Anda di halaman 1dari 100

K ELOMPOK K ERJA S ATKER S EKRETARIAT BPPSPAM

ULP K EMENTERIAN P EKERJAAN U MUM

T AHUN A NGGARAN 2013

PENDAMPINGAN DALAM RANGKA MANAJEMEN ASET PADA PDAM


(PC 9)

10/10/2013 LAPORAN AKHIR

PT REKA DESINDO MANDIRI


Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

DAFTAR ISI

BAB 1. PENDAHULUAN ................................................................................................. 1-1


1.1 Latar Belakang ............................................................................................................ 1-1
1.2 Perumusan Masalah .................................................................................................... 1-2
1.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran Pekerjaan ................................................................ 1-2
1.4 Lingkup Pekerjaan ...................................................................................................... 1-2
1.5 Lokasi Pekerjaan ......................................................................................................... 1-3
1.6 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan............................................................................... 1-3
1.7 Pendekatan Metodologi ............................................................................................ 1-3
1.7.1 Pendekatan Pendampingan .................................................................................... 1-3
1.7.2 Metode Survey .......................................................................................................... 1-4
1.8 Sistimatika Penulisan ................................................................................................... 1-4
BAB 2. KERANGKA TEORI ............................................................................................ 2-1
2.1 Manajemen Aset .......................................................................................................... 2-1
2.1.1 Pengeritan Manajemen Aset ................................................................................... 2-1
2.1.2 KLasifikasi Aset .......................................................................................................... 2-4
2.1.3 Pemahaman Manajemen Aset ................................................................................ 2-6
2.2 Pengertian Aset ........................................................................................................... 2-7
2.2.1 Definisi Aset ................................................................................................................ 2-7
2.2.2 Penilaian Aset ............................................................................................................ 2-8
2.3 Pelaksanaan Manajemen Aset ................................................................................. 2-8
BAB 3. KONDISI EKSISTING MANAJEMEN ASET .......................................................... 3-1
3.1 Kota Palembang ......................................................................................................... 3-1
3.1.1 Kondisi Eksisting PDAM............................................................................................. 3-1
3.1.2 Pelaksanaan Manajemen Aset ............................................................................... 3-3
3.1.3 Analisa Pelaksanaan Manajemen Aset ............................................................... 3-15
3.2 Kota Surakarta .......................................................................................................... 3-15
3.2.1 Kondisi Eksisting PDAM........................................................................................... 3-15
3.2.2 Pelaksanaan Manajemen Aset ............................................................................. 3-18
3.2.3 Analisa Pelaksanaan Manajemen Aset ............................................................... 3-25

i
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

3.3 Kabupaten Klaten ..................................................................................................... 3-25


3.3.1 Kondisi Eksisting PDAM........................................................................................... 3-25
3.3.2 Pelaksanaan Manajemen Aset ............................................................................. 3-34
3.3.3 Analisa Permasalahan ............................................................................................ 3-40
BAB 4. PENDAMPINGAN MANAJEMEN ASET .............................................................. 4-1
4.1 Kegiatan Pendampingan Manajement Aset .......................................................... 4-1
4.1.1 Petunjuk teknis pengisian Template / Form Manajemen Aset .......................... 4-6
4.2 Hasil Pendampingan Manajemen Aset ................................................................. 4-15
4.2.1 Kota Palembang...................................................................................................... 4-15
4.2.2 Kota Surakarta ........................................................................................................ 4-18
4.2.3 Kabupaten Klaten ................................................................................................... 4-19
BAB 5. PANDUAN MANAJEMEN ASET ......................................................................... 5-1
5.1 Pengertian Manajemen Aset ..................................................................................... 5-1
5.2 Proses manajemen Aset.............................................................................................. 5-1
5.3 Sistem Manajemen Aset ............................................................................................. 5-3
5.3.1 Persyaratan umum .................................................................................................... 5-3
5.3.2 Kebijakan Manajemen Aset .................................................................................... 5-3
5.3.3 Strategi Manajemen Aset, tujuan dan rencana ................................................... 5-4
5.3.4 Faktor pendukung manajemen aset dan kontrol ................................................. 5-7
5.3.5 Pelaksanaan rencana pengelolaan aset ............................................................ 5-11
5.3.6 Penilaian kinerja dan perbaikan.......................................................................... 5-12
5.3.7 Tinjauan manajemen ............................................................................................... 5-15
5.4 Langkah Manajemen Aset ....................................................................................... 5-16
5.4.1 Catatan Aset ............................................................................................................ 5-16
5.4.2 Kondisi,Jenis Kegagalan ........................................................................................ 5-16
5.4.3 Sisa Umur Teknis ...................................................................................................... 5-17
5.4.4 Siklus & Biaya Perawatan ..................................................................................... 5-17
5.4.5 Sasaran Tingkat Pelayanan .................................................................................. 5-17
5.4.6 Analisis Resiko .......................................................................................................... 5-17
5.4.7 Optimalisasi Opex .................................................................................................. 5-18
5.4.8 Optimalisasi Capex ................................................................................................ 5-18
5.4.9 Strategi Pembiayaan ............................................................................................. 5-19

ii
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

5.4.10 Rencana Manajemen Aset ..................................................................................... 5-19


BAB 6. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI................................................................... 6-1
6.1 Kesimpulan ................................................................................................................... 6-1
6.2 Rekomendasi ................................................................................................................ 6-2

iii
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

BAB 1. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pembangunan pada dasarnya merupakan hal yang pokok untuk mendukung pengembangan
ekonomi yang saat ini sedang terus digalakkan oleh pemerintah pusat maupun daerah.
Pembangunan penyediaan sarana dan prasarana perkotaan sub sektor air minum pada
dasarnya merupakan hal yang pokok untuk mendukung pengembangan ekonomi suatu
daerah Kota/Kabupaten yang saat ini sedang terus digalakkan oleh pemerintah pusat
maupun daerah.
Sebagaimana diketahui bahwa pengembangan sistem penyediaan air minum merupakan
satu kesatuan sistem fisik (teknik) dan non fisik dari prasarana dan sarana air minum.
Kegiatan ini bertujuan untuk membangun, memperluas dan meningkatkan sistem fisik (teknik)
dan non fisik (kelembagaan, manajemen, keuangan, peran masyarakat dan hukum) dalam
satu kesatuan yang utuh untuk melaksanakan penyediaan air minum kepada masyarakat
menuju yang lebih baik.
Saat ini masih banyak perusahaan milik negara baik milik Pemerintah Pusat maupun milik
Pemerintah Daerah belum melakukan pengelolaan asset yang dimilikinya secara baik dan
benar termasuk PDAM diseluruh Indonesia.
Salah satu masalah utama pengelolaan barang (aset) adalah ketidak tertiban dalam
pengelolaan data barang (aset). Ini menyebabkan PDAM kesulitan . untuk mengetahui secara
pasti aset yang dikuasai/dikelolanya, sehingga aset-aset yang dikelola PDAM cenderung
tidak optimal dalam penggunaannya, serta di sisi lain PDAM akan mengalami kesulitan untuk
mengembangkan pemanfaatan aset pada masa yang akin datang.
Implikasi dari pemanfaatan dan pengelolaan aset yang tidak optimal adalah tidak
diperolehnya nilai kemanfaatan yang seimbang dengan nilai intrinsik dan potensi yang
terkandung dalam aset itu sendiri. Misalnya dari aspek ekonomis adalah tidak diperolehnya
revenue yang sepadan dengan besaran nilai yang dimiliki, yang merupakan salah satu
sumber pendapatan potensial buat perusahan, atau dengan kata lain Return on Asset (ROA)-
nya rendah.
Dengan persebaran aset secara geografis serta penanganan masing – masing aset yang
spesifik (misalnya diakibatkan oleh perbedaan dalam hal pemanfaatan, peruntukan yang
beragam, serta pola/model pengguna-usahaan kepada pihak ketiga yang beragam pula),
maka pengelolaan aset mesti dilakukan dalam suatu program yang dapat
dipertanggungjawabkan. Program ini menggambarkan komitmen PDAM untuk melaksanakan
yang saat ini disebut sebagai Good Corporate Governance, dengan mengacu pada asas-
asas keterbukaan (Transparency), keadilan (Fairness), dapat dipertanggungjawabkan
(Accountable) serta tidak mengorbankan kepentingan publik (Public Sphere). Ini semua akin
mendorong PDAM benar-benar mengembangkan strategi pembangunan perusahaan
berdasarkan potensi yang dimilikinya sendiri.

1-1
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Beberapa kendala yang umum dihadapi mengenai pengelolaan barang milik negara yaitu
sebagai berikut :
a. Keterbatasan sumber daya manusia dalam hal mengelola aset;
b. Ketidakjelasan mengenai perlakukan aset
c. Keterbatasan tentang pemahaman penilaian aset
PDAM adalah salah satu perusahaan milik pemerintah daerah yang antara lain mempunyai
tugas dari pemerintah daerah untuk melayani kebutuhan air minum masyarakat, khususnya
air minum perpipaan. Lemahnya pengelolaan barang milik PDAM akan menjadi suatu
permasalahan. Oleh karena itu untuk terwujudnya tertib administrasi dan tertib pengelolaan
barang milik PDAM maka sangat diperlukan petunjuk teknis / panduan untuk manajemen
asset sehingga PDAM memahami bagaimana mengelola assetnya dengan baik. Disamping
itu juga perlu adanya peningkatan kemampuan tentang pengelolaan barang milik PDAM
yang cukup mendasar bagi para penyelenggara.
1.2 Perumusan Masalah
Kekayaan milik PDAM terdiri dari berbagai macam jenis dan lokasinya diberbagai tempat,
namun pengelolaannya belum ditata dengan baik karena belum ada petunjuk teknis untuk
manajemen aset. Oleh karena itu perlu disusun suatu petunjuk teknis / panduan bagaimana
manajemen aset yang baik bagi PDAM. Dalam upaya menjamin terlaksananya tertib
administrasi dan tertib pengelolaan barang tersebut diperlukan adanya kesamaan persepsi
dan langkah secara integral dan menyeluruh dari unsur-unsur yang terkait dalam
pengelolaan barang milik PDAM.
Bertitik tolak dari keadaan tersebut, maka rumusan masalah ini difokuskan kepada :
 Bagaimana manajemen aset dilakukan oleh PDAM
 Faktor apa yang menghambat pelaksanaan manajemen aset dilakukan oleh PDAM

1.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran Pekerjaan


Sesuai dengan yang tercantum dalam Kerangka Acuan Kerja untuk pekerjaan ini, maksud
dan tujuan dari pekerjaan ini adalah :
 Maksud : Adanya manajemen aset yang baik PDAM.
 Tujuan : Membantu BPPSPAM dalam menyusun petunjuk teknis / panduan mengenai
bagaimana manaemen aset PDAM dengan baik.
Secara umum maksud dan tujuan dari kegiatan ini adalah untuk membantu PDAM didalam
meningkatkan kinerja PDAM dengan memberikan rekomendasi mengenai bagaimana
manajemen aset PDAM dengan baik Adapun sasaran dari pekerjaan ini adalah para
penyelenggara SPAM (PDAM).

1.4 Lingkup Pekerjaan


Secara garis besar lingkup pekerjaan ini adalah :
• Mempelajari data sekunder berupa manajemen aset yang dilakukan PDAM selama ini.

1-2
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

• Melakukan penyamaan persepsi mengenai perlakuan aset.


• Mendorong PDAM untuk membentuk tim manajemen aset.
• Melakukan kunjungan lapangan dalam rangka pengumpulan data dan penyamaan
persepsi mengenai perlakuan terhadap asset dan pendampingan manajemen asset
yang meliputi : perencanaan, pengadaan, financial manajemen asset, pengoperasian
dan pemeliharaan asset, evaluasi kondisi dan performance asset, rehabilitasi dan
pemeliharaan asset, penghapusan asset, serta inventarisasi asset.
• Melakukan analisa manajemen asset yang telah dilakukan PDAM
• Menyusun petunjuk teknis/panduan manajemen asset PDAM
• Melaksanakan workshop dalam rangka penyampaan hasil pendampingan dalam
rangka manajemen asset pada PDAM dan rencana aksi terhadap manajemen asset dari
PDAM Kota Palembang, PDAM Kabupaten Klaten, PDAM Kota Surakarta.
• Membuat Laporan Pendahuluan, Laporan Antara , Laporan Draft Final, Laporan Akhir.

1.5 Lokasi Pekerjaan


Lokasi pekerjaan adalah wilayah kerja PDAM-PDAM Kota Palembang, Kota Surakarta, dan
Kabupaten Klaten.

1.6 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan


Pekerjaan ini direncanakan akan dilaksanakan dalam waktu 7 (tujuh) bulan setelah kontrak
ditandatangani.

1.7 Pendekatan Metodologi


Metodologi yang digunakan dalam pendampingan ini adalah metode kualitatif deskriptif,
dengan mempergunakan instrumen kuisioner dan wawancara secara mendalam kepada
pejabat / petugas PDAM dan pejabat terkait dengan PDAM. Disamping itu dipergunakan
data sekunder dari publikasi yang berkaitan dengan kegiatan pendampingan ini.

1.7.1 Pendekatan Pendampingan


Dalam hal ini akan dilakukan pendampingan mengenai manajemen aset yang dilakukan
oleh PDAM Untuk selanjutnya dibuatkan petunjuk teknis / panduan bagaimana manajemen
aset dengan baik bagi PDAM nantinya dapat digunakan sebagai acuan bagi setiap PDAM
yang melakukan manajemen aset.
Guna meningkatkan validitas dari rekomendasi/kebijakan yang akan dihasilkan, maka
dalam kajian ini diupayakan untuk melibatkan setiap pemeran utama tersebut dalam
setiap tahap pelaksanaannya yang akan lebih ditajamkan melalui penjaringan lebih
banyak opini dari stake holders.

1-3
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

1.7.2 Metode Survey


Metode survei sebagai alat pengumpul data primer diadakan untuk memperoleh fakta-
fakta tentang gejala atas permasalahan yang timbul. Hal ini untuk membantu dalam
membandingkan kondisi-kondisi yang ada dengan kriteria yang telah ditentukan, serta
untuk mengetahui permasalahan manajemen aset yang dihadapi PDAM.
Pendampingan ini menggunakan metode deskriptif. Menurut Whitney (1960) dalam buku
Metode Penelitian oleh Moh.Nazir, studi dengan menggunakan metode deskriptif adalah
pencarian fakta dengan interpretasi yang tepat. Pencarian fakta untuk mempelajari
masalah-masalah dalam manajemen aset.
Teknik pengumpulan data akan dilakukan melalui survei ke instansi/organisasi yang terkait
manaemen aset, khususnya PDAM di 3 (tiga) kota/kabupaten yaitu Kota Palembang, Kota
Surakarta, dan Kabupaten Klaten.
Data primer di dapat melalui 2 (dua) metode, yaitu kuesioner dan wawancara.
Kuesioner/daftar pertanyaan menjadi instrumen utama dalam menjaring data dan
informasi, wawancara akan dilakukan secara langsung dengan mengacu pada daftar
pertanyaan untuk memperoleh informasi yang belum diperoleh dari kuesioner.
Dalam pengumpulan data/informasi, digunakan beberapa batasan,yang meliputi :
a. Responden
Responden terdiri dari pejabat / petugas yang berwenang atau yang ditunjuk untuk
mewakili PDAM/instansi yang terkait.
b. Lokasi Pendampingan
Lokasi pendamping adalah PDAM Kota Palembang, Kota Surakarta, dan Kabupaten
Klaten.
c. Metode Analisis
Analisis difokuskan pada aspek manajemen aset yang dilakukanoleh PDAM yang
ditunjuk. Analisis deskriptif kualitatif juga dilakukan terhadap kondisi faktual,
permasalahan yang berpengaruh terhadap manajemen aset.

1.8 Sistimatika Penulisan


Sistimatika Laporan Pendahuluan adalah sebagai berikut :
1. Pendahuluan
Pada bagian ini diuraikan mengenai latar belakang serta maksud, tujuan dan sasaran
pekerjaan. Pada bagian ini diuraikan juga mengenai lingkup, lokasi, waktu pelaksanaan
pekerjaan, Pendekatan dan metodologi serta sistimatika laporan.
2. Kerangka Teori
Pada Bab ini konsultan menguraikan tentang Pengertian Manajemen Aset, Pengertian
Aset, dan Teori Dasar Penilaian Aset.

1-4
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

3. Kondisi Eksisting Manajemen Aset


Bab ini menjelaskan tentang Gambaran Umum PDAM yang meliputi Riwayat Singkat
Perusahaan, Sistem Penyediaan Air Minum, Pelaksanaan Manajemen Aset, Permasalahan
Dalam Pelaksanaan Manajemen Aset , dan Analisa Permasahaan di wilayah PDAM yang
menperoleh pendampingan.
4. Pendampingan Manajemen Aset
Bab ini mengenai pendampingan manajemen aset yang dilakukan oleh konsultan serta
hasil pendampingan kepada PDAM.
5. Panduan Manajemen Aset
Bagian ini berupa panduan manajemen aset berupa Standar Operasional Prosedur yang
berkaitan dengan aset.

1-5
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

BAB 2. KERANGKA TEORI


2.1 Manajemen Aset
2.1.1 Pengeritan Manajemen Aset
Manajemen aset didefinisikan sebagai serangkaian aktivitas yang dikaitkan dengan
mengidentifikasi aset apa yang diperlukan, bagaimana cara mendapatkannya, cara
mendukung dan memeliharanya, serta cara membuang atau memperbaruinya sehingga aset
tersebut secara efektif dan efisien dapat mewujudkan sasaran/obyektif.
Manajemen aset adalah suatu sistem penatalaksanaan atau suatu unit fungsional yang
berfungsi /bertugas untuk mengoperasikan seperangkat sumber daya (manusia, uang,
mesin, barang, waktu) dan seperangkat instrumen (metode, standar/kriteria) untuk
mencapai suatu tujuan.
Pengelolaan (manajemen) barang (aset) daerah dalam Keputusan Menteri Dalam Negeri
No. 49/2001 dinyatakan sebagai ” .......... rangkaian kegiatan dan tindakan terhadap
barang daerah yang meliputi perencanaan, penentuan kebutuhan, penganggaran,
standardisasi barang dan harga, pengadaan, penyimpanan, penyaluran, inventarisasi,
pengendalian, pemeliharaan, pengamanan, pemanfaatan, perubahan status hukum serta
penatausahaannya”1.
Menurut ISO 55000 (9550001) manajemen aset adalah kegiatan dan praktek yang
terkoordinasi dan sistematis dimana suatu organisasi mengelola aset dan sistemnya secara
optimal dan terus menerus terkait kinerjanya, pengeluaran dan risiko atas siklus biaya
hidupnya untuk tujuan pencapaian rencana strategi organisasi.
Kunci prinsip-prinsip dan atribut dari keberhasilan manajemen aset dapat dijelaskan
sebagai berikut :
a. Holistik : melihat pada gambaran secara keseluruhan yaitu gabungan implikasi
mengelola semua aspek (termasuk kombinasi dari jenis aset yang berbeda yang secara
fungsional saling ketergantungan dan kontribusi aset dalam sistem aset, dan tahap siklus
kehidupan aset yang berbeda dan kegiatan yang sesuai), lebih daripada sebuah
pendekatan compartmentalized;
b. Systematic : pendekatan metodis, mempromosikan konsistensi, dapat diulang dan
keputuasan dan tindakan yang dapat diaudit;
c. systemic: mempertimbangkan aset dalam konteks sistem aset dan mengoptimalkan
sistem nilai (termasuk kinerja berkelanjutan, biaya dan risiko) daripada mengoptimalkan
aset dalam isolasi;
d. Risk-Based : memfokuskan sumber daya dan pengeluaran, dan menetapkan prioritas,
untuk mengidentifikasi risiko dan manfaat; / biaya terkait yang tepat.

1 Manajemen Aset Doli D. Siregar, PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 2004

2-1
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

e. Optimal : membangun nilai yang terbaik kompromi antara faktor persaingan, seperti
kinerja, biaya dan risiko, terkait dengan aset atas siklus hidupnya;
f. Sustainable : Berkelanjutan: mengingat konsekuensi jangka panjang dari kegiatan
jangka pendek untuk memastikan bahwa kecukupan ketentuan dibuat untuk persyaratan
dan kewajiban masa depan (seperti ekonomi atau kelestarian lingkungan hidup yang
berkelanjutan; sistem kinerja, tanggung jawab sosial dan tujuan jangka panjang
lainnya);
g. Integrated/Terpadu : mengakui bahwa ketergantungan dan pengaruh gabungan
adalah penting bagi kesuksesan. Hal ini memerlukan kombinasi atribut di atas,
dikoordinasikan untuk memberikan pendekatan bergabung- dan nilai bersih.

