Contoh Studi Kelayakan Rumah Sakit PDF

KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kepada Allah SWT, karena atas rahmat dan karunia-Nya
sehingga penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Rumah Sakit Ibu dan Anak Harapan
Bunda Sidoarjo dapat terselesaikan dengan baik.
Sesuai dengan penugasan yang diberikan oleh pihak Yayasan Hj Tarpianie Sidoarjo
kepada Tim Konsultan PT Connectix Persada maka rangkaian kegiatan yang dimulai
dengan survey ke lapangan sebagai penunjang dokumen Studi Kelayakan telah
dilaksanakan hingga pada akhirnya dapat disusun dalam bentuk suatu dokumen.
Penyusunan dokumen ini bertujuan agar dapat membantu Rumah Sakit Ibu dan
Anak Harapan Bunda Sidoarjo melakukan kajian dan analisis untuk dilakukan suatu
pengembangan dan peningkatan layanan di Rumah Sakit Ibu dan Anak Harapan Bunda
Sidoarjo. Dalam studi kelayakan ini terdapat beberapa aspek yang harus dikaji dan diteliti
kelayakannya sehingga rencana pembangunan rumah sakit ini dapat terlaksana.
Akhirnya semoga studi kelayakan ini bermanfaat dalam berpartisipasi mewujudkan

pembangunan di bidang kesehatan di Kabupaten Sidoarjo dan dapat digunakan sebagai
salah satu dasar dan acuan dalam pengambilan keputusan pengembangan Rumah Sakit
Ibu dan Anak Harapan Bunda Sidoarjo sebagai sarana kesehatan milik Yayasan Hj
Tarpianie Kabupaten Sidoarjo.
Surabaya, Agustus 2013
Tim Penyusun
ii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ..................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ..................................................................................................... ii
DAFTAR ISI ................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ........................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................... viii
DAFTAR GRAFIK ......................................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................ 1
1.2 Tujuan dan Manfaat ..................................................................................... 3
1.3 Ruang Lingkup ............................................................................................ 4
1.4. Metode Penyusunan .................................................................................... 5
BAB II ASPEK PASAR DAN PEMASARAN ................................................................. 7

2.1 Gambaran Umum Prospek Pasar Produk .................................................... 7
2.2 Produk ......................................................................................................... 8
2.2.1 Pelayanan Medis ............................................................................. 8
2.2.2 Penunjang Medis ............................................................................. 9
2.2.3 Pelayanan Lain-Lain ........................................................................ 9
2.3 Proyeksi Permintaan dan Penawaran .......................................................... 9
2.3.1 Permintaan ...................................................................................... 9
2.3.2 Penawaran ...................................................................................... 11
2.4 Analisis Peluang ......................................................................................... 14
2.5 Persaingan .................................................................................................. 14
2.5.1 Kondisi Sosial Ekonomi Wilayah Sidoarjo ......................................... 15
2.5.2 Kondisi Ekonomi Makro Indonesia .................................................... 16
2.5.3 Benchmarking ................................................................................... 18
2.6 Harga ........................................................................................................... 21
2.7 Strategi Pemasaran ..................................................................................... 24
2.8 Analisis SWOT ............................................................................................. 25
2.9 Keputusan Strategi ...................................................................................... 29
2.10 Rekomendasi .............................................................................................. 30
iii
BAB III ASPEK TEKNIS DAN TEKNOLOGI ................................................................. 31
3.1 Deskripsi Produk .......................................................................................... 32
3.2 Mesin dan Teknologi yang Digunakan ......................................................... 35
3.3 Lokasi Rumah Sakit ..................................................................................... 37
3.4 Dokumen UKL-UPL .................................................................................... 39
3.5 Layout Rumah Sakit ..................................................................................... 39
3.6 Desain Produk ............................................................................................. 39
3.7 Rekomendasi ............................................................................................... 40
BAB IV ASPEK MANAJEMEN DAN SDM .................................................................... 41

4.1 Kebutuhan dan Pemenuhan SDM RSIA Harapan Bunda Sidoarjo .............. 41
4.1.1 Kebutuhan SDM Pelayanan Medis .................................................. 44
4.1.2 Kebutuhan SDM Penunjang Medis .................................................. 46
4.1.3 Kebutuhan SDM Unit Penunjang Non Medis ................................... 47
4.1.4 Kebutuhan SDM Administrasi .......................................................... 48
4.2 Analisis Stakeholder .................................................................................... 48
4.3 Struktur Organisasi ...................................................................................... 56
4.3.1 Job Description ................................................................................ 57
4.4 Proses Rekrutmen dan Seleksi ................................................................... 60
4.5 Sistem Informasi Manajemen ....................................................................... 60
4.6 Rekomendasi ............................................................................................... 61
BAB V ASPEK HUKUM DAN LEGALITAS ................................................................... 62

5.1 Badan Hukum Organisasi ............................................................................ 62
5.2 Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga (AD/ART) ......................... 62
5.3 Jenis-jenis Perijinan yang Diperlukan .......................................................... 63
5.4 Peraturan yang Terkait Dengan Pendirian Rumah Sakit .............................. 65
5.5 Perijinan yang Diperlukan dalam Pendirian RS ............................................ 65
5.6 Rekomendasi ............................................................................................... 66
BAB VI ASPEK EKONOMI DAN KEUANGAN ............................................................. 67

6.1 Kriteria Aspek Pembiayaan .......................................................................... 67
6.2 Kelayakan Finansial ..................................................................................... 68
6.2.1 Biaya Investasi ................................................................................ 68
6.2.2 Pemasukan (Cash Flow) .................................................................. 69
6.2.3 Pengeluaran (Cash Outflow) ............................................................ 71
6.2.4 Penilaian Kelayakan ........................................................................ 72
6.3 Rekomendasi ............................................................................................... 80
iv
BAB VII KESIMPULAN ................................................................................................ 81
7.1 Hasil Penilaian Aspek Kelayakan ................................................................. 81
7.2 Penutup ....................................................................................................... 82
v
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Jumlah Penduduk, sex ratio dan jenis kelamin per-kecamatan Kabupaten
Sidoarjo tahun 2010 ..................................................................................... 10
Tabel 2.2 Jumlah Pelayanan Kesehatan Masyarakat di Kab. Sidoarjo (2011) ............... 11
Tabel 2.3 Jumlah Rumah Sakit dan Tempat Tidur ......................................................... 12
Tabel 2.4 Jumlah Tenaga Kesehatan Kabupaten Sidoarjo (2011) ................................. 13
Tabel 2.5 Nilai PDRB Kab. Sidoarjo Tahun 2007 – 2011 Atas Dasar Harga Berlaku
(Juta Rupiah) .................................................................................................... 15
Tabel 2.6 Laju Pertumbuhan Ekonomi Menurut PDRB Tahun 2007-2011 ...................... 16
Tabel 2.7 Suku Bunga Bank Indonesia .......................................................................... 18
Tabel 2.8 Perbandingan Aspek Penilaian RSIA Harapan Bunda Sidoarjo dengan dengan
Kompetitor ...................................................................................................... 19
Tabel 2.9 Tarif Pendaftaran dan Pemeriksaan Instalasi Rawat Darurat.......................... 21
Tabel 2.10 Tarif Pemeriksaan Poli ................................................................................. 21
Tabel 2.11 Tarif Rawat Inap ........................................................................................... 22
Tabel 2.12 Tarif Tindakan Poli KIA (bidan) ..................................................................... 22
Tabel 2.13 Tarif Pelayanan USG ................................................................................... 23
Tabel 2.14 Tarif Pelayanan Laboratorium ...................................................................... 23
Tabel 2.15 Analisis SWOT RSIA Harapan Bunda Sidoarjo ............................................ 26
Tabel 2.16 Penilaian Analisis SWOT (Strenght) .............................................................. 27
Tabel 2.17 Penilaian Analisis SWOT (Weakness) ........................................................... 27
Tabel 2.18 Penilaian Analisis SWOT (Opportunity) ......................................................... 27
Tabel 2.19 Penilaian Analisis SWOT (Threats) ............................................................... 28
Tabel 2.20 Strategi dan Hasil Analisis SWOT ................................................................ 30
Tabel 4.1 Komposisi Ketenagaan Rumah Sakit Khusus Ibu dan Anak ......................... 42
Tabel 4.2 Kebutuhan SDM Pelayanan Medis ............................................................... 44
Tabel 4.3 Kebutuhan SDM Pelayanan Penunjang Medis ............................................. 46
Tabel 4.4 Kebutuhan SDM Pelayanan Penunjang Non Medis ...................................... 47
Tabel 4.5 Kebutuhan SDM Administrasi ....................................................................... 48
Tabel 4.6 Jumlah Kebutuhan Personil RSIA Harapan Bunda Sidoarjo ......................... 58
Tabel 4.7 Kualifikasi Pendidikan Jabatan Struktural dan Fungsional ............................ 59
Tabel 6.1 Biaya Investasi ............................................................................................. 69
Tabel 6.2 Biaya Pelayanan Rawat Inap ........................................................................ 69
Tabel 6.3 Biaya Pemeliharaan dan Operasional .......................................................... 71
Tabel 6.4 Pendapatan Tahun Pertama dan Kedua ...................................................... 72
Tabel 6.5 Pendapatan Tahun Ketiga dan Keempat ...................................................... 73
vi
Tabel 6.6 Pendapatan Tahun Kelima dan Keenam ...................................................... 74
Tabel 6.7 Pendapatan Tahun Ketujuh dan Kedelapan ................................................. 75
Tabel 6.8 Pendapatan Tahun Kesembilan dan Kesepuluh ........................................... 76
Tabel 6.9 Pengeluaran Tahun Pertama dan Tahun Kedua ........................................... 77
Tabel 6.10 Pengeluaran Tahun Ketiga dan Keempat ..................................................... 78
Tabel 6.11 Pengeluaran Tahun Kelima dan Keenam ..................................................... 78
Tabel 6.12 Pengeluaran Tahun Ketujuh dan Kedelapan ................................................ 78
Tabel 6.13 Pengeluaran Tahun Kesembilan dan Kesepuluh .......................................... 79
Tabel 6.14 Hasil Analisis Investasi Payback Period ....................................................... 79
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Peta Wilayah Kabupaten Sidoarjo ............................................................ 15

