PELELANGAN DAN TENDER

MANAJEMEN KONSTRUKSI KELAS C – KEL 3 :

ABRAR RIFQI PRATAMA 1507117427
ANGGRAINI LENRY RAHMAN 1507113646
MIGUEL FELIX WIJAYA 1507115976
NAFISAH 1507122847
RIRIN RINDAYANI 1507113575
WAHYU MUHAMMAD FIRDAUS 1507123576

PROGRAM STUDI S1 TEKNNIK SIPIL

UNIVERSITAS RIAU
2017
 KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang mana atas
rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Paper Manajemen
Konstruksi ini dengan baik. Paper Manajemen Konstruksi ini merupakan salah
satu tugas yang merupakan pemantapan dari dasar-dasar teori yang dipelajari
pada mata kuliah Manajemen Konstruksi, serta mata kuliah lainnya yang
memiliki keterkaitan dengan Paper ini.
Penulis juga menyampaikan terimakasih kepada bapak Hendra Taufik,
S.T., M.Sc. selaku dosen pembimbing yang telah membimbing dan membantu
dalam menyelesaikan Paper Manajemen Konstruksi ini serta kepada rekan-
rekan kelompok yang telah membantu.
Penulis menyadari bahwa dalam pembuatan dan penyelesaian Paper
Manajemen Konstruksi ini masih jauh dari kesempurnaan, maka dari itu penulis
mengharapkan saran dan kritikan yang sifatnya membangun demi
kesempurnaan desain ini dimasa mendatang. Semoga Paper Manajemen
Konstruksi ini dapat bermanfaat bagi penulis serta rekan-rekan mahasiswa
Jurusan Teknik Sipil dikemudian hari.

Pekanbaru, 27 Oktober 2017

Penulis

i
 DAFTAR ISI
Hal.
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
DAFTAR ISI ........................................................................................................... ii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. iv
BAB I .......................................................................................................................1
PENDAHULUAN ...................................................................................................1
1.1 Pengertian ................................................................................................. 1
1.1.1 Lelang................................................................................................ 1
1.1.2 Tender ............................................................................................... 2
1.2 Sejarah ...................................................................................................... 2
1.2.1 Sejarah Lelang di Dunia .................................................................... 2
1.2.2 Sejarah Lelang di Indonesia .............................................................. 4
1.3 Persamaan Lelang dan Tender.................................................................. 5
1.4 Perbedaan Lelang dan Tender .................................................................. 6
1.5 Tujuan Lelang dan Tender ....................................................................... 7
1.6 Manfaat Lelang dan Tender ..................................................................... 7
1.7 Syarat Lelang dan Tender ......................................................................... 9
1.8 Prinsip Dasar Lelang dan Tender ........................................................... 10
BAB II ....................................................................................................................12
JENIS .....................................................................................................................12
2.1 Pelelangan Umum .................................................................................. 12
2.2 Pelelangan Terbatas ................................................................................ 12
2.3 Komparasi Pelelangan ............................................................................ 13
2.4 Pemilihan Langsung ............................................................................... 15
2.5 Penunjukan Langsung ............................................................................ 15
2.6 Swakelola ............................................................................................... 16
2.7 Faktor Pemilihan .................................................................................... 17
BAB III ..................................................................................................................18
TEMPAT................................................................................................................18
3.1 Balai lelang ............................................................................................. 18
3.2 Pegadaian ................................................................................................ 19

ii
 Hal.
3.3 Internet .................................................................................................... 20
BAB IV ..................................................................................................................22
PROSEDUR DAN PROSES PELELANGAN (TENDER) ..................................22
4.1. Prakualifikasi .............................................................................................. 22
4.2. Dokumen lelang ......................................................................................... 23
4.3. Penjelasan dan BAPP ................................................................................. 26
4.4. Pemasukan Penawaran ............................................................................... 27
4.5. Evaluasi Penawaran .................................................................................... 28
4.6. Penetapan Pemenang .................................................................................. 29
4.7. Masa Sanggah ............................................................................................. 30
BAB V ...................................................................................................................31
SUMBER HUKUM ...............................................................................................31
5.1. Lembaga Negara ..................................................................................... 31
5.2. Peraturan Menteri Keuangan .................................................................. 32
5.3. Asas – Asas ............................................................................................ 37
BAB VI ..................................................................................................................40
CONTOH ...............................................................................................................40
6.1. Contoh Dokumen Pelelangan ..................................................................... 40
6.2. Contoh Pengumuman Pemenang................................................................ 41
PERTANYAAN ....................................................................................................42
MIND MAP ...........................................................................................................47
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................48
DAFTAR INDEKS ................................................................................................51

iii
 DAFTAR GAMBAR

Hal.
Gambar 1. 1 Sejarah Lelang di Dunia ..................................................................... 2
Gambar 1. 2 Sejarah Lelang di Indonesia .............. Error! Bookmark not defined.
Gambar 1. 3 Persamaan Lelang dan Tender ........................................................... 5
Gambar 1. 4 Perbedaan Lelang dan Tender ............................................................ 6
Gambar 1. 5 Tujuan Lelang dan Tender ................................................................. 7
Gambar 1. 6 Syarat Lelang dan Tender .................................................................. 9
Gambar 1. 7 Prinsip Dasar Lelang dan Tender ..................................................... 10
Gambar 2. 1 Pelelangan Umum ............................................................................ 12
Gambar 2. 2 Pelelangan Terbatas.......................................................................... 12
Gambar 2. 3 Komparasi Pelelangan ...................................................................... 13
Gambar 2. 4 Pemilihan Langsung ......................................................................... 15
Gambar 2. 5 Penunjukan Langsung ...................................................................... 15
Gambar 2. 6 Swakelola ......................................................................................... 16
Gambar 2. 7 Faktor Pemilihan .............................................................................. 17
Gambar 3. 1 Balai Pelelangan ............................................................................... 18
Gambar 3. 2 Pegadaian ......................................................................................... 19
Gambar 3. 3 Internet ............................................................................................. 20
Gambar 4. 1 Prakualifikasi.................................................................................... 22
Gambar 4. 2 Dokumen Lelang .............................................................................. 23
Gambar 4. 3 Penjelasan Pekerjaan ........................................................................ 26
Gambar 4. 4 Pemasukan Penawaran ..................................................................... 27
Gambar 4. 5 Evaluasi Penawaran.......................................................................... 28
Gambar 4. 6 Penetapan Pemenang ........................................................................ 29
Gambar 4. 7 Jaminan Tender ................................................................................ 30
Gambar 5. 1 Lembaga Negara No. 146 Tahun 1993 ............................................ 31
Gambar 5. 2 Peraturan Menteri Keuangan ............................................................ 32
Gambar 5. 3 Keputusan Presiden .......................................................................... 34
Gambar 5. 4 Asas-Asas ......................................................................................... 37

iv
 BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Pengertian
Pengertian lelang dan tender didefinisikan berbeda-beda oleh beberapa
sumber. Berikut adalah pengertian lelang dan tender.

1.1.1 Lelang
Pengertiang lelang adalah proses membeli dan menjual barang atau jasa
dengan cara menawarkan kepada penawar, menawarkan tawaran harga lebih tinggi,
dan kemudian menjual barang kepada penawar harga tertinggi. Dalam teori
ekonomi, lelang mengacu pada beberapa mekanisme atau peraturan perdagangan
dari pasar modal (Wikipedia, 2017).
Ada beberapa variasi dari bentuk dasar lelang, termasuk batas waktu,
minimum atau maksimum batas harga penawaran, dan peraturan khusus untuk
menentukan penawar yang menang dan harga. Peserta lelang mungkin atau
mungkin tidak mengetahui identitas atau tindakan dari peserta lain. Tergantung
pada lelang, penawar dimungkinkan hadir secara langsung atau melalui
perwakilannya, termasuk telepon dan internet. Penjual biasanya membayar komisi
kepada pelelang atau perusahaan lelang berdasarkan persentase harga penjualan
terakhir (Perdana, 2013).
Menurut Peraturan Menteri Keuangan (2006) Pasal 1 pengertian lelang
adalah penjualan barang yang terbuka untuk umum dengan penawaran secara
tertulis dan atau lisan yang semakin meningkat atau menurun untuk mencapai harga
tertinggi yang didahului dengan pengumuman lelang. Dalam penjualan barang
secara lelang ini terdapat aspek-aspek positif, yaitu (Anonim, 2012):
a. Aspek kompetitif, yaitu dalam pelaksanaan lelang ini terjadi suatu persaingan
bebas dalam hal pengajuan penawaran
b. Aspek built in control, yaitu adanya pengawasan langsung oleh masyarakat
atau publik
c. Aspek obyektivitas, yaitu bahwa pelaksanaan lelang ini dipimpin oleh seorang
pejabat lelang yang tidak memihak.

1
 1.1.2 Tender
Tender Pelelangan adalah merupakan suatu proses pengajuan
penawaran yang dilakukan oleh kontraktor yang akan dilaksanakan
dilapangan sesuai dengan dokumen tender. Menurut Kamus Bahasa
Indonesia, tender memiliki arti sebagai tawaran untuk mengajukan harga,
memborong pekerjaan, atau penyediaan barang dan jasa (Niammuddin,
2012).
Sebelum tender dilaksanakan, langkah pertama yang akan dilakukan
pengguna adalah membuat rencana dan anggarannya terlebih dahulu.
Tujuannya adalah agar mendapatkan gambaran bentuk maupun besarnya
biaya barang dan jasa yang diperlukan sehingga tidak akan mengecewakan
dikemudian hari (Suherman & A., 2010).

1.2 Sejarah
Sejarah merupakan masa lalu memiliki pengaruh yang besar pada masa
sekarang. Begitu pula dengan sejarah lelang dan tender di dunia dan di Indonesia.
Berikut adalah sejarah lelang dan tender (CNN, 2017).