Gambar 2.1 : Prinsip Utama dan Sifat Asset Management

Tujuan Manajemen Aset


Organisasi akan menetapkan dan mengelola tujuan aset manajemen, yang akan:
a. Menjadi terukur
b. Akan berasal dari, dan konsisten dengan, strategi manajemen aset;
c. Akan konsisten dengan komitmen untuk melakukan perbaikan terus-menerus;
d. Dapat dikomunikasikan kepada semua pemangku kepentingan,
e. Dapat ditinjau kembali dan diperbarui secara berkala oleh organisasi untuk
memastikan bahwa tetap relevan dan konsisten dengan strategi manajemen aset;
f. Mempertimbangkan hukum, peraturan, hukum dan aset lainnya manajemen
persyaratan;
g. Memperhitungkan harapan pemangku kepentingan dan keuangan, operasional dan
kebutuhan bisnis;
h. Memperhitungkan manajemen aset terkait peningkatan risiko;
i. Mempertimbangkan peluang termasuk teknologi dan peralatan baru,

2-2
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Gambar 2.2 : Sistem Manajemen Aset menurut ISO 550002

2 ISO 55000, Browsing Internet Juli 2013

2-3
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

2.1.2 KLasifikasi Aset

Gambar 2.3 : Klasifikasi Aset


Menurut ISO 55000, jenis-jenis aset sebagai berikut :
 Physical Asset/ Aset Fisik /Tangible aset (aset berwujud)Aktiva tetap adalah aktiva
tahan lama yang nilainya secara berangsur-angsur habis turut serta dalam proses
produksi. Aktiva tetap yang berangsur-angsur habis nilainya dalam proses produksi
misalnya; bangunan pabrik, gedung, kendaraan, mesin, perlengkapan (komputer)
(untuk aktiva tersebut dilakukan penyusutan). Aktiva tetap yang tidak habis dalam
proses produksi Misalnya; Tanah (untuk aktiva tersebut tidak dilakukan penyusutan).
Berdasarkan lama perputarannya aktiva tetap ini adalah aktiva yang mengalami
proses perputaran dalam jangka waktu yang panjang (lebih dari satu tahun).
Physical Aset terdiri dari:
a. Real property (Aset tetap) adalah aset tidak bergerak, berada disuatu lokasi
tertentu, dan tidak dapat dipindah-pindahkan, Contoh seperti: Tanah, Bangunan,
Instalasi Pengolahan Air (IPA), instalasi pipa dan lainnya.
b. Personal property (aktiva bergerak) adalah aset yang dapat dipindah-
pindahkan dari suatu lokasi ke lokasi lainnya contoh seperti: Mesin dan
peralatannya, furniture, kendaraan bermotor, operation equipment (lift,
escavator), barang berharga (jewelry, Antik, Art).
 Intangible aset (Tak berwujud) adalah aset yang mempunyai nilai ekonomis, tidak
memiliki bentuk fisik, memberikan hak istimewa, dan biasanya menghasilkan
pendapatan bagi pemiliknya. Aset tak berwujud dapat dikatagorikan berdasarkan
hak, hubungannya, atau hak atas kekayaan intelektual. Contoh seperti: biaya
praoperasi dan pengembangan, hak paten, merk dagang, para profesional dan
karyawan yang siap bekerja, pelanggan, perangkat lunak.

2-4
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

 Human Aassets/asetmanusia : perilaku, pengetahuan dan kompetensi tenaga kerja


memiliki dasar yang berpengaruh pada kinerja asset fisik;
 Financial assets/asset keuangan: sumber daya keuangan yang diperlukan untuk
investasi infrastruktur, operasi, pemeliharaan dan bahan;
 Information assets/asset informasi: kualitas data yang baik dan informasi yang
penting untuk mengembangkan, mengoptimalkan dan melaksanakan rencana
manajemen aset ;

Berdasarkan cara dan lama perputarannya aset diklasifikasikan sevagai berikut :


 Aktiva lancar ialah aktiva yang habis dalam satu kali berputar dalam proses
produksi. Dan proses perputarannya dalam jangka waktu yang pendek (umumnya
kurang dari satu tahun). Yang termasuk dalam kategori aktiva lancar ini adalah
Kas, piutang, persediaan, aktiva lainnya yang bisa dengan cepat dijadikan dalam
bentuk kas/uang.
 Aktiva tetap adalah aktiva yang nilainya tahan lama yang secara berangsur-angsur
habis turut serta dalam proses produksi. Aktiva tetap yang tidak habis dalam proses
produksi Misalnya; Tanah (untuk aktiva tersebut tidak dilakukan penyusutan).

Berdasarkan Standar Akuntansi yang berlaku di Indonesia membedakan antara aktiva


lancar, aktiva tetap, aktiva lainnya, dan aktiva tidak berwujud. Konsep dan terminologi
penting dari aktiva-aktiva tersebut adalah sebagai berikut :
1. Aktiva lancar
Aktiva lancar adalah suatu benda yang tidak dapat digunakan secara terus menerus di
dalam aktivitas perusahaan, contohnya persediaan, piutang, kas, dan investasi jangka
pendek. Biasanya real estat termasuk dalam aktiva tetap tetapi dalam situasi tertentu
real estat termasuk aktiva, misalnya real estat yang dibeli dan diperbaharui untuk dijual
kembali.
2. Aktiva tetap
Aktiva tetap, yaitu fisik dan non fisik dibagi dalam dua kategori :
a. Aset, mesin dan peralatan
Jenis aktiva yang digunakan secara terus menerus dalam aktivitas perusahaan
contohnya tanah, gedung, perlengkapan, peralatan, dengan perhitungan
penyusutan termasuk di dalamnya.
b. Aktiva jangka Panjang lainnya
Jenis aktiva yang tidak digunakan secara terus menerus di dalam aktivitas
perusahaan dan diharapkan dapat dimiliki dalam jangka waktu panjang. Adapun
aktiva jangka panjang tersebut ialah investasi jangka panjang, piutang jangka
panjang.
3. Aktiva tidak berwujud

2-5
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

a. Yang tercantum di neraca seperti; Biaya Pra operasi & pengembangan, hak paten,
hak waralaba, HPH dst;
b. Yang tidak tercantum dalam neraca seperti; Pool of Employees

2.1.3 Pemahaman Manajemen Aset


Manajemen aset memiliki ruang lingkup utama untuk mengontrol biaya pemanfaatan
ataupun penggunaan aset dalam mendukung operasionalisasi perusahaan. Selain itu ada
upaya pula untuk melakukan inventarisasi aset-aset perusahaan yang tidak digunakan.
Namun dalam perkembangan ke depan, ruang lingkup manajemen aset lebih berkembang
dengan memasukkan aspek nilai aset, akuntabilitas pengelolaan aset, land audit yaitu audit
atas pemanfaatan tanah, property survey dalam kaitan memonitor perkembangan pasar
property, aplikasi system informasi dalam pengelolaan aset dan optimalisasi pemanfaatan
aset. Perkembangan yang terbaru manajemen aset bertambah ruang lingkupnya hingga
mampu memantau kinerja operasionalisasi aset dan juga strategi investasi untuk optimalisasi
aset.
Dalam manajemen Aset ada beberapa yang harus dilaksanakan yaitu :
A. Melaksanakan Perencanaan Kebutuhan Asset
- Melaksanakan pencatatan asset berdasarkan sistematika tertentu.
- Melakukan penilaian kinerja asset, umur asset, sisa umur asset dan biaya total life
cycle (Total biaya siklus hidup asset).
- Melakukan penilaian asset yang beresiko tinggi dan berdampak pada bisnis
perusahaan, untuk penyusunan skala prioritaspengadaan asset.
- Menyusun kebutuhan asset yang terdiri dari kebutuhan biaya operasional
(opeartional expenditure) dan biaya modal/investasi (capital expenditure) dalam
jangka panjang yang dituangkan dalam Aset Management Plan (Rencana
Pengelolaan Asset).
- Merencanakan kebutuhan asset, mempertimbangkan rencana strategik, kebijakan
perusahaan, peraturan, kondisi aset yang ada serta aspek efisiensi perusahaan.

B. Melaksanakan Pengelolaan Aset


- Melakukan pengadaan asset sesuai dengan Rencana Pengelolaan Asset.
- Melakukan operasi asset yang efisien.
- Melakukan pemeliharaan preventif dan prediktif yang efektif.
- Melakukan perbaikan dengan memperhatikan total biaya siklus hidup asset yang
optimal.
- Melakukan penghapusan asset yang efektif dengan nilai sisa (salvage value) yang
maksimal.
- Melaksanakan strategi pendanaan yang tepat untuk pengelolaan asset.

C. Melaksanakan Pemantauan Terhadap Pelaksanakan Pengelolaan Asset

2-6
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

- Melakukan pemantauan kinerja asset sebagai pertimbangan perlakuan pengelolaan


asset.
- Data dan informasi asset dimutakhirkan secara berkala sesuai dengan kebijakan
dan SOP yang ditetapkan perusahaan.

D. Melakukan Tindakan Koreksi Pengelolaan Asset


- Melakukan evaluasi pengelolaan asset dan mengidentifikasi penyimpangan
pelaksanaannya.
- Melakukan tindakan koreksi terhadap penyimpangan pelaksanaan pengelolaan
asset.
- Melakukan tindakan prefentif untuk mencegah penyimpangan tidak terulang
kembali.
- Melakukan review manajemen secara keseluruhan dengan tujuan perbaikan
pengelolaan asset yang optimal.

2.2 Pengertian Aset


2.2.1 Definisi Aset
Dalam terminologi ekonomi Keuangan, Aset adalah segala sesuatu yang dimiliki suatu
perusahaan atau individu yang memiliki nilai ekonomis atau nilai komersial. Aset sering juga
disebut dengan aktiva. Sedangkan menurut standar akuntansi Indonesia, aset adalah
sumber daya yang dimiliki dan dikuasai yang dapat diharapkan mendatangkan manfaat
ekonomi.
Menurut Williams, Haka, Bettner, Caecello Aset adalah sumber daya ekonomi yang dimiliki
oleh suatu bisnis dan diharapkan bermanfaat bagi operasi masa depan (Asets are economic
resources that are owned by a business and are expected to benefit future operations)3.
Aset adalah sumber daya ekonomi yang dikuasai dan/atau dimiliki oleh pemerintah
sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat ekonomi dan/atau sosial
di masa depan diharapkan dapat diperoleh, baik oleh pemerintah maupun masyarakat,
serta dapat diukur dalam satuan uang, termasuk sumber daya nonkeuangan yang
diperlukan untuk penyediaan jasa bagi masyarakat umum dan sumber-sumber daya yang
dipelihara karena alasan sejarah dan budaya.
Aset tetap adalah aset berwujud yang mempunyai masa manfaat lebih dari 12 (dua belas)
bulan untuk digunakan dalam kegiatan pemerintah atau dimanfaatkan oleh masyarakat
umum4.
Aset tetap diklasifikasikan berdasarkan kesamaan dalam sifat atau fungsinya dalam
aktivitas operasi entitas. Klasifikasi aset tetap yang digunakan terdiri dari Tanah;

3 Williams, Haka, Bettner, Caecello, Financial & Managerial Accounting, Mc Graw – Hill International Edition
4 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2005 Tanggal 13 Juni 2005 Standar Akuntansi Pemerintahan
Pernyataan No. 07

2-7
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Peralatan dan Mesin; Gedung dan Bangunan; Jalan, Irigasi, dan Jaringan; Aset Tetap
Lainnya; dan Konstruksi dalam Pengerjaan.
Untuk dapat diakui sebagai aset tetap, suatu aset harus berwujud dan memenuhi kriteria:
(a) Mempunyai masa manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan; (b) Biaya perolehan aset
dapat diukur secara andal; (c) Tidak dimaksudkan untuk dijual dalam operasi normal
entitas; dan (d) Diperoleh atau dibangun dengan maksud untuk digunakan.

2.2.2 Penilaian Aset


Menurut Standar Penilaian Indonesia (SPI) “Penilaian” adalah proses pekerjaan seorang
Penilai dalam memberikan suatu estimasi dan pendapat atas nilai ekonomis suatu aset baik
berwujud maupun tidak berwujud, berdasarkan hasil analisis terhadap fakta-fakta yang
obyektif dan relevan dengan menggunakan metode dan prinsip-prinsip penilaian yang
berlaku. Hasil dari penilaian aset akan dapat dimanfaatkan untuk mengetahui nilai
kekayaan maupun informasi untuk penetapan harga bagi aset yang ingin dijual/
dikerjasamakan.

2.3 Pelaksanaan Manajemen Aset5


Didalam melaksanakan manajemen aset tidak hanya berupa pencatatan atau inventarisasi
aset berdasarkan tanggal dan harga perolehan, penyusutan atau akumulasi penyusutan dan
nilai buku suatu aset. Melainkan lebih luas lagin didalam melaksanakan manajemen aset
pada perusahaan. Ada beberapa elemen kompetensi yang perlu diperhatikan yaitu :
1. Melaksanakan perencanaan kebutuhan aset, meliputi :
a) Pelaksanaan pencatatan aset berdasarkan sistematika tertentu
b) Melakukan penilaian kinerja aset, umur asetm sisa umur aset dan biaya total life cycle
(total biaya siklus hidup aset)
c) Melakukan penilaian aset yang beresiko tinggi dan berdampak pada bisnis
perusahaan, untuk penyusunan skala prioritas pengadaan aset
d) Menyusun kebutuhan aset yang terdiri dari kebutuhan biaya operasional (operational
expenditure) dan biaya modal / Investasi (capital expenditure) dalam jangka panjang
yang dituangkan dalam Rencana Pengelolaan Aset (asset management plan)
e) Merencanakan kebutuhan aset dengan mempertimbangkan rencana strategik,
kebijakan perusahaan, peraturan, kondisi aset yang ada serta aspek efisiensi
perusahaan.
2. Melaksanakan Pengelolaan aset, meliputi :
a) Melakukan pengadaan aset sesuai dengan Rencana Pengelolaan Aset
b) Melakukan operasi aset yang efisien
c) Melakukan pemeliharaan preventif dan prediktif yang efektif
d) Melakukan perbaikan dengan memperhatikan total biaya siklus hidup aset yang
optimal

5 Budi Sutjahjo Anggota BPPSPAM Melaksanakan Manajemen Aset

2-8
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

e) Melakukan penghapusan aset yang efektif dengan nilai sisa (salvage value) yang
maksimal
f) Melaksanakan strategi pendanaan yang tepat untuk pengelolaan aset.
3. Melaksanakan pemantauan terhadap pelaksanaan pengelolaan aset, meliputi :
a) Melakukan pemantauan kinerja aset sebagai pertimbangan perlakukan pengelolaan
aset
b) Data dan informasi aset dimuktahirkan secara berkala sesuai dengan kebijakan dan
SOP yang ditetapkan perusahaan
4. Melakukan tindakan koreksi pengelolaan aset, meliputi :
a) Melakukan evaluasi pengelolaan aset dan mengidentifikasi penyimpangan
pelaksanannya
b) Melakukan tindakan koreksi terhadap penyimpangan pelaksanaan pengelolaan aset
c) Melakukan tindakan preventif untuk mencegah penyimpangan tidak terulang kembali
d) Melakukan review manajemen secara berkala keseluruhan dengan tujuan perbaikan
pengelolaan aset yang optimal

Pentingnya manajemen aset dikarenakan permintaan akan prasarana penyediaan air minum
terus meningkat, sumber daya terbatas, usia prasarana yang sudah lama, efisiensi produksi
dan distribusi semakin menurun, target cakupan pelayanan tidak tercapai, semua itu dapat
berakibat diperlukan investasi baru yang sangat mahal dan tidak optimalnya aset.
Penolakan terhadap kenaikan tarif air minum, kebutuhan investasi agar setiap rupiah
bermanfaat secara optimal, kebutuhan agar prasarana yang ada lebih efisien dengan
merubah pola kerja dari yang reaktif menjadi proaktif.
Paradigma yang ada selama ini ada hanya membangun, mengoperasikan aset belum pada
bagaimana cara mengelola aset. Sehingga dengan mengelola aset yang baik dapat
memperpanjang umur aset serta mengoptimalkan pemeliharaan dan penggantian aset.
Pengelolaan aset juga dapat digunakan sebagai pengambilan keputusan untuk
mengembangkan strategi pembiayaan jangka panjang yang lebih rinci dan kinerja yang
berkelanjutan kedepan.

2-9
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

BAB 3. KONDISI EKSISTING


MANAJEMEN ASET
3.1 Kota Palembang
3.1.1 Kondisi Eksisting PDAM
Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Musi Palembang merupakan perusahaan pengolahan
dan pendistribusian air minum di kota Palembang yang berpenduduk sebanyak 1,504 juta
jiwa dan yang harus ditangani oleh PDAM Tirta Musi Palembang sejumlah 1,433 jiwa pada
tahun 2012.
Sesuai dengan Program Pemerintah, diharapkan 95% penduduk dapat terlayani oleh
PDAM pada tahun 2012, dan PDAM Tirta Musi sampai saat ini hampir dapat melayani
kebutuhan air minum penduduk kota Palembang sesuai dengan program pemerintah
tersebut.
Perusahaan Daerah Air Minum “Tirta Musi” Palembang didirikan pada tahun 1976
berdasarkan Peraturan Daerah Kotamadya Tingkat II Palembang nomor:
1/Perda/Huk/1976 tanggal 3 April 1976 dan Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah
Tingkat I Sumatera Selatan nomor: 20/KPTS/IX/1976 tanggal 11 Juni 1976, yang di sah
kan oleh DPRD Tingkat II Palembang dan telah diundangkan dalam Lembaran Daerah
Propinsi Daerah Tingkat I Sumatera Selatan nomor 13 serie D tanggal 22 Juni 1976.
Berdasarkan Peraturan Daerah tersebut diatas, PDAM Tirta Musi Palembang didirikan
dengan maksud :
“Mengusahakan penyediaan air minum yang sehat dan memenuhi syarat kesehatan bagi
masyarakat dengan mengutamakan pelayanan dan kebutuhan masyarakat”.

A. Sumber Air Baku


Produksi air pada tahun 2012 ini dihasilkan dari 6 unit Instalasi Pengolahan Air dengan
sumber air yang berasal dari sungai Musi, sungai Ogan dan sungai Borang (air
permukaan).
Sumber air baku yang digunakan untuk sistem Penyediaan Air Minum Rambutan adalah
menggunakan air permukaan Sungai Musi yang berlokasi di jalan Tirta Musi,
Kecamatan Rambutan. Penyadapan air baku dilakukan dengan menggunakan 4 unit
pompa turbin kapasitas masing-masing 1600 m3/hr (tipe RP WTP 400 – 500). Dari
Intake air dipompakan ke bangunan instalasi pengolahan air.
Kualitas air baku dari Sungai Musi kurang baik, karenanya dilakukan pengolahan
lengkap sebelum air didistribusikan ke pelanggan. Adapun kuantitasnya relatif stabil
baik pada musim hujan maupun musim kemarau.

3-1
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

B. Unit Produksi
Kapasitas Produksi yang telah dibangun belum semuanya dapat dimanfaatkan,
terhadap kapasitas produksi riil, kapasitas produksi yang dipergunakan dapat dilihat
pada tabel dibawah ini.

Tabel 3.1 : Kapasitas Produksi yang dipergunakan PDAM Kota Palembang.

C. Unit Distribusi
Sistem Pengaliran PDAM Kota Palembang ke pelanggan dengan sistem gravitasi dan
pemompaan.
Untuk lebih jelasnya sistem pengaliran PDAM Kota Palembang dapat dilihat pada
tabel dibawah ini.
Tabel 3.2 : Sistem Pengaliran PDAM Kota Palembang

D. Unit Pelayanan
Jumlah penduduk yang terlayani menurut wilayah teknis maupun administratif adalah
sebanyak 1.341.995 jiwa dari jumlah penduduk sebanyak 1.504.634 jiwa. Cakupan
pelayanan PDAM Kota Palembang mencapai 95,36%.

3-2
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Untuk lebih jelasnya cakupan pelayanan PDAM Kota Palembang dapat dilihat pada
tabel dibawah ini.
Tabel 3.3 : Cakupan pelayanan PDAM Kota PakembangTahun 2012

3.1.2 Pelaksanaan Manajemen Aset


Produksi air pada tahun 2012 ini dihasilkan dari 6 unit Instlasi Pengolahan Air dengan
sumber air yang berasal dari Sungai Musi, Sungai Ogan dan Sungai Borang (air
permukaan).
Sumber air baku yang digunakan untuk sistem Penyediaan Air Minum Rambutan adalah
menggunakan air permukaan Sungai Musi yang berlokasi di jalan Tirta Musi, Kecamatan
Rambutan. Penyadapan air baku dilakukan dengan menggunakan 4 unit pompa turbin
kapasitas masing-masing 1600 m3/hr (tipe RP WTP 400 – 500). Dari Intake air
dipompakan ke bangunan instalasi pengolahan air.
Kualitas air baku dari Sungai Musi kurang baik, karenanya dilakukan pengolahan lengkap
sebelum air didistribusikan ke pelanggan. Adapun kuantitasnya relatif stabil baik pada
musim hujan maupun musim kemarau.
Pengolahan yang dilakukan terhadap sumber air baku dari Sungai Musi berupa
pengolahan lengkap yang terdiri dari unit koagulasi, flokulasi, sedimentasi, filtrasi, dan
desinfeksi dengan Kapasitas 1000 Lt/det. Unit filtrasi berupa filter pasir cepat yang
menggunakan media pasir kwarsa. Air olahan kemudian ditampung di 2 unit reservoir
dengan kapasitas masing-masing 6000 m3 sebelum didistribusikan ke pelanggan.
Besarnya kapasitas Produksi dan Tingkat Pelayanan Unit Pelayanan SPAM Rambutan dapat
dilihat pada tabel 3.4 berikut ini.

