LAPORAN TELAAH STAF

Pengelolaan HSE Pada Tahap Pelaksanaan Konstruksi Melalui Penyusunan Form Checklist
Inspeksi/Audit HSE

Oleh:
DEDY SETIA NANDA
1808/DS-SBY/63/S1-SIP/03321
9619090OJT

SAFETY AND QUALITY PROJECT

DIVISI KONSTRUKSI PEMBANGKIT
KANTOR PUSAT PT PEMBANGKITAN JAWA BALI
SURABAYA
2019
 PERNYATAAN ORIGINALITAS TULISAN

Yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : Dedy Setia Nanda
No Test : 1808/DS-SBY/63/S1-SIP/03321
NID : 9619090OJT
Unit : Kantor Pusat
Divisi/Bidang : Divisi Konstruksi Pembangkit/Safety And Quality Project

Dengan ini menyatakan bahwa Telaah Staf saya yang berjudul “PENGELOLAAN HSE PADA
TAHAP PELAKSANAAN KONSTRUKSI MELALUI PENYUSUNAN FORM CHECKLIST
INSPEKSI/AUDIT HSE” adalah merupakan tulisan yang baru dan belum pernah dibuat
sebelumnya di Unit/Divisi/Bidang terkait. Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenar-
benarnya dan dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.

Surabaya, September 2019

Menyetujui,
Mentor II Siswa On The Job Training
Manajer Safety & Quality Project PT PLN (Persero) Akt. 65/
Divisi Konstruksi Pembangkit PT PJB Angk. 18

Ody Anjar Wicaksono Dedy Setia Nanda

NID 7907005JA NID 9619090OJT

Mengetahui,

Manajer Rekrutmen dan Asesmen Mentor I

PT Pembangkitan Jawa-Bali Kepala Divisi Konstruksi Pembangkit

Partini Bambang Eko Widodo

NID 7292191JA NID 6391016Z

ii
 HALAMAN PENGESAHAN

Disusun Oleh : Dedy Setia Nanda

No Test : 1808/DS-SBY/63/S1-SIP/03321
NID : 9619090OJT
Divisi/Bidang : Divisi Konstruksi Pembangkit/Safety and Quality Project
Unit : PT Pembangkitan Jawa-Bali
Judul Telaah Staf : “PENGELOLAAN HSE PADA TAHAP PELAKSANAAN KONSTRUKSI
MELALUI PENYUSUNAN FORM CHECKLIST INSPEKSI/AUDIT HSE”

Surabaya, September 2019

Menyetujui,
Mentor II Siswa On The Job Training
Manajer Safety & Quality Project PT PLN (Persero) Akt. 65/
Divisi Konstruksi Pembangkit PT PJB Angk. 18

Ody Anjar Wicaksono Dedy Setia Nanda

NID 7907005JA NID 9619090OJT

Mengetahui,

Manajer Rekrutmen dan Asesmen Mentor I

PT Pembangkitan Jawa-Bali Kepala Divisi Konstruksi Pembangkit

Partini Bambang Eko Widodo

NID 7292191JA NID 6391016Z

iii
 KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah Subhanahu Wa Ta’ala atas segala nikmat, rahmat, serta karunia-
Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Telaah Staf yang berjudul “PENGELOLAAN HSE
PADA TAHAP PELAKSANAAN KONSTRUKSI MELALUI PENYUSUNAN FORM CHECKLIST
INSPEKSI/AUDIT HSE”. Penyusunan laporan telaah staf ini dibuat guna memenuhi syarat
untuk lulus program On The Job Training (OJT) di PT. Pembangkitan Jawa Bali. Penulis ingin
mengucapkan rasa terimakasih sebesar-besarnya kepada :

1. Allah Subhanahu Wa Ta’ala yang senantiasa melimpahkan nikmat-Nya kepada penulis

sehingga penulis dapat menyelesaikan Telaah Staf dengan lancer;
2. Orang tua penulis yang selalu mendukung serta memberikan kepercayaan atas segala
keputusan yang diambil penulis, yang selalu ada untuk memberi masukan, nasihat, dan
do’a;
3. Bapak Bambang Eko Widodo selaku Kepala Divisi konstruksi pembangkit sekaligus selaku
Mentor I;
4. Bapak Ody Anjar Wicaksono selaku Manajer Safety and Quality Project sekaligus selaku
Mentor II yang senantiasa membimbing penulis selama proses perngerjaan On the Job
Training berlangsung;
5. Bapak Hermono Dwi Gunojati selaku Manajer Administrasi Proyek yang ikut serta
membimbing penulis selama proses perngerjaan On the Job Training berlangsung;
6. Mas Dede, Mas Reza, Mas Lutfhi, dan Mbak Titi selaku Staf Senior Divisi Konstruksi yang
senantiasa mengajari serta memberikan nasehat dan arahan kepada penulis;
7. Serta seluruh pihak yang berkontribusi serta membantu penulis dalam proses penyusunan
Telaah Staf hingga selesai yang tidak dapat disebutkan satu per satu.
Penulis berharap semoga Telaah Staf ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Penulis
menyadari bahwa laporan Telaah Staf ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh sebab itu,
penulis menerima secara terbuka setiap kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua
pihak untuk perbaikan tulisan ini.