1.2.1 Sejarah Lelang di Dunia

Tahun 1595

1
Tahun 1600
Akhir Abad
ke-17
2
3
Gambar 1. 1 Sejarah Lelang di Dunia
Sumber : (Sanjaya, 2015)

2
 Dari Gambar 1.1 dapat dilihat alur dari sejarah pelelangan di dunia.
Sejak zaman dahulu, dalam menjalankan bisnis, pelaku usaha cenderung
menyelenggarakan atau mengikuti tender yang merupakan salah satu cara
untuk mendapatkan kontrak bisnis dalam skala besar atau memperluas
usaha. Lelang menurut sejarahnya berasal dari bahasa latin auctio yang
berarti peningkatan harga secara bertahap. Para ahli menemukan di dalam
literatur Yunani bahwa lelang telah dikenal sejak 500 tahun sebelum Masehi
saat Herodotus melakukan kegiatan pelelangan untuk menjual wanita
dengan syarat melakukan pembayaran. Di Roma dan Italy, pada masa-masa
setelah masehi, lelang cukup dikenal untuk membeli rumah dan menjual
hasil-hasil perang. Kerajaan Romawi sendiri juga melakukan lelang untuk
menjual perabot-perabot mereka dalam rangka melunasi hutang. Selain itu,
juga terdapat bukti telah terjadinya kegiatan pelelangan di China yang
ditandai dengan para biksu di China yang melakukan lelang dalam rangka
membiayai pembangunan kuil (Adihulung, 2010).
Catatan sejarah terhadap keberadaan lelang di zaman modern dapat
dilihat dari munculnya kata auction (lelang) dalam Oxford English
Dictionary pada tahun 1595. Menyusul kemunculan kata lelang pada Oxford
Dictionary, the London Gazette kemudian sering melaporkan terjadinya
proses lelang pada coffeeshop dan tavern (bar) di London pada akhir abad
17. Pada awal abad ke 18, the great auction houses (rumah pelelangan
umum) dibuka. Dalam sejarah Amerika, lelang pertama kali dikenal di
Amerika pada saat kedatangan suku Pilgrim di America’s Eastern Shores
pada tahun 1600-an yang kemudian menjadi terkenal pada saat kolonialisasi
dengan maraknya penjualan hasil sawah, impor, peralatan, rokok, budak, dll
(Sanjaya, 2015).

3
1.2.2 Sejarah Lelang di Indonesia

Tahun
Tahun 1970 2006
Tahun
Tahun 1960 Kantor Lelang Tahun 1990 DJKN
2000
Direktorat Negara BUPLN DJPLN
Jendral
Pajak

Gambar 1. 2 Sejarah Lelang di Indonesia

Sumber : (Anonim, 2017)

Dalam sistem perundang-undangan Indonesia, lelang digolongkan

sebagai suatu cara penjualan khusus yang prosedurnya berbeda dengan jual-
beli pada umumnya. Oleh karenanya cara penjualan lelang diatur dalam
undang-undang tersendiri yang sifatnya lex specialis. Kekhususan lelang ini
tampak antara lain pada sifatnya yang transparan dengan pembentukan
harga yang kompetitif dan adanya ketentuan yang mengharuskan
pelaksanaan lelang itu dipimpin oleh seorang pejabat publik, yaitu pejabat
lelang yang mandiri. Peranan lembaga lelang dalam sistem perundang-
undangan Indonesia tampak masih dianggap relevan. Hal ini terbukti
dengan difungsikannya lelang untuk mendukung upaya penegakan hukum
atau law enforcement dalam hukum perdata, hukum pidana, hukum pajak,
hukum administrasi negara, dan hukum pengelolaan kekayaan negara
(Anonim, 2015).
Tata cara dan prosedur lelang diatur dalam
peraturan (reglement), sedangkan Bea Materai diatur dalam verordening
dan masih banyak lagi pengaturan-pengaturan yang dibuat dalam
bentuk reglement dan verordening (Balindo, 2017).
Reglement dan verordening dibuat bersama antara Gubernur Jenderal
dengan Hegerechthoof (Mahkamah Agung). Pengaturan-pengaturan
tersebut belum diatur dalam ordonansi karena pada tahun itu belum

4
 terbentuk lembaga parlemen atau DPR (Volksraad) yang bertugas
membentuk Undang-Undang. Volksraad baru terbentuk pada tahun 1926
yang anggotanya dipilih berdasarkan penunjukan, bukan melalui pemilihan
(Anonim, 2017).
Pada masa pemerintahan hindia belanda, lelang berada dibawah
kewenangan Director Van Financien (Menkeu). Hal ini berlanjut setelah era
kemerdekaan RI. Sesuai Gambar 1.2, pada masa itu di tingkat pusat kantor
lelang disebut Kantor Inspeksi Lelang sedangkan di operasionalnya disebut
Kantor Lelang Negeri (Anonim, 2017).
a. Pada tahun 1960 lelang berada dibawah pembinaan Direktorat Jenderal
Pajak;
b. Pada tahun 1970 Kantor Lelang Negeri berubah nama menjadi Kantor
Lelang Negara;
c. Pada tahun 1990 Kantor Lelang Negara diintegrasikan dengan Badan
Urusan Piutang Negara (BUPN)
d. Pada tahun 1991 BUPN berubah nama menjadi Badan Urusan Piutang
dan Lelang Negara (BUPLN);
e. Pada tahun 2000 BUPLN berubah menjadi DJPLN (Direktorat Jenderal
Piutang dan Lelang Negara)p]Kekayaan Negara (DJKN) dan kantor
operasionalnya berubah nama menjadi Kantor Pelayanan Kekayaan
Negara dan Lelang (KPKNL).

1.3 Persamaan

Didahului dengan Didahului di

pengumuman PERSAMAAN muka umum

Gambar 1. 3 Persamaan Lelang dan Tender

Sumber : (Siadari & Pratama, 2012)

5
 Dilihat dari Gambar 1.3, persamaan antara tender dengan lelang
yaitu (Siadari & Pratama, 2012) :
a. Dilakukan di muka umum.
b. Didahului dengan pengumuman.

1.4 Perbedaan

PERBEDAAN Berdasarkan penjual

Berdasarkan dan peserta lelang
pimpinan

Berdasarkan penawaran

Gambar 1. 4 Perbedaan Lelang dan Tender

Sumber : (Siadari & Pratama, 2012)

Dilihat dari Gambar 1.4, perbedaan antara tender dengan lelang,

yaitu (Siadari & Pratama, 2012) :
a. Tender tidak dipimpin pejabat lelang.
b. Tender adalah pembelian atau pengadaan barang atau pembelian jasa
pemborongan pekerjaan, sedangkan lelang adalah penjualan barang,
Penawaran dalam tender hanya dilakukan secara tertulis.
c. Dalam tender penjual banyak dan calon pembeli hanya satu sedangkan
dalam lelang adalah sebaliknya.

6
1.5 Tujuan

• Harga kompetitif
PT. A
• Dipertanggungjawabkan

PT. B • Lebih terbuka

PT. C PT. B

PT. D

Gambar 1. 5 Tujuan Lelang dan Tender

Sumber : (Anonim, 2017)

Pada Gambar 1.5, tujuan dari pelelangan dan tender adalah

menyeleksi, mendapatkan, menetapkan serta menunjukkan perusahaan
mana yang paling pantas dan layak untuk mengerjakan suatu paket
pekerjaan (Anonim, 2017).

1.6 Manfaat
Manfaat lelang atau tender bagi perusahaan adalah sebagai berikut.
1. Sistem Lelang atau tender sangat efektif
Perbedaan penjualan pada umumnya (retail) dengan sistem lelang
adalah dari segi keefektifan. Misalnya ada sebuah perusahaan yang akan
mengadakan lelang Alat Tulis Kantor (ATK) sebesar 200 juta dengan
kontrak satu tahun. Artinya jika perusahaan tersebut memenangkan tender,
maka ia akan mendapatkan penjulan barang kepada instansi tersebut sebesar
200 juta setiap bulannya. Jika sebuah perusahaan mendapatkan tender
seperti itu, sepertinya pendapatan perusahaan akan mengalir setiap bulannya.
Bandingkan dengan penjualan secara langsung, untuk mendapatkan
penjulan dengan nominal tersebut dibutuhkan energi yang sangat besar,
kecuali bagi perusahaan yang memang sudah besar dan kuat, memang
penjualan dengan nominal seperti itu sudah terbiasa (Tamtomo, 2016).

7
2. Tender mendidik tertib administrasi
Dengan mengikuti tender atau lelang, maka suatu perusahaan
diharuskan tertib administrasi, karena syarat utama dari suatu lelang adalah
legalitas perusahaan dan tertib administrasi terutama dalam hal perpajakan.
Jika sebuah perusaan ingin membuka kran keuntungan dengan sistem tender,
maka sebaiknya lengkapi dokumen legalitasnya dengan baik seperti akta
perusahaan, domisili perusahaan, SIUP, TDP, IUP, NPWP dan lain-lain.
Pastikan juga perusahaan tersebut untuk selalu membayar dan lapor pajak
karena baik SPT bulanan maupun SPT tahunan selalu dijadikan persyaratan
dalam sebuah tender (Lembaga Negara, 1993).
3. Tender/lelang membuka wawasan dan pengetahuan
Jika perusahaan kita akan mengikuti tender, maka kita harus siap
untuk selalu memuka wawasan dan pengetahuan akan berbagai hal terutama
yang berkaitan dengan informasi harga-harga. Untuk mendapatkan harga
terbaik dalam suatu tender tentu tak semudah membalikkan telapak tangan.
Asumsinya adalah kita akan bersaing dengan perusahaan peserta tender
lainnya dengan harga termurah tapi berkualitas. Menentukan harga
termurah dan berkualitas tetapi tetap mempunyai margin keuntungan itu
adalah sesuatu yang sulit. Caranya adalah pelajari harga pasar, kemudian
kita carilah beberapa penyedia barang dan jasa yang sekiranya bisa
memberikan harga di bawah standar dengan kualitas terbaik, lalu perkuat
komitmen kita dengan relasi tersebut (PT. Anggada Duta Wisesa, 2015).
Itulah beberapa manfaat lelang atau tender dari suatu barang atau
jasa bagi perusahaan. Perusahaan yang maju adalah perusahaan yang selalu
membuka pintu-pintu rezeki dan mampu beradaptasi, mampu
memanfaatkan peluang untuk bisa mencapai kesuksesan, tentunya dengan
cara yang halal, bersih dari upaya tindakan kotor seperti suap dan korupsi
(Anonim, 2015).

8
1.7 Syarat

Memiliki
Ajukan Melunasi
SIUP
formulir kewajiban
(Surat Ijin
keikutsertaan pajak
Usaha
Perdagang

Memiliki Tidak Pengalaman

kemampuan dalam dalam
memasok penyediaan
masalah barang
hukum
Surat Membuat Memiliki
dukungan pernyataan alamat
keuangan kemampuan usaha
dari Bank usaha yang jelas

Gambar 1. 6 Syarat Lelang dan Tender

Sumber : (Max, 2013)

Adapun persyaratan bagi kontraktor dan konsultan mengikuti tender

proyek konstruksi dapat dilihat pada Gambar 1.6, yaitu (Max, 2013) :
a. Kontraktor harus memiliki SIUP (Surat Izin Usaha Perdagangan) yang
masih berlaku pada bidang usaha yang ditetapkan.
b. Mengajukan formulir keikutsertaan, surat dan formulir ditandatangani
oleh orang yang secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani
kontrak pengadaan.
c. Melunasi semua kewajiban pajak sedang berlaku.
d. Adanya pengalaman dalam penyediaan barang, baik lingkungan
pemerintah atau swasta serta pengalaman subkontraktor selama empat
tahun terakhir, kecuali kontraktor yang baru berdiri kurang dari tiga
tahun.
e. Tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak bangkrut dan tidak dalam
penghentian usaha, atau tidak sedang menjalani sanksi pidana.
f. Memiliki kemampuan pada bidang pemasokan yang sesuai dengan
paket pemasok, baik untuk usaha kecil (koperasi) atau non-usaha kecil
dan memiliki Kemampuan Dasar (KD) pada subbidang yang sesuai,
sekurang-kurangnya sama dengan nilai tender.
g. Adanya kepemilikan surat keterangan dukungan keuangan dari bank
pemerintah atau swasta untuk mengikuti pemilihan penyediaan barang

9
 sekurang-kurangnya 5% dari nilai kontrak atau nilai pemasokan,
kecuali untuk usaha kecil termasuk koperasi kecil.
h. Membuat pernyataan tentang kompetensi dan kemampuan usaha yang
dimiliki sejujur-jujurnya.
i. Memiliki alamat tetap dan jelas, serta dapat dijangkau.