3-3
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Tabel 3.4 : Kapasitas Produksi dan Tingkat Pelayanan Unit Pelayanan SPAM
Rambutan

Tahun 2013
Kap. Terpasang (L/det) 1.020
Kap. Produksi (L/det) 850
3
Jumlah Air Yang Terjual (M ) 1.376.355
3
Kap. Distribusi (M ) IPA Rambutan 1.907.571
3
Kap. Resevoir (M ) 12.000
Tipe IPA Konvensional
Luas Wilayah (KM2) + 35.910
Wilayah Distribusi Ilir Barat I, Ilir Barat II, Bukit Kecil, Sebagian Ilir Timur I
Jumlah Pelayanan (% ) 95%
Juml.Pelanggan (SL) 33.688

Jaringan distribusi utama pada Sistem Penyediaan Air Minum Rambutan menggunakan pipa
PVC dia. 200 mm, 150 mm, 100 mm. Teknis pengaliran distribusi dilakukan secara
Pemompaan dan gravitasi.
Unit Pelayanan Sistem Penyediaan Air Minum Rambutan meliputi wilayah :
 Rambutan
 Bukit Kecil
 Ilir Barat 2
 Sebagian Ilir Barat 1
 Sebagian Ilir Timur 1
 Sebagian Kecil Gandus

Sebagai Pilot Project untuk pekerjaan “Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Asset
Pada PDAM (PC-9)” Kota Palembang dipilih Sistem Penyediaan Air Minum Rambutan yang
melayani daerah pelayanan Kecamatan Rambutan.
PDAM Tirta Musi Kota Palembang hingga saat ini telah mencatat aset berdasarkan harga
perolehan / harga beli termasuk biaya yang dikeluarkan sampai aktiva tersebut dapat
digunakan.
Pencatatan aset PDAM di Tirta Musi Kota Palembang dikelompokkan berdasarkan SAK
ETAP yaitu :
1. Tanah dan hak atas Tanah
2. Instalasi Sumber Air
3. Instalasi Pompa
4. Instalasi Pengolahan
5. Instalasi Transmisi dan Distribusi
6. Bangunan / Gedung
7. Peralatan dan Perlengkapan
8. Kendaraan / Alat Angkutan

3-4
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

9. Inventaris dan Perabot Kantor


Informasi lain yang didapat didalam pencatatan aset berupa tanggal dan no kontrak,
kode aset, tahun perolehan serta kondisi aset itu sendiri. Sedangkan biaya-biaya yang
timbul dari aset tersebut seperti biaya operasi, pemeliharaan, penggantian spare part dan
perbaikan dilakukan pencatatan secara terpisah.
Daftar aset PDAM Kota Palembang meliputi :
1. Nama Aset
2. Jumlah Aset
3. Merk/type
4. Ukuran
5. Lokasi
6. Tahun Perolehan
7. Kelompok Harta
8. Harga Perolehan
9. Akumulasi Penyusutan
10. Nilai Buku
11. % Penyusutan
12. Penyusutan
13. Kondisi Aset
14. Keterangan
Didalam melaksanakan manajemen aset PDAM Tirta Musi Kota Palembang membentuk
Kasie Inventarisasi Aset dibawah Kepala Bagian Keuangan.
Berikut ini table mengenai catatan aset PDAM Tirta Musi Kota Palembang :

3-5
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Tabel 3.5 : Daftar Aset Instalasi Sumber Air Unit Rambutan

3-6
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Tabel 3.6 : Daftar Aset Instalasi Pompa Unit Rambutan

3-7
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

3-8
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

3-9
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Tabel 3.7 : Daftar Aset Instalasi Pengolahan Rambutan

3-10
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Tabel 3.8 : Daftar Aset Instalasi Transmisi dan Distribusi Rambutan

3-11
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Tabel 3.9 : Daftar Aset Instalasi Bangunan/ Gedung Rambutan

3-12
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Permasalahan manajemen aset PDAM Kota Palembang adalah pencatatan riwayat aset
yang masih parsial atau terpisah belum dalam satu catatan induk /data base mengenai
aset dari perolehan hingga total biaya siklus hidup aset dan kondisi dan kinerja aset serta
dampak / resiko kegagalan suatu aset terutama data riwayat aset yang tahun
perolehannya/ dibangun pada tahun 1982. Permasalahan lain aset-aset yang mengalami
modifikasi tidak terinformasikan secara menyeluruh kepada bagian inventarisasi aset.
Skematik SPAM Rambutan dapat dilihat pada gambar 3.1 berikut ini.

3-13
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Gambar 3.1 : Skematik SPAM IPA Rambutan

3-14
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

3.1.3 Analisa Pelaksanaan Manajemen Aset


Permasalahan tersebut mengakibatkan tidak dapat diketahui berapa besar biaya untuk
pemeliharaan, biaya perbaikan maupun biaya penggantian spare part yang telah
dilakukan. PDAM Kota Palembang baru melakukan pencatatan / inventarisasi data
mengenai aset tahun 2010 dengan dibentuknya struktur organisasi setingkat kasie untuk
menangani masalah manajemen aset PDAM dibawah Bagian Keuangan.
Untuk mengatasi aset yang ada sebaiknya PDAM melakukan pencatatan sesuai dengan
nama dan kategory aset. Pencatatan aset mulai dari lokasi aset, kondisi, kinerja aset, biaya
operasional, biaya pemeliharaan, biaya penggantian spare part hingga informasi
mengenai kapan aset ini habis umur ekonomisnya.

3.2 Kota Surakarta


3.2.1 Kondisi Eksisting PDAM
Pada mulanya air minum Surakarta terbangun tahun 1929 oleh Paku Buwono X pada saat
thedakan pada tahun 1925. Pelaksanaan pembangunan diserahkan kepada NV Hoogdruk
Water Leideng Hoofplaats Surakarta en Omstreken. Pada zaman kependudukan
Jepang,berubanh menjadi SOLO SUIDO SYO dan diambil alih oleh Pemerintah Republik
Indonesia sesudah Proklamasi 17 Agustus 1945.
Pada tanggal 9 April 1960 pengelolaan dilaihkan kepada DInas Penghasilan Daerah
Kotamadya Dati II Surakarta. Berdasarkan Peratturan Daerah Nomor 3 tahun 1977
tanggal 21 Mei 1977, status dari Seksi Air Minum pada Dinas Pendapatan Daerah
ditingkatkan menjadi Perusahaan Daerah Air Minum Kodya Dati II Surakarta. Pada tanggal
16 Januari 2004 tela ditetapkan Peraturan Daerah Kota Surakarta No 1 tahun 2004
tentang Perubahan atas Peraturan Daerah No 3 tahun 1977.
Tujuan pendirian PDAM Kota Surakarta adalah ikut serta melaksanakan pembangunan
ekonomi nasional dalam rangka meningkatkan kesejahteraan rakyat, khususnya dalam
rangka mewujudkan pelayanan kebutuhan air bersih dan pengolahan air limbah yang
memenuhi syarat-syarat kesehatan.
VISI PDAM Kota Surakarta
Menjadi salah satu PDAM yang terbaik di bidang pelayanan air minum dan air limbah
melalui pengelolaan yang berwawasan lingkungan.
MISI PDAM Kota Surakarta
1. Memberikan layanan air minum dan air limbah kepada masyarakat secara
berkesinambungan dengan mengutamakan kepuasan pelanggan
2. Meningkatkan kontribusi perusahaan pada Pendapatan Asli Daerah (PAD)
3. Meningkatkan Profesionalisme Sumber Daya Manusia
4. Melestarikan sumber air
Jumlah penduduk yang terlayani menurut wilayah teknis maupun administratif adalah
sebanyak 387.798 jiwa atau 77.23% dari jumlah penduduk sebanyak 502.158 jiwa.

3-15
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Cakupan pelayanan tersebut naik sebesar 20% yang disebabkan adanya penurunan
asumsi penduduk tahun 2010 sebesar 624.299 jiwa, sedangkan hasil sensus penduduk yang
dikeluarkan BPS tahun 2010 jumlah penduduk Kota Surakarta sebesar 499.337 jiwa
ditambah perkiraan pertumbuhan 0.565% di tahun 2011.
Cakupan pelayanan PDAM Kota Surakarta mencapai 77.23% diatas target nasional
(RPJMN) tahun 2011 sebesar 62.5%, namun belum mencapai target pelayanan sesuai
dengan Instruksi Mentri Dalam Negeri Nomor 24 tahun 1999 tanggal 18 mei 1999, yaitu
target pelayanan untuk penduduk sektor perkotaan sebesar 80%, hal tersebut disebabkan :
 Keterbatasan sumber air baku di Kota Surakarta
 Banyaknya pelanggan yang tutup (1.104)
Selain data jumlah penduduk terlayani PDAM di Kota Surakarta juga terdapat penduduk
yang menikmati air bersih dari Program Air Bersih yang berasal dari Dana Alokasi Khusus
(DAK) sebesar 701 SR (4.206 jiwa) atau dengan cakupan pelayanan sebesar 0.86%
sehingga total cakupan pelayanan PDAM Kota Surakarta sebesar 392.004 jiwa atau
sebesar 78.06%.
Upaya-upaya yang telah dan akan dilakukan PDAM Kota Surakarta untuk meningkatkan
percepatan pencapaian pelayanan air bersih adalah :
 Penambahan SR baru tahun 2011 sebanyak 1.158 SR
 Penyertaan Pemerintah Kota Surakarta sebesar Rp 1 Milyar yang bisa digunakan
untuk penambahan pelanggan sekitar 3000 SR
Program Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Regional Wonogiri Sukoharja Solo
Karanganyar (Wosusokas).

A. Sumber Air Baku


Sumber air baku yang digunakan PDAM Kota Surakarta adalah mata air (antara lain
Cokrotulung Klaten) dan air permukaan Sungai Bengawan Solo yang diolah dengan
tingkat pemanfaatan yang belum maksimal, selain itu tidak terdapat sumber air yang
berpotensi untuk digunakan sebagai sumber air baku.
Upaya PDAM Kota Surakarta untuk menjamin ketersediaan air baku antara lain
memaksimalkan pengolahan air Bengawan Solo baik dari Instalasi Pengolahan Air
Milik PDAM Kota Surakarta maupun Program SPAM Wonogiri, Sukoharjo Solo
Karanganyar (Wosusokas).

B. Unit Produksi
Kapasitas Produksi yang telah dibangun belum semuanya dapat dimanfaatkan,
terhadap kapasitas produksi riil, kapasitas produksi yang dipergunakan dapat dilihat
pada tabel dibawah ini.

3-16
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Tabel 3.10 : Kapasitas Produksi yang dipergunakan PDAM Kota Surakarta.

Kapasitas produksi terpasang yang tidak dapat dimanfaatkan sebanyak 6.197.930


m3 (20,66%) sehingga kapasitas yang dapat dimanfaatkan (kapasitas Riil) adalah
sebesar 23.799.388,90 m3 (79,34%). Penyebab utama adanya kapasitas terpasang
yang tidak dapat dimanfaatkan adalah adanya penurunan debit sumber air dan
adanya sumur produksi yang sudah tidak berproduksi (kering).

C. Unit Distribusi
Sistem Pengaliran PDAM Kota Surakarta ke pelanggan dengan sistem gravitasi dan
pemompaan.
Untuk lebih jelasnya sistem pengaliran PDAM Kota Surakarta dapat dilihat pada tabel
dibawah ini.
Tabel 3.11 : Sistem Pengaliran PDAM Kota Surakarta

D. Unit Pelayanan
Jumlah penduduk yang terlayani menurut wilayah teknis maupun administratif adalah
sebanyak 387.798 jiwa atau 77.23% dari jumlah penduduk sebanyak 502.158 jiwa.
Cakupan pelayanan tersebut naik sebesar 20% yang disebabkan adanya penurunan
asumsi penduduk tahun 2010 sebesar 624.299 jiwa, sedangkan hasil sensus penduduk
yang dikeluarkan BPS tahun 2010 jumlah penduduk Kota Surakarta sebesar 499.337
jiwa ditambah perkiraan pertumbuhan 0.565% di tahun 2011.
Cakupan pelayanan PDAM Kota Surakarta mencapai 77.23% diatas target nasional
(RPJMN) tahun 2011 sebesar 62.5%, namun belum mencapai target pelayanan sesuai
dengan Instruksi Mentri Dalam Negeri Nomor 24 tahun 1999 tanggal 18 mei 1999,
yaitu target pelayanan untuk penduduk sektor perkotaan sebesar 80%, hal tersebut
disebabkan :
 Keterbatasan sumber air baku di Kota Surakarta

3-17
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

 Banyaknya pelanggan yang tutup (1.104)


Selain data jumlah penduduk terlayani PDAM di Kota Surakarta juga terdapat
penduduk yang menikmati air bersih dari Program Air Bersih yang berasal dari Dana
Alokasi Khusus (DAK) sebesar 701 SR (4.206 jiwa) atau dengan cakupan pelayanan
sebesar 0.86% sehingga total cakupan pelayanan PDAM Kota Surakarta sebesar
392.004 jiwa atau sebesar 78.06%.
Untuk lebih jelasnya cakupan pelayanan PDAM Kota Surakarta dapat dilihat pada
tabel dibawah ini.

Tabel 3.12 : Cakupan pelayanan PDAM Kota Surakarta Tahun 2011

3.2.2 Pelaksanaan Manajemen Aset


Bangunan intake sumuran Sistem Penyediaan Air Minum Jurug terdapat 3 unit Pompa
Intake/Pompa Submersible dengan kapasitas masing-maisng 55 l/det, 2 unit Operasi
sedangkan unit sebagai cadangan. Pipa transmisi berbahan GI dengan diameter 300 mm
dan dengan panjang pipa transmisi sepanjang + 10 m. Kondisi aset PDAM yang berada di
intake berada dalam kondisi baik.
Di unit produksi terdapat bangunan prasedimentasi dengan kondisi baik, serta terdapat 2
unit bangunan Instalasi Pengolahan Air yang terdiri dari :
1. IPA Beton, Kapasitas 100 l/det dengan kondisi baik
2. IPA Fiber, Kapasitas 50 l/det dengan kondisi baik
Terdapat pula bangunan reservoir dengan kapasitas 500 M3
Di unit distribusi terdapat Pompa Distribusi /Pompa Centrifugal berjumlah 3 unit dilengkapi
dengan Genset dengan kapasitas 400 KVA, merk Perkin dengan panel-panel lengkap,
Travo PLN dengan Kapasitas 300 KW, Water meter Induk dan Pipa Distribusi dengan
diameter 400 mm beserta asessoriesnya. Pipa dinas baik sambungan langsung dan tak
langsung dilengkapi asessoriesnya untuk melayani pelanggan PDAM.
Bangunan atau unit penunjang terdiri dari bangunan rumah operasional, bangunan rumah
pompa, bangunan rumah genset, bangunan rumah jaga dan bangunan mini laboratorium
(Koagulan yang digunakan adalah CMA dan Disinfektan yang digunakan adalah kaporit)

3-18
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Pelaksanaan manajemen aset PDAM Kota Surakarta hingga saat ini telah mencatat aset
berdasarkan harga perolehan / harga beli termasuk biaya yang dikeluarkan sampai
aktiva tersebut dapat digunakan.
Pencatatan aset PDAM Kota Surakarta dikelompokkan berdasarkan SAK ETAP yaitu :
1. Tanah dan hak atas Tanah
2. Instalasi Sumber Air
3. Instalasi Pompa
4. Instalasi Pengolahan
5. Instalasi Transmisi dan Distribusi
6. Bangunan / Gedung
7. Peralatan dan Perlengkapan
8. Kendaraan / Alat Angkutan
9. Inventaris dan Perabot Kantor
Informasi lain yang didapat didalam pencatatan berupa kode aset, tanggal perolehan,
penyusutan, akumulasi penyusutan, nilai buku dan lokasi aset tersebut berada.
Daftar aset PDAM Kota Surakarta meliputi :
1. Nama Aset
2. Lokasi
3. Tahun Perolehan
4. Kelompok Harta
5. Harga Perolehan
6. Akumulasi Penyusutan
7. Nilai Buku
8. % Penyusutan
9. Penyusutan
10. Keterangan

Biaya-biaya yang timbul dari aset seperti biaya operasi, pemeliharaan, penggantian spare
part dan perbaikan dilakukan pencatatan secara terpisah oleh bagian keuangan. PDAM
Kota Surakarta melaksanakan manajemen aset dengan membentuk bagian inventarisasi
aset yang dikepalai oleh Kepala bagian.
Sebagai pilot project kegiatan pendampingan manajemen aset PDAM Kota Surakarta
memilih Ssitem Penyediaan Air Minum Unit Jurug yang melayani Kelurahan Jebres
Kecamatan Jebres Kota Surakarta.
IPA Jurug menggunakan air permukaan dari sungai Bengawan Solo, pengolahan air
dilakukan secara lengkap. Air yang masuk dari pipa transmisi, dibubuhi bahan kimia
dengan dosis PAC untuk membantu proses pembentukan flok-flok. Proses pembubuhan ini
dilakukan dengan menggunakan pompa. Setelah melalui pengadukan lambat, flok-flok
yang telah menggumpal diendapkan dalam bak sedimentasi. Tahap berikutnya adalah
menuju ke unit filtrasi. Air yang telah diolah kemudian di tampung dalam ground reservoir
kapasitas 500 m3.

3-19
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Tabel dibawah ini menjelaskan kapasitas yang terpasang di IPA Jurug PDAM Kota
Surakarta
Tabel 3.13 : Data Teknis IPA Jurug PDAM Kota Surakarta Tahun 2012
Tahun 2009 2010 2011 2012

3
Kap. Terpasang (M ) 3.153.600 3.153.600 3.153.600 3.153.600
3
Kap. Produksi (M ) 2.551.137,13 3.052.474,4 2.710.512,9 3.153.369,5
3
Kap. Distribusi (M ) IPA Jurug 2.415.730,00 2.854.175,0 2.581.911,7 2.997.210,5

Jumlah Penjualan (M )
3 2.310.556 2.332.544 2.108.337 2.059.797

Tarif Dasar Rp/M3 1.650 1.850 2.050 2.250


Juml.Penjualan * Tarif Dasar 3.812.417.400 4.315.206.400 4.322.090.850 4.634.543.250
Juml.Pelanggan (SR) 8.179 8.202 8.120 8.250

PDAM Kota Surakarta baru melakukan pencatatan / inventarisir data mengenai aset
dimulai tahun 2010 dengan dibentuknya struktur organisasi untuk menangani masalah
manajemen aset PDAM dibawah Bagian Inventarisasi Aset.
Berikut ini tabel inventarisasi aset PDAM Kota Surakarta :

3-20
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Tabel 3.14 : Daftar Aset Instalasi Sumber Air Unit Jurug

Tabel 3.15 : Daftar Aset Instalasi Pompa Unit Jurug

3-21
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Tabel 3.16 : Daftar Aset Instalasi Pengolahan Air Unit Jurug

Tabel 3.17 : Daftar Aset Instalasi Transmisi dan Distribusi Unit Jurug

3-22
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Permasalahan manajemen aset PDAM Kota Surakarta apabila dilihat dari tabel-tabel
diatas pelaksanaan manajemen aset baru pada sebagian pencatatan/inventarisasi aset.
yang terinformasikan hanya sekedar kode data, nama aset, kode jenis, akumulasi
penyusutan, harga perolehan, lokasi dan status serta nilai buku aset. Total biaya siklus hidup
aset, kondisi dan kinerja hingga optimalisasi operasional expenditure dan capital
expenditure suatu aset belum dapat terinformasikan sehingga strategi pembaruan aset
tidak dapat dilakukan. Sehingga tidak dapat diketahui berapa besar biaya untuk
pemeliharaan, biaya perbaikan maunpun biaya penggantian spare part yang telah
dilakukan.
Skematik Sistem Penyediaan Air Minum Lokasi Jurug Kelurahan Jebres Kecamatan Jebres
Kota Surakarta dengan sumber air permukaan Sungai Bengawan Solo adalah sebagai
berikut :

3-23
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Gambar 3.2 : Skematik SPAM Jurug

3-24
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

3.2.3 Analisa Pelaksanaan Manajemen Aset


Permasalahan tersebut mengakibatkan tidak dapat diketahui berapa besar biaya untuk
pemeliharaan, biaya perbaikan maupun biaya penggantian spare part yang telah
dilakukan karena selama ini biaya yang timbul terhadap aset-aset PDAM dicatat dalam
pencatatan terpisah.
Untuk mengatasi aset yang ada sebaiknya PDAM melakukan pencatatan sesuai dengan
nama dan kategory aset. Pencatatan aset mulai dari lokasi aset, kondisi, kinerja aset, biaya
operasional, biaya pemeliharaan, biaya penggantian spare part hingga informasi
mengenai kapan aset ini habis umur ekonomisya.

