lisan
dan tulisan dan sebagainya ditetapkan dengan Undang-Undang.

Undang-undang yang dimaksud adalah Undang-Undang RI No. 9 Tahun 1998

tentang Kemerdekaan Menyampaikan Pendapat di Muka Umum. Undang-Undang ini
memuat antara lain hal-hal seperti berikut :

1. Asas kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum :

a. Asas keseimbangan antara hak dan kewajiban.
b. Asas musyawarah dan mufakat.
c. Asas kepastian hukum dan keadilan.
d. Asas proporsionalitas.
e. Asas manfaat.
2. Tujuan pengaturan tentang kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka
umum adalah :
a. Mewujudkan kebebasan yang bertanggung jawab.
b. Mewujudkan perlindungan hukum dan menjamin kemerdekaan
menyampaikan pendapat.
c. Mewujudkan iklim yang kondusif bagi berkembangnya partisipasi dan
kreativitas sebagai warga negara dalam kehidupan berdemokrasi.
d. Menempatkan tanggung jawab sosial dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara tanpa mengabaikan kepentingan perorangan atau
kelompok.
3. Hak warga negara dalam menyampaikan pendapat di muka umum :
a. Mengeluarkan fikiran secara bebas.
b. Memperoleh perlindungan hukum.

xxxiv
4. Kewajiban dan tanggung jawab warga negara dalam menyampaikan pendapat di
muka umum.
a. Menghormati hak-hak dan kebebasan orang lain.
b. Menghormati aturan-aturan moral yang dihormati umum.
c. Menaati hukum dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
d. Menjaga dan menghormati keamanan dan ketertiban umum.
e. Menjaga keutuhan dan persatuan bangsa.
5. Bentuk penyampaian pendapat di muka umum :
a. Unjuk rasa atau demonstrasi, yaitu kegiatan yang dilakukan oleh seseorang
atau lebih untuk mengeluarkan pikiran dengan lisan, tulisan dsb, secara
demonstratif di muka umum.
b. Pawai, yaitu cara penyampaian pendapat dengan arak-arakan di jalan umum.
c. Rapat umum, yaitu pertemuan terbuka yang dilakukan untuk menyampaikan
pendapat dengan tema tertentu.
d. Mimbar bebas, yaitu kegiatan penyampaian pendapat di muka umum yang
dilakukan secara bebas dan terbuka tanpa tema tertentu.
6. Tata cara penyampaian pendapat di muka umum adalah :
a. Dilaksanakan di tempat terbuka untuk umum kecuali di lingkungan istana
Kepresidenan, tempat ibadah, instalasi militer, rumah sakit, pelabuhan udara
atau laut, stasiun kereta api, terminal angkutan darat, dan objek-objek vital
nasional serta pada hari besar nasional.
b. Peserta penyampaian pendapat di muka umum dilarang membawa benda-
benda dapat membahayakan keselamatan umum.
c. Penyampaian pendapat di muka umum wajib memberi tahu secara tertulis
kepada Polri selambat-lambatnya 3 x 24 jam sebelum kegiatan dimulai.
d. Pemberitahuan secara tertulis yang dimaksud tidak berlaku bagi kegiatan
ilmiah di dalam kampus dan kegiatan keagamaan.
e. Surat pemberitahuan harus memuat :
(a) Maksud dan tujuan.
(b) Tempat, lokasi dan rute.
(c) Waktu dan lama.
(d) Bentuk.
(e) Penanggung jawab.
(f) Nama dan alamat organisasi, kelompok atau perorangan.
xxxv
 (g) Alat peraga yang diperlukan.
Bab XA Pasal 28 A - 28 J :

Perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 juga

memuat bab tentang Hak Asasi Manusia (HAM) yaitu Bab XA Pasal 28A-28J.
Disamping itu kita juga sudah mempunyai undang-undang yang mengatur tentang hak
asasi manusia yaitu Undang-Undang RI Nomor 39 Tahun 1999.

Penambahan rumusan HAM ke dalam Undang-Undang Dasar 1945, bukan

hanya untuk mengakomodasi pandangan HAM sebagai isu global, akan tetapi juga
HAM merupakan salah satu syarat negara hukum, menjadi indikator tingkat peradaban,
tingkat demokrasi, dan tingkat kemajuan suatu negara.

Terkait dengan keseimbangan antara hak dan kewajiban yang sudah kita
bicarakan pada konsep Hak dan Kewajiban pada sub bagian terdahulu, hal ini terlihat
pada Pasal 28J yang berbunyi :

(1) Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia orang lain dalam tertib
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

(2) Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang wajib tunduk kepada
pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud semata-mata
untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain
dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-
nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat demokratis.

Pasal 29 :

(1) Negara berdasarkan atas ketuhanan Yang Maha Esa.

(2) Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya
masing-masing dan beribadat menurut agamanya dan kepercayaan itu.
Pasal 30 :

(1) Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut seta dalam usaha pertahanan dan
keamanan negara.

xxxvi
 (2) Usaha pertahanan dan keamanan negara dilaksanakan melalui sistem
pertahanan dan keamanan rakyat semesta oleh TNI dan Kepolisian NegaraRI
sebagai kekuatan utama dan rakyat sebagai kekuatan pendukung.
(3) TNI terdiri atas Angkatan Darat, Angkatan Laut, Angkatan Udara, sebagai alat
negara yang bertugas mempertahankan, melindungi, dan memlihara keutuhan
dan kedaulatan negara.
(4) Kepolisian Negara Republik Indonesia sebagai alat negara yang menjaga
keamanan dan ketertiban masyarakat bertugas melindungi, mengayomi,
melayani masyarakat serta menegakkan hukum.
(5) Susunan dan kedudukan TNI, Kepolisian NegaraRI dalam menjalankan
tugasnya, syarat-syarat keikutsertaan warga negara dalam usaha pertahanan dan
keamanan negara serta hal-hal yang terkait dengan pertahanan dan keamanan
diatur dengan Undang-Undang.
Undang-Undang yang dimaksud adalah Undang-Undang nomor 3 tahun 2002
tentang Pertahanan Negara yang memuat antara lain :

1. Hakekat pertahanan negara adalah segala upaya pertahanan bersifat semesta

yang peyelenggaraannya didasarkan pada kesadaran atas hak dan kewajiban
warga negara serta keyakinan pada kekuatan sendiri.
2. Tujuan pertahanan negara adalah untuk menjaga dan melindungi kedaulatan
negara, keutuhan wilayah NKRI, dan keselamatan segenap bangsa dari segala
bentuk ancaman.
3. Sistem pertahanan negara dalam menghadapi ancaman militer menempatkan
TNI sebagai komponen utama dan didukung oleh komponen cadangan dan
komponen pendukung
4. Komponen cadangan terdiri atas warga negara, Sumber Daya Alam, Sumber
Daya Buatan, serta sarana dan prasarana nasional yang telah dipersiapkan untuk
dikerahkan melalui mobilisasi guna memperbesar dan memperkuat komponen
utama.
5. Komponen pendukung terdiri atas warga negara, Sumber Daya Alam, Sumber
Daya Buatan, serta sarana dan prasarana nasional yang secara langsung atau
tidak langsung dapat meningkatkan kekuatan dan kemampuan komponen utama
dan komponen cadangan.
6. Keikutsertaan warga negara dalam upaya bela negara diselenggarakan melalui:

xxxvii
 a. Pendidikan Kewarganegaraan
b. Pelatihan dasar Kemiliteran secara wajib
c. Pengabdian sebagai prajurit TNI
d. Pengabdian sesuai dengan profesi
Pasal 31 :

(1) Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan

(2) Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib
membiayainya
(3) Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan
nasional yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta akhlak mulia dalam
rangka mencerdaskan kehidupan bangsa yang diatur dalam Undang-Undang
(4) Negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya dua puluh
persen dari APBN serta APBD untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan
pendidikan nasional
(5) Pemerintah memajukan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan menjunjung
tinggi nilai-nilai agama dan persatuan bangsa untuk kemajuan peradaban serta
kesejahteraan umat manusia.
Pasal 33 :

(1) Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasarkan atas asas

kekeluargaan
(2) Cabang-cabang yang penting bagi negara dan menguasai hajat hidup orang
banyak dikuasai oleh negara
(3) Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh
negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat
(4) Perekonomian nasional diselenggarakan berdasarkan atas demokrasi ekonomi
dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan
lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan
kesatuan ekonomi nasional.
Pasal 34 :

(1) Fakir miskin dan anak-anak terlantar dipelihara oleh negara

xxxviii
 (2) Negara mengembangkan sistem jaminan sosial bagi seluruh rakyat dan
memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai dengan
martabat kemanusiaan
(3) Negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan dan
fasilitas pelayanan umum yang layak

Latihan :

Untuk mengukur taraf pemahaman saudara terhadap bab ini, kerjakan tugas
berikut ini secara berkelompok, Kelas dibagi menjadi 5 kelompok, hasil kerja
kelompok tampilkan dalam diskusi kelas untuk memperoleh masukan dari kelompok
lain.

1. Jelaskan apa yang dimaksud penduduk dan bukan penduduk, warga negara dan
bukan warga negara.
2. Apa yang dimaksud dengan asas Ius Songuinis dan Ius Soli dalam kewarganegaraan.
3. Jelaskan syarat dan tata cara memperoleh kewarganegaraan RI.
4. Jelaskan karakter yang terdalam sila-sila Pancasila (pilih dua karakter untuk setiap
sila)
5. Sebutkan empat macam olah dalam karakter bangsa yang bersumber dari sila
Pancasila
6. Sebutkan empat karakter dasar yang dipilih untuk dilaksanakan di pendidikan tinggi
serta jelaskan bagaimana pelaksanaannya
7. Jelaskan 5 sifat hakikat manusia yang digunakan dalam pembinaan warga negara.
8. Berikab minimal 4 contoh pelanggaran yang sering terjadi terhadap Undang -
Undang nomor 9 tahun 1998.
9. Jelaskan apa yang dimaksud dengan Sistem Pertahanan Rayat Semesta.
10. Jelaskan penyelengaraan keikutsertaan warga negara dalam upaya bela negara.

xxxix
 BAB III

IDEOLOGI PANCASILA

Bangsa Indonesia sebelum mendirikan Negara Indonesia sudah memiliki nilai-

nilai luhur yang diyakini sebagai suatu pandangan hidup, jiwa, dan kepribadian dalam
pergaulan. Nilai-nilai luhur yang dimiliki masyarakat Indonesia terdapat dalam adat
istiadat, dalam budaya, dan dalam agama-agama atau kepercayaan terhadap adanya
Tuhan. Pandangan hidup yang terdiri atas kesatuan rangkaian nilai-nilai luhur itu
merupakan suatu wawasan yang menyeluruh terhadap kehidupan itu sendiri. Pandangan
hidup berfungsi sebagai kerangka acuan, baik untuk menata kehidupan diri pribadi
maupun dalam interaksi sesama manusia serta alam sekitarnya.

Setelah mempelajari materi bagian ini, mahasiswa diharapkan memiliki

kemampuan :

a. Memahami pengertian Ideologi Pancasila

b. Memahami proses perumusan Pancasila sebagai Dasar Negara
c. Memahami fungsi Pancasila baik sebagai Pandangan Hidup Bangsa Indonesia
maupun sebagai Dasar Negara Indonesia.
d. Mengidentifikasi perilaku yang bertentangan dengan nilai nilai Pancasila yang
banyak terlihat dalam kehidupan sehari-hari
Kemampuan tersebut sangat penting dimiliki oleh setiap warga terutama
mahasiswa dalam rangka meningkatkan perannya sebagai warga negara yang
berkualitas yang mencakup : warga negara yang cerdas (civic intelligence), warga
negara yang bertanggung jawab (civic responsibility), dan warga negara yang
berpartisipasi (civic participation). Kesemuanya itu dilandasi oleh Ideologi Pancasila
baik sebagai Pandangan Hidup Bangsa maupun sebagai Dasar Negara.

Untuk membantu Saudara menguasai kemampuan di atas, pada bagian ini

disajikan uraian seperti berikut :

a. Pengertian Ideologi Pancasila

b. Proses perumusan Pancasila sebagai Dasar Negara

c. Pancasila sebagai Pandangan Hidup Bangsa Indonesia

d. Pancasila sebagai Dasar Negara Indonesia

xl
A. Pengertian Ideologi Pancasila

Secara etimologis kata ideologi berasal dari bahasa Yunani “idea” yang berarti
gagasan atau cita-cita dan “logos” yang berarti ilmu sebagai hasil pemikiran.
Berdasarkan pengertian dua kata tersebut, maka dapat dipahami bahwa ideologi adalah
suatu gagasan atau cita-cita yang berdasarkan hasil pemikiran. Dengan demikian
ideologi dapat diartikan sebagai keseluruhan gagasan, cita-cita, keyakinan, dan nilai-
nilai dasar yang dijunjung tinggi sebagai pedoman bagaimana manusia harus berpikir,
bersikap dan bertindak.

Pancasila sebagai ideologi dapat diartikan sebagai keseluruhan pandangan, cita-

cita, dan keyakinan bangsa Indonesia mengenai sejarah, masyarakat, hukum, dan
negara Indonesia yang merupakan hasil kristalisasi nilai-nilai yang sudah ada di bumi
Indonesia sejak dahulu kala yang bersumber pada adat istiadat, budaya, agama, dan
kepercayaan kepada Tuhan Yang Maha Esa.

Pancasila dirumuskan oleh para pendiri negara adalah digali, ditemukan dari
kekayaan rohani, moral, dan budaya masyarakat Indonesia, serta bersumber dari
pandangan hidup bangsa. Dengan demikian maka ideologi Pancasila adalah milik
semua rakyat dan bangsa Indonesia. Oleh karena itu rakyat Indonesialah yang
berkewajiban untuk mewujudkan ideologi Pancasila dalam berkehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Pancasila merupakan ideologi terbuka,
ideologi yang dapat beradaptasi terhadap proses kehidupan baru dan mampu bersaing
dengan bangsa-bangsa lain, namun tetap konsisten mempertahankan identitas dalam
ikatan persatuan Indonesia.

B. Proses perumusan Pancasila sebagai Dasar Negara

Secara historis, proses perumusan dasar negara Indonesia berawal dengan

dibentuknya Badan Penyelidik Usaha-usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia yang
disingkat BPUPKI (Dokuritsu Junbi Choosakai) pada tanggal 29 April 1945. Badan ini
dibentuk pemerintah Jepang sebagai realisasi dari janji Kemerdekaan bagi bangsa
Indonesia yang diucapkan Perdana Menteri Koiso pada tanggal 7 September 1944 di
hadapaan parlemen Jepang di Tokio.

BPUPKI yang dibentuk 29 April 1945, baru dilantik pada tanggal 28 Mei 1945
dan keesokan harinya langsung mengadakan sidang pertamanya. BPUPKI mengadakan
2 kali masa sidang yaitu pertama tanggal 29 Mei s.d. 1 Juni 1945, dan kedua 10 s.d. 17
Juli 1945. Masa sidang pertama ini adalah membicarakan dasar Indonesia Merdeka, dan
muncul rumusan dasar negara dari Mr. Muhamad Yamin (29 Mei 1945), Prof. Dr.
Soepomo (31 Mei 1945), dan Ir. Soekarno (1 Juni 1945) dan Ir. Soekarno menyebutkan
rumusan tersebut diberi nama Pancasila.

Untuk membahas dan merumuskan usulan-usulan tersebut, dibentuk panitia

kecil yang dikenal dengan Panitia Sembilan (9 orang) yang diketuai oleh Ir. Soekarno.
xli
Pada tanggal 22 Juni 1945, panitia kecil tersebut berhasil merumuskan “Piagam
Jakarta” yang didalamnya terdapat rumusan dan sistematika Pancasila seperti berikut :

1. Ketuhanan, dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya.

2. Kemanusiaan yang adil dan beradab

3. Persatuan Indonesia

4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam permusyawaratan

perwakilan

5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia

Pada tanggal 14 Juli 1945 (masa sidang kedua 10 s.d.17 Juli 1945) BPUPKI menerima
Piagam Jakarta sebagai pembukaan dari Rancangan Undang-undang Dasar yang
dipersiapkan untuk negara Indonesia merdeka.

Pada tanggal 9 Agustus 1945 pemerintah Jepang membentuk Panitia Persiapan

Kemerdekaan Indonesia yang disingkat PPKI (Dokuritsu Junbi linkai) yang diketuai
oleh Ir. Soekarno dan wakilnya Drs. Moh. Hatta. Panitia ini semula bersifat badan
buatan Jepang, namun setelah Indonesia merdeka badan ini mempunya sifat sebagai
Badan Nasional Indonesia yang kemudian mempunyai kedudukan dan fungsi yang
sangat penting yaitu :

a. Mewakili seluruh bangsa Indonesia

b. Sebagai pembentuk negara (yang menyusun Negara Republik Indonesia setelah

Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945.

c. Mempunyai wewenang untuk meletakkan Dasar Negara (pokok kaidah negara yang
fundamental) (Udin S. Winataputra, 2002).

Pada tanggal 18 Agustus 1945, satu hari setelah Proklamasi Kemerdekaan 17

Agustus 1945, PPKI mensahkan rancangan UUD negara sebagai UUD yang kita kenal
sekarang UUD 1945. Undang-undang Dasar yang disahkan PPKI itu terdiri dari
Pembukaan dan Batang UUD yang berisi 37 pasal, 4 pasal aturan peralihan, dan 2 ayat
aturan tambahan. Pada bagian pembukaan alenia ke-4 tercantum rumusan dasar negara
Pancasila yang susunannya sebagai berikut :

1. Ketuhanan Yang Maha Esa

2. Kemanusiaan yang adil dan beradab
3. Persatuan Indonesia
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam permusyawaratan /
perwakilan
5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia

xlii
C. Pancasila sebagai Pandang Hidup Bangsa Indonesia

Setiap bangsa sangat memerlukan pandangan hidup, dengan pandangan hidup

suatu bangsa akan memandang persoalan yang dihadapinya serta memecahkannya
secara tepat. Tanpa memiliki pandangan hidup, suatu bangsa akan terombang ambing
dalam menghadapi persoalan yang timbul, baik persoalan masyarakatnya sendiri
maupun persoalan manusia dalam pergaulan masyarakat bangsa-bangsa di dunia.

Dalam pandangan hidup bangsa terkandung konsepsi dasar mengenai kehidupan

yang dicita-citakan, dasar pemikiran, dan gagasan mengenai wujud kehidupan yang
dianggap baik. Pandangan hidup adalah kristalisasi dan institusionalisasi dari nilai-nilai
yang dimiliki, yang diyakini kebenarannya dan diharapkan memotivasi untuk
mewujudkannya. Pancasila sebagai pandangan hidup, sering juga disebut way of life,
pegangan hidup, pedoman hidup, dan petunjuk hidup. Pancasila sebagai pandangan
hidup bangsa dipergunakan sebagai petunjuk arah semua kegiatan atau aktivitas dalam
kehidupan sehari-hari. Seharusnya setiap sikap dan perilaku manusia Indonesia harus
dijiwai dan merupakan pancaran dari nilai-nilai Pancasila. Mengamalkan Pancasila
sebagai pandangan hidup, berarti melaksanakan Pancasila dalam kehidupan sehari-hari,
dan menggunakan sebagai petunjuk hidup sehari-hari.

Mengamalkan Pancasila dalam kehidupan sehari-hari adalah apabila kita

mempunyai sikap mental, pola pikir, dan pola tindak yang dijiwai sila-sila Pancasila
secara bulat atau utuh yang bersumber pada pembukaan dan batang tubuh UUD 1945.
Berikut ini dikutipkan makna atau nilai Pancasila yang dikemukakan oleh Kartono dkk.

1. Makna Ketuhanan Yang Maha Esa

a. Pengakuan dan keyakinan bangsa Indonesia terhadap adanya Tuhan Yang Maha
Esa

b. Menciptakan sikap taat menjalankan menurut apa yang diperintahkan melalui

ajaran-ajaran Nya

c. Mengakui dan memberikan kebebasan pada orang lain untuk memeluk agama dan
mengamalkan ajaran agamanya

d. Tidak ada paksaan dan memaksakan agama kepada orang lain

e. Menciptakan pola hidup saling menghargai dan menghormati antar umat

beragama

2. Makna Kemanusiaan yang Adil dan Beradab

xliii
 a. Kesadaran dan sikap dan perilaku yang sesuai dengan nilai-nilai moral dan hati
nurani

b. Pengakuan dan penghormatan akan hak asasi manusia

c. Mewujudkan kehidupan yang berkeadilan dan berkeadaban

d. Mengembangkan sikap yang saling mencintai atas dasar kemanusiaan

e. Memunculkan sikap tenggang rasa dan tepo slira dalam hubungan sosial

3. Makna Persatuan Indonesia

a. Mengakui dan menghormati adanya perbedaan dalam masyarakat Indonesia

b. Menjalin kerjasama yang erat dalam wujud kebersamaan dan kegotongroyongan

c. Kebulatan tekad bersama untuk mewujudkan persatuan bangsa

d. Mengutamakan kepentingan bersama diatas pribadi dan golongan

4. Makna Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmah Kebijaksanaan

dalamPermusyawaratan / Perwakilan

a. Pengakuan bahwa rakyat Indonesia adalah pemegang kedaulatan

b. Mewujudkan demokrasi dalam kehidupan politik, ekonomi, dan sosial

c. Pengambilan keputusan mengutamakan prinsip musyawarah mufakat

d. Menghormati dan menghargai keputusan yang telah dihasilkan bersama

e. Bertanggung jawab melaksanakan keputusan

5. Makna Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia

a. Keadilan untuk mendapatkan sesuatu yang menjadi haknya

b. Mengembangkan sikap adil terhadap sesama

c. Menyeimbangkan antara hak dan kewajiban

d. Saling bekerjasama untuk mendapatkan keadilan

Pada masa Orde Baru, upaya untuk menanamkan nilai-nilai Pancasila dalam
masyarakat cukup inten, hal ini bisa dilihat melalui program yang sangat populer yang
bernama Podoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila yang disingkat P-4.
Program ini diharapkan menjadi penuntun bagi manusia Indonesia untuk bersikap dan
berperilaku sesuai dengan Pancasila. Kemudian masing-masing sila Pancasila
dibuatkan butir-butir wujud pengamalannya, yang berjumlah 45 butir. Setiap butir P-4

xliv
itu merupakan penuntun yang perlu dilaksanakan dan diwujudkan dalam kehidupan
sehari-hari. Pedoman penghayatan dan pengamalan Pancasila yang dikembangkan pada
masa Orde Baru melalui butir-butir pedoman penghayatan dan pengamalan ini menurut
hemat kami cukup baik untuk menjadi pedoman, tapi sayangnya pada masa Orde Baru,
butir-butir pedoman ini hanya dibicarakan, didiskusikan, dalam ruang penataran saja,
orang hanya hapal Pancasila dengan butir-butir pedomannya, sementara itu
kenyataannya sama sekali tidak diamalkan dalam kehidupan sehari bahkan perilakunya
sangat bertentangan dengan nilai-nilai Pancasila. Oleh sebab itu begitu tiba masa
reformasi, upaya yang populer dengan sebutan P-4 itu ditentang habis-habisan,
termasuk badan pelaksananaya yang bernama BP-7 dibubarkan seolah olah menjadi
barang terlarang di Indonesia.