1.8 Prinsip Dasar

Prinsip
Dasar Efisiensi Adil

Efektif Transparan

Terbuka dan
Akuntabel
bersaig

Gambar 1. 7 Prinsip Dasar Lelang dan Tender

Sumber : (Karmilasari, 2017)

Pada Gambar 1.7, adapun prinsip dasar pengadaan barang atau jasa
pemerintah yaitu (Karmilasari, 2017) :
a. Efisien
Berarti pengadaan barang atau jasa harus diusahakan dengan
menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran
yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan dapat
dipertanggungjawabkan.
b. Efektif
Berarti pengadaan barang atau jasa harus sesuai dengan kebutuhan
yang telah ditetapkan dan dapat memberikan manfaat yang sebesar-
besarnya sesuai dengan sasaran yang ditetapkan.
c. Terbuka dan bersaing
Berarti pengadaan barang atau jasa harus terbuka bagi penyedia
barang atau jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan melalui

10
 persaingan yang sehat di antara penyedia barang atau jasa yang setara
dan memenuhi syarat atau kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan
prosedur yang jelas dan transparan.
d. Transparan
Semua ketentuan dan informasi mengenai pengadaan barang atau
jasa, termasuk syarat teknis administrasi pengadaan, tata cara evaluasi,
hasil evaluasi, penetapan calon penyedia barang atau jasa, sifatnya
terbuka bagi penyedia barang atau jasa yang berminat serta bagi
masyarakat luas pada umumnya.
e. Adil atau tidak diskriminatif
Memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon penyedia
barang atau jasa dan tidak mengarah unutk memberi keuntungan kepada
pihak tertentu, dengan cara atau alasan apapun.
f. Akuntabel
Harus mencapai sasaran baik fisik, keuangaan maupun manfaat bagi
kelancaran pelaksanaan tugas umum Pemerintahan dan pelayanan
masyarakat sesuai dengan prinsip-prinsip serta ketentuan tang berlaku
dalam pengadaan barang atau jasa.

11
 BAB II
JENIS
2.1 Pelelangan Umum

Pelelangan terbuka yang dapat

diikuti oleh semua Penyedia
Barang/ Pekerjaan Konstruksi/
Jasa Lainnya yang memenuhi
syarat.

Gambar 2. 1 Pelelangan Umum

Sumber : (Wikipedia, 2017)

Pada Gambar 2.1, arti pelelangan mmum adalah metode pemilihan

penyedia barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya untuk semua pekerjaan
yang dapat diikuti oleh semua penyedia barang/pekerjaan konstruksi/jasa
lainnya yang memenuhi syarat (Wikipedia, 2017).

2.2 Pelelangan Terbatas

ERBATAS

Pelelangan yang hanya dapat

diikuti oleh Penyedia Barang/
Pekerjaan Konstruksi/ Jasa
Lainnya yang diundang.

Gambar 2. 2 Pelelangan Terbatas

Sumber : (Wikipedia, 2017)

12
 Sesuai Gambar 2.2, pelelangan terbatas adalah metode pemilihan
Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi dengan jumlah Penyedia yang
mampu melaksanakan diyakini terbatas dan untuk pekerjaan yang komplek
(Wikipedia, 2017).

2.3 Komparasi Pelelangan

Penetapan
Pemenang
Jumlah Peserta Kekurangan

Kemampuan
Peserta Kelebihan

Komparasi Pelelangan

Gambar 2. 3 Komparasi Pelelangan

Sumber : (Pantow, 2012)

Dapat dilihat pada Gambar 2.3, adapun perbedaan antara pelelangan

umum dan terbatas yaitu (Pantow, 2012):
A. Pelelangan Terbatas.
a. Tata cara pelelangan terbatas pada dasarnya sama seperti proses
pelelangan umum, kecuali:
1) Pengumuman : Pada pengumuman lelang terbatas dicantumkan
kriteria peserta dan nama penyedia barang/jasa yang akan diundang.
Apabila setelah diumumkan terdapat penyedia barang/jasa yang
mendaftar dan memenuhi kriteria namun tidak tercantum dalam
pengumuman, wajib diikutsertakan.
2) Peserta yang mendaftar dan memasukkan penawaran. Apabila
peserta yang mendaftar dan memasukkan penawaran kurang dari 3,
pelelangan dinyatakan gagal dan dilakukan pelelangan terbatas
ulang.

13
b. Apabila pelelangan terbatas ulang gagal, maka proses dilanjutkan
dengan cara:
1) Pemilihan langsung kepada peserta yang mendaftar atau yang
memasukkan penawaran , jika
i. Yang mendaftar hanya 2.
ii. Penawaran yg masuk minimal 2.
2) Penunjukan langsung kepada peserta yang mendaftar atau yang
memasukkan penawaran, jika
i. Yang mendaftar hanya 1.
ii. Penawaran yang masuk hanya 1.
B. Pelelangan Umum.
a. Tata cara pelelangan umum, yang membedakan dengan pelelangan
terbatas:
1) Pengumuman : Pada pengumuman lelang tidak dicantumkan nama
penyedia barang/jasa yang akan diundang.
2) Peserta yang mendaftar.
Apabila peserta yang mendaftar atau memenuhi syarat kualifikasi
kurang dari 3, maka panitia pengadaan dapat memperpanjang masa
pendaftaran (minimal 5 hari) sesuai kebutuhan. Apabila sampai
dengan berakhirnya perpanjangan masa pendaftaran jumlah yang
mendaftar kurang dari 3, panitia pengadaan membuat berita acara
bahwa pelelangan gagal. Selanjutnya dilakukan pelelangan ulang
dimulai dengan pengumuman pelelangan ulang.
b. Apabila mengalami kegagalan, maka proses dilanjutkan dengan cara:
C. Pemilihan langsung kepada peserta yang mendaftar atau yang
memasukkan penawaran , jika
i. Yang mendaftar hanya 2.
ii. Penawaran yg masuk minimal 2.
D. Penunjukan Langsung kepada peserta yang mendaftar atau yang
memasukkan penawaran, jika
i. Yang mendaftar hanya 1
ii. Penawaran yang masuk hanya 1

14
2.4 Pemilihan Langsung

Pemilihan
Langsung?

Tanpa melalui pelelangan

umum. Minimal 3 penawaran
dari penyediaan barang/jasa
yang telah lulus prakualifkasi.
Gambar 2. 4 Pemilihan Langsung
Sumber : (Wikipedia, 2017)

Pada Gambar 2.4, pemilihan langsung adalah metode pemilihan

Penyedia Pekerjaan Konstruksi untuk pekerjaan yang bernilai paling tinggi
Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah) (Wikipedia, 2017).

2.5 Penunjukan Langsung

Pemilik proyek menimbang-nimbang

banyak kontraktor dan menunjuk Penunjukan
Langsung?
langsung 1 penyedia barang/jasa
untuk kemudian melakukan
negosiasi

Gambar 2. 5 Penunjukan Langsung

Sumber : (Wikipedia, 2017)

Sesuai pada Gambar 2.5, penunjukan langsung adalah metode

pemilihan penyedia barang/jasa dengan cara menunjuk langsung 1 (satu)
penyedia barang/jasa (Wikipedia, 2017).

15
2.6 Swakelola

SWAKELOLA
Kegiatan Pengadaan Barang/ Jasa dimana
pekerjaannya direncanakan, dikerjakan dan/ atau
diawasi sendiri oleh penanggung jawab anggran,
instansi pemerintah lain dan/ atau kelompok
masyarakat.

Gambar 2. 6 Swakelola
Sumber : (Wikipedia, 2016)

Pada Gambar 2.6, dapat dilihat swakelola adalah kegiatan

pengadaan barang/jasa dimana pekerjaannya direncanakan, dikerjakan
dan/atau diawasi sendiri oleh K/L/D/I sebagai penanggung jawab anggaran,
instansi pemerintah lain dan/atau kelompok masyarakat.
Dari definisi di atas diperoleh 3 tipe Swakelola (Anonim, 2015), yaitu:
1. Swakelola oleh K/L/D/I sebagai penanggung jawab anggara
2. Swakelola oleh Instansi Pemerintah Lain (IPL)
3. Swakelola oleh Kelompok Masyarakat (Pokmas)
Swakelola tipe 1 dipilih apabila pekerjaan yang akan di swakelola
merupakan tugas dan fungsi dari K/L/D/I yang bersangkutan. Contoh; Dinas
Binamarga melaksanakan swakelola pemeliharaan jalan, Kementerian
Kesehatan menyelenggarakan penyuluhan bagi bidan desa, dsb.
Swakelola tipe 2 dipilih apabila ada Instansi Pemerintah Lain (IPL)
yang secara keahlian/kompetensi teknis lebih menguasai dari pada satker
kita berada. Contoh; Bappeda bekerjasama dengan BPS (Biro Pusat
Statistik) untuk pekerjaan Bogor dalam Angka (BPS lebih ahli dalam
masalah angka), Kajian pengembangan Wisata Agro di kota Bogor dengan
Institut Pertanian Bogor (IPB lebih ahli tentang pertanian/agro dari pada
dinas pertanian atau pariwisata), dsb

16
 Swakelola tipe 3, dipilih apabila dalam pekerjaannya memerlukan
partisipasi langsung masyarakat atau untuk kepentingan langsung
masyarakat dengan melibatkan masyarakat yang dianggap mampu
melaksanakannya. (Anonim, 2014).