Surabaya, September 2019

Penulis

iv
 DAFTAR ISI

PERNYATAAN ORIGINALITAS TULISAN ....................................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................................................... iii

KATA PENGANTAR ..................................................................................................................... iv

DAFTAR ISI .................................................................................................................................. v

DAFTAR TABEL .......................................................................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................... viii

DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................................................... ix

ABSTRAK ..................................................................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................. 1

1.1 Aktivitas OJT ...................................................................................................................... 1

1.2 Issue Strategi (Latar Belakang) .......................................................................................... 2

1.3 Tujuan................................................................................................................................ 2

BAB II PEMBAHASAN .................................................................................................................. 5

2.1 Rumusan Masalah ............................................................................................................. 5

2.2 Ruang Lingkup (Batasan dan Asumsi) ............................................................................... 5

2.3 Dasar Teori/Best Practices ................................................................................................ 5

2.3.1 Keselamatan dan Kesehatan Kerja .................................................................................... 5

2.3.2 Proyek Add On PLTGU Muara Tawar Blok 2,3 dan 4 ........................................................ 6

2.3.2.1 Pengertian Proyek EPC................................................................................................. 6

2.3.2.2 Proyek Add On PLTGU Muara Tawar Blok 2,3 dan 4 ................................................... 6

2.3.3 Contractor Safety Management System (CSMS) .............................................................. 7

2.3.4 Inspeksi dan Audit HSE ...................................................................................................... 8

2.4 Peraturan/SK/SOP/IK Terkait ............................................................................................ 9

2.5 Data Pendukung ................................................................................................................ 9

2.6 Metode Pelaksanaan ....................................................................................................... 10

2.7 Analisa Masalah .............................................................................................................. 10

v
2.8 Usulan Solusi dan Timeline Rencana Implementasi (bisa disertakan hasil implementasi
apabila sudah dilaksanakan) ........................................................................................... 12

2.8.1 Usulan dan Solusi ............................................................................................................ 12

2.8.2 Timeline Rencana Implementasi ..................................................................................... 13

BAB III PENUTUP ....................................................................................................................... 14

3.1 Kesimpulan ...................................................................................................................... 14

3.2 Saran................................................................................................................................ 14

vi
 DAFTAR TABEL

Tabel 2. 1 Tabel Forum Grup Diskusi terkait permasalahan dan solusi perbaikan ................. 12

vii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1 Permasalahan yang timbul ................................................................................... 5

Gambar 2. 2 HSE Performance pada laporan bulanan kontraktor .......................................... 10
Gambar 2. 3 Root, Cause, problem, Solving (RCPS) ................................................................ 11
Gambar 2. 4 Matriks Prioritas .................................................................................................. 12

viii
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Form Aktivitas Siswa OJT ....................................................................................... 16

Lampiran 2 Form Checklist Work Practice ............................................................................... 17
Lampiran 3 Form Checklist HSE Program ................................................................................. 18
Lampiran 4 Form Evaluasi Pencapaian HSE Performance Indicator ........................................ 19

ix
 ABSTRAK

Keselamatan dan kesehatan kerja merupakan isu utama dalam perkembangan industri. Salah
satu masalah yang selalu muncul terkait keselamatan dan kesehatan kerja adalah terjadinya
kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja yang dapat menimbulkan masalah besar bagi
perusahaan. PT PJB senantiasa memperhatikan dan mematuhi berbagai ketentuan yang
berlaku terkait pelaksanaan K3 di lingkungan perusahaan. PT PJB juga memiliki kebijakan
internal terkait pengelolaan K3 yaitu Surat Keputusan Direksi No.029.K/020/DIR/2018 tentang
kebijakan sistem manajemen. Menurut data statistik kecelakaan kerja di PT PJB tahun 2015 –
2018, berdasarkan jumlah korban maka kecelakaan kerja dari kontraktor masih cukup tinggi.
Dimana salah satu proyek konstruksi yang sedang ditangani oleh Divisi Konstruksi Pembangkit
ialah proyek Add on PLTGU Muara Tawar blok 2, 3 dan 4 dengan jumlah pekerja sebesar + 915
pekerja. Dengan semakin banyaknya jumlah pekerja ini juga memperbesar potensi kecelakaan
kerja yang terjadi di proyek.

Dengan masih adanya potensi kecelakaan kerja di proyek konstruksi maka dilakukan analisa
masalah menggunakan metode Root Cause Problem Solving (RCPS) untuk mengetahui akar
permasalahannya. Setelah diketahui akar permasalahannya maka diusulkanlah beberapa
solusi terkait permasalahan yang ada yang kemudian dilakukan forum grup diskusi untuk
menentukan usulan solusi mana yang paling mudah dan sangat berdampat dalam mengatasi
permasalahan yang ada. Untuk memonitoring kontraktor dan meminimalisir kecelakaan kerja
agar tidak menghambat pekerjaan konstruksi dan dampak yang lainnya terutama pada tahap
pelaksanaan, maka dibutuhkan tools yang digunakan untuk memudahkan pengendalian HSE
Kontraktor berupa form checklist Inspeksi/Audit HSE.

Dalam Telaah Staf ini, penulis mengusulkan solusi berupa pembuatan form checklist
Inspeksi/Audit HSE untuk memonitoring kontraktor dan meminimalisir kecelakaan kerja agar
tidak menghambat pekerjaan konstruksi dan dampak yang lainnya terutama pada tahap
pelaksanaan konstruksi. Form checklist Inspeksi/Audit HSE terdiri dari 3 form checklist
diantaranya form checklist Work Practice, form checklist HSE Program dan form evaluasi
pencapaian HSE Performance Indicator.