Gambar 3.1 R. Periksa Dokter, R. Farmasi, R.Operasi ................................................ 41
Gambar 4.1 Struktur Organisasi ................................................................................... 56
viii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 2.1 Matiks SWOT RSIA Harapan Bunda Sidoarjo .............................................. 28
ix
Pendahuluan
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Berdasarkan UU RS No 44 Tahun 2009 disebutkan bahwa rumah sakit adalah

institusi pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan
perorangan secara paripurna yang menyediakan pelayanan rawat inap, rawat jalan
dan gawat darurat. Masalah kesehatan dewasa ini terus berkembang, hal ini menuntut
kemampuan dan profesionalisme kalangan medis untuk mengatasinya dengan
layanan medis yang tepat, cepat dan akurat sangat diharapkan oleh masyarakat.
Pengembangan pelayanan kesehatan sangat terkait dan dipengaruhi oleh

berbagai aspek baik demografi, pertumbuhan ekonomi, tingkat pendidikan, serta
perkembangan lingkungan fisik dan biologi khususnya epidemiologi penyakit. Tingkat
pertumbuhan penduduk di Indonesia semakin hari semakin meningkat, hal ini dapat
dilihat dari data yang dikeluarkan oleh Dinas Kependudukan tahun 2000- 2025 yang
menunjukkan bahwa untuk Indonesia secara umum, jumlah penduduk akan
mengalami peningkatan dari 205,1 juta di tahun 2000 menjadi 273,1 juta di tahun
2025. Dan untuk wilayah Sidoarjo Perkiraan laju pertumbuhan penduduk selama 5
tahun terakhir rata-rata per tahun 2,21%. Jumlah penduduk Kabupaten Sidoarjo pada
tahun 2011 sebesar 1.778.209 jiwa. Perbandingan antara penduduk laki-laki dan
perempuan relatif seimbang yaitu 869.149 (50,02%) jiwa penduduk laki-laki dan
868.542 (49,98%). Kabupaten Sidoarjo mempunyai 18 kecamatan, dengan total
tempat tidur yang disediakan oleh rumah sakit yang ada di Kabupaten Sidoarjo
sebanyak 1906. Jika dibandingkan dengan rasio 1 TT:1.000 penduduk maka di
Kabupaten Sidoarjo perbandingan TT dan jumlah penduduk adalah 1 : 849. Dari 23
RS yang ada di Kabupaten Sidoarjo penyebarannya tidak merata, khususnya untuk
kecamatan Krian sehingga dapat disimpulkan bahwa sebenarnya Kabupaten Sidoarjo
membutuhkan adanya fasilitas dan sarana yang dapat melayani masalah kesehatan
masyarakat di Kabupaten Sidoarjo.
Sekarang ini pemerintah telah mengembangkan kebijakan pelayanan

kesehatan dengan menerapkan peran serta masyarakat secara luas, sehingga telah
memberikan peluang dan dorongan dari masyarakat maupun swasta. Keterlibatan
sektor swasta harus menjadi pencerminan sikap kemandirian masyarakat guna
mengantisipasi kebijakan pemerintah tersebut dan menjawab tantangan meningkatnya
kebutuhan akan penyediaan jasa pelayanan kesehatan. Dalam mendukung program
Studi Kelayakan RSIA Harapan Bunda Sidoarjo 1

Pendahuluan
tersebut, RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO turut berperan serta dan mengambil
bagian di dalamnya dengan menyediakan pelayanan kesehatan bagi masyarakat
umum dengan pelayanan RS Khusus setara kelas C.
Bahwa diperlukan suatu perencanaan rumah sakit yang benar-benar berbasis

pada kondisi lingkungan yang dihadapi agar dapat menyelaraskan keinginan pemilik
dengan berbagai perubahan kondisi demografis, pola penyakit dan perkembangan
teknologi yang sekarang ini terjadi. Hal ini penting untuk menghindari suatu investasi
yang sia-sia karena berbeda dengan keinginan dan kebutuhan masyarakat. Dalam hal
ini perlu dilakukan suatu studi khusus untuk meneliti perubahan lingkungan tersebut,
kebutuhan pasar dan perhitungan investasi cermat dalam rangka mengantisipasi
berbagai kemungkinan yang akan terjadi. Gambaran ini berfungsi mengarahkan dan
memberikan dasar bagi pembangunan dan pengelolaan rumah sakit secara
menyeluruh.
Untuk menjawab permintaan tersebut maka RSIA HARAPAN BUNDA

SIDOARJO mencoba untuk memberikan pelayanan kesehatan yang berkualitas
kepada masyarakat Sidoarjo dengan menggunakan fasilitas terbaik dan rasa
kekeluargaan. Diantara fasilitas yang ditawarkan, terdapat program unggulan
diantaranya sebagai Pusat Trauma karena letak RS yang berada di jalur lalu lintas
antar provinsi. Untuk menjadikan pelayanan rumah sakit menjadi bermutu, ada 3 (tiga)
komponen yang harus dikelola yaitu :
- Input, proses dan ouput.Input (masukan), merupakan komponen yang diperlukan

untuk mewujudkan pelayanan yang bermutu meliputi sumber daya manusia,
peralatan medis dan non medis, sistem organisasi termasuk di dalamnya terkait
pengendalian mutu
- Proses, menunjukkan apa yang dilakukan terhadap pasien selama pasien
mendapatkan pelayanan di rumah sakit, meliputi penegakan diagnosa, rencana
pemberian pengobatan dan pemulangan pasien
- Output (keluaran) merupakan hasil yang diterima pasien setelah mendapatkan
pelayanan dapat berupa kesembuhan sesuai standar masing-masing (perbaikan
fungsi fisiologi, psikologis)
Pembangunan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini ditujukan untuk

masyarakat Sidoarjo dan sekitarnya, terutama untuk masyarakat yang berada di
wilayah Sidoarjo dengan segmen kelas menengah hingga ke bawah. Hal ini berkaitan
dengan tingkat perekonomian masyarakat pada daerah Sidoarjo yang merupakan
masyarakat dengan tingkat pendapatan yang menengah.

Pendahuluan
Pada akhirnya diharapkan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO dapat

memberikan pelayanan yang maksimal kepada seluruh masyarakat dengan
memanfaatkan teknologi yang tersedia sehingga pada akhirnya dapat meningkatkan
derat kesehatan masyarat Indonesia dan mendorong pencapaian Milenium
Development Goals (MDGs).
1.2 TUJUAN DAN MANFAAT
1.2.1 Tujuan Umum Studi Kelayakan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO

Melakukan kajian dan analisis untuk pengembangan dan peningkatan
fasilitas layanan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO.
1.2.2 Tujuan Khusus Studi Kelayakan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO
a. Teridentifikasinya filosofi pengembangan RSIA HARAPAN BUNDA

SIDOARJO.
b. Teridentifikasinya potensi pasar pengguna jasa dan masyarakat sebagai
pasar potensial.
c. Teridentifikasinya kondisi lingkungan usaha RSIA HARAPAN BUNDA
SIDOARJO.
d. Tersusunnya skenario pengembangan RSIA HARAPAN BUNDA
SIDOARJO.
1.2.3 Manfaat Studi Kelayakan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO
Adapun manfaat dari pembuatan feasibility study adalah untuk menentukan

kelayakan suatu proyek, dalam hal ini untuk mengetahui tingkat kelayakan
pembangunan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO. Di dalam studi kelayakan
terdapat berbagai aspek yang harus dikaji dan diteliti kelayakannya, sehingga hasil
studi tersebut digunakan untuk memutuskan apakah sebaiknya proyek atau bisnis
layak dikerjakan atau ditunda atau bahkan dibatalkan. Secara umum, rencana
pendirian rumah sakit ini akan dapat membantu Pemerintah Kabupaten Sidoarjo
dalam mewujudkan derajat kesehatan yang tinggi bagi masyarakat dengan pelayanan
yang memadai, membentuk integrasi dalam bidang kesehatan dari berbagai disiplin
ilmu, disamping juga memenuhi aspek ekonomis sebagaimana layaknya bidang usaha
yang lain. Rencana pendirian rumah sakit ini juga diharapkan dapat :
a. Membuka lapangan kerja baru serta meningkatkan pendapatan masyarakat pada

umumnya dan calon tenaga kerja di rumah sakit pada khususnya
b. Meningkatkan pendapatan pemerintah daerah

Pendahuluan
c. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia

d. Meningkatkan peluang terjadinya alians strategis antar lembaga pelayanan
kesehatan di wilayah Kabupaten Sidoarjo dan sekitarnya.
Bila dilihat dari segi proyek, studi kelayakan merupakan suatu cara dari
owner/investor terkait dalam rangka untuk mengetahui tingkat keuntungan dari
investasi, Bank berkepentingan untuk mengetahui tingkat keamanan kredit yang
diberikan dan kelancaran pengembaliannya. Sedangkan dari sisi stakeholder, hasil
studi diharapkan bermanfaat untuk menetapkan kebijaksanaan, perencanaan,
pengambilan keputusan dalam pelaksanaan proyek pembangunan RSIA HARAPAN
BUNDA SIDOARJO dikemudian hari, sehingga diharapkan target pelaksanaan proyek
dapat berjalan sesuai dengan rencana.
1.3 RUANG LINGKUP
1.3.1 Lingkup wilayah
Lingkup wilayah studi ini dibagi atas wilayah kajian dan wilayah
perencanaan. Wilayah kajian meliputi seluruh Kabupaten Sidoarjo dan
kaitannya dengan wilayah-wilayah lain di lingkungan regionalnya. Sementara,
wilayah perencanaan akan difokuskan pada lokasi pembangunan RSIA
HARAPAN BUNDA SIDOARJO di Kedungwonokerto RT 02 RW 03 Kec.
Prambon, Sidoarjo Jawa Timur seluas 1000 m2.
1.3.2. Lingkup Materi
Ruang lingkup dalam studi kelayakan rumah sakit ini secara materi
adalah:
1. Identifikasi aspek pasar dan pemasaran dari RSIA HARAPAN BUNDA

SIDOARJO yang mencakup poin-poin seperti proyeksi permintaan dan
penawaran, produk yang ditawarkan, harga, promosi, distribusi dan analisa
SWOT. Keberadaan dan operasionalisasi RSIA HARAPAN BUNDA
SIDOARJO tidak terlepas dari dinamika lingkungan eksternal yang
mempengaruhi pencapaian kinerja selama ini. Titik berat pada analisis ini
adalah untuk menemukan peluang bagi pendirian RSIA HARAPAN
BUNDA SIDOARJO agar mampu bersaing dengan rumah sakit lain di
Kabupaten Sidoarjo dan dalam lingkup yang lebih luas di Jawa Timur.
Lingkungan usaha yang dimaksud adalah yang berkaitan dengan industri
perumahsakitan yaitu : (a) Perubahan arah kebijakan di bidang pelayanan

Pendahuluan
kesehatan, (b) Kemajuan teknologi di bidang kedokteran, (c). Perubahan

pasar, ekonomi dan sosial budaya yang relevan di bidang kesehatan, (d).
Persaingan di dunia perumahsakitan.
2. Identifikasi aspek teknis dan teknologis seperti deskripsi dan desain
produk, mesin dan teknologi yang digunakan, lokasi dan layout produk.
Identifikasi aspek manajemen dan organisasi, seperti analisis stakeholder,
struktur organisasi perusahaan, job analysis dan job description, proses
rekrutmen dan seleksi, sistem kompensasi dan pengembangan dan
system informasi manajemen
3. Identifikasi aspek hukum dan legalitas seperti bentuk perusahaan, rencana
anggaran dasar perusahaan dan prosedur perizinan. Kekuatan sebuah
organisasi terletak pada struktur yang dapat mengakomodir dan
menggerakkan roda organisasi ke arah tujuan yang ditetapkan.Penilaian
dilakukan dengan mengacu pada peraturan perundangan yang berlaku.
4. Identifikasi aspek ekonomi dan keuangan, seperti perkiraan modal kerja,
perkiraan biaya investasi, proyeksi laporan keuangan dan penilaian
investasi
5. Rekomendasi hasil analisa kelayakan
1.4 METODE PENYUSUNAN
Metode penyusunan Studi Kelayakan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini

didasarkan pada metode pengumpulan dan analisis data yang juga digunakan pada
studi sejenis yaitu :
a. Data Sekunder
Data ini diperoleh dari berbagai instansi terkait di Kabupaten Sidoarjo dan
sekitarnya. Data-data ini dapat berupa data statistik kesehatan maupun data
pendukung lain. Selanjutnya data akan diolah dengan cara pengkajian dan
tabulasi secara sistematis hingga menghasilkan informasi yang relevan dengan
studi kelayakan ini.
b. Studi Kepustakaan
Sebagai bahan pembanding studi ini, berbagai referensi pustaka yang
mendukung akan digunakan dalam koridor studi kelayakan ini.
c. Pengamatan Lingkungan
Agar lebih meyakinkan berbagai informasi yang diperoleh, selanjutnya
diadakan peninjauan langsung ke lokasi dan sekitarnya dengan tujuan :

Pendahuluan
- Untuk lebih mengetahui kesesuaian dan kelayakan lokasi serta faktor-faktor

yang mendukung pendirian dan pengembangan RSIA HARAPAN BUNDA
SIDOARJO
- Untuk mengetahui daya dukung sarana dan prasarana dalam pemberian
pelayanan berkaitan dengan pendirian rumah sakit
- Untuk mengetahui hal-hal lain yang perlu dalam mendukung pendirian atau
pengembangan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO yang berada di wilayah
Kabupaten Sidoarjo.

