Rencana Pembangunan Jangka Nasional

REPUBLIK INDONESIA
RANCANGAN AWAL
RENCANA PEMBANGUNAN
JANGKA MENENGAH NASIONAL
2015-2019
BUKU I
AGENDA PEMBANGUNAN NASIONAL
KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
2014
DAFTAR ISI
BAB 1 ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH NASIONAL

2015 - 2019........................................................................................1
1.1 Kerangka Pengembangan Wilayah ................................... 1
1.2 Tema Pengembangan Wilayah ......................................... 5
1.3 Tujuan dan Sasaran Pokok Pengembangan Wilayah ......... 8
1.4 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah..... 15
1.4.1 Pengembangan Kawasan Strategis ........................ 15
1.4.2 Pengembangan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan17
1.4.3 Pengembangan Daerah Tertinggal dan Kawasan
Perbatasan ............................................................ 24
1.4.4 Penanggulangan Bencana ..................................... 26
1.4.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah Nasional ....... 27
1.4.6 Tata Kelola Pemerintah Daerah dan Otonomi
Daerah .................................................................. 31
1.5 Kaidah Pelaksanaan Pengembangan Wilayah ................. 34
1.5.1 Sinergi Pusat-Daerah dan Kerjasama Antar daerah34
1.5.2 Kerangka Pendanaan ............................................ 35
1.5.3 Kerangka Regulasi ................................................ 36
1.5.4 Kerangka Kelembagaan ........................................ 37
BAB 2 ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA .......................... 40

2.1 Capaian Kinerja Saat Ini ................................................. 40
2.2 Potensi dan Keunggulan Wilayah ................................... 41
2.3 Tema Pengembangan Wilayah Papua ............................. 43
2.4 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Papua ....... 43
Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 i

2.5 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah
Papua ............................................................................. 47
2.5.1 Pengembangan Kawasan Strategis ........................ 47
2.5.2 Pengembangan Kawasan Perkotaan dan
Perdesaan ............................................................. 51
Perbatasan ............................................................ 61
2.5.4 Penanggulangan Daerah Bencana ......................... 80
2.5.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah Papua........... 82
2.5.6 Tata Kelola Pemerintah dan Otonomi Daerah ....... 90
2.6 Kaidah Pelaksana Pengembangan Wilayah Papua .......... 91
2.6.1 Prioritas Program Pembangunan .......................... 91
2.6.2 Kerangka Regulasi .............................................. 101
2.6.3 Kerangka Kelembagaan ...................................... 101
BAB 3 ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH KEPULAUAN
MALUKU ........................................................................................ 103
3.1 Capaian Kinerja Saat Ini ............................................... 103
3.2 Potensi dan Keunggulan Wilayah ................................. 104
3.3 Tema Pengembangan Wilayah Kepulauan Maluku ....... 104
3.4 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah
Kepulauan Maluku ....................................................... 105
Kepulauan Maluku ....................................................... 109
3.5.1 Pengembangan Kawasan Strategis ...................... 109
Perdesaan ........................................................... 113
Perbatasan .......................................................... 126
3.5.4 Penanggulangan Bencana ................................... 143
ii | Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

3.5.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah Kepulauan
Maluku................................................................ 146
3.6 Kaidah Pelaksanaan Pengembangan Wilayah Kepulauan
Maluku ......................................................................... 158
3.6.6 Prioritas Program Pembangunan ........................ 158
BAB 4 ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH KEPULAUAN NUSA

TENGGARA ................................................................................... 169
4.1 Capaian Kinerja Saat ini ................................................ 169
4.2 Potensi dan Keunggulan Wilayah ................................. 170
4.3 Tema Pengembangan Wilayah Nusa Tenggara ............. 172
4.4 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Nusa
Tenggara ...................................................................... 173
4.5 Arah kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Nusa
Tenggara ...................................................................... 176
4.5.1 Pengembangan Kawasan Strategis ...................... 176
Perdesaan ........................................................... 180
4.5.2.1 Pengembangan Kawasan Perkotaan ..... 180
4.5.2.2 Pengembangan Wilayah Perdesaan ...... 184
4.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan Desa di

Wilayah Nusa Tenggara ........................ 188

Perbatasan .......................................................... 193
4.5.3.1 Pengembangan Daerah Tertinggal ........ 193
4.5.3.2 Pengembangan Kawasan Perbatasan .... 201
Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 iii

4.5.4 Penanggulangan Bencana ................................... 211
4.5.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah Nusa
Tenggara............................................................. 218
4.6 Kaidah Pelaksanaan Pengembangan Wilayah Nusa
Tenggara ...................................................................... 226
4.6.1 Prioritas Program Pembangunan ........................ 226
4.6.1.1 Provinsi Nusa Tenggara Barat............... 226
4.6.1.1 Provinsi Nusa Tenggara Timur ............. 230

BAB 5 ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI ................ 236

5.1 Capaian Kinerja Saat Ini ............................................. 236
5.2 Potensi dan Keunggulan Wilayah ............................... 237
5.3 Tema Pengembangan Wilayah Sulawesi .................... 240
Sulawesi ...................................................................... 241
5.5 Arah kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah
Sulawesi ...................................................................... 245
5.5.1 Pengembangan Kawasan Strategis .................... 245
Perdesaan ........................................................... 251
5.5.2.1 Pengembangan Kawasan Perkotaan .... 251
5.5.2.2 Pengembangan Kawasan Perdesaan .... 254
5.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan

Desa di Wilayah Sulawesi ................... 258
iv | Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

Perbatasan .......................................................... 265
5.5.3.1 Pengembangan Daerah Tertinggal....... 265
5.5.4 Penanggulangan Daerah Bencana ...................... 284

5.5.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah Sulawesi . 296
5.5.5.1 Arah Kebijakan Tata Ruang Wilayah
Sulawesi ............................................... 296
5.5.5.2 Strategi Pengembangan Tata Ruang

Wilayah Sulawesi ................................ 298

Daerah ................................................................ 306
5.6 Kaidah Pelaksanaan Pengembangan Wilayah
Sulawesi ...................................................................... 306
5.6.1 Prioritas Program Pembangunan ....................... 306
5.6.1.1 Provinsi Sulawesi Utara....................... 306
5.6.1.2 Provinsi Gorontalo ............................... 310
5.6.1.3 Provinsi Sulawesi Barat ....................... 313
5.6.1.4 Provinsi Sulawesi Tengah ................... 316
5.6.1.5 Provinsi Sulawesi Selatan .................... 319
5.6.1.6 Provinsi Sulawesi Tenggara ................ 323
5.6.2 Kerangka Regulasi ............................................. 326

5.6.3 Kerangka Kelembagaan ..................................... 326
BAB 6 ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN329

6.1 Capaian Kinerja Saat ini.............................................. 329
Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 v

6.3 Tema Pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan ...... 332
6.4 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Pulau
Kalimantan .................................................................. 333
Pulau Kalimantan ........................................................ 336
Perdesaan ........................................................... 342
6.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan

Desa di Wilayah Pulau Kalimantan ..... 348

Perbatasan .......................................................... 355
6.5.3.2 Pengembangan Kawasan Perbatasan ... 361

6.5.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah Pulau
Kalimantan ......................................................... 374
Daerah ................................................................ 387
6.6 Kaidah Pelaksanaan Pengembangan Wilayah Pulau
Kalimantan .................................................................. 388
6.6.1.1 Provinsi Kalimantan Barat................... 388
6.6.1.2 Provinsi Kalimantan Tengah ............... 392
6.6.1.2 Provinsi Kalimantan Timur ................. 397
vi | Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

6.6.1.3 Provinsi Kalimantan Utara .................. 401

BAB 7 ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH JAWA-BALI .............. 407

7.1 Capaian Kinerja Saat ini.............................................. 407
7.3 Tema Pengembangan Wilayah Jawa-Bali ................... 411
Jawa-Bali ..................................................................... 411
Jawa-Bali ..................................................................... 416
Perdesaan ........................................................... 418
7.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan Desa

di Wilayah Jawa-Bali........................... 428
7.5.3 Pengembangan Daerah Tertinggal ..................... 433

7.5.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah
Jawa-Bali ........................................................... 452
Daerah ................................................................ 460
Jawa-Bali ..................................................................... 462
Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 vii

7.6.1.1 Provinsi DKI Jakarta ........................... 462
7.6.1.2 Provinsi Jawa Tengah .......................... 472
7.6.1.3 Provinsi DI Yogyakarta ....................... 478
7.6.1.4 Provinsi Jawa Timur ............................ 480
7.6.1.5 Provinsi Banten.................................... 484
7.6.1.6 Provinsi Bali ........................................ 487

BAB 8 ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA .............. 493

8.1 Capaian Kinerja Saat Ini ............................................. 493
8.3 Tema Pengembangan Wilayah Sumatera .................... 495
Sumatera ...................................................................... 495
8.5 Arah Kebijakan dan Pengembangan Wilayah
Sumatera ...................................................................... 499
8.5.2 Pengembangan Kawasan Perkotaan
dan Perdesaan .................................................... 504
8.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan Desa

di Wilayah Sumatera ........................... 511
viii | Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

Perbatasan .......................................................... 517
8.5.3.2 Pengembangan Kawasan Perbatasan ... 524

8.5.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah Sumatera . 544
Daerah ................................................................ 551
Sumatera ...................................................................... 552
8.6.1.1 Provinsi Aceh ...................................... 552
8.6.1.2 Provinsi Sumatera Utara ...................... 555
8.6.1.1 Provinsi Sumatera Barat ...................... 558
8.6.1.1 Provinsi Kepulauan Riau ..................... 562
8.6.1.1 Provinsi Riau ....................................... 565
8.6.1.6 Provinsi Sumatera Selatan ................... 570
8.6.1.7 Provinsi Jambi ..................................... 574
8.6.1.9 Provinsi Lampung................................ 580
8.6.1.10 Provinsi Bangka Belitung .................... 582

Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 ix

DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Sasaran Pertumbuhan Ekonomi Per Wilayah

Tahun 2015-2019 ................................................................................... 14
Tabel 1.2 Sasaran Tingkat Kemiskinan Per Wilayah
Tahun 2015-2019 ................................................................................... 14
Tabel 1.3 Sasaran Tingkat Pengangguran Per Wilayah
Tahun 2015-2019 ................................................................................... 15
Tabel 2.1 Sasaran Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Papua Per Provinsi
Tahun 2015-2019 ................................................................................... 46
Tabel 2.2 Sasaran Tingkat Kemiskinan Wilayah Papua Per Provinsi
Tahun 2015-2019 ................................................................................... 46
Tabel 2.3 Sasaran Tingkat Pengangguran Wilayah Papua Per Provinsi
Tahun 2015-2019 ................................................................................... 46
Tabel 2.4 Lokasi Prioritas Kota Sedang Yang Berfokus pada Upaya
Pemerataan Wilayah di Papua .......................................................... 60
Tabel 2.5 Lokasi Prioritas Pusat Pertumbuhan Baru yang Berfokus
pada Upaya Pemerataan Wilayah di Papua ................................. 61
Tabel 2.6 Profil Daerah Tertinggal Wilayah Pulau Papua .......................... 74
Tabel 2.7 Daftar Lokasi Prioritas Pengembangan Kawasan Perbatasan
Wilayah Papua ......................................................................................... 78
Tabel 2.8 Prioritas Lokasi Pengembangan Pusat Kegiatan Pulau Papua
Periode 2015-2019 ................................................................................ 84
Tabel 2.9 Strategi Pengembangan KSN Di Pulau Papua ............................. 87
Tabel 2.10 Profil Kerawanan dan Risiko Bencana pada Pusat
Pertumbuhan di Wilayah Papua ....................................................... 89
Tabel 2.11 Kegiatan Strategis Infrastruktur Jangka Menengah Nasional
Provinsi Papua ......................................................................................... 91
Provinsi Papua Barat ............................................................................. 97
x | Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

Tabel 3.1 Sasaran Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Kepulauan Maluku
Per Provinsi Tahun 2015-2019 ...................................................... 108
Tabel 3.2 Sasaran Tingkat Kemiskinan Wilayah Kepulauan
Maluku Per Provinsi Tahun 2015-2019 ...................................... 108
Tabel 3.3 Sasaran Tingkat Pengangguran Wilayah Kepulauan Maluku
pada Upaya Pemerataan Wilayah Kepulauan Maluku .......... 124
Tabel 3.2 Profil Daerah Tertinggal Wilayah Kepulauan Maluku ........... 135
Wilayah Kepulauan Maluku.............................................................. 141
Tabel 3.7 Profil Kerawanan dan Risiko PKN, PKW dan PKSN di Wilayah
Kepulauan Maluku................................................................................ 147
Tabel 3.8 Prioritas Lokasi Pengembangan Pusat Kegiatan Kepulauan
Maluku Periode 2015-2019.............................................................. 153
Tabel 3.9 Strategi Pengembangan Kawasan Strategis Nasional di
di Provinsi Maluku ............................................................................... 158
di Provinsi Maluku Utara ................................................................... 162
Tabel 4.1 Sasaran Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Nusa Tenggara Per
Provinsi Tahun 2015-2019............................................................... 175
Tabel 4.2 Sasaran Tingkat Kemiskinan Wilayah Nusa Tenggara Per
Provinsi Tahun 2015-2019............................................................... 176
Tabel 4.3 Sasaran Tingkat Pengangguran Wilayah Nusa Tenggara Per
Provinsi Tahun 2015-2019............................................................... 176
Tabel 4.4 Lokasi Prioritas Kawasan Strategis Nasional Perkotaan
Sebagai Pusat Pertumbuhan Wilayah di Wilayah Nusa
Tenggara ................................................................................................... 191
Tabel 4.5 Lokasi Prioritas Peningkatan Keterkaitan Desa-Kota untuk
Memperkuat Pusat Pertumbuhan di Wilayah Nusa Tenggara191
Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 xi

Tabel 4.7 Profil Daerah Tertinggal Wilayah Kepulauan Nusa Tenggara203
Wilayah Nusa Tenggara ..................................................................... 209
Tabel 4.8 Profil Kerawanan Risiko Bencana Pada Pusat Pertumbuhan
di Wilayah Nusa Tenggara ................................................................ 214
Tabel 4.9 Prioritas Lokasi Pengembangan Pusat Kegiatan Kepulauan
Nusa Tenggara Periode 2015-2019 .............................................. 221
Tabel 4.10 Strategi Pengembangan Kawasan Strategis Nasional di
Kepulauan Nusa Tenggara ................................................................ 223
di Provinsi Nusa Tenggara Barat.................................................... 226
di Provinsi Nusa Tenggara Timur 230
Tabel 5.7 Sasaran Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Sulawesi Per

Provinsi Tahun 2015-2019............................................................... 243
Tabel 5.8 Sasaran Tingkat Kemiskinan Wilayah Sulawesi Per Provinsi
Tahun 2015-2019 ................................................................................. 244
Tabel 5.9 Sasaran Tingkat Pengangguran Wilayah Sulawesi Per
Provinsi Tahun 2015-2019............................................................... 244
Sebagai Pusat Pertumbuhan Wilayah Di Sulawesi ................. 261
Tabel 5.5 Lokasi Prioritas Kota Sedang yang Berfokus pada Upaya
Pemerataan Wilayah di Sulawesi ................................................... 261
Tabel 5.6 Lokasi Prioritas Peningkatan Keterkaitan Desa-Kota untuk
Memperkuat Pusat Pertumbuhan di Sulawesi ......................... 263
Tabel 5.8 Profil Daerah Tertinggal Wilayah Sulawesi ............................... 277
Wilayah Sulawesi .................................................................................. 284
Sulawesi .................................................................................................... 290
Tabel 5.9 Prioritas Lokasi Pengembangan Pusat Kegiatan Pulau
Sulawesi Periode 2015-2019 ........................................................... 299
xii | Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

Tabel 5.10 Strategi Pengembangan Kawasan Strategis Nasional di Pulau
Sulawesi .................................................................................................... 302
di Provinsi Sulawesi Utara ................................................................ 307
di Provinsi Gorontalo .......................................................................... 310
di Provinsi Sulawesi Barat ................................................................ 313
di Provinsi Sulawesi Tengah ............................................................ 316
di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................................ 319
di Provinsi Sulawesi Tenggara ........................................................ 323
Tabel 6.7 Sasaran Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Kalimantan
Tabel 6.8 Sasaran Tingkat Kemiskinan Wilayah Pulau Kalimantan Per
Provinsi Tahun 2015-2019............................................................... 336
Tabel 6.9 Sasaran Tingkat Pengangguran Wilayah Pulau Kalimantan
Per Provinsi Tahun 2015-2019 ..................................................... 336
Sebagai Pusat Pertumbuhan Wilayah di Kalimantan ............ 350
Tabel 6.8 Lokasi Prioritas Kota Sedang yang Berfokus Pada Upaya
Pemerataan Wilayah di Kalimantan ............................................. 350
Pada Upaya Pemerataan Wilayah Di Kalimantan .................... 351
Tabel 6.8 Profil Daerah Tertinggal Wilayah Pulau Kalimantan ............. 364
Wilayah Pulau Kalimantan................................................................ 370
Tabel 6.9 Profil Kerawanan Dan Risiko PKN, PKW dan PKSN di
Wilayah Pulau Kalimantan................................................................ 376
Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 xiii

Tabel 6.10 Prioritas Lokasi Pengembangan Pusat Kegiatan Pulau
Kalimantan Periode 2015-2019 ..................................................... 381
Kalimantan .............................................................................................. 385
di Provinsi Kalimantan Barat ........................................................... 389
di Provinsi Kalimantan Tengah ....................................................... 392
di Provinsi Kalimantan Selatan ....................................................... 394
di Provinsi Kalimantan Timur ......................................................... 397
Di Provinsi Kalimantan Utara 401
Tabel 7.1 Sasaran Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Jawa-Bali Per

Provinsi Tahun 2015-2019............................................................... 414
Tabel 7.2 Sasaran Tingkat Kemiskinan Wilayah Jawa-Bali Per Provinsi
Tahun 2015-2019 ................................................................................. 415
Tabel 7.3 Sasaran Tingkat Pengangguran Wilayah Jawa-Bali Per
Provinsi Tahun 2015-2019............................................................... 415
Sebagai Pusat Pertumbuhan Wilayah di Jawa-Bali ................. 430
Tabel 7.5 Lokasi Prioritas Peningkatan Keterkaitan Desa-Kota Untuk
Memperkuat Pusat di Jawa-Bali...................................................... 432
Tabel 7.2 Profil Daerah Tertinggal Wilayah Jawa-Bali .............................. 441
Jawa-Bali................................................................................................... 446
Tabel 7.8 Prioritas Lokasi Pengembangan Pusat Kegiatan Pulau Jawa-
Bali Periode 2015-2019 ..................................................................... 454
Jawa-Bali................................................................................................... 458
xiv | Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

di Provinsi Dki Jakarta ........................................................................ 462
di Provinsi Jawa Barat......................................................................... 465
di Provinsi Jawa Tengah..................................................................... 472
di Provinsi di Yogyakarta .................................................................. 478
di Provinsi Jawa Timur ....................................................................... 480
di Provinsi Banten ................................................................................ 484
Di Provinsi Bali 487
Tabel 8.1 Sasaran Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Sumatera Per

Provinsi Tahun 2015-2019............................................................... 498
Tabel 8.2 Sasaran Tingkat Kemiskinan Wilayah Sumatera Per Provinsi
Tahun 2015-2019 ................................................................................. 498
Tabel 8.3 Sasaran Tingkat Pengangguran Wilayah Sumatera Per
Provinsi Tahun 2015-2019............................................................... 499
Sebagai Pusat Pertumbuhan Wilayah di
Wilayah Sumatera ................................................................................ 514
Tabel 8.5 Lokasi Prioritas Kota Sedang Yang Berfokus Pada Upaya
Pemerataan Wilayah di Wilayah Sumatera ............................... 515
pada Upaya Pemerataan Wilayah di
Wilayah Sumatera ................................................................................ 515
Tabel 8.7 Profil Daerah Tertinggal Wilayah Pulau Sumatera ................. 527
Tabel 8.8 Daftar Lokasi Prioritas Pengembangan Kawasan
Perbatasan ............................................................................................... 534
Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 xv

Sumatera .................................................................................................. 538
Tabel 8.10 Prioritas Lokasi Pengembangan Pusat Kegiatan
Periode 2015-2019 .............................................................................. 545
Tabel 8.11 Strategi Pengembangan Kawasan Strategis Nasonal di Pulau
Sumatera .................................................................................................. 549
di Provinsi Aceh..................................................................................... 552
di Provinsi Sumatera Utara............................................................... 555
di Provinsi Sumatera Barat ............................................................... 558
Tabel 8.15 Kegiatan Strategis Infrastruktur Jangka Menengah Nasionaldi
Provinsi Kepulauan Riau ................................................................... 562
di Provinsi Riau ..................................................................................... 565
di Provinsi Sumatera Selatan ........................................................... 570
di Provinsi Jambi ................................................................................... 574
di Provinsi Bengkulu ........................................................................... 577
di Provinsi Lampung ........................................................................... 580
di Provinsi Bangka Belitumg 582
xvi | Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peran Wilayah/Pulau Dalam Pembentukan PDB Nasional

1983-2013 (Persen) ................................................................................. 1
Gambar 1.2 Kerangka Pengembangan Wilayah ..................................................... 5
Gambar 1.3 Sketsa Hirarki Pusat-Pusat Pertumbuhan dan
Hinterland ..................................................................................................... 6
Gambar 1.4 Tema Pengembangan Wilayah ............................................................. 9
Gambar 1.5 Tema Pengembangan Wilayah Indonesia 2015-2019 ............ 10
Gambar 2.1 Peta Lokasi Pusat-Pusat Pertumbuhan Wilayah Papua RPJMN
2015-2019 ................................................................................................. 54
Gambar 2.2 Peta Lokasi Prioritas Pengembangan Kawasan Perkotaan dan
Perdesaan di Wilayah Pulau Papua ................................................. 63
Gambar 2.3 Peta Sebaran Daerah Tertinggal Wilayah Pulau Papua 2015-
2019 73
Gambar 2.4 Peta Sebaran Prioritas (Lokpri) Kawasan Perbatasan Wilayah
Pulau Papua 2015-2019....................................................................... 79
Gambar 2.5 Peta Indeks Risiko Bencana Wilayah Pulau
Papua 2015-2019 ................................................................................... 88
Gambar 2.6 Kegiatan Strategis Infrastruktur Jangka Menengah Nasional
Provinsi Papua 2015-2019 ................................................................. 96
Provinsi Papua Barat 2015-2019 ................................................... 100
Gambar 3.1 Peta Lokasi Pusat-Pusat Pertumbuhan Wilayah Kepulauan
Maluku RPJMN 2015-2019 ............................................................... 115
Perdesaan Wilayah Kepulauan Maluku ....................................... 125
Gambar 3.3 Peta Sebaran Daerah Tertinggal Wilayah Kepulauan Maluku
RPJMN 2015-2019................................................................................ 134
Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 xvii

Gambar 3.4 Peta Sebaran Lokasi Prioritas (Lokpri) Kawasan Perbatasan
Wilayah Kepulauan Maluku
RPJMN 2015-2019................................................................................ 142
Gambar 3.5 Peta Indeks Risiko Bencana Wilayah
Provinsi Maluku 2015-2019 ............................................................ 161
Provinsi Maluku Utara 2015-2019 ............................................... 164
Gambar 4.1 Peta Lokasi Pusat-Pusat Pertumbuhan
Wilayah Nusa Tenggara Rpjmn 2015-2019............................... 181
Gambar 4.2 Peta Lokasi Prioritas Pengembangan Kawasan
Perkotaan Dan Perdesaan Wilayah Nusa Tenggara ............... 194
Gambar 4.3 Peta Sebaran Daerah Tertinggal Wilayah Nusa
Tenggara 2015-2019 ........................................................................... 202
Wilayah Nusa Tenggara 2015-2019 ............................................. 210
Gambar 4.2 Peta Indeks Risiko Bendana Wilayah Nusa Tenggara ........... 219
Provinsi Nusa Tenggara Barat 2015-2019................................ 229
Gambar 4.4 Kegiatan Strategis Infrastruktur Jangka Menengah
Nasional Provinsi Nusa Tenggara Timur 2015-2019 233
Gambar 5.4 Peta Lokasi Pusat-Pusat Pertumbuhan Wilayah Sulawesi

RPJMN 2015-2019................................................................................ 250
Perdesaan Wilayah Sulawesi ........................................................... 268
Gambar 5.6 Peta Sebaran Daerah Tertinggal Wilayah
Sulawesi 2015-2019 ............................................................................ 276
Wilayah Sulawesi 2015-2019 .......................................................... 285
Gambar 5.5 Peta Indeks Risiko Bencana Wilayah Sulawesi ........................ 289
xviii | Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

Provinsi Sulawesi Utara 2015-2019 ............................................ 309
Provinsi Gorotalo 2015-2019 ......................................................... 312
Provinsi Sulawesi Barat 2015-2019 ............................................ 315
Provinsi Sulawesi Tengah 2015-2019 ........................................ 318
Nasional Provinsi Sulawesi Selatan 2015-2019 ..................... 322
Nasional Provinsi Sulawesi Tenggara 2015-2019 325
Gambar 6.1 Peta Lokasi Pusat-Pusat Pertumbuhan Wilayah Pulau

Kalimantan Rpjmn 2015-2019........................................................ 338
Perdesaan Wilayah Pulau Kalimantan ......................................... 354
Gambar 6.3 Peta Sebaran Daerah Tertinggal Wilayah Pulau Kalimantan
2015-2019 ............................................................................................... 363
Wilayah Pulau Kalimantan 2015-2019........................................ 372
Gambar 6.2 Peta Indeks Risiko Bencana Wilayah Pulau Kalimantan ...... 375
Provinsi Kalimantan Barat 2015-2019....................................... 391
Provinsi Kalimantan Tengah 2015-2019 .................................... 393
Provinsi Kalimantan Selatan 2015-2019 ................................... 396
Provinsi Kalimantan Timur 2015-2019 ..................................... 400
Nasional Provinsi Kalimantan Utara 2015-2019 403
Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 xix

Gambar 7.1 Peta Lokasi Pusat-Pusat Pertumbuhan Wilayah Jawa-Bali
RPJMN 2015-2019................................................................................ 419
Perdesaan Wilayah Jawa-Bali .......................................................... 435
Gambar 7.3 Peta Sebaran Daerah Tertinggal Wilayahpulau
Jawa - Bali 2015-2019 ....................................................................... 440
Gambar 7.1 Peta Indeks Risiko Bencana Wilayahpulau
Jawa - Bali 2015-2019 ....................................................................... 445
Provinsi DKI Jakarta 2015-2019 .................................................... 464
Provinsi Jawa Barat 2015-2019...................................................... 471
Provinsi Jawa Tengah 2015-2019................................................. 477
Provinsi Di Yogyakarta 2015-2019 ............................................. 479
Provinsi Jawa Timur 2015-2019 ................................................... 483
Provinsi Banten 2015-2019 ............................................................. 486
Nasional Provinsi Bali 2015-2019 489
Gambar 8.1 Peta Lokasi Pusat-Pusat Pertumbuhan Wilayah Sumatera

RPJMN 2015-2019................................................................................ 505
Perdesaan Wilayah Sumatera .......................................................... 519
Gambar 8.3 Peta Sebaran Daerah Tertinggal Wilayah Pulau Sumatera
2015-2019 ............................................................................................... 526
Wilayah Sumatera 2015-2019 ........................................................ 535
Gambar 8.5 Peta Indeks Risiko Bencana Wilayah Pulau Sumatera ......... 543
xx | Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

Provinsi Aceh 2015-2019 .................................................................. 554
Provinsi Sumatera Barat 2015-2019 ............................................ 561
Provinsi Kepulauan Riau 2015-2019 ........................................... 564
Provinsi Riau 2015-2019................................................................... 569
Nasional Provinsi Sumatera Selatan 2015-2019 .................... 573
Nasional Provinsi Jambi 2015-2019 ............................................. 576
Nasional Provinsi Bengkulu 2015-2019 ..................................... 579
Nasional Provinsi Lampung 2015-2019 ..................................... 581
Nasional Provinsi Bangka Belitung 2015-2019 ....................... 583
Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 xxi

BAB 1
ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH NASIONAL
2015 - 2019
1.1 Kerangka Pengembangan Wilayah
Isu utama pembangunan wilayah nasional1 saat ini adalah

masih besarnya kesenjangan antar wilayah, khususnya kesenjangan
pembangunan antara Kawasan Barat Indonesia (KBI) dan Kawasan
Timur Indonesia (KTI). Hal ini tercermin salah satunya dari kontribusi
PDRB terhadap PDB, yang mana selama 30 tahun (1983-2013),
kontribusi PDRB KBI sangat dominan dan tidak pernah berkurang dari
80 persen terhadap PDB.
GAMBAR 1.1
PERAN WILAYAH/PULAU DALAM
PEMBENTUKAN PDB NASIONAL 1983-2013 (PERSEN)
Sehubungan dengan hal tersebut, arah kebijakan utama

pembangunan wilayah nasional difokuskan untuk mempercepat
pengurangan kesenjangan pembangunan antar wilayah. Oleh karena
itu, diperlukan arah pengembangan wilayah yang dapat mendorong
transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah KTI, yaitu Sulawesi,
Kalimantan, Maluku, Nusa Tenggara dan Papua, dengan tetap menjaga
momentum pertumbuhan di Wilayah Jawa-Bali dan Sumatera.
1
Wilayah nasional adalah seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang meliputi ruang darat,
ruang laut, dan ruang udara termasuk ruang di dalam bumi berdasarkan peraturan perundang-undangan (PP
No. 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional)
Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 1

Transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah tersebut
bertumpu pada peningkatan kapasitas sumber daya manusia,
peningkatan efisiensi dan nilai tambah sumber daya alam, penguatan
kapasitas ilmu pengetahuan dan teknologi, penyediaan infrastruktur
yang terpadu dan merata; serta penyelenggaraan tata kelola
pemerintahan yang baik. “Kerangka Pengembangan Wilayah” untuk
mempercepat dan memperluas pembangunan wilayah tersebut adalah
sebagai berikut:
1. Mendorong percepatan pembangunan pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi, sebagai penggerak utama
pertumbuhan (engine of growth), di masing-masing pulau,
terutama di wilayah koridor ekonomi, dengan menggali potensi
dan keunggulan daerah. Industrialisasi perlu didorong untuk
mengolah bahan mentah, agar dapat meningkatkan nilai
tambah serta menciptakan kesempatan kerja baru.
2. Kedepan, secara khusus akan dilakukan pula percepatan
pembangunan ekonomi nasional berbasis maritim (kelautan)
dengan memanfaatkan sumber daya kelautan dan jasa maritim,
yaitu peningkatan produksi perikanan; pengembangan energi
dan mineral kelautan; pengembangan kawasan wisata bahari;
dan kemampuan industri maritim dan perkapalan.
3. Dikarenakan adanya keterbatasan dana pemerintah, maka
tidak semua wilayah dapat dikembangkan pada saat yang
bersamaan. Oleh karena itu, perlu dipilih pusat-pusat
pertumbuhan yang mempunyai komoditas prospektif (nilai
tambah tinggi dan menciptakan kesempatan kerja tinggi),
terutama yang berada di masing-masing koridor ekonomi.
Selain itu, prioritas juga akan diberikan pada pengembangan
kawasan pesisir yang mempunyai sumber daya kelautan dan
jasa maritim.
4. Investasi Pemerintah, BUMN/BUMD, dan Swasta perlu
dioptimalkan pada klaster-klaster industri untuk memicu
dampak penggandanya (multiplier effect) pada daerah
sekitarnya, termasuk di wilayah-wilayah tertinggal.
5. Upaya peningkatan pembangunan ekonomi di semua pusat
pertumbuhan tersebut, harus tetap mengacu Rencana Tata
Ruang Wilayah dan menggunakan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis (KLHS) sebagai pedoman untuk menjaga
keseimbangan alam dan kelangsungan keserasian ekosistem
dan lingkungan sekitarnya. Dengan demikian, diharapkan
dapat diciptakan pertumbuhan yang inklusif yang dapat
menjangkau seluruh wilayah dan masyarakat dengan tetap
menjaga keberlanjutan di masa depan.
2 | Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

6. Keterkaitan antara pusat pertumbuhan wilayah dan daerah
sekitarnya, perlu difasilitasi dengan infrastruktur wilayah yang
terintegrasi dan terhubung dengan baik dan terpadu,
khususnya infrastruktur jalan dan perhubungan, baik
perhubungan laut maupun udara, termasuk jaringan informasi
dan komunikasi, serta pasokan energi, sehingga tercipta
konektivitas nasional, baik secara domestik maupun secara
internasional (locally integrated, internationally connected).
Prioritas khusus akan diberikan pada peningkatan fungsi dan
peran perhubungan laut sebagai pengembangan poros maritim.
7. Untuk memperlancar distribusi logistik barang, jasa, dan
informasi, pemerintah pusat dan daerah, maupun melalui kerja
sama dengan dunia usaha, termasuk BUMN, berupaya untuk (a)
menurunkan biaya transaksi logistik (transaction cost); (b)
mengurangi ekonomi biaya tinggi; (c) menurunkan rata-rata
dwelling time (waktu tunggu kapal di pelabuhan); (d)
mengembangan sistem logistik dan distribusi secara elektronik,
terutama untuk proses pre-clearance sampai dengan post
clearance; dan (e) optimalisasi perijinan ekspor-impor secara
terintegrasi dan elektronik antar sektor.
8. Selain itu, perlu dilakukan pula peningkatan kemampuan SDM
dan Iptek untuk mendukung pengembangan klaster-klaster
industri. Ketersediaan sumber daya manusia yang terampil dan
cerdas (skilled labor) merupakan modal utama untuk merintis
terbangunnya proyek-proyek besar di setiap klaster industri.
9. Dari sisi regulasi, Pemerintah secara berkelanjutan terus
berupaya untuk menciptakan dan meningkatkan iklim usaha
dan iklim investasi yang kondusif bagi para investor.
Pemerintah perlu melakukan deregulasi (debottlenecking)
terhadap beberapa peraturan yang menghambat pelaksanaan
investasi. Fasilitasi dan katalisasi secara bertahap akan terus
diberikan oleh Pemerintah melalui pemberian insentif fiskal
dan non fiskal.
10. Pemerintah secara berkelanjutan perlu berupaya untuk
meningkatkan koordinasi, sinkronisasi dan sinergi kebijakan
antar Kementerian/Lembaga dan antara
Kementerian/Lembaga dengan Pemerintah Daerah.
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah perlu bersinergi dan
meningkatkan kualitas belanjanya sehingga menjadi stimulus
bagi berkembangnya usaha dan investasi di daerah.
11. Untuk menciptakan iklim investasi yang kondusif bagi investor,
perlu dilakukan peningkatkan dan penguatan kapasitas
kelembagaan pemerintah daerah termasuk kejelasan

pembagian kewenangan antara pemerintah pusat, pemerintah
provinsi dan pemerintah kabupaten/kota, serta peningkatan
kapasitas aparatur, kelembagaan, dan keuangan pemerintah
daerah.
12. Untuk menghindari timbulnya kesenjangan baru antara
wilayah koridor ekonomi dengan wilayah sekitarnya di setiap
pulau, maka pembangunan daerah tertinggal, termasuk desa
tertinggal, perlu ditingkatkan dengan melakukan
pemberdayaan ekonomi lokal, penciptaan akses transportasi
lokal ke wilayah pertumbuhan, dan percepatan pemenuhan
infrastruktur dasar.
13. Pada saat yang bersamaan diperlukan percepatan peningkatan
pembangunan kawasan perkotaan untuk mewujudkan kota
layak huni yang aman dan nyaman; hijau yang berketahanan
iklim dan bencana; cerdas; dan mempunyai daya saing kota.
Disamping itu, diperlukan juga peningkatan pembangunan
kawasan perdesaan yang bertujuan untuk mewujudkan
kemandirian masyarakat dan menciptakan desa-desa mandiri
dan berkelanjutan yang memiliki ketahanan sosial, ekonomi,
dan ekologi, serta penguatan keterkaitan kegiatan ekonomi
kota-desa.
14. Selain daripada itu, akan dilakukan pula penanganan kawasan
perbatasan yang ditujukan untuk mewujudkan kawasan
perbatasan sebagai halaman depan negara yang berdaulat,
berdaya saing, dan aman. Pendekatan pembangunan kawasan
perbatasan terdiri: (i) pendekatan keamanan (security
approach) dan (ii) pendekatan peningkatan kesejahteraan
masyarakat (prosperity approach).
15. Karena hampir seluruh wilayah di Indonesia memiliki risiko
tinggi terhadap bencana, maka risiko bencana tersebut perlu
dikelola atau diminimalkan.
Pada akhirnya diharapkan dapat tercapai pengurangan
kesenjangan antar wilayah antara KBI dan KTI. Kerangka
pengembangan wilayah secara diagramatis dapat dilihat pada Gambar
1.1 dan Gambar 1.2.

GAMBAR 1.2
KERANGKA PENGEMBANGAN WILAYAH
Sumber : Bappenas, 2014
1.2 Tema Pengembangan Wilayah
Pengembangan wilayah didasarkan pada pembagian 7 (tujuh)

wilayah pembangunan, yaitu: Wilayah Papua, Wilayah Maluku, Wilayah
Nusa Tenggara, Wilayah Sulawesi, Wilayah Kalimantan, Wilayah Jawa-
Bali dan Wilayah Sumatera. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan
Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau menjadi acuan utama dalam
mengendalian tata ruang, serta pencegahan dampak negatif terhadap
lingkungan akibat pemanfaatan ruang.

GAMBAR 1.3
SKETSA HIRARKI PUSAT-PUSAT PERTUMBUHAN DAN HINTERLAND

Pengembangan wilayah berdasarkan pada potensi dan
keunggulan daerah, serta lokasi geografis yang strategis di masing-
masing pulau. Adapun tema pengembangan wilayah di setiap pulau
adalah sebagai berikut :
1. Pembangunan Wilayah Pulau Papua sebagai "lumbung
pangan melalui pengembangan industri berbasis komoditas
padi, jagung, kedelai, kacang tanah, sagu, ubi, sayur dan buah-
buahan, serta pengembangan peternakan dan tanaman non-
pangan, seperti tebu, karet, dan kelapa sawit; percepatan
pembangunan ekonomi berbasis maritim (kelautan) melalui
pengembangan pariwisata bahari; serta lumbung energi di
Kawasan Timur Indonesia melalui pengembangan minyak, gas
bumi, dan tembaga."
2. Pembangunan Wilayah Kepulauan Maluku sebagai
"produsen makanan laut dan lumbung ikan nasional dengan
percepatan pembangunan perekonomian berbasis maritim
(kelautan) melalui pengembangan industri berbasis komoditas
perikanan; serta pengembangan industri pengolahan berbasis
nikel, dan tembaga."
3. Pembangunan Wilayah Kepulauan Nusa Tenggara sebagai
"pintu gerbang pariwisata ekologis melalui pengembangan
industri Meeting, Incentive, Convetion, Exhibition (MICE);
penopang pangan nasional dengan percepatan pembangunan
perekonomian berbasis maritim (kelautan) melalui
pengembangan industri perikanan, garam, dan rumput laut;
pengembangan industri berbasis peternakan terutama sapi,
jagung; serta pengembangan industri mangan, dan tembaga.”
4. Pembangunan Wilayah Pulau Sulawesi sebagai "salah satu
pintu gerbang Indonesia dalam perdagangan internasional dan
pintu gerbang Kawasan Timur Indonesia dengan
pengembangan industri berbasis logistik; serta lumbung
pangan nasional dengan pengembangan industri berbasis
kakao, padi, jagung; dan pengembangan industri berbasis rotan,
aspal, nikel, dan biji besi; serta percepatan pembangunan
ekonomi berbasis maritim (kelautan) melalui pengembangan
industri perikanan dan pariwisata bahari."
5. Pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan sebagai "salah
satu paru-paru dunia dengan mempertahankan luasan hutan
Kalimantan; dan lumbung energi nasional dengan
pengembangan hilirisasi komoditas batu bara; serta
pengembangan industri berbasis komoditas kelapa sawit, karet,

bauksit, bijih besi, gas alam cair, pasir zirkon dan pasir kuarsa,
serta pengembangan food estate."
6. Pembangunan Wilayah Pulau Jawa-Bali sebagai "lumbung
pangan nasional dan pendorong sektor industri dan jasa
nasional dengan pengembangan industri makanan-minuman,
tekstil, otomotif, alutsista, telematika, kimia, alumina dan besi
baja; salah satu pintu gerbang destinasi wisata terbaik dunia
dengan pengembangan ekonomi kreatif; serta percepatan
pengembangan industri perkapalan dan pariwisata bahari.”
7. Pembangunan Wilayah Pulau Sumatera sebagai "salah satu
pintu gerbang Indonesia dalam perdagangan internasional dan
lumbung energi nasional, diarahkan untuk pengembangan
hilirisasi komoditas batu bara, serta industri berbasis
komoditas kelapa sawit, karet, timah, bauksit, dan kaolin."
Secara diagramatis, tema pembangunan wilayah di masing-
masing pulau dapat dilihat pada Gambar 1.3 dan Gambar 1.4.
1.3 Tujuan dan Sasaran Pokok Pengembangan Wilayah
Dengan mengacu Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Nasional (RPJPN) 2005-2025, maka tujuan pengembangan wilayah
pada tahun 2015-2019 adalah untuk mengurangi kesenjangan
pembangunan wilayah antara KBI dan KTI melalui percepatan dan
pemerataan pembangunan wilayah dengan menekankan keunggulan
kompetitif perekonomian daerah berbasis SDA yang tersedia, SDM
berkualitas, penyediaan infrastruktur, serta meningkatkan kemampuan
ilmu dan teknologi secara terus menerus. Pada akhirnya diharapkan
dapat tercapai "Peningkatan Kesejahteraan Rakyat Secara Merata di
Seluruh Wilayah."
Adapun sasaran pengembangan wilayah pada tahun 2015-2019
adalah sebagai berikut:
1. Untuk percepatan dan perluasan pengembangan ekonomi
wilayah, sasarannya adalah pengembangan pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi di masing-masing pulau dengan
memanfaatkan potensi dan keunggulan daerah, termasuk
diantaranya adalah pengembangan 10 KEK, 13 KAPET, 4
KPBPB, 169 KPI.

GAMBAR 1.4
TEMA PENGEMBANGAN WILAYAH
WILAYAH TEMA
Sebagai lumbung pangan melalui pengembangan industri berbasis komoditas

padi, jagung, kacang tanah, sagu, ubi, sayur dan buah-buahan, serta
pengembangan peternakan dan tanaman non-pangan, seperti tebu, karet,
PAPUA dan kelapa sawit; percepatan pembangunan ekonomi berbasis maritim
(kelautan) melalui pengembangan pariwisata bahari; serta lumbung energi
di kawasan Timur Indonesia, melalui pengembangan minyak, gas bumi, dan
tembaga.
Sebagai produsen makanan laut dan lumbung ikan nasional dengan

percepatan pembangunan perekonomian berbasis maritim (kelautan), melalui
MALUKU
pengembangan industri berbasis komoditas perikanan; serta
pengembangan industri pengolahan berbasis nikel dan tembaga.
Sebagai pintu gerbang pariwisata ekologis dan penopang pangan

nasional, diarahkan dengan pengembangan industri MICE; penopang
pangan nasional dengan percepatan perekonomian berbasis maritim
NUSA TENGGARA
(kelautan) melalui perikanan, garam dan rumput laut; pengembangan
industri berbasis peternakan, terutama sapi, jagung; serta pengembangan
industri mangan, dan tembaga.
Sebagai salah satu pintu gerbang Indonesia dalam perdagangan

internasional dan pintu gerbang Kawasan Timur Indonesia dengan
pengembangan industri berbasis logistik, serta lumbung pangan nasional
SULAWESI dengan pengembangan industri berbasis kakao, padi, jagung, dan
pengembangan industri berbasis rotan, aspal, nikel, dan bijih besi; serta
percepatan pembangunan berbasis maritim (kelautan) melalui
pengembangan industri perikanan dan pariwisata bahari.
Sebagai salah satu paru-paru dunia dengan mempertahankan luas hutan

Kalimantan; dan lumbung energi nasional dengan pengembangan hilirisasi
KALIMANTAN komoditas batu bara; serta pengembangan industri berbasis komuditas
kelapa sawit, karet, bauksit, bijih besi, gas alam cair, pasir zirkon dan pasir
kuarsa, serta pengembangan food estate.
Sebagai lumbung pangan nasional dan penopang sektor industri dan jasa
nasional dengan mengembangkan industri makanan-minuman, tekstil,
otomotif, alutsista, telematika, kimia, alumina, dan besi baja; salah satu pintu
JAWA-BALI
gerbang destinasi wisata terbaik dunia dengan pengembangan industri
kreatif; serta percepatan pembangunan ekonomi berbasis maritim
(kelautan) melalui pengembangan industri perkapalan dan pariwisata bahari.
Sebagai salah satu pintu gerbang Indonesia dalam perdagangan

internasional dan energi nasional, diarahkan untuk pengembangan hilirisasi
SUMATERA
komoditas batu bara, serta industri berbasis komoditas kelapa sawit, karet,
timah, bauksit, dan kaolin.

GAMBAR 1.5
10
TEMA PENGEMBANGAN WILAYAH INDONESIA 2015-2019
| Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

2. Percepatan pembangunan ekonomi nasional berbasis
maritim (kelautan) dengan memanfaatkan sumber daya
kelautan, yaitu peningkatan produksi perikanan;
pengembangan energi dan mineral kelautan;
pengembangan kawasan bahari; dan kemampuan industri
maritim dan perkapalan, dengan sasaran (a) peningkatan
produksi perikanan tangkap dan budidaya sebesar 48 juta
ton pada tahun 2019 (termasuk rumput laut); (b)
peningkatan dan pengembangan jumlah kapal perintis 75
unit untuk menghubungkan pulau besar dan pulau-pulau
kecil dan 100 lintas subsidi perintis; (c) pengutuhan dan
penambahan luasan kawasan koservasi laut dari 15,7 juta
ha (tahun 2013) menjadi 20 juta ha (tahun 2019); (d)
pengembangan energi dan mineral kelautan, serta
kawasan wisata bahari; (e) peningkatan cakupan
pengawasan sumber daya perikanan dan kelautan
menjadi 53,4 persen terhadap wilayah pengelolaan
perikanan Indonesia.
3. Untuk menghindari terjadinya kesenjangan antar wilayah
di masing-masing pulau, sasarannya adalah pembangunan
daerah tertinggal sebanyak 75 Kabupaten tertinggal dapat
terentaskan dengan sasaran outcome: (a) meningkatkan
rata-rata pertumbuhan ekonomi di daerah tertinggal
sebesar 7,35 persen; (b) menurunnya persentase
penduduk miskin di daerah tertinggal menjadi 12,5
persen; dan (c) meningkatnya Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) di daerah tertinggal sebesar 71,5.
4. Untuk mendorong pertumbuhan pembangunan kawasan
perkotaan sekaligus pemerataan pembangunan di luar
Jawa, sasarannya adalah percepatan pembangunan 5
Kawasan Strategis Nasional (KSN) Perkotaan baru sebagai
Pusat Kegiatan Nasional (PKN).
5. Untuk mengendalikan (buffer) arus urbanisasi, dilakukan
optimalisasi sedikitnya 20 kota otonom sedang di luar
Pulau Jawa khususnya di KTI sebagai pusat pertumbuhan
utama yang mendorong keterkaitan kota dan desa-desa di
sekitarnya;
6. Untuk menjaga pertumbuhan wilayah dan meningkatkan
daya saing kota, dilakukan peningkatan peran dan fungsi
sekaligus perbaikan manajemen pembangunan di 7 KSN
Perkotaan yang sudah ada sebagai pusat kegiatan skala
global;

7. Sementara itu, sesuai dengan amanat UU No. 6/2014
tentang Desa, maka akan dilakukan pembangunan
perdesaan dengan sasaran mengurangi jumlah desa
tertinggal dari 26 persen (2011) menjadi 20 persen
(2019).
8. Untuk meningkatkan keterkaitan pembangunan kota-
desa, sasarannya adalah dapat diwujudkan 39 pusat
pertumbuhan baru perkotaan sebagai Pusat Kegiatan
Lokal (PKL) atau Pusat Kegiatan Wilayah (PKW).
9. Untuk pembangunan perdesaan, sasarannya adalah
mengurangi jumlah desa tertinggal sampai 5.000 desa
atau meningkatkan jumlah desa mandiri sedikitnya 2.000
desa.
10. Untuk mewujudkan kawasan perbatasan sebagai halaman
depan negara yang berdaulat, berdaya saing, dan aman,
sasarannya adalah pengembangan 26 Pusat Kegiatan
Strategis Nasional (PKSN) sebagai pusat pertumbuhan
ekonomi kawasan perbatasan negara yang dapat
mendorong pengembangan kawasan sekitarnya, terutama
187 lokasi prioritas (lokpri) perbatasan.
11. Untuk mengurangi risiko bencana, maka sasaran
penanggulangan bencana adalah mengurangi indeks
risiko bencana pada PKN dan PKW yang memiliki indeks
risiko bencana tinggi, baik yang berfungsi sebagai KEK,
KAPET, KSN, ataupun PKSN.
12. Untuk penguatan tata kelola pemerintahan dan
peningkatan kapasitas aparatur pemerintah daerah,
sasaran yang perlu dicapai adalah: (1) Meningkatnya
proporsi penerimaan pajak dan retribusi daerah Provinsi
dan Kabupaten/Kota; (2) Meningkatnya proporsi belanja
modal dalam APBD Provinsi dan Kabupaten/Kota pada
tahun 2019 serta sumber pembiayaan lainnya dalam
APBD; (3) Meningkatnya opini audit BPK di tingkat
Provinsi dan Kabupaten/Kota; (4) Meningkatnya kualitas
dan proporsi tingkat pendidikan aparatur daerah untuk
jenjang S1 sebesar 60% dan S2-S3 sebesar 8%; (5)
Terlaksananya diklat kepemimpinan daerah serta diklat
manajemen pembangunan, kependudukan, dan keuangan
daerah di seluruh wilayah; (6) Terlaksananya evaluasi
otsus dan pembenahan terhadap kelembagaan, aparatur,
dan pendanaan pelaksanaan otsus; (7) Terlaksananya
sinergi perencanaan dan penganggaran di wilayah; (8)

Meningkatnya implementasi pelaksanaan SPM di daerah,
khususnya pada pendidikan, kesehatan dan infrastruktur;
(9) Terlaksananya pengaturan kewenangan secara
bertahap di daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota; (10)
Meningkatnya persentase jumlah PTSP di daerah Provinsi
dan Kabupaten/Kota; (11) Meningkatnya persentase
jumlah perizinan terkait investasi yang dilimpahkan oleh
kepala daerah ke PTSP; (12) Terlaksananya sinergi
perencanaan dan penganggaran; (13) Terlaksananya
koordinasi pusat dan daerah melalui peningkatan peran
gubernur sebagai wakil pemerintah; (14) terlaksananya
sistem monitoring dan evaluasi dana transfer secara on-
line di daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota; (14)
Terlaksananya penguatan kelembagaan Badan Percepatan
Pembangunan Kawasan Papua dan Papua Barat.
13. Untuk mewujudkan ruang wilayah yang aman, nyaman,
produktif, dan berkelanjutan, maka sasaran penataan
ruang meliputi: (a) terwujudnya keharmonisan antara
lingkungan alam dan lingkungan buatan; (b) terwujudnya
keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan
sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya
manusia; dan (c) terwujudnya pelindungan fungsi ruang
dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan
akibat pemanfaatan ruang.
Sehubungan dengan sasaran tersebut, diharapkan pada akhir
tahun 2019, kesenjangan pembangunan wilayah antara KBI dan KTI
semakin berkurang yang dicerminkan dengan makin meningkatnya
kontribusi PDRB KTI terhadap PDB Nasional, yaitu dari sekitar 20
persen (2014) menjadi 22-25 persen. Dengan demikian, kondisi
tersebut diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat di
KTI. Secara rinci target pertumbuhan ekonomi, kemiskinan dan
pengangguran dalam kurun waktu 2015-2019 dapat dilihat pada Tabel
1.2 sampai dengan Tabel 1.4 sebagai berikut :

TABEL 1.1
SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI PER WILAYAH
TAHUN 2015-2019
Pertumbuhan Ekonomi (Persen)

Wilayah
2015 2016 2017 2018 2019
Sumatera 5.7 - 5.8 6.1 - 6.3 6.3 - 6.7 6.7 - 7.3 7.2 - 8.0
Jawa-Bali 5.6 - 5.7 6.5 - 6.7 6.9 - 7.3 7.0 - 7.6 7.4 - 8.2
Nusa Tenggara 5.9 - 6.1 6.2 - 6.5 6.5 - 6.9 7.2 - 7.8 7.3 - 8.1
Kalimantan 5.0 - 5.1 5.8 - 6.0 6.0 - 6.3 6.6 - 7.2 7.3 - 8.0
Sulawesi 7.4 - 7.5 7.5 - 7.8 8.0 - 8.5 8.5 - 9.2 8.7 - 9.6
Maluku 6.4 - 6.6 6.7 - 7.0 7.5 - 8.0 7.7 - 8.3 7.8 - 8.6
Papua 11.7-11.9 13.0-13.5 15.5 -16.5 16.5-17.9 16.5-18.2
Sumber : Perhitungan Bappenas, 2014
TABEL 1.2
SASARAN TINGKAT KEMISKINAN PER WILAYAH
TAHUN 2015-2019
Tingkat Kemiskinan (Persen)
Wilayah
2015 2016 2017 2018 2019
Sumatera 9.4 - 9.2 9.0 - 8.6 8.1 - 7.6 7.1 - 6.5 5.6 - 5.1
Jawa-Bali 9.1 - 8.9 8.7 - 8.4 7.8 - 7.4 6.9 - 6.4 5.5 - 5.0
Nusa Tenggara 16.1 - 15.8 15.4 - 14.8 13.8 - 13.0 12.2 - 11.2 9.6 - 8.7
Kalimantan 5.8 - 5.7 5.5 - 5.3 4.9 - 4.6 4.3 - 4.0 3.4 - 3.1
Sulawesi 9.7 - 9.5 9.3 - 8.9 8.4 - 7.9 7.4 - 6.8 5.8 - 5.3
Maluku 12.9 - 12.7 12.3 - 11.8 11.0 - 10.3 9.7 - 8.9 7.6 - 6.9
Papua 27.1 - 26.6 25.8 - 24.8 23.0 - 21.6 20.1 – 18.6 15.9 - 14.4

TABEL 1.3
SASARAN TINGKAT PENGANGGURAN PER WILAYAH
TAHUN 2015-2019
Tingkat Pengangguran (Persen)
Wilayah
2015 2016 2017 2018 2019
Sumatera 5.7 - 5.5 5.5 - 5.3 5.3 - 5.0 5.1 - 4.8 5.0 - 4.5
Jawa-Bali 6.4 - 6.3 6.3 - 6.0 6.1 - 5.7 5.9 - 5.5 5.8 - 5.2
Nusa Tenggara 3.8 - 3.7 3.6 - 3.5 3.5 - 3.3 3.4 - 3.1 3.3 – 3.0
Kalimantan 4.8 - 4.7 4.7 - 4.5 4.5 - 4.3 4.4 - 4.0 4.2 - 3.8
Sulawesi 4.8 - 4.7 4.7 - 4.5 4.6 - 4.3 4.4 - 4.1 4.1 - 3.7
Maluku 5.6 - 5.5 5.4 - 5.2 5.2 - 4.9 5.0 - 4.7 4.9 - 4.4
Papua 3.3 - 3.3 3.2 - 3.1 3.1 - 2.9 3.3 - 3.0 2.9 - 2.6
1.4.1 Pengembangan Kawasan Strategis2
Arah Kebijakan Pengembangan Kawasan Strategis adalah

percepatan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah
dengan memaksimalkan keuntungan aglomerasi, menggali potensi dan
keunggulan daerah dan peningkatan efisiensi dalam penyediaan
infrastruktur. Pendekatan ini pada intinya merupakan integrasi dari
pendekatan sektoral dan regional. Setiap wilayah akan
mengembangkan produk yang menjadi potensi dan keunggulannya.
Strategi yang akan dilakukan dalam pengembangan kawasan strategis
tersebut adalah:
1. Pengembangan Potensi Ekonomi Wilayah
Mengembangkan pusat-pusat pertumbuhan, baik yang telah
ada (KEK, KAPET, KPBP, dan KPI) maupun yang baru, terutama
di wilayah koridor ekonomi Kalimantan, Sulawesi, Nusa
Tenggara, Maluku dan Papua. Pada pusat-pusat pertumbuhan
tersebut akan dibangun klaster-klaster industri pengolahan
2
Kawasan Strategis Nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan untuk
mengembangkan pusat pertumbuhan berbasis potensi sumber daya alam dan kegiatan budi daya unggulan
sebagai “penggerak utama pengembangan wilayah.” Pusat-Pusat pertumbuhan tersebut dapat berupa KEK,
KAPET, KPI, KPBPB dsb.

produk yang menjadi keunggulannya, terutama yang
mempunyai nilai tambah tinggi dan menciptakan banyak
kesempatan kerja. Selain itu, akan dilakukan pula percepatan
pembangunan ekonomi nasional berbasis maritim (kelautan) di
kawasan pesisir dengan memanfaatkan sumber daya kelautan
dan jasa kemaritiman, yaitu peningkatan produksi perikanan;
pengembangan energi dan mineral kelautan; pengembangan
kawasan wisata bahari; dan kemampuan industri maritim dan
perkapalan.
2. Percepatan Pembangunan Konektivitas

Percepatan pembangunan konektivitas/infrastruktur di
wilayah pertumbuhan, antar wilayah pertumbuhan serta antar
wilayah koridor ekonomi atau antar pulau melalui percepatan
pembangunan infrastruktur pelabuhan, bandara, jalan,
informasi dan telekomunikasi, serta pasokan energi. Tujuan
penguatan konektivitas adalah untuk (a) menghubungkan
pusat-pusat pertumbuhan ekonomi untuk memaksimalkan
pertumbuhan berdasarkan prinsip keterpaduan melalui inter-
modal supply chained system; (b) memperluas pertumbuhan
ekonomi dari pusat-pusat pertumbuhan ekonomi ke wilayah
belakangnya (hinterland) (c) menyebarkan manfaat
pembangunan secara luas melalui peningkatan konektivitas
dan pelayanan dasar ke daerah tertinggal, terpencil dan
perbatasan.
3. Peningkatan Kemampuan SDM dan Iptek

Peningkatan pengembangan kemampuan SDM dan Iptek
dilakukan melalui penyediaan SDM yang memiliki kompetensi
yang disesuaikan dengan kebutuhan pengembangan industri di
masing-masing pusat-pusat pertumbuhan, Selain itu, akan
dilakukan pembangunan klaster inovasi sebagai Centre of
Excellence atau Science and Technology Park dalam rangka
mendukung peningkatan kemampuan berinovasi untuk
meningkatkan daya saing di Koridor Ekonomi, serta
mengoptimalkan interaksi dan pemanfaatan sumber daya
universitas, lembaga litbang, dan dunia usaha.
4. Regulasi dan Kebijakan
Dalam rangka mempermudah proses pembangunan, Pemerintah
akan melakukan deregulasi (debottlenecking) peraturan-

peraturan yang menghambat pengembangan investasi dan
usaha di kawasan pertumbuhan ekonomi, melalui: (i)
mempercepat penyelesaian peraturan pelaksanaan undang-
undang yang terkait dengan investasi, (ii) menghilangkan
tumpang tindih antar peraturan yang sudah ada baik di tingkat
pusat dan daerah, maupun antara sektor/lembaga, (iii) merevisi
atau menerbitkan peraturan yang sangat dibutuhkan untuk
mendukung pengembangan wilayah strategi, (iv) menyusun
peraturan untuk memberikan insentif bagi pengembangan
investasi di pusat-pusat pertumbuhan ekonomi, dan (v)
menyusun atau merevisi peraturan untuk mempercepat dan
menyederhanakan proses serta memberikan kepastian
perizinan;
5. Peningkatan Iklim Investasi dan iklim usaha

Dalam rangka mempermudah dan memperlancar proses
kemudahan berusaha dan berinvestasi, perlu dilakukan
melalui: (i) penyederhanaan prosedur investasi dan prosedur
berusaha, (ii) peningkatan efisiensi logistik, (iii) optimalisasi
Pelayanan Terpada Satu Pintu (PTSP) dan penggunaan Sistem
Pelayanan Informasi dan Perijinan Investasi Secara Elektronik
(SPIPISE), (iv) meningkatkan efektivitas pelaksanaan KPS
terutama dalam investasi penyediaan infrastruktur dan energi,
(v) meningkatkan efektivitas strategi promosi investasi, (vi)
pembatalan perda bermasalah dan pengurangan biaya untuk
memulai usaha, (vii) menerapkan kebijakan labour market
flexibility terutama terkait pertimbangan penetapan UMP
dengan tetap mempertimbangkan upaya untuk menarik minat
investor (iklim usaha); dan pemberian insentif fiskal dan non
fiskal.
1.4.2 Pengembangan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan
1.4.2.1 Pembangunan Perkotaan
Arah kebijakan pembangunan wilayah perkotaan difokuskan

untuk membangun kota berkelanjutan dan berdaya saing menuju
masyarakat kota yang sejahtera berdasarkan karakter fisik, potensi
ekonomi dan budaya lokal. Untuk itu, strategi pembangunan perkotaan
tahun 2015-2019 adalah :
1. Perwujudan Sistem Perkotaan Nasional (SPN)
a) Mengembangkan 5 Kawasan Strategis Nasional (KSN)

Perkotaan sebagai Pusat Kegiatan skala global dan Pusat
Kegiatan Nasional (PKN), yaitu: kawasan perkotaan
Jabodetabekjur3 di provinsi DKI Jakarta, Jawa Barat dan
Banten; kawasan perkotaan Cekungan Bandung4(Jawa
Barat); kawasan perkotaan Kedungsepur5 di Provinsi
Jawa Tengah; kawasan perkotaan Gerbangkertosusila6
di Provinsi Jawa Timur; dan kawasan perkotaan
Sarbagita7 di Provinsi Bali, di wilayah Jawa-Bali.
b) Mengembangkan KSN Perkotaan di luar Jawa-Bali
termasuk kawasan perkotaan Mebidangro8 di wilayah
Sumatera dan kawasan perkotaan Mamminasata9 di
wilayah Sulawesi; dan membentuk usulan KSN
Perkotaan baru di Wilayah Sumatera (kawasan
perkotaan Palembang dan sekitarnya, kawasan
perkotaan Padang dan sekitarnya), Kalimantan (kawasan
perkotaan Banjarmasin dan sekitarnya), Sulawesi
(kawasan perkotaan Manado dan sekitarnya), dan Nusa
Tenggara Barat (kawasan perkotaan Mataram dan
sekitarnya) sebagai penggerak pertumbuhan ekonomi
sekaligus pemerataan pembangunan di luar Jawa-Bali.
c) Melakukan optimalisasi sedikitnya di 20 Kota sedang
yang diarahkan sebagai pengendali (buffer) arus
urbanisasi dan diarahkan sebagai pusat pertumbuhan
utama yang mendorong keterkaitan kota dan desa di
wilayah sekitarnya.
d) Mengembangkan 39 pusat pertumbuhan baru sebagai
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)10 atau Pusat Kegiatan
Lokal (PKL)11 yang mendorong terwujudnya keterkaitan
kota dan desa.
3
Jakarta–Bogor-Depok-Tangerang-Bekasi-Cianjur
4
Kota Bandung, Kab. Bandung, Kab. Bandung Barat, Kota Cimahi, Kab. Majalengka, Kab. Sumedang
5
Kabupaten Kendal, Demak, Ungaran di Kabupaten Semarang, Kota Salatiga, Kota Semarang, dan Purwodadi di
Kabupaten Grobogan
6
Gersik, Bangkalan, Mojokerto, Surabaya, Sidoarjo, Lamongan
7
Kota Denpasar, Kabupaten Badung, Gianyar, dan Tabanan) di Provinsi Bali, di wilayah Jawa-Bali
8
Kawasan Medan, Binjai, Deli Serdang dan Karo
9
Makassar, Maros, Sungguminasa, dan Takalar
10
PKW: kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota
11PKL: kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kabupaten/kota atau beberapa kecamatan

2. Perwujudan Kota Layak Huni yang Aman dan Nyaman
a) Menyediakan sarana dan prasarana dasar perkotaan
sesuai dengan tipologi kotanya;
b) Meningkatkan pelayanan kesehatan, pendidikan, dan
sosial budaya;
c) Mengembangkan perumahan sesuai dengan tipologinya;
d) Mengembangkan sistem transportasi publik terintegrasi
dan multimoda sesuai dengan tipologi dan kondisi
geografisnya;
e) Menyediakan dan meningkatkan sarana prasarana
ekonomi khususnya sektor perdagangan dan jasa
termasuk pasar tradisional, koperasi dan Usaha Mikro
Kecil Menengah (UMKM);
f) Meningkatkan keamanan kota melalui pencegahan,
penyediaan fasilitas dan sistem penanganan
kriminalitas dan konflik, serta memberdayakan modal
sosial masyarakat kota;
3. Perwujudan Kota Hijau yang Berketahanan Iklim dan
Bencana
a) Menata, mengelola, dan mengendalikan
penyelenggaraan penataan ruang dan kegiatan
perkotaan yang efisien dan berkeadilan.
b) Meningkatkan kapasitas masyarakat, kelembagaan dan
teknologi informasi dan komunikasi dalam menerapkan
prinsip kota hijau dan membangun ketahanan kota
terhadap perubahan iklim dan bencana alam (urban
resilience).
c) Mengembangkan dan menerapkan konsep kota hijau
melalui: green transportation, green open space (ruang
terbuka hijau), green waste (pengelolaan sampah dan
limbah melalui 3R12), green water (efisiensi
pemanfaatan dan pengelolaan air permukaan) dan green
energy (pemanfaatan sumber energi yang efisien dan
ramah lingkungan) untuk pengurangan tingkat
pencemaran di darat, laut, dan udara, pemanfaatan
energi alternatif dan terbarukan, pemanfaatan daur
12
3R: pengurangan (Reduce), pemanfaatan kembali (Re-use), dan Daur Ulang (Re-cycle)

ulang, serta pengembangan kegiatan perekonomian kota
(green Economy).
4. Pengembangan Kota Cerdas dan Daya Saing Kota
a) Mengembangkan perekonomian dengan membangun
pencitraan kota (city branding) yang mendukung
pencitraan bangsa (nation branding).
b) Menyediakan infrastruktur dan pelayanan publik melalui
penggunaan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK).
c) Membangun kapasitas masyarakat yang inovatif, kreatif
dan produktif.
5. Peningkatan Kapasitas Tata Kelola Pembangunan
Perkotaan
a) Mewujudkan sistem, peraturan dan prosedur dalam
birokrasi kepemerintahan kota yang tanggap terhadap
kebutuhan masyarakat kota berkelanjutan.
b) Meningkatkan kapasitas pemimpin kota yang visioner
dan kapasitas aparatur pemerintah dalam membangun
dan mengelola kota berkelanjutan, melalui pendidikan,
pelatihan dan pembinaan secara bersikenambungan.
c) Menyederhanakan proses perijinan dan berusaha bagi
para pelaku ekonomi termasuk Pelayanan Terpadu Satu
Pintu (PTSP).
d) Membangun dan mengembangkan kelembagaan dan
kerjasama pembangunan antar kota dan antar kota-
kabupaten.
e) Mengembangkan dan menyediakan pusat data informasi
perkotaan terpadu yang mudah diakses.
f) Meningkatkan peran swasta, organisasi masyarakat, dan
organisasi profesi secara aktif, dalam penyusunan
kebijakan perencanaan dan pembangunan Kota
Berkelanjutan.
g) Mengembangkan lembaga bantuan teknis dan bank
pembiayaan pembiayaan infrastruktur perkotaan.
1.4.2.2 Pengembangan Perdesaan
Sesuai dengan amanat UU No. 6/2014 tentang Desa, tujuan

pembangunan desa/ perdesaan adalah mewujudkan kemandirian
masyarakat dan menciptakan desa-desa berkelanjutan yang memiliki
ketahanan sosial, ekonomi, dan ekologi, serta membangun keterkaitan

pembangunan ekonomi lokal antara perdesaan dan perkotaan.
Sasaran utama pembangunan perdesaan difokuskan kepada
pembangunan desa dan pembangunan kawasan perdesaan.
Pembangunan desa ditujukan untuk menurunkan tingkat kemiskinan
di desa dan mengurangi jumlah desa tertinggal dan terisolasi, serta
meningkatkan desa-desa berkembang dan desa mandiri.
Sedangkan pembangunan kawasan perdesaan ditujukan untuk
memperluas dan mendiversifikasikan kegiatan ekonomi masyarakat
desa, mendorong terjadinya industrialisasi perdesaan berbasis usaha
mikro, kecil, menengah dan koperasi, serta mengembangkan kegiatan
pengolahan Sumber Daya Alam (SDA) yang berkelanjutan oleh
masyarakat desa berbasis ketahanan sosial-ekonomi dan ekologi
perdesaan. Oleh karena itu, kebijakan pembangunan perdesaan tahun
2015-2019 dilakukan dengan strategi sebagai berikut:
1. Perwujudan konektivitas antara kota sedang dan kota kecil,

antara kota kecil dan desa, serta antar pulau
a) Mempercepat pembangunan sistem, sarana dan
prasarana transportasi yang terintegrasi antara laut,
darat, dan udara untuk memperlancar arus barang, jasa,
penduduk, dan modal;
b) Menerapkan teknologi informasi dan komunikasi untuk
memfasilitasi perdagangan dan pertukaran informasi
antar wilayah;
c) Mempercepat pemenuhan suplai energi untuk memenuhi
kebutuhan domestik dan industri.
2. Perwujudan keterkaitan antara kegiatan ekonomi hulu dan
hilir desa-kota melalui pengembangan klaster khususnya
agropolitan, minapolitan, pariwisata, dan transmigrasi.
a) Meningkatkan hasil pertanian dan perikanan, serta
mengembangkan industri pengolahannya yang berbasis
koperasi dan usaha kecil dan menengah.
b) Menyediakan sarana dan prasarana yang menunjang
kegiatan agribisnis di sektor pertanian dan
perikanan/kelautan serta pengembangan kawasan
pariwisata.
c) Mengembangkan lembaga keuangan di daerah untuk
meningkatkan akses terhadap modal usaha khususnya di
sektor pertanian dan perikanan/kelautan serta sektor lain
yang mendukung.

d) Menerapkan teknologi dan inovasi untuk meningkatkan
nilai tambah dan daya saing industri pengolahan dan jasa.
3. Peningkatan tata kelola ekonomi lokal yang berorientasi
kepada keterkaitan desa-kota
a) Mengembangkan sistem perdagangan antar daerah yang
efisien;
b) Meningkatkan peran Pelayanan Terpadu Satu Pintu di
daerah;
c) Mengembangkan kerjasama antar daerah khususnya di
luar Jawa-Bali dan kerjasama pemerintah-swasta;
d) Mengembangkan forum dialog antar stakeholder yang
mendorong perwujudan kerjasama;
e) Mengembangkan pendidikan kejuruan untuk memperkuat
kemampuan inovasi, dan kreatifitas lokal
1.4.2.3 Peningkatan Keterkaitan Perkotaan dan Perdesaan
Arah kebijakan peningkatan keterkaitan perkotaan dan

perdesaan difokuskan pada perwujudan Sistem Perkotaan Nasional
yang berperan sebagai Penghubung Kota-Desa (PKD), dengan
menghubungkan keterkaitan fungsional antara pasar dan kawasan
produksi. Dalam PKD ini terdapat suatu kegiatan yang dapat
meningkatkan nilai dari komoditas barang dan jasa dari kawasan
sekitar (hinterland) perkotaan maupun perdesaan. Kebijakan tersebut
dijabarkan melalui strategi sebagai berikut:
1. Perwujudan Konektivitas antar Kota Sedang dan Kota
Kecil, dan antar Kota Kecil dan Desa sebagai Tulang
Punggung (Backbone) Keterhubungan Desa-Kota.
a) Mempercepat pembangunan sistem, sarana dan prasarana
di bidang transportasi, dan komunikasi untuk
memperlancar arus barang, jasa, penduduk, dan modal.
b) Menerapkan teknologi informasi dan komunikasi untuk
antar wilayah.
c) Mempercepat pemenuhan suplai energi untuk memenuhi
2. Perwujudan Keterkaitan antara Kegiatan Ekonomi Hulu
(upstream linkages) dan Kegiatan Ekonomi Hilir
(downstream linkages) Desa-Kota.
a) Mengembangkan industri kecil dan menengah yang
mengolah hasil pertanian/perikanan dan industri yang
berbasis koperasi dan usaha kecil dan menengah.

b) Menyediakan sarana dan prasarana termasuk informasi
pasar dan pemasaran dalam menunjang kegiatan
agribisnis dan industrialisasi perdesaan.
c) Mengembangkan lembaga keuangan daerah untuk
meningkatkan akses terhadap modal usaha di sektor
pertanian dan perikanan.
d) Menerapkan teknologi dan inovasi guna menerapkan
ekonomi hijau dan ekonomi kreatif sehingga dapat
meningkatkan nilai tambah dan daya saing di industri
pengolahan.
e) Strategi perwujudan keterkaitan antara Kegiatan Ekonomi
Hulu dan Hilir tersebut di atas dapat dilakukan melalui
pengembangan agribisnis (agrowisata dan agroindustri),
pariwisata, dan transmigrasi.
3. Peningkatan Kapasitas Tata Kelola, Kelembagaan, dan
Masyarakat dalam Peningkatan Keterkaitan Kota-Desa
a) Menyediakan peraturan yang mendukung pergerakan
barang dan jasa antara desa-kota dan antar wilayah.
b) Menyederhanakan proses perijinan dan berusaha dengan
mengefektifkan peran lembaga Perijinan Terpadu Satu
Pintu di daerah guna meningkatkan iklim dunia usaha.
c) Mengembangkan kerjasama antar daerah dan kerjasama
pemerintah-swasta, serta mengembangkan forum-forum
yang mendorong perwujudan kerjasama.
d) Meningkatkan pendidikan formal dan informal untuk
memperkuat kemampuan inovasi, kreatifitas lokal serta
potensi keragaman sosial budaya untuk membangun daya
saing kota-desa.

1.4.3 Pengembangan Daerah Tertinggal13 dan Kawasan
Perbatasan14
1.4.3.1 Pengembangan Daerah Tertinggal
Arah kebijakan percepatan pembangunan daerah tertinggal

difokuskan pada:
a. Upaya pemenuhan kebutuhan pelayanan dasar publik;
b. Pengembangan perekonomian masyarakat yang didukung
oleh Sumber Daya Manusia (SDM) yang handal dan
infrastruktur penunjang konektivitas antara daerah
tertinggal dan kawasan strategis.
Strategi pengembangan daerah tertinggal sebagai berikut:
a. Pengembangan perekonomian masyarakat di daerah
tertinggal dalam rangka meningkatkan nilai tambah sesuai
dengan karakteristik, posisi strategis, dan keterkaitan
antarkawasan yang meliputi aspek infrastruktur,
manajemen usaha, akses permodalan, inovasi, dan
pemasaran;
b. Peningkatan aksesibilitas yang menghubungkan daerah
tertinggal dengan kawasan strategis melalui pembangunan
sarana dan prasarana, seperti: peningkatan akses jalan,
jembatan, pelabuhan, serta pelayanan penerbangan
perintis dan pelayaran perintis;
c. Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM), Iptek,
dan kapasitas tata kelola kelembagaan pemerintahan
daerah tertinggal, meliputi aspek peningkatan kapasitas
aparatur pemerintahan daerah, kelembagaan dan
keuangan daerah;
d. Percepatan pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM)
untuk pelayanan publik dasar di daerah tertinggal,
terutama di bidang pendidikan, kesehatan, air minum,
transportasi, listrik, dan telekomunikasi;
13
Daerah Tertinggal adalah meliputi kabupaten yang masih dalam kategori tertinggal berdasarkan kriteria
ekonomi; SDM; infrastruktur; kapasitas keuangan daerah; aksesibilitas; dan karakteristik daerah.
14
Kawasan Perbatasan Negara adalah wilayah kabupaten/kota yang secara geografis dan demografis
berbatasan langsung dengan negara tetangga dan atau laut lepas. Kawasan perbatasan negara meliputi
kawasan perbatasan darat dan kawasan perbatasan laut termasuk pulau-pulau kecil terluar.

e. Penguatan kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah
dan peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM)
untuk daerah tertinggal yang sudah terentaskan.
f. Percepatan pembangunan wilayah Papua dan Papua Barat
yang diprioritaskan pada: (i) peningkatan tata kelola
pemerintah daerah, dan (ii) peningkatan kesejahteraan
masyarakat, melalui pengembangan ekonomi masyarakat
asli Papua, peningkatan pelayanan pendidikan dan
kesehatan yang menjangkau di kampong terisolir,
membuka akses infrastruktur di pegunungan tengah dan
wilayah terisolir Papua dan Papua Barat lainnya,
pemihakan putra-putri asli Papua dalam pendidikan
kedinasan dan pendidikan menengah, dan meningkatkan
kemampuan kelembagaan pemerintahan Provinsi dan
Kabupaten/Kota di Papua dan Papua Barat.
1.4.3.2 Pengembagan Kawasan Perbatasan
Pengembangan kawasan perbatasan 2015-2019 difokuskan

pada 26 Pusat Kegiatan Strategis Nasional15 (PKSN) Kawasan
Perbatasan dan 187 lokasi prioritas (lokpri) perbatasan. Arah
kebijakan pengembangan kawasan perbatasan adalah mewujudkan
kawasan perbatasan sebagai halaman depan negara yang berdaulat,
berdaya saing, dan aman. Pendekatan pembangunan kawasan
perbatasan terdiri: (i) pendekatan keamanan (security approach), dan
(ii) pendekatan peningkatan kesejahteraan masyarakat (prosperity
approach).
Sehubungan dengan hal tersebut,strategi pengembangan
kawasan perbatasan diperlukan melalui:
a. Pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi kawasan
perbatasan negara berdasarkan karakteristik wilayah,
potensi lokal, dan mempertimbangkan peluang pasar
negara tetangga dengan didukung pembangunan
infrastruktur transportasi, energi, sumber daya air, dan
telekomunikasi;
b. Pembangunan sumber daya manusia (SDM) yang handal
serta pemanfaatan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK)
dalam memanfaatkan dan mengelola potensi lokal, untuk
15
Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) adalah kawasan perkotaan yang ditetapkan untuk mendorong
pengembangan kawasan perbatasan negara.

mewujudkan kawasan perbatasan negara yang berdaya
saing;
c. Pembangunan konektivitas simpul transportasi utama
Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) dengan lokasi
prioritas (Kecamatan disekitarnya), Pusat Kegiatan Wilayah
(Ibukota Kabupaten), Pusat Kegiatan Nasional (Ibukota
Provinsi). Untuk kawasan perbatasan laut, pelayanan
transportasi laut perlu peningkatan kualitas dan intensitas
pelayanan. Konektivitas simpul transportasi juga didorong
untuk menghubungkan dengan negara tetangga. Membuka
akses transportasi darat, sungai, laut, dan udara di dalam
Lokasi Prioritas (Lokpri) dengan jalan/moda/dermaga non
status dan pelayanan keperintisan;
d. Transformasi kelembagaan lintas batas negara, yaitu
Costum, Immigration, Quarantine, Security (CIQS) menjadi
satu sistem pengelolaan yang terpadu;
e. Peningkatan kualitas dan kuantitas, serta standarisasi
sarana-prasarana pengamanan perbatasan laut dan darat,
serta melibatkan peran aktif masyarakat dalam
mengamankan batas dan kedaulatan negara;
f. Penegasan batas wilayah negara di darat dan laut melalui
Pra-investigation, refixation, maintanance (IRM),
pelaksanaan IRM, penataan kelembagaan diplomasi
perundingan yang didukung oleh kelengkapan data/peta
dukung dan kapasitas peran dan fungsi kelembagaan yang
kuat; dan
g. Peningkatan kerjasama perdagangan (Border Trade
Aggreement) dan kerjasama pertahanan dan keamanan
batas wilayah dengan negara tetangga.
1.4.4 Penanggulangan Bencana
Untuk mengantisipasi risiko bencana yang sudah ada dan yang

berpotensi dimasa yang akan datang bila tidak dikelola/ diminimalisasi
akan dapat mengakibatkan terjadinya kemunduran dari pembangunan
yang sudah dilakukan. Sehubungan dengan hal tersebut, maka arah
kebijakan didalam penanggulangan bencana adalah (1) mengurangi
risiko bencana; dan (2) meningkatkan ketangguhan menghadapi
bencana.
Strategi penanggulangan bencana dan risiko bencana adalah
sebagai berikut.

a. Pengarusutamaan pengurangan risiko bencana dalam
pembangunan sektoral dan wilayah;
b. Harmonisasi kebijakan dan regulasi penanggulangan
bencana di pusat dan daerah;
c. Penyediaan kajian dan peta risiko untuk perencanaan
pembangunan;
d. Penyusunan RPJMD dan RTRWP/K yang sensitif terhadap
risiko bencana;
e. Penyediaan dan operasionalisasi sistem peringatan dini;
f. Penyediaan infrastruktur mitigasi dan kesiapsiagaan;
g. Pengembangan IPTEK dan pendidikan untuk membangun
budaya keselamatan terhadap bencana;
h. Perkuatan kapasitas manajemen penanggulangan bencana
pada fase pra bencana, tanggap darurat, dan pasca bencana
dan peningkatan kapasitas aparatur dan masyarakat;
i. Partisipasi dan peranserta multi-pihak dalam
penyelenggaraan penanggulangan bencana;
j. Internalisasi pengurangan risiko bencana dalam kerangka
pembangunan berkelanjutan;
k. Penurunan kerentanan terhadap bencana.
1.4.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah Nasional
Untuk mendukung pelaksanaan percepatan pembangunan
wilayah, diperlukan landasan utama pembangunan, yaitu: penataan,
pemanfaatan dan pengendalian tata ruang yang ditujukan untuk
pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap
lingkungan akibat pemanfaatan ruang. Acuan untuk pengembangan
tata ruang wilayah nasional mengacu pada PP No. 26 Tahun 2008
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional.
Adapun arah kebijakan pengembangan tata ruang wilayah
nasional adalah sebagai berikut:
a) Kebijakan terkait pengembangan struktur tata ruang:
 peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat
pertumbuhan ekonomi wilayah yang merata dan
berhierarki;
 peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan
jaringan prasarana transportasi, telekomunikasi,
energi, dan sumber daya air yang terpadu dan
merata di seluruh wilayah nasional;
b) Kebijakan terkait pengembangan pola ruang:

 pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi
lingkungan hidup
 pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang
dapat menimbulkan kerusakan lingkungan hidup
 pengendalian perkembangan kegiatan budidaya
agar tidak melampaui daya dukung dan daya
tampung lingkungan;
 pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya
dukung lingkungan hidup untuk mempertahankan
dan meningkatkan keseimbangan ekosistem,
melestarikan keanekaragaman hayati,
mempertahankan dan meningkatkan fungsi
perlindungan kawasan, melestarikan keunikan
bentang alam, dan melestarikan warisan budaya
nasional;
 pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan
dalam pengembangan perekonomian nasional yang
produktif, efisien, dan mampu bersaing dalam
perekonomian internasional;
 pengembangan kawasan tertinggal untuk
mengurangi kesenjangan tingkat perkembangan
antarkawasan.
Strategi yang diuraikan di bawah hanya mencakup strategi
untuk pengembangan struktur ruang khususnya terkait dengan
peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasaran; dan
strategi untuk pengembangan pola ruang khususnya pengembangan
kawasan lindung, dan strategi pengendalian perkembangan kegiatan
budidaya sesuai dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan,
serta strategi untuk pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya
dukung lingkungan hidup. Sedangkan strategi untuk pengembangan
kebijakan lainnya dipertimbangkan dalam perumusan pengembangan
strategi-strategi pengembangan kawasan strategis, daerah tertinggal,
daerah perbatasan, kawasan perkotaan, dan kawasan perdesaan.
Untuk melaksanakan arah kebijakan pengembangan tata ruang
wilayah nasional tersebut, maka strategi pengembangan tata ruang
wilayah sebagai berikut:
1. Peningkatan Kualitas dan Jangkauan Pelayanan Jaringan
Prasarana, meliputi:
a) meningkatkan kualitas jaringan prasarana dan
mewujudkan keterpaduan pelayanan transportasi darat,
laut, dan udara;

b) mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi
terutama di kawasan terisolasi;
c) meningkatkan jaringan energi untuk memanfaatkan
energi terbarukan dan tak terbarukan secara optimal
serta mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan
tenaga listrik;
d) meningkatkan kualitas jaringan prasarana serta
mewujudkan keterpaduan sistem jaringan sumber daya
air;
e) meningkatkan jaringan transmisi dan distribusi minyak
dan gas bumi, serta mewujudkan sistem jaringan pipa
minyak dan gas bumi nasional yang optimal.
2. Pemeliharaan dan Perwujudan Kelestarian Fungsi
Lingkungan Hidup, meliputi:
a) menetapkan kawasan lindung di ruang darat, ruang laut,
dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi;
b) mewujudkan kawasan berfungsi lindung dalam satu
wilayah pulau dengan luas paling sedikit 30 persen dari
luas pulau tersebut sesuai dengan kondisi ekosistemnya;
c) mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan
lindung yang telah menurun akibat pengembangan
kegiatan budi daya, dalam rangka mewujudkan dan
memelihara keseimbangan ekosistem wilayah.
3. Pencegahan Dampak Negatif Kegiatan Manusia Terhadap
Kerusakan Lingkungan Hidup, meliputi:
a) menyelenggarakan upaya terpadu untuk melestarikan
fungsi lingkungan hidup;
b) melindungi kemampuan lingkungan hidup dari tekanan
perubahan dan/atau dampak negatif yang ditimbulkan
oleh suatu kegiatan agar tetap mampu mendukung
perikehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya;
c) melindungi kemampuan lingkungan hidup untuk
menyerap zat, energi, dan/atau komponen lain yang
dibuang ke dalamnya;
d) mencegah terjadinya tindakan yang dapat secara
langsung atau tidak langsung menimbulkan perubahan
sifat fisik lingkungan yang mengakibatkan lingkungan
hidup tidak berfungsi dalam menunjang pembangunan
yang berkelanjutan;

e) mengendalikan pemanfaatan sumber daya alam secara
bijaksana untuk menjamin kepentingan generasi masa
kini dan generasi masa depan;
f) mengelola sumber daya alam tak terbarukan untuk
menjamin pemanfaatannya secara bijaksana dan sumber
daya alam yang terbarukan untuk menjamin
kesinambungan ketersediaannya dengan tetap
memelihara dan meningkatkan kualitas nilai serta
keanekaragamannya;
g) mengembangkan kegiatan budidaya yang mempunyai
daya adaptasi bencana di kawasan rawan bencana.
4. Pengendalian Perkembangan Kegiatan Budi Daya Sesuai Daya
Dukung dan Daya Tampung Lingkungan, meliputi:
a) membatasi perkembangan kegiatan budi daya terbangun
di kawasan rawan bencana untuk meminimalkan potensi
kejadian bencana dan potensi kerugian akibat bencana;
b) mengembangkan perkotaan metropolitan dan kota besar
dengan mengoptimalkan pemanfaaatan ruang secara
vertikal dan kompak;
c) mengembangkan ruang terbuka hjau dengan luas paling
sedikit 30 persen (tiga puluh persen) dari luas kawasan
perkotaan;
d) membatasi perkembangan kawasan terbangun di
kawasan perkotaan besar dan metropolitan untuk
mempertahankan tingkat pelayanan prasarana dan
sarana kawasan perkotaan serta mempertahankan fungsi
kawasan perdesaan di sekitarnya. mengembangkan
kegiatan budidaya yang dapat mempertahankan
keberadaan pulau-pulau kecil.
5. Pelestarian dan Peningkatan Fungsi dan Daya Dukung

Lingkungan Hidup, meliputi:
a) menetapkan kawasan strategis nasional berfungsi
lindung;
b) mencegah pemanfaatan ruang di kawasan strategis
nasional yang berpotensi mengurangi fungsi lindung
kawasan;
c) membatasi pemanfaatan ruang di sekitar kawasan
strategis nasional yang berpotensi mengurangi fungsi
lindung kawasan;
d) membatasi pengembangan prasarana dan sarana di

dalam dan di sekitar kawasan strategis nasional yang
dapat memicu perkembangan kegiatan budi daya;
e) mengembangkan kegiatan budi daya tidak terbangun di
sekitar kawasan strategis nasional yang berfungsi
sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan
lindung dengan kawasan budi daya terbangun;
f) merehabilitasi fungsi lindung kawasan yang menurun
akibat dampak pemanfaatan ruang yang berkembang di
dalam dan di sekitar kawasan strategis nasional.
1.4.6 Tata Kelola Pemerintah Daerah dan Otonomi Daerah
Tata kelola pemerintah daerah dan otonomi daerah memiliki

arah kebijakan dan strategi sebagai berikut:
1. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah
a) Penataan kewenangan
Adapun arah kebijakan penataan kewenangan adalah
meningkatkan kualitas dan sinkronisasi penataan
kewenangan antar level pemerintahan. Strategi yang
dilakukan adalah: (a) Penguatan regulasi dan kebijakan
penataan kewenangan; (b) Penguatan peran gubernur
melalui sebagai wakil Pemerintah Pusat; dan (c)
Formulasi desentralisasi Asimetris dalam penataan
kewenangan.
b) Harmonisasi peraturan perundangan
Adapun arah kebijakannya adalah meningkatkan
kualitas harmonisasi peraturan perundangan sektoral
dan investasi dengan peraturan perundangan daerah.
Strategi yang dilakukan adalah (a) Pembinaan dan
fasilitasi peningkatan kapasitas pelaku penyusun Perda
dan (b) Fasilitasi peningkatan kapasitas pemerintahan
provinsi dalam evaluasi dan harmonisasi peraturan
daerah.
c) Penataan daerah
Adapun arah kebijakannya adalah meningkatkan
kualitas penataan DOB serta “penundaan” pemekaran
DOB. Strategi yang dilakukan adalah: (a) Penguatan
regulasi dan kebijakan penataan daerah; (b)
Pengembangan pedoman daerah persiapan,

penggabungan serta penghapusan daerah; dan (c)
Peningkatan kapasitas DOB.
d) Sinergi perencanaan dan penganggaran
Adapun arah kebijakannya adalah meningkatkan sinergi
perencanaan dan penganggaran untuk efektifitas dan
efesiensi serta pemerataan pelaksanaan pembangunan
di daerah. Strategi yang dilakukan adalah: (a) Penguatan
regulasi sinergi perencanaan dan penganggaran; dan (b)
Perbaikan mekanisme perencanaan, khususnya
Musrenbang.
e) Inovasi dan Pelayanan Publik
Arah kebijakan inovasi dan pelayanan publik yaitu
perbaikan kualitas pelayanan publik yang semakin
merata agar mampu mendukung percepatan
kesejahteraan masyarakat dan peningkatan daya saing
daerah. Strategi terkait inovasi dan pelayanan public
meliputi: (a) Optimalisasi pemanfataan teknologi
informatika guna menciptakan pelayanan yang lebih
cepat, murah dan efisien; (b) Penerapan standar
pelayanan dan sistem pengaduan pada tiap pemerintah
daerah yang terintegrasi dengan manajemen kinerja;
dan (c) Penguatan peran PTSP sebagai sarana
penyederhanaan pelayanan kepada masyarakat dan
dunia usaha.
2. Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Daerah
a) Penguatan Aparatur Pemerintah Daerah
Arah kebijakan terkait isu penguatan aparatur
pemerintah daerah yaitu percepatan penerapan
Undang-undang Aparatur Sipil Negara dalam rangka
menjamin tersedianya aparatur pemerintah daerah yang
profesional, memiliki integritas, dan terdistribusikan
secara merata di berbagai daerah sesuai dengan beban
kerja masing-masing daerah. Strategi turunan arah
kebijakan tersebut yaitu penguatan mutu pendidikan
dan pelatihan berbasis kompetensi sesuai arah dan
prioritas pembangunan daerah.

b) Reformasi Birokrasi
Arah kebijakan Reformasi Birokrasi aparatur
pemerintah daerah yaitu percepatan reformasi birokrasi
pemerintah daerah dalam rangka mewujudkan tata
penyelenggaraan pemerintahan daerah yang bersih dari
korupsi dan kolusi. Untuk mewujudkan percepatan
reformasi birokrasi tersebut strategi yang dilakukan
yaitu penguatan transparansi dan pemberdayaan peran
masyarakat dalam memperkuat sistem akuntabilitas
pemerintah daerah sebagai sarana percepatan
pemberantasan korupsi.
3. Peningkatan Kapasitas Keuangan Daerah
a) Kualitas belanja pemerintah daerah
Adapun arah kebijakannya adalah Meningkatkan
belanja pemerintah daerah yang berkontribusi
signifikan terhadap pembangunan. Strategi yang
dilakukan adalah: (a) Peningkatan proporsi belanja
modal; (b) Pengurangan rasio belanja pegawai
terhadap total belanja; (c) Pengembangan variasi
pendanaan untuk belanja infrastruktur di daerah, antara
lain melalui skema hibah, pinjaman, dan skema obligasi;
dan (d) Peningkatan akuntabilitas dan transparansi
penganggaran, salah satunya melalui penciptaan
informasi anggaran pemerintah daerah melalui e-
government. Peningkatan kualitas yang kerjasama
daerah dalam upaya peningkatan pelayanan publik di
daerah.
b) Mekanisme monitoring dan evaluasi dana transfer
- Arah kebijakannya adalah Penyempurnaan Kebijakan
Dana Transfer ke Daerah melalui strategi
penyempurnaan revisi UU No.33 tahun 2004 dan
regulasi turunan yang terkait.
- Arah kebijakannya adalah penguatan mekanisme
monitoring dan evaluasi dana transfer melalui strategi
yang dilakukan meliputi: (a) Penataan mekanisme
monitoring dan evaluasi dana transfer yang terintegrasi
di tingkat provinsi secara on-line; (b) Penerapan skema
evaluasi dan penetapan alokasi dana transfer sesuai

kinerja dalam sistem transfer yang ada saat ini; dan (c)
Penataan mekanisme dalam proses monitoring dana
transfer Otsus melalui pelibatan aktif masyarakat.
4. Pelaksanaan Otonomi Khusus
Adapun arah kebijakannya adalah penguatan pelaksanaan
Otonomi Khusus bagi kemajuan pembangunan daerah dan
kesejahteraan masyarakat. Strategi pembangunan yang
ditempuh antara lain adalah: (a) Perbaikan kerangka
peraturan perundangan mengenai Otonomi Khusus; dan (b)
Penguatan tranparansi dan akuntabilitas kebijakan dan
pengelolaan keuangan Daerah.
1.5.1 Sinergi Pusat-Daerah dan Kerjasama Antardaerah
Salah satu faktor terpenting dalam sinergi pusat dan daerah

adalah terwujudnya sinergi kebijakan antara pemerintah pusat dan
daerah. Oleh karena itu, setiap kebijakan yang dirumuskan perlu
memperhatikan dan menampung aspirasi daerah, serta mengutamakan
penyelesaian permasalahan secara nyata di daerah. Selain itu, sinergi
kebijakan juga dimaksudkan agar pemerintah daerah mampu
memahami dan melaksanakan kebijakan pemerintah pusat dengan
efisien dan efektif; serta mendukung pelaksanaan kebijakan tersebut
dengan berbagai sumber daya yang tersedia.
Sinergi kebijakan pembangunan antara pusat dan daerah dan
antardaerah diperlukan untuk: (1) memperkuat koordinasi
antarpelaku pembangunan di pusat dan daerah; (2) menjamin
terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antardaerah,
antarruang, antarwaktu, antarfungsi pemerintah; (3) menjamin
keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, dan pengawasan, baik di Pusat maupun di Daerah; (4)
mengoptimalkan partisipasi masyarakat di semua tingkatan
pemerintahan; serta (5) menjamin tercapainya penggunaan sumber
daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan.
Upaya bersama Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah yang
dapat dilakukan antara lain: (1) sinergi berbagai dokumen
perencanaan pembangunan (RPJP dan RPJPD, RPJM dan RPJMD, RKP
dan RKPD); (2) sinergi dalam penetapan target pembangunan; (3)
standarisasi indikator pembangunan yang digunakan oleh
kementerian/lembaga dan satuan perangkat kerja daerah; (4)
pengembangan database dan sistem informasi pembangunan yang

lengkap dan akurat; (5) sinergi dalam kebijakan perijinan investasi di
daerah; dan (6) sinergi dalam kebijakan pengendalian tingkat inflasi.
Sinergi dalam perencanaan kebijakan pembangunan pusat dan
daerah baik lima tahunan maupun tahunan akan dilaksanakan dengan
mengoptimalkan penyelenggaraan Musyawarah Perencanaan
Pembangunan (Musrenbang) di semua tingkatan pemerintahan
(desa/kelurahan, kecamatan, kabupaten/kota, provinsi dan nasional)
sehingga terwujud sinkronisasi antara kebijakan, program dan
kegiatan antarsektor, antarwaktu, antarwilayah, dan antara pusat dan
daerah. Selain itu, Musrenbang juga diharapkan dapat lebih mendorong
terciptanya proses partisipasi semua pelaku pembangunan dan
berkembangnya transparansi dan akuntabilitas dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan
1.5.2 Kerangka Pendanaan
Sinergi Pusat-Daerah dilaksanakan selaras dengan upaya

penataan dan penguatan kerangka perimbangan keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah. Salah satu kebijakan
RPJMN 2015-2019 adalah restrukturisasi dan penataan instrumen
pendanaan melalui transfer ke daerah termasuk dana alokasi umum
(DAU), dana alokasi khusus (DAK) dan dana bagi hasil (DBH) yang
secara keseluruhan disebut dana perimbangan (DP); serta dana
otonomi khusus (Dana Otsus) untuk menjaga harmonisasi kepentingan
nasional dan kebutuhan daerah.
Dalam lima tahun mendatang pengelolaan dana perimbangan
dan dana otonomi khusus diarahkan untuk: (1) meningkatkan
kapasitas fiskal daerah dan mengurangi kesenjangan fiskal antara
pusat dan daerah, serta antar daerah; (2) menyelaraskan besaran
kebutuhan pendanaan di daerah dengan pembagian urusan
pemerintahan; (3) meningkatkan kualitas pelayanan publik di daerah
dan mengurangi kesenjangan pelayanan publik antardaerah; (4)
meningkatkan daya saing daerah; (5) mendukung kesinambungan
fiskal nasional dalam kerangka kebijakan ekonomi makro; (6)
meningkatkan kemampuan daerah dalam menggali potensi ekonomi
daerah; (7) meningkatkan efisiensi pemanfaatan sumber daya
nasional; dan (8) meningkatkan sinkronisasi antara rencana
pembangunan nasional dengan rencana pembangunan daerah.
Dalam rangka meningkatkan efektivitas pemanfaatan DAU
langkah yang akan dilakukan oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah
antara lain adalah untuk: (1) mewujudkan seutuhnya fungsi DAU
sebagai block grant belanja publik pemda menurut kewenangan; (2)
menyusun formulasi DAU secara komprehensif yang mampu

menggambarkan seluruh fungsi daerah dalam menunjang keutuhan
nasional, serta memberikan perhatian khusus kepada daerah-daerah
dengan beban nasional seperti pusat prasarana vital dan strategis,
pusat investasi, kawasan hutan lindung dan wilayah perbatasan yang
belum diakomodasi dalam aspek legal.
Dalam upaya meningkatkan efektivitas pelaksanaan DAK,
langkah yang akan ditempuh Pusat-Daerah antara lain adalah: (1)
sinergi perencanaan DAK antara kementerian/lembaga dan satuan
kerja perangkat daerah agar pengelolaan dan pemanfaatan DAK benar-
benar mendorong peningkatan pelayanan publik di daerah dan
mendukung pencapaian prioritas nasional; (2) memberi kewenangan
kepada Gubernur dalam pelaksanaan DAK sehingga masuk dalam
APBD, serta menjamin efektivitas program dan kelancaran pelaporan;
dan (3) sinkronisasi petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis yang
dikeluarkan kementerian/lembaga agar sesuai dengan kebutuhan
daerah dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Dalam meningkatkan efektivitas pelaksanaan DBH dan
mengurangi ketimpangan fiskal antara pemerintah pusat dan pemda,
langkah yang akan ditempuh Pemerintah Pusat bersama Pemerintah
Daerah dalam lima tahun mendatang adalah: (1) menjamin
keterbukaan informasi dan data dari pusat kepada daerah; dan (2)
mempercepat penyaluran DBH sumber daya alam.
Dalam rangka menjamin efektivitas pengelolaan dan
pemanfaatan dana dekonsentrasi untuk mencapai prioritas
pembangunan nasional, memperkuat kapasitas pemerintah daerah,
dan meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan
di daerah, maka langkah yang akan ditempuh dalam lima tahun
mendatang adalah (1) mempertegas kerangka organisasi dan personil
pelaksana pemanfaatan dana dekonsentrasi; (2) sinkronisasi
perencanaan program antara kementerian/lembaga dan satuan kerja
perangkat daerah; dan (3) penentuan sasaran fungsional program
secara bersama.
Selain itu, dalam rangka untuk meningkatkan kemampuan
pendanaan pembangunan daerah, maka dapat dilakukan dengan
peningkatan Kerjasama Pemerintah – Swasta (KPS), penerbitan
obligasi daerah, dan peningkatan kinerja BUMD.
1.5.3 Kerangka Regulasi

Sinergi dalam kerangka regulasi diarahkan untuk mendorong
harmonisasi peraturan perundang-undangan baik dalam bentuk
Undang-undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah, Peraturan
Presiden, dan Peraturan Menteri dalam mendukung pelaksanaan

program dan kegiatan yang tercantum dalam RPJMN 2015-2019. Selain
itu, sinergi juga diarahkan untuk meningkatkan kesepahaman,
kesepakatan dan ketaatan dalam melaksanakan peraturan perundang-
undangan. Oleh karena itu, setiap kebijakan dan peraturan perundang-
undangan di daerah baik Peraturan Daerah, Peraturan Gubernur,
Peraturan Bupati dan Peraturan Walikota harus harmonis dan sinkron
dengan kebijakan dan peraturan perundang-undangan nasional baik
Undang-undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden dan
Peraturan Menteri.
Sinergi pusat dan daerah antara lain dilakukan dengan: (1)
konsultasi dan koordinasi secara lebih efektif dalam penyusunan
peraturan perundangan; (2) pembentukan forum koordinasi lintas
instansi dalam rangka harmonisasi peraturan perundangan: baik
penyusunan peraturan baru maupun review atas peraturan yang sudah
ada; dan (3) fasilitasi proses legislasi guna mengurangi jumlah Perda
yang bermasalah.
1.5.4 Kerangka Kelembagaan
Sinergi Pusat-Daerah dalam bidang pemerintahan akan

diarahkan untuk memperbaiki tata kelola kelembagaan pemerintahan
daerah dan meningkatkan kapasitas aparatur daerah. Dalam upaya
memperbaiki tata kelola pemerintahan daerah, upaya yang akan
dilakukan dalam lima tahun mendatang diarahkan mempercepat
reformasi organisasi perangkat daerah agar mampu menyelenggarakan
urusan pemerintahan secara lebih efisien dan efektif, meningkatkan
mutu dan jangkauan publik pelayanan sesuai standar pelayanan
minimal (SPM) yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat, melaksakan
kaidah penyelenggaraan pemerintahan yang baik; serta meningkatkan
daya saing daerah. Sementara, upaya peningkatan kapasitas aparatur
daerah diarahkan untuk menjadi aparatur yang lebih handal, kompeten
dan profesional dalam penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan di daerah.
Sinergi Pemerintah Pusat-Daerah yang akan dilakukan dalam
lima tahun mendatang adalah: (1) menata dan menyempurnakan
pengaturan kewenangan antartingkat pemerintahan sebagai dasar
penetapan kinerja dan alokasi anggaran dengan penerapan anggaran
berbasis secara bertanggung jawab; (2) mengendalikan pemekaran
daerah dan memantapkan pengelolaan daerah otonom dengan tetap
mengutamakan harmonisasi kepentingan nasional dan kebutuhan
daerah dan rentang kendali manajemen yang ideal: serta (3)
meningkatkan kapasitas aparatur yang mampu menjembatani
kepentingan nasional dan daerah serta kerjasama antardaerah.

Sinergi dalam kerangka regulasi diarahkan untuk mendorong
harmonisasi peraturan perundang-undangan baik dalam bentuk
Undang-undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah, Peraturan
Presiden, dan Peraturan Menteri dalam mendukung pelaksanaan
program dan kegiatan yang tercantum dalam RPJMN 2015-2019. Selain
itu, sinergi juga diarahkan untuk meningkatkan kesepahaman,
kesepakatan dan ketaatan dalam melaksanakan peraturan perundang-
undangan. Oleh karena itu, setiap kebijakan dan peraturan perundang-
undangan di daerah baik Peraturan Daerah, Peraturan Gubernur,
Peraturan Bupati dan Peraturan Walikota harus harmonis dan sinkron
dengan kebijakan dan peraturan perundang-undangan nasional baik
Undang-undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden dan
Peraturan Menteri. Sinergi pusat dan daerah antara lain dilakukan
dengan: (1) konsultasi dan koordinasi secara lebih efektif dalam
penyusunan peraturan perundangan; (2) pembentukan forum
koordinasi lintas instansi dalam rangka harmonisasi peraturan
perundangan: baik penyusunan peraturan baru maupun review atas
peraturan yang sudah ada; dan (3) fasilitasi proses legislasi guna
mengurangi jumlah Perda yang bermasalah.

BAB 2
ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA
2.1 Capaian Kinerja Saat Ini

1. Berdasarkan data BPS dari tahun 2009 hingga Triwulan II tahun
2014, kinerja pertumbuhan ekonomi provinsi di Wilayah Papua
mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Rata-rata
pertumbuhan ekonomi dengan migas Wilayah Papua selama
kurun waktu 2009 – 2013 sebesar 9,6 persen (dengan migas)
atau diatas rata-rata pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 5,9
persen. Namun demikian, peranan Wilayah Papua dalam
pembentukan PDB nasional mengalami penurunan dari 2,0
persen (2009) menjadi 1,6 persen (Triwulan II 2014).
2. Pemerintah Provinsi di Wilayah Papua telah cukup berhasil
dalam menurunkan jumlah penduduk miskin dari tahun 2009
hingga 2014 (Maret), namun masih berada di atas angka
kemiskinan nasional sebesar 14,15 persen (2009) dan 11,25
persen (Maret 2014). Demikian halnya dengan pencapaian
tingkat pengangguran terbuka (TPT), Pemerintah Provinsi di
Wilayah Pulau juga telah berhasil menurunkan TPT dan sudah di
bawah TPT nasional sebesar 7,87 persen (2009) dan 5,70
persen (Feb, 2014).
3. Dari sisi peningkatan kualitas sumber daya manusia, maka di
Wilayah Papua ini masih perlu ditingkatkan. Hal ini
diindikasikan dengan nilai Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
di Wilayah Papua masih berada di bawah rata-rata IPM nasional
sebesar 71,76 (2009) dan 73,81 (2013). Namun demikian, dari
tahun ke tahun pada masing-masing provinsi mengalami
peningkatan nilai IPM.
4. Dari sisi distribusi pendapatan antar golongan masyarakat,
seluruh provinsi di Wilayah Papua mengalami kenaikan
kesenjangan pendapatan antar golongan. Hal ini diindikasikan
dengan meningkatnya angka Rasio Gini provinsi-provinsi di
Wilayah Papua yang cenderung meningkat pada tahun 2013
dibandingkan dengan tahun 2009 dan masih berada di atas rata-
rata rasio gini nasional 0,413 (2013). Ke depan, hal ini perlu
mendapatkan perhatian agar proses pembangunan terus lebih
melibatkan masyarakat secara inklusif, sehingga hasil-hasil
pembangunan tersebut dapat dinikmati secara merata oleh
masyarakat.

2.2 Potensi dan Keunggulan Wilayah
Wilayah Papua sebagai salah satu pulau terbesar di Indonesia

dengan potensi sumber daya alam sangat besar di sektor
pertambangan, migas dan pertanian.
1. Komoditas sektor pertambangan dan penggalian yang paling
dominan adalah minyak, gas, dan tembaga. Pada tahun 2013,
sektor pertambangan dan penggalian sudah berkontribusi
sebesar 33,56 persen untuk seluruh Wilayah Papua. Kontribusi
sektor ini di Wilayah Papua terpusat di Provinsi Papua yang
menjadi salah satu penyumbang terbesar bagi sektor
pertambangan nasional. Dengan bertumpunya perekonomian
Wilayah Papua pada sektor pertambangan dan penggalian
menyebabkan fluktuasi pada sektor ini akan sangat
berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi secara
keseluruhan.
2. Wilayah Papua memiliki potensi gas bumi sebesar 23,91 TSCF
(Trillion Square Cubic Feet) atau sebesar 23,45 persen dari
potensi cadangan gas bumi nasional. Sementara itu, cadangan
minyak bumi di Wilayah Papua mencapai sekitar 66,73 MMSTB
atau sebesar 0,91 persen dari cadangan minyak bumi nasional
yang mencapai 7.039,57 MMSTB (Million Stock Tank
Barrels/Cadangan Minyak Bumi). Cadangan gas bumi di sekitar
Teluk Bintuni. Sementara itu, cadangan migas terbesar terdapat
di sekitar Sorong, Blok Pantai Barat Sarmi, dan Semai.
3. Tembaga merupakan hasil tambang yang sangat potensial
untuk dikembangkan di Wilayah Papua karena memiliki lebih
dari 45 persen cadangan tembaga nasional yang sebagian
eksplorasi dan pengolahannya terpusat di Timika (Kabupaten
Mimika). Cadangan bijih tembaga di Wilayah Papua
diperkirakan sekitar 2,6 milliar ton, sementara itu cadangan
logam tembaga hanya sekitar 25 juta ton. Bahan tambang dan
galian yang menjanjikan potensi lainnya adalah bijih nikel,
pasir besi, dan emas. Bijih nikel terdapat di daerah Tanah
Merah, Jayapura. Sebagian besar dari sumber daya tersebut
masih dalam indikasi dan belum dieksploitasi. Penambangan
pasir besi, bijih tembaga, dan emas berlokasi di tempat yang
sama dengan penambangan biji tembaga di Timika.
4. Pengembangan MIFEE (Merauke Integrated Food & Energy
Estate) dialokasikan seluas 1,2 juta Ha yang terdiri dari 10
Klaster Sentra Produksi Pertanian (KSPP). Empat Klaster
Sentra Produksi Pertanian yang dikembangkan yaitu: Greater

Merauke, Kali Kumb, Yeinan, dan Bian di Kabupaten Merauke.
Untuk jangka menengah (kurun waktu 2015 – 2019) diarahkan
pada terbangunnya kawasan sentra produksi pertanian
tanaman pangan, hortikultura, peternakan dan perkebunan,
serta perikanan darat di Klaster Okaba, Ilwayab, Tubang, dan
Tabonji. Sedangkan untuk jangka panjang (kurun waktu 2020 –
2030) diarahkan pada terbangunnya kawasan sentra produksi
pertanian tanaman pangan, hortikultura, peternakan dan
perkebunan.
5. Dari sektor pertanian terutama perkebunan, Wilayah Papua
merupakan produsen kelapa sawit yang besar di Asia, yaitu
sebesar 7,80 persen per tahun lebih tinggi dibandingkan
Malaysia yang hanya sebesar 4,20 persen per tahun.
Perkebunan kelapa sawit di Wilayah Papua saat ini telah
memiliki 43 persen dari total produksi minyak mentah sawit
(Crude Palm Oil/CPO) dunia sehingga Indonesia dikenal sebagai
penghasil kelapa sawit terbesar di dunia. Investasi kelapa sawit
dalam skala besar dapat meningkatkan pendapatan pemerintah
untuk jangka pendek tetapi akan sedikit mempengaruhi proses
hilir dan pertumbuhan sektor lain dikarenakan keterbatasan
kemajuan dan kaitannya multiplier effect sektor ini. Selain
kelapa sawit, produksi perkebunan karet di Wilayah Papua
secara keseluruhan cukup besar. Produksi karet di Wilayah
Papua mengalami peningkatan selama periode 2009-2013.
Pada tahun 2013, produksi karet di Wilayah Papua mencapai
2.308 ton dengan dominasi produksi dari Provinsi Papua
sebesar 2.281 ton. Wilayah Papua juga sangat berpotensi untuk
menjadi penghasil tebu yang besar karena memiliki lahan
untuk produksi tebu terluas di luar Jawa yaitu sebesar 500.000
Ha atau 47 persen dari total lahan tebu di luar Pulau Jawa.
6. Berdasarkan data BPS tahun 2013, produksi tanaman pangan di
Wilayah Papua terdiri dari produksi jagung sebesar 9.107 ton
dari luas panen 4.255 ha, produksi padi mencapai 199.362 ton
dari luas panen 58.634 ha, produksi kedelai mencapai 5.219 ton
dari luas panen sebesar 4.367 ha, produksi kacang tanah
mencapai 2.693 ton dari luas panen sebesar 2.551 ha, produksi
sagu sebesar 7.319 ton dari luas panen 7.608 ha, dan produksi
ubi jalar mencapai 455.742 ton dari luas panen sebesar 34.100
ha (2012), serta ubi kayu yang memiliki produksi mencapai
51.120 ton dari luas panen 4.253 ha. Sedangkan untuk
peternakan besar di Wilayah Papua, jumlah populasi terbesar
adalah babi, sapi potong, dan kambing. Sebaran populasi ternak
babi terbesar di Provinsi Papua sebesar 577.407 ekor di tahun

2012. Secara umum, jumlah populasi untuk ternak, sebagian
besar terdapat di Provinsi Papua dibandingkan di Provinsi
Papua Barat.
7. Selain pengembangan pertanian, Wilayah Papua juga memiliki
beberapa potensi pengembanganpariwisata terutama wisata
bahari yang merupakan tujuan wisatawan mancanegara
maupun wisatawan lokal yang salah satunya terdapat di Raja
Ampat, Provinsi Papua Barat.
2.3 Tema Pengembangan Wilayah Papua
Berdasarkan potensi dan keunggulan Wilayah Papua, maka

tema besar pembangunan Wilayah Papua sebagai "lumbung pangan
melalui pengembangan industri berbasis komoditas padi, jagung,
kedelai, kacang tanah, sagu, ubi, sayur dan buah-buahan, serta
pengembangan peternakan dan tanaman non-pangan, seperti tebu,
karet, dan kelapa sawit; percepatan pembangunan ekonomi
berbasis maritim (kelautan) melalui pengembangan pariwisata
bahari; serta lumbung energi di Kawasan Timur Indonesia melalui
pengembangan minyak, gas bumi, dan tembaga."
2.4 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Papua
Tujuan pengembangan Wilayah Papua tahun 2015-2019 adalah

mendorong percepatan dan perluasan pembangunan Wilayah Papua
dengan menekankan keunggulan dan potensi daerah melalui: (a).
pengembangan hilirisasi komoditas minyak, gas bumi dan tembaga,
(b). pengembangan industri berbasis komoditas padi, jagung, kedelai,
kacang tanah, sagu, ubi, sayur dan buah-buahan, (c) peternakan dan
tanaman non-pangan, seperti tebu, karet, dan kelapa sawit, (d).
pengembangan pariwisata bahari, (e). penyediaan infrastruktur
wilayah, dan (f). peningkatan SDM dan Ilmu serta teknologi secara
terus menerus. Adapun sasaran pengembangan Wilayah Papua pada
tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut:
1. Dalam rangka percepatan dan perluasan pengembangan
ekonomi Wilayah Papua, akan dikembangkan pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi di koridor ekonomi dengan
diantaranya adalah pengembangan 1 Kawasan Industri, 1
MIFEE, 1 Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET),
11 Kawasan Perhatian Investast (KPI).
2. Sementara itu, untuk menghindari terjadinya kesenjangan
antar wilayah di Wilayah Papua, maka akan dilakukan

pembangunan daerah tertinggal dengan sasaran sebanyak 9
Kabupaten tertinggal dapat terentaskan dengan sasaran
outcome: (a) meningkatkan rata-rata pertumbuhan ekonomi di
daerah tertinggal menjadi 9,5 persen di tahun 2019; (b)
menurunnya persentase penduduk miskin di daerah tertinggal
menjadi 18 persen di tahun 2019; (c) meningkatnya Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) di daerah tertinggal sebesar 68,3
pada tahun 2019.
perkotaan di Papua, maka akan dilakukan optimalisasi peran 2
kota otonom berukuran sedang sebagai pusat pertumbuhan
ekonomi, pusat pelayanan primer, dan hub untuk Pulau Papua
dan Maluku dalam bentuk Pusat Kegiatan Nasional (PKN)
sekaligus sebagai pendukung pengembangan kawasan
perbatasan negara.
4. Sesuai dengan amanat UU 6/2014 tentang Desa, maka akan
dilakukan pembangunan perdesaan dengan sasaran
berkurangnya jumlah desa tertinggal sedikitnya 340 desa atau
meningkatnya jumlah desa mandiri sedikitnya 140 desa.
5. Meningkatkan keterkaitan desa-kota, dengan memperkuat 4
pusat-pusat pertumbuhan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah
(PKW) atau Pusat Kegiatan Lokal (PKL).
6. Dalam rangka mewujudkan kawasan perbatasan sebagai
halaman depan negara yang berdaulat, berdaya saing, dan
aman, maka akan dikembangkan 3 Pusat Kegiatan Strategis
Nasional (PKSN) sebagai pusat pertumbuhan ekonomi kawasan
perbatasan negara yang dapat mendorong pengembangan
kawasan sekitarnya.
7. Untuk meningkatkan pelaksanaan Otonomi Daerah di Wilayah
Papua ditunjukkan dengan: (1) Meningkatnya proporsi
penerimaan pajak dan retribusi daerah sebesar 10% untuk
propinsi dan 8% untuk kabupaten/kota; (2) Meningkatnya
proporsi belanja modal dalam APBD propinsi sebesar 35% dan
untuk Kabupaten/Kota sebesar 35% pada tahun 2019 serta
sumber pembiayaan lainnya dalam APBD; (3) Meningkatnya
jumlah daerah yang mendapatkan opini wajar tanpa
pengecualian (WTP) sebanyak 2 provinsi dan 8 kabupaten/kota
di wilayah Papua; (4) Meningkatnya kualitas dan proporsi
tingkat pendidikan aparatur daerah untuk jenjang S1 sebesar
50% dan S2-S3 sebesar 5%; (5) Terlaksananya diklat
kepemimpinan daerah serta diklat manajemen pembangunan,
kependudukan, dan keuangan daerah di seluruh wilayah Papua

sebesar 30 angkatan; (6) Terlaksananya evaluasi otsus dan
pembenahan terhadap kelembagaan, aparatur, dan pendanaan
pelaksanaan otsus; (7) Terlaksananya sinergi perencanaan dan
penganggaran di wilayah Papua (dengan proyek awal Provinsi
Papua); (8) Meningkatnya implementasi pelaksanaan SPM di
daerah, khususnya pada pendidikan, kesehatan dan
infrastruktur; (9) Meningkatnya persentase jumlah PTSP
sebesar 40%; (10) Terlaksananya koordinasi pusat dan daerah
melalui peningkatan peran gubernur sebagai wakil pemerintah;
(11) terlaksananya sistem monitoring dan evaluasi dana
transfer secara on-line di wilayah Papua; (12) Terlaksananya
penguatan kelembagaan Badan Percepatan Pembangunan
Kawasan Papua dan Papua Barat.
8. Sasaran penanggulangan bencana adalah mengurangi Indeks
Risiko Bencana di Wilayah Papua pada 2 (dua) PKN terdiri dari
Kota Sorong dan Kota Jayapura; 4 (empat) PKW terdiri dari
Kota Manokwari, Kabupaten Nabire yang merupakan bagian
wilayah KAPET Biak; Kabupaten Merauke sebagai MIFFEE
Merauke dan Kabupaten Sarmi, serta Kabupaten Raja Ampat
sebagai kawasan minapolitan dan pariwisata yang memiliki
indeks risiko bencana tinggi, baik yang berfungsi sebagai
KAPET, KSN, atau PKSN.
tahun 2019, pembangunan Wilayah Papua semakin meningkat. Hal ini
dicerminkan dengan makin meningkatnya kontribusi PDRB Wilayah
Papua terhadap PDB Nasional, yaitu dari sekitar 1,8 persen (2014)
menjadi 2,6 persen. Dengan demikian, kondisi tersebut diharapkan
dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Wilayah Papua.
Secara rinci target pertumbuhan ekonomi, tingkat kemiskinan dan
pengangguran dalam kurun waktu 2015-2019 di Wilayah Papua dapat
dilihat pada Tabel 2.1 sampai dengan Tabel 2.3 sebagai berikut.

