KAEDAH PEROLEHAN KERAJAAN :

PEMBELIAN TERUS & SEBUTHARGA

Perbincangan Oleh:
DAYANG ARFAHIZA BINTI ABANG JUNAIDI

Seksyen Perolehan Kerajaan

PERBENDAHARAAN MALAYSIA SARAWAK
 Kandungan 2

Pembelian Terus,
Lantikan Terus & 01 02 Sebut Harga
Kerja Requisition

Isu & Cabaran

.
03
PEMBELIAN TERUS
 Definisi 4

Apa itu Pembelian Terus, Lantikan Terus & Kerja Requisition?

Pembelian Terus Lantikan Terus Kerja Requisition

Perolehan Kerja-kerja yang Kerja-kerja kecil
bekalan/ bernilai tidak dan pembaikan
perkhidmatan melebihi yang tidak
yang melibatkan RM20,000 mengubah
jumlah struktur asal
perbelanjaan dengan
tahunan sehingga
menggunakan
RM20,000 atau
Jadual Kadar
sesuatu kontrak
Harga
 Tatacara Pembelian Terus 5
Macam mana hendak laksana?

Senang & Cepat

Proses perolehan
yang senang dan Kajian Pasaran
cepat untuk Sekurang-kurang
dilaksanakan 3 harga tawaran

Undian/Pusingan
Gred G1 (CIDB) + PPK + Pembekal
SPKK / PPK + PUKONSA
/ PPK + UPKJ dalam Pembekal
kategori dan tempatan
pengkhususan berkaitan

Jadual Kadar Harga Kontraktor Lantikan Terus

Dikeluarkan oleh JKR. Gred G1 (CIDB) + SPKK +
Sijil Taraf Bumiputera

Nota:
PPK – Perakuan Pendaftaran Kontraktor
SPKK – Sijil Perolehan Kerja Kerajaan
PUKONSA – Sijil Pusat Kontraktor Sabah
UPKJ – Sijil Unit Pendaftaran Kerja & Juruperunding
 Tatacara Kerja Requisition 6
Macam mana hendak laksana?
Senang & Cepat
Proses perolehan
yang senang dan
cepat untuk Kajian Pasaran
Sekurang-kurang 3 harga
dilaksanakan tawaran
Undian/Pusingan
Gred G1 (CIDB) +
PPK + SPKK / PPK +
Pembekal
PUKONSA / PPK + Pembekal tempatan
UPKJ dalam kategori
dan pengkhususan
berkaitan

Kontraktor Lantikan Terus

Jadual Kadar Harga Gred G1 (CIDB) + SPKK +
Dikeluarkan oleh Sijil Taraf Bumiputera
JKR.

Nota:
PPK – Perakuan Pendaftaran Kontraktor
SPKK – Sijil Perolehan Kerja Kerajaan
PUKONSA – Sijil Pusat Kontraktor Sabah
UPKJ – Sijil Unit Pendaftaran Kerja & Juruperunding
 Tatacara Lantikan Terus 7
Macam mana hendak laksana?

Senang & Cepat

Proses perolehan
Kajian Pasaran
yang senang dan Sekurang-kurang 3 harga
cepat untuk tawaran
dilaksanakan

Undian/Pusingan
Gred G1 (CIDB) + PPK + Pembekal
Pembekal tempatan
SPKK / PPK + PUKONSA
/ PPK + UPKJ dalam
kategori dan
pengkhususan berkaitan

Jadual Kadar Harga Kontraktor Lantikan Terus

Dikeluarkan oleh JKR. Gred G1 (CIDB) +
SPKK + Sijil Taraf
Bumiputera
Nota:
PPK – Perakuan Pendaftaran Kontraktor
SPKK – Sijil Perolehan Kerja Kerajaan
PUKONSA – Sijil Pusat Kontraktor Sabah
UPKJ – Sijil Unit Pendaftaran Kerja & Juruperunding
KONTRAK PUSAT
 KONTRAK PUSAT 9

KONTRAK PUSAT PMS

RUNDINGAN TERUS
• Perabot (Kayu/Logam/Fabrik) >RM20,000.00 hingga RM500,000.00

• Ayam
• Ikan
>RM20,000.00 – RM200,000.00
• Daging (melalui tender) Sekurang-kurangnya 5 kontraktor
tempatan/daerah Gred G1 (CIDB) &
• Kasut SPKK