Berikut dikutipkan 45 butir Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila :

Sila Kesatu : Ketuhanan Yang Maha Esa

1. Bangsa Indonesia menyatakan kepercayaan dan ketakwaannya terhadap Tuhan Yang

Maha Esa
2. Manusia Indonesia percaya dan takwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa, sesuai
dengan agama dan kepercayaan masing-masing menurut dasar kemanusiaan yang
adil dan beradab
3. Mengembangkan sikap hormat menghormati dan bekerja sama antara pemeluk
agama dan penganut kepercayaan yang berbeda-beda terhadap Tuhan Yang Maha
Esa
4. Membina kerukunan hidup di antara sesama umat beragama dan kepercayaan
terhadap Tuhan Yang Maha Esa
5. Agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa adalah masalah yang
menyangkut hubungan pribadi manusia dengan Tuhan Yang Maha Esa yang
dipercayai dan diyakininya
6. Mengembangkan sikap saling menghormati kebebasan menjalankan ibadah sesuai
dengan agama dan kepercayaannya masing-masing
7. Tidak memaksakan suatu agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa
kepada orang lain
Sila Kedua : Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab

1. Mengakui dan memperlakukan manusia sesuai dengan harkat dan martabatnya

sebagai mahluk Tuhan Yang Maha Esa

xlv
2. Mengakui persamaan derajat, persamaan hak dan kewajiban asasi setiap manusia,
tanpa membedakan-bedakan suku, keturunan, agama, kepercayaan, jenis kelamin,
kedudukan sosial, warna kulit, dan sebagainya
3. Mengembangkan sikap saling mencintai sesama manusia
4. Mengembangkan sikap saling tenggang rasa dan tepa selira
5. Mengembangkan sikap tidak semena-mena terhadap orang lain
6. Menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan
7. Gemar melakukan kegiatan kemanusiaan
8. Berani membela kebenaran dan keadilan
9. Bangsa Indonesia merasa dirinya sebagai bagian dari seluruh umat manusia
10. Mengembangkan sikap hormat menghormati dan bekerja sama dengan bangsa lain
Sila Ketiga : Persatuan Indonesia

1. Mampu menempatkan persatuan, kesatuan, serta kepentingan dan keselamatan

bangsa dan negara sebagai kepentingan bersama di atas kepentingan pribadi atau
golongan
2. Sanggup dan rela berkorban untuk kepentingan negara dan bangsa apabila
diperlukan
3. Mengembangkan rasa cinta kepada tanah air dan bangsa
4. Mengembangkan rasa kebanggaan berkebangsaan dan bertanah air Indonesia
5. Memelihara ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan
keadilan sosial
6. Mengembangkan persatuan Indonesia atas dasar Bhinneka Tunggal Ika
Sila Keempat : Kerakyaatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan / Perwakilan

1. Sebagai warga negara dan warga masyarakat, setiap manusia Indonesia mempunyai
kedudukan, hak dan kewajiban yang sama
2. Tidak boleh memaksakan kehendak kepada orang lain
3. Mengutamakan musyawarah dalam mengambil keputusan untuk kepentingan
bersama
4. Musyawaraah untuk mencapai mufakat diliputi oleh semangat kekeluargaan
5. Menghormati dan menjunjung tinggi setiap keputusan yang dicapai sebagai hasil
musyawarah

xlvi
6. Dengan itikad baik dan rasa tanggung jawab menerima dan melaksanakan hasil
keputusan musyawarah
7. Di dalam musyawarah diutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan pribadi
dan golongan
8. Musyawarah dilakukan dengan akal sehat dan sesuai dengan hati nurani yang luhur
9. Keputusan yang diambil harus dapat dipertanggungjawabkan secara moral kepada
Tuhan Yang Maha Esa, menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia, nilai-nilai
kebenaran dan keadilan, mengutamakan persatuan dan kesatuan demi kepentingan
bersama
10. Memberikan kepercayaan kepada wakil-wakil yang dipercaya untuk melaksanakan
permusyawaratan
Sila Kelima : Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia

1. Mengembangkan perbuatan yang luhur yang mencerminkan sikap dan suasana

kekeluargaan dan kegotong-royongan
2. Mengembangkan sikap adil terhadap sesama
3. Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban
4. Menghormati hak orang lain
5. Suka memberi pertolongan kepada orang lain agar dapat berdiri sendiri
6. Tidak menggunakan hak milik untuk usaha-usaha yang bersifat pemerasan terhadap
orang lain
7. Tidak menggunakan hak milik untuk hal-hal yang bersifat pemborosan dan gaya
hidup mewah
8. Tidak menggunakan hak milik untuk hal-hal yang bertentangan dengan atau
merugikan kepentingan umum
9. Suka bekerja keras
10. Suka menghargai hasil karya orang lain yang bermanfaat bagi kemajuan dan
kesejahteraan bersama
11. Suka melakukan kegiatan dalam rangka mewujudkan kemajuan yang merata dan
keadilan sosial

Untuk memperluas pemahaman Saudara tentang Pancasila sebagai Pandangan

Hidup bangsa Indonesia berikut ini dikutipkan kajian Aksiologis Pancasila dari Uyoh
Sadulloh (2011),bahasan Falsafah Pendidikan Pancasila dalam buku Pengantar Filsafat
Pendidikan :

xlvii
Sila Pertama : Ketuhanan Yang Maha Esa

Moral kemanusiaan yang harus dihayati dan harus menjadi perilaku bangsa
Indonesia adalah :

a. Percaya dan takwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa sesuai dengan agama dan
kepercayaan masing-masing menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab.
b. Saling menghormati dan bekerja sama antara pemeluk agama dan kepercayaan yang
berbeda-beda sehingga terbina kerukunan hidup.
c. Saling menghormati kebebasan menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan
kepercayaannya.
d. Tidak memaksakan sesuatu agama dan kepercayaan kepada orang lain.

Sila Kedua : Kemanusiaan yang Adil dan Beradab

Moral kemanusiaan yang harus dihayati dan harus menjadi perilaku bangsa
Indonesia adalaah :

a. Mengakui persamaan derajat, persamaan hak, dan persamaan kewajiban antara

sesama manusia.
b. Saling mencintai sesama manusia.
c. Mengembangkan sikap tenggang rasa.
d. Tidak semena-mena terhadap orang lain.
e. Menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan.
f. Gemar melakukan kegiatan kemanusiaan.
g. Berani membela kebenaran dan keadilan.
h. Bangsa Indonesia merasakan dirinya sebagai bagian dari seluruh umat manusia,
karena itu dikembangkan sikap hormat menghormati dan kerja sama dengan bangsa
lain.
Sila Ketiga : Persatuan Indonesia

Moral Persatuan Indonesia yang harus dihayati dan harus menjadi perilaku
bangsa Indonesia adalah :

a. Menempatkan persatuan, kesatuan, kepentingan, dan keselamatan bangsa dan negara

di atas kepentingan pribadi atau golongan.
b. Rela berkorban untuk kepentingan bangsa dan Negara.
c. Cinta tanah air dan bangsa
d. Bangga sebagai bangsa Indonesia dan bertanah air Indonesia
xlviii
e. Memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan bangsa yang berbhineka tunggal
ika
Sila Keempat : Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmah Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan / Perwakilan

Moral kerakyatan yang harus dihayati dan harus menjadi perilaku bangsa
Indonesia adalah :

a. Mengutamakan kepentingan negara dan masyarakat.

b. Tidak memaksakan kehendaknya kepada orang lain.
c. Mengembangkan kehidupan berdemokrasi, didahului dengan musyawarah dalam
mengambil keputusan untuk kepentingan bersama.
d. Dengan itikad baik dan rasa tanggung jawab menerima dan melaksanakan hasil
keputusan bersama.
e. Musyawarah dalam demokrasi dilakukan dengan akal sehat dan sesuai dengan hati
nurani yang luhur.
f. Keputusan yang diambil harus dapat dipertanggung jawabkan secara moral kepada
Tuhan Yang Maha Esa, menjunjung tinggi harkat dan martabat serta nilai-nilai
kebenaran keadilan.
Sila Kelima : Keadilan Sosial

Moral keadilan sosial yang harus dihayati dan harus menjadi perilaku bangsa
Indonesia adalah :

a. Mengembangkan perbuatan-perbuatan yang luhur, yang mencerminkan sikap dan

suasana kekeluargaan dan bergotong royong.
b. Bersikap realistis.
c. Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban.
d. Menghormati hak-hak orang lain.
e. Suka memberi pertolongan kepada orang lain.
f. Menjauhi sikap pemerasan kepada orang lain.
g. Tidak bersifat boros.
h. Tidak bergaya hidup mewah.
i. Tidak melakukan perbuatan yang merugikan kepentingan umum.
j. Suka bekerja keras.
k. Menghargai hasil karya orang lain.
l. Bersama-sama berusaha mewujudkan kemajuan yang merata dan berkeadilan sosial.

xlix
 Demikian beberapa kutipan tentang nilai-nilai Pancasila yang pada dasarnya ada
kesamaan. Pedoman nilai ini seharusnya kita jadikan tuntunan dalam berperilaku,
rumusan pedoman nilai ini harus diamalkan dalam kehidupan oleh setiap warga
Indonesia, kalau kita ingin hidup aman, damai, adil, makmur, dan sejahtera di bumi
Indonesia ini. Dengan mengamalkan nilai-nilai ini kita yakin akan dapat berhasil
membangun negara ini menjadi negara yang maju bersing dengan negara-negara maju
lainnya dan tujuan negara yang diamanatkan pembukaan UUD 1945 bisa kita capai.
Pengamalan Pancasila dalam kehidupan sehari-hari disebut juga dengan pengamalan
Pancasila secara subyektif yang meliputi bidang ideologi, politik, ekonomi, sosial, dan
kebudayaan. Selain itu juga meliputi lingkungan hidup pribadi, , hidup keluarga, dan
hidup kemasyarakataan.

D. Pancasila sebagai Dasar Negara Indonesia

Sebagai dasar negara, maka Pancasila dijadikan landasan dalam

menyelenggarakan pemerintahan negara. Sebagai landasan untuk menyelenggarakan
negara, Pancasila ditafsirkan dalam bentuk aturan yaitu pasal-pasal yang tercantum
dalam UUD 1945. Pengertian Pancasila sebagai dasar negara, tercantum dalam
pembukaan UUD 1945 yang menyatakan bahwa “......maka disusunlah kemerdekaan
kebangsaan Indonesia itu dalam suatu UUD negara Indonesia yang berbentuk dalam
suatu susunan negara Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasarkan kepada
.......”. Dengan demikian, kedudukan Pancasila sebagai dasar negara termaktub secara
yuridis-kanstitusional dalam pembukaan UUD 1945, yang merupakan cita-cita hukum
dan norma hukum yang menguasai hukum dasar negara Republik Indonesia dan
dituangkan dalam pasal-pasal UUD 1945 dan kemudian diatur lebih lanjut dalam
peraturan perundang-undangan dibawahanya.

Pengamalan Pancasila sebagai dasar negara mempunyai sifat imperatif

(memaksa), artinya mengikat dan memaksa semua warga negara untuk tunduk kepada
Pancasila, dan siapa yang melanggar Pancasila sebagai dasar negara, ia harus ditindak
menurut hukum yang berlaku di Indonesia. Dengan demikian, pelaksanaan Pancasila
sebagai dasar negara disertai sangsi-sangsi hukum. Berdasarkan uraian diatas maka
fungsi pokok Pancasila adalah sebagai dasar negara yang pada hakikatanya adalah
sebagai sumber dari segala sumber hukum dalam kehidupan bernegara Indonesia.
Karena Pancasila dituangkan dalam pasal-pasal UUD 1945, maka Undang-Undang
Dasar 1945 merupakan hukum dasar tertulis negara Republik Indonesia, memuat dasar
dan garis besar hukum dalam penyelenggaraan negara.

Untuk menambah wawasan anda berikut ini dikutipkan tata urutan peraturan
perundang-undangan menurut Undang-Undang RI Nomor 12 Tahun 2011 adalah
seperti berikut :

l
a. Undang-Undang Dasar 1945 ; merupakan hukum dasar dalam peraturan perundang-
undangan.
b. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) Republik Indonesia
c. Undang-Undang ; Peraturan perundang-undanganan yang dibentuk oleh DPR
dengan persetujuan bersama Presiden
d. Peraturan Pengganti Undang-Undang (PERPU) ; Peraturan perundang-undangan
yang ditetapkan oleh Presiden dalam hal ihwal yang memaksa
e. Peraturan Pemerintah ; Peraturan perundang-undangan yang ditetapkan oleh
Presiden untuk menjalankan undang-undang sebagai mana mestinya
f. Peraturan Presiden ; Peraturan perundang-undangan yang dibuat oleh Presiden,
materinya adalah yang diperintahkan oleh undang-undang atau untuk melaksanakan
peraturan pemerintah
g. Peraturan Daerah ; Peraturan perundang-undangan yang dibentuk oleh DPRD
dengan persetujuan bersama Kepala Daerah

Segala peraturan perundang-undangan secara material harus berdasar dan

bersumber kepada Pancasila, dan jika ada peraturan yang bertentangan dengan nilai-
nilai moral Pancasila, maka peraturan tersebut harus dicabut. Apabila Pancasila
dikaitkan dengan batang tubuh UUD 1945, maka dapat dikatakan bahwa nilai-nilai
Pancasila yang bersifat filosofis dituangkan / dijabarkan secara yuridis konstitusional
kedalam pasal-pasal batang tubuh UUD 1945. Atas dasar itulah maka UUD 1945
diletakkan pada urutan teratas dalam tata urutan peraturan perundang-undangan negara
Republik Indonesia.

Nilai-nilai Pancasila mempunya sifat subyektif dan obyektif, memiliki sifat

subyektif karena Pancasila merupakan hasil perenungan dan pemikiran bangsa
Indonesia, sedangkan dikatakan bersifat obyektif, karena nilai-nilai Pancasila sesuai
dengan kenyataan (obyeknya) dan bersifat universal yang diterima oleh bangsa-bangsa
beradab (Udin S. Winataputra, 2002). Karena memiliki nilai yang obyektif universal
dan diyakini kebenarannya oleh bangsa Indonesia, maka Pancasila selalu dipertahankan
sebagai dasar negara.

Latihan

Untuk memperdalam pemahaman Saudara mengenai materi diatas, harap

Saudara kerjakan latihan berikut ini :

1. Jelaskan pengertian Ideologi dan Ideologi Pancasila !

li
2. Uraikan secara singkat proses terbentuknya Pancasila sebagai Dasar Negara !
3. Apa yang dimaksud Pancasila sebagai Pandangan Hidup dan Dasar Negara ?
4. Berikan contoh perilaku yang bertentangan dan yang sesuai dengan nilai-nilai
Pancasila !
(5 yang bertentangan dan 5 yang sesuai, berdasarkan masing-masing sila-sila
Pancasila)

lii
 BAB IV

IDENTITAS NASIONAL

Pertanyaan yang muncul seiring dengan mulai terasanya pengaruh globalisasi di

hampir semua sektor kehidupan manusia adalah mengapa suatu bangsa memerlukan
identitas? Bagi bangsa Indonesia, berbagai persoalan dalam negeri yang tumbuh
berbarengan dengan munculnya penomena globalisasi seakan-akan memberi peringatan
akan kesadaran nasional untuk memperteguh identitas diri sebagai suatu bangsa.

Kesadaran tentang globalisasi menuntut semua bangsa untuk menyegarkan

kembali identitas nasional, tanpa harus menjadi eksklusif. Asykuri ibn Chamim dkk.
(2002) mengemukakan, penyegaran identitas nasional berarti pengungkapan unsur-
unsur positif yang mendukung kiprah sebuah bangsa di tengah pergaulan internasional
tetapi tidak mengembangkan nasionalisme sempit. Sebab tidak ada satupun bangsa di
dunia ini yang dapat maju tanpa kerjasama dengan bangsa-bangsa lain.

Setelah mempelajari bagian ini, mahasiswa diharapkan :

1. Memahami identitas nasional, bagaimana identitas itu terbentuk, dan apa pentingnya
identitas nasional.
2. Dapat menjelaskan unsur-unsur pembentuk identitas nasional
3. Memahami realitas masyarakat yang majemuk dan dapat menempatkan diri di
tengah-tengah masyarakat dengan baik.
4. Memahami kedudukan Pancasila sebagai ideologi yang merupakan bagian identitas
nasional

A. Pengertian Identitas Nasional

Identitas Nasional terdiri dari dua kata yaitu identitas dan nasional. Identitas
diartikan sebagai ciri, tanda, atau jatidiri; sedangkan nasional dalam kontek
pembahasan ini berarti kebangsaan. Dengan demikian Identitas Nasional dapat
diartikan sebagai jati diri nasional atau kepribadian nasional.Jatidiri nasional suatu
bangsa tentu saja berbeda dengan jati diri bangsa lain, hal ini disebabkan oleh

liii
perbedaan latar belakang sejarah, kebudayaan, maupun geografi. Jatidiri nasional
bangsa Indonesia terbentuk karena rakyat Indonesia memiliki pengalaman sejarah yang
sama. Berawal dari pengalaman masing-masing daerah dalam menghadapi kaum
penjajah, timbullah perasaan senasib untuk menghadapi para penjajah. Perasaan senasib
ini kemudian mendorong tumbuhnya kesadaran bahwa kita memang banyak memiliki
perbedaan, tetapi perbedaan itu tidak dapat menutup kenyataan bahwa kita memiliki
kesamaan sejarah dalam melawan kaum penjajah. Pengalaman sejarah yang sama ini
kemudian menumbuhkan kesadaran kebangsaan yang akhirnya melahirkan identitas
nasional.

Lahirnya identitas nasional suatu bangsa tidak dapat dilepaskan dari dukungan
faktor obyektif, yaitu faktor yang berkaitan dengan geografis-ekologis dan demografis;
dan faktor subyektif, yaitu faktor-faktor historis, politik, sosial, dan kebudayaan yang
dimiliki bangsa itu. Kondisi geografis-ekologis yang membentuk Indonesia sebagai
daerah kepulauan yang beriklim tropis dan terletak di persimpangan jalan komunikasi
antar wilayah dunia di Asia Tenggara ikut mempengaruhi perkembangan kehidupan
demografis, ekonomis, sosial, dan kultural bangsa Indonesia.

Robert de Ventos yang dikutip Manuel Castells (Asykuri ibn Chamim dkk,
2002) mengemukakan teori tentang munculnya identitas nasional sebagai hasil interaksi
historis antara empat faktor penting yaitu :

1. Faktor primer mencakup etnisitas, teritorial, bahasa, agama dan yang

sejenis.
2. Faktorpendorong meliputi pembangunan komunikasi dan teknologi,
lahirnya angkatan bersenjata moderen, dan sentralisasi monarkis
3. Faktor penarik mencakup kodifikasi bahasa dalam gramatika yang resmi,
tumbuhnya birokrasi, dan pemantapan sistem pendidikan nasional.
4. Faktor reaktif meliputi penindasan, dominasi, dan pencarian identitas
alternatif melalui memori kolektif rakyat
Dalam kontek ke-Indonesiaan, identitas nasional merupakan manifestasi nilai-
nilai dasar yang tumbuh dan berkembang dalam masyarakat Indonesia. Nilai-nilai dasar
tersebut kemudian diformulasikan dan diberi nama Pancasila. Dengan demikian hakikat
identitas nasional bangsa Indonesia adalah Pancasila yang aktualisasinya tercermin
dalam penataan kehidupan dalam arti luas, misalnya dalam aturan perundang-undangan

liv
dan hukum, sistem pemerintahan, serta nilai etika dan moral yang secara normatif
diterapkan di dalam pergaulan nasional maupun internasional.

Secara fundamental, Pancasila sebagai identitas nasional bangsa Indonesia

memiliki kedudukan paling tinggi dalam tatanan kehidupan berbangsa dan bernegara.
Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa, ideologi negara, dan sebagai dasar negara
membentuk identitas nasional bangsa Indonesia, menjadi cita-cita bersama berisi
konsep, prinsip, dan nilai-nilai dasar. Secara instrumental, unsur identitas nasional
meliputi UUD 1945 dan tata peraturan perundang-undangan, lembaga negara,
semboyan negara, bendera negara, dan lagu kebangsaan.

B. Unsur Pembentuk Identitas Nasional

1. Wilayah geografi

Wilayah geografi Indonesia secara historis adalah wilayah yang semula menjadi
wilayah kekuasaan dua kerajaan besar yaitu Sriwijaya dan Majapahit, yang meliputi
seluruh wilayah nusantara, sebagian wilayah Thailand, Malaysia, Singapura hingga
wilayah Filipina terutama dibawah pemerintahan Raja Sriwijaya : Balaputradewa, dan
dibawah pemerintahan Raja Majapahit : Hayamwuruk. Ketika Bangsa Indonesia
menyatakan diri menjadi Bangsa yang merdeka, bersatu, dan berdaulat, secara politik
para pendiri bangsa menetapkan bahwa wilayah geografi yang menjadi identitas
nasional Republik Indonesia adalah seluruh wilayah nusantara yang meliputi seluruh
wilayah bekas jajahan Belanda.