TABEL 2.1
SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI WILAYAH
PAPUA PER PROVINSI
TAHUN 2015-2019
Pertumbuhan Ekonomi (persen)

Provinsi
2015 2016 2017 2018 2019
Papua 14,0 – 14,3 14,7 - 15,3 16,2 – 17,2 16,9 – 18,3 16,9 - 18,6
Papua Barat 7,8 – 8,0 10,1 – 10,5 14,3 – 15,1 15,8 – 17,1 15,8 – 17,4
Sumber: Perhitungan Bappenas, 2014
TABEL 2.2
SASARAN TINGKAT KEMISKINAN WILAYAH PAPUA PER PROVINSI
TAHUN 2015-2019
Tingkat Kemiskinan (persen)

Provinsi
2015 2016 2017 2018 2019
Papua 23,4 – 22,9 22,1 – 21,2 19,6 – 18,4 17,1 – 15,8 13,4 – 12,1
Papua Barat 28,2 – 27,6 26,8 – 25,7 23,9 – 22,5 21,0 – 19,4 16,6 – 15,0
TABEL 2.3
SASARAN TINGKAT PENGANGGURAN WILAYAH PAPUA PER PROVINSI
TAHUN 2015-2019
Tingkat Pengangguran (persen)

Provinsi
2015 2016 2017 2018 2019
Papua 5,5 – 5,4 5,3 – 5,1 5,1 – 4,8 4,9 – 4,5 4,7 – 4,2
Papua Barat 2,9 – 2,8 2,8 – 2,6 2,6 – 2,5 2,9 – 2,6 2,4 – 2,2

2.5 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Papua
2.5.1 Pengembangan Kawasan Strategis
Pengembangan kawasan strategis bidang ekonomi di Kawasan

Papua difokuskan pada pengembangan Kawasan Pengembangan
Ekonomi Terpadu (KAPET) Biak, Merauke Integrated Food and Energy
Estate (MIFEE), Kawasan Perdagangan Internasional Skouw Kota
Jayapura, Kawasan Industri Bongrang, Kawasan Industri Tembaga
Timika, Kawasan Pengembangan Ekonomi (KPE) Wamena Kabupaten
Jayawijaya dan usulan KEK di Provinsi Papua Barat dengan fokus
industri petrokimia dan pengembangan industri pengolahan
pertambangan mineral, yang dapat dilihat pada Gambar 2.1.
Arah kebijakan pengembangan kawasan strategis bidang
ekonomi dilakukan melalui pengembangan untuk meningkatkan
infrastruktur dasar, pengembangan sumber daya manusia, dan
meningkatkan konektivitas menuju dan dalam kawasan-kawasan
strategis tersebut. Percepatan pembangunan kawasan strategis di
Wilayah Papua dilakukan melalui strategi sebagai berikut:
1. Peningkatan Potensi Ekonomi Wilayah di Koridor Ekonomi
Wilayah Papua
Pengembangan kegiatan ekonomi di kawasan strategis erat
kaitanya dengan memberdayakan masyarakat berbasis potensi
ekonomi wilayah, sehingga dapat meningkatkan nilai tambah dan
daya saing komoditas unggulan.
a. Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan Kawasan Industri

(KI)
a) Peningkatan produktivitas ekspor untuk produk minyak-
gas, pengolahan pertambangan mineral di papua bagian
barat, pertanian/perkebunan, dan hasil laut.
b) Pengembangan kawasan industri petrokimia di Papua
bagian barat.
c) Pembangunan Smelter di Kabupaten Mimika.
b. Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET)
a) Pengembangan pengelolaan KAPET Biak dengan fokus
komoditas perikanan, rumput laut, dan pariwisata
(bahari, budaya, sejarah);
b) Percepatan pembangunan kawasan ekonomi lokal Papua
berbasis kesatuan adat, meliputi (1) Wilayah Mamta

dengan pusat pertumbuhan di Jayapura, dan fokus
industri pengolahan komoditas sagu, kakao, kelapa dalam,
pariwisata kawasan wisata Danau Sentani; (2) Wilayah
Saireri dengan pusat pertumbuhan di Biak, dan fokus
industri pengolahan komoditas rumput laut, perikanan
tangkap, udang, teripang, kelapa dalam, produk kayu
rakyat, kawasan wisata bahari Padaido; (3) Wilayah La
Pago dengan pusat pertumbuhan di Wamena, dan fokus
industri komoditas buah merah, kopi, ubi-ubian, ternak
babi, wisata budaya; (4) Wilayah Me Pago dengan pusat
pertumbuhan di Timika, dan fokus industri pengolahan
komoditas Sagu, Kopi, Buah Merah, Kepiting, Emas, Batu
Bara, Kayu Rakyat, Perikanan Air Tawar; (5) Wilayah
Anim Ha dengan pusat pertumbuhan di Merauke, dan
fokus industri pengolahan komoditas pengolahan karet,
minyak kayu putih, padi, perikanan tangkap, pengolahan
perikanan;
c) Pengembangan sentra-sentra produksi industri rakyat di
lima kawasan berbasis adat untuk memenuhi kebutuhan
input kegiatan produksi (saprodi);
d) Pengembangan sagu rakyat dan investasi industri
komoditas sagu;
e) Pengembangan pusat-pusat kegiatan ekonomi kecil dan
menengah guna mendukung potensi sektor pariwisata,
terutama industri kreatif dan makanan olahan khas
wilayah KAPET Biak, Jayapura, Merauke, Sorong,
Manokwari, Fak-fak, dan Wamena;
f) Pembinaan terhadap mutu produk usaha kecil dan
menengah di KAPET Biak.
2. Percepatan Penguatan Konektivitas
Peningkatan konektivitas antara pusat-pusat pertumbuhan
ekonomi dengan kawasan-kawasan penyangga sekitarnya
meliputi:
(KI)
a) Penyelesaian pembangunan ruas-ruas jalan strategis
nasional sesuai Peraturan Presiden RI No. 40 Tahun 2013
tentang Pembangunan Jalan Strategis Nasional Dalam
Rangka Percepatan Pembangunan Provinsi Papua dan
Provinsi Papua Barat;
b) Percepatan pembangunan jaringan kereta api untuk

mengatasi keterisolasian dan kemahalan di pegunungan
tengah;
c) Konektivitas Kawasan MIFEE di Merauke dan sekitarnya
(Kabupaten Mappi, Kabupaten Asmat, dan Kabupaten
Boven Digoel);
d) Konektivitas Kawasan Industri Arar, Kawasan
Peternakan (Salawati, Bomberai, Kebar), dan lumbung
pangan Sorong Selatan, yang terhubungkan dengan Kota
Sorong dan Manokwari;
e) Percepatan penyediaan sumber energi berupa
pembangkit listrik tenaga air (PLTA) Urumuka,
Mamberamo, Baliem, dan Orya;
f) Pengembangan pelabuhan Sorong, Merauke, Pomako;
penambahan kapasitas kargo Pelabuhan Laut Pomako di
Timika, pengembangan pelabuhan terminal agribisnis,
pergudangan, dan pelabuhan ekspor-impor Depapre di
Jayapura, serta pelabuhan ekspor Serapuh dan Wogikel di
Merauke.
a) Pengembangan konektivitas darat, laut, maupun udara
pusat KAPET Biak Numfor dengan daerah penyangga
sekitarnya yaitu Nabire, Kepulauan Yapen, Waropen, dan
Supiori;
b) Pengembangan konektivitas darat, laut, maupun udara di
kawasan berbasis adat (Mamta, Saireri, La Pago, Me Pago,
Anim Ha);
c) Peningkatan kapasitas bandara yang melayani rute daerah
tertinggal, terpencil, dan terisolir (Waghete, Mopah,
Wamena, Kambuaya, Mozes Kilangin, Mindiptana).
3. Penguatan Kemampuan SDM dan IPTEK
Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) dan kapasitas
kelembagaan di tingkat pusat maupun di daerah dilakukan dengan
strategi:

(KI)
a) Pembinaan kelembagaan untuk mendukung pengelolaan
kawasan yang berdaya saing;
b) Penguatan kemampuan Pemda dalam menyusun
peraturan pemanfaatan lahan ulayat bersama

masyarakat adat untuk memberikan kemudahan
investasi.
c) Penyiapan tenaga kerja berkualitas dengan kompetensi
unggulan di bidang industri petrokimia dan pengolahan
pertambangan mineral, pertanian, perkebunan MIFEE
Merauke, kawasan industri Arar, kawasan peternakan
Bomberai, Kebar dan Salawati;
d) Pembangunan Science Park berteknologi tinggi sebagai
sarana peningkatan kualitas SDM kawasan.
a) Restrukturisasi kelembagaan dan peningkatan kualitas
SDM Badan Pengelola KAPET Biak, pengelola kawasan
MIFEE di Merauke, dan pengelola Kawasan Arar;
b) Memberikan pelatihan dan pembinaan terhadap
masyarakat Papua untuk meningkatkan nilai tambah
komoditas di kawasan berbasis kesatuan adat;
c) Menyiapkan SDM yang memiliki kompetensi untuk
mengelola komoditas unggulan KAPET Biak dan
kawasan ekonomi berbasis kesatuan adat Papua;
d) Peningkatan kapasitas Orang Asli Papua (OAP) untuk
mendapatkan akses sumber daya ekonomi;
e) Pembangunan Technology Park bidang pangan dan
maritim untuk meningkatkan inovasi teknologi.
4. Penguatan Regulasi bagi Peningkatan Iklim Investasi dan
Iklim Usaha
Dalam upaya pengembangan kawasan strategis di Wilayah Papua
diperlukan sinergisasi dan sinkronisasi regulasi melalui strategi
berikut:

(KI)
a) Penerapan regulasi insentif fiskal yang sesuai dengan
karakteristik wilayah dan kompetitif, antara lain fasilitas
fiskal disemua bidang usaha, pembebasan PPN dan
PPNBM untuk bahan dan barang impor yang akan diolah
dan digunakan di KEK;
b) Penetapan regulasi untuk mengatur pemanfaatan tanah
ulayat dalam rangka memudahkan investasi;
c) Pemetaan dan penegasan batas (deliniasi) hak ulayat

khususnya pada kawasan strategis yang dikembangkan
sebagai pusat-pusat pertumbuhan ekonomi;
d) Sosialisasi kepada masyarakat adat dan investor terhadap
regulasi pemanfaatan lahan ulayat untuk investasi di
kawasan MIFEE dan kawasan industri Arar, kawasan
peternakan Bomberai, Kebar, dan Salawati;
e) Pelayanan terpadu satu pintu dan penggunaan Sistem

Pelayanan Informasi dan Perijinan Investasi Secara
Elektronik (SPIPISE) di bidang perizinan perindustrian,
perdagangan, pertanahan, dan penanaman modal di
Kawasan MIFEE dan Kawasan Industri Arar.

a) Harmonisasi peraturan perundangan terkait dengan iklim
investasi, diantaranya adalah PP. Nomor 147 Tahun 2000
Tentang Perlakuan Perpajakan di KAPET;
b) Pelimpahan kewenangan antara pemerintah pusat,
pemerintah daerah, dan instansi terkait kepada pengelola
kawasan strategis nasional dan kawasan-kawasan industri
lainnya;
c) Sosialisasi kepada masyarakat adat terhadap regulasi
pemanfaatan lahan ulayat untuk investasi di KAPET Biak
dan kawasan ekonomi berbasis kesatuan adat;
d) Pelibatan desa dan warga desa pemilik tanah adat sebagai
pemegang saham (shareholdings) dalam pelaksanaan
program-program investasi pembangunan perdesaan;
e) Pelayanan terpadu satu pintu dan penggunaan Sistem
Pelayanan Informasi dan Perijinan Investasi Secara
perdagangan, pertanahan di KAPET Biak dan MIFEE di
Merauke.
2.5.2.1 Pengembangan Kawasan Perkotaan
Arah kebijakan pembangunan wilayah perkotaan di Wilayah

Papua difokuskan untuk membangun kota berkelanjutan dan berdaya
saing menuju masyarakat kota yang sejahtera berdasarkan karakter
fisik, potensi ekonomi dan budaya lokal. Untuk itu, strategi
pembangunan perkotaan tahun 2015-2019 adalah :

Perwujudan SPN merupakan langkah untuk meningkatkan
keterkaitan pembangunan kota, baik itu antar kota maupun
kota dengan desa serta pemenuhan fungsi kota itu sendiri.
Kondisi kota otonom di Papua (Sorong dan Jayapura) sudah
memenuhi standar, sehingga program diarahkan untuk
meningkatkan keterkaitan antar kota maupun kota-desa, yang
dilakukan dengan:
a. Mengembangkan 2 kota sedang di pulau Papua, yakni
Sorong dan Jayapura dalam rangka mempercepat
perannya sebagai pusat pertumbuhan ekonomi, pusat
pelayanan primer, dan hub untuk Pulau Papua dan Pulau
Maluku dalam bentuk Pusat Kegiatan Nasional serta
sebagai pendukung pengembangan kawasan perbatasan
negara;
b. Mengembangkan kegiatan industri pengolahan untuk
mengembangkan ekonomi dan meningkatkan
keterkaitan dengan desa-kota sekitar.
c. Meningkatkan aksesibilitas antar PKN, PKW, dan PKL
disekitarnya melalui penyediaan simpul transportasi
khususnya simpul transportasi laut.
2. Percepatan pemenuhan Standar Pelayanan Perkotaan

(SPP) untuk mewujudkan kota layak huni yang aman dan
nyaman
a. Mempercepat pemenuhan dan peningkatan pelayanan
sarana prasarana permukiman sesuai dengan peran dan
tipologi kota serta kearifan lokal pulau Papua;
b. Meningkatkan aksesibilitas antar kota melalui
penyediaan sarana transportasi khususnya transportasi
laut termasuk penyeberangan yang didukung oleh
transportasi terpadu dan optimal sesuai dengan tipologi
dan kondisi geografis Kota Sorong dan Jayapura
c. Menyediakan pelayanan sarana dan tenaga terampil
kesehatan dan pendidikanyang mudah diakses
masyarakat;

d. Mengembangkan sarana sosial budaya yang sesuai
dengan kearifan lokal;
e. Menyediakandan Meningkatkan sarana ekonomi,
khususnya di sektor perdagangan dan jasa serta dapat
mendukung pengembangan ekonomi kawasan
perbatasan dan pulau-pulau terluar;
f. Mendorong berkembangnya industri pengolahan yang
didukung oleh Pelabuhan Nasional Sorong dan Jayapura
sebagai pusat koleksi dan distribusi di Pulau Papua;
g. Meningkatkan keamanan kota melalui pencegahan,
penyediaan fasilitas dan sistem penanganan kriminalitas
dan konflik antar suku
3. Perwujudan Kota yang Berketahanan terhadap Iklim dan
Bencana
a. Meningkatkan pengetahuan dan kemampuan masyarakat
dalam upaya adaptasi dan mitigasi terhadap iklim
danbencana (urban resilience);
b. Membangun infrastruktur mitigasi terhadap bencana
alam yang dapatmelindungi aset-aset sosial ekonomi
masyarakat khususnya bencana banjir dan longsor;
c. Mengembangkan sistem peringatan dini termasuk
petunjuk tindakan yang harus dilakukan pada saat ada
peringatan;
4. Peningkatan Kapasitas Tata Kelola Pembangunan Perkotaan
a. Meningkatkan kapasitas pemimpin kota yang visioner
dan kapasitas aparatur pemerintahmelalui
pendampingan, pembinaan, pelatihan dan penilaian
kinerja dalam merencanakan, membangun dan
mengelola kota berkelanjutan;

GAMBAR 2.1
PETA LOKASI PUSAT-PUSAT PERTUMBUHAN WILAYAH PAPUA RPJMN 2015-2019
Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

53
b. Meningkatkan kinerja, transparansi, dan akuntabilitas
pengelolaan keuangan pemerintah kota melalui
pendampingan secara langsung dari pemerintah pusat;
c. Membangunpusat data dan informasi perkotaan terpadu
yang mudah diakses;
d. Meningkatkan peran swasta, organisasi masyarakat, dan
organisasi profesi secara aktif, dalam penyusunan
kebijakan perencanaan dan pembangunan Kota
Berkelanjutan;
e. Memperkuat peran lembaga daerah dan masyarakat
dalam mitigasi bencana daerah;
f. Merevitalisasi kelembagaan di pusat dan daerah untuk
Percepatan Pembangunan Kawasan Papua dan Papua
Barat.
2.5.2.2 Pengembangan Kawasan Perdesaan
Arah kebijakan pengembangan desa dan kawasan perdesaan di

Wilayah Papua adalah meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa
(selanjutnya disebut kampung) dan kualitas hidup manusia serta
penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar,
pembangunan sarana dan prasarana kampung, membangun potensi
ekonomi lokal, serta pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan
secara berkelanjutan dengan sasaran berkurangnya jumlah kampung
tertinggal sedikitnya 340 kampung atau meningkatnya jumlah
kampung mandiri sedikitnya 140 kampung. Selain itu, membangun
keterkaitan ekonomi lokal antara perkotaan dan perkampungan
melalui integrasi perkampungan mandiri pada 4 kawasan
pertumbuhan, yang secara rinci dapat dilihat pada Tabel 2.5. Dalam
rangka percepatan pembangunan desa di Wilayah Papua akan
dilakukan:
1. Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum sesuai dengan
kondisi geografis Kampung
a. Membangun sarana dan prasarana dasar perumahan di
kawasan kampung tertinggal dan berkembang;
b. Membangun sarana dan prasarana pendidikan, khususnya

sekolah dasar dan sekolah menengah dengan
mempertimbangkan cakupan pelayanannya;
c. Menyediakan layanan puskesmas keliling dan membangun
puskesmas yang memiliki kelengkapan obat-obatan yang
cukup;
d. Meningkatkan distribusi tenaga pendidik dan tenaga
kesehatan khususnya di kampung-kampung terpencil;
e. Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana
transportasi, baik darat, air, maupun udara, khususnya
pada pembangunan bandara perintis;
f. Meningkatkan ketersediaan jaringan listrik (tenaga surya,
tenaga air, dll) dan jaringan telekomunikasi yang
menjangkau kampung terpencil, pulau-pulau, dan kampung
perbatasan.
2. Pengembangan kemiskinan dan pengembangan usaha
ekonomi Desa.
a. Meningkatkan peran dan kapasitas pemerintah daerah
dalam memajukan ekonomi masyarakat miskin dan
rentan;
b. Meningkatkan kapasitas masyarakat miskin dan rentan
dalam pengembangan usaha berbasis lokal melalui
pendampingan-pendampingan yang intensif;
c. Memberikan dukungan bagi masyarakat miskin dan
rentan melalui penyediaan lapangan usaha bagi
masyarakat kampung;
d. Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana
produksi (benih, pupuk, jaringan irigasi, armada
perikanan, alat tangkap, bahan bakar), pasca panen,
pengolahan, dan pasar kampung.
3. Pembangunan Sumber Daya Manusia, Keberdayaan, dan
Modal Sosial Budaya Masyarakat Kampung
a. Menguatkan lembaga adat dan kampung Adat,
perlindungan hak-hak masyarakat adat sesuai dengan
perundangan yang berlaku termasuk hak atas tanah
adat/ulayat;

b. Meningkatkan keberdayaan masyarakat melalui
penguatan kelompok masyarakat (kelompok wanita,
pemuda, anak, dan TKI);
c. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap
pentingnya pendidikan dan kesehatan;
d. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam mengelola
dan memanfaatkan tanah dan SDA termasuk pengelolaan
kawasan pesisir dan laut yang berkelanjutan;
e. Meningkatkan kemampuan masyarakat dalam bidang
kewirausahaan berbasis potensi lokal;
f. Meningkatkan kapasitas masyarakat dalam menghadapi
kebijakan shareholding pemerintah, kampung, dan pihak
ketiga melalui pendampingan intensif;
4. Penguatan Pemerintahan Kampung dan masyarakat
Kampung
a. Sosialisasi peraturan pelaksanaan UU No.6/2014 tentang
Kampung;
b. Peningkatan kapasitas pemerintah kampung, Badan
Permusyawaratan Kampung, dan kader pemberdayaan
masyarakat melalui fasilitasi, pelatihan, dan
pendampingan dalam (i) Perencanaan, pelaksanaan dan
monitoring pembangunan kampung, (ii) Pengelolaan
keuangan kampung, (iii) Pelayanan publik, (iv) Penyiapan
dan penetapan batas desa (khususnya desa-desa
perbatasan); serta (v) peta kampung;
c. Penguatan pemerintah kampung, masyarakat, dan
kelembagaan masyarakat dalam meningkatkan ketahanan
ekonomi, sosial, lingkungan keamanan dan politik;
d. Meningkatkan ketersediaan sarana prasarana
pemerintahan kampung;
e. Fasilitasi pengembangan data dan informasi kampung
yang digunakan sebagai acuan bersama perencanaan dan
pembangunan kampung.

5. Pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup
berkelanjutan, serta penataan ruang kawasan
perkampungan
a. Menjamin pelaksanaan redistribusi lahan kepada petani
dan nelayan (land reform);
b. Menekan laju alih fungsi lahan pertanian, hutan, dan
kawasan pesisir secara berkelanjutan;
c. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam pemanfaatan,
pengelolaan, dan konservasi sumber daya alam dan
lingkungan hidup yang seimbang, berkelanjutan, dan
berwawasan mitigasi bencana;
d. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam mewujudkan
kemandirian pangan;
e. Rehabilitasi dan konservasi daerah pesisir dan pulau-
pulau kecil.
6. Pengembangan ekonomi kawasan perkampungan untuk
mendorong keterkaitan kampung-kota.
a. Mewujudkan sentra produksi perikanan budidaya di
kawasan Samate, P.Rembombo, P.Yefman, P. Matan, P.
Senapan, Muara Tami, Muara Heram, dan sentra produksi
pertanian padi di kawasan Prafi, Masui, Sidey, Tanah
Miring, Kurik, Malind;
b. Meningkatkan akses masyarakat kampung terhadap

modal usaha, pemasaran, dan informasi pasar;
c. Meningkatkan pemahaman masyarakat kampung

terhadap lembaga pendukung ekonomi kampung seperti
koperasi, BUMKampung, dan lembaga ekonomi mikro
lainnya;
d. Mengembangkan kerjasama antar kampung dan antar

daerah.
2.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan Desa di Wilayah Papua
Peningkatan keterkaitan desa-kota di Wilayah Papua diarahkan

dengan memperkuat 4 pusat pertumbuhan, yaitu kawasan Misool dan
sekitarnya (Prov. Papua Barat), Manokwari dan sekitarnya (Prov.
Papua Barat), Arso dan sekitarnya (Prov. Papua), serta kawasan

Merauke dan sekitarnya (Prov. Papua). Kawasan-kawasan ini
mencakup kawasan transmigrasi, kawasan agropolitan dan
minapolitan, serta kawasan pariwisata (lihat tabel 2.2). Arah kebijakan
dan strategi peningkatan keterkaitan desa-kota di Wilayah Papua
a. Meningkatkan kapasitas dan kualitas jaringan jalan Lintas
Papua, pelabuhan nasional Manokwari dan Merauke, bandar
udara tersier Manokwari dan Merauke, serta angkutan
sungai yang melayani Kawasan Merauke;
b. Menerapkan teknologi informasi dan komunikasi untuk
memfasilitasi perdagangan dan pertukaran informasi antar
wilayah;
c. Mempercepat pemenuhan suplai energi untuk memenuhi
kebutuhan domestik dan industri, dengan prioritas
pengembangan PLTD Manokwari dan PLTD Merauke.
agropolitan, minapolitan, pariwisata, dan transmigrasi
a. Mengembangkan sentra produksi dan pengolahan hasil
pertanian di Kawasan Manokwari, Arso, dan Marauke, serta
sentra produksi dan pengolahan hasil perikanan/kelautan di
Kawasan Misool dan Arso;
b. Meningkatkan akses desa-desa produksi menuju pusat-
pusat pertumbuhan (lihat tabel 2.2) dan simpul-simpul
transportasi, pengembangan pasar, dan toko sarana dan
prasarana produksi;
c. Mengembangkan daya tarik wisata bahari dan Taman
Nasional Laut di Kawasan Pariwisata Raja Ampat dan
sekitarnya, melalui peningkatan promosi dan ketersediaan
infrastruktur penunjang, meliputi peningkatan kapasitas
dan kualitas penerbangan menuju ke Sorong-Raja Ampat,
pengembangan fasilitas kapal yatch, resort, dan fasilitas
wisata olah raga air, dan toko souvenir khas lokal;
d. Membangun bank pertanian dan perikanan untuk
pertanian dan perikanan/kelautan.

a. Menerapkan sistem Pelayanan Terpadu Satu Pintu di
daerah;
b. Mengembangkan pendidikan kejuruan untuk memperkuat
kemampuan inovasi, dan kreatifitas lokal di sektor
pertanian dan perikanan;
c. Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah dan
kemampuan masyarakat dalam pengelolaan kawasan
ekonomi khusus dan kawasan ekonomi terpadu, serta
kerjasama di wilayah-wilayah perbatasan.
d. Meningkatkan pengetahuan dan kemampuan masyarakat
mengenai kelestarian laut dan pesisir serta mitigasi
bencana, terutama di Kawasan Perdesaan Pesisir Misool,
Manokwari, Arso, dan Merauke.
Secara diagramatis, lokasi prioritas pengembangan kawasan
perkotaan dan perdesaan dapat dilihat pada Gambar 2.2 dan Tabel 2.4.
dan Tabel 2.5.
TABEL 2.4
LOKASI PRIORITAS KOTA SEDANG YANG
BERFOKUS PADA UPAYA PEMERATAAN WILAYAH DI PAPUA
Lokasi
Kode Fokus Pengembangan
Prioritas
P1 Jayapura Sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang difokuskan dalam
(PKN) pengembangan Perdagangan dan Jasa (outlet pemasaran
produksi tanaman pangan, hasil hutan, logam, dan perikanan),
Industri (pengolahan pertanian, perkebunan, kehutanan,
perikanan dan pertambangan), serta dikembangkan sebagai
transhipment point di Kawasan Timur Indonesia (KTI) dan
pusat pelayanan administrasi pelintas batas negara (perbatasan
Indonesia-PNG-Palau).
P2 Sorong Sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang berorientasi pada

(PKN) pengembangan kegiatan industri pengolahan: hasil hutan,
bahan tambang dan hasil perikanan serta sebagai
Penghubung/Hub Utama untuk Wilayah Papua dan Maluku.

TABEL 2.5
LOKASI PRIORITAS PUSAT PERTUMBUHAN BARU YANG BERFOKUS
PADA UPAYA PEMERATAAN WILAYAH DI PAPUA
Komoditas
Kode Lokasi Prioritas Kelompok Kawasan
Unggulan
DD1 Misool dan Perkotaan Misool Ikan
sekitarnya Kawasan Minapolitan kerapu
(Kab. Raja Ampat, Perikanan Budidaya: Samate, Rumput
Prov. Papua Barat) Pulau Rembombo, Pulau Yefman, laut
Pulau Matan, Pulau Senapan Wisata
Kawasan Pariwisata:
Taman Nasional
KSPN Raja Ampat
Kota Otonom Terdekat Laut
: Sorong Wisata
bahari
DD2 Manokwari dan PKW Manokwari Padi
sekitarnya Kawasan Agropolitan Kako
(Kab. Manokwari, (Padi): Prafi, Masui, Sidey
Prov. Papua Barat) Kawasan Transmigrasi:
Prafi, Manokwari,
DD3 Arso dan sekitarnya PKW Arso Jagung
(Kab. Keerom, Prov. Kawasan Transmigrasi: Ikan Nila
Papua) Senggi
Kawasan Minapolitan
Perikanan Budidaya: Muara Tami
dan Muara Heram.
Kota Otonom Terdekat
: Jayapura
DD4 Merauke dan PKW dan PKSN Padi
sekitarnya Merauke Kelapa Sawit
(Kab. Merauke, Kawasan Agropolitan
Prov. Papua) (Padi): Tanah Miring, Kurik,
Malind
KPB Salor
Kawasan Transmigrasi:
Kurik, Jagebob
Kawasan MIFEE
2.5.3 Pengembangan Daerah Tertinggal dan Kawasan Perbatasan
Arah kebijakan Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal di

Wilayah Papua difokuskan pada upaya pemenuhan kebutuhan
pelayanan dasar publik dan pengembangan perekonomian masyarakat
yang berbasis pengembangan pangan, perikanan, energi, dan
pertambangan yang didukung oleh sumber daya manusia (SDM) yang
handal yang berkualitas dan infrastruktur penunjang konektivitas

antara daerah tertinggal dan pusat pertumbuhan terutama pada 21
kabupaten terisolir di Provinsi Papua. Pembangunan daerah tertinggal
dilakukan melalui strategi sebagai berikut:
1. Pemenuhan Pelayanan Publik Dasar
Mendukung pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM)
untuk pelayanan dasar publik di daerah tertinggal dengan
prioritas kegiatan sebagai berikut:
a. Bidang Pendidikan
1) Pemerataan distribusi tenaga pendidik khususnya di
bagian pegunungan tengah dan perbatasan negara;
2) Peningkatan program Sarjana Mendidik di daerah
terdepan, terluar, dan tertinggal (SM3T), khususnya
untuk penempatan di Provinsi Papua dan Papua
Barat;

GAMBAR 2.2
OKASI PRIORITAS PENGEMBANGAN KAWASAN PERKOTAAN DAN PERDESAAN DI WILAYAH PULAU PAPUA
62
3) Peningkatan kapasitas tenaga pendidik khususnya di
4) Pemberian insentif tenaga pendidik khususnya di
5) Penyediaan rumah dinas tenaga pendidik di wilayah-
wilayah terisolir dan perbatasan;
6) Penyelenggaraan guru kunjung di wilayah terisolir dan
perbatasan khususnya di bagian pegunungan tengah
wilayah Papua;
7) Penyelenggaraan sekolah satu atap berasrama di daerah
terisolir dan perbatasan;
8) Pengembangan asrama sekolah khususnya di bagian
pegunungan tengah wilayah Papua
9) Pengembangan sekolah kecil di wilayah terisolir dan
perbatasan khususnya di bagian pegunungan tengah
wilayah Papua;
10) Penyediaan bus sekolah khususnya di bagian
pegunungan tengah wilayah Papua;
11) Pengembangan pendidikan jarak jauh khususnya di
bagian pegunungan tengah wilayah Papua;
12) Program pendidikan keaksaraan tingkat dasar;
13) Pengembangan pendidikan kesetaraan (kelompok
belajar paket A,B,C) khususnya di bagian pegunungan
tengah wilayah Papua;
14) Pemberian kuota khusus beasiswa Perguruan Tinggi
untuk daerah tertinggal;
15) Penyelenggaraan program PAUD;
16) Pengembangan kurikulum untuk meningkatkan
kemampuan dasar dan pengembangan minat bakat
melalui program olah raga dan kesenian lokal;
17) Pembangunan dan rehabilitasi sarana pendidikan dasar
dan penunjang khususnya di bagian pegunungan tengah
wilayah Papua.
b. Bidang Kesehatan
1) Pemberian insentif tenaga kesehatan diutamakan di
bagian tengah dan perbatasan;
2) Penyediaan rumah dinas tenaga kesehatan diutamakan

di bagian tengah dan perbatasan;
3) Pembangunan, rehabilitasi, dan peningkatan sarana
kesehatan diutamakan di bagian tengah dan perbatasan;
4) Pengadaan sarana kesehatan keliling untuk kepulauan di
bagian tengah wilayah Papua;
5) Pengembangan fasilitas Rumah Sakit Umum Daerah
(RSUD) Pratama terutama di kawasan perbatasan;
6) Pemerataan alat kesehatan dan obat-obatan di daerah
tertinggal dan perbatasan;
7) Pengembangan telemedis khususnya di wilayah terisolir
dan kawasan perbatasan;
8) Pencegahan dan penanggulangan penyakit menular HIV
Aids, TB Paru, dan Malaria melalui sosialisasi, fasilitasi,
dan pengembangan Pusat Aids-Tuberculosis-Malaria.
c. Bidang Energi
1) Pengembangan PLTMH, PLTS, PLTU dan Biomass
khususnya di Kabupaten Yahukimo, Puncak Jaya, Paniai,
Pegunungan Bintang, Yalimo, Tolikara, Nduga, Dogiyai,
Deiyai, Lanny Jaya, dan kawasan perbatasan;
2) Pemberian bantuan subsidi listrik pada pemakaian 30-
60 kWh;
3) Penyediaan energi biogas yang ramah lingkungan
khususnya di bagian utara dan selatan Papua;
4) Penyediaan bahan bakar minyak ke wilayah terpencil
khususnya di wilayah pegunungan tengah dan
perbatasan;
5) Pengembangan Depo BBM di daerah terisolir, khususnya
di pegunungan tengah.
d. Bidang Informasi dan Telekomunikasi
1) Pengembangan radio komunitas dan radio komunikasi
diutamakan untuk menghubungkan wilayah perbatasan,
bagian tengah Papua, dan pusat-pusat pertumbuhan;
2) Pembangunan menara penguat sinyal dan radio penguat
siaran RRI dan TVRI.
3) Pendirian Media Center di setiap SKPD untuk
penyebarluasan program dan kebijakan;
4) Pengembangan jaringan internet;
5) Pengadaan M-PUSTIKA (Mobile Pusat Teknologi
Informasi Komunitas) berupa kendaraan roda dua dan

roda empat;
6) Pengembangan radio penguat siaran RRI dan TVRI,
khususnya di wilayah perbatasan.
e. Bidang Permukiman dan Perumahan
1) Pembangunan prasarana perumahan dan air bersih yang
sehat dan layak huni khususnya wilayah terisolir dan
perbatasan;
2) Pembangunan sarana air bersih sehat di seluruh
kampung terutama di seluruh kampung terutama di
3) Perbaikan lingkungan permukiman tidak layak huni
khususnya di wilayah pegunungan tengah dan kawasan
perbatasan.
2. Pengembangan Ekonomi Lokal

Pengembangan kinerja perekonomian masyarakat di daerah
tertinggal dalam rangka meningkatkan nilai tambah sesuai dengan
karakteristik, posisi strategis, dan keterkaitan antar kawasan.
Strategi ini meliputi aspek infrastruktur, manajemen usaha, akses
permodalan, inovasi, dan pemasaran dengan prioritas kegiatan
sebagai berikut:
a. Penyusunan rencana induk dan rencana aksi
pengembangan ekonomi berbasis agroindustri
berdasarkan masterplan pengembangan komoditas, serta
menggunakan pendekatan berbasis lima wilayah adat;
b. Pengembangan sistem logistik ikan melalui penyediaan
Cold Storage disetiap sentra perikanan;
c. Penyediaan bibit tanaman agroindustri dan hewan ternak;
d. Penyediaan pengolahan limbah agroindustri perkebunan
dan peternakan;
e. Penegakkan imbal jasa lingkungan bagi masyarakat di
kawasan konservasi;
f. Pengembangan pusat informasi dan teknologi, serta
pengembangan SDM bagi pelaku usaha khususnya sub-
sektor perkebunan dan perikanan laut, perhutanan;
g. Pemberdayaan ekonomi masyarakat melalui penyediaan
tenaga pendamping;
h. Penurunan biaya distribusi bahan pokok dan melancarkan
distribusi kebutuhan bahan pokok;

i. Optimalisasi peran Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)
untuk pengembangan produk potensial lokal;
j. Pengembangan jaringan irigasi;
k. Pengembangan gudang dan fasilitas pengolahan pasca
panen;
l. Pengembangan sentra kuliner pengolahan hasil laut di
wilayah pesisir;
m. Pengembangan kegiatan kepariwisataan bahari dan
sosial-budaya melalui peningkatan insfrastruktur,
promosi, dan peningkatan peran masyarakat adat,
khususnya di Kabupaten Sorong, Raja Ampat, Fak-Fak,
Biak Numfor, dan Kabupaten Merauke;
n. Pengembangan rumah pusat kebudayaan dan kesenian,
museum;
o. Pembangunan pasar kecamatan.
3. Penguatan Konektivitas dan Sislognas
Peningkatan konektivitas di Wilayah Papua difokuskan pada
pembukaan keterisolasian wilayah Pegunungan Tengah dan
perbatasan dengan prioritas kegiatan sebagai berikut:
a. Pembuatan sistem konektivitas laut untuk
mendistribusikan hasil bumi menuju lokasi di luar
kawasan Papua;
b. Penyusunan masterplan transportasi dengan pemetaan
status jalan dan sinergi kewenangan pembangunan
infrastruktur transportasi untuk membuka akses seluruh
kabupaten dan distrik;
c. Pengembangan 15 ruas jalan strategis sepanjang 966 Km
di Provinsi Papua yang meliputi daerah tertinggal seperti
Kabupaten Asmat, Yahukimo, Pegunungan Bintang,
Yapen, Memberamo Raya, dan Waropen; serta di Provinsi
Papua Barat yang meliputi daerah tertinggal tertinggal
seperti Kabupaten Tambrauw, Sorong Selatan, Maybrat,
dan non tertinggal seperti Kabupaten Manokwari Selatan;
d. Pembangunan jalan yang menghubungkan kampung-
kampung dan distrik yang masih terisolir dan kawasan
perbatasan;
e. Pengembangan bandar udara perintis serta penyediaan
pesawat udara perintis di wilayah terisolir dan
perbatasan;

f. Pengembangan pelabuhan, dermaga dan moda
transportasi sungai, danau, dan laut sebagai penghubung
rute regional dan antarpulau;
g. Pengembangan terminal dan prasarana penunjang
transportasi darat;
h. Pembangunan sentra logistik;
i. Pembangunan Pondok Singgah di rute-rute jalan pejalan
kaki di wilayah Pegunungan Tengah.
Penguatan Kemampuan SDM dan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
(IPTEK) difokuskan pada afirmasi pendidikan bagi putera puteri
asli Papua dan peningkatan kapasitas aparatur pemerintah di
dalam pelayanan publik dan pengelolaan keuangan dengan
a. Harmonisasi kebijakan, program, dan kegiatan daerah
untuk percepatan pembangunan daerah tertinggal;
b. Pemantapan Sistem Tata Kelola Pemerintahan yang baik di
Papua dan Papua Barat;
c. Peningkatan kualitas aparatur daerah dalam memberikan
pelayanan yang memenuhi SPM;
d. Peningkatan jumlah dan kapasitas pemerintah daerah
dalam monitoring dan evaluasi pencapaian SPM Pelayanan
dasar publik di daerah tertinggal;
e. Afirmasi putera puteri asli Papua dalam pendidikan
menengah, afirmasi pendidikan tinggi, dan sekolah
kedinasan;
f. Pengembangan kelembagaan bagi peningkatan kapasitas
Orang Asli Papua (OAP) untuk mendapatkan akses
terhadap pusat-pusat kegiatan perekonomian;
g. Pembangunan pusat penelitian dan pengembangan;
h. Pengembangan dan peningkatan sarana pendidikan
kejuruan dan keterampilan;
i. Pengembangan Balai Pelatihan Kerja dan Kewirausahaan;
j. Pendirian akademi keperawatan dan kebidanan atau
politeknik kesehatan;
k. Peningkatan kelembagaan pendidikan tinggi bidang
pertanian, pariwisata, kelautan, perikanan, dan olahan
kayu;

l. Peningkatan kesempatan pemagangan (internship industri
mitra) bagi putera puteri asli Papua;
m. Penyelenggaran program guru dengan output lulusan
Kursus Pendidikan Guru (KPG) Diploma 2.
5. Penguatan Regulasi dan Insentif
Dalam upaya menciptakan iklim yang kondusif untuk pengelolaan
hasil bumi dan energi dilakukan melalui prioritas kegiatan sebagai
berikut:
a. Penyusunan strategi daerah tentang percepatan
pembangunan daerah tertinggal;
b. Harmonisasi kebijakan, program, dan kegiatan daerah
c. Pengaturan kembali sistem distribusi keuangan nasional
sesuai dengan kondisi dan kebutuhan wilayah Papua yang
asimetris;
d. Pengaturan dan pengelolaan hak ulayat;
e. Koordinasi dan sinkronisasi antara pemerintah dengan
pemerintah daerah, antar-SKPD dalam penyelenggaraan
program pembangunan di daerah;
f. Dialog Pembangunan Ekonomi Papua-Jakarta terkait
kebijakan pengakuan dan afirmasi potensi ekonomi
masyarakat lokal;
g. Pengaturan Khusus penerapan Undang-Undang No. 6
Tahun 2014 tentang Desa untuk mengakomodir hak-hak
masyarakat adat di kampung-kampung wilayah Papua;
h. Pemberian insentif untuk pihak swasta dalam proses
pengembangan usaha di daerah tertinggal;
i. Tunjangan khusus penyuluh pertanian.
6. Pembinaan Daerah Tertinggal Terentaskan
Pembinaan daerah tertinggal yang terentaskan melalui penguatan
kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah dan peningkatan
kapasitas SDM.
7. Pengembangan Kawasan Perdesaan
Mendukung pengembangan kawasan perdesaan sebagai upaya
pengurangan kesenjangan antarwilayah. Dalam proses
pembangunan kedepan, diharapkan adanya pelibatan warga desa
sebagai pemilik tanah adat dalam perencanaan, penyelenggaran,
dan evaluasi pembangunan di daerah tertinggal.

8. Percepatan Pembangunan Provinsi Papua dan Papua Barat
Pemihakan Regulasi dan Anggaran bagi keberlanjutan
pelaksanaan program Percepatan Pembangunan Provinsi Papua
dan Papua Barat, sesuai dengan kebijakan Percepatan
Pembangunan Provinsi Papua dan Papua Barat dengan lima
program utama yaitu:
a. Peningkatan ekonomi lokal;
b. Peningkatan pelayanan pendidikan;
c. Peningkatan pelayanan kesehatan;
d. Peningkatan infrastruktur dasar;
e. Pemihakan terhadap Masyarakat Asil Papua’
Lima program utama tersebut didukung oleh tiga program
penunjang, yaitu:
a. Penguatan dan pengendalian pemanfaatan ruang dan
pengelolaan pertanahan;
b. Peningkatan keamanan dan ketertiban; dan
c. Pengembangan kapasitas kelembagaan.
Pada periode RPJMN 2010-2014 wilayah Papua terdiri dari 2
provinsi dengan total 42 kabupaten/kota, dimana 83,3 persen
atau 35 kabupaten masuk dalam kategori daerah tertinggal. Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) di wilayah ini sebesar 60,33, berada
dibawah target IPM rata-rata nasional di daerah tertinggal dalam
RPJMN 2010-2014 sebesar 72,2. Pertumbuhan ekonomi sebesar
9,07 persen, melampaui target yang diharapkan pada RPJMN
2010-2014, sebesar 7,1 persen. Angka kemiskinan di daerah
tertinggal wilayah Papua masih sebesar 32,98 persen, jauh dari
target Angka Kemiskinan secara nasional di daerah tertinggal
dalam RPJMN 2010-2014, sebesar 14,2 persen.
Dalam periode RPJMN 2010-2014 di wilayah Papua telah
ditetapkan 35 kabupaten tertinggal yang menjadi lokus agenda
percepatan pembangunan daerah tertinggal. Pada akhir tahun
2014 diindikasikan terdapat 2 kabupaten tertinggal yang dapat
terentaskan. Sehingga pada periode RPJMN 2015-2019 jumlah
daerah tertinggal di wilayah Papua sebanyak 33 kabupaten. Pada
akhir periode RPJMN 2015-2019 ditargetkan sebanyak 9
kabupaten tertinggal dapat terentaskan.

2.5.3.2 Pengembangan Kawasan Perbatasan
Arah kebijakan Pengembangan Kawasan Perbatasan di Wilayah

Papua difokuskan untuk meningkatkan peran kawasan perbatasan
sebagai halaman depan negara yang maju dan berdaulat dengan negara
tetangga Papua Nugini di perbatasan darat dan terhadap negara
Australia di perbatasan laut. Fokus Pengembangan Kawasan
Perbatasan di Wilayah Papua diarahkan pada pengembangan Pusat
Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) di Wilayah Papua, yaitu PKSN
Jayapura, PKSN Tanah Merah, PKSN Merauke, serta serta mempercepat
pembangunan di Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) tahun 2015-
2019.
Strategi pengembangan kawasan perbatasan diarahkan untuk
mewujudkan kemudahan aktivitas masyarakat kawasan perbatasan
dalam berhubungan dengan negara tetangga dan menciptakan
kawasan perbatasan yang berdaulat, yang dilakukan melalui:
1. Penguatan pengelolaan dan fasilitasi penegasan,
pemeliharaan, pengamanan kawasan perbatasan Papua.
Penguatan pengelolaan dan fasilitasi penegasan, pemeliharaan,
pengamanan, dan kawasan perbatasan secaraterpadudi Wilayah
Papua, dilakukan dengan:
a. Pengembangan pusat pelayanan kepabeanan, imigrasi,
karantina, dan keamanan terpadu (satu atap) di PKSN
Jayapura, PKSN Tanah Merah, dan PKSN Merauke;
b. Perbaikan aktivitas lintas batas di pintu-pintu alternatif
(ilegal) di kawasan perbatasan, khususnya sepanjang
perbatasan darat Papua dengan PNG.
c. Pengembangan pusat kegiatan pertahanan dan keamanan
negara di PKSN Jayapura, PKSN Tanah Merah, dan PKSN
Merauke;
d. Perkuatan fungsi pengamanan perbatasan wilayah darat
(khususnya untuk daerah perbatasan RI-PNG yang
memiliki topografi sulit), sungai, dan laut, baik
penyediaan alutsista maupun non alutsista;
e. Pendayagunaan Pulau-Pulau Kecil Terluar di Pulau Fani,
Pulau Fanildo, dan Pulau Bras dengan pendekatan
keamanan, ekonomi dan lingkungan;
f. Menjalin kerjasama pengamanan dan pertahanan
kawasan perbatasan negara antara RI-PNG;
g. Sosialisasi batas wilayah darat, sungai, dan batas wilayah

laut RI-PNG kepada masyarakat perbatasan Wilayah
Papua, serta pelibatan peran serta masyarakat dalam
menjaga pertahanan dan keamanan di perbatasan;
h. Pengembangan standar operasional prosedur (SOP)
pertahanan dan keamanan yang profesional bagi aparatur
pengaman perbatasan.
2. Pengembangan Ekonomi Lokal.
Pengembangan ekonomi lokal secara terpadu pada kawasan
perbatasan negara di Wilayah Papua, dilakukan dengan:
a. Peningkatan produksi dan nilai tambah hasil pertanian
pangan dan perkebunan untuk kebutuhan lokal dan
melayani negara Papua Nugini di PKSN Merauke, PKSN
Tanah Merah, dan PKSN Jayapura;
b. Pengembangan kawasan agropolitan di 3 (tiga) Pusat
Kegiatan Strategis Nasional di PKSN Jayapura, PKSN
Tanah Merah, dan PKSN Merauke;
c. Peningkatan kualitas dan kuantitas supply hasil
perikanan dan kelautan melalui pengembangan sarana
dan prasarana pengolahan untuk mencukupi kebutuhan
lokal dan negara tetangga di Kepulauan Ayau, PKSN
Jayapura, dan PKSN Merauke;
d. Pengembangan program transmigrasi di kawasan
perbatasan dalam bentuk Kota Terpadu Mandiri di
Merauke, Jayapura, dan Tanah Merah;
e. Peningkatan nilai potensi pariwisata alam, budaya, dan
sejarah melalui pengelolaan pariwisata yang optimal
(promosi dalam dan lintas negara dan penyediaan
infrastruktur penunjang pariwisata) di Kepulauan Ayau,
PKSN Merauke, dan PKSN Tanah Merah;
f. Pengembangan pusat perdagangan skala internasional
berbasis komoditas lokal berorientasi pasar ke negara
tetangga serta secara bertahap menurunkan jumlah
pelintas batas tradisional dititik lintas batas (Papua
Nugini) di PKSN Jayapura, PKSN Tanah Merah, dan PKSN
Merauke;
g. Pengembangan balai-balai latihan kerja untuk
meningkatkan mengelola komoditas unggulan lokal yang
berorientasi pasar ke negara tetangga di kawasan
perbatasan Papua dan Papua Barat.

GAMBAR 2.3
PETA SEBARAN DAERAH TERTINGGAL WILAYAH PULAU PAPUA
72
2015-2019

TABEL 2.6
PROFIL DAERAH TERTINGGAL WILAYAH PULAU PAPUA

73
Peningkatan konektivitas kawasan perbatasan baik ke pusat
pertumbuhan maupun konektivitas dengan negara tetangga Papua
Nugini dan Australia, yang dilakukan dengan:
a. Pembangunan ruas jalan strategis Waropko-Oksibil di
Kabupaten Pegunungan Bintang;
b. Peningkatan konektivitas dengan membangun sistem
jaringan jalan lokal di Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri)
dan antar Lokpri yang saling terhubung dengan pusat
kegiatan ekonomi;
c. Peningkatan intensitas dan pelayanan keperintisan yang
menghubungkan pulau-pulau di kawasan perbatasan
negara, termasuk pulau kecil terluar berpenduduk di
Wilayah Papua, khususnya di Kepulauan Ayau dan Supiori,
serta konektivitasnya dengan sistem transportasi laut
nasional dan internasional;
d. Pengembangan dermaga keperintisan pada pulau-pulau
kecil terluar berpenduduk di Kepulauan Ayau dan Supiori;
e. Penjaminan ketersedian logistik, khususnya untuk pulau-
pulau kecil terluar berpenduduk;
f. Pengembangan pusat pelayanan transportasi sungai, laut,
dan udara internasional di PKSN Jayapura, PKSN Merauke,
PKSN Tanah Merah;
g. Penyediaan infrastruktur dasar kewilayahan terutama
jalan, listrik, air bersih, dan telekomunikasi di Kecamatan
Lokasi Prioritas (Lokpri).
4. Penguatan Kemampuan SDM dan Iptek
Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) dan Ilmu
Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK) di kawasan perbatasan negara
di Wilayah Papua, yang dilakukan dengan:
a. Pengembangan dan meningkatkan sarana dan prasarana
pendidikan kejuruan dan keterampilan berbasis
sumberdaya lokal (pertanian, perkebunan, perikanan
tangkap, dan pertambangan) di kawasan perbatasan Papua
dan Papua Barat;
b. Pengembangan sekolah bertaraf internasional, serta
berasrama di Kawasan Perbatasan Keerom, Boven Digoel,
dan Merauke;

c. Peningkatan akses pelayanan sosial dasar (pendidikan dan
kesehatan) di kawasan perbatasan negara, khususnya di
distrik-distrik terdepan dan terisolir dengan penyediaan
sarana prasarana sesuai karakteristik geografis wilayah
untuk meningkatkan SDM penduduk yang berkualitas;
d. Peningkatan tenaga pendidikan dan kesehatan yang
handal, serta penyedian insentif, serta sarana prasarana
penunjang yang memadai khususnya di Distrik-Distrik
terdepan dan terisolir;
e. Peningkatan kapasitas aparatur wilayah perbatasan
melalui penerapan kebijakan wajib tugas belajar dan
pelatihan teknis, agar diperoleh sumberdaya aparatur yang
memiliki kemampuan dan merumuskan kebijakan
pengelolaan kawasan perbatasan dan pelayanan yang
diperlukan oleh masyarakat perbatasan;
f. Pengembangan teknologi tepat guna dalam menunjang
pengembangan kawasan perbatasan di Wilayah Papua.
Dalam upaya mendukung pengembangan kawasan perbatasan
negara, harmonisasi regulasi agar afirmasi terhadap
pengembangan kawasan perbatasan. Beberapa regulasi yang
kurang harmonis dalam mendukung afirmasi terhadap
pengembangan kawasan perbatasan sebagai berikut:
a. Akses masyarakat perbatasan yang tinggal di kawasan
lindung untuk memanfaatkan sumber daya alam yang ada
di dalamnya, serta untuk kemudahan pembangunan
infrastruktur yang melalui hutan lindung;
b. Regulasi pengelolaan lintas batas;
c. Regulasi Perdagangan lintas batas, Perjanjian kerjasama
antara RI-Australia, maupun RI-Papua New guinea dalam
pengembangan kawasan perbatasan negara;
d. Regulasi untuk memberikan kewenangan yang lebih luas
(asimetrik) kepada Pemerintah Pusat untuk menyediakan
sumber daya air, pengelolaan jalan non status, dan
pelayanan pendidikan dan kesehatan di kawasan
perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar;
e. Penciptaan iklim investasi yang kondusif di kawasan
perbatasan;
f. Pembagian kewenangan atau urusan antar jenjang
pemerintah: pusat, provinsi, dan kabupaten/kota dalam
pengelolaan kawasan perbatasan;

g. Kelembagaan pengelola perbatasan yang memiliki
otoritas penuh untuk mengelola pos-pos lintas batas
negara;
h. Pemberian kewenangan khusus bagi pemerintahan
kecamatan di wilayah perbatasan (Lokpri) dalam bentuk
desentralisasi asimetrik dengan penetapan daerah khusus
untuk akselerasi pembangunan dan efektivitas
peningkatan kualitas pelayanan publik;
i. Penyusunan Rencana Tata Ruang termasuk Detail Tata
Ruang Kawasan Perbatasan di Papua dan Papua Barat;
j. Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara Dan
Kawasan Perbatasan Tahun 2015-2019 menjadi acuan
bagi Kementerian/Lembaga dan Pemerintahan Daerah
dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan
kawasan perbatasan negara.
Adapun sebaran lokasi prioritas pengembangan kawasan
perbatasan dapat dilihat pada Tabel 2.7 dan Gambar 2.4.
TABEL 2.7
DAFTAR LOKASI PRIORITAS PENGEMBANGAN KAWASAN
PERBATASAN WILAYAH PAPUA
No. Kabupaten/Kota Kecamatan Lokasi Prioritas

1 Kab. Merauke Eligobel, Muting, Sota, Ulilin, Naukenjeri
2 Kab. Boven Digoel Mindiptana, Tanah Merah, Jair, Waraopko
3 Kab. Pegunungan Bintang Batom, Iwur, Kiwirok, Pepera, Oksomol,

Tarub, Murkim, Kiwirok Timur, Mufinop
4 Kab. Keerom Web, Senggi, Waris, Arso Timur, Towe
5 Kota Jayapura Muara Tami, Jayapura Utara
6 Kab. Supiori Supiori Barat, Supiori Utara, Kep.Aruri
7 Kab. Raja Ampat Kep. Ayau, Ayau

GAMBAR 2.4
PETA SEBARAN PRIORITAS (LOKPRI) KAWASAN PERBATASAN WILAYAH PULAU PAPUA 2015-2019
78
2.5.4 Penanggulangan Daerah Bencana
Wilayah Papua yang terdiri dari Provinsi Papua dan Papua

Barat merupakan pertemuan dari tiga lempeng aktif (Lempeng Pasifik,
Lempeng Eurasia, dan Lempeng Filipina) sehingga rawan terhadap
bencana gerakan tanah dan gempa bumi. Daratan Provinsi Papua
merupakan daratan yang terbentuk akibat pergerakan aktif antara
lempeng pasifik dan Indo-Australia yang menyebabkan banyak
terdapat patahan aktif dan gunung-gunung, Di bagian utara wilayah
Provinsi Papua Barat terdapat patahan yang paling aktif di Indonesia,
yaitu patahan Sorong sehingga di wilayah Provinsi Papua Barat sering
mengalami gempa bumi.
Jenis ancaman bencana yang dominan di pulau Papua adalah
banjir, longsor, gempa bumi, dan tsunami. Indeks Risiko Bencana yang
tinggi di Wilayah Papua dapat disebabkan tingkat ancaman (hazard)
yang tinggi, tingkat kerentanan sedang bila dinilai dari potensi
penduduk terpapar dan potensi kerugian fisik (exposures) dan tingkat
kapasitas rendah di bidang kelembagaan, peringatan dini, mitigasi dan
kesiapsiagaan menghadapi bencana. Berdasarkan DIBI yang merekam
kejadian bencana 1815-2014, berbagai kejadian bencana di Pulau
Papua telah mengakibatkan 1.965 orang meninggal dunia, 4.584 orang
luka-luka, 6.371 orang hilang, 100.189 orang mengungsi dan 10.522
rumah yang hancur/rusak.
Dalam mendukung pengembangan wilayah Papua, maka arah
kebijakan penanggulangan bencana di Wilayah Papua diarahkan untuk
mengurangi indeks risiko bencana pada pusat-pusat pertumbuhan
yang memiliki indeks risiko tinggi bencana dan meningkatkan
ketangguhan pemerintah dan masyarakat dalam menghadapi bencana.
Strategi untuk melaksanakan arah kebijakan tersebut adalah:
1. Internalisasi pengurangan risiko bencana dalam kerangka
pembangunan berkelanjutan, melalui:
a. Pengarusutamaan pengurangan risiko bencana dalam
perencanaan pembangunan daerah.
b. Pengenalan, pengkajian dan pemantauan risiko bencana
melalui penyusunan kajian dan peta risiko skala 1:50.000
pada kabupaten sasaran dan skala 1:25.000 untuk kota
sasaran dengan memperhatikan indikator risiko iklim.
c. Integrasi kajian dan peta risiko bencana dalam penyusunan
dan review rencana tata ruan provinsi/kabupaten/kota.
d. Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana (RPB)

daerah dan Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko
Bencana (RAD PRB).
e. Harmonisasi kebijakan dan regulasi penanggulangan
bencana di pusat dan daerah.
f. Penyusunan rencana kontinjensi bencana alam banjir,
longsor, gempa bumi, dan tsunami sebagai panduan
kesiapsiagaan dan operasi penanganan darurat bencana.
2. Penurunan tingkat kerentanan terhadap bencana, melalui:
a. Penguatan sosialisasi dan diseminasi pengurangan risiko
bencana di Kota Sorong, Jayapura, Manokwari, Kabupaten
Nabire, Merauke, Sarmi dan Raja Ampat.
b. Perbaikan kualitas hidup masyarakat di daerah pasca
bencana, melalui penyelesaian rehabilitasi dan rekonstruksi
wilayah pasca bencana alam di Wasior Kabupaten Teluk
Wondama, Kabupaten Yapen Waropen dan pasca bencana
alam lainnya.
c. Penataan bangunan dan lingkungan permukiman yang
berada di lokasi rawan bencana.
d. Mendorong dan menumbuhkan kearifan lokal masyarakat
Papua untuk pengurangan risiko bencana.
3. Peningkatan kapasitas aparatur dan masyarakat melalui:
a. Penguatan kapasitas kelembagaan dan aparatur
penanggulangan bencana daerah.
b. Penyediaan sistem peringatan dini bencana tsunami,
longsor, banjir di Sorong, Manokwari, Nabire dan Sarmi
serta memastikan berfungsinya sistem peringatan dini
dengan baik.
c. Penyediaan infrastruktur mitigasi dan kesiapsiagaan
(shelter/tempat evakuasi sementara, jalur evakuasi dan
rambu-rambu evakuasi) menghadapi bencana, yang
difokuskan pada kawasan rawan dan risiko tinggi bencana.
d. Pengembangan Desa Tangguh Bencana di Kota Sorong,
Jayapura, Manokwari, Kabupaten Nabire, Merauke, Sarmi
dan Raja Ampat guna mewujudkan Gerakan Desa Hebat.
e. Pembangunan pusat logistik kebencanaan di Wilayah Papua,
yang dapat menjangkau wilayah terpencil.
f. Pembentukan dan penguatan kapasitas forum pengurangan

risiko bencana di daerah.
g. Melaksanakan simulasi tanggap darurat secara berkala
untuk meningkatkan kesiapsiagaan terhadap bencana di
Sorong, Manokwari, Nabire dan Sarmi
2.5.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah Papua
A. Arah Kebijakan Tata Ruang Wilayah Papua

1. Kebijakan untuk mewujudkan struktur ruang Pulau Papua dengan
menggunakan prinsip pusat pengembangan wilayah berbasis
Kampung Masyarakat Adat, meliputi:
a. Pengintegrasian kawasan kampung masyarakat adat dalam
pengembangan Wilayah Papua;
b. Pengembangan pusat klaster;
c. Pengembangan serta rehabilitasi prasarana dan sarana
mitigasi dan adaptasi bencana untuk mengatasi indeks
kerawanan dan risiko bencana yang tinggi (Tabel 2.10); dan
d. Pengembangan jaringan transportasi untuk meningkatkan
keterkaitan antarkawasan perkotaan nasional
2. Kebijakan untuk mewujudkan kawasan berfungsi lindung paling
sedikit 70 persen dari luas Pulau Papua dan kelestarian
keanekaragaman hayati kelautan dunia sebagai bagian dari Segitiga
Terumbu Karang (Coral Triangle) meliputi:
a. Pemantapan kawasan berfungsi lindung dan rehabilitasi
kawasan berfungsi lindung yang terdegradasi;
b. Pemertahanan kawasan hutan yang bervegetasi sesuai
dengan ekosistemnya; dan
c. Pemertahanan dan pelestarian kawasan perairan yang
memiliki nilai ekologis tinggi.
3. Kebijakan untuk mewujudkan pusat pertumbuhan ekonomi
berbasis pertanian serta perikanan yang berdaya saing dengan
prinsip berkelanjutan meliputi:
a. Pengembangan kawasan Merauke sebagai pusat pertanian
tanaman pangan, perkebunan, dan peternakan berbasis
bisnis; dan
b. Pengembangan kawasan minapolitan.
4. Kebijakan untuk mewujudkan Kawasan Perbatasan sebagai beranda
depan negara dan pintu gerbang internasional yang berbatasan
dengan Negara Papua Nugini, Negara Palau, dan Negara Australia
meliputi:

a. Percepatan pengembangan Kawasan Perbatasan dengan
pendekatan Pertahanan dan keamanan negara,
kesejahteraan masyarakat, serta kelestarian lingkungan
hidup; dan
b. Pemertahanan eksistensi 9 (sembilan) PPKT sebagai titik-
titik garis pangkal Kepulauan Indonesia.
5. Kebijakan untuk mewujudkan Kawasan Strategis Nasional (KSN) di

Pulau Papua meliputi:
a. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan
keamanan negara di Kawasan Perbatasan Papua;
b. Pengembangan dan peningkatakan fungsi Kapet Biak dalam
pengembangan perekonomian nasional yang produktif,
efisien dan mampu berdaya saing dalam perekonomian
internasional; dan
c. Pemanfaatan sumberdaya alam di Kawasan Timika secara
optimal untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
B. Strategi Pengembangan Tata Ruang Wilayah Papua

I. Struktur Ruang Wilayah
1. Strategi untuk pengintegrasian kawasan Kampung
Masyarakat Adat dengan mengintegrasikan kawasan
Kampung Masyarakat Adat dalam pengembangan sentra
produksi, kawasan perkotaan nasional, serta prasarana dan
sarana wilayah. Struktur perkotaan nasional yang akan
dikembangkan pada periode 2015-2019 dapat dilihat pada
Tabel 2.8.
2. Strategi untuk pengembangan pusat klaster, meliputi:
a. Mengembangkan kawasan perkotaan nasional
sebagai pusat klaster; dan
b. Mendorong pengembangan kawasan perkotaan
nasional sebagai pusat industri komoditas unggulan.
3. Strategi untuk pengembangan jaringan transportasi untuk
meningkatkan keterkaitan antarkawasan perkotaan
nasional, meliputi:
a. Mengembangkan dan memantapkan jaringan
prasarana dan sarana transportasi sesuai dengan
kondisi dan karakteristik kawasan;
b. Mengembangkan jaringan transportasi antarmoda
untuk mendorong pertumbuhan ekonomi wilayah;

c. Mengembangkan dan meningkatkan jaringan
transportasi sungai, danau, dan penyeberangan
serta bandar udara untuk melayani angkutan
keperintisan; dan
d. Mengembangkan jaringan jalan serta jaringan
transportasi sungai, danau, dan penyeberangan
yang membuka akses kampung masyarakat adat.
Prioritas lokasi pengembangan pusat kegiatan pada periode
2015-2019 dapat dilihat pada Tabel 2.8.
TABEL 2.8
PRIORITAS LOKASI PENGEMBANGAN PUSAT KEGIATAN PULAU
PAPUA PERIODE 2015-2019
Pusat Kegiatan dalam RTRWN

Provinsi
PKN PKW PKSN
Papua Sorong (I/C/1) Fak-Fak (I/C/1)
Barat Manokwari
(I/C/1)
Ayamaru
(II/C/1)
Papua Timika (I/C/1) Biak (I/C/1) Jayapura (I/A/1)
Jayapura (I/C/1) Nabire (II/C/1) Tanah Merah
(I/A/1)
Muting (II/C/2) Merauke (I/A/1)
Bade (II/C/2)
Merauke (I/C/1)
Sarmi (II/C/2)
Arso (I/C/1)
Wamena
(II/C/1)
Sumber : Diolah, Bappenas 2014
II. Pengembangan Kawasan Lindung
1. Strategi untuk pemantapan kawasan berfungsi lindung dan
rehabilitasi kawasan berfungsi lindung yang terdegradasi,
meliputi:
a. Mempertahankan dan merehabilitasi fungsi ekologis
kawasan suaka alam dan pelestarian alam dengan
memperhatikan keberadaan Kampung Masyarakat Adat;
dan

b. Mengembangkan nilai ekonomi dan jasa lingkungan pada
kawasan suaka alam dan pelestarian alam.
2. Strategi pemertahanan kawasan hutan yang bervegetasi sesuai
dengan ekosistemnya, dilakukan dengan:
3. Strategi pemertahanan dan pelestarian kawasan perairan yang
memiliki nilai ekologis tinggi adalah dengan mengendalikan
kegiatan budidaya di laut yang mengancam keanekaragaman
hayati laut.
a. Mempertahankan dan meningkatkan fungsi ekologis
kawasan hutan lindung dengan memperhatikan
keberadaan Kampung Masyarakat Adat;
b. Mempertahankan, merehabilitasi, dan meningkatkan
fungsi kawasan peruntukan hutan untuk meningkatkan
kesejahteraan Kampung Masyarakat Adat; dan
c. Mengendalikan alih fungsi kawasan peruntukan hutan
untuk kegiatan budi daya nonhutan.
4. Strategi pemertahanan dan pelestarian kawasan perairan yang
memiliki nilai ekologis tinggi adalah dengan mengendalikan
kegiatan budidaya di laut yang mengancam keanekaragaman
hayati laut.
III. Pengembangan Kawasan Budidaya
1. Strategi untuk pengembangan kawasan Merauke sebagai pusat
pertanian tanaman pangan, perkebunan, dan peternakan
berbasis bisnis, meliputi:
a. Mengembangkan pusat penelitian dan pengembangan
produksi hasil pertanian tanaman pangan, perkebunan
dan peternakan;
b. Mengembangkan prasarana sumberdaya air untuk
meningkatkan luasan kawasan pertanian tanaman
pangan.
2. Strategi untuk pengembangan kawasan minapolitan, meliputi
mengembangkan kawasan peruntukan perikanan yang
dilengkapi dengan prasarana dan sarana yang didukung
teknologi tepat guna dan memperhatikan kesejahteraan
masyarakat.
3. Strategi perwujudan pusat pertumbuhan ekonomi berbasis
pertanian serta perikanan yang berdaya saing dengan prinsip
berkelanjutan, dilakukan dengan:
a. Mengembangkan sentra pertanian tanaman pangan,
perkebunan, dan peternakan yang didukung industri

pengolahan ramah lingkungan;
b. Mengembangkan prasarana sumber daya air untuk
meningkatkan luasan kawasan pertanian tanaman
pangan;
c. Mengembangkan kawasan peruntukan industri berbasis
komoditas perikanan;
d. Mengembangkan kawasan peruntukan perikanan yang
dilengkapi prasarana dan sarana dengan memperhatikan
kesejahteraan Kampung Masyarakat Adat.
4. Strategi percepatan pengembangan Kawasan Perbatasan
dengan pendekatan pertahanan dan keamanan negara,
kesejahteraan masyarakat, serta kelestarian lingkungan hidup,
meliputi:
a. Mempercepat pengembangan PKSN sebagai pusat
pengembangan ekonomi, pintu gerbang internasional,
simpul transportasi, serta pusat promosi dan pemasaran
ke negara yang berbatasan;
b. Mengembangkan kawasan pertahanan dan keamanan
negara sebagai perwujudan kedaulatan negara.
5. Strategi untuk pemertahanan eksistensi 9 (sembilan) PPKT
sebagai titik-titik garis pangkal Kepulauan Indonesia dengan
mengembangkan prasarana dan sarana transportasi
penyeberangan yang dapat meningkatkan akses ke PPKT.
IV. Pengembangan Kawasan Strategis Nasional

Dalam rangka pengembangan Kawasan Strategis Nasional
(KSN) dikembangkan 3 (tiga) KSN yang mendukung
pengembangan wilayah di Pulau Papua. Strategi
pengembangan KSN di Pulau Papua dapat dilihat pada Tabel
2.9

TABEL 2.9
STRATEGI PENGEMBANGAN KSN DI PULAU PAPUA
No KSN Tipe Strategi K/L

1 Kawasan Sudut Kepentingan Pengelolaan kawasan Kementerian
Perbatasan Pertahanan dan lindung dengan Agraria dan
Papua Keamanan memberdayakan Tata Ruang
masyarakat adat di BNPP
Kawasan Perbatasan
Kementerian
Papua
Pertahanan
2 Kawasan Kepentingan Pengembangan dan Kementerian

Timika Pendayagunaan peningkatan fungsi Agraria dan
Sumberdaya Alam kawasan Tata Ruang
pertambangan yang Kementerian
produktif dan berdaya ESDM
saing internasional di
Kawasan Timika
3 Kapet Biak Kepentingan Pengembangan Kementerian
Ekonomi komoditas unggulan Agraria dan
yaitu jeruk manis, Tata Ruang
kakao, kelapa, kopi, Kementerian
rumput laut, buah Koordinator
merah, udang, Perekonomian
teripang dan obyek
Bappenas
pariwisata, serta
mengembangkan
produk-produk
turunannya di Kapet
Biak.
Penguatan sistem
pusat pelayanan
kegiatan ekonomi dan
sistem jaringan
prasarana pendukung
di Kapet Biak

GAMBAR 2.5
PETA INDEKS RISIKO BENCANA WILAYAH PULAU PAPUA 2015-2019

87
TABEL 2.10
PROFIL KERAWANAN DAN RISIKO BENCANA PADA PUSAT
PERTUMBUHAN DI WILAYAH PAPUA
Index Kerawanan Index Multi Risiko

Lokasi
(IRBI 2011) (IRBI 2013)
KAPET Biak Kab. Biak Numfor Tinggi untuk Kab. Biak Numfor
banjir, longsor, tsunami sedang
Kab. Kep. Yapen tinggi untuk Kab. Kep Yapen
longsor, gempabumi sedang
Kab. Mimika tinggi untuk banjir, Kab. Mimika sedang
longsor, gempabumi Kab. Nabire tinggi
Kab. Nabire tinggi untuk banjir, Kab. Supiori sedang
longsor, gempabumi Kab. Teluk
Kab. Supiori tinggi untuk longsor Wondama tinggi
Kab. Teluk Wondama tinggi untuk Kab. Teluk Bintuni
longsor dan tsunami tinggi
Kab. Teluk Bintuni tinggi untuk Kab. Waropen
banjir, gempabumi sedang
Kab. Waropen tinggi untuk banjir,
longsor
KI Bongrang Kab. Jayapura tinggi untuk banjr, Kab. Jayapura Tinggi
longsor
KI Tembaga Timika Kab. Mimika tinggi untuk banjir, Kab. Mimika sedang
longsor, gempa bumi
KPE Wamena Kab. Jayawijaya tinggi untuk Kab. Jayawijaya
gempabumi sedang
MIFEE Merauke Kab. Merauke sedang untuk longsor Tinggi
Misool dan sekitarnya Kab. Raja Ampat tinggi untuk Tinggi
(Perkotaan Samate, ancaman banjir, gempa bumi
Kawasan Minapolitan
Perikanan, Kawasan
Pariwisata)
Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Papua

Sorong Tinggi untuk ancaman:gempa bumi, Tinggi
tsunami, banjir
Timika – Kab. Mimika Tinggi untuk ancaman:gempa bumi, Sedang
banjir
Jayapura Tinggi untuk ancaman: banjir, Tinggi
longsor
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Papua

Manokwari Tinggi untuk ancaman: gempa bumi, Tinggi
tanah longsor, tsunami, banjir
Fak-fak Tinggi untuk ancaman tanah Sedang

Index Kerawanan Index Multi Risiko
Lokasi
(IRBI 2011) (IRBI 2013)
longsor, banjir
Biak – Kab. Biak Numfor Tinggi untuk ancaman: banjir, Sedang
longsor, tsunami
Nabire Tinggi untuk ancaman: gempa bumi Tinggi
Bade – Kab. Mappi Tinggi untuk ancaman: banjir Sedang

Merauke Sedang untuk ancaman: longsor Tinggi
Sarmi Tinggi untuk ancaman: gempa bumi, Tinggi
longsor, tsunami, banjir
Arso – Kab. Keerom Tinggi untuk ancaman: banjir, Sedang
longsor
Wamena – Kab. Jayawijaya Tinggi untuk ancaman: banjir, Sedang
longsor
Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Papua

Tanah Merah – Kab. Boven Tinggi untuk ancaman:banjir Sedang
Digoel
Merauke Sedang untuk ancaman: longsor Tinggi
Arso - Kab. Keerom Tinggi untuk ancaman: banjir, Sedang
longsor
2.5.6 Tata Kelola Pemerintah dan Otonomi Daerah
Arah kebijakan pengembangan Wilayah Papua yakni

peningkatan kapasitas pemerintah daerah yang mendorong pelestarian
pembangunan berbasis masyarakat adat dan lingkungan, dengan
strategi :
1. Penguatan peran gubernur melalui sebagai wakil Pemerintah
Pusat;
2. Penguatan regulasi sinergi perencanaan dan penganggaran;
3. Penerapan standar pelayanan dan sistem pengaduan pada tiap
pemerintah daerah yang terintegrasi dengan manajemen
kinerja;
4. Penguatan peran PTSP sebagai sarana penyederhanaan
pelayanan kepada masyarakat dan dunia usaha;
5. penguatan mutu pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi
sesuai arah dan prioritas pembangunan daerah;
6. Peningkatan proporsi belanja modal;

7. Penataan mekanisme monitoring dan evaluasi dana transfer
yang terintegrasi di tingkat provinsi secara on-line;
8. Penataan mekanisme dalam proses monitoring dana transfer
Otsus melalui pelibatan aktif masyarakat;
9. Penguatan tranparansi dan akuntabilitas kebijakan dan
pengelolaan keuangan Daerah;
10. Perbaikan pelaksanaan kebijakan otonomi khusus
2.6 Kaidah Pelaksana Pengembangan Wilayah Papua
2.6.1 Prioritas Program Pembangunan
2.6.1.1 Provinsi Papua
TABEL 2.11
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA
MENENGAH NASIONAL PROVINSI PAPUA
Kegiatan Strategis Infrastruktur Jangka Menengah Nasional

Perhubungan Udara
1. Pengembangan Bandara Sentani
2. Perpanjangan Bandara Mopah Merauke
3. Pembangunan Bandara Taria
4. Pembangunan Bandara Kenyam
5. Pembangunan Bandara Aboy
6. Pembangunan Bandara Koroway Batu
Perhubungan Laut
1. Pengembangan Pelabuhan Jayapura
2. Pengembangan Pelabuhan Pomako
3. Pengembangan Pelabuhan Serui
4. Pembangunan Pelabuhan Bade
5. Pembangunan Dermaga Terminal Penumpang dan Peti Kemas Pelabuhan
Depapre
6. Pengembangan Pelabuhan Nabire
7. Pengembangan Pelabuhan Agats
8. Pengembangan Pelabuhan Amamapare
9. Pengembangan Pelabuhan Sarmi
10. Pengembangan Pelabuhan Waren
11. Penanganan kapasitas kargo Pelabuhan Laut Timika

12. Pembangunan terminal agribisnis, pergudangan, dan pelabuhan ekspor di
Serapuh & Wogikel
13. Pengembangan Pelabuhan Merauke
Jalan
1. Pembangunan Jalan Buraka - Poletom
2. Pembangunan Jalan Dekai - Oksibil
3. Pembangunan Jalan Depapre - Bongkrang
4. Pembangunan Jalan Enarotali - Tiom (240km)
5. Pembangunan Jalan Habema - Kenyam
6. Pembangunan Jalan Habema – Yaguru
7. Pembangunan Jalan Jayapura - Sarmi
8. Pembangunan Jalan Jayapura – Wamena - Mulia
9. Pembangunan Jalan Kumbe - Okaba - Nakias
10. Pembangunan Jalan Merauke - Jagebob - Erambu
11. Pembangunan Jalan Merauke – Muting - Waropko
12. Pembangunan Jalan Merauke - Okaba - Buraka - Wanam - Bian - Wogikel
13. Pembangunan Jalan Ring Road Kota Jayapura
14. Pembangunan Jalan Tanah Miring-Jagebob-SP13
15. Pembangunan Jalan Timika – Enarotali
16. Pembangunan Jalan Timika – Potowaiburu – Wagete - Nabire
17. Pembangunan Jalan Timika-Urumuka
18. Pembangunan Jembatan Erambu-Torai
19. Pembangunan Jembatan Holtekamp
20. Pembangunan Jalan Oksibil - Waropko
Ketenagalistrikan
1. PLTM Walesi 6, 7 2x0,6 MW
2. PLTA Orya/Genyem (On Going) 20 MW
3. PLTU Jayapura (FTP1) - Holtekamp 2x10 MW
4. PLTM Sinagma 4, 5 2x0,2 MW
5. PLTM Kalibumi I 2,6 MW
6. PLTGB Timika 8 MW
7. PLTGB Kurik/Merauke 3x5 MW
8. PLTU Jayapura - Holtekamp 2 2x15 MW
9. PLTM Orya 2 10 MW
10. PLTM Kalibumi II 2x2,5 MW

11. PLTM Sanoba 0,3 MW

12. PLTM Mariarotu I 2x0,65 MW
13. PLTM Mariarotu II 2x0,65 MW
14. PLTU Timika 4x7 MW
15. PLTA Baliem 10 MW
16. PLTM Kalibumi III Cascade 2x2,5 MW
17. PLTA Baliem 2x20 MW
18. PLTGB Biak 1 2x6 MW
19. PLTM Tatui 2x2 MW
20. PLTMG Timika Peaker (gas) 5 MW
21. PLTM Amai 1,4 MW
22. PLTU Jayapura 2 2x15 MW
23. PLTMG Nabire (CNG/LNG) 2x5 MW
24. PLTM Walesi Blok II 6x1 MW
25. PLTU Biak (FTP2) 2x7 MW
26. PLTU Merauke (FTP2) 2x7 MW
27. PLTU Nabire (FTP2) 2x7 MW
28. PLTU Jayapura (FTP2) 2x15 MW
29. PLTU Merauke 2 2x7 MW
Sumber Daya Air
1. Pembangunan Embung di Kab. Mimika (Tersebar)
2. Rehabilitasi dan Peningkatan Embung Makbalin Distrik Mayamuk
Makbalin
3. Rehabilitasi dan Peningkatan Embung Majaran 1 Distrik Mayamuk
Majaran
4. Rehabilitasi dan Peningkatan Embung Majaran 2 Distrk Mayamuk Majaran
5. Rehabilitasi dan Peningkatan Embung Sisipan I. Distrik Salawati
6. Rehabilitasi dan Peningkatan Embung Sisipan II. Distrik Salawati
7. Rehabilitasi Embung Majener I. Distrik Moisigin
8. Rehabilitasi dan Peningkatan Embung Matawolot II . Distrik Salawati
9. Rehabilitasi dan Peningkatan Embung Klamalu II . Distrik Aimas Klamalu
10. Pembangunan Jaringan Air Baku Warsamson (SPAM Regional) Kab. Sorong
11. Pembangunan Bendung dan Jaringan Air Baku di Kab. Raja Ampat
12. Pembangunan Bendung dan Jaringan Air Baku Ransiki di Kab. Manokwari
Selatan
13. Pembangunan Intake dan Jaringan Air Baku di Kab. Sorong Selatan
(tersebar)

14. Pembangunan Bendung Wanggar (2300 Ha) Nabire

15. Pengendalian Banjir Kabupaten Keerom Keerom
16. Pengendalian Banjir Distrik Bonggo Kabupaten Sarmi Sarmi
17. Pengendalian Banjir Kota Sarmi Kabupaten Sarmi Sarmi
18. Pengendalian Banjir S. Titiwuk Kabupaten Sarmi Sarmi
19. Pengendalian Banjir Sungai Yahim Kabupaten Jayapura Jayapura
20. Pengendalian Banjir Sungai Dobokurung Kabupaten Jayapura Jayapura
21. Pengendalian Banjir Distrik Lereh Kabupaten Jayapura Jayapura
22. Pengendalian Banjir Distrik Nimbokrang Kabupaten Jayapura Jayapura
23. Pengendalian Banjir Sungai Wanggar Kabupaten Nabire Nabire
24. Pengendalian Banjir Sungai Nabire Kabupaten Nabire Nabire
25. Pengendalian Banjir Sungai Musairo Kabupaten Nabire Nabire
26. Pengendalian Banjir Sungai Maryadei Kabupaten Yapen Yapen
27. Pengendalian Banjir Sungai Mantembu Kabupaten Yapen Yapen
28. Pengendalian Banjir Sungai Newi Kabupaten Yapen Yapen
29. Pengendalian Banjir Sungai Woru Kabupaten Yapen Yapen
30. Pengendalian Banjir Sungai Uwe Kabupaten Jayawijaya Jayawijaya
31. Pengendalian Banjir Sungai Elokorak Kabupaten Jayawijaya Jayawijaya
32. Pengendalian Banjir Sungai Digoel Kabupaten Boven Digoel Boven Digul
33. Pembangunan Pengaman Pantai Anggaduber Kab. Biak Numfor Biak
Numfor
34. Pembangunan Pengaman Pantai Maff Kabupaten Nabire Nabire
35. Pembangunan Pengaman Pantai Sarmi Kabupaten Sarmi Nabire
36. Pembangunan Pengaman Pantai Animi Kab. Biak Numfor Biak Numfor
37. Pembangunan Pengaman Pantai Wadibu Kab. Biak Numfor Biak Numfor
38. Pembangunan Pengaman Pantai Soba Kab. Biak Numfor Biak Numfor
39. Pembangunan Pengaman Pantai Anggopi Kab. Biak Numfor Biak Numfor
40. Pembangunan Pengaman Pantai Skouw Sae Kota Jayapura Jayapura
41. Pembangunan Pengaman Pantai Warbefondi Kab. Supiori Supiori
42. Pembangunan Pengaman Pantai Maryadori Kab. Supiori Supiori
43. Pembangunan Pengaman Pantai Warpen Kab. Waropen Waropen
44. Pembangunan Pengaman Pantai Biak Kab. Biak Numfor Biak Numfor
45. Pembangunan Pengaman Pantai Skow Kota Jayapura Jayapura
46. Pembangunan Pengaman Pantai Holtekamp Kota Jayapura Jayapura
47. Pembangunan Pengaman Pantai Lampu Satu Kabupaten Merauke

(Lanjutan) Merauke
48. Pembangunan KTA/PAH/Bendali di Kabupaten Merauke Merauke

49. Pembangunan Embung di Kabupaten Merauke Merauke
50. Pembangunan Embung di Kabupaten Timika Merauke
51. Pembangunan Embung di Kabupaten Sarmi Merauke
52. Pembangunan Embung di Kabupaten Tolikara Tolikara
53. Pembangunan Embung di Kabupaten Boven Digul Boven Digoel
54. Pembangunan Embung di Kabupaten Lanny Jaya Lanny Jaya
55. Pembangunan Long Storage di Kabupaten Merauke Merauke
56. Pembangunan sarana tampungan air baku rawa Biru distrik Sota Merauke
57. Pembangunan jaringan dan intake Danau Sentani untuk kota Jayapura dan
Kota Sentani tahap III (lanjutan) Kota Jayapura

GAMBAR 2.6
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI PAPUA 2015-2019

95
2.6.1.2 Provinsi Papua Barat
TABEL 2.12
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
NASIONAL PROVINSI PAPUA BARAT

Perhubungan Udara
1. Pengembangan Bandara Domine Eduard Osok
2. Pengambangan Bandara Rendani
Perhubungan Laut
1. Pengembangan Pelabuhan Kaimana
2. Pembangunan Pelabuhan Seget
3. Pengembangan Pelabuhan Owi
4. Pengembangan Pelabuhan Teminabuan
5. Pengembangan Pelabuhan Saunek
6. Pengembangan Pelabuhan Kokas
7. Pembangunan Faspel Laut Arar
8. Pengembangan Pelabuhan di Sorong
9. Pengembangan Pelabuhan Fak Fak
Jalan
1. Pembangunan Jalan Bourof-Bofuer-Bomberai
2. Pembangunan Jalan Fakfak -Kokas - Bomberai
3. Pembangunan Jalan Kamiaman-Tanggarum-Sp.Wonama
4. Pembangunan Jalan Mameh-Wendesi-Ambuni-Tandia
5. Pembangunan Jalan Manokwari – Bintuni
6. Pembangunan Jalan Manokwari - Kebar - Sorong
7. Pembangunan Jalan Resei-Tandia-Sanderawoi-Bts Papua
8. Pembangunan Jalan Sorong - Pelabuhan Arar
9. Pembangunan Jalan Sorong-Sausafor-Werman-Mubrani-Manokwari
10. Pembangunan Jalan Tiwara-Moyana-Sp.Wonama-Wonama-Bourof
11. Pembangunan Jalan Wendesi-Idor-Tiwara
12. Pembangunan Jembatan Arar II
13. Pembangunan Jalan Lingkar Raja Ampat
Ketenagalistrikan
1. PLTM Prafi 2,5 MW

2. PLTM Prafi II 1 MW
3. PLTM Kombemur 2x3,3 MW
4. PLTGB Manokwari 2x3 MW
5. PLTM Waigo 1 MW
6. PLTM Ransiki 6 MW
7. PLTD Fak-Fak (Relokasi PLTD) 2x3 MW
8. PLTA Warsamson 3x15,5 MW
9. PLTU Andai (FTP2) 2x7 MW
10. PLTU Klalin (FTP2) 2x15 MW
Sumber Daya Air
1. Lanjutan Pembangunan Bendung Wariori di Kab. Manokwari
2. Peningkatan Jaringan Irigasi D.I. Oransbari 3.016 Ha (Jaringan Sekunder) di
Kab. Manokwari
3. Pembangunan Jaringan Irigasi D. I Mariyat 1.500 Ha (Jaringan Primer) di
Kab. Sorong
4. Pembangunan Jaringan Irigasi Rawa 750 Ha Wonosobo di Kab. Sorong
5. Pembangunan Jaringan Irigasi Rawa 750 Ha Kampung Segun di Kab. Sorong
6. Pembangunan Jaringan Irigasi Tambak Danau Ayamaru di Kab. Maybrat
7. Pengendalian Banjir Sungai Aimasi Kab. Manokwari
8. Pengendalian Banjir Sungai Ransiki Kab. Manokwari Selatan
9. Pengendalian Banjir Sungai Wariori Kab. Manokwari
10. Pengendalian Banjir Sungai Tubhi Kab. Teluk Bintuni
11. Pengamanan Pantai Pasir Putih di Kab. Manokwari
12. Pengamanan Pantai Wosi dan Rendani di Kab. Manokwari
13. Pengamanan Pantai Kaimana di Kab. Kaimana
14. Pengamanan Pantai Rado di Kab. Teluk Wondama
15. Pengamanan Pantai Miey di Kab. Teluk Wondama
16. Pengamanan Pantai Biriosi Wirsi di Kab. Manokwari
17. Pengamanan Pantai Maruni Maripi di Kab. Manokwari
18. Pengaman Pantai di Kab. Teluk Bintuni (Tersebar)
19. Pengaman Pantai di Kab. Nabire (Tersebar)
20. Pengaman Pantai di Kab. Mimika (Tersebar)
21. Pengamanan Pantai Oransbari di Kab. Manokwari Selatan
22. Pengamanan Pantai Ransiki di Kab. Manokwari Selatan
23. Pengamanan Pantai Tanjung Kasuari Kota Sorong

24. Pengamanan Pantai Pulau Fani Kab. Raja Ampat
25. Pengamanan Pantai Makbon Kota Sorong
26. Pengamanan Pantai Sausapor Kab. Tambrauw
27. Pengamanan Pantai Seget Kab. Sorong
28. Pengamanan Pantai Sailolof Kab. Sorong
29. Pengamanan Pantai Kotam Kab. FakFak
30. Pembangunan Embung di Kab. Raja Ampat (tersebar)
31. Pembangunan Embung di Kab. Sorong (Tersebar)
32. Pembangunan Embung di Kab. Fak-Fak (Tersebar)
33. Pembangunan Embung di Kab. Manokwari (Tersebar)
34. Pembangunan Embung di Kab. Teluk Bintuni (Tersebar)
35. Pembangunan Embung di Kab. Nabire (Tersebar)
36. Pembangunan Embung di Kab. Sorong Selatan (Tersebar)
37. Pembangunan Embung di Kab. Kaimana (Tersebar)
38. Pembangunan Embung di Kab. FakFak (Tersebar)
39. Pembangunan Embung di Kab. Teluk Bintuni (Tersebar)
40. Pembangunan Embung di Kab. Nabire (Tersebar)
41. Pembangunan Embung di Kab. Dogiyai (Tersebar)

GAMBAR 2.7
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI PAPUA BARAT 2015-2019

99
Pelaksanaan pembangunan Wilayah Papua tidak terlepas dari

berbagai kerangka regulasi yang perlu diperhatikan, diantaranya:
a. Regulasi pengelolaan lintas batas;
b. Regulasi Perdagangan lintas batas, Perjanjian kerjasama antara
RI-Australia, maupun RI-Papua New guinea dalam
c. Regulasi yang berkaitan dengan pengelolaan Dryport;
sumber daya air, pengelolaan jalan non status, dan pelayanan
pendidikan dan kesehatan di kawasan perbatasan dan pulau-
pulau kecil terluar;
e. Penyusunan Rencana Tata Ruang termasuk Detail Tata Ruang
Kawasan Perbatasan di Papua dan Papua Barat.
f. Harmonisasi peraturan perundangan terkait dengan iklim
g. Peraturan perundangan terkait pelimpahan kewenangan ijin
investasi pada kawasan-kawasan ekonomi khusus dan kawasan
industri nasional lainnya di Provinsi Papua dan Provinsi Papua
Barat;
h. Regulasi untuk mengatur pemanfaatan tanah ulayat;
i. Penyelesaian peninjauan kembali Perpres No. 57/2014 tentang
RTR Pulau Papua.
Pelaksanaan pembangunan Wilayah Papua tidak terlepas dari

berbagai kerangka kelembagaan yang perlu diperhatikan, diantaranya:
a. Penciptaan iklim investasi yang kondusif di kawasan
perbatasan;
b. Pembagian kewenangan atau urusan antar jenjang pemerintah:
pusat, provinsi, dan kabupaten/kota dalam pengelolaan
kawasan perbatasan;
c. Kelembagaan pengelola perbatasan yang memiliki otoritas
penuh untuk mengelola pos-pos lintas batas negara;
d. Pengkhususan pemberian kewenangan bagi pemerintahan

untuk akselerasi pembangunan dan efektivitas peningkatan
kualitas pelayanan publik;
e. Pelimpahan kewenangan antara pemerintah pusat, pemerintah
daerah, dan instansi terkait kepada pengelola kawasan
strategis nasional dan kawasan-kawasan industri lainnya;
f. Melaksanakan sosialisasi terkait dengan pemanfaatan lahan
sebagai peruntukan investasi di KAPET Biak dan dan MIFEE di
Merauke;
g. Memberikan pelayanan terpadu satu pintu dan penggunaan
Sistem Pelayanan Informasi dan Perijinan Investasi Secara
perdagangan, pertanahan di KAPET Biak dan MIFEE di
Merauke;
h. Penyiapan kemampuan pengelolaan investasi pada usulan KEK
di provinsi Papua dan Papua Barat;
i. Melakukan deliniasi hak ulayat pada kawasan kawasan
strategis yang dikembangkan sebagai pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi.
j. Pengembangan koordinasi Badan Koordinasi Penataan Ruang
Nasional (BKPRD) Provinsi di Pulau Papua dalam
melaksanakan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan
ruang Pulau.

BAB 3
ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH
KEPULAUAN MALUKU

Berdasarkan data BPS dari tahun 2009 hingga Triwulan II
tahun 2014, kinerja pertumbuhan ekonomi provinsi di Wilayah
Kepulauan Maluku mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Rata-
rata pertumbuhan Wilayah Kepulauan Maluku selama kurun waktu
2009-2013 sebesar 6,4 persen atau lebih tinggi dibandingkan dengan
rata-rata pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 5,9 persen.
Sementara itu, peranan Wilayah Kepulauan Maluku dalam
pembentukan PDB nasional mengalami peningkatan dari 0,25 persen
(2009) menjadi 0,28 persen (Triwulan II 2014).
Pemerintah Provinsi di Wilayah Kepulauan Maluku telah
cukup berhasil dalam menurunkan jumlah penduduk miskin tahun
2009 sebesar 20,86 persen hingga 2014 (Maret) sebesar 14,32 persen
akan tetapi masih berada di atas angka kemiskinan nasional sebesar
14,15 persen (2009) dan 11,25 persen (Maret 2014). Demikian
halnya dengan pencapaian tingkat pengangguran terbuka (TPT).
Pemerintah Provinsi di Wilayah Kepulauan Maluku juga telah berhasil
menurunkan TPT tetapi berada diatas TPT nasional sebesar 8,99
persen (2009) dan 6,21 persen (Feb, 2014), kecuali di Provinsi
Maluku Utara.
Dari sisi peningkatan kualitas sumber daya manusia, maka di
Wilayah Kepulauan Maluku dapat dikatakan sudah cukup baik. Hal ini
diindikasikan dengan terus meningkatnya Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) dari tahun ke tahun pada masing-masing provinsi di
Wilayah Kepulauan Maluku. Namun demikian, pencapaian IPM di
Provinsi Maluku dan Provinsi Maluku Utara masih perlu ditingkatkan
karena masih di bawah IPM nasional sebesar 71,76 (2009) dan 73,81
(2013).
Dari sisi distribusi pendapatan antar golongan masyarakat,
seluruh provinsi di Wilayah Kepulauan Maluku mengalami kenaikan
kesenjangan pendapatan antar golongan. Hal ini diindikasikan dari
angka Rasio Gini provinsi-provinsi di wilayah Kepulauan Maluku lebih
tinggi dibandingkan Rasio Gini Nasional sebesar 0,37 (2009) dan 0,41
(2013). Kedepan, hal ini perlu mendapatkan perhatian agar proses

pembangunan terus lebih melibatkan masyarakat secara inklusif,
sehingga hasil-hasil pembangunan tersebut dapat dinikmati secara
merata oleh masyarakat.

Perekonomian Wilayah Kepulauan Maluku berpotensi pada
dua sektor utama, yakni sektor pertanian terutama perikanan, dan
sektor pertambangan terutama nikel dan tembaga.
Potensi perikanan Wilayah Kepulauan Maluku menjadikan
Indonesia sebagai salah satu produsen makanan laut terbesar di Asia
Tenggara. Kemudian dalam konteks global, berdasarkan potensi
sumber daya alam yang dimiliki, Wilayah Kepulauan Maluku dikenal
sebagai produsen skala besar komoditas perikanan dan
pertambangan di Indonesia (terutama Provinsi Maluku Utara).
Potensi terbesar dari sektor perikanan dan kelautan Wilayah
Kepulauan Maluku berasal dari perikanan tangkap. Produksi
perikanan tangkap dan budidaya tahun 2012 mecapai 688.241 ton
dan untuk perikanan budidaya sebesar 600.383 ton. Dalam hal
produksi perikanan tuna, Wilayah Kepulauan Maluku menjadikan
Indonesia sebagai negara penghasil tuna terbesar, dengan peringkat
ketiga dunia.
Selain potensi perikanan dan kelautan, Wilayah Kepulauan
Maluku memiliki potensi pertambangan dan energi yang cukup besar,
terutama untuk nikel dan tembaga. Wilayah Kepuluan Maluku
merupakan penyumbang terbesar pertambangan nikel di Indonesia
dengan cadangan nikel sebesar 39 persen dan tembaga sebesar 92.48
persen dari total nasional. Nikel dan tembaga merupakan sumber
daya alam yang cukup potensial di Wilayah Kepulauan Maluku, namun
belum memiliki hasil produksi yang bernilai tambah dan berdaya
saing tinggi. Hasil ekstraksi produk tambang nikel dan tembaga secara
umum dilakukan tanpa melalui proses pengolahan untuk
memberikan nilai tambah bagi hasil produksi, sehingga kontribusi
sektor-sektor tersebut dalam memajukan perekonomian lokal kurang
optimal. Hal ini merupakan peluang investasi bagi investor untuk
pengembangan usaha di sektor pertambangan di Wilayah Kepulauan
Maluku.
3.3 Tema Pengembangan Wilayah Kepulauan Maluku

Berdasarkan potensi dan keunggulan Wilayah
Kepulauan Maluku, maka tema besar Pembangunan Wilayah
104 Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

Kepulauan Maluku sebagai "produsen makanan laut dan
lumbung ikan nasional dengan percepatan pembangunan
perekonomian berbasis maritim (kelautan) melalui
pengembangan industri berbasis komoditas perikanan;
serta pengembangan industri pengolahan berbasis nikel,
dan tembaga."
3.4 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Kepulauan

Maluku
Tujuan pengembangan Wilayah Kepulauan Maluku
tahun 2015-2019 adalah mendorong percepatan dan perluasan
pembangunan Wilayah Kepulauan Maluku dengan menekankan
keunggulan dan potensi daerah, melalui: (a) pengembangan
komoditas perikanan tangkap dan budidaya, (b) pengembangan
sektor pertambangan khususnya komoditas nikel dan tembaga,
(c) peningkatan SDM dan ilmu dan teknologi secara terus
menerus.
Adapun sasaran pengembangan Wilayah Kepulauan
Maluku pada tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut:
ekonomi Wilayah Kepulauan Maluku, akan dikembangkan
pusat-pusat pertumbuhan ekonomi di koridor ekonomi
dengan memanfaatkan potensi dan keunggulan daerah,
termasuk diantaranya adalah pengembangan 2 Kawasan
Ekonomi Khusus (KEK), 4 Kawasan Pengembangan
Ekonomi Terpadu (KAPET).
antar Wilayah Kepulauan Maluku, maka akan dilakukan
pembangunan daerah tertinggal dengan sasaran sebanyak
10 Kabupaten tertinggal dapat terentaskan dengan sasaran
outcome: (a) meningkatkan rata-rata pertumbuhan
ekonomi di daerah tertinggal sebesar 7,3 persen; (b)
menurunnya persentase penduduk miskin di daerah
tertinggal menjadi 13,4 persen; dan (c) meningkatnya
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) sebesar 72,0.
perkotaan di Maluku, maka akan dilakukan optimalisasi

peran 2 kota otonom berukuran sedang sebagai pusat
pertumbuhan ekonomi dalam bentuk Pusat Kegiatan
Nasional (PKN) sekaligus sebagai pendukung
berkurangnya jumlah desa tertinggal sedikitnya 140 desa
atau meningkatnya jumlah desa mandiri sedikitnya 50 desa.
5. Meningkatkan keterkaitan desa-kota, dengan memperkuat
3 pusat-pusat pertumbuhan sebagai Pusat Kegiatan
Wilayah (PKW) atau Pusat Kegiatan Lokal (PKL).
Nasional (PKSN) sebagai pusat pertumbuhan ekonomi
kawasan perbatasan negara yang dapat mendorong
pengembangan kawasan sekitarnya.
7. Sasaran untuk Otonomi Daerah adalah: 1) Meningkatnya
proporsi penerimaan pajak dan retribusi daerah sebesar
20% untuk propinsi dan 7% untuk kabupaten/kota; (2)
Meningkatnya proporsi belanja modal dalam APBD propinsi
sebesar 30% dan untuk Kabupaten/Kota sebesar 30% pada
tahun 2019 serta sumber pembiayaan lainnya dalam APBD;
(3) Meningkatnya jumlah daerah yang mendapatkan opini
wajar tanpa pengecualian (WTP) sebanyak 2 provinsi dan 5
kabupaten/kota di wilayah Maluku; (4) Meningkatnya
kualitas dan proporsi tingkat pendidikan aparatur daerah
untuk jenjang S1 sebesar 50% dan S2-S3 sebesar 5%; (5)
daerah di seluruh wilayah Maluku sebesar 30 angkatan; (6)
(7) Meningkatnya persentase jumlah PTSP sebesar 85%;
(8) Meningkatnya persentase jumlah perizinan terkait
investasi yang dilimpahkan oleh kepala daerah ke PTSP

sebesar 75%; (9) Terlaksananya koordinasi pusat dan
daerah melalui peningkatan peran gubernur sebagai wakil
pemerintah; (10) terlaksananya sistem monitoring dan
evaluasi dana transfer secara on-line di wilayah Maluku.
8. Sasaran penanggulangan bencana adalah mengurangi
indeks risiko bencana pada 2 PKN (Kota Ambon dan Kota
Ternate) dan 3 PKW (Kabupaten Seram Bagian Barat,
Kabupaten Seram Bagian Timur dan Kabupaten Maluku
Tengah serta 1 PKSN (Morotai) yang memiliki indeks risiko
bencana tinggi, baik yang berfungsi sebagai KAPET, KSN
atau PKSN.
Sehubungan dengan sasaran tersebut, diharapkan pada
akhir tahun 2019, pembangunan Wilayah Kepulauan Maluku
semakin meningkat. Hal ini dicerminkan dengan makin
meningkatnya kontribusi PDRB wilayah Kepulauan Maluku
terhadap PDB Nasional, yaitu dari sekitar 0.28 persen (2014)
menjadi 0.33 persen. Dengan demikian, kondisi tersebut
diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat di
wilayah Kepulauan Maluku. Secara rinci pertumbuhan ekonomi,
tingkat kemiskinan dan pengangguran dalam kurun waktu
2015-2019 diwilayah Kepulauan Maluku dapat dilihat pada
Tabel 3.1 sampai dengan Tabel 3.3 sebagai berikut.

TABEL 3.1
SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI WILAYAH KEPULAUAN MALUKU
PER PROVINSI TAHUN 2015-2019
Provinsi Pertumbuhan Ekonomi (Persen)
2015 2016 2017 2018 2019
Maluku 6,9 - 7,0 7,1 - 7,4 8,0 - 8,6 8,1 - 8,7 8,2 - 9,0
Maluku Utara 5,9 - 6,0 6,2 - 6,4 6,8 - 7,3 7,2 - 7,8 7,4 - 8,2
TABEL 3.2
SASARAN TINGKAT KEMISKINAN WILAYAH KEPULAUAN MALUKU
Provinsi Tingkat Kemiskinan (Persen)
2015 2016 2017 2018 2019
Maluku 17,7 - 17,4 16,9 - 16,2 15,1 - 14,2 13,2 - 12,2 10,5 - 9,5
Maluku Utara 6,0 - 5,9 5,7 - 5,5 5,1 - 4,8 4,5 - 4,1 3,5 - 3,2
TABEL 3.3
SASARAN TINGKAT PENGANGGURAN WILAYAH KEPULAUAN MALUKU
Provinsi Tingkat Pengangguran (Persen)
2015 2016 2017 2018 2019
Maluku 6,2 - 6,1 6,0 - 5,8 5,8 - 5,4 5,6 - 5,1 5,4 - 4,9
Maluku Utara 4,8 - 4,7 4,7 - 4,5 4,5 - 4,2 4,3 - 4,0 4,1 - 3,8

Kepulauan Maluku

Kebijakan pembangunan kawasan strategis bidang
ekonomi di Wilayah Kepulauan Maluku diarahkan menjadi
pusat-pusat pertumbuhan ekonomi yang memiliki skala
ekonomi dengan orientasi daya saing nasional dan internasional
berbasis pengembangan produsen makanan laut dan
lumbung ikan nasional, diarahkan untuk pengembangan
industri berbasis komoditas perikanan serta
pengembangan industri pengolahan berbasis nikel, dan
tembaga.
Persebaran kawasan strategis berada di beberapa
provinsi, meliputi: (1) Provinsi Maluku terdapat Kawasan
Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) Seram; (2) Provinsi
Maluku Utara terdapat satu kawasan strategis, yaitu Kawasan
Ekonomi Khusus (KEK) Morotai di Kabupaten Pulau Morotai;
dan (3)Provinsi Maluku sebagai Kawasan Industri pengolahan
perikanan dan perkebunan;
Percepatan pembangunan kawasan strategis dilakukan
melalui strategi sebagai berikut:
1. Pengembangan Potensi Ekonomi Wilayah di Koridor
Ekonomi Maluku
Pengembangan potensi ekonomi wilayah dimaksudkan
untuk mempercepat pertumbuhan dan memberdayakan
masyarakat berbasis komoditas unggulan lokal.
Pengembangan potensi berbasis komoditas unggulan lokal
ini diupayakan untuk meningkatkan nilai tambah dan daya
saing komoditas unggulan. Adapun strategi untuk dapat
meningkatkan pengembangan potensi ekonomi wilayah
yaitu:
(KI)

a) Menyiapkan kawasan pengembangan komoditas
perikanan dan pariwisata bernilai tambah tinggi;
b) Mengembangkan pusat-pusat industri pengolahan
produk perikanan, jasa pariwisata dan logistik berdaya
saing internasional;
c) Meningkatkan produktivitas hasil olahan perikanan di
dalam dan sekitar pusat industri.
b. Kawasan Pengembangan Terpadu (KAPET)
Dalam rangka mendukung pemerataan pertumbuhan
dengan memanfaatkan potensi sumber daya alam lokal
dan memiliki daya saing tinggi, maka diperlukan strategi
sebagai berikut:
a) Menyiapkan kawasan pengelolaan klaster-klaster
komoditas unggulan kawasan berupa perikanan
tangkap (ikan pelagis dan ikan demersal) dan
perkebunan (kelapa, cengkeh, pala, cokelat, dan kopi);
b) Meningkatkan produktivitas produk turunan dari
kelapa, kakao, cengkih, dan pala.
Peningkatan konektivitas antara pusat pertumbuhan
ekonomi di Provinsi Maluku dan Maluku Utara dengan
daerah sekitarnya yaitu daerah tertinggal (Kabupaten Seram
Bagian Barat, Kabupaten Seram Bagian Timur, Kabupaten
Maluku Tengah), kawasan minapolitan (P. Geser, P. Gorom, P.
Boano), kawasan agropolitan (Kaloa, Warasiwa), kawasan
industri yang direncanakan di Masohi, serta KEK Morotai
sebagai penunjang dalam peningkatan kinerja pembangunan
ekonomi kawasan dilakukan melalui:
(KI)
a) Pengembangan dan rehabilitasi Bandar Udara Morotai,
Bandar Udara di Tual, dan Bandar Udara Sultan
Babullah di Ternate;
b) Pengembangan Pelabuhan Sofifi-Kaiyasa;
c) Pembangunan terminal tipe A di Sofifi.

a) Pembangunan fasilitas Pelabuhan Laut Ambon,
Pelabuhan Tobelo, Pelabuhan Matui-Jailolo,
Pelabuhan Labuha/Babang;
b) Pembangunan dermaga kapal di Waisamu, Pelabuhan
Pengumpul Dokyar, Pelabuhan Areate, dermaga laut
di Makariki, pelabuhan kontainer di Passo, dermaga
penyeberangan Fatkayon, dermaga penyeberangan
Gane Timur, dermaga penyeberangan Bicoli-Maba
Selatan, dermaga penyeberangan Weda, dan dermaga
Ferry Airmanang;
c) Pengembangan Pelabuhan Sofifi-Kaiyasa, Pelabuhan
Subaim; Pelabuhan Malbufa, Pelabuhan Tikong,
Pelabuhan Wayaluar-Obi; Pelabuhan Saketa;
Pelabuhan Bosua;
d) Pengembangan dan rehabilitasi Bandar Udara
Oesman Sadik Labuha, dan Lapangan Terbang Kawa.
(KI)
a) Meningkatkan kualitas SDM Badan Pengelola dan
Administratur KEK Morotai dan Pengelola Kawasan
Industri di Maluku dalam bidang perencanaan,
penganggaran, dan pengelolaan kawasan;
b) Pengembangan sarana prasarana pendidikan dan
tenaga terampil untuk meningkatkan kualitas tenaga
kerja, khususnya di bidang perikanan, perkebunan,
perdagangan, dan logistik;
c) Penyiapan tenaga kerja berkualitas di sekitar kawasan
dalam bidang industri pengolahan berteknologi tinggi;
d) Peningkatan koordinasi antara Badan Pengelola KEK,
pemerintah pusat, dan pemerintah daerah;
e) Pembangunan Science Park berteknologi tinggi
sebagai sarana peningkatan kualitas SDM kawasan.

Meningkatkan kualitas SDM Badan Pengelola KAPET
Seram di bidang perencanaan, penganggaran, dan
pengelolaan kawasan;
Memberikan pembinaan kelembagaan yang mendukung
perubahan pola pikir bisnis berorientasi daya saing
secara komparatif dan kompetitif;
Pengembangan sarana prasarana pendidikan dan
pelatihan untuk meningkatkan kualitas SDM
pengelola komoditas unggulan agroindustri,
peternakan, perikanan, distribusi dan pemasaran;
Pembangunan Technology Park bidang pangan dan
4. Penguatan Regulasi bagi Peningkatan Iklim Investasi
dan Iklim Usaha
(KI)
karakteristik wilayah dan kompetitif, antara lain
fasilitas fiskal disemua bidang usaha, pembebasan
PPN dan PPNBM untuk bahan dan barang impor yang
akan diolah dan digunakan di KEK;
b) Membuat regulasi terkait dengan pelimpahan
kewenangan antara pusat, daerah, dan instansi terkait
kepada administrator kawasan-kawasan
pertumbuhan;
c) Memberikan pelayanan terpadu satu pintu dan
penggunaan Sistem Pelayanan Informasi dan
Perijinan Investasi secara Elektronik (SPIPISE) bidang
perindustrian, perdagangan, pertanahan, penanaman
modal.
a) Harmonisasi peraturan perundangan terkait dengan
iklim investasi, diantaranya adalah PP Nomor 147
Tahun 2000 Tentang Perlakuan Perpajakan di KAPET;

b) Membuat regulasi terkait dengan pembagian
kewenangan antara Kabupaten/Kota di pusat-pusat
pertumbuhan;
c) Melaksanakan sosialisasi terkait dengan pemanfaatan
lahan sebagai peruntukan investasi.

Arah kebijakan pengembangan kawasan perkotaan di
Wilayah Maluku diprioritaskan pada peningkatan keterkaitan
dan manfaat antar kota dan desa dengan kota, melalui
penguatan Sistem Perkotaan Nasional (SPN) berbasis
kepulauan melalui optimalisasi 2 kota sedang yakni Ambon dan
Ternate sebagai pusat pertumbuhan ekonomi skala Provinsi
dalam bentuk Pusat Kegiatan Nasional (PKN)
Untuk itu, pengembangan kawasan perkotaan di Wilayah
Maluku juga diarahkan pada upaya pemenuhan kebutuhan
pelayanan dasar publik dan pengembangan perekonomian
berbasis potensi lokal pada bidang perikanan yang didukung
bidang perdagangan jasa dan pengangkutan intermoda
(pembangunan transhipment point)untuk meningkatkan
konektivitas antara kawasan strategis dengan Pusat Kegiatan
Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), dan Pusat
Kegiatan Lokal (PKL), serta pembangunan pusat pelayanan
administrasi pelintas batas negara dan antar pulau.
Strategi pembangunan perkotaan Wilayah Kepulauan
Maluku tahun 2015-2019 yaitu:
a. Mengembangkan 2 kota sedang di pulau Maluku, yakni
Ambon dan Ternate dengan peran sebagai pusat
pertumbuhan ekonomi dalam bentuk Pusat Kegiatan
Nasional (PKN) serta sebagai pendukung pengembangan
kawasan perbatasan negara;
b. Meningkatkan konektivitas antar pusat kegiatan maupun
antar pulau melalui pengembangan sistem transportasi

berbasis udara dan kemaritiman salah satunya dengan
peningkatan kapasitas pelabuhan di Ambon
(SPP) untuk mewujudkan kota layak huni yang aman dan
nyaman pada kawasan metropolitan dan kota sedang di
luar Jawa termasuk kawasan perbatasan, kepulauan, dan
pesisir .
c. Peningkatan aksesibilitas antar kota melalui penyediaan
sarana transportasi umum antarmoda khususnya
transportasi laut dan udara secara terpadu dan optimal;
d. Percepatan pemenuhan dan peningkatan pelayanan
sarana prasarana permukiman
e. Penyediaan dan peningkatan sarana prasarana ekonomi,
pengembangan jalur pariwisata dan distribusi-koleksi
kegiatan ekonomi wilayah yang mampu mengakomodasi
pasar tradisional, sektor informal termasuk kegiatan
koperasi dan Usaha Mikro kecil Menengah (UMKM) serta
dapat mendukung kegiatan KAPET dan pengembangan
ekonomi kawasan perbatasan untuk kota Ambon;
f. Peningkatan pelayanan kesehatan, pendidikan, dan sosial
budaya melalui pengembangan sarana prasarana dan
tenaga terampil di bidang kesehatan, pendidikan, dan
sosial; dan
g. Peningkatan keamanan kota melalui pencegahan,
dan konflik, serta meningkatkan modal sosial masyarakat
kota.

GAMBAR 3.1
PETA LOKASI PUSAT-PUSAT PERTUMBUHAN WILAYAH KEPULAUAN MALUKU RPJMN 2015-2019

115
Adaptif terhadap Bencana
Kota yang dibangun dengan memanfaatkan secara efektif
dan efisien sumber daya air, energi dan ruang kota yang
memperhatikan dan menjamin kesehatan lingkungan kota
serta mensinergikan lingkungan alami dan lingkungan
buatan kota untuk dapat mengembangkan ketahanan kota
terhadap perubahan iklim. Perwujudan kota hijau yang
berketahanan iklim dan bencana melalui:
h. Perwujudan penyelenggaraan ruang yang efisien dan
berkeadilan serta ramah lingkungan;
i. Meningkatkan kapasitas masyarakat untuk tanggap, siap,
dan tahan terhadap terjadinya bencana sehingga mampu
kembali pada kondisi semula (urban resilience);
j. Pembangunan infrastruktur mitigasi terhadap bencana
alam untuk melindungi aset-aset sosial ekonomi;
k. Penyelenggaraan tindakan preventif dalam penanganan
bencana alam berdasarkan siklus bencana, pengawasan
terhadap pelaksanaan rencana tata ruang;
l. Pengembangan konsep green open space (ruang terbuka
hijau), green waste (pengelolaan sampah dan limbah
melalui 3R ) dan green water (efisiensi pemanfaatan dan
pengelolaan air permukaan) untuk pengurangan tingkat
pencemaran di darat dan laut.
2. Peningkatkan Kapasitas Tata Kelola Pembangunan
Perkotaan
Penyediaan sistem, peraturan dan prosedur dalam
kebutuhan masyarakat kota berkelanjutan;
Peningkatan kapasitas pemimpin kota yang visioner dan
kapasitas aparatur pemerintah dalam membangun dan
mengelola kota berkelanjutan, baik melalui kota layak
dan nyaman, kota hijau, maupun kota cerdas, melalui
pendidikan, pelatihan dan pembinaan secara
bersikenambungan;

Penyederhanaan proses perijinan dan berusaha bagi
para pelaku ekonomi termasuk pelayanan terpadu satu
pintu (PTSP);
Pengembangan kelembagaan dan kerjasama
pembangunan antar kota.
Pengembangan dan penyediaan pusat data informasi
perkotaan terpadu yang mudah diakses;
Peningkatan peran swasta, organisasi masyarakat, dan
organisasi profesi secara aktif, baik dalam forum dialog
perencanaan dengan pemerintah dan masyarakat
perkotaan, maupun dalam pembangunan kota
berkelanjutan, seperti: pembangunan infrastruktur
perkotaan maupun masukan terhadap rencana tata
ruang kota;
Pengembangan fasilitas penyediaan bantuan teknis dan
pembiayaan infrastruktur perkotaan.

Arah kebijakan pengembangan kawasan perdesaan di
Wilayah Kepualuan Maluku adalah meningkatkan kesejahteraan
masyarakat desa dan kualitas hidup manusia serta
penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan
dasar, pembangunan sarana dan prasarana desa, membangun
potensi ekonomi lokal, serta pemanfaatan sumberdaya alam
dan lingkungan secara berkelanjutan dengan sasaran
meningkatnya jumlah desa mandiri sedikitnya 50 desa. Selain
itu, membangun keterkaitan ekonomi lokal antara perkotaan
dan perdesaan melalui integrasi perdesaan mandiri pada 3
kawasan pertumbuhan, yang secara rinci dapat dilihat pada
Tabel 3.5.
Dalam rangka percepatan pembangunan desa di Wilayah
Kepulauan Maluku akan dilakukan:

kondisi geografis Desa.
Membangun sarana dan prasarana dasar perumahan
khususnya sarana prasarana air bersih di desa-desa di
pulau-pulau terluar;
Membangun sarana dan prasarana pendidikan,
khususnya sekolah dasar dan sekolah menengah di desa
tertinggal, berkembang termasuk desa-desa di pulau-
pulau terluar;
Membangun sarana prasarana kesehatan (pos kesehatan
desa, pustu, puskesmas keliling) di desa tertinggal,
berkembang termasuk desa-desa di pulau-pulau terluar;
Meningkatkan distribusi tenaga pendidik dan tenaga
kesehatan di desa tertinggal, berkembang termasuk
desa-desa di pulau-pulau terluar;
Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana jalan dan
transportasi, baik darat, air, maupun udara yang
mendukung konektifitas antar pulau;
Meningkatkan kapasitas dan kualitas jaringan listrik dan
jaringan telekomunikasi.
2. Penanggulangan kemiskinan dan pengembangan usaha
ekonomi Desa
a. Meningkatkan peran dan kapasitas pemerintah,
pemerintah daerah dan pemerintah desa dalam
memajukan ekonomi masyarakat miskin dan rentan;
b. Memberikan dukungan bagi masyarakat miskin dan
rentan melalui penyediaan lapangan usaha, dana
bergulir, dan jaminan sosial bagi masyarakat desa;
c. Revitalisasi dan penguatan peran lembaga lokal dalam
memberdayakan masyarakat miskin dan rentan;
d. Memberikan jaminan terhadap pasokan energi bagi
kegiatan ekonomi nelayan dan bantuan permodalan
khususnya bagi nelayan di wilayah perbatasan;

e. Meningkatkan ketersediaan sarana prasarana produksi
(benih, pupuk, jaringan irigasi, armada perikanan, alat
tangkap, bahan bakar, sistem informasi nelayan), pasca
panen, pengolahan, dan pasar desa.
3. Peningkatan Pembangunan Sumber Daya Manusia,
Keberdayaan, dan Modal Sosial Budaya Masyarakat Desa
a. Meningkatkan keberdayaan masyarakat perdesaan,
melalui fasilitasi dan pendampingan pengembangan
kewirausahaan;
b. Penguatan lembaga adat dan Desa Adat, pengakuan dan
perlindungan hak-hak masyarakat adat sesuai dengan
perundangan yang berlaku;
c. Penguatan peran pemuda dalam membangun desa;
d. Penguatan peran perempuan dan kaum marjinal dalam
perekonomian dan pendidikan;
e. Meningkatkan peran dan kapasitas tenaga kesehatan
lokal (dukun beranak), khususnya di desa kepulauan.
f. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap
pentingnya pendidikan dan kesehatan bagi masyarakat
di desa tertinggal termasuk desa-desa di pulau-pulau
terluar;
g. Meningkatkan kapasitas masyarakat dalam menghadapi
kebijakan shareholding pemerintah, desa, dan pihak
ketiga.
h. Peningkatan keberdayaan petani dan nelayan dalam
memanfaatkan teknologi (bio-energi, biofloc).
4. Penguatan Pemerintahan Desa dan masyarakat Desa
Sosialisasi peraturan pelaksanaan UU No.6/2014 tentang
Desa;
Peningkatan kapasitas pemerintah desa, Badan
Permusyawaratan Desa, dan kader pemberdayaan

monitoring pembangunan desa, (ii) Pengelolaan
keuangan desa, (iii) Pelayanan publik, (iv) Penyiapan dan
penetapan batas desa (khususnya desa-desa
perbatasan); serta (v) peta desa;
Penguatan pemerintah desa, masyarakat, dan
kelembagaan masyarakat dalam meningkatkan
ketahanan ekonomi, sosial, lingkungan keamanan dan
politik;
berkelanjutan, penataan ruang kawasan perdesaan, serta
mewujudkan kemandirian pangan
Menjamin pelaksanaan distribusi lahan kepada desa dan
distribusi hak atas tanah bagi petani dan nelayan;
Menata ruang kawasan perdesaan untuk menekan laju
alih fungsi lahan pertanian, hutan, dan kawasan pesisir
secara berkelanjutan;
Fasilitasi peningkatan kesadaran dan kemampuan
masyarakat dalam pemanfaatan, pengelolaan, dan
konservasi sumber daya alam dan lingkungan hidup
yang seimbang, berkelanjutan, dan berwawasan mitigasi
bencana;
Revitalisasi dan penguatan peran lembaga lokal dalam
adaptasi terhadap perubahan iklim untuk mendukung
penghidupan berkelanjutan;
Pengembangan sistem pengelolaan pesisir laut yang
berkelanjutan (SASI) yang telah ada sebagai usaha
mewujudkan kemandirian pangan;
Rehabilitasi dan konservasi daerah pesisir dan pulau-
pulau kecil.

Pengembangan Ekonomi Perdesaan
a. Mewujudkan sentra industri perikanan di kawasan
Morotai, dan sentra pertanian tanaman lokal (padi, sagu,
jagung, rumput laut).
b. Meningkatkan akses masyarakat desa terhadap modal
usaha, pemasaran dan informasi pasar;
c. Mendukung kegiatan perikanan masyarakat dengan
penjaminan mutu benih unggul dan penguatan unit
pembenihan rakyat;
d. Mengembangkan lembaga pendukung ekonomi desa
seperti koperasi, BUMDesa, dan lembaga ekonomi mikro
lainnya;
e. Mengembangkan kerjasama antar desa dan antar daerah.
3.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota - Desa di Wilayah

Kepulauan Maluku
Peningkatan keterkaitan desa-kota di Wilayah Maluku
diarahkan dengan memperkuat 3 pusat pertumbuhan, yaitu
kawasan Morotai dan sekitarnya (Prov. Maluku Utara), Maba
dan sekitarnya (Prov. Maluku Utara), serta Bula dan sekitarnya
(Prov. Maluku). Kawasan-kawasan ini mencakup kawasan
transmigrasi, kawasan agropolitan dan minapolitan, serta
kawasan pariwisata (lihat tabel 3.2). Arah kebijakan dan
strategi peningkatan keterkaitan desa-kota di Wilayah Maluku
Perwujudan Konektivitas antar Kota Sedang dan Kota
Kecil, dan antar Kota Kecil dan Desa, serta antar pulau
Mempercepat pembangunan infrastruktur transportasi
untuk memperlancar arus barang, jasa, penduduk, dan
modal;
Meningkatkan kapasitas dan kualitas jaringan jalan
Lintas Kepulauan Maluku, pelabuhan regional Morotai,
Maba, dan Bula, bandar udara yang melayani Kawasan
Daruba, Maba, dan Bula, serta angkutan penyebrangan
yang melayani antar gugus kepulauan Maluku;

Menerapkan penggunaan teknologi informasi dan
komunikasi untuk memfasilitasi perdagangan dan
informasi antar wilayah.
Mempercepat pemenuhan suplai energi/listrik untuk
memenuhi kebutuhan domestik dan industri, dengan
prioritas pengembangan PLTD Morotai dan PLTD Maba,
PLTS, PLT Ombak, dan PLT Angin
Perwujudan Keterkaitan antara Kegiatan Ekonomi

Hulu dan Hilir Desa-Kota melalui pengembangan
klaster khususnya agropolitan, minapolitan,
pariwisata, dan transmigrasi
Mengembangkan sentra produksi dan pengolahan hasil
pertanian di Kawasan Maba dan Bula, serta sentra
produksi dan pengolahan hasil perikanan/ kelautan di
Kawasan Daruba;
Meningkatkan akses desa-desa produksi menuju pusat
pertumbuhan (lihat tabel 3.5) dan simpul-simpul
prasarana produksi;
Mengembangkan daya tarik wisata bahari dan kepulauan
di Kawasan Pariwisata Morotai dan sekitarnya melalui
peningkatan promosi dan ketersediaan infrastruktur
penunjang, meliputi perbaikan dermaga dan akses jalur
darat, laut, dan antar pulau menuju obyek wisata,
peningkatan kualitas homestay dan rumah makan, serta
fasilitas umum wisata bahari;
Membangun bank pertanian dan perikanan untuk
Mengembangkan Techno Park berbasis pertanian dan
perikanan/ kelautan rakyat yang mendukung penerapan
teknologi dan inovasi untuk meningkatkan nilai tambah
dan daya saing industri pengolahan dan jasa.

Peningkatan tata kelola ekonomi lokal yang
berorientasi kepada keterkaitan desa-kota
Meningkatkan peran Pelayanan Terpadu Satu Pintu di
daerah;
Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah dalam
perencanaan dan penyelenggaraan kerjasama antar
daerah dalam tata kelola ekonomi lokal;
Mengembangkan pendidikan kejuruan untuk
memperkuat kemampuan inovasi, dan kreatifitas lokal di
sektor pertanian dan perikanan/ kelautan;
Meningkatkan pengetahuan dan kemampuan
masyarakat mengenai kelestarian laut dan pesisir serta
mitigasi bencana, terutama di Kawasan Perdesaan
Pesisir Daruba, Maba, dan Bula.
Secara diagramatis, lokasi prioritas pengembangan
kawasan perkotaan dan perdesaan dapat dilihat pada Gambar
3.2 dan Tabel 3.4 serta Tabel 3.5
Lokasi Prioritas Kota Sedang yang Berfokus pada Upaya Pemerataan

Wilayah Kepulauan Maluku
Kode Lokasi Fokus Pengembangan
Prioritas
P1 Ternate (PKN) Sebagai pusat kegiatan Nasional
(PKN) untuk mendukung sektor
produksi wilayah yaitu hortikultura;
tanaman tahunan; hasil hutan; dan
industri Pengolahan
P2 Ambon (PKN) Sebagai pusat kegiatan nasional
(PKN) yang berorientasi pada
kegiatan industri pengolahan
perikanan, sebagai hub untuk
Kawasan Papua dan Maluku, serta
mendorong sebagai pusat kegiatan
pariwisata kawasan Indonesia Timur.

TABEL 3.4
PADA UPAYA PEMERATAAN WILAYAH KEPULAUAN MALUKU
Kode Lokasi Kelompok Kawasan Komoditas
Kawasan Unggulan
D1 Daruba dan PKSN Daruba • Perikanan
sekitarnya Kawasan Tangkap
(Kab. Pulau Minapolitan • Wisata
Morotai, Perikanan Tangkap: bahari dan
Prov. Maluku Morotai kepulauan
Utara) Kawasan Pariwisata:
KSPN Morotai
Kawasan
Transmigrasi:
Morotai
KEK (Usulan)
Morotai
D2 Maba dan • Perkotaan Maba • Padi
sekitarnya • Kawasan Agropolitan • Jagung
(Kab. (Padi): Wasile, • Sagu
Halmahera Wasile Timur, Maba
Timur, Prov. Tengah
Maluku • Kawasan
Utara) Transmigrasi:
Subaim
• Kota Otonom
Terdekat : Tidore
Kepulauan
D3 Bula dan • PKW Bula • Cengkeh

sekitarnya • KPB Kobisonta • Palawija
(Kab. Seram • Kawasan • Kakao
Bagian Transmigrasi: Bula,
Timur, Prov. • KAPET Seram.
Maluku)

GAMBAR 3.2
PETA LOKASI PRIORITAS PENGEMBANGAN KAWASAN PERKOTAAN DAN PERDESAAN
WILAYAH KEPULAUAN MALUKU

125
Perbatasan

Arah kebijakan Percepatan Pembangunan Daerah
Tertinggal di Wilayah Kepulauan Maluku difokuskan pada
upaya pemenuhan kebutuhan pelayanan dasar publik dan
pengembangan perekonomian masyarakat yang berbasis
pengembangan pangan, perikanan, energi, dan pertambangan
yang didukung oleh Sumber Daya Manusia (SDM) yang
berkualitas dan infrastruktur penunjang konektivitas antara
daerah tertinggal dan pusat pertumbuhan. Pembangunan
daerah tertinggal dilakukan melalui strategi sebagai berikut:
Pemerataan distribusi tenaga pendidik diutamakan
di bagian utara Kepulauan Maluku;
Peningkatan kapasitas tenaga pendidik diutamakan
di bagian utara Kepulauan Maluku;
Pemberian insentif tenaga pendidik diutamakan di
bagian utara Kepulauan Maluku;
Penyediaan rumah dinas tenaga pendidik
diutamakan di bagian utara Kepulauan Maluku;
Penyelenggaraan guru kunjung di daerah tertinggal
dan perbatasan diutamakan di bagian utara
Kepulauan Maluku;
Pengembangan sekolah kecil, diutamakan di Pulau
Morotai, Kabupaten Aru, Kabupaten Maluku Barat
Daya, dan Maluku Tenggara Barat;

Penyelenggaraan sekolah satu atap di wilayah
kepulauan, diutamakan di Kabupaten Maluku
Tenggara Barat, Kepulauan Aru, Buru, dan Morotai;
Pembangunan sekolah berasrama di wilayah
kepulauan, diutamakan di Kabupaten Maluku
Tenggara Barat, Kepulauan Aru, Buru, dan Morotai;
Pengembangan asrama sekolah diutamakan di
bagian utara Kepulauan Maluku;
Pengembangan pendidikan jarak jauh;
Penyediaan bus sekolah di daerah tertinggal;
Pengembangan pendidikan kesetaraan (kelompok
belajar paket A,B,C);
Pemberian kuota khusus beasiswa Perguruan Tinggi
untuk daerah tertinggal.
b. Bidang Kesehatan
1) Pemerataan distribusi tenaga kesehatan diutamakan
di kepulauan Aru dan Halmahera Tengah, Maluku
Barat Daya dan Maluku Tenggara Barat;
2) Peningkatan kapasitas tenaga kesehatan
diutamakan di kepulauan Aru dan Halmahera
Tengah, Maluku Barat Daya dan Maluku Tenggara
Barat;
3) Pemberian insentif tenaga kesehatan diutamakan di
kepulauan Aru dan Halmahera Tengah, Maluku
Barat Daya dan Maluku Tenggara Barat;
4) Penyediaan rumah dinas tenaga kesehatan
diutamakan di Kepulauan Aru dan Halmahera
Tengah;
5) Pengadaan sarana kesehatan keliling di daerah
6) Pengadaan puskesmas terapung di wilayah
Kepulauan Maluku;

7) Pengadaan rumah sakit terapung di wilayah
Kepulauan Maluku;
(RSUD) Pratama di daerah tertinggal dan perbatasan
diutamakan di Kepulauan Aru dan Halmahera
Tengah;
9) Pemerataan alat kesehatan dan obat-obatan di
daerah tertinggal dan perbatasan;
10) Pengembangan telemedis di daerah tertinggal.
c. Bidang Energi
1) Pengembangan PLTMH, PLTS, PLTU diutamakan
Kabupaten Halmahera Selatan, Kabupaten Maluku
Barat Daya, Kabupaten Maluku Tenggara Barat dan
Kepulauan Aru;
2) Pengembangan energi biogas ramah lingkungan;
3) Pemberian bantuan subsidi listrik pada pemakaian
30-60 kWh;
4) Penyediaan bahan bakar minyak di wilayah
terpencil.
1) Pengembangan radio komunitas dan radio
komunikasi khususnya di desa-desa yang tersebar di
Wilayah Kepulauan Maluku;
2) Pembangunan menara penguat sinyal khususnya di
Kabupaten Aru dan Halmahera Tengah;
khususnya di Kabupaten Aru, Halmahera Tengah,
Maluku Barat Daya dan Maluku Tenggara Barat.
Pembangunan perumahan layak huni di kawasan
Wilayah Kepulauan Maluku;

Pembangunan sarana air bersih sehat di seluruh
kampung terutama di kawasan kepulauan Maluku;
Perbaikan lingkungan permukiman tidak layak huni
khususnya di kawasan perhutanan, perairan, dan
pesisir.