2.7 Faktor Pemilihan

FAKTOR
PEMILIHAN

RUMIT BIAYA YANG

TIDAKNYA TERSEDIA
KONSTRUKSI

Gambar 2. 7 Faktor Pemilihan

Sumber : (Anonim, 2012)

Tender ialah suatu kenyataan yang dikeluarkan kepada seseorang

untuk melakukan kerja di samping mendapatkan persetujuan daripada pihak
yang berkenaan. Proses menender merupakan proses taktikal bagi pemilihan
satu-satu pihak bagi membekalkan suatu perkhidmatan, produk atau item
kerja (Ramli, 2012). Tanpa menghiraukan mekanisme pemilihan, proses
tawaran dan pemerimaan perlu ada di dalam tender merupakan suatu proses
bertaktik sebagai keputusan yang strategis terhadap suatu pihak serta skop
kerja yang telahpun dikenal pasti (Asriman, 2012). Terdapat faktor
pemilihan yang harus diperhatikan dapat dilihat pada Gambar 2.7, yaitu :
a. Besar atau kecilnya suatu bangunan.
b. Tingkat kompleksitas bangunan.
c. Besar atau kecilnya biaya bangunan.
d. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan.

17
 BAB III
TEMPAT
3.1 Balai lelang

BALAI LELANG
Biasanya yang dilelang di tempat ini adalah
• barang seni
• antik, atau
• barang yang bernilai tinggi.

Gambar 3. 1 Balai Pelelangan

Sumber : (Wikipedia, 2017)

Balai Lelang adalah Badan Hukum Indonesia berbentuk Perseroan

Terbatas (PT) yang khusus didirikan untuk melakukan kegiatan usaha di
bidang lelang. Balai Lelang berposisi layaknya Event Organizer untuk
penyelenggaraan lelang. Dalam melaksanakan tugasnya, Balai Lelang
biasanya mendapatkan Surat Perintah Kerja dari Pemohon Lelang (Baik
Perusahaan maupun perorangan) untuk melakukan pengurusan lelang mulai
dari permohonan Lelang ke Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan lelang
(untuk lelang eksekusi)/ Pejabat Lelang Kelas II, membantu melakukan
penagihan (untuk lelang eksekusi), mengumumkan Rencana Pelaksanaan
Lelang, dan beberapa hal lain yang diperjanjikan antara Balai Lelang dengan
Pengguna Jasa Balai Lelang. Pada Gambar 3.1, contoh balai lelang yang ada
di Indonesia adalah Bali Auction House, PT JBA Indonesia, PT Balai
Lelang Tunjungan, Balai Lelang Serasi Astra (Wikipedia, 2017).

18
3.2 Pegadaian

PEGADAIAN
Pegadaian perusahaan yang bergerak
dibidang jasa gadai.

Barang yang digadaikan dijual oleh

Pegadaian dengan cara dilelang.
Acara lelang diadakan dengan periode
tertentu.

Gambar 3. 2 Pegadaian
Sumber : (Jananto, 2012)

Sesuai Gambar 3.2, pegadaian merupakan lembaga

keuangan bukan bank yang memberikan kredit dengan masyarakat dengan
cara khusus yaitu hukum gadai. Menurut hukum gadai calon peminjam
mempunyai kewajiban untuk menyerahkan hartanya sebagai jaminan
kepada pihak pengadaian. Dalam hukum tersebut juga termuat pembelian
hak kepada pengadaian untuk melakukan penjualan (lelang) atas jaminan
tersebut apabila batas waktu pemberian pinjaman sudah habis dan peminjam
tidak menebus jaminannya (Jananto, 2012).
Pengadaian merupakan salah satu bentuk Badan Usaha Milik
Negara yanga memberikan layanan kepada masyarakat umum sekaligus
memupuk keuntungan berdasarkan peraturan perusahaan (Perinus, 2017).
a. Modal pengadaian berasal dari kekayaan negara serta tidak terbagi atas
saham-saham.
b. Perum pengadaian didirikan untuk meningkatkan kesejehteraan rakyat.
Tujuan pokok perum pengadaian dalam menjalankan usahanya, yaitu :
a. Menunjang program pemerintah di bidang ekonomi dan
pembangunan nasional melalui penyaluran uang pinjam atas
dasarhukum gadai.
b. Menegah praktik ijon, pedagang gelap, dan pinjaman tidak wajar
lainnya.

19
3.3 Internet

Barang atau jasa yang

diperjualbelikan dipasang
di situs dan peserta lelang
dapat mengikuti acara
lelang secara online.
INTERNET
DARING

 Tujuan lelang yang diadakan via elektronik yang

terhubung dengan internet yang bertujuan untuk
efisiensi tempat dan waktu.

Gambar 3. 3 Internet
Sumber : (Wisnu & Radityo, 2012)

Seiring dengan penggunaan media Internet yang semakin luas dalam bidang
perdagangan, mekanisme lelang kini dapat dilakukan dengan menggunakan media
internet. Pelaksanaan lelang melalui internet dikenal dan juga diatur dalam
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 93/PMK.06/2010 Tentang Petunjuk
Pelaksanaan Lelang. Hal ini dapat dilihat dalam Pasal 1 butir 1 bahwa lelang adalah
penjualan barang yang terbuka untuk umum dengan penawaran harga secara tertulis
dan/atau lisan yang semakin meningkat atau menurun untuk mencapai harga
tertinggi, yang didahului dengan pengumuman lelang. Kemudian dalam Pasal 57
ayat (2) menyatakan dalam hal penawaran lelang tidak langsung secara tertulis,
peserta lelang mengajukan penawaran dengan menggunakan teknologi informasi
dan komunikasi antara lain: LAN (Local Area Network), Internet, pesan singkat
(Short Message Service/SMS), dan faksimili. Berdasarkan ketentuan pasal tersebut,
maka definisi dan mekanisme penawaran lelang telah mendapat perluasan,
khususnya dari sudut media yang digunakan untuk menyelenggarakan lelang.
Lelang bukan lagi hanya penjualan barang yang terbuka untuk umum secara

20
langsung, melainkan juga secara tidak langsung melalui media elektronik salah
satunya yaitu internet (Hukumpedia, 2015).
Pada Gambar 3.3 dijelaskan, lelang melalui internet termasuk kedalam jenis
lelang non eksekusi dikarenakan pelaksanaannya tidak didahului/berdasar putusan
pengadilan. Lelang non eksekusi terbagi atas non eksekusi wajib dan non eksekusi
sukerala. Cara melakukan penawaran lelang melalui internet dilakukan secara tidak
langsung dan tertulis. Penawaran lelang tidak langsung dalam lelang noneksekusi
sukarela melalui Internet menurut ketentuan Pasal 57 Peraturan Menteri Keuangan
Nomor 93/PMK.06/2010, setidak-tidaknya harus memenuhi ketentuan yaitu harus
menggunakan perangkat lunak yang khusus untuk penyelenggaraan lelang melalui
Internet dengan harga semakin meningkat, peserta lelang yang sah mendapatkan
nomor peserta lelang dan sandi akses (password), penawaran dilakukan secara
berkesinambungan sejak waktu yang ditetapkan sampai dengan penutupan
penawaran sebagaimana disebutkan dalam pengumuman lelang, nilai limit bersifat
terbuka/tidak rahasia dan harus ditayangkan dalam situs, peserta lelang dapat
mengetahui penawaran tertinggi yang diajukan oleh peserta lelang lainnya secara
berkesinambungan, dan pejabat lelang mengesahkan penawar tertinggi sebagai
pembeli berdasarkan cetakan rekapitulasi yang diproses perangkat lunak lelang
melalui Internet pada saat penutupan penawaran (Wisnu & Radityo, 2012).

21
 BAB IV
PROSEDUR DAN PROSES PELELANGAN (TENDER)

Proses dan prosedur pelelangan dapat dijelaskan dengan diagram sebagai

berikut: prakualifikasi, undangan bagi yang lulus prakualifikasi, pengambilan
dokumen lelang, penjelasan & BAPP, pemasukan penawaran, evaluasi penawaran,
penetapan pemenang, pengumuman pemenang, masa sanggah, penunjukan
pemenang, penandatanganan kontrak (Anonim, 2011).

4.1. Syarat Peserta dan Prakualifikasi

Syarat
Peserta

Panita

Penyedia Barang dan Jasa

Gambar 4. 1 Prakualifikasi
Sumber : (Anonim, 2017)

Pada Gambar 4.1, untuk mengidentifikasi kemampuan dan ruang lingkup

pekerjaan, maka diperlukan prakualifikasi badan/organisasi seperti konsultan
perencana, pengawas maupun pemborong (Anonim, 2014).
Yang dimaksud dengan kemampuan dapat dijabarkan seperti: modal
kerja, jumlah tenaga ahli, jumlah peralatan, pengalaman kerja dan fasilitas
kerja. Sedangkan ruang lingkup pekerjaan meliputi bidang-bidang keahlian
pekerjaan yang dikuasai oleh badan badan tersebut (PT. Balai Lelang Serasi,
2013).

22
4.2. Dokumen lelang
Gambar Perencanaan
5
Definisi Proyek
4
BoQ (Bill of
Quantity) 3
RKS (Rencana Kerja
Syarat)
2
Syarat Administrasi
1

Gambar 4. 2 Dokumen Lelang

Sumber : (Jananto, 2012)

Ada perbedaan terkait dengan dokumen lelang yang ada di proyek

pemerintah dengan proyek swasta. Pada artikel dokumen-dokumen lelang pada
proyek ini akan dibahas apa saja dokumen yang harus disiapkan oleh owner
dan dokumen penawaran dari peserta lelang. Beberapa stakeholder yang
terlibat dalam proses lelang ini antara lain owner, Wakil owner, Konsultan
perencana, Manajemen konstruksi, dan peserta lelang.
Pada Gambar 4.2, dokumen yang harus disiapkan owner. Hal pertama yang
dilakukan owner sebelum proses lelang adalah menunjuk konsultan perencana
untuk mendesain bangunan yang akan dikerjakan. Konsultan tersebut akan
menghasilkan beberapa dokumen penting yang digunakan untuk lelang proyek
antara lain
1) BoQ (Bill Of Quantity), adalah daftar item pekerjaan dan volume pada
proyek tersebut dari awal sampai akhir. BoQ ini hampir sama seperti RAB
namun untuk kolom harga dikosongkan. Tujuan dari BOQ ini hanya untuk
memberikan item pekerjaan dan perkiraan volume.
2) RKS (Rencana Kerja dan Syarat), adalah buku atau pedoman yang disusun
oleh konsultan perencana yang berisi syarat-syarat pelaksanaan pekerjaan
baik dari mutu maupun rencana kerja.