2. Suku Bangsa

Suku bangsa sebagai unsur pembentuk identitas nasional dapat dibagi kedalam
dua kelompok yaitu suku bangsa Askriptif dan kelompok migran. Suku bangsa
Askriptif adalah suku bangsa yang sudah ada di wilayah geografi nusantara, sedangkan
kelompok migran yang telah menyatakan diri menjadi warga negara dan setia terhadap
Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa, ideologi negara, dan dasar negara, meliputi
kelompok migran asal Asia seperti Tionghoa, Arab, dan India. Kelompok migran asal
Eropa seperti Belanda, Jerman, dan Italia. Kelompok migran asal Amerika seperti
Kanada dan Amerika Serikat. Kelompok migran asal Afrika seperti Mesir dan Nigeria.

lv
Oleh karena itu bangsa Indonesia terbentuk dari RAS dan suku bangsa yang majemuk,
sebagian besar termasuk suku bangsa Askriptif. Di Indonesia terdapat lebih kurang 300
suku bangsa dengan bahasa dan dialek yang berbeda.

3. Agama

Agama menjadi unsur pembentuk identitias nasional berdasarkan realitas bahwa

bangsa Indonesia tergolong sebagai rakyat agamis, yang secara sadar bersama-sama
membangun hubungan yang rukun antara umat se-agama dan antar umat beragama.
Memahami kemajemukan agama yang ada di Indonesia pemerintah Republik Indonesia
mengakui kemajemukan tersebut yaitu Hindu, Budha, Kristen, Katholik, Islam, dan
Konghuchu. Pada era pemerintahan Presiden Soeharto (Orde Baru) agama-agama
tersebut sebagai agama resmi negara kecuali konghuchu. Sejak pemerintahan Presiden
Abdurrahman Wahid, istilah agama resmi negara dihapuskan dan Konghuchu diakui
sebagai agama yang dianut oleh bangsa Indonesia.

Bagi bangsa Indonesia, kemajemukan dalam beragama merupakan anugerah

dari Tuhan Yang Maha Esa yang wajib disyukuri, sehingga harus dikelola dengan wajar
agar tidak menimbulkan dampak negatif terhadap keutuhan dan kelangsungan hidup
bangsa dan negara Republik Indonesia karena dapat menjadi sumber konflik dan
pemicu perpecahan atau disintegrasi bangsa. Sebagai upaya mencegah resiko konflik
antar umat beragama diantaranya adalah saling mengakui secara positif keberadaan
agama dan para pemeluknya serta saling menghormati prinsip satu sama lainnya.

4. Kebudayaan

Kebudayaan menjadi unsur pembentuk identitas nasional karena realitas bahwa

kebudayaan yang dipelihara dan bekembang didalam lingkungan setiap suku bangsa
berisi nilai-nilai dasar yang secara kolektif digunakan oleh para pendukungnya untuk
menafsirkan dan memahami lingkungan serta digunakan sebagai pedoman berpikir,
bersikap, dan bertindak sesuai dengan lingkungan yang dihadapi. Disamping berisi
nilai-nilai dasar yang bersifat kerohanian atau filosofis, kebudayaan dapat bersifat
material berupa himpunan benda-benda kongkrit yang diam atau bergerak sebagai hasil
teknologi.

5. Bahasa Indonesia

lvi
 Bahasa Indonesia yang sekarang digunakan sebagai bahasa pemersatu Bangsa
Indonesia berasal dari bahasa Melayu. Dalam interaksi antar suku bangsa yang
mendiami kepulauan nusantara, bahasa Melayu menjadi bahasa penghubung jauh
sebelum kemerdekaan. Dalam fungsinya sebagai bahasa penghubung itulah bahasa
Melayu kemudian ditetapkan oleh para pemuda dari Sabang sampai Marauke sebagai
bahasa persatuan yang diikrarkan dalam Sumpah Pemuda 28 Oktober 1928 di Jakarta.

C. Perjuangan Menjadi Satu Bangsa

Kesadaran Bangsa Indonesia untuk berbangsa sejalan dengan terjadinya

pergolakan kebangkitan bangsa-bangsa terjajah di dunia untuk membentuk negara
merdeka, berdaulat, dan mengatur diri sendiri. Dr. Wahidin Sudiro Husodo merupakan
orang yang berjasa membangkitkan kesadaran untuk membangun jiwa kebangsaan.
Pada tanggal 20 Mei 1908 Beliau mendirikan Budi Utomo yaitu organisasi pergerakan
nasional pertama yang didirikan oleh mahasiswa sekolah dokter pribumi antara lain
Sutomo, Suradji, dan Gunawan Mangunkusumo, di Jakarta. Sejak itu semangat
kebangsaan semakin berapi-api dengan lahirnya berbagai organisasi pergerakan
nasional seperti Serikat Islam (1912), Indische Partij (1912), Partai Nasional Indonesia
(1927), Partai Indonesia (1931), PNI Baru (1933), serta berbagai organisasi pemuda
seperti Jong Java, Jong Sumatera dan Jong Celebes.

Pada tahun 1926 tokoh-tokoh organisasi pergerakan nasional mengadakan

Kongres Pemuda I dengan menghsilkan kesepakatan untuk menggalang persatuan dari
seluruh organisasi untuk melawan penjajah Belanda. Kebulatan tekad untuk menjadi
bangsa Indonesia di tindak lanjuti dengan mengadakan Kongres Pemuda II dan pada
tanggal 28 Oktober 1928 menghasilkan ikrar yang dikenal dengan Sumpah Pemuda.
Sosok perjuangan semakin jelas baik secara politik maupun secara fisik. Diantara para
tokoh-tokoh pergerakan dan tokoh pemuda itu Ir.Soekarno tercatat sebagai sosok yang
mampu menggelorakan semangat kebangsaan (Nasionalisme).

Perang Dunia II berperan dalam menghentikan penjajahan Belanda, tetapi

kemudian bangsa Indonesia jatuh kedalam cengkraman Jepang. Guna mendapatkan
simpati rakyat Indonesia agar membantu Jepang melawan tentara sekutu, pemerintah
pendudukan Jepang membentuk BPUPKI pada tanggal 29 April 1945 yang diberi tugas

lvii
untuk mempersiapkan kemerdekaan Indonesia. Setelah BPUPKI dibubarkan, para
tokoh pergerakan nasional yang menjadi anggota BPUPKI mengusulkan pembentukan
badan baru bernama Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) kepada
pemerintah pendudukan Jepang pada tanggal 7 Agustus 1945 dengan anggota yang
mewakili seluruh wilayah Indonesia. Pada tanggal 14 Agustus 1945 Jepang menyerah
tanpa syarat kepada sekutu, keesokan harinya 15 Agustus 1945 para tokoh pemuda
meminta Ir. Soekarno menyatakan kemerdekaan Indonesia, tetapi Ir. Soekarno menolak
sebelum membicarakannya terlebih dahulu dengan PPKI. Ir. Soekarno dan Drs. Moh.
Hatta diboyong ke Rengasdengklok dan didesak untuk segera melaksanakan proklamasi
kemerdekaan. Pada malam harinya kedua tokoh tersebut dijemput oleh Ahmad
Soebardjo kembali ke Jakarta untuk menyelenggarakan rapat PPKI di rumah Laksana
Muda Maeda di jalan Imam Bonjol 1 Jakarta. Menjelang rapat PPKI, Ir. Soekarno dan
Drs. Moh. Hatta menemui Mayjen Nisyimura untuk meminta pendapat mengenai
pelaksanaan proklamasi kemerdekaan Indonesia. Nisyimura tidak bisa memberikan
keputusan apapun karena Jepang dalam kondisi bangsa yang kalah perang. Hal ini
mendorong bangsa Indonesia untuk mengambil keputusan menyatakan diri sebagai
bangsa merdeka, berdaulat dan mengatur diri menurut kekuatan sendiri tanpa campur
tangan pemerintah kolonial Jepang. Malam itu teks proklamasi dirumuskan oleh Ir.
Soekarno, Drs. Moh. Hatta dan Ahmad Soebardjo, selanjutnya diserahkan kepada
Sayuti Melik untuk diketik. Setelah disetujui oleh anggota PPKI dan para pemuda yang
hadir di jalan Imam Bonjol I Jakarta, atas saran Soekarni teks proklamasi
ditandatangani oleh Ir. Soekarno dan Drs. Moh. Hatta atas nama bangsa Indonesia.
Pada saat itu juga diputuskan bahwa teks proklamasi akan dibacakan di kediaman Ir.
Soekarno jalan Pegangsaan Timur 56 Jakarta, pada pukul 10 WIB. Keesokan harinya
17 Agustus 1945 pukul 10 WIB teks proklamasi dikumdangkan melalui siaran radio
milik pemerintahan jajahan Jepang ke seluruh dunia. Proklamasi kemerdekaan tahun
1945 serta perang kemerdekaan yag berlangsung antara tahun 1945-1949 merupakan
wujud yang paling nyata dari meluapnya kesadaran kebangsaan di kalangan rakyat
Indonesia.

D. Pemberdayaan Pancasila menjadi Identitas Nasional

lviii
 Untuk memberdayakan Pancasila menjadi identitas nasional dalam konteks
kehidupan kebangsaan Indonesia, Supriatnoko (2008) mengemukakan upaya-upaya
pokok yang terus-menerus dilakukan adalah :

a. Memperkuat kesadaran terhadap ideologi Pancasila

Nilai-nilai dasar yang terkandung dalam Pancasila harus mampu diwujudkan dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara sebagai nilai praksis yang mencerminkan nilai-
nilai dasar tersebut.

b. Memperkuat daya tahan

Pengaruh sistem ideologi liberal sebagai misi utama globalisasi harus mampu
ditempatkan dalam proporsinya sebagai nilai praksis milik ideologi asing, sehingga
kualitas kesadaran dan komitmen dari bangsa Indonesia untuk memegang teguh
nilai-nilai dasar ideologi Pancasila harus tetap terjaga dan direalisasikan dalam
kehidupan berbangsa yang mencakup bidang politik, ekonomi, sosial-budaya, dan
pertahanan keamanan.

c. Meningkatkan daya tahan

Karena manusia Indonesia sebagai mahluk monoprulalis, maka berbagai aspek

individu harus secara berkelanjutan dikembangkan agar terbentuk kepribadian
tangguh meliputi aspek intelektual, motivasi dan kreativitas, moral dan sikap sebagai
bangsa Indonesia. Realisasi Pancasila sebagai Dasar/Ideologi negara dan Pancasila
sebagai Pandangan Hidup bangsa oleh setiap warga negara akan meningkatkan daya
tahan bangsa kita.

d. Memperkuat semangat kebangsaan

Revitalisasi ideologi Pancasila sebagai identitas nasional didalam percaturan

globalisasi membutukan kesadaran, dukungan dan semngat dari seluruh rakyat
Indonesia melalui motor penggeraknya yaitu elite politik, insan pers, anggota
legislatif, yudikatif tokoh agama, pendidik, cendekiawan, pemuda, wanita, tokoh
adat dan masyarakat serta para penguasa. Mereka semua merupakan agen vital yang
dapat membangkitkan kembali ideologi Pancasila sebagai identitas nasional bangsa
Indonesia.

lix
 Upaya memperkuat Pancasila sebagai identitas nasional memerlukan langkah-
langkah pembinaan seperti berikut :

1. Pengamalan Pancasila secara obyektif dan subyektif terus dikembangkan dan

ditingkatkan
2. Pancasila sebagai ideologi terbuka perlu terus direlevansikan dan diaktualisasikan
nilai instrumentalnya agar tetap mampu membimbing dan mengarahkan kehidupan
dalam bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara, selaras dengan peradaban dunia
yang berubah dengan cepat, tanpa kehilangan jati diri sebagai bangsa Indonesia
3. Bhinneka Tunggal Ika dan konsep Wawasan Nusantara yang bersumberdari
Pancasila harus terus dikembangkan dan ditanamkan dalam masyarakat yang
majemuk sebagai upaya untuk selalu menjaga persatuan bangsa dan kesatuan
wilayah serta moralitas yang royal dan bangga terhadap bangsa dan negara.
4. Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa dan dasar negara harus dihayati dan
diamalkan secara nyata oleh setiap penyelenggara negara, lembaga kenegaraan,
lembaga kemasyarakatan, serta setiap warga negara Indonesia agar kelestarian dan
keampuhannya terjaga dan tujuan nasional serta cita-cita bangsa Indonesia terwujud.
5. Pembangunan sebagai pengamalan Pancasila, harus menunjukkan keseimbangan
antara fisik material dengan mental spiritual untuk menghindari tumbuhnya
materialisme dan sekularisme. Pembangunan harus adil dan merata di seluruh
wilayah negara dengan memperhatikan kondisi geagrafis negara untuk memupuk
rasa persatuan bangsa dan kesatuan wilayah.
6. Pendidikan Moral Pancasila harus ditanamkan sejak dini melalui kurikulum setiap
tingkat pendidikan dengan cara mengintegrasikan ke dalam setiap mata pelajaran.
Pendidikan Moral Pancasila juga perlu diberikan kepada masyarakat melalui
pendidikan pendidikan luar sekolah dengan mengintegrasikan kedalam setiap
program pendidikan non formal yang ada di masyarakat.

E. Identitas Nasional Indonesia

1. Bahasa Nasional (Bahasa Indonesia)

2. Bendera Negara (Sang Merah Putih)

3. Lagu Kebangsaan (Indonesia Raya)

lx
4. Lambang Negara (Garuda Pancasila)

5. Semboyan Negara (Bhinneka Tunggal Ika)

6. Dasar Negara (Pancasila)

7. Hukum Dasar Negara (UUD 1945)

8. Bentuk Negara (NKRI)

9. Cara Pandang Bangsa (Wawasan Nusantara)

10. Kebudayaan Nasional (Pengakuan terhadap kebudayaan daerah)

Latihan :

1. Jelaskan pengertian Identitas Nasional !

2. Sebutkan unsur-unsur pembentuk identitas nasional !
3. Mengapa suatu bangsa memerlukan identitas nasional?
4. Apa yang diperlukan oleh negara yang masyarakatnya majemuk seperti
Indonesia untuk menjaga integrasi nasional ?
5. Jelaskan pendapat saudara tentang Pancasila menjadi unsur pemersatu bangsa
Indonesia sekaligus menjadi identitas bangsa Indonesia ?
6. Jelaskan langkah-langkah memperkuat Pancasila sebagai identitas nasional !

lxi
 BAB V

DEMOKRASI INDONESIA

Kebebasan dalam demokrasi sesungguhnya bukan merupakan sebuah kebebasan

yang mutlak, melainkan kebebasan yang memiliki koridor dan batasan, termasuk
dibatasi oleh kebebasan yang dimiliki orang lain. Walaupun peningkatan kesadaran
tentang nilai-nilai demokrasi terasa semakin marak dikalangan aktivis politik, intektual,
media masa, LSM, belum berarti bahwa demokrasi telah benar-benar tegak di bumi
Indonesia. Sampai saat ini masih sering dijumpai adanya upaya pemaksaan kehendak
dengan kekerasan, tindakan korupsi dikalangan pemerintahan.

Bab ini memuat dua bagian yaitu : pertama, membicarakan tentang Konsep dan
Prinsip Demokrasi, kedua, membicarakan Pelaksanaan Demokrasi di Indonesia. Setelah
mempelajari bagian ini, diharapkan mahasiswa mampu :

1. Mengidentifikasi nilai-nilai demokrasi.

2. Menjelaskan hubungan prinsip demokrasi universal dengan konteks demokrasi
di Indonesia.
3. Mempraktekkan prinsip-prinsip demokrasi dalam kehidupan
4. Mengambil prakarsa dalam pengembangan budaya demokrasi di Indonesia.

A. Konsep dan Prinsip Demokrasi

Istilah demokrasi berasal dari bahasa Yunani yang terdiri dari kata demos
artinya rakyat, dan kratein artinya pemerintah atau kekuasaan. Berdasarkan arti dua
kata di atas maka secara sederhana demokrasi bisa kita artikan pemerintah oleh rakyat,
dalam hal ini kekuasaan tertinggi berada di tangan rakyat. Diantara beberapa pengertian
tentang demokrasi, pengertian yang dikemukakan oleh Abraham Lincoln dengan
sebuah kalimat yang sederhana dan mudah dipahami dapat dijadikan rangkuman
pengertian yaitu pemerintahan yang berasal dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat.
Kalimat pengertian tersebut memang sederhana, akan tetapi bagaimana praktik /
pelaksanaannya ternyata tidak semudah seperti apa yang tersurat dalam pengertian itu.
Bagaimana cara pelaksanaan pemerintahan yang berasal dari rakyat, bagaimana rakyat

lxii
melaksanakan pemerintahan itu, dan bagaimana agar pemerintahan itu diperuntukkan
bagi rakyat, dalam pelaksanaan semua itu mengundang perdebatan panjang.

Bentuk pemerintahan oleh rakyat tersebut pernah benar-benar diterapkan secara

harfiah pada masa sebelum masehi yaitu masa pemerintahan Yunani kuno, ketika itu
rakyat secara langsung menjadi penentu kebijaksanaan pemerintah, mereka dapat
berbicara dan memberikan suara secara langsung di dalam dewan sebagai forum
penentu kebijakan. Pada masa itu jumlah penduduk tidak melebihi dari 10.000 warga.
Masa ini ketika jumlah penduduk semakin banyak dan setiap penduduk tidak mungkin
bisa terlibat secara langsung, maka kita membutuhkan demokrasi perwakilan untuk
memutuskan berbagai persoalan bersama, hal ini menuntut dibentuknya pemerintahan
dan dewan perwakilan yang dipilih oleh rakyat. Lembaga-lembaga tersebut memiliki
mandat dari rakyat untuk menjalankan tugas eksekutif dan legislatif. Karena dipilih dan
memperoleh mandat dari rakyat maka merekapun harus mempertanggungjawabkan
penyelenggaraan pemerintahan tersebut kepada rakyat sebagai pemegang kedaulatan
tertinggi.

Sebenarnya demokrasi tidak hanya menyangkut pemerintahan dan perwakilan

saja dan tidak hanya menyangkut hak memilih dan hak dipilih, tetapi demokrasi pada
masa kini menyangkut adanya pengakuan terhadap kesetaraan diantara warga negara,
kebebasan warga negara untuk melakukan partisipasi politik, kebebasan untuk
memperoleh berbagai sumber informasi dan komunikasi, serta kebebasan untuk
menyuarakan ekspresi. Dengan demikian demokrasi melindungi kebebasan,
mengedepankan kesetaraan, dan membuka partisipasi bagi warga negara.

Demokrasi tidak akan efektif dan lestari tanpa substansi yang berwujud ideologi
yang mewarnai pengorganisasian berbagai elemen politik seperti partai politik,
lembaga-lembaga pemerintahan maupun organisasi-organisasi kemasyarakatan.
Kelestarian demokrasi memerlukan partisipasi rakyat yang bersepakat mengenai makna
dan paham bekerjasama serta kegunaan demokrasi bagi kehidupan mereka. Demokrasi
yang kuat bersumber kepada kehendak rakyat dan bertujuan untuk mencapai
kemaslahatan bersama. Dewasa ini istilah demokrasi sudah lebih luas mencakup
demokrasi ekonomi, kebudayaan, dan bahkan demokrasi menjadi sikap hidup yang
mencakup segala bidang kehidupan.

lxiii
 Penerapan demokrasi di berbagai negara bisa jadi berbeda-beda hal ini tidak
terlepas dari sejarah, kondisi sosial kultural, ideologi, tujuan nasional, dan aspek-
aspeklain yang tidak sama di setiap negara.Sebagai suatu kondisi ideal demokrasi
tentu dicita-citakan oleh banyak kalangan, tetapi upaya menuju demokrasi yang ideal
merupakan sebuah proses yang tidak mudah. Dibawah pemerintahan yang otoriter tidak
ada demokrasi karena hak rakyat untuk berpartisipasi dalam kegiatan poilitik,
kebudayaan, atau ekonomi dibatasi. Karena itu dukungan rakyat terhadap demokratisasi
akan sangat menentukan keberhasilan proses tersebut. Demokratisasi biasanya diawali
dengan meluasnya kebebasan, media massa diberi kelonggaran, masyarakat luas
melakukan partisipasi sosial melalui organisasi serta berkembangnya penghargaan
terhadap keragaman.

Upaya untuk menuju demokrasi yang mantap membutuhkan partisipasi dari

segenap elemen masyarakat, lembaga-lembaga negara, militer, partai politik, dan
organisasi-organisasi politik lainnya. Yang perlu dipahami bersama adalah segenap
elemen tersebut harus bersepakat bahwa nilai-nilai demokrasi merupakan nilai yang
harus dikedepankan dalam keseluruhan proses. Jika kesepakatan ini terbangun maka
tidak akan ada pihak yang menjalankan praktek-praktek non demokratis untuk
memperjuangkan kepentingannya.

Kriteria untuk proses demokrasi (demokratisasi) menurut Robert A. Dahl yang

dikutip Budianto (2004) adalah :

1. Partisipasi efektif; Sebelum sebuah kebijaksanaan digunakan oleh negara, seluruh

anggota harus mempunyai kesempatan yang sama dan berpartisipasi efektif agar
pandangan mereka diketahui oleh anggota-anggota yang lainnya sebagaimana
seharusnya kebijaksanaan itu dibuat.
2. Persamaan suara; Setiap anggota mempunyai kesempatan yang sama dan efektif
untuk memberikan suara dalam membuat sebuah keputusan dan seluruh suara harus
dihitung sama.
3. Pemahaman yang jelas; Setiap anggota harus menpunyai kesempatan yang sama
dan efektif untuk mempelajari kebijakan-kebijakan alternatif yang relevan dan
konsekuensi-konsekuensi yang mungkin.

lxiv
4. Pencakupan orang dewasa; Semua atau paling tidak sebagian besar orang dewasa
yang menjadi penduduk tetap, seharusnya memiliki hak kewarganegraan penuh
yang ditunjukkan oleh kriteria di atas.
Dalam pengertian yang mendasar, demokrasi berarti pemerintahan oleh rakyat
yang berarti partisipasi rakyat sangat penting. Tetapi partisipasi tersebut tidak akan
dapat dilaksankan dengan baik jika tidak terdapat kebebasan dan kesetaraan di antara
warga negara. Selain itu harus ada hukum yang mengatur segenap aspek kehidupan dan
juga harus ada wahana yang menjadi tempat menyalurkan aspirasi warga negara. Setiap
warga negara seharusnya terlibat dalam pembuatan keputusan politik, baik secara
langsung maupun melalui wakil-wakil pilihan mereka.

