71181207e
KATA PENGANTAR
BUKU SAKU
PANDUAN PRAKTIS ADY'SORY SERY'CE
INTEGNTAS .INoI/ASI - INOIPENOEN
LATAR BELAKANG
lryanan Adviso/y dldoflnlslkan Bebagal pomberlan bintuan kepeda plhak
laln borupa keglatan Jasr, yang slfat dan ruang llngkupnya dl3etujul
be,lama ol.h APIP dan audltan, yang bertduan untuk memborl nllal trmbrh
dan porbalkrn terhedap prolgr tth kalola, man4emen rlslko dan
pongendallan lntern pomednteh drorah.
Penugalan Layanan Advisory dapat boresal dad tlga sumbor yeltu lnlilaflf
APIP yang tsrtuang dalam porcncanaan audlt tahunan, permlntaen darl
audltan, dan aklbat adanya perubahan llngkungan, seportl aklbat perubahan
kobllakan Elstam akuntensl darl casr, Decis ke ,ccraar, perubahan aturan
pengad.an barang rara pemedntah, d.n robagalny..
. Panduan Praktis Layanan Pemberian Saran (Advlsory Se/vices)
adalah acuan untuk melakukan kegiatan Layanan Advisory yang
wajib dipedomani oleh Auditor dan Pimpinan APIP,
. Panduan Praktis dimaksudkan aqar pelaksanaan Lavanan Pemberian
Saran (Aolvisory Serulces) berliualitas, sehingga Liapapun Auditor
yang melaksanakan Layanan Advisory diharapkan menghasilkan
suatu mutu hasil lavanan vanq sama ketika Auditor tersebut
melaksanakan penuga'san ses'uaitengan Panduan Praktis Layanan
Adv i sory ang bersan gkutan.
y
. Panduan Praktis Lavanan Advisoru ini menoatur menoenai keoiatan
Lavanan Advisorv v'ano dapat dila'kukan olei Auditortan Pim'oinan
APIP sesuai dengan -manda serta kedudukan, tugas, dan fungsi
masing-masing meliputi Pemberian Layanan Afiisory (Advisory
Service).
r TUJUAN DAN MANFAAT PANDUAN
TUJUAN
Panduan Praktls Layanan Pemberian Saran (Aolvisory Sorvicos) ini
adalah sebagai acuan bagl APIP untuk melaksanakan Layanan
Advtsory sesuai standar yang berlaku (SAlPl), Panduan Praktls
Layanan Advlsory lni juga digunakan sebagal rujukan pomenuhan
KPA Layanan Advisory bagi tim ponlaminan kualitas Poningkatan
Kapabilitas atas hasll peningkatan secara mandirl PK APIP yang
telah dilakukan APIP Pemerlntah Daerah.
 7178/2019

TUJUAN DAN MANFAAT PANDUAN SISTEMATIKA PANDUAN

MANFAAT
Panduan Prektb Layanan Achisory akan memberlksn manfaat A. Latar Belakang
untuk penyamaan por3epsi dalam molakukan kegiatan B.Tujuan dan Manfaat Panduan
Ponlngketan Kapebllitas APIP secare mandiri.
C.KPA dan Pernyataan
D.
E.

ATUR PI(IR MEKANI5Mt PEMBERIAN LAYANAN

'OVI5ONY
l(PA: L.y.n n A.rvlroay
KPA dan Pernyataan I 6 7
-1

Monnorins Hasrl L.vanan

Layanan Advisory
2 5
APIP melak8anakan analisb atas kondigi/8ituaci dan memberikan arahan dan nasehat kepada
manajeman. JaBa advls yang dlberikan menambah nihl laopa mengqantlkan tanggung Ja\.,/ab PKPT Momurl Pmugalln Pobtenea{ Fmlr6rhn
manajemen. Jasa advia daa€hkan melalui tasllltaoi bukannya penjaminan, yang i€rmaauk di l.yanan Adv,sory
dalamnya adalah pelalihan, reviu pengembangan eistem, penilaian mandiri atas porEendalian intem,
konseling (coachrhg crhlc) dan pemberian nagihat.