SISTEM PANEL
• >RM100,000.00
Beras – RM500,000.00
• Sekurang-kurangnya
Kicap/Sos Cili, Tomato,
pembuat/pembekal tempatan
5 Lada Hitam/ Serbuk Kopi/ Kordial/
Kordial Roselle
• Tilam, Bantal & Kusyen
 KONTRAK PUSAT 10
KONTRAK PUSAT MOF – RUNDINGAN TERUS

>RM20,000.00 – RM200,000.00
Sekurang-kurangnya 5 kontraktor
tempatan/daerah Gred G1 (CIDB) &
SPKK

>RM100,000.00 – RM500,000.00
Sekurang-kurangnya 5
pembuat/pembekal tempatan
 KONTRAK PUSAT 11

KONTRAK PUSAT MOF – SISTEM PANEL

>RM20,000.00 – RM200,000.00
Sekurang-kurangnya 5 kontraktor
tempatan/daerah Gred G1 (CIDB) &
SPKK

>RM100,000.00 – RM500,000.00
Sekurang-kurangnya 5
pembuat/pembekal tempatan
SEBUTHARGA
 Sebut Harga ‘B’ 13

Bagaimana hendak laksana proses Sebut Harga ‘B’?

Had Nilai Perolehan
Pelawaan
0 Melebihi RM20,000.00 0 Pelawa sekurang-
1 hingga RM50,000.00 2 kurang 3 pembekal
setahun atau nilai
tempatan berdaftar
kontrak
Kem. Kewangan
sama ada Bumiputera
Tempoh Notis atau bukan
0 3 hari sahaja
3
Penerimaan Tawaran
0 Tidak perlu JK
Penilaian
4 Pembuka .
Hanya JK Penilaian. Surat, faks atau emel
0
Sekurang-kurang 3
5 orang ahli

1PP – PK 2.1 : Perkara 5

 Pelawaan Sebut Harga 14

Bagaimana pula tatacara untuk Sebut Harga?

BEKALAN & PERKHIDMATAN KERJA

Had Nilai Perolehan

>RM50,000.00 hingga
RM500,000.00
01 01 Had Nilai Perolehan
>RM20,000.00 hingga RM500,000.00

>RM50,000.00 – RM100,000.00
Sekurang-kurangnya 5
pembuat/pembekal
02 02 >RM20,000.00 – RM200,000.00
Sekurang-kurangnya 5 kontraktor
tempatan/daerah Gred G1 (CIDB) &
SPKK
tempatan bertaraf
Bumiputera

03 >RM200,000.00 – RM500,000.00
Sekurang-kurangnya 5 kontraktor
tempatan/daerah Gred G2 (CIDB) &
>RM100,000.00 – RM500,000.00
Sekurang-kurangnya
pembuat/pembekal tempatan
5 03 SPKK
 Pelawaan Sebut Harga 15

Bagaimana pula tatacara untuk Sebut Harga?

BEKALAN & PERKHIDMATAN KERJA

Pembuat/Pembekal Tempatan
Pembuat/pembekal yang berdaftar
dengan Kementerian Kewangan dan
04 04 Kontraktor Tempatan Gred G1
Kontraktor yang berdaftar dengan
CIDB di daerah berkenaan
beralamat di negeri berkaitan

berhampiran/
Sekiranya tiada...
Pembuat/pembekal di
sempadan
negeri
boleh
05 05 Kontraktor Tempatan Gred G2
Kontraktor yang berdaftar dengan
CIDB di negeri berkenaan
dipelawa

06 Sekiranya tiada…
Kontraktor di daerah (G1)/ negeri
(G2) berhampiran/sempadan boleh
dipelawa
 Pelawaan Sebut Harga 16

Bagaimana pula tatacara untuk Sebut Harga?