Kata Kunci : Keselamatan dan kesehatan kerja, Kecelakaan, Pengendalian, Form Checklist

x
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Aktivitas OJT

Siswa Pra-Jabatan terhitung mulai mengikuti masa On the Job Training terhitung tanggal
28 Maret 2019, dengan agenda pengenalan Proses Bisnis PT Pembangkitan Jawa Bali (PJB).
Pengenalan proses bisnis ini dilaksanakan selama enam hari kerja bertempat di Lembaga
Penjamin Mutu Pendidikan (LPMP) Provinsi Jawa Timur.

Setelah mengikuti Pengenalan Proses Bisnis korporat, selanjutnya siswa Pra-Jabatan

dikenalkan dengan kegiatan Shifting Operator yang dilaksanakan di PLTU Blok 3-4 Grup D, Unit
Pembangkitan (UP) Gresik. Siswa Pra-Jabatan dikenalkan rangkaian tugas dan kegiatan yang
dilakukan operator pembangkit dalam mengoperasikan Pembangkit, siswa diikut sertakan
melakukan jam shifting operator selama satu pekan, dengan kegiatan seperti mengikuti
meeting shift, patroli pengecekan peralatan, serta maintenance peralatan.

Selanjutnya mengikuti OJT di kantor pusat PT Pembangkitan Jawa Bali khususnya di

Divisi Konstruksi Pembangkit. Selama masa pelaksanaan On the Job Training di Kantor Pusat
PT PJB, siswa prajabatan diwajibkan untuk melaksanakaan tugas sesuai dengan Kriteria Unjuk
Kerja (KUK) yang telah ditetapkan oleh PT PLN (Persero) sesuai dengan kompetensi siswa dan
proyeksi jabatan siswa. Selama mengikuti On the Job Training di bidang Safety and Quality
Project, Divisi Konstruksi Pembangkit, PT Pembangkitan Jawa Bali (PJB), penulis mendapatkan
Kriteria Unjuk Kerja (KUK) dengan jabatan Manajemen Konstruksi, dengan 3 unit elemen, 15
elemen kompetensi, dan 56 Kriteria Unjuk Kerja (KUK). Berikut adalah Elemen Kompetensi
Manajemen Konsruksi yang wajib dilaksanakan oleh siswa :
1. Pengendalian pelaksanaan konstruksi agar sesuai prosedur-prosedur yang berlaku
Elemen ini berkaitan dengan Perencanaan pengendalian konstruksi, persiapan
pengendalian konstruksi agar sesuai prosedur yang berlaku, pelaksanaan
pengendalian konstruksi agar sesuai prosedur, serta membandingkan pengendalian
konstruksi agar sesuai prosedur yang berlaku.

2. Pengelolaan ketidaksepahaman dalam pelaksanaan dan penyelesaian kontrak

pekerjaan guna mencapai kesepakatan bersama
Elemen ini berkaitan dengan pemahaman perencanaan pengeloaan ketidak
sepahaman, persiapan pengelolaan, melaksanakan pengelolaan, serta
membandingkan pengelolaan dalam pelaksanaan dan penyelesaian kontrak pekerjaan
agar mencapai kesepakatan bersama.

3. Penerapan metode penjadwalan mulai dari tahap inisiasi sampai dengan

penyelesaian pekerjaan
Elemen ini berkaitan dengan pemahaman perencanaan metode penjadwalan,
persiapan penerapan metode penjadwalan, pelaksanaan penerapan metode
penjadwalan, pembandingan penerapan metode penjadwalan mullai dari tahap
inisiasi sampai dengan penyelesaian pekerjaan.
Untuk mencapai ke-56 KUK, penulis telah melakukan kegiatan OJT yang telah
dilaksanakan sampai saat ini, dapat disimpulkan dalam Lampiran 1.

1
1.2 Isu Strategis (Latar Belakang)
Keselamatan dan kesehatan kerja merupakan isu utama dalam perkembangan industri.
Salah satu masalah yang selalu muncul terkait keselamatan dan kesehatan kerja adalah
terjadinya kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja yang dapat menimbulkan masalah besar
bagi perusahaan. Kerugian yang diderita tidak hanya berupa kerugian materi, namun lebih
dari itu adalah timbulnya korban jiwa. Kehilangan sumber daya manusia merupakan kerugian
yang sangat besar karena manusia adalah satu – satunya sumber daya yang tidak dapat
digantikan oleh teknologi apapun.
PT PJB senantiasa memperhatikan dan mematuhi berbagai ketentuan yang berlaku
terkait pelaksanaan K3 di lingkungan perusahaan. PT PJB juga memiliki kebijakan internal
terkait pengelolaan K3 yaitu Surat Keputusan Direksi No.029.K/020/DIR/2018 tentang
kebijakan sistem manajemen. Menurut data statistik kecelakaan kerja di PT PJB tahun 2015 –
2018, berdasarkan jumlah korban maka kecelakaan kerja dari kontraktor masih cukup tinggi.
Maka dalam hal ini, setiap kontraktor maupun subkontrakor yang menjalin kerjasama dengan
setiap mitra kerjanya harus mendapatkan perhatian serius, karena kinerjanya dapat
mempengaruhi kinerja perusahaan maupun citra suatu perusahaan.
Oleh karena itu, berdasarkan Perdir PJB nomor 015.P/019/DIR/2018 tentang Penetapan
Organisasi dan BSJ Kantor Pusat pada tanggal 29 juni 2018, PJB membentuk divisi baru yaitu
Divisi Konstruksi Pembangkit, dibawah Direktorat Pengembangan & Niaga. Adapun tujuan
dibentuknya divisi tersebut adalah sebagai pembina hal-hal strategis terkait konstruksi
pembangkit listrik baik untuk IPP maupun non IPP. Salah satu proyek yang ditangani oleh Divisi
Konstruksi Pembangkit adalah Proyek Add On PLTGU Muara Tawar Blok 2, 3 dan 4 dimana
terdapat + 915 pekerja pada bulan juli 2019. Dengan semakin banyaknya jumlah pekerja ini
juga memperbesar potensi kecelakaan kerja yang terjadi di proyek. Untuk mencegah
terjadinya kecelakaan kerja pada pelaksanaan proyek, maka dibutuhkanlah suatu
pengendalian terhadap kontraktor terkait managemen HSE kontraktor tersebut. Untuk
melakukan pengendalian/pengelolaan HSE Kontraktor, maka dibutuhkan tools yang
digunakan untuk memudahkan pengendalian HSE Kontraktor.
Oleh karena itu, penulis mengambil judul Pengelolaan HSE pada Tahap Pelaksanaan
Konstruksi melalui Penyusunan Form Checklist Inspeksi/Audit HSE. Untuk memonitoring
kontraktor dan meminimalisir kecelakaan kerja agar tidak menghambat pekerjaan konstruksi
dan dampak yang lainnya terutama pada tahap pelaksanaan.