23
 3) Syarat Administrasi lelang, adalah pedoman yang berisi syarat-syarat
untuk mengikuti lelang secara administrasi. Pada pedoman ini dijelaskan
juga waktu pelaksanaan tender dan sistem tender yang digunakan.
4) Gambar Perencanaan (For Tender), adalah gambar-gambar bangunan
yang digunakan sebagai pedoman peserta lelang untuk memberikan
penawaran harga.
5) Definisi proyek, adalah gambaran umum tentang proyek yang akan
dilelangkan.
Itulah beberapa jenis dokumen lelang yang harus disiapkan oleh owner
untuk proses tender. Pada dokumen tersebut harus sudah dijelaskan sistem
kontrak kerja yang akan digunakan. (Baca juga : Mengenal jenis kontrak
proyek)
Setelah peserta lelang mendapatkan undangan lelang dari owner, dokumen-
dokumen di atas harus dipelajari terlebih dahulu. Dalam membuat dokumen
penawaran diperlukan kecepatan dan ketepatan karena biasanya panitia lelang
hanya memberikan waktu beberapa hari saja untuk memasukkan dokumen
penawaran ke owner. Dokumen-dokumen penawaran yang harus dibuat
kontraktor antara lain.
a. Dokumen Prakualifikasi.
Dokumen ini biasa digunakan untuk proyek-proyek bernilai besar seperti
proyek pemerintahan, swasta terkenal, dan sebagainya. Dokumen ini berisi
tentang
1) Dokumen legal misal SIUP dan akte perusahaan.
2) Dokumen pajak misal NPWP, Pengukuhan NPWP dan bukti penyampaian
pajak.
3) Surat dan formulir isian yang disyaratkan owner antara lain pakta integritas,
formulis isian penilaian kualifikasi, surat pernyataan minat, dan surat
pernyataan kebenaran dokumen.
b. Dokumen Administrasi.
Dokumen administrasi yang perlu disiapkan oleh peserta lelang berkaitan
dengan proses administrasi. Isi dari dokumen tersebut antara lain:
1) Dokumen legal misal TDP, SIUP dan Akte perusahaan.

24
2) Dokumen Bank misal referensi bank/jaminan bank.
3) Dokumen pajak misal fotokopi NPWP, Pengukuhan NPWP dan bukti
penyampaian pajak.
4) Surat dan formulir-formulir isian misal surat penawaran, surat pernyataan
kebenaran dokumen, surat pernyataan bukan PNS dan sebagainya.
c. Dokumen Teknis.
Dokumen ini sangat penting karena terdapat beberapa hal teknis pekerjaan
yang akan dilaksanakan apabila mendapatkan proyek tersebut. Isi dari
dokumen teknis antara lain:
1) Metode pelaksanaan yang akan digunakan.
2) Waktu pelaksanaan dan schedule.
3) Daftar personil inti proyek dan struktur organisasi proyek.
4) Daftar peralatan yang akan digunakan (spesifikasi alat harus muncul).
d. Dokumen Penawaran Harga.
Dokumen selanjutnya yang paling penting adalah penawaran harga.
Penawaran harga ini mempunyai bobot paling tinggi sehingga jika dari harga
memenuhi syarat kemungkinan bisa memenangkan tender proyek tersebut.
Penawaran harga ini harus dihitung dengan teliti. Jika menggunakan sistem
lumpsum fixed price maka volume pada gambar harus dihitung ulang lagi agar
tidak terjadi perbedaan volume antara owner dengan peserta lelang. Harga
penawaran sudah termasuk PPN 10%.
Proses tender bisa membutuhkan waktu yang lama karena dari pihak owner
sendiri mempunyai kriteria penilaian Bidang Administratif. sendiri. Kontraktor
yang dipilih pun harus memenuhi persyaratan semua. Menang atau kalah
adalah hal yang wajar karena proses tender itu sangat dinamis.
Proses lelang pada proyek swasta berbeda dengan pemerintah. Biasanya tender
swasta tidak terlalu banyak syarat yang harus diminta.

25
4.3. Penjelasan dan BAPP

Penjelasan pekerjaan Penjelasan pekerjaan

dilaksanakan pada suatu meliputi penjelasan
pertemuan / rapat administrasi dan
penjelasan teknis
PENJELASAN
PEKERJAAN
Pemberian penjelasan Hasil rapat penjelasan
dilaksanakan paling cepat 4 pekerjaan ini dibuatkan
hari kerja sejak tanggal Berita Acara Penjelasan
undangan (Aanwyzing)

Gambar 4. 3 Penjelasan Pekerjaan

Sumber : (Adihulung, 2010)

Pertemuan ini diadakan untuk tatap muka antara para peminat

pekerjaan/calon kontraktor dengan pihak pemilik. Dalam hal ini pemilik
diwakili oleh konsultan perencana. Biasanya untuk proyek pemerintah rapat ini
diseleng-garakan oleh panitia pelelangan. Dapat dilihat dari Gambar 4.3,
pembicaraan berkisar kepada dua bidang yaitu bidang administratif dan bidang
teknis proyek.
a. Pada bidang administratif
Dijelaskan akan persyaratan persyaratan yang tercantum dalam dokumen
tender seandainya terdapat hal hal yang masih meragukan misalnya tentang
syarat-syarat pelelangan, bentuk surat penawaran, referensi bank, NPWP
dan lain-lain.
b. Bidang teknis.
Pada bidang teknis proyek dijelaskan antara lain modifikasi baru atau
ukuran ukuran gambar yang tidak cocok dengan yang tertulis dalam
spesifikasi teknis pelaksanaan, gambarg-gambar konstruksi yang sulit
dimengerti/dibaca serta kesalahan-kesalahan tulis yang terjadi.
Hasil dari pertemuan ini dibuatkan Berita Acara Pemberian Penjelasan
(aanwijzing) dan ditanda tangani oleh dua wakil dari calon peserta pekerjaan,

26
 tergantung dari peraturan pelelangan setempat. Dokumen Berita Acara ini
kemudian menjadi bagian yang mengikat sebagai dokumen tender tambahan
(addendum).
Seandainya pada rapat penjelasan pekerjaan yang pertama ini dirasakan
belum menyelesaikan semua masalah pelelangan dengan tuntas, maka dapat
diadakan pertemuan yang kedua. Biasanya hal itu dapat terjadi setelah
diadakan peninjauan ke lapangan oleh calon peserta. Peninjauan ke lapangan
oleh calon kontraktor sebelum mereka membuat penawarannya amat penting
artinya. Banyak hal-hal yang tidak dapat dilihat dengan jelas di lapangan.

4.4. Pemasukan Penawaran

Merupakan tahapan mutlak

yang harus dilaksanakan
secara resmi dan disaksikan
oleh peserta lelang karena
berisi seluruh informasi yang
terdapat dokumen peserta
PEMASUKAN
lainnya.
PENAWARAN

Gambar 4. 4 Pemasukan Penawaran

Sumber : (Anonim, 2012)

Pada hari yang telah ditentukan, semua calon peserta membawa

penawarannya dan dimasukkan ke dalam kotak pelelangan yang telah
disediakan dan dilakukan sebelum tender dibuka.
Pada Gambar 4.4 dilihat pada jam yang telah ditentukan dimana
pemasukan surat-surat penawaran dinyatakan ditutup, baru masing-masing
amplop penawaran dibuka satu persatu dihadapan yang hadir. Rekanan yang
ikut dalam penawaran pekerjaan pemborongan ini diharuskan untuk
memberikan jaminan tender (Tender/Bid-Bond) kepada pemilik. Pada dasarnya
jaminan ini merupakan pernyataan bahwa mereka sungguh-sungguh dalam
melakukan pekerjaan ini dan bilamana mereka mengundurkan diri, maka

27
 jaminan tender tersebut akan masuk ke kantong Pemilik. Besarnya jaminan
berkisar 1 % - 3 % dari biaya total pekerjaan fisik proyek.

4.5. Evaluasi Penawaran

Evaluasi

Harga
Gambar 4. 5 Evaluasi Penawaran
Sumber : (Anonim, 2012)

Pada Gambar 4.5, dijelaskan pada proyek-proyek yang besar,

kadang-kadang terdapat data penawaran yang meragukan dan umumnya
calon kontraktor dimintai keterangan secara tertulis (clarification letters).
Jangka waktu evaluasi bisa memakan waktu beberapa hari atau lebih. Sistem
evaluasi bisa bermacam-macam caranya dan umumnya cara yang banyak
dipakai yaitu dengan cara sistem bobot/sistem skoring.
Masing masing aspek dari calon kontraktor diberi nilai misalnya :
metode kerjanya, peralatan yang dipakai, kualifikasi personil yang akan
dipakai, bonafiditas perusahaan, harga penawarannya, kelengkapan
administrasinya dan lain-lain. Calon kontraktor yang paling banyak
mengumpulkan angka biasanya yang ditunjuk sebagai calon pemenang.

28
4.6. Penetapan Pemenang

PENETEPAN
PEMENANG
Pada tahap ini pemenang disusun
berdasarkan penilaian dokumen
teknis dan harga

Gambar 4. 6 Penetapan Pemenang

Sumber : (Anonim, 2015)

Untuk proyek-proyek pemerintah, berdasarkan hasil evaluasi diatas, maka

Panitia pelelangan menetapkan calon-calon pemenang yang diusulkan kepada
instansi yang berwenang, yang kemudian menetapkan pemenangnya.
Dari hasil keputusan pemenang tadi, panitia pelelangan mengumumkan
hasilnya. Bila tidak ada sanggahan atau penolakan atau apabila semua
sanggahan telah dijawab maka tugas panitia pelelangan telah selesai.
Sesuai Gambar 4.6, calon peserta yang telah diputuskan untuk
memenangkan tender ini oleh panitia evaluasi kemudian diberitahu secara
tertulis, dan sifat pemberitahuannya dapat terdiri dari dua hal yaitu:
a. Dengan memakai SPK (Surat Perintah Kerja).
b. Dengan memakai Surat Pemberitahuan (Letter of Award) yang isinya
menjelaskan bahwa calon kontraktor telah menang.

29
4.7. Masa Sanggah

1 2
Sanggah pada menteri atau
Sanggah pada panitia
pimpinan lembaga

Gambar 4. 7 Jaminan Tender

Sumber : (Anonim, 2015)

Masa sanggah ini dibutuhkan jika ada pernyataan tidak setuju dari
salah satu pihak panitia atau pimpinan dapat dilihat pada Gambar 4.7.

30
 BAB V
SUMBER HUKUM

5.1. Lembaga Negara

Lembaga Negara No. 146 Th. 1993

Peraturan untuk Peraturan untuk

mengadakan mengadakan pelelangan
pelelangan umum dengan peserta terbatas
untuk pelaksanaan untuk pelaksanaan
bangunan negara bangunan negara

Gambar 5. 1 Lembaga Negara No. 146 Tahun 1993

Sumber : (Lembaga Negara, 1993)

Sesuai Gambar 5.1, Lembaga Negara (staatsblad) No. 146 Th. 1993
Bagian Pertama dan Kedua, yaitu :
a. Bagian (1)
Peraturan untuk mengadakan pelelangan umum untuk pelaksanaan
bangunan negara
b. Bagian (2)
Peraturan untuk mengadakan pelelangan dengan peserta terbatas untuk
pelaksanaan bangunan negara

31
5.2. Peraturan Menteri Keuangan

• Nomor : 27/PMK.06/2016 tanggal 22 Februari 2016

1 tentang Petunjuk Pelaksanaan Lelang.