KERJA
Kerja Elektrikal
07 Had nilai >RM20,000.00
RM500,000.00 Sekurang-kurangnya
–

5 kontraktor elektrik tempatan Gred

G1 (CIDB) & SPKK

05 Bangunan Guna Sama

Kelulusan Bahagian
Hartanah, JPM
Pengurusan

06 Bangunan Sewa
Kebenaran tuan punya bangunan
 Dokumen Sebut Harga Bekalan & Perkhidmatan 17

Apa yang terkandung dalam dokumen Sebut Harga

Format Kontrak
Syarat Am

Spesifikasi Pengalaman/
Arahan kepada
Syarat Khas Senarai Pesanan
penyebut harga
(jika perlu)
Contoh Lampiran Q 18
 Syarat-Syarat AM 19

PK2 Lampiran 2.3

Keadaan Barang Harga Sebut Harga Sebahagian

Tulen, baharu dan Termasuk semua
Semua bahagian
belum digunakan diskaun dan kos
atau beberapa item
tambahan

Barang Setara Persetujuan Pemeriksaan

Barang yang setara Kerajaan boleh melantik
Kerajaan tidak
sesuai dengan pegawai untuk memeriksa
terikat untuk setuju
syarat dipenuhi terima tawaran
yang terendah
 Syarat-Syarat AM (Samb.) 20
PK2 Lampiran 2.3

Perakuan Spesifikasi Telah Penolakan Pengiklanan

Dipatuhi Tiada sebarang
Barang yang
Penyebut harga mengakui iklan berkenaan
bahawa bekalan/perkhidmatan
rendah mutu boleh
memenuhi spesifikasi ditolak persetujuan sebut
harga

Tafsiran Insurans
Dikawal dan Tiada insurans bagi
mengikut undang- barang yang
undang Malaysia dibekalkan dari
dalam Malaysia
 Syarat-Syarat AM (Samb.) 21
PK2 Lampiran 2.3

Cukai Pembungkusan Pengenalan

Termasuk Termasuk kos-kos Pengenalan syarikat/jenama
kenaan cukai pembungkusan perlu ditunjukan (jika
berkaitan)

Cukai Mata Wang Pembungkusan

Harga termasuk Adalah dalam Dibungkus sesuai untuk
kenaan cukai Ringgit Malaysia dieksport ke Malaysia
dan unsur-unsur (RM)
cukai ditunjukkan
berasingan
 Dokumen Sebut Harga Kerja 22

Apa yang terkandung dalam dokumen Sebut Harga?

Arahan kepada Syarat Sebut Harga

penyebut harga

Borang Sebut Harga Spesifikasi

.

Pelan Tapak Bina & Jadual Kadar Harga

Lukisan Teknikal
(jika ada)

Pengalaman & Syarat menghadiri

Senarai kerja dalam taklimat
tangan
Contoh Borang Sebut Harga Kerja 23
Arahan Kepada Penyebut Harga 24
PK2 Lampiran 2.4

Cara-cara Melengkapkan
Hak Kerajaan Untuk Dokumen Sebut Harga
Menerima/Menolak Penyediaan Sebut Harga .
Sebut Harga Penyerahan Dokumen Sebut Harga .
Penjelasan Lanjut

Tempoh Siap Kerja Bayaran Dokumen

Sebut Harga

Perbelanjaan Tempoh Sah Sebut

Penyediaan Sebut Harga
Harga
 Syarat-Syarat Sebut Harga Kerja 25

Apakah syarat-syarat bagi Sebut Harga Kerja?

01 02 03

Pemeriksaan Insurans Peraturan

Tapak Bina Pelaksanaan
. Kerja
.

04 05 06

Kegagalan Sub-Sewa & Penolakan

Bahan, Barang
Kontraktor Menyerahhak
dan Mutu Hasil
Memulakan Kerja Kerja Oleh
Kerja Pegawai Inden
Syarat-Syarat Sebut Harga Kerja (Samb.) 26

Apakah syarat-syarat bagi Sebut Harga Kerja?

07 08 09

Ringkasan Percanggahan Kegagalan Kontraktor

& Kecukupan Menyiapkan Kerja &
Sebut Harga
Penamatan Pelantikan
. Dokumen Kontraktor
Sebut Harga .

10 11 12

Bayaran Kerja Tempoh

Kemajuan Perubahan Tanggungan
Kecacatan
(DLP)
Syarat-Syarat Sebut Harga Kerja (Samb.) 27

Apakah syarat-syarat bagi Sebut Harga Kerja?