3.3 Kabupaten Klaten


3.3.1 Kondisi Eksisting PDAM
Perusahaan Daerah Air Minum ( PDAM ) Kabupaten Klaten dibentuk dan didirikan
berdasarkan Perda No. 2 tahun 1977 yang telah disahkan dengan Surat Keputusan
Gubernur Kepala Daerah Tk. I Jawa Tengah No. HK. 057/P/ 1977 tanggal 9 September
1977.
Sejak tahun 1977 lewat dana APBN ( DIP ) Departemen Pekerjaan Umum di kota Klaten
mulai dibangun sistem penyediaan air bersih atau yang dikenal dengan proyek
penanggulangan darurat yang bertujuan untuk mengenalkan sistem penyediaan air bersih
kepada masyarakat kota Klaten.
Sarana dan prasarana fisik yang dibangun meliputi pengeboran sumur ( 1 buah ) yang
berkapasitas 15 liter/ detik dengan jaringan pipa transmisi dan distribusi sepanjang kurang
lebih 12.000 meter, pemasangan sambungan rumah 180 buah serta fasilitas hidran umum
sebanyak 14 buah.
Wilayah pelayanan PDAM Kabupaten Klaten meliputi 12 Kecamatan yang ada di
Kabupaten Klaten, Kecamatan yang sudah dilayani yaitu : Kecamatan Klaten Utara, Klaten
Tengah, Klaten Selatan, Prambanan, Kemalang, Karangnongko, Karanganom, Delanggu,
Ceper, Pedan, Cawas dan Wedi.
Tujuan didirikannya PDAM Kabupaten Klaten adalah turut serta melaksanakan
pembangunan daerah pada khususnya dan pembangunan nasional pada umumnya dalam
rangka meningkatkan kesejahteraan dan memenuhi kebutuhan rakyat serta ketentuan kerja
dalam perusahaan menuju masyarakat adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan UUUD
1945.
Fungsi PDAM Kabupaten Klaten adalah mengusahakan penyediaan air minum yang sehat
dan memenuhi syarat-syarat bagi masyarakat di wilayah Kabupaten Klaten. Dalam rangka
menjalankan fungsi tersebut kegiatan perusahaan meliputi :
1. Mengolah sumber air untuk memperoleh air bersih dan menyalurkannya kepada
pelanggan.

3-25
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

2. Membangun jaringan distribusi dan transmisi dalam rangka untuk mengoptimalkan


penyaluran air bersih kepada masyarakat di wilayah kerjanya.
3. Melakukan pemeliharaan jaringan distribusi dan transmisi untuk menekan kebocoran /
kehilangan air.
Visi PDAM Kabupaten Klaten
Terwujudnya pelayanan air minum yang prima serta kondisi perusahanan yang sehat dan
mandiri.
Misi PDAM Kabupaten Klaten
1. Memberikan pelayanan air minum kepada masyarakat secara tepat kualitas, kuantitas
dan Kontinuitas.
2. Mewujudkan tingkat pendapatan perusahaan dan kontribusi PAD secara optimal.
Moto PDAM Kabupaten Klaten
Melayani lebih baik dengan 5 S (Senyum, Salam, Sapa, Sopan dan Santun)
Prinsip Dasar
PDAM Kabupaten Klaten memiliki komitmen jangka panjang untuk memberikan pelayanan
yang memuaskan pelanggan dengan budaya profesionalisme untuk “Memberikan
Pelayanan Prima” dengan falsafah perusahaan:
1. Bersifat orientasi sosial serta orientasi laba
2. Pelayanan air minum harus memenuhi tuntutan kualitas, kuantitas, dan kontinuitas
(K3)
3. Bertanggung jawab kepada pelanggan, masyarakat sekitar sumber, pegawai, dan
pemerintah daerah
Sistem penyediaan air minum (SPAM) yang ada di Kabupaten Klaten saat ini meliputi SPAM
Ibukota Kabupaten (SPAM Kota Klaten) dan 7 (tujuh) SPAM Ibukota Kecamatan, yaitu SPAM
IKK Prambanan, SPAM IKK Karanganom, SPAM IKK Karangnongko, SPAM IKK Kemalang,
SPAM IKK Delanggu, SPAM IKK Wedi, dan SPAM IKK Ceper+Pedan+Cawas. Secara
administrasi SPAM IKK Ceper+Pedan+Cawas merupakan 3 (tiga) SPAM IKK, yakni SPAM
IKK Ceper, SPAM IKK Pedan, dan SPAM IKK Cawas, yang masing-masingnya memiliki
daerah pelayanan sendiri. Namun dalam tinjauan teknis SPAM, ketiganya merupakan satu
kesatuan sistem yang utuh. Karenanya dalam hal ini ketiga SPAM IKK tersebut akan ditinjau
dalam analisa sistem sebagai satu SPAM IKK saja.
Adapun wilayah pelayanan pada setiap sistem adalah sebagai berikut:
1. SPAM Kota Klaten melayani wilayah Kecamatan Klaten Utara, Klaten Tengah,
Klaten Selatan, dan Kalikotes.
2. SPAM IKK Prambanan melayani wilayah Kecamatan Prambanan, dengan cakupan
pelayanan di 5 desa/kelurahan
3. SPAM IKK Karanganom melayani wilayah Kecamatan Karanganom, Ceper, dan
Polanharjo, dengan cakupan pelayanan di 7 desa/kelurahan
4. SPAM IKK Karangnongko melayani wilayah Kecamatan Karangnongko, dengan
cakupan pelayanan di 6 desa/kelurahan

3-26
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

5. SPAM IKK Kemalang melayani wilayah Kecamatan Kemalang dan Manisrenggo,


dengan cakupan pelayanan di 7 desa/kelurahan
6. SPAM IKK Delanggu melayani wilayah Kecamatan Delanggu, dengan cakupan
pelayanan di 5 desa/kelurahan.
7. SPAM IKK Wedi melayani wilayah Kecamatan Wedi, dengan cakupan pelayanan
di 11 desa/kelurahan.
8. SPAM IKK Ceper+Pedan+Cawas melayani wilayah Kecamatan Ceper, Pedan,
Cawas, dan Trucuk, dengan cakupan pelayanan di 21 desa/kelurahan.
Ringkasan data teknis untuk PDAM Kabupaten Klaten dapat dilihat pada tabel 3.17 berikut
ini.
Peta pelayanan PDAM Kabupaten Klaten dapat dilihat pada gambar 3.3 berikut ini.

3-27
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Tabel 3.18 : Data Teknis Sistem Penyediaan Air Minum di PDAM Kabupaten Klaten
Jenis Kapasitas Kapasitas Kapasitas Produksi Jumlah Tingkat Pelayanan
No. SPAM PDAM Kab. Klaten Sumber Air Pengolahan Sumber Terpasang Produksi Ril Rata-rata Sambungan Wilayah Jumlah Penduduk Persen
(l/dt) (l/dt) (l/dt) (l/dt) (SR) Pelayanan Penduduk Terlayani Pelayanan
I SPAM Ibukota Kabupaten 331,00 219,5 219,5 175,4 15.064 4 Kecamatan 126.428 75.320 59,58
1 SPAM Kota Klaten 1 Mata air Geneng Klorinasi 213,00 140,0 140,0 1 Kec. Klaten Utara
2 Mata air Lanang Klorinasi 88,00 50,0 50,0 2 Kec. Klaten Tengah
3 Sumur dalam Gayamprit IPA Lengkap 15,00 15,0 15,0 3 Kec. Klaten Selatan
4 Sumur dalam Pamardikarya Pressure Filter 15,00 14,5 14,5 4 Kec. Kalikotes
II SPAM IKK 1.435,50 229,5 229,5 137,7 15.768 12 Kecamatan 283.466 78.840 27,81
1 SPAM IKK Prambanan 30,00 30,0 30,0 11,9 1.003 1 Kecamatan 23.059 5.015 21,75
SPAM IKK Prambanan 1 Sumur dalam Kebondalem Lor Klorinasi 10,00 10,0 10,0 1 Kec. Prambanan
2 Sumur dalam Taskombang 10,00
IPA Lengkap 20,0 20,0
3 Sumur dalam Kokosan 10,00
2 SPAM IKK Karanganom 981,50 35,5 35,5 40,0 4.277 3 Kecamatan 41.671 21.385 51,32
SPAM IKK Karanganom 1 Mata air Ponggok Klorinasi 899,00 25,0 25,0 1 Kec. Karanganom
2 Mata air Jolotundo Klorinasi 75,00 5,5 5,5 2 Kec. Ceper
3 Sumur dalam Pondok Pressure Filter 7,50 5,0 5,0 3 Kec. Polanharjo
Blm beroperasi sejak 2009 4 Sumur dalam Jatinom Aerasi + SPC Blm beroperasi sejak 2009
3 SPAM IKK Karangnongko 29,00 10,0 10,0 4,8 633 1 Kecamatan 8.168 3.165 38,75
SPAM IKK Karangnongko Mata air Sliling Klorinasi 29,00 10,0 10,0 1 Kec. Karangnongko
4 SPAM IKK Kemalang 35,00 20,0 20,0 4,9 652 2 Kecamatan 6.421 3.260 50,77
SPAM IKK Kemalang 1 Mata air Sliling Klorinasi 20,00 6,0 6,0 1 Kec. Kemalang
2 Sumur dalam Warung Air Klorinasi 15,00 14,0 14,0 2 Kec. Manisrenggo
5 SPAM IKK Delanggu 325,00 34,0 34,0 27,6 3.117 1 Kecamatan 40.186 15.585 38,78
SPAM IKK Delanggu 1 Mata air Wangen Klorinasi 25,00 14,0 14,0 1 Kec. Delanggu
2 Mata air Nila Klorinasi 300,00 20,0 20,0
6 SPAM IKK Wedi 35,00 25,0 25,0 11,0 922 1 Kecamatan 26.808 4.610 17,20
SPAM IKK Wedi Mata air Sendang Klorinasi 35,00 25,0 25,0 1 Kec. Wedi
7 SPAM IKK Ceper+Pedan+Cawas - 75,0 75,0 37,5 5.164 4 Kecamatan 137.153 25.820 18,83
- SPAM IKK Ceper Mata air Nila Klorinasi - 1 Kec. Ceper
- SPAM IKK Pedan 2 Kec. Pedan
- SPAM IKK Cawas 3 Kec. Cawas
4 Kec. Trucuk
TOTAL 1.766,50 449,0 449,0 313,0 30.832 16 Kecamatan 409.894 154.160 37,61

3-28
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Gambar 3.3 : Pelayanan PDAM Kabupaten Klaten (Per Akhir Tahun 2012)

SPAM Kota Klaten LEGENDA


Kap.Terpasang = 219,5 l/dt IKK Karanganom
Daerah Pelayanan
Produksi Rata2 = 175,4 l/dt Kap.Terpasang = 35,5 l/dt Eksisting PDAM 5 IKK Kemalang
Pelanggan = 15.064 SR Produksi Rata2 = 40 l/dt IKK Delanggu
NRW = 28,63% Pelanggan = 4.277 SR Daerah Belum 6 IKK Delanggu
Kap.Terpasang = 34 l/dt Terlayani PDAM
NRW = 34,94%
Produksi Rata2 = 27,6 l/dt 1 SPAM Kota Klaten 7 IKK Wedi
Pelanggan = 3.117 SR
NRW = 20,69% 2 IKK Prambanan 8 IKK Ceper

3 IKK Karanganom 9 IKK Pedan

TULUNG
4 IKK Karangnongko 10 IKK Cawas
IKK Kemalang
KEMALANG POLANHARJO
Kap.Terpasang = 20 l/dt
Produksi Rata2 = 4,9 l/dt DELANGGU
5 PDAM Kabupaten Klaten
Pelanggan = 652 SR WONOSARI
JATINOM
NRW = 16,53% 3 6 Kap.Terpasang = 449 l/dt
Produksi Rata2 = 313 l/dt
4 KR ANOM
Pelanggan = 30.832 SR
JUWIRING
NRW = 28,08%
KR NONGKO
IKK Karangnongko Tingkat Konsumsi Air
NGAWEN = 18,83 m3/samb/bln
Kap.Terpasang = 10 l/dt CEPER Tingkat Pelayanan
Produksi Rata2 = 4,8 l/dt = 37,61%
Pelanggan = 633 SR MANISRENGGO
KLATEN
UTARA
8 PEDAN
KB ARUM
NRW = 21,68% 1 9 KR DOWO
KLATEN
TENGAH KALIKOTES
KLATEN UTARA
SELATAN TRUCUK
JOGONALAN

PRAMBANAN

2 10
7 CAWAS

GANTIWARNO WEDI
BAYAT

IKK Prambanan IKK Ceper+Pedan+Cawas


Kap.Terpasang = 30 l/dt Kap.Terpasang = 75 l/dt
Produksi Rata2 = 11,9 l/dt Produksi Rata2 = 37,5 l/dt
Pelanggan = 1.003 SR Pelanggan = 5.164 SR
NRW = 12,6% NRW = 19,54%
IKK Wedi
Kap.Terpasang = 25 l/dt
Produksi Rata2 = 11 l/dt
Pelanggan = 922 SR
NRW = 64,73%

3-29
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Jumlah penduduk yang terlayani sebanyak 262.172 jiwa atau 20.05% dari jumlah
penduduk sebanyak 1.307.562 jiwa. Selain dari pada PDAM Kabupaten Klaten,
pelayanan air bersih juga dilakukan oleh Pemeritah Kabupaten Klaten melalui Program
Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (Pamsimas). Cakupan pelayanan
masih dibawah target RPJMN tahun 2011 sebesar 68.90% disebabkan terbatasnya
jaringan transmisi dan distribusi, kurangnya kesadaran masyarakat terutama di pedesaan
akan pentingnya air bersih untuk kesehatan dan tingkat penghasilan masyarakat yang
relatif masih rendah. Selama tahun 2011, PDAM Kabupaten Klaten telah berupaya untuk
meningkatkan cakupan pelayanannya yaitu dengan pengembangan sambungan rumah
bersumber dana dari AusAID yang dihibahkan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten
Klaten dalam bentuk program MBR melalui Pemerintah Pusat Cq Kementerian Keuangan.
Dimasa mendatang PDAM Kabupaten Klaten masih sedang berupaya memperluas jaringan
SR dari sumber dana yang sama.
Kondisi tersebut masih di bawah target nasional untuk program MDG”s yaitu mampu
memberikan pelayanan air minum sebanyak 68.90%, target tersebut merupakan target ke
7 yaitu memastikan kelestarian lingkungan hidup. Jumlah penduduk yang belum dapat
dilayani ini pada dasarnya merupakan potensi tersendiri untuk memperluasusaha PDAM
Kabupaten Klaten.
Untuk pengembangan pelayanan, sosialisasi kepada masyarakat melibatkan instansi terkait
(Dinas Kesehatan dan Puskesmas), sehingga pada tahun tahun mendatang diharapkan
masyarakat terdorong untuk melakukan pemasangan baru. Untuk itu dalam pelaksanaan
peningkatan pelayanan kami malakukan :
 Instruksi kepada bagian teknik dan bagian langganan untuk melakukan survey dan
penelitian untuk menyempurnakan perencanaan penentuan lokasi jaringan.
 Meningkatkan koordinasi untuk bersama sama meningkatkan kegiatan yang
bertujuan meningkatkan penambahan pelanggan,
 Merencanakan kegiatan dan mengalokasikan anggaran pemasaran untuk program
pemasangan sambungan baru.

Cakupan pelayanan PDAM Kabupaten Klaten baru meliputi 16 kecamatan dari 26


kecamatan yang ada di Kabupaten Klaten. Sebagian besar pelayanan air minum yang
ada di kecamatan-kecamatan lainnya yang belum terlayani PDAM dipenuhi melalui
pembuatan sumur sendiri dan pemanfaatan mata air yang ada di wilayahnya.
Adapun 16 kecamatan yang menjadi daerah pelayanan PDAM saat ini adalah:
1. Kecamatan Klaten Utara 9. Kecamatan Karangnongko
2. Kecamatan Klaten Tengah 10. Kecamatan Kemalang
3. Kecamatan Klaten Selatan 11. Kecamatan Manisrenggo
4. Kecamatan Kalikotes 12. Kecamatan Delanggu
5. Kecamatan Prambanan 13. Kecamatan Wedi
6. Kecamatan Karanganom 14. Kecamatan Pedan

3-30
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

7. Kecamatan Ceper 15. Kecamatan Cawas


8. Kecamatan Polanharjo 16. Kecamatan Trucuk

A. Sumber Air Baku


Sumber air baku M Kabupaten Klaten ada sebanyak 17 Sumber mata air dengan
tingkat pemanfaatan yang sebagian besar sudah maksimal. Selain itu, terdapat
sumber air yang brpotensi untuk digunakan sebagai sumber air baku antara lain Mata
Air Ponggok, Mata Air Nila Delanggu dan Ceper dan Mata Air Ingas Cokro, Sumur
dalam Jatinom dan Sumur dalam Warung Air Baru, namun demikian :
a. Sumur dalam Jatinom memiliki kadar FE cukup tinggi sehingga diperlukan Instalasi
Pengolahan Air yang masih dalam proses penyempurnaan.
b. Sumur dalam Warung Air Baru belum ada jaringan pemipaan ke penduduk.
c. Mata Air Nila Delanggu dan Ceper masih belum optimal dalam penggunaan
sumber mata air.

B. Unit Produksi
Kapasitas produksi yang telah di bangun sudah semuanya dapat dimanfaatkan,
demikian juga terhadap kapasitas produksi Riil juga sudah dapat dipergunakan
sepenuhnya.
Untuk lebih jelasnya kapasitas produksi Kabupaten Klaten dapat dilihat pada tabel di
bawah ini.
Tabel 3.19 : Kapasitas Produksi PDAM Kabupaten Klaten

C. Unit Distribusi
Sistem Pengaliran PDAM Kabupaten Klaten ke pelanggan dengan sistem gravitasi dan
pemompaan.

3-31
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Untuk lebih jelasnya sistem pengaliran PDAM Kabupaten Klaten dapat dilihat pada
tabel dibawah ini.
Tabel 3.20 : Sistem Pengaliran PDAM Kabupaten Klaten

D. Unit Pelayanan
Jumlah penduduk yang terlayani sebanyak 262.172 jiwa atau 20.05% dari jumlah
penduduk sebanyak 1.307.562 jiwa. Selain dari pada PDAM Kabu[aten Klaten,
pelayanan air bersih juga dilakukan oleh Pemeritah Kabupaten Klaten melalui Program
Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (Pamsimas). Cakupan
pelayanan masih dibawah target RPJMN tahun 2011 sebesar 68.90% disebabkan
terbatasnya jaringan transmisi dan distribusi, kurangnya kesadaran masyarakat
terutama di pedesaan akan pentingnya air bersih untuk kesehatan dan tingkat
penghasilan masyarakat yang relatif masih rendah. Selama tahun 2011, PDAM
Kabupaten Klaten telah berupaya untuk meningkatkan cakupan pelayanannya yaitu
dengan pengembangan sambungan rumah bersumber dana dari AusAID yang
dihibahkan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten dalam bentuk program MBR
melalui Pemerintah Pusat Cq Kementerian Keuangan. Dimasa mendatang PDAM
Kabupaten Klaten masih sedang berupaya memperluas jaringan SR dari sumber dana
yang sama.
Kondisi tersebut masih di bawah target nasional untuk program MDG”s yaitu mampu
memberikan pelayanan air minum sebanyak 68.90%, target tersebut merupakan
target ke 7 yaitu memastikan kelestarian lingkungan hidup. Jumlah penduduk yang
belum dapat dilayani ini pada dasarnya merupakan potensi tersendiri untuk
memperluasusaha PDAM Kabupaten Klaten.
Untuk pengembangan pelayanan, sosialisasi kepada masyarakat melibatkan instansi
terkait (Dinas Kesehatan dan Puskesmas), sehingga pada tahun tahun mendatang

3-32
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

diharapkan masyarakat terdorong untuk melakukan pemasangan baru. Untuk itu dalam
pelaksanaan peningkatan pelayanan kami malakukan :
 Instruksi kepada bagian teknik dan bagian langganan untuk melakukan survey
dan penelitian untuk menyempurnakan perencanaan penentuan lokasi jaringan.
 Meningkatkan koordinasi untuk bersama sama meningkatkan kegiatan yang
bertujuan meningkatkan penambahan pelanggan,
 Merencanakan kegiatan dan mengalokasikan anggaran pemasaran untuk
program pemasangan sambungan baru.

Cakupan pelayanan PDAM Kabupaten Klaten baru meliputi 16 kecamatan dari 26


kecamatan yang ada di Kabupaten Klaten. Sebagian besar pelayanan air minum
yang ada di kecamatan-kecamatan lainnya yang belum terlayani PDAM dipenuhi
melalui pembuatan sumur sendiri dan pemanfaatan mata air yang ada di wilayahnya.
Adapun 16 kecamatan yang menjadi daerah pelayanan PDAM saat ini adalah:
1. Kecamatan Klaten Utara 9. Kecamatan Karangnongko
2. Kecamatan Klaten Tengah 10. Kecamatan Kemalang
3. Kecamatan Klaten Selatan 11. Kecamatan Manisrenggo
4. Kecamatan Kalikotes 12. Kecamatan Delanggu
5. Kecamatan Prambanan 13. Kecamatan Wedi
6. Kecamatan Karanganom 14. Kecamatan Pedan
7. Kecamatan Ceper 15. Kecamatan Cawas
8. Kecamatan Polanharjo 16. Kecamatan Trucuk

Untuk lebih jelasnya cakupan pelayanan PDAM Kabupaten Klaten dapat dilihat pada
tabel dibawah ini.
Tabel 3.21 : Cakupan pelayanan PDAM Kabupaten Klaten Tahun 2011

3-33
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

3.3.2 Pelaksanaan Manajemen Aset


Sumber air baku yang digunakan adalah Mata Air Sendang yang berlokasi di Desa Wedi
Kecamatan Karangnongko. Penyediaan air baku dilakukan dengan menggunakan sistem
pengaliran gravitasi kapasitas terpasang sebesar 25 l/det sedangkan yang diproduksi
sebesar 12,5 l/det.
Kualitas air baku dari Mata Air Sendang baik, karenanya dilakukan pengolahan tidak
lengkap (sistem Chlorinasi) sebelum air didistribusikan ke pelanggan. Adapun kuantitasnya
relatif stabil baik pada musim hujan maupun musim kemarau.
Pengolahan yang dilakukan terhadap sumber air baku dari Mata Air Sendang Wedi
berupa pengolahan tidak lengkap (Chlorinasi) kemudian ditampung di reservoir dengan
kapasitas 500 m3 sebelum didistribusikan ke pelanggan.
Sumur dalam Wedi saat ini memiliki jam produksi selama 24 jam per hari. serapan distribusi
air pada pelanggan yang ada sudah tercukupi melalui operasional produksi saat ini.
Besarnya kapasitas terpasang dan produksi rata-rata dari SPAM IKK Wedi dapat dilihat
pada tabel 3.22 berikut ini.