• Nomor : 176/PMK.06/2010 tanggal 30 September 2010

2 tentang Balai Lelang.

• Nomor : 45/PMK.06/2013 tentang Penerapan Prinsip

3 Mengenali Pengguna Jasa bagi Balai Lelang.

• Nomor : 90/PMK.06/2016 tentang Pedoman Pelaksanaan

4 Lelang dengan Penawaran secara Tertulis.

Gambar 5. 2 Peraturan Menteri Keuangan

Sumber : (Lembaga Negara, 1993)

Pada Gambar 5.2, berdasarkan peraturan menteri keuangan, terdapat

4 peraturan :
1. Nomor: 27/PMK.06/2016 tanggal 22 Februari 2016 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Lelang.
Pada saat Peraturan Menteri ini mulai berlaku, Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 93/PMK.06/2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Lelang sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan
Nomor 106/PMK.06/2013;
Lelang adalah penjualan barang yang terbuka untuk umum dengan
penawaran harga secara tertulis dan lisan yang semakin meningkat atau
menurun untuk mencapai harga tertinggi, yang didahului dengan
Pengumuman Lelang.
2. Nomor: 176/PMK.06/2010 tanggal 30 September 2010 tentang Balai
Lelang.

32
 Balai Lelang adalah Badan Hukum Indonesia berbentuk Perseroan
Terbatas (PT) yang khusus didirikan untuk melakukan kegiatan usaha
di bidang lelang.
3. Nomor: 45/PMK.06/2013 tentang Penerapan Prinsip Mengenali
Pengguna Jasa bagi Balai Lelang.
a. Balai Lelang wajib menerapkan Prinsip Mengenali Pengguna Jasa
berdasarkan Peraturan Menteri ini.
b. Prinsip Mengenali Pengguna Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat
(a) meliputi:
1) Identifikasi Pengguna Jasa;
2) Verifikasi Pengguna Jasa; dan
3) Pemantauan Transaksi Lelang.
c. Kewajiban menerapkan Prinsip Mengenali Pengguna Jasa sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) dilakukan apabila terdapat Transaksi Lelang
yang dilakukan oleh Pengguna Jasa dengan mata uang rupiah dan/atau
mata uang asing yang nilainya paling sedikit atau setara dengan
Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
d. Nomor: 90/PMK.06/2016 tentang Pedoman Pelaksanaan Lelang dengan
e. Penawaran secara Tertulis.
Lelang Dengan Penawaran Secara Tertulis Tanpa Kehadiran Peserta
Lelang Melalui Internet, yang selanjutnya disebut Lelang Melalui
Internet, adalah penjualan barang yang terbuka untuk umum dengan
penawaran harga secara tertulis tanpa kehadiran peserta lelang untuk
mencapai harga tertinggi, yang dilakukan melalui aplikasi lelang berbasis
internet.
Keputusan Presiden
Sesuai dengan Gambar 5.3, beberapa Keputusan Presiden sebagai berikut :
a. No. 14 A tahun 1980
Keputusan Presiden Nomor 14A Tahun 1980 tentang Pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara sebagaimana telah diubah
dengan Keputusan Presiden Nomor 18 Tahun 1981
b. No. 18 tahun 1981

33
 Keputusan presiden republik indonesia nomor 18 tahun 1981tentang
penyempurnaan keputusan presiden nomor 14a tahun 1980 tentang
pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja negara

no. 14 A no. 18 no. 29 no. 16

tahun tahun tahun tahun
1980 1981 1984 1994

no. 80 no. 18 no. 6

tahun tahun tahun
2003 2000 1999

no. 54 no. 4
tahun tahun
2010 2015
Gambar 5. 3 Keputusan Presiden
Sumber : (Lembaga Negara, 1993)

c. No. 29 tahun 1984

Keputusan Presiden Republik Indonesia nomor 29 tahun 1984
tentang pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja negara, Presiden
Republik Indonesia menimbang : bahwa agar pelaksanaan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara dapat berjalan lebih efektif dan efisien,
dipandang perlu untuk menetapkan kembali ketentuan-ketentuan
tentang Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
sebagaimana ditetapkan dalam Keputusan Presiden Nomor 14A Tahun
1980 tentang Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
sebagaimana disempurnakan dengan Keputusan Presiden Nomor 18
Tahun 1981.

34
d. No. 16 tahun 1994
Keputusan presiden republik indonesia nomor 16 tahun 1994
tentang pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja negara presiden
republik indonesia, Presiden Republik Indonesia menimbang :
bahwa agar pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
dapat berjalan lebih efektif dan efisien, dipandang perlu untuk
menyempurnakan dan menetapkan kembali ketentuan-ketentuan
tentang pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
sebagaimana ditetapkan dalam Keputusan Presiden Nomor 29 Tahun
1984 tentang Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
e. No. 6 tahun 1999
Keputusan Presiden Republik Indonesia nomor 6 tahun 1999 tentang
perubahan atas keputusan presiden nomor 16 tahun 1994 tentang
pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja negara sebagaimana
telah beberapa kali diubah terakhir dengan keputusan presiden nomor 8
tahun 1997 Presiden Republik Indonesia, Menimbang:
bahwa dalam rangka lebih meningkatkan pelaksanaan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara secara efektif dan efisien, dipandang
perlu untuk melakukan perubahan terhadap beberapa ketentuan dalam
Keputusan Presiden Nomor 16 Tahun 1994 sebagaimana telah
beberapa kali diubah, terakhir dengan Keputusan Presiden Nomor 8
Tahun 1997.
f. No. 18 tahun 2000
Undang-undang Republik Indonesia nomor 18 tahun 2000 tentang
perubahan kedua atas undang-undang nomor 8 tahun 1983 tentang
pajak pertambahan nilai barang dan jasa dan pajak dan pajak penjualan
atas barang mewah, Presiden Republik Indonesia Menimbang :
bahwa dalam rangka lebih meningkatkan kepastian hukum dan keadilan,
serta menciptakan sistem perpajakan yang sederhana dengan tanpa
mengabaikan pengawasan dan pengamanan penerimaan negara agar
pembangunan nasional dapat dilaksanakan secara mandiri, dilakukan
perubahan terhadap Undang-undang No.8 Tahun 1983 tentang Pajak

35
 Pertambahan Nilai Barang dan Jasa dan Pajak Penjualan Atas Barang
Mewah sebagaimana telah diubah dengan
Undang-undang Nomor 11 Tahun 1994;
g. No. 80 tahun 2003
Keputusan Presiden Republik Indonesia nomor 80 tahun 2003
tentang pedoman pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah,
Presiden Republik Indonesia menimbang :
1) Bahwa agar pengadaan barang/jasa pemerintah yang dibiayai dengan
anggaran pendapatan dan belanja negara/anggaran pendapatan dan
belanja daerah (apbn/apbd) dapat dilaksanakan dengan efektif dan
efisien dengan prinsip persaingan sehat, transparan, terbuka, dan
perlakuan yang adil bagi semua pihak, sehingga hasilnya dapat
dipertanggungjawabkan baik dari segi fisik, keuangan maupun
manfaatnya bagi kelancaran tugas pemerintah dan pelayanan
masyarakat, dipandang perlu menyempurnakan keputusan presiden
nomor 18 tahun 2000 tentang pedoman pelaksanaan pengadaan
barang/jasa instansi pemerintah
2) Bahwa untuk maksud tersebut di atas, perlu ditetapkan keputusan
presiden tentang pedoman pelaksanaan pengadaan barang/jasa
pemerintah
h. No. 54 tahun 2010
Peraturan Presiden Republik Indonesia nomor 54 tahun 2010
tentang pengadaan barang/jasa pemerintah. Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah yang selanjutnya disebut dengan Pengadaan Barang/Jasa
adalah kegiatan untuk memperoleh Barang/Jasa oleh
Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi
lainnya yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai
diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh Barang/Jasa.
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang efisien, terbuka dan
kompetitif sangat diperlukan bagi ketersediaan Barang/Jasa yang
terjangkau dan berkualitas, sehingga akan berdampak pada peningkatan
pelayanan publik.

36
 i. No. 4 tahun 2015
Peraturan Presiden Republik Indonesia nomor 4 tahun 2015 tentang
perubahan keempat atas peraturan presiden nomor 54 tahun 2010
tentang pengadaan barang/jasa pemerintah, Presiden Republik
Indonesia
menimbang :
dalam rangka percepatan pelaksanaan belanja Negara guna percepatan
pelaksanaan pembangunan, perlu inovasi terhadap pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang dilakukan dengan
pemanfaatan teknologi
informasi

5.3. Asas – Asas

ASAS KETERBUKAAN

ASAS KEADILAN

ASAS KEPASTIAN HUKUM

ASAS EFISIENSI

AKUNTABILITAS

Gambar 5. 4 Asas-Asas
Sumber : (Lembaga Negara, 1993)

Pada Gambar 5.4 asas – asas sumber hukum meliputi :

1. Asas Keterbukaan
Asas keterbukaan : asas yang membuka diri terhadap hak masyarakat untuk
memperoleh informasi yang benar, jujur, dan tidak diskriminatif tentang
penyelenggaraan negara dengan tetap memperhatikan perlindungan atas hak asasi

37
pribadi, golongan, dan rahasia negara (videPenjelasan Pasal 3 angka 4 UU No. 28
Tahun 1999). Asas ini dipenuhi oleh ketentuan dalam peraturan perundang-
undangan lelang yang menentukan bahwa setiap pelaksanaan lelang harus didahului
dengan pengumuman lelang. Pengumuman lelang berperan sebagai sumber bagi
masyarakat untuk mendapatkan informasi yang benar, jujur, dan tidak diskriminatif
tentang pelaksanaan lelang.
2. Asas Keadilan
Mengenai tujuan hukum pada umumnya, Aristoteles yang telah terkenal dalam
bukunya yang berjudul Rhetorica, menganggap bahwa hukum bertugas membuat
adanya keadilan. Tujuan Undang-Undang Lelang adalah membuat adanya keadilan
dalam pelaksanaan lelang. Dalam proses pelaksanaan lelang harus memenuhi rasa
keadilan secara proporsional bagi setiap pihak yang berkepentingan dan
diberlakukan sama kepada masyarakat pengguna jasa lelang. Asas ini menghendaki
para pihak memenuhi dan melaksanakan isi lelang yang tercantum dalam Risalah
Lelang, yang mempunyai kekuatan untuk menuntut prestasi secara adil dari para
pihak dan memikul kewajiban untuk melaksanakan isi Risalah Lelang itu
dengan itikad baik (good faith). Black’s Law Dictionary memberikan pengertian
itikad baik adalah “in or with good faith, honestly, openly, and sincerely, without
deceit or fraud. Truly, actually, without simulation or pretense”. Bukan hanya
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Risalah Lelang yang wajib ditaati oleh
para pihak, melainkan juga itikad baik sebagai ketentuan-ketentuan yang tidak
tertulis, yaitu kepatutan, kejujuran, tanpa tipu muslihat, dan tidak menyembunyikan
sesuatu yang buruk yang dikemudian hari dapat menimbulkan kesulitan-kesulitan
bagi pihak-pihak lain.
3. Asas Kepastian Hukum
Asas kepastian hukum: adalah asas dalam negara hukum yang mengutamakan
landasan peraturan perundang-undangan, kepatutan, dan keadilan dalam setiap
kebijakan penyelenggara negara (vide: Penjelasan Pasal 3 angka 1 UU No. 28
Tahun 1999). Dalam setiap pelaksanaan lelang dibuat Risalah Lelang oleh Pejabat
Lelang yang merupakan akta otentik peralihan hak (acta van transport) atas barang
sekaligus sebagai alas hak penyerahan barang. Tanpa Risalah Lelang, pelaksanaan
lelang yang dilakukan oleh Pejabat Lelang tidak sah (invalid). Pelaksanaan lelang