1.3 Tujuan
Berdasarkan latar belakang yang telah dijabarkan di atas, berikut merupakan tujuan dari
telaah staf ini yaitu:
1. Dapat mengendalikan HSE Kontraktor pada pelaksanaan konstruksi proyek;
2. Menyusun Tools yang digunakan untuk membantu pengendalian HSE Kontraktor.

2
 BAB II
PEMBAHASAN

2.1 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan sebelumnya, maka permasalahan
yang penulis angkat dapat digambarkan sebagai berikut :

Belum adanya tools yang digunakan

untuk membantu Pengendalian HSE
Kontraktor
Adanya potensi Belum optimalnya
kecelakaan kerja pada pengendalian Safety
Kontraktor terhadap Kontraktor

Belum adanya Instruksi Kerja terkait

Pengelolaan HSE Kontraktor

Gambar 2. 1 Permasalahan yang timbul

Dari permasalahan diatas maka dapat diambil rumusan masalah terkait bagaimana
tools yang digunakan untuk memudahkan dalam pelaksanaan pengendalian HSE Kontraktor
pada tahap pelaksanaan?

2.2 Ruang Lingkup (Batasan dan Asumsi)

Agar Telaah Staf ini lebih terarah, terfokus dan menghindari pembahsan yang terlalu
luas, maka penulis perlu membatasinya. Adapun batasan masalah dalam Telaah Staf ini adalah
sebagai berikut :
1. Proyek konstruksi yang digunakan sebagai studi kasus adalah Proyek Add On
PLTGU Muara Tawar Blok 2, 3, dan 4.
2. Pengambilan data untuk monitoring dilakukan hanya pada rentang waktu penulis
melakukan OJT.
3. Pengendalian HSE hanya pada kontraktor utama.

2.3 Dasar Teori/Best Practices

2.3.1 Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Menurut Peraturan pemerintah Nomor 50 tahun 2012 tentang penerapan sistem
manajemen keselamatan dan kesehatan kerja, Keselamatan dan kesehatan kerja (K3)
adalah segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi keselamatan dan kesehatan
tenaga kerja melalui upaya pencegahan kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja.
Tenaga kerja dijamin dan sangat dilindungi karena kehilangan sumber daya manusia
merupakan kerugian yang sangat besar. Ini karena manusia adalah satu – satunya
sumber daya yang tidak dapat digantikan oleh teknologi apapun.
Sedangkan pengertian dari tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu
melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang dan jasa baik untuk memenuhi
kebutuhan sendiri maupun untuk masyarakat.

5
2.3.2 Proyek Add On PLTGU Muara Tawar Blok 2,3 dan 4
2.3.2.1 Pengertian Proyek EPC
Proyek EPC merupakan proyek dengan lingkup pekerjaan yang meliputi rekayasa,
pabrikasi, pengadaan, pasokan, shot testing, erection, pemasangan, jaminan dan
pengujian.
1. Engineering
Tahap Engineering dilaksanakan dari tahap konseptual, basic Engineering
sampai tahap detail Engineering. Fase Engineering memiliki pengaruh yang tinggi
dalam pelaksanaan proyek, banyak keputusan penting yang dibuat selama proses
perencanaan yang menentukan jumlah dana dan sumberdaya yang diperlukan,
merumuskan permasalahan dalam studi kelayakan serta data teknis yang
diperlukan dalam proses desain

2. Procurement
Kegiatan pengadaan adalah usaha untuk mendapatkan barang berupa material
dan peralatan dan atau jasa (sub kontraktor) dari pihak luar untuk proyek. Kegiatan
pengadaan atau pembelian dapat dilakukan setelah lingkup proyek ditentukan dan
dijabarkan pada detail engineering sehingga akan terlihat jenis dan jumlah material
serta peralatan yang diperlukan untuk pembangunan proyek. Untuk pengadaan
jasa meliputi kegiatan-kegiatan subcontracting, seperti pemaketan pekerjaan,
proses pemilihan sampai penunjukan, perencanaan pekerjaan, serta koordinasi
dan pengendalian pekerjaan sub kontraktor.