Pengembangan kinerja perekonomian masyarakat di
daerah tertinggal dalam rangka meningkatkan nilai tambah
sesuai dengan karakteristik, posisi strategis, dan
keterkaitan antar kawasan. Strategi ini meliputi aspek
infrastruktur, manajemen usaha, akses permodalan,
inovasi, dan pemasaran dengan prioritas kegiatan sebagai
berikut:
a. Menyusun rencana induk dan rencana aksi
pengembangan ekonomi berbasis pada agroindustri,
perkebunan, pangan-hortikultura, dan perikanan laut;
b. Pengembangan kawasan pusat industri perikanan laut di
wilayah Ambon dan Tual;
c. Pengembangan kawasan industri di wilayah Seram
Utara, Maluku Tenggara, dan Buru;
d. Pengembangan ekonomi daerah dan ekonomi
masyarakat berbasis perikanan laut, dan pengolahan
hasil-hasil laut mulai dari aspek perencanaan,
pelaksanaan, dan pengendalian;
e. Fasilitasi bantuan peralatan penangkapan ikan dengan
sistem informasi lokasi;
f. Pengembangan sistem logistik ikan melalui penyediaan
g. Pengembangan sentra produksi dan pusat pemasaran
rumput laut dan perikanan di Maluku Utara dan Maluku;
h. Pengembangan sentra kuliner pengolahan hasil laut di
wilayah pesisir;
i. Pengembangan jaringan irigasi;
j. Pengembangan gudang dan fasilitas pengolahan pasca
panen;

k. Pengembangan kegiatan kepariwisataan bahari dan
sarana, promosi, serta peningkatan peran serta
masyarakat adat, khususnya di Pulau Morotai,
Halmehara, Buru , Banda, Maluku Barat Daya dan Maluku
Tenggara Barat;
l. Pengembangan rumah pusat kebudayaan dan kesenian,
museum;
m. Pengembangan koperasi simpan pinjam;
n. Pemberian skema kredit yang afirmatif bagi petani,
nelayan, dan peternak;
o. Pembangunan pasar kecamatan.
Peningkatan konektivitas daerah tertinggal dengan pusat
pertumbuhan yang diprioritaskan pada ketersediaan
sarana dan prasarana penunjang peningkatan kinerja
pembangunan ekonomi daerah dengan prioritas program
sebagai berikut:
a. Pengembangan 12 pelabuhan perikanan di Maluku,
yakni: (i) Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN):
Tantui/Ambon dan Dumar/Tual, (ii) Pelabuhan
Penurunan Ikan (PPI): Eri/ Ambon, Taar/Tual, Amahai,
Kayeli/Buru, Ukurlarang/Maluku Tenggara Barat,
Klishatu/Wetar, Kalar-kalar/Aru, (iii) Pelabuhan
Perikanan Pantai (PPP): Dobo, Tamher Timur/ Seram
Bagian Timur, Piru/Seram Bagian Barat); (iv) Pelabuhan
Perikanan di Maluku Utara (Pulau Morotai) dan Sofifi;
b. Peningkatan kapasitas sarana pelabuhan khususnya
untuk mendukung pengembangan sektor agroindustri
perkebunan;
c. Peningkatan kapasitas pelabuhan kapal penumpang dan
ferry;
d. Pengadaan unit armada ferry baru di wilayah Maluku;

e. Pengembangan pelabuhan/dermaga dan sarana
transportasi laut untuk menghubungkan kawasan
kepulauan;
f. Pembangunan Dermaga Ferry untuk mendukung jalur
operasional Trans Maluku di Kabupaten Seram Bagian
Barat dan Maluku Tengah;
g. Pengembangan kapal perikanan tangkap 30 GT di
kawasan perbatasan bagian utara dan barat daya
wilayah Maluku;
h. Pengembangan Bandar Udara Amahai di Kabupaten
Maluku Tengah;
i. Pembangunan jalan dan jembatan Trans Maluku yang
meliputi Kabupaten Seram Bagian Barat dan Seram
Bagian Timur Seram Bagian Timur, Kepulauan Kei,
Maluku Tenggara Barat, Maluku Barat Daya, dan
Kepulauan Aru;
j. Peningkatan Jalan Dawang-Waru-Airnanang di
Kabupaten Seram Bagian Timur; Jalan Lintas Seram-
Saleman di Kabupaten Maluku Tengah; dan Jalan Piru -
Loki dan Taniwel – Saleman di Kabupaten Seram Bagian
Barat.
Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) dan
kapasitas kelembagaan pemangku kepentingan
pembangunan daerah tertinggal di pusat maupun di daerah
yang terintegrasi untuk menunjang pengelolaan pangan,
perikanan, energi, dan pertambangan. Strategi ini meliputi
aspek peraturan perundangan, tata kelola, SDM, rumusan
dokumen kebijakan, dan pengembangan Ilmu Pengetahuan
dan Teknologi (IPTEK) dengan prioritas kegiatan sebagai
berikut:
a. Peningkatan kualitas aparatur daerah khususnya pada
pemenuhan SPM pada bidang pendidikan, kesehatan,
listrik, informasi, dan telekomunikasi di daerah
tertinggal dari aspek perencanaan, pelaksanaan, dan
pengendalian;

b. Pengembangan dan peningkatan sarana pendidikan
kejuruan dan politeknik kelautan di bagian utara, tengah,
dan tenggara wilayah Maluku; dan
c. Pengembangan pusat informasi pemasaran serta
teknologi, pendidikan, pelatihan untuk menunjang
pengembangan SDM pelaku usaha khususnya sub-sektor
perkebunan dan perikanan laut.
d. Pengembangan Balai Pelatihan Kerja dan
Kewirausahaan;
e. Pengembangan keterampilan pengolahan pangan dan
perikanan.
Dalam upaya mendukung percepatan pembangunan daerah
tertinggal, bentuk afirmasi yang lebih nyata dan konkrit
dilakukan dengan evaluasi terhadap harmonisasi regulasi
untuk menciptakan iklim usaha yang kondusif melalui
pelaksanaan prioritas program sebagai berikut:
b. Koordinasi dan sinkronisasi antara pemerintah dengan
pemerintah daerah dan antar-SKPD dalam
penyelenggaraan program pembangunan di daerah;
c. Pemberian insentif untuk pihak swasta dalam proses
d. Tunjangan khusus bagi pegawai pelayanan dasar publik
di daerah tertinggal (bidan, dokter, guru, penyuluh
pertanian).
Pembinaan daerah tertinggal yang terentaskan melalui
penguatan kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah
dan peningkatan kapasitas SDM.

7. Pengembangan Kawasan Perdesaan dan Transmigrasi
Mendukung pengembangan kawasan perdesaan dan
transmigrasi sebagai upaya pengurangan kesenjangan
antarwilayah. Dalam proses pembangunan kedepan,
diharapkan kawasan transmigrasi sebagai pusat
pertumbuhan baru dapat mendukung upaya percepatan
pembangunan daerah tertinggal dan pengembangan
kawasan perdesaan.
Pada periode RPJMN 2010-2014 Wilayah Kepulauan
Maluku terdiri dari 2 provinsi dengan total 21 kabupaten/kota,
dimana 61,90 persen atau 13 kabupaten masuk dalam kategori
daerah tertinggal. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di
wilayah ini sebesar 69,77 berada dibawah target IPM rata-rata
nasional di daerah tertinggal dalam RPJMN 2010-2014 sebesar
72,2. Pertumbuhan ekonomi sebesar 6,86 persen, jauh dari
target yang diharapkan pada RPJMN 2010-2014, sebesar 7,1
persen. Angka kemiskinan di daerah tertinggal Wilayah
Kepulauan Maluku masih sebesar 18,65 persen, jauh dari target
Angka Kemiskinan secara nasional di daerah tertinggal dalam
RPJMN 2010-2014, sebesar 14,2 persen.
Dalam periode RPJMN 2010-2014 di Wilayah Kepulauan
Maluku telah ditetapkan 15 kabupaten tertinggal yang menjadi
lokus agenda percepatan pembangunan daerah tertinggal. Pada
akhir tahun 2014 diindikasikan terdapat 2 kabupaten tertinggal
yang dapat terentaskan. Akan tetapi, terdapat 1 kabupaten
dengan status Daerah Otonom Baru (DOB) hasil pemekaran
yang masuk kategori daerah tertinggal yaitu Kabupaten Pulau
Taliabu. Sehingga pada periode RPJMN 2015-2019 jumlah
daerah tertinggal di Maluku diperkirakan sebanyak 14
kabupaten. Pada akhir periode RPJMN 2015-2019 ditargetkan
sebanyak 10 kabupaten tertinggal dapat terentaskan.
Pengembangan Kawasan Perbatasan

Arah kebijakan Pengembangan Kawasan Perbatasan di
Wilayah Kepulauan Maluku difokuskan untuk meningkatkan
peran kawasan perbatasan sebagai halaman depan negara yang
maju dan berdaulat dengan negara Australia, Palau, dan RDTL.

GAMBAR 3.3
PETA SEBARAN DAERAH TERTINGGAL WILAYAH KEPULAUAN MALUKU RPJMN 2015-2019
134
TABEL 3.2
PROFIL DAERAH TERTINGGAL WILAYAH KEPULAUAN MALUKU

135
Fokus Pengembangan Kawasan Perbatasan di Wilayah
Kepulauan Maluku diarahkan pada pengembangan Pusat
Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) di Wilayah Maluku, yaitu
PKSN Saumlaki, Dobo, Ilwaki, dan Daruba, serta mempercepat
pembangunan di Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) tahun
2015-2019.
Strategi pengembangan kawasan perbatasan diarahkan
untuk mewujudkan kemudahan aktivitas masyarakat kawasan
perbatasan dalam berhubungan dengan negara tetangga dan
pengelolaan sumber daya laut untuk menciptakan kawasan
perbatasan yang berdaulat. Strategi tersebut dilakukan sebagai
berikut:
1. Penguatan Pengelolaan Dan Fasilitasi Penegasan,
Pemeliharaan Dan Pengamanan Kawasan Perbatasan
Maluku.
Penguatan pengelolaan dan fasilitasi penegasan,
pemeliharaan, dan pengamanan kawasan perbatasan secara
terpadu di Wilayah Kepulauan Maluku, dilakukan dengan:
a. Mengembangkan pusat pelayanan kepabeanan, imigrasi,
karantina, dan keamanan terpadu (satu atap);
b. Mengembangkan pusat kegiatan pertahanan dan
keamanan negara di kawasan perbatasan Maluku dan
Maluku Utara;
c. Membenahi aktivitas lintas batas di pintu-pintu alternatif
(ilegal) di kawasan perbatasan Maluku dan Maluku
Utara;
d. Meningkatkan upaya perundingan dalam penetapan dan
penegasan batas laut wilayah negara RI-Palau, RI-
Australia, dan RI-RDTL;
e. Memperkuat fungsi pengamanan perbatasan wilayah
darat dan laut di kawasan perbatasan RI-RDTL dan RI-
Australia, baik alutsista maupun non alutsista.
f. Sosialisasi batas laut wilayah negara RI-Palau, RI-
Australia, maupun RI-RDTL kepada masyarakat
perbatasan Wilayah Maluku, serta pelibatan peran serta

masyarakat dalam menjaga pertahanan dan keamanan di
perbatasan.
g. Meningkatkan hubungan diplomatik RI-Palau, RI-
Australia, dan RI-Australia dalam konteks kerjasama
lintas batas negara (pertahanan dan keamanan, ekonomi,
sosial-budaya).
h. Mengembangkan standar operasional prosedur (SOP)
pertahanan dan keamanan yang profesional bagi
aparatur pengaman perbatasan.
i. Mendayagunakan Pulau-Pulau Kecil Terluar di Pulau
Kisar, Pulau Larat, Pulau Leti, Pulau Lirang, Pulau
Marsela, Pulau Meatimiarang, Pulau Panambulai, Pulau
Selaru, dan Pulau Wetar dengan pendekatan keamanan,
ekonomi dan lingkungan.
Pengembangan ekonomi lokal secara terpadu pada
kawasan perbatasan negara di Wilayah Kepulauan Maluku,
dilakukan dengan:
a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi perikanan
tangkap dan sumber daya kelautan melalui
pengembangan sarana dan prasarana produksi,
pengolahan, dan pemasaran di PKSN Saumlaki, PKSN
Ilwaki, PKSN Dobo, dan PKSN Morotai;
b. Meningkatkan nilai potensi pariwisata bahari melalui
pengelolaan pariwisata yang optimal (promosi dan
penyediaan infrastruktur penunjang pariwisata) di PKSN
Saumlaki, PKSN Ilwaki, PKSN Dobo, dan PKSN Morotai;
c. Mengembangkan pusat kegiatan industri pengolahan
hasil perikanan, perkebunan, dan pertambangan;
d. Meningkatkan investasi pada sektor perikanan dan
kelautan melalui kerjasama ekonomi RI-Palau dan RI-
Philipina, termasuk di dua pulau terluar di sekitar Pulau
Morotai, yaitu P. Sopi dan P. Bere-bere salah satunya
yang mendesak yaitu penyediaan Kapal Tangkap 30 GT;
e. Mengembangkan pusat perdagangan berbasis komoditas
lokal berorientasi pasar ke negara tetangga (Australia,

RDTL, dan Palau) di PKSN Morotai, PKSN Dobo, PKSN
Dobo dan PKSN Ilwaki;
f. Mengembangkan program transmigrasi di kawasan
Maluku dan Maluku Utara;
g. Mengembangkan balai-balai latihan kerja untuk
berorientasi pasar ke negara tetangga (Australia, RDTL,
dan Palau).
Peningkatan konektivitas kawasan perbatasan negara di
Wilayah Kepulauan Maluku, dilakukan dengan:
Meningkatkan intensitas dan pelayanan keperintisan
yang menghubungkan pulau-pulau di kawasan
perbatasan negara, termasuk pulau kecil terluar
berpenduduk di Wilayah Maluku, 3 (tiga) gugus pulau
perbatasan di Maluku Barat Daya, Maluku Tenggara
Barat, Kepulauan Aru, serta serta konektivitasnya
dengan sistem transportasi laut regional, nasional dan
internasional;
Meningkatkan konektivitas dengan membangun sistem
jaringan jalan lokal di Kecamatan Lokasi Prioritas
(Lokpri) yang saling terhubung dengan pusat kegiatan
ekonomi;
Mengembangkan dermaga keperintisan pada pulau-
Menjamin ketersedian logistik, khususnya untuk pulau-
Mengembangkan pusat pelayanan transportasi udara
nasional dan internasional di PKSN Saumlaki, Dobo,
Ilwaki, dan Daruba;
Menyediakan infrastruktur dasar kewilayahan terutama

Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) agar
mampu mengelola sumber daya alam di kawasan
perbatasan dapat melakukan aktivitas dengan negara
tetangga dan turut mendukung upaya peningkatan
kedaulatan negara dengan pemanfaatan Ilmu Pengetahuan
dan Teknologi (IPTEK) yang berkualitas, dilakukan dengan:
a. Mengembangkan dan meningkatkan sarana dan
prasarana pendidikan kejuruan dan keterampilan
berbasis sumber daya lokal (kelautan, perkebunan,
pariwisata, maupun pertambangan) di kawasan
perbatasan Maluku dan Maluku Utara;
b. Mengembangkan sekolah bertaraf internasional, serta
berasrama di Kawasan Perbatasan Maluku dan Maluku
Utara;
c. Meningkatkan akses pelayanan sosial dasar (pendidikan
dan kesehatan) di kawasan perbatasan negara, termasuk
di pulau-pulau kecil terluar berpenduduk dengan
penyediaan sarana prasarana sesuai karakteristik
geografis wilayah;
d. Menyediakan tenaga pendidikan dan kesehatan yang
handal serta penyedian insentif, serta sarana prasarana
penunjang yang memadai, khususnya di pulau-pulau
kecil terluar berpenduduk;
e. Meningkatkan kapasitas aparatur wilayah perbatasan
pelatihan teknis, agar diperoleh sumberdaya aparatur
yang memiliki kemampuan dan merumuskan kebijakan
f. Mengembangkan teknologi tepat guna dalam menunjang
pengelolaan sumber daya alam/potensi lokal di kawasan
perbatasan.

Dalam upaya mendukung pengembangan kawasan
perbatasan negara, harmonisasi regulasi agar afirmasi
terhadap pengembangan kawasan perbatasan. Beberapa
regulasi yang kurang harmonis dalam mendukung afirmasi
terhadap pengembangan kawasan perbatasan sebagai
berikut:
Akses masyarakat perbatasan yang tinggal di kawasan lindung
untuk memanfaatkan sumber daya alam yang ada di dalamnya, serta
untuk kemudahan pembangunan infrastruktur yang melalui hutan
lindung;
a. Regulasi pengelolaan lintas batas;
b. Regulasi Perdagangan lintas batas Perjanjian kerjasama
antara RI-RDTL, RI-Australia, maupun RI-Palau dalam
c. Regulasi untuk memberikan kewenangan yang lebih luas
d. Penciptaan iklim investasi yang kondusif di kawasan
perbatasan;
e. Pembagian kewenangan atau urusan antar jenjang
f. Kelembagaan pengelola perbatasan yang memiliki otoritas
g. Pengkhususan pemberian kewenangan bagi pemerintahan
h. Penyusunan Rencana Tata Ruang termasuk Detail Tata
Ruang Kawasan Perbatasan di Maluku dan Maluku Utara;

i. Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara Dan
Kawasan Perbatasan Tahun 2015-2019 menjadi acuan bagi
Kementerian/Lembaga dan Pemerintahan Daerah dalam
perencanaan dan pelaksanaan pembangunan kawasan
perbatasan negara.
TABEL 3.6
DAFTAR LOKASI PRIORITAS PENGEMBANGAN KAWASAN
PERBATASAN WILAYAH KEPULAUAN MALUKU
No. Kabupaten Kecamatan Lokasi Prioritas

1 Kab. Morotai Morotai Selatan, Morotai Jaya,
Morotai Utara, Morotai Barat, Morotai
Timur
2 Kab. Maluku Tanimbar Selatan, Selaru,

Tenggara Barat Wertamrian, Kormomolin, Nirunmas,
Tanimbar Utara, Yaru
3 Kab. Maluku Barat Wetar, Pulau-Pulau Terselatan, Pulau

Daya Leti, Moalakar
4 Kab. Kepulauan Aru Tengah Selatan, Aru Selatan, Aru

Aru Selatan Timur

GAMBAR 3.4
PETA SEBARAN LOKASI PRIORITAS (LOKPRI) KAWASAN PERBATASAN
WILAYAH KEPULAUAN MALUKU RPJMN 2015-2019
142
Wilayah Kepulauan Maluku terdiri dari Provinsi Maluku
yang berada diujung patahan Sorong, dan Provinsi Maluku
Utara yang sebagian besar (76,27%) merupakan wilayah
perairan laut. Di Kepulauan Maluku terdapat 11 gunung,
beberapa diantaranya merupakan gunung api aktif seperti
Gunung Gamalama, Gunung Gamkonora dan Gunung Ibu. Jenis
ancaman bencana alam yang sering terjadi di Kepulauan Maluku
adalah banjir, longsor, gempa bumi, tsunami, cuaca ekstrim dan
abrasi. Berdasarkan DIBI yang merekam kejadian bencana
tahun 1815- 2014, berbagai kejadian bencana di Kepulauan
Maluku telah mengakibatkan 3.514 orang meninggal dunia,
2.969 orang luka-luka, 213 orang hilang, 71.687 mengungsi dan
3.319 rumah hancur/rusak.
Dalam mendukung pengembangan wilayah Kepulauan
Maluku, maka arah kebijakan penanggulangan bencana adalah
mengurangi indeks risiko bencana pada pusat-pusat
pertumbuhan dan meningkatkan ketangguhan pemerintah,
pemerintah daerah dan masyarakat dalam menghadapi
bencana.
Strategi untuk melaksanakan arah kebijakan tersebut
adalah:
1. Internalisasi Pengurangan Risiko Bencana dalam
Kerangka Pembangunan Berkelanjutan, melalui:
Pengenalan, pengkajian dan pemantauan risiko bencana
melalui penyusunan kajian dan peta risiko skala
1:50.000 pada Kabupaten Seram Bagian Barat, Seram
Bagian Timur, Maluku Tengah dan skala 1:25.000 di Kota
Ambon dan Ternate.
Integrasi kajian dan peta risiko bencana dalam
penyusunan dan review RTRW Provinsi/Kabupaten/
Kota.
Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana dan
Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana (RAD
PRB) berdasarkan kajian dan peta risiko di Kota Ambon,
Kota Ternate, Kabupaten Seram Bagian Barat, Kabupaten
Seram Bagian Timur, Kabupaten Maluku Tengah dan

Kabupaten Pulau Morotai, dan menjadi masukan untuk
penyusunan RPJMD Kab/Kota.
Penyusunan rencana kontinjensi pada kabupaten/kota
sasaran sebagai panduan kesiapsiagaan dan operasi
tanggap darurat dalam menghadapi bencana banjir,
longsor, gempa bumi dan tsunami di Kota Ambon, Kota
Ternate Kabupaten Seram Bagian Barat, Kabupaten
Kabupaten Pulau Morotai.
2. Penurunan tingkat kerentanan terhadap bencana,

melalui:
a. Mendorong dan menumbuhkan budaya sadar bencana
dan meningkatkan pengetahuan masyarakat tentang
kebencanaan di Kota Ambon, Kota Ternate Kabupaten
Seram Bagian Barat, Kabupaten Seram Bagian Timur,
Kabupaten Maluku Tengah dan Kabupaten Pulau
Morotai.
b. Meningkatkan sosialisasi dan diseminasi pengurangan
risiko bencana kepada masyarakat baik melalui media
cetak, radio dan televisi, yang difokuskan di Kota Ambon,
Kota Ternate Kabupaten Seram Bagian Barat, Kabupaten
Kabupaten Pulau Morotai.
c. Bekerjasama dengan mitra pembangunan, OMS dan
dunia usaha untuk mengurangi kerentanan sosial dan
ekonomi masyarakat di Kota Ambon, Kota Ternate
Kabupaten Seram Bagian Barat, Kabupaten Seram Bagian
Timur, Kabupaten Maluku Tengah dan Kabupaten Pulau
Morotai, dengan memperhatikan potensi lokal.
d. Peningkatan kualitas hidup masyarakat di daerah pasca
bencana, melalui percepatan penyelesaian rehabilitasi
dan rekonstruksi wilayah pasca bencana alam banjir
bandang di Way Ela Kabupaten Maluku Tengah dan
daerah pasca bencana alam lainnya.
e. Pemeliharaan, penataan bangunan dan lingkungan di
sekitar daerah aliran sungai (DAS) Wae Hatu Merah Apur
Efir maupun daerah rawan bencana alam lainnya.

f. Membangun dan menumbuhkan kearifan lokal dalam
upaya pengurangan risiko bencana gempa bumi, banjir,
longsor dan letusan gunung api.
3. Peningkatan kapasitas aparatur dan masyarakat,
melalui:
Penguatan kapasitas kelembagaan dan aparatur
penanggulangan bencana di pusat dan daerah,
diantaranya melalui penyediaan prasarana kantor/
gedung penanggulangan bencana daerah.
Penyediaan sistem peringatan dini bencana tsunami,
letusan gunung api, longsor dan banjir serta memastikan
berfungsinya sistem peringatan dini dengan baik.
Pengembangan dan pemanfaatan IPTEK dan pendidikan
untuk pencegahan dan kesiapsiagaan menghadapi
bencana.
Penyediaan infrastruktur mitigasi dan kesiapsiagaan
rambu-rambu evakuasi) menghadapi bencana gempa
bumi, tsunami dan letusan gunung api.
Pengembangan Desa Tangguh Bencana di Kota Ambon,
Kota Ternate Kabupaten Seram Bagian Barat, Kabupaten
Kabupaten Pulau Morotai dalam rangka mendukung
Gerakan Desa Hebat.
Peningkatan kapasitas manajemen dan pendistribusian
logistik kebencanaan, melalui pembangunan 1 (satu)
unit depo logistik di wilayah Pulau Maluku yang dapat
menjangkau wilayah pasca bencana yang terpencil.
Pembentukan dan penguatan kapasitas forum
pengurangan risiko bencana di Kota Ambon, Kota
Ternate Kabupaten Seram Bagian Barat, Kabupaten
Kabupaten Pulau Morotai
Melaksanakan simulasi dan gladi kesiapsiagaan tanggap
darurat secara berkala dan berkesinambungan untuk
meningkatkan kesiapsiagaan menghadapi bencana di
Kota Ambon, Kota Ternate Kabupaten Seram Bagian

Barat, Kabupaten Seram Bagian Timur, Kabupaten
Maluku Tengah dan Kabupaten Pulau Morotai.
3.5.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah Kepulauan Maluku

A. Arah Kebijakan Tata Ruang Wilayah Kepulauan Maluku
1. Kebijakan untuk mewujudkan struktur ruang wilayah
Kepulauan Maluku melalui kawasan permukiman
perkotaan yang berbasis mitigasi dan adaptasi bencana
dengan sistem jaringan prasarana yang handal
2. Kebijakan untuk mewujudkan sistem jaringan prasarana
yang handal berbasis Gugus Pulau serta kawasan
permukiman perkotaan yang berbasis mitigasi dan
adaptasi bencana meliputi:
a. Pengendalian perkembangan kawasan permukiman
perkotaan yang berada di kawasan rawan bencana;
b. Pengembangan jaringan transportasi untuk membuka
keterisolasian wilayah;
c. Pengembangan jaringan jalan yang terpadu dengan
jaringan transportasi penyeberangan, pelabuhan, dan
bandar udara berbasis Gugus Pulau; dan
d. Pengembangan serta rehabilitasi prasarana dan
sarana mitigasi dan adaptasi bencana.
3. Kebijakan untuk mewujudkan lumbung ikan nasional
yang berkelanjutan melalui pengembangan dan
rehabilitasi kawasan perikanan tangkap dan perikanan
budi daya sebagai kawasan minapolitan.
4. Kebijakan untuk mewujudkan pusat pertumbuhan
ekonomi berbasis minyak dan gas bumi lepas pantai,
perkebunan, serta kehutanan yang berkelanjutan dengan
memperhatikan ekosistem Wilayah Pesisir dan Pulau
Kecil meliputi:
a. Pengembangan dan rehabilitasi sentra perkebunan;
dan
b. Pengendalian dan rehabilitasi sentra pertambangan
mineral.

5. Kebijakan untuk mewujudkan Kawasan Perbatasan
sebagai beranda depan negara dan pintu gerbang
internasional yang berbatasan dengan Negara Timor
Leste, Negara Australia, dan Negara Palau meliputi:
a. Percepatan pengembangan Kawasan Perbatasan
dengan pendekatan pertahanan dan keamanan,
kesejahteraan masyarakat, serta kelestarian
lingkungan hidup; dan
b. Pemertahanan eksistensi PPKT sebagai titik-titik garis
pangkal Kepulauan Indonesia.
6. Kebijakan pengembangan Kawasan Strategis Nasional

(KSN) meliputi:
Pengembangan KSN Perbatasan dalam rangka
peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan
keamanan negara;
Pengembangan KSN untuk mendukung Kepulauan
Maluku sebagai lumbung ikan nasional;
Pengembangan KSN untuk meningkatkan fungsi
kawasan dalam pengembangan perekonomian
nasional yang produktif, efisien, dan mampu bersaing
dalam perekonomian internasional.
TABEL 3.7
PROFIL KERAWANAN DAN RISIKO PKN, PKW DAN PKSN
DI WILAYAH KEPULAUAN MALUKU
Index Kerawanan Kelas Multi Risiko

Lokasi
(IRBI 2011) (IRBI 2013)
KAPET Seram di Tinggi untuk gempa Tinggi
Kab. Maluku bumi, gelombang
Tengah dan abrasi
KEK Morotai/Kab. Tinggi untuk Tinggi
Morotai gempabumi,
(Perkotaan Morotai tsunami, banjir
Selatan,Kawasan
Minapolitan,

Lokasi
(IRBI 2011) (IRBI 2013)
Kawasan Pariwisata,
Kawasan
Transmigrasi)
Maba dan Kab. Halmahera Tinggi

sekitarnya Timur tinggi untuk
(Kawasan ancaman banjir dan
Agropolitan Wasile, abrasi
Kawasan
Transmigrasi, dekat
PKSN Tidore
Kepulauan)
Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Maluku

Ambon Tinggi untuk Tinggi
ancaman:
banjir dan tanah
longsor, gempabumi,
letusan gunung api,
cuaca ekstrim dan
abrasi,
Ternate Tinggi untuk Tinggi

ancaman:
gempabumi, cuaca
ekstrim
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Maluku

Masohi – Kab. Tinggi untuk Tinggi untuk Kab.
Maluku Tengah ancaman: Maluku Tengah
gempabumi, cuaca
ekstrim dan abrasi,
kekeringan
Werinama – Kab. Tinggi untuk Tinggi untuk Kab.
Seram Bagian Timur ancaman: Seram Bagian
cuaca ekstrim dan Timur

Lokasi
(IRBI 2011) (IRBI 2013)
abrasi
Kairatu - Kab. Seram Tinggi untuk Tinggi untuk Kab.
Bagian Barat ancaman: Seram Bagian
abrasi Barat
Tual – Kab. Maluku Tinggi untuk Tinggi untuk Kab.
Tenggara ancaman: Maluku Tenggara
banjir, abrasi, Barat
Tinggi untuk Kab.
Tual
Namlea – Kab. Buru Tinggi untuk Tinggi untuk Kab.
ancaman: Buru
banjir, gempabumi,
abrasi,
Wahai – Kab. Tinggi untuk Tinggi untuk Kab.
Maluku Tengah ancaman: Maluku Tengah
gempabumi, abrasi,
kekeringan
Tidore Kepulauan Tinggi untuk Tinggi untuk Kab.
ancaman: Kepulauan Tidore
gempa bumi, gunung
api, tsunami, banjir
Tobelo – Kab. Tinggi untuk Tinggi untuk Kab.
Halmahera Utara ancaman: Halmahera Utara
gempabumi, tanah
longsor
Labuha – Kab. Tinggi untuk Tinggi untuk Kab.
Halmahera Selatan ancaman: Halmahera Selatan
banjir, gempabumi,
angin topan
Sanana – Kab. Tinggi untuk Tinggi untuk Kab.
Kepulauan Sula ancaman: Kepulauan Sula
gempa bumi,
tsunami, banjir
Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Maluku

Saumlaki – Kab. Tinggi untuk Tinggi untuk Kab.

Lokasi
(IRBI 2011) (IRBI 2013)
Maluku Tenggara ancaman: Maluku Tenggara
Barat cuaca ekstrim dan Barat
abrasi,
Ilwaki – Kab. Tinggi untuk Tinggi untuk Kab.
Maluku Barat Daya ancaman: Maluku Barat Daya
cuaca ekstrim dan
abrasi
Dobo – Kab. Tinggi untuk Tinggi untuk Kab.
Kepulauan Aru ancaman: Kepulauan Aru
cuaca ekstrim,
tsunami
Daruba – Kab. Tinggi untuk Tinggi untuk
Morotai ancaman: Kabupaten Pulau
gempa bumi, Morotai
tsunami, banjir
Sumber: Data diolah, Bappenas, 2014

GAMBAR 3.5
PETA INDEKS RISIKO BENCANA WILAYAH KEPULAUAN MALUKU

151
B. Strategi Pengembangan Tata Ruang Wilayah Kepulauan
Maluku
1. Strategi pengembangan jaringan transportasi untuk
membuka keterisolasian wilayah, dilakukan dengan:
a. Mengembangkan jaringan transportasi antarmoda yang
menghubungkan Pulau Kecil berpenghuni dengan
kawasan perkotaan nasional; dan
b. Mengembangkan jaringan jalan nasional yang terpadu
dengan dermaga di Pulau Kecil berpenghuni.
2. Strategi pengembangan jaringan jalan yang terpadu
dengan jaringan transportasi penyeberangan, pelabuhan,
dan bandar udara berbasis Gugus Pulau, dilakukan
dengan:
a. Mengembangkan jaringan jalan nasional yang terpadu
dengan lintas penyeberangan pada pulau-pulau dalam
Gugus Pulau; dan
b. Mengembangkan jaringan jalan yang terpadu dengan
pelabuhan dan bandar udara.
3. Strategi pengembangan serta rehabilitasi prasarana dan
sarana mitigasi dan adaptasi bencana yaitu dengan
mengembangkan dan merehabilitasi prasarana dan sarana
yang adaptif terhadap dampak bencana tanah longsor,
gelombang pasang,banjir, letusan gunung berapi, gempa
bumi, dan tsunami.


TABEL 3.8
PRIORITAS LOKASI PENGEMBANGAN PUSAT KEGIATAN KEPULAUAN
MALUKU PERIODE 2015-2019
Provinsi Pusat Kegiatan dalam RTRWN

PKN PKW PKSN
Maluku Ambon (I/C/1) Masohi (I/C/1) Saumlaki (I/A/2)

Werinama (II/C/2) Ilwaki (II/A/2)
Kairatu (II/C/1) Dobo (II/A/2)
Tual (II/C/1)
Namlea (II/C/1)
Wahai (II/B)
Bula (II/B)
Maluku Ternate (I/C/1) Tidore (I/C/1) Daruba (I/A/2)
Utara Tobelo (II/C/2)
Labuha (II/C/1)
Sanana (II/C/2)
Sumber: Data diolah, Bappenas, 2014.

Strategi penetapan dan pelestarian kawasan konservasi di
laut yang memiliki keanekaragaman hayati tinggi
meliputi:
a. Mengendalikan pemanfaatan sumber daya alam pada
kawasan yang termasuk dalam Segitiga Terumbu
Karang yang memiliki keanekaragaman hayati tinggi;
b. Mengendalikan perkembangan kegiatan budi daya dan
transportasi perairan yang berpotensi merusak fungsi
ekologis kawasan konservasi di laut.
Strategi pengendalian wilayah perairan di sekitar Koridor
Ekosistem meliputi mengendalikan perkembangan
kegiatan budi daya dan aktivitas transportasi pada
Koridor Ekosistem.
Strategi mempertahankan luasan dan rehabilitasi kawasan
berfungsi lindung yang terdegradasi meliputi:

Melestarikan kawasan suaka alam dan pelestarian alam
dalam kesatuan Gugus Pulau; dan
Mempertahankan luasan dan merehabilitasi kawasan
bervegetasi hutan tetap yang memberikan
perlindungan terhadap kawasan bawahannya.
Strategi pengembangan dan rehabilitasi kawasan
perikanan tangkap dan perikanan budi daya sebagai
kawasan minapolitan meliputi:
a. Mengembangkan Kawasan Andalan dengan sektor
unggulan perikanan sebagai kawasan minapolitan yang
berkelanjutan; mempertahankan, memelihara, dan
merehabilitasi ekosistem terumbu karang dan kawasan
pantai berhutan bakau sebagai kawasan pemijahan
ikan, udang, dan/atau hasil laut lainnya yang potensial;
dan
b. Meningkatkan keterkaitan sentra produksi perikanan
dengan kawasan perkotaan nasional.
4. Strategi pengendalian perkembangan kawasan
permukiman perkotaan yang berada di kawasan rawan
bencana, dilakukan dengan:
a. Mengendalikan pemanfaatan ruang pada kawasan
permukiman perkotaan dan kawasan budi daya
terbangun yang berada dikawasan rawan bencana
tanah longsor, gelombang pasang, banjir, letusan
gunung berapi, gempa bumi, dan tsunami; dan
b. Mengendalikan alih fungsi dan merehabilitasi kawasan
pantai berhutan bakau di kawasan perkotaan nasional.

1. Strategi pengembangan dan rehabilitasi sentra
perkebunan dilakukan dengan mengembangkan kawasan
perkotaan nasional sebagai pusat industri pengolahan
hasil perkebunan.
2. Strategi pengendalian dan rehabilitasi sentra
pertambangan mineral, dilakukan dengan:
a. Merehabilitasi sentra produksi komoditas unggulan
pertambangan mineral dengan memperhatikan daya
dukung dan daya tampung lingkungan hidup; dan
b. Mengendalikan perkembangan kawasan peruntukan
pertambangan mineral yang berpotensi merusak
lingkungan dan mengancam keberadaan Pulau Kecil.
3. Strategi untuk percepatan pengembangan Kawasan
Perbatasan dengan pendekatan pertahanan dan
keamanan, kesejahteraan masyarakat, serta kelestarian
lingkungan hidup dengan mempercepat pengembangan
PKSN sebagai pusat pengembangan ekonomi, pintu
gerbang internasional, dan simpul transportasi, serta
pusat promosi dan pemasaran ke negara yang berbatasan;
4. Strategi untuk pemertahanan eksistensi PPKT sebagai
titik-titik garis pangkal Kepulauan Indonesia meliputi
dengan mengembangkan prasarana dan sarana
transportasi penyeberangan yang dapat meningkatkan
akses ke PPKT berpenghuni di Pulau Panambulai, Pulau
Larat, Pulau Selaru, Pulau Marsela, Pulau Meatimiarang,
Pulau Letti, Pulau Kisar, Pulau Wetar, dan Pulau Liran.
(KSN) dikembangkan 4 (empat) KSN yang mendukung
pengembangan wilayah di Kepulauan Maluku. Strategi
pengembangan KSN di Kepulauan Maluku dapat dilihat pada
Tabel 3.10.

TABEL 3.9
STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS NASIONAL DI
KEPULAUAN MALUKU
KSN Tipe Strategi K/L
1 Kawasan Sudut Mengembang - Kementeria
Perbatas Kepentingan kan prasarana n Agraria
an Pertahanan dan sarana dan Tata
Maluku dan pertahanan Ruang (PU)
Keamanan dan - BNPP
2 Kawasan
keamanan - Kementeria
Perbatas
yang n
an
mendukung Pertahanan
Maluku
kedaulatan
Utara-
dan keutuhan
Papua
batas wilayah
Barat
negara) di
Kawasan
Perbatasan
Maluku,
Kawasan
Perbatasan
Maluku Utara-
Papua Barat
3 Kawasan Sudut Mengembang - Kementeria
Laut Kepentingan kan Kawasan n Agraria
Banda Pendayaguna Laut Banda dan Tata
an sebagai Ruang (PU)
Sumberdaya Lumbung - Kementeria
Alam Ikan Nasional n Kelautan
dengan dan
memperhatik Perikanan
an kelestarian
keanekaraga
man hayati
4 Kapet Kepentingan Mengembang - Kementeria
Seram Ekonomi kan n Agraria
komoditas

KSN Tipe Strategi K/L
utama sebagai dan Tata
komoditas Ruang (PU)
unggulan - Kementeria
yaitu kerapu, n
udang, dan Koordinator
bandeng, Perekonomi
serta an
mengembang - Bappenas
kan produk-
produk
turunannya di
KAPET Seram
Penguatan
sistem pusat
pelayanan
kegiatan
ekonomi dan
sistem
jaringan
prasarana
pendukung di
KAPET Seram
Tata Kelola Pemerintah Daerah dan Otonomi

Daerah
Arah kebijakan pengembangan Wilayah Kepulauan
Maluku yakni peningkatan kapasitas pemerintah daerah yang
mendorong pembangunan ekonomi dan pelayanan publik
berbasis kepulauan, dengan strategi:
Penguatan peran gubernur melalui sebagai wakil
Pemerintah Pusat;
Penguatan peran PTSP sebagai sarana penyederhanaan
pelayanan kepada masyarakat dan dunia usaha.

penguatan mutu pendidikan dan pelatihan berbasis
kompetensi sesuai arah dan prioritas pembangunan daerah.
Peningkatan proporsi belanja modal;
Penataan mekanisme monitoring dan evaluasi dana
transfer yang terintegrasi di tingkat provinsi secara on-line;
Penguatan tranparansi dan akuntabilitas kebijakan dan
3.6 Kaidah Pelaksanaan Pengembangan Wilayah Kepulauan

Maluku
3.6.6.1 Provinsi Maluku
TABEL 3.10
NASIONAL DI PROVINSI MALUKU
PERHUBUNGAN DARAT
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Ambon
PERHUBUNGAN UDARA
Perpanjangan Runway Bandara di Tual
Pengembangan Bandar Udara Amahai
Pembangunan Bandara Namniwel
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pembangunan Dermaga Kapal di Waisamu
2. Pembangunan Pelabuhan Areate
3. Pembangunan Dermaga Laut di Makariki
4. Pelabuhan Container di Passo
5. Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Laut Ambon
JALAN
1. Pembangunan Jalan Trans Maluku ruas Ibra--Damar-Tetoat
(P. Tual)
2. Pembangunan Jalan Trans Maluku ruas Lingkar Barat Pulau
Seram (Kairatu-Piru-Traniwei-Lisabota-Saleman)

3. Pembangunan Jalan Trans Maluku ruas Lingkar Pulau
Ambon (Laha-Alang-Wukasibu-Asilulu-Kaitetu-Hitu-
Morela-Liang)
4. Pembangunan Jalan Trans Maluku ruas Lingkar Selatan
Pulau Seram (Haya-Tehoru-Warin-Kotabaru-Airnanang)
5. Pembangunan Jalan Trans Maluku ruas Lingkar Timur
Pulau Seram (Airnanang-Musiwang-Waru-Bula)
6. Pembangunan Jalan Trans Maluku ruas Leksuka - Namrole
(P. Buru)
7. Pembangunan Jalan Trans Maluku ruas Tual - Ngadi -
Tamedan - Ohoitu (P. Tual)
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTD Saparua (Relokasi PLTD) 0,5 MW
2. PLTU Waai ( FTP1) 2x15 MW
3. PLTM Wae Mala 1,5 MW
4. PLTM Ruwapa 1 MW
5. PLTM Tene 4 MW
6. PLTM Makariki 4 MW
7. PLTGB Buru (KPI) 6 MW
8. PLTGB Langgur 6 MW
9. PLTGB Tual (FTP 2) 8 MW
10. PLTP Tulehu (FTP2) 2x10 MW
11. PLTM Isal 3 2x2 MW
12. PLTU Waai 3 15 MW
13. PLTM Nua (Masohi) 6 MW
14. PLTD Tual (Relokasi PLTD) 4x2 MW
15. PLTA Wai Tala 13,5 MW
16. PLTA Wai Tala 40,5 MW
17. PLTM Isal 3x2 MW
18. PLTM PLTM Tersebar Maluku 18,5 MW
SUMBER DAYA AIR
Pembangunan Bendung D.I. Bula (Fufa) Seram
Bagian Timur
Pembangunan Irigasi Lahan Kering Kec. Tanimbar
Maluku Tenggara Barat

Pembangunan D.I. Way Simi Buru Selatan
Pembangunan D.I Tehoru P. Seram Buru Selatan
Ambon Waterfront City Ambon
PERHUBUNGAN LAUT
Pengembangan Pelabuhan Ternate
Pengembangan Pelabuhan Namlea
Pengembangan Pelabuhan Batu Goyang/Kalar-
kalar
Pengembangan Pelabuhan Dobo
Pengembangan Pelabuhan Banda Naira
Pengembangan Pelabuhan Tulehu
Pengembangan Pelabuhan Saumlaki

GAMBAR 3.6
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL
PROVINSI MALUKU 2015-2019

161
3.6.6.2 Provinsi Maluku Utara
TABEL 3.6
NASIONAL DI PROVINSI MALUKU UTARA

PERHUBUNGAN UDARA
Pengembangan Bandara Sultan Babullah Ternate
Pengembangan Bandara Oesman Sadik Labuha
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pengembangan Pelabuhan Sofifi/Kaiyasa
2. Pengembangan Pelabuhan Subaim
3. Pengembangan Pelabuhan Malbufa
4. Pengembangan Pelabuhan Tikong
5. Pengembangan Pelabuhan Wayaluar-Obi
6. Pengembangan Pelabuhan Saketa
7. Pengembangan Pelabuhan Bosua
8. Pembangunan Pelabuhan Khusus di Tanjung Buli
9. Pengembangan Pelabuhan Tobelo
10. Pengembangan Pelabuhan Matui-Jailolo
11. Pengembangan Pelabuhan Labuha/Babang
12. Pengembangan Pelabuhan Laut Falabisahaya
13. Adpel Ternate
14. Pengembangan Pelabuhan Gebe
15. Pembangunan Dermaga General Cargo 100 meter -
Pelabuhan Sofifi
16. Pembangunan Pelabuhan Halmahera
JALAN
1. Pembangunan Jalan Daruba - Wayabula - Sopi - Bare bare
2. Pembangunan Jalan Lingkar Pulau Tidore
3. Pembangunan Jalan Lingkar Halmahera Bagian Selatan
(Weda - Matuting - Gane, Sakea - Dehep - Payahe)
4. Pembangunan Jalan Lingkar Halmahera Bagian Tengah
(Boboneigo-Ekor-Subaim-Lolobata-Tamtam-Akelamo-

Gamloba-Jara Jara-Buli-Maba-Sagea-Patani)
5. Pembangunan Jalan Lingkar Halmahera Bagian Utara
(Sidangoli-Jailolo-Goal-Kedi-Galela)
KETENAGALISTRIKAN
PLTU Maluku Utara /Tidore (FTP1) 2x7 MW
PLTD Bacan Peaking (Relokasi PLTD) 1,2 MW
PLTU Sofifi 2x3 MW
PLTD Sanana (Relokasi PLTD) 3 MW
PLTGB Tobelo (FTP 2) 8 MW
PLTU Tidore 2 2x7 MW
PLTD Sanana (Relokasi PLTD) 1x3 MW
PLTD Bacan Peaking (Relokasi PLTD) 2 MW
PLTM PLTM Tersebar Maluku Utara 4,5 MW
PLTP Jailolo (FTP2) 2x5 MW
PLTP Songa Wayaua (FTP2) 5 MW
PLTP Jailolo 2 5 MW
SUMBER DAYA AIR
1. Pembangunan Konstruksi Pengamanan Pantai Maba Thp. I
KAB. HALMAHERA TIMUR
2. Pembangunan Konstruksi Pengamanan Pantai Jailolo Thp. I
KAB. HALMAHERA BARAT
3. Pembangunan Konstruksi Pengamanan Pantai Bisui &
Tabahidayat KAB. HALMAHERA SELATAN
4. Pembangunan Konstruksi Pengamanan Pantai Obi Thp. I
KAB. HALMAHERA SELATAN
5. Pembangunan Embung Pulau Sanana Kab. Kepulauan Sula
6. Pembangunan Bendung dan Jar. Irigasi D.I. Jani 650 Ha
Halmahera Barat
7. Pembangunan Bendung & Jaringan Irigasi DI. Leleseng
1500 Ha Halmahera Timur

GAMBAR 3.7
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI
MALUKU UTARA 2015-2019
164
Pelaksanaan pembangunan Wilayah Kepulauan Maluku
tidak terlepas dari berbagai kerangka regulasi yang perlu
diperhatikan, diantaranya:
1. Harmonisasi peraturan perundangan terkait dengan iklim
investasi, diantaranya adalah PP Nomor 147 Tahun 2000
Tentang Perlakuan Perpajakan di KAPET.
2. Membuat regulasi terkait dengan pembagian kewenangan
antara Pemerintah Daerah Kabupaten Seram Bagian Barat,
Kabupaten Seram Bagian Timur, Kabupaten Maluku Tengah
dengan Badan Pengembangan KAPET Seram.
3. Regulasi pelayanan terpadu satu pintu di bidang investasi.
4. Regulasi pengelolaan lintas batas.
5. Regulasi Perdagangan lintas batas Perjanjian kerjasama
antara RI-RDTL, RI-Australia, maupun RI-Palau dalam
6. Regulasi yang berkaitan dengan pengelolaan Dryport.
7. Regulasi untuk memberikan kewenangan yang lebih luas
pulau kecil terluar.
8. Penyusunan Rencana Tata Ruang termasuk Detail Tata
Ruang Kawasan Perbatasan di Maluku dan Maluku Utara.
9. Penyelesaian peninjauan kembali Perpres No. 77/2014
tentang RTR Kepulauan Maluku.

Pelaksanaan pembangunan Wilayah Kepulauan Maluku
tidak terlepas dari berbagai kerangka kelembagaan yang perlu
Melaksanakan promosi potensi unggul KAPET Seram untuk
menarik minat investor;
Melaksanakan sosialisasi terkait dengan pemanfaatan lahan
sebagai peruntukan investasi di KAPET Seram;

Pelimpahan kewenangan perijinan dari pemerintah pusat,
pemerintah daerah, dan instansi terkait kepada pengelola
kawasan strategis nasional di Maluku;
Kemudahan masyarakat perbatasan yang tinggal di kawasan
lindung untuk memanfaatkan sumber daya alam yang ada di
dalamnya, serta untuk kemudahan pembangunan
Penciptaan iklim investasi yang kondusif di kawasan
perbatasan;
Pembagian kewenangan atau urusan antar jenjang
Kelembagaan pengelola perbatasan yang memiliki otoritas
Pengkhususan pemberian kewenangan bagi pemerintahan
Pengembangan koordinasi Badan Koordinasi Penataan
Ruang Nasional dan Provinsi di Wilayah Kepulauan Maluku
dalam melaksanakan pemanfaatan dan pengendalian
pemanfaatan ruang Pulau.

BAB 4
ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH
KEPULAUAN NUSA TENGGARA
4.1 Capaian Kinerja Saat ini

 Berdasarkan data BPS dari tahun 2009 hingga Triwulan II
tahun 2014, kinerja pertumbuhan ekonomi provinsi di
Wilayah Nusa Tenggara mengalami peningkatan dari tahun
ke tahun. Namun demikian, rata-rata pertumbuhan Wilayah
Nusa Tenggara selama kurun waktu 2009 – 2013 yang
sebesar 4,5 persen masih lebih rendah dibandingkan
dengan rata-rata pertumbuhan ekonomi dengan migas
nasional sebesar 5,9 persen. Peranan Wilayah Nusa
Tenggara dalam pembentukan PDB nasional mengalami
penurunan dari 1,5 persen (2009) menjadi 1,3 persen
(Triwulan II 2014).
 Pemerintah Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara telah
berhasil dalam menurunkan jumlah penduduk miskin dari
tahun 2009 hingga 2014 (Maret) walaupun persentasenya
masih berada di atas angka kemiskinan nasional sebesar
14,15 persen (2009) dan 11,25 persen (Maret 2014).
Demikian halnya dengan pencapaian tingkat pengangguran
terbuka (TPT), Pemerintah Provinsi di Wilayah Nusa
Tenggara juga telah berhasil menurunkan TPT dan sudah
berada di bawah TPT nasional sebesar 7,87 persen (2009)
dan 5,70 persen (Feb 2014).
 Dari sisi peningkatan kualitas sumber daya manusia, di
Wilayah KepulauanNusa Tenggara ini dapat dikatakan
sudah cukup baik. Hal ini diindikasikan dengan selalu
meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dari
tahun ke tahun pada masing-masing provinsi di Wilayah
Nusa Tenggara. Namun demikian, pencapaian IPM di
Wilayah Nusa Tenggara masih perlu ditingkatkan karena
masih jauh di bawah IPM nasional sebesar 71,76 (2009)
dan 73,81 (2013).

 Dari sisi distribusi pendapatan antar golongan masyarakat,
seluruh provinsi di Wilayah Nusa Tenggara mengalami
kenaikan kesenjangan pendapatan antar golongan. Hal ini
diindikasikan dari angka Rasio Gini provinsi-provinsi di
Wilayah Nusa Tenggara cenderung meningkat pada tahun
2013 dibandingkan tahun 2009, namun masih berada di
bawah nasional sebesar 0,37 (2009) dan 0,413 (2013).
Kedepan, hal ini perlu mendapatkan perhatian agar proses
pembangunan terus lebih melibatkan masyarakat secara
inklusif, sehingga hasil-hasil pembangunan tersebut dapat
dinikmati secara merata oleh masyarakat.

Perekonomian Wilayah Nusa Tenggara ditopang oleh 3
sektor utama, yaitu pertanian, jasa-jasa, serta perdagangan,
hotel dan restoran. Di luar ketiga sektor utama tersebut, sektor
pertambangan dan penggalian juga memiliki peran yang cukup
besar.
 Sektor pertanian memberikan kontribusi besar terhadap
perekonomian Wilayah Nusa Tenggara. Komoditas
unggulan tanaman pangan di Wilayah Nusa Tenggara yaitu
jagung dengan tingkat produksi jagung sebesar 947.762 ton
pada tahun 2009 dan meningkat menjadi 1.335.723 ton
pada tahun 2013.
 Di sektor peternakan, jumlah populasi paling dominan di
Wilayah Nusa Tenggara adalah sapi potong, babi, dan
kambing. Provinsi Nusa Tenggara Timur mendominasi
dalam persebaran populasi sapi potong, kambing dan babi.
 Produksi perikanan dan kelautan di Wilayah Nusa Tenggara
terdiri atas perikanan tangkap dan budidaya, dengan
produksi terbesar perikanan tangkap berasal dari
perikanan tangkap laut di Provinsi Nusa Tenggara Barat.
Untuk perkembangan budidaya perikanan, produksi
terbesar adalah jenis budidaya laut dan budidaya tambak,
dengan sebaran terbesar untuk produksi perikanan
budidaya laut di Provinsi Nusa Tenggara Timur, dan

produksi perikanan budidaya tambak di Provinsi Nusa
Tenggara Barat.
 Produk kelautan Wilayah Nusa Tenggara adalah garam dan
rumput laut. Dalam konteks nasional, Wilayah Nusa
Tenggara merupakan lahan potensial produksi garam yang
luas di Kawasan Timur Indonesia, mengingat kondisi
geografisnya sebagai wilayah kepulauan yang dikelilingi
lebih banyak sumber air laut. Sementara itu, volume
produksi rumput laut pada tahun 2012 mencapai 2,649 ton
di Provinsi Nusa Tenggara Barat, dan 481 ton di Provinsi
Nusa Tenggara Timur, atau sekitar 41 persen dari volume
produksi nasional (Statistik Kelautan dan Perikanan, 2012).
 Peran Wilayah Nusa Tenggara bidang pariwisata bagi
nasional didasarkan atas potensi keadaan alam terutama
bahari. Dalam hal ini Wilayah Nusa Tenggara diharapkan
menjadi etalase wisata ekologis, petualangan, budaya dan
bahari serta kepariwisataan yang berbasis UKM. Destinasi
pariwisata yang akan diunggulkan yaitu Sail Komodo yang
direncanakan sebagai destinasi wisata internasional.
Gunung Kelimutu di Flores Nusa Tenggara Timur dan Pulau
Komodo di Nusa Tenggara Barat menjadi fokus promosi
destinasi wisata oleh Kementerian Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif Tahun 2014.
 Wilayah Nusa Tenggara dengan potensi pariwisata yang
beragam telah disiapkan menjadi destinasi MICE. Kegiatan
MICE selain mendorong kunjungan wisatawan dalam
jumlah besar juga akan memperkenalkan potensi daya tarik
wisata serta citra wilayah yang positif.
 Potensi sumber daya alam mineral di Wilayah Nusa
Tenggara adalah unsur logam, dengan potensi terbesar
adalah bijih mangan dan tembaga. Potensi tambang bijih
mangan tersebar di beberapa daerah di Provinsi Nusa
Tenggara Timur. Sementara itu, tambang bijih tembaga
terbesar di Indonesia terdapat di daerah Batu Hijau,
Sumbawa Barat, Provinsi Nusa Tenggara Barat. Sumber
daya mangan di Wilayah Nusa Tenggara diperkirakan
sebesar 3,44 juta ton berupa bijih mangan dan 1,03 juta ton

merupakan logam. Sementara itu, cadangan mangan
diestimasi sebesar 1,08 juta ton berupa bijih mangan dan
sebanyak 0,45 juta ton berupa logam dan terpusat di
Provinsi Nusa Tenggara Timur (Mineral and Coal Statistics,
2012). Saat ini, ekspor mangan masih dalam bentuk bahan
mentah bijih mangan mengingat belum adanya industri
pengolahandi Wilayah Nusa Tenggara. Dalam kurun waktu
2008 – 2013, ekspor mangan sendiri mengalami penurunan
sebagai akibat dari penurunan harga komoditi mangan di
pasar dunia.
 Komoditas SDA mineral lain yang sangat berpengaruh pada
perekonomian Wilayah Nusa Tenggara adalah bijih
tembaga. Produksi bijih tembaga yang telah diolah menjadi
konsentrat tembaga menunjukkan tren penurunan dalam 3
tahun terakhir sebagai dampak dari terjadinya penghentian
produksi pada saat perluasan lahan eksploitasi di Batu
Hijau. Pada tahun 2012 produksi konsentrat tembaga di
Wilayah Nusa Tenggara mencapai sekitar 73 ribu ton,
dengan 20 persennya dijual ke pabrik smelter di Gresik,
Jawa Timur dan sebagian lagi diekspor. Nilai ekspor
tembaga dalam lima tahun terakhir dalam tren meningkat
seiring dengan meningkatnya permintaan dan keterbatasan
suplai di pasar dunia.
4.3 Tema Pengembangan Wilayah Nusa Tenggara

Berdasarkan potensi dan keunggulan Wilayah Nusa
Tenggara, maka tema besar Pembangunan Wilayah Nusa
Tenggara sebagai "pintu gerbang pariwisata ekologis
melalui pengembangan industri Meeting, Incentive,
Convetion, Exhibition (MICE); penopang pangan nasional
dengan percepatan pembangunan perekonomian berbasis
maritim (kelautan) melalui pengembangan industri
perikanan, garam, dan rumput laut; pengembangan industri
berbasis peternakan terutama sapi, jagung; serta
pengembangan industri mangan, dan tembaga.”

4.4 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Nusa
Tenggara
Tujuan pengembangan Wilayah Nusa Tenggara tahun
2015-2019 adalah mendorong percepatan dan perluasan
pembangunan Wilayah Nusa Tenggara dengan menekankan
pariwisata ekologis, serta pengembangan industri berbasis
komoditas peternakan terutama sapi, garam, rumput laut,
jagung, mangan, dan tembaga, (b) penyediaan infrastruktur
wilayah, (c) peningkatan SDM dan ilmu dan teknologi secara
terus menerus.
Adapun sasaran pengembangan Wilayah Nusa Tenggara
pada tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut:
ekonomi Wilayah Pulau Nusa Tenggara, akan
dikembangkan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi di
koridor ekonomi dengan memanfaatkan potensi dan
keunggulan daerah, termasuk diantaranya adalah
pengembangan 1 Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), 2
Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET)
antar wilayah di Wilayah Nusa Tenggara, maka akan
dilakukan pembangunan daerah tertinggal dengan sasaran
sebanyak 16 Kabupaten tertinggal dapat terentaskan
dengan sasaran outcome: (a) meningkatkan rata-rata
pertumbuhan ekonomi di daerah tertinggal sebesar 5,90
persen; (b) menurunnya persentase penduduk miskin di
daerah tertinggal menjadi 15,80 persen; dan (c)
meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di
daerah tertinggal sebesar 68,98.
perkotaan di Nusa Tenggara, maka akan diusulkan
pembangunan 1 Kawasan Perkotaan Metropolitan.
4. Meningkatkan keterkaitan desa-kota, dengan memperkuat
4 pusat-pusat pertumbuhan sebagai Pusat Kegiatan
Wilayah (PKW) atau Pusat Kegiatan Lokal (PKL).

Nasional (PKSN) sebagai pusat pertumbuhan ekonomi
kawasan perbatasan negara yang dapat mendorong
pengembangan kawasan sekitarnya.
6. Sasaran Otonomi Daerah untuk Wilayah Nusa Tenggara
adalah: (1) Meningkatnya proporsi penerimaan pajak dan
retribusi daerah sebesar 25% untuk propinsi dan 10%
untuk kabupaten/kota; (2) Meningkatnya proporsi belanja
modal dalam APBD propinsi sebesar 25% dan untuk
Kabupaten/Kota sebesar 25% pada tahun 2019 serta
sumber pembiayaan lainnya dalam APBD; (3)
Meningkatnya jumlah daerah yang mendapatkan opini
wajar tanpa pengecualian (WTP) sebanyak 2 provinsi dan
10 kabupaten/kota di wilayah Nusa Tenggara; (4)
Terlaksananya e-budgeting di wilayah Nusa Tenggara
(dengan proyek awal Provinsi NTT); (5) Meningkatnya
daerah di seluruh wilayah Nusa Tenggara sebesar 30
angkatan; (7) Terlaksananya pengaturan kewenangan
secara bertahap di wilayah Nusa Tenggara (dengan proyek
awal Provinsi NTB); (8) Meningkatnya implementasi
pelaksanaan SPM di daerah, khususnya pada pendidikan,
kesehatan dan infrastruktur; (9) Meningkatnya persentase
jumlah PTSP sebesar 100%; (10) Meningkatnya persentase
kepala daerah ke PTSP sebesar 100%; (11) Terlaksananya
sistem monitoring dan evaluasi dana transfer secara on-line
di wilayah Nusa Tenggara.
7. Sasaran Penanggulangan Bencana di Wilayah Nusa
Tenggara adalah kawasan pengembangan wilayah berisiko
tinggi yaitu: 2 (dua) PKN terdiri dari Kupang dan Mataram

yang akan dikembangkan sebagai perkotaan Mataram Raya
meliputi wilayah Kabupaten Lombok Barat, Lombok Timur,
Lombok Tengah dan Lombok Utara; 5 (lima) PKW terdiri
dari Kabupaten Bima (KAPET Bima), Kabupaten Ngada
(KAPET Mbay), Praya di Kabupaten Lombok Tengah
(termasuk KEK Mandalika), Raba di Kabupaten Dompu,
Ende dan sekitarnya (Kabupaten Ende dan Ngada) yang
akan dikembangkan sebagai pusat pertumbuhan baru.
akhir tahun 2019, pembangunan Wilayah Nusa Tenggara
semakin meningkat. Hal ini dicerminkan dengan makin
meningkatnya kontribusi PDRB Wilayah Nusa Tenggara
terhadap PDB Nasional, yaitu dari sekitar 1,2 (2014) menjadi
1,3 persen (2019). Dengan demikian, kondisi tersebut
Wilayah Nusa Tenggara. Secara rinci target pertumbuhan
ekonomi, tingkat kemiskinan dan pengangguran dalam kurun
waktu 2015-2019 di Wilayah Nusa Tenggara dapat dilihat pada
Tabel 4.1 sampai dengan Tabel 4.3 sebagai berikut.
TABEL 4.1
SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI WILAYAH NUSA TENGGARA
Provinsi
2015 2016 2017 2018 2019
Nusa Tenggara Barat 5,9 - 6,0 5,9 - 6,1 6,1 -6,4 7,0 – 7,5 7,0 – 7,7
Nusa Tenggara Timur 6,0 – 6,1 6,6 – 6,9 7,0 – 7,5 7,6 – 8,3 7,6 – 8,4

TABEL 4.2
SASARAN TINGKAT KEMISKINAN WILAYAH NUSA TENGGARA
Provinsi
2015 2016 2017 2018 2019
Nusa Tenggara Barat 15,4 – 15,1 14,7 – 14,1 13,2 – 12,4 11,7 – 10,8 9,3 – 8,4
TABEL 4.3
SASARAN TINGKAT PENGANGGURAN WILAYAH NUSA TENGGARA
Provinsi
2015 2016 2017 2018 2019
Nusa Tenggara Barat 4,6 – 4,5 4,4 – 4,3 4,3 – 4,1 4,2 – 3,9 4,1 – 3,7
4.5 Arah kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Nusa

Tenggara

Kebijakan pengembangan kawasan strategis bidang
ekonomi di Wilayah Nusa Tenggara diarahkan menjadi pusat-
pusat pertumbuhan ekonomi yang memiliki daya saing nasional
dan internasional berbasis pengembangan industri MICE, serta
pengembangan industri berbasis peternakan terutama sapi,
garam, rumput laut, jagung, mangan, dan tembaga. Persebaran
pengembangan kawasan strategis di Wilayah Nusa Tenggara,
yaitu: (1) Provinsi Nusa Tenggara Barat terdapat Kawasan
Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) Bima dan Kawasan

Ekonomi Khusus (KEK) Mandalika; (2) Provinsi Nusa Tenggara
Timur terdapat KAPET Mbay; serta (3) kawasan agropolitan,
minapolitan, sebagai hinterland KAPET dan KEK.
Percepatan pembangunan kawasan strategis dilakukan
Ekonomi Nusa Tenggara
Pengembangan kegiatan ekonomi di kawasan strategis
dimaksudkan untuk mempercepat pertumbuhan dan
memberdayakan masyarakat berbasis potensi ekonomi
wilayah, sehingga dapat meningkatkan nilai tambah dan daya
saing komoditas unggulan.
(KI)
a) Menyiapkan kawasan KEK Mandalika sebagai pusat
kegiatan MICE bertaraf internasional;
b) Meningkatkan produktivitas industri kreatif
penunjang pariwisata kawasan KEK Mandalika;
c) Meningkatkan logistik penunjang kegiatan parawisata
di kawasan KEK Mandalika.
a) Menyiapkan kawasan pengelolaan klaster-klaster
komoditas unggulan sapi, garam, rumput laut, dan
jagung secara terpadu;
b) Meningkatkan pembinaan dan pendampingan
pengelolaan komoditas unggulan sapi, garam, rumput
laut, dan jagung untuk meningkatkan produktivitas.
c) Mengembangkan industri hilir yang sesuai dengan
komoditas unggulan.
Peningkatan konektivitas antara pusat pertumbuhan
ekonomi dengan daerah sekitarnya yang di dalamnya adalah
daerah tertinggal dan KEK Mandalika sebagai penunjang

dalam peningkatan kinerja pembangunan ekonomi kawasan,
dilakukan melalui:
(KI)
a) Pengembangan Bandara Internasional Lombok;
b) Penanganan ruas jalan Pemenanng – Mataram;
a) Pembangunan ruas jalan Bangau - Dompu - Ramba -
Labuhan Bajo;
b) Pembangunan Bendungan Tanju-Mila;
c) Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU)
Bima, PLTP Hu’u, PLTP Mataloka dan penyediaan
jaringan penyaluran energi berupa saluran udara
tegangan tinggi (SUTT) di sekitar kawasan.
(KI)
Administratur KEK Mandalika di bidang perencanaan,
penganggaran, dan pengelolaan kawasan;
pelatihan profesi untuk meningkatkan kualitas tenaga
kerja, khususnya di bidang industri jasa pariwisata;
c) Peningkatan koordinasi antara Badan Pengelola KEK,
d) Peningkatan kemampuan pengelolaan investasi di
KEK Mandalika.
e) Pembangunan Science Park berteknologi tinggi
sebagai sarana peningkatan kualitas SDM kawasan
a) Restrukturisasi kelembagaan dan peningkatkan
kualitas SDM Badan Pengelola KAPET di bidang
perencanaan, penganggaran, dan pengelolaan
kawasan;

b) Memberikan pembinaan kelembagaan yang
mendukung perubahan pola pikir bisnis berorientasi
daya saing secara komparatif dan kompetitif;
c) Pengembangan sarana dan prasarana pendidikan
serta tenaga terampil untuk meningkatkan kualitas
SDM terhadap kompetensinya mengelola industri
peternakan sapi, garam, rumput laut, dan jagung;
d) Pembangunan Technology Park bidang pangan dan
dan Iklim Usaha
(KI)
a) Membuat regulasi terkait dengan pelimpahan
pertumbuhan;
b) Memberikan pelayanan terpadu satu pintu dan
penggunaan Sistem Pelayanan Informasi dan Perijinan
Investasi secara Elektronik (SPIPISE) bidang
modal.
kewenangan antar instansi dan antara
Kabupaten/Kota, provinsi, dan pusat di pusat-pusat
pertumbuhan;


Wilayah Nusa Tenggara diprioritaskan pada percepatan
keterkaitan dan manfaat antar kota dan desa dengan kota,
melalui Penguatan Sistem Perkotaan Nasional (SPN) melalui
pembentukan 1 Kawasan Perkotaan Metropolitan, yaitu
Kawasan Perkotaan Metropolitan Gumi Rinjani Raya (Kota
Mataram, Kabupaten Lombok Barat, Kabupaten Lombok Timur,
Kabupaten Lombok Tengah, Kabupaten Lombok Utara) (lihat
tabel 4.4). Pengembangan kawasan perkotaan di Wilayah Nusa
Tenggara juga diarahkan pada upaya pemenuhan kebutuhan
pelayanan dasar publik dan pengembangan perekonomian
masyarakat yang diprioritaskan pada bidang pariwisata,
pengolahan sektor primer,dan pengembangan sektor
perdagangan dan jasa. Percepatan pembangunan kawasan
perkotaan di Wilayah Nusa Tenggara dilakukan melalui
berbagai strategi, sebagai berikut:
a. Membentuk Kawasan Perkotaan Metropolitan dalam
rangka membangun koridor ekonomi wilayah timur
Indonesia, mengurangi urbanisasi dari luar Jawa ke
Pulau Jawa, serta diharapkan mampu mengurangi
ketimpangan antar kota maupun kota-desa;
b. Meningkatkan aksesibilitas berbasis kepulauan antar
PKN, PKW, dan PKL disekitarnya melalui penyediaan
simpul transportasi terutama laut dan udara; dan
c. Mengembangkan konektivitas dengan Pulau Bali pada
sektor unggulan pariwisata.

GAMBAR 4.1
PETA LOKASI PUSAT-PUSAT PERTUMBUHAN WILAYAH NUSA TENGGARA RPJMN 2015-2019

181
(SPP) untuk mewujudkan kota layak huni yang aman
dan nyaman pada kawasan metropolitan dan kota
sedang di luar Jawa termasuk kawasan perbatasan,
kepulauan, dan pesisir
sarana prasarana permukiman;
b. Meningkatkan aksesibilitas antar kota melalui
penyediaan sarana transportasi umum antarmoda
khususnya transportasi laut dan darat secara terpadu
dan optimal;
c. Menyediakan sarana prasarana pemerintahan dan
ekonomi, khususnya di sektor perdagangan dan jasa
serta pariwisata yang mampu mengakomodasi kegiatan
koperasi, UMKM, industri pengolahan kecil dan
menengah;
d. Menyediakan sarana pengolahan perindustrian
khususnya industri pengolahan untuk mengakomodasi
dan mengembangkan kawasan perindustrian yang sudah
ditetapkan
e. Menyediakan pelayanan prasarana sarana kesehatan,
pendidikan, sosial budaya, dan keamanan kota serta
meningkatkan modal sosial masyarakat serta
memberikan rasa aman dan tentram bagi masyarakat
kota;
f. Mengembangkan konsep insentif dan disinsentif dalam
pemenuhan Standar Pelayanan Perkotaan (SPP).
a. Mewujudkan penyelenggaraan ruang yang efisien dan
b. Meningkatkan pengetahuan dan kemampuan
masyarakat dalam upaya adaptasi terhadap dampak
perubahan iklim dan mitigasi bencana (urban resilience).

c. Membangun infrastruktur kota dalam upaya adaptasi
dan mitigasi terhadap dampak perubahan iklim dan
bencana;
d. Mengembangkan dan menerapkan konsep kota hijau
melalui: green openspace (ruang terbuka hijau), green
waste (pengelolaan sampah dan limbah melalui 3R
)untuk pengurangan tingkat pencemaran di darat, laut,
dan udara, pemanfaatan energi alternatif dan
terbarukan, pemanfaatan daur ulang.
4. Perwujudan Kota Cerdas dan Daya Saing Kota
a. Mengembangkan pencitraan kota (city branding) melalui
produk unggulan, SDM unggulan dan memiliki karakter
sosial budaya lokal yakni potensi pariwisata;
b. Meningkatkan jumlah tenaga kerja ahli dan terampil
melalui penyediaan sarana prasarana pendidikan tinggi
dan pelatihan kejuruan (higher education and vocational
training) di bidang pariwisata agar memiliki daya saing
dan kemampuan memasarkan produk unggulan;
c. Menyediakan layanan publik berbasis Teknologi
Informasi dan Komunikasi untuk mendukung kegiatan
seluruh sektor dalam bentuk e-government pada sektor
pemerintahan, e-commerce pada sektor perdagangan, e-
procurement atau lelang elektronik
d. Menyediakan layanan publik serta perencanaan,
pengoperasian dan pemeliharaan sarana prasarana kota
melalui penggunaan teknologi informasi dan komunikasi
(TIK) dalam bentuk e-government dan e-commerce;
e. Mengembangkan pasar keuangan dalam bentuk
penyediaan kredit lunak kepada industri kecil, koperasi
dan UMKM.
5. Kebijakan untuk Meningkatkan Kapasitas Tata Kelola
Pembangunan Perkotaan
a. Mewujudkan sistem, peraturan dan prosedur dalam
kebutuhan masyarakat kota;

b. Meningkatkan kapasitas pemimpin kota yang visioner
dan mengelola kota berkelanjutan, baik melalui kota
layak dan nyaman, kota hijau, maupun kota cerdas,
melalui pendidikan, pelatihan dan pembinaan secara
bersikenambungan;
c. Menyederhanakan proses perijinan dan berusaha bagi
Pintu (PTSP);
d. Membangun dan mengembangkan kelembagaan dan
kerjasama pembangunan antar kota, untuk mewujudkan
kota berkelanjutan;
e. Mengembangkan dan menyediakan pusat data informasi
f. Meningkatkan peran swasta, organisasi masyarakat, dan
ruang kota;
g. Mengembangkan lembaga bantuan teknis dan
4.5.2.2 Pengembangan Wilayah Perdesaan

Arah kebijakan pengembangan desa dan kawasan
perdesaan di Wilayah Nusa Tenggara adalah meningkatkan
kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup manusia
serta penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan
kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana desa,
membangun potensi ekonomi lokal, serta pemanfaatan
sumberdaya alam dan lingkungan secara berkelanjutan dengan
sasaran berkurangnya jumlah desa tertinggal sedikitnya 260
desa atau meningkatnya jumlah desa mandiri sedikitnya 100
desa. Selain itu, membangun keterkaitan ekonomi lokal antara
perkotaan dan perdesaan melalui integrasi perdesaan mandiri
pada 4 kawasan pertumbuhan, yang secara rinci dapat dilihat

pada tabel 4.5. Dalam rangka percepatan pembangunan desa
dan kawasan perdesaan di Wilayah Nusa Tenggara akan
dilakukan:
kondisi geografis Desa
a. Pembangunan maupun peningkatan kualitas sarana dan
prasarana dasar bidang pendidikan, khususnya PAUD,
sekolah dasar dan sekolah menengah di desa tertinggal
dan desa perbatasan;
b. Penyediaan sarana dan prasarana kesehatan melalui
penyediaan poskesdes dan/atau pustu di desa tertinggal,
desa berkembang, dan desa perbatasan;
c. Penyediaan sarana dan prasarana perumahan di kawasan
desa tertinggal dan berkembang khususnya dalam
penyediaan air bersih;
d. Peningkatan distribusi dan penguatan kapasitas tenaga
pendidik dan tenaga kesehatan termasuk tenaga medis
lokal khususnya di desa-desa terpencil;
e. Peningkatan kualitas sarana dan prasarana transportasi,
baik darat, laut, maupun udara;
f. Peningkatan kapasitas dan kualitas jaringan listrik (tenaga
surya, tenaga air, mikro hidro, dll) dan jaringan
telekomunikasi.
ekonomi Desa
a. Peningkatan peran dan kapasitas pemerintah, pemerintah
daerah dan pemerintah desa dalam memajukan ekonomi
masyarakat miskin dan rentan sesuai karakter lokal;
b. Peningkatan kapasitas masyarakat miskin dan rentan
dalam pengembangan usaha berbasis sumberdaya local;
c. Pemberian dukungan bagi masyarakat miskin dan rentan
melalui penyediaan lapangan usaha, dana bergulir, dan
lembaga keuangan mikro yang disesuaikan dengan
karakteristik sosial budaya setempat;

d. Pemberian jaminan sosial bagi masyarakat miskin dan
rentan di Desa;
e. Penyediaan dan peningkatan sarana dan prasarana
produksi (benih, pupuk, jaringan irigasi, revitalisasi
bendungan, armada perikanan, alat tangkap, bahan bakar,
sistem informasi nelayan), pasca panen (sistem logistik),
pengolahan produk pertanian dan perikanan skala rumah
tangga desa.
Modal Sosial Budaya Masyarakat Desa
a. Peningkatan keberdayaan masyarakat perdesaan, melalui
fasilitasi dan pendampingan berkelanjutan dalam
perencanaan, pembangunan, dan pengelolaan desa;
b. Penguatan lembaga adat dan Desa Adat (lodok lingko,
ngende, papalele, awig-awig), serta perlindungan hak-hak
masyarakat adat sesuai dengan perundangan yang
berlaku;
c. Penguatan peran lembaga adat/masyarakat adat dalam
pembangunan desa melalui kerjasama antar lembaga
adat/masyarakat adat dan antara lembaga
adat/masyarakat adat dengan Pemerintah Desa;
d. Penguatan peran pemuda, perempuan, dan kaum marjinal
dalam perekonomian, ketahanan pangan, dan pendidikan
(arisan pendidikan, PUK/JARPUK, papalele/pedagang
pinggiran, lumbung pangan desa);
e. Peningkatan kesadaran masyarakat terhadap pentingnya
pendidikan dan kesehatan bagi masyarakat di desa
tertinggal;
f. Peningkatan kapasitas masyarakat dalam bidang
kewirausahaan berbasis potensi lokal; dan
g. Meningkatkan kapasitas masyarakat dalam menghadapi
kebijakan shareholding pemerintah, desa, dan pihak
ketiga;

4. Perwujudan Tata Kelola Pemerintahan Desa yang Baik
Desa;
b. Penyediaan dan peningkatan kualitas sarana prasarana
pemerintahan desa.
c. Fasilitasi peningkatan kapasitas pemerintah desa, Badan
Permusyawaratan Desa (BPD) dan lembaga-lembaga
lainnya di tingkat desa dalam (i) Perencanaan,
pelaksanaan dan monitoring pembangunan desa, (ii)
Pengelolaan keuangan desa, (iii) Pelayanan publik, (iv)
Penyiapan dan penetapan batas desa (khususnya desa-
desa perbatasan); serta (v) peta desa;
d. Penguatan pemerintah desa, masyarakat, dan
e. Pengembangan data dan informasi desa yang digunakan
sebagai acuan bersama perencanaan dan pembangunan
desa.
f. Penguatan peran kader desa (community center) untuk
perlindungan dan pemberdayaan buruh migran dan
keluarganya.
berkelanjutan, penataan ruang kawasan perdesaan,
serta mewujudkan kemandirian pangan
a. Peningkatan pengendalian laju alih fungsi lahan pertanian
dan kawasan pesisir antara lain melalui redistribusi lahan
kepada petani, buruh tani, dan nelayan (land reform);
b. Fasilitasi penentuan tapal batas Desa yang rawan konflik;
c. Menjamin hak bagi desa-desa dalam pemanfaatan,
lingkungan hidup berskala lokal yang seimbang,
berkelanjutan, dan berwawasan mitigasi bencana;
d. Fasilitasi peningkatan kesadaran dan kemampuan
masyarakat dalam mewujudkan kemandirian pangan

melalui pengenalan kembali keragaman potensi pangan
lokal;
e. Fasilitasi peningkatan kesadaran dan kemampuan
masyarakat dalam mewujudkan kemandirian energi
melalui penggunaan dan pemeliharaan energi alternatif
(surya, mikro hidro);
f. Fasilitasi penyediaan sistem pertanian tadah hujan
berbasis kearifan lokal;
g. Rehabilitasi dan konservasi daerah pesisir dan pulau-
pulau kecil.
5. Pengembangan ekonomi kawasan perdesaan untuk
mendorong keterkaitan desa-kota
a. Mewujudkan sentra industri perikanan (rumput laut,
perikanan tangkap, perikanan budidaya) terutama di
kawasan Jerowaru, Keruak, Lape, dan pertanian unggulan
(gaharu, cendana, kemiri, mete, padi, jagung) terutama di
kawasan Moyo Hilir, Moyo Utara, Utan, Dompu, Soa, dan
peternakan modern (sapi) di kawasan Ngada dan Ende.
b. Fasilitasi dan pemberian dukungan kepada masyarakat
dalam mengembangkan usaha yang mendukung wisata
bahari di kawasan Ende-Kelimutu dan wisata pegunungan
di Rinjani.
4.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan Desa di Wilayah Nusa

Tenggara
Peningkatan keterkaitan desa-kota di Wilayah Nusa
Tenggara diarahkan dengan memperkuat 4 pusat pertumbuhan,
yaitu Kawasan Praya dan sekitarnya (Prov. NTB), Sumbawa
Besar dan sekitarnya (Prov. NTB), Raba dan sekitarnya (Prov.
NTB), serta Kawasan Ende dan sekitarnya (Prov. NTT).
Kawasan-kawasan ini mencakup kawasan transmigrasi,
kawasan agropolitan dan minapolitan, serta kawasan
pariwisata (lihat tabel 4.5). Arah kebijakan dan strategi
peningkatan keterkaitan desa-kota di Wilayah Nusa Tenggara

1. Perwujudan Konektivitas antar Kota Sedang dan Kota
Kecil, dan antar Kota Kecil dan Desa, serta antar Pulau
a. Mempercepat pembangunan infrastruktur transportasi
untuk memperlancar arus barang, jasa, penduduk, dan
modal;
b. Meningkatkan kapasitas dan kualitas jaringan jalan
Lintas Nusa Tenggara, pelabuhan Sumbawa Besar dan
Raba, bandar udara yang melayani Kawasan Sumbawa
Besar dan Ende serta angkutan penyeberangan yang
melayani Kawasan Ende;
c. Menerapkan teknologi informasi dan komunikasi untuk
antar wilayah;
d. Mempercepat pemenuhan suplai energi/listrik untuk
memenuhi kebutuhan domestik dan industri.
2. Perwujudan keterkaitan antara kegiatan ekonomi hulu
dan hilir desa-kota melalui pengembangan klaster
khususnya agropolitan, minapolitan, pariwisata, dan
transmigrasi
pertanian di Kawasan Praya, Sumbawa Besar, Raba, dan
Ende, serta sentra produksi dan pengolahan hasil
perikanan/kelautan di Kawasan Praya dan Sumbawa
Besar;
b. Meningkatkan akses desa-desa produksi menuju pusat
prasarana produksi;
c. Mengembangkan daya tarik wisata Taman Nasional dan
sejarah di Kawasan Pariwisata Rinjani melalui
peningkatan promosi dan ketersediaan infrastruktur
penunjang, meliputi perbaikan akses menuju obyek
wisata, peningkatan kualitas hotel, rumah makan, dan
fasilitas umum.

d. Mengembangkan daya tarik wisata Taman Nasional dan
bahari di Kawasan Pariwisata Ende-Kelimutu melalui
peningkatan ketersediaan promosi dan ketersediaan
infrastruktur penunjang, meliputi pengembangan dan
peningkatan fasilitas pelayaran dan jalur darat menuju
destinasi wisata, pengembangan akomodasi wisata
ecolodge, toko souvernir, restauran dan rumah makan
tradisional.
e. Membangun bank pertanian dan perikanan untuk
pertanian dan perikanan; dan
f. Mengembangkan Techno Park berbasis pertanian dan
perikanan rakyat yang mendukung penerapan teknologi
dan inovasi untuk meningkatkan nilai tambah dan daya
saing industri pengolahan dan jasa.
3. Peningkatan Kapasitas Tata Kelola, Kelembagaan, dan
Masyarakat dalam Peningkatan Keterkaitan Kota-Desa
a. Mengembangkan sistem perdagangan antar daerah yang
efisien;
b. Mengembangkan sistem Pelayanan Terpadu Satu Pintu
di daerah;
c. Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah dalam
daerah dan kerjasama antar pemerintah-swasta dalam
tata kelola ekonomi lokal;
d. Mengembangkan pendidikan kejuruan untuk
sektor pertanian dan perikanan;
e. Meningkatkan pengetahuan dan kemampuan
masyarakat mengenai kelestarian laut dan pesisir serta
Pesisir Praya, Sumbawa, Raba, dan Ende;
4.2 dan Tabel 4.4 - 4.5.

TABEL 4.4
LOKASI PRIORITAS KAWASAN STRATEGIS NASIONAL PERKOTAAN
SEBAGAI PUSAT PERTUMBUHAN WILAYAH DI WILAYAH NUSA
TENGGARA
Kode Lokasi Prioritas Fokus Pengembangan

K1 KSN (Usulan) Diarahkan untuk menjadi pusat
Perkotaan Mataram kegiatan Nasional (PKN) yang
Raya (Mataram, berorientasi pada upaya mendorong
Lombok Barat, perkembangan sektor produksi
Lombok Timur, wilayah seperti kehutanan,
Lombok Tengah, pertambangan bijihh besi dan
Lombok Utara) agroindustri serta industri
pengolahan
TABEL 4.5
LOKASI PRIORITAS PENINGKATAN KETERKAITAN DESA-KOTA UNTUK
MEMPERKUAT PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH NUSA TENGGARA

Kawasan Unggulan
D1 Praya dan • PKWPraya • Perikanan
sekitarnya • Kawasan Tangkap
(Kab. Minapolitan • Padi
Lombok Perikanan • Wisata
Timur, Kab. Tangkap: Taman
Lombok Jerowaru, dan Nasional
Barat, Keruak • Wisata
Prov. NTB) • Kawasan Sejarah
Transmigrasi:
Keruak , Selong
Belanak
• Kawasan
Pariwisata: KSPN
Rinjani

Kawasan Unggulan
• KEK Mandalika
• Kota Otonom
Terdekat :
Mataram
D2 Sumbawa • PKW Sumbawa • Padi
Besar dan Besar • Jagung
sekitarnya • Kawasan • Rumput Laut
(Kab. Agropolitan
Sumbawa, (Padi): Moyo Hilir,
Prov. NTB) Moyo Utara
• Kawasan
Agropolitan
(Jagung): Utan
• Kawasan
Minapolitan
Perikanan
Budidaya: Lape
D3 Raba dan • PKW Raba • Jagung
sekitarnya • Kawasan • Sapi
(Kab. Dompu, Agropolitan
Prov. NTB) (Jagung): Dompu
(Kec. Manggalewa)
• Kawasan
Transmigrasi:
Dompu, Hu’u
• KAPET Bima
• Kota Otonom
Terdekat : Bima
D4 Ende dan • PKW Ende • Padi
sekitarnya • Kawasan • Kopi
(Kab. Ngada, Agropolitan • Sapi
Kab. Ende, (Padi): Soa • Wisata
Prov. NTT) • Kawasan Budaya
Transmigrasi: • Wusata
Maronggela Pantai/

Kawasan Unggulan
• Kawasan Bahari
Pariwisata: KSPN • Wisata
Ende-Kelimutu Taman
• KAPET Mbay Nasional

Perbatasan

Tertinggal di Wilayah Nusa Tenggara difokuskan pada upaya
pemenuhan kebutuhan pelayanan dasar publik dan
pariwisata, perikanan, dan peternakan yang didukung oleh
Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas handal dan
infrastruktur penunjang konektivitas antara daerah tertinggal
dan kawasan strategis. Percepatan pembangunan daerah
tertinggal dilakukan melalui strategi sebagai berikut:
untuk pelayanan publik dasar di daerah tertinggal dengan
1. Pemerataan distribusi tenaga pendidik di wilayah
Nusa Tenggara bagian timur dan kawasan perbatasan;
2. Peningkatan kapasitas tenaga pendidik di wilayah
Nusa Tenggara bagian timur dan kawasan perbatasan
3. Pemberian insentif tenaga pendidik di wilayah Nusa
Tenggara bagian timur dan perbatasan;

GAMBAR 4.2
WILAYAH NUSA TENGGARA
194
4. Penyediaan rumah dinas tenaga pendidik di wilayah
Nusa Tenggara bagian timur dan perbatasan;
5. Penyelenggaraan guru kunjung di wilayah Nusa
Tenggara bagian timur dan kawasan perbatasan;
6. Pengembangan sekolah kecil di wilayah Nusa
Tenggara bagian barat;
7. Penyelenggaraan sekolah satu atap di daerah
tertinggal dan perbatasan (SD, SMP, SMA/SMK);
8. Pembangunan sekolah berasrama di wilayah Nusa
Tenggara bagian timur dan perbatasan;
9. Pengembangan asrama sekolah;
10. Penyediaan bus sekolah;
11. Pengembangan pendidikan jarak jauh;
12. Pengembangan pendidikan kesetaraan (kelompok
13. Pemberian kuota khusus beasiswa Perguruan Tinggi
b. Bidang Kesehatan
1. Pemerataan distribusi tenaga kesehatan di Kabupaten
Sabu Raijua, Timor Tengah Selatan, dan Timor Tengah
Utara;
2. Peningkatan kapasitas tenaga kesehatan di Kabupaten
Utara;
3. Pemberian insentif tenaga kesehatan di Kabupaten
Utara;
4. Penyediaan rumah dinas tenaga kesehatan di bagian
timur Nusa Tenggara dan perbatasan;
5. Pengadaan sarana kesehatan keliling di bagian timur
Nusa Tenggara dan perbatasan;
6. Pengadaan puskesmas terapung di kawasan pulau
kecil terluar;
7. Pengadaan rumah sakit terapung di kawasan pulau
kecil terluar;

8. Pengembangan fasilitas Rumah Sakit Umum Daerah
(RSUD) Pratama di bagian timur Nusa Tenggara dan
perbatasan;
9. Pemerataan alat kesehatan dan obat-obatan di daerah
10. Pengembangan telemedis di daerah tertinggal.
c. Bidang Energi
1. Pengembangan PLTMH, PLTS, PLTU di kawasan
terpencil dan perbatasan di Nusa Tenggara bagian
Timur;
2. Pemberian bantuan subsidi listrik pada pemakaian
30-60 kWh;
3. Pengembangan energi biogas ramah lingkungan;
4. Penyediaan bahan bakar minyak di wilayah terpencil
dan perbatasan;
1. Pengembangan radio komunitas dan radio komunikasi
khususnya yang menghubungkan wilayah perbatasan,
bagian timur Nusa Tenggara, dan pusat-pusat
pertumbuhan;
2. Pembangunan menara penguat sinyal;
3. Pengembangan radio penguat siaran RRI dan TVRI,
khususnya di wilayah terisolir dan perbatasan;
4. Pengembangan jaringan internet;
5. Pengembangan pusat informasi desa/balai rakyat di
wilayah Nusa Tenggara Timur.
1. Pembangunan perumahan layak huni di terisolir dan
perbatasan;
2. Pembangunan sarana air bersih sehat di seluruh
kampung terutama di wilayah terisolir dan perbatasan;
3. Perbaikan lingkungan permukiman tidak layak huni
khususnya di kawasan perhutanan dan pesisir.

tertinggal secara terpadu dalam rangka meningkatkan nilai
tambah sesuai dengan karakteristik, posisi strategis, dan
keterkaitan antar kawasan. Strategi ini meliputi aspek
infrastruktur, manajemen usaha, akses permodalan, inovasi,
dan pemasaran dengan prioritas kegiatan sebagai berikut:
a. Pemberdayaan ekonomi masyarakat di wilayah Nusa
Tenggara melalui penyediaan tenaga pendamping
masyarakat khususnya dalam bidang pariwisata,
perikanan, dan peternakan;
b. Optimalisasi peran Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)
khususnya sektor pariwisata, perikanan laut, dan
subsektor perikanan laut;
c. Pengembangan sistem logistik ikan melalui penyediaan
d. Kerjasama investasi antara pemerintah daerah, sektor
swasta dan pelaku usaha lainnya seperti perbankan dan
koperasi;
e. Pengembangan jaringan irigasi;
f. Peningkatan produksi dan mutu tanaman buah
berkelanjutan di bagian barat Nusa Tenggara;
g. Peningkatan produksi komoditas jagung di Kabupaten
Dompu;
h. Peningkatan produksi ternak melalui pendayagunaan
sumber daya lokal;
i. Pengembangan sentra produksi rumput laut;
j. Pengembangan sentra kuliner pengolahan hasil laut di
wilayah pesisir;
k. Pengembangan pusat-pusat peternakan modern;
l. Pengembangan gudang dan fasilitas pengolahan pasca
panen bidang pertanian;
sosial-budaya melalui peningkatan insfrastruktur, sarana,
promosi, serta peningkatan peran serta masyarakat adat,

khususnya di Kabupaten Sumba Barat, Bima, Manggarai
Barat, Ende, Alor, Flores Timur, Kupang, dan Rote Ndao;
museum;
o. Pengembangan pasar kecamatan tradisional.
Peningkatan konektivitas daerah tertinggal dengan kawasan
strategis yang diprioritaskan pada ketersediaan sarana dan
prasarana penunjang peningkatan kinerja pembangunan
ekonomi daerah dengan prioritas kegiatan sebagai berikut:
a. Membuat sistem konektivitas laut untuk mendistribusikan
hasil bumi menuju lokasi di luar Wilayah Nusa Tenggara;
b. Peningkatan kapasitas pelayanan Bandara Nagekeo;
ferry;
d. Pengadaan unit armada ferry baru di wilayah Nusa
Tenggara;
e. Pengembangan jalan penghubung menuju kawasan
strategis (Kapet Bima) di Kabupaten Dompu dan Bima;
f. Pengembangan bandara perintis di kawasan Nusa
Tenggara;
g. Pembangunan dan rehabilitasi infrastruktur transportasi
(jalan dan jembatan) difokuskan pada Wilayah Nusa
Tenggara bagian barat;
h. Penyediaan moda transportasi sesuai dengan
karakteristiknya;
i. Pembangunan dermaga di pulau-pulau kecil yang tersebar
di Wilayah Nusa Tenggara;
j. Pengembangan kapal perikanan tangkap 30 GT di
kawasan perbatasan wilayah Nusa Tenggara;
k. Pengembangan jalur keperintisan laut di Wilayah Nusa
Tenggara;
l. Pembangunan bandara perintis di Wilayah Nusa
Tenggara.

yang terintegrasi untuk menunjang pengelolaan pariwisata,
perikanan, dan peternakan. Strategi ini meliputi aspek
peraturan perundangan, tata kelola, SDM, rumusan dokumen
kebijakan, dan pengembangan Ilmu Pengetahuan dan
Teknologi (IPTEK). Prioritas program untuk mendukung
strategi ini adalah sebagai berikut:
listrik, informasi, dan telekomunikasi di daerah tertinggal
dari aspek perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian;
b. Pengembangan pusat informasi pemasaran serta
teknologi, pendidikan, pelatihan, pengembangan SDM
pelaku usaha untuk menunjang pengembangan usaha
khususnya sektor pariwisata, perikanan laut, dan
subsektor perikanan laut;
c. Peningkatan kompetensi guru di daerah tertinggal melalui
pelatihan;
d. Pengembangan sekolah kejuruan dan politeknik
e. Pembinaan dan pengembangan ketenagalistrikan;
f. Pengembangan Balai Pelatihan Kerja dan Kewirausahaan;
g. Pembinaan dan pelatihan kepada masyarakat berbasis
pengembangan pariwisata, perikanan, dan peternakan.
untuk menciptakan iklim yang kondusif dalam pengelolaan
hasil bumi dan energi melalui pelaksanaan prioritas program
sebagai berikut:
a. Penyusunan Strategi Daerah tentang Percepatan
Pembangunan Daerah Tertinggal;

b. Penyusunan rencana induk dan rencana aksi
pengembangan ekonomi berbasis pada agroindustri
peternakan dan perikanan laut secara terpadu;
c. Penyusunan rencana induk dan rencana aksi
pengembangan pariwisata baik wisata bahari dan sosial
budaya;
d. Harmonisasi kebijakan, program, dan kegiatan daerah
e. Pengaturan dan pengelolaan hak ulayat;
f. Koordinasi dan sinkronisasi antara pemerintah dengan
g. Pemberian insentif untuk pihak swasta dalam proses
h. Tunjangan khusus penyuluh pertanian.

penguatan kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah dan
peningkatan kapasitas SDM.

kawasan perdesaan.
Pada periode RPJMN 2010-2014 wilayah Nusa Tenggara

terdiri dari 2 provinsi dengan total 32 kabupaten/kota, dimana
78,12 persen atau 25 kabupaten masuk dalam kategori daerah
tertinggal. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di wilayah ini
sebesar 66,65, berada dibawah target IPM rata-rata nasional di
daerah tertinggal dalam RPJMN 2010-2014 sebesar 72,2.
Pertumbuhan ekonomi sebesar 4,31 persen, jauh dari target

yang diharapkan pada RPJMN 2010-2014, sebesar 7,1 persen.
Angka kemiskinan di daerah tertinggal Wilayah Nusa Tenggara
masih sebesar 21,43 persen, jauh dari target angka kemiskinan
secara nasional di daerah tertinggal dalam RPJMN 2010-2014,
sebesar 14,2 persen.
Dalam periode RPJMN 2010-2014 di wilayah Nusa Tenggara
telah ditetapkan 28 kabupaten tertinggal yang menjadi lokus
agenda percepatan pembangunan daerah tertinggal. Pada akhir
tahun 2014 diindikasikan terdapat 3 kabupaten tertinggal yang
dapat terentaskan. Akan tetapi, terdapat 1 kabupaten dengan
status Daerah Otonom Baru (DOB) hasil pemekaran yang masuk
kategori daerah tertinggal yaitu Kabupaten Malaka. Sehingga
pada periode RPJMN 2015-2019 jumlah daerah tertinggal di
Nusa Tenggara di perkirakan sebanyak 26 kabupaten. Pada
akhir periode RPJMN 2015-2019 ditargetkan sebanyak 16
kabupaten tertinggal dapat terentaskan di wilayah ini.

Wilayah Nusa Tenggara difokuskan untuk meningkatkan peran
kawasan perbatasan sebagai halaman depan negara yang maju
dan berdaulat dengan negara yaitu RDTL dan Australia. Fokus
Pengembangan Kawasan Perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara
diarahkan pada pengembangan Pusat Kegiatan Strategis
Nasional (PKSN) di Wilayah Nusa Tenggara, yaitu PKSN
Atambua, PKSN Kefamenanu dan PKSN Kalabahi, serta
Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) penanganan kawasan
perbatasan tahun 2015-2019.
mewujudkan kemudahan aktivitas masyarakat kawasan
menciptakan kawasan perbatasan yang berdaulat. Strategi
tersebut dilakukan sebagai berikut:

GAMBAR 4.3
PETA SEBARAN DAERAH TERTINGGAL WILAYAH NUSA TENGGARA 2015-2019
202
TABEL 4.7
PROFIL DAERAH TERTINGGAL WILAYAH KEPULAUAN NUSA TENGGARA

203
pemeliharaan dan pengamanan kawasan perbatasan
Nusa Tenggara
pemeliharaan, dan pengamanan kawasan perbatasan, secara
terpadu di Wilayah Nusa Tenggara dengan strategi sebagai
berikut:
karantina, dan keamanan terpadu di PKSN Atambua, PKSN
Kefamenanu, dan PKSN Kalabahi;
b. Mengembangkan pusat kegiatan pertahanan dan
keamanan negara di PKSN Kefamenanu, PKSN Atambua,
dan PKSN Kalabahi;
c. Membenahi aktivitas lintas batas di pintu-pintu alternatif
(ilegal) di kawasan perbatasan di Belu, Timor Tengah
Utara, Rote, Alor, dan Kupang;
d. Meningkatkan upaya perundingan dalam penetapan dan
penegasan segmen-segmen batas wilayah negara RI-
RDTL;
e. Meningkatkan kapasitas tim perunding dari tingkat teknis,
strategi, hingga kebijakan (pengambilan keputusan);
f. Mendayagunakan Pulau-Pulau Kecil Terluar di Pulau Alor,
Pulau Dana, Pulau Batek, Pulau Ndana dan Pulau
Manggudu dengan pendekatan keamanan, ekonomi dan
lingkungan;
g. Memperkuat pertahanan dan pengamanan perbatasan
wilayah laut dan darat baik dengan penambahan sarana
dan prasarana alutsista maupun non alutsista;
h. Menjalin kerjasama pengamanan dan pertahanan kawasan
perbatasan negara antara RI-RDTL dan RI-Australia;
i. Pembentukan kerjasama patroli pertahanan dan
keamanan batas wilayah Negara RI-RDTL dan RI-
Australia;

j. Sosialisasi batas wilayah laut negara RI-RDTL dan RI-
Australia kepada masyarakat perbatasan Wilayah Nusa
Tenggara;
k. Mengembangkan standar operasional prosedur (SOP)
Pengembangan ekonomi lokal secara terpadupada kawasan
perbatasan negara di Wilayah Nusa Tenggara dengan strategi
sebagai berikut:
a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas supply perikanan
tangkap dan sumber daya kelautan, peternakan, pertanian
tanaman pangan, dan perkebunan melalui pengembangan
sarana dan prasarana produksi, pengolahan, dan
pemasaran di PKSN Kalabahi, PKSN Atambua, dan PKSN
Kefamenanu;
b. Meningkatkan nilai potensi pariwisata alam dan budaya
melalui pengelolaan pariwisata yang optimal (promosi
dan penyediaan infrastruktur penunjang pariwisata) di
PKSN Kalabahi, PKSN Kefamenanu, dan PKSN Atambua;
c. Mengembangkan program transmigrasi di kawasan
perbatasan dalam bentuk Kota Terpadu Mandiri kawasan
perbatasan Nusa Tenggara Timur;
d. Mengembangkan pusat perdagangan skala internasional
berbasis komoditas lokal berorientasi pasar ke negara
tetangga serta secara bertahap menurunkan jumlah
pelintas batas tradisional di titik lintas batas (RDTL dan
Australia) di PKSN Atambua, PKSN Kefamenanu, dan PKSN
Kalabahi;
e. Mengembangkan balai-balai latihan kerja untuk
berorientasi pasar ke negara RDTL maupun Australia.

Wilayah Nusa Tenggara dengan strategi sebagai berikut:
a. Mempercepat pembangunan konektivitas dengan
membangun sistem jaringan jalan lokal di Kecamatan
Lokasi Prioritas (Lokpri) dan antar Lokpri yang saling
terhubung dengan pusat kegiatan ekonomi di Kecamatan
Lokasi Prioritas (Lokpri) Kabupaten Timor Tengah Utara,
Kupang, dan Belu, terutama desa-desa yang masih
terisolir;
b. Meningkatkan intensitas dan pelayanan keperintisan yang
negara di Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) Kabupaten
Alor dan Kabupaten Rote Ndao, termasuk pulau kecil
terluar berpenduduk di Wilayah Nusa Tenggara dengan
pusat pertumbuhan/aktivitas ekonomi;
c. Mengembangkan dermaga keperintisan pada pulau-pulau
d. Menjamin ketersedian logistik, khususnya untuk pulau-
e. Mengembangkan pusat pelayanan transportasi laut dan
udara internasional di Kupang, PKSN Kalabahi, dan PKSN
Atambua Mengembangkan pusat pelayanan transportasi
laut dan udara internasional di Kupang, PKSN Kalabahi,
dan PKSN Atambua;
f. Menyediakan infrastruktur dasar kewilayahan terutama
Lokasi Prioritas (Lokpri);
g. Menyediakan dan menata telekomunikasi dan informasi
yang masif untuk menegakan kedaulatan telekomunikasi
dan informasi di kawasan perbatasan RI-RDTL.
Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) dan Ilmu
Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK) di kawasan perbatasan

negara di Wilayah Nusa Tenggara dengan strategi sebagai
berikut:
a. Mengembangkan dan meningkatkan sarana dan prasarana
pendidikan kejuruan dan keterampilan berbasis sumber
daya lokal (kelautan, peternakan, pertanian tanaman
pangan, dan perkebunan) di kawasan perbatasan Belu,
Timor Tengah Utara, Alor, Kupang, Rote Ndao;
b. Meningkatkan akses pelayanan sosial dasar (pendidikan
dan kesehatan) di kawasan perbatasan negara, termasuk
orientasi pelayanan kepada RDTL;
c. Menyediakan tenaga pendidikan dan kesehatan yang
handal serta penyedian insentif, serta sarana prasarana
penunjang yang memadai, khususnya di pulau-pulau kecil
terluar berpenduduk;
d. Meningkatkan kapasitas aparatur wilayah perbatasan
e. Mengembangkan teknologi tepat guna dalam menunjang
perbatasan.
berikut:
lindung untuk memanfaatkan sumber daya alam yang ada
di dalamnya, serta untuk kemudahan pembangunan

c. Regulasi Perdagangan lintas batas Perjanjian kerjasama
antara RI-RDTL maupun RI-Australia dalam
perbatasan;
g. Kelembagaan pengelola perbatasan yang memiliki otoritas
h. Pemberian kewenangan khusus bagi pemerintahan
peningkatan kualitas pelayanan publik.;
Ruang Kawasan Perbatasan di Nusa Tenggara Timur;
Tabel 4.1.

TABEL 4.7
DAFTAR LOKASI PRIORITAS PENGEMBANGAN KAWASAN PERBATASAN
WILAYAH NUSA TENGGARA

1 Kupang Amfoang Timur
2 Timor Tengah Insana Utara, Kefamenanu, Miaomaffo
Utara Barat, Bikomi Utara, Bikomi Tengah,
Bikomo selatan, Bikomi Nalulat, Mutis,
Musi, Nalbenu
3 Belu Atambua, Lamaknen, Lamaknen
Selatan, Lasiolat, Tasifeto Timur, Raihat,
Tasifeto Barat, Nanaet Dubesi, Malaka
Barat
4 Malaka Malaka Barat, Kobalima Timur,
Kobalima, Malaka Tengah, Wewiku
5 Rote Ndao Rote Barat Daya, Rote Ndao, Rote Ndao,
Rote Baru, Rote Barat Laut, Rote
Selatan, Rote Timur, Lobalain, Pantai
Baru
6 Alor Teluk Mutiara, Alor Timur, Alor Selatan,
Alor Barat Daya, Pureman, Mataru,
Pantar, Pantar Tengah, Pantar Barat
Laut, Pantar Barat
7 Sabu Raijua Raijua
Sumber: Bappenas, 2014

GAMBAR 4.1
WILAYAH NUSA TENGGARA 2015-2019
210
Provinsi Nusa Tenggara Timur merupakan wilayah
kepulauan yang terdiri dari 566 pulau dan pulau berpenghuni
sebanyak 42 pulau. Di Wilayah Nusa Tenggara Timur terdapat
19 gunung, diantaranya Gunung Rokatenda dan Gunung Ranaka
kategori gunung api dengan status aktif dan 15 sungai sungai
dengan fluktuasi aliran yang cukup tinggi, pada musim
penghujan berair dan banjir, sedangkan musim kemarau air
berkurang, bahkan ada yang kering. Berdasarkan IRBI 2013,
seluruh kabupaten/kota di Provinsi Nusa Tenggara Timur
berada dalam kelas risiko tinggi. Wilayah Provinsi Nusa
Tenggara Barat terdapat 16 wilayah sungai dan 16 gunung (7 di
Pulau Lombok dan 9 di Pulau Sumbawa), diantaranya adalah
Gunung Rinjani di Pulau Lombok dan Gunung Tambora di Pulau
Sumbawa, merupakan gunung api dengan status aktif. Ancaman
bencana di wilayah Nusa Tenggara adalah gempa bumi,
tsunami, letusan gunung api, kekeringan, banjir dan longsor.
Risiko bencana alam yang tinggi di Wilayah Nusa Tenggara
dapat disebabkan tingkat ancaman yang tinggi, potensi jumlah
penduduk terpapar dan kerugian harta benda yang tinggi serta
kapasitas penanggulangan bencana yang belum memadai di
bidang kelembagaan, peringatan dini, mitigasi dan
kesiapsiagaan menghadapi bencana. Berdasarkan DIBI yang
merekam kejadian bencana tahun 1815-2014, berbagai
kejadian bencana di Kepulauan Nusa Tenggara telah
mengakibatkan 16.589 orang meninggal dunia, 15.035 orang
luka-luka, 3.365 orang hilang, 189.619 orang mengungsi dan
Strategi untuk melaksanakan arah kebijakan tersebut
adalah:
1. Internalisasi pengurangan risiko bencana dalam
kerangka pembangunan berkelanjutan, melalui:
a. Pengenalan, pengkajian dan pemantauan risiko bencana,
melalui penyusunan kajian dan peta risiko skala 1:50.000
pada Kabupaten Lombok Barat, Lombok Timur, Lombok
Tengah, Lombok Utara, Bima, Ngada, Dompu dan Ende,
dan skala 1:25.000 pada Kota Mataram dan Kupang.

b. Integrasi kajian dan peta risiko dalam penyusunan dan
review RTRW Provinsi/Kabupaten/Kota.
c. Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana dan
Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana (RAD
PRB) berdasarkan kajian dan peta risiko di Kabupaten
Lombok Barat, Lombok Timur, Lombok Tengah, Lombok
Utara, Bima, Ngada, Dompu, Ende, Kota Mataram dan
Kupang.
d. Penyusunan rencana kontinjensi di Kabupaten Lombok
Barat, Lombok Timur, Lombok Tengah, Lombok Utara,
Bima, Ngada, Dompu, Ende, Kota Mataram dan Kupang
sebagai panduan kesiapsiagaan dan operasi tanggap
darurat dalam menghadapi bencana gempa bumi, tsunami,
letusan gunung api, kekeringan, banjir dan longsor.
2. Penurunan tingkat kerentanan terhadap bencana,
melalui:
a. Mendorong dan menumbuhkan budaya sadar bencana dan
meningkatkan pengetahuan masyarakat tentang
kebencanaan di Kabupaten Lombok Barat, Lombok Timur,
Lombok Tengah, Lombok Utara, Bima, Ngada, Dompu,
Ende, Kota Mataram dan Kupang;
risiko bencana gempa bumi, tsunami, letusan gunung api,
kekeringan, banjir dan longsor kepada masyarakat baik
melalui media cetak, radio dan televisi, yang difokuskan di
Kabupaten Lombok Barat, Lombok Timur, Lombok
Tengah, Lombok Utara, Bima, Ngada, Dompu, Ende, Kota
Mataram dan Kupang.
c. Bekerjasama dengan mitra pembangunan, OMS dan dunia
usaha untuk mengurangi kerentanan sosial dan ekonomi
masyarakat di Kabupaten Lombok Barat, Lombok Timur,
Lombok Tengah, Lombok Utara, Bima, Ngada, Dompu,
Ende, Kota Mataram dan Kupang;
bencana, melalui percepatan penyelesaian rehabilitasi dan
rekonstruksi wilayah pasca bencana alam gempa bumi di
Lombok Utara, Lombok Timur, letusan gunung api

Rokatenda dan daerah pasca bencana alam lainnya di
Pulau Nusa Tenggara;
e. Pemeliharaan, penataan bangunan dan lingkungan di
sekitar daerah aliran sungai (DAS) Dodokan dan Moyosari
di NTB dan DAS Benain Aisessa di NTT maupun daerah
rawan bencana alam lainnya; dan
upaya pengurangan risiko bencana gempa bumi, tsunami,
letusan gunung api, kekeringan, banjir dan longsor.

melalui:
a. Penguatan kapasitas apratur dan kelembagaan
penanggulangan bencana di daerah, melalui penyediaan
prasarana gedung kantor;
b. Penyediaan sistem peringatan dini bencana tsunami,
banjir dan letusan gunung di Kabupaten Lombok Barat,
Lombok Timur, Lombok Tengah, Lombok Utara, Bima,
Ngada, Dompu, Ende, Kota Mataram dan Kupang, serta
memastikan berfungsinya sistem peringatan dini dengan
baik;
c. Pengembangan dan pemanfaatan IPTEK dan pendidikan
bencana;
d. Melaksanakan simulasi dan gladi kesiapsiagaan tanggap
meningkatkan kesiapsiagaan menghadapi bencana gempa
bumi, tsunami, letusan gunung api, kekeringan, banjir dan
longsor;
e. Penyediaan infrastruktur mitigasi dan kesiapsiagaan
rambu-rambu evakuasi) menghadapi bencana, yang
difokuskan pada kawasan rawan dan risiko tinggi bencana
tsunami dan letusan gunung api;
f. Membangun dan memberikan perlindungan bagi
prasarana vital yang diperlukan untuk memastikan
keberlangsungan pelayanan publik, kegiatan ekonomi

masyarakat, keamanan dan ketertiban pada situasi
darurat dan pasca bencana;
g. Pengembangan Desa Tangguh Bencana di Kabupaten
Lombok Barat, Lombok Timur, Lombok Tengah, Lombok
Utara, Bima, Ngada, Dompu, Ende, Kota Mataram dan
Kupang untuk mendukung Gerakan Desa Hebat;
h. Peningkatan kapasitas manajemen dan pendistribusian
logistik kebencanaan, melalui pembangunan 1 (satu) unit
pusat logistik kebencanaan di wilayah Nusa Tenggara
yang dapat menjangkau wilayah terpencil; dan
i. Pembentukan dan penguatan kapasitas forum
pengurangan risiko bencana di daerah wilayah Nusa
Tenggara.
TABEL 4.8
PROFIL KERAWANAN RISIKO BENCANA PADA PUSAT PERTUMBUHAN
DI WILAYAH NUSA TENGGARA
Kelas Multi
Index Kerawanan
Lokasi Risiko
(IRBI 2011)
(IRBI 2013)
KAPET Bima di Kota Tinggi untuk gempa Kota Bima:
Bima dengan wilayah- bumi, gelombang tinggi
wilayah sentra dan abrasi Kab. Bima:
produksi bahan baku tinggi
di Kabupaten Bima, Kab. Dompu:
dan Kabupaten
tinggi
Dompu.
KAPET Mbay-Kab. Tinggi untuk gempa Kab. Ngada:

Ngada bumi, tsunami, Tinggi
banjir
KEK Mandalika-Kab. Tinggi untuk gempa Kab. Lombok
Lombok Tengah bumi Tengah: tinggi
Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Nusa Tenggara
Kupang Tinggi untuk Tinggi
ancaman:

Kelas Multi
Index Kerawanan
Lokasi Risiko
(IRBI 2011)
(IRBI 2013)
gempa bumi,
tsunami, banjir,
cuaca ekstrim,
abrasi,
Mataram Tinggi untuk Tinggi
ancaman:
gempa bumi,
tsunami, cuaca
ekstrim, abrasi
Lokasi Index Kerawanan KelasMulti
(IRBI 2011) Risiko
(IRBI 2013)
KAPET Bima di Kota Tinggi untuk gempa Kota Bima:
Bima dengan wilayah- bumi, gelombang tinggi
wilayah sentra dan abrasi Kab. Bima:
produksi bahan baku di tinggi
Kabupaten Bima, dan Kab. Dompu:
Kabupaten Dompu. tinggi
KAPET Mbay-Kab. Tinggi untuk gempa Kab. Ngada:

Ngada bumi, tsunami, Tinggi
banjir
KEK Mandalika-Kab. Tinggi untuk gempa Kab. Lombok
Lombok Tengah bumi Tengah: tinggi
Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Nusa Tenggara
Kupang Tinggi untuk Tinggi
ancaman:
Gempa bumi,
tsunami, banjir,
cuaca ekstrim,
abrasi,

Kelas Multi
Index Kerawanan
Lokasi Risiko
(IRBI 2011)
(IRBI 2013)
Mataram Tinggi untuk Tinggi
ancaman:
gempa bumi,
tsunami, cuaca
ekstrim, abrasi
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Nusa Tenggara
Praya – Kab. Lombok Tinggi untuk Tinggi
Tengah ancaman: banjir,
gempa bumi, abrasi,
kekeringan
Raba – Kab. Bima Tinggi untuk Tinggi
ancaman: banjir,
gempa bumi, cuaca
ekstrim, kekeringan
Sumbawa Besar – Kab. Tinggi untuk Tinggi
Sumbawa ancaman:
gempabumi,
tsunami, cuaca
ekstrim, banjir dan
tanah longsor,
letusan gunung api
Soe – Kab. Timor Tinggi untuk Tinggi
Tengah Selatan ancaman: banjir
dan tanah longsor,
cuaca ekstrim,
abrasi
Kefamenanu - Kab. Tinggi untuk Tinggi
Timor Tengah Utara ancaman: banjir,
angin topan
Ende Tinggi untuk tinggi
ancaman: banjir
dan tanah longsor,
cuaca ekstrim,

Kelas Multi
Index Kerawanan
Lokasi Risiko
(IRBI 2011)
(IRBI 2013)
abrasi
Maumere – Sikka Tinggi untuk Tinggi
ancaman: banjir
dan tanah longsor,
letusan gunung api,
abrasi, gempa bumi,
tsunami, cuaca
ekstrim
Waingapu – Kab. Tinggi untuk Tinggi
Sumba Timur ancaman: abrasi,
cuaca ekstrim
Ruteng – Kab. Tinggi untuk Tinggi
Manggarai ancaman: banjir
dan tanah longsor,
cuaca ekstrim,
abrasi
Labuan Bajo – Kab. Tinggi untuk Tinggi
Manggarai Barat ancaman: banjir
dan tanah longsor,
cuaca ekstrim
Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Nusa Tenggara
Atambua – Kab. Belu Tinggi untuk Tinggi
ancaman: angin
topan, banjir dan
tanah longsor
Kalabahi – Kab. Alor Tinggi untuk Tinggi
ancaman:
gempabumi, cuaca,
abrasi
Kefamenanu – Kab. Tinggi untuk Tinggi
Timor Tengah Utara ancaman: banjir,
cuaca ekstrim

4.5.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah Nusa Tenggara
A. Arah Kebijakan Tata Ruang Wilayah Nusa Tenggara
1. Kebijakan untuk mewujudkan lumbung ternak nasional
melalui pengembangan kawasan perkotaan nasional
sebagai pusat industri pengolahan, industri kerajinan,
dan industri jasa hasil peternakan.
2. Kebijakan untuk mewujudkan pusat pertumbuhan
ekonomi berbasis perikanan dan kelautan, hortikultura
dan perkebunan, pertanian tanaman pangan serta
kehutanan yang berdaya saing dengan prinsip
berkelanjutan meliputi:
a. Pengembangan kawasan minapolitan; dan
b. Pengembangan jaringan prasarana dan sarana yang
terpadu untuk mewujudkan poros Indonesia Bagian
Tenggara.
3. Kebijakan untuk mewujudkan ketersediaan air
sepanjang tahun dan kelestarian ekosistem kepulauan
yang mendukung kegiatan pengembangan wilayah
secara berkelanjutan meliputi:
a. Pelestarian kawasan berfungsi lindung yang
bervegetasi hutan tetap paling sedikit 30 persen
(tiga puluh persen) dari luas daratan Wilayah Nusa
Tenggara sesuai dengan kondisi ekosistemnya dan
pelestarian kawasan keanekaragaman hayati
kelautan dunia; dan

GAMBAR 4.2
PETA INDEKS RISIKO BENDANA WILAYAH NUSA TENGGARA

219
b. Pengendalian perkembangan kawasan permukiman
perkotaan dan kawasan budi daya terbangun pada
wilayah pesisir, pulau kecil, dan kawasan rawan
bencana.
4. Kebijakan untuk mewujudkan Kawasan Perbatasan
sebagai beranda depan negara dan pintu gerbang
internasional yang berbatasan dengan Negara Timor
Leste dan Negara Australia melalui percepatan
pengembangan Kawasan Perbatasan dengan pendekatan
pertahanan dan keamanan negara, kesejahteraan
masyarakat, serta kelestarian lingkungan hidup.
(KSN) meliputi:
a. Pengembangan KSN Perbatasan dalam rangka
keamanan negara; dan
b. Pengembangan KSN untuk meningkatkan fungsi
kawasan dalam pengembangan perekonomian nasional
yang produktif, efisien, dan mampu bersaing.
B. Strategi Pengembangan Tata Ruang Wilayah Nusa
Tenggara
1. Strategi pengembangan kawasan perkotaan nasional
sebagai pusat industri pengolahan, industri kerajinan,
dan industri jasa hasil peternakan meliputi:
a. Mengembangkan kawasan perkotaan nasional sebagai
pusat industri pengolahan, industri kerajinan, dan
industri jasa hasil peternakan yang didukung oleh
pengelolaan limbah industri terpadu; dan
b. Mengembangkan kawasan perkotaan nasional sebagai
pusat penelitian dan pengembangan peternakan.
2. Strategi pengembangan kawasan minapolitan meliputi:
a. Mengembangkan kawasan peruntukan industri
berbasis komoditas perikanan dan kelautan; dan

b. Mengembangkan prasarana dan sarana transportasi
untuk meningkatkan keterkaitan antara kawasan
perkotaan nasional dan sentra perikanan dan
kelautan.
3. Strategi untuk arah kebijakan pengembangan jaringan
prasarana dan sarana yang terpadu untuk mewujudkan
poros Indonesia Bagian Tenggara dengan
mengembangkan lintas penyeberangan untuk
meningkatkan keterkaitan antarpulau dan antarwilayah.
2015-2019 dapat dilihat pada Tabel 4.9
TABEL 4.9
PRIORITAS LOKASI PENGEMBANGAN PUSAT KEGIATAN KEPULAUAN
NUSA TENGGARA PERIODE 2015-2019
PKN PKW PKSN
NTB Mataram Praya (I/B)
(I/C/1)
Raba (II/B)
Sumbawa Besar
(II/C/1)
NTT Kupang Soe (II/B) Atambua
(I/C/1) (I/A/1)
Kefamenanu Kalabahi
(II/B) (II/A/2)
Ende (I/C/1) Kefamenanu
(I/A/2)
Maumere
(I/C/1)
Waingapu
(II/C/1)
Ruteng (II/C/1)
Labuan Bajo
(I/C/1)

1. Strategi pelestarian kawasan berfungsi lindung yang
bervegetasi hutan tetap paling sedikit 30 persen (tiga
puluh persen) dari luas daratan Wilayah Nusa Tenggara
sesuai dengan kondisi ekosistemnya dan pelestarian
kawasan keanekaragaman hayati kelautan dunia
meliputi:
c. Mempertahankan dan merehabilitasi kawasan hutan
lindung, kawasan resapan air, sungai, danau, dan
waduk;
d. Mempertahankan luasan dan merehabilitasi kawasan
suaka alam dan pelestarian alam yang memiliki
keanekaragaman hayati tinggi;
e. Meningkatkan fungsi ekologis kawasan peruntukan
hutan terutama di Pulau Kecil;
f. Mengendalikan kegiatan budi daya yang berpotensi
mengganggu fungsi kawasan berfungsi lindung;
g. Mengendalikan kegiatan budi daya laut yang
mengancam habitat keanekaragaman hayati laut; dan
h. Mencegah pengembangan pelabuhan dan/atau alur
pelayaran yang berpotensi mengganggu fungsi
Kawasan Lindung dan ekosistem pesisir.
2. Strategi pengendalian perkembangan kawasan
permukiman perkotaan dan kawasan budidaya
terbangun pada Wilayah Pesisir, Pulau Kecil, dan
kawasan rawan bencana meliputi:
a. Mengendalikan pemanfaatan ruang pada kawasan
permukiman perkotaan dan kawasan budi daya
terbangun yang berada di kawasan rawan tanah
longsor, gelombang pasang, banjir, letusan gunung
berapi, gempa bumi, gerakan tanah, tsunami, dan
abrasi; dan
b. Mengendalikan alih fungsi dan merehabilitasi
kawasan pantai berhutan bakau di kawasan
perkotaan nasional.