4 Pernyataan Plr.tr,inn r P,,,,krr iii Po auhan/ PPlonlrng

(lJn Prrl,(r r trr dl,:,
tr|'lri I L..ry, r 4(rr: ,,
IAC - lnternalAudlt €hart€r
 7/r8l21r9

lnfrastruktur yang perlu Dibangun lnfrastruktur yang perlu Dibangun

lntr{strullur y.nC
Kdil tal.h matakukan pcnuCdarn Janb kaeLtan Leyen.n Aarvrliory (Blmttneah T.k b, Uraian Contoh lntrartruKur yang p€du
panoa/.aan barupa pdnbafi.n j... F-Iltaal. Adst nai, Korralirvcoaaf ie cllnic) t l.h dlbangun
.dvi. t npa manOnmbil rlih tanqgung dlanCkan dalam Dokr,nan Pdaioanaan Pcneawsan
jawrb mamidian (ln.lrakup ..ll (PXPT) 18 JaBe advi3 kami memb€rikan 1 Pedoman/Panduan Perancanaan,
pamh.n, Ufttat, faa{ltdor drlam
p.nilaian pahgarddian mandil
2 Pendu.n .t u SOP P.mbGri.n Ser.n (rdv,sory soryicos)
nilai tambeh bagi oEaniEasi PelakBnaan dan Polaporan atag
pombsrian layanan Advlsory
(Cont D, S./, A.r..rr.rl
/CSA), d.n
p€nllalan klnaria mandirl, koolalim dan 3 Lrpor.n oiklrUPPM tork.ft Kaglat n Pambo.len S.rrn
s.Nic$) 2 Monitorlng Hasil Advisory Sorvicos
p.mb.ri.h n..ih.t). ladvlcory
17 lcmi t.l.h m.mlllki iit rn.l .udh lnt.mel Audil Chaiu ly.rq m.nc.kup prmborian 10 Kami tolah melaksanakan Panduan Pom€liharaan indopondon8i
ch.rtd yanC m.n9un9k.pk.n Layanrn Advisoarl) prektik-prektik yang menjamin dan objoktivitas auditor dan Kue8ion€r
m.man.i .iftt j..a .dvi. (advrsor,
ar/vicr!) yaho dapct dib.rik n APIP bahwa independensi dan Kopuasan Pelanggan
aaal ini, dan rnancahtumkan janb-jai! obyoktifitas kami tidak terc€derai
.dvi&ry g,,flic.s,t.tE dap.t dil.kuk.n pada saet pemberian jasa advis.
APIP .dt ini.

Langkah Kerja lmplementasi Penugasan l-ayanan Advisory

a Tahap Persiaoan
b Pelaksanaan Penugasan Layanan Advr'sory dapat berupa
1) Pelaksanaan Fasililasi d alam hal Konselino (Coachino Clinicl
2) Polaksanaan Fasilil asidalam hal Bimbinoan Teknis
3) Pelaksana an Fasilitasi dalam hal Lavanan Asislensi
4) Pelaksanaan Fasilitasidalam hal FGD
c. Mengkomunikasikan hasil Layanan Advisoty TERIMA KASIH
1) Fomat dan lsi laporen
Leporan Heril tlyenen Advisory yenE dilekukan olgh APIP disusun detem
b€nluk Eurel, 86bagaimana tarlampir dslam Lampiran 2.
2) Dlstribu3iLaporan
Leporan Hasll Layanen Adrsory dilaporkan oleh Pimplnan APIP kepade
sudllan.
3) Monitorino
 7/L8120L9

Pendahuluan- Tujuan dan Sasaran

Pedoman ini bertu.iuan untuk menjadi acuan APIP daerah dalam melaksa audit
kinerja agar APIP daerah memiliki keaamaan p€rEepsi dan keseragaman
dalam rarEka audit yang efiEien dan efeKil. Sasaran yang lngin dicapai adalah
akan mamflr memberi nllai tambah teftadap sfeKivltas, efBiensi, dan keoko
p.ograr kegiatan dengan cara yang lebih sistematik.
EKSPOSE
Pendahutuan- Landasan Hukum
.) Peraturan Pemedntah (PP) Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Penge
lntern Pemerlntah.
DRAFT PANDUAN PRAKTIK b) Keputu6an AsoBiasi Auditor lntern Pem€rintah lndonesla Nomor
AUDIT KINERJA 005/AA|P|/DPN/2014 tanggal 24 April 20'14 tentang Pembedakuan Kod
Audltor lntern Pemerintah lndonesia, Standar Audlt htem Pemerintah
dan Pedoman Telaah S€JawatAudator lntern Pemerintah lndoneaia.