3. Construction
Kegiatan konstruksi adalah kegiatan mendirikan atau membangun instalasi
dengan efisien, berdasarkan atas segala sesuatu yang diputuskan pada tahap
Engineering. Pekerjaan yang dilakukan antara lain adalah pekerjaan survey lokasi,
kegiatan pengambilan keputusan, mendirikan fasilitas fabrikasi, instalasi
komponen pembangkit, serta melakukan testing, uji coba dan start-up. Terdiri dari
pekerjaan civil, mechanical, electrical dan instrument.

2.3.2.2 Proyek Add On PLTGU Muara Tawar Blok 2,3 dan 4

PLTGU merupakan penggabungan antara pembangkitan listrik tenaga gas (PLTG)
dan pembangkitan listrik tenaga uap (PLTU). Cara kerjanya yaitu PLTU memanfaatkan
energi panas dan uap dari gas buang hasil pembakaran di PLTG untuk memanaskan air
di HRSG (Heat Recovery Steam Generator), sehingga menjadi uap jenuh kering. Uap
jenuh kering itulah yang akan digunakan untuk memutar sudu (baling – baling) turbin
uap.
Proyek Add On PLTGU Muara Tawar Blok 2, 3 dan 4 merupakan salah satu proyek
EPC yang ditangani oleh Divisi Konstruksi Pembangkit di PT PJB. Proyek ini merupakan
proyek penugasan dengan menambah HRSG dan Steam Turbine (Add-On) pada unit
eksisting PLTG Muara Tawar. Proyek ini terletak pada Desa Segara Jaya, Kec. Trauma
Jaya, Kab. Bekasi, Prov. Jawa Barat.

6
 Proyek Add On PLTGU Muara Tawar Blok 2, 3 dan 4 dikerjakan oleh konsorsium
Doosan Heavy Industry – PT Hutama Karya dengan kapasitas 650 MW dengan rincian
sebagai berikut :
 Blok 2 (150 MW)
Heat Recovery Steam Generator (HRSG) : 2 Unit
Steam Turbine : 1 Unit
 Blok 3 (250 MW)
Heat Recovery Steam Generator (HRSG) : 3 Unit
Steam Turbine : 1 Unit
 Blok 4 (250 MW)
Heat Recovery Steam Generator (HRSG) : 3 Unit
Steam Turbine : 1 Unit

2.3.3 Contractor Safety Management System (CSMS)

Contractor Safety Management System (CSMS) merupakan sistem yang dikelola
untuk memastikan bahwa kontraktor telah memiliki sistem manajemen HSE dan telah
memenuhi persyaratan HSE yang disepakati, serta mampu menerapkan persyaratan HSE
dalam pekerjaannya. Penerapan CSMS sendiri bila tidak berjalan baik dapat
menimbulkan rendahnya kesadaran akan pentingnya penerapan K3 di lingkungan kerja.
Efek jangka panjang yang timbul ialah terjadinya kecelakaan kerja, penyakit akibat kerja,
pencemaran lingkungan dan kerugian-kerugian besar lainnya. Contractor Safety
Management System (CSMS) memiliki beberapa tahapan diantaranya.
1. Analisa risiko pekerjaan
Pada tahapan ini bertujuan untuk menganalisa seberapa besar risiko
kecelakaan kerja pada proyek yang akan dikontrakkan. Dimana risiko tersebut
dapat menyebabkan kerugian terhadap manusia (korban jiwa), aset/peralatan,
lingkungan dan citra.
Kategori risiko HSE terhadap pekerjaan yang dikontrakan dibagi dalam 3
tingkatan yaitu risiko tinggi (High Risk), risiko menengah (Medium Risk), dan risiko
rendah (Low Risk). Kategori risiko tersebut menentukan persyaratan yang
dibutuhkan terhadap tahapan CSMS selanjutnya.

2. Kualifikasi HSE kontraktor

Tahapan kedua bertujuan untuk menentukan kualifikasi kontraktor
terhadap pengelolaan aspek HSE. Kontraktor yang akan menjadi mitra kerja harus
memiliki dan menerapkan Sistem Manajemen HSE sehingga kontraktor tersebut
memiliki potensi/kualifikasi dalam mengelola risiko pekerjaan yang akan
dikontrakkan. Pada tahap ini dilakukan beberapa hal, diantaranya :
 Identifikasi kualifikasi HSE kontraktor;
 Kategorisasi tingkat resiko HSE kontraktor;
 Seleksi tingkat risiko HSE kontraktor yang sesuai dengan tingkat risiko
pekerjaan.

7
 3. Persyaratan HSE kontraktor
Pada tahap ini bertujuan untuk memastikan bahwa kontraktor yang terpilih
telah memenuhi persyaratan-persyaratan yang berlaku terkait HSE. Beberapa hal
yang dilakukan diantaranya :
 Klausul aspek safety secara umum;
 Persyaratan pemenuhan kualifikasi HSE kontraktor terpilih;
 Klausul enforcement hingga sanksi/denda atas ketidakpatuhan pemenuhan
aspek safety serta kualifikasi HSE kontraktor.

4. Pengendalian pekerjaan kontraktor (Implementation)

Pada tahap ini, bertujuan untuk memastikan bahwa HSE Plan kontraktor
yang telah disepakati antara pemilik dan kontraktor terkait telah dilaksanakan
oleh kontraktor secara rutin dan konsisten selama pelaksanaan konstruksi proyek.
Pada tahap ini terdiri dari 3 bagian diantaranya :
 Pra Pelaksanaan Pekerjaan (Pre Job Activity)
Pada tahapn ini, dilakukan komunikasi tentang potensi dan risko dari
pekerjaan tersebut, perubahan yang mempengaruhi potensi bahaya
pekerjaan dan memastikan kesiapan kontraktor dalam melaksanakan HSE
Plan berdasarkan persyaratan HSE Plan yang telah ditentukan.