13 14 15

Peraturan Perakuan Perakuan

Membayar Siap Kerja Siap
Selepas Siap Memperbaiki
. Kecacatan
.

16
Pematuhan
Kepada
Undang-
Undang Oleh
Kontraktor
Penjualan Dokumen Sebut Harga 28

Boleh atau tidak perolehan dokumen dijual?

Title Goes
Agensi tidak digalakkan
Hereuntuk menjual dokumen Sebut
Harga. Walau bagaimanapun, Agensi boleh menjual
dengan harga semuka mengikut kadar yang ditetapkan
tetapi tertakluk kepada bayaran maksimum RM50.00
bagi 1 set.
 Tatacara Mengurus Sebut Harga 29

a. Dokumen sebut harga

Membuat pelawaan dengan
mengemukakan dokumen sebut harga
kepada pembuat/ pembekal/kontraktor

b. Pamer notis
Mempamerkan pemberitahuan/notis sebut
harga di papan kenyataan awam Agensi

c. Tempoh Sebut Harga

Tempoh sebut harga hendaklah sekurang-
kurangnya tujuh (7) hari berturut-turut

d. Kaedah Pelawaan
Kaedah pelawaan sebut harga hendaklah
dilaksanakan samaada melalui pos berdaftar,
pos laju, serahan tangan atau e-mel.

e. Daftar
Satu (1) daftar hendaklah diselenggarakan
untuk mencatatkan senarai edaran sebut
harga atau pembuat/ pembekal/kontraktor.
Tatacara Mengurus Sebut Harga (Samb.) 30

f. No. siri
Semua borang sebut harga hendaklah diberi
nombor siri untuk pengawalan.

g. Tawaran
1 penyebut harga hanya dibenarkan
mengemukakan 1 tawaran sebut harga sahaja.
Tawaran alternatif adalah tidak dibenarkan.

h. Tawaran berasingan & Berlakri

Bagi Bekalan & Perkhidmatan tawaran harga &
teknikal berasingan, bagi kerja memadai satu
sampul
i. Notis Sebut Harga
Agensi yang memanggil sebut harga; Tajuk sebut harga;
Syarat kelayakan penyebut harga;
Bidang/gred/kategori/pengkhususan; dan Tempat sebut
harga perlu dihantar, tarikh dan waktu tutup.

j. Diterima, dibuka & dijadual

Sebut harga hendaklah diterima, dibuka dan
dijadualkan sebagaimana yang dilaksanakan bagi
tender.
TEMPOH SAH LAKU
SEBUT HARGA

Tidak melebihi 90 hari

Tidak boleh dilanjutkan

Dipelawa semula jika

jika keputusan belum
dibuat
 Peti Sebut Harga 32

Label Peti Ditutup

Peti tawaran Anggaran
hendaklah Kunci Jabatan Waktu sebut
disediakan Dikunci dengan Anggaran harga harga ditutup
dengan dua (2) kunci Jabatan bagi hendaklah
dilabelkan tajuk, yang berbeza setiap sebut ditetapkan pada
rujukan sebut dan anak harga dimasukkan jam 12.00
harga, tarikh dan kuncinya ke dalam peti tengah hari pada
waktu tawaran hendaklah tawaran sebelum hari bekerja.
ditutup dipegang secara tarikh tutup sebut
berasingan harga.
(AP196)
.
Pembukaan Peti Sebut Harga 33

Bila hendak buka? Tawaran Lewat?

Bila hendak
buka?

Peti tawaran
hendaklah dibuka
secepat mungkin Tawaran Lewat?
selepas sebut
harga ditutup.

TIDAK
BOLEH
DITERIMA!
 Tanggungjawab JK Pembuka 34

Apakah tanggungjawab JK Pembuka?

Initial Merekod
Menandatangani Merekod pada borang
Mengekod ringkas pada lembaran jadual sebut harga dengan Memastikan
yang menyatakan mencatatkan nama Memastikan bahawa
Memberi penyebut harga, kod tawaran harga dan
harga dan pada apa-
nombor kod apa pindaan tulisan penyebut harga, harga tawaran teknikal telah
untuk setiap yang ditawarkan, dikemukakan dalam
atau taipan bertindih
dokumen tempoh siap/tempoh dua (2) sampul surat
dalam tawaran sebut
penyerahan dan yang berasingan dan
tawaran sebut harga
berlakri bagi bekalan
menandatangani borang
harga tersebut dan perkhidmatan.
Membuka Bagi sebut harga
kerja memadai
Membuka peti tawaran
tawaran pada dikemukakan dalam
tarikh dan satu (1) sampul surat
waktu yang berlakri sahaja
ditetapkan
 Proses Penilaian Sebut Harga 35

Apakah JK yang terlibat dalam proses penilaian?