Tabel 3.22 : Sumber Air Baku, Jenis Pengolahan, Kapasitas Terpasang &
Kapasitas Produksi
Tahun 2012

Kap. Terpasang (L/det) 25


Kap. Produksi (L/det) 12
Kapasitas Reservoir (M3) 500
Jenis Pengolahan Chlorinasi
Sistem Pengaliran Gravitasi

Jaringan distribusi utama pada sistem sumur dalam Wedi menggunakan pipa PVC dia. 200
mm, 150 mm, 100 mm. Teknis pengaliran distribusi dilakukan secara gravitasi.
Pelayanan SPAM IKK Wedi saat ini melayani 11 kelurahan/ desa dengan jumlah
pelanggan 922 pelanggan:

Pelaksanaan Manajemen Aset PDAM Kabupaten Klaten selama ini dilakukan baru pada
tahap inventarisasi data aset, berdasarkan kelompok aktiva sesuai dengan standar laporan
keuangan, belum pada tahapan mengenai kondisi maupun kinerja aset serta biaya yang
timbul dengan dioperasionalkannya aset tersebut.
Pencatan aset PDAM Kabupaten Klaten terdiri dari :
1. Tanah dan hak atas Tanah
2. Instalasi Sumber Air
3. Instalasi Pompa

3-34
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

4. Instalasi Pengolahan
5. Instalasi Transmisi dan Distribusi
6. Bangunan / Gedung
7. Peralatan dan Perlengkapan
8. Kendaraan / Alat Angkutan
9. Inventaris dan Perabot Kantor
Informasi lain yang didapat dalam pencatatan aset PDAM berupa :
1. No
2. Nama Barang
3. No Kode Pembukuan
4. Nilai Perolehan
5. Akumulasi Penyusutan
6. Biaya Penyusutan Nilai Buku
Biaya-biaya yang timbul akibat aset yang dioperasikan seperti biaya operasi,
pemeliharaan, penggantian spare part dan perbaikan dilakukan didalam pencatatan
keuangan dan terpisah tidak dimasukan kedalam data riwayat hidup aset.
Didalam pembukuan aset dicatat berdasarkan kontrak kegiatan, sehingga mempersulit
PDAM didalam pemilahan jenis aset apa saja yang telah ditanam.
Sebagai pilot project kegiatan pendampingan manajemen aset PDAM Kabupaten Klaten
memilih Sistem Penyediaan Air Minum Mata Air Sendang.
Berikut ini tabel inventarisasi aset PDAM Kabupaten Klaten :

3-35
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Tabel 3.23 : Daftar Aset Instalasi Sumber Air Mata Air Sendang (Wedi)

3-36
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

3-37
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Permasalahan manajemen aset yang selama ini dihadapi oleh PDAM Kabupaten Klaten
adalah menganai data riwayat aset terdahulu, dikarenakan riwayat aset belum tercatat
secara teratur sehingga tidak dapat diketahui berapa besar biaya untuk pemeliharaan,
biaya perbaikan maunpun biaya penggantian spare part yang telah dilakukan. PDAM
Kabupaten Klaten baru melakukan pencatatan / inventarisir data sesuai dengan kebutuhan
laporan keuangan.
Skematik dan Layout SPAM IKK Wedi Kabupaten Klaten dapat dilihat pada gambar 3.4
berikut ini.

3-38
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Gambar 3.4 : Skematik SPAM Mata Air Sendang Wedi

3-39
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

3.3.3 Analisa Permasalahan


Permasalahan tersebut mengakibatkan tidak dapat diketahui berapa besar biaya untuk
pemelihran, biaya perbaikan maupun biaya penggantian spare part yang telah dilakukan.
PDAM Kabupaten Klaten baru melakukan pencatatan / inventarisasi data. PDAM
Kabupaten Klaten belum membentuk struktur organisasi yang secara khusus melakukan
manajemen aset, selama ini masih pencatatan aset dilakukan oleh bagian keuangan sesuai
kebutuhan pelaporan keuangan yang ada didalam neraca perusahaan.
Untuk mengatasi aset yang ada sebaiknya PDAM melakukan pencatatan sesuai dengan
nama dan kategory aset. Pencatatan aset mulai dari lokasi aset, kondisi, kinerja aset, biaya
operasional, biaya pemeliharaan, biaya penggantian spare part hingga informasi
mengenai kapan aset ini habis umur teknisnya.

3-40
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

BAB 4. PENDAMPINGAN MANAJEMEN


ASET

4.1 Kegiatan Pendampingan Manajement Aset


Pelaksanaan pendampingan yang dilakukan oleh konsultan mengenai manajemen aset pada
PDAM dilakukan dengan melakukan kunjungan lapangan. Adapun beberapa kegiatan yang
dilakukan oleh konsultan terkait pelaksanaan manajemen aset pada PDAM adalah :
A. Kunjungan Lapangan Pertama
1. Penyamaan Persepsi tentang Manajemen Aset
Penyamaan persepsi ini sangat penting dilakukan guna adanya kesepakatan
mengenai istilah / nama aset yang akan digunakan. Kemudian dilain hal
memberikan informasi bahwa pelaksanaan manajemen aset bukan hanya sekedar
pencatatan aset / inventarisasi data aset melainkan pencatatan mulai dari aset
tersebut dioperasionalkan hingga aset tersebut habis masa umur teknisnya yang
kemudian dapat diketahui kapan aset tersebut harus dilakukan penggantian aset
baru.
2. Pembentukan Tim
PDAM perlu membentuk tim dalam pelaksanaan manajemen aset dengan SK Direksi
dimana tim tersebut yang akan melakukan pelaksanaan manajemen aset dengan
didampingi oleh konsultan. Tim yang dibentuk akan bekerja sesuai dengan arahan
dari konsultan sesuai jadwal pelaksanaan pendampingan. Konsultan memberikan
form manajemen aset dimana form tersebut menginformasikan mengenai aset dari
mulai tanggal pengoperasian hingga kapan aset habis masa penggunaannya sesuai
dengan umur teknis aset tersebut.
3. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
Konsultan memberikan jadwal kunjungan dan pelaksanaan pekerjaan
pendampingan manajemen aset kepada Tim. Berikut jadwal pelaksanaan
pekerjaan.

4-1
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Tabel 4.1 : Jadwal Kegiatan Pelaksanaan Pendampingan Manajemen Aset Kota Palembang

4-2
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Tabel 4.2 : Jadwal Kegiatan Pelaksanaan Pendampingan Manajemen Aset Kota Surakarta

4-3
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Tabel 4.3 : Jadwal Kegiatan Pelaksanaan Pendampingan Manajemen Aset Kabupaten Klaten

4-4
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

4. Kesepakatan Scope Pekerjaan


Didalam pelaksanaan pekerjaan diperlukan batasan mengentai scope pekerjaan
manajemen aset. Scope pekerjaan yang dilaksanakan adalah aset-aset yang
berupa infrastruktur pada unit Rambutan (Kota Palembang), Unit Jurug (Kota
Surakarta), dan Unit Gayamprit / Kotip (Kabupaten Klaten). Mulai dari intake
hingga pelayanan. Hal ini penting mengingat waktu pelaksanaan pendapingan
konsultan yang sangat terbatas. Adapun aset-aset PDAM lainnya diharapkan tim
mampu melanjutkan kegiatan manajemen aset, sesuai dengan arahan yang telah
diberikan oleh konsultan.
5. Pengumpulan Data Sekunder tentang Daftar Aset
Kegiatan pengumpulan data sekunder dilakukan sebelum Tim dan konsultan
melakukan kegiatan cek fisik dilapangan. Pengumpulan data mengenai daftar aset
yang dimiliki oleh PDAM merupakan langkah awal didalam penyusunan form / data
base yang nantinya menjadi pedoman Tim /PDAM selanjutnya. Langkah-langkah
yang dilakukan setelah pengumpulan data, Tim mengklasifikasikan aset
berdasarkan :
 Instalasi Sumber Air
 Instalasi Pompa
 Instalasi Pengolahan Air
 Instalasi Transmisi dan Distribusi
 Pelayanan
Kemudian tim beserta konsultan melakukan pengecekan fisik dilapangan, apakah
aset yang telah tercatat dibagian inventarisasi aset sesuai dengan yang ada
dilapangan baik secara spesifikasi maupun lokasinya. Hal tersebut perlu dilakukan
dikarenakan banyak aset yang telah berpindah lokasi namun tidak terinformasikan
kebagian inventarisasi aset.
6. Mendampingi Tim PDAM didalam menyusun dan mengisi form manajemen aset
Konsultan mendampingi tim didalam menyusun dan mengisi form manajemen aset
sebagaimana yang telah dijelaskan oleh konsultan pada tahapan sebelumnya.
B. Kunjungan Lapangan Kedua
1. Updating Data
Pada kunjungan kedua konsultan mendampingi tim melakukan Updating data,
terutama data-data yang tidak seusai dengan hasil pengecekan dilapangan, baik
secara kondisi maupun lokasi keberadaan aset. Hasil updating data yang akan
dijadikan pedoman tim diwaktu yang akan datang.
2. Penyusunan Daftar Aset
Penyusunan Daftar Aset merupakan lanjutan dari kegiatan penyusunan dan
pengisian form manajemen aset. Dimana aset-aset yang disusun merupakan aset
yang sudah terupdate.

4-5
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

C. Kunjungan Lapangan Ketiga


Kunjungan lapangan ketiga akan dilakukan pada awal September dimana kegiatan
kunjungan ini konsultan akan melakukan workshop. Kegiatan workshop diharapkan Tim
yang telah dibentuk dapat mempresentasikan hasil dari kegiatan pendampingan
manajemen aset selama ini. Sehingga kegiatan ini menjadi tolok ukur bahwa kegiatan
pendampingan berhasil atau tidak.

4.1.1 Petunjuk teknis pengisian Template / Form Manajemen Aset


Form manajemen aset bagi PDAM Kota Palembang, Kota Surakarta dan Kabupaten Klaten
dilengkapi dengan petunjuk teknis pengisiannya. Untuk lebih jelasnya form manajemen aset
dapat dilihat pada tabel dibawah ini :

4-6
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Petunjuk Teknis Pengisian Form Manajement Aset


1. Nama / Sebutan Aset (hirarki aset), dimaksudkan untuk mengetahui dan memudahkan
didalam pengelompokan aset yang ditulis berdasarkan hiaki aset (bapak, anak,
cucu, dst)
2. Nomor Identifikasi Aset (NIA), dimaksudkan untuk memberikan identitas aset tersebut
sehingga mempermudah dalam pencarian aset yang mengacu kepada hirarki aset.
3. Jenis / Kategory Aset, maksudnya adalah untuk membedakan jenis aset dan
memperkirakan usia teknis aset tersebut.
Jenis / Kategori asset disesuaikan dengan table berikut.
KELAS/ JENIS ASET PERKIRAAN USIA (TAHUN)
JENIS
1 Konstruksi Sipil (IPA, Intake, 75
Bronkaptering)
2 Pipa 60
3 Sumur Bor 30
4 Pompa 40
5 Katup-katup 30
6 Motor Listrik 35
7 Kelistrikan 35
8 Kontrol 25
9 Bangunan 60
10 Tanah 300
4. Lokasi, untuk mengetahui keberadaan aset, sehingga ada aset yang berpindah lokasi
dapat diketahui.
Dicantomkan secara lengkap alamatnya, misalnya Jl. Diponegoro no. 1 RT 002 RW
03 Kelurahan jambu, Kecamatan Rambutan, Palembang.

4-7
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

5. Koordinat (opsional), untuk mempermudah pencarian lokasi aset drngan


menggunakan GPS atau sitem informasi
6. Tgl Terpasang, untuk mengetahui kapan aset mulai dipasang, sehingga dapat
diketahui usia aset tersebut.
Dicantumkan tanggal, bulan, tahun berapa asset tersebut dipasang.
7. Tgl Operasi untuk mengetahui kapan aset mulai dioperasikan, sehinga dapat
diketahui usia effektif dari tanggal terpasang dan usia manfaat aset tersebut.
Dicantumkan tanggal, bulan, tahun berapa aset tersebut mulai beroperasi.
8. Biaya Pengadaan dan pemasangan / Investasi untuk mngetahui berapa nilai
investasi dari aset tersebut.
Dicantumkan jumlah rupiah mengenai biaya pengadaan dan pemasangan asset
dimaksud.
9. Perkiraan usia manfaat, untuk mengetahui berapa usia manfaat aset tersebut apakah
sesuai dengan usia normalnya.
Dicantumkan usia manfaat sesuai tabel berikut ini disesuaikan dengan potensi usia
pada saat dilakukan pendataan terakhir.
POTENSI USIA EFEKTIF
KELAS/ JENIS ASET PERKIRAAN USIA
JENIS NORMAL(TAHUN)
1 Konstruksi Sipil (IPA, Intake, Bronkaptering) 75
2 Pipa 60
3 Sumur Bor 30
4 Pompa 40
5 Katup-katup 30
6 Motor Listrik 35
7 Kelistrikan 35
8 Kontrol 25
9 Bangunan 60
10 Tanah 300
10. Nilai Keandalan
Dicantumkan nilai keandalan sesuai tabel berikut ini disesuaikan dengan kondisi pada
saat dilakukan pendataan terakhir. Ini dimaksudkan untuk mengetahui berapa kali
kegagalan pada aset selama digunakan.
NILAI KEANDALAN
Nilai Uraian Waktu Kegagalan
Keandalan
1 Sesuai dengan spesifikasi fabrikan Tidak pernah
2 Kegagalan fungsi secara acak Setiap 20 tahun
3 Kegagalan fungsi sering Setiap 5 tahun
4 Kagagalan fungsi berkala Setiap 2 tahun
5 Kegagalan fungsi kontinyu <= 1 tahun

4-8
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

11. Nilai Kondisi


Dicantumkan nilai kondisi sesuai tabel berikut ini disesuaikan dengan kondisi pada
saat dilakukan pendataan terakhir. Maksudnya adalah untuk mengetahui jenis
pemeliharaan yang bagiamna yang dilakukan terhadap aset.

PENILAIAN KONDISI
Nilai Uraian Tingkat
Kondisi Pemeliharaan
1 Kondisi baru PP biasa

2
3 Hanya kerusakan kecil (non fungsional) PP biasa, PK kecil
4
5 Kemerosotan sedang PP biasa, PK utama
6
7 Kemerosotan signifikan Perbaikan Utama,
Rehabilitasi
8
9 Kelihatannya tidak bisa diperbiaki Kemungkinan Rehabilitasi
10 Tidak bisa diperbaikai Penggantian

Keterangan
PP = Pemeliharaan Preventif
PK = Pemeliharaan Korektif
12. Kinerja
Dicantumkan kinerja aset sesuai tabel berikut ini disesuaikan dengan kondisi pada
saat dilakukan pendataan terakhir. Ini dimaksudkan untuk mengetahui apakah aset
beroperasi efisen atau tidak.
KINERJA
Nilai Uraian
Kinerja
1 Sama atau melebihi target kinerja
2 Penyimpangan target kinerja yg tak signifikan
3 Defisiensi kinerja yang berarti
4 Defisieani kinerja yang besar
5 Sama sekali tidak mencapai target apapun

13. Target Kinerja


Target Kinerja dimaksudkan untuk memprediksi sejauh mana aset itu masih dapat
difungsikan.

4-9
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Dicantumkan target kinerja aset yang diharapkan sesuai tabel berikut disesuaikan
dengan kondisi pada saat dilakukan pendataan terakhir.

Nilai Uraian Prosentase


Kinerja
1 Sama atau melebihi target kinerja 80 – 100
2 Penyimpangan target kinerja yg tak signifikan 60 - 80
3 Defisiensi kinerja yang berarti 40 - 60
4 Defisieani kinerja yang besar 20 - 40
5 Sama sekali tidak mencapai target apapun 0 - 20

14. Riwayat Pemeliharaan


Riwayat Pemeliharaan dimaksudkan untuk mengetahui seberapa jauh aset beroperasi
secara efisien berkaitan dengan biaya yang dikeluarkan.
Dicantumkan riwayat pemeliharaan asset tersebut sejak dioperasikan sampai dengan
saat pendataan terakhir.

15. Modifikasi Usia Manfaat


Modifikasi Usia manfaat dimaksudkan untuk mengetahui sejauh mana perbaikan aset
itu dimanfaatkan dengan melihat usia teknis aset tersebut.
Dicantumkan misalkan rating factornya 10 % dikalikan usia asset misalnya 40 tahu
ditambah usia asset 40 tahun maka hasilnya adalah 44 tahun.
Faktor Modifikasi Umur Manfaat IMPACT RATING FACTORS
Faktor 1 2 3 4 5
Standar Design 10% 5% 0% -5% -10%
Kualitas konstruksi 10% 5% 0% -5% -10%
Kualitas bahan 10% 5% 0% -5% -10%
Riwayat Operasi 10% 5% 0% -5% -10%
Riwayat Pemeliharaan 10% 5% 0% -5% -10%
Lingkungan Operasi 10% 5% 0% -5% -10%
Faktor Ekstrnal lain 10% 5% 0% -5% -10%
16. Sisa Usia Manfaat= (usia asset – masa pemakaian) – ( (usia asset – masa
pemakaian) x factor sisa umur manfaat))
Hal ini dimaksudkan untuk mengetahui sisa usia manfaat dari aset sehingga dapat
diketahui kapan aset tersebut harus diganti.
Kondisi/ Sisa Umur Manfaat
Usia Efektif 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Konstruksi Sipil (IPA, Intake, 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0

4-10
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Kondisi/ Sisa Umur Manfaat


Usia Efektif 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Bronkaptering)
Pipa 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0
Sumur Bor 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0
Pompa 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0
Katup-katup 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0
Motor Listrik 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0
Kelistrikan 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0
Kontrol 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0
Bangunan 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
17. Depresiasi Tahunan
Depresiasi Tahunan dimaksudkan untuk menentukan besarnya penyusutan tahunan
yang harus dibebankan.
Depresiasi Tahunan disesuaikan dengan table berikut.
% PENYUSUTAN
JENIS AKTIVA
Metode Garis Lurus Metode Saldo Minimum
Untuk seluruh Bangunan :
a. Permanen 5%
b. Non Permanen 10 %
Selain dari Bangunan seperti
Sarana Pengolahan Air, Pipa,
Kendaraan, inventaris,
peralatan pengolahan air,
perlengkapan dll
a. Golongan I 50 %
b. Golongan II 25 %
c. Golongan III 12,5 %
d. Golongan IV 10 %

18. Akumulasi Depresiasi


Akumulasi Depresiasi dicantumkan jumlah depresiasi dari sejak pertama kali asset
didepresiasi sampai dengan pada saat asset didata (posisi terakhir).
Maksudnya untuk menghitung jumlah akumulasi depresiasi sehingga dapat segera
diketahui nilai buku dari asset tersebut pada saat asset didata.

19. Faktor Redudansi/ mengurangi resiko aset (cadangan)


Faktor Redudansi digunakan untuk mengurangi resiiko kegagalan asset yang dapat
mengakibatkan terhentinya suatu kegiatan bisnis perusahaan.

4-11
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Faktor Redundansi dicantumkan sesuai dengan tabel berikut ini pada saat asset
didata (posisi terakhir)
Faktor Redundansi
Tingkat Redundansi Reduksi
50% Cadangan 50%
100% Cadangan 90%
200% Cadangan Kedua 98%
20. Probabilitas gagal
Probabilitas gagal merupakan indicator didalam penentuan kegagalan suatu asset
sehingga semakin besar persentase kegagalan suatu asset semakin besar pula
kemungkinan asset ini mengalami kegagalan.
Dicantumkan probabilitas gagal table berikut.
Kemungkinan / Probabilita Gagal (PG)
% of Usia Manfaat Efektif Nilai PG
0% 1
10% 2
20% 3
30% 4
40% 5
50% 6
60% 7
70% 8
80% 9
90% 10

21. Dampak Kegagalan


Dampak kegagalan dimaksudkan untuk mengetahui sejauhmana tingkat kegagalan
atau konsekuensi kegagalan suatu asset.
Dicantumkan Dampak Kegagalan sesuai tabel berikut :

Konsekuensi/Dampak Kegagalan (DK)


Nilai
DK Uraian % Dampak Tingkat
1 Sebagian Kecil Komponen Gagal 0-25% Aset
2 Sebagian Besar Komponen Gagal 25-50% Asset
3 Aset Utama 0-25% Asset
4 Kegagalan Beberapa Aset 25-50% Sarana / sub sistem
5 Kegagalan Aset Utama 50-100% Sarana
6 Kegagalan sebagian SPAM 20-40% Total System

4-12
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

7 Sedang 40-60% Total System


8 Sedang - Menegah 60-80% Total System
9 Signifikan 80-90% Total System
10 Total 90-100% Total System

22. Nilai Resiko


Nilai resiko dimaksudkan untuk mengetahui dampak terhadap suatu resiko yang
dapat ditimbulkan dari kegagalan atau kerusakan suatu asset.
Adalah hasli perkalian dari factor penyusutan dengan probabilitas gagal dikalikan
dengan dampak kegagalan dibagi 100
Nilai resiko = factor penyusutan x probabilitas gagal x dampak kegagalan
100
23. Prioritas
Prioritas sebagai alat penentu untuk mengambil langkah atau tindakan yang akah
dilakukan apabila asset tersebut rusaK / tidak berfungsi.
Dikelompokan sebagai berikut :
Daftar Priorits Nilai
Sangat Mendesak 1
Mendesak 2
. Tidak mendesak 3
24. Tingkat Pelayanan Sekarang (%)
Disesuaikan dengn tingkat pelayanan saat pendataan yang dijadikan sebagai pilot
project.
Untuk mengetahui apakah tingkat pelayanan telah sesuai dengan yang diisyaratkan
oleh MDGs.
25. Tingkat Pelayanan Minimum (%)
Tingkat pelayanan minimum (%) dimaksudkan untuk mengetahui tingkat pelayanan
minimum yang diisyarkartkat okeh MDGs
Dicantumkan tingkat pelayanan yang ddisyaratkan oleh MDGs, yang dapat dijadikan
acuan tingkat pelayanan minimal yang harus dicapai oleh perusahaan.
26. Kebutuhan Aset yang akan datang
Kebutuhan asset yang akan datang dapat ditentukan berdasarkan dari berakhirnya
usiai manfaat suatu asset.
27. Biaya Operasi
Yang dimaksud dengan biaya operasi adalah biaya yang timbul untuk
mengoperasikan suatu aset, misalnya pompa (biaya listrik, dll). Dicantumkan biaya
operasi atas asset dimaksud selama satu tahun.