 Pelaksanaan Pekerjaan (Work In Progress)

Tahapan pelaksanaan pekerjaan merupakan tahapan untuk
memastikan bahwa pekerjaan yang dilaksanakan oleh kontraktor telah
sesuai dengan HSE Plan yang telah disepakati. Selama pelaksanaan
pekerjaan, HSE Plan yang telah disepakati dapat diperbarui bila ditemukan
perubahan potensi bahaya yang teridentifikasi akibat kegiatan/perubahan
yang terjadi selama pelaksanaan pekerjaan.

5. Evaluasi kinerja kontraktor.

Pada tahap terakhir ini, bertujuan untuk mengevaluasi kinerja kontraktor
terhadap penerapan aspek HSE selama pelaksanaan konstruksi proyek sampai
konstruksi proyek telah selesai. Hasil evaluasi akhir ini, akan menjadi acuan
diberlakukannya pemberian penghargaan atau sanksi yang telah diatur dalam
kontrak atau peraturan yang berlaku. Hasil evaluasi akhir ini akan dikelola dalam
vendor master data sehingga berpengaruh terhadap keikutsertaan kontraktor
pada pengadaan barang/jasa yang berikutnya

2.3.4 Inspeksi dan Audit HSE

Inspeksi HSE

Inspeksi HSE merupakan suatu proses untuk menemukan potensi bahaya yang ada
ditempat kerja untuk mencegah terjadinya kerugian maupun kecelakaan di tempat kerja
dalam penerapan keselamatan dan kesehatan di tempat kerja. Tahapan pelaksanaan
inspeksi dilakukan dengan konsep managemen PDCA (Plan - Do - Check - Action).

8
 1. Plan
Perencanaan Inspeksi dengan membuat persiapan – persiapan inspeksi
seperti frekuensi inspeksi, lokasi/ area tempat kerja, dan formulir inspeksi
(Inspection checklist).

2. Do
Pelaksanaan Inspeksi, berfokus pada area yang telah ditentukan dan
periksa bahwa seluruh isi checklist inspeksi telah diperiksa.

3. Check
Pelaporan Inspeksi dilakukan melalui suatu alat atau sarana yang dapat
digunakan sebagai bahan informasi dan komunikasi yang efektif.

4. Action

Tindak lanjut dengan membuat upaya – upaya perbaikan yang harus dikerjakan
dan memantau program perbaikan dan anggaran biaya hingga implementasi perbaikan
selesai.

Audit HSE

Audit HSE adalah pengujian kritis secara sistematis terhadap penerapan

manajemen K3 diseluruh kegiatan perusahaan dengan tujuan untuk meminimasi
kerugian.

2.4 Peraturan/SK/SOP/IK Terkait

Dalam penyusunan Telaah Staf ini penulis mengacu pada beberapa peraturan atau SK
diantaranya :
1. UU No. 1 tahun 1970 tentang keselamatan kerja
2. UU No 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan
3. PP No. 50 Tahun 2012 tentang pedoman penerapan sistem manajemen K3 (SMK3).
4. Peraturan Menteri Tenaga Kerja No. 1/Men/1980 tentang K3 Pada Konstruksi Bangunan
5. Peraturan Menteri Tenaga Kerja RI No 5 Tahun 2018 tentang Keselamatan dan Kesehatan
Kerja Lingkungan Kerja
6. Keputusan Bersama Menteri Tenaga Kerja dan Menteri Pekerjaan Umum No. Kep
174/MEN/85, No. Kep 104/KPTS/1986 tentang K3 Pada Tempat Kegiatan Konstruksi
7. Surat Keputusan Direksi No.029.K/020/DIR/2018 tentang Kebijakan Sistem Manajemen

2.5 Data Pendukung

Dalam penyusunan Telaah Staf ini penulis menggunakan beberapa data pendukung
diantaranya sebagai berikut :
1. Dokumen Kontrak Proyek Add on PLTGU Muara Tawar Blok 2,3, dan 4.
2. HSE Plan
HSE Plan ini sebagai data pendukung dalam pembuatan form checklist
Inspeksi/Audit HSE yang akan digunakan dalam pelaksanaan Inspeksi/Audit HSE.
Dalam dokumen HSE ini yang digunakan dalam form checklist ialah apa saja program -
program HSE Kontraktor tersebut.

9
 3. Laporan Bulanan HSE Kontraktor
Laporan ini merupakan laporan bulanan dari kontraktor terkait kinerja HSE saat
pelaksanaan proyek berlangsung. Pada laporan ini penulis meninjau beberapa data
terkait HSE Performance yang menjadi data pendukung dalam pembuatan form
evaluasi pencapaian HSE Performance Indicator.