Aspek Pasar dan Pemasaran
BAB II
ASPEK PASAR DAN PEMASARAN
Pada aspek pasar dan pemasaran calon pebisnis perlu meninjau beberapa hal
penting. Tinjauan mengenai latar belakang bisa menjelaskan mengenai kronologis produk
dan alasan mengapa objek tersebut dipilih, serta kondisi pasar atas produk secara khusus.
Sementara pada bagian penawaran menjelaskan tentang jumlah produk sejenis yang
ditawarkan oleh perusahaan lain, atau jumlah produk sejenis yang ada di pasaran, volume
produksi perusahaan – perusahaan sejenis, sumber data lainnya yang dapat dimanfaatkan
adalah data dari pengguna produk sejenis. Berdasarkan hasil analisis sebelumnya yaitu
permintaan dan penawaran , maka dapat dilakukan analisis peluang yaitu selisih antara
permintaan dan penawaran.
Perlu juga mendefinisikan produk yang menjelaskan tentang kualitas, spesifikasi,

kemasan, bentuk fisik, material yang digunakan, dan nama produk (brand), disamping harga
yang menjelaskan tentang metode penetapan harga yang digunakan, dan berapa harga
yang ditetapkan untuk produk yang akan di launching. Tak kalah penting di bagian pasar dan
pemasaran ini yang dilihat adalah jalur distribusi ke konsumen. Dalam hal promosi,
ditentukan media apa yang akan digunakan untuk mempromosikan produk, berapa biayanya
dan dalam waktu berapa lama.
Selain itu juga strategi pemasaran yang digunakan untuk menentukan kebijakan yang
akan diambil oleh calon pebisnis berdasarkan data-data sebelumnya. Calon pebisnis juga
perlu menentukan posisi yang tepat, apa saja kekuatan dan kelemahan perusahaan saat ini,
dan peluang serta ancaman apa yang akan dihadapi oleh perusahaan dengan
menggunakan analisis SWOT.
Menentukan langkah dan strategi yang tepat atau keputusan strategi, sehingga
produk dan perusahaan akan berhasil dalam persaingan. Dari penulusuran-penulusuran
tersebut barulah calon pebisnis bisa melakukan penilaian kelayakan, apakah objek studi
berdasarkan aspek pasar dan pemasaran ini dapat dinilai layak atau tidak.
2. 1 GAMBARAN KHUSUS PROSPEK PASAR PRODUK
RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO adalah Rumah Sakit Ibu dan Anak yang
merupakan penyedia jasa dalam kelahiran, kesehatan ibu pra / pasca melahirkan dan anak

pada usia 0 – 18 tahun. Selain itu, RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO juga menyediakan
beberapa terobosan program kesehatan yang didukung dengan peralatan yang modern.
Diantaranya adalah untuk pelayanan rujukan dengan pelayanan neonatal intensif care yang
saat ini masih sangat jarang pada rumah sakit – rumah sakit swasta di Kabupaten Sidoarjo.
Tentunya dengan demikian target dari RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO adalah ibu
(wanita usia produktif), bayi dan anak-anak. Untuk pelayanan-pelayanan lain tersebut pihak
RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO akan menjalin kerjasama dengan berbagai instansi
seperti asuransi dan perusahaan-perusahaan lain.
2. 2 PRODUK
RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO merupakan Rumah Sakit Khusus yang

memiliki berbagai pelayanan medis dan alat penunjang medis yang memadai yang
akan menunjang kesehatan masyarakat. Pelayanan kesehatan yang diberikan kepada
masyarakat diantaranya adalah :
2.2.1 Pelayanan Medis
Pelayanan medis yang diberikan oleh RSIA HARAPAN BUNDA

SIDOARJO ini kepada masyarakat diantaranya :
a. Poliklinik yang meliputi :

1) Poli Umum
2) Poli Spesialis Anak (Sp.A)
3) Poli Spesialis Kandungan/Obstetry dan Ginekologi (Sp.OG)
b. Pelayanan Gawat Darurat
RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO juga dilengkapi dengan IGD

yang siap melayani pasien selama 24 jam untuk menangani keadaan
kegawatan yang menimpa pasien, dengan dokter umum yang sudah
terlatih PPGD/ATLS/ACLS dan stand by on site sesuai jadwal yang sudah
ditentukan (shift).
c. Ambulance 24 jam
Ambulance yang dimiliki oleh RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO

sudah dilengkapi dengan peralatan yang mendukung dengan tenaga yang
terlatih kegawatdaruratan.

d. Pelayanan Rawat Inap
Pelayanan rawat inap di RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO dibagi

menjadi beberapa kelas sesuai dengan fasilitas yang diberikan. Pembagian
kelasnya adalah sebagai berikut :
− R. VIP ( 4 Tempat tidur )
− R. Rawat Kelas 1 ( 4 Tempat tidur )
− R. Bayi ( 4 Tempat tidur )
2.2.2 Penunjang Medis
Penunjang medis yang diberikan oleh RSIA HARAPAN BUNDA

SIDOARJO ini kepada masyarakat, diantaranya :
1. Laboratorium
2. Farmasi
2.2.3 Pelayanan Lain-lain
Pelayanan lain-lain ini, meliputi Pelayanan Kebugaran yang terdiri dari
a. Senam Hamil
b. Senam Nifas
c. Pijat Bayi
2.3 . PROYEKSI PERMINTAAN DAN PENAWARAN
2.3.1 Permintaan
Berdasarkan pengamatan dan data yang telah diperoleh, didapatkan

gambaran pasar total dan potensial yang ada di daerah Sidoarjo.

Tabel 2.1. Jumlah Penduduk, sex ratio dan jenis kelamin per-kecamatan
Kabupaten Sidoarjo tahun 2010
Berdasarkan tabel 2.1 diatas, jumlah penduduk Kabupaten Sidoarjo

pada tahun 2010 adalah 2.031.342. Dengan komposisi laki-laki 1.021.732 dan
perempuan berjumlah 1.009.610. Jumlah penduduk yang paling banyak adalah
di Kecamatan Waru dengan jumlah 225.959 sedangkan jumlah penduduk yang
paling sedikit adalah di Kecamatan Tarik yaitu 62.864.
Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Sidoarjo sebesar 2,21 %
pertahun. Laju pertumbuhan penduduk yang tertinggi terjadi di kecamatan
Sukodono yaitu sebesar 5,28 %, sedangkan terendah terjadi di Kecamatan
Porong yaitu sebesar 0,51%. Dari tingginya angka pertumbuhan penduduk di
Kecamatan Sukodono yang berdekatan dengan Kecamatan Krian menunjukkan
tingginya kebutuhan akan rumah sakit di wilayah tersebut.
2.3.1.1 Jumlah Kunjungan Rawat Jalan dan Rawat Inap
Jumlah kunjungan rawat jalan di Kabupaten Sidoarjo pada

tahun 2011 adalah sebesar 1.400.922 di Puskemas (68% dari total
penduduk), di rumah sakit sebanyak 386.052. Kunjungan rawat inap
adalah sebesar 397.073 (19 % dari total penduduk) yang terdiri dari
kunjungan rawat inap di Puskesmas sebanyak 15.719, di rumah sakit
sebesar 381.354. Dari data tersebut terlihat banyak pemanfaatan

fasilitas kesehatan di Puskesmas untuk rawat jalan sedangkan untuk

rawat inap masyarakat masih memanfaatkan rumah sakit. (Sumber :
Profil Dinas Kesehatan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2011). Hal ini
menunjukkan besarnya kebutuhan masyarakat untuk pelayanan rawat
inap di rumah sakit di Kabupaten Sidoarjo.
2.3.1.2 Jumlah Pelayanan Kesehatan.
Jumlah pelayanan kesehatan masyarakat di Kabupaten

Sidoarjo tersebar di berbagai daerah. Jumlah pelayanan kesehatan
tersebut dapat terlihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 2. 2 Jumlah Pelayanan Kesehatan Masyarakat

di Kabupaten Sidoarjo (2011)
NO FASILITAS KESEHATAN JUMLAH
1 Rumah Sakit Umum

16
2 Rumah Sakit Khusus
9
3 Puskesmas perawatan
13
4 Puskesmas non perawatan
13
5 Posyandu 1721
6 Poskesdes 347
7 Apotik 301
8 Klinik 112
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Sidoarjo
Jumlah fasilitas kesehatan ini bila dibandingkan dengan

penduduk di Kabupaten Sidoarjo masih dirasa kurang.
2.3.2 Penawaran
Jumlah penduduk Kabupaten Sidoarjo pada tahun 2010 adalah

2.031.342.. Tingkat kepadatan penduduk Kabupaten Sidoarjo rata-rata 2.490
jiwa per Km2. Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Sidoarjo sebesar 2,21 %
Bila kita analisa jumlah pertambahan penduduk dengan kebutuhan akan rumah

sakit saat ini, maka akan terjadi ketidakseimbangan pada nantinya. Kenaikan
jumlah penduduk ini harusnya diimbangi dengan fasilitas pelayanan yang
memadai.
2.3.2.1 Persentase ketersediaan rumah sakit per kepadatan penduduk
Jumlah penduduk pada tahun 2010 sebesar 2.031.342. jiwa,

dan pada tahun 2012 Kabupaten Sidoarjo memiliki 25 rumah sakit
yang berijin dengan kapasitas sekitar 1982 tempat tidur yang
melengkapinya.
Tabel 2.3. Jumlah Rumah Sakit dan Tempat Tidur di Kab Sidoarjo
JUMLAH
NO NAMA RUMAH SAKIT JENIS RS
TEMPAT TIDUR
Sidoarjo RS Umum 600

1
Siti Khodijah RS Umum 148
2
Pusdik Polri RS Umum 75
3
Delta Surya RS Umum 131
4
Siti Hajar RS Umum 125
5
Jasem RS Umum 34
6
Anwar Medika RS Umum 100
7
Usada RS Umum 30
8
Krian Husada RS Umum 50
9
Kirana RSIA 44
10
Al Islam H.M Mawardi RS Umum 86
11
Assakinah Medika RS Umum 44
12
Mitra Keluarga Waru RS Umum 122
13
Soerya RSIA 48
14
Prima Husada RSIA 25
15
Citra Medika RS Umum 77
16
Bedah Rahman Rakhim RS Bedah 38
17
Mitra Husada RSIA 20
18
Buah Delima RSB 30
19
Rumkitban Sidoarjo RS Umum 50
20
Juanda (AL) dr. Sukamtyoyahya RS Umum 19
21

JUMLAH
NO NAMA RUMAH SAKIT JENIS RS
TEMPAT TIDUR
Aisyiah Siti Fatimah Tulangan RS Umum 31