4-13
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

28. Biaya Pemeliharaan Rutin


Biaya pemeliharaan rutin untuk mengetahui seberapa besar biaya pemeliharaan
suatu asset diperlukan sehingga asset tersebut tetap terpeliharaa dengan baik
sehingga usia manfaat ekonomisnya berlangsung lama.
Dicantumkan biaya pemeliharaan rutin atas asset dimaksud selama satu tahun.
29. Biaya Penggantian Spare Part
Penggantian Spare Part asset menjelaskan komponen-komponen apasaja dari asset
tersebut yang telah diganti.
Dicantumkan biaya penggantian spare part atas asset dimaksud selama satu tahun.
30. Biaya Perbaikan
Biaya perbaikan asset untuk mengukur seberapa besar biaya perbaikan suatu asset
dibandingkan terhadap kinerja dan kondisi asset.
Dicantumkan biaya perbaikan atas asset dimaksud selama satu tahun.
31. Total Biaya Operasi & Pemeliharaan
Total biaya operasi dan pemeliharaan merupakan total biaya dari suatu asset yang
berguna untuk mengetahui seberapa efisien asset tersebut digunakan
Dicantumkan total biaya operasi & pemeliharaan dengan menjumlahkan biaya
operasi, biaya pemeliharaan rutin, biaya penggantian spare part, dan biaya
perbaikan atas asset dimaksud selama satu tahun.
32. Perkiraan Biaya Penghapusan
Perkiraan biaya penghapusan dilakukan terhadap asset-aset apabila asset tersbut
sudah tidak terpakai
Dicantumkan berdasarkan penilaian dari tim penilai.
33. Perkiraan Nilai Residu
Perkiraan nilai residu dari asset untuk mengetahui berapa nilai sisa akhir suatu aset
Dicantumkan nilai sisa (saat penilaian) dari asset dimaksud yaitu nilai perolehan
ditambah biaya perbaikan dikurangi akumulasi penyusutan
34. Total Biaya Siklus Hidup Aset
Total biaya siklus hidup asset untuk mengetahui berapa besar total biaya asset
secara keseluruhan dari mulai pengadaan hingga biaya penggantian suatu asset.
Total biaya siklus ini diperlukan untuk mengetahui seberapa efisien dan efektif suatu
asset berdasarkan spesifikasi teknis asset.
Penjumlahan dari biaya pengadaan + biaya pemeliharaan + biaya operasi + biaya
perbaikan + biaya penggantian

35. Strategi Pembaruan

4-14
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Strategi Pembaruan dimaksudkan untuk mengetahui rencana perbaikan aset


selanjutnya.
Dicantumkan nilai sesuai table terlampir
Pilihan Uraian Jenis
1 Tidak melakukan apa-apa (Do nothing) Non-Capital
2 Melanjutkan yang ada (Status Quo) Non-Capital
3 Pemeliharaan dengan cara berbeda Non-Capital
4 Pengoperasian dengan cara berbeda Non-Capital
5 Perbaikan Capital
6 Rehabilitasi / Refurbish Capital
7 Penggantian aset dengan sejenis Capital
8 Penggantian aset dengan perbaikan Capital
9 Pengurangan Tingkat Pelayanan Non-Asset

36. Strategi Pemeliharaan


Dicantumkan jenis sesuai table terlampir
Pilihan/
Nilai Uraian
1 Pemeliharaan Preventif
2 Pemeliharaan Korektif

4.2 Hasil Pendampingan Manajemen Aset


4.2.1 Kota Palembang
PDAM Kota Palembang selama ini melakukan manajemen aset baru pada kegiatan tahap
inventarisasi aset, belum pada kegiatan manajemen aset, dimana suatu aset dapat
menginformasikan seluruh riwayat aset. Setelah hasil pendampingan PDAM dapat
melakukan manajemen aset mulai dari bagaimana keadaan aset, tingkat pelayanan,
analisa risiko terhadap aset tersebut, hingga optimalisasi operasional expenditure dan
capital expenditure. Setelah itu dapat disusun strategi kedepan terhadap aset baik dari
segi pembiayaan maupun kapan waktu aset tersebut diganti.
Informasi mengenai data suatu aset selama ini dilakukan secara parsial / terpisah. Misalnya
data mengenai biaya operasi, pemeliharaan, penggantian dan perbaikan suatu aset
dicatat pada bagian akuntansi dalam catatan terpisah tidak dalam satu catatan aset dan
aset-aset yang mengalami modifikasi dilapangan tidak terinformasikan ke bagian
inventarisasi aset.
Total aset PDAM Kota Palembang di unit Rambutan sebesar Rp. 58.254.914.963,69 .yang
terdiri dari :

4-15
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

1. Instalasi Sumber Air : Rp. 14.602.495.432,16


2. Instlalasi Pompa : Rp. 13.253.667.050,78
3. Instalasi Pengolahan Air : Rp. 22.789.978.677,63
4. Instalasi Transmisi dan Disribusi : Rp. 6.016.391.803,12
5. Bangunan/ Gedung Kantor : Rp. 1.592.382.000,00
Total Aset : Rp. 58.254.914.963,69
Jumlah pendapat air yang terjual per bulan di unit Rambutan sebesar Rp.
3.872.934.600,00. Hingga pendapatan air dalam setahun sebesar Rp.
46.475.215.200,00. Dari besaran pendapatan air yang terjual terlihat bahwa aset yang
dimanfaatkan oleh PDAM Kota Palembang untuk unit Rambutan sangat efektif.
Secara keseluruhan kondisi aset PDAM Kota Palembang dalam keadaan baik. Hal ini dapat
dilihat pada tabel hasil pendampingan. Hanya beberapa aset yang perlu mendapatkan
perhatian terutama Pompa pada unit distribusi yang tahun perolehannya pada tahun 1981.
Sedangkan jaringan perpipaan PDAM rata-rata dioperasikan pada tahun 2000 an, hal ini
dapat menggambarkan bahwa jaringan perpipaan PDAM masih cukup baik.
Kondisi Pompa yang terdapat di unit distribusi sebanyak 6 unit dapat diketahui secara umur
teknis telah habis masa pakainya, namun secara umur ekonomis masih dapat dimanfaatkan
hingga 8 tahun lagi setelah dilakukan modifikasi terhadap aset tersebut. Pompa di unit
distribusi diperoleh pada tahun 1981, sedangkan kinerja pompa tersebut tinggal 50%.
Pemeliharaan yang dilakukan terhadap aset pompa selama ini yang biasa rutin terjadi
adalah Perbaikan / Gulungan Batu Elektor Motor. Apabila dilihat dari kondisi kinerja
maupun usia umur teknis maka PDAM dapat menyusun strategi pembaruan baik dari segi
sumber pendanaan maupun pada tahun kapan aset tersebut harus dilakukan penggantian.
Pompa di unit produksi masih dalam kondisi 80% baik, pompa di unit produksi diperoleh
pada tahun 2003. Sehingga pemeliharaan yang dilakukan adalah hanya pemeliharaan
rutin.

Setelah dilakukan hasil pendampingan PDAM dapat memahami arti penting mengenai
manajemen aset dan yang selama ini PDAM lakukan baru tahap inventarisasi.
Adapun kegunaan dan manfaat yang diterima oleh PDAM Kota Palembang dengan
adanya kegiatan manajemen aset antara lain :
1. Bahwa perlunya identifikasi aset tetap untuk mempermudahkan nama dan keberadaan
suatu aset serta status aset tersebut.
2. Dapat mengetahui biaya investasi dan perawatan secara menyeluruh.
3. Dapat mengoptimalisasi aset yang ada.
4. Menyusun pola / rumusan siklus hidup pengelolaan aset.
5. Pengelolaan aset tetap kini menjadi lebih handal.
6. Efisiensi dan efektifitas pengelolaan aset dapat terjaga.
7. Kebijakan dalam berinvestasi kedepan lebih tepat guna.

4-16
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Resume Manajemen Aset Kota Palembang

4-17
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

4.2.2 Kota Surakarta


PDAM Kota Surakarta telah melakukan inventarisasi aset pada tahap pencatatan aset.
Sedangkan kegiatan manajemen aset secara menyeluruh belum dilaksanakan. Hasil dari
pendampingan yang diberikan konsultan PDAM Kota Surakarta lebih memahami mengenai
manajemen aset mulai dari pencatatan aset hingga pada tahap strategi pembaruan aset.
Sehingga PDAM pun dapat mengetahui kapan waktu aset tersebut harus diganti dan
berapa pula siklus biaya hidup aset selama aset tersebut digunakan.
Aset – aset yang selama ini tercatat tidak pernah dilakukan pengecekan fisik dilapangan,
namun saat ini PDAM dapat mengetahui aset-aset apa saja yang ada dilokasi terutama
SPAM Jurug yang menjadi pilot project kegiatan pendampingan oleh konsultan.
Setelah dilakukan pendampingan PDAM Kota Surakarta hingga saat ini baru dapat merinci
aset yang terdapat di Sumber Air, Pompa, Pengolahan Air, dan Transmisi dan Distribusi.
Secara keseluruhan kondisi aset PDAM Kota Surakarta dalam keadaan baik, hal ini
dikarenakan aset aset PDAM di Unit Jurug masih cukup baru. Unit jurug mulai dioperasikan
pada tahun 2006.
Total aset PDAM Kota Surakarta di unit Jurug sebesar Rp. 10.066.600,000,00 .yang terdiri
dari :
1. Instalasi Sumber Air : Rp. 752.553.253,00
2. Instlalasi Pompa : Rp. 671.600.000,00
3. Instalasi Pengolahan Air : Rp. 693.032.204,00
4. Instalasi Transmisi dan Disribusi : Rp. 7.949.414.543,00
Total Aset : Rp. 10.066.600,000,00
Jumlah pendapat air yang terjual per bulan di unit Jurug sebesar Rp. 2.073.009.725,00,
Hingga pendapatan air dalam setahun sebesar Rp. 24.876.116.700,00. Dari besaran
pendapatan air yang terjual terlihat bahwa aset yang dimanfaatkan oleh PDAM Kota
Surakarta untuk unit Jurug sangat efektif.

Pencatatan aset yang selama ini dilakukan oleh PDAM adalah belum mencatat aset terinci
secara detail.
Manfaat dari pendampingan manajemen aset adalah sebagai berikut :
1. Terinformasinya seluruh data mengenai aset PDAM dari unit air baku hingga pelayanan
berdasarkan catatan dan hirarki aset tersebut.
2. Dengan melaksanakan manajemen aset dapat diketahui kondisi aset saat ini.
3. Analisis resiko / kekritisan dari aset tersebut dapat diketahui sehingga PDAM dapat
membuat strategi atau rekomendasi apakah aset tersebut perlu pembaharuan,
pemeliharaan atau penghapusan.
Tabel manajemen aset hasil pendampingan dapat dilihat pada lampiran.

4-18
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Resume Manajemen Aset Kota Surakarta

4.2.3 Kabupaten Klaten


PDAM Kabupaten Klaten telah melakukan inventarisasi aset pada tahap pencatatan aset
berdasarkan laporan keuangan. Sedangkan kegiatan manajemen aset secara menyeluruh
belum dilaksanakan. Hasil dari pendampingan yang diberikan konsultan PDAM Kabupaten
Klaten lebih memahami mengenai manajemen aset mulai dari pencatatan aset hingga pada
tahap strategi pembaruan aset. Sehingga PDAM pun dapat mengetahui kapan waktu aset
tersebut harus diganti dan berapa pula siklus biaya hidup aset selama aset tersebut
digunakan.
Aset – aset yang selama ini tercatat tidak pernah dilakukan pengecekan fisik dilapangan,
namun saat ini PDAM dapat mengetahui aset-aset apa saja yang ada dilokasi terutama
SPAM Jurug yang menjadi pilot project kegiatan pendampingan oleh konsultan.
Setelah dilakukan pendampingan PDAM Kabupaten Klaten hingga saat ini baru dapat
merinci aset yang terdapat di Sumber Air, Pompa, Pengolahan Air, dan Transmisi dan
Distribusi.
Total aset PDAM Kabupaten Klaten di Unit Wedi sebesar Rp. 7.161.377.807,00 .yang
terdiri dari :
1. Instalasi Sumber Air : Rp. 494.615.832,00

4-19
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

2. Instalasi Pengolahan Air : Rp. 3.042.400.000,00


3. Instalasi Transmisi dan Disribusi : Rp. 3.624.361.975,00
Total Aset : Rp. 7.161.377.807,00
Jumlah pendapat air yang terjual per bulan di unit wedi sebesar Rp. 38.474.083,33
Hingga pendapatan air dalam setahun sebesar Rp. 461.689.000,00.
Secara keseluruhan kondisi aset PDAM Kabupaten Klaten dalam keadaan baik. Unit Wedi
dengan sumber air yang bersumber dari mata air sendang. Mata air sendang dibangun
sejak tahun 2009 dan dioperasikan pada tahun 2011. Kondisi aset yang di unit Wedi masih
sangat baik dikarenakan aset-asetnya yang masih baru. Mata air sendang menggunakan
sistem gravitasi. Namun tingkat pelayanan mata air sendang baru 75%.
Pencatatan aset yang selama ini dilakukan oleh PDAM adalah belum mencatat aset terinci
secara detail.
Manfaat dari pendampingan manajemen aset adalah sebagai berikut :
1. Sebagai salah satu cara untuk mengetahui dan mendata semua sarana dan prasarana
yang dimiliki.
2. Dapat mengetahui secara rinci kemampuan dan umur teknis dari aset yang ada.
3. Dapat memperkirakan waktu penggantian aset yang ada.
4. Sebgai dasar yang tepat didalam melakukan perencanaan baik pemeliharaan maupun
pengadaan.
5. Dapat melakukan langkah-langka pengelolaan aset secara tepat.
6. Membantu manajemen didalam melakukan kebijakan pengelolaan aset

Tabel manajemen aset hasil pendampingan dapat dilihat pada lampiran.


Resume Manajemen Aset Kabupaten Klaten

4-20
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

BAB 5. PANDUAN MANAJEMEN ASET


PDAM sebagai salah satu perusahaan milik pemerintah daerah yang antara lain mempunyai
tugas dari pemerintah daerah untuk melayani kebutuhan air minum masyarakat, khususnya
air minum perpipaan menghadapi beberapa kendala.dalam melakukan pengelolaan
asetnya seperti keterbatasan sumber daya manusia dalam hal mengelola aset; ketidak
jelasan mengenai perlakukan aset, dan keterbatasan tentang pemahaman penilaian aset.
Manajemen Aset diperlukan dengan pertimbangan berikut ini :
 Permintaan Akan Prasarana Penyediaan Air Minum Meningkat Terus.
 Sumber Daya Yang Dimiliki Terbatas.
 Usia Prasarana Yang Sudah Cukup Lama.
 Efisiensi Produksi Dan Di Stribusi Semakin Menurun.
 Target Cakupan Pelayanan Tidak Tercapai.
Oleh karena itu untuk terwujudnya tertib administrasi dan tertib pengelolaan barang milik
PDAM maka sangat diperlukan petunjuk teknis / panduan untuk manajemen asset sehingga
PDAM memahami bagaimana mengelola assetnya dengan baik. Disamping itu juga perlu
adanya peningkatan kemampuan tentang pengelolaan barang milik PDAM yang cukup
mendasar bagi para penyelenggara. Dengan dilakukannya manajemen asset diharapkan
terjadi perubahan budaya kerja dari dari “reaktif” ke “proaktif” sehinga akan dicapai
produktivitas yang optimal.

5.1 Pengertian Manajemen Aset


Manajemen aset didefinisikan sebagai serangkaian aktivitas yang dikaitkan dengan
mengidentifikasi aset apa yang diperlukan, bagaimana cara mendapatkannya, cara
mendukung dan memeliharanya, serta cara membuang atau memperbaruinya sehingga aset
tersebut secara efektif dan efisien dapat mewujudkan sasaran/obyektif.

5.2 Proses manajemen Aset


Dalam manajemen Aset ada beberapa yang harus dilaksanakan yaitu :
A. Melaksanakan Perencanaan Kebutuhan Asset
1. Melaksanakan pencatatan asset berdasarkan sistematika tertentu.
2. Melakukan penilaian kinerja asset, umur asset, sisa umur asset dan biaya total life
cycle (Total biaya siklus hidup asset).
3. Melakukan penilaian asset yang beresiko tinggi dan berdampak pada bisnis
perusahaan, untuk penyusunan skala prioritaspengadaan asset.
4. Menyusun kebutuhan asset yang terdiri dari kebutuhan biaya operasional
(operational expenditure) dan biaya modal/investasi (capital expenditure) dalam

5-1
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

jangka panjang yang dituangkan dalam Aset Management Plan (Rencana


Pengelolaan Asset).
5. Merencanakan kebutuhan asset, mempertimbangkan rencana strategik, kebijakan
perusahaan, peraturan, kondisi aset yang ada serta aspek efisiensi perusahaan.
B. Melaksanakan Pengelolaan Aset
1. Melakukan pengadaan asset sesuai dengan Rencana Pengelolaan Asset.
2. Melakukan operasi asset yang efisien.
3. Melakukan pemeliharaan preventif dan prediktif yang efektif.
4. Melakukan perbaikan dengan memperhatikan total biaya siklus hidup asset yang
optimal.
5. Melakukan penghapusan asset yang efektif dengan nilai sisa (salvage value) yang
maksimal.
6. Melaksanakan strategi pendanaan yang tepat untuk pengelolaan asset.

C. Melaksanakan Pemantauan Terhadap Pelaksanakan Pengelolaan Asset


1. Melakukan pemantauan kinerja asset sebagai pertimbangan perlakuan pengelolaan
asset.
2. Data dan informasi asset dimutakhirkan secara berkala sesuai dengan kebijakan
dan SOP yang ditetapkan perusahaan.

D. Melakukan Tindakan Koreksi Pengelolaan Asset


1. Melakukan evaluasi pengelolaan asset dan mengidentifikasi penyimpangan
pelaksanaannya.
2. Melakukan tindakan koreksi terhadap penyimpangan pelaksanaan pengelolaan
asset.
3. Melakukan tindakan prefentif untuk mencegah penyimpangan tidak terulang
kembali.
4. Melakukan review manajemen secara keseluruhan dengan tujuan perbaikan
pengelolaan asset yang optimal.

5-2
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

5.3 Sistem Manajemen Aset


6
Gambar 5.1 : Sistem Manajemen Aset menurut ISO 55000

5.3.1 Persyaratan umum


Organisasi harus :
a. Menetapkan, mendokumentasikan, menerapkan, memelihara dan terus
meningkatkanistem manajemen asset sesuai dengan persyaratan Standar
Internasional.
b. Menetapkan dan mendokumentasikan lingkup sistem manajemen aset.

5.3.2 Kebijakan Manajemen Aset


Manajemen puncak organisasi harus mengotorisasi sebuah kebijakan manajemen aset
secara keseluruhan.
Kebijakan harus:

6 ISO 55000, Browsing internet Juli 2013

5-3
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

a. Berasal dari, dan konsisten dengan, rencana strategis organisasi;


b. Sesuai dengan sifat dan skala aset dan operasi organisasi;
c. Konsisten dengan kebijakan organisasi lainnya;
d. Konsisten dengan kerangka kerja manajemen risiko organisasi secara keseluruhan;
e. Menyediakan kerangka kerja yang memungkinkan strategi manajemen aset, tujuan
dan rencana untuk menjadi diproduksi dan diimplementasikan;
f. Mencakup komitmen untuk mematuhi peraturan yang berlaku saat ini, persyaratan
peraturan dan perundang-undangan dan persyaratan lainnya yang diikuti organisasi;
g. Jelas menyatakan prinsip yang harus diterapkan, seperti pendekatan organisasi
kesehatan dan keselamatan atau pembangunan berkelanjutan;
h. Mencakup komitmen pada perbaikan berkelanjutan dalam pengelolaan aset dan
kinerja manajemen aset;
i. Didokumentasikan, diterapkan dan dipelihara;
j. Dikomunikasikan kepada semua pihak terkait, termasuk penyedia layanan kontrak, di
mana ada persyaratan bahwa orang-orang ini menyadari kewajiban yang berkaitan
dengan kebijakan manajemen aset;
k. Ditinjau secara berkala untuk memastikan bahwa hal itu tetap relevan dan konsisten
dengan rencana strategis organisasi.