Dari uraian diatas dapat kita ambil kesimpulan bahwa setiap negara yang
menerapkan demokrasi memiliki kecenderungan yang sama dalam hal prinsip-prinsip
yang dianut. Beberapa prinsip demokrasi yang dianut secara universal, mencakup :

1. Keterlibatan warga negara dalam pembuatan keputusan keputusan politik.

Keterlibatan warga negara dalam pemerintahan, terutama ditujukan untuk

mengendalikan tindakan-tindakan para pemimpin politik, pemilu menjadi salah satu
cara untuk melakukan partisipasi politik. Masyarakat dapat pula menyampaikan
kritik, mengajukan usul, atau memperjuangkan kepentingan melalui saluran-saluran
lain yang demokratis sesuai dengan undang-undang.

2. Persamaan (kesetaraan) di antara warga negara.

Masalah persamaan, menjadi kepentingan utama dalam teori dan praktek politik.
Pada umumnya tingkat persamaan yang dituju antara lain persamaan politik,
persamaan dimuka hukum, persamaan kesempatan, persamaan ekonomi, persamaan
sosial atau persamaan hak.

3. Kebebasan atau kemerdekaan yang diakui oleh warga negara.

Kebebasan dan kemerdekaan diperlukan untuk memberi kebebasan kepada warga

negara agar dapat memperjuangkan kepentingan dan kehendaknya serta melakukan
kontrol terhadap penyelenggara negara. Kebebasan tersebut terutama menyangkut
hak-hak kebebasan yang telah tercakup dalam hak asasi manusia seperti hak politik,

lxv
 ekonomi, kesetaraan di depan hukum dan pemerintahan, ekspresi kebudayaan dan
hak pribadi.

4. Suremasi hukum.

Penghormatan terhadap hukum harus dikedepankan baik oleh penguasa maupun

oleh rakyat, tidak terdapat kesewenang-wenangan yang bisa dilakukan atas nama
hukum, karena itu pemerintah harus didasakan pada hukum yang berpihak kepada
keadilan (rule of law). Setiap warga negara berdiri setara dihadapan hukum tanpa
ada pengecualian. Jika hukum dibuat atas nama keadilan dan disusun dengan
memperhatikan pendapat rakyat, maka tidak ada alasan untuk mengabaikan apalagi
melecehkan hukum dan lembaga hukum.

5. Pemilihan Umum Berkala.

Pemilihan umum, sebagai mekanisme untuk menentukan komposisi pemerintah

secara periodik, juga merupakan sarana utama bagi partisipai politik individu yang
hidup dalam suatu masyarakat. Pemilihan umum menjadi kunci untuk menentukan
apakah sistem itu demokratis atau bukan. Sistem pemilihan menjadi suatu alat
penting, bagi partisipasi politik, sekaligus menjadi sarana bagi pelaksanaan
perubahan kekuasaan politik secara damai. Pemilu merupakan salah satu jalan untuk
mewujudkan pemerintahan yang memiliki wewenang yang sah (legitimasi) dengan
dukungan rakyat.

B. Pelaksanaan Demokrasi di Indonesia

Demokrasi dapat dikatakan merupakan pola hidup berkelompok di dalam

organisasi negara, sesuai dengan keinginan orang-orang yang hidup berkelompok
tersebut. Keinginan orang- orang yang hidup berkelompok tersebut ditentukan oleh
pandangan hidup, falsafah hidup, dan ideologi bangsa yang bersangkutan.

Paham demokrasi yang sejak awal kemerdekaan diterapkan di Indonesia,

sesungguhnya mengacu kepada nilai-nilai pancasila. Asas musyawarah mufakat dan
kekeluargaan / gotong-royong, merupakan prinsip dan nilai-nilai luhur yang telah lama
berkembang. Hakikat demokrasi Pancasila yang kemudian dikembangkan dalam bidang
politik, ekonomi dan sosial budaya menjadi falsafah / ideologi negara yang sangat

lxvi
mungkin dapat berkembang sesuai dengan ciri khas masyarakat Indonesia yang
pluralistik.

Rumusan singkat demokrasi pancasila tercantum dalam sila ke-empat Pancasila

yaitu kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan /
perwakilan. Rumusan tersebut pada dasarnya merupakan rangkaian totalitas yang
terkait erat antara satu sila dengan sila lainnya secara bulat dan utuh. Beberapa rumusan
mengenai pengertian Demokrasi Pancasila yang dikutip S. Sumarsono dkk. (2005) :

a. Prof. Dardji Darmodihardjo, S.H

Demokrasi pancasila adalah paham demokrasi yang besumber kepada

kepribadian dan falsafah hidup bangsa Indonesia yang perwujdannya seperti dalam
ketentuan-ketentuan Pembukaan UUD 1945.

b.Sri Sumantri, S.H

Demokrasi pancasila adalah kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat

kebijaksanaan dalam permusyawaratan / perwakilan yang mengandung semangat
Ketuhanan Yang Maha Esa, kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan Indonesia,
dan keadilan sosial.

c. S. Sumarsono dkk.,(2005)

Demokrasi Indonesia adalah pemerintahan rakyat yang berdasarkan nilai-nilai

falsafah Pancasila atau pemerintahan dari, oleh, dan untuk rakyat berdasarkan sila-sila
Pancasila. Ini berarti bahwa :

1) Demokrasi atau pemerintahan rakyat yang digunakan oleh pemerintah Indonesia

adalah sistem pemerintahan rakyat yang dijiwai dan dituntun oleh nilai-nilai
pandangan hidup bangsa Indonesia (Pancasila).

2) Demokrasi Indonesia pada dasarnya adalah transformasi nilai-nilai falsafah pancasila

menjadi suatu bentuk dan sistem pemerintahan khas Pancasila.

3) Demokrasi Indonesia yang dituntun oleh nilai-nilai Pancasila adalah konsekuensi

dan komitmen pelaksanaan Pancasila dan UUD 1945 secara murni dan konsekuen di
bidang pemerintahan atau politik.

lxvii
4) Pelaksanaan demokrasi Indonesia dengan baik mensyaratkan pemahaman dan
penghayatan nilai-nilai falsafah Pancasila.

5) Pelaksanaan demokrasi Indonesia dengan benar adalah pengamalan Pancasila

melalui politik pemerintahan.

Demokrasi Indonesia merupakan demokrasi yang khas dengan ciri pokok

mengacu pada nilai-nilai Pancasila. Rumusan formal nilai-nilai pancasila mendasarkan
diri pada kerakyatan, demokrasi diwujudkan dalam suatu proses musyawarah untuk
mencapai mufakat, dalam prinsip ini terkandung kegotongroyongan, demokrasi juga
diwujudkan dalam sistem perwakilan.

Mekanisme demokrasi Indonesia pada dasarnya adalah keseluruhan langkah

pelaksanaan kekuasaan pemerintahan rakyat yang dijiwai nilai-nilai falsafah pancasila
dan berlangsung menurut hukum yang berkiblat kepada kepentingan, aspirasi, dan
kesejahteraan rakyat banyak. Hukum yang tertinggi ini selanjutnya dijabarkan secara
formal menjadi hukum dasar tertulis yang disebut Undang-Undang Dasar.

Prinsip-prinsip demokrasi pancasila bila dikaitkan dengan prinsip-prinsip

demokrasi universal, secara normatif dapat kita simak sebagai berikut :

Tabel 3. Prinsip-prinsip Demokrasi Universal dan Demokrasi Pancasila

PRINSIP-PRINSIP DEMOKRASI

Demokrasi Universal Demokrasi Pancasila

1. Keterlibatan warga negara dalam 1. Persamaan bagi seluruh rakyat

pembuatan keputusan politik. Indonesia.
2. Tingkat persamaan tertentu di antara 2. Keseimbangan antara hak dan
warga negara. kewajiban.
3. Tingkat kebebasan atau kemerdekaan 3. Pelaksanaan kebebasan yang
tertentu yang diakui dan dipakai oleh bertanggungjawab secara moral kepada
para warga negara. Tuhan YME, diri sendiri, dan orang
4. Suatu sistem perwakilan. lain.
5. Suatu sistem pemilihan kekuasaan 4. Mewujudkan rasa keadilan sosial.
mayoritas. 5. Pengambilan keputusan dengan

lxviii
 musyawarah mufakat.
6. Mengutamakan persatuan nasional dan
kekeluargaan.
7. Menjunjung tinggi tujuan dan cita-cita
nasional.

Keterkaitan prinsip-prinsip demokrasi universal dengan demokrasi pancasila

dipraktikkan secara khusus melalui masuknya nilai dan kepribadian Indonesia yang
khas sebagaimana tercermin melalui dasar negara Pancasila. Demokrasi Indonesia
merupakan demokrasi yang khas dengan ciri pokok mengacu pada nilai-nilai Pancasila.
Rumusan formal demokrasi pancasila mendasarkan diri pada kerakyatan dan juga
mencakup demokrasi politik, ekonomi, hukum, dan kebudayaan. Demokrasi
diwujudkan dalam suatu proses musyawarah untuk mencapai mufakat, dalam prinsip
ini terkandung kegotongroyongan. Demokrasi juga diwujudkan dalam sistem
perwakilan.

Paham yang dianut dalam sistem kenegaraan Republik Indonesia adalah Negara
Kesatuan Republik Indonesia. Penyelenggara kekuasan adalah rakyat dan membaginya
dalam lembaga-lembaga pemegang kekuasaan, yaitu :

1. Kekuasaan mengubah dan menetapkan undang-undang dasar kepada Majelis

Permusyawaratan Rakyat (MPR) BAB II Pasal 3 ayat (1).
2. Kekuasaan sebagai pembentuk undang-undang diberikan rakyat kepada Dewan
Perwakilan Rakyat (DPR), BAB VII Pasal 20 ayat (1).
3. Kekuasaan sebagai penyelenggara pemerintahan diberikan rakyat kepada Presiden
BAB III Pasal 4 ayat (1).
4. Kekuasaan sebagain lembaga peradilan dan pengujian undang-undang diberikan
rakyat kepada Mahkamah Agung (MA), BAB IX Pasal 24 ayat (2), Pasal 24A ayat
(1).
5. Kekuasaan sebagai lembaga pemeriksa pengelolaan dan tanggung jawab tentang
keuangan negara diberikan rakyat kepada Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), BAB
VIIIA Pasal 23E ayat (1).
Beberapa lembaga negara lainnya dalam sistem ketatanegaraan menurut UUD
Negara Republik Indonesia sesudah amandemen antara lain :

lxix
 Dewan Perwakilan Daerah (DPD) yang anggotanya dipilih dari setiap provinsi
melalui pemilihan umum BAB VIIA Pasal 22C ayat (1)
 Komisi Pemilihan Umum (KPU) sebagai penyelenggara pemilihan umum, BAB
VIIB Pasal 22E ayat (5)
 Komisi Yudisial (KY), berwenang mengusulkan pengangkatan Hakim Agung,
menjaga dan menegakkan kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim.
BAB IX Pasal 24B ayat (1)
 Mahkamah Konstsitusi (MK), berwenang mengadili pada tingkat pertama dan
terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji undang-undang terhadap
Undang-Undang Dasar, memutus sengketa kewenangan lembaga negara yang
kewenangannya diberikan oleh Undang-Undang Dasar, memutus pembubaran partai
politik, dan memutus perselisihan tentang hasil pemilu. BAB IX Pasal 24C ayat (1)

Pelaksanaan demokrasi di Indonesia sejak kemerdekaan bangsa tahun 1945

samapai sekarang penerapannya sangat beragam walaupun sama-sama berlandaskan
ideologi Pancasila. Keragaman atau perbedaan penerapan itu dapat kita periodekan
seperti berikut :

a. Periode 1945 – 1949, dengan UUD 1945 seharusnya berlaku demokrasi pancasila
namun dalam penerapan berlaku demokrasi liberal.
b. Periode 1949 – 1950, dengan konstitusi Republik Indonesia Serikat (RIS), berlaku
demokrasi liberal.
c. Periode 1950 – 1959, dengan UUDS 1950, berlaku demorasi liberal dengan
multipartai. Selama pemberlakuan demokrasi liberal, kehidupan politik dan
pemerintahan tidak stabil, Dewan Konstituante gagal menetapkan Undang-Undang
Dasar baru,suhu politik yang memanas membahayakan keselamatan bangsa dan
negara, yang akhirnya menyebabkan Presiden Soekarno mengeluarkan Dekrit
Presiden kembali ke UUD 1945 yaitu pada tanggal 5 Juli 1959
d. Periode 1959 – 1965, dengan UUD 1945, seharusnya berlaku demokrasi pancasila,
namun yang diterapkan demokrasi terpimpin.
Demokrasi terpimpin dilaksanakan atas kesadaran dan keyakinan tidak cocoknya
praktik demokrasi Parlementer (Demokrasi Liberal) yang mengakibatkan rakyat
terpecah. Secara konsep demokrasi terpimpin memiliki keunggulan yang bisa dilihat

lxx
 dari amanat Presiden dihadapan Dewan Konstituante 22 April 1959 tentang pokok-
pokok demokrasi terpimpin :

1) Demokrasi Terpimpin bukan diktator,

2) Demokrasi terpimpin adalah demokrasi yang cocok dengan kepribadian dan dasar
hidup bangsa Indonesia, yaitu kekeluargaan dan gotong royong

3) Demokrasi Terpimpin adalah demokrasi di segala soal kenegaraan dan

kemasyarakatan yang meliputi bidang politik, sosial, dan ekonomi

4) Inti pemimpin dalam Demokrasi Terpimpin adalah Permusyawatan yang dipimpin

oleh hikmah kebijaksanaan

5) Oposisi dalam arti melahirkan pendapat yang sehat dan yang membangun
diharuskan dalam Demokrasi Terpimpin.

Akan tetapi dalam praktiknya konsep itu tidak terealisasi sepenuhnya dan sering
menyimpang dari nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945.

e. Periode 1966 – 1998, dengan UUD 1945, seharusnya berlaku demokrasi pancasila,
akan tetapi pelaksanaannya cenderung otoriter. Berbagai penyimpangan dari
Pancasila dan UUD 1945 yang terjadi antara lain :
1) Penyelenggaraan Pemilu yang tidak adil dan tidak jujur

2) Pengekangan kebebasan berpolitik bagi warga negara terutama pegawai negeri

sipil

3) Masih ada intervensi pemerintah terhadap lembaga peradilan

4) Kurangnya jaminan kebebasan mengemukakan pendapat

5) Sistem kepartaian yang tidak otonom dan tidak netral

6) Maraknya praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme

7) Struktur anggota MPR tidak proforsional didominasi oleh pemerintah

f. Periode 1998 – sekarang, dengan UUD 1945, berlaku demokrasi pancasila cenderung
ada perubahan menuju demokratisasi :
1) Pemilihan Umum lebih demokratis

lxxi
 2) Partai politik lebih mandiri

3) Pengaturan Hak Asasi Manusia lebih jelas

4) Lembaga demokrasi lebih berfungsi

Walaupun tata cara pelaksanaan Demokrasi Pancasila berlandaskan konstitusional,

masih ada terlihat kelemahan dalam pelaksanaannya dan harus terus dikawal, yaitu:

1) Praktik demokrasi cendrung menerapkan konsep demokrasi liberal, kurang

bertolak pada paham kekeluargaan dan gotong royong

2) Praktik korupsi, kolusi, nepotisme, semakim berkembang

3) Maraknya mafia peradilan dalam lembaga peradilan.

LATIHAN

Jawaban pertanyaan-pertanyaan di bawah ini secara berkelompok (5 orang)

1. Mengapa warga negara perlu berpartisipasi aktif dalam sistem politik

demokrasi.
2. Apa ukuran suatu pemerintahan yang demokratis.
3. Salah satu prinsip demokrasi yang berlaku universal adalah tingkat kebebasan
atau kemerdekaan tertentu yang diakui dan dipakai warga negara. Bagaimana
pelaksanaannya di Indonesia selama masa orde baru.
4. Buat rumusan tentang demokrasi pancasila menurut kalimat anda sendiri!
5. Sikap apa yang perlu dikembangkan dalam sistem demokrasi terhadap
masyarakat Indonesia yang majemuk.
6. Jelaskan pendapat saudara bagai mana memberantas KKN dan mafia peradilan

lxxii
 BAB VI

NEGARA DAN KONSTITUSI

Secara kodrati manusia merupakan mahluk ciptaan Tuhan yang memiliki

identitas sebagai mahluk individu dan sekaligus mahluk sosial. Sebagai mahluk
individu sekaligus mahluk sosial, manusia dihadapkan pada kenyataan yang sangat
komplek, terutama dalam upaya memenuhi kebutuhan hidupnya. Kenyataan ini
menimbulkan perlunya wadah yang diwujudkan dalam berbagai bentuk asosiasi. Dari
sejumlah asosiasi yang ada, asosiasi negara merupakan asosiasi terpenting karena
didirikan untuk mengatur berbagai sistem kehidupan.

Dalam sebuah negara, rakyat harus tunduk dan patuh pada kekuasaan negara
dan, sebaliknya kekuasaan pemerintahan negara harus dibatasi agar penyelenggaraan
kekuasaan tidak bertindak sewenang-wenang, sehingga hak-hak warga negara akan
terlindungi. Gagasan inilah yang kita kenal dengan istilah konstitusi atau undang-
undang.

Bab V ini akan membahas tentang Negara dan Konstitusi, pengetahuan ini sangat
penting untuk dipelajari oleh mahasiswa baik ia sebagai warga negara terlebih lagi
mereka dipersiapkan untuk menjadi calon pemimpin generasi mendatang.

Setelah mempelajari materi yang berjudul Negara dan Konstitusi ini diharapkan
mahasiswa :

1. memahami hakikat Negara dan Konstitusi

2. memahami dan dapat melaksanakan hak dan kewajibannya sebagai warga negara
berdasarkan perundang-undangan yang berlaku.
3. menjadi warga negara yang ikut aktip membangun kehidupan demokratis
berdasarkan nilai-nilai Pancasila.
Untuk mencapai tujuan diatas maka pada bagian ini akan dibahas dua sub
bagian sebagai berikut :

a. Pengertian Negara dan Konstitusi

b. Konstitusi pada Negara Republik Indonesia

lxxiii
A. Pengertian Negara dan Konstitusi
1. Pengertian Negara.

Kata negara yang digunakan di Indonesia berasal dari bahasa sansekerta Nagari
atau Nagara yang berarti wilayah, kota, atau penguasa. Dari pengertian dasar tersebut,
berikut ini dikutipkan pengertian negara menurut beberapa pakar kenegaraan yaitu :
Negara adalah suatu organisasi dari sekelompok atau beberapa kelompok manusia
yang bersama-sama mendiami atau wilayah tertentu dan mengakui adanya satu
pemerintahan yang mengurus tata tertib serta keselamatan sekelompok atau beberapa
kelompok manusia tersebut (Supriatnoko, 2008). Negara adalah suatu bentuk pergaulan
hidup tertentu yang harus memenuhi tiga syarat pokok : rakyat tertentu, daerah
tertentu, dan pemerintahan yang berdaulat (M. Nasrun, 1978). Negara adalah suatu
organisasi manusia atau kumpulan manusia yang berada dibawah suatu pemerintahan
yang sama (Djokosutono, 1982).

Dari ketiga pengertian diatas paling tidak ada tiga pokok pengertian yang
terkandung di dalamnya yaitu :

pertama, negara adalah organisasi kolompok manusia,

kedua, organisasi kelompok manusia itu mendiami wilayah tertentu, dan

ketiga, kelompok manusia itu mengakui adanya pemerintahan yang berdaulat untuk
mengurus tata-tertib dan keselamatannya.

Berdasarkan ketiga pokok pengertian tersebut, maka negara pada hakikat

memiliki unsur-unsur sebagai berikut :

1) Wilayah, yaitu daerah yang menjadi kekuasaan negara serta menjadi tempat tinggal
bagi rakyatnya yang meliputi darat, laut, dan udara.

2) Rakyat, yaitu penduduk yang bertempat tinggal di wilayah suatu negara, tunduk pada
kekuasaan negara, dan mendukung negara bersangkutan.

3) Pemerintah, yaitu suatu organisasi yang bertindak atas nama negara dan
menyelenggarakan kekuasaan negara. Pemerintah berwenang untuk merumuskan

lxxiv
 dan melaksanakan keputusan-keputusan yang mengikat bagi seluruh penduduk di
dalam wilayahnya.

4) Kedaulatan, yaitu kekuasaan untuk membuat undang-undang dan melaksanakannya

dengan cara yang tersedia. Negara memiliki kekuasaan untuk memaksa semua
penduduknya menaati undang-undang dan peraturannya baik kedalam maupun
kedaulatan keluar. Untuk itu negara menuntut loyalitas mutlak dari warga
negaranya.

Berdasarkan uraian diatas maka unsur negara dapat juga dikelompokkan

menjadi :

a. Bersifat Konstitutif, yang berarti bahwa di dalam negara tersebut terdapat wilayah,
rakyat, dan pemerintahan yang berdaulat.
b. Bersifat Deklaratif, yang ditandai oleh adanya tujuan negara, undang-undang dasar,
dan pengakuan dari negara lain atau masuk dalam perhimpunan bangsa-bangsa di
dunia.
Negara Kesatuan Republik Indonesia didirikan berdasarkan UUD 1945 yang
mengatur tentang kewajiban negara terhadap warganya, hak dan kewajiban warga
negara terhadap negaranya dalam suatu sistem kenegaraan. Kewajiban negara terhadap
warganya pada dasarnya adalah memberikan kesejahteraan hidup dan keamanan lahir
batin sesuai dengan sistem demokrasi yang dianutnya.

Implikasi perkembangan teori kenegaraan dalam proses terjadinya Negara

Kesatuan Republik Indonesia dapat kita lihat pada hal berikut ini :

Pertama : Terjadinya Negara Kesatuan Republik Indonesia merupakan suatu proses

yang tidak sekedar dimulai dari proklamasi, akan tetapi perjuangan
kemerdekaan mempunyai peran khusus dalam pembentukan ide-ide dasar
yang dicita-citakan.

Kedua : Proklamasi baru mengantar bangsa Indonesia sampai ke pintu gerbang

kemerdekaan. Adanya proklamasi tidak berarti bahwa kita telah selesai
bernegara

lxxv
Ketiga : Keadaan bernegara yang kita cita-citakan belum tercapai hanya dengan
adanya pemerintahan, wilayah, dan bangsa, melainkan harus kita isi untuk
menuju keadaan merdeka, berdaulat, bersatu, adil dan makmur.