INTEGRITAS - INOVASI .INOEPENDEN c) Produk aturan hukum APIP terkait.

Pendahul,uan- Latar Betakang Pendahutuan- Ruang Lingkup

Panduan ini mengatur tentang tata caIa pelaksanaan audit klnerja mulal
Sebagai aparat p€ngawasan Intemal pemerintah, I
tahap p€rencanaan sampai dengan tahap komunikasi hasil audt. Panduan
Provinsi/Kabupaten/Kota dituntut meningkatkan kapabilitasnya dalam beraifat umum dan agar APIP menyesuaikan dengan bbnis pros€g
meningkatkankinerja pemerintah melalui hasil-hasil p€ngawasan. program/kegiatan yang diauditserta memp€rhatikan referensi/petunjuk lainnya.
Ped..udlt kataatan, APIP ek.n mampu m.nllal kapatuh.n sustu progreny'k.gld.n
p.retur.n tcrk it, ..d.ngk.n danOen audlt Unod. APIP .ken m.mpu monilai tp.krh .urtu
tungei/p.ogram/k.gi.t n t.lah dllsks.nak.n !.c.r. cfasian. oirklif den hamat y..tg p.d.
akhidys m.mpu m.mb€ri konfihr.i bagi p.ningkat.n .apek kincrj. m.liputi .sp.k .f.ktif,
6f!i.n, .konomia (3E) di oeanis.6i.
Pendahutuan- Sistematika Panduan Audit Kinerja
A.nyu&h.n Prdu.n Ardlt Klrrj. bdH d..i 6 BAB. Fltr:
BAB I PENOAHULUAN
BAB II GAMBARAN UMUM AUDIT KINERJA
AAB III PERENCANMN AUDIT KINERJA
IV )
BAB PELAKSANAAN AUOIT KJNERJA
I
BAB V KOMUNIKASI HASILAUDIT
BAB VI PENUTUP
r'
 7/1812019

Ouiput

t G.m!.f Hubun9.n /nAn, p.G.r. oawr, as attconc

GAMBARAN UMUM AUDIT KINERJA 1
Efonomla bark.ibn d.ng.n p.roLh.n aumtrr daya yrnC .k n dieunek.n arfm p.-.. a.rrfi
biay., wektr, !amp.t, ku.lfirr, den kuantitaa yanO tapat. Ekonomi. br.rtl mcminlm.lkan bbl
.r.n dicun.k.n d.l.h pro.c., d.nc.n t.'t p medes. ku.lilr! drn rtaiCH
tfl;oJffi,;,L,1.r."0
INTEGRITAS . INOVASI . INDEPENDEN Ellllanal hrrup.k.n hubungrn optimal .nhta inpul d.n oolput Su.tu org.nlr.i
6fiai.n rpabila m.mpu m.ngh..ilk n outpul m.k im.l danO.n jumlah ,,lrput bn6ni, abu
rn€nghe.ilkan outArl brbntu daigen m.an nti.tkan /rrp./ mlnknal.
/ Efatdvltaa y.iu p.ncapalan tujuan. E cktivit ! bcrlaiLn danlen huhrng.n .nt ..
dihailk n d.ne.n trju.n y.ng dirapci (ou.6!mqr). E.kt'l b.r.ni oubrJt y.ng
/ rl.nsruhi fujua.r y.ng dn bpkan.
ltusLlni.tpk kin 4. d.pd drhd !,tiD ,tw.i !g@!

Pengertian dan Tujuan Audit Kinerja

Bardaaarkan PP Nomor 60 Tahun 20OO p.aal 50 .yn (a, Ardit Kherj. adalah
ataa pcnCalol..n k.uarigan n.Oaaa dan palak!.n .n tug.3 d.n fun!6a inrtaral Da,am melakaanakan aldn kin€rja, APIP harua mempedimbangkan 6umber
p.msint.h y.ng t rdlri ata. .t/dit sspGk .konomi, .fi.ienai, dan audit.sFk .fcldvit6, tersedia dan risiko audit. Penugssan audt kinerja atas p€l6kaana6n proO
..rti l(.taatan pada p.rrturrn. k hnsusnya berk€n an
6ecara bertahap, mlsal
Tujurn dra.r d.rl .udit kinarja edelah m.nllai kin.rj. .u.tu oroenilasl, proCmm, rt.u
k gi.trn yrng mcllputi audlt atlr e.pek .konomia, aflalrnal, drn cfcktivita.. Aud[ foku. T pros es penyuaun an H
pqnatepln pgmonang. Somakln lu€e €rpek klnarJr ylnt
pada ara. yrng mampu fiambari nllal trmbah dan m.mllikl potarri urtuk parb.ik n dipe k a, m6ka rlaiko
Jugo akan m6nlnCkrt.
bqkd.njut n.