38
yang demikian tidak memberi kepastian hukum tentang hal-hal yang terjadi, karena
apa yang terjadi tidak tercatat secara jelas sehingga dapat menimbulkan
ketidakpastian. Oleh karena itu, Risalah Lelang sebagai figur hukum yang
mengandung kepastian hukum harus diaktualisasikan dengan tegas dalam undang-
undang yang mengatur tentang lelang.
4. Asas Efisiensi
Asas efisiensi dalam lelang akan memberikan jaminan pelayanan penjualan dengan
cepat dan mudah karena dilakukan pada waktu dan tempat yang telah ditentukan,
pengesahan sebagai Pembeli dilakukan pada saat itu juga, dan penyelesaian
pembayaran dilakukan secara tunai serta biaya yang relatif murah. Asas efisiensi
ini juga akan menjamin pelaksanaan lelang menjadi media terbaik dalam proses jual
beli sebab potensi harga terbaik akan lebih mudah dicapai dikarenakan secara teknis
dan psikologis suasana kompetitif tercipta dengan sendirinya. Dengan demikian
akan terbentuk iklim pelaksanaan lelang yang adil, kondusif, dan berdaya saing.
5. Asas Akuntabilitas
Asas akuntabilitas: adalah asas yang menentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil
akhir dari kegiatan penyelenggara negara harus dapat dipertanggungjawabkan
kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku (vide Pasal 3
angka 7 UU No. 28 Tahun 1999). Dengan demikian, asas ini menghendaki
agar lelang yang dilaksanakan dapat dipertanggungjawabkan oleh Pejabat Lelang,
Penjual dan Pembeli kepada semua pihak yang berkepentingan dan masyarakat.
Pertanggungjawaban Pejabat Lelang: administrasi lelang dan pengelolaan uang
lelang. Pertanggungjawaban Penjual: dalam rangka penghapusan, pelaksanaan
eksekusi, atau kepentingan lainnya. Pertanggungjawaban Pembeli: kewajiban
dalam pelunasan pembayaran harga pokok lelang, pembayaran Bea Lelang, dan
pembayaran pajak-pajak yang dikenakan atas pelaksanaan lelang.

39
 BAB VI
CONTOH

6.1. Contoh Dokumen Pelelangan

Berikut adalah contoh dari dokumen pelelangan dan dokumen pengumuman
pemenang pada Gambar 6.1.

Gambar 6 . 1 Dokumen Dinas Kelautan dan Perikanan

Sumber : (Anonim, 2014)
Persyaratan :
 Surat Izin Usaha
 Akte Pendirian
 Surat Keikutsertaan
 Surat Perwalian
 Menunjukkan KTP
 Hanya 1 Perwakilan

40
6.2. Contoh Pengumuman Pemenang
Berikut adalah contoh dari dokumen pelelangan dan dokumen pengumuman
pemenang pada Gambar 6.2. di bawah ini:

Gambar 6.2 Dokumen Pengumuman Pemenang

Sumber : (Phalamartha, 2012)

41
 DAFTAR PERTANYAAN

1. Bagaimana jika tender sudah di menangkan dan proyek sudah jalan dan
terjadi masalah sehingga pekerjaan tidak efisien, apakan kontraktornya
harus diganti? jika iya kenapa?

2. Bagaimana jika dokumen yang diajukan untuk penawaran lelang

mengalami kerusakan atau buram dalam persyaratan administrasinya,
apakah proyek tersebut langsung di tender tersebut langsung dibatalkan atau
tidak?

3. Kenapa BUMN selalu mendapatkan proyek infrastruktur dari pemerintah

kenapa pemerintah tidak memberikannya ke perusahaan lain?

4. Apa perbedaan dari pelelangan umum dengan pelelangan yang terbatas?

5. Bagaimana cara memenangkan tender bagi calon pengadaan barang/jasa?

6. Apakah pelelangan melalui daring (internet) itu aman dilakukan? jika iya
kenapa?

7. Apa perbedaan antara lelang dan tender jika dikaitkan dengan dunia teknik
sipil?

8. Kenapa di dokumen pengumuman pemenag tender terdapat pemenang

cadangan?

9. Apa hukuman jika panitia lelang atau tender membuat kesalahan maupun
kecurangan dalam pelaksanaannya?

42
10. Jika suatu perusahaan ketahuan belum membayar pajaknya ketika tender
atau lelang sudah dilakukan, apa yang harus dilakukan perusahaan tersebut?
apakah proyek harus berhenti atau dibatalkan?

43
 DAFTAR JAWABAN

1. Tergantung dari permasalahan tersebut, jika permasalahannya adalah

bencana alam itu diluar dari akal manusia dan jika permasalahan tersebut
adalah tidak efisien dan tidak efektifnya pengadaan dari barang/jasa maka
calon pengadaan barang atau jasa diganti dengan pemenang cadangan.

2. Jika dokumen mengalami kerusakan atau buram, maka pada saat

persyaratan administrasi akan mengecek dan akan mengeprint ulang. Jika
data tidak ada maka tender tersebut akan digagalkan.

3. Karena proyek pemerintah itu termasuk proyek yang sangat besar dan
sangat riskan sehingga BUMN ditinjuk langsung dari pemerintah.

4. Pelelangan Terbatas.
Tata cara pelelangan terbatas pada dasarnya sama seperti proses
pelelangan umum, kecuali:
1) Pengumuman : Pada pengumuman lelang terbatas dicantumkan
kriteria peserta dan nama penyedia barang/jasa yang akan diundang.
Apabila setelah diumumkan terdapat penyedia barang/jasa yang
mendaftar dan memenuhi kriteria namun tidak tercantum dalam
pengumuman, wajib diikutsertakan.
2) Peserta yang mendaftar dan memasukkan penawaran. Apabila
peserta yang mendaftar dan memasukkan penawaran kurang dari 3,
pelelangan dinyatakan gagal dan dilakukan pelelangan terbatas
ulang.
a. Apabila pelelangan terbatas ulang gagal, maka proses dilanjutkan
dengan cara:
1) Pemilihan langsung kepada peserta yang mendaftar atau yang
memasukkan penawaran , jika
i. Yang mendaftar hanya 2.

44
 ii. Penawaran yg masuk minimal 2.
2) Penunjukan langsung kepada peserta yang mendaftar atau yang
memasukkan penawaran, jika
i. Yang mendaftar hanya 1.
ii. Penawaran yang masuk hanya 1.

A. Pelelangan Umum.
Tata cara pelelangan umum, yang membedakan dengan pelelangan
terbatas:
1) Pengumuman : Pada pengumuman lelang tidak dicantumkan
nama penyedia barang/jasa yang akan diundang.
2) Peserta yang mendaftar.
a. Apabila peserta yang mendaftar atau memenuhi syarat
kualifikasi kurang dari 3, maka panitia pengadaan dapat
memperpanjang masa pendaftaran (minimal 5 hari) sesuai
kebutuhan. Apabila sampai dengan berakhirnya perpanjangan
masa pendaftaran jumlah yang mendaftar kurang dari 3, panitia
pengadaan membuat berita acara bahwa pelelangan gagal.
Selanjutnya dilakukan pelelangan ulang dimulai dengan
pengumuman pelelangan ulang.
b. Apabila mengalami kegagalan, maka proses dilanjutkan dengan
cara:
1) Pemilihan langsung kepada peserta yang mendaftar atau yang
memasukkan penawaran , jika
i. Yang mendaftar hanya 2.
ii. Penawaran yg masuk minimal 2.
2) Penunjukan Langsung kepada peserta yang mendaftar atau yang
memasukkan penawaran, jika
i. Yang mendaftar hanya 1
ii. Penawaran yang masuk hanya 1

45
5. Bagi calon pengadaan barang/jasa harus mempunyai wawasan dan
pengetahuan yang luas dan dapat terrib dalam melakukan administrasi dan
juga sudah mempunyai sertifikasi

6. Penggunaan internet untuk internet sangatlah efisien sehingga tidak

memerlukan banyak energi namun pada situs lelang dan tender terdapat
password yang hanya diketahui oleh calon-calon dan panitia lelang dan
tender sehingga orang lain tidak sembarangan mengakses situs mereka.

7. Tender memiliki arti sebagai tawaran untuk mengajukan harga, memborong

pekerjaan, atau penyediaan barang dan jasa. lelang adalah penjualan barang
yang terbuka untuk umum dengan penawaran secara tertulis dan atau lisan
yang semakin meningkat atau menurun untuk mencapai harga tertinggi yang
didahului dengan pengumuman lelang.

8. Jika pemenang asli itu tidak dapat atau tidak bisa mengikuti persyaratan
selanjutnya maka tender akan dimenangkan oleh pemenang cadangan.

9. Jika panitia melakukan kecurangan maka panitia sudah melanggar asas-asas

dari pelelangan dan tender, dan akan dijatuhi hukuman pencabutan izin
melakukan tender dan membayar denda.