5.3.3 Strategi Manajemen Aset, tujuan dan rencana

A. Strategi manajemen asset


Organisasi harus menetapkan, mendokumentasikan, menerapkan dan memelihara strategi
manajemen aset jangka panjang yang akan disahkan oleh manajemen puncak.
Strategi harus:
a. Berasal dari, dan konsisten dengan, kebijakan pengelolaan aset dan rencana;strategis
organisasi
b. Konsisten dengan dan strategi kebijakan organisasi lainnya;
c. Mengidentifikasi dan mempertimbangkan persyaratan stakeholder yang relevan;
d. Mempertimbangkan persyaratan manajemen siklus hidup aset;
e. Memperhitungkan risiko aset terkait, aset dan kritikaliti sistem aset;
f. Mengidentifikasi fungsi, kinerja dan kondisi sistem aset yang ada dan aset penting;
g. Menyatakan fungsi yang diinginkan di masa depan, kinerja dan kondisi sistem aset
yang ada dan baru dan aset kritis, pada rentang waktu sejalan dengan orang-orang
dari rencana strategis organisasi;
h. Jelas menyatakan metode pendekatan dan prinsip dimana aset dan sistem asset akan
dikelola;
i. Memberikan informasi, arahan dan bimbingan yang cukup agar tujuan pengelolaan
aset dan rencana pengelolaan aset dapat dilaksanakan;
j. Termasuk kriteria untuk mengoptimalkan dan memprioritaskan tujuan dan rencana
pengelolaan aset;
k. Dikomunikasikan kepada semua pihak terkait

5-4
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

l. Ditinjau secara berkala untuk memastikan bahwa hal itu masih tetap efektif dan
konsisten dengan kebijakan manajemen aset dan rencana strategis organisasi dan
dengan kebijakan dan strategi organisasi lainnya.

B. Tujuan pengelolaan Aset


Organisasi harus menetapkan dan memelihara tujuan pengelolaan aset, yang harus:
a. Dapat diukur (yaitu diukur dan / atau mampu menunjukkan sebagai yang dicapai
melalui tujuan assessment);
b. Berasal dari, dan konsisten dengan strategi manajemen aset;
c. Konsisten dengan komitmen organisasi untuk peningkatan berkelanjutan;
d. Dikomunikasikan kepada semua pihak terkait, termasuk penyedia layanan kontrak, di
mana ada persyaratan bahwa orang-orang ini menyadari kewajiban mereka;
e. Ditinjau dan diperbarui secara berkala oleh organisasi untuk memastikan bahwa
mereka tetap relevan dan konsisten dengan strategi manajemen aset;
f. Mempertimbangkan hukum, peraturan, perundang-undangan dan persyaratan
manajemen aset lainnya;
g. Mempertimbangkan harapan pemangku kepentingan terkait dan keuangan,
persyaratan operasional dan bisnis ;
h. Memperhitungkan risiko aset manajemen yang terkait;
i. Mempertimbangkan peluang perbaikan termasuk teknologi baru dan alat manajemen
aset, teknik dan praktek.

C. Rencana pengelolaan Aset


Organisasi harus menetapkan, mendokumentasikan dan memelihara rencana pengelolaan
aset untuk mencapai strategi manajemen asset dan memberikan tujuan pengelolaan aset di
seluruh kegiatan siklus hidup berikut:
a. Penciptaan, perolehan atau peningkatan aset;
b. Pemanfaatan aset;
c. Pemeliharaan aset;
d. Pembongkaran dan / atau pelepasan aset.
Pengembangan rencana pengelolaan aset dan kegiatan siklus hidup harus mencakup
pertimbangan dampak dari tindakan dalam satu fase siklus hidup pada kegiatan yang
diperlukan dalam tahapan siklus kehidupan lainnya.
Rencana manajemen asset harus mencakup dokumentasi:
a. Tugas dan kegiatan khusus (tindakan) yang diperlukan untuk mengoptimalkan biaya,
risiko dan kinerja aset dan / atau sistem asset ;
b. Tanggung jawab dan otoritas yang ditunjuk untuk pelaksanaan tindakan tersebut dan
untuk pencapaian tujuan manajemen aset;
c. Sarana dan skala waktu dimana tindakan ini akan dicapai.

5-5
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Rencana manajemen aset harus disampaikan kepada semua pihak terkait dengan secara
detail sesuai dengan partisipasi mereka atau kepentingan bisnis dalam penyampaian
rencana.
Dalam pengembangan rencana pengelolaan aset , organisasi harus memastikan bahwa
pengaturan yang sesuai, kebijakan fungsional, standar, proses dan / atau prosedur ,
memungkinkan pengelolaan aset dan sumber daya yang tersedia untuk pelaksanaan yang
efektif efisien dan biaya rencana.
Perencanaan dibuat untuk:
 Memberikan pengarahan baik untuk manajer maupun karyawan nonmanajerial
 Mengetahui kapan pelaksanaan dan selesainya suatu kegiatan.
 Mengetahui siapa saja yang terlibat (struktur organisasinya), baik kualifikasinya
maupun kuantitasnya.
 Mendapatkan kegiatan yang sistematis termasuk biaya dan kualitas pekerjaan.
 Meminimalkan kegiatan-kegiatan yang tidak produktif dan menghemat, biaya,
tenaga, dan waktu.
 Memberikan gambaran yang menyeluruh mengenai kegiatan pekerjaan.
 Menyerasikan dan memadukan beberapa subkegiatan.
 Mendeteksi hambatan kesulitan yang bakal ditemui.
Kebutuhan Perencanaan Aset dimaksudkan agar aset yang dibutuhkan tepat jenis, tepat
jumlah, tepat waktu, tepat mutu.
Perencanaan adalah suatu proses pemilihan dan pemikiran yang menghubungkan fakta-
fakta berdasarkan asumsi-asumsi yang berkaitan dengan masa datang dengan
menggambarkan dan merumuskan kegiatan-kegiatan tertentu yang diyakini diperlukan
untuk mencapai tujuan-tujuan tertentu dan menguraikan bagaimana pencapaiannya.

D. Perencanaan kontinjensi
Organisasi harus menetapkan, menerapkan, dan memelihara rencana dan / atau prosedur
untuk mengidentifikasi dan menanggapi insiden dan situasi darurat, dan memelihara
kelangsungan kegiatan pengelolaan aset kritis.
Dalam mengembangkan rencana dan prosedur , organisasi harus mempertimbangkan:
a. Risiko aset terkait yang, jika direalisasikan, bisa mengakibatkan insiden atau situasi
darurat;
b. Gangguan potensial untuk kegiatan pengelolaan aset kritis;
c. Tindakan yang paling tepat untuk menanggapi situasi insiden atau keadaan darurat,
dan mengurangi kemungkinan konsekuensi;
d. Kompetensi dan pelatihan personil yang dibutuhkan untuk merespon keadaan darurat;
e. Kebutuhan pemangku kepentingan terkait yang mungkin terpengaruh oleh insiden atau
situasi darurat, atau yang mungkin diperlukan untuk mendukung organisasi untuk
merespon peristiwa tersebut

5-6
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Rencana dan / atau prosedur harus mengidentifikasi bagaimana organisasi akan merespon,
dan mengelola, insiden dan situasi darurat, dan harus mencakup informasi tentang:
a. Personel penting, layanan darurat dan lembaga eksternal, termasuk rincian kontak;
b. Pengaturan untuk komunikasi internal dan eksternal;
c. Bagaimana organisasi akan mempertahankan atau memulihkan kegiatan pengelolaan
aset penting dalam hal terjadi gangguan;
d. Penyediaan sumber daya, dan pemeliharaan peralatan apapun, fasilitas atau
layanan yang bias diperlukan selama gangguan, insiden atau situasi darurat;
e. Pencatatan informasi penting sementara menanggapi, dan mengelola, insiden dan
keadaan darurat;
f. Proses untuk kembali ke operasi normal.
Organisasi harus meninjau secara berkala, menguji dan, di mana dianggap perlu, merevisi
rencana dan / atau prosedur untuk insiden dan kesiapsiagaan dan respon darurat dan
kesinambungan aset penting kegiatan pengelolaan.

5.3.4 Faktor pendukung manajemen aset dan kontrol

A. Struktur, wewenang dan tanggung jawab


Organisasi harus menetapkan dan memelihara struktur organisasi peran, tanggung jawab
dan berwenang, konsisten dengan pencapaian kebijakan manajemen aset, strategi, tujuan
dan rencana.
Peran-peran, tanggung jawab dan kewenangan harus ditentukan, didokumentasikan dan
dikomunikasikan kepada individu yang relevan.
Pimpinan puncak harus memberi bukti komitmennya untuk pengembangan dan pelaksanaan
sistem pengelolaan aset dan perbaikan terus-menerus:
a. Menunjuk seorang anggota manajemen puncak yang, terlepas dari tanggung jawab
lain, bertanggung jawab untuk keseluruhan desain, pemeliharaan, dokumentasi, review
dan perbaikan sistem pengelolaan aset organisasi;
b. Anggota penunjukan manajemen yang bertanggung jawab untuk memastikan bahwa
aset dan asset sistem memberikan persyaratan kebijakan aset manajemen, strategi,
tujuan dan rencana dan yang mempunyai wewenang untuk mencapai hal ini;
c. Mengidentifikasi dan memantau persyaratan dan harapan para pemangku
kepentingan organisasi dan mengambil tindakan yang sesuai dan tepat waktu, sejauh
bahwa ini memiliki implikasi bagi organisasi manajemen aset;
d. Memastikan bahwa kebijakan pengelolaan aset dan strategi yang konsisten dengan
rencana strategis organisasi;
e. Mempertimbangkan dampak buruk bahwa kebijakan manajemen aset, strategi
manajemen aset, tujuan pengelolaan aset dan rencana pengelolaan aset mungkin
pada aspek lain dari organisasi.
f. Memastikan kelayakan dari kebijakan manajemen aset, strategi manajemen aset,
tujuan manajemen asset dan rencana pengelolaan aset ;

5-7
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

g. Memastikan risiko aset terkait diidentifikasi, dinilai dan dikendalikan, dan termasuk
dalam kerangka kerja manajemen risiko secara keseluruhan organisasi;
h. Memastikan ketersediaan sumber daya yang memadai;
i. Berkomunikasi dengan semua pihak terkait pentingnya mematuhi persyaratan sistem
manajemen aset untuk mencapai rencana strategis organisasi.

B. Outsourcing kegiatan pengelolaan aset


Bila organisasi memilih untuk melakukan outsourcing setiap aspek manajemen aset,
organisasi harus memastikan kontrol atas aspek-aspek tersebut. Organisasi harus
menetapkan dan mendokumentasikan bagaimana bagian-bagian ini akan dikendalikan dan
diintegrasikan ke dalam organisasi sistem manajemen aset.
Organisasi juga harus mengidentifikasi dan mendokumentasikan:
a. Proses dan kegiatan yang menjadi outsourcing (termasuk ruang lingkup dan batas-
batas proses outsourcing dan kegiatan dan interface-nya dengan proses organisasi
dan kegiatan itu sendiri);
b. Proses dan ruang lingkup untuk berbagi pengetahuan dan informasi antara organisasi
dan penyedia layanan yang dikontrak;
c. Wewenang dan tanggung jawab dalam organisasi untuk mengelola proses
outsourcing dan kegiatan.

C. Pelatihan, kepedulian dan kompetensi


Organisasi harus memastikan bahwa setiap orang di bawah kontrol manajemen aset
kegiatan yang terkait langsung memiliki tingkat kompetensi yang sesuai dalam hal
pendidikan, pelatihan atau pengalaman.
Tingkat kompetensi manajemen aset yang tepat dapat dipastikan melalui kerangka kerja
penggunaan persyaratan kompetensi.
Organisasi harus :
a. Mengembangkan rencana untuk kebutuhan sumber daya manusia guna
mengembangkan dan menerapkan sistem manajemen aset.
b. Mengidentifikasi persyaratan kompetensi sumber daya manusia dan merencanakan
pelatihan yang diperlukan bagi mereka untuk mencapai kompetensi.
c. Menetapkan, menerapkan dan memelihara proses dan / atau prosedur untuk
membuat orang-orang yang bekerja di bawah kontrol sadar akan:
 Risiko manajemen aset terkait dengan kegiatan pekerjaan mereka dan manfaat
manajemen asset dari kinerja pribadi;
 Peran dan tanggung jawab mereka dan pentingnya dalam mematuhi kebijakan
manajemen aset, proses dan / atau prosedur dan rencana;
 Konsekuensi potensial dari penyimpangan dari proses manajemen aset tertentu
dan / atau prosedur.

5-8
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

D. Komunikasi, partisipasi dan konsultasi


Organisasi harus memastikan bahwa informasi manajemen aset yang bersangkutan secara
efektif dikomunikasikan kepada dan dari karyawan dan pemangku kepentingan lainnya,
termasuk penyedia layanan dikontrak.
Organisasi harus memastikan konsultasi dengan pemangku kepentingan yang relevan dan
sesuai dengan keterlibatan mereka dalam:
a. Pengembangan strategi manajemen aset, tujuan dan rencana;
b. Pengembangan kebijakan fungsional, standar teknik, proses dan / atau prosedur;
c. Penilaian risiko dan penentuan kontrol;
d. Penyelidikan insiden;
e. Perbaikan berkesinambungan dari sistem manajemen aset.
Organisasi, melalui proses komunikasi dan konsultasi, harus mendorong partisipasi dalam
pengelolaan aset yang baik dan dukungan untuk manajemen, strategi kebijakan aset dan
tujuan dari mereka yang terkena dampak oleh kegiatan atau tertarik dalam sistem
manajemen aset.
Komunikasi bukan hanya distribusi tentang informasi, tetapi harus memastikan bahwa
informasi pengelolaan aset disediakan/dilengkapi, diterima dan dipahami seluruh
organisasi. Komunikasi yang efektif adalah proses dua arah, baik top-down dan bottom-up.
Konsultasi adalah proses dimana manajemen dan orang lain, atau perwakilan mereka,
bersama-sama mempertimbangkan dan mendiskusikan isu-isu yang menjadi perhatian
bersama. Ini melibatkan mencari solusi yang dapat diterima untuk masalah melalui
pertukaran pandangan umum dan informasi.

E. Pendokumentasian sistem manajemen Aset


Organisasi harus menetapkan, menerapkan dan memeliha pendokumentasian yang up-to-
date untuk memastikan bahwa sistem manajemen aset cukup bisa dipahami, dikomunikasikan
dan dioperasikan.Pendokumentasian system managemen Aset harus mencakup:
a. Penjelasan unsur-unsur utama sistem manajemen aset dan interaksi mereka, dan
terarah ke dokumen terkait;
b. Kebijakan pengelolaan aset, strategi, dan tujuan;
c. Dokumen, termasuk rekaman, yang disyaratkan oleh pasal 4 dari spesifikasi ini.

F. .Manajemen Informasi
Dalam manajemen informasi, organisasi harus :
a. Mengidentifikasi informasi manajemen aset yang diperlukan untuk memenuhi
persyaratan dengan mempertimbangkan semua fase siklus hidup asset;
b. Merancang, menerapkan dan memelihara sistem untuk mengelola informasi
manajemen asset;

5-9
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

c. Menetapkan, menerapkan dan memelihara prosedur untuk mengendalikan semua


informasi yang diperlukan. Prosedur ini harus menjamin:
 Kecukupan informasi yang disetujui oleh personel yang berwenang sebelum
digunakan;
 Informasi yang dikelola dan kecukupan dipastikan melalui periodic review dan
revisi, termasuk versi mengontrol mana yang sesuai;
 Alokasi peran yang tepat, tanggung jawab dan wewenang mengenai originasi,
generasi, menangkap, pemeliharaan, jaminan, transmisi, hak akses, retensi,
pengarsipan dan pembuangan item informasi;
 Informasi usang ini segera dihapus dari semua titik masalah dan titik
penggunaan, atau jika tidak yakin terhadap penggunaan yang tidak disengaja
;
 Informasi arsip disimpan untuk tujuan pelestarian hukum atau pengetahuan
diidentifikasi;
 Informasi aman dan, jika dalam bentuk elektronik, di backed up dan dapat
dipulihkan.

G. Manajemen Risiko
Manajemen risiko merupakan bagian integral dari semua proses manajemen asset, dan
merupakan landasan penting bagi pengelolaan aset proaktif. Tujuan keseluruhan adalah
untuk memahami penyebab, akibat dan kemungkinan efek samping yang terjadi, untuk
secara optimal mengelola risiko tersebut ke tingkat yang dapat diterima, dan untuk
menyediakan jejak audit untuk manajemen risiko. Hal ini dicapai dengan:
a. Mengidentifikasi potensi risiko yang terkait dengan aset, dan membuat perkiraan
tingkat risiko terkait, atas dasar pengendalian risiko yang ada atau yang diusulkan;
b. Menentukan apakah risiko tersebut ditoleransi;
c. Menentukan apakah diperlukan analisis lebih lanjut;
d. Merancang pengendalian risiko di mana ini ditemukan diperlukan atau diinginkan.
Proses manajemen risiko meliputi tahapan sebagai berikut:
a. Mengidentifikasi Risiko
b. Menganalisis Risiko
c. Mengevaluasi Risiko
d. Menangani Risiko
e. Memantau Risiko
f. Mengkomunikasikan Risiko

H. Hukum dan persyaratan lainnya


Organisasi harus:
a. Menetapkan, menerapkan dan memelihara proses dan / atau prosedur untuk
mengidentifikasi dan mengakses persyaratan manajemen aset berlaku hukum,
peraturan, hukum dan lainnya;

5-10
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

b. Memastikan bahwa kewajiban eksternal berlaku hukum dan persyaratan lain atau
diidentifikasi dan dimasukkan ke dalam unsur-unsur yang sesuai sistem manajemen
asset;
c. Menyimpan informasi ini up-to-date;
d. Mengkomunikasikan informasi tentang persyaratan hukum dan lainnya untuk semua
pihak terkait.

I. Manajemen perubahan
Apabila peraturan yang ada direvisi, atau peraturan baru diperkenalkan yang bisa
berdampak pada kegiatan pengelolaan aset, organisasi harus menilai risiko yang terkait
sebelum pengaturan yang baru diimplementasikan. Pengaturan baru atau revisi untuk
dipertimbangkan meliputi:
a. Struktur organisasi yang direvisi, peran atau tanggung jawab;
b. Kebijakan manajemen aset yang direvisi, strategi, tujuan atau rencana;
c. Proses revisi atau prosedur untuk kegiatan pengelolaan aset;
d. Pengenalan aset baru, sistem aset atau teknologi;
e. Pengenalan kontraktor atau pemasok baru.

5.3.5 Pelaksanaan rencana pengelolaan aset


Rencana pengelolaan aset harus membahas semua fase siklus hidup dan semua aset,
meskipun struktur dan komposisi rencana tersebut dapat bervariasi. Struktur dan komposisi
rencana, dan pelaksanaan rencana tersebut, juga akan berbeda dengan persyaratan
organisasi dan industri. Itu

A. Kegiatan siklus hidup


Organisasi harus menetapkan, menerapkan dan memelihara proses dan / atau prosedur
untuk pelaksanaan rencana manajemen aset dan pengendalian kegiatan di seluruh siklus
hidup, termasuk:
a. Penciptaan, perolehan atau peningkatan aset;
b. Pemanfaatan aset;
c. Pemeliharaan aset;
d. Pembongkaran dan / atau pelepasan aset.
Proses dan / atau prosedur untuk pelaksanaan rencana pengelolaan aset dan untuk
pengendalian kegiatan siklus hidup harus:
 Cukup untuk memastikan bahwa operasi dan kegiatan yang dilakukan di bawah
kondisi tertentu;
 Konsisten dengan kebijakan manajemen aset, strategi pengelolaan aset dan
tujuan manajemen aset;
 Memastikan bahwa biaya, risiko dan kinerja sistem aset dikendalikan di fase
siklus hidup aset.

5-11
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Organisasi harus memastikan bahwa pengaturan yang direncanakan, kebijakan fungsional,


standar, proses dan prosedur , memungkinkan manajemen aset dan sumber daya yang
digunakan untuk efisien dan efektif biaya pelaksanaan rencana pengelolaan aset.
Organisasi harus menetapkan dan memelihara pengaturan untuk memastikan kontrol yang
efektif dari semua kegiatan diwajibkan untuk memenuhi kebijakan manajemen aset, strategi,
tujuan dan rencana, kontrol aset terkait risiko, dan kesesuaian dengan persyaratan
manajemen aset hukum, hukum dan lainnya.