22
Pondok Tjandra RSB 30
23
Mata Fatma RS Mata 25
24
Arafah Anwar Medika RSIA 600
25
1982
TOTAL
Sumber: Laporan Tahunan RS Kab Sidoarjo Tahun 2012
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa di Kabupaten Sidoarjo,

rasio jumlah TT dengan jumlah penduduk sebesar 1 TT : 849
penduduk.Perhitungan ratio tersebut sudah termasuk TT di pelayanan
kesehatan dasar. Dari jumlah fasilitas rumah sakit, terutama dari
jumlah tempat tidur yang ada di Kabupaten Sidoarjo dapat terlihat
bahwa jumlah tersebut belum memadai . Maka dari itulah, RSIA
HARAPAN BUNDA SIDOARJO mengutamakan aspek kenyamanan
dengan menyediakan 25 tempat tidur.
2.3.1.2 Jumlah tenaga kesehatan Kabupaten Sidoarjo
Tabel 2.4 . Jumlah Tenaga Kesehatan Kabupaten Sidoarjo Th.2011
NO TENAGA KESEHATAN TOTAL
1 Jumlah Dokter Spesialis 337

2 Jumlah Dokter Umum 91
3 Jumlah Dokter Gigi 186
4 Jumlah Bidan 848
5 Jumlah Perawat 1862
6 Jumlah Tenaga Kefarmasian 356
7 Jumlah Tenaga Gizi 104
8 Jumlah Tenaga Kesmas 73
9 Jumlah Tenaga Sanitasi 38
10 Jumlah Tenaga Teknisi Medis 256
11 Jumlah Fisioterapis 27
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sidoarjo
Berdasarkan tabel tenaga kesehatan tersebut dapat

disimpulkan bahwa di wilayah Sidoarjo memiliki potensi tenaga
kesehatan yang cukup beragam maka diharapkan RSIA HARAPAN

BUNDA SIDOARJO dapat memanfaatkan peluang ini dengan

menggunakan tenaga medis yang berkualitas.
2.4 ANALISIS PELUANG
Di Kabupaten Sidoarjo ini kebutuhan rumah sakit masih cukup besar bila
melihat aspek perbandingan antara jumlah tempat tidur rumah sakit dengan jumlah
penduduk yang tidak seimbang. Sehingga kesempatan masih terbuka lebar untuk
RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO dalam upaya penyediaan layanan kesehatan
yang berkualitas.
2.5 PERSAINGAN
Dalam peninjauan aspek pasar, kita juga perlu membandingkan adanya

pesaing ataupun pembanding dalam penentuan penjualan jasa. Di daerah Kabupaten
Sidoarjo sudah terdapat beberapa rumah sakit ibu dan anak yang sudah berjalan saat
ini. Dan perbandingan ini akan dibahas pada analisa Benchmarking.
2.5.1 Kondisi Sosial Ekonomi Wilayah Sidoarjo
Kabupaten Sidoarjo merupakan salah satu kabupaten yang terletak di

Propinsi Jawa Timur. Secara geografis Kabupaten Sidoarjo terletak pada 112,5-
112,9’ BT dan 7,3’- 7,5’ LS.
Kabupaten Sidoarjo memiliki batas wilayah yaitu disebelah utara

berbatasan dengan Kota Surabaya dan Kab Gresik, sebelah timur dengan Selat
Madura, sebelah selatan dengan Kabupaten Pasuruan dan disebelah barat
dengan Kabupaten mojokerto.
Jumlah Kecamatan di Kabupaten Sidoarjo 18 buah Kecamatan yang

mempunyai luas wilayah yang paling luas adalah Kecamatan Jabon dengan
luas 80,998 km2 yaitu 11 % dari total luas Kabupaten Sidoarjo. Sedangkan
kecamatan yang mempunyai luas wilayah paling kecil adalah Kecamatan
Gedangan dengan luas 24,058 km2 atau 3 % dari total luas Kabupaten Sidoarjo
(Sidoarjo dalam angka Tahun 2012).

Gambar 2.1 Peta Wilayah Kabupaten Sidoarjo
Dalam menghadapi era globalisasi yang sangat pesat, pertumbuhan

ekonomi Kabupaten Sidoarjo selama tahun 2007 – 2011 berdasarkan Produksi
Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga berlaku adalah sebagai
berikut :
Tabel 2.5 Nilai PDRB Kab. Sidoarjo Tahun 2007 – 2011

Atas Dasar Harga Berlaku (Juta Rupiah)
Sumber : BPS Kab. Sidoarjo

Dari tabel PDRB di atas, nilai dari lapangan usaha jasa menunjukkan
tren yang meningkat. Hal ini dijadikan acuan untuk melaksanakan proyek
pembangunan rumah sakit di daerah Kabupaten Sidoarjo.
Tabel 2.6 Laju Pertumbuhan Ekonomi

Menurut PDRB Kabupaten Sidoarjo Tahun 2007 – 2011
Dari sajian tabel di atas, kita dapat melihat bahwa tingkat pertumbuhan
ekonomi dan produktifitas lapangan usaha di Kabupaten Sidoarjo pada sektor
jasa terus mengalami kenaikan setiap tahunnya meskipun pada tahun 2011
sempat mengalami penurunan.
2.5.2 Kondisi Ekonomi Makro Indonesia
Berdasarkan perkembangan indikator-indikator yang ada,

perekonomian Indonesia menunjukkan perkembangan yang semakin mantap,
pertumbuhan aktivitas ekonomi yang meningkat, serta stabilitas yang semakin
kuat dan terjaga. Perkembangan tersebut antara lain ditunjukkan oleh tren
pertumbuhan ekonomi yang terus meningkat, inflasi terjaga, nilai tukar yang
stabil, cadangan devisa yang terus meningkat.
Badan Pusat Statistik (BPS) mencatat perekonomian Indonesia pada

tahun 2011 tumbuh 6,5%. Produk Domestik Bruto (PDB) Indonesia 2011 atas
dasar harga berlaku mencapai Rp 7.427,1 triliun, sedangkan atas dasar
konstan (tahu 2000) Rp 2.463,2 triliun. Pertumbuhan terjadi di semua sektor,
kecuali pertambangan.

Sektor yang tumbuh tinggi dibandingkan tahun lalu adalah sektor

pengangkutan dan komunikasi sebesar 10,7%, sektor perdagangan, hotel dan
restoran sebesar 9,2% serta sektor keuangan, real estate dan jasa keuangan
sebesar 6,8%.
Kondisi makro perekonomian Indonesia secara Khusus digambarkan

sebagai berikut :
1. Pertumbuhan ekonomi mencapai 6,5%. Peningkatan laju pertumbuhan

ekonomi tersebut didorong oleh perbaikan kinerja investasi, ekspor barang
dan jasa, serta konsumsi masyarakat. Disisi sektor industri, laju
pertumbuhan ekonomi didorong oleh peningkatan sektor jasa, terutama
sektor transportasi dan komunikasi dan diikuti oelh sektor perdagangan,
hotel, restoran serta konstruksi.
2. Perbaikan kondisi perekonomian mendorong membaiknya daya beli

masyarakaat dan aktivitas ekonomi yang antara lain diindikasikan oleh
indikator pajak (PPn), konsumsi listrik, pertumbuhan penjualan kendaraan
bermotor, dan kredit konsumsi perbankan.
3. Kinerja investasi menunjukkan trend yang semakin membaik sebagaimana

tercermin dalam berbagai indikator investasi, antara lain : realisasi
penanaman modal dalam negeri dan asing (PMDN dan PMA) serta laju
pertumbuhan impor barang semakin meningkat, peningkatan laba BUMN
dan swasta yang akan mendorong peningkatan laba ditahan untuk
diinvestasikan kembali.
4. Di bidang perdagangan internasional, perbaikan kinerja ekspor non migas.

Perbaikan kinerja ekspor tersebut akan berlanjut seiring dengan perbaikan
investasi, peningkatan harga komoditi (khususnya komoditi primer) di pasar
global, dan peningkatan volume dengan mitra dagang Indonesia. Disisi
lain, impor juga mengalami peningkatan sejalan dengan membaiknya daya
beli masyarakat.
5. Indikator lainnya juga menunjukkan kondisi perekonomian yang cukup

kondusif dimana nilai tukar rupiah terhadap US dollar berkisar pada Rp
9.096/US$ dengan kecenderungan penguatan rupiah. Disamping itu,

hingga akhir Januari 2012, cadangan devisa mencapai US$ 112 miliar atau
setara dengan 6,2 bulan impor pembayaran hutang luar negeri pemerintah.
Untuk suku bunga Bank Indonesia, digambarkan sebagai berikut :
Tabel 2.7 Suku Bunga Bank Indonesia
JANGKA WAKTU SUKU BUNGA
1 Bulan 7,94%
3 Bulan 7,99%
Dengan beberapa indikator di atas, dapat disimpulkan bahwa

perekonomian Indonesia secara khusus, berada di posisi yang cukup kuat dan
didukung oleh daya beli masyarakat yang semakin tinggi.
2.5.3 Benchmarking
Benchmarking adalah melakukan identifikasi terhadap fasilitas eksternal

yang mempunyai fungsi sama dengan proyek yang akan dijalankan ataupun
terhadap fasilitas internal yang memiliki fungsi yang hampir sama. Penting bagi
owner untuk mengadakan studi banding dengan rumah sakit lain yang
mempunyai hal-hal tertentu yang lebih baik. Misalnya, diketahui ada rumah
sakit yang bisa menekan cost yang rendah dengan mutu layanan tetap baik.
Untuk membuat benchmarking pada RSIA HARAPAN BUNDA

SIDOARJO ini dilakukan survey ke rumah sakit yang mempunyai praktik-praktik
(hal-hal) yang lebih baik dengan lokasi yang tidak jauh dari lokasi rencana.
Adapun hal-hal tersebut anatara lain:
• Quality : laboratorium, isi dan pelayanan medis termasuk klinik, pelayanan

perawatan, dan lainnya.
• Biaya : Bagaimana rumah sakit tersebut menekan biaya baik biaya langsung
ataupun biaya overhead.
• Delivery: bagaimana lead time dari barang-barang yang dibeli dan juga stok
inventaris yang tersedia
• Inovasi : Inovasi-inovasi apa yang menyebabkan rumah sakit tersebut
unggul.