Keempat : Terjadinya negara adalah kehendak seluruh bangsa, bukan sekedar

keinginan golongan yang kaya dan yang pandai atau golongan ekonomi
lemah yang menentang golongan ekonomi kuat seperti dalam teori kelas.

Kelima : Religiusitas yang tampak pada terjadinya negara menunjukkan kepercayaan

bangsa Indonesia Terhadap Tuhan Yang Maha Esa. (Sumarsono. S dkk. :
2005)

Fungsi Negara :

 Menjaga ketertiban untuk mencapai tujuan bersama dan mencegah berbagai

bentrokan dalam masyarakat, negara bertindak sebagai stabilisator
 Mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat, fungsi ini sangat penting
terutama bagi negara-negara sedang berkembang.
 Mengusahakan pertahanan untuk menangkal kemungkinan serangan dari luar, untuk
itu maka negara harus dilengkapi dengan alat-alat pertahanan yang kuat dan canggih.
 Menegakkan keadilan yang dilaksanakan oleh badan-badan peradilan.
Tujuan Negara

Tujuan negara berhubungan erat dengan organisasi negara yang bersangkutan.

Tujuan masing-masing negara sangat dipengaruhi oleh tata nilai sosial budaya, kondisi
geografis, sejarah pembentukan negara tersebut, serta pengaruh politik dari penguasa
negara yang bersangkutan. Secara singkat tujuan negara adalah menciptakan
kesejahteraan, ketertiban dan ketentraman semua rakyat. Bagi bangsa Indonesia tujuan
itu dituangkan dalam Pembukaan Undang-undang Dasar 1945 alenia ke-empat,
meliputi :

a. Membentuk suatu pemerintahan yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan

seluruh tumpah darah Indonesia
b. Memajukan kesejahteraan umum
c. Mencerdaskan kehidupan bangsa

lxxvi
d. Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
abadi, dan keadilan sosial.
Kelembagaan Negara Republik Indonesia

a. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR)

MPR adalah lembaga negara dalam sistem ketatanegaraan Republik Indonesia yang
terdiri atas anggota DPR dan anggota DPD. Adapun tugas dan wewenang MPR
antara lain :

1. Mengubah dan menetapkan Undang-Undang Dasar

2. Melantik Presiden dan Wakil Presiden berdasarkan hasil Pemilihan Umum
3. Memberhentikan Presiden dan/atau Wakil Presiden dalam masa jabatannya
menurut Undang-Undang Dasar.
4. Memilih Wakil Presiden dari dua calon yang diusulkan oleh Presiden dalam hal
terjadi kekosongan Wakil Presiden.
5. Memilih Presiden dan Wakil Presiden dari dua pasangan calon Presiden dan
Wakil Presiden yang diusulkan oleh Partai Politik atau gabungan Partai Politik
yang meraih suara terbanyak pertama dan kedua dalam Pemilihan Umum
sebelumnya sampai berakhir masa jabatannya, jika Presiden dan Wakil Presiden
mangkat, berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat melaksanakan kewajibannya
dalam masa jabatan secara bersamaan.
b. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR)
Merupakan lembaga negara dalam sistem ketatanegaraan Indonesia sebagai lembaga
perwakilan rakyat, dan memegang kekuasaan membentuk Undang-Undang,. DPR
memiliki fungsi Legislasi, Anggaran, dan Pengawasan. DPR terdiri atas anggota
Partai Politik peserta pemilihan umum yang dipilih langsung oleh rakyat.

c. Dewan Perwakilan Daerah (DPD)

DPD adalah lembaga negara dalam sistem ketatanegaraan Republik Indonesia yamg
merupakan wakil-wakil dearah provinsi dan dipilih langsung oleh rakyat melalui
pemilihan umum.

DPD memiliki fungsi :

1) Mengajukan usul, ikut dalam pembahasan dan memberikan pertimbangan yamg

berkaitan bidang legislasi tertentu

lxxvii
 2) Mengawasi atas pelaksanaan Undang-Undang tertentu.

d. Badan Pengawas Keuangan (BPK)

BPK adalah lembaga negara dalam sistem ketatanegaraan Republik Indonesia yang
mempunyai wewenang untuk memeriksa pengelolaan dan tangung jawab keuangan
negara. Badan bersifat bebas dan mandiri, tidak dipengaruhi atau mempengaruhi
kekuasaan pemerintah. Tugtas BPK anatara lain :

1) Memerikasa laporan dan tanggung jawab keuangan negara

2) Memeriksa semua pelaksanaan APBN

e. Mahkamah Agung (MA)

MA adalah lembaga negara dalam sistem ketatanegaraan Republik Indonesia
pemegang kekuasaan kehakiman dan badan peradilan lainnya yang terlepas dari
pengaruh semua lembaga negara. Kekuasaan kehakiman ilakukan oleh Mahkamah
Agung (MA) dan Mahkamah Konstitusi (MK). MA membawahi bidang peradilan
dalam lingkup Peradilan Umum; Pengadilan Negeri dan Pengadilan Tinggi;
Lingkungan Peradilan Agama; Pengadilan Agama dan Pengadilan Tinggi Agama;
Lingkungan Peradilan Militer; Lingkungan Peradilan Tata Usaha.

f. Komisi Yudisial (KY)

KY adalah lembaga negara yang bersifat mandiri dan dalam pelaksanaan
wewenangnya bebas dari campur tangan atau pengaruh kekuasaan lainnya. KY
memiliki wewenang untuk :

1) Mengusulkan pengangkatan Hakim Agung kepada DPR

2) Menegakkan kehormatan dan keluhuran martabat serta menjaga perilaku Hakim

g. Mahkamah Konstitusi (MK)

MK adalah salah satu kekuasaan kehakiman yang diatur dalam Undang-Undang
Dasar 1945. Kewajiban dan wewenang MK adalah mengadili pada tingkat pertama
dan terakhir dengan keputusan yang bersifat final untuk :

1) Menguji Undang-Undang terhadap Undang-Undang Dasar 1945.

2) Memutus sengketa kewenangan Lembaga Negara yang kewenangannya diberikan

oleh UUD 1945.

lxxviii
 3) Memutus pembubaran Partai Politik

4) Memutus perselisihan tentang hasil Pemilihan Umum.

h. Presiden dan Wakil Presiden

Presiden berfungsi sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan. Sebagai kepala
negara ia merupakan simbol resmi negara Indonesia di dunia, dan sebagai kepala
pemerintahan ia memegang kekuasaan eksekutif, untuk melaksanakan tugas-tugas
pemerintahan sehari-hari dibantu Menteri-Menteri dalam Kabinet. Wakil Presiden
secara umum memiliki tugas untuk membantu Presiden dalam melaksanakan tugas
dan kewajibannya, secara khusus wakil Presiden memiliki tugas :

1)Memperhatikan secara khusus, menampung masalah-masalah dan mengusahakan

pemecahan masalah-masalah menyangkut tugas kesejahteraan rakyat.

2) Melakukan pengawasan operasional pembangunan dengan bantuan kementrian

atau departemen.

2. Pengertian Konstitusi.

Konstitusi bagi suatu negara adalah keseluruhan sistem aturan yang menetapkan
dan mengatur tata kehidupan kenegaraan melalui sistem pemerintahan negara dan tata
hubungan secara timbal balik antara pemerintahan negara dan orang-seorang yang
berada dibawah pemerintahannya (Supriatnoko : 2008).

Dalam kehidupan sehari-hari biasanya kita menerjemahkan kata Constitution

(Inggris) dengan Undang-Undang Dasar. Dalam pemakaian istilah Undang-Undang
Dasar biasanya kita langsung membayangkan suatu naskah tertulis, karena semua
Undang-Undang Dasar adalah suatu naskah tertulis. Constitution lebih luas mencakup
kesuluruhan peraturan baik yang tertulis maupun tidak tertulis, yang mengatur secara
mengikat penyelenggaraan suatu pemerintahan. Konstitusi yang tertulis disebut
Undang-Undang Dasar dan konstitusi yang tidak tertulis disebut konvensi. Undang-
Undang dasar suatu negara adalah aturan-aturan pokok negara yang bersifat dasar dan
belum memiliki sanksi pemaksa atau sanksi pidana bagi penyelenggaraannya. Konvensi
adalah aturan-aturan pokok negara yang timbul dan terpelihara dalam praktek
penyelenggaraan negara meskipun tidak tertulis.

lxxix
 Pada hakikatnya konstitusi itu mengandung pokok-pokok sebagai berikut :

1. Adanya jaminan terhadap hak asasi manusia dan warganya

2. Ditetapkan susunan ketatanegaraan suatu negara yang bersifat fundamental
3. Adanya pembagian dan pembatasan tugas ketatanegaraan yang juga bersifat
fundamental.
Sifat Konstitusi.

Formal : bahwa prosedur pembuatan konstitusi yang dilakukan harus secara

istimewa karena isinya penting, menyangkut nasib negara dan rakyat
seluruhnya.

Material, : bahwa isi konstitusi menyangkut hal-hal yang bersifat dasar atau
pokok bagi rakyat dan negara.

Fleksibel : konstitusi itu mudah mengikuti perkembangan jaman, memuat hal-hal

yang pokok, dan untuk mengubahnya tidak memerlukan prosedur
yang istimewa, cukup dilakukan oleh badan pembuat Undang-Undang
biasa.

Kaku (rigid) : jika konstitusi itu tidak mudah mengikuti perkembangan jaman,
memuat hal-hal yang pokok dan pembuat konstitusi menetapkan
prosedur perubahan yang tidak mudah.

Perlu diketahui bahwa yang menentukan perlu atau tidaknya suatu konstitusi
diubah adalah kekuatan politik yang berkuasa pada suatu orde. Betapa kakunya suatu
konstitusi akan tetapi bila kekuatan politik yang berkuasa pada orde itu menghendaki
perubahan, maka konstitusi akan diubah. Sebaliknya, walaupun konstitusi fleksibel
tetapi jika kekuatan politik yang berkuasa tidak menghendaki adanya perubahan,
konstitusi tetap tidak akan berubah.

Fungsi pokok konstitusi atau Undang-Undang Dasar adalah membatasi

kekuasaan pemerintah sedemikian rupa sehingga penyelenggaraan kekuasaan tidak
bersifat sewenang-wenang. Dengan demikian diharapkan hak-hak warga negara akan
terlindungi. Dengan memperhatikan sifat dan fungsi konstitusi atau Undang-Undang
Dasar, setiap Undang-Undang Dasar memuat ketentuan-ketentuan sebagai berikut :

lxxx
a. Organisasi Negara, misalnya pembagian kekuasaan antar badan legislatif, eksekutf,
dan yudikatif.
b. Hak Asasi Manusia
c. Prosedur mengubah Undang-Undang Dasar
d. Ada kalanya memuat larangan untuk mengubah sifat tertentu dari Undang-Undang
Dasar
Meskipun Undang-Undang Dasar bukanlah merupakan salah satu syarat untuk
berdirinya suatu negara serta penyelenggaraan negara yang baik, dalam perkembangan
zaman modern dewasa ini Undang-Undang Dasar mutlak diperlukan. Sebab dengan
Undang-Undang Dasar baik penguasa negara maupun masyarakatnya dapat mengetahui
aturan atau ketentuan yang pokok / mendasar mengenai ketatanegaraannya. Undang-
Undang Dasar sebagai hukum tertinggi harus ditaati baik oleh rakyat maupun oleh alat-
alat perlengkapan negara. Untuk menjamin agar ketentuan Undang-Undang Dasar
benar-benar diselenggarakan menurut jiwa dan kata-kata sesuai dengan naskah, maka
setiap negara membentuk lembaga / badan yang berwenang terhadap Undang-Undang
Dasar atau konstitusi. Di Indonesia lembaga yang berwenang adalah Majelis
Permusyawaratan Rakyat (MPR) yang terdiri dari anggota Dewan Perwakilan Rakyat
(DPR) dan anggota Dewan Perwakilan Daerah (DPD).

B. Konstitusi pada Negara Republik Indonesia

Konsepsi konstitusi negara RI bersumber pada Undang-Undang Dasar 1945,

dalam arti luas konstitusi Indonesia didasarkan pada Pancasila yang tercantum dalam
Pembukaan UUD 1945 dan batang tubuh. Lebih lanjut kemudian dijabarkan dalam
berbagai produk peraturan perundang-undangan yang berlaku. Mekanisme pelaksanaan
demokrasi Pancasila bersumber pada konstitusi atau Undang-Undang Dasar 1945.

Undang-Undang Dasar Negara republik Indonesia Tahun 1945 sebagai sebuah

konstitusi negara kita yang ditetapkan oleh para pendiri negara pada tanggal 18 Agustus
1945 menunjukkan bahwa negara Indonesia menganut konstitusionalisme, konsep
negara hukum dan prinsip demokrasi. Sebagai hukum dasar , Undang-Undang Dasar
1945 bukan hanya merupakan dokumen hukum, tetapi juga mengandung aspek lain
seperti pandangan hidup, cita-cita, dan falsafah yang merupakan nilai-nilai luhur
bangsa dan menjadi landasan dalam penyelenggaraan negara.

lxxxi
 Mekanisme demokrasi Pancasila tercantum dalam penjelasan Undang-Undang
Dasar 1945 dan dijabarkan lebih lanjut dalam sistem pemerintahan negara sebagai
berikut :

1. Indonesia adalah negara yang berdasarkan atas hukum

2. Indonesia menggunakan sistem konstutusional
3. Kekuasaan negara yang tertinggi ada di tangan MPR
4. Presiden adalah penyelenggara pemerintahan negara dibawah Majelis
5. Presiden tidak bertanggung jawab kepada DPR
6. Menteri negara adalah pembantu Presiden dan tidak bertanggung jawab kepada DPR
7. Kekuasan kepala negara tidak tak terbatas
Perubahan / Amandemen Undang-Undang Dasar 1945

Pada awal era reformasi, berkembang dimasyarakat banyaknya tuntutan yang

didesakkan oleh berbagai komponen bangsa termasuk mahasiswa dan pemuda.
Tuntutan itu antara lain sebagai berikut :

1. Amandemen Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

2. Penghapusan doktrin dwifungsi Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ABRI)
3. Penegakan supremasi hukum, penghormatan hak asasi manusia (HAM), serta
pemberantasan korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN)
4. Desentralisasi dan hubungan yang adil antara pusat dan daerah
5. Mewujudkan kebebasan pers
6. Mewujudkan kehidupan demokrasi
Tuntutan perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 yang digulirkan beberapa kalangan masyarakat dan kekuatan sosial politik
didasarkan pada pandangan bahwa Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 belum cukup memuat landasan bagi kehidupan yang demokratis,
pemberdayaan rakyat, dan penghormatan HAM. Selain itu di dalamnya terdapat pasal-
pasal yang menimbulkan multi tafsir dan membuka peluang bagi penyelenggaraan
negara yang otoriter, sentralistik, tertutup dan KKN yang memungkinkan kemerosotan
kehidupan nasional di berbagai kehidupan nasional.

Tuntutan perubahan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945

pada era reformasi tersebut merupakan suatu langkah terobosan yang mendasar karena
pada era sebelumnya tidak dikehendaki adanya perubahan Undang-Undang Dasar

lxxxii
Tahun 1945. Sikap politik pemerintah yang diperkukuh dengan dasar hukum Ketetapan
MPR Nomor IV/MPR/1983 terntang referendum yang berisi kehendak untuk tidak
melakukan perubahan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945. Dalam
perkembangan selanjutnya, tuntutan perubahan Undang-Undang Dasar Republik
Indonesia Tahun 1945 menjadi kebutuhan bersama bangsa Indonesia. Kemudian
tuntutan itu diwujudkan secara komprehensif, bertahap, dan sistematis dalam emapat
kali perubahan pada empat kali sidang MPR sejak tahun 1999 sampai dengan 2002.
Perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, telah sesuai
dengan Pasal 3 dan Pasal 37 yang menyatakan MPR berwenang mengubah dan
menetapkan Undang-Undang Dasar dan untuk mengubah Undang-Undang Dasar
sekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah anggota MPR harus hadir. Putusan diambil dengan
pertsetujuan sekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah anggota yang hadir.

Perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang

dilakukan MPR merupakan upaya penyempurnaan aturan dasar guna lebih
memantapkan usaha pencapaian cita-cita Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945
yang tertuang dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945. Perubahan dilakukan secara bertahap dan sistematis dalam empat kali
perubahan yang merupakan satu rangkaian dan satu sistem kesatuan. Perubahan
pertama dilakukan pada Sidang Umum MPR tahun 1999, perubahan kedua pada sidang
tahunan MPR tahun 2000, perubahan ketiga pada Sidang Tahunan MPR tahun 2001,
dan perubahan keempa pada Sidang Tahunan MPR tahun 2002.

Tujuan perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

1945 adalah untuk :

1. Menyempurnaakan aturan dasar mengenai tatanan negara dalam mencapai tujuan

nasional yang tertuang dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 dan memperkokoh Negara Kesatuan Republik Indonesia
berdasarkan Pancasila
2. Menyempurnakan aturan dasar mengenai jaminan dan pelaksanaan kedaulatan
rakyat serta memperluas partisipasi rakyat agar sesuai dengan perkembangan paham
demokrasi.
3. Menyempurnakan aturan dasar mengenai jaminan dan perlindungan hak asasi
manusia yang sesuai dengan perkembangan paham hak asasi manusia dan peradaban

lxxxiii
 umat manusia yang sekaligus merupakan syarat bagi suatu negara hukum dicita-
citakan oleh Undang-Undang Dasar negara Republik Indonesia Tahun 1945
4. Menyempurnakan aturan dasar penyelenggaraan negara secara demokratis dan
modern, antara lain melalui pembagian kekuasaan yang lebih tegas, sistem saling
mengawasi dan saling mengimbangi yang lebih ketat an transparan, dan
pembentukan lembaga-lembaga negara yang baru untuk mengakomodasi
perkembangan kebutuhan bangsa dan tantangan zaman
5. menyempurnakan aturan dasar mengenai jaminan konstitusional dan kewajiban
negara mewujudkan kesejahteraan sosial, mencerdaskan kehidupan bangsa,
menegakkan etika, moral an solidaritas dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa
dan bernegara sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan dalam perjuangan
mewujudkan negara sejahtera.
6. Melengkapi aturan dasar yang sangat penting dalam penyelenggaraan negara bagi
eksistensi negara dan perjuangan negara mewujudkan demokrasi, seperti pengaturan
wilayah negara dan pemilihan umum.
7. Menyempurnakan aturan dasar mengenai kehidupan bernegara dan berbangsa sesuai
sesuai dengan perkembangan aspirasi, kebutuhan, serta kepentingan bangsa dan
negara Indonesia dewasa ini sekaligus mengakomodasi kecendrungannya untuk
kurun waktu yang akan datang.

Latihan :

1. Tuliskan pengertian Negara serta sebutkan unsur-unsur negara !

2. Sebutkan lembaga-lembaga negara yang ada di Indonesia serta jelaskan fungsi
masing lembaga tersebut !
3. Tuliskan pengertian konstitusi dan jelaskan sifat-sifat konstitusi !
4. Bagaimana keterkaitan antara Negara dengan Konstitusi ?
5. Apa saja yang menjadi tuntutan Reformasi, dan apakah semua tuntutan tersebut
sudah tepenuhi ?
6. Jelaskan apa latar belakang dan tujuan amandemen / perubahan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 !
7. Identifikasi perubahan mana saja yang berhubungan dengan pelaksanaan demokrasi
di Indonesia !

lxxxiv
 BAB VII
GEOPOLITIK

Suatu bangsa dalam menyelenggarakan kehidupannya tidak terlepas dari

pengaruh lingkungannya. Pengaruh itu timbul dari hubungan timbal balik antara filosofi
bangsa, aspirasi serta cita-cita dan kondisi sosial masyarakat, budaya, keadaan alam,
wilayah, serta pengalaman sejarahnya. Pemerintah dan rakyat memerlukan suatu
konsepsi berupa wawasan nasional untuk menyelenggarakan kehidupannya. Kehidupan
suatu bangsa senantiasa dipengaruhi oleh perkembangan lingkungan strategis. Karena
itu wawasan harus mampu memberi inspirasi pada suatu bangsa dalam menghadapi
berbagai hambatan dan tantangan yang ditimbulkan oleh lingkungan strategis dalam
mengejar kejayaannya. Dalam mewujudkan aspirasi dan perjuangan suatu bangsa perlu
memperhatikan tiga faltor utama :
1. Bumi atau ruang di mana bangsa itu hidup
2. Jiwa, tekad, dan semangat manusianya atau rakyatnya
3. Lingkungan sekitarnya.
Setelah mempelajari BAB VII ini diharapkan mahasiswa memiliki kemampuan
:
1. Menjelaskan pengertian geopolitik berdasarkan istilahnya, geopolitik menurut
bangsa Indonesia, dan ajaran geopolitik dari tiga tokoh : Frederich Ratzel, Rudolf
Kjellen, dan Karl Haushofer
2. Membedakan pokok ajaran geopolitik tiga tokoh diatas dengan cara pandang bangsa
Indonesia.
3. Menjelaskan pengertian dan landasan filosofis Wawasan Nusantara
4. Menjelaskan fungsi, tujuan, dan unsur dasar Wawasan Nusantara
5. Menjelaskan langkah-langkah perjuangan bangsa dalam menegakkan wawasan
wilayah
Untuk mencapai tujuan diatas maka pada bagian akan disajikan bahasan
tentang :
A. Pengertian Geopolitik
B. Implementasi Geopolitik oleh tiga tokoh : Frederich Ratzel, Rudolf Kjellen, dan Karl
Haushofer.
C. Wawasan Nusantara
D. Wawasan Nusantara dari aspek Kewilayahan
lxxxv
A. Pengertian Geopolitik
Istilah Geopolitik adalah singkatan dari Geographical Politic, dicetuskan oleh
seorang sarjana ilmu politik Swedia yang bernama Rudolf Kjellen (1864–1922) pada
tahun 1900. Kjellen mencetuskan istilah tersebut dalam rangka mengemukakan suatu
sistem politik yang menyeluruh, meliputi Geopolitik, Demopolitik, Ekonomipolitik,
Sosiopolitik, dan Kratopolitik. Istilah geopolitik semula dipakai sebagai sinonim dari
Ilmu Bumi Politik (Political Geography) suatu cabang Ilmu Bumi yang dikembangkan
oleh Frederich Ratzel (1844–1904). Istilah Geopolitik kemudian dipopulerkan oleh
seorang Jerman yang bernama Karl Haushofer (1869-1946) pengembangannya
menjurus pada Ekspansionisme dan Rasialisme.
Menurut Encyclopedia Americana ; Ilmu Bumi Politik (Political Geography)
mempelajari fenomena geografi dari aspek politik, Sedangkan Geopolitik mempelajari,
fenomena politik dari aspek geografi. Dengan kata lain perbedaannya terletak pada
fokus perhatian di masing-masing bidang, bidang geografi atau bidang politik.
Istilah Politik berasal dari bahasa Yunani Polistaia; polis berarti kesatuan
masyarakat yang berdiri sendiri (negara), sedangkan taia berarti urusan. Dalam bahasan
ini pengertian politik kita batasi pada dua konsep yaitu politik yang berasal dari bahasa
Inggris politics dan policy. Politics mengandung makna kepentingan umum warga
negara atau segala usaha untuk kepentingan umum, baik yang berada di bawah
kekuasaan negara di pusat maupun di daerah.Policymengandung arti kebijaksanaan,
yaitu penggunaan pertimbangan-pertimbangan tertentu yang dianggap lebih menjamin
terlaksananya suatu usaha, keinginan atau keadaan yang kita kehendaki.
Dari pengertian kedua istilah diatas, maka politik nasional mengintegrasikan
kedua pengertian itu baik untuk kepentingan umum maupun sebagai kebijaksanaan.
Dengan demikian Politik Nasional adalah: asas haluan, usaha serta kebijaksanaan
tindakan dari negara tentang pembinaan (perencanaan, pengembangan, pemeliharaan,
dan pengendalian), serta penggunaan secara totalitas dari potensi nasional untuk
mencapai tujuan nasional. (Lemhannas, 1996).
Berdasarkan uraian diatas, maka Geopolitik menurut bangsa Indonesia diberi
arti: Asas haluan, usaha, serta kebijaksanaan negara dalam mencapai tujuan nasional
dengan memanfaatkan kentungan kondisi geografis negara.