B. Perlengkapan, fasilitas dan peralatan


Organisasi harus memastikan bahwa alat, fasilitas dan peralatan dipelihara dan, bila perlu,
dikalibrasi. Organisasi harus menetapkan dan memelihara proses dan prosedur untuk
mengontrol kegiatan pemeliharaan ini dan kegiatan kalibrasi, di mana alat-alat seperti,
fasilitas dan peralatan yang penting untuk:
a. Pelaksanaan rencana pengelolaan aset;
b. Mencapai fungsi yang diperlukan dan kinerja dari aset atau sistem aset;
c. Pemantauan dan pengukuran kinerja dan / atau kondisi.
Setiap peralatan pemantauan atau instrumentasi yang dibangun menjadi aset mungkin
memerlukan kalibrasi atau pengujian periodik, ini harus dianggap sebagai kebutuhan
intrinsik dari aset itu sendiri, untuk diidentifikasi, direncanakan dan tepat dikendalikan.Hal
ini penting untuk mempertimbangkan bagaimana alat, fasilitas dan peralatan diidentifikasi
dan dilacak melalui penggunaannya dan siklus hidup.

5.3.6 Penilaian kinerja dan perbaikan

A. Kinerja dan pemantauan kondisi


Organisasi harus menetapkan, menerapkan dan memelihara proses dan / atau prosedur
untuk memantau dan mengukur kinerja sistem manajemen aset dan kinerja dan / atau
kondisi asset dan / atau sistem aset.
Proses dan / atau prosedur harus memberikan pertimbangan:
a. Pemantauan reaktif untuk mengidentifikasi ketidaksesuaian masa lalu atau yang ada
dalam sistem manajemen aset, dan setiap kerusakan aset terkait, kegagalan atau
insiden;
b. Pemantauan proaktif untuk mencari jaminan bahwa sistem manajemen aset dan aset
dan / atau sistem asset beroperasi sebagaimana dimaksud. Hal ini harus mencakup
pemantauan untuk memastikan bahwa kebijakan pengelolaan asset, strategi dan
tujuan dapat tercapai, rencana manajemen aset dilaksanakan, dan bahwa proses,
prosedur atau pengaturan lain untuk mengendalikan kegiatan siklus hidup aset yang
efektif;

5-12
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

c. Indikator kinerja utama untuk memberikan peringatan potensi ketidakpatuhan


terhadap persyaratan kinerja sistem manajemen aset dan / atau aset dan / atau
sistem aset;
d. Indikator kinerja tertinggal untuk memungkinkan deteksi, dan untuk menyediakan
data tentang, insiden dan kegagalan sistem manajemen aset, dan untuk insiden,
kegagalan atau kinerja kekurangan sistem aset dan / atau aset;
e. Baik ukuran kualitatif dan kuantitatif, sesuai dengan kebutuhan organisasi;
f. Memantau efektivitas dan efisiensi keseluruhan sistem manajemen aset;
g. Rekaman pemantauan dan pengukuran data dan hasil untuk memudahkan analisis
selanjutnya masalah penyebab untuk membantu dalam menentukan tindakan
korektif atau preventif dan / atau untuk memfasilitasi perbaikan berkesinambungan.

B. Investigasi kegagalan aset terkait, insiden dan ketidaksesuaian


Organisasi harus menetapkan, menerapkan dan memelihara proses dan / atau prosedur
untuk penanganan dan penyelidikan kegagalan, insiden dan ketidaksesuaian terkait
dengan aset, sistem aset dan sistem manajemen aset. Proses dan / atau prosedur ini harus
menetapkan tanggung jawab dan wewenang untuk:
a. Mengambil tindakan guna mengurangi akibat yang timbul dari kegagalan, insiden
atau ketidaksesuaian;
b. Menyelidiki kegagalan, insiden dan ketidaksesuaian untuk menentukan akar
penyebabnya;
c. Mengevaluasi kebutuhan akan tindakan pencegahan untuk menghindari kegagalan,
insiden dan ketidaksesuaian yang terjadi;
d. Berkomunikasi, sesuai dengan stakeholder terkait, hasil penyelidikan dan
mengidentifikasi tindakan korektif dan / atau tindakan pencegahan.

C. Evaluasi Kepatuhan
Sebuah organisasi harus menetapkan, menerapkan dan memelihara prosedur untuk
mengevaluasi secara berkala yang sesuai dengan hukum atau persyaratan lainnya yang
berlaku untuk manajemen aset, sebagai bagian dari komitmen untuk kepatuhan.
Evaluasi kepatuhan organisasi harus dilakukan oleh orang yang kompeten baik dari dalam
organisasi dan / atau menggunakan sumber daya eksternal.
Berbagai input dapat digunakan untuk menilai kepatuhan, termasuk:
a. Audit;
b. Hasil inspeksi peraturan;
c. Analisis persyaratan hukum dan lainnya;
d. Review dari dokumen dan / atau catatan kejadian dan penilaian risiko;
e. Wawancara;
f. Fasilitas, peralatan dan inspeksi daerah;
g. Proyek atau ulasan kerja;
h. Analisis hasil tes dari pemantauan dan pengujian;
i. Fasilitas wisata dan / atau pengamatan langsung.

5-13
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

D. Audit
Organisasi harus memastikan bahwa audit dari sistem manajemen aset yang dilakukan
untuk:
a. Menentukan apakah sistem manajemen aset:
- memenuhi pengaturan yang direncanakan untuk manajemen aset,
- telah diimplementasikan dan dipertahankan;
- efektif dalam memenuhi kebijakan manajemen asset, strategi manajemen
aset dan tujuan pengelolaan aset.

b. Memberikan informasi kepada manajemen.


Proses audit dan / atau prosedur harus ditetapkan, diterapkan dan dipelihara untuk
mengatasi:
a. Tanggung jawab, kompetensi dan persyaratan untuk perencanaan dan pelaksanaan
audit, pelaporan hasil dan penyimpanan rekaman yang terkait;
b. Penentuan kriteria audit, ruang lingkup dan metode yang sepadan dengan usaha
signifikan dan risiko yang dikelola.

E. Tindakan perbaikan
a. Tindakan Korektif
Tindakan korektif adalah tindakan yang diambil untuk mengatasi akar penyebab
ketidaksesuaian, atau kejadian, untuk mencegah, atau mengurangi kemungkinan
kekambuhan. Aspek yang harus diperhatikan dalam membangun dan
mempertahankan prosedur tindakan korektif meliputi:
 Identifikasi dan implementasi tindakan korektif baik untuk jangka pendek
maupun jangka panjang;
 Evaluasi dampak pada identifikasi risiko, dan hasil penilaian;
 Inisiasi dan pelaksanaan tindakan korektif;
 Merekam setiap perubahan yang diperlukan dalam prosedur yang
dihasilkan dari tindakan perbaikan atau identifikasi risiko, penilaian dan
kontrol, dan pelaksanaan perubahan ini.

b. Tindakan Pencegahan
Tindakan pencegahan yang diambil untuk mengatasi akar penyebab potensi
ketidaksesuaian atau insiden, sebagai langkah proaktif, sebelum insiden tersebut
terjadi. Contoh elemen yang harus dipertimbangkan dalam membangundan
memelihara prosedur tindakan pencegahan meliputi:
 Penggunaan sumber informasi yang tepat, misalnya tren dalam kinerja aset
yang menunjukkan risiko besar akan kegagalan, tingkat kegagalan seluruh
populasi aset, penilaian risiko direvisi, data perubahan lingkungan;

5-14
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

 Identifikasi masalah potensial yang memerlukan tindakan pencegahan;


 Penggunaan metodologi yang tepat untuk memilih tindakan pencegahan
yang sesuai dan memadai;
 Inisiasi dan pelaksanaan tindakan pencegahan;
 Pencatatan perubahan dalam prosedur yang dihasilkan dari tindakan
preventif.

c. Rekaman
Organisasi harus menetapkan dan memelihara rekaman yang diperlukan untuk
menunjukkan kesesuaian dengan persyaratan sistem manajemen asset.
Rekaman harus dapat dibaca, teridentifikasi dan terlacak.serta harus dipelihara.

5.3.7 Tinjauan manajemen


Manajemen puncak harus melakukan peninjauan atas pelaksanaan manajemen aset secara
berkesinambungan untuk memastikan kesesuaian, kecukupan dan efektivitas.
Masukan tinjauan manajemen harus mencakup:
a. Hasil audit internal dan evaluasi penaatan terhadap persyaratan hukum yang
berlaku yang diikuti organisasi;
b. Hasil komunikasi, partisipasi dan konsultasi dengan karyawan dan stakeholder
lainnya
c. Komunikasi yang relevan dari stakeholder eksternal, termasuk keluhan;
d. Catatan atau laporan tentang kinerja organisasi manajemen aset;
e. Sejauh mana tujuan telah dipenuhi;
f. Kinerja dalam mengatasi investigasi insiden, tindakan korektif dan tindakan
pencegahan;
g. Tindak lanjut tindakan dari tinjauan manajemen sebelumnya;
h. Situasi yang berubah, termasuk perkembangan di bidang hukum dan persyaratan
lainnya yang berkaitan dengan manajemen asset dan perubahan teknologi.

5-15
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

5.4 Langkah Manajemen Aset


Ada 10 langkah manajemen aset yaitu :

5.4.1 Catatan Aset


Dalam catatan asset dijelaskan mengenai Lay out sistem, Hirarki data, Standar, status,
Inventarisasi, Dalam hirarki misalnya dicatat tentang sitem disuatu lokasi / daerah yang
memiliki beberapa unit misalnya Unit Distribusi; dimana unit distribusi tersebut diantarany
ada pipa induk dan turunan dari pipa induk terdidri dari pipa-pipa berdia meter yang
lebih rendah.
Dalam hirarki data juga dicatat Nomor Identifikasi Asert (NIA), jenis/kategori asset, dan
lokasi aset. Kemudian dicatat tingkat pelayanan yang meliputi tingkat pelayanan
sekarang, persyaratan tingkat pelayanan minimum, dan kebutuhan asset yang akan dating.
Juga dicatat biaya operasi dan pemeliharaan, penghapusan, nilai residu, total biaya hidup
siklus asset, dan strategi.

5.4.2 Kondisi,Jenis Kegagalan


Kemudian dicatat juga mengenai kondisi asset yang meliputi tanggal pemasangan, tanggal
mulai operasi, biaya pengadaan/investasi, perkiran usia manfaat, nilai keandalan, nilai
kondisi, kinerja, target kinerja, riwayat pemeliharaan, modifikasu usia manfaat, sisa usia
manfaat, depresiasi tahunan, da akumulasi depresiasi. Selanjutnya dibuat analisa
resiko/factor kekritisan yang meliputi factor redudansi mengurangi resiko asset, probabilita
gagal, dampak kegagalan, nilai resiko, dan prioritas.

5-16
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

5.4.3 Sisa Umur Teknis


Dalam hal ini dicatat sisa umur tehnis termasuk harapan umur serta kemerosotan yang
terjadi pada asset PDAM. Selanjutnya dibuat analisa resiko/factor kekritisan yang meliputi
factor redudansi mengurangi resiko asset, probabilita gagal, dampak kegagalan, nilai
resiko, dan prioritas, harapan Umur, serta kurva kemerosotan.

5.4.4 Siklus & Biaya Perawatan


Pemeliharaan adalah kegiatan perawatan dan perbaikan unsur-unsur sarana secara rutin
dan berkala yang bertujuan untuk menjaga agar prasarana dan sarana air minum dapat
diandalkan kelangsungannya.
Pemeliharaan terdiri dari pemeliharaan rutin (routine maintenance), pemeliharaan berkala
(periodic maintenance), pemeliharaan prediktf ( predictive maintenance) yaitu pemeliharaan
berdasarkan kondisi, berdasarkan waktu pakai, berdasarkan kegagalan , dan
pemeliharaan korektif (corrective maintenance) . Pemeliharaan rutin adalah pemeliharaan
yang dilakukan secara rutin guna menjaga usia pakai unit SPAM tanpa penggantian
peralatan/suku cadang. Pemeliharaan rutin meliputi kegiatan-kegiatan pemeliharaan unit
air baku, unit produksi dan jaringan, unit distribusi dan unit pelayanan berdasarkan
ketentuan yang berlaku.
Pemeliharaan berkala adalah pemeliharaan yang dilakukan secara berkala (dalam
periode lebih lama dari pemeliharaan rutin) guna memperpanjang usia pakai unit SPAM
yang biasanya diikuti dengan penggantian peralatan/suku cadang. Pemeliharaan berkala
memerlukan waktu yang lebih panjang dalam periode bulanan, triwulan, atau tahunan.
Pemeliharaan berkala dilakukan pada unit air baku, unit produksi dan jaringan transmisi,
unit distribusi dan unit pelayanan beserta komponennya berdasarkan ketentuan yang
berlaku.

5.4.5 Sasaran Tingkat Pelayanan


Proyeksi kebutuhan air dihitung berdasarkan pelayanan eksisting dan potensi
perkembangan pelayanan (RDS) maupun potensi perkembangan berdasarkan daftar
tunggu yang dimiliki PDAM.
Peningkatan kualitas dan cakupan pelayanan harus diimplementasikan secara bertahap
dan berkelanjutan melalui penyusunan strategi-strategi pelayanan prima berjangka
menengah dan panjang agar masyarakat konsumen merasa puas dengan pelayanan yang
diberikan oleh PDAM.

5.4.6 Analisis Resiko


Manajemen aset merupakan suatu proses untuk menghasilkan nilai maksimal bagi semua
stakeholder perusahaan dari pengelolaan aset fisik yang dimiliki perusahaan, baik untuk
kepentingan bisnis maupun kepentingan umum, dengan menyeimbangkan kinerja

5-17
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

operasional dari aset dengan biaya siklus hidup dan profil risikonya. Manajemen aset
berbasis risiko lebih menekankan pada proses mengelola aset fisik yang sangat besar dan
berhubungan dengan risiko-risiko yang melekat pada proses tersebut dengan melibatkan
proses manajemen risiko terhadap aset utama perusahaan untuk mengidentifikasi dan
mengelola penyebab utama kegagalan pencapaian sasaran perusahaan.
Tujuan dari diterapkannya proses manajemen risiko adalah tidak hanya untuk memberikan
perlindungan dan kontinuitas akfivitas bisnis inti dan jasa yang penting tetapi juga
memenuhi kewajiban hukum; menjaga kesehatan pekerja dan masyarakat; perlindungan
lingkungan; beroperasinya dan perlindungan aset pada biaya rendah; dan rencana
kontinjensi untuk situasi darurat bila terjadi bencana alam.

5.4.7 Optimalisasi Opex


Dalam melakukan optimalisasi opex harus diperhatikan Siklus Sistem Manajemen Operasi
Dan Pemeliharaan yang meliputi :
a. Perencanaan
Dalam siklus ini menyangkut tentang pengorganisasian, rencana program kerja &
penjadwalan, kebutuhan sumber daya dan anggaran, serta identifikasi kebutuhan O &
M.
b. Implementasi
Dalam hal ini berkaitan dengan pengorganisasian. penyusunan dokumen (SOP & instrksi
kerja), pelatihan staff pelaksanaan operasi & pemeliharaan.
c. Pengendalian
Pengendalian menyangkut pengukuran kinerja, pemantauan, evaluasi kinerja operasi
dan pemeliharaan, evaluasi terhadap penyimpangan kinerja dan prosedur.
d. Tindakan Koreksi
Dalam tindakan koreksi melakukan analisis penyebab penyimpangan, usulan tindakan
koreksi dan tindakan preventif, serta pelaporan.

5.4.8 Optimalisasi Capex


Dalam optimalisasi Capex menyangkut keseimbangan antara kemampuan dan kebutuhan.
Dengan meningkatnya Pertumbuhan penduduk, maka kebutuhan akan air juga meningkat
sehinga terjai kesenjangan akan pemenuhan kebutuhan air minum. Untu memenuhi
kesenjanga tersebut maka cakupan pelayanan harus ditingkakan. Dalam hal ini perusahaan
dapat melakukanya dengan cara mengoptimalkan kapasitas yang ada, memperbaharui
beberapa komponen yang ada (existing) atau dengan menambah asset baru.
Untuk itu perlu dilakukan analisis alternative investasi yang meliputi, apa yang akan
dilakukan dan mengapa; menghitung biaya dan kelayakan investasi termasuk menghitung

5-18
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

IRR,dan NPV; dari mana dana diperoleh (siapa yang mendanai ); dan bagaimana dampak
siklus hidup aset pada tarif dan keuangan PDAM.

5.4.9 Strategi Pembiayaan


Dalam manajemen asset tentunya diperlukan dana untuk membiayai investasi yang akan
dilakukan. Untuk memenuhi kebutuhan ersbut PDAM memiliki beberapa pilihan (strategi)
yang dapat diambil dari sumber dana yang ada seperti :
a. Hibah
b. APBD (Penyertaan Modal Pemerintah)
c. APBN
• Air Baku
• Hibah Air
• IPA untuk IKK
d. Modal PDAM Sendiri
e. Pinjaman
• Pinjaman Skema Perpres 29
• Pinjaman Luar Negeri (Two Step Loan Agreement)
• Pinjaman Komersial
f. Obligasi Pemda (Corporate Bond)
Obligasi Pemda adalah obligasi atau surat utang yang diterbitkan oleh Pemerintah
Daerah sebagai issuer/emiten berbentuk institusi atau unit organisasi di bawah
pemerintahan daerah tersebut (propinsi atau kabupaten).
g. Efek Beragun Aset / EBA
Menurut Peraturan Bapepam No. IX K.I definisi Efek Beragun Aset (Asset Backed
Securities) adalah Unit Penyertaan Kontrak Investasi Kolektif yang portofolionya terdiri
dari aset keuangan berupa tagihan yang timbul dari surat berharga komersial, sewa
guna usaha, perjanjian jual beli bersyarat, perjanjian pinjaman cicilan, tagihan kartu
kredit, pemberian kredit termasuk kredit pemilikan rumah atau apartemen, Efek bersifat
utang yang dijamin oleh pemerintah, Sarana peningkatan Kredit (Credit
Enhancement)/Arus Kas (Cash Flow), serta aset keuangan setara dengan aset keuangan
lain yang berkaitan dengan aset keuangan tersebut.
h. Kerja Sama PDAM Dan Swasta

5.4.10 Rencana Manajemen Aset


Langkah selanjutnya adalah membuat rencana manajemen asset yang meliputi rencana
manajemen aset,strategi,kebijakan yang akan dilakukan.
Perencanaan adalah suatu proses pemilihan dan pemikiran yang menghubungkan fakta-
fakta berdasarkan asumsi-asumsi yang berkaitan dengan masa datang dengan
menggambarkan dan merumuskan kegiatan-kegiatan tertentu yang diyakini diperlukan
untuk mencapai tujuan-tujuan tertentu dan menguraikan bagaimana pencapaiannya.

5-19
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

Kebutuhan Perencanaan Aset dimaksudkan agar aset yang dibutuhkan tepat jenis, tepat
jumlah, tepat waktu, tepat mutu.

5-20
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

BAB 6. KESIMPULAN DAN


REKOMENDASI
6.1 Kesimpulan
Kesimpulan yang didapat dari kegiatan manajemen aset di 3 (tiga) PDAM diwilayah : Kota
Palembang, Kota Surakarta dan Kabupaten Palembang adalah sebagai berikut :

A. PDAM Kota Palembang


1. Manajemen aset untuk PDAM Tirta Musi Kota Palembang dilakukan dengan
mengambil pilot project di Unit SPAM Rambutan.
2. Pada awalnya PDAM Tirta Musi Kota Palembang belum memahami sepenuhnya
tentang manajemen aset. Namun setelah dilakukan pendampingan, PDAM Tirta
Musi Kota Palembang kemudian melakukan langkah-langkah penyesuaian yang
cukup antisipatif dengan menajamkan rencana manajemen aset.

B. PDAM Kota Surakarta


1. Manajemen aset untuk PDAM Kota Surakarta dilakukan dengan mengambil pilot
project di IPA Jurug
2. Dengan adanya pendampingan manajemen aset PDAM Kota Surakarta sudah
dapat membuat rekomendasi dan sasaran kedepan
3. Tindak lanjut dari pendampingan manajemen aset PDAM Kota Surakarta yaitu
dengan dibentuknya Tim Penghapusan Barang dengan berpedoman kepada
Permendagri No. 153 tahun 2004

C. PDAM Kabupaten Klaten


1. Manajemen aset untuk PDAM Kab. Klaten dilakukan dengan mengambil pilot
project di IKK Wedi.
2. Dengan adanya pendampingan manajemen aset PDAM Kab. Klaten dapat
mengetahui siklus dan manfaatnya, sehingga kedepan akan ditangani secara lebih
baik lagi
3. Penanganan manajemen aset di PDAM Kab. Klaten masih terbatas di bawah Seksi
Pembukuan, namun demikian untuk kedepan sudah dipertimbangkan untuk
ditangani oleh bagian tersendiri
4. Aset yang belum diserah terimakan dari Pemerintah Pusat diperlukan
penyelesaian segera

6-1
Pendampingan Dalam Rangka Manajemen Aset Pada PDAM (PC 9)

6.2 Rekomendasi
Rekomendasi yang untuk 3 (tiga) PDAM diwilayah : Kota Palembang, Kota Surakarta dan
Kabupaten Palembang adalah sebagai berikut :
1. Untuk menunjang manajemen aset perlu dukungan dari Pemerintah Pusat tentang serah
terima aset terutama yang menyangkut aset-aset yang berasal dari bantuan
Pemerintah Pusat (APBN)
2. Untuk keberlanjutan pelaksanaan manajemen aset kepada PDAM yang telah
didampingi, masih memerlukan pendampingan lanjutan dari BPPSPAM
3. Untuk memudahkan pelaksanaan manajemen aset, diperlukan adanya pedoman sistem
manajemen aset
4. Perlu dipersiapkan Sistem Informasi Manajemen Aset berbasis IT untuk pelaksanaan
manajeman aset

6-2

Anda mungkin juga menyukai