Strategi percepatan pengembangan Kawasan Perbatasan
dengan pendekatan pertahanan dan keamanan negara,
hidup meliputi:
pengembangan ekonomi, pintu gerbang internasional,
simpul transportasi, serta pusat promosi dan
pemasaran ke negara yang berbatasan;
b. Mengembangkan kawasan sentra produksi berbasis
sumber daya alam potensial dengan memperhatikan
daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup;
dan
c. Mengembangkan prasarana dan sarana transportasi
penyeberangan dan pemenuhan kebutuhan air baku
pada PPKT berpenghuni di Pulau Alor, dan
mengembangkan jaringan telekomunikasi pada PPKT
berpenghuni di Pulau Alor.
(KSN) dikembangkan 3 (tiga) KSN yang mendukung
pengembangan wilayah di Kepulauan Nusa Tenggara.
Strategi pengembangan KSN di Kepulauan Nusa Tenggara
dapat dilihat pada Tabel 4.10.
TABEL 4.10
STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS NASIONAL DI
KEPULAUAN NUSA TENGGARA
1 Kawasan Sudut Pengembangan - Kementerian
Perbatasa Kepenting prasarana dan Agraria dan
n Nusa an sarana Tata Ruang
Tenggara Pertahana pertahanan dan
- BNPP
Timur n dan keamanan yang

Keamanan mendukung - Kementerian
kedaulatan dan Pertahanan
keutuhan batas - Kementerian
wilayah negara
Perhubungan
dan
pemertahanan - Kementerian
kawasan PU dan
konservasi di Perumahan
Kawasan Rakyat
Perbatasan Nusa
Tenggara Timur
2 Kapet Kepenting Mengembangkan - Kementerian
3
Bima an komoditas utama Agraria dan
Ekonomi sebagai komoditas Tata Ruang
unggulan yaitu
(PU)
jambu mete,
kelapa, coklat, - Kementerian
kopi dan pisang, Koordinator
serta Perekonomia
mengembangkan n
produk-produk - Bappenas
turunannya di - Kementerian
Kapet Mbay
Perhubungan
Mengembangkan
komoditas utama - Kementerian
sebagai komoditas PU dan
unggulan yaitu Perumahan
sapi, jagung, dan Rakyat
rumput laut, serta - Kementerian
mengembangkan Pertanian
produk-produk
turunannya di
Kapet Bima
3 Kapet Kepenting Penguatan sistem
Mbay an pusat pelayanan
kegiatan ekonomi

Ekonomi dan sistem
jaringan
prasarana
pendukung Kapet
Bima dan Mbay

Arah kebijakan pengembangan Wilayah Nusa Tenggara
yakni peningkatan kapasitas pemerintah daerah yang
mendorong daya saing berbasis potensi ekonomi lokal dengan
prinsip berkelanjutan, dengan strategi :
1. Penguatan regulasi dan kebijakan penataan kewenangan;
2. Penguatan peran gubernur melalui sebagai wakil
Pemerintah Pusat;
3. Penerapan standar pelayanan dan sistem pengaduan pada
tiap pemerintah daerah yang terintegrasi dengan
manajemen kinerja;
5. penguatan mutu pendidikan dan pelatihan berbasis
7. Peningkatan akuntabilitas dan transparansi penganggaran,
salah satunya melalui penciptaan informasi anggaran
pemerintah daerah melalui e-government.
8. Penataan mekanisme monitoring dan evaluasi dana

4.6 Kaidah Pelaksanaan Pengembangan Wilayah Nusa
Tenggara
4.6.1.1 Provinsi Nusa Tenggara Barat
TABEL 4.11
NASIONAL DI PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT
Kegiatan Strategis Infrastruktur Jangka Menengah

Nasional
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pengembangan Bandara Internasional Lombok
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pengembangan Faspel Bima
2. Pembangunan Faspel Laut Pelabuhan Lombok
3. Pengembangan Pelabuhan Lembar
JALAN
1. Pembangunan Jalan Akses BIL (Patung Sapi - Gadjah Mada)
2. Pembangunan Jalan Benete - Sejorong - Lunyuk
3. Pembangunan Jalan dari Bangau - Dompu - Ramba - Lb. Bajo
(159,2 km)
4. Pembangunan Jalan dari Benete - Simpang Negara (72,1km)
5. Pembangunan Jalan Dompu-Huu
6. Pembangunan Jalan Gerung-Kuripan-Sp.Panujak-Praya
7. Pembangunan Jalan Lunyuk-Rapang-Sekokot-Toro-
Sp.Dompu-Dompu
8. Pembangunan Jalan Pemenang - Ampenan
9. Pembangunan Jalan Pemenang - Tanjung - Bayan - Sanbella -
Lb.Lombok
10. Pembangunan Jalan Penyaring-Labu Sawo dan Moyo -
Sebewe (Samota)
11. Pembangunan Jalan Sekotong - Pelangan
12. Pembangunan Jalan Sp.Banggo-Sp.Kempo-Doropati-

Nasional
Lb.Kenanga-Kawindatoi-Sp.Kore
13. Pembangunan Jalan Sp.Panujak-Sengkol-Kuta
14. Pembangunan Jembatan Penghubung (Labuan Bajo - Pulau
Bajo)
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTM Santong 0,85 MW
2. PLTU Lombok (APBN) 25 MW
3. PLTU Lombok (FTP1) 2x25 MW
4. PLTU Bima (FTP1) 2x10 MW
5. PLTG/MG Lombok Peaker 2x30 MW
6. PLTU Sumbawa Barat 2x7 MW
7. PLTU Bima 2 2x10 MW
8. PLTU Lombok (FTP 2) 2x25 MW
9. PLTG/MG Lombok Peaker 2 30 MW
10. PLTA Brang Beh 1 8 MW
11. PLTA Brang Beh 2 4,1 MW
12. PLTU Lombok 2 2x25 MW
15. PLTP Sembalun (FTP2) 2x10 MW
16. PLTP Sembalun 2 2x10 MW
17. PLTU Lombok 3 2x25 MW
18. PLTU Lombok 56 MW
19. PLTM PLTM Tersebar NTB 28 MW
20. PLTU Sumbawa (FTP2) 2x10 MW
21. PLTU Lombok Timur 2x25 MW
22. PLTP Hu'u (FTP2) 20 MW
23. PLTP Hu'u 2 2x20 MW
SUMBER DAYA AIR
1. Pembangunan Jaringan Irigasi DI. Rababaka Kompleks di
Kabupaten Dompu Dompu
2. Pembangunan Pengendali Banjir Sungai Dodokan Lombok
Barat

Nasional
3. Rehabilitasi Tanggul Banjir Sungai Babak Lombok Barat
4. Pembangunan Pengaman Pantai Bintaro/Ampenan Kota
Mataram
5. Pembangunan Pengaman Pantai Batu Nampar Lombok
Timur
6. Pembangunan Bendung Pengalih dan Saluran Interbasin
Bendungan Tanju dan Bendungan Mila Untuk Rababaka
Komplek di Kabupaten Dompu Dompu
7. Pembangunan Bendungan Tanju dan Bendungan Mila Untuk
Rababaka Kompleks Dompu
8. Pembangunan Bendungan Bintangbano Sumbawa
9. Pembangunan Bendungan Mujur Lombok Tengah
10. Pembangunan Bendungan Meninting Lombok Barat
11. Pembangunan Bendungan Krekeh Sumbawa
12. Pembangunan Embung Rakyat 50 di WS Lombok Tersebar
13. Pembangunan Embung Rakyat 50 di WS Sumbawa Tersebar
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pengembangan Pelabuhan Bima
2. Pengembangan Pelabuhan Badas
3. Pengembangan Pelabuhan Benete

GAMBAR 4.3
NUSA TENGGARA BARAT 2015-2019

229
4.6.1.1 Provinsi Nusa Tenggara Timur
TABEL 4.12
NASIONAL DI PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR

Nasional
PERHUBUNGAN DARAT
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Kupang
PERHUBUNGAN UDARA
2. Rehabilitasi Bandara El Tari Kupang
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pembangunan Dermaga kapal pesiar di Labuan Bajo
2. Pengembangan Dermaga Wisata di Rinca
3. Pengembangan Dermaga pariwisata di Ende
4. Pembangunan Dermaga pariwisata di Maumere
5. Pengembangan Faspel Laut Marapokot
6. Pengembangan Pelabuhan Tenau
7. Penanganan Fasilitas Pelabuhan Laut Pulau Komodo untuk
mendukung Pariwisata
8. Pembangunan Pelabuhan Kupang
JALAN
1. Pembangunan Jalan Kendidi - Ruteng
2. Pembangunan Jalan Bajawa - Ende
3. Pembangunan Jalan Baranusa-Kabir
4. Pembangunan Jalan Bolok - Lapter.penfui
5. Pembangunan Jalan Ende - Maumere – Magepanda
6. Pembangunan Jalan Lewoleba-Balauring
7. Pembangunan Jalan Lingkar Selatan Pulau Timor
(Batuputih-Panite-Oinlausi-Boking-Motamasin)
8. Pembangunan Jalan Lingkar Utara Pulau Flores (Ngorang-
Kondo-Reo-Riung-Megapanda-Maumere)
9. Pembangunan Jalan Detusoko - Ronokolo
10. Pembangunan Jalan poros tengah di Kupang-Timor Tengah
Utara (Oilmasi - Sulamo)
11. Pembangunan Jalan Tenau-Sp.Lp.Terbang

Nasional
12. Pembangunan Jalan Wailebe-Kolilanang-Waiwuring
13. Pembangunan Jalan Lingkar Barat Pulau Sumba (Wanokaka-
Patiate-Bondohodi-Keroso-Waitabula-Waikelo-Memboro)
14. Pembangunan Jalan Waingapu-Melolo-Baing
15. Pembangunan Jalan Perbatasan NTT - Timor Leste
16. Pembangunan Jalan Batutua - Baa - Pantebaru - Eakun
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTM Ndungga 1,9 MW
2. PLTD Rote (Relokasi PLTD) 1 MW
3. PLTP Ulumbu (APBN) 2 x 2,5 MW
4. PLTU Atambua APBN 6 MW
5. PLTD Kalabahi Peaker (Relokasi PLTD) 0,75 MW
6. PLTU NTT-1 Ropa (FTP1)/Ende 14 MW
7. PLTU NTT-2 Kupang (FTP1) 33 MW
8. PLTU Rote Ndao 6 MW
9. PLTU Alor 6 MW
10. PLTU Atambua APBN (3x6) 18 MW
11. PLTD Kalabahi Peaker (Relokasi PLTD) 0,5 MW
12. PLTM Lokomboro 6, 7 0,4 MW
13. PLTM Maidang 1 MW
14. PLTB Oelbubuk-Soe 2 x 1 MW
15. PLTP Ulumbu (ADB) 5 MW
16. PLTP Ulumbu 4 2,5 MW
17. PLTGB Larantuka (FTP 2) 8 MW
18. PLTBiomass Waingapu 1 MW
19. PLTMH Maubesi 2 x 0,5 MW
20. PLTM Kudungawa 2 MW
21. PLTG/MG Kupang Peaker 20 MW
22. PLTG/MG Kupang Peaker 2 (gas) 20 MW
23. PLTMG Maumere Peaker (gas) 8 MW
24. PLTP Ulumbu 5 2,5 MW
25. PLTM Umbuwangu III 0,2 MW
26. PLTA Wae Rancang I - Man-ggarai 12 MW
27. PLTBiomass Waingapu 2 MW
28. PLTP Bukapiting 2 x 2,5 MW

Nasional
29. PLTA Wae Rancang II - Man-ggarai 4,5 MW
30. PLTU Kupang 2 2 x 15 MW
32. PLTD Lembata (Relokasi PLTD) 3,5 MW
34. PLTM PLTM Tersebar NTT 14 MW
35. PLTP Ulumbu 3 5 MW
36. PLTP Atadei (FTP 2) 5 MW
37. PLTP Mataloko (FTP 2) 5 MW
38. PLTU Kupang 2 x 15 MW
39. PLTP Oka Larantuka 3 MW
40. PLTP Sokoria (FTP2)- Ende 3 x 5 MW
41. PLTP Mataloko 3 5 MW
42. PLTP Mataloko 4 5 MW
43. PLTP Sokoria 4 5 MW
SUMBER DAYA AIR
1. Pembangunan Bendung Linamnutu D.I. Bena Kab. TTS
2. Pembangunan Bendung dan Jaringan Irigasi D.I. Satar Beleng
( 1.225 Ha) Kab. Manggarai Timur
3. Pembangunan Bendung dan Jaringan Irigasi D.I. Mbaing Kab.
Sumba Timur
4. Pembangunan Waduk Raknamo Kab. Kupang
5. Pembangunan Waduk Jawa Tiwa (Multi Years) Kab.
Nagekeo
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pengembangan Pelabuhan Maritaing
2. Pengembangan Pelabuhan Ippi
3. Pengembangan Pelabuhan Larantuka

GAMBAR 4.4
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR
2015-2019

233
Pelaksanaan pembangunan Wilayah Nusa Tenggara tidak
terlepas dari berbagai kerangka regulasi yang perlu
a. Harmonisasi peraturan perundangan terkait dengan iklim
b. Membuat regulasi terkait dengan pembagian kewenangan
antara Pemerintah Daerah Kota Bima, Kabupaten Bima, dan
Kabupaten Dompu dengan Badan Pengembangan KAPET
Bima;
c. Membuat regulasi terkait dengan pembagian kewenangan
antara Pemerintah Daerah Kabupaten Ngada dan Kabupaten
Nagekeo dengan Badan Pengembangan KAPET Mbay;
d. Peraturan perundangan terkait dengan pelimpahan
kewenangan ijin investasi di kawasan-kawasan ekonomi
khusus dan kawasan industri nasional lainnya;
e. Penyelesaian peninjauan kembali Perpres No. 56/2014
tentang RTR Kepulauan Nusa Tenggara.

Pelaksanaan pembangunan Wilayah Nusa Tenggara tidak
terlepas dari berbagai kerangka kelembagaan yang perlu
c. Melaksanakan sosialisasi terkait dengan pemanfaatan lahan
sebagai peruntukan investasi di KAPET Bima dan KAPET
Mbay;
d. Memberikan pelayan terpadu di bidang perizinan
perindustrian, perdagangan, pertanahan di kawasan KAPET
Bima dan KAPET Mbay;
e. Penyiapan kemampuan pengelolaan investasi di KEK
Mandalika;
f. Promosi keunggulan wilayah KEK Mandalika kepada investor
dalam/luar negeri untuk menarik minat investasi;
g. Pengembangan koordinasi Badan Koordinasi Penataan
Ruang Nasional (BKPRD) Provinsi di Wilayah Nusa Tenggara

dalam melaksanakan pemanfaatan dan pengendalian
pemanfaatan ruang Pulau.

BAB 5
ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI

Wilayah Sulawesi mengalami kecenderungan meningkat.
Hal ini didukung dengan rata-rata pertumbuhan ekonomi
Pulau Sulawesi yang tinggi selama kurun waktu 2009 –
Triwulan II 2014 yaitu sebesar 7,8 persen atau jauh lebih
tinggi dibandingkan dengan rata-rata pertumbuhan
ekonomi nasional yaitu sebesar 5,9 persen. Peranan Pulau
Sulawesi dalam pembentukan PDB nasional juga
mengalami peningkatan dari 4,5 persen (2009) menjadi 4,8
persen (Triwulan II 2014).
 Pemerintah Provinsi di Wilayah Sulawesi telah cukup
berhasil dalam menurunkan persentase penduduk miskin
dari tahun 2009 hingga 2014 (Maret) dengan kisaran
penurunan di setiap Provinsi antara 2 – 9 persen. Walaupun
demikian Provinsi Sulawesi Tengah, Sulawesi Barat,
Sulawesi Tenggara, dan Gorontalo, baik di tahun 2009
maupun di tahun 2014, masih memiliki tingkat kemiskinan
di atas angka nasional yaitu 14,2 persen (2009) dan 11,3
tingkat pengangguran terbuka (TPT). Pemerintah Provinsi
di Pulau Sulawesi juga telah berhasil menurunkan TPT
dengan kisaran penurunan setiap Provinsi antara 1 – 4
persen dan angkanya sudah di bawah TPT nasional yaitu
sebesar 7,9 persen (2009) dan 5,7 persen (Februari, 2014),
kecuali Provinsi Sulawesi Utara.
 Dari sisi peningkatan kualitas sumber daya manusia,
Wilayah Sulawesi dapat dikatakan sudah cukup baik. Hal ini
diindikasikan dengan selalu meningkatnya Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) dari tahun ke tahun pada
masing-masing provinsi di Pulau Sulawesi. Namun
demikian, pencapaian IPM di Wilayah Sulawesi masih perlu
ditingkatkan karena hanya Provinsi Sulawesi Utara yang

berada di atas angka IPM nasional (71,76 di tahun 2009 dan
73,81 di tahun 2013).
seluruh provinsi di Wilayah Sulawesi mengalami kenaikan
kesenjangan pendapatan antar golongan. Hal ini dapat
Wilayah Sulawesi yang meningkat dari tahun 2009
dibandingkan tahun 2013 dengan kisaran peningkatan di
setiap provinsi antara 0,05 – 0,1. Selain itu kesenjangan
antar individu provinsi di Sulawesi rata-rata juga masih
lebih tinggi dibandingkan dengan nasional yaitu sebesar
0,37 (2009) dan 0,41 (2013). Oleh karena itu, masalah
kesenjangan antar individu perlu mendapatkan perhatian
khususnya dalam proses pembangunan dengan lebih
melibatkan masyarakat secara inklusif, sehingga hasil-hasil
pembangunan tersebut dapat dinikmati secara merata oleh
masyarakat.

Perekonomian Wilayah Sulawesi ditopang oleh 3 sektor
utama, yaitu pertanian antara lain tanaman pangan,
perkebunan, perikanan, dan kehutanan; pertambangan dan
penggalian; serta perdagangan dan jasa-jasa.
 Komoditas perkebunan yang paling dominan di Wilayah
Sulawesi adalah Kakao. Wilayah Sulawesi merupakan
produsen terbesar di Indonesia dengan memasok 67 persen
produksi Kakao nasional dan produsen kedua terbesar di
dunia dengan memasok sekitar 18 persen produksi Kakao
dunia (Tahun 2012). Di sub sektor kehutanan, Sulawesi
merupakan produsen terbesar kedua Rotan dengan angka
produksi sebesar 2.540 ton di Tahun 2012.
 Wilayah Sulawesi juga memiliki potensi yang menjanjikan
dalam komoditas tanaman pangan khususnya padi dan
jagung. Pada tahun 2013, Sulawesi tercatat sebagai
produsen beras terbesar ketiga di Indonesia yang
menyumbang 10 persen produksi padi nasional. Selain itu,
Wilayah Sulawesi juga menyumbang 15 persen produksi

Jagung nasional dengan produksi dan luas panen paling
besar (Tahun 2013).
 Begitu pula di sub sektor perikanan. Di tahun 2012 Wilayah
Sulawesi merupakan produsen perikanan terbesar di
Indonesia dengan memasok lebih dari 40 persen produksi
perikanan tangkap dan sekitar 20 persen produksi
perikanan budidaya nasional. Keunggulan Wilayah
Sulawesi, baik di komoditas tanaman pangan dan
perikanan, menjadikan Sulawesi berpotensi untuk
mendukung ketahanan pangan nasional.
 Di sisi lain, pada sub sektor pertambangan, Wilayah
Sulawesi merupakan salah satu dari tiga tempat yang
memiliki deposit aspal alam terbesar di dunia dan juga
penghasil aspal terbesar di Indonesia yaitu di Kabupaten
Buton, Provinsi Sulawesi Tenggara. Walaupun demikian,
pada kenyataannya Indonesia masih melakukan impor
aspal untuk memenuhi kebutuhannya. Oleh karena itu,
produksi aspal perlu ditingkatkan paling tidak untuk
memenuhi kebutuhan di dalam negeri.
 Wilayah Sulawesi juga menyimpan 50 persen cadangan
nikel nasional yang didukung oleh proses produksi nikel
paling maju. Kandungan nikel yang tersimpan di Wilayah
Sulawesi mencakup hampir 50 persen dari cadangan nikel
Indonesia dan menempati peringkat keempat dunia (60
persen). Besarnya cadangan nikel yang dimiliki Sulawesi
berpotensi untuk dikembangkan lebih lanjut mengingat
luasnya kemanfaatan nikel khususnya dalam mendukung
pengembangan industri logam dan merupakan bahan baku
utama besi tahan karat atau stainless steel.
 Semenjak diberlakukannya undang-undang larangan
ekspor bahan mentah mineral di 2012, rencana
pembangunan pabrik smelter di Wilayah Sulawesi
merupakan salah satu yang terbanyak. Hal ini juga
didukung oleh rencana pengembangan Kawasan Ekonomi
Khusus (KEK) di Sulawesi bagian Tengah, Tenggara, dan
Selatan yang memiliki fokus pengembangan industri
pengolahan (smelter) pertambangan. Investasi pabrik

smelter nikel direncanakan di Morowali, Sulawesi Tengah,
Bantaeng, Sulawesi Selatan, Konawe, dan Sulawesi
Tenggara. Rencana pembangunan tersebut didasari
keyakinan akan ketersediaan pasokan bijih nikel dan
prospek permintaan baik domestik maupun global di masa
mendatang. Meskipun demikian, salah satu tantangan yang
dihadapi dalam peningkatan kapasitas pengolahan biji nikel
adalah rendahnya kualitas bijih nikel yang masih jauh
dibawah negara-negara lainnya. Sehubungan dengan hal
tersebut, perlu adanya optimalisasi teknologi agar kualitas
nikel yang dihasilkan dapat ditingkatkan.
 Wilayah Sulawesi juga memiliki potensi pada pengolahan
biji besi terutama di Provinsi Sulawesi Selatan dan Sulawesi
Tenggara. Selain sumber daya dan cadangan biji besi laterit
yang besar, juga terdapat potensi pengolahan pasir besi di
Sulawesi Selatan dan Sulawesi Tengah untuk mendukung
pengembangan industri besi baja. Sumber daya pasir besi di
Wilayah Sulawesi merupakan yang terbesar di luar Wilayah
Pulau Jawa. Meskipun demikian, hingga saat ini pasir besi
dari Wilayah Sulawesi cenderung langsung diekspor tanpa
diolah terlebih dahulu dan mengalami hambatan
pengembangan industri pengolahan terutama terkait
infrastruktur fisik dan energi.
 Wilayah Sulawesi menjadi salah satu pintu gerbang
Indonesia dalam perdagangan internasional. Secara
geografis Wilayah Sulawesi memiliki posisi yang strategis
dengan Negara Filipina dan Malaysia yaitu berbatasan di 14
pulau kecil terluar dan 46 gerbang internasional.
Sedangkan terkait dengan konektifitas di Indonesia,
Wilayah Sulawesi merupakan satu-satunya wilayah yang
memiliki pergerakan barang tertinggi di Kawasan Timur
Indonesia (data origin-destination tahun 2011). Namun
demikian, pergerakan barang yang terjadi tersebut
cenderung menuju dan berasal dari Wilayah Pulau Jawa-
Bali yang kemudian disusul dengan Wilayah Pulau
Sumatera dan Wilayah Pulau Kalimantan.

 Selain itu, Sulawesi memiliki akses transportasi lintas pulau
yang menghubungkan kawasan budidaya dengan arus peti
kemas yang sangat tinggi. Hal tersebut juga didukung oleh
pengembangan KEK Palu dan Bitung sebagai pusat
pertumbuhan distribusi barang dan menunjang penyediaan
logistik di Kawasan Timur Indonesia. Kawasan ekonomi
tersebut juga memiliki akses Internasional dan berperan
sebagai Hub Internasional, sehingga akan menunjang
aktivitas logistik dan rantai distribusi kawasan Indonesia
Timur. Oleh karena itu, Sulawesi sangat berpotensi sebagai
pengembangan industri berbasis logistik yang tentunya
juga akan mendukung industri berbasis komoditas
unggulan Sulawesi lainnya.
 Peluang investasi di Wilayah Sulawesi tidak hanya terbuka
bagi ketujuh kegiatan ekonomi tersebut (Kakao, Padi,
Jagung, Rotan, Aspal, Nikel, Bijih Besi, dan logistik). Peluang
investasi di sektor pariwisata khususnya pariwisata bahari
akan bernilai tambah tinggi dengan potensi Sulawesi yang
memiliki beberapa kawasan wisata yang sudah menjadi
tujuan wisata internasional dan nasional diantaranya taman
laut Bunaken, Wakatobi, dan Kepulauan Togean. Hal ini
didukung oleh karakteristik fauna dan flora yang unik,
dimana hampir semua spesies utama dan endemik dari
tanaman, mamalia, burung, reptil dan amfibi menghuni
wilayah konservasi dengan luas 20 persen dari total pulau
dan tutupan lahan hutan 53 persen dari luas pulau.
5.3 Tema Pengembangan Wilayah Sulawesi

Berdasarkan potensi dan keunggulan Wilayah Sulawesi,
maka tema besar Pembangunan Wilayah Sulawesi sebagai
"salah satu pintu gerbang Indonesia dalam perdagangan
internasional dan pintu gerbang Kawasan Timur Indonesia
dengan pengembangan industri berbasis logistik; serta
lumbung pangan nasional dengan pengembangan industri
berbasis kakao, padi, jagung; dan pengembangan industri
berbasis rotan, aspal, nikel, dan biji besi; serta percepatan
pengembangan industri perikanan dan pariwisata bahari."

5.4 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Sulawesi
Tujuan pengembangan Wilayah Sulawesi tahun 2015-
2019 adalah mendorong percepatan dan perluasan
pembangunan Wilayah Sulawesi dengan menekankan
industri berbasis logistik, komoditas kakao, jagung, perikanan,
padi, rotan, aspal, nikel, dan bijih besi, serta pengembangan
pariwisata bahari, (b) penyediaan infrastruktur wilayah, (c)
peningkatan SDM dan ilmu dan teknologi secara terus menerus.
Adapun sasaran pengembangan Wilayah Sulawesi pada
ekonomi Wilayah Sulawesi, akan dikembangkan pusat-pusat
diantaranya adalah pengembangan 2 Kawasan Ekonomi
Khusus (KEK), 4 Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu
(KAPET).
antar wilayah di Sulawesi, maka akan dilakukan
outcome: (a) meningkatkan rata-rata pertumbuhan ekonomi
di daerah tertinggal sebesar 9,2 persen; (b) menurunnya
persentase penduduk miskin di daerah tertinggal menjadi
11,7 persen; dan (c) meningkatnya Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) di daerah tertinggal sebesar 72,77.
perkotaan di Sulawesi, maka akan dipercepat pembangunan
1 Kawasan Perkotaan Metropolitan, peningkatan efisiensi
pengelolaan 1 Kawasan Perkotaan Metropolitan yang sudah
ada saat ini, serta mewujudkan optimalisasi peran 6 kota
otonom berukuran sedang sebagai penyangga (buffer)
urbanisasi

berkurangnya jumlah desa tertinggal sedikitnya 640 desa
atau meningkatnya jumlah desa mandiri sedikitnya 260 desa.
5. Untuk meningkatkan keterkaitan desa-kota, dengan
memperkuat 9 pusat-pusat pertumbuhan sebagai Pusat
Kegiatan Wilayah (PKW) atau Pusat Kegiatan Lokal (PKL).
6. Untuk mewujudkan kawasan perbatasan sebagai halaman
depan negara yang berdaulat, berdaya saing, dan aman, maka
akan dikembangkan 2 Pusat Kegiatan Strategis Nasional
(PKSN) sebagai pusat pertumbuhan ekonomi kawasan
kawasan sekitarnya.
7. Untuk mewujudkan pelaksanaan otonomi daerah sasaran
untuk wilayah Sulawesi adalah: (1) Meningkatnya proporsi
proporsi belanja modal dalam APBD propinsi sebesar 30%
dan untuk Kabupaten/Kota sebesar 27% pada tahun 2019
serta sumber pembiayaan lainnya dalam APBD; (3)
Meningkatnya jumlah daerah yang mendapatkan opini wajar
tanpa pengecualian (WTP) sebanyak 6 provinsi dan 20
kabupaten/kota di wilayah Sulawesi; (6) Meningkatnya
daerah di seluruh wilayah Sulawesi sebesar 90 angkatan; (9)
(10) Meningkatnya persentase jumlah PTSP sebesar 100%;
(11) Meningkatnya persentase jumlah perizinan terkait
investasi yang dilimpahkan oleh kepala daerah ke PTSP
sebesar 70%; (13) Terlaksananya koordinasi pusat dan
daerah melalui peningkatan peran gubernur sebagai wakil
pemerintah; (14) terlaksananya sistem monitoring dan
evaluasi dana transfer secara on-line di wilayah Sulawesi.
8. Untuk Penanggulangan Bencana di Wilayah Sulawesi adalah
kawasan pengembangan wilayah berisiko tinggi yaitu:

KAPET Palapas, KAPET Manado-Bitung, KAPET
Bangsejahtera, KEK Palu, KEK Bitung; 4 (empat) PKN terdiri
dari Gorontalo, Palu, Makassar, Sungguminasa; serta
kelompok PKW yang terkait dengan pengembangan
perkotaan minapolitan/agropolitan.
akhir tahun 2019, pembangunan Wilayah Sulawesi semakin
meningkat. Hal ini dicerminkan dengan makin meningkatnya
kontribusi PDRB Wilayah Sulawesi terhadap PDB Nasional,
yaitu dari sekitar 4,8 persen (2014) menjadi 5,2 persen (2019).
Dengan demikian, kondisi tersebut diharapkan dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Wilayah Sulawesi.
Secara rinci target pertumbuhan ekonomi, tingkat kemiskinan
dan pengangguran dalam kurun waktu 2015-2019 di Wilayah
Sulawesi dapat dilihat pada Tabel 5.1 sampai dengan Tabel 5.3
sebagai berikut.
TABEL 5.7
SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI WILAYAH SULAWESI
Wilayah
2015 2016 2017 2018 2019
Sulawesi Utara 7,0 - 7,2 7,1 - 7,4 7,5 - 8,0 7,5 - 8,2 7,9 - 8,7
Gorontalo 6,6 - 6,7 7,1 - 7,4 8,1 - 8,6 8,3 - 9,0 8,5 - 9,4
Sulawesi Tengah 7,5 - 7,6 7,6 - 7,9 7,8 - 8,3 8,0 - 8,6 8,4 - 9,3
Sulawesi Selatan 7,3 - 7,5 7,4 - 7,6 8,0 - 8,5 8,7 - 9,4 8,7 - 9,6
Sulawesi Barat 8,0 - 8,1 9,6 - 10,0 9,8 - 10,4 9,8 - 10,6 9,9 - 10,9
Sulawesi Tenggara 7,8 - 7,9 7,9 - 8,2 8,0 - 8,5 9,7 - 10,5 9,8 - 10,8

TABEL 5.8
SASARAN TINGKAT KEMISKINAN WILAYAH SULAWESI
Wilayah
2015 2016 2017 2018 2019
Sulawesi Utara 6,5 - 6,4 6,2 - 6,0 5,6 - 5,3 5,0 - 4,6 4,0 - 3,6
Gorontalo 14,5 - 14,2 13,8 - 13,3 12,9 - 12,2 10,9 - 10,1 8,6 - 7,8
Sulawesi Tengah 12,5 - 12,3 11,9 - 11,5 10,7 - 10,1 9,4 - 8,7 7,4 - 6,7
Sulawesi Selatan 8,3 - 8,2 8,0 – 7,7 7,2 - 6,8 6,4 – 5,9 5,1 - 4,6
Sulawesi Barat 9,3 - 9,2 8,9 - 8,5 7,9 - 7,5 7,0 - 6,4 5,5 - 5,0
TABEL 5.9
SASARAN TINGKAT PENGANGGURAN WILAYAH SULAWESI
Wilayah
2015 2016 2017 2018 2019
Sulawesi Utara 8,4 - 8,3 8,3 - 8,0 8,1 - 7,6 7,8 - 7,2 7,7 - 6,9
Gorontalo 4,0 - 3,9 3,9 - 3,8 3,8 - 3,6 3,7 - 3,4 3,6 - 3,2
Sulawesi Tengah 4,0 – 3,9 3,9 - 3,8 3,8 - 3,6 3,7 - 3,4 3,5 - 3,2
Sulawesi Selatan 4,6 - 4,5 4,4 - 4,3 4,3 - 4,2 4,2 - 3,9 3,7 - 3,4
Sulawesi Barat 4,0 – 3,9 3,9 - 3,8 3,8 - 3,6 3,6 - 3,3 3,5 - 3,2

5.5 Arah kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah
Sulawesi

Kebijakan pengembangan kawasan strategis bidang
ekonomi di Wilayah Sulawesi difokuskan sebagai
pengembangan industri berbasis logistik, serta pengembangan
industri berbasis komoditas kakao, rotan, perikanan, aspal,
nikel, dan bijih besi, serta pengembangan pariwisata bahari
yang miliki daya saing nasional dan internasional. Persebaran
lokasi pengembangan kawasan strategis di Wilayah Sulawesi
meliputi: (1) Provinsi Sulawesi Utara terdapat dua kawasan
yaitu Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET)
Mando-Bitung dan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Bitung; (2)
Provinsi Sulawesi Tengah terdapat dua kawasan yaitu KAPET
Palapas dan KEK Palu; (3) Provinsi Sulawesi Selatan terdapat
satu kawasan yaitu KAPET Pare Pare; serta (4) Provinsi
Sulawesi Tenggara terdapat satu kawasan yaitu KAPET
Bangsejahtera. Percepatan pembangunan kawasan strategis
dilakukan melalui strategi sebagai berikut:
Ekonomi Sulawesi
Pengembangan potensi ekonomi wilayah dimaksudkan
untuk mempercepat pertumbuhan dan memberdayaan
masyarakat berbasis komoditas unggulan wilayah.
Pengembangan potensi berbasis komoditas unggulan
wilayah ini diupayakan untuk meningkatkan nilai tambah
dan daya saing komoditas unggulan yang dilakukan dengan:
(KI)
a) Menyiapkan kawasan industri KEK Palu sebagai sentra
pengolahan komoditas unggulan pertambangan
mineral, agroindustri (kakao karet, dan rotan), industri
manufaktur, dan logistik; serta KEK Bitung sebagai
sentra pengolahan perikanan, angroindustri, dan
logistik;

b) Mengembangkan klaster-klaster industri pengolahan
pertambangan, pertanian, perkebunan dan perikanan
yang berorientasi ekspor;
c) Meningkatkan produktivitas hasil olahan
pertambangan, pertanian, perkebunan dan perikanan
di dalam dan sekitar kawasan industri;
d) Mengembangkan tempat penyimpanan/pembekuan
ikan yang berteknologi tinggi.
Dalam rangka mendukung pemerataan pertumbuhan
dengan memanfaatkan potensi sumber daya alam lokal
dan memiliki daya saing tinggi, maka upaya yang
dilakukan adalah:
a) Mengembangkan kawasan pengelolaan klaster-klaster
komoditas unggulan kakao, rotan, peternakan dan
perikanan secara terpadu;
b) Meningkatkan pembinaan dan pendampingan
komoditas unggulan kakao, rotan, peternakan dan
perikanan untuk meningkatkan produktivitas.
c. Kawasan Perhatian Investasi (KPI)
Mengembangkan produktivitas komoditas unggulan dan
industri-industri produk olahan komoditas wilayah untuk
mendukung koridor ekonomi Sulawesi dan kawasan
pertumbuhan lainnya.
Peningkatan konektivitas antara kawasan sebagai pusat-
pusat pengolahan produk bernilai tambah tinggi dan
berorientasi ekspor pada KEK Palu dan KEK Bitung dengan
kawasan-kawasan sekitarnya sebagai pusat-pusat bahan
baku yaitu KAPET dan KPI-KPI di Sulawesi, termasuk di
dalamnya daerah tertinggal, agropolitan, dan minapolitan,
dilakukan melalui:
(KI)

a) Penerapan insentif fiskal yang sesuai dengan
b) Pembangunan dan pengembangan pelabuhan
Pantoloan dan pengembangan pelabuhan Bitung
sebagai Hub Internasional;
c) Pembangunan jalur kereta api Palu-Poso, dan jalan tol
Menado-Bitung;
d) Pembangunan infrastruktur penunjang eksport hasil
perkebunan dan perikanan.
a) Pengembangan Bandara Mutiara Sis Aljufri sebagai
bandara internasional dan perpanjangan landasan
pacu Bandara Internasional Sam Ratulangi;
b) Pengembangan pelabuhan penyeberangan
Garongkong Barru, pengembangan pelabuhan
Kendari, Bitung, pelabuhan Pare-pare, Pembangunan
ASEAN Ferry Roro Network;
c) Mempercepat pembangunan dan pengembangan
jaringan jalan menuju Koridor Ekonomi meliputi
pembangunan jalan lintas Palu – Parigi , peningkatan
ruas jalan Simpang Torobulu-Lainea-Kendari, ruas
jalan Kolaka – Lasusua – Batas Sulsel, ruas jalan
Kolaka – Pomalaa, Tol Manado – Bitung, ruas jalan
Parigi - Poso - Tentena - Tidantana (Batas Sulsel) -
(Sultra), ruas jalan Atinggola – Maelang – Kaiya;
d) Pembangunan bendungan Kuwil dan bendungan
Torere;
e) Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi
(PLTP) Lainea, PLTP Lahendong V dan VI, Pembangkit
Listrik Tenaga Uap (PLTU) Kendari, PLTU Kolaka,
PLTU Tawaeli, PLTU Sulsel Barru 2, PLTU Kendari 3,
PLTU Palu 3, Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA)
Bakaru 2, PLTA Bonto Batu, PLTA Watunohu.

(KI)
Administratur KEK Palu dan Bitung di bidang
kawasan;
kerja, khususnya di bidang perkebunan, perikanan,
dan logistik;
c) Penyiapan tenaga kerja berkualitas di sekitar kawasan
dalam bidang industri pengolahan berteknologi tinggi;
d) Peningkatan koordinasi antara Badan Pengelola KEK,
e) Peningkatan kemampuan pengelolaan investasi di
KEK Palu dan Bitung.
a) Meningkatkan kualitas SDM Badan Pengelola KAPET
di bidang perencanaan, penganggaran, dan
pengelolaan kawasan;
b) Memberikan pembinaan kelembagaan yang
mendukung perubahan pola pikir bisnis berorientasi
daya saing secara komparatif dan kompetitif ;
c) Pengembangan sarana dan prasarana pendidikan
serta tenaga terampil untuk meningkatkan kualitas
SDM pengelola komoditas unggulan kakao, karet,
rotan, peternakan, perikanan, distribusi dan
pemasaran;
d) Pembangunan Technology Park bidang pangan dan

dan Iklim Usaha
(KI)
b) Membuat regulasi terkait dengan pelimpahan
pertumbuhan;
c) Memberikan pelayanan terpadu satu pintu dan
Perijinan Investasi secara Elektronik (SPIPISE) bidang
modal.
kewenangan antara Kabupaten/Kota di pusat-pusat
pertumbuhan;
c. Kawasan Perhatian Investasi (KPI)
Memberikan pelayanan terpadu satu pintu dan
Investasi secara Elektronik (SPIPISE) bidang
perindustrian, pertanahan, dan penanaman modal.

GAMBAR 5.4
PETA LOKASI PUSAT-PUSAT PERTUMBUHAN WILAYAH SULAWESI RPJMN 2015-2019

251

Arah kebijakan pengembangan perkotaan di Wilayah
Sulawesi diprioritaskan pada pemerataan pembangunan dan
percepatan keterkaitan manfaat antarkotaserta desa dengan
kota, melalui penguatan Sistem Perkotaan Nasional (SPN)
Berbasis Kewilayahan di KSN Perkotaan sebagai Pusat Kegiatan
Nasional (PKN) yaitu di KSN PerkotaanMamminasatadan
usulanpembentukan 1 KSN Perkotaan baru yaitu KSN Bimindo
(Bitung, Minahasa Utara, Manado) (lihat tabel 5.4); melakukan
optimalisasi di 4 kota sedang (lihat tabel 5.5.) sebagai buffer
urbanisasi. Untuk itu, strategi pembangunan perkotaan Wilayah
Sulawesi tahun 2015-2019 adalah:
a. Membentuk Kawasan Perkotaan Metropolitan untuk
membangun pusat pertumbuhan nasional diSulawesi
Utara serta meningkatkan konektivitas antar wilayah
khususnya kemaritiman skala nasional dan internasional
dengan mengembangkan pelabuhan Bitung;
b. Meningkatkan aksesibilitas berbasis kepulauan antar PKN,
PKW, dan PKL disekitarnya melalui penyediaan simpul
transportasi terutama laut dan udara
c. Mengembangkan kegiatan industri pengolahan dalam ini
pada sektor perikanan dan perkebunan serta
pengembangan sektor pariwisata untuk mengembangkan
ekonomi dan meningkatkan keterkaitan dengan desa-kota
sekitar;
sarana prasarana permukiman sesuai dengan tipologi,
peran, dan kondisi geografisnya;

b. Meningkatkan aksesibilitas antar kota melalui penyediaan
sarana transportasi antarmoda terutama transportasi
udara dan laut untuk menghubungkan antar pusat
kegiatan di Pulau Sulawesi serta mengembangankan
transportasi terintegrasi dengan kawasan perbatasan dan
penerapan konsep TOD (Transit Oriented Development)
untuk kota besar dan metropolitan;
c. Menyediakan sarana prasarana ekonomi, khususnya di
sektor perdagangan dan jasa serta pariwisata yang
mampu mengakomodasi kegiatan koperasi, UMKM,
industri pengolahan kecil dan menengah;
d. Meningkatkan pelayanan kesehatan, pendidikan, dan
sosial budaya melalui pengembangan sarana prasarana
dan tenaga terampil di bidang kesehatan, pendidikan, dan
sosial;
e. Mengembangkan konsep insentif dan disinsentif dalam
pemenuhan Standar Pelayanan Perkotaan (SPP); dan
f. Meningkatkan keamanan kota melalui pencegahan,
dan konflik, serta meningkatkan modal sosial masyarakat
kota

a. Meningkatkan pengetahuan dan kemampuan masyarakat
dalam upaya adaptasi dan mitigasi terhadap dampak
perubahan iklim dan bencana (urban resilience).
b. Membangunan infrastruktur kota terkait dengan adaptasi
dan mitigasi terhadap dampak perubahan iklim dan
bencana;
c. Pengembangan dan menerapkan konsep kota hijau
melalui: green transportation, green openspace (ruang
limbah melalui 3R), green water (efisiensi pemanfaatan
dan pengelolaan air permukaan) dan green energy
(pemanfaatan sumber energi yang efisien dan ramah
lingkungan)untuk pengurangan tingkat pencemaran di

darat, laut, dan udara, pemanfaatan energi alternatif dan
terbarukan, pemanfaatan daur ulang, serta pengembangan
kegiatan perekonomian kota (green Economy) khususnya
pada kota besar dan kota metropolitan Sulawesi.
4. Perwujudan Kota Cerdas dan Berdaya Saing
a. Mengembangkan sektor ekonomi kota dengan
membangun pencitraan kota (city branding) yang berbasis
pada produk unggulan, arsitektur perkotaan (urban
design), dan berdasarkan karakter sosial budaya lokal;
b. Mengembangkan sektor pariwisata laut seperti Taman
Laut Bunaken;
c. Menyediakan infrastruktur dan meningkatkan kualitas
pelayanan publik melalui penggunaan Teknologi
Informasi dan Telekomunikasi (TIK) pada sektor
pendidikan, kesehatan, permukiman, transportasi dan
kegiatan pemerintahan (e-government);
d. Meningkatkankapasitas masyarakat untuk membangun
daya saing kota dengan menggunakan potensi lokal.
e. Meningkatkan jumlah tenaga kerja ahli dan terampil
melalui penyediaan sarana prasarana pendidikan tinggi
dan pelatihan kejuruan (higher education and vocational
training); dan
f. Meningkatkan efisiensi pasar melalui pengaturan jalur
distribusi logistik dan mengembangkankerjasama
ekonomi skala nasional dan internasional.
5. Peningkatan kapasitas tata kelola pembangunan
perkotaan
kebutuhan masyarakat kota; Perwujudan sistem,
peraturan dan prosedur dalam birokrasi kepemerintahan
kota yang tanggap terhadap kebutuhan masyarakat kota
berkelanjutan;
b. Meningkatkan kapasitas pemimpin kota yang visioner dan

mengelola kota berkelanjutan\melalui pendidikan,
pelatihan dan pembinaan secara bersikenambungan;
c. Menyederhanakan proses perijinan dan usaha bagi para
pelaku ekonomi termasuk pelayanan terpadu satu pintu
(PTSP);
kerjasama pembangunan antar kota, untuk mewujudkan
kota berkelanjutan;
e. Mengembangkan dan menyediakanpusat data informasi
perkotaan maupun masukan terhadap rencana tata ruang
kota;
g. Pengembangan lembaga bantuan teknis dan pembiayaan
infrastruktur perkotaan.

Arah kebijakan pengembangan desa dan kawasan
perdesaan di Wilayah Sulawesi adalah meningkatkan
sasaran berkurangnya jumlah desa tertinggal sedikitnya 640
perkotaan dan perdesaan melalui integrasi kawasan perdesaan
mandiri pada 9 kawasan pertumbuhan, yang secara rinci dapat
dilihat pada tabel 5.6. Dalam rangka percepatan pembangunan
desa dan kawasan perdesan di Wilayah Sulawesi akan
dilakukan:

a. Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana dasar bidang
pendidikan, khususnya sekolah dasar dan sekolah
menengah;
b. Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana
kesehatan melalui penyediaan puskesmas yang
pelayanannya mencakup kawasan desa tertinggal dan
berkembang;
c. Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana
perumahan, sanitasi (air limbah, persampahan, dan
drainase lingkungan) dan air minum di kawasan desa
tertinggal dan berkembang;
d. Meningkatkan distribusi tenaga pendidik dan tenaga
kesehatan khususnya di desa-desa terpencil;
e. Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana jalan dan
transportasi, baik darat, laut, maupun udara;
f. Meningkatkan kapasitas dan kualitas jaringan listrik
(tenaga surya, tenaga air, dll) dan jaringan telekomunikasi
khususnya di desa-desa terpencil;
g. Menyediakan dan meningkatkan sarana dan prasarana
produksi (benih, pupuk, jaringan irigasi, revitalisasi
bendungan, armada perikanan, alat tangkap, bahan bakar,
sistem informasi nelayan), pasca panen, pengolahan, dan
pasar desa;
ekonomi Desa
a. Meningkatkan peran dan kapasitas pemerintah,
pemerintah daerah dan pemerintah desa dalam
memajukan ekonomi masyarakat miskin dan rentan
berbasis karakteristik desa;
b. Meningkatkan kapasitas masyarakat miskin dan rentan
dalam pengembangan usaha berbasis lokal melalui
fasilitasi, pelatihan, pendampingan;

c. Memberikan dukungan bagi masyarakat miskin dan
rentan melalui penyediaan lapangan usaha, dana bergulir,
dan jaminan sosial bagi masyarakat desa;
d. Memberikan jaminan terhadap pasokan energi bagi
kegiatan ekonomi nelayan.
a. Meningkatkan keberdayaan masyarakat perdesaan,
melalui fasilitasi dan pendampingan pengembangan
kewirausahaan;
b. Menguatkan lembaga adat dan Desa Adat, perlindungan
hak-hak masyarakat adat sesuai dengan perundangan
yang berlaku, termasuk pada tapal batas Desa Adat
melalui pendampingan;
c. Meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pendidikan
dan kesehatan, khususnya dalam peningkatan kapasitas
tenaga kesehatan lokal (bidan desa, dukun beranak);
d. Meningkatkan keberdayaan masyarakat (termasuk tokoh
adat, tokoh agama, tokoh lokal) dan kelompok masyarakat
(kelompok wanita, pemuda, anak, dan TKI) dalam
membangun desa melalui penguatan sosial budaya
masyarakat;
e. Meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap
pendidikan, baik pendidikan formal, maupun pendidikan
dan pelatihan ketrampilan dan kewirausahaan; dan
f. Meningkatkan kapasitas petani/nelayan dalam
memanfaatkan teknologi tepat guna.
4. Penguatan Pemerintahan Desa dan masyarakat Desa
a. Sosialisasi peraturan pelaksanaan UU No. 6/2014 tentang
Desa
b. Meningkatkan kapasitas Pemerintah Desa dan Badan
Permusyawaratan Desa (BPD) dan kader pemberdayaan
monitoring pembangunan desa, (ii) Pengelolaan keuangan
desa, (iii) Pelayanan publik, (iv) Penyiapan dan penetapan

batas desa (khususnya desa-desa perbatasan); serta (v)
peta desa;
c. Penguatan pemerintah desa, masyarakat, dan
ekonomi, sosial, lingkungan keamanan dan politik,
terutama di kawasan perbatasan;
d. Meningkatkan ketersediaan sarana prasarana
pemerintahan desa;
e. Meningkatkan kerjasama pemerintah Desa dengan
komunitas adat/Karaeng dalam membangun Desa; dan
f. Mengembangkan data dan informasi desa yang digunakan
sebagai acuan bersama perencanaan dan pembangunan
desa.
berkelanjutan serta penataan ruang kawasan perdesaan
a. Meningkatkan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan
perdesaan melalui redistribusi lahan kepada petani, buruh
tani, dan nelayan (land reform), serta menekan laju alih
fungsi lahan pertanian, hutan, dan kawasan pesisir secara
berkelanjutan;
b. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam pemanfaatan,
c. Memberikan dukungan kepada masyarakat pesisir dalam
gerakan konservasi dan rehabilitasi laut;
d. Meningkatkan kesadaran masyarakat dan lembaga lokal
dalam mewujudkan kemandirian pangan melalui
pengembangan budidaya pangan lokal unggulan; dan.
e. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam mewujudkan
kemandirian energi melalui pemanfataan teknologi tepat
guna berbasis kearifan lokal.
6. Pengembangan ekonomi kawasan perdesaan untuk
mendorong keterkaitan desa-kota

a. Mendorong terwujudnya sentra industri berbasis
komoditas pertanian unggulan (padi, jagung, cengkeh,
kakao, kedelai) di kawasan Mootilango, Tolangohula,
Mattiro Sompe, Lanrisang, Duampanua, Kentu Kowuna,
Kabangka, Maginti, dan komoditas perikanan (rumput
laut, ikan kerapu, udang, lobster) di kawasan Anggrek,
Kwandang, Bungku Selatan, Mamuju, Suppa, Kabangka;
b. Mendorong terwujudnya kawasan wisata bahari di
kawasan Wakatobi dengan memberdayakan masyarakat
dalam membuka usaha;
c. Meningkatkan akses masyarakat desa terhadap modal
usaha, pemasaran dan informasi pasar, khususnya pada
mekanisme perdagangan pasca menangkap ikan;
d. Meningkatkan peran lembaga pendukung ekonomi desa
seperti koperasi/KUD, BUMDesa, lembaga perkreditan
desa dan lembaga ekonomi mikro lainnya; dan
e. Mengembangkan kerjasama antar desa dan antar daerah.
5.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan Desa di Wilayah

Sulawesi
Peningkatan keterkaitan desa-kota di Wilayah Sulawesi
Kwandang dan sekitarnya (Kab. Prov. Gorontalo), Buol dan
sekitarnya (Prov. Sulteng), Poso dan sekitarnya (Prov. Sulteng),
Kolonedale dan sekitarnya (Prov. Sulteng dan Prov Sulsel),
Mamuju dan sekitarnya (Prov. Sulbar), Pinrang dan sekitarnya
(Prov. Sulsel), Barru dan sekitarnya (Prov. Sulsel), Raha dan
sekitarnya (Prov. Sultra), serta Wangi-Wangi dan sekitarnya
(Prov. Sultra). Kawasan-kawasan ini mencakup kawasan
transmigrasi, kawasan agropolitan dan minapolitan, serta
kawasan pariwisata (lihat tabel 5.6).
Adapun prioritas strategi yang dilaksanakan sebagai
berikut:
1. Perwujudan konektivitas antara kota sedang dan kota
kecil, antara kota kecil dan desa, serta antar pulau

a. Mempercepat pembangunan sistem transportasi yang
terintegrasi antara laut, darat, dan udara untuk
memperlancar arus barang, jasa, penduduk, dan modal;
b. Meningkatkan kapasitas dan kualitas jaringan jalan Lintas
Sulawesi, pelabuhan nasional Kwandang, Poso, Mamuju
dan Barru, pelabuhan regional Buol dan Raha, bandar
udara yang melayani Kawasan Buol, Poso, Mamuju dan
Raha serta angkutan penyeberangan yang melayani
Kawasan Poso, Mamuju, Barru, Raha, dan Wakatobi;
antar wilayah; dan
d. Mempercepat pemenuhan suplai energi untuk memenuhi
kebutuhan domestik dan industri, meliputi pengembangan
PLTS dan PLTA.
khususnya agropolitan, minapolitan, pariwisata, dan
transmigrasi
pertanian di Kawasan Kwandang, Buol, Poso, Kolonedale,
Mamuju, Pinrang, Barru, dan Raha, serta sentra produksi
dan pengolahan hasil perikanan dan/atau kelautan di
Kawasan Kwandang, Kolonedale, Mamuju, Pinrang, Raha,
dan Wangi-Wangi;
prasarana produksi
c. Mengembangkan daya tarik wisata bahari di Kawasan
Pariwisata Wakatobi dan sekitarnya melalui peningkatan
promosi dan ketersediaan infrastruktur penunjang,
meiputi peningkatan kapasitas dan kualitas penerbangan
menuju ke Kendari-Wakatobi, peningkatan kualitas jalan
menuju tempat wisata, pembangunan dermaga kapal
pesiar, pengembangan “Green Resort” di kawasan Tanjung

Kelayang, serta peningkatan kualitas dan ketersediaan
jaringan listrik, telekomunikasi, air bersih, dan energi
ramah lingkungan;
pertanian dan perikanan; dan
e. Mengembangkan Techno Park berbasis pertanian dan
efisien;
b. Meningkatkan peran Pelayanan Terpadu Satu Pintu di
daerah;
d. Mengembangkan forum dialog antar stakeholder yang
e. Mengembangkan pendidikan kejuruan untuk memperkuat
kemampuan inovasi, dan kreatifitas lokal di sektor
pertanian dan perikanan;
f. Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah dan
kemampuan masyarakat dalam pengelolaan kawasan
ekonomi khusus dan kawasan ekonomi terpadu, serta
kerjasama di wilayah-wilayah perbatasan; dan
g. Meningkatkan pengetahuan dan kemampuan masyarakat
mengenai kelestarian laut dan pesisir serta mitigasi
bencana, terutama di Kawasan Kwandang, Kolonedale,
Mamuju, Pinrang, Barru, Raha, dan Wakatobi.

5.2 dan Tabel 5.4 – Tabel 5.6.

TABEL 5.4
SEBAGAI PUSAT PERTUMBUHAN WILAYAH DI SULAWESI
K1 Kawasan Diarahkan sebagai pusat kegiatan
Perkotaan global (PKG) yang mendorong
Metropolitan pertumbuhan kota-kota
Maminasata: disekitarnya sebagai sentra
Kota Makassar, produksi wilayah pulau serta
Kab. Maros, sebagai pusat orientasi pelayanan
Sungguminasa berskala internasional dan
(Ibukota Kab. penggerak utama bagi Kawasan
gowa), Kab. Timur Indonesia;
Takalar
K2 Kawasan Diarahkan sebagai pusat kegiatan
Perkotaan nasional yang berorientasi pada
Metropolitan meningkatkan spesialisasi fungsi
Bimido: pariwisata, industri pengolahan
Manado, Bitung, dengan tetap mempertahankan
Minahasa Utara budaya lokal.
TABEL 5.5
LOKASI PRIORITAS KOTA SEDANG YANG BERFOKUS PADA UPAYA
PEMERATAAN WILAYAH DI SULAWESI
Prioritas
P1 Kotamobagu Diarahkan sebagaj kota agropolitan yang
berfungsi sebagai pusat pertumbuhan
wilayah Provinsi yang mendukung
pertumbuhan produksi pertanian wilayah
di Provinsi Sulawesi Utara
P2 Gorontalo Diarahkan sebagai kota agropolitan yang
berfungsi sebagai pusat kegiatan
nasional (PKN) yang berorientasi pada
upaya mendorong pertumbuhan produksi
pertanian, pusat pengolahan ikan tangkap,

Prioritas
dan wisata bahari yang memanfaatkan
potensi Teluk Tomini
P3 Palopo Diarahkan sebagai kota yang berfungsi
sebagai pusat kegiatan nasional (PKN)
yang berorientasi pada kegiatan
pelayanan sentra pengolahan hasil
pertanian (sentra pangan nasional) dan
perkebuanan
P4 Pare-Pare Diarahkan sebagaj Pusat Kegiatan
Wilayah dengan fokussebagai pusat
industri pengolaha untuk mendorong
kegiatan ekonomi dan agroindustri di
kawasan sekitarnya
P5 Kendari Diarahkan sebagai kota yang berfungsi
sebagai pusat pertumbuhan nasional
(PKN) dan berorientasi pada kegiatan
pariwisata, pengolahan hasil perkebunan,
tangkapan ikan dan perdagangan yang
melayani kebutuhan pengembangan
sentra-sentra produksi wilayah Sulawesi
Tenggara
P6 Bau-bau Diarahkan sebagai kota yang berfungsi
sebagai pusat pertumbuhan wilayah
(PKW) yang berorientasi pada aktivitas
pariwisata bahari-ekowisata yang
memanfaatkan kawasan Taman Laut
Nasional Wakatobi yang memiliki nilai
global heritage di bidang keanekaragaman
flora dan fauna laut dan pengolahan ikan
tangkap.

TABEL 5.6
MEMPERKUAT PUSAT PERTUMBUHAN DI SULAWESI
Kawasan Unggulan
D1 Kwandang • PKW Kwandang • Udang
dan • Kawasan Minapolitan • Lobster
sekitarnya Budidaya: Anggrek • Kerapu
(Kab. • Kawasan Minapolitan • Padi
Boalemo, Kab. Perikanan Tangkap: • Jagung
Gorontalo, dan Anggrek, Kwandang
Kab. • Kawasan Agropolitan
Gorontalo (Padi): Mootilango,
Utara, Prov. Tolangohula
Gorontalo) • KPB Pawonsari
• Kawasan Transmigrasi:
Dino Liyohu
• Kota Otonom Terdekat :
Gorontalo
D2 Buol dan • PKW Buol • Padi

sekitarnya • KPB Air Tenang • Pakawuja
(Kab. Buol, • Kawasan Transmigrasi:
Prov. Momunu
Sulteng) • Kota Otonom Terdekat :
Gorontalo dan Palu
D3 Poso dan • PKW Poso • Jagung

sekitarnya • KPB Tamporole • Cengkeh
(Kab. Poso, • Kawasan Transmigrasi:
Prov. Ambarona
Sulteng)
D4 Kolonedale • PKW Kolonedale • Rumput

dan • Kawasan Minapolitan: Laut
sekitarnya Bungku Selatan • Padi
(Kab. • KPB Mahalona • Kakao
Morowali, • KPB Bungku

Kawasan Unggulan
Kab. • Kawasan Transmigrasi:
Morowali Kolonedale, Lembo
Utara, Prov.
Sulteng dan
Kab. Luwu
Timur, Prov
Sulsel)
D5 Mamuju dan • PKW Mamuju • Rumput

sekitarnya • Kawasan Minapolitan Laut
(Kab. Perikanan Budidaya: • Padi
Mamuju, Kab. Mamuju • Kakao
Mamuju • KPB Tobadak
Tengah, Prov.
Salopangkang, Tomo
Sulbar)
D6 Pinrang dan • Perkotaan Pinrang • Udang

sekitarnya • Kawasan Minapolitan • Padi
(Kab. Budidaya: Suppa
Pinrang, Prov. • Kawasan Agropolitan
Sulsel) (Padi): Mattiro Sompe,
Lanrisang, Duampanua
Pare-Pare
D7 Barru dan • PKW Barru • Kedelai

sekitarnya • Kawasan Agropolitan • Padi
(Kab. Barru, (Kedelai): Barru
Kab. • Kawasan Transmigrasi:
Sidenreng Maritengae (Sindereng
Rappang)
Rappang,
Prov. Sulsel) Pare-Pare dan Makassar
D8 Raha dan • PKW Raha • Udang

Kawasan Unggulan
sekitarnya • Kawasan Minapolitan • Jagung
(Kab. Muna, Budidaya: Kabangka
Prov. Sultra) • Kawasan Agropolitan
(Jagung): Kentu Kowuna,
Kabangka, Maginti
Bau-Bau
D9 Wangi-wangi • Perkotaan Wangi-Wangi • Perikanan

dan • Kawasan Pariwisata: Tangkap
sekitarnya KSPN Wakatobi • Wisata
(Kab. • Kota Otonom Terdekat : bahari
Wakatobi, Bau-Bau
Prov. Sultra)

Perbatasan

Tertinggal di Wilayah Sulawesi difokuskan pada upaya
pertanian, perkebunan, perikanan, migas, dan
pertambangan nasional yang didukung oleh Sumber Daya
Manusia (SDM) yang handal dan infrastruktur penunjang
konektivitas antara daerah tertinggal dan pusat pertumbuhan.
Pembangunan daerah tertinggal dilakukan melalui strategi
sebagai berikut:
1. Pemenuhan Pelayanan Dasar Publik

1) Pembangunan dan rehabilitasi sarana pendidikan
dasar diutamakan di bagian tengah dan bagian barat
Sulawesi;
2) Pemerataan distribusi, kapasitas, dan pemberian
insentif tenaga pendidik diutamakan di bagian tengah,
bagian barat, sebagian bagian selatan wilayah
Sulawesi;
3) Peningkatan penyelenggaraan pelayanan pendidikan
dasar bagi masyarakat di kawasan terisolir, perairan,
dan kepulauan;
4) Penyediaan rumah dinas tenaga pendidik di di
kawasan terisolir, perairan, dan kepulauan.
5) Penyelenggaraan guru kunjung di bagian tengah,
bagian barat, sebagian bagian selatan wilayah
Sulawesi;
6) Pengembangan sekolah kecil di bagian tengah dan
bagian barat Sulawesi;
7) Penyelenggaraan sekolah satu atap berasrama (SD,
SMP, SMA/SMK);
8) Pembangunan asrama sekolah di di bagian tengah dan
bagian barat Sulawesi;
9) Penyediaan bus sekolah;
10) Pengembangan pendidikan jarak jauh;
b. Bidang Kesehatan
1) Pemerataan distribusi tenaga kesehatan di bagian
tengah dan utara wilayah Sulawesi;
2) Peningkatan kapasitas tenaga kesehatan di bagian

3) Pemberian insentif tenaga kesehatan di bagian tengah
dan utara wilayah Sulawesi;
4) Penyediaan rumah dinas tenaga kesehatan di bagian
5) Pengadaan sarana kesehatan keliling diutamakan di
bagian Tengah dan Selatan Sulawesi;
6) Pengadaan puskesmas terapung di kawasan pulau
kecil terluar;
(RSUD) Pratama di daerah tertinggal;

GAMBAR 5.5
WILAYAH SULAWESI
270
8) Pemerataan alat kesehatan dan obat-obatan di bagian
9) Pengembangan telemedis di daearh tertinggal.
c. Bidang Energi
1) Pengembangan PLTMH, PLTS, dan PLTU;
2) Pemberian bantuan subsidi listrik pada pemakaian
30-60 kWh;
3) Penyediaan energi biogas yang ramah lingkungan
khususnya di kawasan terisolir dan kepulauan;
4) Penyediaan bahan bakar minyak ke wilayah terpencil
khususnya di kawasan terisolir dan kepulauan.
1) Pengembangan radio komunitas dan radio
komunikasi khususnya di desa-desa terisolir dan
kepulauan di wilayah Sulawesi;
2) Pembangunan menara penguat sinyal;
khususnya di kawasan kepulauan, dan desa-desa
perhutanan Sulawesi;
5) Pengembangan pusat informasi desa/balai rakyat di
wilayah Sulawesi Selatan.
1) Pembangunan perumahan layak huni di wilayah
terisolir;
2) Pembangunan sarana air bersih sehat di seluruh
kampung terutama di wilayah terisolir;
pesisir.

daerah tertinggal secara terpadu dalam rangka
meningkatkan nilai tambah sesuai dengan karakteristik,
posisi strategis, dan keterkaitan antar kawasan. Strategi ini
meliputi aspek infrastruktur, manajemen usaha, akses
permodalan, inovasi, dan pemasaran dengan prioritas
kegiatan sebagai berikut:
a. Peningkatan kapasitas sarana pelabuhan khususnya
untuk sektor pertanian, perkebunan, perikanan, migas,
dan pertambangan nasional;
b. Pemberdayaan ekonomi masyarakat di wilayah Sulawesi
seperti penyediaan tenaga pendamping khususnya sub-
sektor tanaman pangan, perkebunan, dan kawasan
pesisir;
c. Pengembangan sistem logistik ikan melalui penyediaan
d. Peningkatan produktivitas budidaya ikan melalui
penerapan teknologi tepat guna;
e. Pengembangan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) dan
Koperasi khususnya dalam bidang perkebunan dan
perikanan;
f. Pengembangan minapolitan dan penganekaragaman
produk hasil laut serta pengembangan mata pencaharian
alternatif bagi nelayan;
g. Fasilitasi bantuan peralatan penangkapan yang
dilengkapi dengan sistem informasi lokasi penangkapan
ikan (satelit);
h. Pengembangan sarana pengolahan produk hasil laut
diutamakan di bagian selatan, utara, dan tenggara
wilayah Sulawesi;
i. Peningkatan kapasitas fasilitas penyimpanan hasil
pangan, perkebunan dan hasil laut di pusat-pusat
perdagangan dan pelabuhan;

j. Pengembangan sentra produksi rumput laut;
k. Pengembangan sentra kuliner pengolahan hasil laut di
wilayah pesisir;
l. Pengembangan jaringan irigasi;
sarana, promosi, serta peningkatan peran serta
masyarakat adat, khususnya di Kabupaten Wakatobi,
Tojo Una-Una, dan Banggai Kepulauan;
museum;
o. Pengembangan pasar tradisional.

pertumbuhan yang diprioritaskan pada ketersediaan
sarana dan prasarana penunjang peningkatan kinerja
pembangunan ekonomi daerah dengan prioritas kegiatan
sebagai berikut:
a. Membuat sistem konektivitas laut untuk
mendistribusikan hasil bumi menuju lokasi di luar
Kepulauan Sulawesi;
b. Pembangunan dermaga di pulau-pulau kecil yang
tersebar di wilayah kepulauan Sulawesi;
ferry;
d. Pengadaan unit armada ferry baru di wilayah Sulawesi;
e. Pembangunan bandara perintis dan moda transportasi
udara di sebagai daerah selatan, barat, dan utara
Sulawesi;
f. Pengembangan pelabuhan nasional dan pelabuhan
penyeberangan antarpulau di wilayah kepulauan;
g. Pengembangan jalur kereta api antarkota pada kawasan
utara, selatan, dan barat Kepulauan Sulawesi;

h. Peningkatan status jalan dan pembangunan jalan
penghubung diutama antara bagian selatan, barat, dan
tengah Sulawesi.
i. Pengembangan kapal perikanan tangkap 30 GT di
kawasan perbatasan wilayah Sulawesi Utara;
yang terintegrasi untuk menunjang pengelolaan pertanian,
perkebunan, perikanan, migas, dan pertambangan nasional.
Strategi ini meliputi aspek peraturan perundangan, tata
kelola, SDM, rumusan dokumen kebijakan, dan
pengembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK)
dengan prioritas kegiatan sebagai berikut:
a. Menyusun rencana induk dan rencana aksi
perkebunan, pangan-hortikultura, dan perikanan laut
(minapolitan);
b. Peningkatan kualitas aparatur daerah khususnya pada
listrik, informasi, dan telekomunikasi di daerah
pengendalian;
c. Pengembangan sekolah-sekolah kejuruan dan politeknik
untuk menyiapkan SDM dalam rangka menunjang
pengelolaan pertanian, perkebunan, perikanan, migas,
dan pertambangan nasional;
d. Pengembangan pusat teknologi informasi pemasaran,
pendidikan, pelatihan, pengembangan SDM pelaku usaha
untuk menunjang pengembangan usaha khususnya sub-
sektor perkebunan, tanaman pangan, tanaman
hortikultura, dan perikanan laut;
e. Pelatihan keterampilan kewirausahaan bagi pemuda;

f. Pelatihan pengolahan hasil produksi perikanan kepada
masyarakat di kawasan pesisir wilayah Sulawesi.
g. Pengembangan Balai Pelatihan Kerja dan
Kewirausahaan;
h. Pelatihan tenaga pendamping kelompok pertanian.
untuk menciptakan iklim yang kondusif dalam pengelolaan
hasil bumi dan energi melalui pelaksanaan prioritas
program sebagai berikut:
b. Penyusunan Strategi Daerah tentang Percepatan
c. Koordinasi dan sinkronisasi antara pemerintah dengan
d. Pemberian insentif untuk pihak swasta dalam proses
e. Tunjangan khusus penyuluh pertanian.
penguatan kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah
dan peningkatan kapasitas SDM.
kawasan perdesaan.

Pada periode RPJMN 2010-2014 wilayah Sulawesi terdiri
dari 6 provinsi dengan total 78 kabupaten/kota, dimana 25,64
persen atau 20 kabupaten masuk dalam kategori daerah
tertinggal. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di wilayah ini
sebesar 71.10, berada dibawah target IPM rata-rata nasional di
daerah tertinggal dalam RPJMN 2010-2014 sebesar 72,2.
Pertumbuhan ekonomi sebesar 8,94 persen, melampaui target
yang diharapkan pada RPJMN 2010-2014, sebesar 7,1 persen.
Angka kemiskinan di daerah tertinggal wilayah Sulawesi masih
sebesar 14,76 persen, jauh dari target Angka Kemiskinan secara
nasional di daerah tertinggal dalam RPJMN 2010-2014, sebesar
14,2 persen.
Dalam periode RPJMN 2010-2014 di wilayah Sulawesi telah
percepatan pembangunan daerah tertinggal. Pada akhir tahun
2014 diindikasikan terdapat 21 kabupaten tertinggal yang
dapat terentaskan. Akan tetapi, terdapat 4 kabupaten dengan
status Daerah Otonom Baru (DOB) hasil pemekaran yang masuk
kategori daerah tertinggal yaitu Kabupaten Bangai Laut,
Mamuju Tengah, Morowali Utara, dan Konawe Kepulauan.
Sehingga pada periode RPJMN 2015-2019 jumlah daerah
tertinggal di Sulawesi sebanyak 18 kabupaten. Pada akhir
periode RPJMN 2015-2019 ditargetkan sebanyak 15 kabupaten
tertinggal dapat terentaskan.
5.1.1.1. Pengembangan Kawasan Perbatasan

Wilayah Sulawesi difokuskan untuk untuk meningkatkan peran
sebagai halaman depan negara yang maju dan berdaulat dengan
negara tetangga Filipina di perbatasan laut. Fokus
Pengembangan Kawasan Perbatasan di Wilayah Sulawesi
diarahkan pada pengembangan Pusat Kegiatan Strategis
Nasional (PKSN) di Wilayah Sulawesi, yaitu PKSN Tahuna dan
PKSN Melonguane, serta Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri)
penanganan kawasan perbatasan tahun 2015-2019.
Strategi pengembangan kawasan perbatasan diarahkan
untuk mewujudkan kemudahan aktivitas masyarakat kawasan

pengelolaan sumber daya laut untuk menciptakan kawasan
perbatasan yang berdaulat. Strategi tersebut yaitu:
pemeliharaan, pengamanan kawasan perbatasan
Sulawesi
pemeliharaan, pengamanan, dan aktivitas lintas batas
Wilayah Negara secara terpadu di Wilayah Sulawesi,
dilakukan dengan:
a. Pengembangan pusat pelayanan kepabeanan, imigrasi,
karantina, dan keamanan terpadu di PKSN Tahuna dan
PKSN Melonguane (termasuk di Pulau Marore dan/atau
Pulau Miangas);
b. Pembenahan aktivitas lintas batas di pintu-pintu alternatif
(ilegal) di kawasan perbatasan Sulawesi;
c. Pengembangan pusat kegiatan pertahanan dan keamanan
negara di Kabupaten Talaud dan Kabupaten Sangihe;
d. Peningkatan upaya perundingan dalam penetapan dan
penegasan batas wilayah negara RI- Philipina;
e. Peningkatan kapasitas tim perunding dari tingkat teknis,
f. Pendayagunaan Pulau-Pulau Kecil Terluar di Pulau
Miangas, Pulau Marore, Pulau Kawio, Pulau Kawaluso,
Pulau Marampit dan Pulau Kakarotan dengan pendekatan
g. Penyelesaian status kewarganegaraan masyarakat
Philipina-Sangir (Phisang);

GAMBAR 5.6
PETA SEBARAN DAERAH TERTINGGAL WILAYAH SULAWESI 2015-2019
278
TABEL 5.8
PROFIL DAERAH TERTINGGAL WILAYAH SULAWESI

279
h. Penguatan fungsi pengamanan perbatasan wilayah laut,
baik penyediaan alutsista, non alutsista dan
pemberdayaan masyarakat dalam menjaga kedaulatan,
khususnya perbatasan wilayah laut RI-Philipina;
i. Pembentukan kerjasama patroli pertahanan dan
keamanan batas wilayah Negara RI- Philipina;
j. Pendayagunaan Pulau-Pulau Kecil Terluar di Pulau
Miangas, Pulau Marore, Pulau Kawaluso, Pulau Kawio,
Pulau Kakorotan, dan Pulau Marampit dengan pendekatan
ekonomi, keamanan dan lingkungan;
k. Sosialisasi batas wilayah laut negara RI- Philipina kepada
masyarakat perbatasan Wilayah Sulawesi;
l. Pengembangan standar operasional prosedur (SOP)
perbatasan negara di Wilayah Sulawesi, dilakukan dengan:
a. Peningkatan kualitas dan kuantitas hasil perikanan dan
kelautan untuk ekspor melalui pengembangan sarana dan
prasarana produksi, pengolahan, dan pemasaran di PKSN
Tahuna, PKSN Melonguane, dan gugus pulau perbatasan di
Sangihe dan Talaud (termasuk Miangas dan Marore) yang
berorientasi pasar kepada negara Filipina, termasuk yang
mendesak yaitu penyediaan Kapal Tangkap 30 GT ;
b. Peningkatankerjasama investasi lintas batas negara
produk unggulan kawasan perbatasan, khususnya dengan
negara Filipina;
c. Peningkatan kualitas dan kuantitas hasil perkebunan
untuk mencukupi kebutuhan lokal maupun lintas negara;
d. Pengembangan program transmigrasi di kawasan
kawasan perbatasan Sangihe dan Talaud;
e. Peningkatan nilai potensi pariwisata bahari dan budaya
melalui pengelolaan pariwisata yang optimal (promosi

dalam dan lintas negara dan penyediaan infrastruktur
penunjang pariwisata) di Kabupaten Kepulauan Sangihe
dan Kabupaten Kepulauan Talaud;
f. Mengembangkan pusat perdagangan skala internasional,
nasional, dan regional berbasis komoditas lokal
berorientasi pasar ke negara Filipina serta secara
bertahap menurunkan jumlah pelintas batas tradisional
dititik lintas batas di PKSN Tahuna dan PKSN Melonguane;
g. Pengembangan balai-balai latihan kerja berbasis
komoditas lokal yang berorientasi pasar ke negara
tetangga di kawasan perbatasan Sangihe dan Talaud.
Wilayah Sulawesi, dilakukan dengan:
a. Peningkatan intensitas dan pelayanan keperintisan yang
negara, di Kepulauan Sangihe dan Kepulauan Talaud
Melonguane, termasuk pulau kecil terluar berpenduduk,
serta konektivitasnya dengan sistem transportasi laut
nasional dan internasional;
b. Pengembangan dermaga keperintisan pada pulau-pulau
kecil terluar berpenduduk di gugus pulau perbatasan
Kepulauan Talaud dan Kepulauan Sangihe;
c. Penjaminan ketersedian logistic termasuk BBM,
khususnya untuk pulau-pulau kecil terluar berpenduduk,
khususnya perhatian terhadap Pulau Miangas dan Pulau
Marore;
d. Pengembangan pusat aktifitas perdagangan dan gudang
logistik untuk meningkatkan distribusi hulu-hilir
perdagangan antar negara, khususnya di Lokasi Prioritas
yang memiliki aktifitas perdagangan tinggi;
e. Pengembangan pelayanan transportasi udara
internasional dan nasional, khususnya di PKSN Sangihe
dan PKSN Talaud;
f. Penyediaan infrastruktur dasar kewilayahan terutama
jalan, listrik terbarukan memanfaatkan sumber daya

setempat, air bersih, dan telekomunikasi di Kecamatan
Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) di Pulau
Sulawesi diarahkan untuk meningkatkan basis IPTEK dan
produk unggulan berdaya saing diikuti peningkatan aktivitas
perdagangan dengan negara tetangga. Strategi yang
dilakukan antara lain:
a. Pengembangan dan meningkatkan sarana dan prasarana
pendidikan kejuruan dan keterampilan berbasis sumber
daya lokal (kelautan, perkebunan, maupun
pertambangan) di kawasan perbatasan Sangihe dan
Talaud;
b. Pengembangan sekolah kejuruan (SMK, politeknik)
berbasis kelautan berasrama dan bertaraf internasional,
serta berasrama di PKSN Sangihe atau PKSN Melonguane;
c. Pengembangan akses pelayanan sosial dasar (pendidikan
dan kesehatan) di kawasan perbatasan negara, khususnya
di pulau-pulau kecil terluar dengan penyediaan sarana
prasarana sesuai karakteristik geografis wilayah (sekolah
berasrama, transportasi laut antar jemput);
d. Penyediaan tenaga pendidikan dan kesehatan yang handal
serta penyedian insentif, serta sarana prasarana
penunjang yang memadai, khususnya di desa-desa
terdepan dan terutama rumah guru, fasilitas informasi
dan telekomunikasi guru;
e. Peningkatan kapasitas aparatur wilayah perbatasan
f. Pengembangan teknologi tepat guna dalam menunjang
perbatasan.

berikut:
lindung untuk mengelola sumber daya alam yang ada di
dalamnya, serta untuk kemudahan pembangunan
infrastruktur yang melalui hutan lindung\
c. Regulasi Perdagangan lintas batas Perjanjian kerjasama
antara RI-Filipina dalam pengembangan kawasan
perbatasan negara;
perbatasan, khususnya di desa-desa terdepan dan terisolir
(kecamatan lokpri);
perbatasan;
h. Pengkhususan pemberian kewenangan bagi pemerintahan
Ruang Kawasan Perbatasan di Kepulauan Sangihe dan
Kepulauan Talaud.

perbatasan dapat dilihat pada tabel 5.8 dan gambar 5.4
TABEL 5.7
WILAYAH SULAWESI

1 Kep. Tabukan Utara, Tahuna, Marore, Kendahe
Sangihe
2 Kep. Talaud Melonguane, Miangas, Nanusa

Wilayah Sulawesi terdiri dari Provinsi Sulawesi Utara,
Sulawesi Barat, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah, Sulawesi
Tenggara dan Gorontalo. Secara geografis, pulau Sulawesi
terdapat banyak gunung dan sungai sehingga potensi bencana
alam di Wilayah Sulawesi terdiri dari banjir, longsor, gempa
bumi, letusan gunung api dan kekeringan. Risiko bencana alam
yang tinggi di wilayah Sulawesi dapat disebabkan tingkat
ancaman yang tinggi, potensi jumlah penduduk terpapar dan
kerugian harta benda yang tinggi dan kapasitas
penanggulangan bencana di bidang kelembagaan, peringatan
dini, mitigasi dan kesiapsiagaan yang belum memadai.
Berdasarkan DIBI yang merekam kejadian bencana tahun 1815-
2014, berbagai kejadian bencana di Pulau Sulawesi telah
mengakibatkan 6.944 orang meninggal dunia, 17.140 orang
luka-luka, 983 orang hilang dan 545.653 orang mengungsi dan

GAMBAR 5.4
WILAYAH SULAWESI 2015-2019

287
Untuk mendukung pengembangan Wilayah Sulawesi,
maka arahan kebijakan penanggulangan bencana diarahkan
untuk mengurangi risiko bencana pada pusat-pusat
pertumbuhan dan meningkatkan ketangguhan pemerintah,
pemerintah daerah dan masyarakat dalam menghadapi
bencana.
Strategi penanggulangan bencana dan pengurangan risiko
bencana di Wilayah Sulawesi adalah sebagai berikut:
a. Pengenalan, pengkajian dan pemantauan risiko bencana,
melalui penyusunan kajian dan peta risiko bencana skala
1:50.000 di Kabupaten Sigi, Donggala, Poso, Parigi
Moutong, Bitung, Kolaka, Konowe, Maros, Takalar, Gowa,
Minahasa Utara, Minahasa Selatan, Gorontalo, Morowali,
Luwu Timur, Mamuju dan Kepulauan Sangihe, dan skala
1:25.000 di Kota Gorontalo, Palu, Makasar, Manado,
Kendari.
b. Integrasi kajian dan peta risiko bencana dalam
penyusunan dan review RTRW
Provinsi/Kabupaten/Kota.
c. Pemanfaatan kajian dan peta risiko untuk penyusunan
Rencana Penanggulangan Bencana dan Rencana Aksi
Daerah Pengurangan Risiko Bencana (RAD PRB) di 21
kabupaten/kota.
d. Penyusunan rencana kontinjensi pada 21
kabupaten/kota sasaran sebagai panduan kesiapsiagaan
dan operasi tanggap darurat bencana banjir, longsor,
gempa bumi, tsunami dan letusan gunung api.
2. Penurunan tingkat kerentanan terhadap bencana
melalui:
serta meningkatkan pengetahuan masyarakat tentang
kebencanaan di 21 kabupaten/kota sasaran.

cetak, radio dan televisi pada 21 kabupaten/kota risiko
tinggi bencana.
c. Bekerjasama dengan mitra pembangunan, OMS dan
dunia usaha untuk mengurangi kerentanan sosial dan
ekonomi masyarakat di 21 kabupaten/kota risiko tinggi
bencana.
dan rekonstruksi wilayah pasca bencana banjir bandang
di Manado dan daerah pasca bencana alam lainnya.
e. Pemeliharaan dan penataan lingkungan di sekitar daerah
aliran sungai (DAS) Mamasa, Tondano, Limboto, Tempe
maupun daerah rawan bencana alam lainnya.
upaya pengurangan risiko bencana banjir, longsor,
3. Peningkatan kapasitas aparatur dan masyarakat
melalui:
a. Penguatan kapasitas kelembagaan, melalui penyediaan
sarana dan prasarana penanggulangan bencana di
kabupaten/kota risiko tinggi di Pulau Sulawesi.
b. Penyediaan sistem peringatan dini bencana banjir,
longsor, gempa bumi, tsunami dan letusan gunung api
serta memastikan berfungsinya sistem peringatan dini
dengan baik.
bencana di Wilayah Sulawesi
d. Penyediaan infrastruktur mitigasi dan kesiapsiagaan
bumi, tsunami dan letusan gunung api.

e. Pembentukan dan pengembangan Desa Tangguh
Bencana di 21 kabupaten/kota sasaran di Pulau Sulawesi
dalam rangka mendukung Gerakan Desa Hebat.
f. Peningkatan kapasitas manajemen dan pendistribusian
logistik kebencanaan serta pembangunan 2 (dua) unit
depo logistik di Wilayah Sulawesi yang dapat
menjangkau wilayah pasca bencana yang terpencil.
g. Pembentukan dan penguatan kapasitas forum
pengurangan risiko bencana.
h. Melaksanakan simulasi dan gladi kesiapsiagaan tanggap
meningkatkan kesiapsiagaan menghadapi bencana
banjir, longsor, gempa bumi, tsunami dan letusan gunung
api.
Adapun sebaran risiko bencana dan profil kerawanan dan
risiko PKN, PKW dan PKSN di Wilayah Sulawesi dapat dilihat
pada Gambar 5.5 dan Tabel 5.9.

GAMBAR 5.5
PETA INDEKS RISIKO BENCANA WILAYAH SULAWESI

291
TABEL 5.8
Profil Kerawanan dan Risiko PKN, PKW dan PKSN
di Wilayah Sulawesi
Index Kelas Multi
Lokasi Kerawanan Risiko
(IRBI 2011) (IRBI 2013)
KAPET Palapas Tinggi untuk Kota Palu: tinggi
ancaman: banjir Kab. Sigi:
dan longsor, sedang
gempabumi, Kab.Donggala:
cuaca ekstrim, tinggi
kekeringan Kab. Parigi
Moutong: tinggi
KAPET Manado-Bitung Tinggi untuk Kota Manado:
banjir dan sedang
longsor, letusan Kab. Bitung:
gunung api, tinggi
gempabumi,
cuaca ekstrim
dan abrasi
KAPET Bangsejahtera Tinggi untuk Kota Kendari:
banjir, tinggi
gempabumi, Kab. Kolaka:
cuaca ekstrim tinggi
Kab. Konawe:
tinggi
KEK Palu Tinggi untuk Tinggi
banjir dan
longsor,
gempabumi,
cuaca ekstrim
dan abrasi
KEK Bitung Tinggi untuk Tinggi
banjir,
gelombang
ekstrim dan
abrasi
Lokasi Index KelasMulti

Index Kelas Multi
(IRBI 2011) (IRBI 2013)
Kerawanan Risiko
(IRBI 2011) (IRBI 2013)
KSN Perkotaan Kab. Maros: Kab. Maros:
Maminasata: tinggi untuk tinggi
Kota Makassar, Kab. banjir dan cuaca Kab. Takalar:
Maros, Sungguminasa ekstrim tinggi
(Ibukota Kab. gowa), Kab. Kab. Takalar :
Takalar banjir, cuaca
ekstrim
KSN (Usulan) Perkotaan Kab. Tomohon: Kab. Tomohon:
Manado Raya (Manado, tinggi untuk sedang
Bitung,Tomohon,Minahasa banjir dan Kab. Minahasa
Utara dan Minahasa longsor Utara: tinggi
Selatan) Kab. Minahasa Kab. Minahasa
Utara: tinggi Selatan: tinggi
untuk banjir,
longsor, cuaca
ekstrim, letusan
gunung api,
abrasi
Kab. Minahasa
Selatan: tinggi
untuk banjir,
longsor, letusan
gunung api,
abrasi
Bau-bau (usulan PKW) Tinggi untuk: Tinggi
mendukung pariwisata cuaca ekstrim
bahari-ekowisata Taman
Laut Nasional Wakatobi
Pawonsari dan sekitarnya Kab. Boalemo Kab. Boalemo:
(perkotaan Limboto, tinggi untuk sedang
kawasan minapolitan, banjir dan Kab. Gorontalo:
agropolitan, longsor, tinggi
gempabumi Kab. Gorontalo

Index Kelas Multi
(IRBI 2011) (IRBI 2013)
Kab. Gorontalo Utara: sedang
tinggi untuk
banjir dan tanah
longsor,
kekeringan
Kab. Gorontalo
Utara tinggi
untuk banjir,
gempabumi
Poso dan sekitarnya Kab. Poso tinggi Kab. Poso:
(KPB Tamporole, kawasan untuk banjir, tinggi
agropolitan) cuaca ekstrim, Kab. Donggala:
longsor, abrasi tinggi
Kab. Donggala
tinggi untuk
banjir, cuaca
ekstrim, gempa,
longsor, abrasi
Kolonedale dan sekitarnya Kab. Morowali: Kab. Morowali:
(Kawasan tinggi untuk tinggi
MinapolitanBungku banjir dan Kab. Morowali
Selatan, KPB Mahalona, longsor Utara: data
KPB Bungku, Kawasan Kab. Morowali belum tersedia
Transmigrasi) Utara: data Kab. Luwu
belum tersedia Timur: tinggi
Kab. Luwu
Timur: tinggi
untuk banjir,
longsor,
kekeringan
Mamuju dan sekitarnya Kab. Kab. Mamuju:
(Kawasan Minapolitan Mamuju:tinggi tinggi
Perikanan, KPB Tobadak, untuk Kab. Mamuju
Kawasan Transmigrasi) gempabumi, Tengah: data
banjir tidak tersedia

Index Kelas Multi
(IRBI 2011) (IRBI 2013)
Kab. Mamuju
Tengah: tinggi
untuk banjir
dan longsor
Pinrang dan sekitarnya Kab. Pinrang: Kab. Pinrang:
(Kawasan Minapolitan tinggi untuk tinggi
Perikanan, KPB Tobadak, banjir dan
Kawasan Transmigrasi) longsor, cuaca
ekstrim, abrasi
Barru dan sekitarnya Kab. Barru: Kab. Barru:
(Perkotaan Lalabata, tinggi untuk tinggi
Kawasan Agropolitan, cuaca ekstrim Kab. Sidenreng
Kawasan Transmigrasi) Kab. Sidenreng Rappang:
Rappang: tinggi sedang
cuaca ekstrim
Muna dan sekitarnya Kab. Muna: Kab. Muna:
(Kawasan Minapolitan, tinggi untuk tinggi
Kawasan Agropolitan, cuaca ekstrim
dekat Bau-bau)
Wakatobi dan sekitarnya Kab. Wakatobi: Kab. Wakatobi:
(Perkotaan Wangi-Wangi, tinggi untuk sedang
kawasan Pariwisata: KSPN banjir, abrasi
Wakatobi, dekat Bau-bau)
Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Sulawesi
Gorontalo Tinggi untuk Tinggi
ancaman:
Gempabumi,
banjir dan tanah
longsor
Palu Tinggi untuk Tinggi
ancaman:
banjir, tanah
longsor, abrasi,
Makassar Tinggi untuk Tinggi
ancaman:

Index Kelas Multi
(IRBI 2011) (IRBI 2013)
banjir,
kebakaran
permukiman,
angin topan
Sungguminasa Tinggi untuk Tinggi untuk
ancaman: banjir Kab. Gowa
dan tanah
longsor, angin
topan
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Sulawesi
Isimu – Kab. Gorontalo Tinggi untuk Tinggi
ancaman: banjir
dan tanah
longsor,
kekeringan
Tilamuta – Kab. Boalemo Tinggi untuk Sedang
ancaman: banjir
dan tanah
longsor
Luwuk – Kab. Banggai Tinggi untuk Tinggi
ancaman:
banjir, abrasi,
angin topan,
konflik sosial
Donggala Tinggi untuk Tinggi
ancaman:
gempabumi,
banjir, tanah
longsor, abrasi,
angin topan
Mamuju Tinggi untuk Tinggi
ancaman:
gempabumi,
banjir
Pasangkayu –Kab. Mamuju Tinggi untuk Tinggi

Index Kelas Multi
(IRBI 2011) (IRBI 2013)
Utara ancaman:
gempabumi,
tanah longsor,
abrasi, angin
topan
Tomohon Tinggi untuk Sedang
ancaman: banjir
dan tanah
longsor
Leneponto Tinggi untuk Tinggi
ancaman: banjir
dan tanah
longsor,
kekeringan,
angin topan
Pangkajene Kepulauan Tinggi untuk Tinggi
ancaman: angin
topan
Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Sulawesi
Melonguane – Kab. Tinggi untuk Sedang
Kepulauan Talaud ancaman:
gempa bumi,
banjir dan tanah
longsor, letusan
gunung api,
abrasi,
Tahuna – Kab. Kepulauan Tinggi untuk Tinggi
Sangihe ancaman:
gempa bumi,
banjir dan tanah
longsor, letusan
gunung api,
abrasi,

5.5.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah Sulawesi
5.5.5.1 Arah Kebijakan Tata Ruang Wilayah Sulawesi

1. Kebijakan untuk mewujudkan pusat pengembangan
ekonomi kelautan berbasis keberlanjutan pemanfaatan
sumber daya kelautan dan konservasi laut meliputi
pengembangan kawasan perkotaan nasional sebagai pusat
pengembangan perikanan berbasis mitigasi dan adaptasi
dampak pemanasan global.
2. Kebijakan untuk mewujudkan lumbung pangan padi
nasional di bagian selatan Pulau Sulawesi dan lumbung
pangan jagung nasional di bagian utara Pulau Sulawesi
meliputi:
a. Pengembangan sentra pertanian tanaman pangan padi
dan jagung yang didukung dengan industri pengolahan
dan industri jasa untuk mewujudkan ketahanan pangan
nasional; dan
b. Pemertahanan kawasan peruntukkan pertanian pangan
berkelanjutan.
3. Kebijakan untuk mewujudkan pusat perkebunan kakao
berbasis bisnis di bagian tengah Pulau Sulawesi melalui
pengembangan kawasan perkotaan nasional sebagai pusat
industri pengolahan dan industri jasa hasil perkebunan
kakao yang bernilai tambah tinggi dan ramah lingkungan.
4. Kebijakan untuk mewujudkan pusat pertambangan
mineral, aspal, panas bumi, serta minyak dan gas bumi di
Pulau Sulawesi meliputi:
a. Pembangunan kawasan perkotaan nasional sebagai
pusat pengembangan pertambangan mineral berupa
nikel serta minyak dan gas bumi yang ramah lingkungan;
dan
b. Pengembangan kawasan peruntukkan pertambangan
mineral, aspal, panas bumi, serta minyak dan gas bumi
dengan memperhatikan daya dukung dan daya tampung
lingkungan hidup.

5. Kebijakan untuk mewujudkan jaringan transportasi
antarmoda yang dapat meningkatkan keterkaitan
antarwilayah, efisiensi ekonomi, serta membuka
keterisolasian wilayah meliputi:
a. Pengembangan jaringan transportasi yang terpadu untuk
meningkatkan keterkaitan antarwilayah, efisiensi, dan
daya saing ekonomi wilayah; dan
b. Pengembangan jaringan transportasi untuk
meningkatkan aksesibilitas kawasan perbatasan negara,
kawasan tertinggal dan terisolasi, termasuk pulau-pulau
kecil.
6. Kebijakan untuk mewujudkan kelestarian kawasan
berfungsi lindung yang bervegetasi hutan tetap paling
sedikit 40% (empat puluh persen) dari luas Pulau Sulawesi
sesuai dengan kondisi ekosistemnya meliputi:
a. Pemantapan kawasan berfungsi lindung dan rehabilitasi
kawasan berfungsi lindung yang terdegradasi; dan
b. Pengembangan koridor ekosistem antarkawasan
berfungsi konservasi.
7. Kebijakan untuk mewujudkan kawasan perbatasan negara
sebagai beranda depan dan pintu gerbang negara yang
berbatasan dengan Negara Filipina dan Negara Malaysia
dengan memperhatikan keharmonisan aspek kedaulatan,
pertahanan dan keamanan negara, kesejahteraan
masyarakat, dan kelestarian lingkungan hidup, meliputi:
a. Pengembangan kawasan perbatasan negara dengan
pendekatan kesejahteraan, pertahanan dan keamanan
negara, serta lingkungan hidup; dan
b. Pemertahanan eksistensi 14 (empat belas) PPKT sebagai
titik-titik garis pangkal kepulauan Indonesia.
(KSN), meliputi:
a. Pengembangan KSN di Kawasan Sorowako secara
optimal untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

b. Pengembangan KSN Perbatasan dalam rangka
keamanan negara; dan
9. Pengembangan KSN untuk meningkatkan fungsi kawasan
perekonomian internasional.
5.5.5.2 Strategi Pengembangan Tata Ruang Wilayah Sulawesi

1. Strategi untuk pengembangan kawasan perkotaan
nasional sebagai pusat pengembangan perikanan
berbasis mitigasi dan adaptasi dampak pemanasan
global, dengan meningkatkan keterkaitan antara
kawasan perkotaan nasional dan sentra perikanan.
Struktur perkotaan nasional yang akan dikembangkan
pada periode 2015-2019 dapat dilihat pada Tabel 5.10.
2. Strategi untuk pengembangan jaringan transportasi yang
terpadu untuk meningkatkan keterkaitan antarwilayah,
efisiensi, dan daya saing ekonomi wilayah, meliputi:
a. Mengembangkan akses prasarana dan sarana
transportasi darat, laut dan udara yang
menghubungkan antarkawasan perkotaan nasional
dan memantapkan koridor ekonomi Pulau Sulawesi;
b. Mengembangkan dan memantapkan akses
prasarana dan sarana transportasi darat meliputi
jalan nasional, jaringan jalur kereta api, dan jaringan
transportasi penyeberangan yang menghubungkan
kawasan perkotaan nasional dengan sentra
produksi, pelabuhan dan bandar udara;
c. Mengembangkan pelabuhan utama dan pelabuhan
pengumpul di sepanjang jalur ALKI II dan ALKI III;
dan
d. Memantapkan fungsi bandara pengumpul dengan
skala pelayanan primer, bandar udara pengumpul

dengan skala pelayanan sekunder, dan badara
pengumpul dengan skala pelayanan tersier.
3. Strategi untuk pengembangan jaringan transportasi
untuk meningkatkan aksesibilitas kawasan perbatasan
negara, kawasan tertinggal dan terisolasi, termasuk
pulau-pulau kecil, meliputi:
a. Mengembangkan jaringan transportasi yang
menghubungkan kawasan perkotaan nasional
dengan kawasan perbatasan negara, kawasan
tertinggal dan terisolasi, termasuk pulau-pulau kecil;
dan
b. Mengembangkan sistem transportasi antarmoda
menuju kawasan perbatasan negara, kawasan
tertinggal dan terisolasi, termasuk pulau-pulau kecil.
TABEL 5.9
SULAWESI PERIODE 2015-2019
PKN PKW PKSN
Gorontalo Gorontalo Isimu (II/C/2)
(I/C/1) Kuandang
(II/C/2)
Tilamuta (II/C/2)
Sulawesi Kawasan Tomohon (I/C/1) Melonguane
Utara Perkotaan (I/A/2)
Manado-Bitung Tondano (II/C/1) Tahuna
(I/C/1) Kotamobagu (I/A/2)
(II/C/1)
Sulawesi Palu (I/C/1) Poso (II/C/3)
Tengah Luwuk (II/C/1)
Buol (II/C/1)
Kolonedale

(II/C/1)
Tolitoli (II/C/1)
Donggala (II/C/1)
Sulawesi Kawasan Pangkajene
Selatan Perkotaan (II/C/1)
Makassar- Jeneponto (I/C/1)
Sungguminasa- Palopo (I/C/1)
Takalar-Maros Watampone
(Mamminasata) (II/C/1)
(I/C/3) Bulukumba
(I/C/1)
Barru (II/C/1)
Parepare (II/C/1)
Sulawesi Mamuju (I/C/1)
Barat
Sulawesi Kendari Unaaha (II/C/1)
Tenggara (I/C/1) Lasolo (II/C/1)
Bau-bau (I/C/1)
Raha (II/C/1)

1. Strategi untuk pemantapan kawasan berfungsi lindung
dan rehabilitasi kawasan berfungsi lindung yang
terdegradasi, meliputi menetapkan kawasan hutan
paling sedikit 30% (tiga puluh persen) dari luas DAS.
2. Strategi untuk pengembangan koridor ekosistem
antarkawasan berfungsi konservasi, meliputi penetapan
koridor ekosistem antarkawasan suaka alam dan
pelestarian alam dan pengembangan prasarana yang
ramah lingkungan pada koridor ekosistem antarkawasan
berfungsi konservasi.
1. Strategi untuk pengembangan sentra pertanian tanaman
pangan padi dan jagung yang didukung dengan industri
pengolahan dan industri jasa untuk mewujudkan

ketahanan pangan nasional, meliputi mendorong
pengembangan kawasan perkotaan nasional sebagai
pusat industri pengolahan dan pusat industri jasa hasil
pertanian tanaman pangan padi dan jagung.
2. Strategi untuk pengembangan kawasan perkotaan
nasional sebagai pusat industri pengolahan dan industri
jasa hasil perkebunan kakao yang bernilai tambah tinggi
dan ramah lingkungan, melalui pengembangan kawasan
industri pengolahan hasil perkebunan kakao dan
peningkatan keterkaitan antara kawasan perkotaan
nasional dengan sentra perkebunan kakao.
3. Strategi untuk pembangunan kawasan perkotaan
nasional sebagai pusat pengembangan pertambangan
mineral berupa nikel serta minyak dan gas bumi yang
ramah lingkungan, melalui pengembangan kawasan
industri pengolahan beserta prasarana dan sarana untuk
kelancaran distribusi hasil produksi dari kawasan
peruntukan pertambangan ke pasar nasional dan
internasional.
4. Strategi untuk pengembangan kawasan perbatasan
negara dengan pendekatan kesejahteraan, pertahanan
dan keamanan negara, serta lingkungan hidup, meliputi:
pengembangan ekonomi, pintu gerbang
internasional, serta simpul transportasi kawasan
perbatasan negara dengan Negara Filipina dan
Negara Malaysia;
b. Mengembangkan kawasan pertahanan dan
keamanan negara sebagai perwujudan kedaulatan
negara.
5. Strategi untuk pemertahanan eksistensi 14 (empat
belas) PPKT sebagai titik-titik garis pangkal Kepulauan
Indonesia dengan mengembangkan prasarana dan
sarana transportasi penyeberangan yang dapat
meningkatkan akses ke PPKT.

(KSN) dikembangkan 7 KSN yang mendukung pengembangan
wilayah di Pulau Sulawesi. Strategi pengembangan KSN di Pulau
Sulawesi dapat dilihat pada Tabel 5.11.
TABEL 5.10
STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS NASIONAL
DI PULAU SULAWESI
1 Kawasan Pendayaguna Pengembangan - Kementeria
Sorowako an dan peningkatan n Agraria
Sumberdaya kegiatan dan Tata
alam budidaya Ruang
pertanian dan - Kementeria
perikanan yang n Pertanian
berkelanjutan - Kementeria
sebagai n Kelautan
alternatif dan
kegiatan Perikanan
perekonomian
masyarakat yang
mampu bersaing
dalam
perekonomian
nasional
Kawasan
Sorowako
2 Perbatasa Pertahanan Pengembangan - Kementeria
n dan prasarana dan n Agraria
Sulawesi Keamanan sarana Kawasan dan Tata
Utara- Perbatasan Ruang
Gorontalo Negara secara - BNPP
-Sulawesi sinergis di - Kementeria
Tengah Provinsi n
Sulawesi Utara – Perhubunga
Gorontalo – n

Sulawesi Tengah - Kementeria
n PU dan
Perumahan
Rakyat
3 Perkotaan Kepentinga Pengembangan - Kementeria

Maminasa n Ekonomi Kawasan n Agraria
ta Perkotaan dan Tata
Mamminasata Ruang
sebagai - Bappenas
Pusat orientasi
pelayanan
berskala
internasional
dan penggerak
utama bagi KTI
Pusat
pertumbuhan
dan sentra
pengolahan hasil
produksi bagi
pembangunan
kawasan
perkotaan inti
dan kawasan
perkotaan di
sekitarnya
4 Kapet Kepentinga Mengembangkan - Kementeria

Pare-Pare n Ekonomi komoditas n Agraria
utama sebagai dan Tata
komoditas Ruang
unggulan yaitu - Kementeria
sapi, jagung, dan n
rumput laut, Koordinator
serta Perekonomi
mengembangkan

produk-produk an
turunannya di - Bappenas
Kapet Pare-Pare;
- Kementeria
Mengembangkan n Kelautan
komoditas dan
unggulan kelapa, Perikanan
ikan pelagis, dan
- Kementeria
rumput laut, n Pertanian
beserta produk-- Kementeria
produk n
turunannya di Perhubunga
kapet Manado- n
Bitung; - Kementeria
n PU dan
5 Kapet Kepentinga Mengembangkan Perumahan
Manado- n Ekonomi komoditas Rakyat
Bitung utama sebagai - Kementeria
komoditas n Koperasi
unggulan yaitu
kakao dan
rumput laut,
serta
mengembangkan
produk-produk
turunannya di
KAPET Palapas;
6 Kapet Kepentinga Mengembangkan

Palapas n Ekonomi sistem pusat
pelayanan
kegiatan
ekonomi yang
berfungsi
sebagai pusat
pelayanan
kegiatan sentra
produksi bahan

baku, kegiatan
sentra industri
pengolahan
termasuk usaha
mikro-usaha
kecil-menengah,
kegiatan
penelitian,
kegiatan
pendidikan dan
pelatihan,
kegiatan jasa
(informasi,
lembaga
keuangan, dan
koperasi), dan
kegiatan
distribusi di
Kapet Bank
Sejahtera;
7 Kapet Kepentinga Penguatan

Bank n Ekonomi sistem pusat
Sejahtera pelayanan
kegiatan
ekonomi dan
sistem jaringan
prasarana
pendukung
Kapet Pare-Pare,
Manado-Bitung,
Palapas, Bank
Sejahtera

Arah kebijakan pengembangan Wilayah Sulawesi yakni
peningkatan kapasitas pemerintahan daerah yang mendorong
pembangunan ekonomi secara merata berbasis pada
pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan, dengan
strategi:
Pemerintah Pusat;
manajemen kinerja;
5.6 Kaidah Pelaksanaan Pengembangan Wilayah Sulawesi
5.6.1.1 Provinsi Sulawesi Utara

TABEL 5.11
NASIONAL DI PROVINSI SULAWESI UTARA

KERETA API
1. Pembangunan jalur KA antara Manado - Bitung (track, jembatan, stasiun,
persinyalan, telekomunikasi, depo)
PERHUBUNGAN DARAT
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Manado
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pengembangan Bandara Samratulangi
2. Pembangunan Bandara Miangas
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pengembangan Pelabuhan (UPP) Tahuna
2. Pengembangan Pelabuhan Lirung
3. Pengembangan Pelabuhan Bitung (Pelabuhan hub Bitung)
4. Pembangunan infrastruktur penunjang eksport hasil perikanan Bitung
JALAN
1. Pembangunan Jalan Atinggola – Maelang – Kaiya (Sulut)
2. Pembangunan Jalan Bypass Manado II
3. Pembangunan Jalan Lingkar Pulau Karakelong (Esang-Rainis)
4. Pembangunan Jalan Lingkar Pulau Sangihe (Enemawira-Tomako)
5. Pembangunan Jalan Pinogaluman-Duloduo-Molibagu
6. Pembangunan Jalan Tol Manado - Bitung - 39 km
7. Pembangunan Jalan Tomohon - Manado
8. Pembangunan Jalan Wailang - Waisan - Kokas - Kawangkoang
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTU Sulut II (FTP 1) / Amurang 2x25 MW
2. PLTU Talaud 2x3 MW
3. PLTM Lelipang/Belengan 1x0,5 MW
4. PLTGB Tahuna (FTP 2) 8 MW
5. PLTU Sulut I (FTP 1) 2x25 MW
6. PLTG/MG Minahasa Peaker 3x25 MW
7. PLTM Duminanga 1x0,5 MW
8. PLTA Sawangan 2x6 MW

9. PLTM PLTM Tersebar Sulut 2 MW
10. PLTG/MG Sulut Peaker 3x50 MW
11. PLTP Kotamobagu I (FTP 2) 2x20 MW
12. PLTP Kotamobagu II (FTP 2) 2x20 MW
13. PLTU Amurang 2x25 MW
14. PLTP Lahendong V (FTP 2) 20 MW
15. PLTU Sulut I - Kema 2x25 MW
16. PLTP Lahendong VI (FTP 2) 20 MW
17. PLTGB Tahuna 2 3 MW
18. PLTU Sulut 3 2x50 MW
SUMBER DAYA AIR
1. perkuatan Tebing dan Tanggul Banjir Sungai Tondano (Paket 1) Manado
2. perkuatan Tebing dan Tanggul Banjir Sungai Tondano (Paket 2) Manado
3. Pembangunan Sabo Dam Sungai Milangodaa Kab. Bolsel
4. Pengamanan Pantai Amurang (Lanjutan) Kab. Minahasa Selatan
5. Pembangunan Pengaman Pantai Pulau Miangas (Lanjutan) Kab. Kepulauan
Talaud
6. Pembangunan Bendungan Lolak Kab. Bolaang Mongondow
7. Pembangunan Bendungan Kuwil Kab. Minahasa Utara
8. Revitalisasi Danau Tondano Kab. Minahasa Utara

GAMBAR 5.6
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI SULAWESI UTARA
2015-2019

311
5.6.1.2 Provinsi Gorontalo
TABEL 5.12
NASIONAL DI PROVINSI GORONTALO
PERHUBUNGAN DARAT
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Gorontalo
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pengembangan Bandara Jalaludin
2. Pembangunan Bandara Pohuwato
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pengembangan Fasilitas pelabuhan laut Anggrek, Gorontalo
2. Pengembangan Fasilitas pelabuhan Gorontalo
JALAN
1. Pembangunan Jalan Gorontalo - Batas Sulut
2. Pembangunan Jalan Gorontalo Outter Ring Road (GORR) Provinsi Gorontalo
3. Pembangunan Jalan Tolinggula - Marisa
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTU Gorontalo (FTP1) 2x25 MW
2. PLTG/MG Gorontalo Peaker 25 MW
3. PLTU Gorontalo 2 2x50 MW
4. PLTM Taludaa II 1x2 MW
5. PLTU Molotabu 2x10 MW
6. PLTM Taludaa I 1x3 MW
7. PLTU Gorontalo Energi *) 2x6 MW
SUMBER DAYA AIR
1. Pembangunan Bendung Randangan (Multi Year) Pohuwato
2. Pembangunan Jaringan Irigasi DI. Randangan Kiri (Lanjutan) Pohuwato
3. Pembangunan Jaringan Irigasi DI. Randangan Kanan Pohuwato
4. Pembangunan / Peningkatan Bendung Pilohayanga (Multi Year) Gorontalo
5. Pembangunan Jaringan Reklamasi Rawa Imbodu Pohuwato
6. Pengendalian Banjir Sungai Tilamuta Boalemo
7. Pengendalian Banjir Sungai Molosipat Pohuwato
8. Pengendalian Banjir Sungai Lemito Pohuwato

9. Pengendalian Banjir Sungai Bone Bone Bolago
10. Pengendalian Banjir Sungai Tolinggula Prov. Gorontalo
11. Pengendalian Banjir Sungai Pontolo Gorontalo Utara
12. Pembangunan Long Storage Bulia Boalemo
13. Pembangunan Pengendali Sedimen Wil. Kab Boalemo Boalemo
14. Pembangunan Pengendali Sedimen Wil. Kab Pohuwato Pohuwato
15. Pembangunan Pengendali Sedimen Wil. Kab Gorontalo Utara Gorontalo Utara
16. Pengamanan Pantai Sumalata Gorontalo Utara
17. Pengamanan Pantai Tolinggula Gorontalo Utara
18. Pengamanan Pantai Atinggola Gorontalo Utara
19. Pengamanan Pantai Leato Kota Gorontalo
20. Pengamanan Pantai Biluhu Barat Kab. Gorontalo
21. Pengamanan Pantai Biluhu Timur Kab. Gorontalo
22. Pembangunan Waduk Bone Hulu Bone Bolango
23. Pembangunan Waduk Toheti Dehuwa Bone Bolango
24. Pembangunan Waduk Kayu Merah (multi years) Gorontalo
25. Revitalisasi Danau Limboto Gorontalo
26. Revitalisasi Danau Perintis

GAMBAR 5.7
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI GOROTALO
2015-2019
314
5.6.1.3 Provinsi Sulawesi Barat
TABEL 5.13
NASIONAL DI PROVINSI SULAWESI BARAT
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pengembangan Fasilitas pelabuhan laut Belang-belang, Sulawesi Barat
JALAN
1. Pembangunan Jalan Akses Bandara Tampa Padang
2. Pembangunan Jalan Malabo - Polewali
3. Pembangunan Jalan Polewali - Batas Sulsel
4. Pembangunan Jalan Salubatu - Mambi - Malabo - Mamasa - Tandung
5. Pembangunan Jalan Salubatu - Tibo - Kalumpang - Bts Sulsel (Tanah Toraja)
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTA Poko 2x117 MW
2. PLTU Mamuju (FTP2) 2x25 MW
3. PLTA Karama Peaking (Unsolicited) 150 MW
4. PLTA Karama Baseload (Unsolicited) 300 MW
SUMBER DAYA AIR
1. Lanjutan Pembuatan Tanggul Pengendalian Banjir, Sungai Pasang Kayu Kab.
Mamuju Utara Mamuju Utara
2. Pembangunan Pengendalian Banjir, Sungai Lariang, Kab. Mamuju Utara Mamuju
Utara
3. Lanjutan Pembangunan Pengendalian Banjir, Sungai Benggaulu, Kab. Mamuju
Utara Mamuju Utara
4. Pembuatan Pengendalian Banjir, Sungai Kuma, Kab. Mamuju Utara Mamuju
Utara
5. Pembuatan Pengendalian Banjir S.Rondo Mayang, Kab. Mamuju Utara Mamuju
Utara
6. Pembuatan Pengendalian Banjir S.Pedongga, Kab. Mamuju Utara Mamuju Utara
7. Pembuatan Pengendalian Banjir S. Lumu Lanjutan, Kab. Mamuju Mamuju
8. Pembuatan Pengendalian Banjir S. KaroSul-Sela, Mamuju Tengah Mamuju
Tengah
9. Pembangunan Pengendalian Banjir S. Tobadak Mamuju Tengah
10. Pembangunan Pengendalian Banjir S. Salubiro Mamuju Tengah
11. Pemabangunan Pengendalian Banjir S. Salulebbo Mamuju Tengah
12. Pembuatan Pengendalian Banjir S. Kalukku, Kab. Mamuju Mamuju

13. Pembuatan Pengendalian Banjir Sungai Papalang, Kab. Mamuju Mamuju
14. Pembuatan Pengendali Banjir Sungai Deking Kab. Majene Majene
15. Lanjutan Pembuatan Tanggul Pengendali Banjir dan Perkuatan Tebing Sungai
Mapilli Kab. Polman Polman
16. Lanjutan Pembuatan Tanggul Pengendali Banjir Sungai Mandar Kab. Polman
Polman
17. Pembangunan Pengendali Banjir Sungai Mamasa Kab. Mamasa Mamasa
18. Pembangunan Pengendali Banjir Sungai Palattoang Kab. Majene Majene
19. Pembangunan Pengendali Banjir Sungai MoSul-Selo Kab. Majene Majene
20. Pengendalian Banjir Sungai Benggaulu Mamuju Utara
21. Lan jutan Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Tapalang Kab. Majene Mamuju
22. Lanjutan Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Pasang Kayu Kab. Mamuju
utara Mamuju Utara
23. Lanjutan Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Kalukku Kab. Mamuju Mamuju
24. Lanjutan Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Budong-budong Kab. Mamuju
Mamuju
25. Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Pangiang Kab. Mamuju Utara Mamuju
Utara
26. Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Karya Bersama Kab. Mamuju Utara
Mamuju Utara
27. Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Mamuju Kab. Mamuju Mamuju
28. Pembangunan Pengaman Abraasi Pantai Bambaira Kab. Mamuju Utara Mamuju
Utara
29. Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Kasoloang Kab. Mamuju Utara Mamuju
Utara
30. Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Tampaure Kab. Mamuju Utara Mamuju
Utara
31. Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Bambapore Kab. Mamuju Utara Mamuju
Utara
32. Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Sarasa Kab. Mamuju Utara Mamuju Utara
33. Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Sarudu Kab. Mamuju Utara Mamuju
Utara
34. Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Tarailu kab. Mamuju Mamuju
35. Lanjutan Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Buku kab. Polman Polman
36. Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Baurung Kab. Majene Majene
37. Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Mampie kab. Polman Polman
38. Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Tanga-Tanga kab. Polman Polman
39. Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai karama kab. Polman Polman
40. Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Onang Kab. Majene Majene
41. Pemb. Tanggul dan Pemecah Ombak Pantai Pasangkayu Mamuju Utara

GAMBAR 5.8
SULAWESI BARAT 2015-2019

317
5.6.1.4 Provinsi Sulawesi Tengah
TABEL 5.14
NASIONAL DI PROVINSI SULAWESI TENGAH
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pengembangan Bandara Ampana di Kabupaten Tojo Una-una
2. Pengembangan Bandar Udara Syukuran Aminudin Amir-Luwuk
3. Pengembangan Bandara Mutiara Sis Aljufri Palu
4. Pengembangan Bandara Tampa Padang
5. Perhubungan Laut
6. Pengembangan Pelabuhan Pantoloan
7. Pengembangan Pelabuhan Poso
8. Pengembangan Pelabuhan Toli - toli
9. Pegembangan Fasilitas pelabuhan laut Pantoloan, Sulawesi Tengah
JALAN
1. Pembangunan Jalan Basi - Pasiputi - Mepanga
2. Pembangunan Jalan Luwuk - Batul - Moilong-Rata-Baturube
3. Pembangunan Jalan Pepe - Tomata
4. Pembangunan Jalan Pintas Palu-Parigi (36,45 km)
5. Pembangunan Jalan Poros Soroako – Bahodopi, Kab. Morowali, Sulawesi
Tengah
6. Pembangunan Jalan Salakan-Sambut
7. Pembangunan Kolondale - Tondoyondo - Sp.Batutube
8. Pembangunan Jalan Palu - bangga - Simora - Gimpu - Puna - Tonusa Tentena
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTD Ampana (Relokasi PLTD) 2 MW
2. PLTU Ampana 2x3 MW
3. PLTMG Luwuk Peaker (CNG) 10 MW
4. PLTMG Morowali 10 MW
5. PLTM Halulai/Wuasa 2x0,7 MW
6. PLTM Buleleng 2x0,6 MW
7. PLTU Tolitoli 3x15 MW

9. PLTU Palu 2 2x15 MW
10. PLTMG Morowali 2x5 MW
11. PLTU Palu 3 2x50 MW
13. PLTA Poso 2 2x66 MW
14. PLTA Poso Energy (Transfer ke Sulsel) 130 MW
15. PLTA Poso (Transfer ke Palu) 65 MW
16. PLTM PLTM Tersebar Sulteng 25 MW
17. PLTU Tawaeli (Ekspansi) 2x15 MW
18. PLTU Luwuk (FTP2) 2x10 MW
19. PLTP Bora (FTP 2) 5 MW
20. PLTP Marana/Masaingi (FTP 2) 20 MW
21. PLTP Borapulu 2x20 MW
SUMBER DAYA AIR
1. Pembangunan D.I. Sibea (3.321 Ha) Kab. Parigi Moutong
2. Pembangunan D.I. Binsil (1.510 Ha) Kab. Parigi Moutong
3. Pembangunan D.I. Meko (2.800 Ha) Kab. Poso Kab. Poso
4. Rehabilitasi Jaringan Irigasi D.I. Lambunu (Saluran, Jalan Inspeksi) Kab. Parigi
Moutong
5. Rehabilitasi Jaringan Irigasi D.I. Gumbasa (tahap I) (Saluran Induk, Saluran
Sekunder) Kab. Sigi
6. Pembangunan Tanggul Sungai Puna Kab. Poso
7. Pembangunan Revetment Pantai Kab. Donggala Kab. Donggala
8. Pembuatan Tanggul Penahan Tebing Danau Poso Danau poso, Kab. Poso
9. Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Transmisi Air Baku Sungai Saluki
Gumbasa SPAM Regional PASIGALA (Tahap V) Kab. Sigi
10. Pembangunan Intake dan Pipa Transmisi Air baku Sungai Tandayo Donggala
11. Pembangunan Intake dan Pipa Transmisi Air baku Sungai Tunu Donggala
12. Pembuatan Tanggul Penahan Tebing Danau Poso Danau poso, Kab. Poso

GAMBAR 5.9
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI SULAWESI TENGAH
2015-2019
320
5.6.1.5 Provinsi Sulawesi Selatan
TABEL 5.15
NASIONAL DI PROVINSI SULAWESI SELATAN
KERETA API
1. Pembangunan jalur KA antara Makassar - Pare-Pare (track, jembatan, stasiun,
persinyalan, telekomunikasi, depo)
2. Pembangunan KA Perkotaan Mamminasata (tahap 1)
PERHUBUNGAN DARAT
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Makassar
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pengembangan Bandara Internasional Sultan Hasanuddin -Pembangunan Terminal
II di Kawasan Bandara Lama Sultan Hasanuddin Makassar
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Garongkong Barru
2. Pembangunan Pelabuhan Pare-pare
3. Perluasan Pelabuhan Makassar (Makassar New Port)
4. Pengembangan Pembangunan Faspel Laut Garongkong
JALAN
1. Pembangunan Fly Over - Akses Bandara Internasional Sultan Hasanuddin
2. Pembangunan Jalan baypass Maminasata
3. Pembangunan Jalan Seseng - Bts.Sulbar
4. Pembangunan Jalan Trans Sulawesi Mamminasata (Middle Ring Road)
5. Pembangunan Jaringan Transportasi Danau Tempe
6. Pembangunan Under Pass A.P. Pettarani
7. Pembangunan Jalan Kaluku - Sae - Talang - Sabang
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTU Sulsel Barru (FTP 1) 2x50 MW
2. PLTG/MG Makassar Peaker 200 MW
3. PLTU Punagaya/Takalar (FTP2) 2x100 MW
4. PLTD Selayar (Relokasi PLTD) 2x1 MW
5. PLTU Sulsel 2 2x100 MW
6. PLTU Sulsel Barru 2 100 MW

7. PLTA Bakaru 2 2x63 MW
8. PLTM PLTM Tersebar Sulsel 13 MW
9. PLTG Sengkang, Op. Cycle - Unit 2 60 MW
10. PLTU Sulsel-1/Jeneponto Bosowa 2x100 MW
11. PLTGB Selayar (FTP 2) 8 MW
12. PLTGU Sengkang-ST Unit 3 -> Comb. Cycle 60 MW
13. PLTU Jeneponto 2 2x100 MW
14. PLTA Bontobatu (FTP 2) 110 MW
15. PLTA Malea 2x45 MW
16. PLTU Sulsel-3/Takalar 2x100 MW
SUMBER DAYA AIR
1. Pembangunan Bendungan Karalloe Gowa
2. Pembangunan DI Pamukulu Takalar
3. Pembangunan Waduk Paselloreng Gowa
4. Pembangunan Waduk Nipa-Nipa Maros
5. Pembangunan Jaringan Irigasi Bayang-Bayang Bulukumba
6. Pembangunan Bendungan Cinemabella Selayar
7. Pembangunan Bendungan Posi Selayar
8. Pembangunan Bendung dan Jaringan Irgasi D.I. Baliase Luwu Utara
9. Pembangunan Bendung D.I. Baliase Luwu Utara
10. Pembangunan Jaringan Irigasi D.I. Baliase Luwu Utara
11. Rehabilitasi Konstruksi dan Pintu Bendung Benteng Pinrang
12. Pembangunan Perkuatan Tebing Bagian Hulu Bendung Gerak Tempe Wajo
13. Pengendalian Banjir dan Daya Rusak Air Sungai Taroang dan Muara Sungai
Tamanroya Jeneponto
14. Pemataan Sungai Tallo dengan Foto Udara Kt. MakaSul-Selar
15. Pengendalian Banjir dan Perbaikan Alur Sungai Kalaena dan Sungai Angkona
Luwu Timur
16. Pekerjaan Pengendalian Banjir Sungai Rongkong Luwu Utara
17. Pengendalian Banjir dan Daya Rusak Air Sungai Baliase Luwu
18. Pengendalian Banjir dan Daya Rusak Air Sungai Kanjiro Luwu
19. Pengendalian Banjir dan Daya Rusak Air Sungai Bone-Bone Luwu
20. Pengendalian Banjir Sungai Cenranae Wajo-Bone
21. Pengendalian Banjir dan Daya Rusak Air Sungai Walanae Soppeng
22. Construction of Giant Sand Trap Gowa

23. Construction of Water Selected Intake Gowa
24. Construction of three Sabo Dam No 8-1, 8-2, & 8-3 Gowa
25. Construction of Two Sabo Dam No 8-4 & 8-5 Gowa
26. Rehabilitasi Bangunan Pengendali Sedimen Bagian Hulu Gowa
27. Penggalian Hulu Waduk Bili-Bili Gowa
28. Pembangunan Konsolidasi Dam Gowa
29. Pembangunan Sand Pocket Gowa
30. Pembangunan Bendungan Jenelata Gowa
31. Pembangunan DPS Rongkong Kab. Luwu Utara Luwu Utara
32. Pemb. Pengaman Abrasi Pantai Tanaberu Bulukumba
33. Pemb. Pengaman Abrasi Pantai Lengnga Pinrang
34. Pembangunan Embung Air Baku di Kab. Luwu Utara (7 buah) Luwu Utara

GAMBAR 5.10
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI SULAWESI SELATAN
2015-2019
324
5.6.1.6 Provinsi Sulawesi Tenggara
TABEL 5.16
NASIONAL DI PROVINSI SULAWESI TENGGARA
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pengembangan Bandara Haluoleo
2. Perhubungan Laut
3. Pengembangan Pelabuhan Lawele
4. Pengembangan Fasilitas pelabuhan laut Bungkutoko
5. Pengembangan Pelabuhan Bau - Bau
6. Pengembangan Pelabuhan Raha
7. Pengembangan Pelabuhan Kendari
JALAN
1. Pembangunan Jalan Lingkar Kota Kendari
2. Pembangunan Jalan Parigi - Poso - Tentena - Tidantana (Batas Sulsel) - (Sultra)
298 KM
3. Pembangunan Jalan Tampo-Raha
4. Pembangunan Jalan Tinanggea-Alangga-Punggaluku-Ambesia
5. Pembangunan Jembatan Teluk Kendari
6. Pembangunan Jalan Raha - Wakuru - Wara
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTU Kendari - Nii Tanasa (FTP1) 2x10 MW
2. PLTU Kendari - Nii Tanasa (Ekspansi) 10 MW
3. PLTD Wangi-Wangi (Relokasi PLTD) 2x2 MW
4. PLTM Rongi 2x0,4 MW
5. PLTM Lapai 1 2x2 MW
6. PLTM Lapai 2 2x2 MW
7. PLTM Riorita 2x0,5 MW
8. PLTM Toaha 2x0,5 MW
9. PLTU Raha 2x3 MW
10. PLTD Raha (Relokasi PLTD) 2 MW
11. PLTU Wangi-Wangi (FTP 2) 2x3 MW
12. PLTU Bau-Bau (FTP2) 2x10 MW

13. PLTA Konawe 2x25 MW
14. PLTU Kendari 3 2x50 MW
15. PLTA Watunohu 1 20 MW
16. PLTU Bau-Bau 2x7 MW
17. PLTU Kendari (FTP2) 2x25 MW
18. PLTU Kolaka (FTP2) 2x10 MW
19. PLTP Lainea 2x10 MW
SUMBER DAYA AIR
1. Pembangunan Tanggul Sungai Konaweha Konawe
2. Pembangunan Pengaman Pantai Bahari Buton
3. Pembangunan Bendungan Pelosika di Kabupaten Konawe Konawe

GAMBAR 5.11
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI SULAWESI TENGGARA
2015-2019

327
Pelaksanaan pembangunan Wilayah Sulawesi tidak
1. Penyelesaian peninjauan kembali Perpres No. 88/2011
tentang RTR Pulau Sulawesi.
3. Membuat regulasi terkait dengan pembagian kewenangan
antara Kabupaten/Kota di wilayah KAPET Pare Pare,
KAPET Palapas, KAPET Bank Sejahtera, KAPET Manado-
Bitung, KEK Palu dan KEK Bitung;
4. Regulasi pengelolaan lintas batas;
5. Regulasi Perdagangan lintas batas Perjanjian kerjasama
antara RI-Filipina dalam pengembangan kawasan
perbatasan negara;
6. Regulasi yang berkaitan dengan pengelolaan Dryport;
perbatasan, khususnya di desa-desa terdepan dan terisolir
(kecamatan lokpri);
8. Penyusunan Rencana Tata Ruang termasuk Detail Tata
Ruang Kawasan Perbatasan di Kepulauan Sangihe dan
Kepulauan Talaud.

Pelaksanaan pembangunan Wilayah Sulawesi tidak
1. Pengembangan koordinasi Badan Koordinasi Penataan
Ruang Nasional (BKPRD) Provinsi di Pulau Sulawesi dalam
ruang Pulau.

2. Penciptaan iklim investasi yang kondusif di kawasan
perbatasan;
3. Pembagian kewenangan atau urusan antar jenjang
4. Kelembagaan pengelola perbatasan yang memiliki otoritas
5. Pengkhususan pemberian kewenangan bagi pemerintahan
6. Harmonisasi kebijakan, program, dan kegiatan daerah
7. Penyusunan Strategi Daerah tentang Percepatan
8. Koordinasi dan sinkronisasi antara pemerintah dengan
9. Pemberian insentif untuk pihak swasta dalam proses
10. Tunjangan khusus bagi pegawai pelayanan dasar publik di
daerah tertinggal (bidan, dokter, guru, penyuluh pertanian).