Gambar 2. 2 HSE Performance pada laporan bulanan kontraktor

2.6 Metode Pelaksanaan

Dalam penulisan Telaah Staf ini, metode pelaksanaan yang dilakukan mulai dari
perumusan masalah, studi literature, pengumpulan data, dan pembuatan form checklist.
Berikut merupakan penjelasan dari masing-masing tahapan :
1. Perumusan masalah: tahap ini bertujuan untuk mencari akar masalah dari isu strategis
sehingga dapat menemukan solusi yang tepat untuk mengatasi masalah tersebut. Metode
yang digunakan adalah Root Cause Problem Solving (RCPS);
2. Studi Literatur : Pada tahap ini dilakukan studi literatur terkait permasalahan yang ada.
Dimana pada tahap ini, penulis belajar ke Divisi LK3-1 terkait pengendalian HSE Kontraktor.
3. Pengumpulan data: pada tahap ini dilakukan pengumpulan data-data maupun referensi
terkait yang dapat mendukung dalam penulisan Telaah Staf ini seperti HSE Plan, laporan
bulanan Kontraktor dan CSMS dari Divisi LK3-1.
4. Pembuatan Form Checklist : Pada tahap ini penulis membuat Form Checklist Inspeksi/Audit
HSE untuk mempermudah pelaksanaan pengelolaan Kinerja HSE Kontraktor. Adapun Form
Cheklist Inspeksi/Audit HSE terdapat pada lampiran 2, lampiran 3 dan lampiran 4.

2.7 Analisa Masalah

Analisis masalah yang digunakan ialah RCPS (Root, Cause, Problem, Solving), berikut
analisis yang dilakukan :

10
 Membuat form Checklist
Belum adanya Inspeksi/Audit HSE
tools yang
digunakan untuk
membantu
Pengendalian HSE Membangun sistem
Belum Pengendalian HSE
Adanya potensi optimalnya Kontraktor
Kontraktor berbasis IT
kecelakaan kerja pengendalian
pada Kontraktor Safety terhadap
Kontraktor Belum adanya Menyusun Instruksi Kerja
Instruksi Kerja yang akan digunakan
terkait sebagai pedoman dalam
Pengelolaan HSE pelaksanaan pengendalian
Kontraktor HSE Kontraktor

Gambar 2. 3 Root, Cause, problem, Solving (RCPS)

Dari isu masalah masih adanya potensi kecelakaan kerja pada kontraktor yang
disebabkan belum optimalnya pengendalian safety terhadap kontraktor didapatkan 2 (dua)
akar utama permasalahan diantaranya :
1. Belum adanya tools yang digunakan untuk membantu dalam pengendalian HSE
Kontraktor. Saat ini belum terdapat tools atau alat bantu yang digunakan untuk menilai
kinerja Kontraktor terkait pengelolaan HSE di lokasi proyek. Sehingga didapatkan solusi
atau inisiatif melalui penyusunan form Checklist Inspeksi/Audit untuk membantu dalam
pengendalian HSE Kontraktor dan membangun sistem pengendalian HSE Kontraktor yang
berbasis IT seperti pelaksanaan inspeksi dokumen yang berbasis online.
2. Belum belum adanya Instruksi Kerja terkait pengelolaan HSE Kontraktor. Dimana di PT PJB
Kantor pusat belum ada Instruksi Kerja terkait pengelolaan HSE Kontraktor pada
pelaksanaan Proyek Konstruksi. Sehingga didapatkan solusi atau inisiatif melalui
penyusunan Instruksi Kerja yang akan digunakan dalam pengelolaan HSE Kontraktor.

Untuk menentukan inisiatif mana yang akan dilakukan, maka penulis melakukan Forum
Grup Diskusi dengan rekan kerja dan senior staf yang dapat digambarkan melalui tabel
sebagai berikut :

11
Tabel 2. 1 Tabel Forum Grup Diskusi terkait permasalahan dan solusi perbaikan

Dari tabel diatas dapat digambarkan dalam matriks prioritas sebagai berikut :

Gambar 2. 4 Matriks Prioritas

Dari matriks prioritas diatas, maka inisiatif/solusi yang dapat dilakukan agar segera
terlaksananya pengendalian HSE terhadap Kontraktor ialah pada poin (1) Membuat Form
Checklist Inspeksi/Audit HSE.

2.8 Usulan Solusi dan Timeline Rencana Implementasi (bisa disertakan hasil
implementasi apabila sudah dilaksanakan)
2.8.1 Usulan Solusi
Berdasarkan hasil analisa masalah diatas, didapatkan solusi yang dapat dilakukan agar
terlaksananya pengendalian HSE terhadap Kontraktor ialah pada poin (1) Membuat Form

12
Checklist Inspeksi/Audit HSE karena dianggap lebih mudah dan sangat berdampak jika
dilakukan. Adapun form checklist ini bertujuan untuk :
1. Form checklist ini membantu dalam pengelolaan atau pengendalian HSE Kontraktor
pada tahap pelaksanaan konstruksi proyek;
2. Dapat menggambarkan kinerja Kontraktor dalam pengelolaan HSE yang terbagi menjadi
aspek health, safety, environment, dan Emergency Response Procedure (ERP).

2.8.2 Timeline Rencana Implementasi

Berikut merupakan timeline rencana pembuatan form checklist inspeksi/audit HSE,
sebagai berikut :
Tabel 2. 2 Timeline Rencana Implementasi
Aktivitas Mei Juni Juli Agustus
No Keterangan
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Menyusun Form Checklist
1
Inspeksi/Audit HSE
Mempelajari Dokumen Rencana
- Kontrak Proyek Add on
Muara Tawar 2,3,4 Realisasi
Mempelajari Contractor Rencana
- Safety Management System
(CSMS) dari Divisi LK3-1 Realisasi
Koordinasi dengan manager Rencana
- dan Divisi LK3-1 terkait Form
Checklist Inspeksi/Audit HSE Realisasi

Rapat Koordinasi dengan Rencana

-
UBANG dan Divisi LK3-1 Realisasi
Penyusunan Form Checklist Rencana
-
Inspeksi/Audit HSE Realisasi

Dari pelaksanaan rencana implementasi tersebut ada 3 Form Checklist Inspeksi/Audit

yang disusun, 3 form checklist tersebut ialah Form Checklist Work Practice, Form Checklist HSE
Program dan Form Evaluasi Pencapaian HSE Performance Indicator. Form checklist tersebut
dapat dilihat pada lampiran 2, lampiran 3 dan lampiran 4.