lxxxvi
B. Implementasi Geopolitik oleh tiga Tokoh Utama Frederich Ratzel, Rudolf
Kjellen, dan Karl Haushofer
1. Prederich Ratzel
Ratzel seorang ahli geografi kemudian mendalami biologi untuk memperluas
cakrawala pengetahuannya. Dalam bukunya Anthropo Geography dan Potische
Geography, dia menyatakan bahwa pertumbuhan negara mirip pertumbuhan organisme
yang memerlukan ruang hidup (lebensraum) yang mencukupi agar dapat tumbuh
dengan subur. (Lemhannas, 1996). Pokok-pokok ajaran Ratzel yang disebut Teori
Ruang, menyebutkan bahwa :
a. Pertumbuhan negara mirip dengan pertumbuhan organisme (mahluk hidup), yang
memerlukan ruang hidup (lebensraum) yang cukup agar dapat tumbuh dengan subur
melalui proses lahir, tumbuh, berkembang, mempertahankan hidup, menyusut, dan
mati.
b. Negara identik dengan suatu ruang yang ditempati oleh kelompok politik dalam arti
kekuatan. Makin luas potensi ruang tersebut makin besar kemungkinan kelompok
politik itu tumbuh.
c. Suatu bangsa dalam mempertahankan kelangsungan hidupnya tidak terlepas dari
hukum alam. Hanya bangsa yang unggul saja yang dapat bertahan hidup terus dan
langgeng.
d. Semakin tinggi budaya suatu bangsa, semakin besar kebutuhannya akan sumber daya
alam. Apabila wilayah atau ruang hidup tidak mendukung, bangsa tersebut akan
mencari pemenuhan kebutuhan kekayaan alam di luar wilayahnya, hal ini berarti
melegitimasi hukum ekspansi. Perkembangan atau dinamika budaya dalam bentuk
kegiatan ekonomi, perdagangan, perindustrian/produksi harus diimbangi dengan
pemekaran wilayah. Batas- batas suatu negara pada hakikatnya bersifat sementara,
ruang hidup dapat diperluas baik secara damai maupun dengan jalan kekerasan atau
peperangan.
2. Rudolf Kjellen.
Kjellen melanjutkan ajaran Ratzel tentang teori organisme biologis, dia dengan
tegas mengatakan bahwa negara adalah suatu organisme dan tunduk pada hukum
biologi. Pokok ajaran Kjellen adalah seperti berikut :
a. Negara merupakan suatu biologis, suatu organisme hidup yang memiliki
intelektualitas, negara dimungkinkan untuk mendapatkan ruang yang cukup luas
agar kemampuan dan kekuatan rakyatnya dapat berkembang secara bebas.
lxxxvii
b. Negara merupakan sistem politik yang meliputi geopolitik, ekonomi politik, demo
politik, dan krato politik.
c. Negara harus mampu berswasembada serta memanfaatkan kemajuan kebudayaan dan
teknologi untuk meningkatkan kekuatan nasionalnya : ke dalam untuk mencapai
persatuan dan kesatuan yang harmonis, sedangkan keluar untuk mendapatkan batas-
batas negara yang lebih baik. Kekuasaan imperium kontinental dapat mengontrol
kekuataan maritim.
3. Karl Haushofer
Pokok-pokok teori Haushofer pada dasarnya menganut ajar Kjellen yang
bersifat ekspansionis dan rasial, bahkan dicurigai teori yang menuju kepada
peperangan. Haushofer dalam disertasinya mengutip Herakleitos menyatakan bahwa
Perang adalahbapak dari segala hal atau dengan kata lain Perang merupakan hal yang
diperlukan untuk mencapai kejayaan bangsa dan negara. Pandangan Karl Haushofer
berkembang di Jerman ketika negara berada dibawah kekuasaan Adolf Hitler dan juga
di Jepang dalam ajaran Hako Ichiu yang dilandasi semangat militerisme dan pasisme.
Inti ajaran Haushofer adalah sebagai berikut:
a. Lebensraum (ruang hidup)
Hak suatu bangsa atas ruang hidup untuk dapat menjamin kesejahteraan dan
keamanannya, tuntutan atas hak itu didasarkan pada teori negara adalah suatu
organisme yang tunduk pada hukum biologi. Hanya negara besar yang dianggap
tumbuh sedangkan negara kecil sudah ditakdirkan akan mati terserap oleh negara
besar.
b. Autarki (cita-cita untuk dapat memenuhi kebutuhan sendiri)
Setiap kesatuan politik harus menghasilkan apa yang diperlukannya, cita-cita ini
cukup rasional bila tidak diembel-embeli dengan ajaran organisme yang menyatakan
bahwa suatu negara berhak mendapatkan sumber alam dari negara tetangga yang
kecil bila membutuhkannya.
c. Pan-region (Perserikatan Wilayah)
Aspirasi teritorial yang ekspansionis itu diperluas dengan mengusulkan
pengelompokan politik dunia kedalam tiga atau empat Pan-region yang masing-
masing akan dikepalai oleh salah satu negara besar yang ada diwilayah itu, dan
autarki dapat dilaksanakan di wilayah tersebut. Usul perserikatan wilayah adalah
sebagai berikut :

lxxxviii
 1) Pan-Amerika, Wilayahnya adalah benua Amerika dasn pemimpinnya adaalah
Amerika Serikat (USA)
2) Pan-Asia, terdiri dari bagian timur benua Asia, Autralia, dan kepulauan yang ada
diantaranya. Pemimpinnya adalah Jepang dia memberi nama wilayah ini
“Lingkungan Kemakmuran Bersama Asia Timur Raya”
3) Pan-Euro-Afrika yang akan dipimpin atau dikuasai Jerman
4) Pan- Uni Soviet, menguasai wilayah Rusia dan India.
d. Kekuasaan imperium daratan yang kompak akan dapat mengejar kekuasaan
imperium maritim untuk menguasai pengawasan di laut.
e. Geopolitik adalah doktrin negara yang menitik beratkan perhatian pada strategi
perbatasan, geopolitik adalah landasan ilmiah bagi tindakan politik dalam
perjuangan mendapatkan ruang hidup.

C. Wawasan Nusantara
1.Pengertian
Kata wawasan mengandung arti pandangan, tinjauan, penglihatan, atau
tanggapan inderawi, sedangkan istilah nusantara dipergunakan untuk menggambarkan
kesatuan wilayah perairan dan gugus pulau-pulau Indonesia yang terletak di antara
Samudra Pasifik dengan Samudra Indonesia serta diantara benua Asia dengan benua
Australia.
Untuk membina dan menyelenggarakan kehidupan nasional, bangsa Indonesia
merumuskan suatu landasan visional yang dapat membangkitkan kesadaran untuk
menjamin persatuan dan kesatuan dalam kebhinekaan yang menjadi cara pandang
bangsa Indonesia tentang diri dan lingkungannya. Landasan visional ini dikenal dengan
istilah WawasanKebangsaan atau Wawasan Nasional dan diberi nama Wawasan
Nusantara.
Sebagai geopolitik Indonesia, berikut ini dikutipkan pengertian Wawasan
Nusantara:
a. Rumusan berdasarkan Tap. MPR No. II tahun 1993 dan tahun 1998 tentang GBHN.
Wawasan Nusantara yang merupakan Wawasan Nasional yang bersumber pada
Pancasila dan UUD 1945, yaitu cara pandang dan sikap bangsa Indonesia mengenai
diri dan lingkungannya dengan mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa serta

lxxxix
 kesatuan wilayah dalam menyelenggarakan kehidupan bermasyarakat, berbangsa
dan bernegara untuk mencapai tujuan nasional.
b. Cara pandang bangsa Indonesia tentang diri dan lingkunganhya berdasarkan ide
nasionalnya, yang dilandasi Pancasila dan UUD 1945, yang merupakan aspirasi
bangsa Indonesia yang merdeka, berdaulat dan bermartabat, serta menjiwai tata
hidup dan tindak kebijaksanaan dalam mencapai tujuan perjuangan nasional.
(Lemhannas, Kewiraan Untuk Mahasiswa, 1996)
c. Cara pandang dan sikap bangsa Indonesia mengenai diri dan lingkungannya yang
serba beragam dan bernilai strategis dengan mengutamakan persatuan dan kesatuan
wilayah dalam menyelenggarakan kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara untuk mencapai tujuan nasional. (Pokja Wawasan Nusantara Lemhannas,
1999).
Ketiga rumusan Wawasan Nusantara di atas pada dasarnya memiliki kesamaan,
pokok pengertian yang bisa diambil dari ketiga rumusan itu adalah :
a) Wawasan Nusantara adalah cara pandang bangsa Indonesia.
b) Cara pandang itu berkenaan dengan diri dan lingkungan bangsa dan negara
Indonesia
c) Yang dijadikan dasar memandang adalah Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945
d) Cara pandang yang kita sebut Wawasan Nusantara itu berfungsi sebagai landasan
dan pedoman dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
e) Sebagai cara pandang bangsa, maka ia akan menjiwai setiap kebijaksanan negara
serta perilaku warganya
2. Landasan Filosofi
Wawasan Nusantara sebagai geopolitik Indonesia dikembangkan berdasarkan
landasan filosofi sebagai berikut:
a. Falsafah Pancasila
Wawasan Nusantara dikembangkan berdasarkan falsafah Pancasila yang
mengandung nilai-nilai keimanan dan ketakwaan, keadilan dan keberadaban,
persatuan dan kesatuan, musyawarah untuk mencapai mupakat, serta kesejahteraan
untuk mencapai suasana damai dan tenteram dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara dari generasi ke generasi.
b. Apek kewilayahan Nusantara
Kondisi objektif geografi Indonesia terdiri atas 17.508 pulau yang tersebar dan
terbentang di khatulistiwa, serta terletak pada posisi silang yang strategis, pada
xc
 batas-batas astronomis: Utara 06-08 LU; Selatan 11-15 LS; Barat 94-45 BB; Timur
141-05 BT. Jarak Utara-Selatan 1.888 km, Barat-Timur 5.110 km, memiliki
karakteristik tersendiri berbeda dengan negara lain. Secara keseluruhan, geografi
Indonesia menyandang keunggulan dan kelemahan, sehingga setiap pengambilan
kebijaksanaan politik negara harus mempertimbangkan kondisi dan konstelasi
geografi Indonesia.
c. Aspek Sosial Budaya
Wawasan Nusantara dikembangkan berdasarkan kondisi objektif bangsa Indonesia
yang beraneka ragam budaya, adat istiadat, agama, bahasa, dan sistem
kemasyarakatannya. Bersumber dari keanekaragaman yang dimiliki bangsa
Indonesia, dibutuhkan kesamaan persepsi guna mewujudkan persatuan dan kesatuan
bangsa. Faktor-faktor nigatif yang dapat menimbulkan dis-integrasi bangsa, harus
dihindari oleh seluruh rakyat secara bersama-sama.
d. Aspek Kesejarahan
Bangsa Indonesia lahir melalui perjalanan sejarah yang sangat panjang sejak
kedatangan bangsa-bangsa Eropa : Portugis, Spanyol, Inggris, dan Belanda yang
mula-mula sebagai pedagang kemudian menjadi penjajah. Perlawanan bangsa
terhadap penjajah dilakukan oleh setiap wilayah dari Aceh sampai Irian Jaya.
Iskandar Muda di Aceh (1636), Sisingamangaraja dari daerah Batak (1900), Imam
Bonjol daerah Minangkabau(1822-1837), Mahmud Badarudin di Palembang (1817),
Sultan Tirtayasa di Banten (1650), Sultan Agung di Mataram Jawa Tengah (1613),
Untung Surapati dari daerah Jawa Timur (1670), Jalantik di Bali (1850), Anak
Agung Made di Lombok (1895), Pangeran Antasari di Kalimantaan (1860),
Hasanudin di Makasar (1660), Patumurah di Ambon (1817), dan masih banyak lagi
yang lain. Sedangkan semangat kebangsaan untuk menjadi bangsa merdeka ditandai
dengan lahirnya organisasi Budi Utomo 20 Mei 1908, kemudian Sumpah pemuda 28
Oktober 1928. Proklamasi 17 Agustus 1945 merupakan buah dari perjuangan yang
dilandasi semangat kebangsaan tersebut. Oleh karena itu semangat kebangsaan yang
telah dibangun susah payah oleh generasi terdahulu, seharusnya dapat tetap
dipelihara dan dipertahankan oleh generasi saat ini.
3. Kedudukan, Fungsi, dan Tujuan Wawasan Nusantara.
a. Kedudukan Wawasan Nusantara
Wawasan Nusantara merupakan landasan visional bagi rakyat Indonesia dalam
menyelenggarakan kehidupan nasional. Wawasan Nusantara diciptakan oleh
xci
 bangsa Indonesia dan dijalankan oleh seluruh rakyat dalam upaya mencapai dan
mewujudkan cita-cita nasional.
b. Fungsi Wawasan Nusantara
Wawasan Nusantara berfungsi sebagai pedoman, motivasi, dorongan, serta rambu-
rambu dalam menentukan segala kebijakan, keputusan, dan tidakan bagi
penyelenggara negara maupun bagi seluruh rakyat Indonesia dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
c. Tujuan Wawasan Nusantara
Wawasan Nusantara bertujuan menanamkan sikap dan mewujudkan nasionalisme
yang tinggi pada setiap rakyat Indonesia sehingga mampu mewujudkan persatuan
dan kesatuan yang harmonis dalam segenap aspek kehidupan nasional menuju cita-
cita dan tujuan nasional (tujuan ke-dalam). Wawasan Nusanatara juga bertujuan
turut serta menciptakan ketertiban dan perdamaian dunia (tujuan ke-luar)
4. Unsur Dasar Wawasan Nusantara.
Wawasan Nusantara memiliki tiga unsur dasar, yaitu wadah (contour), isi
(conten), dan tata laku (conduct). Wadah dan isi membentuk konsepsi dasar Wawasan
Nusantara, sedangkan tata laku merupakan konsepsi pelaksanaannya.
a. Wadah, mencakup tiga unsur yaitu :
1) Batas ruang lingkup yang berwujud :
(a) Nusantara, batas-batas negara ditentukan oleh laut yang didalamnya terdapat
pulau-pulau serta gugusan pulau-pulau yang satu sama lainnya disatukan
oleh air baik berupa selat maupun laut. Disamping bentuk wujud diatas,
nusantara memiliki geografi yang khas terletak di posisi silang dunia yang
turut mempengaruhi tata kehidupan dan sifat kehidupan nasional.
(b) Manunggal dan Utuh Menyeluruh, menunjukkan sifat dan ciri pokok, yaitu
sebagai persatuan dan kesatuan dalam wilayah, bangsa, ideologi, politik,
ekonomi, sosial, kebudayaan, pertahanan keamanan, dan psikologi.
2) Tata Susunan Pokok Organisasi
Tata susunan pokok organisasi Wawasan Nusantara bersumber pada landasan
konstitusional UUD 1945 yang meliputi : bentuk dan kedaulatan negara,
kekuasaan pemerintah negara, sistem pemerintahan, dan sistem perwakilan.
3) Tata Kelengkapan Organisasi
Tata kelengkapan organisasi yang diperlukan adalah: Aparatur Negara;
Kesadaran politik masyarakat dan kesadaran bernegara; Pers yang bebas,
xcii
 bertanggung jawab, jujur, efektif dan edukatif, penyalur suara, serta pengontrol;
Partisipasi Masyarakat. (Lemhannas, 1996)
b. Isi
Isi Wawasan Nusantara mencakup :
1) Cita-cita dan tujuan, yang terkandung dalam pembukaan UUD 1945 alenia 2 dan
4.
2) Sifat : manunggal yaitu keserasian dan keseimbangan yang dinamis dalam
segenap aspek kehidupan baik aspek alamiah maupun aspek sosial. Utuh
menyeluruh bagi nusantara dan rakyat Indonesia.
3) Cara Kerja : Cara kerja Wawasan Nusantara berpedoman pada Pancasila sebagai
pandangan hidup bangsa Indonesia.
c. Tata Laku
Tata laku Wawasan Nusantara dapat dirinci dalam dua unsur, yaitu tata laku batiniah
dan tata laku lahiriah.
1) Tata laku batiniah tumbuh dan terbentuk dalam proses pertumbuhan hidupnya
yang dipengaruhi oleh keyakinan/agama, pendidikan dan tuntunan budi pekerti
yang bersumber dari nilai-nilai moral Pancasila.
2) Tata laku lahiriah dituangkan dalam suatu pola tata laksana yang dapat dirinci
menjadi : Tata Perencanaan; Tata Pelaksanaan; dan Tata Pengawasan

D. Wawasan Nusantara dari aspek Kewilayahan

Ketua PPKI dalam sidangnya untuk menetapkan Undang-Undang Dasar Negara
Indonesia pada tanggal 18 Agustus 1945, menegaskan bahwa wilayah negara Indonesia
adalah meliputi wilayah Hindia Belanda. Sementara itu UUD 1945 tidak ada yang
memuat tentang wilayah secara tegas. Kemudian kalau kita merujuk ke Pasal II aturan
Peralihan UUD 1945, menyebutkan bahwa segala badan negara dan aturan yang ada
masih langsung berlaku, selama belum diadakan yang baru.
Dalam menentukan batas wilayah negara kepulauan Indonesia, pemerintah
Hindia Belanda telah mengeluarkan peraturan perundang-undangan yang termuat
dalam Ordonansi tahun 1939 yaitu Territoriale Zee en Maritieme Kringen Ordonnantie
(TZMKO 1939) yang diundangkan tanggal 26 Agustus 1939, dimuat dalam Staatblad
No. 422 tahun 1939. Berdasarkan ketentuan ordonansi tahun 1939 tersebut, lebar laut
wilayah Hindia Belanda adalah 3 mil diukur dari garis air rendah di pantai setiap pulau.
Akibat dari penerapan cara pengukuran laut seperti ini menjadikan wilayah Indonesia
xciii
terpisah-pisah. Jarak antara satu pulau dengan pulau yang lain dipisahkan oleh adanya
laut yang berstatus sebagai laut bebas yang berada diluar yuridiksi nasional Indonesia.

GAMBAR : 1
PETA WILAYAH RI 17 AGUSTUS 1945 S.D. 13 DESEMBER 1957

Penerapan pengukuran laut menurut ordonansi 1939 sudah barang tentu sangat
merugikan bangsa Indonesia dan bertentangan dengan gagasan Wawasan Nusantara
yang bertolak dari konsepsi negara kepulauan (archipelagic state concept). Penerapan
ordonansi tahun 1939 akan mempersulit praktik penyelenggaraan pemerintahan dan
tugas-tugas kenegaraan lainnya serta sangat rawan pembinaan keamanan dan persatuan
bangsa.
Atas dasar pertimbangan di atas maka pada tanggal 13 Desember 1957
Pemerintah Indonesia mengeluarkan pengumuman mengenai wilayah perairan negara
Republik Indonesia yang dikenal dengan Deklarasi Djuanda yang menyatakan :
1) Bahwa bentuk geografi Indonesia sebagai suatu negara kepulauan mempunya sifat
dan corak tersendiri.
2) Bahwa menurut sejarah sejak dulu kala kepulauan Indonesia merupakan satu
kesatuan.
3) Bahwa batas laut teritorial yang termaktub dalam Territoriale Zee en Maritieme
Kringen Ordonnantie 1939 memecah keutuhan teritorial Indonesia karena membagi
wilayah daratan Indonesia dalam bagian-bagian terpisah dengan teritorialnya
sendiri-sendiri.

xciv
4) Cara penarikan batas laut wilayah adalah garis lurus yang menghubungkan titik-titik
ujung terluar dari pulau-pulau terluar, kemudian 12 mil ke arah luar dari garis lurus
tersebut merupakan lebar laut wilayah.
Disamping itu pemerintah Indonesia menyatakan bahwa lalu lintas damai di
perairan pedalaman bagi kapal asing dijamin, dan pendirian Indonesia akan
dikemukakan dalam Konferensi Internasional mengenai Hukum Laut Internasional.
Dalam konferensi hukum laut internasional yang diselenggarakan di Jenewa pada tahun
1958, pendirian Indonesia diperdebatkan, namun keunikan negara Indonesia sebagai
negara kepulauan belum dapat dipahami oleh negara-negara maritim yang berpengaruh
meskipun kenyataannya integritas teritorial Indonesia sangat terganggu oleh adanya
kapal perang Belanda yang lalu lalang diperairan nusantara. Penyebab lain yang
menyulitkan dalam meyakinkan kebenaran pendirian Indonesia adalah pada saat itu
yang dikenal baru rezim archipelago, sedangkan rezim archipelagic state belum
dikenal.
Untuk memperkuat kedudukan hukumnya, Deklarasi Djuanda dipertegas
dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perpu) Nomor: 4 Tahun
1960 tanggal 18 Pebruari 1960 (Lembaran Negara No. 22 Tahun 1960) tentang perairan
Indonesia, dan diikuti dengan Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 1962 tentang lalu
lintas damai kendaraan laut asing. Perpu No. 4 tahun 1960 menyatakan bahwa lebar
laut wilayah adalah 12 mil diukur dari garis pangkal lurus yang menghubungkan titik-
titik terluar pulau-pulau terluar Indonesia. Cara pengukuran ini minjadikan Indonesia
dalam satu kesatuan wilayah nusantara yang utuh seperti terlihat pada gambar peta
wilayah Indonesia dibawah ini.