BAB 6
ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN

 Berdasarkan data BPS dari tahun 2009 hingga Triwulan II tahun
2014, kinerja pertumbuhan ekonomi provinsi di Wilayah Pulau
Kalimantan mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Namun
demikian, rata-rata pertumbuhan ekonomi Wilayah Pulau
Kalimantan selama kurun waktu 2009 – 2013 sebesar 4,4 persen
atau masih lebih rendah dibandingkan dengan rata-rata
pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 5,9 persen. Peranan
Pulau Kalimantan dalam pembentukan PDB nasional mengalami
penurunan dari 9,2 persen (2009) menjadi 8,3 persen (Triwulan
II 2014).
 Pemerintah Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan telah cukup
berhasil dalam menurunkan jumlah penduduk miskin dari tahun
2009 hingga 2014 (Maret) dan sudah berada di bawah angka
kemiskinan nasional sebesar 14,15 persen (2009) dan 11,25
tingkat pengangguran terbuka (TPT), Pemerintah Provinsi di
Wilayah Pulau Kalimantan juga telah berhasil menurunkan TPT
dan sudah di bawah TPT nasional sebesar 7,87 persen (2009) dan
5,70 persen (Feb, 2014), kecuali di Provinsi Kalimantan Timur
yang masih berada di atas TPT Nasional.
 Dari sisi peningkatan kualitas sumber daya manusia, maka di
Wilayah Pulau Kalimantan ini telah dikatakan sudah cukup baik.
Hal ini diindikasikan dengan selalu meningkatnya Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) dari tahun ke tahun pada masing-
masing provinsi di Pulau Kalimantan. Namun demikian,
pencapaian IPM di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi
Kalimantan Selatan masih perlu ditingkatkan karena masih di
bawah IPM nasional sebesar 71,76 (2009) dan 73,81 (2013).
seluruh provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan mengalami
kenaikan kesenjangan pendapatan antar golongan. Hal ini
diindikasikan dari angka Rasio Gini provinsi-provinsi di Wilayah
Pulau Kalimantan yang cenderung meningkat pada tahun 2013

dibandingkan dengan tahun 2009. Namun, rasio gini Wilayah
Pulau Kalimantan sudah berada dibawah rasio gini nasional yaitu
0,413 (2013). Kedepan, hal ini perlu mendapatkan perhatian agar
proses pembangunan terus lebih melibatkan masyarakat secara

Perekonomian Wilayah Pulau Kalimantan ditopang oleh 3 sektor
utama, yaitu pertambangan dan penggalian, pertanian terutama
perkebunan, dan industri pengolahan.
 Komoditas sektor pertambangan dan penggalian yang paling
dominan adalah minyak, gas, dan batu bara. Untuk seluruh
Wilayah Pulau Kalimantan tahun 2013, sektor pertambangan dan
penggalian sudah berkontribusi sebesar 31,8 persen. Kontribusi
sektor ini sedikitnya telah menyumbang keuangan negara hingga
USD 100 juta pada tahun 2010. Potensi dari komoditas utama
sektor ini adalah gas bumi sebesar 17,0 persen dari potensi
cadangan gas bumi nasional, minyak bumi sebesar 9,0 persen dari
cadangan minyak bumi nasional.
 Pada tahun 2002 produksi minyak dan gas nasional tidak mampu
menopang kebutuhan dalam negeri yang mengalami tren
peningkatan dari tahun ke tahun. Hal ini menjadi tantangan bagi
pengembangan ekonomi di Kalimantan dan ketahanan energi
nasional. Revitalisasi kilang tua dan pencarian cadangan minyak
dan gas yang baru memberikan peluang investasi bagi investor.
Selain menjamin ketahanan energi nasional, upaya tersebut
mampu menggerakkan perekonomian di Kalimantan, maka
sinkronisasi kebijakan untuk sektor migas menjadi hal utama
ditengah meningkatnya permintaan migas nasional.
 Batu bara yang merupakan komoditas tambang utama
Kalimantan, mempunyai cadangan 49,6 persen dari cadangan
batu bara nasional, dengan naiknya permintaan terhadap batu
bara dalam negeri, dan penurunan permintaan dari luar negeri
terutama dari Tiongkok, hal ini sebenarnya memberikan peluang
untuk pembangunan ekonomi Kalimantan selanjutnya dengan
mengalihkan peningkatan permintaan dalam negeri. Terlebih lagi

keunggulan yang dimiliki sektor batubara di Kalimantan ialah
tingkat kalorinya yang tinggi (mencapai 7000 kalori/kg).
 Bahan tambang dan galian yang menjanjikan potensinya adalah
pasir zirkon, bijih besi dan bauksit. Saat ini, produksi pasir zirkon
Indonesia mencapai sekitar 20.000 ton sebulan dan menempati
urutan keempat di dunia. Cadangan bauksit di Indonesia
diperkirakan mencapai 24 juta ton, saat ini produksi bauksit
nasional baru mencapai 5,5 juta ton. Cadangan bijih besi primer di
Kalimantan mencapai 84 persen dan cadangan bijih besi laterit
mencapai 29 persen dari total cadangan bauksit nasional. Potensi
pengembangan produk turunan bijih besi dan bauksit sangat
besar. Pembangunan smelter yang menjadi hal wajib untuk
meningkatkan nilai tambah bijih besi dan bauksit menunjukkan
potensi investasi di ketiga komoditas tersebut sangat terbuka
lebar. Ditambah lagi berdasarkan hasil identifikasi (pohon
industri Kemenperin), pengembangan klaster industri
pengolahan SDA mineral tersebut akan mampu mendukung
industri manufaktur yang memproduksi barang elektronik,
peralatan listrik, kendaraan bermotor, mesin dan komponennya,
serta barang konstruksi.
 Dari sektor pertanian, pengembangan sumber daya terbarukan,
seperti kelapa sawit dan perkayuan juga perlu dipertimbangkan,
kedua komoditas ini telah memberikan kontribusi ekonomi yang
cukup besar. Pada tahun 2010 luas perkebunan kelapa sawit di
Kalimantan mencapai 83 persen dari luas kelapa sawit nasional.
Sedangkan, potensi perkayuan di kawasan hutan produksi
Kalimantan mencapai 29,8 juta Ha, dari sejumlah itu baru 52
persen (15,7 juta Ha) yang dapat dimanfaatkan. Artinya, potensi
pengembangan komoditas kelapa sawit dan perkayuan masih
dapat ditingkatkan. Hal ini menggambarkan potensi ekonomi dari
kedua sektor ini masih mungkin terus dikembangkan dan
tingkatkan nilai tambahnya.
 Sektor industri di Wilayah Pulau Kalimantan berpotensi untuk
berperan besar menjadi bagian dari rantai industri strategis di
wilayah Jawa terutama industri barang kompleks. Sektor industri
pengolahan saat ini terkonsentrasi di Provinsi Kalimantan Timur
yakni mencapai 23,5 persen yang didominasi oleh sektor industri
berbasis migas. Dalam konteks pengembangan rantai industri
strategis, hilirisasi potensi sumber daya alam akan dapat

memperkuat basis ekonomi Wilayah Pulau Kalimantan secara
keseluruhan. Adapun komoditas seperti pasir zirkon, bijih besi,
dan bauksit berpotensi untuk diprioritaskan pengembangan dan
integrasinya dengan mata rantai industri barang kompleks di
wilayah Jawa.
 Peluang investasi di Wilayah Pulau Kalimantan tidak hanya
terbuka bagi ketujuh kegiatan ekonomi tersebut (minyak bumi,
gas bumi, batubara, besi baja, bauksit, kelapa sawit, dan
perkayuan). Peluang investasi di sektor pertanian pangan sangat
terbuka lebar. Pengembangan food estate di Kalimantan pun
membuka kesempatan bagi investor untuk terlibat dalam
membangun ketahanan pangan nasional. Pengembangan kawasan
food estate direncanakan di Kalimantan Barat (Pontianak) dan
Kalimantan Timur (Bulungan). Kedua provinsi tersebut menjadi
wilayah yang potensial untuk meningkatkan produksi pangan
nasional di luar Pulau Jawa. Hal ini menunjukkan bahwa potensi
Kalimantan membuka peluang investasi diberbagai bidang dan
sektor ekonomi.
Berbagai aktivitas ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan
tentunya perlu memperhatikan fungsinya sebagai paru-paru dunia.
Hutan Kalimantan saat ini adalah 54 persen dari luas Wilayah Pulau
Kalimantan. Proporsi penggunaan kawasan hutan terluas adalah
Hutan Produksi Terbatas sekitar 10.585.610 hektar atau 47,20 persen
dan Hutan Produksi seluas 14.217.676 hektar (38,69 persen) dari
total luas Kawasan hutan dan perairan Kalimantan. Dengan demikian,
kelestarian kawasan konservasi keanekaragaman hayati dan kawasan
berfungsi lindung menjadi perhatian pengembangan Wilayah Pulau
Kalimantan kedepan.
6.3 Tema Pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan

Berdasarkan potensi dan keunggulan Wilayah Pulau Kalimantan,
maka tema besar Pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan
sebagai "salah satu paru-paru dunia dengan mempertahankan
luasan hutan Kalimantan; dan lumbung energi nasional dengan
pengembangan hilirisasi komoditas batu bara; serta
pengembangan industri berbasis komoditas kelapa sawit, karet,
bauksit, bijibesi, gas alam cair, pasir zirkon dan pasir kuarsa,
serta pengembangan food estate."

6.4 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan
Tujuan pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan tahun 2015-
2019 adalah mendorong percepatan dan perluasan pembangunan
Wilayah Pulau Kalimantan dengan menekankan keunggulan dan
potensi daerah, melalui: (a) pengembangan hilirisasi komoditas batu
bara, serta pengembangan industri berbasis komoditas kelapa sawit,
karet, bauksit, bijih besi, gas alam cair, pasir zirkon dan pasir kuarsa,
(b) penyediaan infrastruktur wilayah, (c) peningkatan SDM dan ilmu
dan teknologi secara terus menerus.
Adapun sasaran pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan pada
1. Dalam rangka percepatan dan perluasan pengembangan ekonomi
Wilayah Pulau Kalimantan, akan dikembangkan pusat-pusat
diantaranya adalah pengembangan 1 Kawasan Ekonomi Khusus
(KEK), 4 Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET).
2. Sementara itu, untuk menghindari terjadinya kesenjangan antar
wilayah di Kalimantan, maka akan dilakukan pembangunan
daerah tertinggal dengan sasaran sebanyak 9 Kabupaten
tertinggal dapat terentaskan dengan sasaran outcome: (a)
meningkatkan rata-rata pertumbuhan ekonomi di daerah
tertinggal sebesar 7,2 persen; (b) menurunnya persentase
penduduk miskin di daerah tertinggal menjadi 9.6 persen; dan (c)
meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di daerah
tertinggal sebesar 73.26.
perkotaan di Kalimatan, maka akan dipercepat pembangunan 1
Kawasan Perkotaan Metropolitan, serta mewujudkan optimalisasi
peran 4 kota otonom berukuran sedang sebagai penyangga
(buffer) urbanisasi.
meningkatnya jumlah desa mandiri sedikitnya 180 desa.

5. Meningkatkan keterkaitan desa-kota, dengan memperkuat 7
pusat-pusat pertumbuhan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)
atau Pusat Kegiatan Lokal (PKL).
6. Dalam rangka mewujudkan kawasan perbatasan sebagai halaman
depan negara yang berdaulat, berdaya saing, dan aman, maka
akan 10 Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) sebagai pusat
pertumbuhan ekonomi kawasan perbatasan negara yang dapat
mendorong pengembangan kawasan sekitarnya.
7. Sasaran untuk Wilayah Pulau Kalimantan adalah: (1)
Meningkatnya proporsi penerimaan pajak dan retribusi daerah
sebesar 35% untuk propinsi dan 10% untuk kabupaten/kota; (2)
Meningkatnya proporsi belanja modal dalam APBD propinsi
sebesar 35% dan untuk Kabupaten/Kota sebesar 40% pada tahun
2019 serta sumber pembiayaan lainnya dalam APBD; (3)
Meningkatnya jumlah daerah yang mendapatkan opini wajar
tanpa pengecualian (WTP) sebanyak 5 provinsi dan 20
kabupaten/kota di wilayah Kalimantan; (4) Terlaksananya
penggunaan block grant (inpres) yang efektif dengan proyek awal
Provinsi Kalimantan Tengah; (5) Meningkatnya kualitas dan
proporsi tingkat pendidikan aparatur daerah untuk jenjang S1
sebesar 50% dan S2-S3 sebesar 10%; (6) Terlaksananya diklat
kepemimpinan daerah serta diklat manajemen pembangunan,
kependudukan, dan keuangan daerah di seluruh wilayah
Kalimantan sebesar 75 angkatan; (7) Meningkatnya implementasi
kesehatan dan infrastruktur; (8) Meningkatnya persentase jumlah
PTSP sebesar 100%; (9) Meningkatnya persentase jumlah
perizinan terkait investasi yang dilimpahkan oleh kepala daerah
ke PTSP sebesar 70%; (10) Terlaksananya sinergi perencanaan
dan penganggaran di wilayah Kalimantan (dengan proyek awal
Provinsi Kalimantan Tengah dan Kalimantan Timur) (11)
Terlaksananya koordinasi pusat dan daerah melalui peningkatan
peran gubernur sebagai wakil pemerintah; (12) terlaksananya
sistem monitoring dan evaluasi dana transfer secara on-line di
wilayah Kalimantan (dengan proyek awal Provinsi Kalimantan
Timur
8. Sasaran penanggulangan bencana adalah mengurangi indeks
risiko bencana pada 3 PKN (Kota Samarinda, Kota Pontianak dan
Palangkaraya) dan 9 PKW (Kota Singkawang, Kabupaten

Bengkayang, Kabupaten Sambas, Kabupaten Sintang, Kabupaten
Kapuas Hulu, Kabupaten Kapuas, Kabupaten Kotabaru, Kota
Balikpapan, Kabupaten Kutai Kertanegara, Kabupaten Barito
Kuala dan Kabupaten Tanah Laut) yang memiliki indeks risiko
bencana tinggi, baik yang berfungsi sebagai KAPET, KSN atau
PKSN.

tahun 2019, pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan semakin
meningkat. Hal ini dicerminkan dengan makin meningkatnya
kontribusi PDRB Wilayah Pulau Kalimantan terhadap PDB Nasional,
yaitu dari sekitar 9.5 persen (2014) menjadi 9.7 persen (2019).
Dengan demikian, kondisi tersebut diharapkan dapat meningkatkan
kesejahteraan masyarakat di Wilayah Pulau Kalimantan. Secara rinci
target pertumbuhan ekonomi, tingkat kemiskinan dan pengangguran
dalam kurun waktu 2015-2019 di Wilayah Pulau Kalimantan dapat
dilihat pada Tabel 6.1 sampai dengan Tabel 6.3 sebagai berikut.
TABEL 6.7
SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI WILAYAH PULAU KALIMANTAN
Provinsi Pertumbuhan Ekonomi (persen)

2015 2016 2017 2018 2019
Kalimantan Barat 6,0 - 6,1 5,7 - 5,9 6,1 - 6,4 6,9 - 7,5 7,5 - 8,3
Kalimantan Tengah 6,0 - 6,1 6,9 - 7,2 7,3 - 7,7 7,8 - 8,5 8,3 – 9,2
Kalimantan Selatan 5,0 - 5,1 6,0 - 6,3 6,6 - 7,0 7,3 - 7,9 8,2 - 9,1
Kalimantan Timur 4,5 - 4,6 5,5 - 5,8 5,5 - 5,8 6,1 - 6,6 6,7 – 7,4
Kalimantan Utara 4,9 - 5,0 4,9 - 5,1 5,8 - 6,1 6,1 - 6,7 6,6 - 7,3

TABEL 6.8
SASARAN TINGKAT KEMISKINAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN PER
PROVINSI TAHUN 2015-2019
Provinsi Tingkat Kemiskinan (persen)

2015 2016 2017 2018 2019
Kalimantan Tengah 5,7- 5,6 5,4 - 5,2 4,8 – 4,5 4,2 - 3,9 3,3 - 3,0
Kalimantan Timur 4,6 - 4,5 4,4 - 4,2 3,9 - 3,7 3,4 - 3,2 2,7 - 2,4
TABEL 6.9
SASARAN TINGKAT PENGANGGURAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN
Provinsi Tingkat Pengangguran (persen)
2015 2016 2017 2018 2019
Kalimantan Tengah 3,4 - 3,3 3,3 - 3,2 3,2 - 3,0 3,0 - 2,8 2,9 - 2,6
Kalimantan Timur 6,8 - 6,7 6,6 - 6,3 6,3 - 6,0 6,0 - 5,6 5,8 - 5,2
6.5 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Pulau

Kalimantan
Kebijakan pengembangan kawasan strategis bidang ekonomi di
Wilayah Pulau Kalimantan difokuskan untuk pusat produksi dan
pengolahan hasil perkebunan, tambang, dan lumbung energi nasional
yang berdaya saing.
Fokus lokasi pengembangan kawasan strategis di Wilayah Pulau
Kalimantan meliputi: (1) Provinsi Kalimantan Barat terdapat satu
kawasan yaitu KAPET Khatulistiwa (2) Provinsi Kalimantan Timur
terdapat dua kawasan yaitu KAPET Sasamba dan KEK Maloy; (3)
Provinsi Kalimantan Tengah terdapat satu kawasan yaitu KAPET

Daskakab; (4) Provinsi Kalimantan Selatan terdapat satu kawasan
yaitu KAPET Batulicin;
Percepatan pembangunan kawasan strategis dilakukan melalui
strategi sebagai berikut:
Ekonomi Kalimantan
Pengembangan potensi ekonomi wilayah erat kaitanya dengan
pemberdayaan masyarakat berbasis komoditas unggulan wilayah.
Pengembangan potensi berbasis komoditas unggulan wilayah ini
diupayakan untuk meningkatkan nilai tambah dan daya saing
komoditas unggulan melalui:
a. Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan Kawasan Industri (KI)
a) Menyiapkan kawasan pengembangan komoditas mineral,
batubara, dan kelapa sawit;
b) Mengembangkan klaster-klaster industri pengolahan
mineral, batubara, kelapa sawit berorientasi ekspor;
c) Meningkatkan produktivitas hasil olahan mineral, batubara,
kelapa sawit di dalam dan sekitar pusat industri.

GAMBAR 6.1
340
PETA LOKASI PUSAT-PUSAT PERTUMBUHAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN RPJMN 2015-2019

a) Menyiapkan kawasan pengelolaan klaster-klaster komoditas
unggulan kawasan berupa pertanian pangan, kelapa sawit,
karet, rotan;
b) Mengembangkan industri hilir produk turunan dari kelapa
sawit, karet, dan rotan.
c) Meningkatkan pembinaan dan pendampingan pengelolaan
komoditas unggulan kelapa sawit, karet, dan rotan.
Peningkatan konektivitas antara pusat pertumbuhan ekonomi
dengan daerah sekitarnya yang termasuk daerah tertinggal,
kawasan minapolitan, kawasan agropolitan, kawasan lokasi
prioritas pengelolaan perbatasan, kawasan industri Mandor,
Semparuk, Tayan, Kariangau, Tajun, Batulicin, dan Kota Baru,
dilakukan melalui:
a) Menyiapkan sarana prasarana pengembangan kawasan
pertumbuhan Maloy, Batuta, zona Trans Kalimantan, dan
kawasan pertumbuhan lainnya di Kalimantan dengan
kawasan pendukung di sekitarnya (hinterland);
b) Pembangunan infrastruktur pelabuhan sebagai pendukung
integrated mining development MEC coal project.
a) Mempercepat pembangunan dan pengembangan jaringan
jalan menuju Koridor Ekonomi yang meliputi pembangunan
ruas jalan akses kawasan industri Batulicin ke pelabuhan
Batulicin, pelebaran jalan Samarinda–Tenggarong, tol
Samarinda–Tenggarong, dan tol Samarinda–Balikpapan.
b) Mempercepat pembangunan Jembatan Kembar Mahakam
dan Jembatan Loa Kulu;
c) Mempercepat pembangunan dan pengembangan pelabuhan
Kuala Samboja, pelabuhan Seibuku, terminal peti kemas
Palaran, pelabuhan Samarinda, Pelabuhan Internasional
Maloy, fasilitas pelabuhan Kariangau serta bandara
Samarinda Baru untuk meningkatkan distribusi logistik;
d) Mempercepat pembangunan dan pengembangan jaringan
jalan menuju Koridor Ekonomi yang meliputi pembangunan

ruas jalan akses kawasan industri Batulicin ke pelabuhan
Batulicin, pelebaran jalan Samarinda–Tenggarong, tol
Samarinda–Tenggarong, dan tol Samarinda–Balikpapan.
e) Mempercepat penyediaan air baku di Waduk Wain;
f) Pengelolaan cekungan air tanah Palangkaraya–Banjarmasin
di KAPET Daskakab, dan pengembangan Waduk Gunung
Ulin, pengembangan Bendungan Batulicin, pengembangan
sumber mata air di Pegunungan Maratus, Sungai Sitiung,
dan Sungai Batulicin.
a) Pengembangan sarana prasarana pendidikan dan pelatihan
profesi untuk meningkatkan kualitas tenaga kerja,
khususnya di bidang energi pertambangan;
b) Memberikan pembinaan kelembagaan badan usaha
pengelola kawasan yang mendukung perubahan pola pikir
bisnis berorientasi daya saing internasional;
c) Pembangunan Science Park berteknologi tinggi sebagai
sarana peningkatan kualitas SDM kawasan.
a) Memberikan pembinaan kelembagaan badan pengelola yang
mendukung perubahan pola pikir bisnis berorientasi daya
saing secara komparatif dan kompetitif.
b) Pengembangan sarana prasarana pendidikan serta tenaga
terampil untuk meningkatkan kualitas tenaga kerja,
khususnya di bidang pertanian, perkebunan, dan kehutanan
c) Pembangunan Technology Park bidang pangan dan maritim
untuk meningkatkan inovasi teknologi
Iklim Usaha
fiskal disemua bidang usaha, pembebasan PPN dan PPNBM

untuk bahan dan barang impor yang akan diolah dan
digunakan di KEK;
b) Membuat regulasi terkait dengan pelimpahan kewenangan
antara pusat, daerah, dan instansi terkait kepada
administrator kawasan-kawasan pertumbuhan;
c) Memberikan pelayanan terpadu satu pintu dan penggunaan
Sistem Pelayanan Informasi dan Perijinan Investasi secara
Elektronik (SPIPISE) bidang perindustrian, perdagangan,
pertanahan, penanaman modal.
b) Membuat regulasi terkait dengan pembagian kewenangan
antara Kabupaten/Kota di pusat-pusat pertumbuhan;
c) Melaksanakan sosialisasi terkait dengan pemanfaatan lahan
sebagai peruntukan investasi.

Arah kebijakan pembangunan wilayah perkotaan di Wilayah
Pulau Kalimantan difokuskan untuk membangun kota berkelanjutan
dan berdaya saing menuju masyarakat kota yang sejahtera
berdasarkan karakter fisik, potensi ekonomi dan budaya lokal. Untuk
itu strategi pembangunan perkotaan Wilayah Pulau Kalimantan tahun
2015-2019 yaitu:
a. Mengusulkan pembentukan Kawasan Perkotaan Metropolitan
dalam rangka membangun koridor wilayah yang kuat untuk
mempercepat pembangunan di Wilayah Kalimantan bagian
selatan, mengurangi urbanisasi dari luar Jawa ke Pulau Jawa,
serta memperkuat orientasi kedalam (backward linkage) dari
pulau-pulau terluar di kawasan perbatasan;
b. Mengembangkan kegiatan industri pengolahan non kayu untuk
mengembangkan ekonomi dan meningkatkan keterkaitan
dengan desa-kota sekitar;
c. Meningkatkan aksesibilitas antar PKN, PKW, dan PKL
disekitarnya melalui penyediaan simpul transportasi khususnya
simpul transportasi sungai dan transportasi Udara.
2. Perwujudan Kota Layak Huni yang Aman dan Nyaman.
a. Mempercepat pemenuhan dan peningkatan pelayanan sarana
prasarana permukiman sesuai dengan peran dan tipologi kota;
b. Menyediakan sarana prasarana pemerintahan dan ekonomi,
khususnya di sektor perdagangan dan jasa yang mampu
mengakomodasi kegiatan koperasi, UMKM, industri pengolahan
kecil dan menengah;
c. Mengembangkan dan meningkatkan pelayanan sarana dan
prasarana transportasi massal perkotaan antar moda terutama
transportasi sungai, angkutan laut dan angkutan udara;
d. Memenuhi kebutuhan tenaga kesehatan, terutama untuk
pelayanan kesehatan di puskesmas dan jaringannya, serta RS
kab/kota terutama di kota yang berbatasan langsung dengan
kawasan perbatasan;

e. Meningkatkan pendidikan, sosial budaya, dan keamanan kota
yang mudah diakses bagi seluruh kalangan masyarakat kota
guna meningkatkan modal sosial masyarakat serta memberikan
rasa aman dan tentram bagi masyarakat kota.
3. Perwujudan Kota Hijau yang Berketahanan Iklim dan Adaptif
terhadap Bencana
a. Perwujudan penyelenggaraan ruang yang efisien dan
b. Peningkatan pengetahuan dan kemampuan masyarakat dalam
upaya adaptasi dan mitigasi terhadap dampak perubahan iklim
dan bencana (urban resilience) serta konservasi hutan;
c. Membangun infrastruktur kota dalam upaya adaptasi dan
mitigasi terhadap dampak perubahan iklim dan bencana melalui
konversi bahan bakar fosil menuju gas;
d. Mengembangkan konsepgreentransportation, green openspace
(ruang terbuka hijau), green waste(pengelolaan sampah dan
limbah melalui 3R1), green water (efisiensi pemanfaatan dan
pengelolaan air permukaan) dan green energy.
4. Perwujudan Kota Cerdas dan Berdaya Saing
a. Pengembangan perekonomian dengan membangun pencitraan
kota (city branding) memanfaatkan produk dan sumber daya
manusia unggulan;
b. Peningkatan jumlah tenaga kerja ahli dan terampil melalui
penyediaan sarana prasarana pendidikan tinggi dan pelatihan
kejuruan (higher education and vocational training) berbasis
kehutanan, perkebunan, dan pertambangan;
c. Penyediaan layanan publik serta perencanaan, pengoperasian
dan pemeliharaan sarana prasarana kota melalui penggunaan
teknologi informasi dan komunikasi (TIK) dalam bentuk e-
government, e-commerce dan e-infrastructures;
d. Peningkatan efisiensi pasar melalui pengaturan jalur distribusi
logistik dari dan keluar kota; dan
e. Penyederhanaan proses perizinan melalui peningkatan kualitas
layanan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP).
13R: pengurangan (Reduce), pemanfaatan kembali (Re-use), dan Daur Ulang (re-cycle)

5. Kebijakan untuk Meningkatkan Kapasitas Tata Kelola
Pembangunan Perkotaan
a. Penyediaan sistem, peraturan dan prosedur dalam birokrasi
kepemerintahan kota yang tanggap terhadap kebutuhan
masyarakat kota berkelanjutan;
b. Peningkatan kapasitas pemimpin kota yang visioner dan
aparatur pemerintah dalam membangun dan mengelola kota
berkelanjutan, baik melalui kota layak dan nyaman, kota hijau,
maupun kota cerdas, melalui pendidikan, pelatihan dan
pembinaan secara bersikenambungan;
c. Penyediaan dan melakukan pemutakhiran data, peta dan
informasi perkotaan;
d. Peningkatan kapasitas supremasi hukum baik perangkat
maupun kelembagaan;
e. Pengembangan kelembagaan dan kerjasama pembangunan
antar kota serta pengembangan interkonektivitas obyek-obyek
wisata lokal;
f. Peningkatan peran swasta dan organisasi profesi secara aktif,
baik dalam forum dialog dengan pemerintah dan masyarakat
perkotaan, maupun dalam pembangunan kota berkelanjutan
seperti: pembangunan infrastruktur perkotaan maupun
masukan terhadap rencana tata ruang kota;

Wilayah Kalimantan adalah meningkatkan kemandirian masyarakat
dan desa, serta mewujudkan desa-desa berkelanjutan yang memiliki
ketahanan sosial, ekonomi dan ekologi sesuai dengan amanat Undang-
Undang No.6/2014 tentang Desa dengan sasaran berkurangnya
jumlah desa sedikitnya 450 desa tertinggal atau meningkatnya jumlah
desa mandiri sedikitnya 180 desa. Selain itu, membangun keterkaitan
ekonomi lokal antara perkotaan dan perdesaan melalui integrasi
kawasan perdesaan mandiri pada 7 kawasan pertumbuhan, yang
secara rinci dapat dilihat pada Tabel 6.6. Dalam rangka percepatan
pembangunan desa dan kawasan perdesaan di Wilayah Kalimantan
akan dilakukan:

1. Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Sesuai Dengan
Kondisi Geografis Desa
a. Pembangunan sarana dan prasarana dasar bidang transportasi,
terutama jalan;;
b. Peningkatan kuantitas dan kualitas sarana dan sarana
pendidikan khususnya sekolah dasar dan sekolah menengah,
terutama di desa-desa perbatasan;
c. Pembangunan sarana dan prasarana ekonomi, terutama pasar
desa dan saprodi pertanian;
d. Penyediaan sarana dan prasarana kesehatan (Poskesdes,
Pustu, puskesmas keliling) terutama di desa-desa perbatasan;
e. Peningkatan distribusi dan kualitas tenaga pendidikan dan
kesehatan di desa-desa terpencil dan desa-desa perbatasan;
f. Penyediaan sarana dan prasarana perumahan di kawasan desa
tertinggal dan berkembang khususnya dalam penyediaan air
bersih dan sanitasi;
g. Peningkatan kapasitas maupun kualitas jaringan listrik dan
telekomunikasi.
2. Penanggulangan Kemiskinan dan Pengembangan Usaha
Ekonomi Desa
a. Peningkatan peran dan kapasitas pemerintah, pemerintah
daerah dan pemerintah desa dalam memajukan ekonomi
masyarakat miskin dan rentan;
b. Peningkatan kapasitas masyarakat miskin dan rentan dalam
pengembangan usaha berbasis lokal;
c. Pemberian dukungan bagi masyarakat miskin dan rentan
melalui penyediaan lapangan usaha, dana bergulir bagi
masyarakat miskin;
d. Pemberian akses dan kemudahan permodalan bagi masyarakat
miskin dan rentan kepada lembaga keuangan mikro;
e. Penyediaan dan peningkatan sarana dan prasarana produksi
(benih, pupuk, jaringan irigasi, armada perikanan, alat tangkap,
bahan bakar, sistem informasi nelayan, pasar), pasca panen
(sistem logistik), pengolahan, dan pasar desa.

fasilitasi dan pendampingan berkelanjutan dalam perencanaan,
pembangunan, dan pengelolaan desa berbasis kearifan lokal;
b. Peningkatan keberdayaan masyarakat adat, melalui penguatan
lembaga adat dan Desa Adat,
c. Pengakuan dan perlindungan hak-hak masyarakat adat sesuai
dengan perundangan yang berlaku;
d. Penguatan peran perempuan (Kelompok Usaha Bersama
Perempuan), pemuda, dan kaum marjinal dalam bidang
ketrampilan dan kewirausahaan berbasis komoditas lokal
melalui pelatihan dan pendampingan;
e. Peningkatan keberdayaan petani dan nelayan dalam
memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi tepat guna
(bio-energi, biofloc) untuk mewujudkan kemandirian pangan;
f. Meningkatkan keberdayaan masyarakat dalam memanfaatkan
sumber energi terbarukan.
4. Penguatan Pemerintahan Desa dan Masyarakat Desa
a. Sosialisasi peraturan pelaksanaan UU No.6/2014 tentang Desa;
b. Fasilitasi peningkatan kapasitas tata kelola Pemerintah Desa,
Badan Permusyawaratan Desa (BPD), dan lembaga-lembaga
tingkat desa lainnya dalam: (i) Perencanaan, pelaksanaan dan
batas desa (khususnya desa-desa perbatasan); serta (v) peta
desa;
c. Penguatan kapasitas masyarakat dan kelembagaan masyarakat
desa dalam meningkatkan ketahanan ekonomi, sosial,
lingkungan keamanan dan politik;
d. Peningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana
pemerintahan desa;
e. Penyiapan data dan informasi desa yang digunakan sebagai
acuan bersama perencanaan dan pembangunan desa;
5. Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
Berkelanjutan, serta Penataan Ruang Kawasan Perdesaan

a. Peningkatan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan
perdesaan melalui redistribusi lahan kepada petani, buruh tani,
dan nelayan (land reform), serta menekan laju alih fungsi lahan
konservasi maupun lahan produktif (pertanian, hutan,
kawasan pesisir dan kelautan) secara berkelanjutan;
b. Menjamin hak desa-desa dalam pemanfaatan, pengelolaan, dan
konservasi sumber daya alam dan lingkungan hidup yang
seimbang, berkelanjutan, dan berwawasan mitigasi bencana;
c. Fasilitasi peningkatan kesadaran masyarakat dalam
kemandirian pangan melalui diversifikasi pangan dan
pengembangan varietas lokal;
d. Fasilitasi peningkatan kesadaran masyarakat dalam
kemandirian energi dengan mendorong penggunaan sumber
energi di desa (kotoran ayam, kotoran sapi, kayu sersah, briket
batu bara, gas, aliran air) dan teknologi tepat guna yang
memanfaatkan inovasi lokal (micro-hydro, bio-gas, tenaga
surya).
6. Pengembangan Ekonomi Perdesaan Untuk Mendorong
Keterkaitan Desa-Kota
a. Mendukung terwujudnya sentra produksi perikanan tangkap
dan budidaya (udang, ikan patin, ikan haruan) di kawasan
Jawai Selatan, Jawai, Pemangkat, Cindai Alus, sentra produksi
pertanian dan perkebunan (karet, padi, kelapa, jagung, jeruk,
kelapa sawit) di kawasan Kumai, Pangkala Lada, Pangkalan
Bunteng, Arut Selatan, Berau;
b. Peningkatan akses masyarakat desa terhadap modal usaha,
pemasaran dan informasi pasar;
c. Pengembangan lembaga pendukung ekonomi desa seperti
koperasi (KUD), Lembaga Perkreditan Desa, dan BUMDesa, dan
lembaga ekonomi mikro lainnya.
d. Fasilitasi dan peningkatan kapasitas masyarakat dalam
mengembangkan usaha yang mendukung wisata agro di
kawasan Sambas, wisata bahari di kawasan Tanjung Puting
dan kawasan Kepulauan Derawan.

6.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan Desa di Wilayah Pulau
Kalimantan
Peningkatan keterkaitan desa-kota di Wilayah Kalimantan
diarahkan dengan memperkuat 7 pusat pertumbuhan, yaitu kawasan
Sambas dan sekitarnya (Prov. Kalbar), Rasau Jaya dan sekitarnya
(Prov. Kalbar), Gerbang Kayong dan sekitarnya (Prov. Kalbar),
Pangkalan Bun dan sekitarnya (Prov. Kalteng), Marabahan dan
sekitarnya (Prov. Kalsel), Sangata dan sekitarnya (Prov. Kaltim), serta
Kawasan Tanjung Redeb dan sekitarnya (Prov. Kaltim). Kawasan-
kawasan ini mencakup kawasan transmigrasi, kawasan agropolitan
dan minapolitan, serta kawasan pariwisata (lihat tabel 6.3). Arah
kebijakan dan strategi peningkatan keterkaitan desa-kota di Wilayah
Kalimantan adalah sebagai berikut:
terintegrasi antara laut, darat, dan udara untuk memperlancar
arus barang, jasa, penduduk, dan modal.
Kalimantan, pelabuhan Kumai, Sangata, dan Tanjung Redeb,
bandar udara yang melayani Kawasan Sambas, Pangkalan Bun,
dan Tanjung Redeb, serta angkutan penyeberangan yang
melayani Kawasan Sambas, Pangkalan Bun, Sangata, dan
Tanjung Redeb;
wilayah;
d. Mempercepat pemenuhan suplai energi untuk memenuhi
kebutuhan domestik dan industri, dengan prioritas pada
pengembangan PLTGB Sangata dan PLTGB Tanjung Redeb.
pertanian di Kawasan Sambas, Rasau Jaya, Sukadana, Pangkalan
Bun, Marabahan, Sangata, dan Tanjung Redeb, serta serta sentra
produksi dan pengolahan hasil perikanan dan/atau kelautan di
Kawasan Sambas dan Marabahan.

pertumbuhan (lihat tabel 6.3) dan simpul-simpul transportasi,
pengembangan pasar, dan toko sarana dan prasarana produksi;
c. Mengembangkan daya tarik wisata budaya dan agro di Kawasan
Pariwisata Sambas, dan sekitarnya melalui peningkatan promosi
dan ketersediaan infrastruktur penunjang, meliputi perbaikan
jalur darat menuju destinasi wisata, peningkatan kualitas resort
dan restoran;
d. Mengembangkan daya tarik wisata Taman Nasional dan bahari
di Kawasan Pariwisata Tanjung Puting dan sekitarnya, melalui
peningkatan promosi dan ketersediaan infrastruktur penunjang,
meliputi peningkatan kapasitas dan kualitas penerbangan
menuju ke Palangkaraya-Tanjung Puting, peningkatan akses
jalur laut dan perbaikan jalur darat menuju destinasi wisata,
serta pengembangan resort di sekitar kawasan.
e. Mengembangkan daya tarik wisata bahari di Kawasan
Pariwisata Derawan dan sekitarnya melalui peningkatan
promosi dan ketersediaan infrastruktur penunjang, meliputi
peningkatan kapasitas dan kualitas penerbangan menuju ke
Derawan-Kayan Mentarang, pengembangan fasilitas wisata
kapal yatch, hotel, resort dan rumah makan, serta
pengembangan produk kerajinan lokal.
f. Membangun bank pertanian dan perikanan untuk meningkatkan
akses terhadap modal usaha di sektor pertanian dan perikanan
g. Mengembangkan Techno Park berbasis pertanian dan perikanan
rakyat yang mendukung penerapan teknologi dan inovasi untuk
meningkatkan nilai tambah dan daya saing industri pengolahan
dan jasa.
a. Mengembangkan sistem perdagangan antar daerah yang efisien;
b. Meningkatkan peran Pelayanan Terpadu Satu Pintu di daerah;
c. Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah dalam perencanaan
dan penyelenggaraan kerjasama antar daerah dan kerjasama
antar pemerintah-swasta dalam tata kelola ekonomi lokal;

kemampuan inovasi, dan kreatifitas lokal di sektor pertanian
dan perikanan;
f. Meningkatkan pengetahuan dan kemampuan masyarakat
mengenai kelestarian sungai, laut dan pesisir, tanah dan hutan,
serta mitigasi bencana, terutama di Kawasan Perdesaan Pesisir
Sambas, Rasau Jaya, Sukadana, Pangkalan Bun, Marabahan,
Sangatta, dan Tanjung Redeb.
Secara diagramatis, lokasi prioritas pengembangan kawasan
perkotaan dan perdesaan dapat dilihat pada Gambar 6.2 dan Tabel 6.4
– 6.6.
TABEL 6.7
SEBAGAI PUSAT PERTUMBUHAN WILAYAH DI KALIMANTAN
K1 Kawasan Meningkatkan fungsi Banjarmasin dan
Perkotaan Banjar Baru sebagai Pusat Kegiatan
Metropolitan Nasional (PKN) yang mendukung
Banjarbakula pertumbuhan wilayah nasional dan
Kota Banjarmasin, memantapkan fungsi-fungsi keterkaitan
Kab. Banjarbaru, dengan pusat-pusat pertumbuhan di
Kab. Banjar, Kab. Wilayah Pulau Kalimantan Bagian
Baritokuala, Kab. Selatan.
Tanah Laut
TABEL 6.8
PEMERATAAN WILAYAH DI KALIMANTAN
Prioritas
P1 Singkawang Diarahkan sebagai kota agropolitan yang
berfungsi sebagai pusat kegiatan Nasional
(PKN) yang mendorong pertumbuhan
produksi pertanian dan perkebunan (kelapa
sawit) di Wilayah Prov. Kalimantan Barat.

Prioritas
P2 Palangkaraya Diarahkan untuk menjadi pusat kegiatan

Nasional (PKN) yang berorientasi pada upaya
mendorong perkembangan sektor produksi
wilayah seperti perdagangan, pertanian, dan
pertambangan galian logam.
P3 Bontang Sebagai pusat pertumbuhan wilayah nasional

(PKN)yang memantapkan fungsi-fungsi
keterkaitan dengan pusat-pusat pertumbuhan
wilayah internasional dan mendorong
perkembangan sektor industri.
P4 Tarakan Sebagai pusat pertumbuhan Nasional (PKN)
P3 yang berfungsi sebagai pintu gerbang kedua
pulau kalimantan dan pusat transit
perdagangan dengan sektor produksi wilayah
seperti: Perkebunan, Perikanan, dan
pertambangan.
TABEL 6.9
PADA UPAYA PEMERATAAN WILAYAH DI KALIMANTAN
Kawasan Unggulan
D1 Sambas dan • PKW Sambas • Udang
sekitarnya • Kawasan Minapolitan • Karet
(Kab. Sambas, Perikanan Budidaya: • Wisata Budaya
dan Kab. Jawai Selatan • Wisata Agro
Bengkayang, • Kawasan Minapolitan
Prov. Kalbar) Perikanan Tangkap:
Jawai Selatan, Jawai,
Pemangkat
• KPB Subah
• Kawasan
Transmigrasi: Sambas,
Jawai, Ledo,

Kawasan Unggulan
• Kawasan Pariwisata:
KSPN Sambas
D2 Rasau Jaya dan • Perkotaan Rasau Jaya • Padi

sekitarnya • KPB Rasau Jaya • Kelapa
(Kab. Kubu • Kawasan
Raya, Prov. Transmigrasi:
Kalbar) Ambawang, dan Kubu
• Kota Otonom
Terdekat: Pontianak
D3 Sukadana dan • Perkotaan Sukadana • Padi

sekitarnya • KPB Gerbang Kayong
(Kab. Kayong • Kawasan
Utara, Prov. Transmigrasi; Teluk
Kalbar) Batang , Pkl Suka
D3 Gerbang Kayong • Perkotaan Gerbang • Padi
dan sekitarnya Kayong
(Kab. Kayong • KPB Gerbang Kayong
Utara, Prov. • Kawasan
Kalbar) Transmigrasi: Teluk
Batang, Pkl. Suka
D4 Pangkalan Bun • PKW Pangkalan Bun • Jagung

dan sekitarnya • Kawasan Agropolitan • Wisata Taman
(Kab. (Jagung): Kumai, Nasional
Kotawaringin Pangkalan Lada, • Wisata
Barat, Prov. Pangkalan Bunteng, Pantai/Bahari,
Kalteng) Arut Selatan. • Wisata Situs
• Kawasan Pariwisata: Sejarah
KSPN Tanjung Puting
D5 Marabahan dan • PKW Marabahan • Ikan Patin

sekitarnya • Kawasan Minapolitan • Ikan Haruan
(Kab. Banjar, Perikanan Budidaya: • Padi
Kab. Barito Cindai Alus • Jeruk
Kuala, Prov. • KPB Cahaya Baru

Kawasan Unggulan
Kalsel) • Kawasan
Transmigrasi: Anjir
Pasar, Marabahan,
• Kota Otonom
Terdekat : Banjarbaru
dan Banjarmasin
D6 Sangata dan • PKW Sanggata • Kelapa sawit

sekitarnya • KPB Maloy
(Kab. Kutai • Kawasan
Timur, Prov. Transmigrasi:
Kaltim) Sangkulirang, Rantau
Pulung
• KEK Maloy
• Kota Otonom
Terdekat : Bontang
D7 Tanjung Redeb • PKW Tanjung Redeb • Jagung

dan sekitarnya • Kawasan Agropolitan • Wisata Bahari/
(Kab. Berau, (Jagung): Berau (Kec. Flora-Fauna
Prov. Kaltim) Talisayan)
• Kawasan Pariwisata:
KSPN Kepulauan
Derawan

GAMBAR 6.2
WILAYAH PULAU KALIMANTAN
356
Arah kebijakan Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal di
Wilayah Pulau Kalimantan difokuskan pada upaya pemenuhan
kebutuhan pelayanan dasar publik dan pengembangan perekonomian
masyarakat yang berbasis energi dan pertambangan yang didukung
oleh Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas dan infrastruktur
penunjang konektivitas antara daerah tertinggal dan pusat
pertumbuhan.
1. Pemenuhan Pelayanan Dasar Publik
Mendukung pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) untuk
pelayanan dasar publik di daerah tertinggal dengan prioritas
1) Pemerataan distribusi tenaga pendidik di Bengkayang,
Sangau, dan Kayong Utara;
2) Peningkatan kapasitas tenaga pendidik di Bengkayang,
3) Pemberian insentif tenaga pendidik di wilayah-wilayah
4) Penyelenggaraan guru kunjung di wilayah-wilayah terisolir
dan perbatasan;
5) Penyediaan rumah dinas tenaga pendidik di wilayah-
6) Pengembangan sekolah kecil di perbatasan;
7) Penyelenggaraan sekolah satu atap di daerah tertinggal dan
perbatasan (SD, SMP, SMA/SMK);
8) Pembangunan sekolah berasrama di daerah tertinggal dan
perbatasan;
9) Pengembangan asrama sekolah;
10) Penyediaan bus sekolah di daerah yang memiliki
karakteristik khusus;
11) Penyediaan rumah dinas tenaga pendidik di Bengkayang,

12) Pengembangan pendidikan kesetaraan (kejar paket A,B,C);
14) Mengoptimalkan kemitraan dengan Program Kemitraan dan
Bina Lingkungan (PKBL) atau Corporate Social Responsibility
(CSR) dalam pemenuhan SPM bidang pendidikan;
15) Pemberian beasiswa miskin bagi anak-anak di kawasan
perbatasan.
b. Bidang Kesehatan
1) Pemerataan distribusi tenaga kesehatan terutama di bagian
barat wilayah Kalimantan;
2) Peningkatan kapasitas tenaga kesehatan terutama di bagian
3) Pemberian insentif tenaga kesehatan terutama di bagian
4) Penyediaan rumah dinas tenaga kesehatan di wilayah
5) Pengadaan sarana kesehatan keliling di wilayah terisolir dan
perbatasan;
6) Pengadaan puskesmas terapung di kawasan pulau kecil
terluar;
7) Pengembangan fasilitas Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD)
Pratama di wilayah terisolir dan perbatasan;
8) Pemerataan alat kesehatan dan obat-obatan di wilayah
9) Mengoptimalkan kemitraan dengan PKBL atau CSR dalam
pemenuhan SPM bidang kesehatan
10)Pengembangan telemedis di daerah tertinggal
c. Bidang Energi
1) Pengembangan PLTMH, PLTS, PLTU;
2) Pemberian bantuan subsidi listrik pada pemakaian 30-60
kWh;
4) Penyediaan bahan bakar minyak di wilayah terpencil dan
perbatasan.

1) Pengembangan radio komunitas dan radio komunikasi di
kawasan perbatasan;
2) Pembangunan menara penguat sinyal;
3) Pengembangan radio penguat siaran RRI dan TVRI di
Sintang, Nunukan, Kapuas Hulu, dan Sekadau;
5) Pengembangan pusat informasi desa/balai rakyat di wilayah
Kalimantan Barat.
1) Pembangunan prasarana perumahan layak huni di wilayah
perbatasan;
2) Pembangunan sarana air bersih sehat di seluruh kampung
terutama di wilayah terisolir dan perbatasan;
khususnya di kawasan perhutanan, perairan, dan pesisir.
tertinggal secara terpadu dalam rangka meningkatkan nilai tambah
sesuai dengan karakteristik, posisi strategis, dan keterkaitan antar
kawasan. Strategi ini meliputi aspek infrastruktur, manajemen
usaha, akses permodalan, inovasi, dan pemasaran dengan prioritas
a. Pengembangan pusat teknologi informasi pemasaran,
pendidikan, pelatihan, pengembangan SDM pelaku usaha
khususnya sub-sektor perkebunan, penganeka-ragaman
pengolahan hasil hutan, dan perikanan darat-sungai;
b. Pengadaan instalasi pengolahan dan pemanfaatan limbah
industri usaha agroindustri kelapa sawit;
c. Pengembangan kawasan industri hasil kerjasama dengan pihak
swasta;
d. Pemberian imbal jasa lingkungan bagi masyarakat yang berada
di wilayah konservasi;
e. Pemberdayaan ekonomi masyarakat seperti penyediaan tenaga
pendamping bidang perkebunan, energi, dan pertambangan;

f. Optimalisasi peran Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)
khususnya sub-sektor perkebunan rakyat, hasil hutan,
perikanan darat, dan pertambangan rakyat;
g. Pengembangan kelembagaan mikro;
h. Pengembangan koperasi simpan pinjam;
i. Pemberian skema kredit yang afirmatif bagi petani hutan;
j. Pengelolaan produksi tanaman aneka kacang dan umbi di
kawasan timur Kalimantan;
k. Peningkatan produksi ternak dengan pendayagunaan
sumberdaya lokal di bagian tengah Wilayah Pulau Kalimantan;
l. Perluasan areal pertanian di kawasan timur dan tengah Wilayah
Pulau Kalimantan;
m. Pengembangan jaringan irigasi;
n. Pengembangan gudang dan fasilitas pengolahan pasca panen;
o. Pengembangan kegiatan kepariwisataan bahari dan sosial-
budaya melalui peningkatan infrastruktur, sarana, promosi,
serta peningkatan peran serta masyarakat adat, khususnya di
Kabupaten Sintang dan Sambas;
p. Pengembangan rumah pusat kebudayaan dan kesenian,
museum;
q. Pengembangan pasar kecamatan tradisional.
pertumbuhan yang diprioritaskan pada ketersediaan sarana dan
prasarana penunjang peningkatan kinerja pembangunan ekonomi
daerah dengan prioritas kegiatan sebagai berikut:
a. Pembangunan infrastruktur jalan dan sarana transportasi di
desa-desa terisolir dan kawasan perbatasan;
b. Pengembangan jaringan jalur kereta api lintas selatan antarkota
di kawasan timur dan timur Wilayah Pulau Kalimantan;
c. Pembangunan sarana transportasi air dermaga dan perahu;
d. Pembangunan, rehabilitasi, dan pemeliharaan prasarana
bandara perintis;
e. Pengembangan jalur keperintisan udara;

f. Pembangunan dan peningkatan kapasitas jalan penghubung
nasional di kawasan perbatasan menuju pusat pertumbuhan,
yakni di Kabupaten Bengkayang, Kapuas Hulu, Sambas, Sanggau,
Sintang, Kutai Barat, Nunukan, dan Malinau.
kelembagaan pemangku kepentingan pembangunan daerah
tertinggal di pusat maupun di daerah yang terintegrasi untuk
menunjang pengelolaan pertambangan dan energi. Strategi ini
meliputi aspek peraturan perundangan, tata kelola, SDM, rumusan
dokumen kebijakan, dan pengembangan Ilmu Pengetahuan dan
Teknologi (IPTEK) dengan prioritas kegiatan sebagai berikut:
pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) pada bidang
pendidikan, jaringan listrik, informasi, dan telekomunikasi dari
aspek perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian;
pengembangan ekonomi daerah dan ekonomi masyarakat pada
perhutanan, perkebunan, dan tanaman hortikultura;
c. Pengembangan sekolah-sekolah kejuruan dan politeknik untuk
menyiapkan SDM dalam rangka menunjang pengelolaan
pertambangan dan energi;
d. Pemberdayaan masyarakat di kawasan pertambangan
menengah sampai dengan besar dan perkebunan menengah
sampai dengan besar;
e. Pengembangan teknologi pengolahan limbah industri;
f. Pengembangan Balai Pelatihan Kerja dan Kewirausahaan;
g. Pelatihan kewirausahaan bagi masyarakat.
tertinggal, bentuk afirmasi yang lebih nyata dan konkrit dilakukan
dengan evaluasi terhadap harmonisasi regulasi untuk menciptakan
iklim yang kondusif dalam pengelolaan pertambangan dan energi
melalui pelaksanaan prioritas program sebagai berikut:
a. Harmonisasi kebijakan, program, dan kegiatan daerah untuk
percepatan pembangunan daerah tertinggal;

b. Penyusunan Strategi Daerah tentang Percepatan Pembangunan
Daerah Tertinggal;
c. Penegakan regulasi bagi reklamasi lahan-lahan di kawasan
pertambangan;
d. Penyusunan rencana induk dan rencana aksi pengembangan
ekonomi berbasis pada agroindustri perhutanan, perkebunan,
seperti kelapa dan kelapa sawit, serta tanaman hortikultura;
e. Koordinasi dan sinkronisasi antara pemerintah dengan
pemerintah daerah dan antar-SKPD dalam penyelenggaraan
f. Penyusunan rencana induk dan rencana aksi pengembangan
ekonomi berbasis pada agroindustri peternakan dan perikanan
laut, serta pengembangan pariwisata baik wisata bahari dan
sosial budaya;
h. Tunjangan khusus penyuluh pertanian).

kapasitas SDM.
Mendukung pengembangan kawasan perdesaan dan transmigrasi
sebagai upaya pengurangan kesenjangan antarwilayah. Dalam
proses pembangunan kedepan, diharapkan kawasan transmigrasi
sebagai pusat pertumbuhan baru dapat mendukung upaya
percepatan pembangunan daerah tertinggal dan pengembangan
kawasan perdesaan.
Pada periode RPJMN 2010-2014 wilayah Kalimantan terdiri dari
4 provinsi dengan total 56 kabupaten/kota, dimana 28,57 persen atau
16 kabupaten masuk dalam kategori daerah tertinggal. Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) di wilayah ini sebesar 70,76, berada di
atas target IPM rata-rata nasional di daerah tertinggal dalam RPJMN
2010-2014 sebesar 72,2. Pertumbuhan ekonomi sebesar 6,38 persen,
jauh dari target yang diharapkan pada RPJMN 2010-2014, sebesar 7,1

persen. Angka kemiskinan di daerah tertinggal wilayah Kalimantan
masih sebesar 8,73 persen, melampaui target Angka Kemiskinan
secara nasional di daerah tertinggal dalam RPJMN 2010-2014, sebesar
14,2 persen.
Dalam periode RPJMN 2010-2014 di Wilayah Pulau Kalimantan
telah ditetapkan 16 kabupaten tertinggal yang menjadi lokus agenda
percepatan pembangunan daerah tertinggal. Pada akhir tahun 2014
diindikasikan terdapat 6 kabupaten tertinggal yang dapat
terentaskan. Akan tetapi, terdapat 1 kabupaten dengan status Daerah
Otonom Baru (DOB) hasil pemekaran yang masuk kategori daerah
tertinggal yaitu Kabupaten Mahakam Ulu. Sehingga pada periode
RPJMN 2015-2019 jumlah daerah tertinggal di Kalimantan
diperkirakan sebanyak 11 kabupaten. Pada akhir periode RPJMN
2015-2019 ditargetkan sebanyak 9 kabupaten tertinggal dapat
terentaskan di wilayah ini.
Pulau Kalimantan difokuskan untuk meningkatkan peran sebagai
halaman depan negara yang maju dan berdaulat dengan negara
Malaysia di perbatasan darat dan laut. Fokus Pengembangan Kawasan
Perbatasan di Wilayah Pulau Kalimantan diarahkan pengembangan
Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) di Wilayah Pulau
Kalimantan, yaitu PKSN Jagoi Babang, PKSN Nanga Badau, PKSN
Paloh-Aruk, PKSN Entikong, PKSN Jasa, PKSN Long Pahangai, PKSN
Long Nawan, PKSN Simanggaris, PKSN Long Midang dan PKSN
Nunukan, serta mempercepat pembangunan di Kecamatan Lokasi
Prioritas (Lokpri) tahun 2015-2019.
dalam berhubungan dengan negara tetangga dan pengelolaan sumber
daya darat dan laut untuk menciptakan kawasan perbatasan yang
berdaulat. Strategi tersebut dilakukan sebagai berikut:
pemeliharaan, pengamanan kawasan perbatasan Kalimantan
Penguatan pengelolaan dan fasilitasi penegasan, pemeliharaan, dan
pengamanan kawasan perbatasan, secara terpadu di Wilayah Pulau
Kalimantan dengan strategi sebagai berikut:

karantina, dan keamanan terpadu (satu atap) di PKSN Jagoi
Babang, PKSN Nanga Badau, PKSN Paloh-Aruk, PKSN Entikong,
PKSN Jasa, PKSN Long Pahangai, PKSN Long Nawan, PKSN
Simanggaris, PKSN Long Midang dan PKSN Nunukan;

GAMBAR 6.3
PETA SEBARAN DAERAH TERTINGGAL WILAYAH PULAU KALIMANTAN 2015-2019

365
TABEL 6.8
366
PROFIL DAERAH TERTINGGAL WILAYAH PULAU KALIMANTAN

b. Merevitalisasi Membenahi aktivitas lintas batas di pintu-pintu
alternatif (ilegal) di kawasan perbatasan Kalimantan Barat,
Kalimantan Timur, dan Kalimantan Utara;
c. Penegasan, pemeliharaan, dan pengawasan batas wilayah
negara di darat dan laut;
d. Mengembangkan pusat kegiatan pertahanan dan keamanan
negara di beberapa wilayah yang memiliki Outstanding
Boundary Problem (OBP) dan PKSN di wilayah perbatasan
Kalimantan;
e. Meningkatkan upaya perundingan dalam penetapan dan
penegasan batas wilayah negara RI-Malaysia dalam
penyelesaian 9 (sembilan) Outstanding Boundary Problem
(OBP);
f. Meningkatkan kapasitas tim perunding dari tingkat teknis,
g. Memperkuat pertahanan dan pengamanan perbatasan wilayah
laut baik dengan penambahan sarana dan prasarana alutsista
maupun non alutsista;
h. Pembentukan kerjasama patroli pertahanan dan keamanan
batas wilayah Negara RI-Malaysia;
i. Mengembangkan Standar Operasional Prosedur (SOP)
perbatasan negara di Wilayah Pulau Kalimantan dengan strategi
sebagai berikut:
a. Meningkatkan nilai tambah produk hasil perkebunan dan
pertanian melalui pengembangan sarana dan prasarana
pengolahan dan pemasaran hasil perkebunan PKSN Nanga
Badau, PKSN Long Pahangai, PKSN Sei Simanggaris, PKSN Long
Midang, dan PKSN di Perbatasan Kalimantan;
b. Mengembangkan program transmigrasi di kawasan perbatasan
Kalimantan Barat, Kalimantan Timur, dan Kalimantan Utara
dalam bentuk Kota Terpadu Mandiri;

c. Mengembangkan kegiatan ekowisata hutan, melalui kegiatan
konservasi dan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata
di PKSN Paloh, LongNawang, PKSN Long Pahangai, dan PKSN
Long Midang melalui pengelolaan pariwisata yang optimal
(promosi dan penyediaan infrastruktur penunjang pariwisata);
d. Mengembangkan pusat perdagangan skala internasional,
nasional, dan regional berbasis komoditas lokal berorientasi
pasar ke negara Malaysia serta secara bertahap menurunkan
jumlah pelintas batas tradisional dititik lintas batas;
e. Mengembangkan balai-balai latihan kerja untuk meningkatkan
mengelola komoditas unggulan lokal yang berorientasi pasar ke
negara Malaysia.
Peningkatan konektivitas kawasan perbatasan negara di Wilayah
Pulau Kalimantan dengan strategi sebagai berikut:
a. Mempercepat penyelesaian Jalan Strategis Perbatasan menuju
perbatasan dan jalan paralel penghubung perbatasan negara di
Kalimantan Barat, Kalimantan Timur, dan Kalimantan Utara;
b. Meningkatkan konektivitas dengan membangun sistem jaringan
jalan lokal di Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) dan antar
Lokpri yang saling terhubung dengan pusat kegiatan ekonomi;
c. Mengembangkan pusat aktifitas perdagangan dan gudang
logistik untuk meningkatkan distribusi hulu-hilir perdagangan
antar negara, khususnya di Lokasi Prioritas yang memiliki
aktifitas perdagangan tinggi;
d. Meningkatkan intensitas dan kualitas pelayanan keperintisan
(Angkutan Sungai dan Penyeberang) yang menghubungkan
Lokasi Prioritas (Lokpri) di kawasan perbatasan negara dengan
Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) maupun pusat
pertumbuhan/aktivitas ekonomi;
e. Menjamin ketersedian logistik, khususnya untuk kecamatan-
kecamatan Lokpri terisolir, di Kalimantan Utara, Kalimantan
Timur, dan Kalimantan Barat;
f. Mengembangkan pelayanan transportasi udara internasional
dan nasional di PKSN Perbatasan Kalimantan Barat, Kalimantan
Timur, dan Kalimantan Utara;

g. Menyediakan infrastruktur dasar kewilayahan terutama jalan,
dan air bersih
h. Penyediaan listrik yang bersumber bahan baku dari dalam
negeri untuk menegakan kedaulatan energi;
i. Menyediakan dan menata telekomunikasi dan informasi yang
masif untuk menegakan kedaulatan telekomunikasi dan
informasi yang selama ini dipengaruhi dari negara tetangga.
Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) di Pulau
Kalimantan diarahkan agar mampu mengelola sumber daya alam di
kawasan perbatasan darat dan laut, mampu melakukan aktivitas
perdagangan dengan negara tetangga, dan turut mendukung upaya
peningkatan kedaulatan negara dengan pemanfaatan Ilmu
Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK) yang berkualitas, dengan
penjabaran strategi sebagai berikut:
pendidikan kejuruan dan keterampilan berbasis sumber daya
lokal (perkebunan, pariwisata, maupun pertambangan) di PKSN
Nanga Badau, Entikong, PKSN Long Pahangai, PKSN Sei
Simanggaris, PKSN Long Midang dan PKSN lain di Perbatasan
Kalimantan;
b. Mengembangkan sekolah kejuruan (SMK, politeknik) berbasis
sumber daya lokal berasrama di PKSN Paloh, Badau, Entikong,
Jagoi Babang, Nunukan, dan PKSN lain di Perbatasan
Kalimantan;
c. Meningkatkan akses pelayanan sosial dasar (pendidikan dan
kesehatan) di kawasan perbatasan negara, khususnya di desa-
desa terdepan dan terisolir dengan penyediaan sarana
berasrama, poskesdes, mobile clinic);
d. Menyediakan tenaga pendidikan dan kesehatan yang handal
serta penyedian insentif, serta sarana prasarana penunjang yang
memadai, khususnya di desa-desa terdepan dan terisolir dalam
kecamatan Lokpri terutama rumah guru, fasilitas
telekomunikasi dan informasi bagi guru;

e. Meningkatkan kapasitas aparatur wilayah perbatasan melalui
penerapan kebijakan wajib tugas belajar dan pelatihan teknis,
agar diperoleh sumberdaya aparatur yang memiliki kemampuan
dan merumuskan kebijakan pengelolaan kawasan perbatasan
dan pelayanan yang diperlukan oleh masyarakat perbatasan;
f. Mengembangkan teknologi tepat guna dalam menunjang
perbatasan.
negara, harmonisasi regulasi agar afirmasi terhadap
pengembangan kawasan perbatasan. Beberapa regulasi yang
kurang harmonis dalam mendukung afirmasi terhadap
pengembangan kawasan perbatasan sebagai berikut:
a. Kemudahan masyarakat perbatasan yang tinggal di kawasan
dalamnya, serta untuk kemudahan pembangunan infrastruktur
yang melalui hutan lindung;
c. Regulasi Perdagangan lintas batas Perjanjian kerjasama antara
RI-Malaysia dalam pengembangan kawasan perbatasan negara;
d. Regulasi yang berkaitan dengan pengelolaan Dryport;
e. Regulasi untuk memberikan kewenangan yang lebih luas
pendidikan dan kesehatan di kawasan perbatasan, khususnya di
desa-desa terdepan dan terisolir (kecamatan lokpri);
f. Penciptaan iklim investasi yang kondusif di kawasan
perbatasan;
g. Pembagian kewenangan atau urusan antar jenjang pemerintah:
kawasan perbatasan;
h. Kelembagaan pengelola perbatasan yang memiliki otoritas
i. Pengkhususan pemberian kewenangan bagi pemerintahan

desentralisasi asimetrik dengan penetapan daerah khusus untuk
akselerasi pembangunan dan efektivitas peningkatan kualitas
pelayanan publik;
j. Penyusunan Rencana Tata Ruang termasuk Detail Tata Ruang
Kawasan Perbatasan di Kalimantan Barat, Kalimantan Timur,
dan Kalimantan Utara.
k. Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara Dan Kawasan
Perbatasan Tahun 2015-2019 menjadi acuan bagi
perbatasan negara.

TABEL 6.8
WILAYAH PULAU KALIMANTAN
1 Sambas Paloh; Sajingan Besar
2 Bengkayang Jagoi Babang; Siding
3 Sanggau Entikong; Sekayam
4 Sintang Ketungau Hulu; Ketungau Tengah
5 Kapuas Hulu Badau; Puring Kencana; Batang Lupar;
Embaloh Hulu; Putussibau Utara; Putussibau
Selatan
6 Mahakam Ulu Long Apari; Long Pahangai
7 Malinau Kayan Hulu; Pujungan; Kayan Hilir; Bahau
Hulu; Kayan Selatan
8 Nunukan Sebatik Barat; Krayan Selatan; Krayan;
Lumbis; Sebuku; Sebatik, Lumbis Ogong,
Simanggaris, Tulin Onsoi, Sebatik Tengah,
Sebatik Timur, Sebatik Utara

Kebakaran hutan dan lahan di wilayah Pulau Kalimantan terjadi
hampir setiap tahun dengan intensitas yang cukup tinggi seiring
dengan datangnya musim kemarau dan secara nyata telah
menimbulkan berbagai dampak negatif pada semua tingkatan, baik
lokal, nasional, maupun regional. Luas lahan kritis di wilayah Pulau
Kalimantan tahun 2010 mencapai sekitar 34,09 % dari total luas
lahan kritis di Indonesia. Berdasarkan data dari BNPB, bencana alam
yang paling dominan berpotensi terjadi di wilayah Kalimantan adalah
bencana kebakaran hutan dan lahan, banjir, dan kekeringan.
Berdasarkan rekam data kejadian berbagai bencana DIBI BNPB tahun
1815-2014, telah mengakibatkan 720 orang meninggal, 17.140 orang
luka-luka, 555 orang hilang, 1.058.973 orang mengungsi dan 43.102
rumah hancur/rusak.
Untuk mendukung pengembangan wilayah Pulau Kalimantan,
arah kebijakan penanggulangan bencana diarahkan untuk
mengurangi risiko bencana dan meningkatkan ketangguhan
pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat terhadap bencana.

Strategi penanggulangan bencana dan pengurangan risiko bencana di
wilayah Pulau Kalimantan adalah sebagai berikut:
1. Internalisasi Pengurangan Risiko Bencana dalam Kerangka
Pembangunan Berkelanjutan, melalui :
a. Pmengarusutamakan pengurangan risiko bencana dalam
b. Pengenalan, pengkajian dan pemantauan risiko bencana melalui
penyusunan kajian dan peta risiko skala 1:50.000 pada
Kabupaten Bengkayang, Kabupaten Sambas, Kabupaten Sintang,
Kabupaten Kapuas Hulu, Kabupaten Kapuas, Kabupaten
Kotabaru, Kota Balikpapan, Kabupaten Kutai Kertanegara,
Kabupaten Barito Kuala, Kabupaten Tanah Laut, Kabupaten
Tarakan dan skala 1:25.000 untuk Kota Samarinda, Kota
Pontianak, Kota Palangkaraya, Kota Singkawang dan Kota
Tarakan;
c. Integrasi kajian dan peta risiko dalam penyusunan dan review
RTRW Provinsi/Kabupaten/Kota;
d. Penyusunan Rencana Penanggulangan (RPB) Bencana Kab/Kota
dan Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana (RAD
PRB) di 14 Kabupaten/kota dan menjadi masukan untuk
penyusunan RPJMD Kab/Kota.
2. Penurunan Kerentanan Terhadap Bencana
a. Mendorong dan menumbuhkan budaya sadar bencana serta
meningkatkan pengetahuan masyarakat tentang kebencanaan.;
b. Peningkatan sosialisasi dan diseminasi pengurangan risiko
bencana kepada masyarakat baik melalui media cetak, radio dan
televisi di 14 Kabupaten/Kota;

GAMBAR 6.1
WILAYAH PULAU KALIMANTAN 2015-2019
374
c. Meningkatkan kerjasama dengan mitra pembangunan, OMS dan
dunia usaha untuk mengurangi kerentanan sosial dan ekonomi
masyarakat di kawasan rawan bencana dan pasca bencana;
rekonstruksi wilayah pasca bencana alam di wilayah Pulau
Kalimantan;
e. Pemeliharaan dan penataan lingkungan di sekitar daerah aliran
sungai (DAS) Kapuas, Mahakam dan Barito maupun daerah
rawan bencana alam lainnya;
membangun dan mitigasi bencana.
penanggulangan bencana di pusat dan daerah, diantaranya
penyediaan sarana dan prasarana penanggulangan bencana di
14 kabupaten/kota;
b. Penyediaan sistem peringatan dini bencana kawasan risiko
tinggi serta memastikan berfungsinya sistem peringatan dini
dengan baik;
c. Meningkatkan monitoring hot spot di Provinsi Kalimantan Barat,
Kalimantan Tengah, Kalimantan Timur, Kalimantan Tengah dan
Kalimantan Utara;
d. Monitoring dan pemantauan ancaman bencana banjir,
kebakaran hutan dan lahan dan kekeringan serta meningkatkan
penyebaran informasi kebencanaan kepada masyarakat;
e. Melaksanakan simulasi dan gladi kesiapsiagaan tanggap darurat
secara berkala dan berkesinambungan untuk meningkatkan
kesiapsiagaan;
f. Membangun dan memberikan perlindungan bagi prasarana vital
yang diperlukan untuk memastikan keberlangsungan pelayanan
publik, kegiatan ekonomi masyarakat, keamanan dan ketertiban
pada situasi darurat dan pasca bencana;
g. Pengembangan Desa Tangguh Bencana di 14 Kabupaten/Kota
untuk mendukung Gerakan Desa Hebat;

h. Peningkatan kapasitas manajemen dan pendistribusian logistik
kebencanaan, melalui pembangunan 1 (satu) unit pusat logistik
kebencanaan di wilayah pulau Kalimantan yang dapat
menjangkau wilayah terpencil;
i. Pembentukan dan penguatan kapasitas forum pengurangan
risiko bencana di daerah di 14 kabupaten/kota
Adapun sebaran risiko bencana dan profil kerawanan dan risiko
PKN, PKW dan PKSN di Wilayah Pulau Kalimantan dapat dilihat pada
Gambar 6.5 dan Tabel 6.9.
6.5.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah Pulau Kalimantan
A. Arah KebijakanTata Ruang Wilayah Pulau Kalimantan
1. Kebijakan untuk mewujudkan pusat pengembangan kawasan
perkotaan nasional:
a. Pengembangan kawasan perkotaan nasional sebagai pusat
industri pengolahan dan industri jasa hasil perkebunan
kepala sawit, karet, dan hasil hutan;
b. Pengembangan kawasan perkotaan nasional sebagai pusat
industri pengolahan dan industri jasa hasil pertambangan
mineral, batubara, serta minyak dan gas bumi;
c. Pengembangan kawasan perkotaan nasional sebagai kota tepi
air (waterfront city); dan
d. Pengembangan prasarana dan sarana perkotaan berbasis
mitigasi bencana banjir..

GAMBAR 6.2
PETA INDEKS RISIKO BENCANA WILAYAH PULAU KALIMANTAN

377
TABEL 6.9
DI WILAYAH PULAU KALIMANTAN
Indeks Risiko
Index Kerawanan tingkat
Wilayah
(IRBI 2011) Kabupaten/Kota
(IRBI 2013)
KEK Maloy Kabupaten Kutai Timur: Kabupaten Kutai
Timur: tinggi
tinggi untuk bencana
banjir, sedang untuk
gempa bumi, tinggi untuk
gelombang ekstrim dan
abrasi, tinggi unutuk
kebakaran hutan dan
lahan, sedang untuk cuaca
ekstrim,
KAPET Kota Singkawang: tinggi Kota Singkawang:
Khatulistiwa untuk bencana banjir tinggi
Kabupaten Bengkayang: Kabupaten
sedang untuk bencana Bengkayang: tinggi
banjir Kabupaten Sambas:
Kabupaten Sambas: tinggi tinggi
untuk banjir dan Kabupaten Sanggau:
kebakaran hutan dan lahan sedang
Kabupaten Sanggau: tinggi Kabupaten Sintang:
untuk bencana dan tinggi
kebakaran hutan dan lahan Kabupaten Landak:
Kabupaten Sintang: sedang sedang
untuk bencana Kabupaten Kapuas
Kabupaten Landak: tinggi Hulu: tinggi
untuk bencana banjir dan
kebakaran hutan
Kabupaten Kapuas Hulu:
sedang tinggi untuk
bencana banjir dan
kebakaran hutan
KAPET Kota Palangkaraya: tinggi Kota Palangkaraya:
Daskakab
untuk bencana kebakaran tinggi

Indeks Risiko
Wilayah
(IRBI 2013)
hutan dan lahan Kabupaten Barito
Kabupaten Barito Utara: sedang
Utara:tinggi Kabupaten Barito
Kabupaten Barito Selatan: sedang
Selatan:tinggi Kabupaten Kapuas:
Kabupaten Kapuas: tinggi tinggi
KAPET Kabupaten Kotabaru: Kabupaten
Batulicin Tinggi untuk bencana Kotabaru: tinggi
banjir
KAPET Sasamba Kota Samarinda: tinggi Kota Samarinda:
untuk bencana kebakaran sedang
hutan dan lahan Kota Balikpapan:
Kota Balikpapan: tinggi tinggi
untuk bencana kebakaran Kabupaten Kutai
Kertanegara: tinggi
hutan dan lahan
Kabupaten Kutai
Kertanegara: tinggi
KSN Kota Banjarmasin: tinggi Kota Banjarmasin:
Banjarbakula sedang
untuk ancaman banjir
Kabupaten Banjar Baru: Kabupaten Banjar
Baru: sedang
sedang untuk bencana
Kabupaten Barito
banjir Kuala: tinggi
Kabupaten Barito Kuala: Kabupaten Tanah
sedang untuk bencana Laut: tinggi
kebakaran hutan dan lahan
Kabupaten Tanah Laut:
tinggi untuk bencana
banjir
Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Kalimantan Pusat Kegiatan
Wilayah (PKW) Kalimantan
Pontianak Tinggi untuk ancaman: Kota Pontianak:
kebakaran hutan dan lahan Sedang
Palangkaraya Tinggi untuk ancaman: Kota Palangkaraya:
kebakaran hutan dan Tinggi
lahan,
Banjarmasin Tinggi untuk ancaman: Kota Banjarmasin:
banjir Tinggi

Indeks Risiko
Wilayah
(IRBI 2013)
Kawasan Balikpapan, Tenggarong, Kota Balikpapan:
Perkotaan Samarinda ancaman tinggi Tinggi;
Balikpapan, untuk: Kota Samarinda:
Tenggarong, banjir, kebakaran hutan Tinggi;
Samarinda, dan lahan Kota Bontang: Tinggi
Bontang
Pusat Kegiatan
Wilayah (PKW)
Kalimantan
Mempawah – Tinggi untuk ancaman: Kab. Pontianak:
Kab. Pontianak banjir, kebakaran jutan Tinggi
dan lahan,
Sambas Tinggi untuk ancaman: Sambas: Tinggi
banjir, kekeringan, tanah
longsor,
Ketapang Tinggi untuk Ketapang: Tinggi
ancaman:banjir
Putussibau – Tinggi untuk ancaman: Kapuas Hulu: Tinggi
Kab. Kapuas Banjir, kekeringan
Hulu
Sanggau Tinggi untuk ancaman: Sanggau: Tinggi
banjir dan tanah longsor
Sintang Tinggi untuk ancaman: Sintang: Tinggi
banjir
Muara Teweh – Tinggi untuk ancaman: Barito Utara: Tinggi
Kab. Barito banjir
Utara
Paloh – Kab. Tinggi untuk ancaman: Sambas: Tinggi
Sambas banjir, kekeringan
Jagoi Babang – Tinggi untuk ancaman: Bengkayang: Tinggi
Kab. banjir dan tanah longsor
Bengkayang
Entikong – Kab. Tinggi untuk ancaman: Sanggau: Tinggi
Sanggau banjir dan tanah longsor
Pusat Kegiatan
Strategis
Nasional
(PKSN)
Perbatasan
Kab. Nunukan Tinggi untuk ancaman Tinggi
bencana: banjir

2. Kebijakan untuk mewujudkan jaringan transportasi antarmoda
yang dapat meningkatkan keterkaitan antarwilayah, efisiensi
ekonomi, serta membuka keterisolasian wilayah dilakukan
melalui pengembangan jaringan transportasi antarmoda yang
terpadu dan efisien untuk menghubungkan kawasan produksi
komoditas unggulan menuju bandar udara dan/atau pelabuhan,
dan antarkawasan perkotaan, serta membuka keterisolasian
wilayah.
3. Kebijakan untuk mewujudkan kelestarian kawasan konservasi
keanekaragaman hayati dan kawasan berfungsi lindung yang
bervegetasi hutan tropis basah paling sedikit 45 persen dari luas
Pulau Kalimantan sebagai Paru-paru Dunia meliputi:
a. Pelestarian kawasan yang memiliki keanekaragaman hayati
tumbuhan dan satwa endemik kawasan;
b. Pengembangan koridor ekosistem antarkawasan konservasi;
c. Pemantapan kawasan berfungsi lindung dan rehabilitasi
kawasan berfungsi lindung yang terdegradasi; dan
d. Pengendalian kegiatan budi daya yang berpotensi
mengganggu kawasan berfungsi lindung.
4. Kebijakan untuk mewujudkan swasembada pangan dan
lumbung pangan nasional melalui pengembangan sentra
pertanian tanaman pangan dan sentra perikanan yang didukung
dengan industri pengolahan dan industri jasa untuk
mewujudkan ketahanan pangan nasional.
5. Kebijakan untuk mewujudkan kawasan perbatasan negara
sebagai beranda depan dan pintu gerbang negara yang
berbatasan dengan Negara Malaysia dengan memperhatikan
keharmonisan aspek kedaulanan, pertahanan dan keamanan
negara, kesejahteraan masyarakat, dan kelestarian lingkungan
hidup meliputi:
a. Percepatan pengembangan Kawasan Perbatasan negara
dengan pendekatan pertahanan dan keamanan,
hidup; dan
b. Pemertahanan eksistensi 4 (empat) pulau kecil terluar yang
meliputi Pulau Sebatik, Pulau Gosong Makassar, Pulau

Maratua, dan Pulau Sambit sebagai titik-titik garis pangkal
kepulauan Indonesia.
6. Kebijakan pengembangan Kawasan Strategis Nasional (KSN)
meliputi:
a. Pengembangan KSN Perbatasan dalam rangka peningkatan
fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara;
dan
b. Pengembangan KSN untuk meningkatkan fungsi kawasan
perekonomian internasional.
B. Strategi Pengembangan Tata Ruang Wilayah Pulau Kalimantan

I. Struktur Ruang Pulau Kalimantan
1. Strategi untuk arah kebijakan pengembangan kawasan
perkotaan nasional sebagai pusat industri pengolahan dan
industri jasa hasil perkebunan kepala sawit, karet, dan hasil
hutan meliputi:
a. Mengembangkan industri pengolahan lanjut kelapa sawit,
karet, dan hasil hutan yang berdaya saing dan ramah
lingkungan; dan
b. Mengembangkan prasarana dan sarana untuk kelancaran
distribusi hasil perkebunan kepala sawit, karet dan/atau hasil
hutan.
2. Strategi pengembangan kawasan perkotaan nasional sebagai
pusat industri pengolahan dan industri jasa hasil pertambangan
mineral, batubara, serta minyak dan gas bumi meliputi:
a. Mengembangkan kawasan industri pengolahan hasil
pertambangan mineral, batubara, serta minyak dan gas bumi
yang didukung oleh pengelolaan limbah industri terpadu;
b. Mengembangkan prasarana dan sarana untuk kelancaran
distribusi hasil pertambangan mineral, batubara, serta
minyak dan gas bumi.
3. Strategi pengembangan kawasan perkotaan nasional sebagai
kota tepi air (waterfront city) meliputi:

a. Mengembangkan pusat kegiatan ekonomi di kawasan
perkotaan yang berdekatan/ menghadap badan air; dan
b. Mengembangkan jaringan transportasi sungai yang didukung
dengan prasarana dan sarana yang memadai.
4. Strategi pengembangan prasarana dan sarana perkotaan
berbasis mitigasi bencana banjir dilakukan dengan menata
kawasan perkotaan yang adaptif terhadap ancaman bencana
banjir.
5. Strategi untuk arah kebijakan pengembangan jaringan
transportasi antarmoda yang terpadu dan efisien untuk
menghubungkan kawasan produksi komoditas unggulan menuju
bandar udara dan/atau pelabuhan, dan antarkawasan
perkotaan, serta membuka keterisolasian wilayah meliputi:
a. Mengembangkan jaringan jalan dan/atau jalur kereta api
secara terpadu untuk menghubungkan kawasan perkotaan
sebagai pusat pertumbuhan dengan sentra produksi
komoditas unggulan dan pelabuhan dan/atau bandar udara;
b. Mengembangkan pelabuhan dan bandar udara yang terpadu
dengan jaringan jalan, transportasi sungai dan
penyeberangan;
c. Mengembangkan alur-alur pelayaran untuk menjangkau
pusat pertumbuhan dan pusat permukiman di wilayah
pedalaman; dan
d. Meningkatkan fungsi terusan yang menghubungkan antaralur
pelayaran sungai.
Prioritas lokasi pengembangan pusat kegiatan pada periode 2015-
2019 dapat dilihat pada Tabel 6.10.
TABEL 6.10
KALIMANTAN PERIODE 2015-2019
PKN PKW PKSN
Kalimant Pontianak Mempawah Entikong
an Barat (I/C/1) (II/B) (II/A/2)
Singkawang Paloh (II/A/2)
(I/C/1)

PKN PKW PKSN
Sambas (I/A/1) Jagoibabang
(I/A/2)
Ketapang (I/B) Nangabadau
(I/A/2)
Putussibau Jasa (II/A/2)
(I/A/2)
Entikong
(I/A/1)
Sanggau (I/C/1)
Sintang (II/C/1)
Kalimant Palangkara Kuala Kapuas
an ya (I/C/1) (II/C/1)
Tengah Pangkalan Bum
(I/C/1)
Buntok (II/C/1)
Muarateweh
(II/C/1)
Sampit (II/C/1)
Kalimant Banjarmasi Amuntai (II/B)
an n (I/C/1)
Selatan Martapura (II/B)
Marahaban
(II/B)
Kotabaru
(II/C/1)
Kalimant Kawasan Tanjung Redeb Nunukan
an Timur Perkotaan (I/C/1) (I/A/2)
Samarinda-
Balikpapan
-Bontang
(I/C/1)
Tarakan Sangata (I/B)
(I/C/1)
Tarakan Nunukan (I/B)
(I/C/1)
Tanjung Selor

PKN PKW PKSN
(II/C/1)
Malinau (II/C/1)
Tanlubis (II/B)
Sungai Nyamuk
(II/C/2)
Sanga-sanga
(II/C/2)
Tanah Grogot
(II/C/1)
Sendawar
(II/C/2)
Kalimant Tenggarong Simanggaris
an Utara (I/B) (I/A/2)
Long Midang
(II/A/2)
Long Pahangai
(II/A/2)
Long Nawan
(II/A/2)
1. Strategi tata ruang pelestarian kawasan yang memiliki
keanekaragaman hayati tumbuhan dan satwa endemik kawasan
dengan mempertahankan dan merehabilitasi luasan kawasan
konservasi yang memiliki keanekaragaman hayati tumbuhan
dan satwa endemik kawasan.
2. Strategi tata ruang untuk arah kebijakan pengembangan koridor
ekosistem antarkawasan konservasi meliputi:
a. Mengendalikan pemanfaatan ruang kawasan budi daya yang
berfungsi sebagai koridor ekosistem; dan
b. Membatasi perkembangan kawasan permukiman pada
wilayah yang berfungsi sebagai koridor ekosistem.
3. Strategi tata ruang untuk arah kebijakan pemantapan kawasan
berfungsi lindung dan rehabilitasi kawasan berfungsi lindung

yang terdegradasi dengan mempertahankan luasan dan
melestariakan kawasan bergambut untuk menjaga sistem tata
air alami dan ekosistem kawasan.
4. Strategi tata ruang untuk arah kebijakan pengendalian kegiatan
budi daya yang berpotensi mengganggu kawasan berfungsi
lindung meliputi:
a. Mempertahankan permukiman masyarakat adat dan
menyediakan akses bagi masyarakat adat yang tidak
mengganggu kawasan berfungsi lindung; dan
b. Mengendalikan kegiatan pemanfaatan ruang di bagian hulu
wilayah sungai (WS), kawasan hutan lindung, kawasan
resapan air, dan kawasan konservasi.
1. Strategi tata ruang pengembangan sentra pertanian tanaman
pangan dan sentra perikanan yang didukung dengan industri
pengolahan dan industri jasa untuk mewujudkan ketahanan
pangan nasional meliputi:
a. Mengembangkan sentra pertanian tanaman pangan di
kawasan andalan dengan sektor unggulan pertanian untuk
ketahanan pangan;
b. Mengambangkan sentra produksi perikanan dengan
memperhatikan potensi lestari; dan
c. Mendorong pengembangan kawasan perkotaan nasional
sebagai pusat industri pengolahan dan industri jasa hasil
pertanian tanaman pangan dan perikanan.
2. Strategi percepatan pengembangan Kawasan Perbatasan negara
dengan pendekatan pertahanan dan keamanan, kesejahteraan
masyarakat, serta kelestarian lingkungan hidup meliputi:
a. Mengembangkan dan meningkatkan fungsi PKSN sebagai
pusat kegiatan pertahanan keamanan negara, pertumbuhan
ekonomi, pintu gerbang internasional, serta simpul
transportasi di kawasan perbatasan negara dengan Negara
Malaysia; dan
b. Mengembangkan prasarana dan sarana transportasi untuk
meningkatkan aksesibilitas di kawasan perbatasan.

3. Strategi pemertahanan eksistensi 4 (empat) pulau kecil terluar
yang meliputi Pulau Sebatik, Pulau Gosong Makassar, Pulau
Maratua, dan Pulau Sambit sebagai titik-titik garis pangkal
kepulauan Indonesia meliputi:
a. Mengembangkan prasarana dan sarana transportasi
penyeberangan untuk meningkatkan akses dari dan ke Pulau
Sebati, Pulau Maratua, dan Pulau Sambit; dan
b. Mengembangkan prasarana sumber daya air untuk
memenuhi kebutuhan air baku di Pulau Sebatik, Pulau
Maratua, dan Pulau Sambit.
Dalam rangka pengembangan KSN, dikembangkan 5 (lima) KSN
yang mendukung pengembangan wilayah di Pulau Kalimantan.
Strategi pengembangan KSN di Pulau Kalimantan dapat dilihat
pada Tabel 6.11.
TABEL 6.11
DI PULAU KALIMANTAN
1 Kawasan Sudut Mengembangkan - Kementerian
Perbatasan Kepentinga prasarana dan Agraria dan
Kalimanta n sarana Kawasan Tata Ruang
n Pertahanan Perbatasan - BNPP
dan Negara secara - Kementerian
PU dan
Keamanan sinergis di
Perumahan
Kalimantan Rakyat
- Kementerian
Perhubungan
2 Kapet Kepentinga Mengembangkan - Kementerian
Khatulisti n Ekonomi komoditas utama Agraria dan
wa sebagai Tata Ruang –
komoditas Kementerian
unggulan yaitu Koordinator
Ekonomi
sapi, jagung, dan
- Bappenas
rumput laut, serta

mengembangkan - Kementerian
produk-produk Pertanian
turunannya di - Kementerian
Kapet LH dan
Khatulistiwa; Kehutanan
Mengembangkan
komoditas utama
sebagai
komoditas
unggulan yaitu
padi, karet, sawit,
sapi, dan rotan
serta
mengembangkan
produk-produk
turunannya di
Kapet DAS
KAKAB;
3 Kapet DAS Mengembangkan
KAKAB komoditas utama
sebagai
komoditas
unggulan yaitu
kelapa sawit dan
perkayuan serta
mengembangkan
produk-produk
turunannya di
Kapet Sasamba
dan Kapet
Batulicin;
4 Kapet Menguatkan

Sasamba sistem pusat
pelayanan
5 Kapet
kegiatan ekonomi
Batulicin
dan sistem
jaringan
prasarana
pendukung Kapet
Khatulistiwa,
Kapet DAS
KAKAB, Kapet
Sasamba, Kapet
Batulicin

Arah kebijakan pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan yakni
peningkatan kapasitas pemerintahan daerah dalam mendorong
pembangunan daerah dengan mempertimbangkan kelestarian alam
dan konektivitas wilayah, dengan strategi:
2. Penguatan peran gubernur melalui sebagai wakil Pemerintah
Pusat;
pemerintah daerah yang terintegrasi dengan manajemen
kinerja;
6. Penguatan mutu pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi
sesuai arah dan prioritas pembangunan daerah.
8. Pengembangan variasi pendanaan untuk belanja infrastruktur di
daerah, antara lain melalui skema hibah, pinjaman, dan skema
obligasi;

9. Penataan mekanisme monitoring dan evaluasi dana transfer
yang terintegrasi di tingkat provinsi secara on-line;
6.6 Kaidah Pelaksanaan Pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan
6.6.1.1 Provinsi Kalimantan Barat

TABEL 6.12
DI PROVINSI KALIMANTAN BARAT
PERHUBUNGAN DARAT
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Pontianak
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pengembangan Bandara Supadio
2. Pembangunan Bandara Singkawang
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pengembangan Pelabuhan Internasional Temajo (Sei Kunyit)
2. Pengembangan Pelabuhan Teluk Melano (Teluk Batang)
3. Pengembangan Pelabuhan Pontianak
JALAN
1. Pembangunan Jalan akses Pelabuhan penyeberangan Ketapang
2. Pembangunan Jalan Siduk - Sei Keli - Nangatayap
3. Pembangunan Jalan Ketapang - Siduk - Sukadana - Teluk Batang
4. Pembangunan Jalan Tebas-Sentebang-Tn.Hitam-Jeruju-Liku - Merbau - Temajok
5. Pembangunan Jalan Tn.Hitam - Sp.Bantanan - Galing - Aruk
6. Pembangunan Jembatan Tayan
7. Pembangunan Jalan Nanga Pinoh - Batas Kalteng
8. Pembangunan Jalan Lingkar Luar Pontianak
9. Pembangunan Jalan Perbatasan (Lintas Utara Kalbar)
KETENAGALISTIKAN
1. PLTGB Nanga Pinoh 6 MW
2. PLTGB Putussibau (FTP2) 8 MW
3. PLTA Riam Badau 0,2 MW
4. PLTU Pantai Kura-Kura (FTP1) 55 MW
5. PLTU Parit Baru (FTP1) 100 MW
6. PLTU Sanggau 14 MW
7. PLTU Sintang 21 MW
8. PLTU Ketapang (FTP2) 20 MW
9. PLTU Ketapang (FTP2) 14 MW
10. PLTU Parit Baru - Loan China (FTP2) 100 MW
11. PLTU Kalbar-1 200 MW
12. PLTG/MG Pontianak Peaker 100 MW

13. PLTA Nanga Pinoh 98 MW
SUMBER DAYA AIR
1. Pembangunan/Peningkatan Jaringan Irigasi D.I. Sanggau Ledo Bengkayang
2. Pembangunan Outer Ring Canal Kota Metropolitan Pontianak Kota Pontianak
3. Perkuatan Tebing Sungai Kapuas Sei Nipah Kuning Kota Pontianak Kota Pontianak
4. Pembangunan Sarana/Prasarana Pengendali Banjir Kota Sintang Kab Sintang
5. Pembangunan Sarana/Prasarana Pengendali Banjir Kab. Kapuas Hulu Kab Kapuas Hulu
6. Pembangunan Bendungan Segedong Kab Pontianak
7. Pembangunan Bendungan Kapuas Hulu Kab Kapuas Hulu
8. Peningkatan kapasitas Waduk Panepat ( 10 Ha) Kota Pontianak
9. Pembangunan Prasarana Pengambilan dan Saluran Pembawa Air Baku Kota Ketapang
Kab Ketapang
10. Pembangunan Prasarana Pengambilan dan Saluran Pembawa Air Baku Sungai Potan
Kab Kapuas Hulu

GAMBAR 6.3
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI KALIMANTAN BARAT
2015-2019

393
6.6.1.2 Provinsi Kalimantan Tengah
TABEL 6.13
DI PROVINSI KALIMANTAN TENGAH

PERHUBUNGAN UDARA
1. Pengembangan Bandara Tjilik Riwut
2. Pembangunan Bandara Muara Teweh
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pengembangan Pelabuhan Laut Batanjung, Teluk Segintung dan Pelabuhan Kumai
2. Pengembangan Pangkalan Bun
3. Pengembangan Pelabuhan Tongkang Bangkuang
4. Pengembangan Pelabuhan Bagendang
5. Pengembangan Pelabuhan Sampit
6. Pembangunan Bandara Palangkaraya
JALAN
1. Pembangunan Jalan akses pelabuhan penyeberangan bahaur/pulau pisau
2. Pembangunan Jalan dari Kotawaringin ke Fasilitas Penggilingan (mills)
3. Pembangunan Jalan di Kab. Kotawaringin Barat : Kubu - Sungau Bakau - Teluk
Bogam
4. Pembangunan Jalan Palangkaraya-Bukittliti-Bkt.Batu-Buntok-Ampah
5. Pembangunan Jalan Sampit-Samuda-Ujung Pandaran
6. Pembangunan Jalan Tumbang Samba-Tbg Senawang-Bts Kalbar
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTU Pulang Pisau (FTP1) 2x60 MW
2. PLTG/MG Bangkanai (FTP 2) 2x70 MW
3. PLTU Kuala Pambuang 2x3 MW
4. PLTU Sampit (APBN) 2x25 MW
5. PLTU Kuala Pambuang 2 3 MW
6. PLTU Kalselteng 3 2x50 MW
8. Pembangunan Bendungan Setongah Kab Lamandau
SUMBER DAYA AIR
1. Pembangunan Prasarana Air Baku Kotawaringin Barat Kab Kotawaringin Barat

GAMBAR 6.4
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI KALIMANTAN TENGAH
2015-2019

395
6.6.1.1. Provinsi Kalimantan Selatan
TABEL 6.14
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL DI
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

KERETA API
1. Pembangunan KA Tanjung-Paringin- Rantau- Martapura- Banjarmasin
2. Pembangunan KA Akses Bandara Syamsoedin Noor
3. Pembangunan KA Lintas Kalimantan
PERHUBUNGAN DARAT
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Banjarmasin
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pengembangan Bandara Syamsudian Noor Banjarmasin
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pengembangan Pelabuhan Laut Batulicin
2. Pembangunan Pelabuhan Seibuku (sebuku)
3. Pengembangan Pelabuhan Pelaihari
4. Pengembangan Pelabuhan Trisakti Banjarmasin
JALAN
1. Pembangunan Jalan akses Kawasan Industri Batulicin ke Pelabuhan Batulicin
2. Pembangunan Jalan akses ke pelabuhan penyeberangan Kumai
3. Pembangunan Jalan akses menuju Pelabuhan Pelaihari di Kabupaten Tanah Laut
4. Pembangunan Jalan Benua Anyar - Margasari-Ma. Muning-Kandangan
5. Pembangunan Jalan Kandangan - Hampang- Batu Licin
6. Pembangunan Jalan Kawasan Industri Batulicin Ruas Batulicin-Lumpangi, Batulicin-
Mentewe, Batulicin-Pagatan, Batulicin-S.Kupang, dan Simp. Kodeco-Mentewe
7. Pembangunan Jalan Nasional Ruas Banjarmasin-Pelaihari-Jorong 99 km
8. Pembangunan Jalan Pelabuhan Trisakti Banjarmasin (Trisakti - Pasir Mas -
Jembatan Barito)
9. Pembangunan Jalan Sp. Serapat - Sei Tabuk Gambut
10. Pembangunan Jalan Tol Banjarmasin - Banjarbaru - Martapura
11. Pembangunan Jalan Trikora Banjarbaru
12. Pembangunan jembatan Tanjung Ayun -Tarjun di Kab. Kotabaru
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTU Asam Asam (FTP1) 2x65 MW

2. PLTU Kotabaru (APBN) 2x7 MW
4. PLTG/MG Kalselteng Peaker 50 MW
5. PLTA Kusan 65 MW
6. PLTU Kalsel 1 (FTP2) 2x100 MW
SUMBER DAYA AIR
1. Lanjutan Pembangunan Jaringan Irigasi D.I Batang Alai
2. Pembangunan Pengendali Erosi dan Proteksi S. Barito di Marabahan, Kab Batola
3. Pembangunan Pengendali Erosi dan Proteksi S. Martapura, Kota Banjarmasin
4. Pembangunan Pengendali Erosi dan Proteksi Sungai Martapura, Kab Banjar
5. Pembangunan Pengendali Erosi dan Proteksi S. Tabalong (3 Lokasi)
6. Pengendalian Banjir Santui, Kintap dan Batu Licin
7. Pengendalian Banjir, Jorong, Asam - Asam & Kintap
8. Pengendalian Banjir Kandang Jaya
9. Normalisasi Sungai Martapura
10. Pembangunan Pengaman Pantai Aluh Aluh
11. Pembangunan Waduk Tapin
12. Tanah Bendungan Tapin
13. Pembangunan Embung Tala
14. Pembangunan Embung Tanbu
15. Pembangunan Air Baku Banjar Bakula

GAMBAR 6.5
398
KALIMANTAN SELATAN 2015-2019

6.6.1.2 Provinsi Kalimantan Timur
TABEL 6.15
DI PROVINSI KALIMANTAN TIMUR
PERHUBUNGAN DARAT
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Samarinda
2. Pengembangan Sistem Transit Kota Balikpapan
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pembangunan Bandara Tana Paser
2. Pengembangan Bandara Bontang
3. Pengembangan Bandara Samarinda Baru
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pengembangan Terminal Peti Kemas Palaran
2. Pembangunan Pelabuhan Internasional Maloy
3. Pelabuhan Kuala Samboja
4. Pengembangan Pelabuhan Internasional Balikpapan (Terminal Peti Kemas
Kariangau)
5. Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Penajam Pasir Kuala Semboja (Kariangau)
6. Pengembangan Pelabuhan Tanah Grogot
7. Pengembangan Pelabuhan Samarinda
8. Pembangunan infrastruktur pelabuhan sebagai pendukung Integrated Mining
Development MEC Coal Project
JALAN
1. Pembangunan Jalan Akses Jembatan Pulau Balang
2. Pembangunan Jalan dalam Kawasan Industri Maloy
3. Pembangunan Jalan Petung-Kenangan-Semoisepaku-Sp.Semboja
4. Pembangunan Jalan samarinda menuju tenggarong (Pengembangan Destinasi Pulau
Parai Kumala - Tenggarong)
5. Pembangunan Jalan Sangkulirang-Taliyasan-Guntur-Tanjung Redep
6. Pembangunan Jalan Tol Samarinda - Balikpapan
7. Pembangunan Jembatan Kembar Mahakam
8. Pembangunan Jembatan Loa Kulu
9. Pembangunan Jembatan Pulau Balang
10. Pembangunan Jembatan Tullur Aji Jejangkat
KETENAGALISTRIKAN

1. PLTU Kaltim Peaking (APBN) 100 MW
2. PLTU Tanjung Redep 14 MW
3. PLTU Muara Jawa/Teluk Balikpapan (FTP1) 2x110 MW
4. PLTU Sangatta 2x7 MW
5. PLTU Melak 2x7 MW
6. PLTU Tanjung Redep 2 2x7 MW
7. PLTD Sangatta Peaker (Relokasi PLTD) 2x5 MW
8. PLTU Sangatta 2 7 MW
9. PLTG/MG Kaltim Peaker 1( Ex Sewa Bontang) 100 MW
10. PLTA Kelai 75 MW
11. PLTG Senipah 2x41 MW
12. PLTU Lati 2 5 MW
13. PLTU Tanah Grogot (Terkendala) 2x7 MW
14. PLTU Senipah (ST) 35 MW
15. PLTU Kaltim (MT) 2x27,5 MW
16. PLTU Embalut (Ekspansi) 50 MW
17. PLTU Kaltim 2 (FTP2) 2x100 MW
18. PLTU Kaltim 3 2x100 MW
19. PLTU Kaltim 4 2x150 MW
SUMBER DAYA AIR
1. Pembangunan Waduk Teritip Kab. Balikpapan
2. Pembangunan Bendung Tepian Buah (1.500 Ha) Kab. Berau
3. Pembangunan Bendung Sidomukti Kab. Kukar
4. Pembangunan Bendung Sukabumi Kab. Kukar
5. Pembangunan Bendung Ritan Lama Kab. Kukar
6. Pembangunan Bendung Mejang Kab. Kutim
7. Peningkatkan DR. Sebakung Kab. PPU
8. Pembangunan Bendali V Banjir Papan Lestari Sepinggan Kota Balikpapan Kota
Balikpapan
9. Lanjutan Penanganan Banjir dan Pengaman Tebing Sungai Karang Mumus Kota
Samarinda Kota Samarinda
10. Pembangunan Pintu Air dan Pompa Banjir Muara Sungai Karang Mumus Kota
Samarinda Kota Samarinda
11. Lanjutan Pembangunan Bendungan Teritip Kota Balikpapan Kota Balikpapan
12. Pembangunan Bendungan Sepaku Semoi Kab. PPU
13. Pembangunan Bendungan Lambakan Kab. PPU

14. Pengerukan dan Konservasi DAS Danau Semayang Kab. Kukar
15. Pengerukan dan Konservasi DAS Danau Melintang Kab. Kukar
16. Pembangunan Embung Aji Raden Kota Balikpapan
17. Pembangunan Intake Keledang Kapasitas 900 Lt/dt Kota Samarinda
18. Pengadaan & Pemasangan Jaringan Transmisi Air Baku Dia 800 mm Intake Loa Kulu
-IPA Lok Bahu L = 8.4 KM Kota Samarinda

GAMBAR 6.6
KALIMANTAN TIMUR 2015-2019
402
6.6.1.3 Provinsi Kalimantan Utara
TABEL 6.16
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL DI
PROVINSI KALIMANTAN UTARA
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pengembangan Bandara Tanjung Harapan, Bulungan
2. Pengembangan Bandara Juwata-Tarakan
3. Pembangunan Bandara Maratua
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pengembangan Pelabuhan Nunukan

2. Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan/Ferry Tarakan
3. Pengembangan Pelabuhan Tarakan
JALAN
1. Pembangunan Jalan Longmidang-Longbawan-Bulungan

2. Pembangunan Jalan Mesalong-Sasipu--Tou Lumbis
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTMG Tanjung Selor 0 MW
2. PLTU Malinau 2x3 MW
3. PLTMG Malinau Peaker 5 MW
4. PLTU Tanjung Selor 2x7 MW
5. PLTMG Nunukan 8 MW
6. PLTU Malinau 2 2x3 MW
7. PLTMG Nunukan 2 8 MW
8. PLTD Tana Tidung (Relokasi PLTD) 1 MW
9. PLTMG Nunukan 3 16 MW
10. PLTMG Tana Tidung 6 MW
11. PLTMG Nunukan 14 MW
SUMBER DAYA AIR
1. Pembangunan DR. Sepunggur Kab. Bulungan

2. Pembangunan DR. Salim batu Kab. Bulungan
3. Pembangunan DR. Teras Baru Kab. Bulungan

4. Pembangunan Pengendalian Banjir Tanjung Belimbing (Kanal, Retarding Basin dan
Drainase) Kota Malinau Kab. Malinau

GAMBAR 6.7
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI KALIMANTAN UTARA
2015-2019

405
Pelaksanaan pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan tidak
terlepas dari berbagai kerangka regulasi yang perlu diperhatikan,
diantaranya:
investasi, diantaranya adalah PP Nomor 147 Tahun 2000 Tentang
Perlakuan Perpajakan di KAPET;
2. Penetapan regulasi terkait dengan pembagian kewenangan antara
Kabupaten/Kota di pusat-pusat pertumbuhan;
3. Pembentukan sistem pelayanan terpadu satu pintu dan
penggunaan Sistem Pelayanan Informasi dan Perijinan Investasi
secara Elektronik (SPIPISE) bidang perindustrian, perdagangan,
pertanahan, penanaman modal;
4. Penetapan regulasi Perdagangan lintas batas Perjanjian
kerjasama antara RI-Malaysia dalam pengembangan kawasan
perbatasan negara;
5. Penyelesaian peninjauan kembali Perpres No. 3/2012 tentang
RTR Pulau Kalimantan.
Pelaksanaan pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan tidak
1. Pelaksanaan sosialisasi terkait dengan pemanfaatan lahan sebagai
peruntukan investasi di KAPET Khatulistiwa, KAPET Sasamba,
KAPET Daskakab, KAPET Batulicin;
2. Pemberian berbagai kemudahan perizinan perindustrian,
perdagangan, pertanahan, penanaman modal di KEK, KAPET, KPI
dan pusat-pusat pertumbuhan lainnya;
3. Pengembangan pengelola perbatasan yang memiliki otoritas
4. Pemberian kewenangan bagi pemerintahan kecamatan di wilayah
perbatasan (Lokpri) dalam bentuk desentralisasi asimetrik
dengan penetapan daerah khusus untuk akselerasi pembangunan
dan efektivitas peningkatan kualitas pelayanan publik;

5. Pembagian kewenangan atau urusan antar jenjang pemerintah:
pusat, provinsi, dan kabupaten/kota dalam pengembangan
daerah tertinggal kawasan perbatasan;
6. Peningkatan koordinasi antar Kementerian/Lembaga untuk
menyusun program/kegiatan dalam pengembangan KEK, KAPET,
KPI dan pusat-pusat pertumbuhan lainnya;
7. Pelaksanaan pembinaan dan pengawasan terhadap kelembagaan
KEK, KAPET, KPI dan pusat-pusat pertumbuhan lainnya;
8. Penciptaan iklim investasi yang menarik bagi investor dengan
memberikan insentif fiskal dan non fiskal yang berimbang;
9. Pengembangan koordinasi Badan Koordinasi Penataan Ruang
Nasional (BKPRD) Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan dalam
ruang Pulau.

BAB 7
ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH JAWA-BALI

Wilayah Jawa-Bali cenderung mengalami peningkatan dari
tahun ke tahun. Rata-rata pertumbuhan ekonomi Wilayah
Jawa-Bali selama kurun waktu 2009 – 2013 sebesar 6,1
persen atau lebih tinggi dibandingkan dengan rata-rata
pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 5,9 persen.
Peranan Wilayah Jawa-Bali dalam pembentukan PDB
nasional mengalami penurunan dari 60,0 persen (2009)
menjadi 59,9 persen (Triwulan II 2014).
 Pemerintah Provinsi di Wilayah Jawa-Bali telah cukup
berhasil dalam menurunkan jumlah penduduk miskin dari
tahun 2009 hingga 2014 (Maret) dan sudah berada di
bawah angka kemiskinan nasional sebesar 14,15 persen
(2009) dan 11,25 persen (Maret 2014), kecuali di Provinsi
Jawa Tengah, Provinsi DI Yogyakarta dan Provinsi Jawa
Timur yang masih berada di atas angka kemiskinan
nasional. Demikian halnya dengan pencapaian tingkat
pengangguran terbuka (TPT). Pemerintah Provinsi di
Wilayah Jawa-Bali juga telah berhasil menurunkan TPT dan
sudah berada di bawah TPT nasional sebesar 7,87 persen
(2009) dan 5,70 persen (Feb, 2014), kecuali di Provinsi DKI
Jakarta, Provinsi Jawa Barat dan Provinsi Banten yang
masih berada di atas TPT Nasional.
 Dari sisi peningkatan kualitas sumber daya manusia, maka
di Wilayah Jawa-Bali ini telah dikatakan sudah cukup baik.
Hal ini diindikasikan dengan selalu meningkatnya Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) dari tahun ke tahun pada
masing-masing provinsi di Wilayah Jawa-Bali. Namun
demikian, pencapaian IPM di Provinsi Jawa Barat, Provinsi
Jawa Timur dan Provinsi Banten masih perlu ditingkatkan

karena masih di bawah IPM nasional sebesar 71,76 (2009)
dan 73,81 (2013).
seluruh provinsi di Wilayah Jawa-Bali mengalami kenaikan
kesenjangan pendapatan antar golongan. Hal ini
Wilayah Jawa-Bali yang cenderung meningkat dari tahun
2009 sampai dengan tahun 2013, namun telah berada di
bawah angka Rasio Gini nasional sebesar 0,413 (2013),
kecuali Provinsi DKI Jakarta dan DI Yogyakarta. Ke depan,
hal ini perlu mendapatkan perhatian agar proses
pembangunan terus lebih melibatkan masyarakat secara

Perekonomian Wilayah Jawa-Bali ditopang oleh 3 sektor
unggulan, yaitu industri pengolahan, perdagangan, hotel dan
restoran, serta pertanian.
 Sektor industri pengolahan berkontribusi sebesar 26,6
persen terhadap perekonomian Wilayah Jawa-Bali.
Komoditas industri pengolahan yang memiliki potensi
besar untuk dikembangkan antara lain makanan-minuman,
tekstil, peralatan transportasi (otomotif, perkapalan dan
alutsista), telematika, kimia dasar, serta logam dasar
(alumina dan besi baja).
 Industri makanan-minuman menyerap banyak tenaga kerja
dan merupakan kontributor terbesar dari industri
pengolahan non migas terhadap PDB nasional, yaitu
sebesar 7,4 persen pada tahun 2011. Penjualan domestik
industri makanan-minuman diperkirakan tumbuh sebesar
6 persen pada tahun 2014 (GAPMMI, 2014). Sementara itu,
ekspor industri makanan-minuman cenderung meningkat
dalam periode 2005-2010 dan mencapai US$ 2.146,85 juta
pada tahun 2010. Susu adalah salah satu produk industri
makanan-minuman yang mempunyai potensi untuk
dikembangkan karena konsumsi produk susu per kapita di

Indonesia masih sangat rendah dibandingkan Cina,
Malaysia dan India. Penjualan produk susu di Indonesia
diproyeksikan akan tumbuh sebesar 17 persen setiap
tahunnya.
 Industri tekstil juga merupakan salah satu penyerap tenaga
kerja terbesar di Indonesia. Kontribusi produk tekstil
terhadap PDB nasional cukup signifikan, yaitu sebesar 1,9
persen pada tahun 2011, dengan laju pertumbuhan sebesar
7,5 persen dan diperkirakan dapat terus meningkat di masa
yang akan datang. Sebagian besar produksi tekstil
Indonesia terpusat di Wilayah Jawa (94 persen), dimana
Bandung dan Sukoharjo merupakan hub produksi utama,
selain industri-industri hulu pembuat serat di Purwakarta,
Subang dan Tangerang. Ekspor tekstil dan produk tekstil
cenderung meningkat pada periode 2005-2010 dan
mencapai sebesar US$ 11.224.04 juta pada tahun 2010.
 Industri otomotif Indonesia yang berpusat di Provinsi DKI
Jakarta dan Jawa Barat (Cikarang dan Karawang)
menunjukkan pertumbuhan yang cukup pesat dalam
beberapa tahun terakhir. Pada tahun 2011, total penjualan
kendaraan penumpang mengalami pertumbuhan tertinggi
sekitar 23 persen (y-o-y). Dari sisi produksi, peningkatan
produksi kendaraan penumpang juga cukup signifikan
khususnya di tahun 2011 dan 2012, yaitu tumbuh mencapai
lebih dari 30 persen (y-o-y). Sementara itu, pertumbuhan
untuk kendaraan komersial mencapai puncaknya di 2011
yaitu sebesar 35,2 persen (y-o-y). Industri ini berpeluang
besar untuk terus tumbuh karena kepemilikan kendaraan
di Indonesia saat ini masih rendah dan diperkirakan akan
semakin naik seiring dengan meningkatnya PDB. Selain itu,
pasar ekspor juga masih terbuka lebar.
 Sebagai negara maritim dengan wilayah perairan yang
cukup luas, industri perkapalan berpotensi untuk terus
berkembang. Dalam lima tahun terakhir, industri
perkapalan di Indonesia menunjukkan perkembangan
cukup baik. Pada Maret 2010, Indonesia telah memiliki
armada sebanyak 9.309 unit kapal atau meningkat 54,1
persen dari Maret 2005 (IPERINDO, 2011). Industri

peralatan transportasi lainnya yaitu alutsista yang
dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan alutsista TNI dan
almatus POLRI.
 Industri lainnya yang berpotensi dalam mendukung
perekonomian Wilayah Jawa-Bali yaitu industri telematika,
dengan sentra produksi di area Jabodetabek. Kapasitas
Broadband yang terpasang ditargetkan bergeser dari 1‐4
Mbps menjadi 20 Mbps pada tahun 2015. Pasar produk
telematika semakin membesar setiap tahunnya seiring
dengan semakin cepatnya perubahan teknologi
telekomunikasi, serta ekspansi jaringan telekomunikasi ke
berbagai wilayah terutama KTI.
 Industri pengolahan lainnya yang menjadi prioritas antara
lain industri kimia dasar, termasuk petrokimia, serta
industri logam dasar (alumina dan besi baja).
Perkembangan industri besi baja sangat signifikan dalam
beberapa tahun terakhir sejalan dengan naiknya kebutuhan
terhadap pembangunan infrastruktur untuk mendukung
pertumbuhan ekonomi. Kontribusi industri logam dasar
besi dan baja terhadap PDB nasional yaitu sebesar 0,4
persen pada tahun 2011, dengan laju pertumbuhan sebesar
13,1 persen. Indonesia Iron and Steel Industry Association
(IISIA) memprakirakan produksi besi dan baja nasional
sekitar 7,2 juta ton pada 2012, sementara kebutuhan
domestik mencapai hampir 10 juta ton. Produksi besi dan
baja Indonesia diharapkan dapat meningkat hingga
mencapai 12 juta ton pada 2014 dan 15 juta ton pada 2015.
Di Wilayah Jawa, industri besi baja terutama terlokalisir di
daerah Jawa Barat (Cilegon) dan Jawa Timur.
 Sebagai lumbung pangan nasional, sektor pertanian
merupakan salah satu sektor unggulan di Wilayah Jawa-
Bali. Produksi padi di Wilayah Jawa-Bali dari tahun 2009-
2013 cenderung meningkat dengan sentra produksi
terbesar di Provinsi Jawa Timur (12,1 juta ton), Jawa Barat
(12,0 juta ton) dan Jawa Tengah (10,3 juta ton).
 Sektor pariwisata dan ekonomi kreatif juga merupakan
sektor unggulan di Wilayah Jawa-Bali. Di Wilayah Jawa-Bali

terdapat 12 dari 50 Destinasi Pariwisata Nasional (DPN).
Berdasarkan perspektif nasional, Provinsi Bali merupakan
pintu gerbang pariwisata di Indonesia. Jumlah kedatangan
wisatawan mancanegara ke Indonesia pada tahun 2013
sebanyak 3.241.889 orang, atau sebesar 36,8 persen,
melalui Provinsi Bali, dengan tingkat penghunian kamar
hotel berbintang sebesar 59,2 persen. Sementara itu, di
Wilayah Jawa terdapat satu Kawasan Ekonomi Khusus
(KEK), yaitu KEK Tanjung Lesung. di Kabupaten
Pandeglang, Provinsi Banten. Fokus dari KEK tersebut
adalah pengembangan pariwisata termasuk hotel, resort,
dan industri kreatif lain. Lebih lanjut, Wilayah Jawa-Bali
juga memiliki potensi industri kreatif di berbagai kota,
antara lain Bandung (desain, fashion, arsitektur, film, video,
radio, perangkat lunak), Yogyakarta (barang antik, seni
pertunjukan), Surabaya (perangkat lunak hiburan
interaktif), Denpasar (barang antik, seni pertunjukan), dan
Jakarta (periklanan, film dan video, televisi dan radio,
musik, percetakan).
7.3 Tema Pengembangan Wilayah Jawa-Bali

Berdasarkan potensi dan keunggulan Wilayah Jawa-Bali,
maka tema besar Pembangunan Wilayah Jawa-Bali sebagai
"lumbung pangan nasional dan pendorong sektor industri
dan jasa nasional dengan pengembangan industri
makanan-minuman, tekstil, otomotif, alutsista, telematika,
kimia, alumina dan besi baja; salahsatu pintu gerbang
destinasi wisata terbaik dunia dengan pengembangan
ekonomi kreatif; serta percepatan pembangunan ekonomi
berbasis maritim (kelautan) melalui pengembangan
industri perkapalan dan pariwisata bahari.”
7.4 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Jawa-Bali

Tujuan pengembangan Wilayah Jawa-Bali tahun 2015-
2019 adalah mendorong percepatan dan perluasan
pembangunan Wilayah Jawa-Bali dengan menekankan
produksi sektor pertanian pangan, khususnya padi,

pengembangan industri makanan-minuman, tekstil, peralatan
transportasi, telematika, kimia, alumina dan besi baja, serta
pengembangan industri pariwisata dan ekonomi kreatif; (b)
penyediaan infrastruktur wilayah, (c) peningkatan SDM dan
ilmu dan teknologi secara terus menerus.
Adapun sasaran pengembangan Wilayah Jawa-Bali pada
ekonomi Wilayah Jawa-Bali, akan dikembangkan pusat-
pusat pertumbuhan ekonomi di koridor ekonomi dengan
diantaranya adalah pengembangan 1 Kawasan Ekonomi
Khusus (KEK).
antar wilayah di Pulau Jawa-Bali, maka akan dilakukan
outcome: (a) meningkatkan rata-rata pertumbuhan
ekonomi di daerah tertinggal menjadi 6,2 persen; (b)
menurunnya persentase penduduk miskin di daerah
tertinggal menjadi 8,9 persen; dan (c) meningkatnya Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) di daerah tertinggal menjadi
73,7.
3. Untuk mendukung pemerataan pembangunan kawasan
perkotaan di Jawa - Bali, maka akan dipercepat peningkatan
efisiensi pengelolaan 5 Kawasan Perkotaan Metropolitan
yang sudah ada saat ini.
4. Sesuai dengan amanat UU 6/2014 tentang Desa, makaakan
tertinggal sedikitnya 1.670 desa atau meningkatnya jumlah
desa mandiri sedikitnya 670 desa.
5. Khusus untuk meningkatkan keterkaitan pembangunan
kota-desa, diharapkan dapat diwujudkan 4 pusat
pertumbuhan baru perkotaan sebagai Pusat Kegiatan Lokal
(PKL) atau Pusat Kegiatan Wilayah (PKW).

6. Sasaran bidang otonomi daerah untuk Wilayah Jawa-Bali
adalah: (1) Meningkatnya proporsi penerimaan pajak dan
retribusi daerah sebesar 35% untuk propinsi dan 25%
untuk kabupaten/kota; (2) Meningkatnya proporsi belanja
modal dalam APBD propinsi sebesar 30% dan untuk
Kabupaten/Kota sebesar 25% pada tahun 2019 serta
sumber pembiayaan lainnya dalam APBD; (3)
Meningkatnya jumlah daerah yang mendapatkan opini
wajar tanpa pengecualian (WTP) sebanyak 7 provinsi dan
60 kabupaten/kota di wilayah Jawa-Bali; (4) Terlaksananya
e-budgeting di wilayah Jawa-Bali (dengan proyek awal
Provinsi Jawa Barat); (5) Terlaksananya penggunaan block
grant (inpres) yang efektif dengan proyek awal Provinsi
Jawa Tengah dan Bali (6) Meningkatnya kualitas dan
proporsi tingkat pendidikan aparatur daerah untuk jenjang
S1 sebesar 70% dan S2-S3 sebesar 10%; (7) Terlaksananya
diklat kepemimpinan daerah serta diklat manajemen
pembangunan, kependudukan, dan keuangan daerah di
seluruh wilayah Jawa-Bali sebesar 100 angkatan (dengan
proyek awal Provinsi DI Yogyakarta dan Jawa Tengah); (8)
Terlaksananya pengaturan kewenangan secara bertahap di
wilayah Jawa-Bali (dengan proyek awal Provinsi Banten
dan Jawa Barat); (9) Meningkatnya implementasi
kepala daerah ke PTSP sebesar 75%; (12) Terlaksananya
pelayanan administrasi kependudukan di wilayah Jawa-Bali
(dengan proyek awal Provinsi Banten); (13) Terlaksananya
sistem monitoring dan evaluasi dana transfer secara on-line
di wilayah Jawa-Bali (dengan proyek awal Provinsi DKI
Jakarta dan Jawa Timur.
7. Sasaran Pengurangan Risiko Bencana di Wilayah Jawa-Bali
adalah pusat-pusat pertumbuhan berisiko tinggi yaitu: 5
(lima) PKN Kawasan Perkotaan (Jabodetabek, Bandung

Raya, Kedung Sepur, Gerbangsusila, Sarbagita), 2 (dua) PKN
rawan tsunami (Cilacap dan Yogyakarta), 5 (lima) PKW
rawan tsunami (Kebumen, Banyuwangi, Semarapura,
Ciamis, Pengandaran) dan 8 (delapan) PKW rawan letusan
gunung api (Cilegon, Tasikmalaya, Wonosobo, Magelang,
Kediri, Blitar, Klaten, Sleman).
akhir tahun 2019, pembangunan Wilayah Jawa-Bali semakin
meningkat, dan juga semakin meratanya pembangunan
antarwilayah. Hal ini dicerminkan dengan makin menurunnya
kontribusi PDRB Wilayah Jawa-Bali terhadap PDB Nasional,
yaitu dari sekitar 58,4 persen (2014) menjadi 55,3 persen
(2019). Dengan demikian, kondisi tersebut diharapkan dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Pulau Jawa-Bali.
Secara rinci target pertumbuhan ekonomi, tingkat kemiskinan
dan pengangguran dalam kurun waktu 2015-2019 di Wilayah
Jawa-Bali dapat dilihat pada Tabel 7.1 sampai dengan Tabel 7.3
sebagai berikut.
TABEL 7.1
SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI WILAYAH JAWA-BALI PER
2015 2016 2017 2018 2019
DKI Jakarta 5,4 – 5,5 6,5 – 6,8 7,1 – 7,5 7,1 – 7,7 7,4 – 8,2
Jawa Barat 5,4 – 5,5 6,5 – 6,8 7,0 – 7,4 7,2 – 7,8 7,4 – 8,2
Banten 5,4 – 5,5 6,0 – 6,2 6,2 – 6,6 6,5 – 7,0 7,0 – 7,8
Jawa Tengah 5,4 – 5,5 6,5 – 6,8 6,9 – 7,3 7,0 – 7,6 7,6 – 8,4
DI 5,3 – 5,4 5,8 – 6,0 5,9 – 6,3 6,1 – 6,7 6,2 – 6,9
Yogyakarta
Jawa Timur 6,1 – 6,2 6,5 – 6,7 6,8 – 7,2 7,0 – 7,6 7,5 - 8,2
Bali 5,3 – 5,4 6,3 – 6,6 6,3 – 6,7 6,6 – 7,2 6,8 – 7,5

TABEL 7.2
SASARAN TINGKAT KEMISKINAN WILAYAH JAWA-BALI PER PROVINSI
TAHUN 2015-2019
2015 2016 2017 2018 2019
DKI Jakarta 3,1 – 3,0 3,0 – 2,9 2,7 – 2,5 2,4 – 2,2 1,9 – 1,7
Jawa Barat 8,1 – 7,9 7,7 – 7,4 6,9 – 6,5 6,1 – 5,6 4,8 – 4,4
Banten 4,8 – 4,7 4,6 - 4,4 4,1 – 3,8 3,6 – 3,3 2,8 – 2,5
Jawa Tengah 11,9 – 11,7 11,4 - 11,0 10,3 – 9,7 9,2 – 8,5 7,3 – 6,6
DI Yogyakarta 12,6 – 12,3 12,0 – 11,6 10,8 – 10,2 9,6 – 8,8 7,6 – 6,9
Jawa Timur 10,9 – 10,7 10,5 – 10,1 9,5 – 8,9 8,4 – 7,8 6,7 – 6,1
Bali 3,7 – 3,6 3,5 – 3,4 3,2 – 3,0 2,8 – 2,6 2,2 – 2,0
TABEL 7.3
SASARAN TINGKAT PENGANGGURAN WILAYAH JAWA-BALI PER

2015 2016 2017 2018 2019
DKI Jakarta 9,7 – 9,5 9,5 – 9,2 9,3 – 8,8 9,1 8,4 8,9 – 8,1
Jawa Barat 8,6 – 8,5 8,4 - 8,1 8,2 – 7,7 7,9 – 7,3 7,7 – 6,9
Banten 10,4 – 10,2 10,1 – 9,7 9,7 – 9,2 9,4 – 8,7 9,1 – 8,2
Jawa Tengah 5,6 – 5,4 5,4 – 5,2 5,3 – 5,0 5,2 – 4,8 5,1 – 4,6
DI Yogyakarta 4,6 -4,5 4,5 – 4,3 4,4 – 4,1 4,3 – 3,9 4,2 – 3,8
Jawa Timur 3,5 – 3,4 3,5 – 3,3 3,4 – 3,2 3,3 – 3,0 3,2 – 2,9
Bali 2,4 – 2,3 2,4 - 2,3 2,3 – 2,2 2,2 – 2,1 2,2 – 2,0

7.5 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Jawa-
Bali

Kebijakan pembangunan kawasan strategis bidang
ekonomi di Wilayah Jawa-Bali diarahkan menjadi pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi yang memiliki skala ekonomi dengan
orientasi daya saing nasional dan internasional berbasis sektor
industri dan jasa nasional, pusat pengembangan ekonomi
kreatif, serta sebagai salah satu pintu gerbang destinasi wisata
terbaik dunia, diarahkan untuk pengembangan industri
makanan-minuman, tekstil, peralatan transportasi, telematika,
kimia, alumina dan besi baja.
Fokus lokasi pengembangan kawasan strategis di Wilayah
Jawa-Bali adalah KEK Tanjung Lesung yang terletak di
Kabupaten Pandeglang. Percepatan pembangunan kawasan
strategis dilakukan melalui strategi sebagai berikut:
Ekonomi Jawa-Bali
Pengembangan potensi ekonomi wilayah erat kaitannya
dengan pemberdayaan masyarakat berbasis komoditas
unggulan wilayah. Pengembangan potensi berbasis
komoditas unggulan wilayah ini diupayakan untuk
meningkatkan nilai tambah dan daya saing komoditas
unggulan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) melalui:
a. Penyiapan kawasan industri jasa pariwisata
berorientasi internasional di KEK Tanjung Lesung,
Provinsi Banten;
b. Pengembangan pusat-pusat industri jasa pariwisata
berdaya saing internasional;
c. Pengembangan industri kreatif penopang kawasan
wisata Tanjung Lesung;
d. Stabilitasi dan konsistensi pengembangan pariwisata
Bali dan industri kreatif, serta jasa penunjang
pariwisatanya.