Maka dari itu dilakukan benchmarking dengan rumah sakit lain dengan
lokasi yang tidak terlalu jauh, yaitu RSIA Kirana dan RSIA Soerja. Adapun
alasan pemilihan benchmarking dengan rumah sakit tersebut didasari dari
peruntukan rumah sakit yang sejenis. Adapun hasil benchmarking dapat dilihat
pada tabel berikut:
Tabel 2.8 Perbandingan Aspek Penilaian

RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO dengan Kompetitor
ASPEK PENILAIAN RSIA HARAPAN RSIA Kirana RSIA Soerja
BUNDA SIDOARJO
Akses Jalan Mudah Mudah Mudah
Tingkat Bangunan 2 Lantai 2 lantai 2 lantai

IGD 24 Jam terpadu
(Maternal Neonatal √ - -
Kegawatdaruratan)
Ambulance 24 Jam √ √ √
Fasilitas Rawat Inap :
• R. Klas I/TT/Tarif Rp 200,000.00
• R. Klas II/TT/Tarif Rp 150,000.00
• R. Klas III/TT/Tarif Rp 75,000.00
√ √
• R. NICU √
• R. OK √ √ √
• R. Pre Ops √ √ √
• R. Post Ops √ √ √
• R. Persalinan √ √ √
Poli Spesialis :
• Poli Sp. Anak √ √ √
• Poli Sp.Obgyn √ √ √
Penunjang Medis :
• Laboratorium √ √ √
• USG √ √ √
• ECG √ √ √
• Ambulance √ √ √
Fasilitas lain :

ASPEK PENILAIAN RSIA HARAPAN RSIA Kirana RSIA Soerja

BUNDA SIDOARJO
• Meeting Room √
• In House Sound
√ √
System
• Cafetaria √
• Area Parkir √ √ √
• Loundry Service √ √ √
Keamanan Satpam 24 jam Satpam 24 jam Satpam 24 jam
Berdasarkan penjabaran yang seperti tersebut diatas, maka dapat

diambil kesimpulan sebagai berikut:
1. RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO memberikan fasilitas yang cukup

lengkap untuk standar RS dan sudah memenuhi standar dari Kementerian
Kesehatan RI.
2. RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO terletak di tempat yang strategis dan
mudah dijangkau.
3. RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO memiliki jumlah 25 tempat tidur yang
mampu melayani masyarakat.
4. RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO menawarkan tarif yang sesuai
dengan fasilitas dan pelayanan yang diberikan dimana menggunakan
teknologi dan peralatan terbaru.
5. RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO menyediakan fasilitas unggulan
NICU dan IGD Terpadu terkait kasus kegawatdaruratan maternal neonatal.
Dengan pelayanan 24 jam dan unit ambulance yang tersedia maka
diharapkan dapat meningkatkan pelayanan RS ini.
6. RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO menawarkan program-program
edukasi yang dapat menunjang kesehatan ibu dan anak (sebelum dan
setelah melahirkan) seperti senam hamil, senam nifas, pijat bayi. Program
rawat gabung dan ASI Eksklusif menjadi program unggulan dalam
mendukung Program Penurunan Kematian Ibu dan Bayi di Indonesia.
7. RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO mampu memberikan keamanan dan
kenyamanan.
8. RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO didesain dengan konsep “Green
Hospital” yang mendukung dan mempercepat kesembuhan.

9. RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO senantiasa memberikan pelayanan

yang memuaskan kepada pelanggan sehingga mereka nyaman untuk terus
melanjutkan perawatan di RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO.
2.6 HARGA
Penentuan harga dari berbagai pelayanan medis yang dilakukan oleh RSIA
HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini berdasarkan biaya dasar yang dikeluarkan serta
menyesuaikan dengan kemampuan rata-rata konsumen pada Khususnya, sehingga
tarif yang telah ditentukan lebih terjangkau.
Tarif untuk setiap produk perawatan pada RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO
ini ditampilkan dalam tabel-tabel di bawah ini :
Tabel 2.9 Tarif Pendaftaran dan Pemeriksaan

Instalasi Gawat Darurat
NO WAKTU TARIF
1 Pagi ( 07.00 - 14.00 WIB) Rp. 35,000
2 Siang ( 14.00 - 21.00 WIB) Rp. 50,000
3 Malam ( 14.00 - 07.00 WIB) Rp. 50,000
4 Hari Libur Rp. 50,000
Tabel 2.10 Tarif Pemeriksaan Poli
NO KETERANGAN TARIF
1 Poli Kandungan Rp. 50,000
2 Poli Anak Rp. 50,000

Rp. 30,000
3 Poli Gigi

Tabel 2.11 Tarif Rawat Inap

VISITE DR
VISITE DR
RUANG TARIF SPESIALIS
SPESIALIS
KONSULTAN
VIP Rp 250,000.00 Rp 45,000.00 Rp 100,000.00
Kelas 1 Rp 200,000.00 Rp 45,000.00 Rp 100,000.00
Kelas 2 Rp 150,000.00 Rp 45,000.00 Rp 100,000.00

Kelas 3
Rp 75,000.00 Rp 45,000.00 Rp 100,000.00
(Zall)
Tabel 2.12 Tarif Tindakan Poli KIA (Bidan)
NO JENIS TINDAKAN JASA ALAT BHP JUMLAH

1 Pemeriksaan Bidan 15,000 5,000 20,000
2 Kontrol IUD 15,000 5,000 5,000 25,000
4 Pasang IUD 150,000 25,000 10,000 185,000
5 Lepas IUD 100,000 20,000 10,000 130,000
6 Pasang Implant 150,000 10,000 10,000 170,000
7 Lepas Implant 100,000 10,000 10,000 120,000
8 Rawat Luka Post Operasi 15,000 5,000 5,000 25,000
9 Imunisasi 10,000 5,000 15,000
10 VT 15,000 5,000 20,000
11 Manual / Digital Placenta 150,000 10,000 160,000
12 Placenta manual by bidan 200,000 10,000 25,000 235,000
13 Hecting porsio 150,000 20,000 25,000 195,000
14 Persalinan Bidan 300,000 300,000
Persalinan bidan dgn
15 300,000 300,000
penyulit
16 Persalinan dokter 210,000 210,000
17 Persalinan Operasi 100,000 100,000
18 Ass Curet 40,000 50,000 10,000 100,000
19 Ass. Hydro 20,000 50,000 10,000 80,000
20 Ass. Aff IUD 40,000 50,000 10,000 100,000
21 Ass biopsy 40,000 50,000 10,000 100,000
22 Ass Eksterpasi 40,000 50,000 10,000 100,000

Tabel 2.13 Tarif Pelayanan USG
NO URAIAN BIAYA
1 USG Abdumen 250,000
2 USG Kandungan 125,000
Tabel 2.14 Tarif Pelayanan Laboratorium

NO JENIS PEMERIKSAAN HARGA
URINE
1 UL Rp 15,000.00
2 UL stik Rp 15,500.00
3 REDUKSI Rp 5,000.00
4 FL Rp 12,000.00
5 RST ( HSG Test ) Rp 5,000.00
HEMATOGI
6 DL ( Analyzer )
7 DL LENGKAP Rp 55,000.00
8 Hb + Leko Rp 35,000.00
9 ERI + TROMBOSIT Rp 35,000.00
10 HAPUSAN DARAH TEPI Rp 87,000.00
11 FAAL HAEMOSTATIS Rp 14,000.00
12 RETIKULOSIT Rp 20,000.00
FAAL GINJAL
13 CREATIN Rp 33,000.00
14 BUN / UREA Rp 33,000.00
15 URID ACID Rp 37,500.00
16 GLUCOSA DARAH
17 GLUCOSA LIQUOR Rp 26,500.00
18 GLUCOSA Stik Rp 26,000.00
FAAL HATI
19 BILIRUBIN Rp 26,500.00
20 SGOT Rp 32,000.00
21 SGPT Rp 32,000.00
22 ALKALI PHOSPHAT Rp 33,000.00
23 ALBUMIN Rp 25,000.00
24 TOTAL PROTEIN Rp 24,000.00
25 GAMA GT Rp 40,000.00
FAAL LEMAK
26 TRIGLYSERIDA Rp 67,500.00
27 CHOLESTEROL Rp 59,000.00
28 HDL CHOLESTEROL Rp 67,500.00
29 CKMB – LDH Rp 145,000.00
IMUNOLOGI / SEROLOGI
30 DBT Rp 160,000.00
31 Hbs Ag Rp 49,000.00
32 Hbs Ab Rp 49,000.00
33 WIDAL Rp 30,000.00
34 BTA Rp 35,000.00

2.7 STRATEGI PEMASARAN
2.7.1 Produk
Produk yang ditawarkan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini

adalah perawatan kesehatan dengan kualitas pelayanan yang penuh
keramahan dan kehangatan selayaknya di rumah sendiri. Selain itu, juga
menyediakan pemeriksaan kesehatan, paket layanan persalinan dan operasi
serta edukasi kepada seluruh kalangan masyarakat.
2.7.2 Harga (Price)
Pelayanan kesehatan dengan kualitas pelayanan yang penuh

keramahan dan kehangatan selayaknya di rumah sendiri dengan tetap memiliki
standar mutu yang tinggi dengan harga yang sangat terjangkau merupakan
tujuan kami sebagai penyelenggara fasilitas kesehatan.
2.7.3 Promosi (Promotion)
Dengan menunjang realisasi pengembangan RSIA HARAPAN BUNDA

SIDOARJO, perlu media promosi yang disesuaikan dengan target sasaran.
Promosi dapat berbentuk edukasi atau seminar awam yang bertujuan memberi
pengetahuan kesehatan masyarakat. Kerjasama dengan para perujuk,
posyandu, praktik dokter, bidan dan tenaga kesehatan disekitarnya. Dapat pula
mengadakan kegiatan-kegiatan lomba seperti kampung sehat, bayi sehat,
posyandu terbaik, dan lain sebagainya.
2.7.4 Orang (People)
Pengembangan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO hendaknya

diikuti dengan penambahan para dokter Khusus dan spesialis yang siap
sehingga sewaktu-waktu ada pasien yang membutuhkan pemeriksaan, selalu
tersedia. Untuk menunjang layanan rawat jalan, jam praktek dibuat lebih
bervariasi.
2.7.5 Proses (Process)
Perlunya perbaikan sistem yang komprehensif dari proses pelayanan

dari pendaftaran hingga pasien selesai berobat.

2.7.6 Physical Facility
RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO dalam proses pengembangan,

perlu diimbangi dengan skala prioritas yang jelas. Penyediaan playground,
ruang menyusui dan beberapa fasilitas pendukung lainnya bisa menjadi
prioritas.
Kebersihan ruangan harus menjadi perhatian dan perlu ditingkatkan.

Dalam menjaga kebersihan, bukan hanya menjadi tanggung jawab dari petugas
kebersihan, tetapi juga tanggung jawab bersama dari karyawan dan keluarga
pasien.
2.7.7 Tempat (Place)
Lokasi yang beradadi jalan utama merupakan tempat yang strategis

untuk mendirikan usaha kesehatan. Dapat dilalui oleh semua jenis kendaraan
dan akses jalan yang mudah.
2.8 ANALISIS SWOT
Analisis SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, dan Threats)

merupakan suatu kegiatan menganalisa kelebihan dan kekurangan yang ada bila
proyek RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini jadi dilaksanakan. Hal-hal kelebihan
ataupun kekurangan yang berpotensi datang dari Internal disebut dengan Strength dan
Weakness. Sedangkan yang berpotensi dari Lingkungan atau External biasa disebut
dengan Opportunities, dan Threats. Berdasarkan analisa terhadap tapak, maka dapat
dilakukan analisa SWOT untuk menilai faktor-faktor yang memiliki pengaruh terhadap
pengembangan suatu lahan. Faktor yang menjadi keunggulan harus dapat
dioptimalkan, sedangkan faktor yang menjadi kelemahan harus dapat dieliminisai
sehingga tidak memberikan pengaruh buruk. Hasil analisis SWOT diuraikan dalam
tabel berikut.