13
 BAB III
PENUTUP

3.1 Kesimpulan
Berdasarkan pembahasan yang telah dilakukan, terdapat beberapa kesimpulan yang
dapat ditarik dari Telaah Staf sebagai berikut:
1. Form checklist Inspeksi/Audit HSE diperlukan sebagai alat bantu yang mempermudah
dalam pelaksanaan Inspeksi/Audit HSE.
2. Form checklist Inspeksi/Audit HSE diperlukan untuk menggambarkan kinerja
Kontraktor dalam pengelolaan HSE yang terbagi menjadi aspek health, safety,
environment, dan Emergency Response Procedure (ERP).
3. Dalam pelaksanaan inspeksi/audit yang menggunakan form checklist yang telah
disusun diharapkan dapat mengendalikan HSE Kontraktor pada pelaksanaan
konstruksi proyek.

3.2 Saran
Berdasarkan hasil yang telah disampaikan, agar dapat lebih mengoptimalkan
Pengelolaan HSE Konraktor maka saran yang dapat dikemukakan untuk dipertimbangkan
adalah sebagai berikut:
1. Form Checklist Inspeksi/Audit HSE dapat diterapkan pada proyek konstruksi yang sama
dengan Proyek Add on PLTGU Muara tawar Blok 2,3 dan 4.
2. Perlu dikembangkan suatu sistem inspeksi/audit dokumen secara online.

14
 DAFTAR PUSTAKA

2017. Dokumen Perjanjian Kontrak No. 0125.PJ/DAN.02.01/DIR/2017 Proyek Add on PLTGU

Muara Tawar Blok 2, 3 dan 4. Jakarta : PT. PLN.
Pemerintah Indonesia. 1970. Undang – Undang No. 1 Tahun 1970 Yang Mengatur Tentang
Keselamatan Kerja. Lembaran Negara RI Tahun 1970. Jakarta : Sekretariat Negara.
Pemerintah Indonesia. 2003. Undang – Undang No. 13 Tahun 2003 Yang Mengatur Tentang
Ketenagakerjaan. Lembaran Negara RI Tahun 2003. Jakarta : Sekretariat Negara.
Pemerintah Indonesia. 2012. Peraturan Pemerintah No. 50 Tahun 2012 Yang Mengatur
Tentang Pedoman Penerapan Sistem Manajemen K3. Lembaran Negara RI Tahun 2012.
Jakarta : Sekretariat Negara.
Pemerintah Indonesia. 1980. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmisi No. 01 Tahun
1980 Yang Mengatur Tentang Keselamatan Dan Kesehatan Kerja Pada Konstruksi
Bangunan. Lembaran Negara RI Tahun 1980. Jakarta : Sekretariat Negara.
Pemerintah Indonesia. 2018. Peraturan Menteri Tenaga Kerja RI No. 5 Tahun 2018 Yang
Mengatur Tentang Keselamatan Dan Kesehatan Kerja Lingkungan Kerja. Lembaran
Negara RI Tahun 2018. Jakarta : Sekretariat Negara.
Pemerintah Indonesia. 1986. Keputusan Bersama Menteri Tenaga Kerja dan Menteri
Pekerjaan Umum No. 174 Tahun 1985 dan No. 104 Tahun 1986 Yang Mengatur
Tentang Keselamatan Dan Kesehatan Kerja Pada Tempat Kegiatan Konstruksi.
Lembaran Negara RI Tahun 1986. Jakarta : Sekretariat Negara.
PT Pembangkitan Jawa Bali. 2018. Surat Keputusan Direksi No.029.K/020/DIR/2018 Tentang
Kebijakan Sistem Manajemen. Surabaya : PT Pembangkitan Jawa Bali.

15
 LAMPIRAN 1
AKTIVITAS SISWA OJT
April Mei Juni Juli Agustus
No Kegiatan Output
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Mempelajari dokumen
Kontrak Proyek Add on
Resume
PLTGU Muara Tawar
Blok 2, 3 dan 4
2 Membuat mindmap
dokumen Kontrak
Proyek Add on PLTGU Mindmap
Muara Tawar Blok 2, 3
dan 4
3 Membantu membuat
calculation sheet Calculation
untuk monitoring Sheet
progress fisik
4 Membuat form
Form
checklist
Checklist
Inspeksi/Audit HSE
5 Membuat Bisnis Alur Bisnis
Manajemen Sistem Manajemen
CSMS Konstruksi Sistem
6 Membantu membuat
Instruksi
instruksi kerja
Kerja
Inspeksi/Audit HSE
7 Membantu membuat
laporan hasil Audit Laporan
HSE
8 Membantu Verifikasi
progres fisik terkait Lembar
Dokumen tagihan Verifikasi
Kontraktor

16
 LAMPIRAN 2
FORM CHECKLIST WORK PRACTICE

17
 LAMPIRAN 3
FORM CHECKLIST HSE PROGRAM

18
 LAMPIRAN 4
FORM
EVALUASI PENCAPAIAN HSE PERFORMANCE INDICATOR

19
20