Peningkatan konektivitas antara pusat kegiatan ekonomi
KEK Tanjung Lesung dengan kawasan industri dan kota-
kota besar lainnya di Pulau Jawa dan Bali ditujukan untuk
meningkatkan kelancaran arus orang dan barang dari dan
menuju KEK Tanjung Lesung yang dilakukan melalui:
a. Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
a) Pembangunan Bandar Udara Banten Selatan
(Panimbang);
b) Pembangunan jalan Tol Serang-Panimbang;
c) Pembangunan jaringan transmisi air baku dari
Sungai Ciliman IPA, dan pipa distribusi primer ke
lokasi KEK Tanjung Lesung.
a. Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
a) Peningkatan kualitas SDM Badan Pengelola dan
Administrator KEK Tanjung Lesung dalam bidang
kawasan;
pelatihan profesi untuk meningkatkan kualitas
tenaga kerja, khususnya di bidang pariwisata dan
jasa penunjang pariwisata;
c) Peningkatan koordinasi antara Badan Pengelola
KEK, pemerintah pusat, dan pemerintah daerah;
d) Pembangunan Science Park berteknologi tinggi
sebagai sarana peningkatan kualitas SDM kawasan.
dan Iklim Usaha
strategis bidang ekonomi maka diperlukan strategi
penguatan regulasi bagi peningkatan iklim investasi dan
iklim usaha, yang dilakukan dengan:

a. Penerapan regulasi insentif fiskal yang sesuai dengan
b. Membuat regulasi terkait dengan pelimpahan
kewenangan antara pusat, daerah, dan instansi
terkait kepada administrator kawasan-kawasan
pertumbuhan;
c. Memberikan pelayanan terpadu satu pintu dan
Perijinan Investasi secara Elektronik (SPIPISE)
bidang perindustrian, perdagangan, pertanahan,
penanaman modal.

Wilayah Jawa-Bali diprioritaskan pada percepatan keterkaitan
dan manfaat antarkota dan desa dengan kota, melalui
Penguatan Sistem Perkotaan Nasional (SPN) melalui
peningkatan efisiensi pengelolaan 5 Kawasan Perkotaan
Metropolitan yaitu: Kawasan Perkotaan Metropolitan
Jabodetabekpunjur, Kawasan Perkotaan Metropolitan Cekungan
Bandung, Kawasan Perkotaan Metropolitan Kedungsepur,
Kawasan Perkotaan Metropolitan Gerbangkertasusila, dan
Kawasan Perkotaan Metropolitan Sarbagita (lihat tabel 7.1)
sebagai pusat kegiatan skala global dan pusat kegiatan nasional
(PKN). Untuk itu strategi pembangunan perkotaan Wilayah
Jawa-Bali tahun 2015-2019 yaitu:

GAMBAR 7.1
PETA LOKASI PUSAT-PUSAT PERTUMBUHAN WILAYAH JAWA-BALI RPJMN 2015-2019

421
a. Meningkatkan efisiensi pengelolaan Kawasan Perkotaan
Metropolitan Jabodetabekpunjur (Jakarta, Bogor, Depok,
Tangerang, Bekasi, Puncak dan Cianjur), Kawasan
Perkotaan Metropolitan Cekungan Bandung (Kota
Bandung, Kab. Bandung, Kab. Bandung Barat, Kota
Cimahi, Kab. Sumedang), Kawasan Perkotaan
Metropolitan Kedungsepur (Kota Semarang, Kab. Kendal,
Kota Salatiga, Kota Ungaran (Ibukota Kab. Semarang),
Kab. Demak, Purwodadi), Kawasan Perkotaan
Metropolitan Gerbangkertasusila (Kota Surabaya, Kab.
Sidoarjo, Kab. Gresik, Kab. Mojekerto, Kab. Lamongan,
Kab. Bangkalan, Kota Mojekerto),dan Kawasan
Perkotaan Metropolitan Sarbagita (Kota Denpasar, Kab.
Badung, Kab. Gianyar, Kab. Tabanan) dalam rangka
mempercepat perannya sebagai penggerak
pertumbuhan ekonomi dan mempertahankan
keberlangsungan lingkungan;
b. Mengoptimalkan simpul transportasi logistik khususnya
transportasi darat (kereta api) untuk jawa bagian
selatan untuk meningkatkan konektivitas antar PKN,
PKW, dan PKL disekitarnya serta mengurangi beban
jawa bagian utara;
c. Meningkatkan kapasitas simpul transportasi dan
mengembangkan jaringann Pelabuhan pada kota-kota
pelabuhan, untuk mengefisienkan jalur logistik antar
kepulauan;
d. Mengembangkan industri pengolahan yang terintegrasi
dengan keberadaan pusat pendidikan serta mendukung
koridor ekonomi Jawa Bali;

a. Menyediakan hunian vertikal serta menerapkan konsep
compact city dalam rangka efisiensi lahan di kota besar
dan metropolitan;
b. Mengembangkan jaringan sanitasi (pengolahan sampah
dan air limbah) melalui sistem pengumpulan secara
komunal di kota sedang dan mengarahkan pengolahan
terpusat untuk kota besar dan metropolitan;
c. Menyediakan saluran air minum perpipaan yang
terintegrasi dengan kawasan permukiman, dan
mengembangkan infrasruktur yang berfungsi untuk
menyimpan cadangan air kota;
d. Pengembangan Transit Oritented Development (TOD)
dan ROD (Rail Oriented Development) di kota
metropolitan untuk optimalisasi dan efisiensi kegiatan
transportasi masyarakat serta lahan perkotaan;
e. Meningkatkan pelayanan sarana dan prasarana
transportasi massal perkotaan yang berada diatas
(upperground) atau dibawah tanah (underground) secara
terintegrasi dan multimoda sesuai dengan tipologi dan
kondisi geografisnya;
f. Menyediakan ruang publik dan fasilitas umum yang
nyaman sesuai dengan kebutuhan pejalan kaki dan
pengendara sepeda serta menyediakan ruang parkir
terintegrasi multimoda dan antar moda (park and ride)
untuk mengurangi kemacetan;
g. Mengembangkan sarana prasarana transportasi
pengangkutan baik darat, laut, maupun udara untuk
mendukung arus perpindahan logistik Menyediakan dan
meningkatkan sarana prasarana ekonomi, khususnya di
sektor perdagangan dan jasa dan industri manufaktur
dan pengolahanyang mampu mengakomodasi pasar
tradisional termasuk kegiatan koperasi dan Usaha Mikro
Kecil Menengah (UMKM) serta bertaraf internasional;
h. Meningkatkan pelayanan kesehatan bertaraf
internasional serta mengembangkan upaya preventif
dan kuratif dalam rangka meningkatkan kualitas
kesehatan masyarakat dan lingkungan perkotaan;

i. Meningkatkan kualitas pendidikan melalui
pengembangan laboratorium riset yang menunjang
pembangunan kota serta terintegrasi dengan kebutuhan
dunia kerja serta melalui pembangunan techno park;
j. Meningkatkan keamanan lingkungan permukiman di
perkotaan dengan memperkuat modal sosial masyarakat
perkotaan untuk pencegahan kejadian kriminalitas dan
konflik sosial antar kelompok masyarakat; dan
k. Menyediakanperaturan yang memuat insentif dan
disinsentif dalam pemenuhan Standar Pelayanan
Perkotaan (SPP)
a. Mengembangkan jalur hijau yang membatasi fisik kota
inti dan kota satelit disekitarnyauntuk
mengimbangipertumbuhan kota secara ekspansif yang
tidak terkendali (Urban sprawl) dan pertumbuhan
menerus (konurbasi):
b. Menetapkan aturan dan prosedur pemanfaatan ruang
kota yang sesuai dengan daya dukung dan daya tampung
lingkungan melalui land use planning dan building
regulation sebagai dasar perijinan dan pemanfaatan
lahan;
c. Memberikan insentif dan disinsentif bagi perencanaan
dan pembangunan kota, sesuai dengan aturan
perundangan mengetai tata ruang dan pemanfaatan
tanah perkotaan yang berlaku;
d. Meningkatkan pengetahuan dan kemampuan
masyarakat dalam upaya adaptasi dan mitigasi terhadap
dampak perubahan iklim dan bencana (urban resilience);
e. Mengembangkan dan menerapkan konsep kota hijau
melalui: green transportation, green openspace (ruang
limbah melalui 3R ), green water (efisiensi pemanfaatan
dan pengelolaan air permukaan) dan green energy
(pemanfaatan sumber energi yang efisien dan ramah

lingkungan) untuk pengurangan tingkat pencemaran di
darat, laut, dan udara, pemanfaatan energi alternatif dan
terbarukan, pemanfaatan daur ulang, serta
pengembangan kegiatan perekonomian kota yang
berwawasan lingkungan (green economy).
4. Perwujudan Kota Cerdas dan Daya Saing Kota
a. Mengembangkan perekonomian dengan membangun
pencitraan kota (city branding) memanfaatkan produk
dan sumber daya manusia unggulan, serta arsitektur
perkotaan (urban design), berdasarkan karakter sosial
budaya lokal;
b. Meningkatkan Peningkatan kapasitas dan kemampuan
inovasi Sumber Daya Manusia dalam kewirausahaan;
c. Mengembangkan peran layanan sistem informasi
industri, produk dan pasar dalam meningkatkan nilai
tambah perekonomian kota (e-commerce) serta
mengembangkan pasar keuangan dalam bentuk
penyediaan kredit lunak kepada industri kecil, koperasi
dan UMKM;
d. Meningkatkan penggunaan TIK dalam seluruh sektor (e-
governance, e-commerce, e-budgeting, e-procurement, dan
lain-lain); dan
e. Optimalisasi pasar melalui pengaturan jalur distribusi
logistik dari dan keluar kota dan kerjasama dengan
daerah lain.
5. Peningkatan Kapasitas Tata Kelola Pembangunan
Perkotaan
pembangunan perkotaan dan birokrasi kepemerintahan
kota yang tanggap terhadap kebutuhan masyarakat kota
berkelanjutan;
b. Meningkatkan kapasitas pemimpin kota yang visioner
dan mengelola kota berkelanjutan, baik melalui kota
layak dan nyaman, kota hijau, maupun kota cerdas,

melalui pendidikan, pelatihan dan pembinaan secara
bersikenambungan;
c. Menyederhanakan proses perijinan dan berusaha bagi
Pintu (PTSP);
kerjasama pembangunan antar kota dan antar tingkatan
pemerintahan;
e. Mengembangkan dan menyediakan pusat data dan
informasi perkotaan terpadu yang mudah diakses;
ruang kota; dan
g. Mengembangkan lembaga bantuan teknis dan

Arah kebijakan pengembangan kawasan desa dan
perdesaan di Wilayah Jawa-Bali adalah meningkatkan
sasaran berkurangnya jumlah desa tertinggal sedikitnya 1.670
perkotaan dan perdesaan melalui integrasi perdesaan mandiri
pada 4 kawasan pertumbuhan, yang secara rinci dapat dilihat
pada Tabel 7.4. Dalam rangka percepatan pembangunan desa di
Wilayah Jawa-Bali akan dilakukan:

a. Peningkatan kualitas sarana dan prasarana dasar bidang
pendidikan, kesehatan, dan perumahan di desa tertinggal
dan berkembang;
b. Pengembangan dan penataan pasar-pasar desa;
c. Peningkatan kuantitas dan kualitas bendungan dan
jaringan irigasi sesuai karakteristik lokal dengan
memperhatikan konservasi air di daerah hulu (water
catchment area);
d. Peningkatan ketersediaan dan kualitas sarana prasarana
produksi (benih, pupuk, armada perikanan, alat tangkap,
bahan bakar, sistem informasi nelayan), pasca panen
(sistem logistik), dan pengolahan produk pertanian dan
perikanan skala rumah tangga desa;
e. Peningkatan jaringan sanitasi dengan pengembangan
instalasi pengolahan air limbah di kawasan perdesaan;
f. Pengembangan terminal dan moda transportasi yang
memperlancar akses dari maupun menuju desa;
g. Penyediaan dan peningkatan kualitas sarana prasarana
telekomunikasi (Internet dan Base Transceiver Station).
ekonomi Desa
a. Peningkatan kapasitas masyarakat miskin dan rentan
dalam pengembangan usaha dengan memperhatikan
karakteristik dan potensi desa;
b. Pemberian dukungan bagi masyarakat miskin dan rentan
melalui penyediaan lapangan usaha, dana bergulir, dan
jaminan sosial;
c. Memberikan jaminan terhadap pasokan energi bagi
kegiatan ekonomi nelayan; dan
3. Meningkatkan ketersediaan sarana prasarana produksi
(benih, pupuk, jaringan irigasi, revitalisasi bendungan,
armada perikanan, alat tangkap, bahan bakar, sistem
informasi nelayan), pasca panen, pengolahan, dan pasar.

Peningkatan Pembangunan Sumber Daya Manusia,
Keberdayaan, dan Modal Sosial Budaya Masyarakat Desa
fasilitasi dan pendampingan berkelanjutan dalam
perencanaan, pembangunan, dan pengelolaan desa;
b. Peningkatan keberdayaan masyarakat melalui penguatan
sosial budaya masyarakat dan keadilan gender (kelompok
wanita, pemuda, anak, dan TKI);
c. Peningkatan kapasitas masyarakat dalam bidang
kewirausahaan berbasis potensi lokal;
d. Peningkatan keberdayaan petani dan nelayan dalam
memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi (bio-
energi, biofloc).
4. Penguatan Pemerintahan Desa dan Lembaga
Kemasyarakatan Desa
Desa;
b. Penyediaan dan peningkatan kualitas sarana prasarana
pemerintahan desa;
c. Peningkatan kapasitas pemerintah desa, Badan
Permusyawaratan Desa (BPD), dan kader pemberdayaan
batas desa (khususnya desa-desa perbatasan); serta (v)
peta desa;
d. Penguatan pemerintah desa, masyarakat, dan
e. Pengembangan sistem pelayanan desa berbasis internet;
f. Pengembangan data dan sistem informasi desa yang
digunakan sebagai acuan bersama perencanaan dan
pembangunan desa;
g. Fasilitasi kerjasama antar desa.

berkelanjutan serta penataan ruang kawasan perdesaan
a. Peningkatan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan
perdesaan melalui redistribusi lahan (land reform) bagi
petani, buruh lahan, dan nelayan, serta menekan laju alih
fungsi lahan produktif dan konservasi;
b. Fasilitasi peningkatan peran serta masyarakat dalam
gerakan penghijauan dan menjaga kelestarian kawasan
resapan air;
c. Menjamin hak desa-desa dalam pemanfaatan,
berwawasan mitigasi bencana dengan memperhatikan
karakteristik dan kondisi sosial budaya desa;
d. Fasilitasi masyarakat desa dalam penyediaan listrik secara
mandiri dengan sumber energi terbarukan (tenaga surya,
tenaga air, mikro hidro, dll);
e. Fasilitasi masyarakat dalam pengelolaan dan
pendayagunaan limbah organik maupun non-organik.
f. Rehabilitasi dan konservasi daerah pesisir utara Pulau
Jawa.
6. Pengembangan Ekonomi Kawasan Perdesaan Untuk
Mendorong Keterkaitan Desa-Kota
a. Mendukung perwujudan sentra industri peternakan
modern, sentra industri pertanian organik maupun non-
organik (padi, jagung, kedelai) di kawasan Cianjur,
Pandeglang, Pamekasan, Sampang, Salamandeg Barat,
Salamandeg Timur, Kerambitan, sentra industri perikanan
tangkap di kawasan Muncar;
b. Fasilitasi masyarakat dalam mengembangkan usaha jasa
dan perdagangan yang mendukung sektor pariwisata;
c. Peningkatan akses masyarakat desa terhadap modal
usaha, pemasarandan informasi pasar;

d. Peningkatan peran lembaga pendukung ekonomi desa
seperti koperasi, BUMDesa, dan lembaga ekonomi mikro
lainnya dalam pengembangan ekonomi perdesaan;
e. Fasilitasi peningkatan kesadaran
7.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan Desa di Wilayah

Jawa-Bali
Peningkatan keterkaitan desa-kota di Wilayah Jawa-Bali
kawasan Cibaliung dan Sekitarnya (Prov. Banten), Pamekasan
dan sekitarnya (Prov. Jawa Timur), Banyuwangi dan sekitarnya
(Prov. Jawa Timur), serta Tabanan dan sekitarnya (Prov. Bali).
Kawasan-kawasan ini mencakup kawasan agropolitan dan
minapolitan, serta kawasan pariwisata (lihat tabel 7.4).
Kebijakan untuk meningkatkan keterkaitan desa-kota
diarahkan untuk mendukung pengembangan kawasan
perdesaan menjadi pusat pertumbuhan baru terutama di desa-
desa mandiri. Adapun prioritas strategi yang dilaksanakan
sebagai berikut:
1. Perwujudan konektivitas antara kota sedang dan kota
kecil, antara kota kecil dan desa, serta antar pulau
terintegrasi antara laut, darat, dan udara untuk
memperlancar arus barang, jasa, penduduk, dan modal;
b. Meningkatkan kapasitas dan kualitas jaringan jalan
Lintas Selatan Pulau Jawa, Jalan Lintas Pulau Madura,
Jalan Lintas Pulau Bali, jalan bebas hambatan dan
jaringan kereta api di Pulau Jawa, Pelabuhan Regional
Banyuwangi, serta angkutan penyebrangan yang
melayani Pulau Madura dan Pulau Bali;
antar wilayah.

khususnya agropolitan, minapolitan, dan pariwisata.
pertanian di Kawasan Cibaliung, Pamekasan, dan
Tabanan-Bali, serta sentra produksi dan pengolahan
hasil perikanan dan kelautan di Kawasan Banyuwangi;
prasaran produksi;
c. Mengembangkan Pengembangan daya tarik wisata
bahari dan sejarah di Kawasan Pariwisata Kuta-Sanur-
Nusa Dua melalui peningkatan ketersediaan
infrastruktur penunjang;
3. Peningkatan tata kelola ekonomi lokal yang
berorientasi kepada keterkaitan desa-kota
efisien;
b. Meningkatkan peran Pelayanan Terpadu Satu Pintu di
daerah;

e. Mengembangkan pendidikan kejuruan untuk
sektor pertanian dan perikanan;
f. Meningkatkan pengetahuan dan kemampuan
masyarakat mengenai kelestarian daerah resapan serta
Cibaliung, Pamekasan, Banyuwangi, dan Tabanan;
7.2 dan Tabel 7.4- Tabel 7.5.
TABEL 7.4
SEBAGAI PUSAT PERTUMBUHAN WILAYAH DI JAWA-BALI
K1 Kawasan Perkotaan Diarahkan sebagai pusat
Metropolitan kegiatan skala global yang
Jabodetabek: mendukung pertumbuhan
Kota Jakarta, Kab. wilayah nasional dan
Bogor, Kota Bekasi, memantapkan fungsi-fungsi
Kab. Tangerang, Kota keterkaitan dengan pusat-
Tangerang, Kota pusat pertumbuhan atau kota-
Depok, Kab. Bekasi, kota ditingkat internasional.
Kota Tangerang
Selatan, Kota Bogor
Metropolitan Cekungan kegiatan skala global yang
Bandung: berorientasi pada
Kota Bandung, Kab. meningkatkan spesialisasi
Bandung, Kab. fungsi jasa pendidikan,
Bandung Barat, Kota teknologi sistem informasi,
Cimahi, Kab. industri, dan dan pariwisata
Majalengka, Kab. perkotaan (urban tourism)
Sumedang

Kedungsepur: berfungsi mendorong
Kota Semarang, Kab. pertumbuhan sektor jasa,
Kendal, Kota Salatiga, teknologi informasi,
Unggaran (Ibukota pariwisata, dan industri
Kab. Semarang), Kab. wilayah Jawa Tengah
Demak, Purwodadi
(Ibukota Kab.
Grobogan)
Metropolitan Gerbang kegiatan skala global yang
Kertosusila: dipertahankan untuk
Kota Surabaya, Kab. berfungsi sebagai pusat
Sidoarjo, Kab. Gresik, kegiatan nasional yang
Kab. Mojekerto, Kab. mendukung pelayanan
Lamongan, Kab. pengembangan wilayah
Bangkalan, Kota Indonesia bagian Timur
Mojekerto
Sarbagita: mendorong pertumbuhan
Kota Denpasar, Kab. wilayah disekitarnya sebagai
Badung, Kab. Gianyar, sentra produksi wilayah pulau
Kab. Tabanan serta sebagai pusat kegiatan
ekonomi nasional berbasis
kegiatan pariwisata yang
bertaraf internasional

TABEL 7.5
MEMPERKUAT PUSAT DI JAWA-BALI

Kawasan Unggulan
D1 Cibaliung dan • Perkotaan • Kedelai
sekitarnya Cibaliung
(Kab. • Kawasan
Pandeglang, Agropolitan
Prov. Banten) (Kedelai):
Pandeglang
D2 Pamekasan • PKW Pamekasan • Jagung
dan sekitarnya • Kawasan • Sapi
(Kab. Agropolitan
Pamekasan, (Jagung):
Kab. Sampang, Pamekasan,
Prov. Jatim) Sampang
• Kota Otonom
Terdekat :
Surabaya
D3 Banyuwangi • PKW Banyuwangi • Perikanan
dan sekitarnya • Kawasan Tangkap
(Kab. Minapolitan
Banyuwangi, Perikanan
Prov. Jatim) Tangkap: Muncar
• Kawasan
Tertinggal: Pujer
D4 Tabanan dan • Perkotaan Tabanan • Padi
sekitarnya • Kawasan • Sapi
(Kab. Tabanan, Agropolitan: • Wisata
Prov. Bali) Salamandeg Barat, Bahhari
Salamandeg Timur, • Wusata
Kerambitan Sejarah
• Kawasan
Pariwisata: KSPN
Kuta-Sanur-Nusa

Kawasan Unggulan
Dua
• Kota Otonom
Terdekat :
Denpasar
7.5.3 Pengembangan Daerah Tertinggal

Tertinggal di Wilayah Jawa-Bali difokuskan pada upaya
industri dan jasa yang didukung oleh Sumber Daya Manusia
(SDM) yang handal dan infrastruktur penunjang konektivitas
antara daerah tertinggal dan pusat pertumbuhan.
Percepatan pembangunan daerah tertinggal dilakukan
untuk pelayanan publik dasar di daerah tertinggal Wilayah
Jawa-Bali dengan prioritas program sebagai berikut:
1) Pemerataan distribusi tenaga pendidik diutamakan
di Pulau Madura, bagian barat dan timur Pulau Jawa;
2) Peningkatan kapasitas tenaga pendidik diutamakan
3) Penyelenggaraan sekolah satu atap di daerah
tertinggal (SD, SMP, SMA/SMK);
4) Pembangunan sekolah berasrama di daerah
tertinggal;


GAMBAR 7.2
WILAYAH JAWA-BALI

437
b. Bidang Kesehatan
1) Pemerataan distribusi tenaga kesehatan diutamakan
2) Peningkatan kapasitas tenaga kesehatan diutamakan
(RSUD) Pratama di daerah tertinggal;
4) Pemerataan alat kesehatan dan obat-obatan di
daerah tertinggal;
daerah tertinggal secara terpadu dalam rangka
meningkatkan nilai tambah sesuai dengan karakteristik,
posisi strategis, dan keterkaitan antar kawasan. Strategi ini
meliputi aspek infrastruktur, manajemen usaha, akses
permodalan, inovasi, dan pemasaran dengan prioritas
a. Pengembangan kegiatan perekonomian sub-sektor
perikanan laut, garam, dan produk olahan laut
diutamakan di Pulau Madura;
b. Pengembangan perekonomian masyarakat pada sub-
sektor perkebunan, tanaman pangan, dan hortikultura
diutamakan di baratdan timur Pulau Jawa;
c. Menyusun rencana induk dan rencana aksi
perkebunan, tanaman hortikultura, dan kelautan;
d. Pemberdayaan ekonomi masyarakat di Pulau Jawa
seperti penyediaan tenaga pendamping;
e. Optimalisasi peran Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)
khususnya sub-sektor pangan, perkebunan, dan kawasan
pesisir;
f. Pengembangan sistem logistik ikan melalui penyediaan

g. Pengembangan sentra kuliner pengolahan hasil laut di
wilayah pesisir;
h. Pengembangan kelembagaan mikro;
i. Pengembangan koperasi simpan pinjam;
j. Pemberian skema kredit yang afirmatif bagi petani,
nelayan, peternak;
k. Pengembangan pasar kecamatan tradisional.
pertumbuhan, diprioritaskan pada ketersediaan sarana dan
prasarana yang menunjang pada peningkatan kinerja
pembangunan ekonomi daerah, dengan prioritas kegiatan
sebagai berikut:
a. Pembangunan infrastruktur jalan dan sarana
transportasi di desa-desa terisolir khususnya di Pulau
Madura, bagian timur, dan bagian barat Pulau Jawa;
b. Penyediaan dan pembangunan prasarana dan fasilitas
pendukung kereta api di kawasan Pulau Jawa dan
Madura;
c. Pembangunan dan pemeliharaan sistem jaringan
kawasan utara Pulau Jawa;
d. Pengembangan pelabuhan penyebrangan antarpulau;
e. Pembangunan sarana transportasi air di desa-desa
terisolir bagian utara Pulau Jawa;
f. Pengembangan pelabuhan berskala nasional;
g. Pengembangan bandara perintis di kawasan Pulau Jawa
dan Madura;
h. Pengembangan jalan tol.
yang terintegrasi untuk menunjang pengelolaan industri

dan jasa. Strategi ini meliputi aspek peraturan
perundangan, tata kelola, SDM, rumusan dokumen
kebijakan, dan pengembangan Ilmu Pengetahuan dan
Teknologi (IPTEK) dengan prioritas kegiatan sebagai
berikut:
listrik, dan telekomunikas di daerah tertinggal dari aspek
perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian;
pengembangan ekonomi daerah dan ekonomi
masyarakat pada perkebunan, pangan-hortikultura, dan
perikanan laut (pesisir) dari aspek perencanaan,
pelaksanaan, dan pengendalian;
c. Pengembangan kewirausahaan bagi pemuda;
d. Peningkatan teknologi pengolahan limbah hasil industri;
e. Pengembangan pusat informasi pemasaran serta
teknologi, pendidikan, pelatihan, pengembangan SDM
pelaku usaha khususnya sub-sektor perkebunan dan
perikanan laut.
f. Pengembangan Balai Pelatihan Kerja dan
Kewirausahaan.
tertinggal, perlu adanya evaluasi terhadap harmonisasi dan
regulasi agar afirmasi terhadap daerah tertinggal
secepatnya dapat direalisasikan melalui prioritas kegiatan
sebagai berikut:
b. Penyusunan Strategi Daerah tentang Percepatan
pemerintah daerah dan antar-SKPD dalam
penyelenggaraan program pembangunan di daerah;

d. Pemberian insentif untuk pihak swasta dalam proses
e. Tunjangan khusus penyuluh pertanian.

penguatan kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah dan
peningkatan kapasitas SDM.
diharapkan kawasan transmigrasi sebagai pusat pertumbuhan
baru dapat mendukung upaya percepatan pembangunan daerah
tertinggal dan pengembangan kawasan perdesaan.
Pada periode RPJMN 2010-2014 wilayah Jawa-Bali terdiri
dari 7 provinsi dengan total 128 kabupaten/kota, dimana 7,03
persen atau 9 kabupaten masuk dalam kategori daerah
tertinggal. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) daerah
tertinggal di wilayah ini sebesar 67,51, berada dibawah target
IPM rata-rata nasional di daerah tertinggal dalam RPJMN 2010-
2014 sebesar 72,2. Pertumbuhan ekonomi sebesar 5,78 persen,
jauh dari target yang diharapkan pada RPJMN 2010-2014,
sebesar 7,1 persen. Angka kemiskinan di daerah tertinggal
Wilayah Jawa-Bali masih sebesar 15,82 persen, jauh dari target
Angka Kemiskinan secara nasional di daerah tertinggal dalam
RPJMN 2010-2014, sebesar 14,2 persen.
Dalam periode RPJMN 2010-2014 di wilayah Jawa-Bali
telah ditetapkan 9 kabupaten tertinggal yang menjadi lokus
agenda percepatan pembangunan daerah tertinggal. Pada akhir
tahun 2014 diindikasikan terdapat 3 kabupaten tertinggal yang
dapat terentaskan. Sehingga pada periode RPJMN 2015-2019
jumlah daerah tertinggal di Jawa-Bali diperkirakan sebanyak 6
kabupaten. Pada akhir periode RPJMN 2015-2019 ditargetkan
sebanyak 6 kabupaten tertinggal dapat terentaskan.

GAMBAR 7.3
PETA SEBARAN DAERAH TERTINGGAL WILAYAHPULAU JAWA - BALI 2015-2019
442
TABEL 7.2
PROFIL DAERAH TERTINGGAL WILAYAH JAWA-BALI

443
Indonesia merupakan negara yang memiliki jumlah
penduduk terbesar ke 4 di dunia setelah Amerika Serikat; dan
lebih dari 50 persen jumlah penduduk Indonesia berada di
Pulau Jawa. Jumlah penduduk miskin di Indonesia diwakili
Provinsi Jawa Barat, Jawa Tengah dan Jawa Timur sehingga
potensi kerentanan sosial terhadap kejadian bencana sangat
tinggi di Pulau Jawa, dibandingkan pulau-pulau lainnya.
Berdasarkan data dari BNPB, bencana alam yang paling
dominan berpotensi terjadi di Wilayah Jawa-Bali adalah banjir,
tanah longsor, gempa bumi, letusan gunung api, tsunami.
Tingginya risiko bencana alam di wilayah Jawa-Bali dapat
disebabkan tingkat ancaman yang tinggi, potensi jumlah
penduduk terpapar tinggi dan potensi kerugian ekonomi tinggi,
mengingat karakteristik demografi dan pertumbuhan di Jawa-
Bali yang lebih tinggi dibandingkan pulau-pulau lainnya.
Disamping itu, kapasitas penanggulangan bencana yang belum
merata, baik kelembagaan, peringatan dini, mitigasi maupun
kesiapsiagaan menghadapi bencana. Berdasarkan DIBI yang
merekam kejadian bencana tahun 1815-2014 untuk berbagai
kejadian bencana di Pulau Jawa-Bali telah mengakibatkan
93.482 orang meninggal dunia, 207.969 orang luka-luka, 2.841
orang hilang, 4.966.943 orang mengungsi dan 506.643 rumah
hancur/rusak.
Untuk mendukung keberlanjutan pembangunan dan
meminimalisir dampak bencana di masa mendatang, maka arah
kebijakan penanggulangan bencana di wilayah Jawa-Bali adalah
mengurangi risiko bencana pada pusat-pusat pertumbuhan dan
meningkatkan ketangguhan pemerintah, pemerintah daerah
dan masyarakat terhadap bencana. Strategi penanggulangan
bencana dan pengurangan risiko bencana adalah sebagai
berikut:
a. Pengenalan, pengkajian dan pemantauan risiko bencana
melalui penyusunan kajian dan peta risiko skala
1:50.000 pada kabupaten sasaran dan skala 1:25.000

untuk kota sasaran dengan memperhatikan indikator
risiko iklim;
b. Pemanfaatan kajian dan peta risiko dalam penyusunan
dan review RTRW Provinsi/Kabupaten/Kota;
c. Penyusunan Rencana Penanggulangan (RPB) Bencana
Kab/Kota dan Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko
Bencana (RAD PRB) berdasarkan kajian dan peta risiko
bencana dan menjadi masukan dalam penyusunan
RPJMD Kab/Kota;
d. Harmonisasi kebijakan dan regulasi penanggulangan
bencana di pusat dan daerah;
e. Penyusunan rencana kontinjensi pada kabupaten/kota
sasaran sebagai panduan kesiapsiagaan dan operasi
tanggap darurat dalam menghadapi bencana banjir,
2. Penurunan kerentanan terhadap bencana, melalui:
serta meningkatkan pengetahuan masyarakat tentang
kebencanaan;
b. Peningkatan sosialisasi dan diseminasi pengurangan
cetak, radio dan televisi kepada masyarakat di
kabupaten/kota risiko tinggi;
c. Meningkatkan kerjasama dengan mitra pembangunan,
OMS dan dunia usaha untuk mengurangi kerentanan
sosial dan ekonomi masyarakat;
dan rekonstruksi wilayah pasca bencana alam;
e. Pemeliharaan dan penataan lingkungan disekitar daerah
aliran sungai (DAS) Ciliwung, Citarum, Bengawan Solo,
Cisadane dan daerah rawan bencana alam lainnya;

melalui:
a. Penyediaan sistem peringatan dini bencana tsunami di
28 Kabupaten/Kota rawan bencana tsunami di Pulau
Jawa-Bali dan memastikan berfungsinya sistem
peringatan dini dengan baik;
b. Penyediaan sistem pemantauan gunung api di Cilegon,
Tasikmalaya, Wonosobo, Magelang, Kediri, Blitar, Klaten,
Sleman, Bangli, Karangasem dan memastikan dapat
berfungsi dengan baik;
bencana;
d. Penyediaan infrastruktur mitigasi dan kesiapsiagaan
bumi, tsunami, letusan gunung api dan banjir;
e. Pengembangan Desa Tangguh Bencana yang difokuskan
pada pusat-pusat pertumbuhan dan kegiatan yang
berisiko tinggi di Pulau Jawa-Bali dalam rangka
mendukung Gerakan Desa Hebat;
f. Penguatan kapasitas manajemen dan pendistribusian
logistik kebencanaan, di Wilayah Jawa-Bali yang dapat
menjangkau wilayah pasca bencana yang terpencil;
g. Pembentukan dan penguatan kapasitas forum
pengurangan risiko bencana di kabupaten/kota risiko
tinggi bencana;
h. Melaksanakan simulasi dan gladi kesiapsiagaan tanggap
meningkatkan kesiapsiagaan menghadapi bencana
gempa bumi, tsunami, letusan gunung api dan banjir.

GAMBAR 7.1
PETA INDEKS RISIKO BENCANA WILAYAHPULAU JAWA - BALI 2015-2019

447
TABEL 7.7
DI WILAYAH JAWA-BALI
Kelas Multi Risiko
Index Kerawanan
Wilayah tingkat
(IRBI 2011)
Kabupaten/Kota
Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Jawa-Bali
Kawasan DKI Jakarta: tinggi DKI Jakarta: sedang
Jabodetabek untuk banjir Kota Bogor : tinggi
(Jakarta, Bogor, Kota Bogor : tinggi Kota Depok: sedang
Depok, Tangerang, untuk banjir dan Kota Tangerang:
Bekasi) Longsor sedang
Kota Depok: tinggi Kab. Tangerang:
untuk banjir, cuaca tinggi
ekstrim Kota Bekasi:
Kota Tangerang: sedang
tinggi untuk banjir, Kab. Bekasi : tinggi
cuaca ekstrim
Kab. Tangerang:
tinggi untuk banjir,
cuaca ekstrim
Kota Bekasi; tinggi
untuk banjir, cuaca
ekstrim
Kab. Bekasi tinggi
untuk banjir, cuaca
ekstrim
Bandung Raya Kota Bandung: Kota Bandung:
tinggi untuk banjir Tinggi
dan tanah longsor. Kab. Bandung Barat
Bandung Barat: : Tinggi
tinggi untuk
gempabumi.
Kawasan Kota Semarang: Kota Semarang:
Perkotaan tinggi untuk banjir Tinggi
Kedungsepur dan tanah longsor. Kab. Kendal: tinggi
(Kendal, Demak, Kab. Kendal: tinggi Kab. Demak: tinggi
Semarang, untuk banjir dan Kab. Ungaran: data

Kelas Multi Risiko
Index Kerawanan
Wilayah tingkat
(IRBI 2011)
Kabupaten/Kota
Ungaran, cuaca ekstrim belum tersedia
Purwodadi) Kab. Demak: tinggi Kab. Purwodadi:
untuk banjir, cuaca data belum tersedia
ekstrim, abrasi
Kab. Ungaran: data
belum tersedia
Kab. Purwodadi:
data belum tersedia
Malang Tinggi untuk Kab.Malang: Tinggi
ancaman : banjir,
gempabumi
Cilegon Kota Cilegon : tinggi Kota Cilegon:
untuk letusan Tinggi
gunung api
Cirebon Kab. Cirebon : tinggi Kota/Kab Cirebon:
banjir, tanah Tinggi
longsor.
Kawasan Gresik : tinggi untuk  Gresik: Tinggi
Perkotaan banjir, tanah  Bangkalan:
Gerbangkertosusila longsor, angin Tinggi
(Gresik,Bangkalan, topan.  Kota/Kab
Mojokerto, Bangkalan : tinggi Mojokerto:
Surabaya, Sidoarjo, untuk banjir Tinggi
Lamongan) Mojokerto : tinggi  Kota Surabaya:
untuk banjir dan Tinggi
tanah longsor  Sidoarjo: Tinggi
Kota Surabaya :  Lamongan:
tinggi untuk cuaca Tinggi
ekstrim
Sidoarjo : tinggi
untuk banjir
Lamongan : tinggi
untuk banjir.
Kawasan Denpasar : tinggi  Denpasar:
Perkotaan untuk banjir, cuaca Tinggi

Kelas Multi Risiko
Index Kerawanan
Wilayah tingkat
(IRBI 2011)
Kabupaten/Kota
Sarbagita ekstrim  Badung: Tinggi
(Denpasar, Badung : tinggi  Gianyar:
Badung, Gianyar, untuk cuaca Sedang
Tabanan) ekstrim, abrasi.  Tabanan:
Gianyar : tinggi Tinggi
untuk tanah
longsor, banjir.
Serang Tinggi untuk Tinggi
ancaman : banjir,
Cilacap Tinggi untuk Cilacap: Tinggi
ancaman: banjir,
gempa bumi,
tsunami, tanah
longsor, kebakaran.
Yogyakarta Tinggi untuk Yogyakarta: Tinggi
ancaman:
gempabumi
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Jawa-Bali
Sukabumi Tinggi untuk Tinggi
ancaman : banjir,
gempa, kebakaran.
Tasikmalaya Tinggi untuk Tinggi
ancaman : banjir,
gempa, letusan
gunung api.
Pekalongan Kab. Pekalongan : Kota/Kab
banjir, abrasi, tanah Pekalongan: Tinggi
longsor, cuaca
ekstrim, kebakaran
Kota Pekalongan :
tanah longsor,
kebakaran, banjir.
Wonosobo Tinggi untuk Sedang
ancaman:
banjir, tanah

Kelas Multi Risiko
Index Kerawanan
Wilayah tingkat
(IRBI 2011)
Kabupaten/Kota
longsor,
gempabumi, letusan
gunung api,.
Kebumen Tinggi untuk Kebumen: Tinggi
ancaman :
banjir dan tanah
longsor, tsunami.
Magelang Tinggi untuk Magelang: Sedang
ancaman : tanah
longsor, letusan
gunung api, gempa
bumi, banjir.
Boyolali Tinggi untuk Boyolali: Tinggi
ancaman:
banjir, gempa bumi.
Tuban Tinggi untuk Tuban: Tinggi
ancaman:
Banjir
Bojonegoro Tinggi untuk Bojonegoro: Tinggi
ancaman:
Banjir
Pacitan Tinggi untuk Pacitan: Tinggi
ancaman:
Banjir dan tanah
longsor
Kediri Tinggi untuk Kota/Kab Kediri:
ancaman: Tinggi
letusan gunung api
Jember Tinggi untuk Jember: Tinggi
ancaman:
Banjir dan tanah
longsor, angin topan
Banyuwangi Tinggi untuk Banyuwangi:
ancaman: Tinggi
gempabumi,

Kelas Multi Risiko
Index Kerawanan
Wilayah tingkat
(IRBI 2011)
Kabupaten/Kota
tsunami, angin
topan, kekeringan
Blitar Tinggi untuk Kota/Kab Blitar:
ancaman: Tinggi
letusan gunung api,
gempa bumi
Madiun Tinggi untuk Kota/Kab Madiun:
ancaman: Tinggi
angin topan,
kekeringan
Probolinggo Tinggi untuk Kota/Kab
ancaman: Probolinggo: Tinggi
Banjir
Singaraja Tinggi untuk Kab Buleleng:
ancaman: Tinggi
banjir dan tanah
longsor
Indramayu Tinggi untuk Indramayu: Tinggi
ancaman:
banjir,
Tegal Tinggi untuk Kota/Kab Tegal:
ancaman: Tinggi
angin topan,
kekeringan
Pandeglang Tinggi untuk Pandeglang: Tinggi
ancaman:
banjir dan tanah
longsor.
Kudus Tinggi untuk Kudus: Tinggi
ancaman:
banjir dan tanah
longsor.
Bantul Tinggi untuk Bantul: Tinggi
ancaman:
banjir dan tanah

Kelas Multi Risiko
Index Kerawanan
Wilayah tingkat
(IRBI 2011)
Kabupaten/Kota
longsor,
gempabumi.
Klaten Tinggi untuk Klaten: Tinggi
ancaman:
banjir, tanah
longsor,
gempabumi, letusan
gunung api,
Sleman Tinggi untuk Sleman: Tinggi
ancaman:
gempabumi, letusan
gunung api,
Mojokerto Tinggi untuk Kota/Kab
ancaman: Mojokerto: Tinggi
banjir
Semarapura Tinggi untuk Kab Klungkung:
ancaman: Sedang
gempabumi,
tsunami
Negara Tinggi untuk Kab. Jembrana:
ancaman: Tinggi
banjir, tanah
longsor,
Pelabuhan Ratu Tinggi untuk Kab. Sukabumi:
ancaman: Tinggi
banjir, tanah
longsor, kebakaran
hutan dan lahan
Pangandaran Tinggi untuk Kab. Ciamis: Tinggi
ancaman:
banjir, tsunami
Pamekasan Tinggi untuk Pamekasan: Tinggi
ancaman:
Banjir

7.5.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah Jawa-Bali
A. Arah Kebijakan Tata Ruang Wilayah Jawa-Bali
1) Kebijakan untuk mewujudkan kawasan perkotaan nasional
yang kompak berbasis mitigasi dan adaptasi bencana
meliputi:
a. Pengendalian perkembangan kawasan perkotaan nasional
yang menjalar (urban sprawl); dan
b. Pengendalian perkembangan kawasan perkotaan nasional
di kawasan rawan bencana.
2) Kebijakan untuk mewujudkan jaringan transportasi
antarmoda yang dapat meningkatkan daya saing melalui
pengembangan dan pemantapan jaringan transportasi yang
terpadu untuk meningkatkan keterkaitan antarwilayah dan
efisiensi ekonomi; dan
3) Kebijakan untuk mewujudkan lumbung pangan nasional
yang berkelanjutan, meliputi:
a. pemertahanan lahan pertanian untuk tanaman pangan,
termasuk lahan pertanian pangan berkelanjutan; dan
b. pengembangan dan pemertahanan jaringan prasarana
sumber daya air untuk meningkatkan luasan lahan
pertanian untuk tanaman pangan.
4) Kebijakan untuk mewujudkan peningkatan keterkaitan
ekonomi antarpusat industri industri yang berdaya saing dan
ramah lingkungan.
5) Kebijakan untuk mewujudkan kapasitas daya dukung dan
daya tampung lingkungan hidup yang memadai untuk
pembangunan, meliputi:
a. peningkatan luasan kawasan berfungsi lindung paling
sedikit 30 persen dari luas Pulau Jawa-Bali sesuai dengan
kondisi ekosistemnya; dan
b. pengembangan kawasan lindung dan kawasan budi daya
untuk meningkatkan daya dukung dan daya tampung
lingkungan hidup.

6) Kebijakan pengembangan Kawasan Strategis Nasional (KSN)
dalam rangka menjaga momentum fungsi kawasan dalam
pengembangan perekonomian nasional yang produktif,
efisien, dan mampu bersaing dalam perekonomian
internasional dengan tetap memperhatikan daya dukung
lingkungan hidup.
B. Strategi Pengembangan Tata Ruang Wilayah Jawa-Bali
I. Struktur Ruang Pulau Jawa-Bali
1. Strategi pengendalian perkembangan kawasan perkotaan
nasional yang menjalar (urban sprawl) meliputi:
a. mengendalikan perkembangan kawasan permukiman,
perdagangan, jasa, dan/atau industri di kawasan
perkotaan nasional sesuai dengan daya dukung dan
daya tampung lingkungan hidup; dan
b. mengendalikan perkembangan kawasan perkotaan
nasional yang berdekatan dengan kawasan lindung.
2. Strategi pengembangan dan pemantapan jaringan
transportasi yang terpadu untuk meningkatkan
keterkaitan antarwilayah dan efisiensi meliputi:
a. mengembangkan dan/atau memantapkan akses
prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau
udara yang menghubungkan antarkawasan perkotaan
nasional dan memantapkan koridor ekonomi Pulau
Jawa-Bali; dan
b. memantapkan akses prasarana dan sarana transportasi
darat yang meliputi jaringan jalan, jaringan jalur kereta
api, serta jaringan transportasi penyeberangan yang
menghubungkan kawasan perkotaan nasional dengan
sentra produksi, pelabuhan, dan/atau bandar udara;
dan
Prioritas lokasi pengembangan pusat kegiatan di Pulau Jawa-
Bali pada periode 2015-2019 dapat dilihat pada Tabel 7.8

TABEL 7.8
PRIORITAS LOKASI PENGEMBANGAN PUSAT KEGIATAN PULAU JAWA-
BALI PERIODE 2015-2019
PKN PKW PKSN
DKI Kawasan Pandeglang
Jakarta Perkotaan (II/B)
Jabodetabek
(I/C/3)
Banten Serang (I/C/1) Rangkas Bitung
(II/B)
Cilegon (I/C/1)
Jawa Kawasan Sukabumi

Barat Perkotaan (I/C/1)
Bandung Raya
(I/C/3)
Cirebon(I/C/1) Cikampek –
Cikopo (I/C/1)
Pelabuhanratu
(II/C/2)
Indramayu
(II/C/1)
Kadipaten
(II/C/2)
Tasikmalaya
(I/C/1)
Pangandaran
(II/C/2)
Jawa Surakarta Boyolali (II/B)

Tengah (I/C/1)
Kawasan Klaten (II/C/1)
Perkotaan
Semarang-Kendal-
Demak-Ungaran-
Purwodadi

PKN PKW PKSN
(Kedungsepur)
(I/C/3)
Cilacap (I/C/1) Salatiga (II/C/1)

Tegal (II/C/1)
Pekalongan
(I/C/1)
Kudus (I/C/1)
Cepu (II/C/1)
Magelang
(I/C/1)
Wonosobo
(II/C/1)
Kebumen
(II/C/1)
Purwokerto
(II/C/1)
DIY Yogyakarta
(I/C/3)
Bantul (I/D/1),
(II/C/1)
Sleman (II/C/1)
Jawa Kawasan Probolinggo
Timur Perkotaan (II/C/1)
(Gerbangkertosusil
a)
(I/C/3)
Malang (I/C/1) Tuban (I/C/1)
Kediri (I/C/1)
Madiun (II/C/1)
Banyuwangi
(I /C/1)

PKN PKW PKSN
Jember (II/C/2)
Blitar (II/C/2)
Pamekasan
(II/C/2)
Bojonegoro
(II/C/2)
Pacitan (II/C/2)
Bali Kawasan Singaraja
Perkotaan (I/C/1)
Denpasar-Bangli-
Gianyar- Tabanan
(Sarbagita)
(I/C/1)
Semarapura
(II/B)
Negara (II/B)

Strategi terkait Arah Kebijakan dalam rangka mewujudkan
kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup
yang memadai untuk pembangunan adalah sebagai berikut:
3. Peningkatan luasan kawasan berfungsi lindung paling
sedikit 30 persen dari luas Pulau Jawa-Bali sesuai dengan
kondisi ekosistemnya meliputi:
c. Pertahanan luasan kawasan berfungsi lindung dan
merehabilitasi kawasan berfungsi lindung yang
terdegradasi;
d. Pengendalian dan rehabilitasi daerah aliran sungai
(DAS) kritis;
e. Pengendalian dan rehabilitasi kawasan lindung di
bagian hulu Wilayah Sungai (WS), kawasan hutan
lindung, kawasan resapan air, dan kawasan konservasi;
dan

4. Pengembangan kawasan lindung dan kawasan budidaya
untuk meningkatkan daya dukung dan daya tampung
lingkungan hidup, meliputi: pengembangan pengelolaan
kawasan lindung dan kawasan budi daya melalui kerja
sama antardaerah untuk kelestarian pemanfaatan sumber
daya alam.
3. Strategi pengendalian perkembangan kawasan perkotaan
nasional di kawasan rawan bencana meliputi:
a. menetapkan zona-zona rawan bencana beserta
ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang
sesuai dengan karakteristik, jenis, dan ancaman
bencana di kawasan perkotaan nasional; dan
b. mengendalikan perkembangan kawasan budi daya
terbangun di kawasan perkotaan nasional yang
berpotensi terjadinya bencana.
1. Strategi pemertahanan lahan pertanian untuk tanaman
pangan, termasuk lahan pertanian pangan berkelanjutan
meliputi:
a. Pengembangan dan pemeliharaan bendungan beserta
waduknya untuk mempertahankan daya tampung air
yang menjamin penyediaan air baku bagi kegiatan
pertanian tanaman pangan; dan
b. Pemeliharaan dan peningkatan jaringan irigasi teknis
pada daerah irigasi (DI) untuk meningkatkan luasan
lahan pertanian tanaman pangan.
2. Strategi pengembangan dan pemertahanan jaringan
prasarana sumber daya air untuk meningkatkan luasan
lahan pertanian tanaman pangan meliputi:
a. Pemertahanan luas lahan pertanian pangan
berkelanjutan dengan mengendalikan kegiatan budi
daya lainnya;
b. Pengendalian alih fungsi peruntukan lahan pertanian
untuk tanaman pangan; dan

c. Pengendalian perkembangan fisik kawasan perkotaan
nasional untuk menjaga keutuhan lahan pertanian
tanaman pangan.
3. Strategi peningkatan keterkaitan ekonomi antarpusat
industri industri yang berdaya saing dan ramah
lingkungan meliputi:
a. Peningkatkan penataan lokasi kegiatan industri di
dalam kawasan industri; dan
b. Peningkatkan kegiatan industri yang benilai tambah
tinggi dengan penggunaan teknologi tinggi dan ramah
lingkungan.
(KSN) dikembangkan 4 (empat) KSN yang mendukung
pengembangan wilayah di Pulau Jawa-Bali. Strategi
pengembangan KSN di Pulau Jawa-Bali dapat dilihat pada
Tabel 7.9.
TABEL 7.9
DI PULAU JAWA-BALI
1 Kawasan Kepentinga Pengembangan - Kementeri
Perkotaan n Ekonomi keterpaduan an Agraria
Sarbagita sistem pusat- dan Tata
pusat kegiatan Ruang
yang mendukung - Bappenas
fungsi kawasan - Kementeri
berbagai pusat an LH dan
kegiatan ekonomi Kehutanan
nasional berbasis
kegiatan
pariwisata yang
bertaraf
internasional di
Kawasan

Perkotaan
Sarbagita
2 Kawasan Pemantapan
Perkotaan sistem kota-kota
Kedungse secara hierarki
pur dan terintegrasi
dalam bentuk
perkotaan inti dan
perkotaan
disekitarnya
sesuai dengan
fungsinya dan
perannya di
Kawasan
Perkotaan
Kedungsepur
3 Kawasan Kepentinga Peningkatan daya
Perkotaan n Ekonomi dukung
Cekungan dan lingkungan yang
Bandung Lingkunga berkelanjutan
n Hidup dalam
4 Kawasan
pengelolaan
Perkotaan
kawasan, untuk
Jabodetab
menjamin tetap
ek punjur
berlangsungnya
konservasi air dan
tanah dengan
mempertahankan
kualitas dan
kuantitas air
tanah dan air
permukaan, serta
penanggulangan
banjir di Kawasan
Perkotaan

Cekungan
Bandung dan
Kawasan
Perkotaan
Jabodetabekpunju
r

Arah kebijakan pengembangan Wilayah Jawa-Bali yakni
peningkatan kapasitas pemerintah daerah yang mendorong
daya saing nasional berbasis industri, lumbung pangan
nasional, serta perdagangan dan jasa berskala internasional,
dengan strategi:
Pemerintah Pusat;
manajemen kinerja;
7. Pengembangan variasi pendanaan untuk belanja
infrastruktur di daerah, antara lain melalui skema hibah,
pinjaman, dan skema obligasi;
8. Peningkatan akuntabilitas dan transparansi penganggaran,
salah satunya melalui penciptaan informasi anggaran
pemerintah daerah melalui e-government.


7.6 Kaidah Pelaksanaan Pengembangan Wilayah Jawa-Bali
7.6.1.1 Provinsi DKI Jakarta
TABEL 7.10
NASIONAL DI PROVINSI DKI JAKARTA
KERETA API
1. Pembangunan jalur lingkar KA layang (elevated loopline) Jabodetabek termasuk
shortcut antara Manggarai - Pondok Jati & Rajawali – Kampung Bandan
2. Pembangunan shortcut antara Palmerah dan Karet Lintas Serpong
3. Pembangunan MRT North-South antara Kampung Bandan – Lebak Bulus (Porsi
Pemerintah)
4. Koridor Green Line (Circular Line)
5. Koridor Green Line (Extention)
6. Pembangunan KA Bandara Soekarno-Hatta express line (Porsi Pemerintah
dalam skema KPS)
7. Pengembangan fasilitas baru KA Jabodetabek (ATP, Workshop)
8. Peningkatan prasarana KA eksisting Jabodetabek
9. Pembangunan jalur KA baru lingkar luar Jabodetabek antara Parungpanjang -
Citayam (jalur ganda dan elektrifikasi) termasuk pengadaan lahan
10. Pembangunan jalur KA baru lingkar luar Jabodetabek antara Nambo - Cikarang
- Tj. Priok/Kalibaru
11. Lanjutan pembangunan double-double track (DDT) dan elektrifikasi antara
Manggarai - Cikarang termasuk pengadaan lahan
PERHUBUNGAN DARAT
1. Pengembangan BRT Transjakarta
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pembangunan dermaga Kali Baru Utara (Tahap 1) - New Priok
2. Pengembangan Terminal Multipurpose di area Reklamasi Ancol Timur
JALAN
1. Pembangunan Jalan Bebas Hambatan Akses Tanjung Priok (E2, E2 A, dan NS)
dan Akses Dry Port Cikarang
2. Pembangunan Jalan Bekasi - Cikunir – Cawang
3. Pembangunan Jalan Tol Bekasi-Cawang-Kp. Melayu
4. Pembangunan Jalan Tol Depok-Antasari

5. Pembangunan Jalan Tol JORR W2 - Utara (7,67 km)
6. Pembangunan Flyover Dalam Kota (Semanggi, RE Martadinata, Pinang Baris,
Pancoran, Kuningan, Sudirman)
7. Pembangunan FO/Underapass Perlintasan KA
SUMBER DAYA AIR
1. Pembangunan Sudetan Kali Ciliwung ke KBT Jakarta
2. Normalisasi Kali Ciliwung Paket 1 Jakarta
6. Perbaikan dan Pengaturan Kali Krukut Jakarta
7. Perbaikan dan Pengaturan Kali Cipinang Jakarta
8. Perbaikan dan Pengaturan Kali Cisadane Jakarta
9. Perbaikan dan Pengaturan Kali Buaran, Jatikramat, Cakung Jakarta
10. Perbaikan dan Pengaturan Cikarang Bekasi Laut Jakarta
11. Perbaikan dan Pengaturan Kali Cilemah Abang Jakarta
12. Perbaikan dan Pengaturan Kali Cimanceuri Jakarta
13. Pembangunan Cengkareng Drain 2 Jakarta
14. JUFMP/JEDI Paket 2A Cengkareng Floodway Jakarta
15. JUFMP/JEDI Paket 2B Lower Sunter Jakarta
16. JUFMP/JEDI Paket 6 Upper Sunter dan West Canal Flood Jakarta
17. National Capital Integrated Coastal Defence (Tanggul Laut) Jakarta
18. O&P Banjir Kanal Barat Jakarta
19. O&P Banjir Kanal Timur Jakarta

GAMBAR 7.2
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI DKI JAKARTA 2015-2019
466
7.6.1.1. Provinsi Jawa Barat
TABEL 7.11
NASIONAL DI PROVINSI JAWA BARAT

KERETA API
1. Pengembangan KA perkotaan Bandung (jalur ganda, stasiun, persinyalan,
telekomunikasi dan elektrifikasi)
2. Pembangunan double-double track (DDT) antara Cikarang - Cikampek
3. Lanjutan pembangunan shortcut antara Cibungur - Tanjung Rasa (track,
jembatan, persinyalan, telekomunikasi, stasiun)
4. Pembangungan jalur KA antara Cikarang - Pelabuhan Cilamaya
5. Pembangunan jalur KA antara Cangkring - Pelabuhan Cirebon
6. Pembangunan jalur ganda antara Cicalengka - Kroya
7. Reaktivasi jalur KA antara Rancaekek - Tj. Sari dan pembangunan jalur KA baru
antara Tj. Sari - Bandara Kertajati
8. Reaktivasi jalur KA antara Cirebon - Kadipaten dan pembangunan jalur KA baru
antara Kadipaten - Bandara Kertajati
9. Reaktivasi jalur KA antara Banjar – Cijulang
10. Pembangunan High Speed Railway Jakarta - Bandung
PERHUBUNGAN DARAT
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Bandung
2. Pengembangan Sistem Transit Kota Bogor
3. Pengembangan Sistem Transit Kota Bekasi
4. Pengembangan Sistem Transit Kota Depok
5. Pengembangan Sistem Transit Kota Cimahi
6. Pengembangan Sistem Transit Kota Tasikmalaya
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pembangunan Bandara Karawang
2. Pembangunan Bandara Kertajati
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pembangunan Terminal Mobil Pelabuhan Kalibaru
2. Pengembangan Pelabuhan Pemanukan
3. Pembangunan konstruksi pelabuhan Cilamaya
JALAN

1. Pembangunan Jalan Akses Menuju Bandara Internasional Karawang
2. Pembangunan Jalan Akses Pelabuhan Cilamaya
3. Pembangunan Jalan akses Subang ke Tol Cikampek-Palimanan 10 km
4. Pembangunan Jalan Akses Tol Cimanggis - Wanaherang - Nangrak
5. Pembangunan Jalan Antar Kawasan MM-2100-Bekasi Fajar-EJIP-Lippo Cikarang
(3 km)
6. Pembangunan Jalan Bekasi - Narogong – Cilengsi
7. Pembangunan Jalan Cibiru-Dayu Kolot-Soreang-Patrol-Cemarene
8. Pembangunan Jalan Cirebon-Kuningan-Cipasung-Ciamis
9. Pembangunan Jalan Kawasan Industri Cikarang menuju Timur Jakarta
10. Pembangunan Jalan Lintas Pantai Selatan Jawa Barat (Tegal Buleud-Sindang
Barang-Kelapagenep)
11. Pembangunan Jalan menuju kawasan industri Purwakarta 5,1 Km
12. Pembangunan Jalan Pantura Cikampek – Cirebon (166,1 Km)
13. Pembangunan Jalan Soreang-Rancabali-Cidaun
14. Pembangunan Jalan Tegal Danas
15. Pembangunan Jalan Tol Ciawi-Sukabumi
16. Pembangunan Jalan Tol Cibitung - Cilincing 33,9 km (JORR 2)
17. Pembangunan Jalan Tol Cikampek-Palimanan 116. 75 km
18. Pembangunan Jalan Tol Cileunyi - Sumedang - Dawuan
19. Pembangunan Jalan Tol Cimanggis-Cibitung (JORR 2)
20. Pembangunan Jalan Tol Cinere-Jagorawi 14,6 km (JORR 2)
21. Pembangunan Jalan tol Pasir Koja- Soreang
22. Pembangunan Jalan tol terusan Pasteur - Ujung Berung - Cileunyi, Soekarno
Hatta – Gedebage
23. Pembangunan Jembatan Layang Cikarang Kota-Pasir Gombong
24. Penambahan Jalur Jalan Tol Jakarta – Cikampek
25. Pembangunan Jalan Tol Kota Bandung (BIUTR)
ENERGI
1. Pipa Cirebon-Bekasi 220 km
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTU Cirebon 660 MW
2. PLTU Pelabuhan Ratu 350 MW
3. PLTU Pelabuhan Ratu 350 MW
4. PLTM Pelabuhan Ratu 350 MW

5. PLTM Cianten 2 5 MW
6. PLTM Cikaso 5 MW
7. PLTM Cirompang 8 MW
8. PLTM Cikaniki 1 3 MW
9. PLTM Cikaniki 2 3 MW
10. PLTM Cisanggiri 3 MW
11. PLTM Pakenjeng Atas 4 MW
12. PLTM Pakenjeng Bawah 6 MW
13. PLTP Patuha 55 MW
14. PLTM Cibatarua 5 MW
15. PLTM Citaraje 3 MW
16. PLTM Cianten 1 2 MW
17. PLTM Cilaki 7 MW
18. PLTM Cimandiri 3 MW
20. PLTM Cijampang 1 1 MW
21. PLTM Cibalapulang 9 MW
22. PLTM Cibalapulang-2 7 MW
23. PLTM Cibalapulang-3 6 MW
24. PLTM Cilaki 1A 3 MW
25. PLTM Cilaki 1B 10 MW
26. PLTM Cikopo-2 6 MW
27. PLTM Ciasem 3 MW
28. PLTM Cicatih 6 MW
29. PLTP Wayang Windu 110 MW
30. PLTP Kamojang 30 MW
31. PLTP Karaha Bodas 30 MW
32. PLTA Rajamandala 47 MW
34. PLTP Cibuni 10 MW
35. PLTA Jatigede 55 MW
36. PLTA Jatigede 55 MW
37. PLTM Kalapa Nunggal 3 MW
38. PLTM Cikandang 6 MW

39. PLTP Tangkuban Perahu 2 30 MW
40. PLTU Jawa-1 1 MW
41. PS Upper Cisokan Pump Storage 260 MW
46. PLTP Kamojang 60 MW
50. PLTP Wayang Windu 110 MW
51. PLTP Cisolok-Cisukarame 50 MW
52. PLTUIndramayu-4 1 MW
57. PLTP Tampomas 45 MW
60. PLTP Gn Ciremai 55 MW
61. PLTP Gn Ciremai 55 MW
63. PLTU Indramayu-5 1 MW
SUMBER DAYA AIR
1. Pembangunan Waduk Ciawi (2015-2018) Bogor
2. Revitalisasi Situ - Jawa Barat (25 Situ)
3. Pembangunan SPAM Air Baku Kali Baru Barat dan Kali Baru Timur Bogor
4. Pembangunan DI Sadawarna Subang, Indramayu
5. Rehabilitasi Jaringan Irigasi SS Sukamandi Cs, SS Jengkol Cs, SS Gadung Cs, SS
Rancabango Cs, dan SS Beres - Kab Subang (Loan World Bank - WISMP2) Bekasi
6. Pembebasan Tanah untuk Floodway Cisangkuy Bandung
7. Pembangunan Floodway Cisangkuy Bandung

8. Pembangunan Retensi Cieunteung Bandung
9. Pembangunan relokasi tanggul s. Citarum Hilir, desa Teluk Buyung Kab.
Karawang
10. Pembebasan lahan untuk pembangunan tanggul s. Citarum Hilir, desa Pantai
Sederhana Kab. Bekasi
11. Pembangunan tanggul s. Citarum Hilir, desa Pantai Sederhana Kab. Bekasi
12. Sodetan Sungai Cilamatan Ds. Wanasari Kec Cipunagara Subang
13. Pembebasan Lahan untuk rehabilitasi 4 anak sungai - Loan JICA IP-559 Bandung
14. Upper Citarum Basin Flood Management (Loan JICA IP-559) Bandung
15. Peningkatan Kapasitas Sungai Citarum Hulu Rancamanyar s/d Nanjung
Bandung
16. Pembebasan Lahan untuk peningkatan kapasitas s. Citarum Hilir
17. Peningkatan Kapasitas Sungai Citarum Hilir dari s. Cikao s/d Muara Gembong
Bandung
18. Pembangunan Check Dam di Sungai Cipamingkis Bogor
19. Pembangunan Waduk Tegal Luar Bandung
20. Pembangunan Waduk Santosa Bandung
21. Pembangunan Waduk Sadawarna Bandung
22. Pembangunan Waduk Cimeta Bandung
23. Pembangunan Waduk Sukawana Bandung
24. Pembangunan Waduk Cikapundung Bandung
25. Pembangunan Waduk Citarik Bandung
26. Rehabilitasi Saluran Tarum Barat ruas Curug - Cibeet (Loan ADB - ICWRMIP)
Karawang
27. Rehabilitasi Saluran Tarum Barat ruas Cibeet - Bekasi (Loan ADB - ICWRMIP)
Bekasi
28. Rehabilitasi Saluran Tarum Barat ruas Bekasi-Cawang Bekasi
29. Operasi dan Pemeliharaan Sungai Citarum Hulu Sapan-Nanjung dan Anak-anak
Sungai Citarum Hulu Bandung
30. Pembangunan Jaringan Irigasi DI. Leuwigoong AMS-19A Garut
31. Pembangunan Jaringan Irigasi DI. Leuwigoong AMS-19B Garut
32. Perbaikan Irigasi Kecil 78 Desa Provinsi Jawa Barat
33. Pengerukan Lembah Putri di Muara Sungai Ciputrapinggan Kab. Pangandaran
34. Perbaikan dan Pengaturan Sungai Cikidang di Ds. Babakan Kec. Pangandaran
Kab. Pangandaran Kab. Pangandaran
35. Pembangunan Acces Road Matenggeng Ciamis/Cilacap
36. Pembangunan Perkantoran Waduk Matenggeng Ciamis/Cilacap
37. Pembangunan Waduk Matenggeng Ciamis/Cilacap
38. Pembebasan Tanah Bendungan Matenggeng Kab. Ciamis/ Kab. Cilacap

39. Pembangunan Pipa Transmisi Air Baku Tasikmalaya, Ciamis, Cilacap, Banyumas

GAMBAR 7.3
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI JAWA BARAT 2015-2019

473
7.6.1.2 Provinsi Jawa Tengah
TABEL 7.12
NASIONAL DI PROVINSI JAWA TENGAH
KERETA API
1. Pembangunan Jalur Ganda Lintas Selatan Jawa Purwokerto - Kroya
2. Pembangunan Jalur Ganda Lintas Selatan Jawa Lanjutan Kroya - Kutoarjo
3. Lanjutan elektrifikasi jalur KA antara Yogyakarta - Solo
4. Elektrifikasi jalur KA antara Kutoarjo - Yogyakarta
5. Pembangunan shortcut Solokota - Solo jebres
6. Lanjutan reaktivasi jalur KA antara Kedungjati - Tuntang dan peningkatan jalur
KA antara Tuntang - Ambarawa
7. Reaktivasi jalur KA antara Yogyakarta - Magelang dan Magelang - Ambarawa
8. Pembangunan jalur KA layang antara Jerakah - Semarang Poncol - Semarang
Tawang - Alastua (perkotaan Semarang) termasuk flyover Kaligawe
9. Peningkatan jalur KA menuju Pelabuhan Cilacap
10. Reaktivasi jalur KA antara Semarang Gudang - Pelabuhan Tanjung Mas
PERHUBUNGAN DARAT
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Semarang
2. Pengembangan Semi BRT Kota Surakarta
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pengembangan Bandara Ahmad Yani Semarang
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pembangunan Pelabuhan Wonogiri di Kecamatan Paranggupito
2. Pengembangan Pelabuhan Kendal
3. Pengembangan Pelabuhan Tanjung Emas
4. Pembangunan Pelabuhan Cilacap
JALAN
1. Pembangunan Fly Over Kali Banteng (Menuju Pelabuhan Tanjung Emas)
2. Pembangunan Jalan akses Pelabuhan Penyeberangan Kendal
3. Pembangunan Jalan Baru dari Desa Baseh menuju PLTG WKP Baturaden
4. Pembangunan Jalan Bypass Brebes-Tegal
5. Pembangunan Jalan Carikan - Deyangan - Bumihargo - Borobudur

6. Pembangunan Jalan Kb. Agung-Wanayasa-Dieng-Wonosobo
7. Pembangunan Jalan Lingkar Sumpiuh Kab. Banyumas
8. Pembangunan Jalan Lintas Pantai Selatan Jawa Tengan (Slarang-Jladri-Mawar-
Congot)
9. Pembangunan Jalan Rembang - Blora-Batas Jatim
10. Pembangunan Jalan Surakarta-Sukoharjo-Wonogiri
11. Pembangunan Jalan Tol Batang – Semarang (75km)
12. Pembangunan Jalan Tol Pejagan - pemalang (57,5 km)
13. Pembangunan Jalan Tol Pemalang – Batang (39,20 km)
14. Pembangunan Jalan tol Semarang - Solo
15. Pembangunan Jalan Wonogiri-Ngadirejo-Biting
ENERGI
1. Pipa Cirebon-Semarang 230 KM
2. FSRU Jawa Tengah 550 mmcfd
3. Pipa Kepodang-TambakLorok 250 KM
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTU Tanjung Jati B-#4 660 MW
2. PLTU Adipala/Cilacap 660 MW
3. PLTM Logawa Baseh 3 MW
4. PLTM Logawa Sunyalangu 2 MW
5. PLTG Semarang 150 MW
6. PLTM Bendosari 4 MW
7. PLTM Pugeran 6 MW
8. PLTM Ambal 2 MW
9. PLTM Banjaran /Kbnmanis 2 MW
10. PLTM Logawa Babakan 1 MW
11. PLTM Karangpelem 2 MW
12. PLTM Palumbungan 2 MW
13. PLTP Dieng 55 MW
15. PLTU Cilacap exp 600 MW
16. PLTA Karangkates 100 MW
17. PLTU Jawa Tengah (PPP) 950 MW
18. PLTU Jawa Tengah (PPP) 950 MW

19. PLTP Ungaran 55 MW
20. PLTP Baturaden 110 MW
23. PLTP Baturaden 110 MW
25. PLTP Guci 55 MW
26. PLTP Candi Umbu-Telomoyo 55 MW
27. PLTP Gunung Lawu 55 MW
30. PS Matenggeng PS 225 MW
33. PLTP Gunung Lawu 55 MW
SUMBER DAYA AIR
1. Rehabilitasi DI Pemali (27.482 Ha) Kab Tegal - Brebes
2. Rehabilitasi DI Klambu (37.451 Ha) Kab Grobogan - Demak
3. Revitalisasi Irigasi Tambak WS pemali Juana
4. Pembangunan Bendung Karet Tondomulyo Kab Pati
5. Normalisasi dan Perkuatan Tebing Sistem Sungai Jragung Kab Demak –
Grobogan
6. Perkuatan Tebing Sungai Serang Kab Demak - Grobogan
7. Normalisasi dan Perkuatan Tebing Sungai BKT Kota Semarang - Kab. Demak
8. Normalisasi dan Perkuatan Tebing Sungai Wulan Kab Kudus dan Demak
9. Normalisasi dan Perkuatan Tebing Sungai Lusi Kab Blora
10. Perkuatan Tebing Sungai Comal Kab. Pemalang
11. Perkuatan Tebing Sungai Pemali Kab. Brebes
12. PEMBANGUNAN PENGAMAN PANTAI KEDUNG SEMAT Kab Jepara, Ds
Kedungmalang, Kalianyar, Surodadi, Panggung, Bulakbaru, Tanggultlare, Semat.
13. Pelaksanaan Konstruksi Bendungan Logung kab Kudus Desa Tanjungrejo,
Kecamatan Jekulo

14. Pembangunan Embung Gondanglegi dan Embung Pelemputih Kab Boyolalai
15. Pembangunan Embung Coyo dan Embung Tirto Kab Grobogan
16. Rekondisi Rawa Pening Kab Semarang
17. Pembangunan Jaringan Air Baku Petanglong (Tahap I dan Tahap II) Kab
Pemalang, Pekalongan
18. Pembangunan Jaringan Air Baku Dadi Muria Kab Kudus, Purwodadi
19. Pembangunan Jaringan Air Baku Semarsalat Kab Semarang, Salatiga
20. Penyempurnaan SAB Klambu Kudu Kab Demak, Grobogan, Semarang
21. Pembangunan/peningkatan DI Slinga Purbalingga
22. Rehabilitasi DI Serayu Banyumas, Cilacap Kebumen
23. Rehabilitasi DI Wadaslintang Kebumen, Purworejo
24. Peningkatan kapasitas dan normalisasi Sungai Serayu dan anak Sungainya
(Sungai Serayu, Sungai Merawu, Kali Sapi, Sungai Klawing, Sungai Pekacangan)
Wonosobo, Banjarnegara, Purbalingga, Banyumas
25. Peningkatan kapasitas dan normalisasi Sungai Luk Ulo dan anak sungainya
Wonosobo, Kebumen
26. Peningkatan kapasitas, perkuatan tebing dan pintu klep Sungai Wawar dan anak
sungainya Kebumen, Purworejo
27. Peningkatan kapasitas, perkuatan tebing dan pintu klep Sungai Bogowonto dan
anak sungainya Wonosobo, Purworejo
28. Peningkatan, perkuatan tebing dan Pintu Klep Sungai Progo dan anak sungainya
Temanggung, Magelang, Sleman, Yogyakarta, Bantul
29. Rehabilitasi, peningkatan kapasitas dan perkuatan tebing Sungai Serayu dan
anak Sungainya (Sungai Serayu, Sungai Merawu, Kali Sapi, Sungai Klawing,
Sungai Pekacangan) Wonosobo, Banjarnegara, Purbalingga, Banyumas
30. Rehabilitasi, peningkatan kapasitas dan perkuatan tebing Sungai Tipar /
Bengawan dan anak sungainya Cilacap, Banyumas, Kebumen
31. Rehabilitasi, peningkatan kapasitas dan perkuatan tebing Sungai Ijo dan anak
sungainya Cilacap, Banyumas, Kebumen
32. Rehabilitasi, peningkatan kapasitas dan perkuatan tebing Sungai Telomoyo dan
anak sungainya Kebumen
33. Rehabilitasi, peningkatan dan perkuatan tebing Sungai Wawar dan anak
34. Rehabilitasi, peningkatan dan perkuatan tebing Sungai Cokroyasan dan anak
35. Rehabilitasi, peningkatan dan perkuatan tebing Sungai Bogowonto dan anak
sungainya Wonosobo, Purworejo
36. Rehabilitasi, peningkatan dan perkuatan tebing Sungai Progo dan anak
sungainya Temanggung, Magelang, Sleman, Yogyakarta, Bantul
37. Pembangunan Sabo/DAM Pengendali Sedimen Boyolali, Magelang, Klaten
38. Pembangunan Diversion Channel Kali Putih Magelang
39. RehabilitasiSabo/DAM Pengendali Sedimen di Jateng Boyolali, Magelang, Klaten
40. Pembangunan Waduk Bener Purworejo dan Wonosobo

41. Pembangunan Waduk Gintung Banjarnegara
42. Pembangunan Waduk Wanadadi / Punggelan Banjarnegara
43. Pembangunan Waduk Pasuruan Magelang
44. Pembangunan embung kecil / telaga Banyumas, Purbalingga, Banjarnegara,
Wonosobo, Kebumen, Purworejo
45. Pembangunan SPAM Regional Keburejo Kebumen, Purworejo
46. Pembangunan SPAM Regional Purbamas Purbalingga, Banyumas, Banjarnegara
47. Pembangunan SPAM Wononegara Wonosobo, Banjarnegara
48. Pemeliharaan Sungai WS Serayu Bogowonto
49. O & P Sabo/DAM Pengendali Sedimen di Jateng Boyolali, Magelang, Klaten
50. Normalisasi Alur Sungai Cibeureum Kab. Cilacap
51. Normalisasi Alur Sungai Cihaur Kab. Cilacap

GAMBAR 7.4
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI JAWA TENGAH
2015-2019

479
7.6.1.3 Provinsi DI Yogyakarta
TABEL 7.13
NASIONAL DI PROVINSI DI YOGYAKARTA
PERHUBUNGAN DARAT
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Yogyakarta
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pembangunan bandara internasional di Propinsi DI Yogyakarta
2. Pembangunan Jalan Lintas Pantasi Selatan Jawa (Temon-Bugel-Girijati-Baron-
Jepitu-Jerukwudel)
3. Pembangunan Jalan Lingkar Kota Yogyakarta
4. Pembangunan Jalan Tol Solo - Yogyakarta
SUMBER DAYA AIR
1. Peningkatan kapasitas, perkuatan tebing dan pintu klep Sungai Opak dan anak
sungainya Gunung Kidul, Bantul
2. Rehabilitasi, peningkatan dan perkuatan tebing Sungai Serang dan anak
sungainya Kulon Progo
3. Rehabilitasi, peningkatan dan perkuatan tebing Sungai Opak dan anak sungainya
Gunung Kidul, Bantul
4. Pembangunan Sabo/DAM Pengendali Sedimen Sleman
5. Pembangunan Kantong Lahar Kali Gendol Sleman
6. Consulting Service Urgent Disaster Merapi
7. RehabilitasiSabo/DAM Pengendali Sedimen di DIY Sleman
8. Pembangunan Jetty Glagah Kulon Progo
9. Rehabilitasi Muara sungai dan Jetty di WS POS Kulon Progo, Bantul
10. Pembangunan Waduk Karang Talun Sleman
11. Pembangunan Long Storage Karang Talun dan Kali Bawang Sleman, Kulon Progo
12. Pembangunan Waduk Gari Gunung Kidul
13. Pembangunan embung kecil / telaga Gunungkidul, Sleman, Kulon Progo,
Temanggung, Magelang

GAMBAR 7.5
DI YOGYAKARTA 2015-2019

481
7.6.1.4 Provinsi Jawa Timur
TABEL 7.14
NASIONAL DI PROVINSI JAWA TIMUR
KERETA API
1. Pembangunan Jalur Ganda Lintas Selatan Jawa Solo - Paron
2. Pembangunan Jalur Ganda Lintas Selatan Jawa Paron - Madiun
3. Pembangunan Jalur Ganda Lintas Selatan Jawa Madiun - Surabaya
4. Pembangunan jalur KA antara Tulangan - Gununggangsir
5. Pengembangan KA perkotaan Surabaya (jalur ganda, elektrifikasi) termasuk
akses jalur KA menuju Bandara Juanda
6. Pembangunan jalur ganda antara Bangil - Banyuwangi
7. Reaktivasi jalur KA antara Jombang - Babat - Tuban
8. Reaktivasi jalur KA antara Kalisat - Situbondo - Panarukan
9. Pembangunan jalur KA antara Kandangan - Pelabuhan Teluk Lamong
10. Pembangunan MRT Surabaya (Boyo Rail)
11. Pembangunan LRT Surabaya (Suro Tram)
PERHUBUNGAN DARAT
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Surabaya
2. Pengembangan Sistem Transit Kota Malang
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pengembangan terminal penumpang Bandara Djuanda
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pengembangan Pelabuhan Tanjung Perak
2. Pengembangan Pelabuhan Probolinggo
3. Pembangunan Pelabuhan Petikemas Bojonegara
4. Pengembangan Pelabuhan Branta
5. Pengembangan Pelabuhan Lamongan
6. Pembangunan Terminal Multi Purpose Teluk Lamong Tahap I
JALAN
1. Pembangunan Jalan Bangkalan - Tj Bumi-Ketapang-Sotobar-Sumenep
2. Pembangunan Jalan Bonojegoro-Cepu
3. Pembangunan Jalan Lingkar Sidoarjo

4. Pembangunan Jalan Lintas Pantai Selatan Jawa Timur (Jarit-Puger-Glenmore)
5. Pembangunan Jalan Lintas Pantai Selatan Jawa Timur (Talok-Wonorogo-
Ngrejo-Prigi-Panggul)
6. Pembangunan Jalan menuju Bts di Probolinggo, Sukapura - Cemoro Lawang -
Lautan Pasir
7. Pembangunan Jalan Prigi-Durenen
8. Pembangunan Jalan Ptg Bunder - Krian
9. Pembangunan Jalan Situbondo-Garduatak-Silapak-Ketapang-Banyuwangi
10. Pembangunan Jalan Tol Gempol - Pandaan
11. Pembangunan Jalan Tol Kertosono – Mojokerto (40,05 km)
12. Pembangunan Jalan Tol Pandaan - Malang
13. Pembangunan Jalan Tol Pasuruan - Probolinggo 45,32 Km
14. Pembangunan Jalan Tol Probolinggo - Banyuwangi 215 Km
15. Pembangunan Jalan Tol Solo - Kertosono
16. Pembangunan Jalan Tol Surabaya Gempol - Pasuruan 32 Km
17. Pembangunan Jalan Tol Surabaya-Mojokerto 36,27 km
18. Pembangunan Jalan Treggalek-Dengok-Ponorogo-Madiun
19. Pembangunan Jalan Waru - Wonokromo - Tj.Perak
20. Pembangunan Flyover Dalam Kota (Wonokromo, Kenjeran, Demak Kalibutuh,
Jemur Sari, Letjen Sutoyo, Raya Darmo, Waru)
21. Pembangunan Jalan Tol Lingkar Timur Surabaya
22. Pembangunan Jalan Tol Akses Pelabuhan Bulu Pandan
ENERGI
1. Kilang minyak 300 MBCD
2. Pipa Gresik-Semarang 250 km
3. FSRU Jawa Timur 150 mmcfd
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTU Paiton-9 660 MW
2. PLTU Pacitan 315 MW
3. PLTU Paiton 3 Exp 815 MW
4. PLTU Pacitan 315 MW
5. PLTU Tj. Awar-awar 350 MW
6. PLTU Tj. Awar-awar 350 MW
7. PLTGB Bawean 3 MW
8. PLTG Grati 150 MW
9. PLTG Grati 150 MW

10. PLTGB Bawean 3 MW
11. PLTGU Jawa-1 500 MW
12. PLTM Pacet 2 MW
14. PLTU Madura 200 MW
15. PLTU Madura 200 MW
16. PLTA Kalikonto 62 MW
17. PLTA Kesamben 37 MW
18. PLTP Iyang Argopuro 55 MW
20. PLTP Wilis/Ngebel 55 MW
23. PLTP Ijen 55 MW
25. PLTP Arjuno Welirang 55 MW
27. Pembangunan Tanjung Bulu Pandan
28. Pembangunan Bendungan Tugu Kabupaten Trenggalek
29. Pembangunan Bendungan Semantok II Kabupaten Nganjuk
30. Pembangunan Bendungan Lesti III Kabupaten Malang
31. Pembangunan Bendungan Bagong Kabupaten Trenggalek
32. Pembangunan Bendungan Genteng I Kabupaten Malang
33. Pembangunan Bendungan Kedung Warak Kabupaten Nganjuk
34. Pembangunan Bendungan Kampak Kabupaten Trenggalek
35. Pembangunan Bendungan Sumber Agung Kabupaten Kediri
36. Pembangunan Waduk Blega Kab. Bangkalan
37. Pembangunan Waduk Gongseng Bojonegoro
38. Pembangunan Waduk Tukul Pacitan
39. Pembangunan Waduk bendo Kab. Ponorogo
40. Lower Solo River Improvement Project Phase 2 Bojonegoro, Lamongan, Gresik

GAMBAR 7.6
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI JAWA TIMUR
2015-2019

485
7.6.1.5 Provinsi Banten
TABEL 7.15
NASIONAL DI PROVINSI BANTEN
KERETA API
1. Pembangunan shortcut Lintas Tangerang
2. Pembangunan jalur ganda KA dan elektrifikasi antara Maja - Rangkasbitung –
Merak
3. Pembangunan jalur KA antara Tonjong - Pelabuhan Bojonegara
4. Reaktivasi jalur KA antara Rangkasbitung - Labuan
PERHUBUNGAN DARAT
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Tanggerang
2. Pengembangan Sistem Transit Kota Tanggerang Selatan
3. Pengembangan Sistem Transit Kota Serang
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pembangunan Terminal 3 dan pengembangan Bandara Soekarno-Hatta
2. Pembangunan Bandara Banten Selatan
JALAN
1. Pembangunan Jalan Cikande - Rangkasbitung
2. Pembangunan Jalan Cikande – Serang – Cilegon
3. Pembangunan Jalan Cilegon - Bojonegara - Merak
4. Pembangunan Jalan Cilegon- Pasauran
5. Pembangunan Jalan Cipanas-Warung banten - Bayah
6. Pembangunan Jalan Tanjung Lesung - Sumur (24 Km)
7. Pembangunan Jalan Lingkar Selatan Cilegon
8. Pembangunan Jalan penghubung Kawasan Pariwisata Tanjung Lesung (Jalur
Karet - Panjang 6,5 Km, Jalur Cipanon - Panjang 0,42 Km, Jalur Panjang - Cipenyu
5,3 Km)
9. Pembangunan Jalan Serang - Bojonegara - Merak
10. Pembangunan Jalan Tol Cengkareng - Kunciran (JORR 2)
11. Pembangunan Jalan Tol Cilegon – Bojonegara
12. Pembangunan Jalan Tol Kunciran Serpong
13. Pembangunan Jalan Tol Panimbang - Serang
14. Pembangunan Jalan Tol Serpong-Cinere 10,1 km (JORR 2)

KETENAGALISTRIKAN
1. PLTU Lontar 315 MW
2. PLTU Lontar 315 MW
3. PLTM Cisono 3 MW
4. PLTM Cikotok 4 MW
5. PLTM Situmulya 3 MW
6. PLTM Cikidang 2 MW
7. PLTM Cisungsang II 3 MW
8. PLTM Karang Ropong 6 MW
9. PLTM Cisimeut 2 MW
10. PLTM Bulakan 10 MW
11. PLTU Lontar Exp 315 MW
12. PLTU Banten 625 MW
13. PLTM Cidano 2 MW
14. PLTP Rawa Dano 110 MW
15. PLTP Endut 55 MW
17. SUMBER DAYA AIR
18. Pembangunan Waduk Sindang Heula Kab. Serang
19. Pembangunan Waduk Karian Kab. Lebak
20. Pengadaan dan Pemasangan Pintu Air Bendung Pasar Baru TANGERANG

488
GAMBAR 7.7
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI BANTEN 2015-2019

7.6.1.6 Provinsi Bali
TABEL 7.16
NASIONAL DI PROVINSI BALI
KERETA API
1. Pembangunan KA Bandara Ngurah Rai
PERHUBUNGAN DARAT
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Denpasar
PERHUBUNGAN UDARA
1. Pembangunan Bandara Bali Utara
PERHUBUNGAN LAUT
1. Pengerukan alur di Pelabuhan Benoa
2. Pengembangan Pelabuhan Celukan Bawang di Kab Buleleng
3. Pengembangan Pelabuhan pariwisata/cruise Tanah ampo
JALAN
1. Pembangunan Jalan Antasari - Seririt
2. Pembangunan Jalan Buahan - Trunyan
3. Pembangunan Jalan Canggu-Beringkit-Batuan-Pantai Pumana
4. Pembangunan Jalan Canggu-Denpasar
5. Pembangunan Jalan Culali - Toya Mul
6. Pembangunan Jalan Denpasar-Gilimanuk
7. Pembangunan Jalan Kayuselem - Pradi A
8. Pembangunan Jalan Kubu Tambahan - Singaraja - Seririt - Celukan Bawang
9. Pembangunan Jalan Malet - Malet Kuta Mesir
10. Pembangunan Jalan Mengwitani-Singaraja
11. Pembangunan Jalan P . Nusa Penida
12. Pembangunan Jalan Penelokan - Yeh Mampeh
13. Pembangunan Jalan Penulisan - Blandingan (4 Km)
14. Pembangunan Jalan Saketi - Simpang

15. Pembangunan Jalan Soka-Sririt
16. Pembangunan Jalan Songan - Alengkong - Bukit Sari
17. Pembangunan Jalan Songan - Blandingan
18. Pembangunan Jalan Tohpati – Kosamba
19. Pembangunan Jalan Tol Kusamba-Padangbai
20. Pembangunan Jalan Yehamampeh - Dalem Belingkang
KETENAGALISTRIKAN
1. PLTU Bali Utara/Celukan Bawang 130 MW
4. PLTM Telagawaja 4 MW
5. PLTG Pesanggaran 50 MW
8. PLTP Bedugul 10 MW
SUMBER DAYA AIR
1. Pembangunan Waduk Titab Kab. Buleleng
2. Bali Beach Conservation Program Phase II

GAMBAR 7.8
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI BALI
2015-2019

491
Pelaksanaan pembangunan Wilayah Jawa-Bali tidak
a. Pelimpahan kewenangan perijinan pusat kepada pengelola
KEK Tanjung Lesung;
b. Penyelesaian peninjauan kembali Perpres No. 28/2012
tentang RTR Pulau Jawa-Bali.

Pelaksanaan pembangunan Wilayah Jawa-Bali tidak
a. Pelayanan terpadu satu pintu di bidang investasi;
b. Peningkatan kemampuan pengelolaan investasi di KEK
Tanjung Lesung;
c. Meningkatkan kualitas hubungan industrial antara tenaga
kerja, serikat pekerja, dan perusahaan;
d. Promosi pariwisata dan industri mikro kecil menengah KEK
Tanjung Lesung kepada investor luar/dalam negeri untuk
menarik minat para investor;
e. Pengembangan koordinasi Badan Koordinasi Penataan
Ruang Nasional dan Provinsi di Wilayah Jawa-Bali dalam
ruang Pulau.

BAB 8
ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA
8.1 CAPAIAN KINERJA SAAT INI
1. Berdasarkan data BPS dari tahun 2009 hingga Triwulan II tahun

2014, kinerja pertumbuhan ekonomi provinsi di Wilayah
Sumatera mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun. Namun
demikian, rata-rata pertumbuhan ekonomi Wilayah Sumatera
selama kurun waktu 2009-2013 sebesar 6,74 persen atau sudah
berada diatas rata-rata pertumbuhan ekonomi nasional sebesar
5,9 persen. Peranan Wilayah Sumatera dalam pembantukan PDB
nasional mengalami peningkatan dari 23,5 persen (2009)
menjadi 23,74 persen (Triwulan II 2014).
2. Pemerintah Provinsi di Wilayah Sumatera telah cukup berhasil
dalam menurunkan jumlah penduduk miskin dari tahun 2009
hingga 2014 (Maret) dan persentase penduduk miskin Wilayah
Sumatera sudah berada di bawah angka kemiskinan nasional
sebesar 14,15 persen (2009) dan 11,25 persen (Maret 2014).
Demikian halnya dengan pencapaian tingkat pengangguran
terbuka (TPT), Pemerintah Provinsi di Wilayah Sumatera juga
telah berhasil menurunkan TPT dan sudah di bawah TPT
nasional sebesar 7,87 persen (2009), kecuali Provinsi Aceh,
Sumatera Utara, Sumatera Barat, Riau, dan Sumatera Selatan;
dan 5,70 persen (Feb, 2014), kecuali di Provinsi Aceh, Sumatera
Utara dan Sumatera Barat yang masih berada di atas TPT
Nasional.
3. Dari sisi peningkatan kualitas sumber daya manusia, maka di
Wilayah Sumatera ini telah dikatakan sudah cukup baik. Hal ini
diindikasikan dengan selalu meningkatnya Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) dari tahun ke tahun pada masing-masing provinsi
di Wilayah Sumatera. Namun demikian, pencapaian IPM di
Provinsi Lampung masih perlu ditingkatkan karena masih di
bawah IPM nasional yaitu sebesar 71,76 (2009) dan 73,81
(2013).
4. Dari sisi distribusi pendapatan antar golongan masyarakat,
seluruh provinsi di Wilayah Sumatera mengalami kenaikan
kesenjangan pendapatan antar golongan. Hal ini diindikasikan
dari angka Rasio Gini provinsi-provinsi di Wilayah Sumatera
yang cenderung meningkat pada tahun 2013 dibandingkan
dengan tahun 2009. Namun, rasio gini Wilayah Sumatera sudah
berada di bawah rasio gini nasional yaitu 0,413 (2013). Ke
Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 | 493

depan, hal ini perlu mendapatkan perhatian agar proses
pembangunan terus lebih melibatkan masyarakat secara inklusif,
sehingga hasil-hasil pembangunan tersebut dapat dinikmati
secara merata oleh masyarakat.
8.2 POTENSI DAN KEUNGGULAN WILAYAH
Perekonomian Wilayah Sumatera ditopang oleh beberapa sektor

utama yaitu pertanian terutama perkebunan, pertambangan dan
penggalian, serta industri pengolahan.
1. Potensi perkebunan Wilayah Sumatera cukup melimpah
terutama pada komoditas kelapa sawit. Sebesar 70 persen lahan
penghasil kelapa sawit nasional berada di Wilayah Sumatera,
dengan produksi kelapa sawit di tahun 2013 mencapai
18.895.449 ton per tahun atau 68,10 persen dari jumlah
produksi kelapa sawit di Indonesia. Sementara itu, Wilayah
Sumatera juga menjadi produsen karet di Indonesia dengan
kontribusi sebesar 65 persen dari produksi karet nasional serta
memiliki 14 persen luasan lahan perkebunan karet nasional.
Dalam perkembangannya, karet yang diproduksi kemudian
menjadi konsumsi bagi 15 persen industri hilir nasional.
2. Sektor pertambangan dan penggalian yaitu batu bara, gas bumi
dan minyak bumi cukup berlimpah. Perkembangan produksi
batu bara nasional tahun 2004-2011 meningkat dengan produksi
batubara hingga akhir tahun 2011 mencapai 290 juta ton. Total
sumber daya batubara nasional tahun 2011 adalah sebanyak
105.187,44 juta ton, yang sebagian besar terdapat di Wilayah
Sumatera sebanyak 52.483,2 juta ton atau sebesar 49,89 persen
dari total cadangan batubara nasional.
3. Potensi bahan tambang di Wilayah Sumatera lainnya yaitu bijih
timah, bauksit (bijih alumunium), dan kaolin. Kandungan timah
Indonesia merupakan salah satu yang terbesar di dunia.
Indonesia memasok sekitar 30 persen dari kebutuhan timah
dunia dengan 27 persen di antaranya berasal dari Provinsi
Bangka Belitung. Komoditas timah terdapat di Sungai Liat (Pulau
Bangka), Manggara (Pulau Belitung), Dabo (Pulau Singkep),
Provinsi Kepulauan Riau, dan Bangkinan (Provinsi Riau).
Sementara itu, penambangan bauksit atau bijih aluminium di
Wilayah Sumatera terdapat di Kepulauan Riau, dan Provinsi
Bangka Belitung. Potensi kaolin di Wilayah Sumatera juga cukup
besar untuk dikembangkan dengan potensi 34,9 persen dari
cadangan nasional. Indonesia merupakan penghasil kaolin
terbesar ke-5 di dunia. Kandungan kaolin yang cukup besar di

Wilayah Sumatera terdapat di Provinsi Bengkulu sebesar 162,5
miliar ton dan Sumatera Utara sebesar 91,8 miliar ton.
4. Lebih jauh lagi, pohon industri Kemenperin mengindikasikan
bahwa pengembangan klaster industri pengolahan timah dan
aluminium akan mampu mendukung industri manufaktur yang
memproduksi barang kompleks seperti elektronik, peralatan
listrik, kendaraan bermotor, mesin dan komponennya.
Sementara itu, industri kaolin dapat dikembangkan lebih lanjut
sebagai bahan baku dalam produksi barang kompleks pada
industri otomotif, industri elektronik, dan industri peralatan
laboratorium.
5. Dalam konteks nasional, Wilayah Sumatera merupakan sentra
produksi dan pengolahan hasil bumi. Sektor industri pengolahan
juga memberikan kontribusi yang cukup besar pada
perekonomian Wilayah Sumatera tahun 2012 sebesar 19,48
persen. Persebaran industri pengolahan yang berbasis
komoditas unggulan di Wilayah Sumatera diantaranya: industri
kelapa sawit, industri karet dan barang dari karet di Provinsi
Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Selatan dan Provinsi
Bengkulu; Industri pulp dan kertas di Provinsi Riau; Industri
dasar besi dan baja dan industri logam dasar bukan besi di
Provinsi Sumatera Utara dan Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung.
8.3 TEMA PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA
Berdasarkan potensi dan keunggulan Wilayah Sumatera, maka

tema besar Pembangunan Wilayah Sumatera sebagai "salah satu pintu
gerbang Indonesia dalam perdagangan internasional dan lumbung
energi nasional, diarahkan untuk pengembangan hilirisasi komoditas
batu bara, serta industri berbasis komoditas kelapa sawit, karet, timah,
bauksit, dan kaolin."
8.4 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH

SUMATERA
Tujuan pengembangan Wilayah Sumatera tahun 2015-2019

adalah mendorong percepatan dan perluasan pembangunan Wilayah
Sumatera dengan menekankan keunggulan dan potensi daerah,
melalui: (a) pengembangan hilirisasi komoditas batu bara, serta
pengembangan industri berbasis komoditas kelapa sawit, karet, timah,
bauksit, dan kaolin; (b) penyediaan infrastruktur wilayah; (c)
peningkatan SDM dan ilmu dan teknologi secara terus menerus.

Adapun sasaran pengembangan Wilayah Sumatera pada tahun
2015-2019 adalah sebagai berikut:
ekonomi Wilayah Sumatera, akan dikembangkan pusat-pusat
diantaranya adalah pengembangan 2 Kawasan Ekonomi Khusus
(KEK), 1 Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET).
2. Sementara itu, untuk menghindari terjadinya kesenjangan antar
wilayah di Wilayah Sumatera, maka akan dilakukan
outcome: (a) meningkatkan rata-rata pertumbuhan ekonomi di
daerah tertinggal sebesar 6,3 persen; (b) menurunnya
persentase penduduk miskin di daerah tertinggal menjadi 10,13
persen; dan (c) meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia
(IPM) di daerah tertinggal sebesar 73,10 73,69.
perkotaan di Sumatera, maka akan dipercepat pembangunan 2
Kawasan Perkotaan Metropolitan baru, peningkatan efisiensi
pengelolaan 1 Kawasan Perkotaan Metropolitan yang sudah ada
saat ini, serta mewujudkan optimalisasi peran 6 kota otonom
berukuran sedang sebagai penyangga (buffer) urbanisasi.
dilakukan pembangunan perdesaan dengan sasaran sedikitnya
1500 desa atau meningkatnya jumlah desa mandiri sedikitnya
600 desa.
5. Khusus untuk meningkatkan keterkaitan pembangunan kota-
desa, diharapkan dapat diwujudkan 8 pusat pertumbuhan baru
perkotaan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) atau Pusat
Kegiatan Wilayah (PKW).
halaman depan negara yang berdaulat, berdaya saing, dan aman,
maka akan dikembangkan 10 Pusat Kegiatan Strategis Nasional
(PKSN) sebagai pusat pertumbuhan ekonomi kawasan
kawasan sekitarnya.
7. Sasaran Otonomi Daerah adalah: (1) Meningkatnya proporsi
proporsi belanja modal dalam APBD propinsi sebesar 30% dan

untuk Kabupaten/Kota sebesar 30% pada tahun 2019 serta
sumber pembiayaan lainnya dalam APBD; (3) Meningkatnya
jumlah daerah yang mendapatkan opini wajar tanpa
pengecualian (WTP) sebanyak 10 provinsi dan 23
kabupaten/kota di wilayah Sumatera; (4) Meningkatnya kualitas
dan proporsi tingkat pendidikan aparatur daerah untuk jenjang
S1 sebesar 65% dan S2-S3 sebesar 10%; (5) Terlaksananya
diklat kepemimpinan daerah serta diklat manajemen
pembangunan, kependudukan, dan keuangan daerah di seluruh
wilayah Sumatera sebesar 150 angkatan (dengan proyek awal
Provinsi Lampung); (6) Meningkatnya implementasi
jumlah perizinan terkait investasi yang dilimpahkan oleh kepala
daerah ke PTSP sebesar 90%; (9) Terlaksananya sinergi
perencanaan dan penganggaran di wilayah Sumatera (dengan
proyek awal Provinsi Aceh dan Riau); (10) Terlaksananya
gubernur sebagai wakil pemerintah; dan (11) terlaksananya
sistem monitoring dan evaluasi dana transfer secara on-line di
wilayah Sumatera (dengan proyek awal Provinsi Riau).
8. Sasaran Pengurangan Bencana adalah menurunnya indeks risiko
bencana pada 5 PKN (Kota Medan, Kota Padang, Kota
Lhokseumawe, Banda Lampung, Jambi) dan 15 PKW (Kota Banda
Aceh, Langkat, Deli Serdang, Karo, Padang Pariaman, Kepulauan
Mentawai, Kota Bengkulu, Mukomuko, Rejang Lebong,
Banyuasin, Lahat, Lampung Barat, Tanggamus, Sarolangun,
Kerinci) yang memiliki indeks risiko bencana tinggi, baik yang
berfungsi sebagai KAPET, KSN atau PKSN.
tahun 2019, pembangunan Wilayah Sumatera semakin meningkat. Hal
ini dicerminkan dengan makin meningkatnya kontribusi PDRB Wilayah
Sumatera terhadap PDB Nasional, yaitu dari sekitar 23,9 persen (2014)
menjadi 25,6 persen (2019). Dengan demikian, kondisi tersebut
Sumatera. Secara rinci target pertumbuhan ekonomi, tingkat
kemiskinan dan pengangguran dalam kurun waktu 2015-2019 di
Wilayah Sumatera dapat dilihat pada Tabel 8.1 sampai dengan Tabel
8.3 sebagai berikut.

TABEL 8.1
SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI WILAYAH SUMATERA

2015 2016 2017 2018 2019
Aceh 5,5 – 5,6 5,7 – 5,9 5,8 – 6,2 5,9 – 6,4 5,9 – 6,5
Sumatera Utara 6,0 – 6,2 6,6 – 6,8 7,0 – 7,4 7,3 – 7,9 7,7 – 8,5
Sumatera Barat 5,4 – 5,5 5,9 – 6,1 6,2 – 6,6 6,7 – 7,2 7,0 – 7,7
Riau 4,5 – 4,6 4,8 – 5,0 4,9 – 5,2 5,2 – 5,7 5,7 – 6,3
Kepulauan Riau 6,6 – 6,7 6,8 – 7,1 7,2 – 7,6 7,9 – 8,5 8,6 – 9,5
Jambi 6,4 – 6,6 6,9 – 7,2 7,2 – 7,6 7,8 – 8,4 8,5 – 9,4
Sumatera Selatan 5,7 – 5,8 6,0 – 6,2 6,1 – 6,4 6,4 – 7,0 7,1 – 7,9
Kep. Bangka Belitung 5,4 – 5,5 6,0 – 6,2 6,6 – 7,0 6,8 – 7,4 7,1 – 7,9
Bengkulu 5,8 – 6,0 6,6 – 6,8 7,0 – 7,5 7,4 – 8,0 7,9 – 8,8
Lampung 6,2 – 6,3 6,6 – 6,9 7,0 – 7,4 7,4 – 8,0 7,8 – 8,6
TABEL 8.2
SASARAN TINGKAT KEMISKINAN WILAYAH SUMATERA

2015 2016 2017 2018 2019
Aceh 14,8 – 14,5 14,0 – 13,5 12,5 – 11,8 11,0 – 10,2 8,7 – 7,9
Sumatera Utara 8,6 – 8,4 8,2 – 7,9 7,4 – 7,0 6,5 – 6,0 5,2 – 4,7
Sumatera Barat 6,1 – 6,0 5,9 – 5,6 5,3 – 5,0 4,7 – 4,3 3,7 – 3,3
Riau 6,4 – 6,2 6,0 – 5,8 5,3 – 5,0 4,7 – 4,3 3,7 – 3,3
Kepulauan Riau 4,6 – 4,5 4,4 – 4,2 4,0 – 3,7 3,4 – 3,1 2,6 – 2,4
Jambi 5,4 – 5,3 5,1 – 4,9 4,6 – 4,3 4,1 – 3,7 3,2 – 2,9
Bengkulu 13,4 – 13,1 12,8 – 12,3 11,4 – 10,8 10,1 – 9,3 8,0 – 7,2
Lampung 13,4 – 13,1 12,8 – 12,3 11,5 – 10,8 10,2 – 9,4 8,1 – 7,3

TABEL 8.3
SASARAN TINGKAT PENGANGGURAN WILAYAH SUMATERA

2015 2016 2017 2018 2019
Aceh 9,1 – 9,0 8,9 – 8,5 8,5 – 8,1 8,2 – 7,6 8,0 – 7,2
Sumatera Utara 6,0 – 5,9 5,9 -5,6 5,7 – 5,4 5,5- 5,1 5,4 – 4,9
Sumatera Barat 6,0 – 5,9 5,9 – 5,7 5,7 – 5,4 5,5 – 5,1 5,4 – 4,9
Riau 5,3 – 5,2 5,1 – 4,9 4,9 – 4,6 4,6 – 4,3 4,5 – 4,0
Kepulauan Riau 6,4 – 6,3 6,1 – 5,9 5,9 – 5,5 5,6 – 5,2 5,4 – 4,8
Jambi 4,5 – 4,4 4,4 – 4,2 4,2 – 4,0 4,1 – 3,8 3,9 – 3,6
Bengkulu 3,4 – 3,3 3,3 – 3,2 3,2 – 3,0 3,1 – 2,8 3,0 – 2,7
Lampung 5,3 – 5,2 5,1 – 4,9 5,0 – 4,7 4,9 – 4,5 4,7 – 4,3
8.5 ARAH KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN WILAYAH

SUMATERA
Kebijakan pembangunan kawasan strategis bidang ekonomi di

Wilayah Sumatera diarahkan menjadi pusat-pusat pertumbuhan
ekonomi yang memiliki skala ekonomi dengan orientasi daya saing
nasional dan internasional berbasis produksi dan pengolahan hasil
bumi serta menjadi lumbung energi nasional.
Persebaran kawasan strategis berada di beberapa provinsi,
meliputi: (1) Provinsi Aceh terdapat dua kawasan strategis, yaitu:
Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Bandar Aceh Darussalam
(KAPET BAD) dan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas
(KPBPB) Sabang di Kota Sabang; (2) Provinsi Sumatera Utara terdapat
satu kawasan strategis, yaitu: Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Sei
Mangkei di Kabupaten Simalungun; (3) Provinsi Kepulauan Riau
terdapat empat kawasan strategis nasional, yaitu: KPBPB Batam di
Kota Batam, KPBPB Bintan di Kabupaten Bintan, KPBPB Tanjung
Pinang, dan KPBPB Karimun di Kabupaten Karimun; serta (4) Provinsi
Sumatera Selatan terdapat satu kawasan strategis, yaitu KEK Tanjung

Api-Api di Kabupaten Banyuasin. Percepatan pembangunan kawasan
strategis dilakukan melalui strategi sebagai berikut:
1. Pengembangan Potensi Ekonomi Wilayah di Koridor Ekonomi
Sumatera
Pengembangan kegiatan ekonomi di kawasan strategis erat
kaitanya dengan memberdayakan masyarakat berbasis potensi
ekonomi wilayah, sehingga dapat meningkatkan nilai tambah dan
daya saing komoditas unggulan yang dilakukan melalui:
a) Menyiapkan kawasan industri KEK Sei Mangke dan KEK
Tanjung Api-Api sebagai sentra pengolahan komoditas
unggulan kelapa sawit, karet, batu bara menjadi produk
bernilai tambah tinggi, serta logistik;
b) Mengembangkan industri-industri pengolahan kelapa
sawit, karet, dan batu bara menjadi produk bernilai
tambah tinggi berorientasi ekspor;
c) Meningkatkan produktivitas komoditas unggulan kelapa
sawit, karet baik di dalam KEK maupun di sekitar wilayah
KEK (kebun rakyat).
b. Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas (KPBPB)
a) Mengembangkan industri manufaktur unggulan kawasan
berorientasi ekspor di KPBPB Batam, Bintan, Tanjung
Pinang, dan Karimun dengan memanfaatkan fasilitas
perdagangan bebas dan pelabuhan bebas;
b) Mengembangkan Industri pariwisata dan pengolahan
perikanan dan sumberdaya laut berorientasi ekspor di
KPBPB Sabang;
c) Menyiapkan sarana dan prasarana perdagangan bebas dan
pelabuhan bebas.
c. Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET)
a) Mengembangkan kawasan pengelolaan klaster-klaster
komoditas unggulan kelapa sawit dan perkayuan secara
terpadu;
b) Meningkatkan produktivitas komoditas unggulan kelapa
sawit dan perkayuan;

Peningkatan konektivitas antara kawasan sebagai pusat-pusat
pengolahan produk bernilai tambah tinggi dan berorientasi ekspor
pada KEK Sei Mangke dan KEK Tanjung Api-Api dengan kawasan-
kawasan sekitarnya sebagai pusat-pusat bahan baku yaitu KAPET
dan KPI-KPI di Sumatera, termasuk di dalamnya daerah tertinggal
akan dilakukan melalui:
a) Pengembangan dan pembangunan pelabuhan Pelabuhan
Tanjung Api-Api, Pelabuhan Kuala Tanjung sebagai hub
internasional;
b) Pengembangan dan pembangunan terminal peti kemas di
Belawan, terminal peti kemas di Kuala Tanjung;
c) Pembangunan jalur kereta api ruas Bandar Tinggi-Kuala
Tanjung, ruas Prabumulih-Simpang-Tanjung Api-Api, ruas
Spoor Simpang (Gunung Bayu)-KEK Sei Mangkei;
d) Peningkatan kapasitas jalan ruas Simpang Inalum-Kuala
Tanjung; ruas Ujung Kubu-Kuala Tanjung, ruas Simpang
Sei Balai-Ujung Kubu, ruas Tanjung Kubah-Kuala Indah,
ruas Simpang Mayang-Sei Mangkei-Simpang Pasar Baru-
Boluk, ruas Simpang Pasar Baru-Pasar Baru-Dusun
Pengkolan-Tinjoan-Sei Mejangkar, ruas Bts Simalungun-
Silimbat-Bts Taput, ruas Tanjung Morawa-Saribudolok-
Tongging;
e) Pembangunan Bendungan Lausimeme;
f) Pembangunan PLTU di Sumatera Selatan dengan kapasitas
300 MW.
a) Pengembangan dan pembangunan pelabuhan Batu Ampar
dan Pelabuhan Tanjung Sauh di Batam;
b) Pembangunan jalan tol Batu Ampar-Muka Kuning-Hang
Nadim.
a) Pembangunan ruas jalan jalan Seulimum - Lam Teuba -
Krueng Raya;
b) Pengembangan jaringan jalur kereta api di pesisir timur;

c) Pengembangan Pelabuhan Malahayati;
d) Peningkatan Bandara Sultan Iskandar Muda;
e) Pembangunan dan peningkatan Bendungan Lambadeuk,
Bendungan Keuliling, dan Bendungan Leubok Bendungan
Rajui, Bendungan Rukoh dan Bendungan Tiro.
Administratur KEK Sei Mangkei dan Tanjung Api-Api di
bidang perencanaan, penganggaran, dan pengelolaan
kawasan;
b) Peningkatan kemampuan pengelolaan investasi di KEK Sei
Mangkei dan Tanjung Api-Api;
c) Peningkatan koordinasi Badan Pengelola KEK, pemerintah
pusat, dan pemerintah daerah;
d) Penyiapan tenaga kerja berkualitas di bidang industri
pengolahan berteknologi tinggi.
a) Meningkatkan kualitas SDM Badan Pengusahaan KPBPB
BBK dan Sabang di bidang perencanaan, penganggaran,
dan pengelolaan kawasan;
b) Revitalisasi kelembagaan BP KPBPB dalam mendukung
pengembangan bisnis yang berorientasi profit;
c) Peningkatan kualitas kelembagaan serikat pekerja;
d) Penguatan peran Dewan Kawasan KPBPB BBK dan Sabang
sebagai regulator kawasan;
e) Peningkatan kemampuan koordinasi kewenangan antara
BP KPBPB BBK dan Sabang dengan pemda dan pemerintah
pusat;
f) Pengembangan sarana prasarana pendidikan dan
kerja dalam bidang industri pengolahan dan manufaktur.
a) Meningkatkan kualitas SDM Badan Pengelola KAPET BAD
di bidang perencanaan, penganggaran, dan pengelolaan
kawasan serta revitalisasi kelembagaan;

b) Memberikan pembinaan kelembagaan yang mendukung
perubahan pola pikir bisnis berorientasi daya saing secara
komparatif dan kompetitif;
c) Pengembangan sarana prasarana pendidikan dan
kerja di bidang agroindustri, bidang perikanan, bidang
pariwisata, serta bidang distribusi dan pemasaran.
Iklim Usaha
fiskal di semua bidang usaha, pembebasan PPN dan
PPNBM untuk bahan dan barang impor yang akan diolah
dan digunakan di KEK;
b) Memberikan pelayanan terpadu satu pintu dan
Investasi Secara Elektronik (SPIPISE) bidang perijinan
perindustrian, perdagangan, pertanahan di KEK Sei
Mangkei, dan KEK Tanjung Api-Api;
c) Meningkatkan harmonisasi hubungan industrial antara
tenaga kerja, serikat pekerja, dan perusahaan dalam KEK;
d) Promosi produk unggulan KEK Sei Mangkei, KEK Tanjung
Api-api kepada investor luar dan dalam negeri untuk
menarik minat para investor.
a) Penyelesaian status lahan, terutama terkait dengan
pemanfaatan lahan yang masih berstatus holding zone
kawasan hutan di kawasan-kawasan strategis;
b) Meningkatkan harmonisasi hubungan industrial antara
tenaga kerja, serikat pekerja, dan perusahaan di KPBPB
Batam, Bintan, Karimun, Tanjung Pinang, dan Sabang;
c) Promosi industri unggulan KPBPB BBK dan Sabang kepada
investor luar dan dalam negeri untuk menarik minat para
investor.

Tentang Perlakuan Perpajakan di KAPET
b) Membuat regulasi terkait dengan pembagian kewenangan
antara Pemerintah Daerah Kabupaten Aceh Besar, Kota
Banda Aceh, dan Kabupaten Pidie Jaya dengan Badan
Pengembangan KAPET BAD, sesuai dengan perundangan
yang berlaku
c) Promosi produk unggulan KAPET BAD kepada investor
luar dan dalam negeri untuk menarik minat para investor.
Arah kebijakan pembangunan wilayah perkotaan di Wilayah Sumatera

difokuskan untuk membangun kota berkelanjutan dan berdaya saing
menuju masyarakat kota yang sejahtera berdasarkan karakter fisik,
potensi ekonomi dan budaya lokal. Untuk itu strategi pembangunan
perkotaan Wilayah Sumatera tahun 2015-2019 yaitu:
a. Mengembangkan simpul transportasi khususnya transportasi
darat (kereta api) untuk sumatera bagian timur dan
mengembangkan jaringan transportasi laut untuk sumatera
bagian barat untuk meningkatkan konektivitas antar PKN,
PKW, dan PKL disekitarnya.

GAMBAR 8.1
PETA LOKASI PUSAT-PUSAT PERTUMBUHAN WILAYAH SUMATERA RPJMN 2015-2019
Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 |

505
b. Mengembangkan industri pengolahan untuk meningkatkan
konektivitas dengan desa-desa produksi sekitarnya.
2. Perwujudan Kota Layak Huni Yang Aman dan Nyaman
a. Mengembangkan perumahan swadaya di kawasan perkotaan
ITBM Palapa dan Patungraya Agung;
b. Mempercepat pemenuhan dan meningkatkan pelayanan
sarana prasarana permukiman sesuai dengan tipologi dan
peran kotanya;
c. Mengembangkan sistem pengolahan sanitasi terpusat untuk
kota besar dan Kota Metropolitan;
d. Mengembangkan dan meningkatkan pelayanan sarana dan
prasarana transportasi massal perkotaan secara terintegrasi
dan multimoda sesuai dengan tipologi dan kondisi
geografisnya;
e. Mempercepat sistem dan sarana prasarana logistik untuk
mendukung peran kota sebagai pusat pasar wialayah
sekitarnya;
f. Mengembangkan konsep Transport Oriented Development
(TOD) untuk optimalisasi dan efisiensi transportasi dan tata
guna lahan perkotaan khususnya di kota besar dan KSN
Perkotaan;
g. Menyediakan dan meningkatkan sarana prasarana ekonomi,
khususnya di sektor perdagangan dan jasa yang mampu
mengakomodasi pasar tradisional, termasuk kegiatan koperasi
dan Usaha mikro kecil Menengah (UMKM);
h. Meningkatkan pelayanan sarana prasarana serta menyediakan
tenaga pendidik dan tenaga kesehatan profesional;
i. Meningkatkan keamanan kota melalui pencegahan, penyediaan
fasilitas dan sistem penanganan kriminalitasdan konflik, serta
meningkatkan modal sosial masyarakat kota;
3. Perwujudan Kota Hijau yang Berketahanan Iklim dan Adaptif
terhadap Bencana
a. Perwujudan penyelenggaraan ruang yang efisien dan
b. Pengembangan infrastruktur mitigasi bencana (urban
resilience) terutama pada kota yang memiliki indeks kerawanan
bencana yang sangat tinggi;

c. Memberikan insentif kepada masyarakat dan pemerintah yang
melakukan pencegahan dan penanggulangan bencana
kebakaran hutan dan lahan terutama pada yang terkena
dampak kebakaran hutan dan lahan;
d. Peningkatan pengetahuan dan kemampuan masyarakat dalam
upaya adaptasi terhadap dampak perubahan iklim dan mitigasi
bencana (urban resilience).
d. Mengembangkan dan menerapkankonsep kota hijau melalui:
greentransportation, green openspace (ruang terbuka hijau),
green waste(pengelolaan sampah dan limbah melalui 3R1),
green water (efisiensi pemanfaatan dan pengelolaan air
permukaan) dan green energy (pemanfaatan sumber energi
yang efisien dan ramah lingkungan) untuk pengurangan tingkat
pencemaran di darat, laut, dan udara,pemanfaatan energi
alternatif dan terbarukan, pemanfaatan daur ulang, serta
pengembangan kegiatan perekonomian kota (green Economy)
khususnya di kota besar dan kota metropolitan..
4. Perwujudan Kota Cerdas yang Berdaya Saing
a. Mengembangkan perekonomian dengan membangun
pencitraan kota (city branding) yang memanfaatkan produk
dan Sumber Daya Manusia unggulan;
b. Peningkatan jumlah tenaga kerja ahli dan terampil melalui
penyediaan sarana prasarana pendidikan tinggi dan pelatihan
kejuruan (higher education and vocational training);
c. Penyediaan layanan publik serta perencanaan, pengoperasian
dan pemeliharaan sarana prasarana kota melalui penggunaan
teknologi informasi dan komunikasi (TIK) dalam bentuk e-
government, e-commerce dan e-infrastructures;
d. Peningkatan efisiensi pasar melalui pengaturan jalur distribusi
logistik dari dan keluar kota; dan
e. Pengembangan pasar keuangan dalam bentuk penyediaan
kredit lunak kepada industri kecil, koperasi dan UMKM;
5. Peningkatan Kapasitas Tata Kelola Pembangunan Perkotaan
a. Perwujudan sistem, peraturan dan prosedur dalam
pembangunan perkotaan dan birokrasi kepemerintahan kota
13R: pengurangan (Reduce), pemanfaatan kembali (Re-use), dan Daur Ulang (re-cycle)

yang tanggap terhadap kebutuhan masyarakat kota
berkelanjutan;
b. Peningkatan kapasitas pemimpin kota yang visioner dan
mengelola kota berkelanjutan, melalui pendidikan, pelatihan
dan penilaian kinerja secara bersikenambungan;
c. Penyederhanaan proses perijinan dan berusaha bagi para
pelaku ekonomi termasuk Pelayanan Terpadu Satu Pintu
(PTSP);
d. Pembangunan dan pengembangan kelembagaan dan kerjasama
pembangunan antar kota dan antar tingkatan pemerintahan
terutama dalam pembangunan, pengembangan dan
pengelolaan infrastruktur ;
e. Pengembangan dan penyediaan pusat data dan informasi
f. Peningkatan peran swasta, organisasi masyarakat, dan
perencanaan dengan pemerintah dan masyarakat perkotaan,
maupun dalam pembangunan kota berkelanjutan, seperti:
pembangunan infrastruktur perkotaan maupun masukan
terhadap rencana tata ruang kota; dan

Wilayah Sumatera adalah meningkatkan kemandirian masyarakat dan
desa, serta mewujudkan desa-desa berkelanjutan yang memiliki
ketahanan sosial, ekonomi dan ekologi sesuai dengan amanat Undang-
Undang No.6/2014 tentang Desa dengan sasaran berkurangnya jumlah
desa sedikitnya 1500 desa atau meningkatnya jumlah desa mandiri
sedikitnya 600 desa. Selain itu, membangun keterkaitan ekonomi lokal
antara perkotaan dan perdesaan melalui integrasi kawasan perdesaan
pada 8 kawasan pertumbuhan, yang secara rinci dapat dilihat pada
tabel 8.3. Dalam rangka percepatan pembangunan desa dan kawasan
perdesaan di Wilayah Sumatera akan dilakukan:
1. Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Sesuai dengan
Kondisi Geografis Desa
a. meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana dasar, baik
perumahan, sanitasi, air minum, pelayanan pendidikan dan
kesehatan di kawasan desa tertinggal dan berkembang;

b. Peningkatan distribusi tenaga pendidik dan tenaga kesehatan
khususnya di desa-desa terpencil;
c. Peningkatan kualitas sarana dan prasarana transportasi darat
maupun air penghubung antar desa maupun penghubung desa
dengan pusat produksi dan pemasaran;
d. Peningkatan kualitas jaringan listrik (tenaga surya, tenaga air,
mikro hidro, dll) dan jaringan telekomunikasi.
ekonomi
a. Peningkatan kapasitas masyarakat miskin dan rentan dalam
pengembangan usaha berbasis lokal;
b. Pemberian dukungan bagi masyarakat miskin dan rentan
melalui penyediaan lapangan usaha, bantuan permodalan, dan
penyediaan lembaga keuangan mikro;
c. Peningkatan ketersediaan dan kualitas sarana prasarana
produksi (benih, pupuk, jaringan irigasi, bendungan, armada
perikanan, alat tangkap, bahan bakar, sistem informasi
nelayan), pasca panen (sistem logistik), dan pengolahan produk
pertanian dan perikanan skala rumah tangga desa.
a. Peningkatan keberdayaan masyarakat dan kelompok/lembaga
masyarakat (kelompok wanita, pemuda, anak, dan TKI) melalui
fasilitasi dan pendampingan berkelanjutan dalam perencanaan,
pemetaan, pembangunan, dan pengelolaan desa;
b. Menguatkan kapasitas masyarakat desa dan masyarakat adat
dalam mengelola dan memanfaatkan sumber daya alam lahan
dan perairan, serta lingkungan hidup desa desa pesisir secara
berkelanjutan
c. Penguatan lembaga adat dan Desa Adat, pengakuan dan
perlindungan hak-hak masyarakat adat (termasuk suku adat
terasing) disesuaikan dengan kearifan lokal;
d. Meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pendidikan dan
kesehatan, khususnya dalam peningkatan kapasitas tenaga
kesehatan lokal (bidan desa, dukun beranak);
e. Peningkatan kapasitas masyarakat dalam bidang ketrampilan
dan kewirausahaan berbasis potensi lokal;

f. Peningkatan keberdayaan petani dan nelayan dalam
memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi tepat guna
(bio-energi, biofloc) untuk mewujudkan kemandirian pangan;
4. Penguatan Pemerintahan Desa dan Lembaga Kemasyarakatan
Desa
a. Sosialisasi peraturan pelaksanaan UU No.6/2014 tentang Desa
b. Peningkatan kapasitas pemerintah desa, Badan
Permusyawaratan Desa, dan kader pemberdayaan masyarakat
melalui fasilitasi, pelatihan, dan pendampingan dalam
(i)_Perencanaan, pelaksanaan dan monitoring pembangunan
desa, (ii) Pengelolaan keuangan desa, (iii) Pelayanan publik,
(iv) Penyiapan dan penetapan batas desa (khususnya desa-desa
perbatasan); serta (v) peta desa;
c. Penguatan pemerintah desa, masyarakat, dan kelembagaan
masyarakat dalam meningkatkan ketahanan ekonomi, sosial,
lingkungan keamanan dan politik;
d. Meningkatkan ketersediaan sarana prasarana pemerintahan
desa;
e. Fasilitasi penyiapan data dan informasi desa yang digunakan
sebagai acuan bersama perencanaan dan pembangunan desa;
f. Fasilitasi kerjasama antar desa termasuk penyusunan badan
kerjasama antar desa.
5. Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
Berkelanjutan, serta Penataan Ruang Kawasan Perdesaan
a. Menata ruang kawasan perdesaan untuk melindungi lahan
pertanian dan menekan alih fungsi lahan produktif dan lahan
konservasi;
b. Menjamin pelaksanaan distribusi lahan kepada desa-desa dan
distribusi hak atas tanah bagi petani, buruh lahan, dan nelayan
(land reform);
c. Menjamin hak bagi desa-desa dalam pemanfaatan,
pengelolaan, dan konservasi sumber daya alam dan lingkungan
hidup berskala lokal yang seimbang, berkelanjutan, dan
d. Fasilitasi peningkatan kemandirian pangan melalui
peningkatan kesadaran masyarakat, penyediaan lumbung
pangan dan pengenalan keanekaragaman pangan lokal;

e. Fasilitasi peningkatan kemandirian energi melalui pemanfaatan
teknologi tepat guna dan penyediaan pembangkit listrik
bertenaga energi alternatif (angin, ombak, surya, dan energi
terbarukan lainnya) di kawasan terpencil dan kepulauan.
f. Rehabilitasi kawasan perdesaan yang tercemar dan terkena
dampak bencana, termasuk daerah pesisir.
6. Pengembangan Ekonomi Kawasan Perdesaan Untuk
Mendorong Keterkaitan Desa-Kota
a. Mewujudkan sentra industri pertanian organik dan non organik
(padi, jagung, kedelai) dan perkebunan (karet, kopi, kelapa
sawit) di kawasan Peureulak, Peureulak Timur, Peureulak
Barat, Ranto Peureulak, Peunaron, Argo Makmur, Amanjaya,
Padang Jaya, Marta Pura, Bungamayang, Cempaka, Buay
Pemuka Peliung, Mesuji, Banyuasin;
b. Mewujudkan sentra industri perikanan tangkap dan budidaya
(rumput laut, udang, ikan bandeng, ikan kerapu) di kawasan
Peureulak dan Mandeh;
c. Peningkatan akses masyarakat desa terhadap modal usaha dan
pemasaran dan informasi pasar;
d. Pengembangan lembaga pendukung ekonomi desa seperti
koperasi/KUD, BUMDesa, lembaga perkreditan desa dan
lembaga ekonomi mikro lainnya;
e. Pengembangan lembaga pendukung ekonomi desa seperti
koperasi/KUD, BUMDesa, lembaga perkreditan desa, dan
lembaga ekonomi mikro lainnya;
f. Fasilitasi peningkatan kesadaran masyarakat dalam
pemanfaatan lembaga keuangan dan perbankan.
8.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan Desa di Wilayah Sumatera
Peningkatan keterkaitan desa-kota di Wilayah Sumatera diarahkan

dengan memperkuat 8 pusat pertumbuhan, yaitu Kawasan Peureulak
dan sekitarnya (Prov. Aceh), Sidikalang dan sekitarnya (Prov. Sumatera
Utara), Tapan dan sekitarnya (Prov. Sumatera Barat), Batik Nau dan
sekitarnya (Prov. Bengkulu), Baturaja dan sekitarnya (Prov. Sumatera
Selatan), Mesuji dan sekitarnya (Prov. Lampung), Tanjung Siapi-api
dan sekitarnya (Prov. Sumatera Selatan), serta Toboali dan sekitarnya
(Prov. Bangka Belitung). Kawasan-kawasan ini mencakup kawasan
transmigrasi, kawasan agropolitan dan minapolitan, serta kawasan
pariwisata (lihat tabel 8.3)

Kebijakan untuk meningkatkan keterkaitan desa-kota diarahkan untuk
mendukung pengembangan kawasan perdesaan menjadi pusat
pertumbuhan baru terutama di desa-desa mandiri. Adapun prioritas
strategi yang dilaksanakan sebagai berikut:
1. Perwujudan Konektivitas antar Kota Sedang dan Kota Kecil,
dan antar Kota Kecil dan Desa.
terintegrasi antara laut, darat, dan udara untuk memperlancar
arus barang, jasa, penduduk, dan modal;
Sumatera, Pelabuhan Tanjung Siapi-Api, bandar udara bukan
pusat penyebaran Tanjung Pandan, serta angkutan
penyebrangan yang melayani Kawasan Bangka Belitung;
wilayah;
d. Meningkatkan kualitas suplai energi untuk memenuhi
agropolitan, minapolitan, pariwisata, dan transmigrasi
pertanian di di Kawasan Peureulak, Sidikalang, Tapan, Batik
Nau, Baturaja, Mesuji, Tanjung Siapi-api, dan Batu Betumpang
serta sentra produkso dan pengolahan hasil perikanan di
Kawasan Peureulak dan Tapan;
pertumbuhan (lihat tabel 8.2) dan simpul-simpul transportasi,
pengembangan pasar, dan toko sarana dan prasaran produksi;
c. Mengembangkan daya tarik wisata bahari dan sejarah di
Kawasan Pariwisata Danau Toba melalui peningkatan promosi
dan ketersediaan infrastruktur penunjang;
meningkatkan akses terhadap modal usaha di sektor pertanian
dan perikanan;
perikanan rakyat yang mendukung penerapan teknologi dan
inovasi untuk meningkatkan nilai tambah dan daya saing
industri pengolahan dan jasa.

efisien;
b. Mengembangkan sistem Pelayanan Terpadu Satu Pintu di
daerah;
perencanaan dan penyelenggaraan kerjasama antar daerah dan
kerjasama antar pemerintah-swasta dalam tata kelola ekonomi
lokal;
mendorong perwujudan kerjasama
kemampuan inovasi, dan kreatifitas lokal di sektor pertanian
dan perikanan;
f. Meningkatkan pengetahuan dan kemampuan masyarakat
mengenai kelestarian daerah resapan, pesisir, serta mitigasi
bencana, terutama Kawasan Perdesaan Pesisir Peureulak,
Tappan, Tanjung Siapi-Api, dan Toboali;
g. Secara diagramatis, lokasi prioritas pengembangan kawasan
perkotaan dan perdesaan dapat dilihat pada Gambar 8.2 dan
Tabel 8.4.