Tabel 2.15 Analisis SWOT RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO
No
STRENGTH (S) WEAKNESS (W)
Kemudahan akses dari jalan utama
1 Kurangnya informasi tentang RS
(strategis)
2 Peralatan modern dan terbaru Tarif relatif sama
3 Fasilitas dan pelayanan lengkap Tidak melayani klinik penyakit umum
Dukungan tenaga kesehatan, Motivasi pegawai sulit, misalnya
4 perusahaan rekanan dan asuransi karena peraturan pegawai kurang
untuk menjadi jaringan lebih sama
Dokter dan tenaga ahli medis yang
5
memadai
Kredibilitas dokter spesialis yang
6
kuat
7 Dokter spesialis stand by 24 jam
Menawarkan program edukasi yang
8
menunjang kesehatan masyarakat
Memberikan keamanan dan
9
kenyamanan
No OPPORTUNITY (O) THREATS (T)

Terdapat di daerah pemukiman Memiliki banyak pesaing dengan
1
padat (rumah ) fasilitas lebih banyak (RSU)
Tarif perawatan RS sejenis lain relatif
2 Pangsa pasar luas
sama
Kemampuan ekonomi masyarakat Masih cukup tingginya warga yang
3
sekitar yang cukup baik pergi ke bidam
Adanya pertumbuhan jumlah Dalam waktu dekat akan muncul RS
4
penduduk yang tinggi baru dengan fasilitas sejenis
Mendapat dukungan tenaga medis Inflasi akan mempengaruhi
5
kabupaten Sidoarjo pengeluaran RS
Setelah dilakukan identifikasi pada masing-masing faktor (internal dan

eksternal) dan dilakukan strategi untuk mengoptimalkan faktor Strength dan
Opportunities, serta mereduksi faktor Weakness dan Threats, langkah selanjutnya
adalah menghitung nilai dari faktor-faktor tersebut supaya dapat diketahui posisi RSIA
HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini. Berikut adalah hasil perhitungannya:

Tabel 2.16 Penilaian Analisis SWOT (Strength)
No STRENGTH (S) Weight (%) Score WxS

Kemudahan akses dari jalan utama
1 20 4 0,8
(strategis)
2 Peralatan modern dan terbaru 10 4 0,4
3 Fasilitas dan pelayanan lengkap 20 4 0,8
Dukungan tenaga kesehatan,
4 perusahaan rekanan dan asuransi 10 3 0,3
untuk menjadi jaringan
Dokter dan tenaga ahli medis yang
5 10 4 0,4
memadai
6 Kredibilitas dokter Spesialis yang kuat 5 3 0,15
7 Dokter spesialis stand by 24 jam 10 3 0,3
Menawarkan program edukasi yang
8 10 4 0,4
menunjang kesehatan masyarakat
Memberikan keamanan dan
9 5 4 0,2
kenyamanan
100
TOTAL 3,75
Tabel 2.17 Penilaian Analisis SWOT (Weakness)
No WEAKNESS (W) Weight (%) Score WxS

1 Kurangnya informasi tentang RS 25 2 0,5
2 Tarif relatif sama 20 2 0,4
3 Tidak melayani klinik penyakit umum 30 3 0,9
Motivasi sulit, misalnya karena peraturan 25 3 0,75
4
pegawai kurang lebih sama
TOTAL 100 2,55
Tabel 2.18 Penilaian Analisis SWOT (Opportunity)
No OPPORTUNITY (O) Weight (%) Score WxS

1 Terdapat di daerah pemukiman 25 2 0,5
2 Pangsa pasar luas 20 2 0,4
Kemampuan ekonomi masyarakat 15 4 0,6
3 sekitar yang cukup baik
Adanya pertumbuhan jumlah penduduk 15 3 0,45
4
yang tinggi
Mendapat dukungan tenaga medis 25 3 0,75
5
kabupaten Sidoarjo
TOTAL 100 3,55

Tabel 2.19 Penilaian Analisis SWOT (Threats)
No THREATS (T) Weight (%) Score WxS

1 Memiliki banyak pesaing dengan fasilitas 25 3 0,75
lebih banyak (RSU)
2 Tarif perawatan RS sejenis lain relatif 30 3 0,9
sama
3 Masih cukup tingginya warga yang pergi 25 2 0,5
ke puskesmas
4 Dalam waktu dekat akan muncul RS 10 2 0,2
baru dengan fasilitas sejenis
5 Inflasi akan mempengaruhi pengeluaran 10 2 0,2
RS
TOTAL 100 2,55
Dari penilaian diatas, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa RSIA HARAPAN
BUNDA SIDOARJO termasuk dalam kategori S-O, dengan grafik seperti berikut:
Grafik 2.1 Matriks SWOT RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO
0,9
W
O
1
Pada matriks terlihat bahwa posisi RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO

berada pada angka 0,9 pada Strength dan 1 pada Opportunity. Maka RSIA HARAPAN
BUNDA SIDOARJO cukup layak untuk dibangun dan diharapkan dapat memberikan
keuntungan jika faktor Strength dioptimalkan dan dapat memanfaatkan faktor
Opportunity secara maksimal.

2.9 KEPUTUSAN STRATEGI
Dari analisa SWOT yang telah dibuat sebelumnya, dirancang sejumlah

strategi atas masing-masing poinnya, seperti sebagai berikut :
Tabel 2.20 Strategi dari Hasil Analisis SWOT
No S-O Strategies W-O Strategies
1 Melakukan tindakan promosi terkait dengan Melakukan promosi kepada warga tentang
tingkat pelayanan terbaru kepada seluruh warga RS
Sidoarjo
2 Menjalin kerjasama dengan perusahaan rekanan Membuat klasifikasi variabel tarif pelayanan
dan asuransi sehingga tarif pelayanan dapat ditekan
3 Meningkatkan pelayanan dengan fasilitas yang Membuka pelayanan yang lain
telah tersedia
4 Meningkatkan mutu pelayanan secara Gaji disesuaikan dengan prestasi
berkesinambungan
5 Melakukan proses audit terhadap pengelolaan Selalu melakukan upaya peningkatan
manajemen rumah sakit secara rutin sumber daya manusia dengan melakukan
pelatihan/trainning terhadap calon tenaga
kerja baik tenaga administrasi, perawat
maupun tenaga kerja lainnya
6 Melakukan terobosan dan tawaran yang menarik
dalam memberikan pelayanan perawatan di RSIA
HARAPAN BUNDA SIDOARJO untuk memberikan
kepercayaan kepada pelanggan
No S-T Strategies W-T Strategies

1 Melakukan kerjasama dengan perusahaan Menambah fasilitas rumah sakit
rekanan dan asuransi
2 Memberikan pelayanan sesuai dengan fasilitas Melakukan tindakan promosi terkait dengan
yang ada tingkat pelayanan terbaru kepada seluruh
warga Sidoarjo
3 Melakukan promosi kepada warga tentang RS di Diadakan sistem motivasi, reward, dan
tempat yang mudah terlihat hukuman yang jelas untuk setiap pegawai
4 Mengadakan training secara rutin untuk tenaga Mengoptimalkan pengoperasian ambulance
medis untuk mengupdate pengetahuan
5 Melakukan efisiensi biaya pengeluaran Peningkatan sumber daya manusia dengan
melakukan pelatihan/trainning kepada
karyawan dan harus lebih baik dibandingkan
dengan SDM RS lain
6 Meningkatkan layanan bermutu, baik perawatan,
mutu dokter, menggunakan sistem manajemen ke
arah perbaikan mutu Apabila ada pengembangan fisik bangunan
perlu mempertimbangkan faktor keamanan
7 Melakukan peningkatan keamanan di lingkungan
rumah sakit mengingat lokasi RSIA HARAPAN
BUNDA SIDOARJO berada di jalan yang mudah
terjangkau dari segala arah
8 Meningkatkan mutu pelayanan yang lebih baik dan
tarif yang terjangkau masyarakat dibandingkan
dengan rumah sakit swasta yang ada dan rumah
sakit pemerintah

Berdasarkan analisa SWOT yang telah dilakukan sebelumnya, strategi yang

bisa digunakan adalah strategi Strength – Opportunity, yaitu :
1. Melakukan tindakan promosi terkait dengan tingkat pelayanan terbaru kepada

seluruh warga Sidoarjo
2. Menjalin kerjasama dengan perusahaan rekanan dan asuransi
3. Meningkatkan pelayanan dengan fasilitas yang telah tersedia
4. Melakukan proses audit terhadap pengelolaan manajemen rumah sakit secara rutin
5. Meningkatkan mutu pelayanan secara berkesinambungan
2.10 REKOMENDASI
Berdasarkan analisa aspek pasar dan pemasaran yang telah dilakukan,

ditinjau dari sisi proyeksi permintaan dan penawaran, analisis peluang, persaingan,
produk, harga, distribusi, promosi dan analisa SWOT, maka dapat disimpulkan bahwa
rencana pembangunan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini layak dilanjutkan.

Aspek Teknis dan Teknologi
BAB III
ASPEK TEKNIS DAN TEKNOLOGI
Dengan adanya Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor

340/MENKES/PER/III/2010 tentang Klasifikasi Rumah Sakit, RSIA HARAPAN BUNDA
SIDOARJO diharapkan memenuhi standar RS Khusus kelas C. Setiap kelas dalam
peraturan tersebut mempunyai batasan dan standar yang terkait dengan Pelayanan,
Sumber Daya Manusia, Peralatan, Sarana dan Prasarana serta Administrasi dan Manjemen.
Dengan memenuhi persyaratan tersebut dan penataan organisasi yang jelas akan menjadi
kekuaatan yang besar bagi rumah sakit dalam menjamin mutu pelayanannya. Dengan
terjaminnya mutu pelayanan yang diberikan maka rumah sakit telah berhasil melaksanakan
Good Clinical Governance.
Dalam reformasi kesehatan di Indonesia selama dua dekade terakhir ini, perubahan
kebijakan sudah mengarah ke desentralisasi dengan dikeluarkannya Undang-Undang No.22
Tahun 1999 tentang Otonomi Daerah. Kemudian disusul dengan dikeluarkannya Undang-
Undang No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang No.33
Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah. Kedua undang-undang tersebut mempunyai dampak yang sangat besar terhadap
pembangunan pelayanan kesehatan khususnya dalam usaha perumahsakitan. Kebijakan
desentralisasi dalam bidang kesehatan merupakan sebuah peluang sekaligus ancaman.
Sebagai peluang yang menguntungkan pemerintah daerah karena dengan menggunakan
kewenangannya, pemerintah daerah dapat mengatur bidang kesehatan sesuai dengan
aspirasi dan kemampuan yang dimilikinya. Sementara sebagai ancaman bial penerapan
undang-undang tersebut tidak menyeluruh dan tidak konsisten.
Undang-Undang nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional dan
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Nasional
juga menjadi peluang bagi RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO . Ditunjang dengan adanya
Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 001 tahun 2012 tentang Sistem Rujukan Pelayanan
Kesehatan Perorangan, maka RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO dapat menyediakan
pelayanan berjenjang baik rawat jalan tingkat pertama di poli umum maupun rawat jalan
tingkat lanjutan di poli spesialis, rawat inap dan pelayanan kamar operasi.
Studi Kelayakan RSIA Husada Bunda Sidoarjo 31

3.1 DESKRIPSI PRODUK
RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO merupakan Rumah Sakit Khusus yang

memiliki berbagai pelayanan medis dan alat penunjang medis yang memadai yang
akan menunjang kesehatan masyarakat di wilayah Kabupaten Sidoarjo dan sekitarnya
Pelayanan kesehatan yang diberikan kepada masyarakat diantaranya adalah :
3.1.1 Pelayanan Rawat Inap
Fasilitas yang ditawarkan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO dalam

pelayanan rawat inap diantaranya:
1) R. Rawat Maternal (11 Tempat Tidur) :
• Tempat tidur elektrik
• Tempat tidur penunggu pasien
• side table
• TV 14"
• Kipas Angin/AC
• kamar mandi shower (water heater)
• Lemari Pakaian
2) R. Rawat Anak (10 Tempat Tidur) :
• Tempat tidur elektrik
• side table
• TV 14"
• Kipas Angin/ AC
• kamar mandi shower (water heater)
• Lemari Pakaian
3) R. NICU (4 Tempat Tidur):
• Incubator 4 TT
• Ruangan full AC
3.1.2 Pelayanan Medis
Pelayanan medis yang diberikan oleh RSIA HARAPAN BUNDA