10. Maka proyek harus diberhentikan dahulu dan perusahaan tersebut harus
membayar pajaknya agar dapat melanjutkan proyek tersebut

46
MIND MAP

47
 DAFTAR PUSTAKA

Adihulung, W. (2010, November 16). Risalah Lelang. Retrieved from MKN Unsri:
http://mkn-unsri.blogspot.co.id/2010/11/risalah-lelang.html
Anonim. (2011, Mei 06). Pelayanan Lelang. Retrieved from KPKNL Sidimpuan:
http://kpknl-sidimpuan.blogspot.co.id/2011/05/pelayanan-lelang.html
Anonim. (2012). Cara Mengikuti Lelang. Retrieved from Ibid Astra:
http://www.ibid.astra.co.id/cara-mengikuti-lelang/
Anonim. (2014). Pengertian Penawaran Sah. Retrieved from Arti-Definisi-
Pengertian: http://arti-definisi-pengertian.info/pengertian-penawaran-sah/
Anonim. (2014, Agustus 31). Swakelola Adalah Kegiatan Pengadaan. Retrieved
from Pengadaan Barang Jasa: http://pengadaan-barang-
jasa.blogspot.co.uk/2014/08/swakelola-adalah-kegiatan-pengadaan.html
Anonim. (2015, Juli). Manfaat Lelang atau Tender bagi Perusahaan Pemula.
Retrieved from Bibisnis: http://www.bibisnis.com/2015/07/manfaat-lelang-
tender-bagi-perusahaan-pemula.html
Anonim. (2015). Menurut Para Ahli Sejarah Perkembangan Dasar Pengaturan di
Indonesia. Retrieved from Scribd:
https://www.scribd.com/doc/294016654/Pengertian-Tender-Definisi-
Lelang-Menurt-Para-Ahli-Sejarah-Perkembangan-Dasar-Pengaturan-di-
Indonesia-docx
Anonim. (2015). Tentang Lelang. Retrieved from Balindo:
http://www.balindo.com/index.php/tentang-lelang
Anonim. (2017). Pengertian Tender Proyek. Retrieved from Definisi Menurut Para
Ahli: http://www.definisimenurutparaahli.com/pengertian-tender-proyek/
Anonim. (2017, Oktober 11). Sejarah Lelang di Indonesia. Retrieved from Balai
Lelang: https://www.balailelang.co.id/index.php/sejarah-lelang/sejarah-
lelang-di-indonesia
Asriman. (2012). Metoda pelaksanaan proyek swakelola atau sub kan ke kontraktor.
Retrieved from Asriman: http://asriman.com/metoda-pelaksanaan-proyek-
swakelola-atau-sub-kan-ke-kontraktor/
Balindo. (2017). Event Lelang. Retrieved from Lelang Online Balindo:
http://www.lelangonlinebalindo.com/
CNN. (2017, Oktober 04). Lelang Terbuka Ratusan Mobil Dinas DPRD DKI.
Retrieved from CNN Indonesia:
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20171004093211-20-
245984/djarot-akan-lelang-terbuka-ratusan-mobil-dinas-dprd-dki/

48
Hukumpedia. (2015, Januari 01). Sistem Lelang Jabatan Terobosan Baru dalam
Birokrasi Indonesia. Retrieved from Hukumpedia:
http://www.hukumpedia.com/bemfhunpad/sistem-lelang-jabatan-
terobosan-baru-dalam-birokrasi-indonesia
Jananto, D. (2012, September 01). Pengertian Pengadaian. Retrieved from
Satriyadavid2: http://satriyadavid2.blogspot.co.uk/
Karmilasari. (2017). Prinsip-Prinip Dasar Aspek Hukum dalam Pengadaan Barang
dan Jasa Pemerintah. Retrieved from Karmila Staff:
http://karmila.staff.gunadarma.ac.id/Downloads/files/27233/0.+Prinsip+D
asar+Pengadaan+Barang-Jasa+%5BCompatibility+Mode%5D.pdf
Lembaga Negara. (1993). Lembaga Negara No. 146 Tahun 1993. Jakarta:
Kementerian Dalam Negeri.
Max, T. (2013, Juni 06). Persyaratan Mengikuti Tender Proyek Konstruksi.
Retrieved from Kampus Sipil: http://kampus-
sipil.blogspot.co.uk/2013/06/persyaratan-mengikuti-tender-proyek.html
Niammuddin. (2012, Maret 30). Pengertian Tender, Arti Tender, Contoh Tender,
Pengadaan Barang. Retrieved from Niam Blog:
https://niam.co.id/pengertian-tender-arti-tender-contoh-tender-pengadaan-
barang/
Pantow, D. (2012, November 22). Seputar Ketentuan Pelelangan Umum dan
Pelelangan Terbatas. Retrieved from Slideshare:
https://www.slideshare.net/lenrad/slideshare-open-limited
Perdana, R. (2013, Agustus 05). Lelang di Indonesia. Retrieved from Riki Perdana:
http://rikiperdana.blogspot.co.id/2013/08/lelang-di-indonesia.html
Perinus. (2017). Pengumuman Lelang Terbuka. Retrieved from Perinus:
http://perinus.co.id/pages/pengumuman-lelang-terbuka
Phalamartha. (2012, September 28). Pengumuman Pemenang Lelang Konstruksi
Gedung dan Bangunan. Retrieved from Phalamartha:
http://phalamartha.kemsos.go.id/modules.php?name=News&file=article&s
id=73
PT. Anggada Duta Wisesa. (2015, Oktober 19). Tender. Retrieved from Tender
Pengadaan: http://www.tender.pengadaan.com/index.php/tender/company
PT. Balai Lelang Serasi. (2013). Lokasi Lelang. Retrieved from Ibid Sastra:
http://ibid.astra.co.id/online/
Ramli, S. (2012, Oktober 4). Matrik Perbandingan Pelelangan Umum Dan
Pelelangan Sederhana. Retrieved from Samsul Ramli:
http://samsulramli.com/matrik-perbandingan-pelelangan-umum-dan-
pelelangan-sederhana/

49
Sanjaya, A. (2015, Oktober 19). Pengertian Tender Definisi Lelang. Retrieved from
Landasan Teori: http://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-tender-
definisi-lelang.html
Siadari, & Pratama, R. (2012, Februari 11). Lelang. Retrieved from Ray Pratama:
http://raypratama.blogspot.co.uk/2012/02/lelang.html
Suherman, & A., S. (2010). Tips Menang Tender. Jakarta: MedPress.
Tamtomo. (2016, Februari 02). Cara Pengadaan Swakelola atau Penyedia.
Retrieved from Robot Pengadaan:
http://robotpengadaan.blogspot.co.id/2016/02/cara-pengadaan-swakelola-
atau-penyedia.html
Wikipedia. (2016, Januari 5). Swakelola (Pengadaan). Retrieved from Wikipedia:
https://id.wikipedia.org/wiki/Swakelola_(pengadaan)
Wikipedia. (2017, Maret 29). Lelang. Retrieved from Wikipedia:
https://id.wikipedia.org/wiki/Lelang
Wikipedia. (2017, Maret 29). Lelang. Retrieved from Wikipedia:
https://id.wikipedia.org/wiki/Lelang
Wikipedia. (2017, Maret 7). Metode Pemilihan (Pengadaan). Retrieved from
Wikipedia: https://id.wikipedia.org/wiki/Metode_pemilihan_(pengadaan)
Wisnu, & Radityo. (2012, November 06). Lelang Melalui Internet (e-Auction).
Retrieved from Radityowisnu:
http://radityowisnu.blogspot.co.uk/2012/11/lelang-melalui-internet-e-
auction.html

50
 DAFTAR INDEKS
Administrasi, 8, 11, 15, 28, 43 Menjual, 5, 7
Administratif, 30 Metode, 29
Aspek, 5, 32 Negara, 8, 9, 22, 23, 35, 37, 38, 39,
Aspek, 5, 6 41
Barang, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 14, 15, Organisasi, 26, 29
17, 18, 24, 36, 37, 39, 40, 42, 47, Owner, 27, 28, 29
48 Pajak, 8, 11, 13, 28, 29, 39, 43
Beli, 8, 43 Pasar, 5, 12
Bertahap, 7 Pekerjaan, 6, 10, 11, 16, 17, 19, 20,
Besar, 21 21, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 48
Bidang, 29, 30 Pelaku, 7
Bisnis, 7 Pelelang, 5
Calon, 10, 15, 23, 30, 31, 32, 33 Pelelangan, 7, 17, 18, 26, 30, 31, 33,
Daftar, 27, 29 35, 46, 47
Dana, 14 Pelelangan, 6, 16, 17, 18, 33, 46, 47
Dokumen, 6, 11, 26, 27, 28, 29, 30, Pemasukan, 31
31 Pembeli, 10, 25
Dokumen, 27, 28, 29, 31, 44 Pembelian, 10, 23
Faktor, 21 Pemerintah, 20, 40, 41
Formulir, 13, 28, 29 Pemerintahan, 9, 28
Harga, 5, 6, 7, 8, 12, 24, 25, 27, 28, Pemohon, 22
29, 32, 36, 37, 43, 48 Penawar, 5, 25
Hasil, 7, 15, 33, 43 Penawaran, 5, 6, 17, 18, 24, 25, 26,
Hukum, 8, 13, 23, 39, 41, 42 27, 28, 29, 30, 31, 32, 36, 37, 47,
Hutang, 7 48
Informasi, 12, 15, 24, 41 Penawaran, 10, 18, 25, 29, 32, 37,
Internet, 24, 25, 37 47, 48
Izin, 13, 44 Pengadaan, 10, 13, 14, 15, 18, 39,
Jasa, 5, 6, 10, 12, 14, 15, 17, 18, 39, 40, 47
40, 42, 47 Pengadaian, 23
Jual, 8, 43 Pengumuman, 5, 10, 17, 18, 24, 25,
Kantor, 9, 11, 22 26, 47, 48
Kerja, 21, 26, 27, 28 Penjelasan, 30, 31, 42
Kontrak, 7, 11, 13, 26, 28 Penjualan, 5, 7, 8, 10, 11, 23, 24, 36,
Kontraktor, 6, 12, 13, 28, 30, 31, 32, 37, 39, 43, 48
33 Penyediaan, 6, 13, 48
Koperasi, 13 Peraturan, 8
Lelang, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 17, Persaingan, 5, 14, 40
18, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, Personil, 29, 32
36, 37, 41, 42, 43, 47, 48 Persyaratan, 11, 12, 14, 29, 30, 44
Lelang, 5, 7, 8, 9, 11, 22, 24, 25, 36, Perundang, 8, 41, 42, 43
37, 42, 43 Perusahaan, 5, 11, 12, 23, 28, 32
Lembaga, 8, 23 Perusahaan, 12, 22
Membayar, 5, 11 Prinsip, 14, 15, 40
Membeli, 5, 7 Proyek, 12, 27, 28, 29, 30, 32, 33
Mengidentifikasi, 26 Sanksi, 13

51
Sejarah, 7
Sistem, 8, 11, 28, 29, 32, 39
Surat, 13, 28, 29, 30
Surat, 13, 22, 28, 29, 33, 44
Swakelola, 20, 21
Tahun, 7, 8, 9, 11, 13, 37, 38, 39, 40
Tahun, 9, 37, 38, 39, 41, 42, 43
Teknis, 15, 20, 29, 30, 43
Teknis, 29, 30
Tender, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 21,
28, 29, 30, 31, 32, 33, 48
Transparan, 8, 14, 40
Umum, 5, 7, 10, 15, 16, 17, 18, 23,
24, 28, 35, 36, 37, 46, 47, 48
Undang, 8, 39, 42
Undangan, 8, 26, 28, 41, 42, 43
Usaha, 7, 13, 22, 36
Usaha, 13, 23, 44
52