TABEL 8.4
SEBAGAI PUSAT PERTUMBUHAN WILAYAH DI WILAYAH SUMATERA

K1 Kawasan Perkotaan Diarahkan sebagai pusat kegiatan Global
Metropolitan (PKG) yang diarahkan sebagai pusat
Mebidangro: administrasi pelintas batas yang
Kota Medan, Binjai berfungsi sebagai outlet pemasaran
(Ibukota Kab. Langkat), untuk wilayah Sumatera Utara bagian
Kab. Deli Serdang, Kab. Timur dengan tetap memantapkan
Karo) fungsi-fungsi keterkaitan dengan pusat-
pusat pertumbuhan wilayah
internasional
K2 Kawasan Perkotaan Sebagai pusat kegiatan Nasional (PKN)
Metropolitan (Usulan) yang berorientasi pada mendorong
ITBM Palapa perkembangan sektor produksi prioritas
Padang,Lubuk Alung, seperti: Industri; Perikanan laut;
Pariaman, Indarung, Pariwisata; dan Perdagangan dan jasa
Teluk Bayur, Bungus,
Mandeh
K3 Kawasan Perkotaan Sebagai pusat kegiatan Nasional (PKN)
Metropolitan (Usulan) yang diarahkan untuk pusat
Perkotaan Patungraya perdagangan dan jasa, simpul produksi
Agung: dan distribusi, dan perluasan kegiatan
hilirisasi industri dan pertanian dengan
Kota Palembang, Kab. tetap memantapkan fungsi-fungsi
Banyuasin (betung), Kab. keterkaitan menuju pusat kegiatan global
Ogan Ilir (indralaya), Kab.
Ogan Komering Ilir (Kayu
Agung)

TABEL 8.5
PEMERATAAN WILAYAH DI WILAYAH SUMATERA
Prioritas
P1 Banda Aceh Diarahkan sebagai pusat pertumbuhan Nasional (PKN) serta
pusat pemerintahan Provinsi NAD sekaligus sebagai pusat
koleksi dan distribusi skala regional untuk produksi pertanian,
pariwisata, perikanan laut
P2 Tebing Tinggi Sebagai pusat pertumbuhan wilayah (PKW) yang berorientasi

mendorong potensi produksi pertanian dengan cara
meningkatkan spesialisasi fungsi sektor pertanian dan
perdagangan
P3 Dumai Diarahkan sebagai pusat kegiatan nasional (PKN) dengan

fokus pusat administrasi pelintas batas yang berfungsi
sebagai outlet emasaran untuk wilayah Riau bagian timur
serta berorientasi pada upaya mendorong perkembangan
sektor produksi wilayah seperti perkebunan, industri,
perdagangan, pertambangan dan perikanan
P4 Bukittinggi Sebagai pusat pertumbuhan wilayah (PKW) yang berorientasi

mendorong perkembangan sektor produksi prioritas seperti:
Pariwisata;dan Pertanian
P5 Lubuklinggau Diarahkan untuk menjadi pusat kegiatan wilayah (PKW) yang

berfungsi sebagai pemerataan pembangunan di wilayah
sumatera bagian selatan
P6 Prabumulih Sebagai pusat pertumbuhan Wilayah (PKW) untuk mendukung

sebagai pusat koleksi dan distribusoi sektor produksi wilayah
seperti: perkebunan dan pertambangan
TABEL 8.6
LOKASI PRIORITAS PUSAT PERTUMBUHAN BARU YANG BERFOKUS PADA
UPAYA PEMERATAAN WILAYAH DI WILAYAH SUMATERA
Kode Lokasi Kawasan Kelompok Kawasan Komoditas
Unggulan
D1 Peureulak dan • Kawasan Agropolitan (Padi): • Padi
sekitarnya Peureulak, Peureulak Timur, • Udang
(Kab. Aceh Timur, Peureulak Barat, Ranto • Bandeng
Prov. Aceh) Peureulak, Peunaron
• Kawasan Minapolitan Perikanan
Budidaya: Peureulak

Unggulan
Peunaron, Aluemerah
Lhoksumawe
D2 Sidikalang dan • PKW Sidikalang • Padi
sekitarnya • Kawasan Transmigrasi: • Karet
(Kab. Pakpak Majanggut • Kopi
Bharat, Prov. • Kawasan Pariwisata: KSPN • Wisata Bentang
Sumut) Danau Toba Alam
• Kota Otonom Terdekat : • Wisata Budaya
Subulus-salam dan Pematang
Siantar
D3 Tapan dan • Perkotaan Tapan • Ikan Kerapu
sekitarnya • Kawasan Minapolitan Perikanan • Padi
(Kab. Pesisir Budidaya: Mandeh • Karet
Selatan, Kab. • KPB Lunang Silaut • Gambir
Limapuluh Kota, • Kawasan Transmigrasi: Painan
Prov. Sumbar) • PKW Terdekat: Muko-Muko
(Bengkulu)
• Kota Otonom Terdekat : Kota
Sungai Penuh
D4 Batik Nau dan • Perkotaan Batik Nau • Padi
sekitarnya • Kawasan Agropolitan (Padi): • Karet
(Kab. Bengkulu Argo Makmur, Amanjaya, • Kelapa Sawit
Utara, Prov. Padang Jaya
Bengkulu) • KPB Lagita
• Kawasan Transmigrasi: Argo
Makmur
Bengkulu
D5 Baturaja dan • PKW Baturaja • Jagung
sekitarnya (Kab • Kawasan Agropolitan (Jagung):
Ogan Komering Ulu, Marta Pura, Bungamayang,
Kab. Ogan Cempaka, Buay Pemuka Peliung
Komering Ulu • KPB Belitang
Timur, Prov. • Kawasan Transmigrasi: Air
Sumsel) Komering,
• PKW Terdekat: Baturaja
• Kota Otonom Terdekat: Metro
D6 Mesuji dan • Perkotaan Mesuji • Kedelai
sekitarnya • Kawasan Agropolitan (Kedelai):
(Kab. Mesuji dan Mesuji
Kab. Tulang • KPB Mesuji
Bawang, Prov. • KPB Rawa Pitu
Lampung) • Kawasan Transmigrasi: Rawa
Jitu

Unggulan
• PKW Terdekat: Menggala
Metro dan Kota Palembang
D7 Tanjung Siapi-api • Perkotaan Tanjung Siapi-api • Kedelai
dan sekitarnya • Kawasan Agropolitan (Kedelai):
(Kab. Banyuasin, Banyuasin
Prov. Sumatera • KPB Telang
Selatan) • Kawasan Transmigrasi: Air
Saleh
Jambi dan Kota Palembang
D8 Tanjung Pandan • KSPN Tanjung Kelayang • Karet
dan sekitarnya • Perkotaan Toboali • Wisata Bahari
(Kab. Belitung, Kab. • KPB Batu Betumpang
Bangka Selatan, • Kawasan Transmigrasi: Bukit
Prov. Bangka Anda
Belitung) • Kota Otonom Terdekat : Kota
Pangkal Pinang
Arah kebijakan Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal di Wilayah

Sumatera difokuskan pada upaya pemenuhan kebutuhan pelayanan
dasar publik dan pengembangan perekonomian masyarakat yang
berbasis energi dan hasil bumi yang didukung oleh Sumber Daya
Manusia (SDM) yang handal dan infrastruktur penunjang konektivitas
antara daerah tertinggal dan pusat pertumbuhan. Pembangunan daerah
tertinggal dilakukan melalui strategi sebagai berikut:
Pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) untuk pelayanan
publik dasar di daerah tertinggal Wilayah Sumatera dengan
1) Pemerataan distribusi dan kapasitas tenaga pendidik
diutamakan di wilayah terisolir;
2) Peningkatan kapasitas tenaga pendidik diutamakan di
wilayah terisolir;

3) Pemberian insentif tenaga pendidik diutamakan di bagian
utara, bagian selatan, dan kepulauan di wilayah Sumatera.
4) Penyediaan rumah dinas tenaga pendidik di wilayah
terisolir;
5) Penyelenggaraan guru kunjung di wilayah terisolir dan
perbatasan;
6) Pengembangan sekolah kecil di wilayah terisolir dan
perbatasan;
7) Penyelenggaraan sekolah satu atap di wilayah terisolir dan
perbatasan (SD, SMP, SMA/SMK);
8) Pembangunan sekolah berasrama di bagian utara, bagian
selatan, dan kepulauan di wilayah Sumatera;
11) Penyediaan bus sekolah;
12) Pengembangan pendidikan kesetaraan (kelompok belajar
paket A,B,C);
13) Pemberian kuota khusus beasiswa Perguruan Tinggi untuk
daerah tertinggal.
b. Bidang Kesehatan
1) Pemerataan distribusi tenaga kesehatan di kepulauan dan
bagian utara di wilayah Sumatera;
2) Peningkatan kapasitas tenaga kesehatan di kepulauan dan
3) Pemberian insentif tenaga kesehatan di kepulauan dan
4) Penyediaan rumah dinas tenaga kesehatan di kepulauan
dan bagian utara di wilayah Sumatera;
5) Pengadaan sarana kesehatan keliling diutamakan di bagian
barat, dan bagian selatan wilayah Sumatera;
6) Pengadaan puskesmas terapung di kawasan pulau kecil
terluar;
7) Pengembangan fasilitas Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD)
Pratama;
8) Pemerataan alat kesehatan dan obat-obatan;

GAMBAR 8.2
WILAYAH SUMATERA

519
c. Bidang Informasi
1) Pengembangan PLTMH, PLTS, PLTU;
2) Pemberian bantuan subsidi listrik pada pemakaian 30-60
kWh;
4) Penyediaan bahan bakar minyak di wilayah terpencil.
d. Bidang Telekomunikasi
1) Pengembangan radio komunitas dan radio komunikasi
khususnya di bagian terpencil dan terisolir Wilayah
Sumatera;
2) Pembangunan menara penguat sinyal
khususnya di bagian utara Wilayah Sumatera.
4) Pengembangan jaringan internet.
5) Pengembangan pusat informasi desa/balai rakyat di
Provinsi Lampung,
1) Pembangunan perumahan layak huni;
2) Pembangunan sarana air bersih sehat di seluruh kampung
terutama di wilayah terisolir;
pesisir.Bidang Informasi dan Telekomunikasi.
tertinggal secara terpadu dalam rangka meningkatkan nilai tambah
sesuai dengan karakteristik, posisi strategis, dan keterkaitan antar
kawasan. Strategi ini meliputi aspek infrastruktur, manajemen
usaha, akses permodalan, inovasi, dan pemasaran dengan prioritas
a. Peningkatan kapasitas sarana pelabuhan khususnya untuk
industri perkebunan penunjang pengembangan energi dan hasil
bumi;
b. Pemberdayaan ekonomi masyarakat di Wilayah Sumatera
seperti penyediaan tenaga pendamping bidang pengelolaan dan
hasil bumi;

c. Optimalisasi peran Badan Usaha Milik Desa Daerah (BUMD)
khususnya sub-sektor pangan, perkebunan, dan kawasan
pesisir;
d. Pengembangan sarana distribusi perdagangan melalui
pembangunan pasar-pasar percontohan di Wilayah Sumatera;
e. Penyediaan dan pengembangan sarana dan prasarana
Pertanian;
f. Pengembangan jaringan irigasi;
g. Pengembangan gudang dan fasilitas pengolahan pasca panen;
h. Pengembangan kelembagaan mikro
i. Pengembangan koperasi simpan pinjam
j. Pemberian skema kredit yang afirmatif bagi petani, nelayan,
peternak;
k. Pengembangan produk unggulan perikanan di Kabupaten
Kepulauan Mentawai;
l. Pengembangan sistem logistik ikan melalui penyediaan Cold
Storage disetiap sentra perikanan;
m. Pengembangan kegiatan kepariwisataan bahari dan sosial-
budaya melalui peningkatan insfrastruktur, sarana, promosi,
serta peningkatan peran serta masyarakat adat, khususnya di
bagian utara dan barat Wilayah Sumatera;
museum;
o. Pengembangan pasar kecamatan.
pertumbuhan yang diprioritaskan pada ketersediaan sarana dan
prasarana penunjang peningkatan kinerja pembangunan ekonomi
daerah dengan prioritas kegiatan sebagai berikut:
a. Membuat sistem konektivitas laut untuk mendistribusikan hasil

bumi menuju lokasi di luar Pulau Sumatera;
b. Pembangunan dermaga di pulau-pulau kecil yang tersebar di
wilayah Sumatera;
c. Pengembangan jalur keperintisan laut di wilayah kepulauan
Sumatera;

d. Peningkatan kapasitas pelabuhan kapal penumpang dan ferry;
e. Pengadaan unit armada ferry baru di Wilayah Sumatera;
f. Pembangunan prasarana jalan dan jembatan penunjang di
kawasan Trans Bangka-Belitung;
g. Pembangunan infrastruktur jalan bagian selatan di wilayah
Sumatera Selatan;
h. Pengembangan jaringan publik darat antara lokasi perkebunan,
serta pengolahan dan akses ke pelabuhan;
i. Penyediaan dan pembangunan prasarana dan fasilitas
pendukung kereta api di kawasan Sumatera bagian barat;
j. Pembangunan, rehabilitasi, dan pemeliharaan bandara perintis
di wilayah Sumatera.
kelembagaan pemangku kepentingan pembangunan daerah
tertinggal di pusat maupun di daerah yang terintegrasi untuk
menunjang pengelolaan hasil bumi dan energi. Strategi ini meliputi
aspek peraturan perundangan, tata kelola, SDM, rumusan dokumen
kebijakan, dan pengembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
(IPTEK) melalui prioritas kegiatan sebagai berikut:

pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) pada bidang
pendidikan, kesehatan, listrik, dan telekomunikasi di daerah
pengendalian;
pengembangan ekonomi daerah dan ekonomi masyarakat pada
perkebunan, pangan-hortikultura, dan perikanan laut (pesisir)
dari aspek perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian;
c. Pengembangan sekolah-sekolah kejuruan dan politeknik dalam
menunjang pengelolaan hasil bumi dan energi;
d. Pengembangan kewirausahaan bagi pemuda;
e. Pengembangan Balai Pelatihan Kerja dan Kewirausahaan;
f. Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil (KAT) di Aceh;

g. Pengembangan pusat informasi dan teknologi untuk menunjang
pengembangan usaha khususnya sub-sektor perkebunan dan
perikanan laut;
h. Peningkatan teknologi pengolahan limbah hasil industri
tertinggal, bentuk afirmasi yang lebih nyata dan konkrit dilakukan
dengan evaluasi terhadap harmonisasi regulasi untuk menciptakan
iklim yang kondusif dalam pengelolaan hasil bumi dan energi
melalui pelaksanaan prioritas kegiatan sebagai berikut:
a. Penyusunan Strategi Daerah tentang Percepatan Pembangunan
Daerah Tertinggal;
b. Harmonisasi kebijakan, program, dan kegiatan daerah untuk
pemerintah daerah dan antar-SKPD dalam penyelenggaraan
d. Menghapus Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dari hulu-hilir untuk
memangkas ongkos produksi hingga 10 persen;
e. Menata ulang kebijakan penetapan Bea Masuk Ditanggung
Pemerintah (BM DPT);
f. Menyusun rencana induk dan rencana aksi pengembangan
ekonomi berbasis pada public industry perkebunan, pangan-
hortikultura, dan perikanan laut secara terpadu;
h. Tunjangan khusus penyuluh pertanian.
kapasitas SDM.
Mendukung pengembangan kawasan perdesaan dan transmigrasi
sebagai upaya pengurangan kesenjangan antarwilayah. Dalam
proses pembangunan kedepan, diharapkan kawasan transmigrasi

sebagai pusat pertumbuhan baru dapat mendukung upaya
percepatan pembangunan daerah tertinggal dan pengembangan
kawasan perdesaan.
Pada periode RPJMN 2010-2014 wilayah Sumatera terdiri dari 10
provinsi dengan total 154 kabupaten/kota, dimana 29,87 persen atau
46 kabupaten masuk dalam kategori daerah tertinggal. Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) daerah tertinggal di wilayah ini sebesar
71,10, berada dibawah target IPM rata-rata nasional di daerah
tertinggal dalam RPJMN 2010-2014 sebesar 72,2. Pertumbuhan
ekonomi sebesar 5,90 persen, jauh dari target yang diharapkan pada
RPJMN 2010-2014, sebesar 7,1 persen. Angka kemiskinan di daerah
tertinggal Wilayah Sumatera masih sebesar 15,40 persen, jauh dari
target Angka Kemiskinan secara nasional di daerah tertinggal dalam
RPJMN 2010-2014, sebesar 14,2 persen. Gambaran umum kondisi
daerah tertinggal di wilayah Sumatera secara lebih rinci disajikan
dalam tabel di bawah ini.
Dalam periode RPJMN 2010-2014 di Wilayah Sumatera telah
percepatan pembangunan daerah tertinggal. Pada akhir tahun 2014
diindikasikan terdapat 35 kabupaten tertinggal yang dapat terentaskan.
Akan tetapi, terdapat 2 kabupaten dengan status Daerah Otonom Baru
(DOB) hasil pemekaran yang masuk kategori daerah tertinggal yaitu
Kabupaten Pesisir Barat dan Musi Rawas Utara. Sehingga pada periode
RPJMN 2015-2019 jumlah daerah tertinggal di Wilayah Sumatera
diperkirakan sebanyak 13 kabupaten. Pada akhir periode RPJMN 2015-
2019 ditargetkan sebanyak 10 11 kabupaten tertinggal dapat
terentaskan.

Sumatera difokuskan untuk meningkatkan peran sebagai halaman
depan negara yang maju dan berdaulat dengan negara Malaysia,
Singapura, Thailand, India, Vietnam. Fokus Pengembangan Kawasan
Perbatasan di Wilayah Sumatera diarahkan pengembangan Pusat
Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) di Wilayah Sumatera, yaitu PKSN
Sabang, PKSN Ranai, PKSN Batam, PKSN Dumai, serta mempercepat
pembangunan di Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) tahun 2015-2019.

dalam berhubungan dengan negara tetangga dan pengelolaan sumber

daya darat dan laut untuk menciptakan kawasan perbatasan yang
berdaulat. Strategi tersebut diantaranya:
1. Penguatan pengelolaan dan fasilitasi penegasan, pemeliharaan

dan pengamanan kawasan perbatasan Sumatera
Penguatan pengelolaan dan fasilitasi penegasan, pemeliharaan, dan
pengamanan kawasan perbatasan, secaraterpadu di Wilayah
Sumatera,dilakukan dengan:

karantina, dan keamanan terpadu (satu atap) di PKSN Sabang,
PKSN Ranai, PKSN Batam, PKSN Dumai, dan Anambas.
b. Merevitalisasi aktivitas lintas batas di pintu-pintu alternatif
(ilegal) di kawasan perbatasan Riau dan Kepulauan Riau;
c. Mengembangkan pusat kegiatan pertahanan dan keamanan
negara;
d. Penegasan, pemeliharaan, dan pengawasan batas wilayah
negara di darat dan laut
e. Meningkatkan upaya perundingan dalam penetapan dan
penegasan batas wilayah negara RI-Malaysia, RI-Singapura, RI-
Thailand, RI-Vietnam dan RI-India;
f. Meningkatkan kapasitas tim perunding dari tingkat teknis
hingga kebijakan (pengambilan keputusan);
g. Menjalin kerjasama pengamanan dan pertahanan kawasan
perbatasan negara antara RI-Malaysia, RI-Singapura, RI-
Thailand, RI-Vietnam;
h. Mendayagunakan Pulau-Pulau Kecil Terluar di Pulau Laut, Pulau
Subi, Pulau Subi Kecil, Pulau Rondo, Pulau Berhala, Pulau Nipa
dan Pulau-Pulau Kecil Terluar lainnya dengan pendekatan
i. Memperkuat fungsi pengamanan perbatasan wilayah laut baik
alutsista maupun non alutsista;

526
GAMBAR 8.3
PETA SEBARAN DAERAH TERTINGGAL WILAYAH PULAU SUMATERA 2015-2019

TABEL 8.7
PROFIL DAERAH TERTINGGAL WILAYAH PULAU SUMATERA

527
j. Sosialisasi batas laut wilayah negara RI-Malaysia, RI-Singapura,
maupun RI-Vietnam kepada masyarakat perbatasan Wilayah
Sumatera;
k. Mengembangkan standar operasional prosedur (SOP)
perbatasan negara di Wilayah Sumatera, dilakukan dengan:
a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas produk perikanan tangkap
terutama dengan penambahan Kapal Tangkap 30 GT dan
sumberdaya kelautan ke negara tetangga melalui
pengembangan sarana dan prasarana produksi dan pengolahan;
b. Meningkatkan kualitas dan kuantitas hasil pertanian dan
perkebunan untuk mencukupi kebutuhan lokal di Riau dan
Kepulauan Riau;
c. Meningkatkan nilai potensi pariwisata bahari dan budaya di
Anambas dan Natuna melalui pengelolaan pariwisata yang
optimal (promosi dan penyediaan infrastruktur penunjang
pariwisata);
d. Mengembangkan pusat perdagangan skala internasional
berbasis komoditas lokal berorientasi pasar ke negara tetangga
(Singapura dan Malaysia)
e. Mengembangkan program transmigrasi di kawasan perbatasan
dalam bentuk Kota Terpadu Mandiri di Riau;
f. Mengembangkan balai-balai latihan kerja untuk meningkatkan
mengelola komoditas unggulan lokal yang berorientasi pasar ke
negara tetangga.
Peningkatan konektivitas kawasan perbatasan baik ke pusat
pertumbuhan maupun konektivitas dengan negara tetangga
Malaysia, Singapura, Vietnam, Thailand, dilakukan dengan:
a. Meningkatkan intensitas dan pelayanan keperintisan yang
menghubungkan pulau-pulau di kawasan perbatasan negara,
termasuk pulau kecil terluar berpenduduk terutama di
Kepulauan Anambas, Kepulauan Natuna, Bintan (Tambelan), dan
Kepulauan Meranti, serta konektivitasnya dengan sistem
transportasi laut nasional dan internasional;
b. Mengembangkan dermaga keperintisan pada pulau-pulau kecil

terluar berpenduduk di Kepulauan Anambas, Natuna, Tambelan,
dan Pulau-Pulau kecil terluar lainnya;
c. Menjamin ketersedian logistik, khususnya untuk pulau-pulau
d. Meningkatkan konektivitas dengan membangun sistem jaringan
jalan lokal di Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) dan antar
Lokpri yang saling terhubung dengan pusat kegiatan ekonomi;
e. Mengembangkanpelayanantransportasiudarainternasionaldann
asional, khususnya di PKSN Ranai, PKSN Dumai, dan Anambas;
f. Menyediakan infrastruktur dasar kewilayahan terutama jalan,
listrik, terbarukan maupun non terbarukan, air bersih, dan
telekomunikasi yang berdaulat di Kecamatan Lokasi Prioritas
(Lokpri).
Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) berdaya saing
agar mampu mengelola sumber daya alam di kawasan perbatasan
darat dan laut, mampu melakukan aktivitas perdagangan dengan
negara tetangga dan turut mendukung upaya peningkatan
kedaulatan negara dengan pemanfaatan Ilmu Pengetahuan dan
Teknologi (Iptek) yang berkualitas, dilakukan dengan:
pendidikan kejuruan dan keterampilan berbasis sumberdaya
lokal (kelautan, pertanian, perkebunan, perikanan, dan
pertambangan) di kawasan perbatasan Riau dan Kepulauan
Riau;
b. Meningkatkan akses pelayanan sosial dasar (pendidikan dan
kesehatan) di kawasan perbatasan negara, termasuk pulau-
pulau kecil terluar berpenduduk dengan penyedian sarana dan
berasrama, transportasi perairan antar jemput sekolah,
poskesdes, mobile clinic);
c. Menyediakan tenaga pendidikan dan kesehatan yang handal
serta penyedian insentif, serta sarana prasarana penunjang yang
memadai, khususnya di pulau-pulau kecil terluar berpenduduk
terutama rumah guru, fasilitas telekomunikasi dan informasi
bagi guru;
d. Meningkatkan kapasitas aparatur wilayah perbatasan melalui
penerapan kebijakan wajib tugas belajar dan pelatihan teknis,
agar diperoleh sumberdaya aparatur yang memiliki kemampuan

dan merumuskan kebijakan pengelolaan kawasan perbatasan
dan pelayanan yang diperlukan oleh masyarakat perbatasan;
e. Mengembangkan teknologi tepat guna dalam menunjang
perbatasan.
negara, diperlukan harmonisasi regulasi sebagai berikut:
a. Akses masyarakat perbatasan yang tinggal di kawasan lindung
untuk memanfaatkan sumber daya alam yang ada di dalamnya,
serta untuk kemudahan pembangunan infrastruktur yang
melalui hutan lindung;
c. Regulasi Perdagangan lintas batas Perjanjian kerjasama antara
RI-Malaysia, RI-Singapura, maupun RI-Vietnam dalam
pulau kecil terluar;
perbatasan;
f. Pembagian kewenangan atau urusan antar jenjang pemerintah:
kawasan perbatasan;
h. Pemberian kewenangan khusus bagi pemerintahan kecamatan
di wilayah perbatasan (Lokpri) dalam bentuk desentralisasi
asimetrik dengan penetapan daerah khusus untuk akselerasi
pembangunan dan efektivitas peningkatan kualitas pelayanan
publik;
i. Penyusunan Rencana Tata Ruang termasuk Detail Tata Ruang
Kawasan Perbatasan di Kepulauan Riau dan Riau.
j. Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara Dan Kawasan
Perbatasan Tahun 2015-2019 menjadi acuan bagi
perbatasan negara.

Pada umumnya PKN, PKW dan PKSN di Wilayah Sumatera

memiliki risiko tinggi terhadap bencana. Potensi ancaman bencana yang
dominan terjadi di Wilayah Sumatera adalah banjir, gempa bumi,
tsunami, tanah longsor, letusan gunung api dan kebakaran hutan dan
lahan.
TABEL 8.8
No. Kota/Kabupaten Kecamatan Lokasi Prioritas
1 Sabang Sukakarya
2 Serdang Berdagai Tanjung Beringin
3 Rokan Hilir Pasirlimau Kapuas; Sinaboi
4 Bengkalis Bukit Batu, Bantan, Rupat Utara, Rupat, Bengkalis
5 Indragiri Hilir Pulau Burung; Tanah Merang; Gaung Anak Serka;
Kateman;
6 Kepulauan Meranti Merbau, Rangsang, Pulau Merbau, Tasik Putri Uyu,
Rangsang Barat, Rangsang Pesisir
7 Dumai Dumai, Dumai Timur, Dumai Barat, Sungai Sembilan,
Medang Kampa
8 Pelalawan Kuala Kampar
9 Natuna Bunguran Timur, Serasan, Bunguran Barat, Midai, Pulau

Laut, Subi, Serasan Timur, Bunguran Utara
10 Kep. Anambas Jemaja, Jemaja Timur, Palmatak, Siantan
11 Kota Batam Belakang Padang, Batam Kota, Bulang, Sekupang, Lubuk
Raja, Nongsa, Batu Ampar, Batu Aji
12 Bintan Bintan Utara, Tambelan, Bintan Pesisir, Teluk Sebong,
Gunung Kijang
13 Karimun Kundur, Meral, Moro, Unggar, Meral Barat, Tebing

GAMBAR 8.4
WILAYAH SUMATERA 2015-2019

535
Risiko bencana alam yang tinggi di wilayah Sumatera disebabkan
oleh tingginya ancaman bencana, potensi jumlah penduduk terpapar
tinggi dan kerugian ekonomi yang tinggi. Kemudian, kapasitas
kelembagaan, peringatan dini, mitigasi dan kesiapsiagaan menghadapi
bencana belum memadai. Berdasarkan DIBI yang merekam kejadian
bencana tahun 1815-2014, berbagai kejadian bencana di Pulau
Sumatera telah mengakibatkan 176.581 orang meninggal dunia, 63.041
orang luka-luka, 6.984 orang hilang, 2.129.726 orang mengungsi dan
Memperhatikan kondisi diatas, maka arah kebijakan
penanggulangan bencana di wilayah Sumatera adalah mengurangi
indeks risiko bencana pada pusat-pusat pertumbuhan wilayah dan
meningkatkan ketangguhan pemerintah, pemerintah daerah dan
masyarakat terhadap bencana, yang dapat dilakukan melalui strategi:
1. Internalisasi pengurangan risiko bencana dalam kerangka
pembangunan berkelanjutan, melalui:
a. Mengarusutamakan pengurangan risiko bencana dalam
b. Pengenalan, pengkajian dan pemantauan risiko bencana melalui
penyusunan kajian dan peta risiko skala 1:50.000 pada 14
kabupaten (Langkat, Deli Serdang, Karo, Padang Pariaman,
Kepulauan Mentawai, Kota Bengkulu, Mukomuko, Rejang
Lebong, Banyuasin, Lahat, Lampung Barat, Tanggamus,
Sarolangun, Kerinci) dan skala 1:25.000 di 6 kota (Kota Medan,
Kota Padang, Kota Lhokseumawe, Banda Lampung, Jambi, Kota
Banda Aceh) dengan memperhatikan indikator risiko iklim.;
c. Integrasi kajian dan peta risiko dalam penyusunan dan review
RTRW Provinsi/Kabupaten/Kota.
d. Pemanfaatan kajian dan peta risiko bagi penyusunan Rencana
Penanggulangan (RPB) Bencana Kab/Kota dan Rencana Aksi
Daerah Pengurangan Risiko Bencana (RAD PRB), di 20
Kabupaten/Kota dan menjadi masukan untuk penyusunan
RPJMD Kab/Kota.
e. Harmonisasi kebijakan dan regulasi penanggulangan bencana di
pusat dan daerah
2. Penurunan kerentanan terhadap bencana
a. Mendorong dan menumbuhkan budaya sadar bencana serta
meningkatkan pengetahuan masyarakat tentang kebencanaan

b. Peningkatan sosialisasi dan diseminasi pengurangan risiko
bencana kepada masyarakat baik melalui media cetak, radio dan
televisi di 20 kabupaten/kota risiko tinggi.
c. Meningkatkan kerjasama dengan mitra pembangunan, OMS dan
dunia usaha untuk mengurangi kerentanan sosial dan ekonomi
masyarakat.;
rekonstruksi wilayah pasca bencana di Pulau Sumatera, yaitu:
letusan gunung api Sinabung, Kabupaten Karo, Kepulauan
Mentawai, Aceh Tengah, Bener Meriah, Sumatera Barat dan
daerah pasca bencana alam lainnya
e. Pemeliharaan dan penataan lingkungan di sekitar daerah aliran
sungai (DAS) kritis dan daerah rawan bencana alam di Pulau
Sumatera
penanggulangan bencana di pusat dan daerah melalui
pembangunan gedung kantor di 20 kabupaten/kota.
b. Meningkatkan koordinasi antar pemerintah pusat dan
pemerintah daerah serta antar pemerintah daerah dalam
penanggulangan bencana.
c. Penyediaan sistem peringatan dini bencana tsunami pada 29
kabupaten/kota di pesisir pantai barat Pulau Sumatera serta
memastikan berfungsinya sistem peringatan dini dengan baik.
d. Pemantauan dan penyediaan sistem peringatan dini erupsi
gunung api di Pulau Sumatera serta memastikan berfungsinya
sistem peringatan dini dengan baik.
e. Pengembangan dan pemanfaatan IPTEK dan pendidikan untuk
pencegahan dan kesiapsiagaan menghadapi bencana.
f. Melaksanakan simulasi dan gladi kesiapsiagaan tanggap
meningkatkan kesiapsiagaan menghadapi bencana gempa
bumi, tsunami, dan letusan gunung api.
g. Penyediaan infrastruktur mitigasi dan kesiapsiagaan

rambu-rambu evakuasi) menghadapi bencana gempa bumi,
tsunami, dan letusan gunung api.
h. Meningkatkan monitoring hot spot kebakaran hutan dan lahan
di Provinsi Sumatera Utara, Riau, Sumatera Selatan, Jambi,
Bengkulu dan Lampung.
i. Membangun dan memberikan perlindungan bagi prasarana
vital yang diperlukan untuk memastikan keberlangsungan
pelayanan publik, kegiatan ekonomi masyarakat, keamanan
dan ketertiban pada situasi darurat dan pasca bencana.
j. Pengembangan Desa Tangguh Bencana di 20 kabupaten/kota
risiko tinggi bencana untuk mendukung Gerakan Desa Hebat.
k. Peningkatan kapasitas manajemen dan pendistribusian logistik
kebencanaan, melalui pembangunan 2 (dua) unit pusat logistik
kebencanaan di wilayah Sumatera Bagian Utara dan Sumatera
Bagian Selatan yang dapat menjangkau wilayah pasca bencana
yang terpencil.
l. Pembentukan dan penguatan kapasitas forum pengurangan
risiko bencana di daerah
TABEL 8.9
DI WILAYAH SUMATERA
Index Kerawanan
Indeks Risiko tingkat
Lokasi
Kabupaten/Kota (IRBI 2013)
(IRBI 2011)
KAPET BAD Kota Banda Aceh: tinggi untuk Kota Banda Aceh: Tinggi
(Bandar Aceh gempa bumi, tsunami, abrasi,
Darussalam) cuaca ekstrim
KPBPB Sabang Kota Sabang: tinggi untuk Kota Sabang: sedang

bencana cuaca ekstrim, banjir
dan tanah longsor,
KEK Sei Mangkei Kabupaten Simalungun: tingkat Kabupaten Simalungun: sedang

kerawanan sedang untuk
bencana banjir, gempa bumi,
cuaca ekstrim.
KPBPB Batam di Kota Batam: tingkat kerawanan Kota Batam: sedang

Kota Batam tinggi untuk bencana banjir,

Index Kerawanan
Lokasi
(IRBI 2011)
cuaca ekstrim, kebakaran hutan

dan lahan.
KPBPB Bintan di Kabupaten Bintan: tingkat Kabupaten Bintan: sedang
Kabupaten kerawanan sedang
Bintan
KPBPB Tanjung Kota Tanjung Pinang: tingkat Kota Tanjung Pinang: sedang
Pinang kerawanan sedang
KPBPB Karimun Kabupaten Karimun: tingkat Kabupaten Karimun: sedang

di Kabupaten kerawanan sedang
Karimun
KEK Tanjung Api- Kabupaten Banyuasin: : tingkat Kabupaten Banyuasin: tinggi
Api kerawanan tinggi untuk cuaca
ekstrim dan sedang untuk
bencana banjir
KSN Perkotaan Kota Medan: tinggi untuk Kota Medan: tinggi
Mebidangro: bencana banjir, cuaca ekstrim, Kota Binjai: sedang
Kota Medan, Binjai abrasi, Kabupaten Langkat: tinggi
(Ibukota Kab. Kota Binjai:tinggi untuk bencana Kabupaten Deli Serdang: tinggi
Langkat), Kab. Deli banjir Kabupaten Karo: tinggi
Serdang, Kab. Kabupaten Langkat: tinggi untuk
Karo) bencana banjir, cuaca ekstrim,
kekeringan.
Kabupaten Deli Serdang: tinggi
untuk bencana banjir, cuaca
ekstrim, kekeringan.
Kabupaten Karo: letusan gunung
api,
KSN (Usulan) Kota Padang: tinggi untuk Kota Padang: tinggi
Perkotaan ITBM bencana banjir, gempa bumi, Kabupaten Padang Pariaman:
Palapa tsunami, cuaca ekatrim, abrasi tinggi
dan kekeringan,
Padang,Lubuk Kabupaten Padang Pariaman:
Alung, Pariaman, tinggi untuk bencana banjir,
Indarung, Teluk gempa, cuaca ekstrim, tanah
Bayur, Bungus, longsor dan abrasi
Mandeh
KSN (Usulan) Kota Palembang: tinggi untuk Kota Palembang: sedang

Perkotaan banjir dan cuaca ekstrim Kabupaten Banyuasin: tinggi
Palembang Raya: Kabupaten Banyuasin: tingkat Kabupaten Musi Banyuasin:
kerawanan tinggi untuk cuaca

Index Kerawanan
Lokasi
(IRBI 2011)
Kota Palembang, ekstrim dan sedang untuk sedang

Kab. Banyuasin, bencana banjir
Kab. Musi Kabupaten Musi Banyuasin:
Banyuasin tinggi untuk bencana cuaca
ekstrim, tingkat sedang untuk
bencana banjir dan kekeringan.
Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Sumatera
Kota Tinggi untuk ancaman: Kota Lhokseumawe: tinggi

Lhokseumawe
Gempa bumi, tsunami, cuaca
ekstrim, abrasi.
Padang Tinggi untuk ancaman: Kota Padang: tinggi
Gempa bumi, banjir, longsor,

cuaca ekstrim, abrasi.
Bandar Lampung Tinggi untuk ancaman: Bandar Lampung: tinggi
Banjir, longsor, cuaca ekstrim,

abrasi, kekeringan.
Jambi Jambi: tinggi untuk bencana Jambi: tinggi

banjir dan tanah longsor
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Sumatera
Padang Sidempuan Tinggi untuk ancaman: banjir Kota Padang Sidempuan: Sedang
Bukittinggi Tinggi untuk ancaman: gempa Kota Bukittinggi: Sedang

bumi, kebakaran permukiman
Muara Enim Tinggi untuk ancaman: banjir, Muara Enim: Tinggi

cuaca ekstrim
Lahat Tinggi untuk ancaman: Gempa Lahat: Tinggi

bumi, letusan gunung api, banjir
dan tanah longsor, cuaca ekstrim
Curup – Tinggi untuk ancaman: Rejang Lebong: Tinggi

Kab.Rejang Lebong
letusan gunung api, banjir,
kebakaran permukiman

Index Kerawanan
Lokasi
(IRBI 2011)
Bengkulu Tinggi untuk ancaman: Kota Bengkulu: Tinggi
Gempa bumi, banjir dan tanah

longsor, kekeringan, kebakaran
permukiman
Manna – Kab. Tinggi untuk ancaman: Bengkulu Selatan: Tinggi

Bengkulu Selatan
banjir, kebakaran permukiman
Mukomuko Tinggi untuk ancaman: Mukomuko: Tinggi
Sabang Tinggi untuk ancaman: Kota Sabang: Sedang
banjir dan tanah longsor, cuaca

ekstrim
Meulaboh – Kab. Tinggi untuk ancaman: Aceh Barat: Tinggi

Aceh Barat
Gempa bumi, tsunami, banjir,
cuaca ekstrim, abrasi.
Gunung Sitoli Tinggi untuk ancaman: Kota Gunung Sitoli: Tinggi
gempabumi
Sibolga Tinggi untuk ancaman: Kota Sibolga: Tinggi
Gempa bumi, banjir dan tanah

longsor, kebakaran permukiman
Pariaman Tinggi untuk ancaman: Kota Pariaman: Tinggi
Gempa bumi
Muara Siberut – Tinggi untuk ancaman: Kepulauan Mentawai: Tinggi

Kab. Kepulauan
Mentawai Gempa bumi, tsunami, tanah
longsor, abrasi
Kalianda – Tinggi untuk ancaman: Lampung Selatan: Tinggi

Kab.Lampung
Selatan banjir dan tanah longsor, cuaca
ekstrim, abrasi kekeringan

Index Kerawanan
Lokasi
(IRBI 2011)
Kota Agung – Kab. Tinggi untuk ancaman: Tanggamus: Tinggi

Tanggamus
banjir, cuaca ekstrim, abrasi,
kekeringan
Liwa – Kab. Tinggi untuk ancaman: Lampung Barat: Tinggi

Lampung Barat
banjir dan tanah longsor, gempa
bumi, cuaca ekstrim
Sarolangun Tinggi untuk bencana banjir Sarolangun: tinggi
Kabupaten Kerinci Tinggi untuk bencana banjir, Kabupaten Kerinci: tinggi

gempa bumi
Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Sumatera
Sabang Tinggi untuk ancaman: Kota Sabang: Sedang
kebakaran permukiman, cuaca

ekstrim, banjir dan tanah longsor
Dumai Tinggi untuk ancaman: data tidak Kota Dumai: Sedang

tersedia.
Batam Tinggi untuk ancaman: Kota Batam: Sedang
Banjir dan tanah longsor,

kebakaran permukiman, cuaca
ekstrim, kebakaran hutan dan
lahan kecelakaan transportasi
Ranai – Kab. Tinggi untuk ancaman: data tidak Natuna: Sedang

Natuna tersedia

GAMBAR 8.5
PETA INDEKS RISIKO BENCANA WILAYAH PULAU SUMATERA

543
8.5.5 Pengembangan Tata Ruang Wilayah Sumatera
A. Arah Kebijakan Tata Ruang Wilayah Sumatera
1. Kebijakan untuk mewujudkan pusat pertumbuhan baru di wilayah
pesisir barat dan wilayah pesisir timur Pulau Sumatera dilakukan
dengan pengembangan kawasan perkotaan nasional berbasis
sumber daya alam dan jasa lingkungan di wilayah pesisir barat
dan wilayah pesisir timur Pulau Sumatera dengan memperhatikan
daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup.
2. Kebijakan untuk mewujudkan jaringan transportasi antarmoda
yang dapat meningkatkan keterkaitan antarwilayah, efisiensi
ekonomi, serta membuka keterisolasian wilayah meliputi:
a. Pengembangan jaringan transportasi yang terpadu untuk
meningkatkan keterkaitan antarwilayah, efisiensi, dan daya
saing ekonomi wilayah; dan
b. Pengembangan jaringan transportasi untuk meningkatkan
aksesibilitas kawasan perbatasan negara, kawasan tertinggal
dan terisolasi, termasuk pulau-pulau kecil.
3. Kebijakan untuk mewujudkan kelestarian kawasan berfungsi
lindung bervegetasi hutan tetap paling sedikit 40 persen (empat
puluh persen) dari luas Pulau Sumatera sesuai dengan kondisi
ekosistemnya meliputi:
a. Pemertahanan luasan kawasan berfungsi lindung dan
rehabilitasi kawasan berfungsi lindung yang terdegradasi; dan
b. Pengembangan pengelolaan potensi kehutanan dengan prinsip
berkelanjutan.
4. Kebijakan untuk mewujudkan kelestarian kawasan yang memiliki
keanekaragaman hayati hutan tropis basah melalui pengembangan
koridor ekosistem antarkawasan berfungsi konservasi.
5. Kebijakan untuk mewujudkan pusat industri yang berdaya
saing melalui pengembangan keterkaitan ekonomi antar
pusat-pusat industri.
6. Kebijakan untuk mewujudkan KSN Perbatasan Negara dan KSN
sudut kepentingan ekonomi melalui pengembangan Kawasan
Perbatasan Negara di Provinsi Aceh dan Provinsi Sumatera Utara,
Kawasan Perbatasan Negara di Provinsi Riau dan Provinsi
Kepulauan Riau, KSN KAPET BAD, Kawasan Perkotaan Medan–
Binjai–Deli Serdang–Karo (Mebidangro), Kawasan Batam, Bintan,
dan Karimun (BBK), dan KPBPB Sabang.

B. Strategi Pengembangan Tata Ruang Wilayah Sumatera
I. Struktur Ruang Pulau Sumatera
1. Strategi pengembangan pusat kegiatan dilakukan dengan:
a. Mengembangkan kawasan perkotaan nasional sebagai
pusat pertumbuhan perkebunan, agropolitan, pariwisata,
minapolitan, dan pertambangan untuk pertumbuhan
ekonomi wilayah; dan
b. Mengembangkan kawasan perkotaan nasional sebagai
pusat perdagangan dan jasa yang berskala internasional.
Prioritas lokasi pengembangan pusat kegiatan pada periode 2015-
2019 dapat dilihat pada Tabel 8.10.
TABEL 8.10
PRIORITAS LOKASI PENGEMBANGAN PUSAT KEGIATAN
PERIODE 2015-2019

PKN PKW PKSN
NAD Lhokseumawe (I/C/1)
Sabang (I/C/1)
Banda Aceh (I/C/1),
(I/D/1)
Langsa (II/C/3)
Takengon (II/C/1)
Meulaboh (I/D/1),
(II/C/3)
Sabang (I/A/ 2)
Sumatera Kawasan Perkotaan

Utara Medan-Binjai-Deli-
Serdang-Karo
(Mebidangro) (I/C/3)
Tebing Tinggi (II/C/1)

Sidikalang (II/B)
Pematang Siantar (I/C/1)
Balige (II/C/1)

PKN PKW PKSN
Rantau Prapat (I/C/1)
Kisaran (II/C/1)
Gunung Sitoli (I/D/1),
(II/C/1)
Padang Sidempuan
(II/C/1)
Sibolga (I /C/1)
Sumatera Padang (I/C/1)
Barat Pariaman (II/C/1)
Sawahlunto (II/C/1)
Muarasiberut (II/C/2)
Bukittinggi (I/C/1)
Solok (II/C/2)
Riau Pekanbaru (I/C/1)

Dumai (I/C/1)
Bangkinang (II/B)
Taluk Kuantan (II/C/1)
Bengkalis (II/B)
Bagan Siapi-api (II/B)
Tembilahan (I/C/1)
Rengat (II/C/1)
Pangkalan Kerinci
(II/C/1)
Pasir Pangarayan (I/C/1)
Siak Sri Indrapura
(II/C/1)
Dumai (I/A/1)
Kepulauan Batam (I/C/3)
Riau
Tanjung Pinang (I/C/1)

Terempa (II/B)
Daik Lingga (II/B)
Dabo – Pulau Singkep
(II/B)
Tanjung Balai Karimun
(I/C/1)
Batam (I/A/1)
Ranai (I/A/2)

PKN PKW PKSN
Jambi Jambi (I/C/1)
Kuala Tungkal (II/B)
Sarolangun (II/B)
Muarabungo (I/C/1)
Muara Bulian (II/C/1)
Sumatera Palembang (I/C/1)

Selatan Muara Enim (I/C/1)
Kayuagung (II/B)
Baturaja (II/B)
Prabumulih (II/C/1)
Lubuk Linggau (I /C/1)
Sekayu (II/B)
Lahat (II/B)
Bengkulu Bengkulu (I/C/1)

Manna (I/C/1)
Muko-Muko (II/C/2)
Curup (II/C/2)
Bangka Pangkal Pinang

Belitung (I/C/1)
Muntok (II/B)
Tanjungpandan (I/B)
Manggar (II/B)
Lampung Bandar Lampung

(I/C/1)
M e t r o (II/C/1)
Kalianda (II/B)
Liwa (II/C/2)
Menggala (II/B)
Kotabumi (I/C/1)
Kota Agung (II/B)
2. Strategi untuk pengembangan jaringan transportasi yang

terpadu untuk meningkatkan keterkaitan antarwilayah,
efisiensi, dan daya saing ekonomi wilayah dilakukan dengan:
a. Mengembangkan dan memantapkan akses prasarana dan
sarana transportasi darat, laut, dan/atau udara yang

menghubungkan antarkawasan perkotaan, dan
memantapkan koridor ekonomi Pulau Sumatera;
b. Meningkatkan fungsi dan/atau mengembangkan jaringan
transportasi dengan memperhatikan kawasan berfungsi
lindung; dan
c. Mengembangkan dan memantapkan akses prasarana dan
sarana transportasi darat yang meliputi jaringan jalan,
jaringan jalur kereta api, serta jaringan transportasi sungai,
danau, dan lintas penyeberangan yang menghubungkan
kawasan perkotaan nasional dengan sentra produksi,
bandar udara, dan pelabuhan.
3. Strategi untuk pengembangan jaringan transportasi untuk
meningkatkan aksesibilitas kawasan perbatasan negara,
kawasan tertinggal dan terisolasi, termasuk pulau-pulau kecil
dilakukan dengan:
a. Mengembangkan jaringan transportasi yang
menghubungkan kawasan perkotaan nasional dengan
kawasan perbatasan negara, kawasan tertinggal dan
terisolasi, termasuk pulau-pulau kecil; dan
mengembangkan sistem transportasi antarmoda menuju
kawasan perbatasan negara, kawasan tertinggal dan terisolasi,
termasuk pulau-pulau kecil.
1. Strategi untuk pemertahanan luasan kawasan berfungsi lindung
dan rehabilitasi kawasan berfungsi lindung yang terdegradasi
dilakukan dengan:
a. mempertahankan luasan kawasan bervegetasi hutan tetap
yang memberikan perlindungan terhadap kawasan
bawahannya;
b. menetapkan kawasan hutan paling sedikit 30% (tiga
puluh persen) dari luas Daerah Aliran Sungai (DAS); dan
c. memulihkan kawasan berfungsi lindung yang terdegradasi
dalam rangka memelihara keseimbangan ekosistem pulau.
2. Strategi untuk pengembangan pengelolaan potensi
kehutanan dengan prinsip berkelanjutan, dilakukan dengan:
a. merehabilitasi kawasan peruntukan hutan yang
mengalami deforestasi dan degradasi;

b. mengembangkan sentra kehutanan pada kawasan andalan
dengan memperhatikan daya dukung dan daya tampung
lingkungan hidup.
3. Strategi perwujudan kelestarian kawasan yang memiliki
keanekaragaman hayati hutan tropis basah, dilakukan dengan:
a. Menetapkan koridor ekosistem antarkawasan suaka alam
dan pelestarian alam; dan
b. Mengendalikan pemanfaatan ruang kawasan budi daya
pada koridor ekosistem antarkawasan berfungsi konservasi.
Strategi perwujudan pusat industri yang berdaya saing melalui
pengembangan keterkaitan ekonomi antar pusat-pusat industri
dilakukan dengan mengembangkan keterkaitan kawasan perkotaan
nasional sebagai pusat pengembangan kawasan andalan yang
terhubung dengan akses ke dan dari pelabuhan dan/atau bandar udara.
Dalam rangka pengembangan Kawasan Strategis Nasional (KSN)
dikembangkan 5 (lima) KSN yang mendukung pengembangan wilayah
di Pulau Sumatera. Strategi pengembangan kawasan strategis nasional
di Pulau Sumatera dapat dilihat pada Tabel 8.11.
TABEL 8.11
STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS NASONAL
DI PULAU SUMATERA
1 KPBPB Sabang Kepentingan Mengembangkan - Kementerian

Ekonomi Kawasan Sabang Agraria dan Tata
sebagai pusat Ruang
perdagangan dan jasa - Kementerian
kepelabuhan serta Koordinator
Perekonomian
pariwisata
- Kementerian
internasional Pariwisata
2 Perbatasan Kepentingan Menetapkan batas - Kementerian
Negara di Provinsi Pertahanan laut sebagai kawasan Agraria dan Tata
Aceh dan Provinsi dan Keamanan yang memiliki fungsi Ruang
Sumatera Utara, pertahanan dan - BNPP
keamanan dengan - Kementerian
Pertahanan
Negara India,
- Kementerian
Thailand dan

Malaysia Kelautan dan

Perikanan
- Kementerian
Perhubungan
- Kementerian PU
3 Kawasan Merehabilitasi dan dan Perumahan
Perbatasan melestarikan Rakyat
Negara di Provinsi kawasan yang
Riau dan Provinsi berfungsi lindung
Kepulauan Riau dalam rangka
mempertahankan
pulau-pulau kecil
terluar dan
pengembangan
prasarana dan sarana
pertahanan dan
keamanan yang
mendukung
kedaulatan dan
keutuhan batas
wilayah negara di
Perbatasan Provinsi
Aceh dan Provinsi
Sumatera Utara dan
di Perbatasan
Provinsi Riau dan
Provinsi Kepulauan
Riau
4 Kawasan Kepentingan Mengembangkan dan - Kementerian

Perkotaan Ekonomi memantapkan fungsi Agraria dan Tata
Mebidangro Kawasan Perkotaan Ruang
Mebidangro sebagai - Bappenas
pusat perekonomian - Kementerian
Koordinator
nasional yang
Perekonomian
produktif dan efisien
serta mampu
bersaing secara
internasional
terutama dalam kerja
sama ekonomi
subregional Segitiga
Pertumbuhan
Indonesia-Malaysia-
Thailand

5 Kapet Banda Aceh Kepentingan Mengembangkan - Kementerian

Darussalam Ekonomi komoditas utama Agraria dan Tata
sebagai komoditas Ruang
unggulan yaitu sapi, - Kementerian
pisang, kelapa, kopi Koordinator
Perekonomian
dan ikan serta
- Bappenas
mengembangkan - Kementerian
produk-produk Pertanian
turunannya di
Kawasan Kapet Banda
Aceh Darussalam
Arah kebijakan pengembangan Wilayah Sumatera yakni peningkatan

kapasitas pemerintahan daerah yang mendorong daya saing dan
pemerataan pelayanan, dengan strategi:
2. Penguatan peran gubernur melalui sebagai wakil Pemerintah Pusat;
pemerintah daerah yang terintegrasi dengan manajemen kinerja;
5. Penguatan peran PTSP sebagai sarana penyederhanaan pelayanan
kepada masyarakat dan dunia usaha.
6. Penguatan mutu pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi
sesuai arah dan prioritas pembangunan daerah.
8. Penataan mekanisme monitoring dan evaluasi dana transfer yang
terintegrasi di tingkat provinsi secara on-line;
9. Penguatan tranparansi dan akuntabilitas kebijakan dan pengelolaan
keuangan Daerah.

8.6 KAIDAH PELAKSANAAN PENGEMBANGAN WILAYAH
SUMATERA
8.6.1.1 Provinsi Aceh
TABEL 8.12
DI PROVINSI ACEH

Kereta Api
1. Pembangunan Jalur KA Banda Aceh - Lhoksemawe
2. Pembangunan Jalur KA Lhoksemawe - Langsa - Besitang
Perhubungan Udara
1. Pengembangan Bandara Sultan Iskandar Muda
Perhubungan Laut
1. Pembangunan dan Perluasan Pelabuhan Krueng Geukuh
2. Pengembangan Pelabuhan Sabang
3. Pembangunan Pelabuhan Banda Aceh
Jalan
1. Pembangunan Jalan Kruengraya-Tibang
2. Pembangunan Jalan Gempang - Pameuh
3. Pembangunan Jalan Lingkar Pulau Simelue
4. Pembangunan Jalan Lingkar Pulau Weh (Sabang - Keuneukal)
5. Pembangunan Jalan Takengon-Sp.Peut
6. Pembangunan Jalan Tol Langsa - Lhokseumawe
7. Pembangunan Jalan Tol Lhokseumawe - Sigli
8. Pembangunan Jalan Tol Sigli - Banda Aceh
Energi
1. Revitalisasi kilang LNG Arun 400 mmscfd
Ketenagalistrikan
1. PLTA Peusangan 1-2 88 MW
2. PLTA Peusangan-4 (FTP2) 83 MW
3. PLTG Aceh Timur 70 MW
4. PLTG/MG Arun 200 MW
5. PLTGB Sabang (FTP2) 8 MW

6. PLTP Jaboi (FTP2) 10 MW
7. PLTP Seulawah 55 MW
8. PLTP Seulawah (FTP2) 55 MW
9. PLTU Meulaboh #1,2 (FTP1) 220 MW
10. PLTU Meulaboh #3,4 400 MW
11. PLTU Sinabang (eks Tapaktuan) 14 MW
Sumber Daya Air
1. Pembangunan Waduk Jambo Aye Kab. Aceh Utara & Timur
2. Pembangunan Waduk Kreuto Aceh Utara
3. Pembangunan Waduk Rukoh & Tiro Pidie
4. Pembangunan Waduk Lawe Mamas I Aceh Tenggara
5. Pembangunan Waduk Lawe Atas Aceh Tenggara
6. Pembangunan Waduk Lawe Mamas II Aceh Tenggara
7. Integrated Participatory Development and Management Lhok Guci Irrigation Aceh
Jaya
8. Pembangunan Jaringan Irigasi D.I. Kr. Pase Aceh Utara
9. Pembangunan Jaringan Irigasi D.I. Jambo Aye Kanan Aceh Utara
10. Pembangunan Jaringan Irigasi D.I Jamuan (extension) Aceh Utara
11. Pembangunan Bendung D.I. Peureulak Aceh Timur
12. Pembebasan Lahan D.I. Peureulak & D.I. Lhok Guci Aceh Timur dan Aceh Jaya
13. Pembangunan Prasarana Pengendalian Daya Rusak Air Sungai Kr. Singkil Aceh
Singkil - Kota Subulussalam
14. Pengendalian Banjir Sungai Lawe Bulan Aceh Singkil
15. Pengamanan Pantai Permukiman Kota Meulaboh Aceh Barat
16. Pengamanan Muara Krueng Peudada Bireun
17. Pembangunan Pengamanan Pantai krueng Raya kec. Mesjid Raya Aceh Besar
18. Pembangunan Intake & Pipa Transmisi Air Baku di Kab. Aceh Utara Aceh Utara
19. Pembangunan Intake & Pipa Transmisi Air Baku Aceh Singkil Aceh Singkil
20. Pembangunan Intake & Pipa Transmisi Air Baku Nagan Raya Nagan Raya
21. RESTORASI SUNGAI Sungai Lawe Alas Dan Lawe Bulan A. Tenggara & Aceh
Singkil
22. RESTORASI SUNGAI Sungai Kr. Baro. Kr. Tiro Dan Krueng Aceh Aceh Besar, Pidie
Dan Pidie Jaya

GAMBAR 8.6
554
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI ACEH 2015-2019

8.6.1.2 Provinsi Sumatera Utara
TABEL 8.13
DI PROVINSI SUMATERA UTARA

Kereta Api
1. Pembangunan Jalur KA dan elektrifikasi Medan - Araskabu - Kualanamu
2. Pembangunan Jalur KA Medan - Belawan - Gablon
3. Pembangunan Jalur KA Rantauprapat - Gunung Tua - Padang Sidempuan- Sibolga
Perhubungan Darat
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Medan
Perhubungan Udara
1. Pengembangan Bandara Kualanamu
Perhubungan Laut
1. Pengembangan Terminal Curah Cair Kuala Tanjung
2. Pengembangan Terminal Peti Kemas Kuala Tanjung
3. Pengembangan Terminal Peti Kemas Belawan Paket I dan Paket II (700 m)
4. Pengembangan Pelabuhan Kuala Tanjung di Prupuk (Pelabuhan Hub Kuala Tanjung)
Jalan
1. Pembangunan Jalan akses Bandara Kualanamu
2. Pembangunan Jalan akses Pelabuhan belawan
3. Pembangunan Jalan Bts Simalungun - Silimbat, Silimbat - bts Taput
4. Pembangunan Jalan KISM - Sp. Mayang - Lima Puluh
5. Pembangunan Jalan Lima Puluh - Pematang Siantar - Kisaran
6. Pembangunan Jalan Lingkar Pulau Nias
7. Pembangunan Jalan Natal-Bts. Sumbar
8. Pembangunan Jalan Pematang Siantar - Tb.Tinggi
9. Pembangunan Jalan Tanjung Morawa – Saribudolok – Tongging (Rawa Saring)
10. Pembangunan Jalan Raya, Ruas: Lima Puluh - Sp. Inalum
11. Pembangunan Jalan RRSI (Ring Road Samosir Island / Jalan lingkar Pulau Samosir
sejauh 56 km)
12. Pembangunan Jalan Silimbat-Aek Kotabatu
13. Pembangunan Jalan Simp. Dolok Merangir-Serbelawan-Laras-Pematang Bandar-
Pajak Nagori (29,8 Km)
14. Pembangunan Jalan Simp. Sei Balai - Ujung Kubu
15. Pembangunan Jalan Simpang Inalum - Kuala Tanjung

16. Pembangunan Jalan Sp. Mayang-Sei Mangkei-Simpang Pasar Baru - Boluk
17. Pembangunan Jalan Sp. Pal XI - Sp.Kotapinang
18. Pembangunan Jalan Sp. Pasar Baru-Pasar Baru-Dusun Pengkolan-Tinjoan-Sei
Bejangkar
19. Pembangunan Jalan Tanjung Kubah menuju Kuala Indah
20. Pembangunan Jalan Tele – Pangururan
21. Pembangunan Jalan Tol Binjai - Langsa
22. Pembangunan Jalan Tol Kisaran - Tebing Tinggi
23. Pembangunan Jalan Tol Medan - Binjai
24. Pembangunan Jalan Tol Medan - Kuala Namo - Tebing Tinggi
25. Pembangunan Jalan Tol Rantau Prapat - Kisaran
26. Pembangunan Jalan Tol Tebingtinggi - P.Siantar - Prapat - Tarutung - Sibolga
27. Pembangunan Jalan Ujung Kubu - Kuala Tanjung
28. Pembangunan Flyover Seimangke
Energi
1. Pipa Arun-Belawan 200 km
2. Pipa Dumai-Medan 380 km
Ketenagalistrikan
1. PLTA Asahan III (FTP2) 174 MW
2. PLTA Batang Toru (Tapsel) 510 MW
3. PLTA Hasang (FTP2) 40 MW
4. PLTA Simonggo-2 86 MW
5. PLTA Wampu 45 MW
6. PLTG/MG P. Brandan 200 MW
7. PLTGB Nias 8 MW
8. PLTM Tersebar Sumut 195 MW
9. PLTP Sarulla I (FTP2) 330 MW
10. PLTP Sarulla II (FTP2) 110 MW
11. PLTP Simbolon Samosir 110 MW
12. PLTP Sipoholon Ria-Ria 55 MW
13. PLTP Sorik Marapi (FTP2) 240 MW
14. PLTS Nias 1 MW
15. PLTU Nias (FTP2) 21 MW
16. PLTU Nias-2 10 MW
17. PLTU Pangkalan Susu #1,2 (FTP1) 440 MW
18. PLTU Pangkalan Susu #3,4 (FTP2) 400 MW

19. PLTU Sumbagut 360 MW
Sumber Daya Air
1. Pembangunan Waduk Simanggo III Humbang Hasundutan
2. Pembangunan Waduk Lau Gunung 2 Karo
3. Pembangunan Waduk Lausimeme Kab. Deli Serdang
4. Pembangunan Bendung Sei Padang D.I. Bajayu, D.I. Paya Lombang dan D.I. Langau
7.558 Ha Serdang Bedagai
5. Pembangunan Jaringan Irigasi D.I. Bajayu, 4000 Ha Serdang Bedagai
6. Pembangunan Jaringan Irigasi D.I. Paya Lombang 1558 Ha Serdang Bedagai
7. Pembangunan Jaringan Irigasi D.I. Langau 2000 Ha Serdang Bedagai
8. Pembangunan Bendung dan Jaringan Irigasi D.I. Belutu 5.832 Ha Serdang Bedagai
9. Pembangunan Bendung D.I. Sei Wampu 10.000 Ha Langkat
10. Peningkatan Jaringan Irigasi Kanan D.I. Sei Wampu 5864 Ha Langkat
11. Peningkatan Jaringan Irigasi Kiri D.I. Sei Wampu 3832 Ha Langkat
12. Pembangunan Bendung Irigasi D.I Sei Batugingging 3600 Ha Deli Serdang
13. Pembangunan Bendung dan Jaringan Irigasi DI Silau Asahan
14. Pembangunan DI Batang Angkola Tapanuli Selatan/Madina
15. Pembangunan Bendung Suplesi Sungai Batang Pane D.I Batang Ilung Tapanuli
Selatan/Madina
16. Pembangunan Bendung, Jaringan Irigasi dan Drainase D.I Batang Batahan Madina
17. Rehabilitasi Jaringan Irigasi D.I. Paya Sordang 4.350 Ha Kota P.Sidempuan dan Kab.
Tap. Selatan
18. Rehabilitasi Jaringan Irigasi D.I. Batang Gadis 6,628 Ha Madina
19. Pembebasan Lahan Untuk Peningkatan Jaringan Irigasi D.I. Sei Wampu Langkat
20. Pengadaan Tanah Pembangunan Bendung, Jaringan Irigasi dan Drainase D.I Batang
Batahan Kab.Madina / Pasaman Barat
21. Pembangunan Prasarana Pengendali Banjir Sungai Asahan Asahan & Kota Tanjung
Balai
22. Pembangunan Prasarana Pengendali Banjir Sungai Silau Asahan
23. Pembangunan Prasarana Pengendalian Banjir Sungai Belawan Kab. Deli Serdang
24. Pembangunan Prasarana Pengendalian Banjir Sungai Belutu
25. Pembangunan Prasarana Pengendalian Banjir Sungai Padang
26. Pembangunan Prasarana Pengendali Banjir Sungai Babura Medan
27. Pembangunan Prasarana Pengendali Banjir Sungai Kera Medan
28. Normalisasi Pertemuan Sungai Batang Angkola - Sungai Batang Gadis Kab. Tapsel /
Madina
29. Normalisasi Sungai Tanjung Kab. Batubara Batubara
30. Rehabilitasi Prasarana Pengendalian Banjir Sungai Deli Hilir (lanjutan) Medan

31. Pembangunan Pengamanan Pantai Wisata Danau Toba Kab. Toba Samosir
32. Pembangunan Embung Aek Mandosi Kab. Toba Samosir Kab. Toba Samosir
33. Pembangunan Embung Napa Sibual Buali di Kab. Tapanuli Selatan Kab. Tapanuli
Selatan
34. Pembangunan Embung Binanga Bolon di Kab. Samosir Kab. Samosir
35. Pembangunan Embung Sinapi di Kab. Samosir Kab. Samosir
36. Pembangunan Embung di Kab. Mandailing Natal Kab. Mandailing Natal
37. Pembangunan Embung di Kab. Padang Lawas Utara Kab. Padang Lawas Utara
38. Pembangunan Intake dan Jaringan Transmisi Air Baku Metro Medan Medan
8.6.1.1 Provinsi Sumatera Barat
TABEL 8.14
DI PROVINSI SUMATERA BARAT

Kereta Api
1. Pembangunan Jalur KA Padang Panjang - Bukit Tinggi
2. Pembangunan Jalur KA Shortcut Padang - Solok
Perhubungan Darat
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Padang
2. Pengambangan Bandara Minangkabau
3. Pengembangan Bandara Rokot
Perhubungan Laut
1. Pengembangan Pelabuhan Cerocok Painan

2. Pengembangan Pelabuhan Teluk Bayur
3. Pembangunan Pelabuhan Padang
Jalan
1. Pembangunan Jalan Tol Bukittinggi - Padang Panjang - Lubuk Alung - Padang
2. Pembangunan Jalan Duku - Padang
3. Pembangunan Jalan P. Sipora
4. Pembangunan Jalan Sicincin-Lb.Alung

5. Pembangunan Jalan Tapan-Bts Jambi
6. Pembangunan Jalan Tiku-Sasak-Air Bangis-Bts.Prov Sumut
7. Pembangunan Jembatan Bukittinggi - Payakumbuh - Bts.Riau
8. Pembangunan Jalan Balinka-Matur-Ngarai Sihanouk (Jembatan & Terowongan)
9. Pembangunan Jalan Sieberut - Muara Sigep
10. Pembangunan Jalan Mara - Sioban - Taopejat
Ketenagalistrikan
1. PLTA Masang-2 55 MW
2. PLTP Bonjol 165 MW
3. PLTP G. Talang 20 MW
4. PLTP Muara Laboh (FTP2) 220 MW
5. PLTS Simalepet - P. Siberut 0,04 MW
6. PLTS Tua Pejat - P. Sipora MW
7. PLTU Sumbar Pesisir #1,2 (FTP1) 224 MW
Sumber Daya Air
1. Pengendalian Banjir Batang Sianok Kab. Agam
2. Pembangunan DI. Batang Sinamar
3. Pembangunan DI. Sawah Laweh Tarusan ( 3273 Ha)
4. Pemb. DI Kawasan Batang Bayang
5. Pemb. DI Kawasan Bandar Ubo Solok (3.2000 ha)
6. Pemb.D.I. Kawasan Lubuk Buaya (3362 Ha)
7. Peningkatan DI. Koto Salapan (Areal Air Tambang-Sungai Tunu)
8. Anai River Channel Improvement From River Mouth to Section 50 M Up Strem Bypass
Bridge di Kab. Padang Pariaman (0,15 Km)
9. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Prasarana Pengendali Banjir Batang Kuranji
10. Pembangunan Prasarana Pengendalian Banjir Batang Tapakis
11. Pembangunan Prasarana Pengendalian Banjir Batang Lumpo Pesisir Selatan
12. Pembangunan Prasarana Pengendalian Banjir Batang Tandikek
13. Pembangunan Prasarana Pengendali Banjir Batang Lurus Kota Padang
14. Pembangunan Prasarana Pengendali Banjir Batang Pasaman
15. Pembangunan Prasarana Pengendali Banjir Batang Kampar
16. Pembangunan Prasarana Pengendali Sedimen Batang Sanipan
17. Pembangunan Bangunan Terjun dan Perkuatan Tebing Bt. Air Dingin
18. Pembangunan Check Dam dan Perkuatan Tebing Bt. Kuranji-Limau Manis Kota
Padang

19. Pembangunan Bangunan Terjun dan Perkuatan Tebing Bt. Timbalun Bungus Kota
Padang
20. Pembangunan Sarana/Prasarana Pengamanan Pantai Padang Pariaman
21. Pembangunan Sarana/Prasarana Pengamanan Pantai Sasak Pasaman Barat
22. Pembangunan Sarana/Prasarana Pengamanan Pantai luhung-bayang-Api-api-
Ketaping-Sago Pesisir Selatan
23. Pembangunan Sarana/Prasarana Pengamanan Pantai Sumedang Pesisir Selatan
24. Pembangunan Sarana/Prasarana Pengamanan Pantai Air Haji Pesisir Selatan
25. Pembangunan Sarana/Prasarana Pengamanan Pantai Amping Parak Pesisir Selatan
26. Pembangunan Sarana/Prasarana Pengamanan Pantai Bungus Padang
27. Rehabilitasi Sarana dan Prasarana Pengamanan Pantai Padang di Kota Padang

GAMBAR 8.7
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI SUMATERA BARAT 2015-2019

561
8.6.1.1 Provinsi Kepulauan Riau
TABEL 8.15
NASIONALDI PROVINSI KEPULAUAN RIAU

Kereta Api
1. Pembangunan Jalur KA Batu Ampar - Bandara Hang Nadim
2. Pembangunan Jalur KA Tanjung Uncang - Batam Center
Perhubungan Darat
1. Pengembangan Semi BRT Kota Batam
Perhubungan Laut
1. Pengembangan Pelabuhan Dompak
2. Pengembangan Pelabuhan Pulau Laut
3. Pengembangan Pelabuhan Pulau Subi
4. Pengembangan Pelabuhan Letung
5. Pengembangan Pelabuhan Tanjung Sauh
6. Pengembangan Pelabuhan Malarko
7. Pengembangan Pelabuhan kontainer Batu Ampar Batam
Jalan
1. Pembangunan Jalan Sei Buluh-Jagoh-Kote-Dabo
2. Pembangunan Jalan Sei Tenan-Sp. Limbung-Tj.Buton
3. Pembangunan Jalan Simpang Jam - Batu Ampar
4. Pembangunan Jalan Tj Uban-Mengkulu Bantan bayu-Sp.Gesek
5. Pembangunan Jalan tol Batu Ampar-Muka Kuning-Hang Nadin
6. Pembangunan Jembatan Batam-Bintan
7. Pembangunan Jalan tol Bantu Ampar - Muka Kuning - Hang Nadim
Ketenagalistrikan
1. PLTGB Dabo Singkep 4 MW
2. PLTGB Tanjung Batu (FTP2) 8 MW
3. PLTU Dabo Singkep 8 MW
4. PLTU Natuna 14 MW
5. PLTU Tanjung Batu Baru 14 MW
6. PLTU Tanjung Pinang 1 (TLB) 30 MW
7. PLTU Tanjung Pinang 2 (FTP2) 30 MW
8. PLTU Tanjung Pinang 3 100 MW

9. PLTU TB. Karimun #1,2 (FTP1) 14 MW
10. PLTU TB. Karimun (FTP2) 30 MW
11. PLTU TB. Karimun Peakaer 20 MW
Sumber Daya Air
1. Pembangunan Tampungan Air Baku DAS Kawal Kab. Bintan
2. Pembangunan Estuari Dam Sei Gong Kota Batam
3. Pembangunan Estuari Dam Rempang Utara Kota Batam
4. Pembangunan Estuari Dam Dompak Kota Tanjungpinang
5. Pembangunan Estuari Dam Busung Kab. Bintan
6. Pembangunan Estuari Dam Teluk Nongsa Kota Batam
7. Pembangunan Estuari Dam Pulau Kepala Jeri Kota Batam

GAMBAR 8.8
564
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI KEPULAUAN RIAU 2015-2019

8.6.1.1 Provinsi Riau
TABEL 8.16
DI PROVINSI RIAU

Kereta Api
1. Pembangunan Jalur KA Duri –Pekanbaru
2. Pembangunan Jalur KA Pekanbaru Muara Lembu- Teluk Kuantan – Muaro
3. Pembangunan Jalur KA Rantauprapat- Duri – Dumai
Perhubungan Darat
1. Pengembangan Semi BRT Kota Pekanbaru
Perhubungan Udara
1. Pengembangan Bandara Sultan Syarif Kasim II
Perhubungan Laut
1. Pengembangan Pelabuhan Dumai
2. Pengembangan Pelabuhan Pekanbaru
3. Pembangunan Pelabuhan Tanjung Buton
4. Pengembangan Pelabuhan Dumai
Jalan
1. Pembangunan Jalan Batas Pekanbaru - Sp.Meredan
2. Pembangunan Jalan Buatan - Dayun
3. Pembangunan Jalan Dayun - Sungai Tonggak
4. Pembangunan Jalan di Kawasan Industri Dumai
5. Pembangunan Jalan Dumai - Pelintung
6. Pembangunan Jalan Maredan - Buatan
7. Pembangunan Jalan Pasir Pangarain-Tandun-Rt.Berangin
8. Pembangunan Jalan Pekan Heran - Siberida - Bts. Prov. Jambi
9. Pembangunan Jalan Rumbai Jaya-Tembilahan
10. Pembangunan Jalan Sikijangmati-Prawang-Sp.Bt.Km 11-Siak Sri Indrapura-
Mangkapan
11. Pembangunan Jalan Simpang Batang - Batas Dumai
12. Pembangunan Jalan Simpang Pusako - Buton
13. Pembangunan Jalan Simpang Pusako - Teluk Mesjid
14. Pembangunan Jalan Sorek - Sp.Japura - Rengat - Rumbai Jaya - K.Enok
15. Pembangunan Jalan Sp. Batang - lubuk gaung
16. Pembangunan Jalan Sp. Kulim - Pelabuhan Dumai

17. Pembangunan Jalan Sp.Lago - Sp. Buatan - Siak Sri Indrapura - Pelabuhan Buton
18. Pembangunan Jalan Sungai Tonggak - Simpang Pusako
19. Pembangunan Jalan Tol Dumai - Rantau Prapat
20. Pembangunan Jalan Tol Pekanbaru - Kandis - Dumai
21. Pembangunan Jalan Tol Pekanbaru - Bangkinang - Payakumbuh - Bukittinggi
22. Pembangunan Jalan Tol Rengat - Pekanbaru
Energi
1. Pipa Duri-Dumai 50 Km
Ketenagalistrikan
1. PLTG Duri 32 MW
2. PLTG Rengat 20 MW
3. PLTGB Bengkalis 6 MW
4. PLTGU Duri 100 MW
5. PLTMG Duri 112 MW
6. PLTU Riau (Amandemen FTP1) 220 MW
7. PLTU Tembilahan 14 MW
Sumber Daya Air
1. Pembangunan Chek Dam Alur Sungai Silam Dusun Pulau Empat dan Dusun Sungai
Lintang Kec. Bangkinang Barat Kab. Kampar
2. Pembangunan Penahan Tebing Kuantan Desa Tanjung di Kec. Hulu Kuantan Kab.
Kuantan Singingi Kab. Kuantan Singingi
3. Pembangunan Penahan Tebing Kuantan Desa Seberang Pantai di Kec. Kuantan Mudik
Kab. Kuantan Singingi Kab. Kuantan Singingi
4. Pembangunan Penahan Tebing Kuantan Desa Sawah di Kec. Kuantan Tengah Kab.
Kuantan Singingi Kab. Kuantan Singingi
5. Pembangunan Penahan Tebing Kuantan Pasar Usang Baserah di Kec. Kuantan Hilir
Kab. Kuantan Singingi Kab. Kuantan Singingi
6. Pembangunan Penahan Tebing Kuantan Pasar Cerenti di Kec. Cerenti Kab. Kuantan
Singingi Kab. Kuantan Singingi
7. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri Di Desa Pisang Berebus Kabupaten
Kuansing Kab. Kuantan Singingi
8. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri Di Desa Bandar Alai Kabupaten
9. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri Si Desa Kepala Pulau Baserah
Kabupaten Kuansing Kab. Kuantan Singingi
10. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri Di Desa Sikaping Pauh Angit
Kecamatan Pangean Kabupaten Kuansing Kab. Kuantan Singingi
11. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri Di Desa Kresek Kabupaten
12. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri Di Desa Sawah Kabupaten

13. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Kampar Kiri Di Pangkalan Indarung
14. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri Di Desa Koto Taluk Kabupaten
15. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri di Kelurahan Pasar Usang Baserah
Kecamatan Kuantan Mudik Kabupaten Kuansing Kab. Kuantan Singingi
16. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri Di Desa Tanjung Kabupaten
17. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri di Kelurahan Muara Lembu
Kecamatan Kuansing Kabupaten Kuansing Kab. Kuantan Singingi
18. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri Di Desa Seberang Pantai
19. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri Di Pasar Cerenti Kabupaten
20. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri Di Desa Pulau Aro Kabupaten
21. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri Di Desa Kinali Kecamatan Hulu
Kuantan Kabupaten Kuansing Kab. Kuantan Singingi
22. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri Di Desa Pebuan Hulu Kabupaten
23. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri Di Desa Banjar Padang Kabupaten
24. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri Di Desa Banjar Guntung Kabupaten
25. Pembangunan Prasarana Pengendalian Banjir Sungai Siak di Sektor VI Kota
Pekanbaru
26. Pembangunan Prasarana Pengendalian Banjir Sungai Siak di Sektor IV Kota
Pekanbaru
27. Pembangunan Pompa Banjir S. Senapelan II Sektor II Kota Pekanbaru Kota
Pekanbaru
28. Pembangunan Prasarana Pengendalian Banjir Sungai Siak di Sektor III Kota
Pekanbaru
29. Pembangunan Prasarana Pengendalian Banjir Sungai Siak di Sektor V Kota
Pekanbaru
30. Pembangunan Pompa Banjir S. Pengambang Sektor V Kota Pekanbaru Kota
Pekanbaru
31. Pembangunan Pompa Banjir Sungai Belanda Sektor IV Kota Pekanbaru Kota
Pekanbaru
32. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Siak di Kota Pekanbaru Kota Pekanbaru
33. Pembangunan Turap Pengendali Banjir Jl. Yos Sudarso Kota Pekanbaru Kota
Pekanbaru
34. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri di Desa Sungai Gantung Hilir Kab.
Indragiri Hulu
35. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Indragiri di Kelurahan Kampung Besar Kab.
Indragiri Hulu
36. Pembangunan Pengendalian Banjir Sungai Indragiri di Kota Rengat Kab. Indragiri

Hulu
37. Normalisasi Alur Sungai-sungai di Kabupaten Indragiri Hulu Kab. Indragiri Hulu
38. Pembangunan Pengaman Tebing Sungai Enok di Kabupaten Indragiri Hilir Kab.
Indragiri Hilir
39. Pembangunan Prasarana Pengendalian Banjir Sungai Indragiri di Teluk Kiambang
Kab. Indragiri Hilir
40. Pembangunan Pengaman Pantai Pulau Rangsang Kabupaten Bengkalis Kab.
Bengkalis
41. Pembangunan Pengaman Pantai Pulau Tebing Tinggi Kabupaten Kepulauan Meranti
Kab. Kepulauan Meranti
42. Pembangunan Pengaman Pantai Pulau Jemur Kabupaten Rokan Hilir Kab. Rokan
Hilir
43. Pembangunan Pengaman Pantai di Tanjung Kedabu 7.000 m' Kabupaten Kepulauan
Meranti Kab. Kepulauan Meranti
44. Pembangunan Pengaman Pantai di Sepahat Tengayun 7.000 m' Kabupaten Bengkalis
Kab. Bengkalis
45. Pembangunan Pengaman Pantai Sinaboi Kabupaten Rokan Hilir Kab. Rokan Hilir
46. Danau Singkarak Kab. Solok
47. Danau Dibawah Kab. Solok
48. Pembangunan Intake, dan Jaringan Pipa Transmisi PAB Pekanbaru Selatan
Pekanbaru
49. Pembangunan Kolam Tandon, intake dan jaringan pipa transmisi di Duri Kec. Duri
Bengkalis
50. Pembangunan Air Baku Dumai Kota Dumai (Sei Hulu Hala) Kota Dumai Kota Dumai
51. Pembangunan Intake, dan Jaringan Pipa Transmisi di Kerinci Kab. Pelalawan Kab.
Pelalawan
52. Pembangunan Intake dan Jar. Pipa Transmisi Air Baku di Kota Bagan Siapai Api
Rokan Hilir
53. Pembangunan Intake, Pengadaan dan Jaringan Pipa Transmisi dia. 20" (Sungai
Kampar) Kota Pekanbaru - Kab. Kampar Pekanbaru-Kampar
Rokan) Kab. Rokan Hilir Rokan Hilir
Rokan) IKK Duri Bengkalis
Rokan) Kota Dumai Dumai
57. Pembangunan Intake, dan Jaringan Pipa Transmisi PAB Pekanbaru Selatan
Pekanbaru-Kampar

GAMBAR 8.9
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI RIAU 2015-2019

569
8.6.1.6 Provinsi Sumatera Selatan
TABEL 8.17
DI PROVINSI SUMATERA SELATAN

Kereta Api
1. Pembangunan Jalur KA Simpang - Tanjung Api Api
Perhubungan Darat
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Palembang
Perhubungan Udara
1. Pengembangan Terminal di Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II
Perhubungan Laut
1. Pengembangan Pelabuhan di Palembang (South Sumatra Coal Terminal)
2. Pembangunan Pelabuhan Tanjung Api-api
Jalan
1. Pembangunan Jalan Tol Muara Enim - Palembang
2. Pembangunan Jalan Palembang-Tj Api-Api
3. Pembangunan Jalan Tanjung Enim – Muara Enim
4. Pembangunan Jalan Tol Alang-Alang Lebar - Betung
5. Pembangunan Jalan Tol Betung - Kayu Agung
6. Pembangunan Jalan Tol Jakabaring - Borang - Alang Alang Lebar 42km
7. Pembangunan Jalan Tol Kayu Agung - Palembang
8. Pembangunan Jalan Tol Muara Enim - Lahat - Lubuk Linggau
9. Pembangunan Jalan Tol Betung - Jambi
10. Pembangunan Jalan Tol Palembang Jejawi - Jakabaring
11. Pembangunan Jalan Tol Pematang Panggang - Kayu Agung
12. Pembangunan Jalan Tol Pematang-Indralaya
13. Pembangunan Jalan Tol Terbanggi Besar - Pematang Panggang
14. Pembangunan Jembatan Musi 5/9
15. Pembangunan Jembatan Musi III dan Jalan Akses
Ketenagalistrikan
1. PLTG Borang 30 MW
2. PLTG Jaka Baring (CNG/Peaker) 50 MW
3. PLTGU Gunung Megang, ST Cycle 30 MW
4. PLTGU Keramasan 80 MW
5. PLTP Danau Ranau 110 MW
6. PLTP Lumut Balai (FTP2) 220 MW
7. PLTP Rantau Dedap (FTP2) 220 MW
8. PLTU Banjarsari 230 MW
9. PLTU Baturaja 20 MW
10. PLTU Keban Agung 225 MW
11. PLTU Mulut Tambang Sumsel-1 600 MW
12. PLTU Sumsel – 5 300 MW

Sumber Daya Air
1. Pembangunan DI. Merapi (3.000 ha) di Kabupaten Lahat Lahat
2. Pembangunan DI. Selangis/Jemair Kota Pagar Alam Lahat
3. Pembangunan DI. Dangku Kiri/Kanan 10.000 ha Muara Enim
4. Pembangunan DI. Lematang 3.000 ha Kota Pagar Alam Pagar Alam- Sal. induk, sal sek.
& Bang. Pelengkap BL. 27 - BL. 32 (1.361 Ha) Musirawas
5. Pembangunan Jaringan Tersier D.I. Air Lakitan (3.592 Ha) pada Sal. Sadap BL.1 - BL.
11 Musirawas
6. Pembangunan Jaringan Tersier dan Cetak Sawah (PLB) D.I. Air Lakitan (3.592 Ha)
pada Sal. Sadap BL.0 - BL. 11 dan Sadap BL. 22 - BL.35 Musirawas
7. Pembangunan Jaringan Irigasi D.I. Lintang Kiri (3.037 Ha) di Kab. Lahat & Empat
Lawang Lahat & Empat Lawang
8. Rehabilitasi Jar. irigasi DI. Kelingi Tugumulyo Musirawas
9. Rehabilitasi Sal. Sek. Macak I OKU Timur
10. Pembangunan DR. Non Pasut Lebak Pauh OKI
11. Rehab. Jar. DR. Pasut Karang Agung Hilir Musi Banyuasin
12. Rehab. Jar. DR. Pasut Karang Agung II/Tengah Muba/Banyuasin
13. Rehab. Jar. DR. Pasut Delta Saleh P. 6, P. 8 & P. 10 (11.808 Ha) Banyuasin
14. Rehab. Jar. DR. Pasut Delta Telang I Banyuasin
15. Rehab. Jar. DR. Pasut Karang Agung Hulu OKI
16. Rehab. Jar. DR. Rawa Pasut Sugihan Kiri P16 - PP17; P18 - P19; P19 - P20; P13; P14 -
P15 Banyuasin
17. Rehab. Jar. DR. Rawa Pasut Sugihan Kanan OKI
18. Peningkatan Jar. DR. Rawa Pasut Sungai Lumpur OKI
19. Rehab. Jar. DR. Rawa Pasut Upang Banyuasin
20. LARAP dan Pembebasan Tanah Lahat
21. LARAP dan Pembebasan Tanah Pembangunan DI. Dangku Kiri/Kanan 10.000 ha
Muara Enim
22. Pembebasan Tanah Saluran Sekunder Senaro DI, Air Lakitan DI Kab. Musirawas
Musirawas
23. Pembangunan Sarana/prasarana pengendali banjir kota pangkalpinang
24. Pembangunan Pompa Pengendali Banjir Sub DAS Bendung di Kota Palembang
(lanjutan) Palembang
25. Pengendalian Banjir Sungai Lempuing 100 km (lanjutan) Kayuagung
26. Pembangunan Perkuatan Tebing Seberang Ulu Sepanjang 500 m (Kamp. Kapiten -
Jemb. Musi II) OKI
27. Pembangunan Perkuatan Tebing Seberang Ilir Sepanjang 300 m (RM River Side -
Jemb. Musi II) OKI
28. Normalisasi Sungai Lempuing 100 km di Kabupaten OKI (lanjutan) Kayuagung
29. Normalisasi Sungai Komering 100 km di Kabupaten OKI (lanjutan) Kayuagung
30. Normalisasi Sungai Banyuasin Boom Berlian (Tahap I) Kabupaten Banyuasin
Banyuasin
31. Normalisasi Sungai Banyuasin Boom Berlian (Tahap II) Kabupaten Banyuasin
Banyuasin
32. Normalisasi Sungai Banyuasin Boom Berlian (Tahap III) Kabupaten Banyuasin
Banyuasin
33. Normalisasi Sungai Banyuasin Boom Berlian (Tahap IV) Kabupaten Banyuasin
Banyuasin
34. Normalisasi Sungai Kelekar ( 50 Km ) Kota Prabumulih (Lanjutan) Prabumulih
35. Pembangunan Talud Pengaman Pantai Mudong
36. Pembangunan Talud Pengaman Pantai Penyak

37. Pembebasan Tanah Seluas 7,5 Ha Untuk Perkuatan Tebing S. Musi Kota Palembang
OKI
38. Pembangunan Waduk/Dam Air Saka Kab. OKUS OKUS
39. Pembangunan Dam Komering II di Kab. OKU Selatan OKUS
40. LARAP dan Pembebasan Tanah Pemb. Dam Padang Bindu Kab. Muara Enim Muara
Enim
41. LARAP dan Pembebasan Tanah Pemb. Dam Tanjung Pura Kab. OKU OKU
42. LARAP dan Pembebasan Tanah Pemb. Dam Buluh Kab. Lahat Lahat

GAMBAR 8.10
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI SUMATERA SELATAN
2015-2019

573
8.6.1.7 Provinsi Jambi
TABEL 8.18
DI PROVINSI JAMBI

Perhubungan Darat
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Jambi
Perhubungan Udara
1. Pengembangan Bandara damn Panjang Runway Depati Parbo Kabupaten Krinci
2. Pengembangan Bandara Sultan Thaha
Perhubungan Laut
1. Pengembangan Pelabuhan Ujung Jabung
Jalan
1. Pembangunan Jalan Akses Pelabuhan Kuala Tungkal
2. Pembangunan Jalan Muaro Jambi – Pelabuhan Muara Sabak
3. Pembangunan Jalan Bangko-Sp P Bengas-Sungai Penuh
4. Pembangunan Jalan di Kabupaten Merangin
5. Pembangunan Jalan lingkar Jambi - Talang Dukuh
6. Pembangunan Jalan Muara Tembesi - Jambi
7. Pembangunan Jalan Sp. Niam - Merlung
8. Pembangunan Jalan Talang Duku - Muara Sabak
9. Pembangunan Jalan Talang Duku - Ujung Jabung
10. Pembangunan Jalan Tol Jambi - Rengat
Ketenagalistrikan
1. PLTA Merangin 350 MW
2. PLTG Payo Selincah 100 MW
3. PLTG/MG Jambi Peaker 100 MW
4. PLTGU Batanghari 30 MW
5. PLTMG Sungai Gelam (CNG/Peaker) 104 MW
6. PLTP Sungai Penuh (FTP2) 110 MW
7. PLTU Jambi (KPS) 800 MW
8. PLTU Kuala Tungkal 6 MW
9. PLTU Sarolangun 12 MW
10. PLTU Tebo 14 MW
Sumber Daya Utama

1. Pembangunan Bendung DI. Lubuk Malako Kabupaten Solok selatan (MYC) Kab.
Solok Selatan
2. Pembangunan Jaringan Tersier DI. Lubuk Malako di Kab. Solok Selatan Kab. Solok
Selatan
3. Pembebasan Tanah DI. Lubuk Malako Kabupaten Solok Selatan Kab. Solok Selatan
4. Pembangunan Prasarana Pengendalian Banjir Kota Jambi (Jambi Flood Control) -
(Multi Years Contract/MYC) Kota Jambi
5. Pembangunan Prasarana Pengendali Banjir di Kab. Batanghari Kab. Batanghari

GAMBAR 8.11
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI JAMBI 2015-2019
576
8.6.1.8. Provinsi Bengkulu
TABEL 8.19
DI PROVINSI BENGKULU

Perhubungan Udara
1. Pengembangan Bandara Fatmawati
2. Pembangunan Bandara Enggano
Perhubungan Laut
1. Pengembangan Pelabuhan Pulau Baai Bengkulu
Jalan
1. Pembangunan Jalan Bengkulu-Kepahyang-Curup-Lubuk Linggau (Batas Sumsel
sepanjang 124 km)
2. Pembangunan Jalan Bengkulu-Mukomuko (Batas Sumbar)
3. Pembangunan Jalan Bengkulu-Kaur (Batas Lampung)
4. Pembangunan Jalan Lingkar Pulau Enggano
5. Pembangunan Jalan Manna-tanjung Sakti (Batas Sumsel) sepanjang 48 km
6. Pembangunan Jalan Tol Lubuk Linggau - Curup - Bengkulu
Ketenagalistrikan
1. PLTA Ketahun-3 61 MW
2. PLTA Simpang Aur (FTP2) 23 MW
3. PLTP Hululais (FTP2) 110 MW
4. PLTP Kepahiyang 220 MW
5. PLTU Ipuh 6 MW
6. PLTU Muko Muko 8 MW
Sumber Daya Air
1. Pembangunan Jaringan Irigasi D.I. Air Cawang Kidau Kaur
2. Rehabilitasi Jaringan Irigasi D.I. Air Seluma Kab. Seluma Seluma
3. Perkuatan Tanggul Sungai Air Bengkulu
4. Pembangunan Jetty Air Bengkulu
5. Pembangunan Pengendalian Banjir Air Jenggalu Seluma
6. Pembangunan Pengendali Banjir Air Teramang Mukomuko
7. Pembangunan Pengendalian Banjir Air Muar-Ipuh Mukomuko
8. Pembangunan Check Dam Lahar Gunung Berapi Desa Air Bungai Pasir Lebar Lebong
9. Pengawasan Teknis Pembangunan Check Dam Lahar Gunung Berapi Desa Air Bungai
Pasir Lebar Lebong

10. Pembangunan Check Dam Air Ketahun Desa Karang Dapo Bengkulu Utara
11. Pengawasan Teknis Pembangunan Check Dam Air Ketahun Desa Karang Dapo
Bengkulu Utara
12. Pembangunan Bangunan Pengaman Pantai Maras Seluma
13. Pembangunan Bangunan Pengaman Pantai Merpas Bengkulu Utara
14. Pembangunan Bangunan Pengaman Pantai Punggur-Air Dikit Mukomuko
15. Pembangunan Bangunan Pengaman Pantai Urai-Serangai Bengkulu Utara
16. Pembangunan Bangunan Pengaman Pantai Lais-Serangai Bengkulu Utara
17. Pembangunan Bangunan Pengaman Pantai Desa Ipuh Mukomuko
18. Pembangunan Bangunan Pengaman Pantai Air Rami Mukomuko
19. Pembangunan Sarana Penyediaan Air Baku Regional Kota Karang Tinggi Seluma Kab.
Bengkulu Tengah (MYC) Bengkulu Tengah

GAMBAR 8.12
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI BENGKULU 2015-2019

579
8.6.1.9 Provinsi Lampung
TABEL 8.20
DI PROVINSI LAMPUNG
Kereta Api
1. Pembangunan Jalur KA Rejosari - Bakauheni

Perhubungan Darat
1. Pengembangan Sistem Transit Kota Bandar Lampung

Perhubungan Laut
1. Pengembangan Pelabuhan Panjang

Jalan
1. Pembangunan Jalan Blambangan Umpu - Pakuan Ratu 59,65km

2. Pembangunan Jalan Camp HTI - Sidoarjo, 15 km
3. Pembangunan Jalan masuk ke Kawasan Industri Maritim Terpadu sepanjang 10 km
4. Pembangunan Jalan Mesir Ilir - Pakuan Ratu 6,6km
5. Pembangunan Jalan Mesir illir - Sri Rejeki 12,5 km
6. Pembangunan Jalan Mesuji - Blambangan Umpu
7. Pembangunan Jalan Panaragan - Tajab, Negeri Besar-Negara Batin 43,3km
8. Pembangunan Jalan Penghubung (Bukit Kemuning - Liwa - Krui, Tegineneng - Metro
- Sukadana, Terbanggi Besar - Menggala, Sp. Pugung - Sribawono (akses pelabuhan
panjang))
9. Pembangunan Jalan Sp.Way Tuba - Mesir Ilir 49 km
10. Pembangunan Jalan Tol Bakauheni - Terbanggi Besar
11. Pembangunan Jalan Wiralaga – Sp.Pematang - lampung
12. Pembangunan Jembatan Kp.Karang Lantang, Kasui 60 m
13. Pembangunan Jembatan Kp.Kotabaru - Negeri Agung 100m
14. Pembangunan Jembatan Kp.Sukosari - Kp. Sukarame, Baradatu 60 m
15. Pembangunan Jembatan Kp.Tanjung Dalom, Bumi Agung 140m
16. Pembangunan Jalan Lingkar Bandarjaya
Energi
1. FSRU Lampung (PGN) 100 mmscfd;

Ketenagalistrikan
1. PLTA Semangka (FTP2) 56 MW

2. PLTG/MG Lampung Peaker 100 MW
3. PLTP Rajabasa (FTP2) 220 MW
4. PLTP Suoh Sekincau 220 MW
5. PLTP Ulubelu #1,2 110 MW
6. PLTP Ulubelu #3,4 (FTP2) 110 MW
7. PLTP Wai Ratai 55 MW
8. PLTU Tarahan #5,6 240 MW
9. PLTU Tarahan (FTP1) 200 MW

GAMBAR 8.13
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI LAMPUNG 2015-2019

581
8.6.1.10 Provinsi Bangka Belitung
TABEL 8.21
DI PROVINSI BANGKA BELITUMG
Perhubungan Udara
1. Pengembangan Bandara Tanjung Padan (Hanan Judin)

2. Pengembangan Bandara Depati Amir
Perhubungan Laut
1. Pengembangan Pelabuhan Samudera Tj. Berikat - Bangka Tengah

2. Pengembangan Pelabuhan Muntok - Pelabuhan Tj. Berikat (P. Bangka Ruas Tj.
Batu - Manggar (P. Belitung)
3. Pembangunan Pelabuhan Pangkal Pinang
Jalan
1. Pembangunan Jalan Pangkal Pinang - Tj. Kelian

2. Pembangunan Jalan Tanjung Gudang-Paritiga-Jebus-Ibul
3. Pembangunan Jalan Tj. Pandan – Tj. Tinggi – Bangka Belitung
4. Pembangunan Jembatan Teluk Belinyu
5. Pembangunan Jembatan Teluk Kelabat
Ketenagalistrikan
1. PLTG/MG Bangka Peaker 100 MW

2. PLTG/MG Belitung Peaker 20 MW
3. PLTG/MG Belitung-3 20 MW
4. PLTGB Belitung-2 / Tanjung Pandan 5 MW
5. PLTU Air Anyer (FTP1) 60 MW
6. PLTU Bangka-1 130 MW
7. PLTU Belitung Baru (FTP1) 33 MW
8. PLTU Belitung-4 34 MW
9. PLTU Sewa PLTU 60 MW
Sumber Daya Air
1. Pembangunan Bendung Pice Besar D.I. Selingsing di Kab. Belitung Timur Belitung
Timur
2. Rehab Jaringan D.I Selingsing PKT I Belitung Timur

GAMBAR 8.14
KEGIATAN STRATEGIS INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH NASIONAL PROVINSI BANGKA BELITUNG 2015-2019

583
Pelaksanaan pembangunan Wilayah Sumatera tidak terlepas dari
berbagai kerangka regulasi yang perlu diperhatikan, diantaranya:
1. Harmonisasi peraturan perundangan terkait dengan iklim investasi,
diantaranya adalah PP.Nomor 147 Tahun 2000 Tentang Perlakuan
Perpajakan di KAPET;
2. Membuat regulasi terkait dengan pembagian kewenangan antara
Pemerintah Daerah Kabupaten Aceh Besar, Kota Banda Aceh, dan
Kabupaten Pidie Jayadengan Badan Pengembangan KAPET BAD,
sesuai dengan perundangan yang berlaku;
3. Penyelesaian status lahan, terutama terkait dengan pemanfaatan
lahan yang masih berstatus holding zone di kawasan-kawasan
strategis;
4. Memberikan pelayanan terpadu di bidang perijinan perindustrian,
perdagangan, pertanahan di KAPET BAD, KEK Sei Mangkei, dan
KEK Tanjung Api-Api;
5. Menghapus Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dari hulu-hilir untuk
memangkas ongkos produksi hingga 10 persen;
6. Menata ulang kebijakan penetapan Bea Masuk Ditanggung
Pemerintah (BM DPT);
7. Pemberian insentif untuk pihak swasta dalam proses
8. Tunjangan khusus bagi pegawai pelayanan publik dasar di daerah-
daerah terisolir, pedalaman, dan pulau-pulau kecil seperti: bidan,
dokter, guru, penyuluh pertanian;
9. Regulasi pengelolaan lintas batas;
10. Regulasi Perdagangan lintas batas Perjanjian kerjasama antara RI-
Malaysia, RI-Singapura, maupun RI-Vietnam dalam pengembangan
kawasan perbatasan negara;
11. Regulasi yang berkaitan dengan pengelolaan Dryport;
(asimetrik) kepada Pemerintah Pusat untuk menyediakan sumber
daya air, pengelolaan jalan non status, dan pelayanan pendidikan
dan kesehatan di kawasan perbatasan dan pulau-pulau kecil
terluar;
13. Penyusunan Rencana Tata Ruang termasuk Detail Tata Ruang
Kawasan Perbatasan di Kepulauan Riau dan Riau;

Penyelesaian peninjauan kembali Perpres No. 13/2012 tentang RTR
Pulau Sumatera, Perpres No. 87/2011 tentang RTR KSN Batam Bintan
Karimun, dan Perpres No. 62/2011 tentang RTR KSN Perkotaan
Mebidangro.
Pelaksanaan pembangunan Wilayah Sumatera tidak terlepas dari

berbagai kerangka kelembagaan yang perlu diperhatikan, diantaranya:
1. Memberikan pelayanan terpadu di bidang perijinan perindustrian,
perdagangan, pertanahan di KAPET BAD, KEK Sei Mangkei, dan
KEK Tanjung Api-Api;
2. Meningkatkan kualitas hubungan industrial antara tenaga kerja,
serikat pekerja, dan perusahaan;
3. Peningkatan kemampuan pengelolaan investasi di KEK Sei Mangkei
dan Tanjung Api-Api;
4. Promosi produk unggulan KAPET BAD, KEK Sei Mangkei, KEK
Tanjung Api-api dan KPBPB BBK kepada investor luar/dalam
negeri untuk menarik minat para investor;
5. Penyusunan Strategi Daerah tentang Percepatan Pembangunan
Daerah Tertinggal;
6. Harmonisasi kebijakan, program, dan kegiatan daerah untuk
7. Koordinasi dan sinkronisasi antara pemerintah dengan pemerintah
daerah dan antar-SKPD dalam penyelenggaraan program
pembangunan di daerah;
8. Menyusun rencana induk dan rencana aksi pengembangan
ekonomi berbasis pada agroindustri perkebunan, pangan-
hortikultura, dan perikanan laut secara terpadu;
9. Kemudahan masyarakat perbatasan yang tinggal di kawasan
dalamnya, serta untuk kemudahan pembangunan infrastruktur
yang melalui hutan lindung;
10. Penciptaan iklim investasi yang kondusif di kawasan perbatasan;
11. Pembagian kewenangan atau urusan antar jenjang pemerintah:
pusat, provinsi, dan kabupaten/kota dalam pengelolaan kawasan
perbatasan;

12. Kelembagaan pengelola perbatasan yang memiliki otoritas penuh
untuk mengelola pos-pos lintas batas negara;
13. Pengkhususan pemberian kewenangan bagi pemerintahan
desentralisasi asimetrik dengan penetapan daerah khusus untuk
akselerasi pembangunan dan efektivitas peningkatan kualitas
pelayanan publik;
14. Pengembangan koordinasi Badan Koordinasi Penataan Ruang
Nasional dan Provinsi di Wilayah Sumatera dalam melaksanakan
pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang Pulau.

-1-
SALINAN
PERATURAN MENTERI PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/
KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 4 TAHUN 2015
TENTANG
TATA CARA PELAKSANAAN KERJASAMA PEMERINTAH
DENGAN BADAN USAHA DALAM PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA,
MENTERI PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/

REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang :: a. bahwa dalam rangka mendorong partisipasi badan

usaha dan pemerintah dalam pelayanan dan
penyelenggaraan sarana dan prasarana yang
memberikan manfaat sosial dan ekonomi bagi
masyarakat, telah ditetapkan Peraturan Presiden Nomor
38 Tahun 2015 tentang Kerjasama Pemerintah dengan
Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur;
b. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 46 ayat (1)
Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015 tentang
Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam
Penyediaan Infrastruktur, perlu menetapkan Peraturan
Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional tentang Tata
Cara Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah dengan Badan
Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur;
Mengingat : ...
-2-
Mengingat : 1. Peraturan Presiden Nomor 82 Tahun 2007 tentang

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional;
2. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
Tahun 2015-2019;
Organisasi Kementerian Negara;
Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam
Penyediaan Infrastruktur;
5. Peraturan Menteri Negera Perencanaan Pembangunan
Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional Nomor PER. 005/M.PPN/10/2007 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Negara
Perencanaan Pembangunan Nasional sebagaimana telah
beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Menteri
Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor 3 Tahun
2014;
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN MENTERI PERENCANAAN PEMBANGUNAN

NASIONAL/KEPALA BADAN PERENCANAAN
PEMBANGUNAN NASIONAL TENTANG TATA CARA
PELAKSANAAN KERJASAMA PEMERINTAH DENGAN
BADAN USAHA DALAM PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan:

1. Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha yang selanjutnya
disebut KPBU adalah kerjasama antara pemerintah dan
badan usaha dalam penyediaan infrastruktur untuk
kepentingan umum dengan mengacu kepada spesifikasi yang
telah ...
-3-
telah ditetapkan sebelumnya oleh penanggung jawab proyek

kerjasama, yang sebagian atau seluruhnya menggunakan
sumber daya badan usaha dengan memperhatikan
pembagian risiko antara para pihak.
2. Tata Cara Pelaksanaan KPBU yang selanjutnya disebut
Panduan Umum adalah pedoman mengenai tata cara
pelaksanaan kerjasama yang menjadi acuan bagi penanggung
jawab proyek kerjasama dan pemangku kepentingan dalam
pelaksanaan KPBU berdasarkan perjanjian KPBU.
3. Penyediaan Infrastruktur adalah kegiatan yang meliputi
pekerjaan konstruksi untuk membangun atau meningkatkan
kemampuan infrastruktur dan/atau kegiatan pengelolaan
infrastruktur dan/atau pemeliharaan infrastruktur dalam
rangka meningkatkan kemanfaatan infrastruktur.
4. Infrastruktur adalah fasilitas teknis, fisik, sistem, perangkat
keras dan lunak yang diperlukan untuk melakukan
pelayanan kepada masyarakat dan mendukung jaringan
struktur agar pertumbuhan ekonomi dan sosial masyarakat
dapat berjalan dengan baik.
5. Penanggung Jawab Proyek Kerjasama yang selanjutnya
disebut PJPK adalah menteri, kepala lembaga, kepala daerah
dan direksi Badan Usaha Milik Negara/direksi Badan Usaha
Milik Daerah sepanjang diatur dalam peraturan perundang-
undangan sektor.
6. Menteri/Kepala Lembaga adalah pimpinan
kementerian/kepala lembaga atau pihak yang didelegasikan
untuk bertindak mewakili kementerian/lembaga berdasarkan
peraturan perundang-undangan, yang ruang lingkup, tugas,
dan tanggung jawabnya meliputi sektor Infrastruktur yang
diatur dalam Peraturan Menteri ini.
7. Kepala Daerah adalah gubernur bagi daerah propinsi, atau
bupati/walikota bagi daerah kabupaten/kota atau pihak yang
didelegasikan berdasarkan peraturan perundang-undangan
untuk mewakili kepala daerah bersangkutan.
8. Badan Usaha adalah Badan Usaha Milik Negara (BUMN),
Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), badan usaha swasta
yang berbentuk Perseroan Terbatas, badan hukum asing,
atau koperasi.
9. Badan ...
-4-
9. Badan Usaha Pelaksana KPBU yang selanjutnya disebut

Badan Usaha Pelaksana adalah Perseroan Terbatas yang
didirikan oleh Badan Usaha pemenang lelang atau yang telah
ditunjuk secara langsung.
10. Badan Penyiapan adalah Badan Usaha dan
lembaga/institusi/organisasi nasional atau internasional,
yang melakukan pendampingan dan/atau pembiayaan
kepada PJPK dalam tahap penyiapan atau dalam tahap
penyiapan hingga tahap transaksi KPBU.
11. Pengadaan Badan Usaha Pelaksana adalah pengadaan Badan
Usaha dalam rangka pelaksanaan KPBU melalui metode
pelelangan umum maupun penunjukan langsung.
12. Pemerintah Pusat yang selanjutnya disebut Pemerintah
adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang
kekuasaan pemerintahan Negara Republik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945.
13. Pemerintah Daerah adalah Kepala Daerah sebagai unsur
penyelenggara pemerintahan daerah yang memimpin
pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
daerah otonom.
14. Dukungan Pemerintah adalah kontribusi fiskal dan/atau
bentuk lainnya yang diberikan oleh Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah dan/atau menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan
dan kekayaan negara sesuai kewenangan masing-masing
berdasarkan peraturan perundang-undangan dalam rangka
meningkatkan kelayakan finansial dan efektivitas KPBU.
15. Jaminan Pemerintah adalah kompensasi finansial yang
diberikan oleh menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintah di bidang keuangan dan kekayaan negara kepada
Badan Usaha Pelaksana melalui skema pembagian risiko
untuk proyek kerjasama.
16. Pembayaran Ketersediaan Layanan (Availability Payment)
adalah pembayaran secara berkala oleh Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah kepada Badan Usaha Pelaksana atas
tersedianya layanan Infrastruktur yang sesuai dengan
kualitas ...
-5-
kualitas dan/atau kriteria sebagaimana ditentukan dalam

perjanjian KPBU.
17. Konsultasi Publik adalah proses interaksi antara
Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/direksi Badan
Usaha Milik Negara/direksi Badan Usaha Milik Daerah
dengan masyarakat termasuk pemangku kepentingan untuk
meningkatkan transparansi, efisiensi, akuntabilitas dan
efektivitas KPBU.
18. Penjajakan Minat Pasar (Market Sounding) adalah proses
interaksi untuk mengetahui masukan maupun minat calon
investor, perbankan, dan asuransi atas KPBU yang akan
dikerjasamakan.
19. Studi Pendahuluan adalah kajian awal yang dilakukan oleh
Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/direksi Badan
Usaha Milik Negara/direksi Badan Usaha Milik Daerah untuk
memberikan gambaran mengenai perlunya penyediaan suatu
Infrastruktur tertentu serta manfaatnya, apabila
dikerjasamakan dengan Badan Usaha Pelaksana melalui
KPBU.
20. Prastudi Kelayakan adalah kajian yang dilakukan untuk
menilai kelayakan KPBU dengan mempertimbangkan
sekurang-kurangnya aspek hukum, teknis, ekonomi,
keuangan, pengelolaan risiko, lingkungan, dan sosial.
21. Studi Kelayakan (Feasibility Study) adalah kajian yang
dilakukan oleh Badan Usaha calon pemrakarsa untuk KPBU
atas mekanisme prakarsa Badan Usaha dalam rangka
penyempurnaan Prastudi Kelayakan.
22. Imbalan Keberhasilan (Success Fee) adalah biaya yang
dibayarkan oleh PJPK dan dapat dibebankan kepada Badan
Usaha Pelaksana kepada Badan Penyiapan yang terlibat
dalam pelaksanaan KPBU sampai dengan tercapainya
pemenuhan pembiayaan.
23. Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional yang selanjutnya
disebut Menteri Perencanaan adalah menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
perencanaan pembangunan nasional.
24. Menteri ...

-6-
24. Menteri Keuangan adalah menteri yang menyelenggarakan

urusan pemerintahan di bidang keuangan dan kekayaan
negara.
25. Badan Usaha Penjaminan Infrastruktur yang selanjutnya
disebut BUPI adalah badan usaha yang didirikan oleh
Pemerintah dan diberikan tugas khusus untuk melaksanakan
penjaminan infrastruktur sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
26. Daftar Rencana KPBU adalah dokumen yang memuat rencana
KPBU yang diusulkan oleh Menteri/Kepala Lembaga/Kepala
Daerah dan telah dilakukan penilaiannya oleh Menteri
Perencanaan untuk ditetapkan sebagai rencana KPBU siap
ditawarkan dan KPBU dalam proses penyiapan.
Pasal 2
Panduan Umum bertujuan untuk:
a. memberikan pedoman bagi Menteri/Kepala Lembaga/Kepala
Daerah dan pemangku kepentingan mengenai tata cara
pelaksanaan KPBU dalam rangka mendorong partisipasi
Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur; dan
b. memberikan pedoman bagi Menteri/Kepala Lembaga/Kepala

Daerah untuk mengatur tata cara pelaksanaan KPBU sesuai
dengan kewenangan masing-masing.
BAB II
JENIS INFRASTRUKTUR
Pasal 3
Infrastruktur yang dapat dikerjasamakan berdasarkan Panduan

Umum ini mencakup:
a. infrastruktur transportasi, antara lain:

1. penyediaan dan/atau pengelolaan fasilitas dan/atau
pelayanan jasa kebandarudaraan, termasuk fasilitas
pendukung seperti terminal penumpang dan kargo;
2. penyediaan dan/atau pengelolaan fasilitas dan/atau
pelayanan jasa kepelabuhanan;
3. sarana ...
-7-
3. sarana dan/atau prasarana perkeretaapian;

4. sarana dan prasarana angkutan massal perkotaan dan
lalu lintas; dan/atau
5. sarana dan prasarana penyeberangan laut, sungai,

dan/atau danau.
b. infrastruktur jalan, antara lain:

1. jalan arteri, jalan kolektor dan jalan lokal;
2. jalan tol; dan/atau
3. jembatan tol.
c. infrastruktur sumber daya air dan irigasi, antara lain:

1. saluran pembawa air baku; dan/atau
2. jaringan irigasi dan prasarana penampung air beserta
bangunan pelengkapnya, antara lain waduk, bendungan,
dan bendung.
d. infrastruktur air minum, antara lain:

1. unit air baku;
2. unit produksi; dan/atau
3. unit distribusi.
e. infrastruktur sistem pengelolaan air limbah terpusat, antara

lain:
1. unit pelayanan;
2. unit pengumpulan;
3. unit pengolahan;
4. unit pembuangan akhir; dan/atau
5. saluran pembuangan air, dan sanitasi.
f. infrastruktur sistem pengelolaan air limbah setempat, antara

lain:
1. unit pengolahan setempat;
2. unit pengangkutan;
3. unit pengolahan lumpur tinja;
4. unit pembuangan akhir; dan/atau
5. saluran pembuangan air, dan sanitasi.
g. infrastruktur sistem pengelolaan persampahan, antara lain:

1. pengangkutan;
2. pengolahan; dan/atau
3. pemrosesan akhir sampah.
h. infrastruktur ...
-8-
h. infrastruktur telekomunikasi dan informatika, antara lain:

1. jaringan telekomunikasi;
2. infrastruktur e-government; dan/atau
3. infrastruktur pasif seperti pipa saluran media transmisi
kabel (ducting).
i. infrastruktur energi dan ketenagalistrikan, termasuk

infrastruktur energi terbarukan, antara lain:
1. infrastruktur ketenagalistrikan, antara lain:
a) pembangkit listrik;
b) transmisi tenaga listrik;
c) gardu induk; dan/atau
d) distribusi tenaga listrik.
2. infrastruktur minyak dan gas bumi, termasuk bio-

energi, antara lain:
a) pengolahan;
b) penyimpanan;
c) pengangkutan; dan/atau
d) distribusi.
j. infrastruktur konservasi energi, antara lain:

1. penerangan jalan umum; dan/atau
2. efisiensi energi.
k. infrastruktur ekonomi fasilitas perkotaan, antara lain:
1. saluran utilitas (tunnel); dan/atau

2. pasar umum.
l. infrastruktur kawasan, antara lain:
1. kawasan pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi

dan inovasi termasuk pembangunan science and techno
park; dan/atau
2. kawasan industri.
m. infrastruktur pariwisata, antara lain pusat informasi

pariwisata (tourism information center).
n. infrastruktur ...
-9-
n. infrastruktur fasilitas pendidikan, penelitian dan

pengembangan, antara lain:
1. sarana pembelajaran;
2. laboratorium;
3. pusat pelatihan;
4. pusat penelitian/pusat kajian;
5. sarana dan prasarana penelitian dan pengembangan;
6. inkubator bisnis;
7. galeri pembelajaran;
8. ruang praktik siswa;
9. perpustakaan; dan/atau
10. fasilitas pendukung pembelajaran dan pelatihan.
o. infrastruktur fasilitas sarana olahraga, kesenian dan budaya,

antara lain:
1. gedung/stadion olahraga; dan/atau
2. gedung kesenian dan budaya.
p. infrastruktur kesehatan, antara lain:
1. rumah sakit, seperti bangunan rumah sakit, prasarana

rumah sakit, dan peralatan medis;
2. fasilitas pelayanan kesehatan dasar, seperti bangunan,
prasarana, dan peralatan medis baik untuk puskesmas
maupun klinik; dan/atau
3. laboratorium kesehatan, seperti bangunan laboratorium
kesehatan, prasarana laboratorium kesehatan dan
peralatan laboratorium.
q. infrastruktur pemasyarakatan, antara lain:
1. lembaga pemasyarakatan;
2. balai pemasyarakatan;
3. rumah tahanan negara;
4. rumah penyimpanan benda sitaan dan barang rampasan

negara;
5. lembaga ...
-10-
5. lembaga penempatan anak sementara;
6. lembaga pembinaan khusus anak; dan/atau
7. rumah sakit pemasyarakatan.
r. infrastruktur perumahan rakyat, antara lain:
1. perumahan rakyat untuk golongan rendah; dan/atau
2. rumah susun sederhana sewa.
Pasal 4
(1) Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah dapat

melaksanakan KPBU selain jenis Infrastruktur sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 3.
(2) Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah mengajukan

permohonan KPBU untuk jenis Infrastruktur lain kepada
Menteri Perencanaan.
(3) KPBU untuk jenis Infrastruktur lain sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) dilaksanakan setelah mendapatkan penetapan
Menteri Perencanaan.
BAB III
PENANGGUNG JAWAB PROYEK KPBU
Bagian Pertama
PJPK
Pasal 5
(1) PJPK merupakan Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah
dalam rangka pelaksanaan KPBU.
(2) Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah sebagai PJPK dapat
mendelegasikan kewenangannya kepada pihak yang dapat
mewakili kementerian/lembaga/pemerintah daerah yang
ruang lingkup, tugas, dan tanggung jawabnya meliputi sektor
Infrastruktur sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Pasal 6 ...
-11-
Pasal 6
Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah bertindak sebagai PJPK
berdasarkan hasil Studi Pendahuluan pada tahap perencanaan
KPBU.
Pasal 7
Direksi Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah
dapat bertindak sebagai PJPK sepanjang diatur dalam peraturan
perundang-undangan sektor.
Bagian Kedua
PJPK Dalam Gabungan KPBU
Pasal 8
(1) KPBU dapat merupakan gabungan dari 2 (dua) atau lebih
jenis Infrastruktur.
(2) Dalam hal gabungan dari 2 (dua) atau lebih jenis
Infrastruktur sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
melibatkan lebih dari 1 (satu) PJPK, Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah yang memiliki kewenangan terhadap
masing-masing sektor Infrastruktur yang akan
dikerjasamakan, bertindak bersama-sama sebagai PJPK.
(3) Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah yang memiliki
kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (2),
menandatangani nota kesepahaman.
(4) Nota kesepahaman sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
memuat sekurang-kurangnya:
a. kesepakatan pihak yang menjadi koordinator PJPK;
b. kesepakatan pembagian tugas dan tanggung jawab

masing-masing PJPK, termasuk hak dan kewajiban
masing masing PJPK dalam perjanjian KPBU;
c. kesepakatan penganggaran dalam rangka tahap

penyiapan dan tahap transaksi, termasuk manajemen
KPBU;
d. jangka waktu berlakunya nota kesepahaman; dan
e. jangka waktu pelaksanaan KPBU.
(5) Koordinator ...

-12-
(5) Koordinator PJPK bertindak sebagai pihak yang

menandatangani perjanjian KPBU dengan Badan Usaha
Pelaksana mewakili PJPK sebagaimana diatur dalam nota
kesepahaman.
BAB IV
PEMBIAYAAN SEBAGIAN KPBU OLEH PEMERINTAH

Pasal 9
(1) PJPK dapat membiayai sebagian Penyediaan Infrastruktur.
(2) Pembiayaan sebagian Penyediaan Infrastruktur sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan oleh PJPK bersama
dengan kementerian/lembaga/daerah lainnya.
(3) Mekanisme pembiayaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dan (2) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
BAB V
TAHAP PELAKSANAAN KPBU
Pasal 10
(1) KPBU dilaksanakan dalam tahap, sebagai berikut:
a. perencanaan KPBU;
b. penyiapan KPBU; dan
c. transaksi KPBU.
(2) Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah melaksanakan

perencanaan KPBU sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf a.
(3) Dalam melaksanakan perencanaan KPBU sebagaimana

dimaksud pada ayat (2), Menteri/Kepala Lembaga/Kepala
Daerah melakukan Konsultasi Publik.
(4) Dalam melaksanakan fungsinya sebagai PJPK,

Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/Direksi Badan
Usaha Milik Negara/Direksi Badan Usaha Milik Daerah
melaksanakan penyiapan dan transaksi KPBU.
(5) Dalam ...

-13-
(5) Dalam melaksanakan penyiapan KPBU sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) huruf b, PJPK melakukan Konsultasi
Publik dan dapat melakukan Penjajakan Minat Pasar.
(6) Dalam melaksanakan transaksi KPBU sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) huruf c, PJPK melakukan Penjajakan Minat
Pasar.
(7) Dalam melaksanakan tahap pelaksanaan KPBU sebagaimana

dimaksud pada ayat (1), PJPK dapat melaksanakan kegiatan-
kegiatan pendukung secara bersamaan yang merupakan
bagian dari pelaksanaan tahapan KPBU.
(8) Kegiatan-kegiatan pendukung sebagaimana dimaksud pada

ayat (7), meliputi kegiatan:
a. perencanaan dan pelaksanaan pengadaan tanah;
b. kajian lingkungan hidup; dan
c. permohonan pemberian Dukungan Pemerintah dan/atau

Jaminan Pemerintah.
(9) PJPK melaksanakan pengadaan tanah dan membantu proses
pemberian perizinan untuk menyelenggarakan KPBU sesuai
dengan kewenangannya.
BAB VI
TAHAP PERENCANAAN KPBU
Pasal 11
Tahap perencanaan KPBU terdiri atas kegiatan-kegiatan:
a. penyusunan rencana anggaran dana KPBU;
b. identifikasi dan penetapan KPBU;
c. penganggaran dana tahap perencanaan KPBU;
d. pengambilan keputusan lanjut/tidak lanjut rencana KPBU;
e. penyusunan Daftar Rencana KPBU; dan
f. pengkategorian KPBU.
Pasal 12 ...
-14-
Pasal 12
(1) Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah menyusun rencana

anggaran untuk dana pelaksanaan KPBU sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan.
(2) Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah melakukan

penyusunan rencana anggaran sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), yang meliputi setiap tahap pelaksanaan KPBU.
(3) Rencana anggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dapat bersumber dari:
a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) atau

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD);
b. pinjaman/hibah; dan/atau
c. sumber lainnya sesuai dengan ketentuan perundang-

undangan.
Pasal 13
Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/direksi Badan Usaha
Milik Negara/direksi Badan Usaha Milik Daerah menganggarkan
dana tahap perencanaan KPBU sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
Pasal 14
(1) Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah mengidentifikasi

Penyediaan Infrastruktur yang akan dikerjasamakan melalui
skema KPBU sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(2) Dalam hal melakukan identifikasi, Menteri/Kepala

Lembaga/Kepala Daerah menyusun Studi Pendahuluan dan
melakukan Konsultasi Publik.
(3) Berdasarkan hasil Studi Pendahuluan dan Konsultasi Publik

sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah memutuskan lanjut atau tidak
lanjut rencana Penyediaan Infrastruktur melalui mekanisme
KPBU.
Pasal 15 ...
-15-
Pasal 15
(1) Dalam hal hasil identifikasi menunjukkan adanya gabungan

dari 2 (dua) atau lebih jenis Infrastruktur yang melibatkan
lebih dari 1 (satu) PJPK, Menteri/Kepala Lembaga/Kepala
Daerah yang memiliki kewenangan, menandatangani nota
kesepahaman.
(2) Berdasarkan nota kesepahaman sebagaimana dimaksud pada

ayat (1), koordinator PJPK mengajukan usulan atas gabungan
2 (dua) atau lebih jenis Infrastruktur kepada Menteri
Perencanaan.
Pasal 16
Konsultasi Publik pada tahap perencanaan KPBU bertujuan

untuk memperoleh pertimbangan mengenai manfaat dan dampak
KPBU terhadap kepentingan masyarakat.
Pasal 17
(1) Menteri Perencanaan menyusun Daftar Rencana KPBU
berdasarkan:
a. usulan Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/direksi
Badan Usaha Milik Negara/direksi Badan Usaha Milik
Daerah yang diindikasikan membutuhkan Dukungan
dan/atau Jaminan Pemerintah; dan
b. hasil identifikasi Menteri Perencanaan berdasarkan
prioritas pembangunan nasional.
(2) Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/direksi Badan
Usaha Milik Negara dan/atau direksi Badan Usaha Milik
Daerah menyampaikan usulan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf a kepada Menteri Perencanaan dengan
dilengkapi dokumen pendukung sebagaimana tercantum
dalam Lampiran Peraturan Menteri ini.
(3) Menteri ...