GAMBAR : 2
PETA WILAYAH RI 13 DESEMBER 1957

xcv
 Pada tanggal 17 Pebruari 1969, Pemerintah Indonesia mengeluarkan Deklarasi
tentang Landas Kontinental yang isinya adalah sebagai berikut :
(1) Segala sumber-sumber mineral dan sumber-sumber kekayaan alam lainnya,
termasuk organisme-organisme hidup yang merupakan jenis sedentair yang
terdapat pada dasar laut dan tanah di bawahnya di landas kontinental, tetapi di luar
daerah perairan Indonesia sebagaiman diatur dalam Undang-Undang No. 4 tahun
1960, hingga suatu batas kedalaman yang memungkinkan penggalian dan
pengusahaannya, merupakan hak milik Indonesia dan berada dibawah
yurisdiksinya yang eksklusif.
(2) Dalam hal landas kontinental Indonesia, termasuk depresi-depresi (bagian yang
dalam) yang terdapat dalam landas kontinental atau kepulauan Indonesia
berbatasan dengan suatu negara lain, maka Pemerintah Republik Indonesia
bersedia untuk melalui perundingan dengan negara yang bersangkutan menetapkan
suatu garis batas sesuai dengan prinsip-prinsip hukum dan keadilan.
(3) Menjelang tercapainya persetujuan seperti dimaksud diatas, Pemerintah Republik
Indonesia akan mengeluarkan izin untuk mengadakan eksplorasi serta memberikan
izin untuk produksi minyak dan gas bumi dan untuk eksploitasi sumber-sumber
mineral ataupun kekayaan alam lainnya, hanya untuk daerah sebelah Indonesia dari
garis tengah (median line) yang ditarik antara pantai daripada pulau-pulau
Indonesia yang terluar atau dalam wilayah kedua negara terletak berbatasan pada
pulau yang sama, pada daerah sebelah Indonesia dari suatu garis yang titik-titiknya
terletak sama jauhnya dari titik-titik terdekat pada garis pangkal laut teritorial
masing-masing negara.
(4) Ketentuan-ketentuan tersebut diatas tidak akan mempengaruhi sifat serta status dari
pada perairan di atas landas kontinental Indonesia sebagai laut lepas, demikian pula
ruang udara diatasnya. (M. Budiarto, S.H., 1980)
Pengumumaan pemerintah tentang Landas Kontinental tahun 1969 dikukuhkan dengan
Undang-Undang No. 1 tahun 1973.
Pada tanggal 21 Maret 1980, Pemerintah Indonesia mengumumkan Zona
Ekonomi Eksklusif Indonesia yang lebarnya 200 mil diukur dari garis pangkal laut
wilayah Indonesia. Didalam Zona Ekonomi Eksklusif tersebut, Indonesia mempunyai
dan melaksanakan :

xcvi
a. Hak berdaulat untuk melakukan eksplorasi dan eksploitasi, pengelolaan, dan
pelestarian sumber daya hayati dan non-hayati dan hak berdaulat lainnya atas
eksplorasi dan eksploitasi sumber tenaga dari air, arus, dan angin.
b. Hak yurisdiksi yang berhubungan dengan : pembuatan dan penggunaan pulau buatan,
instalasi, dan bangunan lainnya; penelitian ilmiah mengenai laut; pelestarian
lingkungan laut, serta hal lain berdasarkan hukum Internasional.
Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia dikukuhkan dengan Undang-Undang No. 5
tahun1983 tertanggal 18 Nopember 1983.
Pada tahun 1982 konvensi hukum laut memberikan perluasan yurisdiksi negara-
negara pantai di laut bebas, asas Zona Ekonomi Eksklusif diterima, pokok-pokok asas
negara kepulauan diakui dan dicantumkan dalam United Nation Convention on the Law
of the Sea (UNCLOS 1982). Hasil konvensi tersebut disahkan pada bulan Agustus 1983
dalam seminar Konvensi Hukum Laut Internasional di New York. Dengan demikian
rumusan negara RI sebagai satu kesatuan wilayah laut yang di dalamnya terhampar
pulau-pulau besar dan kecil dengan jumlah 17.508 pulau menjadi sah.
GAMBAR : 3
PETA WILAYAH RI UNCLOS 1982 DAN UU RI No. 6 TAHUN 1999 S.D.
SEKARANG

Perjuangan bangsa Indonesia selanjutnya adalah menegakkan kedaulatan di

ruang udara dan memperjuangkan kepentingan RI di wilayah antariksa nasional
termasuk Geo Stationery Orbit (GSO) sejauh 36.000 km. (Sumarsono, dkk, 2005)

GAMBAR : 4
BATAS DIRGANTARA INDONESIA

xcvii
Karakteristik Geografi Indonesia
1. Negara terbesar di Asia Tenggara
2. Negara Kepulauan (17.508 pulau)
3. Luas daratan =2.027.087 Km2
4. Luas laut = 3.166.163 Km2
5. Luas Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) = 1.577.300 Mil Persegi
6. Jarak terjauh Utara – Selatan = 1.888 Km
7. Jarak terjauh Barat – Timur = 5.110 Km.
8. Terletak di Khatulistiwa, iklim Tropis
9. Wilayah merupakan satu kesatuan dengan sebutan Tanah Air Indonesia

Latihan :
Untuk mengukur pemahaman saudara terhadap materi BAB VII ini, jawablah
pertanyaan berikut ini secara berkelompok (anggota kelompok 4/5 orang).
1. Tuliskan pengertian Geopolitik menurut bangsa Indonesia !
2. Jelaskan perbedaan Ajaran Geopolitik menurut tiga tokoh (Frederich Ratzel, Rudolf
Kjellen, dan Karl Haushofer) dengan Geopolitik menurut cara pandang bangsa
Indonesia !
3. Tuliskan pokok-pokok pengertian Wawasan Nusantara !
4. Apa tujuan dan fungsi Wawasan Nusantara !
5. Jelaskan unsur dasar Wawasan Nusantara !
6. Apa tujuan bangsa Indonesia mengeluarkan Deklarasi Juanda (13 Desember 1957)
dan Deklarasi Landas Kontinental (17 Pebruari 1969) ?
7. Jelaskan perbedaan wilayah Indonesia antara TZMKO 1939 dengan Deklarasi
Juanda 13 Desember 1957 !
8. Bagaimana konsep wilayah menurut Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) ?
9. Dengan telah ditetapkannya ZEE dalam UNCLOS 1982, jelaskan pendapat saudara
apa yang harus dilakukan oleh bangsa Indonesia ?

xcviii
 BAB VIII
GEOSTRATEGI INDONESIA

A. Pengertian Geostrategi.
Geostrategi merupakan gabungan dari kata Geografi dan Strategi. Geografi
merujuk kepada ruang hidup nasional, wadah, atau tempat hidupnya bangsa dan negara
Indonesia. Strategi diartikan sebagai seni dan ilmu menggunakan dan mengembangkan
kekuatan nasional (ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan
keamanan) untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. (Sumarsono dkk,
2005). Dalam bahasan ini pengertian strategi yang kita bicarakan terkait dengan strategi
nasional. Strategi Nasional adalah seni dan ilmu mengembangkan dan menggunakan
kekuatan-kekuatan nasional (ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya, dan militer)
dalam masa damai maupun masa perang untuk mendukung pencapaian tujuan yang
ditetapkan oleh politik nasional. (Sabarti Akhadiah dkk, 1986). Pengertian diatas
menunjukkan bahwa strategi nasional tidak terlepas dari politik nasional, atau dengan
kata lain strategi nasional adalah pelaksanaan dari politik nasional.
Berdasarkan uraian diatas, maka Geostrategi kita artikan pelaksanaan
dalammenentukan tujuan-tujuan dan sarana serta cara penggunaan sarana tersebut
guna mencapai tujuan nasional dengan memanfaatkan kondisi geografis negara.
Geostrategi Indonesia dirumuskan sebagai kondisi, metode, dan doktrin
mengembangkan potensi kekuatan nasional dalam melaksanakan pembangunan
nasional untuk mewujudkan cita-cita dan tujuan nasional yang diamanatkan dalam
pembukaan UUD 1945. Geostrategi Indonesia selanjutnya dirumuskan dalam wujud
konsepsi Ketahanan Nasional Republik Indonesia.

B. Ketahanan Nasional
1. Pengertian Ketahanan Nasional
Untuk mewujudkan kondisi kehidupan nasional, rumusan baku tentang
Ketahanaan Nasional harus ditetapkan agar semua warga negara Indonesia mengerti
serta memahami bagaimana membina kondisi kehidupan dan secara terus menerus
mengembangkan keuletan dan ketangguhan diri pribadi, keluarga, daerah, dan nasional.
Rumusan yang disusun oleh Lembaga Ketahanan Nasional adalah seperti
berikut: Ketahanan Nasional adalah Kondisi dinamis suatu bangsa meliputi seluruh
aspek kehidupan nasional yang terintegrasi, berisi keuletan dan ketangguhan yang
xcix
mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional, dalam menghadapi dan
mengatasi segala tantangan, ancaman, hambatan serta gangguan, baik yang datang
dari luar maupun dari dalam, yang langsung maupun tidak langsung membahayakan
integritas, identitas, kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan
mengejar tujuan nasionalnya. (Lemhannas, 1989).
GAMBAR : 5
SKEMA PENGERTIAN KETAHANAN NASIONAL

Ada beberapa pokok pengertian yang terdapat dalam rumusan diatas yaitu :
a. Kondisi dinamis adalah keadaan yang selalu berubah atau bergerak. Ketahanan
nasional merupakan keadaan yang selalu berubah atau bergerak sehingga ia harus
dibina terus menerus sepanjang masa.
b. Seluruh aspek kehidupan nasional yang terintegrasi. Aspek kehiduan nasional terdiri
dari aspek Alamiahdan aspek Sosial. Di dalam aspel alamiah terdapat tiga gatra (tri
gatra) yaitu Geografi, Kekayaan Alam, dan Keadaan Penduduk, sedangkan di dalam
aspek sosial terdapat lima gatra (panca gatra) yaitu Ideologi, Politik, Ekonomi,
Sosial Budaya, serta Pertahanan dan Keamaanan. Baik aspek alamiah (tri gatra)
maupun aspek sosial (panca gatra) harus dilihat menyeluruh secara terpadu atau
terintegrasi.
c. Keuletan dan Ketangguhan bangsa. Keuletan adalah usaha yang terus menerus secara
giat dengan kemauan yang keras dalam menggunakan kemampuan dan kecakapan,

c
 serta tidak mudah menyerah atau tidak mudah putus asa untuk mencapai cita-cita.
Ketangguhan adalah kekuatan yang menyebabkan seseorang dapat bertahan, kuat
menanggulangi beban.
d. Tantangan, Ancaman, Hambatan, dan Gangguan. (TAHG).
Tantangan adalah suatu hal atau upaya yang bersifat atau bertujuan menggugah
kemampuan.
Ancaman adalah suatu hal atau upaya yang bersifat atau bertujuan merubah dan
merombak kebijaksanaan yang dilaksanakan secara konsepsional.
Hambatanadalah suatu hal yang bersifat melemahkan atau menghalangi secara tidak
konsepsional yang berasal dari dalam.
Gangguan adalah suatu hal yang bersifat melemahkan atau menghalangi secara tidak
konsepsional berasal dari luar.
Pengertian Konsepsi Ketahanan Nasional adalah Konsepsi pengaturan dan
penyelenggaraan kesejahteraan dan keamanan yang seimbang dan serasi dalam
kehidupan nasional yang melingkupi seluruh aspek kehidupan secara utuh menyeluruh
berlandaskan Pancasila, UUD 1945, dan Wawasan Nusantara.
Dalam konsepsi diatas penyelenggaraan Ketahanan Nasional dilakukan dengan
menggunakan dua pendekatan yaitu pendekatan Kesejahteraan dan pendekatan
Keamanan. Yang dimaksud dengan pendekatan kesejahteraan adalah : Kemampuan
bangsa dalam menumbuhkan dan mengembangkan (mengolah dan memanfaatkan)
nilai-nilai nasional untuk kemakmuran rakyat yang adil dan merata. Sedangkan
pendekatan Keamanan adalah : Kemampuan bangsa untuk melindungi nilai-nilai
nasional terhadap TAHG dari dalam maupun dari luar negeri.
Dari uraian diatas maka dapat kita ambil dua hakikat pokok dari Ketahanan
Nasional Indonesia yaitu :
a. Hakikat Ketahanan Nasional Indonesia adalah keuletan dan ketangguhan bangsa
yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional untuk dapat
menjamin kelangsungan hidup bangsa dan negara dalam mencapai tujuan nasional.
b. Hakikat Konsepsi Ketahanan Nasional Indonesia adalah pengaturan dan
penyelenggaraan kesejahteraan dan keamanan secara selaras, serasi, dan seimbang
dalam seluruh aspek kehidupan nasional.

ci
 2. Asas Ketahanan Nasional Republik Indonesia.
a.Asas Kesejahteraan dan Keamaan ; Kesejahteraan dan keamanan dapat dibedakan
tetapi tidak dapat dipisahkan dan merupakan kebutuhan manusia yang mendasar dan
esensial. Kesejahteraan dan keamanan merupakan asas dalam sistem kehidupan
nasional, tanpa kesejahteraan dan keamanan sistem kehidupan nasional tidak akan
dapat berlangsung. Tingkat kesejahteraan dan keamanaan yang dicapai dalam
kehidupan nasional merupakan tolok ukur Ketahanan Nasional.
b.Asas Komprehensif Integral ; Sistem kehidupan nasional mencakup segenap aspek
kehidupan bangsa dalam bentuk perwujudan persatuan dan perpaduan yang
seimbang, serasi, dan selaras dalam seluruh aspek kehidupan masyarakat, berbangsa,
dan bernegara. Ketahanan Nasional mencakup ketahanan segenap aspek kehidupan
bangsa secara utuh, menyeluruh, dan terpadu.
c.Asas Mawas ke Dalam dan Mawas ke Luar;Mawas kedalam ditujukan untuk
menumbuhkan hakikat, sifat, dan kondisi kehidupan nasional berdasarkan nilai-nilai
kemandirian, tetapi tetap membuka diri terhadap perkembangan dunia. Mawas ke
luar ditujukan untuk mengantisipasi dan berperan serta mengatasi dampak
lingkungan strategis luar negeri dan memerima kenyataan adanya interaksi dan
pengaruh perkembangan dunia. Pengembangan kekuatan nasional diharapkan
memberi dampak keluar dalam bentuk daya tangkal. Interaksi dengan pihak luar
diutamakan dalam bentuk kerja sama yang saling menguntungkan.
d.Asas Kekeluargaan ; Asas kekeluargaan mengandung keadilan, kearifan,
kebersamaan, kesamaan, gotong-royong, tenggang rasa, dan tanggung jawab dalam
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Asas kekeluargaan mengakui
adanya perbedaan yang dikembangkan secara serasi dalam hubungan kemitraan agar
tidak berkembang menjadi konplik.
3. Sifat Ketahanan Nasional Republik Indonesia :
a. Mandiri ; Ketahanan Nasional percaya pada kemampuan dan kekuatan sendiri
dengan tumpuan pada identitas, integritas, dan kepribadian bangsa. Kemandirian
menjadi prasyarat dalam menjalin kerjasama yang saling menguntungkan dalam
perkembangan global.
b.Dinamis ; Ketahanan Nasional selalu bergerak atau berubah, dapat meningkat atau
menurun tergantung situasi dan kondisi bangsa serta lingkungan strategisnya.
Karena itu upaya peningkatan Ketahanan Nasional harus senantiasa diorientasikan

cii
 kemasa depan dan dinamikanya diarahkan pada pencapaian kondisi kehidupan
nasional yang lebih baik.
c.Wibawa ; Keberhasilan pembinaan Ketahaanan Nasional Indonesia akan
meningkatkan kemampuan dan kekuatan bangsa. Makin tinggi tingkat Ketahanan
Nasionaal, makin tinggi pula nilai kewibawaan dan tingkat daya tangkal yang
dimiliki oleh bangsa dan negara Indonesia.
d.Konsultasi dan Kerjasama ; Konsepsi Ketahanan Nasional Indonesia tidak bersikap
konfrontatif dan antagonistik, tidak mengandalkan kekuasaan dan kekuatan fisik
semata, tetapi lebih mengutamakan sikap konsultatif, kerjasama, serta saling
menghargai dengan mengandalkan kekuatan moral dan kepribadian bangsa.