SIDOARJO ini kepada masyarakat diantaranya :
1) Poliklinik Anak
• Diagnosa dan Perawatan Kesehatan secara umum seperti alergi, dll

• Pemeriksaan Tumbuh Kembang Anak. Klinik Tumbuh Kembang Anak

siap membantu para orang tua yang memiliki anak bermasalah seperti:
gangguan kemampuan belajar, perilaku yang sulit dikendalikan,
interaksi sosial yang terbatas, gangguan berkomunikasi, autisme, dan
deteksi bentuk gangguan lain untuk dapat ditangani secara dini.
• Imunisasi
• Pelayanan spesialistik padaanak
2) Poliklinik Obstetri dan Gynekologi
• Klinik ini didukung oleh dokter ahli kebidanan dan penyakit kandungan
terkait pelayanan kehamilan dan pelayanan gynekologi
• Pemeriksaan kehamilan
• Pelayanan Keluarga Berencana
• Kehamilan normal dan resiko tinggi
• Pemeriksaan dini kesehatan reproduksi
• Pemeriksaan gejala menopouse dan permasalahannya, dll
3) Poliklinik Gigi
Memberikan pelayanan pemeriksaan gigi, orthodenti dll
4) Poliklinik umum
RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO menyediakan layanan dokter
umum.
5) Instalasi Gawat Darurat
• Pelayanan kegawatdaruratan, resusitasi dan stabilisasi
• Ambulance
Instalasi Gawat Darurat ini dilengkapi dengan ambulance yang
lengkap dengan fasilitas peralatan dan obat-obat life saving/evakuasi
lengkap dengan SDM yang kompeten. Tersedia layanan ambulan untuk
menjemput pasien yang gawat dari rumah untuk mendapatkan
pelayanan pre-hospital oleh dokter dan perawat yang kompeten
• Ruang IGD
6) Rawat Inap Ibu
• Pelayanan keperawatan.
• Pelayanan medik (Pra dan Pasca Tindakan Medik), Pelayanan nifas
meliputi : pelayanan nifas normal dan pelayanan nifas bermasalah (post
sectio caesaria, infeksi, pre eklampsi/eklampsi).
• Pelayanan penunjang medik
7) Rawat Inap Anak

• Pelayanan keperawatan.
• Pelayanan medik (Pra dan Pasca Tindakan Medik), Pelayanan nifas
meliputi : pelayanan nifas normal dan pelayanan nifas bermasalah (post
sectio caesaria, infeksi, pre eklampsi/eklampsi).
• Pelayanan penunjang medik
8) Kamar Bersalin
• Pelayanan persalinan meliputi : pemeriksaan pasien baru, asuhan
persalinan kala I, asuhan persalinan kala II (pertolongan persalinan),
dan asuhan bayi baru lahir.
9) Kamar Operasi
• Pelayanan tindakan/operasi kebidanan adalah untuk memberikan
tindakan, misalnya ekserpasi polip vagina, operasi sectio caesaria,
operasi myoma uteri, dll.
10) High Care Unit
• Pelayanan kepada pasien yang dalam kondisi kritis stabil yang
membutuhkan pelayanan pengobatan, perawatan dan observasi secara
ketat
11) Neonatal Intensif Care
• Pelayanan Asuhan Neonatal dengan ketergantungan tinggi
3.1.3 Penunjang Medis dan Non Medis
Penunjang medis dan non medis yang diberikan oleh RSIA HARAPAN
BUNDA SIDOARJO ini kepada masyarakat, diantaranya :
1. Laboratorium
Pada dasarnya unit laboratorium memberikan pelayanan
pemeriksaan bagi penderita untuk mendukung penegakan diagnosa suatu
penyakit maupun sebagai alat kontrol bagi pasien baik rawat inap maupun
rawat jalan sesuai dengan petunjuk dokter
2. Farmasi
Memberikan pelayanan terhadap kebutuhan obat-obatan dan
sediaan farmasi lainnya untuk pasien rumah sakit baik rawat inap maupun
rawat jalan dan di luar rumah sakit atas dasar resep dokter serta obat-
obatan sediaan farmasi lainnya untuk rumah sakit
3. Pelayanan Gizi
4. Laundry
5. Pengolahan Limbah

3.2. MESIN DAN TEKNOLOGI YANG DIGUNAKAN
Sifat yang melekat dari suatu produk adalah keunggulan teknologinya. Dalam
suatu proses bisnis termasuk industri perumahsakitan peran teknologi sangat vital
dalam menunjang keberhasilan proses produksi. Dalam bidang kesehatan, teknologi
yang paling banyak digunakan berhubungan erat dengan teknologi di bidang medis
(kedokteran) yang dewasa ini semakin berkembang pesat.
Kecanggihan teknologi yang dimiliki oleh suatu alat medis, berpengaruh

dalam pencitraan (image), efektifitas dan efisiensi suatu pelayanan kesehatan.
Sebuah rumah sakit yang mempunyai peralatan medis yang canggih dan lengkap
memiliki daya tarik lebih besar bagi masyarakat untuk datang berobat. Dukungan dari
kecanggihan teknologi kedokteran telah dibuktikan mampu menghasilkan pelayanan
medis yang lebih baik. Sebagai contoh : teknik operasi dengan minimal invasif
mempunyai hasil yang lebih baik daripada dengan teknik konvensional. Selain itu
risiko terjadinya infeksi nosokomial dapat diminimalisir, dan hari rawat juga lebih
pendek. Sehingga biaya secara keseluruhan menjadi lebih efisien.
Selain teknologi di bidang medis rumah sakit juga perlu menyediakan Sistem
Informasi Rumah Sakit (SIRS) yang berbasis teknologi informasi. SIRS mencakup
seluruh aplikasi (software) yang terintegrasi mulai dari billing software, medical record,
logistic dan software lain yang berhubungan dengan proses pelayanan. Dengan
adanya dukungan aplikasi SIRS akan sangat membantu manajemen rumah sakit
dalam memperoleh informasi sebagai acuan pengambilan keputusan. SIRS
merupakan back bone rumah sakit sebagai Decision Support System (DSS) bagi para
manajer utamanya manajer puncak. Setiap rumah sakit pasti ingin menerapkan
pelayanan prima sehingga perlu menggunakan berbagai peralatan, baik medis
maupun non-medis yang baru dan modern. Oleh karena itu RSIA HARAPAN BUNDA
SIDOARJO perlu mengikuti trend perkembangan teknologi sehingga dapat bersaing
dengan sarana pelayanan yang lain di Sidoarjo.
Dalam mendukung pelaksanaan pelayanan medis kepada masyarakat, RSIA

HARAPAN BUNDA SIDOARJO menggunakan mesin-mesin dan alat operasional
medis yang diproduksi dengan menggunakan teknologi terkini. Alat-alat yang
digunakan diantaranya adalah:
a. Hospital Electrical bed, merupakan tempat tidur khusus yang dirancang untuk
penggunaan pada rumah sakit (terutama rawat inap)

b. Mobil Ambulance, digunakan sebagai sarana transportasi pelayanan

kegawatdaruratan khususnya pelayanan pra hospital oleh dokter dan perawat yang
kompeten. Di dalam ambulance itu sendiri tersedia peralatan yang lengkap untuk
menopang kesehatan dan keselamatan pasien
c. Auto Steam Sterilizer
Alat sterilisasi ini berguna untuk mensterilisasi alat-alat medis yang telah digunakan
hingga siap digunakan kembali. Contoh barang/bahan yang didekontaminasi antara
lain instrumen kedokteran, sarung tangan, kasa/pembalut, linen, kapas
d. Dental Chair Unit
Peralatan khusus dokter gigi ini berguna dalam hal perawatan kesehatan gigi dan
mulut dari pasien. Dilengkapi dengan menggunakan peralatan yang modern dan
lengkap seperti kursi pasien, lampu periksa, tempat kumur yang terhubung secara
elektrik.
e. Fetal Doppler
Doppler dengan layar LCD + Lampu untuk mendeteksi detak jantung janin melalui
speaker dan menampilkan detak jantung/menit di layar. Alat ini digunakan untuk
para ibu yang ingin mendengar suara detak jantung buah hatinya di dalam
kandungan.
f. Penyaring Udara
Penyaring udara dengan yang digunakan memiliki 5 tingkatan, menangkap
partikel,mengurangi bau, membunuh kuman dan menyegarkan udara cocok untuk
ruangan 20 m2
g. Timbangan & Tinggi Badan
h. Timbangan Bayi Digital
Timbangan bayi digital ini digunakan untuk mengetahui berat bayi secara akurat,
serta mengetahui tumbuh kembang bayi dengan baik. Dengan kapasitas berat
maksimum sebesar 20 kg, alat timbang digital ini mampu digunakan hingga anak
bisa berdiri dan ditimbang.
i. Wheelchair / Kursi Roda
Kursi roda dengan kenyamanan maksimal bagi penggunanya. Sandaran punggung
dapat diatur untuk menyesuaikan posisi yang diinginkan sampai dengan posisi tidur
horizontal. Tersedia sandaran kepala untuk kenyamanan maksimal pada posisi
tidur horizontal
j. Body Thermometer
Digunakan untuk mengukur suhu badan dengan tingkat akurasi yang tinggi.
Tampilan layar digital memudahkan melakukan pembaca alat oleh siapapun.

k. Tensimeter
Digunakan untuk mengukur tekanan darah dengan model air raksa
l. Lampu Kepala
Merupakan lampu standar yang digunakan di kepala, memudahkan dokter untuk
melakukan pemeriksaan kepada pasien dengan kebebasan bergerak pada kedua
tangan.
m. Obgyn – Lito
Merupakan perlengkapan khusus yang dibutuhkan pada klinik obstetric gynecology.
Perlengkapan ini berupa tempat tidur yang sangat penting untuk kenyamanan
pasien dan kemudahan pemeriksaan oleh dokter yang bersangkutan
n. Incubator
Merupakan alat khusus untuk tempat perawatan bayi tidak sehat, dilengkapi
dengan alat pengatur suhu yang memberi kenyamanan pada bayi dan membantu
kesembuhannya
o. Peralatan Medis Lainnya, seperti :
• Resusitasi
• Table Top Centrifuge
• Stetoskop
3.3 LOKASI RUMAH SAKIT

Lokasi proyek pembangunan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO terletak
Desa.Kedungwonokerto, Kecamatan Prambon Kabupaten Sidoarjo. Tanah yang akan
digunakan adalah sebesar 12.100 m2, RS ini adalah pengembangan dari RB HJ
TARPIANIE SIDOARJO yang direncanakan akan dibangun dalam 2 (dua) lantai
dengan 3 (tiga) tahap pembangunan
1. Tahap I, dengan 2 lantai terdiri dari IGD, Kamar Operasi, Kamar Bersalin dan NICU
2. Tahap II , rehab ruang rawat inap
3. Tahap III, rehab ruang rawat jalan spesialis, laboratorium, gudang, kamar jenazah
Batas-batas lokasi proyek RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO adalah

sebagai berikut:
− Utara : Rel Kereta Api

− Timur : Rumah Bpk Umbar
− Selatan : Jalan Raya
− Barat : Rumah Bpk Supriono

Kondisi lingkungan objek pada saat dilakukan survey adalah daerah aman
dan cukup ramai dengan suasana pedesaan. Baik jalan maupun fasilitas penerangan
memiliki kondisi yang baik dan cukup terpelihara. Dari hasil survey, kami memberikan
argumen bahwa lokasi merupakan lokasi yang strategis.
3.3.1 Penggunaan Lahan Eksisting
Kegunaan lahan eksisting sebelum pembangunan RSIA HARAPAN