JK Teknikal JK Penilaian Harga JK Penilaian

 Keahlian & Kaedah Jawatankuasa 36

JK Pembuka JK Penilaian Teknikal

Sekurang-kurangnya dua
(2) pegawai yang mana Keahlian tidak kurang
seorang daripadanya daripada 3 orang
hendaklah terdiri daripada
pegawai Kumpulan
Secara bermesyuarat
Pengurusan dan
Profesional.

JK Penilaian Harga

Keahlian tidak kurang

daripada 2 orang
Secara bermesyuarat
 Asas Penilaian Sebut Harga 37

Apakah asas-asas penilaian Sebut Harga?

Memenuhi Syarat Keupayaan/Kemampuan

Penyebut harga memenuhi kesemua Keupayaan/kemampuan penyebut harga
syarat yang dinyatakan dalam seperti pengalaman kerja yang Iepas,
dokumen sebut harga prestasi kerja/kontrak semasa, projek yang
sedang dilaksanakan/dalam tangan

Analisa Harga
Analisa harga dengan mengambil
kira tempoh siap/ penghantaran
Kemampuan Kewangan
Kemampuan kewangan hendaklah dinilai
bagi sebut harga bernilai melebihi
RM200,000 hingga RM500,000 dari segi
modal minimum sekurang-kurang 1.5%
daripada Anggaran Jabatan
Kertas Taklimat Sebut Harga
Salinan borang notis
sebut harga
Salinan spesifikasi
sebut harga
Jadual sebut harga
Senarai syarikat yang telah
dijemput dan syarikat yang
menjawab/ tidak menjawab
Salinan sijil pendaftaran
dengan Kementerian
Kewangan/ClDB
38
Laporan Penilaian
Sebut Harga
Kertas perakuan Sebut
Harga
Maklumat berkaitan
yang mungkin
dikehendaki atau yang
disyaratkan oleh
Jawatankuasa Sebut
Harga.
 Pertimbangan Sebut Harga 39

Sebulat Suara
Keputusan dibuat
Menguntungkan Had Nilai
secara
Mempertimbangkan bermesyuarat dan Keputusan dibuat
Sebut Harga yang berdasarkan had
Rujuk
sebulat suara.
JK Sebutharga paling menguntungkan nilai yang Lembaga
Keahlian terdiri Kerajaan dibenarkan Jika keputusan
daripada tidak sebulat
sekurang- suara hendaklah
kurangnya 3 orang dirujuk kepada
. Ahli hendaklah Lembaga
terdiri daripada Perolehan Agensi
Pegawai Teknikal
(Kerja)
 Keputusan Sebut Harga 40

Apakah proses seterusnya selepas keputusan dibuat?

Setelah keputusan Sebut

Harga diterima:
Pesanan
Tempatan/Inden Kerja
Boleh dikeluarkan kepada
penyebut harga yang
berjaya dengan segera

Kontrak Bermasa
Satu kontrak formal
(AP176.1(c)) perlu
disediakan
ISU & CABARAN
 Isu & Cabaran Perolehan Kerajaan 42

Apakah isu-isu dan cabaran dalam urusan perolehan pada zaman ini?

Kawalan Kompetensi Pegawai

Dalaman Lemah Perolehan
Agensi kurang Pegawai perolehan tidak cekap
menitikberatkan dan mahir berkaitan peraturan
pengwujudan kawalan kewangan
dalaman.

Keperluan Dasar
Semasa
Dasar semasa yang
dinamik menyukarkan
pelaksanaan oleh
Agensi
Campur Tangan
Eksekutif
Ketidakupayaan untuk Tafsiran Berbeza
memberi nasihat Tafsiran Agensi tidak sama
berkaitan perolehan. seperti keperluan dasar atau
peraturan kewangan
43