C. Komponen Pokok Konsep Ketahanan Nasional RI (Pendekatan Asta Gatra).

Komponen pokok Ketahanan Nasional Indonesia mencakup seluruh aspek
kehidupan nasional bangsa Indonesia yang terdiri atas delapan gatra (asta gatra) yang
termasuk dalam dua aspek yaitu : pertama, aspek Alamiah ada tiga gatra (tri gatra),
kedua, aspek Sosial ada lima gatra (panca gatra).
a. Trigatra (Aspek Alamiah)
1) Geografi.
Geografi suatu negara adalah segala sesuatu yang ada di permukaan bumi yang
dapat dibedakan antara segala sesuatu sebagai hasil proses alam dan segala sesuatu
sebagai hasil ulah manusia, yang memberikan gambaran tentang karakteristik wilayah
ke-dalam maupun ke luar. Bentuk ke dalam menampakkan corak, wujud, isi, dan tata
susunan wilayah negara, sebagai kesatuan wilayah ia merupakan wadah dan ruang
hidup bangsa. Geografi mempunyai unsur-unsur yang sangat mempengaruhi isi secara
fisik maupun non fisik yang memberikan sifat corak, tata laku, serta mewujudkan
identitas bangsa. Bentuk keluar dapat diketahui situasi dan kondisi lingkungan serta
hubungan timbal balik antara negara dan lingkungan.
Geografi sebagai wilayah negara harus jelas mengenai letak dan perbatasannya
serta merupakan wadah dan ruang hidup bangsa yang terdiri dari wilayah darat, laut,
udara, atmosfir, dan ruang angkasa. Berdasarkan karakteristik geografinya, setiap
negara dapat menjadikan dirinya pusat dari lingkungannya, sehingga terwujudlah posisi
silang dengan dirinya sebagai titik pusat. Indonesia berdasarkan karakteristik
geografinya terletak pada posisi silang dunia, antara dua samudra yaitu Hindia dan
Fasifik, antara dua benua yaitu Asia dan Australia. Karakteristik geografi juga
ciii
mempengaruhi dan menentukan cara pandang atau wawasan nasional negara yang
bersangkutan. Pengaruh karakteristik geografi terhadap politik melahirkan geopolitik
dan geostrategi.
Geografi mempunyai unsur-unsur :
a. Letak Wilayah suatu negara ; ditentukan berdasarkan segi astronomis dengan garis
lintang dan garis bujur.
b. Luas Wilayah suatu negara ; luas mendatar yang meliputi darataan, lautan, landas
kontinen, dan Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) sesuai dengan letak berdasarkan segi
astronomis.
c. Iklim suatu negara ; iklim suatu negara dipengaruhi letak dari segi astronomis, iklim
dapat mempengaruhi kehidupan yang ada seperti jenis tumbuh-tumbuhan, jenis
hewani, dan sosial budaya bangsa
d. Bentang Alam ; wujud permukaan bumi baik yang alami seperti gunung, danau, laut,
pantai dan lain-lain, ataupun yang mengalami perubahan karena budaya manusia
seperti tata kota, daerah perindustrian, pertanian, dan sebagainya,
e. Perbatasan Wilayah ; perbatasan wilayah suatu negara ditentukan antara lain oleh
proses kesejarahan, ketentuan politik dan hukum nasional, ketentuan hukum
internasional sperti perjanjian perbatasan dan keputusan pengadilan atau mahkamah
internasional.
2) Kekayaan Alam
Kekayaan alam suatu negara adalah segala sumber dan potensi alam yang
terdapat di lingkungan ruang angkasa, atmosfir, permukaan bumi (daratan dan lautan),
dan di dalam bumi yang berada di wilayah kekuasaan/yurisdiksinya.
Menurut jenisnya, kekayaan alam dapat dibedakan dalam 8 golongan sebagai
berikut : a) Hewani (fauna), b) Nabati (flora), c) Mineral (minyak bumi, uranium, biji
besi, batu bara, dan lain-lain), d) Tanah, e) Udara, f) Potensi Ruang Angkasa, g) Energi
alami (gas alam, panas alam, air arthetis, geotermis), h) Air dan lautan. Sedangkan
menurut sifatnya, kekayaan alam dapat dibedakan dalam tiga golongan yaitu : a) yang
dapat diperbaharui / tidak habis dipakai, b) yang tidak dapat diperbaharui / habis
dipakai, dan c) yang tetap.
Kekayaan alam harus dimanfaatkan sebaik-baiknya oleh manusia berdasarkan
asas maksimal, lestari, dan berdaya saing. Untuk itu diperlukan ilmu pengetahuan dan
teknologi, kesadaran membangun, pembinaan, kebijaksanaan yang mempertimbangkan
jenis dan sifat kekayaan alam, serta penduduk yang rasional. Pemanfaatan kekayaan
civ
alam dengan memperhatikan asas-asas diatas akan meningkatkan kesejahteraan dan
keamanan nasional yang berarti meningkatakan Ketahanan Nasional.
Mengingat persebaran sumber kekayaan alam yang tidak teratur dan tidak
merata di dunia ini, maka dalam pemanfaatannya tidak dapat dielakkan adanya saling
ketergantungan antar negara yang menimbulkan problem hubungan internasional yang
kompleks. Setiap bangsa wajib mengembangkan potensi alamiah sederajat dengan
kemampuan bangsa lain agar bentrokan ekonomi dan budaya di dunia modern ini dapat
dihindari. Ketimpangan dalam perkembangan potensi alam dan penduduk, baik secara
nasional maupun dalam konteks global, dapat membahayakan Ketahanan Nasional.
3). Kependudukan.
Penduduk adalah manusia yang mendiami suatu tempat atau wilayah. Tinjauan
masalah kependudukan umumnya dikaitkan dengan pencapaian tingkat kesejahteraan
dan keamanan. Dalam hubungan ini maka pembahasan masalah penduduk yang
berkaitan dengan Ketahanan Nasional diarahkan pada hal-hal berikut ini :
a. Jumlah Penduduk ; Faktor yang mempengaruhi jumlah penduduk adalah mortalitas,
pertilitas, dan migrasi. Segi positif dari pertambahan penduduk adalah pertambahan
angkatan kerja atau bertambahnya tenaga kerja sebagai potensi peningkataan
kapasitas produksi, apabila disertai dengan pertambahan peningkatan kapasitas
produksi dan pertambahan kesmpatan kerja (job opportinities). Jika tidak demikian
maka akan timbul pengangguran dan diiringi oleh problem sosial yang akibatnya
akan melemahkan Ketahanan Nasional.
b. Komposisi Penduduk ; Komposisi penduduk adalah susunan penduduk berdasarkan
suatu kreteria tertentu, seperti menurut umur, jenis kelamin, agama, suku bangsa,
tingkat pendidikan, lapangan pekerjaan, dan sebagainya. Komposisi penduduk juga
dipengaruhi oleh mortalitas, pertilitas, dan migrasi. Faktor pertilitas mempunyai
pengaruh yang sangat besar terhadap umur dan kelompok umur. Bertambahnya
penduduk golongan muda menimbulkan persoalan dalam menyediakan pasilitas
pendidikan, kesehatan, perluasan lapangan kerja, dan sebagainya. Bila persoalan
tersebut tidak dapat diatasi, maka akan timbul kegoncangan sosial yang akhirnya
akan melemahkan Ketahanan Nasional.
c. Persebaran Penduduk ; Persebaran penduduk yang ideal adalah persebaran yang
sekaligus dapat memenuhi persyaratan kesejahteraan dan keamanan yaitu persebaran
yang proporsional. Kenyataan menunjukkan bahwa manusia ingin bertempat tinggal
di tempat yang aman, secara ekonomis kehidupan terjamin, serta daerah-daerah yang
cv
 sudah digarap dan dipersiapkan sebelumnya. Akibatnya adalah di daerah-daerah
tertentu penduduknya terlampau padat, sedangkan di daerah lain penduduknya
sedikit, bahkan ada daerah yang tidak berpenduduk sama sekali. Keadaan yang
seperti ini dapat melemahkan Ketahanan Nasional, karena ditempat yang telalu
padat akan memunculkan problem-problem sosial, sedangkan di tempat-tempat yang
penduduknya sedikit atau tidak ada penduduk berarti tidak ada potensi yang tergali
dan juga pemerataan pertahanan tidak ada. Dengan demikian dapat dikatakan
persebaran penduduk yang tidak merata atau tidak proporsional akan melemahkan
Ketahanan Nasional.
d. Kualitas Penduduk ; Fsaktor yang mempengaruhi kualitas penduduk adalah faktor
fisik dan non fisik. Faktor fisik terdiri dari kesehatan, gizi, dan kebugaran,
sedangkan faktor non fisik adalah mentalitas dan intelektualitas. Jumlah penduduk
yang terlalu banyak akan menimbulkan masalah dalam pelayanan kesehataan dan
pendidikan, pada hal keduaanya merupakan syarat pokok untuk meningkatkan
kualitas penduduk. Layanan pendidikan terhadap penduduk yang jumlahnya besar
bermuara pada dilema output pendidikan yaitu antara kuantitas dan kualitas output.
Mengutamakan kualitas output akan mengorbankan kuantitas, demikina juga
sebaliknya mengutamakan kuantitas output akan mengabaikan kualitas, sedangkan
kualitas manusia atau kualitas penduduk sangat ditentukan oleh kualitas output
pendidikan.
Untuk mengatasi masalah penduduk diperlukan kebijaksanaan pemerintah yang
mengatur, mengendalikan atau menciptakan iklim yang berkaitan dengan jumlah,
komposisi, persebaran, dan kualitas penduduk melalui bebagai cara seperti pusat-pusat
pertumbuhan, keluarga berencana, transmigrasi, layanan pendidikan, pembinaan sikap
mental, layaanaan kesehatan, pengembangan kualitas ekonomi, serta keserasian
kesejahteraan dan keamanan nasional dalam rangka mencapai sasaran dan tujuan
pembangunan.
b. Pancagatra (Aspek Sosial).
Aspek sosial menyangkut pergaulan hidup manusia dalam bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara dengan ikatan-ikatan, aturan-aturan, dan norma-norma
tertentu. Panca gatra meliputi : ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan pertahanan
keamanan. Dipilihnya lima gatra dalam kehidupan nasional, karena tantangan,
ancaman, hambatan, dan gangguan yang dihadapi oleh suatu bangsa selalu ditujukan
pada kelima atau panca gatra ini. Oleh sebab itu untuk menanggulanginya perlu
cvi
ditingkatkan ketahanan di bidang ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya, dan
pertahanan keamanan, Kelima gatra ini mengandung unsur yang bersifat dinamis dan
kualitas kelima gatra kehidupan nasional tersebut secara terintegrasi mencerminkan
tingkat Ketahanan Nasional bangsa itu.
1) Ketahanan di bidang Ideologi.
Suatu bangsa memerlukan falsafah sebagai landasan bagi kelangsungan
hidupnya yang sekaligus berfungsi sebagai dasar dan cita-cita serta tujuan nasional
yang hendak dicapai yang disebut Ideologi. Ideologi diartikan sebagai perangkat prinsip
pengarahan yang dijadikan dasar serta memberikan arah dan tujuan untuk dicapai di
dalam melangsungkan dan mengembangkan hidup dan kehidupan nasional suatu
bangsa dan negara (Lemhannas, 1989) Sehubungan dengan kompleksitas kehidupan
manusia maka ideologi menjabarkannya di dalam beberapa nilai yang perangkaiannya
dinamaakan sistem nilai. Oleh karena itu ideologi bisa diartikan suatu sistem nilai, yaitu
serangkaian nilai yang tersusun secara sistematis atau norma yang merupakan
kebulataan ajaran atau doktrin.
Keampuhan suatu ideologi bergantung pada rangkaian nilai yang dikandungnya
yang dapat memenuhi serta menjamin segala aspirasi hidup dan kehidupan manusia,
baik secara pribadi, mahluk sosial, maupun sebagai warga negara sesuai dengan kodrat
dan irodat Tuhan Yang Maha Esa. Memiliki nilai yang cocok memenuhi aspirasi hidup,
belum menjamin Ketahanan Nasional bangsa di bidang ideologi. Untuk itu masih
diperlukan penghayatan dan pengamalan nilai-nilai tersebut secara benar dan sungguh-
sungguh.
Pengamalan ideologi negara dapat dibedakan dua macam yaitu pengamalan
obyektif dan pengamalan subyektif. Pengamalan obyektif adalah pengamalan dalam
Undang-Undang Dasar dan segala peraturan hukum dibawahnya serta segala kegiatan
penyelenggaraan negara. Pengamalan subyektif adalahpengamalan oleh pribadi
perseorangan. Makin tinggi kesadaran dan ketaatan suatu bangsa mengamalkan
ideologi negara, baik secara obyektif maupun secara subyektif, maka semakin tinggi
tingkat Ketahanan Nasional di bidang ideologinya.
2) Ketahanan di bidang Politik.
Kehidupan politik bertumpu pada dua sektor penting, yaitu sektor pemerintah
dan sektor non pemerintah, Sektor non pemerintah berfungsi memberikan masukan
berwujud pernyataan, keinginan, dan tuntutan rakyat, sedangkan pemerintah berfungsi
mengeluarkan ketentuan berupa kebijaksanaan umum yang bersifat keputusan politik.
cvii
Negara yang demokrasi yaitu pemerintahan oleh, dari, dan untuk rakyat, maka rakyat
sangat menentukan di dalam kehidupan politik. Berdasarkan dua sektor pokok diatas,
maka persoalan utama ialah bagaimana kebijaksanaan pemerintah dapat sesuai dengan
keinginan dan tuntutan rakyat yang tetap mengarah pada pencapaian tujuan nasional.
Bagaimana kehidupan politik dilaksanakan, ditentukan oleh sistem politik yang
mencakup struktur politik (badan perwakilan, badan ekskutif, badan yudikatif, badan
pengawasan, partai politik, golongan kepentingan) dan kultur politik (bagaimana
kehidupan politik diatur, ditentukan, dan dilaksanakan). Proses politik merupakan
mekanisme yang menetukan dan mengatur bagaimana keputusan politik atau
kebijaksanaan umum ditentukan.
Keterbelakangan negara berkembang terutama di bidang ekonomi dan teknologi
menyebabkan ketergantungannya ke pada bantuan negara maju. Kelemahan tersebut
seharusnya dapat diimbangi kesadaran nasional yang tinggi, namun kenyataan
menunjukkan bahwa justru negara berkembang upaya mewujudkan dan meningkatkan
kesadaran nasional masih menjadi persoalan yang perlu mendapat perhatian secara
serius. Berdasarkan hal tersebut maka beban yang harus dipikul oleh sistem politik
negara berkembang adalah lebih berat dan komplek. Kemampuan sistem politik
menanggulangi beban tersebut merupakan petunjuk ketahanan di bidang politik.
3) Ketahanan di bidang Ekonomi.
Kegiatan ekonomi adalah salah satu aspek kehidupan manusia yang berkaitan
dengan kegiatan pemenuhan kebutuhan hidup manusia yang mencakup :
a. Produksi, distribusi, dan konsumsi barang-barang dan jasa.
b. Usaha-usaha untuk meningkatkan tarap hidup masyarakat secara individu atau
kelompok.
c. Cara-cara atau alat yang dipergunakan di dalam kehidupan manusia untuk memenuhi
kebutuhannya.
Tantangan, ancaman, hambatan, dan gangguan terhadap stabilitas maupun
kelangsungan kehidupan ekonomi suatu bangsa dapat berasal dari dalam maupun dari
luar. Adanya perbedaan pada aspek alamiah (trigatra) maupun aspek sosial (pancagatra)
yang dimiliki oleh masing-masing negara, akan menimbulkan atau menciptakan kondisi
dan situasi serta akibat yang berbeda terhadap kehidupan ekonomi negara yang
bersangkutan.
Faktor-faktor internal maupun iksternal yang secara obyektif berpengaruh
terhadap stabilitas maupun kelangsungan hidup ekonomi seatu bangsa adalah :
cviii
a) Sifat Keterbukaan Perekonomian ; Dua kutub sistem ekonomi yang memberi corak
terhadap keterbukaan kehidupan ekonomi suatu negara adalah sistem ekonomi
liberal dan sistem ekonomi sosialis. Namun dewasa ini tidak ada lagi negara yang
menerapkan sistem liberal murni, atau sistem sosialis murni.
b) Struktur Ekonomi ; Struktur ekonomi suatu negara seperti terlihat pada komposisi
sumbangan sektor-sektor ekonomi pada pembentukan produk domestik bruto (PDB)
akan menentukan stabilitas dan kondisi ekonomi yang terjadi di negara yang
bersangkutan. Stuktur ekonomi di negara-negara berkembang yang lebih banyak
didominasi oleh sektor non industri terutama pertanian, akan menghadapi tantangan,
ancaman, hambatan, dan gangguan yang lebih berat. Disamping itu struktur ekonomi
yang belum seimbang antara pertanian dan industrian mengandung kerawanan
berupa timpangnya nilai tukar perdagangan yang lebih menguntungkan negara
industri.
c) Potensi dan Pengelolaan Sumber Alam ; Negara-negara yang memiliki potensi
sumber alam yang besar dan beraneka ragam kemudian didukung oleh suber daya
pengelolaan yang baik, akan mampu menghadapi tantangan, ancaman, hambatan,
dan gangguan bidang ekonomi. Memiliki potensi sumber alam saja tanpa memiliki
kemampuan mengelola akan berpengaruh terhadap stabilitas serta kondisi kehidupan
ekonomi suatu negara.
d) Potensi dan Pengelolaan Sumber Daya Manusia ; Sumber daya manusia yang
berkualitas dan berjiwa entrepeneur dalam pengelolaan sumber daya alam,
mempunyai arti positif bagi pembinaan dan pengembangan ketahanan di bidang
ekonomi. Dilain pihak sumber daya manusia yang relatif besar jumlahnya tetapi
berkualitas rendah, pensebarannya tidak merata, akan menjadi beban dan menjadi
sumber timbulnya kerawanan sosial serta ekonomi.
e) Potensi dan Pengelolaan Sumber Dana ; Sumber dana baik dari dalam maupun dari
luar negeri sangat penting bagi upaya meningkatkan pembangunan dan
pengembangan ekonomi. Sumber dana dari luar yang terlalu besar menimbulkan
ketergantungan suatu negara dan akan berakibat kerawanan oleh karena itu perlu
diimbangi peningkatan mobilisasi dana dalam negeri melalui perpajakan dan dana
masyarakat sebagai salah satu sumber pembanguan ekonomi.
f) Teknologi ; Teknologi menjadi faktor penting bagi upaya peningkatan berbagai
kegiatan ekonomi. Pemanfaatan teknologi secara tepat guna dapat meningkatkan

cix
 kemampuan ekonomi suatu negara, dengan teknologi canggih potensi sumber daya
alam lebih dapat didayagunakan.
g) Birokrasi dan Sikap Masyarakat ; sistem birokrasi yang baik, efisien, efektif, tidak
berbelit-belit, akan mendukung kegiatan serta kehidupan ekonomi nasional.
Partisipasi masyarakat yang dilandasi kesadaran yang tinggi serta kemampuan yang
cukup akan meningkatkan pembangunan ekonomi menuju ketahanaan ekonomi
nasional.
h) Infrastruktur ; Sarana dan prasarana yang memadai akan melancarkan arus barang
dan jasa, kegiataan ekonomi akan terhambat bahkan bisa macet tanpa adanya sarana
prasarana yang mendukung, Angkutan melalui darat, laut, dan udara yang dikelola
secara terpadu dan didukung oleh jaringan komunikasi yang luas merupakan syarat
perkembangan ekonomi.
i) Diversifikasi Pemasaran ; Peningkatan produksi tidak banyak artinya kalau tidak bisa
dipasarkan oleh karena itu harus diikuti oleh mencari pasar baru bagi produk yang
dihasilkan, baik pasar domestik maupun pasar luar negeri.
4) Ketahaanan di bidang Sosial Budaya.
Istilah sosial budaya menunjuk kepada dua segi utama kehidupan bersama
manusia yaitu segi kemasyarakatan(sosial) dan segi kebudayaan(budaya).Pengertian
sosial pada hakikatnya adalah pergaulan hidup manusia dalam bermasyarakat yang
mengandung nilai-nilai kebersamaan. Kerja sama atau kebersamaan itu akan berjalan
lancar dalam keadaan tertib sosial berdasarkan pengaturan dan mekanisme tertentu
yang merupakan produk budaya dan sekaligus merupakan wadah bagi pertumbuhan
dan perkembangan kebudayaan. Proses sosial berlangsung dalam sistem sosial tertentu
dan sistem sosial itu sendiri merupakan salah satu wujud kebudayaan, sehingga terjadi
integrasi antara ciri-ciri sosial dan ciri-ciri budaya. Masyarakat tidak mungkin ada
tanpa kebudayaan, dan kebudayaan hanya ada dalam masyarakat.
Faktor yang mempengaruhi ketahanan di bidang sosial budaya adalah :
kehidupan beragama, tradisi, pendidikan, kepemimpinan nasional, tujuan nasional,
kepribadian nasional, dan kondisi sosial ekonami.
5) Ketahanan di bidang Pertahanan Keamanan.
Pertahanan keamanan adalah daya upaya suatu bangsa dengan segala potensinya
untuk melindungi kepentingan bangsa dan negara demi tetap terwujudnya
kelangsungan hidup, perkembangan kehidupan bangsa dan negara serta terpenuhinya
hak dan kewajiban warga negara dalam rangka mencapai tujuan nasional.
cx
Faktor yang mempengaruhi ketahanan Pertahanan Keamanan antara lainadalah : a.
Doktrin Hankam, b. Wawasan Nasional, c. Sistem pertahanan keamanan, d. Geografi,
kesadaran masyarakat membela negara, e. Pendidikan Bela Negara, f. Ilmu
pengetahuan dan teknologi, kondisi ekonomi, dan lain sebagainya.

Latihan :
Untuk menguji pemahamaan saudara terhadap materi BAB VII ini, jawablah
pertanyaan berikut :
1. Tuliskan pengertian Geostrategi dan jelaskan hubungannya dengan Geopolitik.
2. Tuliskan pengertian Ketahanan Nasional dan jelaskan pokok-pokok pengertiannya.
3. Sebagai mahasiswa yang ulet dan tangguh, apa yang harus saudara lakukan
4. Berikan masing-masing satu contoh dari Tantangan, Ancaman, Hambatan, dan
Gangguan.
5. Jelaskan aspek kehidupan nasional bangsa Indonesia
6. Jelaskan apa yang dimaksud dengan pendekatan Kesejahteraan dan pendekatan
Keamanan dalam penyelenggaraan Ketahanan Nasional.
7. Tuliskan jenis dan sifat kekayaan alam serta jelaskan apa guna pemahaman kedua hal
tersebut bagi kehidupan bangsa.
8. Berikan contoh penyelenggaraan pendekatan Kesejahteraan dan pendekatan
Keamanan terhadap gatra geografi dan gatra kekayaan alam.

cxi
 DAFTAR PUSTAKA

Asykuri ibn Chamim dkk. (2002). Pendidikan Kewarganegaraan, Majelis Pendidikan

Tinggi, Penelitian dan Pengembangan Pimpinan Pusat Muhammadiah, Lembaga
Penelitian dan Pengembangan Pendidikan Universitas Muhammadiah :
Yoyakarta.

Budiyanto, (2004). Pendidikan Kewarganegaraan, Jakarta : Penerbit Erlangga

Chaidir Basrie, Drs. M. Si. (1995). Wawasan Nusantara Wawasan Nasional

Indonesia, Lembaga Ilmu Humaniora Institut Teknologi Indonesia : Jakarta

C.S.T. Kansil, Prof. Drs. SH. Dan Cristine S.T. Kansil, SH.,M.H. (2003). Pendidikan
Kewaarganegaraan di Perguruan Tinggi, PT. Pradnya Paramita : Jakarta

Departemen Pertahanan RI Direktorat Jendral Personil Tenaga Manusia dan Veteran,

(1992). Pengantar dan Latar Belakang Kewiraan, Lemhannas: Jakarta.

Direktur Jendral Pendidikan Tinggi, (2006). Keputusan Nomor:

43/DIKTI/Kep/2006tentang Rambu-rambu Pelaksanaan Mata Kuliah
Pengembangan Kepribadian di Perguruan Tinggi, Ditjen Dikti : Jakarta

Hendarmin Ranadireksa, (2002). Amanmen UUD 45 Menuju Konstitusi yang

Berkedaulaatan Rakyat, Yayasan Pancur Siwah : Jakarta.

Kartono dkk., (2013). Modul Pendalaman Materi Bidang Studi, Pendidikan dan
Latihan Profesi Guru (PLPG) : Konsorsium Sertifikasi Guru

Kementerian Pendidikan Nasional, (2011). Pendidikan Karakter di Perguruan Tinggi,

Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi : Jakarta

Lembaga Ketahaanan Nasional, (1989). Ketahanan Nasional Edisi Kedua, Lemhannas :

Jakarta.

Lembaga Ketahanan Nasional, (1996). Kewiraan Untuk Mahasiswa, Kerja sama Dirjen
Dikti dengan P.T. Gramedia Pustaka Utama : Jakarta

Loman Bolam dkk., (2010). Pengantar Ilmu Pendidikan, Program Hibah Kompetisi
(PHK) S1 PGSD-A Universitas Sriwijaya : Palembang

M. Budiarto, S.H., (1980). Wawasan Nusantara dalam Peraturan Perundang-

Undangan Negara Republik Indonesia, Ghalia Indonesia : Jakarta

cxii
Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia, (2008). Materi Sosialisasi
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Sekretariat
Jenderal MPR RI : Jakarta.

Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia, (2008). Panduan

Memasyarakatkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945, Sekretariat Jenderal MPR RI : Jakarta

Menteri Pendidikan Nasional RI, (2000). Keputusan Nomor 232/U/2000 tentang

Pedoman Penyusunan Kurikulum Pendidikan Tinggi dan Penilaian Hasil
Belajar Mahasiswa :Jakarta

Rusminiati, (2007). Pengembangan Pendidikan Kewarganegaraan SD, Direktorat

Jendral Pendidikan Tinggi Departemen Pendidikan Nasional : Jakarta

Sabarti Akhadiah M.K., dkk., (1986). Pendidikan Kewiraan, Karunika : Jakarta

S. Sumarsono dkk., (2005). Pendidikan Kewaganegaraan, PT. Gramedia Pustaka

Utama : Jakarta

Supriatnoko, (2008). Pendidikan Kewarganegaraan, Jakarta : Penaku

Tim Nasional Penataran P-4 Siswa SLTP dan SLTA, (1996). Bahan Penataran P-4
Bagi Siswa, Departemen Pendidikan dan Kebudayaan : Jakarta

Udin S. Winataputra dkk., (2002). Modul : Materi dan Pembelajaran PKNSD, Pusat
Penerbitan Universitas Terbuka : Jakarta

Uyoh Sadulloh, (2011). Pengantar Filsafat Pendidikan, Alfabeta : Bandung

Undang-Undang R.I. Nomor 9 Tahun 1998 tentang Kemerdekaan Menyampaikan

Pendapat di muka Umum.

Undang-Undang R.I. Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara.

Undang-Undang R.I. Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.

Undang-Undang R.I. Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan Republik

Indonesia.

cxiii