-16-
(3) Menteri Perencanaan melakukan penyeleksian dan penilaian

terhadap usulan Menteri/Kepala Lembaga/Kepala
Daerah/direksi Badan Usaha Milik Negara/direksi Badan
Usaha Milik Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf a berdasarkan dokumen pendukung sebagaimana
dimaksud pada ayat (2).
Pasal 18
(1) Berdasarkan hasil penyusunan sebagaimana dimaksud dalam

pasal 17, Menteri Perencanaan menetapkan Daftar Rencana
KPBU yang terdiri atas:
a. KPBU siap ditawarkan; dan

b. KPBU dalam proses penyiapan.
(2) Penetapan Daftar Rencana KPBU sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) dilakukan dengan mempertimbangkan tingkat
kesiapan KPBU dan manfaat bagi masyarakat sesuai dengan
rencana pembangunan nasional.
(3) Daftar Rencana KPBU sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
menjadi pertimbangan dalam penyusunan Rencana Kerja
Pemerintah serta dokumen perencanaan lainnya sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 19
(1) Daftar Rencana KPBU sebagaimana dimaksud dalam pasal 18

diperbaharui secara berkala untuk diumumkan dan
disebarluaskan kepada masyarakat.
(2) Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/direksi Badan
Usaha Milik Negara dan/atau direksi Badan Usaha Milik
Daerah menyampaikan informasi mengenai perkembangan
KPBU secara berkala sekurang-kurangnya 1 (satu) kali dalam
1 (satu) tahun kepada Menteri Perencanaan.
(3) Menteri Perencanaan melakukan evaluasi terhadap KPBU
yang tidak mengalami perkembangan dalam jangka waktu 2
(dua) tahun sejak penetapan Daftar Rencana KPBU.
BAB VII ...

-17-
BAB VII
TAHAP PENYIAPAN KPBU
Pasal 20

Milik Negara/direksi Badan Usaha Milik Daerah bertindak
sebagai PJPK dalam tahap penyiapan KPBU.
Pasal 21
(1) PJPK menyusun rencana anggaran untuk pelaksanaan tahap

penyiapan KPBU sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(2) Penyiapan KPBU terdiri atas kegiatan-kegiatan:
a. penyiapan Prastudi Kelayakan termasuk kajian

pengembalian investasi Badan Usaha Pelaksana;
b. pengajuan Dukungan Pemerintah dan/atau Jaminan

Pemerintah; dan
c. pengajuan penetapan lokasi KPBU.
(3) Penyiapan KPBU sebagaimana dimaksud pada ayat (1),

menghasilkan, antara lain:
a. prastudi kelayakan;
b. rencana Dukungan Pemerintah dan/atau Jaminan
Pemerintah;
c. penetapan tata cara pengembalian investasi Badan Usaha
Pelaksana; dan
d. pengadaan tanah untuk KPBU.
Pasal 22
(1) PJPK dapat dibantu oleh Badan Penyiapan untuk melakukan
penyiapan KPBU.
(2) Tata cara pengadaan Badan Penyiapan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut melalui peraturan
kepala lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintah
di bidang kebijakan pengadaan barang/jasa pemerintah.
Pasal 23 ...
-18-
Pasal 23
(1) Penyiapan kajian KPBU memuat kegiatan Prastudi Kelayakan,
yang terdiri dari:
a. penyiapan kajian awal Prastudi Kelayakan, terdiri dari:
1. kajian hukum dan kelembagaan;
2. kajian teknis;
3. kajian ekonomi dan komersial;
4. kajian lingkungan dan sosial;
5. kajian bentuk kerjasama dalam penyediaan

infrastruktur;
6. kajian risiko;
7. kajian kebutuhan Dukungan Pemerintah dan/atau

Jaminan Pemerintah; dan
8. kajian mengenai hal-hal yang perlu ditindaklanjuti.
b. penyiapan kajian akhir Prastudi Kelayakan, yang terdiri

dari penyesuaian data dengan kondisi terkini dan
pemutakhiran atas kelayakan dan kesiapan KPBU
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a.
c. kajian akhir Prastudi Kelayakan sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) huruf b juga meliputi kajian kesiapan KPBU
yang mencakup:
1. terpenuhinya seluruh persyaratan kajian pada

Prastudi Kelayakan termasuk hal-hal yang perlu
ditindaklanjuti;
2. persetujuan para pemangku kepentingan mengenai

KPBU; dan
3. kepastian perlu atau tidaknya Dukungan dan/atau

Jaminan Pemerintah.
(2) Dalam penyiapan kajian KPBU sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), Kementerian/Lembaga/Daerah dapat menentukan
isi dan tingkat kedalaman Prastudi Kelayakan sesuai dengan
kebutuhan di sektor masing-masing.
Pasal 24 ...
-19-
Pasal 24
(1) Dalam tahap penyiapan KPBU, PJPK menyiapkan dokumen
kajian lingkungan hidup.
(2) Penyiapan dan dokumen kajian lingkungan hidup
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun berdasarkan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 25
(1) PJPK melakukan identifikasi kebutuhan atas tanah untuk
KPBU berdasarkan hasil kajian akhir Prastudi Kelayakan.
(2) Dalam hal hasil identifikasi menunjukkan kebutuhan akan
pengadaan tanah, PJPK melakukan perencanaan dan
penyusunan dokumen pengadaan tanah untuk memperoleh
penetapan lokasi.
(3) Dalam hal hasil identifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) berstatus Barang Milik Negara atau Barang Milik Daerah,
PJPK mengajukan usulan pemanfaatan Barang Milik
Negara/Barang Milik Daerah untuk pelaksanaan KPBU sesuai
Pasal 26
PJPK melaksanakan Konsultasi Publik pada tahap penyiapan

KPBU yang bertujuan untuk:
a. menjajaki kepatuhan terhadap norma sosial dan norma

lingkungan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan di bidang lingkungan hidup;
b. mendapat masukan mengenai kebutuhan masyarakat terkait

dengan KPBU; dan
c. memastikan kesiapan KPBU.
Pasal 27
(1) PJPK dapat melaksanakan Penjajakan Minat Pasar (Market
Sounding) pada tahap penyiapan.
(2) Penjajakan ...

-20-
(2) Penjajakan Minat Pasar (Market Sounding) sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) bertujuan untuk memperoleh
masukan dan tanggapan terhadap KPBU dari pemangku
kepentingan.
(3) Pemangku kepentingan sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
berasal dari Badan Usaha/lembaga/institusi/organisasi
nasional atau internasional.
Pasal 28
(1) Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah dan/atau Menteri
Keuangan dapat memberikan Dukungan Pemerintah terhadap
KPBU.
(2) Dukungan Pemerintah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dapat diberikan secara bersama-sama antara Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah.
dalam bentuk:
a. dukungan kelayakan KPBU
b. insentif perpajakan; dan/atau
c. bentuk lainnya sesuai peraturan perundang-undangan.
(4) Menteri Keuangan dapat menyetujui pemberian Dukungan
Pemerintah dalam bentuk dukungan kelayakan dan/atau
insentif perpajakan, sesuai dengan peraturan perundang-
undangan berdasarkan usulan PJPK.
dicantumkan dalam dokumen pengadaan Badan Usaha.
Pasal 29
(1) KPBU dapat memperoleh Jaminan Pemerintah.
(2) PJPK menyampaikan usulan Jaminan Pemerintah kepada
Menteri Keuangan melalui BUPI sebelum penyelesaian kajian
akhir Prastudi Kelayakan untuk tujuan penjaminan
Penyediaan Infrastuktur.
(3) Jaminan Pemerintah terhadap KPBU sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) wajib dicantumkan dalam dokumen pengadaan
Badan Usaha.
BAB VIII ...

-21-
BAB VIII
TAHAP TRANSAKSI KPBU
Pasal 30

Milik Negara/direksi Badan Usaha Milik Daerah bertindak
sebagai PJPK dalam tahap transaksi KPBU.
Pasal 31
Tahap transaksi KPBU terdiri atas kegiatan-kegiatan:
a. Penjajakan Minat Pasar (Market Sounding);
b. penetapan lokasi KPBU;
c. pengadaan Badan Usaha Pelaksana yang mencakup

persiapan dan pelaksanaan pengadaan Badan Usaha
Pelaksana;
d. penandatanganan perjanjian KPBU; dan
e. pemenuhan pembiayaan (financial close).
Pasal 32
(1) PJPK melaksanakan transaksi KPBU setelah terpenuhinya
syarat dan ketentuan untuk memanfaatkan Barang Milik
Negara dan/atau Barang Milik Daerah untuk pelaksanaan
KPBU sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(2) PJPK dapat dibantu oleh Badan Penyiapan untuk melakukan
transaksi KPBU.
(3) Tata cara pengadaan Badan Penyiapan sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) diatur lebih lanjut melalui peraturan
kepala lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintah
di bidang kebijakan pengadaan barang/jasa pemerintah.
Pasal 33 ...
-22-
Pasal 33
(1) PJPK melaksanakan Penjajakan Minat Pasar (Market
Sounding) dalam tahap transaksi KPBU.
(2) Penjajakan Minat Pasar (Market Sounding) sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) bertujuan untuk memperoleh
masukan, tanggapan, dan mengetahui minat pemangku
kepentingan terhadap KPBU.
(3) Pemangku kepentingan sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
berasal dari Badan Usaha/lembaga/institusi/organisasi
nasional atau internasional.
Pasal 34
PJPK melakukan Pengadaan Badan Usaha Pelaksana setelah

memperoleh penetapan lokasi.
Pasal 35
(1) Dalam rangka melaksanakan Pengadaan Badan Usaha

Pelaksana, PJPK membentuk panitia pengadaan.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai Pengadaan Badan Usaha
Pelaksana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31 huruf c,
diatur lebih lanjut melalui peraturan kepala lembaga yang
menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang kebijakan
pengadaan barang/jasa pemerintah.
Pasal 36
Penandatanganan perjanjian KPBU dilakukan oleh PJPK dengan

Badan Usaha Pelaksana.
Pasal 37
(1) Badan Usaha Pelaksana wajib memperoleh pembiayaan atas

KPBU paling lambat dalam jangka waktu 12 (dua belas) bulan
setelah menandatangani perjanjian KPBU.
(2) Jangka ...

-23-
(2) Jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat

diperpanjang oleh PJPK, apabila kegagalan memperoleh
pembiayaan tidak disebabkan oleh kelalaian Badan Usaha
Pelaksana, berdasarkan kriteria yang ditetapkan oleh PJPK
dan disepakati dalam perjanjian KPBU.
(3) Setiap perpanjangan waktu sebagaimana dimaksud pada ayat

(2) diberikan paling lama 6 (enam) bulan oleh PJPK.
(4) Dalam hal perpanjangan jangka waktu sebagaimana

dimaksud pada ayat (3) tidak dapat dipenuhi oleh Badan
Usaha Pelaksana, maka perjanjian KPBU berakhir dan
jaminan pelaksanaan berhak dicairkan oleh PJPK.
Pasal 38
Pemenuhan pembiayaan yang bersumber dari pinjaman
dinyatakan telah terlaksana, apabila:
a. perjanjian pinjaman telah ditandatangani untuk membiayai
seluruh KPBU; dan
b. sebagian pinjaman telah dapat dicairkan untuk memulai
pekerjaan konstruksi.
Pasal 39
Dalam hal KPBU terbagi dalam beberapa tahapan, pemenuhan
pembiayaan dinyatakan terlaksana, apabila:
a. perjanjian pinjaman telah ditandatangani untuk membiayai

salah satu tahapan KPBU; dan
b. sebagian pinjaman untuk membiayai salah satu tahapan
KPBU telah dapat dicairkan untuk memulai pekerjaan
konstruksi.
BAB IX
KPBU ATAS PRAKARSA BADAN USAHA
Pasal 40
(1) Badan Usaha dapat memprakarsai KPBU.
(2) Prakarsa ...

-24-
(2) Prakarsa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat

dilakukan pada jenis Infrastruktur yang diatur dalam
Peraturan Menteri ini, kecuali ditentukan lain dalam
(3) Prakarsa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan

kepada Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah disertai
dengan Studi Kelayakan.
(4) Dalam hal KPBU merupakan kerjasama atas prakarsa Badan

Usaha, Badan Usaha pemrakarsa mempersiapkan dokumen
kajian lingkungan hidup.
(5) KPBU atas prakarsa Badan Usaha harus memenuhi

persyaratan:
a. terintegrasi secara teknis dengan rencana induk pada

sektor yang bersangkutan;
b. layak secara ekonomi dan finansial; dan
c. Badan Usaha yang mengajukan prakarsa memiliki

kemampuan keuangan yang memadai untuk membiayai
pelaksanaan Penyediaan Infrastruktur.
(6) Tata cara pelaksanaan KPBU atas prakarsa Badan Usaha

diatur lebih lanjut dalam Lampiran Peraturan Menteri ini.
BAB X
SIMPUL KPBU
Pasal 41
(1) Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah dalam rangka

melaksanakan kegiatan KPBU membentuk simpul KPBU.
(2) Simpul KPBU sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat

melekat pada unit kerja yang sudah ada di lingkungan
Kementerian/Lembaga/Daerah atau unit kerja baru yang
dibentuk dalam lingkungan Kementerian/Lembaga/Daerah.
(3) Simpul ...

-25-
(3) Simpul KPBU dibentuk dengan tujuan untuk melakukan

perumusan kebijakan dan/atau sinkronisasi dan/atau
koordinasi dan/atau pengawasan, dan/atau evaluasi
terhadap kegiatan KPBU.
(4) Simpul KPBU dibantu oleh:
a. tim KPBU dalam melaksanakan kegiatan pada tahap

penyiapan dan tahap transaksi KPBU; dan
b. panitia pengadaan dalam melaksanakan kegiatan

pengadaan Badan Usaha Pelaksana.
(5) Peran dan tanggung jawab tim KPBU dan panita pengadaan
sebagaimana dimaksud pada ayat (4) diatur lebih lanjut
dalam Lampiran Peraturan Menteri ini.
BAB XI
KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 42
Dengan ditetapkannya Peraturan Menteri ini:
a. KPBU yang telah selesai memenuhi kegiatan pada tahap

Perencanaan KPBU berdasarkan Peraturan Menteri sebelum
Peraturan Menteri ini diundangkan, maka kegiatan-kegiatan
pada tahap selanjutnya wajib menyesuaikan dan mengikuti
ketentuan sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri ini.
b. KPBU yang telah memenuhi kegiatan penyiapan kajian awal

Prastudi Kelayakan pada tahap penyiapan Prastudi Kelayakan
berdasarkan Peraturan Menteri sebelum Peraturan Menteri
ini diundangkan, maka kegiatan kajian akhir Prastudi
Kelayakan dan kegiatan-kegiatan pada tahap selanjutnya
wajib menyesuaikan dan mengikuti ketentuan sebagaimana
diatur dalam Peraturan Menteri ini.
BAB XII ...

-26-
BAB XII
KETENTUAN LAIN-LAIN
Pasal 43
Ketentuan lebih lanjut mengenai Pelaksanaan KPBU dalam

Penyediaan Infrastruktur diatur dalam Lampiran yang
merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari Peraturan
Menteri ini.
BAB XIII
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 44
Dengan ditetapkannya Peraturan Menteri ini:
a. Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan

Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan Umum Pelaksanaan
Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam
Penyediaan Infrastruktur; dan
b. Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan

Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Nomor 6 Tahun 2012 tentang Tata Cara Penyusunan Daftar
Rencana Proyek Infrastruktur,
dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.
Pasal 45
Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar ...
-27-
Agar setiap orang mengetahuinya, Peraturan Menteri ini

diundangkan dengan penempatannya dalam Berita Negara
Republik Indonesia.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 29 Mei 2015

REPUBLIK INDONESIA,
ttd
ANDRINOF A. CHANIAGO
Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 4 Juni 2015
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA

REPUBLIK INDONESIA,
ttd
YASONNA H. LAOLY
BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2015 NOMOR 829
Salinan sesuai dengan aslinya

Kepala Biro Hukum,
Emmy Suparmiatun
-44-
SALINAN
LAMPIRAN
PERATURAN MENTERI PPN/KEPALA BAPPENAS
NOMOR 4 TAHUN 2015
TANGGAL 29 MEI 2015
TATA CARA PELAKSANAAN KERJASAMA PEMERINTAH

DENGAN BADAN USAHA DALAM PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR
-1-
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dalam rangka melaksanakan tugas dan fungsi koordinasi, sinkronisasi,
penyiapan perumusan kebijakan, pemantauan dan evaluasi, serta
pelaksanaan hubungan kerja dalam perencanaan pembangunan
nasional, Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional perlu mengambil langkah-langkah
percepatan penyediaan infrastruktur melalui kerjasama pemerintah dan
badan usaha.
Berdasarkan amanat Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015 tentang
Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan
Infrastruktur, Pemerintah mendorong partisipasi Badan Usaha swasta,
masyarakat dan Pemerintah Daerah dalam pelayanan dan
penyelenggaraan Infrastruktur.
Lampiran Peraturan Menteri tentang Tata Cara Pelaksanaan KPBU yang
selanjutnya disebut Panduan Umum, dimaksudkan untuk memperjelas
mekanisme KPBU dengan perluasan ruang lingkup jenis-jenis
infrastruktur yang dapat dikerjasamakan berdasarkan Peraturan Presiden
Nomor 38 Tahun 2015.
B. Tujuan
Tujuan ditetapkannya Panduan Umum ini adalah untuk:
1. memberikan pedoman bagi Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah
dalam penyusunan panduan pelaksanaan KPBU sesuai dengan
kewenangan masing-masing;
2. memberikan pedoman bagi Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah
untuk melaksanakan KPBU dalam rangka mendorong partisipasi
Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur;
3. memberikan pedoman bagi Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha
Milik Daerah, badan usaha swasta yang berbentuk badan hukum
Perseroan Terbatas, badan hukum asing dan Koperasi dalam rangka
pelaksanaan KPBU; dan
4. memberikan informasi bagi pemangku kepentingan lainnya, termasuk
otoritas pemberi izin yang diperlukan dalam rangka pelaksanaan
KPBU.
C. Ruang Lingkup
Ruang lingkup Panduan Umum terdiri dari:
1. Tahap perencanaan KPBU;
2. Tahap penyiapan KPBU;
3. Tahap transaksi KPBU; dan
4. KPBU atas Prakarsa Badan Usaha.
D. Pengertian ...
-2-
D. Pengertian Umum
Dalam lampiran Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan:
1. Simpul Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha yang selanjutnya
disebut Simpul KPBU adalah unit kerja di kementerian/lembaga pada
tingkat nasional atau unit kerja pada tingkat daerah, yang dibentuk
baru atau melekat pada unit kerja atau bagian yang sudah ada,
dengan tugas dan fungsi perumusan kebijakan dan/atau sinkronisasi
dan/atau koordinasi tahap perencanaan dan tahap penyiapan
dan/atau pengawasan dan evaluasi tahap penyiapan dan tahap
transaksi, termasuk manajemen pelaksanaan KPBU.
2. Tim KPBU adalah tim yang dibentuk oleh PJPK untuk membantu
pengelolaan KPBU pada tahap penyiapan dan tahap transaksi KPBU
khususnya setelah penetapan Badan Usaha Pelaksana hingga
diperolehnya pemenuhan pembiayaan (financial close), serta
berkoordinasi dengan Simpul KPBU dalam pelaksanaanya.
3. Panitia Pengadaan adalah tim yang dibentuk PJPK, yang memiliki
peran dan tanggung jawab untuk mempersiapkan dan melaksanakan
proses Pengadaan Badan Usaha Pelaksana pada tahap transaksi.
4. Analisis Multi Kriteria yang selanjutnya disebut AMK adalah prosedur
seleksi dan pemeringkatan proyek dengan menggunakan metodologi
gabungan penilaian subyektif dan obyektif dari beberapa kriteria.
5. Analisis Biaya Manfaat Sosial yang selanjutnya disebut ABMS adalah
metode untuk mengukur nilai kontribusi sosial dan ekonomi dari
proyek terhadap masyarakat dan negara secara keseluruhan.
6. Economic Internal Rate of Return yang selanjutnya disebut EIRR adalah
tingkat imbal hasil ekonomi proyek yang dilakukan dengan
membandingkan manfaat ekonomi-sosial dan biaya ekonomi proyek.
7. Economic Net Present Value yang selanjutnya disebut ENPV adalah
adalah tingkat imbal hasil ekonomi yang dihitung dengan
membandingkan besaran hasil kuantifikasi manfaat ekonomi-sosial
yang diterima oleh masyarakat dan pemerintah dari proyek terhadap
biaya ekonomi proyek.
8. Financial Internal Rate of Return yang selanjutnya disebut FIRR adalah
tingkat imbal hasil keuangan proyek yang dilakukan dengan
membandingkan pendapatan dan biaya proyek dengan
mempertimbangkan besarnya faktor nilai uang di masa depan.
9. Financial Net Present Value yang selanjutnya disebut FNPV adalah
nilai saat ini dari selisih antara pendapatan dan biaya selama jangka
waktu proyek pada tingkat diskonto keuangan tertentu.
10. Weighted Average Cost of Capital yang selanjutnya disebut WACC
adalah penentuan tingkat biaya modal optimal dengan menghitung
rata-rata modal tertimbang dengan memperhatikan faktor nilai uang
masa kini dan masa depan.
11. Return ...

-3-
11. Return On Equity yang selanjutnya disebut ROE adalah tingkat besaran
imbal hasil yang diperoleh atas ekuitas yang diinvestasikan pada
KPBU.
12. Debt Service Coverage Ratio yang selanjutnya disebut DSCR adalah
tingkat kemampuan pemilik modal dalam membayar seluruh
kewajiban pinjaman yang akan jatuh tempo pada tahun berjalan.
13. Afiliasi adalah hubungan keluarga karena perkawinan dan keturunan
sampai derajat kedua, baik secara horizontal maupun vertikal,
hubungan antara 2 (dua) perusahaan di mana terdapat 1 (satu) atau
lebih anggota direksi atau dewan komisaris yang sama, hubungan
antara perusahaan dan pihak lainnya, baik secara langsung maupun
tidak langsung, mengendalikan atau dikendalikan oleh perusahaan
tersebut, hubungan antara 2 (dua) perusahaan yang dikendalikan,
baik secara langsung maupun tidak langsung, oleh pihak yang sama
atau hubungan antara perusahaan dan pemegang saham utama.
14. Dokumen Prastudi Kelayakan adalah dokumen yang disiapkan oleh
PJPK yang penyusunannya dilaksanakan pada tahap penyiapan KPBU
atau oleh Calon Pemrakarsa pada tahap persetujuan usulan KPBU
atas Prakarsa Badan Usaha dalam rangka memenuhi salah satu
persyaratan untuk memperoleh surat persetujuan untuk melakukan
Studi Kelayakan dari PJPK.
15. Dokumen Studi Kelayakan adalah dokumen yang disiapkan oleh Calon
Pemrakarsa yang penyusunannya dilaksanakan pada tahap
persetujuan usulan KPBU atas prakarsa Badan Usaha untuk
memenuhi salah satu persyaratan untuk memperoleh surat penetapan
sebagai pemrakarsa dari PJPK.
16. Badan Hukum Asing adalah suatu badan usaha yang didirikan
berdasarkan hukum suatu negara di luar yurisdiksi Indonesia.
17. Calon Pemrakarsa adalah suatu badan usaha berbentuk Perseroan
Terbatas, Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan Usaha Milik
Daerah (BUMD), Badan Hukum Asing, dan koperasi yang mengajukan
suatu prakarsa KPBU kepada Menteri/Kepala Lembaga/Kepala
Daerah.
18. Badan Usaha Pemrakarsa adalah Calon Pemrakarsa yang telah
memperoleh penetapan sebagai pemrakarsa KPBU dari PJPK.
19. Analisis mengenai dampak lingkungan hidup yang selanjutnya disebut
AMDAL adalah kajian mengenai dampak penting suatu usaha
dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang
diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang
penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.
20. Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan
Lingkungan Hidup yang selanjutnya disebut UKL-UPL adalah
pengelolaan dan pemantauan terhadap usaha dan/atau kegiatan yang
tidak berdampak penting terhadap lingkungan hidup yang diperlukan
bagi ...
-4-
bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha

dan/atau kegiatan.
21. Izin Lingkungan adalah izin yang diberikan kepada setiap orang yang
melakukan usaha dan/atau kegiatan yang wajib AMDAL atau UKL-
UPL dalam rangka perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup
sebagai prasyarat memperoleh izin usaha dan/atau kegiatan.
22. Nilai Manfaat Uang (Value for Money) adalah pengukuran kinerja suatu
KPBU berdasarkan nilai ekonomi, efisiensi, dan efektivitas pengeluaran
serta kualitas pelayanan yang memenuhi kebutuhan masyarakat.
E. Peraturan Terkait
Peraturan terkait merupakan peraturan perundang-undangan yang terkait
dengan pelaksanaan KPBU dan dasar kewenangan Kementerian
PPN/Bappenas menetapkan Panduan Umum ini yang diantaranya adalah
sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan.
2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan.
3. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi.
4. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas
Bumi.
5. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2002 tentang Sistem Nasional
Penelitian, Pengembangan, dan Penerapan Ilmu Pengetahuan dan
Teknologi.
6. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional.
7. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2003 tentang Panas Bumi.
8. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional.
9. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan.
10. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian.
11. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal.
12. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
13. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran.
14. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah.
15. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan.
16. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Pariwisata.
17. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan.
18. Undang-Undang ...

-5-
18. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan.
19. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2009 tentang Kawasan Ekonomi
Khusus.
20. Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit.
21. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi
Pembangunan untuk Kepentingan Umum.
22. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi.
23. Peraturan Pemerintah Nomor 52 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan
Telekomunikasi.
24. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan
Kualitas Air Dan Pengendalian Pencemaran Air.
25. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja
Pemerintah.
26. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2005 tentang Jalan Tol
sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 43 Tahun 2013.
27. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional.
28. Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Kerja Sama Daerah.
29. Peraturan Pemerintah Nomor 59 Tahun 2007 tentang Kegiatan Usaha
Panas Bumi sebagaimana diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor
64 Tahun 2010.
30. Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2008 tentang Investasi
Pemerintah.
31. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional.
32. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan
Perkeretaapian.
33. Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan.
34. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Kereta Api.
35. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2010 tentang Angkutan Di
Perairan sebagaimana diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 22
Tahun 2011.
36. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan.
37. Peraturan ...

-6-
37. Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2012 tentang Kegiatan Usaha

Penyediaan Tenaga Listrik sebagaimana diubah dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 23 Tahun 2014.
38. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2012 tentang Pembangunan
dan Pelestarian Lingkungan Hidup Bandar Udara.
Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Rumah Tangga.
Barang Milik Negara/Daerah.
41. Peraturan Presiden Nomor 82 Tahun 2007 tentang Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional.
42. Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas,
dan Fungsi Kementerian Negara Serta Susunan Organisasi, Tugas, dan
Fungsi Eselon I Kementerian Negara sebagaimana telah beberapa kali
diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 80 Tahun 2014.
43. Peraturan Presiden Nomor 78 Tahun 2010 tentang Penjaminan
Infrastruktur Dalam Proyek Kerjasama Pemerintah Dengan Badan
Usaha Yang Dilakukan Melalui Badan Usaha Penjamin Infrastruktur.
44. Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan
Presiden Nomor 30 Tahun 2015.
45. Peraturan Presiden Nomor 75 Tahun 2014 tentang Percepatan
Penyediaan Infrastruktur Prioritas.
46. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019.
47. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Organisasi
Kementerian Negara.
48. Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015 tentang Kerjasama
Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur.
49. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 5 Tahun 2008
tentang Tata Kerja Komisi Penilai Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan Hidup.
50. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 Tahun 2009 tentang
Petunjuk Teknis Tata Cara Kerja Sama Daerah.
51. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 260/PMK.011 Tahun 2010
tentang Petunjuk Pelaksanaan Penjaminan Infrastruktur Dalam Proyek
Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha.
52. Peraturan ...

-7-

tentang Sertifikasi Kompetensi Penyusun Dokumen AMDAL dan
Persyaratan LPK Penyusun Dokumen AMDAL.
tentang Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Yang Wajib Memiliki
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup.
tentang Pedoman Penyusunan Dokumen Lingkungan Hidup.
55. Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan
Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor
PER. 005/M.PPN/10/2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional sebagaimana telah beberapa kali
diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan
Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor 3
Tahun 2014.
Serta peraturan lain yang akan muncul dikemudian hari yang merupakan
peraturan perubahan, peraturan pengganti maupun peraturan baru
lainnya terkait dengan pelaksanaan KPBU.
BAB II ...
-8-
BAB II
TAHAP PERENCANAAN KPBU
A. Ketentuan Umum
1. Tahap perencanaan KPBU dimaksudkan untuk:
a. memperoleh informasi mengenai kebutuhan Penyediaan
Infrastruktur yang dapat dikerjasamakan dengan Badan Usaha
berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional,
Rencana Kerja Pemerintah, Rencana Strategis dan Rencana Kerja
Kementerian/Lembaga, dan/atau Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah sesuai
dengan peraturan perundang-undangan; dan
b. mendukung koordinasi perencanaan dan pengembangan rencana
KPBU serta melakukan keterbukaan informasi kepada masyarakat
mengenai rencana KPBU.
2. Pelaksanaan kegiatan dalam tahap perencanaan, sebagai berikut:

a. penyusunan rencana anggaran dana KPBU;
b. identifikasi dan penetapan KPBU, termasuk untuk gabungan 2
(dua) atau lebih PJPK;
c. penganggaran dana tahap perencanaan;
d. Konsultasi Publik;
e. pengambilan keputusan lanjut atau tidak lanjut rencana KPBU;
f. penyusunan Daftar Rencana KPBU; dan
g. pengkategorian KPBU.
Kegiatan pendukung dapat dilaksanakan pada tahap perencanaan

diantaranya kegiatan yang terkait dengan kajian lingkungan hidup dan
kegiatan yang terkait dengan pengadaan tanah.
B. Penyusunan Rencana Anggaran Dana KPBU

1. Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah menyusun rencana anggaran
untuk pelaksanaan KPBU sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan.
2. Penyusunan rencana anggaran sebagaimana dimaksud pada angka 1
meliputi setiap tahap pelaksanaan KPBU, yang terdiri dari:
a. tahap perencanaan KPBU;
b. tahap penyiapan KPBU; dan
c. tahap transaksi KPBU.
3. penyusunan ...
-9-
3. penyusunan rencana anggaran pada setiap tahap pelaksanaan KPBU

sebagaimana dimaksud pada angka 2 bertujuan untuk memastikan
ketersediaan anggaran kementerian/lembaga/daerah untuk
pelaksanaan KPBU.
C. Identifikasi dan Penetapan KPBU

1. Identifikasi KPBU yang memiliki potensi untuk dikerjasamakan
dengan Badan Usaha:
a. dilaksanakan oleh Direktur Jenderal/Deputi atau Direksi BUMN
untuk KPBU yang diprakarsai oleh Pemerintah Pusat;
b. dilaksanakan oleh Kepala Perangkat Daerah atau Direksi BUMD
untuk KPBU yang diprakarsai oleh Pemerintah Daerah.
2. Dalam hal melakukan identifikasi KPBU sebagaimana dimaksud pada
angka 1, Direktur Jenderal/Deputi/Kepala Perangkat Daerah/Direksi
BUMN/Direksi BUMD menyusun Studi Pendahuluan yang memuat
paling kurang:
a. rencana bentuk KPBU;
b. rencana skema pembiayaan KPBU dan sumber dananya; dan
c. rencana penawaran KPBU yang mencakup jadwal, proses, dan cara
penilaian.
3. Studi Pendahuluan sebagaimana dimaksud pada angka 2, meliputi
kajian mengenai:
a. analisis kebutuhan (need analysis);
b. kriteria kepatuhan (compliance criteria);
c. kriteria faktor penentu Nilai Manfaat Uang (Value for Money)
partisipasi badan usaha;
d. analisa potensi pendapatan dan skema pembiayaan proyek; dan
e. rekomendasi dan rencana tindak lanjut.
4. Indikator analisis kebutuhan (need analysis) sebagaimana dimaksud
pada angka 3 huruf a, meliputi:
a. kepastian KPBU memiliki dasar pemikiran teknis dan ekonomi
berdasarkan analisis data sekunder yang tersedia;
b. kepastian KPBU mempunyai permintaan yang berkelanjutan dan
diukur dari ketidakcukupan pelayanan, baik secara kuantitas
maupun kualitas, berdasarkan analisis data sekunder yang
tersedia; dan
c. kepastian KPBU mendapat dukungan dari pemangku kepentingan
yang berkaitan, salah satunya melalui Konsultasi Publik.
5. Kriteria ...
-10-
5. Kriteria kepatuhan (compliance criteria) sebagaimana dimaksud pada

angka 3 huruf b, meliputi:
a. kesesuaian dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku,
termasuk penentuan Menteri/Kepala Lembaga/Kepala
Daerah/Direksi BUMN/Direksi BUMD bertindak selaku PJPK;
b. kesesuaian KPBU dengan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional/Daerah dan/atau Rencana Strategis
Kementerian/Lembaga, Rencana Kerja Pemerintah Daerah,
rencana bisnis BUMN/BUMD;
c. kesesuaian lokasi KPBU dengan Rencana Tata Ruang Wilayah
(apabila diperlukan sesuai kebutuhan jenis Infrastruktur yang
akan dikerjasamakan); dan
d. keterkaitan antar sektor infrastruktur dan antar wilayah (apabila
diperlukan sesuai kebutuhan jenis Infrastruktur yang akan
dikerjasamakan).
6. Kriteria faktor penentu Nilai Manfaat Uang (Value for Money)
partisipasi Badan Usaha sebagaimana dimaksud pada angka 3 huruf
c, meliputi:
a. sektor swasta memiliki keunggulan dalam pelaksanaan KPBU
termasuk dalam pengelolaan risiko;
b. terjaminnya efektivitas, akuntabilitas dan pemerataan pelayanan
publik dalam jangka panjang;
c. alih pengetahuan dan teknologi; dan
d. terjaminnya persaingan sehat, transparansi, dan efisiensi dalam
proses pengadaan.
7. Analisis potensi pendapatan dan skema pembiayaan proyek
sebagaimana dimaksud pada angka 3 huruf d, meliputi:
a. kemampuan pengguna untuk membayar;
b. kemampuan fiskal pemerintah pusat, pemerintah daerah,
BUMN/BUMD dalam melaksanakan KPBU;
c. potensi pendapatan lainnya; dan
d. perkiraan bentuk dukungan pemerintah.
8. Rekomendasi dan rencana tindak lanjut sebagaimana dimaksud pada
angka 3 huruf e, meliputi:
a. rekomendasi bentuk KPBU;
b. rekomendasi kriteria utama dalam pemilihan badan usaha; dan
c. rencana jadwal kegiatan penyiapan dan transaksi KPBU.
9. Dalam ...
-11-
9. Dalam hal KPBU merupakan gabungan dari 2 (dua) atau lebih jenis
infrastruktur, maka koordinator PJPK yang disepakati dalam nota
kesepemahaman akan melakukan pembagian kewenangan tugas dalam
KPBU gabungan tersebut.
10. Penetapan KPBU yang memiliki potensi untuk dikerjasamakan dengan
Badan Usaha:
a. dilakukan oleh Menteri/Kepala Lembaga/Direksi BUMN untuk
penetapan KPBU yang diprakarsai oleh Pemerintah dalam hal
terdapat kewenangan berdasarkan peraturan perundang-undangan;
dan
b. dilakukan oleh Kepala Daerah atau Direksi BUMD untuk penetapan
KPBU yang diprakarsai oleh Pemerintah Daerah.
D. Penganggaran Dana Tahap Perencanaan

Kementerian/Lembaga/Daerah/BUMN/BUMD menganggarkan dana
untuk kegiatan perencanaan dengan mempertimbangkan sekurang-
kurangnya penganggaran untuk kegiatan antara lain penyusunan Studi
Pendahuluan dan pelaksanaan Konsultasi Publik.
E. Konsultasi Publik
Konsultasi Publik pada tahap perencanaan dilakukan oleh Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah/Direksi BUMN/Direksi BUMD untuk
mendiskusikan penjelasan dan penjabaran terkait dengan rencana KPBU
sehingga diperoleh hasil sekurang-kurangnya sebagai berikut:
1. penerimaan tanggapan dan/atau masukan dari pemangku kepentingan
yang menghadiri Konsultasi Publik; dan
2. evaluasi terhadap hasil yang didapat dari Konsultasi Publik dan
implementasinya dalam KPBU.
F. Pengambilan Keputusan Lanjut atau Tidak Lanjut Rencana KPBU Pada

Tahap Perencanaan
1. Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah Direksi BUMN/Direksi
BUMD memutuskan lanjut atau tidak lanjut rencaana KPBU
berdasarkan hasil identifikasi sebagaimana dimaksud dalam Bagian C.
2. Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah mengusulkan KPBU yang
diputuskan untuk dilanjutkan, kepada Menteri Perencanaan.
3. Pengusulan Rencana KPBU sebagaimana dimaksud pada angka 2
dilengkapi dengan dukumen pendukung sebagai berikut:
a. Dokumen pendukung untuk usulan KPBU dalam proses penyiapan
terdiri atas:
1) Dokumen ...
-12-
1) Dokumen penyiapan KPBU; dan

2) Lembar ringkasan dari dokumen penyiapan KPBU.
b. Dokumen pendukung untuk usulan KPBU siap ditawarkan terdiri
atas:
1) Dokumen Prastudi Kelayakan;
2) Lembar ringkasan dari Dokumen Prastudi Kelayakan; dan
3) Surat pernyataan persetujuan prinsip Dukungan Pemerintah
dan/atau Jaminan Pemerintah bilamana diperlukan.
G. Penyusunan Daftar Rencana KPBU

1. Menteri Perencanaan menyusun Daftar Rencana KPBU.
2. Penyusunan Daftar Rencana KPBU sebagaimana dimaksud pada angka
1 disusun berdasarkan:
a. usulan Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/Direksi Badan
Usaha Milik Negara/Direksi Badan Usaha Milik Daerah yang
diindikasikan membutuhkan Dukungan dan/atau Jaminan
Pemerintah; dan
b. hasil identifikasi Menteri Perencanaan berdasarkan prioritas
pembangunan nasional.
3. Menteri Perencanaan melakukan seleksi dan penilaian terhadap
rencana Penyediaan Infrastuktur yang akan dikerjasamakan melalui
mekanisme KPBU berdasarkan dokumen pendukung sebagaimana
dimaksud dalam Bagian F angka 3.
4. Berdasarkan hasil penyeleksian dan penilaian sebagaimana dimaksud
pada angka 3, Menteri Perencanaan menetapkan Daftar Rencana KPBU
yang terdiri atas:
5. Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/Direksi Badan Usaha Milik
Negara/Direksi Badan Usaha Milik Daerah selaku PJPK melaporkan
informasi perkembangan KPBU dalam proses penyiapan dan KPBU siap
ditawarkan kepada Menteri Perencanaan sekurang-kurangnya 1 (satu)
kali dalam 1 (satu) tahun.
6. Jangka waktu pencantuman KPBU dalam proses penyiapan dan KPBU
siap ditawarkan dalam Daftar Rencana KPBU paling lama 2 (dua)
tahun. Apabila dalam jangka waktu tersebut tidak terdapat
perkembangan maka proyek KPBU tersebut dievaluasi oleh Menteri
Perencanaan.
H. Pengkategorian KPBU
1. KPBU dikategorikan berdasarkan tingkat kesiapan, yaitu:
2. Rencana ...
-13-
2. Rencana KPBU yang diusulkan sebagai KPBU siap ditawarkan

sebagaimana dimaksud pada angka 1 huruf a harus memenuhi
kriteria:
a. memperoleh kepastian mengenai kesiapan KPBU, kesesuaian
teknis, ketertarikan pasar, dan pilihan bentuk KPBU;
b. telah menyelesaikan kajian lingkungan hidup sesuai peraturan
perundang-undangan;
c. telah disusun rancangan rinci spesifikasi keluaran;
d. telah disusun rancangan struktur tarif;
e. telah dilakukan analisis model keuangan, alokasi dan mitigasi risiko
serta mekanisme pemberian Dukungan dan/atau Jaminan
Pemerintah bilamana diperlukan;
f. telah disusun rancangan rencana pengadaan Badan Usaha
Pelaksana dengan mempertimbangkan:
1) potensi dan minat Badan Usaha dalam KPBU;
2) kewajaran rencana atau jadwal pelaksanaan pengadaan; dan
3) penetapan dan kesiapan Panitia Pengadaan.
g. telah disusun rancangan ketentuan perjanjian KPBU; dan
h. memperoleh persetujuan dari PJPK untuk KPBU atas prakarsa
Badan Usaha dan kesepakatan dari para pemangku kepentingan
atas KPBU.
3. Rencana KPBU yang diusulkan sebagai KPBU dalam proses penyiapan
sebagaimana dimaksud pada angka 1 huruf b harus memenuhi
kriteria:
a. kesesuaian dengan RPJM Nasional/Daerah dan Rencana Strategis
sektor infrastruktur;
b. kesesuaian lokasi proyek yang akan dikerjasamakan dengan
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW);
c. keterkaitan antarsektor Infrastruktur dan antarwilayah; dan
d. telah memiliki dokumen Studi Pendahuluan.
I. Kegiatan Pendukung pada Tahap Perencanaan KPBU

Kegiatan pendukung yang dapat dilakukan pada tahap perencanaan
diantaranya:
1. Kegiatan terkait dengan kajian lingkungan hidup
Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/Direksi BUMN/Direksi
BUMD melakukan identifikasi awal bahwa KPBU menerapkan
teknologi dengan dampak lingkungan yang dapat dikelola dengan
baik dan berkelanjutan sesuai dengan referensi literatur, dan studi
terkait.
2. Kegiatan terkait dengan pengadaan tanah
Untuk KPBU yang dapat diperkirakan lokasinya, Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah/Direksi BUMN/Direksi BUMD melakukan
identifikasi ...
-14-
identifikasi peninjauan lokasi, luas lahan, dan perkiraan harga sesuai

dengan peraturan perundang-undangan.
J. Dokumen-Dokumen pada Tahap Perencanaan KPBU

1. Dokumen yang harus disiapkan pada tahap Perencanaan KPBU yaitu:
a. Kerangka Acuan Pengadaan Badan Penyiapan, jika diperlukan;
b. Dokumen Studi Pendahuluan; dan
c. Berita acara Konsultasi Publik.
2. Kerangka Acuan Pengadaan Badan Penyiapan sebagaimana dimaksud
pada angka 1 huruf a, sekurang-kurangnya meliputi:
a. latar belakang dan deskripsi KPBU;
b. tujuan pekerjaan;
c. lingkup jasa konsultansi untuk melaksanakan berbagai kajian
kelayakan yang diperlukan/dipersyaratkan;
d. jumlah personil dan kualifikasi yang dibutuhkan;
e. dokumen yang harus disiapkan;
f. jadwal pelaksanaan; dan
g. perkiraan besarnya anggaran.
3. Dokumen Studi Pendahuluan sebagaimana dimaksud pada angka 1
huruf b berisi substansi yang merujuk dalam Panduan Umum Bagian
C angka 3.
4. Berita acara Konsultasi Publik sebagaimana dimaksud pada angka 1
huruf c, sekurang-kurangnya meliputi:
a. daftar peserta Konsultasi Publik;
b. notulensi pembahasan rencana KPBU; dan
c. kesimpulan dan rencana tindak lanjut.
BAB III ...

-15-
BAB III
TAHAP PENYIAPAN KPBU
A. Ketentuan Umum
Negara/Direksi Badan Usaha Milik Daerah bertindak sebagai PJPK
dalam tahap penyiapan KPBU.
2. PJPK memastikan ketersediaan anggaran pada tahap penyiapan KPBU
antara lain:
a. penyusunan kajian awal Prastudi Kelayakan;
b. penyusunan kajian akhir Prastudi Kelayakan;
c. penyusunan kajian lingkungan, bila diperlukan; dan
d. pengadaan Badan Penyiapan, bila diperlukan.
3. Penyiapan KPBU bertujuan untuk mengkaji kelayakan KPBU untuk
dikerjasamakan dengan Badan Usaha.
4. PJPK membentuk Tim KPBU dalam tahap penyiapan KPBU dan dapat
dibantu oleh Badan Penyiapan.
5. Tim KPBU sebagaimana dimaksud pada angka 4 memiliki peran dan
tanggung jawab untuk:
a. melakukan kegiatan tahap penyiapan KPBU meliputi, kajian awal
Prastudi Kelayakan dan kajian akhir Prastudi Kelayakan;
b. melakukan kegiatan tahap transaksi KPBU hingga tercapainya
pemenuhan pembiayaan (financial close), kecuali kegiatan
pengadaan Badan Usaha Pelaksana;
c. menyampaikan pelaporan kepada PJPK secara berkala melalui
Simpul KPBU; dan
d. melakukan koordinasi dengan Simpul KPBU dalam pelaksanaan
tugasnya.
6. Ruang lingkup tugas Badan Penyiapan meliputi:
a. melakukan pendampingan dalam penyiapan dan transaksi KPBU;
atau
b. membantu PJPK dalam melakukan transaksi KPBU.
7. Dalam hal PJPK dibantu oleh Badan Penyiapan, biaya Badan
Penyiapan dibayarkan dengan tata cara pembayaran secara berkala
(retainer fee), pembayaran secara penuh (lump sum), gabungan
pembayaran secara berkala dan penuh, dan/atau tata cara lain yang
disepakati antara Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/Direksi
Badan Usaha Milik Negara/Direksi Badan Usaha Milik Daerah
dengan Badan Penyiapan.
8. Tahap ...
-16-
8. Tahap Penyiapan KPBU terdiri dari:

a. Penyiapan Prastudi Kelayakan KPBU
Prastudi Kelayakan KPBU terdiri dari kajian awal Prastudi
Kelayakan dan kajian akhir Prastudi Kelayakan.
1) Kajian awal Prastudi Kelayakan bertujuan untuk:
a) menentukan sasaran dan kendala KPBU;
b) memastikan kesesuaian dengan peraturan perundang-
undangan;
c) mengkaji peran dan tanggung jawab masing-masing
pemangku kepentingan;
d) mengkaji pilihan teknis serta ketersediaan teknologi dan
barang/jasa yang dibutuhkan;
e) mengidentifikasi pilihan bentuk KPBU terbaik;
f) mengkaji manfaat ekonomi dan sosial dari rencana KPBU;
g) menyusun rencana komersial yang mencakup kajian
permintaan (demand), industri (market), struktur
pendapatan, dan keuangan;
h) memetakan risiko dan upaya mitigasi yang diperlukan;
i) mengidentifikasi awal atas dampak lingkungan dan sosial;
j) menetapkan persyaratan pelaksanaan KPBU, termasuk
landasan hukum, dan tindak lanjut yang diperlukan be
kaitan dengan pengadaan tanah dan pemukiman kembali;
dan
k) mengidentifikasi kebutuhan Dukungan Pemerintah
dan/atau Jaminan Pemerintah.
l) menentukan berbagai permasalahan pokok dan
hambatannya serta usulan untuk mengatasi
permasalahan.
2) Kajian akhir Prastudi Kelayakan bertujuan untuk

memastikan:
a) konsep KPBU dalam kajian awal Prastudi Kelayakan
memperoleh persetujuan dari masing-masing pemangku
kepentingan;
b) konsep KPBU dalam kajian awal Prastudi Kelayakan telah
dimutakhirkan dan disempurnakan berdasarkan masukan
dari pemerintah, masyarakat, badan usaha, lembaga
keuangan, dan/atau lembaga terkait lainnya;
c) usulan permintaan Dukungan Pemerintah telah
disampaikan oleh PJPK kepada Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah dan/atau Menteri Keuangan
apabila hasil kajian awal mengindikasikan perlunya
Dukungan Pemerintah untuk KPBU;
d) usulan permintaan Jaminan Pemerintah telah
disampaikan oleh PJPK kepada BUPI, apabila hasil kajian
awal ...
-17-
awal mengidentifikasikan perlunya Jaminan Pemerintah

untuk KPBU;
e) Tim KPBU telah terbentuk dan berfungsi;
f) rencana dan jadwal waktu program penyiapan tapak
termasuk pengadaan tanah dan program pemukiman
kembali telah disiapkan, termasuk rancangan rencana
anggaran dan jadwal pelaksanaannya telah diusulkan
dalam Rencana Kerja Pemerintah/Rencana Kerja
Pemerintah Daerah;
g) rancangan rencana anggaran dan jadwal pelaksanaan
penyusunan kajian lingkungan (AMDAL atau UKL-UPL)
telah diusulkan dalam Rencana Kerja
Pemerintah/Rencana Kerja Pemerintah Daerah; dan
h) langkah-langkah untuk menyelesaikan berbagai masalah
hukum telah disusun.
b. Konsultasi Publik, bertujuan untuk:

1) menjajaki kepatuhan terhadap norma sosial dan norma
lingkungan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
2) memperoleh masukan mengenai kebutuhan masyarakat
terkait dengan rencana KPBU yang akan dikerjasamakan; dan
3) memastikan kesiapan KPBU.
c. Penjajakan Minat Pasar (Market Sounding), bertujuan untuk
memperoleh masukan dan tanggapan terhadap KPBU dari para
pemangku kepentingan.
d. Kegiatan pendukung, bila diperlukan terdiri dari:
1) pengajuan Dukungan Pemerintah, yang dilakukan dengan
mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan;
2) pengajuan Jaminan Pemerintah, yang dilakukan dengan
mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan;
3) kegiatan terkait dengan kajian lingkungan hidup; dan
4) pengajuan penetapan lokasi untuk KPBU, yang dilakukan
bertujuan untuk mendapatkan izin lokasi KPBU dengan
mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan.
B. Penyiapan Kajian Prastudi Kelayakan

1. Penyiapan kajian Prastudi Kelayakan dilakukan oleh PJPK.
2. Penyiapan kajian Prastudi Kelayakan terdiri dari penyiapan kajian
awal Prastudi Kelayakan dan penyiapan kajian akhir Prastudi
Kelayakan.
3. Kajian awal Prastudi Kelayakan sebagaimana dimaksud pada angka
2, terdiri dari:
a. kajian hukum dan kelembagaan;
b. kajian teknis;
c. kajian ...
-18-
c. kajian ekonomi dan komersial;

d. kajian lingkungan dan sosial;
e. kajian bentuk KPBU dalam Penyediaan Infrastruktur;
f. kajian risiko;
g. kajian kebutuhan Dukungan Pemerintah dan/atau Jaminan
Pemerintah; dan
h. kajian mengenai masalah yang perlu ditindaklanjuti (out standing
issues).
4. Kajian hukum dan kelembagaan sebagaimana dimaksud pada angka 3
huruf a, terdiri atas:
a. analisis peraturan perundang-undangan, yang dilakukan dengan
tujuan untuk:
1) memastikan bahwa KPBU dilaksanakan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan
aspek-aspek:
a) pendirian Badan Usaha;
b) penanaman modal;
c) persaingan usaha;
d) lingkungan;
e) keselamatan kerja;
f) pengadaan tanah;
g) pembiayaan KPBU, termasuk mekanisme pembiayaan
dan pendapatan;
h) perizinan KPBU;
i) perpajakan; dan
j) peraturan-peraturan terkait lainnya.
2) menentukan risiko hukum dan strategi mitigasinya;
3) mengkaji kemungkinan penyempurnaan peraturan
perundang-undangan, atau penerbitan peraturan perundang-
undangan yang baru;
4) menentukan jenis-jenis perizinan/persetujuan yang
diperlukan; dan
5) menyiapkan rencana dan jadwal untuk memenuhi
persyaratan peraturan dan hukum berdasarkan kajian pada
angka 4.
b. analisis kelembagaan, yang dilaksanakan dengan mengikuti
langkah-langkah sebagai berikut:
1) memastikan kewenangan Menteri/Kepala Lembaga/Kepala
Daerah/Direksi Badan Usaha Milik Negara/Direksi Badan
Usaha Milik Daerah sebagai PJPK dalam melaksanakan
KPBU termasuk penentuan PJPK dalam proyek multi
infrastuktur;
2) melakukan pemetaan pemangku kepentingan (stakeholders
mapping) dengan menentukan peran dan tanggung jawab
lembaga-lembaga yang berkaitan dalam pelaksanaan KPBU;
3) menentukan ...
-19-
3) menentukan peran dan tanggung jawab Tim KPBU berkaitan

dengan kegiatan penyiapan kajian awal Prastudi Kelayakan,
dan penyelesaian kajian akhir Prastudi Kelayakan, serta
menentukan sistem pelaporan Tim KPBU kepada PJPK;
4) menentukan dan menyiapkan perangkat regulasi
kelembagaan; dan
5) menentukan kerangka acuan pengambilan keputusan.
5. Kajian teknis sebagaimana dimaksud pada angka 3 huruf b, terdiri
atas:
a. analisis teknis, yang bertujuan untuk:
1) menetapkan standar kinerja teknis operasional yang
diperlukan;
2) mempertimbangkan berbagai alternatif tapak, besaran proyek,
kualitas, teknologi dan waktu pelaksanaan;
3) menetapkan kapasitas keluaran dan standar operasional yang
dibutuhkan, serta menyiapkan rancangan awal yang layak
secara teknis;
4) mengidentifikasi dan menilai Barang Milik Negara dan/atau
Daerah yang dibutuhkan dan menyiapkan daftar Barang Milik
Negara dan/atau Daerah yang akan digunakan untuk
pelaksanaan KPBU;
5) mengidentifikasi ketersediaan pasokan sumber daya untuk
keberlangsungan KPBU, apabila diperlukan;
6) mengidentifikasi persyaratan dan ketersediaan input
sekurang-kurangnya meliputi sumber daya manusia, bahan
baku, pelayanan jasa, akses menuju tapak;
7) menentukan perkiraan biaya KPBU dan asumsi perhitungan
biaya KPBU;
8) memperkirakan dan menentukan pendapatan (revenue), biaya
modal, biaya operasional dan biaya pemeliharaan dengan
berbagai pilihan;
9) menyiapkan rencana pembiayaan yang sesuai denga jadwal
konstruksi, perkiraan biaya operasional, perkiraan biaya
pemeliharaan, dan estimasi biaya siklus kesinambungan
KPBU; dan
10) mengidentifikasi standar pelayanan minimum.
b. penyiapan tapak termasuk jalur, apabila diperlukan, yang
dilakukan dengan mempertimbangkan:
1) kesesuaian tapak dengan Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW);
2) kesesuaian tapak dengan kebutuhan operasional dan bahan
baku;
3) ketersediaan pelayanan jasa dan bahan baku;
4) kondisi tapak yang diusulkan dan kesesuaian dengan
kebutuhan KPBU;
5) konfirmasi ...
-20-
5) konfirmasi kepemilikan tanah dan hambatan-hambatan yang

timbul;
6) perkiraan biaya pengadaan tanah dengan berbagai pilihan;
dan
7) rencana dan jadwal pelaksanaan program pengadaan tanah
dan pemukiman kembali.
c. rancang bangun awal, yang memuat rancangan teknis dasar
KPBU termasuk lingkup KPBU yang disesuaikan dengan
kebutuhan dan karakteristik dari masing-masing sektor;
d. spesifikasi keluaran, yang meliputi:
1) standar pelayanan minimum yang meliputi kuantitas,
kualitas dan ketersediaan (availibility);
2) jadwal indikatif untuk pekerjaan konstruksi dan penyediaan
peralatan;
3) kepatuhan atas masalah lingkungan, sosial dan keselamatan;
4) persyaratan pengalihan aset sesuai perjanjian KPBU; dan
5) pengaturan pemantauan pada setiap tahapan:
a) konstruksi;
b) operasi komersial; dan
c) berakhirnya perjanjian KPBU.
6. Kajian ekonomi dan komersial sebagaimana dimaksud pada angka 3
huruf c, mencakup substansi sebagai berikut:
a. analisis permintaan (demand), yang bertujuan untuk memahami
kondisi pengguna layanan. Analisis permintaan ini dilakukan
dengan paling kurang memuat:
1) survei kebutuhan nyata (real demand survey) untuk
mendapatkan gambaran yang akurat seperti mengenai
perkiraan kebutuhan, ketertarikan, kemauan dan
kemampuan pengguna untuk membayar, kinerja pembayaran,
serta tingkat pelayanan yang diharapkan; dan
2) penentuan sumber dan tingkat pertumbuhan permintaan
dengan berbagai skenario (uji elastisitas permintaan).
b. analisis pasar (market), yang bertujuan untuk mengetahui tingkat
ketertarikan industri dan kompetisi. Analisis pasar ini dilakukan
dengan paling kurang memuat:
1) penyampaian rencana KPBU kepada publik dalam rangka
penjajakan minat calon investor terhadap KPBU;
2) pengumpulan tanggapan dan penilaian calon investor
terhadap kelayakan, risiko serta kebutuhan Dukungan
Pemerintah dan/atau Jaminan Pemerintah untuk KPBU;
3) pengumpulan tanggapan dan penilaian lembaga keuangan
nasional dan internasional dan/atau institusi lainnya
mengenai potensi pemberian dan indikasi besaran pinjaman
yang bisa dialokasikan dalam KPBU;
4) pemilihan ...
-21-
4) pemilihan strategi untuk mengurangi risiko pasar dan

meningkatkan persaingan yang sehat dalam proses
pengadaan KPBU; dan
5) penilaian mengenai struktur pasar untuk menentukan tingkat
kompetisi pada sektor yang bersangkutan.
c. Analisis struktur pendapatan KPBU, yang bertujuan untuk
mengidentifikasi sumber-sumber pendapatan yang optimal bagi
KPBU dengan mempertimbangkan hasil analisis permintaan,
kemampuan pembiayaan Kementerian/Lembaga/Daerah yang
bersangkutan, serta tingkat kelayakan KPBU selama masa KPBU.
analisis struktur pendapatan KPBU ini paling kurang memuat:
1) perhitungan keseimbangan antara biaya dan pendapatan
KPBU selama masa kerjasama;
2) identifikasi pembayaran/tarif awal, mekanisme penyesuaian,
indeks acuan untuk membuat penyesuaian atas parameter
yang digunakan selama jangka waktu perjanjian KPBU;
3) identifikasi dampak terhadap pendapatan dalam hal:
a) terjadi kenaikan biaya KPBU (cost over run);
b) pembangunan KPBU selesai lebih awal; dan
c) pengembalian KPBU melebihi tingkat maksimum yang
ditentukan, sehingga dimungkinkan pemberlakuan
mekanisme penambahan pembagian keuntungan
(clawback mechanism);
d) terjadinya pemberian insentif atau pemotongan
pembayaran dalam hal pemenuhan kewajiban.
d. Analisis Biaya Manfaat Sosial (ABMS), yang bertujuan untuk
memastikan manfaat sosial dan ekonomi serta keberlanjutan
KPBU yang berkaitan dengan efektivitas, ketepatan waktu,
penggunaan dana, dan sumber daya publik selama masa KPBU,
selain itu ABMS juga dimaksudkan untuk memberikan batasan
maksimal besarnya Dukungan Pemerintah, sehingga manfaat
bersih KPBU lebih besar dari Dukungan Pemerintah yang
diberikan. ABMS ini dilakukan dengan memuat paling kurang:
1) perbandingan biaya dan manfaat dengan ada atau tanpa
adanya KPBU;
2) biaya yang dimaksud dalam angka 1 didasarkan pada harga
konstan, yang meliputi:
a) biaya penyiapan KPBU;
b) biaya modal;
c) biaya operasional;
d) biaya pemeliharaan; dan
e) biaya-biaya lain akibat dari adanya proyek.
3) penilaian/pengukuran manfaat proyek bagi masyarakat dan
negara dengan mempertimbangkan paling kurang:
a) penghematan oleh masyarakat; dan
b) penghematan ...
-22-
b) penghematan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Negara/Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang
diperoleh.
4) penentuan biaya ekonomi yang dilakukan dengan mengubah
harga finansial menjadi harga ekonomi (shadow price) untuk
setiap masukan dan keluaran berdasarkan faktor konversi
ekonomi yang sesuai;
5) penentuan manfaat ekonomi dilakukan dengan
mengkonversikan manfaat tersebut menjadi kuantitatif;
6) parameter penilaian kelayakan ekonomi dilakukan melalui
pendekatan EIRR dan ENPV dengan menggunakan tingkat
diskonto ekonomi atau sosial (economic atau social discount
rate); dan
7) analisis sensitivitas untuk mengkaji pengaruh ketidakpastian
pelaksanaan KPBU terhadap tingkat kelayakan ekonomi
proyek.
e. analisis keuangan, dilakukan dengan memenuhi ketentuan
sebagai berikut:
1) analisis keuangan bertujuan untuk menentukan kelayakan
finansial KPBU dengan menggunakan asumsi yang
didasarkan pada:
a) informasi ekonomi makro (nilai tukar, inflasi, dan suku
bunga) yang dikeluarkan oleh otoritas lembaga resmi
seperti Bank Indonesia dan BPS;
b) analisis biaya modal yang terdiri dari biaya proyek,
asumsi bunga dan eskalasi biaya dari KPBU;
c) biaya operasional dan pemeliharaan;
d) biaya penyusutan dan nilai buku pada akhir masa
konsesi;
e) perhitungan biaya-biaya lain terkait KPBU termasuk
biaya pemukiman kembali, pemeliharaan lingkungan,
perijinan, dan biaya tidak langsung (management
overhead cost);
f) biaya mitigasi risiko; dan
g) perhitungan pendapatan yang didasarkan pada hasil
analisis kebutuhan dan analisis struktur pendapatan.
2) analisis keuangan dilakukan dengan cara:
a) menetapkan rasio ekuitas dan pinjaman yang akan
digunakan dalam KPBU, sesuai dengan rasio yang umum
digunakan di Indonesia;
b) menentukan tingkat biaya modal rata-rata
tertimbang/WACC sesuai dengan rasio ekuitas dan
pinjaman yang akan digunakan, tingkat suku bunga
pinjaman, serta biaya ekuitas;
c) menentukan ...
-23-
c) menentukan tingkat imbal hasil keuangan/FIRR pada

KPBU;
d) menentukan rasio cakupan pembayaran hutang (Debt
Service Coverage Ratio - DSCR) dengan menghitung
besarnya kas yang tersedia untuk membayar kewajiban
(pokok pinjaman dan bunga) yang akan jatuh tempo
pada tahun berjalan;
e) menentukan besaran imbal hasil ekuitas (Return On
Equity - ROE);
f) menentukan besaran FNPV dan metode pengembalian
investasi (payback period);
g) menyajikan proyeksi arus kas KPBU;
h) menyajikan proyeksi arus kas dan laporan laba rugi
Badan Usaha Pelaksana;
i) menyajikan sensitivitas KPBU dalam berbagai pilihan
analisis keuangan dalam nilai rupiah dan/atau mata
uang asing yang nilainya disetarakan dengan rupiah;
j) menentukan bentuk dan nilai Dukungan Pemerintah;
dan
k) menentukan besaran premi Jaminan Pemerintah.
7. Kajian lingkungan dan sosial sebagaimana dimaksud pada angka 3
huruf d meliputi:
a. kajian lingkungan hidup bagi KPBU yang wajib AMDAL, yang
dilakukan mengikuti ketentuan sebagai berikut:
1) melakukan penapisan yang bertujuan untuk:
a) menetapkan potensi dampak penting yang akan timbul
dari KPBU;
b) menetapkan klasifikasi KPBU dalam memperkirakan
dampak yang akan ditimbulkan terhadap lingkungan
hidup sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;
c) menentukan peningkatan kapasitas dan program
pelatihan untuk melaksanakan program perlindungan
lingkungan, jika diperlukan;
d) memperkirakan biaya yang dikeluarkan untuk perizinan
yang berkaitan dengan kepentingan lingkungan hidup;
dan
e) menyiapkan rencana dan jadwal untuk melaksanakan
program kepatuhan lingkungan dan melakukan
pencatatan untuk persetujuan lingkungan.
2) penyeleksian digunakan sebagai dasar pertimbangan untuk
menyusun kerangka acuan analisis dampak lingkungan (KA-
ANDAL).
3) prosedur dalam melakukan kajian dampak lingkungan
dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan di bidang lingkungan hidup.
4) PJPK ...
-24-
4) PJPK bertanggung jawab untuk menyusun dokumen AMDAL

bagi KPBU yang terdiri dari dokumen KA-ANDAL, ANDAL,
Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup-Rencana
Pemantauan Lingkungan Hidup sebagai dasar penilaian dan
izin lingkungan dari Menteri/Kepala Daerah sesuai dengan
kewenangannya.
b. kajian lingkungan hidup bagi KPBU yang wajib memiliki UKL-UPL,
dilakukan mengikuti ketentuan sebagai berikut:
1) mengisi ringkasan informasi awal yang meliputi:
a) identitas pemrakarsa, yaitu PJPK atau Badan Usaha
Calon Pemrakarsa;
b) rencana usaha dan/atau kegiatan;
c) dampak lingkungan yang akan terjadi; dan
d) program pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup.
2) ringkasan informasi awal sebagaimana dimaksud pada angka
1), diajukan kepada:
a) Bupati/Walikota, untuk KPBU yang berlokasi pada 1
(satu) wilayah kabupaten/kota dan di wilayah laut paling
jauh 1/3 (satu per tiga) dari wilayah laut kewenangan
provinsi;
b) Gubernur, untuk KPBU yang berlokasi di lebih dari 1
(satu) wilayah kabupaten/kota dalam 1 (satu) propinsi; di
lintas kabupaten/kota; dan/atau di wilayah laut paling
jauh 12 (dua belas) mil dari garis pantai kearah laut lepas
dan/atau kearah perairan kepulauan;
c) Menteri, untuk KPBU yang berlokasi di lebih dari 1 (satu)
wilayah propinsi; di wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia yang sedang dalam sengketa dengan negara
lain; di wilayah laut lebih dari 12 (dua belas) mil laut
diukur dari garis pantai kearah laut lepas; dan/atau di
lintas batas Negara Kesatuan Republik Indonesia dengan
negara lain.
3) Setelah memeriksa dan menyatakan tidak ada kekurangan
dari data yang diisikan, Menteri/Gubernur/Bupati/Walikota
mengeluarkan rekomendasi yang selanjutnya diajukan kepada
pejabat yang berwenang sebagai dasar penerbitan izin untuk
melakukan usaha atau kegiatan sesuai dengan peraturan
perundang-undangan di bidang lingkungan hidup.
c. analisis sosial, diperlukan untuk:
1) menentukan dampak sosial KPBU terhadap masyarakat dan
menyusun rencana mitigasinya;
2) menentukan lembaga yang bertanggung jawab untuk
pembebasan tanah dan pemukiman kembali;
3) menentukan pihak-pihak yang akan terkena dampak oleh
proyek dan kompensasi yang akan diberikan, bila diperlukan;
4) memperkirakan ...
-25-
4) memperkirakan kapasitas lembaga untuk membayar

kompensasi dan melaksanakan rencana pemukiman kembali,
bila diperlukan; dan
5) menentukan rencana pelatihan dalam rangka melaksanakan
program perlindungan sosial untuk meningkatkan kapasitas
masyarakat yang terkena dampak.
d. rencana pengadaan tanah dan pemukiman kembali, mengikuti
ketentuan sebagai berikut:
1) menyiapkan dokumen perencanaan pengadaan tanah
terlebih dahulu;
2) PJPK bertanggung jawab untuk menyiapkan dokumen
perencanaan pengadaan tanah yang merupakan persyaratan
untuk memperoleh penetapan lokasi sesuai dengan
peraturan perundang-undangan;
3) Izin Lingkungan diperlukan untuk memperoleh surat
penetapan lokasi, selain dokumen rencana pengadaan tanah;
dan
4) rencana pemukiman kembali, yang merupakan bagian dari
rencana pengadaan tanah, disusun berdasarkan peraturan
perundang-undangan.
8. Kajian bentuk KPBU dalam Penyediaan Infrastruktur
kajian bentuk KPBU dalam Penyediaan Infrastruktur sebagaimana
dimaksud pada angka 3 huruf e, mengikuti ketentuan sebagai berikut:
a. pemilihan bentuk KPBU dilakukan dengan mempertimbangkan
faktor-faktor sebagai berikut:
1) kepastian ketersediaan Infrastruktur tepat pada waktunya;
2) optimalisasi investasi oleh Badan Usaha;
3) maksimalisasi efisiensi yang diharapkan dari pengusahaan
Infrastruktur oleh Badan Usaha;
4) kemampuan Badan Usaha untuk melakukan transaksi;
5) alokasi resiko; dan
6) kepastian adanya pengalihan keterampilan manajemen dan
teknis dari sektor swasta kepada sektor publik.
b. bentuk KPBU harus mencakup sekurang-kurangnya:
1) lingkup KPBU, mencakup sebagian atau seluruh proses
kegiatan KPBU, seperti membiayai, merancang, membangun,
merehabilitasi, mengoperasikan, memelihara, dan lainnya;
2) jangka waktu dan penahapan KPBU;
3) identifikasi keterlibatan pihak ketiga, seperti off-taker,
penyedia bahan baku, dan lainnya;
4) skema pemanfaatan Barang Milik Negara dan/atau Barang
Milik Daerah selama perjanjian KPBU;
5) status kepemilikan aset KPBU selama jangka waktu
perjanjian KPBU dan pengalihan aset setelah berakhirnya
perjanjian KPBU; dan
6) bentuk ...
-26-
6) bentuk partisipasi pemerintah dalam Badan Usaha Pelaksana

KPBU, seperti penyertaan modal atau bentuk lainnya.
9. Kajian risiko sebagaimana dimaksud pada angka 3 huruf f, dilakukan
dengan memenuhi ketentuan, sebagai berikut:
a. analisis risiko bertujuan untuk meningkatkan nilai tambah bagi
para pemangku kepentingan.
b. analisis risiko dilakukan dengan cara:
1) melakukan identifikasi risiko;
2) mengukur besaran risiko;
3) menentukan alokasi risiko; dan
4) menyusun mitigasi risiko.
10. Kajian kebutuhan Dukungan Pemerintah dan/atau Jaminan
Pemerintah sebagaimana dimaksud pada angka 3 huruf g, meliputi:
a. analisis Dukungan Pemerintah, yang bertujuan untuk
mengidentifikasi perlu atau tidaknya Dukungan Pemerintah guna
meningkatkan kelayakan keuangan KPBU.
b. dukungan Pemerintah dapat diberikan dalam bentuk:
1) dukungan kelayakan KPBU (Viability Gap Fund) yang diatur
lebih lanjut oleh Peraturan Menteri Keuangan;
2) insentif perpajakan; dan/atau
3) dukungan Pemerintah dalam bentuk lainnya sesuai dengan
peraturan perundang undangan.
c. analisis Jaminan Pemerintah yang bertujuan untuk
mengidentifikasi perlu atau tidaknya Jaminan Pemerintah untuk
mengurangi risiko Badan Usaha yang dapat diberikan oleh
Menteri Keuangan melalui BUPI sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
11. Kajian mengenai hal-hal yang perlu ditindaklanjuti sebagaimana
dimaksud pada angka 3 huruf h, antara lain:
a. identifikasi isu-isu kritis yang harus ditindaklanjuti;
b. menyusun rencana penyelesaian isu-isu kritis pada huruf a,
termasuk strategi penyelesaian dan penanggung jawab; dan
c. jangka waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan persiapan
KPBU.
12. Kajian akhir Prastudi Kelayakan, terdiri dari penyempurnaan data
dengan kondisi terkini dan pemutakhiran atas kelayakan dan
kesiapan KPBU yang sebelumnya telah tercakup dalam kajian awal
Prastudi Kelayakan, termasuk penyelesaian hal-hal yang perlu
ditindaklanjuti.
C. Konsultasi ...
-27-
C. Konsultasi Publik
PJPK menetapkan Konsultasi Publik yang dapat dilakukan pada setiap
tahap penyiapan KPBU untuk melakukan penjelasan dan penjabaran
terkait dengan KPBU dan sekurang-kurangnya menghasilkan hal-hal
sebagai berikut:
1. Penerimaan tanggapan dan/atau masukan dari pemangku kepentingan
yang menghadiri Konsultasi Publik; dan
2. Evaluasi terhadap hasil yang didapat dari Konsultasi Publik dan
implementasinya dalam KPBU.
D. Penjajakan Minat Pasar Pada Tahap Penyiapan

1. PJPK dapat melakukan Penjajakan Minat Pasar (Market Sounding)
antara lain melalui kegiatan pertemuan dua pihak (one-on-one meeting)
dan promosi KPBU dengan calon investor, lembaga keuangan nasional
dan internasional, serta pihak lain yang memiliki ketertarikan terhadap
pelaksanaan KPBU;
2. Penjajakan Minat Pasar dapat dilakukan lebih dari satu kali.
E. Kegiatan Pendukung Selama Tahap Penyiapan KPBU

Kegiatan pendukung yang dapat dilakukan pada tahap penyiapan
diantaranya:
1. Kegiatan untuk mendapatkan Dukungan Pemerintah dan/atau
Jaminan Pemerintah
Kegiatan untuk mendapatkan Dukungan Pemerintah dan/atau
Jaminan Pemerintah diatur lebih lanjut sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang mengatur mengenai Dukungan
Pemerintah dan/atau Jaminan Pemerintah.
2. Kegiatan yang berkaitan dengan pengadaan tanah
a. pada saat proses kajian akhir Prastudi Kelayakan dimulai, PJPK
melakukan penyusunan rencana pengadaan tanah dan
pemukiman kembali.
b. selama proses kajian akhir Prastudi Kelayakan,
1) PJPK melakukan penyelesaian dokumen perencanaan
pengadaan tanah dan pemukiman kembali; dan
2) PJPK memulai proses untuk mendapatkan persetujuan atas
rancangan anggaran dan jadwal pelaksanaan KPBU
berdasarkan peraturan perundang-undangan.
3. Kegiatan yang berkaitan dengan lingkungan hidup
Bagi KPBU yang diwajibkan memiliki AMDAL, maka pada tahap
penyiapan KPBU, PJPK melakukan proses kajian lingkungan hidup
dengan mengikuti mekanisme AMDAL sebagai berikut:
a. pengumuman mengenai rencana kegiatan dan melakukan
Konsultasi Publik dengan masyarakat mengenai lingkungan hidup
sehubungan rencana pelaksanaan KPBU.
b. konsultasi ...
-28-
b. konsultasi publik sebagaimana dimaksud dalam huruf a,

bertujuan untuk mengumpulkan informasi mengenai dampak
yang diterima masyarakat sekitar lokasi rencana pelaksanaan
KPBU, apabila KPBU dilaksanakan.
c. pada saat proses kajian akhir Prastudi Kelayakan dimulai, PJPK
dengan didampingi oleh konsultan lingkungan hidup mulai
melakukan kegiatan penyusunan dokumen AMDAL atau UKL-UPL.
d. dalam hal KPBU tidak diwajibkan untuk melakukan penyusunan
dokumen AMDAL, proses pengajuan Izin Lingkungan dapat
dilakukan berdasarkan rekomendasi yang diberikan oleh instansi
yang berwenang.
F. Dokumen-Dokumen Pada Tahap Penyiapan KPBU

1. Dokumen yang harus disiapkan pada tahap Penyiapan KPBU adalah
Dokumen Prastudi Kelayakan.
2. Dokumen Prastudi Kelayakan sebagaimana dimaksud pada angka 1
terdiri atas Dokumen Kajian Awal Prastudi Kelayakan dan Dokumen
Kajian Akhir Prastudi Kelayakan.
3. Dokumen Prastudi Kelayakan berisi hasil kajian-kajian yang telah
dilakukan dalam Bagian B di atas serta dilengkapi dengan ringkasan
eksekutif.
BAB IV ...
-29-
BAB IV
TAHAP TRANSAKSI KPBU
A. Ketentuan Umum

Negara/Direksi Badan Usaha Milik Daerah bertindak sebagai PJPK dalam
tahap transaksi KPBU.
2. PJPK memastikan ketersediaan anggaran pada tahap transaksi KPBU
untuk sekurang-kurangnya meliputi kegiatan pengadaan Badan Usaha
Pelaksana dan pengadaan tanah.
3. PJPK dibantu oleh Tim KPBU dalam melaksanakan kegiatan pada tahap
transaksi hingga tercapainya pemenuhan pembiayaan (financial close),
termasuk dalam kegiatan pengadaan Badan Usaha Pelaksana, apabila
diperlukan.
4. PJPK membentuk Panitia Pengadaan untuk melaksanakan kegiatan
pengadaan Badan Usaha Pelaksana pada tahap transaksi KPBU, setelah
menyelesaikan Dokumen Prastudi Kelayakan.
5. Peran dan tanggung jawab Panita Pengadaan sebagaimana dimaksud pada
angka 4, diatur melalui peraturan kepala lembaga yang menyelenggarakan
urusan pemerintah di bidang kebijakan pengadaan barang/jasa
pemerintah.
6. Badan Penyiapan pada tahap transaksi adalah:
a. Badan Penyiapan yang melanjutkan tugas dari tahap penyiapan
sampai tahap transaksi sebagaimana dimaksud pada Bab III; atau
b. Badan Usaha yang ditunjuk untuk melaksanakan tugas di tahap
transaksi.
7. Biaya Badan Penyiapan sebagaimana dimaksud pada angka 6, dibayarkan
dengan tata cara pembayaran secara berkala (retainer fee), pembayaran
secara penuh (lump sum), gabungan pembayaran secara berkala dan
penuh, dan/atau tata cara lain yang disepakati antara Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah/Direksi Badan Usaha Milik Negara/Direksi
Badan Usaha Milik Daerah dengan Badan Penyiapan.
8. Badan Penyiapan dapat memperoleh Imbalan Keberhasilan (Success Fee)
dalam hal tercapainya pemenuhan pembiayaan (financial close)
berdasarkan kesepakatan dengan Menteri/Kepala Lembaga/Kepala
Daerah/Direksi Badan Usaha Milik Negara/Direksi Badan Usaha Milik
Daerah.
9. PJPK menetapkan biaya Imbalan Keberhasilan (Success Fee) maksimum
sebesar 25 % dari total biaya yang dikeluarkan oleh Badan Penyiapan.
10. Tahap Transaksi KPBU, terdiri dari:
a. Penjajakan Minat Pasar (Market Sounding);
b. Penetapan lokasi KPBU;
c. Pengadaan ...
-30-
c. Pengadaan Badan Usaha Pelaksana;

d. Penandatanganan Perjanjian KPBU; dan
e. Pemenuhan pembiayaan (Financial Close).
B. Penjajakan Minat Pasar (Market Sounding)

1. Penjajakan Minat Pasar (Market Sounding) bertujuan untuk memperoleh
masukan, tanggapan dan mengetahui minat terhadap KPBU.
2. PJPK melakukan Penjajakan Minat Pasar (Market Sounding) antara lain
melalui kegiatan pertemuan dua pihak (one-on-one meeting) dan promosi
KPBU dengan calon investor, lembaga keuangan nasional dan
internasional, serta pihak lain yang memiliki potensi dalam pelaksanaan
KPBU.
3. Penjajakan Minat Pasar dapat dilakukan lebih dari satu kali.
4. Berdasarkan hasil dari Penjajakan Minat Pasar yang dilakukan oleh PJPK,
Panitia Pengadaan dapat melakukan perubahan terhadap rancangan
Dokumen Pengadaan.
C. Penetapan Lokasi KPBU

1. PJPK memastikan kesesuaian dokumen perencanaan pengadaan tanah
dan pemukiman kembali berkaitan dengan rencana KPBU untuk
mendapatkan penetapan lokasi.
2. PJPK memastikan KPBU telah mendapatkan Izin Lingkungan.
3. PJPK mengajukan permohonan penetapan lokasi sesuai dengan ketentuan
4. Penetapan lokasi untuk KPBU dilakukan sebelum tahap Prakualifikasi
pengadaan Badan Usaha Pelaksana KPBU.
Pengadaan Badan Usaha Pelaksana dilaksanakan setelah penetapan
lokasi untuk tanah yang belum tersedia. Sedangkan untuk tanah milik
negara/daerah untuk pelaksanaan KPBU yang sudah tersedia mengikuti
mekanisme Pengelolaan Barang Milik Negara/Barang Milik Daerah sesuai
D. Pengadaan Badan Usaha Pelaksana

1. Pengadaan Badan Usaha Pelaksana mencakup persiapan dan
pelaksanaan pengadaan Badan Usaha Pelaksana.
2. Ketentuan lebih lanjut mengenai Pengadaan Badan Usaha Pelaksana
sebagaimana dimaksud pada angka 1 diatur melalui peraturan kepala
lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang kebijakan
E. Penandatanganan Perjanjian KPBU

1. Pelaksanaan penandatanganan perjanjian KPBU
a. Pemenang lelang harus mendirikan Badan Usaha Pelaksana yang akan
menandatangani Perjanjian KPBU.
b. Badan ...
-31-
b. Badan Usaha Pelaksana harus telah didirikan secara sah selambat-

lambatnya dalam jangka waktu 6 (enam) bulan sejak dikeluarkannya
Surat Penetapan Pemenang Lelang oleh PJPK.
c. Perjanjian KPBU akan ditandatangani oleh PJPK dan Badan Usaha
Pelaksana, selambat-lambatnya 40 (empat puluh) hari kerja setelah
terbentuknya Badan Usaha Pelaksana.
d. Perjanjian KPBU mengatur ketentuan mengenai manajemen
pelaksanaan KPBU.
e. Perjanjian KPBU akan berlaku efektif setelah semua persyaratan
pendahuluan yang ditetapkan dalam Perjanjian KPBU telah dipenuhi
oleh masing-masing pihak.
f. Persyaratan pendahuluan sebagaimana dimaksud pada huruf e, antara
lain terdapat persetujuan Jaminan Pemerintah dan terdapat perizinan-
perizinan yang diperlukan oleh Badan Usaha Pelaksana untuk
melaksanakan bidang usahanya.
g. Pemenuhan pembiayaan (financial close) bukan merupakan
persyaratan pendahuluan agar Perjanjian KPBU menjadi efektif.
h. Dalam hal semua persyaratan pendahuluan telah dipenuhi, PJPK akan
menerbitkan berita acara yang menyatakan bahwa perjanjian KPBU
telah berlaku efektif.
2. Manajemen Pelaksanaan Perjanjian KPBU

a. Manajemen pelaksanaan perjanjian KPBU sebagaimana dimaksud
pada angka 1 huruf d dilaksanakan dengan tujuan untuk memastikan
penyediaan jasa/layanan, serta pelaksanaan hak dan kewajiban
masing masing dari PJPK dan Badan Usaha Pelaksana telah dipenuhi
sesuai dengan kesepakatan dalam perjanjian KPBU.
b. Manajemen pelaksanaan perjanjian KPBU sebagaimana dimaksud
pada angka 1 dilakukan pada 4 (empat) masa, yaitu:
1) Prakonstruksi;
2) Konstruksi;
3) Operasi komersial; dan
4) Masa berakhirnya perjanjian KPBU.
c. Dalam kegiatan manajemen pelaksanaan perjanjian KPBU
dilaksanakan, PJPK memastikan pelaksanaan perjanjian penjaminan
dan perjanjian regres agar tidak menyimpang dari ketentuan-
ketentuan yang telah disepakati sebelumnya.
d. Simpul KPBU membantu PJPK untuk mengawasi dan mengendalikan
jalannya pelaksanaan KPBU sesuai dengan ketentuan-ketentuan yang
disepakati dan tercantum dalam perjanjian KPBU.
e. Masa ...
-32-
e. Masa Prakonstruksi
1) Manajemen pelaksanaan pada saat prakonstruksi terhitung sejak
penandatanganan perjanjian KPBU sampai dengan pemenuhan
pembiayaan (financial close).
2) Simpul KPBU bertugas melaksanakan pengawasan pelaksanaan
perjanjian KPBU dan pemenuhan pembiayaan (financial close).
3) Dalam melaksanakan tugas pengawasan sebagaimana dimaksud
pada angka 2), Simpul KPBU dapat dibantu oleh tim.
f. Masa Konstruksi
1) Manajemen pelaksanaan pada saat konstruksi terhitung sejak
dimulainya konstruksi sampai dengan proyek KPBU beroperasi
secara komersial.
2) Simpul KPBU melaksanakan manajemen pelaksanaan atas:
a) rancangan fasilitas baru atau penjelasan atas pelayanan yang
akan disediakan;
b) penggabungan fasilitas baru dengan fasilitas yang telah ada;
c) hak untuk menyampaikan permasalahan terkait dengan
kegagalan dan ketidakmampuan Badan Usaha Pelaksana
untuk memenuhi perjanjian KPBU;
d) penundaan atau perubahan jadwal konstruksi;
e) variasi disain konstruksi, apabila diminta oleh PJPK;
f) kesiapan pekerjaan/operasi;
g) pemantauan atas kesesuaian perencanaan teknik dengan
pelaksanaan konstruksi;
h) permasalahan mengenai tenaga kerja; dan
i) risiko yang ditanggung oleh PJPK.
3) Apabila terjadi pengalihan saham Badan Usaha Pelaksana
sebelum proyek KPBU beroperasi secara komersial, Simpul KPBU
melakukan kegiatan yang meliputi:
a) penetapan kriteria pengalihan saham oleh PJPK yang
meliputi:
i. pengalihan saham tidak boleh menunda jadwal mulai
beroperasinya KPBU; dan
ii. pemegang saham pengendali yang merupakan pemimpin
konsorsium dilarang untuk mengalihkan sahamnya
sampai dengan dimulainya operasi komersial dari KPBU.
b) melakukan kualifikasi terhadap calon pemegang saham baru
Badan Usaha Pelaksana yang sekurang-kurangnya memenuhi
persyaratan yang ditetapkan pada saat dilaksanakan
prakualifikasi pelelangan umum Badan Usaha Pelaksana;
c) mengajukan persetujuan kepada PJPK, apabila calon
pemegang saham baru telah memenuhi seluruh kriteria
pengalihan saham yang ditetapkan dan memenuhi
persyaratan kualifikasi; dan
d) menyiapkan ...
-33-
d) menyiapkan konsep persetujuan pengalihan saham yang akan

ditandatangani oleh PJPK.
g. Masa Operasi
1) Manajemen pelaksanaan pada saat operasi terhitung sejak KPBU
beroperasi secara komersial sampai dengan berakhirnya jangka
waktu perjanjian KPBU.
2) Simpul KPBU melaksanakan manajemen pelaksanaan terhadap:
a) pelaksanaan perjanjian KPBU; dan
b) pemantauan standar kinerja jasa/layanan sesuai dengan
perjanjian KPBU.
3) Dalam hal pemantauan pelaksanaan pemberian penjaminan pada
masa operasi, Simpul KPBU melakukan koordinasi dengan BUPI.
h. Masa Berakhirnya Perjanjian KPBU
1) Menjelang masa berakhirnya perjanjian KPBU, Simpul KPBU
mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut:
a) pengalihan kembali aset kepada PJPK (jika bentuk KPBU
menggunakan opsi pengalihan);
b) perjanjian KPBU harus mengatur secara spesifik kondisi
proyek yang dikehendaki pada saat jangka waktu perjanjian
KPBU berakhir dan KPBU dialihkan kepada PJPK; dan
c) setiap sektor/sub sektor memiliki karakteristik yang berbeda,
sehingga diperlukan pertimbangan terhadap situasi dimana
keadaan infrastruktur secara fisik dan ekonomi sudah tidak
layak lagi sehingga diperlukan rehabilitasi atau renovasi.
2) Simpul KPBU melakukan penilaian aset yang meliputi kegiatan:
a) meneliti dan menilai semua komponen sarana/sistem yang
termasuk dalam perjanjian KPBU (penilaian dilakukan
terhadap kondisi atau kinerja dan sisa usia masing-masing
komponen sesuai tolak ukur yang disepakati);
b) menghitung perkiraan biaya yang dibutuhkan untuk operasi
dan pemeliharaan rutin dan non rutin selama sisa usia;
c) menilai ketersediaan suku cadang untuk sarana dan sistem
yang secara teknis mungkin sudah tidak layak;
d) melakukan evaluasi ketersediaan sumber daya manusia yang
dimiliki oleh PJPK; dan
e) melakukan evaluasi terhadap efisiensi manajemen
pelaksanaan selama kerjasama berlangsung.
3) Dalam hal pengalihan aset, Simpul KPBU melakukan kegiatan:
a) menyiapkan dan mengajukan izin pemeriksaan/pengujian
terhadap semua aset KPBU untuk kepentingan pengalihan
aset;
b) melakukan pengujian dan pemeriksaan sarana fisik dan
semua peralatan untuk kepentingan pengalihan aset sesuai
dengan perjanjian KPBU;
c) melakukan ...
-34-
c) melakukan tindakan administrasi yang diperlukan sesuai

dengan peraturan perundang-undangan sehingga semua aset
tercatat atas nama PJPK; dan
d) menyiapkan dan membuat Berita Acara Serah Terima Aset
yang ditandatangani oleh Badan Usaha Pelaksana dan PJPK.
3. Dokumen-Dokumen pada Pelaksanaan Manajemen KPBU

a. Dokumen-dokumen yang harus disampaikan oleh Badan Usaha
Pelaksana kepada PJPK pada masa pra konstruksi meliputi:
1) rencana terperinci pelaksanaan proyek KPBU termasuk rancang
bangun rinci (detail engineering design);
2) seluruh salinan perjanjian yang telah ditandatangani oleh Badan
Usaha Pelaksana dengan pihak ketiga meliputi perjanjian
perancangan, penyediaan dan pembangunan (engineering
procurement construction contract) atau perjanjian pengoperasian
dan pemeliharaan (operation and maintenance contract);
3) laporan administrasi;
4) laporan kemajuan pekerjaan, terutama dalam kaitannya dengan
upaya Badan Usaha Pelaksana untuk mencapai pemenuhan
pembiayaan (financial close); dan
5) persetujuan pemutakhiran Izin Lingkungan.
b. Dokumen-dokumen yang harus disampaikan oleh Badan Usaha
Pelaksana kepada PJPK pada masa konstruksi meliputi:
2) laporan kemajuan pekerjaan (laporan bulanan dan laporan
tahunan dan/atau laporan khusus);
3) laporan kinerja (laporan bulanan dan laporan tahunan dan/atau
laporan khusus); dan
4) laporan keuangan tahunan.
c. Dokumen-dokumen yang harus disampaikan oleh Badan Usaha
Pelaksana kepada PJPK pada masa operasi meliputi:
2) laporan kinerja (laporan bulanan dan laporan tahunan dan/atau
laporan khusus); dan
3) laporan keuangan tahunan.
d. Dokumen-dokumen yang harus disampaikan oleh Badan Usaha
Pelaksana kepada PJPK pada saat berakhirnya perjanjian KPBU
meliputi:
1) laporan keuangan tahunan terakhir;
2) laporan penilaian aset;
3) berita acara pemeriksaan aset; dan
4) berita acara pengalihan aset.
F. Pemenuhan ...
-35-
F. Pemenuhan Pembiayaan (Financial Close)

1. Pemenuhan Pembiayaan yang bersumber dari pinjaman dinyatakan telah
terlaksana apabila:
a. telah ditandatanganinya perjanjian pinjaman untuk membiayai seluruh
KPBU; dan
b. sebagian pinjaman sebagaimana dimaksud pada huruf a telah dapat
dicairkan untuk memulai pekerjaan konstruksi.
2. Dalam hal KPBU terbagi dalam beberapa tahapan, pemenuhan
pembiayaan dinyatakan terlaksana apabila:
a. telah ditandanganinya perjanjian pinjaman untuk membiayai salah
satu tahapan KPBU; dan
b. sebagian pinjaman sebagaimana dimaksud pada huruf a telah dapat
dicairkan untuk memulai pekerjaan konstruksi.
3. Dalam jangka waktu paling lambat 12 (dua belas) bulan setelah Badan
Usaha Pelaksana menandatangani Perjanjian KPBU, Badan Usaha
Pelaksana harus telah memperoleh pembiayaan atas KPBU.
4. Jangka waktu sebagaimana dimaksud dalam angka 3 dapat diperpanjang
dari waktu ke waktu oleh PJPK apabila kegagalan memperoleh
pembiayaan bukan disebabkan oleh kelalaian Badan Usaha Pelaksana,
sesuai dengan kriteria yang ditetapkan oleh PJPK.
5. Setiap perpanjangan jangka waktu oleh PJPK sebagaimana dimaksud
pada angka 4 diberikan paling lama 6 (enam) bulan.
6. Dalam hal jangka waktu sebagaimana dimaksud pada angka 3 dan jangka
waktu perpanjangan sebagaimana dimaksud pada angka 5 tidak dapat
dipenuhi oleh Badan Usaha Pelaksana, maka Perjanjian KPBU berakhir
dan jaminan pelaksanaan berhak dicairkan oleh PJPK.
G. Kegiatan-Kegiatan Pendukung Selama Tahap Transaksi

Kegiatan pendukung yang dapat dilakukan pada tahap transaksi
diantaranya:
1. Kegiatan yang berkaitan dengan Lingkungan Hidup
a. Untuk melengkapi Dokumen Prastudi Kelayakan, PJPK wajib
menyelesaikan seluruh penyusunan dokumen AMDAL atau mengisi
formulir UKL-UPL.
b. Dokumen AMDAL yang telah selesai disusun diajukan kepada Menteri
atau Kepala Daerah sesuai dengan kewenangannya melalui sekretariat
komisi penilai AMDAL yang ada di tingkat pusat, provinsi atau
kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya berdasarkan peraturan
perundang-undangan.
c. Formulir UKL-UPL yang telah diisi disampaikan kepada Menteri atau
Kepala Daerah sesuai dengan kewenangannya untuk kemudian
dijadikan dasar dikeluarkannya rekomendasi UKL-UPL.
d. Memastikan telah didapatkannya surat keputusan kelayakan
lingkungan atau rekomendasi UKL-UPL dari Menteri, Gubernur atau
Kepala ...
-36-
Kepala Daerah sesuai dengan kewenangannya berdasarkan peraturan

perundang- undangan.
e. Menetapkan persyaratan-persyaratan yang harus dilaksanakan oleh
Badan Usaha Pelaksana seperti yang tercantum dalam Surat
Keputusan Kelayakan Lingkungan atau rekomendasi UKL-UPL dan Izin
Lingkungan.
2. Kegiatan yang berkaitan pengadaan tanah dan pemukiman kembali
a. PJPK memastikan ketersediaan anggaran untuk melakukan pengadaan
tanah.
b. Pada saat dimulainya proses pengadaan Badan Usaha Pelaksana, PJPK
memastikan proses pengadaan tanah sudah mulai dilaksanakan oleh
lembaga yang menyelenggarakan urusan di bidang pertanahan sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
c. Pengandaan tanah untuk pelaksanaan KPBU yang dilakukan pada
tanah milik negara/daerah, mengikuti peraturan perundang-undangan
mengenai pengelolaan Barang Milik Negara/Barang Milik Daerah.
d. PJPK memanfaatkan informasi yang terdapat di dalam Rencana
Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Rencana Pemantauan Lingkungan
Hidup untuk menyelesaikan program pengadaan tanah dan
pemukiman kembali.
e. Pada awal proses pengadaan Badan Usaha Pelaksana dimulai, PJPK
memastikan program pemukiman kembali sudah dilaksanakan, jika
diperlukan.
f. Pada akhir proses Pengadaan Badan Usaha Pelaksana, PJPK
memastikan pengadaan tanah sudah dilaksanakan melalui lembaga
yang menyelenggarakan urusan di bidang pertanahan berdasarkan
3. Kegiatan yang berkaitan Dukungan Pemerintah dan/atau Jaminan
Pemerintah
Kegiatan sehubungan dengan Dukungan Pemerintah dan/atau Jaminan
Pemerintah diatur lebih lanjut sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang mengatur mengenai Dukungan Pemerintah dan/atau
Jaminan Pemerintah.
H. Dokumen-Dokumen pada Tahap Transaksi KPBU
1. Dokumen-dokumen pada tahap transaksi KPBU terdiri dari:

a. Dokumen Persetujuan Prinsip Dukungan Kelayakan dan/atau
Jaminan Pemerintah, apabila diperlukan;
b. Dokumen Pengadaan;
c. Dokumen Perjanjian KPBU;
d. Dokumen Perjanjian Penjaminan, apabila diperlukan; dan
e. Dokumen Perjanjian Regres, apabila diperlukan.
2. Dokumen Persetujuan Prinsip Dukungan Kelayakan dan/atau Jaminan
Pemerintah sebagaimana dimaksud pada angka 1 huruf a, diatur lebih
lanjut ...
-37-
lanjut sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang mengatur

mengenai Dukungan Pemerintah dan/atau Jaminan Pemerintah.
3. Dokumen Pengadaan sebagaimana dimaksud pada angka 1 huruf b,
diatur lebih lanjut sesuai dengan peraturan kepala lembaga yang
menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang kebijakan pengadaan
barang/jasa pemerintah.
4. Dokumen Perjanjian KPBU sebagaimana dimaksud pada angka 1 huruf c,
sekurang-kurangnya memuat ketentuan-ketentuan, sebagai berikut:
a. lingkup pekerjaan;
b. jangka waktu;
c. jaminan pelaksanaan;
d. tarif dan mekanisme penyesuaiannya;
e. hak dan kewajiban termasuk alokasi resiko;
f. standar kinerja pelayanan;
g. pengalihan saham sebelum KPBU beroperasi secara komersial;
h. sanksi dalam hal para pihak tidak memenuhi ketentuan perjanjian;
i. pemutusan atau pengakhiran perjanjian;
j. status kepemilikan aset;
k. mekanisme penyelesaian sengketa yang diatur secara berjenjang, yaitu
musyawarah mufakat, mediasi, dan arbitrase/pengadilan;
l. mekanisme pengawasan kinerja Badan Usaha Pelaksana dalam
melaksanakan pengadaan;
m. mekanisme perubahan pekerjaan dan/atau layanan;
n. mekanisme hak pengambilalihan oleh Pemerintah dan pemberi
pinjaman;
o. penggunaan dan kepemilikan aset Infrastruktur dan/atau
pengelolaanya kepada PJPK;
p. pengembalian aset Infrastruktur dan/atau pengelolaannya kepada
PJPK;
q. keadaan memaksa (force majeure);
r. pernyataan dan jaminan para pihak bahwa perjanjian KPBU sah dan
mengikat para pihak dan telah sesuai dengan peraturan perundang-
undangan;
s. penggunaan bahasa dalam Perjanjian, yaitu Bahasa Indonesia atau
apabila diperlukan dapat dibuat dalam Bahasa Indonesia dan Bahasa
Inggris (sebagai terjemahan resmi/official translation), serta
menggunakan Bahasa Indonesia dalam penyelesaian perselisihan di
wilayah hukum Indonesia;
t. manajemen pelaksanaan perjanjian KPBU; dan
u. hukum yang berlaku, yaitu hukum Indonesia.
5. Dokumen Perjanjian Penjaminan sebagaimana dimaksud pada angka 1
huruf d, diatur lebih lanjut sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang mengatur mengenai Jaminan Pemerintah.
6. Dokumen Perjanjian Regres sebagaimana dimaksud pada angka 1 huruf e,
diatur lebih lanjut sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
mengatur mengenai Jaminan Pemerintah.
BAB V ...
-38-
BAB V
TATA CARA PELAKSANAAN

PROYEK KPBU ATAS PRAKARSA BADAN USAHA
A. Ketentuan Umum
1. Badan Usaha dapat mengajukan prakarsa KPBU dengan
mengusulkan kepada PJPK berdasarkan tata cara pelaksanaan KPBU
atas prakarsa Badan Usaha.
2. Usulan Badan Usaha sebagaimana dimaksud pada angka 1,
dievaluasi oleh PJPK sebelum ditetapkan sebagai KPBU atas prakarsa
Badan Usaha.
3. Tata Cara Pelaksanaan KPBU atas prakarsa Badan Usaha bertujuan
untuk:
a. memastikan transparansi dan persaingan dalam pelaksanaan
pengadaan Badan Usaha Pelaksana berdasarkan perjanjian
KPBU;
b. meningkatkan akuntabilitas dan tata kelola yang baik dari PJPK
dalam melaksanakan KPBU atas prakarsa Badan Usaha; dan
c. memastikan kesiapan Badan Usaha dalam menyiapkan usulan
KPBU atas prakarsa Badan Usaha dengan memberikan
pedoman mengenai:
1) tujuan usulan KPBU diajukan;
2) informasi dan dokumen yang dipersyaratkan dalam KPBU
usulan Calon Pemrakarsa; dan
3) tahapan dan langkah-langkah serta kerangka waktu dalam
proses pengambilan keputusan untuk memberikan
persetujuan atas usulan KPBU yang diprakarsai oleh
Badan Usaha.
B. Tahapan proses persetujuan Usulan KPBU atas Prakarsa Badan

Usaha.
1. Proses untuk memperoleh persetujuan dari PJPK bagi Calon
Pemrakarsa untuk mempersiapkan KPBU dengan menyelesaikan
Dokumen Prastudi Kelayakan, terdiri dari 4 (empat) kegiatan:
a. Calon Pemrakarsa menyampaikan surat pernyataan maksud
(letter of intent) untuk mengajukan usulan pengembangan KPBU
kepada PJPK.
b. PJPK menilai Prastudi Kelayakan KPBU dengan kriteria:
1) terintegrasi secara teknis dengan rencana induk pada
sektor yang bersangkutan;
2) layak secara ekonomi dan finansial; dan
3) Badan Usaha yang mengajukan prakarsa memiliki
kemampuan keuangan yang memadai untuk membiayai
pelaksanaan Penyediaan Infrastruktur.
c. PJPK ...
-39-
c. PJPK menilai kualifikasi Calon Pemrakarsa dengan

mengevaluasi kemampuan dan rekam jejak Calon Pemrakarsa
dalam penyiapan, transaksi, pembiayaan, pembangunan,
pengoperasian dan pemeliharaan KPBU;
d. PJPK membuat keputusan:
1) Dalam hal PJPK memberikan persetujuan atas Prastudi
Kelayakan KPBU, PJPK menerbitkan surat persetujuan
yang memuat:
a) hak eksklusif Calon Pemrakarsa selama jangka waktu
tertentu untuk menyelesaikan Studi Kelayakan KPBU;
b) kewajiban untuk menyiapkan Studi Kelayakan dan
mematuhi tata cara KPBU atas prakarsa Badan Usaha
sesuai dengan Panduan Umum; dan
c) kewajiban untuk menyampaikan usulan bentuk
kompensasi.
2) Dalam hal Prastudi Kelayakan KPBU ditolak, PJPK
menerbitkan surat pemberitahuan kepada Calon
Pemrakarsa.
2. Ketentuan Dokumen Prastudi Kelayakan sebagaimana dimaksud

pada angka 1 merupakan ketentuan dalam kajian awal Prastudi
Kelayakan sebagaimana diatur dalam Bab III bagian B angka 3.
3. Setelah memperoleh persetujuan Prastudi Kelayakan dari PJPK,

Calon Pemrakarsa melanjutkan penyelesaian Studi Kelayakan dan
menyerahkannya kepada PJPK, termasuk:
1) rencana bentuk KPBU;
2) rencana pembiayaan proyek dan sumber dana;
3) rencana penawaran KPBU yang mencakup jadwal, proses dan
cara penilaian;
4) kajian lingkungan hidup yang mengikuti mekanisme AMDAL
(KA-ANDAL dan Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup -
Recana Pemantauan Lingkungan Hidup) dan mekanisme UKL-
UPL sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup;
5) kajian pengadaan tanah dan pemukiman kembali yang
menghasilkan dokumen perencanaan pengadaan tanah dan
pemukiman kembali.
4. Ketentuan Dokumen Studi Kelayakan sebagaimana dimaksud pada
angka 3 merupakan ketentuan dalam kajian akhir Prastudi
Kelayakan sebagaimana diatur dalam Bab III bagian B angka 12.
5. Dokumen Studi Kelayakan adalah dokumen uji tuntas (due diligence)
yang disiapkan oleh Calon Pemrakarsa sebagai bentuk penawaran
awal atas KPBU.
6. Selain menyerahkan Studi Kelayakan, Calon Pemrakarsa juga
menyerahkan:
a. dokumen pemenuhan persyaratan prakualifikasi pengadaan
Badan Usaha Pelaksana; dan
b. Rencana ...
-40-
b. rencana dokumen pengadaan Badan Usaha Pelaksana.

7. PJPK mengevaluasi dan menilai secara mendalam Dokumen Studi
Kelayakan, dengan kriteria:
a. layak secara ekonomi dan finansial; dan
b. tidak memerlukan Dukungan Pemerintah berupa kontribusi
fiskal dalam bentuk finansial.
8. PJPK mengevaluasi kualifikasi Calon Pemrakarsa berdasarkan
dokumen yang disampaikan.
9. Atas dasar evaluasi sebagaimana dimaksud pada angka 7 dan angka
8, maka:
a. Dalam hal Studi Kelayakan memperoleh persetujuan dari PJPK:
1) PJPK menerbitkan surat persetujuan yang berisi:
a) persetujuan Studi Kelayakan;
b) penetapan usulan KPBU sebagai KPBU atas prakarsa
Badan Usaha (unsolicited);
c) penetapan Calon Pemrakarsa sebagai Badan Usaha
Pemrakarsa;
d) penetapan bentuk kompensasi; dan
e) pemenuhan persyaratan prakualifikasi pengadaan Badan
Usaha Pelaksana.
2) PJPK melakukan konsultasi kepada BUPI dalam hal
terdapat indikasi diperlukan Jaminan Pemerintah, dan
mengkomunikasikan dokumen Prastudi Kelayakan untuk
dapat dimulainya proses permohonan untuk memperoleh
Jaminan Pemerintah.
b. Dalam hal menurut penilaian PJPK Studi Kelayakan masih
memerlukan perbaikan, PJPK menerbitkan surat pemberitahuan
kepada Calon Pemrakarsa untuk melakukan perbaikan
sebagaimana diminta oleh PJPK;
c. Dalam hal perbaikan Studi Kelayakan memperoleh persetujuan,
PJPK menetapkan Calon Pemrakarsa sebagai Pemrakarsa dan
dianggap telah memenuhi persyaratan prakualifikasi pengadaan
Badan Usaha Pelaksana; atau
d. Dalam hal menurut penilaian PJPK Prastudi Kelayakan tidak
memenuhi kriteria yang telah ditetapkan, PJPK menerbitkan
surat pemberitahuan penolakan usulan KPBU kepada Calon
Pemrakarsa.
10. Dalam hal bentuk kompensasi yang ditetapkan oleh PJPK
sebagaimana dimaksud pada angka 9 huruf a butir 1).d) adalah
pemberian tambahan nilai sebesar 10 % (sepuluh perseratus) atau
pemberian hak untuk melakukan penawaran oleh Badan Usaha
Pemrakarsa terhadap penawar terbaik (right to match) sesuai dengan
hasil penilaian dalam proses pelelangan, maka:
a. Badan Usaha Pemrakarsa tetap wajib mengikuti penawaran
sebagaimana disyaratkan dalam Dokumen Pengadaan.
b. Seluruh ...
-41-
b. Seluruh Studi Kelayakan beserta dokumen-dokumen

pendukungnya serta merta beralih menjadi milik PJPK tanpa
memperoleh bayaran atau kompensasi dalam bentuk apapun.
11. Dalam hal pemberian kompensasi yang ditetapkan oleh PJPK
sebagaimana dimaksud pada angka 9 huruf a butir 1).d) adalah
dalam bentuk pembelian Prakarsa KPBU termasuk Hak Kekayaan
Intelektual yang menyertainya oleh PJPK atau oleh pemenang lelang,
maka:
a. Badan Usaha Pemrakarsa diperkenankan mengikuti penawaran
sebagaimana disyaratkan dalam Dokumen Pengadaan yang
diatur lebih lanjut dalam peraturan kepala lembaga yang
menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang kebijakan
b. Pembelian prakarsa KPBU merupakan penggantian oleh PJPK
atau oleh pemenang tender atas sejumlah biaya langsung yang
berkaitan dengan penyiapan KPBU yang telah dikeluarkan oleh
Badan Usaha Pemrakarsa;
c. Besarnya biaya yang telah dikeluarkan oleh Badan Usaha
Pemrakarsa ditetapkan oleh PJPK berdasarkan penilaian yang
dilakukan oleh penilai independen yang ditunjuk oleh PJPK;
d. Badan Usaha Pemrakarsa yang telah memperoleh kompensasi
dalam bentuk pembelian prakarsa, dilarang menggunakan atau
mengungkapkan sebagian maupun seluruhnya untuk tujuan
apapun dan dengan siapapun tanpa persetujuan tertulis
terlebih dahulu dari PJPK;
12. Dalam hal pengadaan tanah, PJPK secara formal menyiapkan proses
pelaksanaan pengadaan tanah dengan terlebih dahulu
mempersiapkan anggaran untuk pengadaan tanah sesuai dengan
13. PJPK menyerahkan Dokumen Studi Kelayakan kepada BUPI untuk
memperoleh Jaminan Pemerintah sesuai dengan mekanisme yang
diatur melalui peraturan perundang-undangan, apabila diperlukan.
C. Pelaksanaan Pengadaan Badan Usaha Pelaksana atas Prakarsa Badan

Usaha
Pelaksanaan Pengadaan Badan Usaha Pelaksana atas prakarsa Badan
Usaha mengikuti ketentuan Pengadaan Badan Usaha Pelaksana yang
diatur oleh peraturan kepala lembaga yang menyelenggarakan urusan
pemerintah di bidang kebijakan pengadaan barang/jasa pemerintah.
D. Penandatanganan Perjanjian KPBU

Pelaksanaan penandatanganan perjanjian KPBU atas prakarsa Badan
Usaha mengikuti ketentuan sebagaimana dimaksud dalam BAB IV
bagian E.
E. Dokumen ...
-42-
E. Dokumen
1. Dokumen penting yang dihasilkan pada pelaksanaan Proyek KPBU
atas Prakarsa Badan Usaha adalah:
a. dokumen Prastudi Kelayakan.
b. dokumen AMDAL (KA ANDAL, Rencana Pengelolaan Lingkungan
Hidup-Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup) atau formulir
UKL-UPL yang telah diisi.
c. dokumen rencana pengadaan tanah dan pemukiman kembali.
d. dokumen Studi Kelayakan.
e. dokumen permintaan penawaran.
f. dokumen perjanjian KPBU.
g. dokumen perjanjian penjaminan.
h. dokumen perjanjian regres.
2. Dokumen Studi Kelayakan sebagaimana dimaksud pada angka 1
huruf d, antara lain:
a. rencana rancang bangun KPBU;
b. rencana bentuk KPBU;
c. rencana pembiayaan KPBU dan sumber dana; dan
d. rencana penawaran KPBU (mencakup jadwal, proses dan cara
penilaian).
3. Kerangka struktur dan isi dokumen sebagaimana pada angka 1
huruf b, huruf c, huruf d, huruf f, huruf g, huruf h dan huruf 1
mengikuti ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Bab IV.
BAB VI ...
-43-
BAB VI
PENUTUP
Panduan Umum ini disusun oleh Kementerian Perencanaan

Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
sebagai pedoman pelaksanaan KPBU dalam rangka mendorong
partisipasi Badan Usaha dan pedoman bagi Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah dalam penyusunan panduan pelaksanaan
KPBU sesuai dengan kewenangan masing-masing, agar
penyelenggaraan penyediaan Infrastruktur dapat berjalan efektif dan
efesien.

KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL,
ttd
Salinan Sesuai Dengan Aslinya

Kepala Biro Hukum,
Emmy Suparmiatun
SALINAN
ANAK LAMPIRAN I
NOMOR 4 TAHUN 2015
TANGGAL29 MEI 2015
TAHAPAN PELAKSANAAN KPBU
TAHAP I: TAHAP II: TAHAP III:

PERENCANAAN PROYEK KERJA SAMA PENYIAPAN PROYEK KERJA SAMA TRANSAKSI PROYEK KERJA SAMA
1. Penyusunan rencana dan anggaran dana KPBU; 1. Penyiapan Kajian KPBU; 1. Penjajakan Minat Pasar (Market Sounding);
2. Identifikasi dan Penyusunan Usulan Rencana KPBU;
2. Pengajuan Dukungan Pemerintah; 2. Penetapan lokasi KPBU;
3. Penganggaran dana tahap perencanaan;
3. Pengajuan Jaminan Pemerintah; dan 3. Pengadaan Badan Usaha Pelaksana KPBU;
4. Pengambilan keputusan lanjut/tidak lanjut rencana KPBU;
4. Pengajuan Penetapan Lokasi. 4. Penandatanganan perjanjian KPBU; dan
5. Penyusunan Daftar Rencana KPBU; dan
6. Pengkategorian KPBU. 5. pemenuhan pembiayaan (Financial Close).
Output:
Dokumen Perjanjian KPBU
Output: Dokumen Pelelangan Umum
Output:
Studi Pendahuluan Dokumen Persetujuan Prinsip
Prastudi Kelayakan Dokumen Persetujuan Prinsip Dukungan Kelayakan
Daftar Prioritas Proyek Dokumen Perjanjian Penjaminan
Dokumen Perjanjian Regres
Konfirmasi/Persetujuan Pemberian Dukungan Pemerintah dan/atau

Proses Permohonan Kebutuhan Dukungan Jaminan Pemerintah
Penetapan lokasi oleh gubernur
Pemerintah dan/atau Jaminan Pemerintah Proses alokasi, pencairan, pengawasan & pemantauan Pemberian
Pengajuan penetapan lokasi Dukungan Pemerintah dan/atau pemantauan & evaluasi pelaksanaan
Perjanjian Penjaminan & Perjanjian Regres
Kajian Lingkungan Hidup / PJPK Izin Lingkungan
PROSES PENGADAAN TANAH
PERAN SERTA INSTANSI/LEMBAGA

BAPPENAS, Menteri/Kepala Lembaga/Kepala BAPPENAS, PJPK, BKPM, Kemenkeu, BUPI, BPN, BAPPENAS, PJPK, KEMENKEU, BUPI, BKPM,
Daerah/ KLH KEMEN. AGRARIA DAN TATA RUANG, dan KLH
Direksi BUMN/Direksi BUMD

ttd Kepala Biro Hukum,
Emmy Suparmiatun
SALINAN
ANAK LAMPIRAN II
NOMOR 4 TAHUN 2015
TANGGAL 29 MEI 2015
Tahap Perencanaan
Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Bappenas Mitra Lain Output
Daerah
Dokumen Identifikasi KPBU

Perencanaan berdasarkan
Pemerintah Prioritas
Pembangunan
Nasional
Identifikasi proyek
KBPU
Laporan Studi
Penyusunan Studi Pendahuluan dan
Pendahuluan dan Berita Acara
Konsultasi Publik Konsultasi Publik
Lap Studi
Pendahuluan
Melakukan
Penyampaian penyeleksian dan
usulan KPBU penilaian terhadap
usulan KPBU
Hasil penilaian Dilanjutkan

terhadap usulan Tidak Lanjut menggunakan skema
KPBU APBN/D
Lanjut
DAFTAR RENCANA KPBU

(PPP BOOK)

ttd
Kepala Biro Hukum,
Emmy Suparmiatun
SALINAN
ANAK LAMPIRAN III
NOMOR 4 TAHUN 2015
TANGGAL 29 MEI 2015
Tahap Penyiapan
Menteri/Kepala Lembaga/
Kepala Daerah/Direksi
BUMN/Direksi BUMD selaku Bappenas Mitra Lain Output
PJPK
Dokumen
Perencanaan
Pemerintah/
BUMN/BUMD
Kajian Awal
Menyiapkan Kajian Prastudi
Awal Prastudi Pemantauan Kelayakan
Kelayakan
Penyusunan
Dokumen
Pengadaan Tanah Dokumen Perencanaan
Kementerian Pengadaan Tanah dan
termasuk Agraria dan Tata Pemukiman Kembali
Pengajuan Ruang/BPN
Penetapan Lokasi
(bila diperlukan)
Kemenkeu untuk
Dukungan
Pemerintah dalam
bentuk Dukungan
Kelayakan Permohonan Dukungan
Pengajuan dan/atau Jaminan
Pemerintah
Rencana
Dukungan dan/
BUPI untuk
atau Jaminan
Jaminan
Pemerintah
Pemerintah
(bila diperlukan)
Dokumen Prastudi
Penyiapan Kajian Kelayakan
Pemantauan
Akhir KPBU

ttd

Kepala Biro Hukum,
Emmy Suparmiatun
SALINAN.
ANAK LAMPIRAN IV
NOMOR 4 TAHUN 2015
TANGGAL 29 MEI 2015
Tahap Transaksi
Menteri/Kepala Lembaga/
Direksi BUMN/Direksi BUMD Bappenas Mitra Lain Output
Selaku PJPK
Dokumen
Perencanaan
Pemantauan
Pemerintah/
BUMN/BUMD
Penjajakan Minat Berita Acara

Pasar
(Market Sounding)
Penetapan Lokasi
Dokumen Penetapan
sesuai dengan Kementerian Lokasi
Peraturan Perundang- Lingkungan Hidup
undangan
Prakualifikasi
Badan Usaha
Pelaksana
Dokumen Pengadaan
Pengadaan Badan
Usaha Pelaksana
- Dokumen Perjanjian Kerjasama

- Dokumen Persetujuan Prinsip
Dukungan Kelayakan (bila diperlukan)
- Dokumen Perjanjian Penjaminan
Badan Usaha (bila diperlukan)
Penandatanganan - Dokumen Perjanjian Regress (bila
Pelaksana, diperlukan)
Perjanjian KPBU
Kemenkeu, BUPI
- Surat Dukungan
Kelayakan (bila diperlukan)
Pemenuhan - Dokumen Perjanjian
Lembaga Pinjaman
Pembiayaan
Pembiayaan - Izin Lingkungan (sebelum
(Financial Close) Prakonstruksi)
Konstruksi Dan
Operasi

ttd

Kepala Biro Hukum,
Emmy Suparmiatun
SALINAN
ANAK LAMPIRAN V
NOMOR 4 TAHUN 2015
TANGGAL 29 MEI 2015
KPBU ATAS PRAKARSA BADAN USAHA (UNSOLICITED)

C
A
L
O
N Calon Pemrakarsa Penyelesaian Dokumen
menyusun Studi Kelayakan dan
Pemenuhan Persyaratan
P Prastudi Kelayakan
Prakualifikasi
E dan
menyampaikan  Dilaksanakan
M
oleh Calon
R usulan
Pemrakarsa
A Kompensasi BU  Diserahkan
K kepada PJPK
A
R
S
A
PJPK mengevaluasi secara

mendalam Dokumen Prastudi
Bila Prastudi Kelayakan PJPK mengevaluasi secara Bila Dokumen Studi Kelayakan
Kelayakan:
memperoleh persetujuan mendalam Dokumen Studi memperoleh persetujuan PJPK:
P  Terintegrasi secara teknis

dengan rencana induk
dari PJPK: Kelayakan dan Dokumen
Pemenuhan Persyaratan  Surat penetapan usulan
 PJPK menerbitkan Prakualifikasi: KPBU sebagai proyek
pada sektor yang
J bersangkutan; Letter to Proceed to
 Rencana bentuk
prakarsa badan usaha
(unsolicited);
 Layak secara ekonomi Feasibility Study
kerjsama;  Surat penetapan Calon
P 
dan finansial; dan
Calon Pemrakarsa
 Calon Pemrakarsa
melanjutkan dengan  Rencana pembiayaan Pemrakarsa sebagai
penyusunan Studi proyek dan sumber dana; Badan Usaha Pemrakarsa;
memiliki kemampuan
K kewenangan yang
memadai untuk
Kelayakan

dan
Rencana penawaran 
dan
Surat penetapan
kerjasama yang pemberian bentuk
membiaya pelaksanaan
mencakup jadwal, proses kompensasi untuk Badan
Penyediaan Infrastruktur.
dan cara penilaian. Usaha Pemrakarsa

KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL Salinan sesuai dengan aslinya
Kepala Biro Hukum,
ttd
Emmy Suparmiatun
SALINAN
ANAK LAMPIRAN VI
NOMOR 4 TAHUN 2015
ORGANISASI DALAM PELAKSANAAN TAHAPAN KPBU TANGGAL 29 MEI 2015
Keterangan :
koordinasi
Menteri/Kepala Lembaga /Kepala
pembentukan Daerah
PJPK
Simpul KPBU bertugas melakukan perumusan

kebijakan dan/atau sinkronisasi dan/atau
Simpul KPBU koordinasi dan/atau pengawasan, dan/atau
evaluasi terhadap kegiatan KPBU
PANITIA PENGADAAN
TIM KPBU
Tim KPBU mempunyai peran dan tanggung jawab:

a. Melakukan kegiatan penyiapan kajian awal Prastudi Panita Pengadaan mempunyai peran dan tanggung jawab
Kelayakan dan kajian akhir Prastudi Kelayakan; untuk mempersiapkan melaksanakan proses Pengadaan
b. Memastikan kegiatan tahap penyiapan dan transaksi Badan Usaha setelah menyelesaikan Dokumen Prastudi
KPBU setelah penetapan Badan Usaha Pelaksana
Kelayakan, mulai dari proses prakualifikasi, pengadaan,
hingga diperolehnya Pemenuhan Pembiayaan
(Financial Close); dan penyiapan dan pemasukan penawaran, evaluasi dan
c. Menyampaikan pelaporan kepada PJPK secara penetapan pemenang, serta finalisasi pengadaan dengan
berkala melalui Simpul KPBU; dan ditandatanganinya perjanjian KPBU.
d. Melakukan kordinasi dengan Simpul KPBU dalam
pelaksanaan tugasnya.

ttd Kepala Biro Hukum,
Emmy Suparmiatun

Rencana Pembangunan Jangka Nasional

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Rencana Pembangunan Jangka Nasional

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

REPUBLIK INDONESIA

KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/

BAB 1 ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH NASIONAL

BAB 2 ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA .......................... 40

Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 i

ii | Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

BAB 4 ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH KEPULAUAN NUSA

4.5.2.2 Pengembangan Wilayah Perdesaan ...... 184

4.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan Desa di

4.5.3 Pengembangan Daerah Tertinggal dan Kawasan

4.5.3.2 Pengembangan Kawasan Perbatasan .... 201

Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 iii

4.6.1.1 Provinsi Nusa Tenggara Timur ............. 230

4.6.2 Kerangka Regulasi .............................................. 234

BAB 5 ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI ................ 236

5.5.2.2 Pengembangan Kawasan Perdesaan .... 254

5.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan

iv | Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

5.5.4 Penanggulangan Daerah Bencana ...................... 284

5.5.5.2 Strategi Pengembangan Tata Ruang

5.5.6 Tata Kelola Pemerintah Daerah dan Otonomi

5.6.1.2 Provinsi Gorontalo ............................... 310

5.6.1.3 Provinsi Sulawesi Barat ....................... 313

5.6.1.4 Provinsi Sulawesi Tengah ................... 316

5.6.1.5 Provinsi Sulawesi Selatan .................... 319

5.6.1.6 Provinsi Sulawesi Tenggara ................ 323

5.6.2 Kerangka Regulasi ............................................. 326

BAB 6 ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN329

Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 v

6.5.2.2 Pengembangan Kawasan Perdesaan .... 344

6.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan

6.5.3 Pengembangan Daerah Tertinggal dan Kawasan

6.5.3.2 Pengembangan Kawasan Perbatasan ... 361

6.5.4 Penanggulangan Daerah Bencana ...................... 370

6.6.1.2 Provinsi Kalimantan Tengah ............... 392

6.6.1.2 Provinsi Kalimantan Timur ................. 397

vi | Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

6.6.2 Kerangka Regulasi ............................................. 404

BAB 7 ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH JAWA-BALI .............. 407

7.5.2.2 Pengembangan Kawasan Perdesaan .... 424

7.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan Desa

7.5.3 Pengembangan Daerah Tertinggal ..................... 433

Rancangan Awal RPJMN 2015-2019 vii

7.6.1.2 Provinsi Jawa Tengah .......................... 472

7.6.1.3 Provinsi DI Yogyakarta ....................... 478

7.6.1.4 Provinsi Jawa Timur ............................ 480

7.6.1.5 Provinsi Banten.................................... 484

7.6.1.6 Provinsi Bali ........................................ 487

7.6.2 Kerangka Regulasi ............................................. 490

BAB 8 ARAH PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA .............. 493

8.5.2.2 Pengembangan Kawasan Perdesaan .... 508

8.5.2.3 Peningkatan Keterkaitan Kota dan Desa

viii | Rancangan Awal RPJMN 2015-2019

8.5.3.2 Pengembangan Kawasan Perbatasan ... 524

8.5.4 Penanggulangan Daerah Bencana ...................... 534

8.6.1.2 Provinsi Sumatera Utara ...................... 555

8.6.1.1 Provinsi Sumatera Barat ...................... 558

8.6.1.1 Provinsi Kepulauan Riau ..................... 562

8.6.1.1 Provinsi Riau ....................................... 565

8.6.1.6 Provinsi Sumatera Selatan ................... 570

8.6.1.7 Provinsi Jambi ..................................... 574

8.6.1.9 Provinsi Lampung................................ 580

8.6.1.10 Provinsi Bangka Belitung .................... 582