P.dr prinaipny. .udit kin rj. t rk.it d.ng.n hubungan .nt r.,irpt t oulpuf, p.o6.a, d.n Standar Audlt lntern
Ardit dil.kaanakan bard.a.rk.n Stnd.r A.dit lnta.n P.marintah lndonaah (SAlPl)
,rpar,.d.l.h 4mbar daya dal.m b.ntuk d.n., .umb.r daya ftanusia (SDM). p.r.l.t n, diHitk n ohh Aaoah.i Ardrb. lnb.n P.rie*rt h lndo.la.ia.
dfi m.brhl y.m diNlr.ke1 urtrk nEigh.silk n oufArf.
Orr9rrt .d.l.h b.r.ngFba.ano yan0 diprodukri, j... y.ng di!€rahkarvdbarikan. lt.u Percyaratan Dasar Auditor
h.il-h.!il hin d.d pr6.. .trs irN.
Ptoaat addah kaoiatan.kcgi.t n op.r.llonal yang m6nCgunek n lnput Dalem m6lek3.n.kan tuCrsny., audtcr wejib m€ngikuti atrnd.r eudh yang t leh
menghlrilkan oalfpal. Dalem p.nug.a.n tuatu .udt kincrja, APIP depat m.nggun.k n t nEge .hli int.rnal
.kat€rn.l, APIP prrlu mamportimbenokrn kuilifkerl maraka a.parti yanC tal.h d
S.d.ngkan oo3c!,ra .drlah fujurn atau aaaaran yang .k.n dicep.l molslul oulpul
SAlPl, Standar Umum poln l0.rmpci dangan'16.
 7lL8l20L9

(oMu{lt( sr iasrLAUDE

t. Nrn h..nrr .qrl &drt 6. d.h.n .Ln Plrtqr.t 9, Ptlr'rldn rrep UrA.
tn *lod 6l nuLh.
2. irlt.lrtnm 5ltar
\
t
J. Parntun nrun d.n

i, t mnurn trlr.rll .udn

TERIMA KASIH
t, trry(].un n ,rqr.n x.4.

INTEGRITAS . INOVASI . INDEPENDEN

/
,/

Pemberlakuan Panduan ,.

Panduan Praktik Audit Kineqa mulai berlaku saat ditetapkan

Keputusan lnspektur Provinsi/Kabupaten/Kota ..... i:,

;Ii

i lji :.

/
 18lO7l2ot9

LANGKAH.TANGKAH PPBR PEMILIHAN / xEtiEt P(AN PROOR fl/XEOtATAXYA[cAl i0[ (0x^i

DAFTAR OBJEX PENGAWASAN PEt6 wls lOE OAI PEIOEXIiAI ppOn

IE
h 'I

T E
E

I
E
I I
a- Pilihan APIP O I E
O I I -E
-
E
-

!0t(llg romrc (P rrgi r LANGXAH-LANGKAH PPBR,/ PEMILIHAN

PEiA it i aEia{lslx amt llritro PEMILIHAN URUSAN PEMERINTAH,/OPD
DAFTAR OBJEK PENGAWASAN

A M.mlrDronk rrbn^PlPy.nar.lrbdtmilrhnd.hhp.6En..n

oJrmurir.,,.................._....,...

r4!- hd,ri .'dr

^a h-aut.
Fneirunl,hun!.i.nFm.mp.rttnb.nrcnUngtll
p.r.rE n..h p.narwr.n rthudn
.ll.
E. [.nald.n6lo.r prot6nvLC.En oPD y.nltld.* dlnr$(on d.t.,n

C. ill.n.tpr.npEanrvloabbny.nS.r.ndll.klk nr.ngr|!.n
d.nFn P.,r&l<.Ln b.rE l .lrko
*oc l
r. uElrfiuE(r$ xmrgna rECa]lrtllr rtErfiar
a tL.g.hi.E)f,r*-r.r6,B-

a {.td.r.r- igr, oo r.td ,{^.hdroroYrt,.nr

dr.rur6.ecvF..tr
cltl....r5,.'fr'.,'4b*M'r.'.1,d,''ll

1
 18lO7l2O7s

IEIEr PfiAt{ PROGR f/XEotAT ltYA(OAXAitOtL Kut(^lt PRIORITAS PROGRAM/KEG. YAI{G DAPAT
SKOR ATAS EFEKTIVITAS CONTROL
PEIIOAWASAX DEI{OAII PEIIDEI(ATAII PPBR
DILAKUKAN PENGAWASAN

TT
gk.' 1 fg[.lRi rd nlr6r.n Ill']krLvrr.! l,artt,hlh', rr,, ro
r r..-rcqnum |rdd tu (..dr.roror..i'-d ptr
tudr.lrEturu.a.-r!r.
(MR Lvl +!)
rii.b.B&r^,'o-g-b
t
rgFm-l*'ie.tsd

'i,rFffi-lri!h.!^,'.ii-t
2 kr*ircat!/lta-rdlr!-Mr.rcft Fm

k!.-t-+ildn*-h

ii.o.t ptan p,o0 tr/t ehrrl p.d.l&fG&dhifEQ

trrplllh (l.lam paoicaman p.ltgauarrl t hurrr. SKOR ATAS TINGKAT RISIKO BESARAN ANGGARAN
r M.nad.ntint,lltn|B.t,j.ikoporrm/r!A.b.,!...[n.n8.nn
,o!nm/l6g.t n. d.mp* P{ogim/r.a,rl.n o rd.p h..yrrr.!
d.n lonubulpo8r.m/t tl.t nt rh.o,r.b..h..[.n u{ID
P.nd./clpp t rpilihd.nk m.mpu.n PIP untuk m.n.ntrr(.n urut n
pno,lt p.o9!m/l(.r.t n la{d,nd. urt) I ..d.5*
b. M.mb.rlkln.rd .b. Ulal.t rl.*o b..rlin .nt|Frn, dtmp.k 1-5 1
2 5,01%- 10%
t rh.d.p m..yrr.k.! kDnlrlbld prolr.m/r.d.un tdhad$ 8-10
k o.ltr.ilrnufu..nP6md./oPod.n k tna.npuanAPIP untuk 10,01*- 15%
m.likltn.k.n r.n8.w!!an 11-15 3
. M.h.trpk.nurut npnodt !b.rd...rkan*orib.liktorltktor 15,01% - 20%
pnn rh.npoa6m/k c.6n 16-20 4
6 >20*
d. M.ndLpkln ,D8l.m/k alrtlnd.lrm r.nqn.!.n,.iil..n t hun.h 21-25
b.dxrrk.n k pr6ii.a p.ntrw.{n (lunl.h obj.k p.ia.i...n y.nt 5
ln.hru dlt nt nrAPrP) RiriLo yl'g LLl Marirdi

2
 t8/07120t9

KONTRIBUSI PROGRAM/KEGIATAN KEMAMPUAN APIP

Co.toh l! rluugrdi r.rcrqardran llrrur.ir rrplrl 1alr d rraidl I'
llsnflrl?tlDl'!nor'q!n{l.br

1 Baehn tdd( p.neE

8.ghn kur.ng p.rnhg
O'kcmsrprl.num unlokmallt(.l|rt(ln
.trrd!.danrn m!.ril'onr.nlbatrcnrEiEa'
Cl gnmaldn m.mpo, aomakln Un&, pIto.tE
pcnilBranla{d

IT
wI
IEII
HH
II
t#l Hi-
E E
I ttE
E:
EEEI
E
E
E
In
2
O F.tbl!.nldlnllrl
I
R

rII f) r,l
I
I
3
mE

III ffi
IH
.lomtmAr.Vl&rnll.n P.nonll APIP E E]G

5
B.ehn ..n!.t p.hlkE
Faldor utadL
z P.ntrr.lnr. .udrror.t . .nr (!og.m/k
at.bn) y.na !k.n
E
I
H
II I
J\lhktu rna Ln dl. untuk m.r.r(..n.t(.n !..ir.xn

OAMPAK TERHADAP MASYARAKAT

Drmp6k terh.dap Maiyaratat 5

tI I
t i
Tldd( bdr'.mp.t i t -l
t iiil I I :i 1r t
B.rd.mp.I k cll I
3
I I
I I lr
l.dmg
B.d..np.k tlngol -l
Brd.nFf aang.l tnEl