BUNDA SIDOARJO merupakan lahan dari Rumah Bersalin HJ Tarpianie yang
dikembangkan menjadi rumah sakit. Adapun maksud dari pembangunan
rumah sakit ini adalah untuk pemanfaatan lahan karena lokasi yang strategis
sehingga diharapkan dapat menghasilkan keuntungan yang lebih.
3.3.2 Aksesibilitas dan Transportasi
Lokasi RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini mempunyai

aksesibilitas yang cukup tinggi (mudah dijangkau). Objek ini terletak di lokasi
yang strategis, dengan semua transportasi darat bisa melewatinya. Jalan
tersebut dibuat dengan konstruksi lapisan aspal.
3.3.3 Harga Tanah
Mengingat daerah ini merupakan daerah yang cukup berkembang,

maka harga jual tanah daerah ini cenderung dari tahun ke tahun mengalami
peningkatan. Harga saat ini ditaksir sekitar Rp.500.000,- per m2. Oleh karena
itu maka pengembangan propertinya harus disesuaikan dengan nilai lahannya
agar diperoleh pengembalian investasi yang optimal.
3. 4. DOKUMEN UKL-UPL
Dampak lingkungan adalah perubahan lingkungan yang disebabkan oleh

suatu kegiatan (pembangunan), yang ditimbulkan oleh proses alamiah ataupun yang
dilakukan oleh manusia. Dampak yang terjadi dapat bersifat positif maupun negatif.
Pembangunan adalah suatu jenis kegiatan yang bertujuan meningkatkan
kesejahteraan hidup rakyat dengan pendayagunaan sumber alam, yang pada
kenyataanya disamping menghasilkan hal-hal yang positif juga mengahasilkan
dampak negatif terhadap lingkungan.

Mengenai Dokumen UKL-UPL dibahas tersendiri di dalam Dokumen

Pengelolaan Lingkungan Hidup RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO .
3. 5. LAY OUT RUMAH SAKIT
Lay Out Rumah Sakit ada di Master Plan RSIA HARAPAN BUNDA
SIDOARJO.
3. 6. DESAIN PRODUK
Konsep desain ruangan yang direncanakan RSIA HARAPAN BUNDA

SIDOARJO adalah rumah sakit yang memberikan kehangatan dan kenyamanan
sehingga pasien ataupun keluarganya tidak merasa seperti di rumah sakit. Desain
ruangannya dibuat ceria, sesuai dengan peruntukkannya, misalnya, di rawat inap
untuk anak diberikan sprai dan perlengkapan dengan warna dan motif yang ceria,
sehingga anak-anak tidak merasa tertekan apabila harus tinggal lama di dalam
ruangan rumah sakit.
3.6.1 Pelayanan Rawat Inap
Fasilitas pada pelayanan rawat inap ini disesuaikan dengan kelasnya,

dengan pembedaan pada rawat inap ibu (dewasa) dan rawat inap anak.
Perbedaan utama terletak pada desain ruangan, pemilihan warna, pemilihan
seprai, motif dinding kamar mandi dimana untuk anak-anak dipilih keramik
dengan motif ceria seperti hewan ataupun alat transportasi
3.6.2 Pelayanan Medis dan Penunjang Medis
Desain pada pelayanan medis, direncanakan dengan

mempertimbangkan kenyamanan dari pasien dan keluarganya. Pemilihan
warna penutup dinding yang terang membuat ruangan terlihat lebih luas dan
lebih bersih. Pada ruang operasi, penutup lantai merupakan lapisan vinyl yang
lebih steril dibandingkan dengan keramik biasa, sedangkan plafondnya
merupakan plafond gypsum waterproof untuk menghindari kebocoran dari atas.
Cat yang digunakan pada sebagian besar daerah rumah sakit adalah cat anti
bakteri (terutama daerah steril seperti ruang operasi).

Gambar 3.1 R. Periksa Dokter, R. Pelayanan Farmasi, R. Operasi
3.6.3 Fasilitas Lainnya
Desain pada fasilitas lainnya seperti cafetaria mempertimbangkan

fungsi dan kenyamanan pengunjung, pemilihan warna yang terang
memberikan kesan bersih.
3.7. REKOMENDASI
Berdasarkan pertimbangan pada aspek teknis dan teknologi diatas, ditinjau

dari sisi deskripsi produk, mesin dan teknologi yang digunakan, lokasi, layout rumah
sakit serta desain dari rumah sakit itu sendiri, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa
pembangunan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO adalah layak dari aspek teknis
dan teknologi.

Aspek Manajemen dan SDM
BAB IV
ASPEK MANAJEMEN DAN SDM
Rumah sakit merupakan organisasi yang kompleks dengan adanya berbagai jenis
layanan yang saling tekait satu dengan yang lain. Meskipun layanan medis merupakan
layanan utama di rumah sakit, namun demikian layanan medis tidak dapat berdiri sendiri
tanpa layanan penunjang dan serangkaian kegiatan administratif yang mengikutinya. Hal
tersebut mengharuskan rumah sakit untuk mengumpulkan berbagai macam kualifikasi dan
profesi sumberdaya manusia. Selain jenis layanan, yang membuat rumah sakit semakin
kompleks adalah sebagian besar pelanggan yang dilayani adalah orang sakit.
Dengan kondisi tersebut, sumber daya manusia (SDM) merupakan faktor yang
sangat penting dalam organisasi rumah sakit. Sumber daya manusia merupakan ujung
tombak dalam semua industri jasa. Kepuasan pelanggan akan sangat dipengaruhi oleh
layanan yang diberikan oleh para pemberi layanan tersebut. Untuk menghasilkan layanan
yang memuaskan, sangat penting untuk memperhatikan kepuasan para pemberi layanan
atau dengan kata lain, karyawan yang puas akan dapat memberikan layanan yang
memuaskan bagi pelanggan.
Adanya penerapan kemajuan teknologi peralatan kesehatan yang modern di rumah

sakit juga harus diimbangi dengan penyediaan SDM yang kompeten dan berkualitas.
Pendidikan dan pelatihan SDM penting dalam menciptakan SDM yang unggul sesuai
dengan kompetensinya. Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan bagi SDM rumah sakit
memang membutuhkan biaya cukup besar. Namun perlu diingat bahwa di semua lini
industri jasa, investasi SDM yang berkualitas akan sangat bernilai terutama bila
menyangkut skill pelayanan tertentu, misalnya : perawat mahir kamar operasi atau
intrumenteur alat medis canggih.
Untuk itu, dibutuhkan perencanaan dan pengelolaan sumberdaya manusia yang

tepat dan cermat agar pasien dan pemberi layanan mendapatkan sesuai yang diharapkan.
Dan dari sisi penyedia layanan (rumah sakit) dapat menggunakan seluruh sumber dayanya
dengan tepat. Berikut ini akan digambarkan perencanaan pengelolaan sumber daya
manusia untuk RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO diawali dengan gambaran kebutuhan
dan pemenuhan SDM, rencana struktur organisasi rumah sakit yang ada.

4.1 KEBUTUHAN DAN PEMENUHAN SUMBER DAYA MANUSIA RSIA HARAPAN

BUNDA SIDOARJO
Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor

340/MENKES/PER/III/2010 tentang Klasifikasi Rumah Sakit, acuan mengenai
komposisi SDM RS Ibu dan Anak kelas A,B,C adalah sebagai berikut :
Tabel 4.1 Komposisi Ketenagaan Rumah Sakit Khusus Ibu dan Anak
NO KELAS A KELAS B KELAS C

JENIS KETENAGAAN TOTAL TENAGA TOTAL TENAGA TOTAL TENAGA
TETAP TETAP TETAP
I. MEDIS - + -
1 Dokter Spesialis Obstetri Ginekologi 4 2 2 1 1 -
Dokter subspesialis Fetomaternal 1 - - - - -
Dokter subspesialis obgyn Sosial 1
Dokter sub spesialis Onkologi Ginekologi 1
Dokter sub spesialis Uroginekologi konst 1
Dokter sub spesialis kesehatan reproduksi 1
2 Dokter Spesialis Anak 4 2 2 1 1 -

Dokter subspesialis alergi imunologi Subspesi - Subspes - -
minimal 1 pilihan
Dokter subspesialis Endokrinologi sesuai min 1
Dokter subspesialis Gastroheptologi pelayanan
Dokter subspesialis Nutrisi dan Metabolik
Dokter subsspesialis Kardiologi
Dokter subspesialis Nefrrologi
Dokter subspesialis Gawat Darurat
Dokter subspesialis Pencitraan Anak
Dokter subspesialis Infeksi Tropis
Dokter subspesialis Perinatologi
Dokter subspesialis Respirologi
Dokter subspesialis Tumbuh Kembang
3 Dokter Spesialis Lainnya

Dokter spesialis bedah anak 1 1 -
Dokter spesialisa Mata 1 - -
Dokter spesialis Bedah Umum 1 1 1
Dokter spesialis THT 1 - -
Dokter spesialis Kulit dan Kelamin 1 1 -
Dokter spesialis Penyakit Dalam 1 1 1
Dokter spesialis Anestesi 1 1 1
Dokter spesialis Radiologi 1 1 1
Dokter spesialis Patologi Klinik 1 1 -
Dokter spesialis Patologi Anatomi 1 1 -
II Keperawatan dan Bidan

Keperawatan 100 50 25
1. S2 keperawatan + PONEK
2. S1 keperawatan + PONEK

KELAS A KELAS B KELAS C

NO JENIS KETENAGAAN TOTAL TENAGA TOTAL TENAGA TOTAL TENAGA
TETAP TETAP TETAP
3. D3 Keperawatan + PONEK
Bidan
1. D4 kebidanan terlatih PONEK 50 25 12
2. D3 kebidanan terlatih PONEK
3. D1 kebidanan terlatih PONEK
III Kefarmasian
1. Apoteker 1 1 1
2. D3 Farmasi/Asisten Apoteker 1 1 1
IV. Laboratorium
1. S1 analis kesehatan 1 1 1
2. D3 analis kesehatan 1 1 1
V Gizi
1. S1 gizi klinik 1 1 -
2. D4 gizi klinik 1 1 -
3. D3 gizi klinik 1 1 1
4. D1 gizi klinik 1 1 1
VI Rekam Medik
1. S1 rekam medik 1
2. D3 rekam medik 1 1 1
Sumber : Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No. 340/MENKES/PER/III/2010 Tentang Klasifikasi Rumah Sakit
Selain spesifikasi tenaga, juga perlu diperhatikan adalah aspek pelatihan

teknis SDM khususnya keperawatan dan bidan karena merekalah yang akan sering
berhadapan dengan pasien yang dalam waktu tertentu mempunyai keterbatasan
sehingga membutuhkan perhatian khusus. Dengan pelatihan Pelayanan Obstetri
Neonatal Emergency Komprehensif (PONEK) maka pelayanan maternal neonatal
diharapkan dapat baik dan prima.
Perhitungan kebutuhan SDM RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO

didasarkan dari berbagai metode dengan lebih menekankan pada perhitungan
kebutuhan berdasarkan estimasi jumlah pasien dengan beberapa penyesuaian agar
sesuai dengan kebutuhan sebuah rumah sakit. Dalam penentuan jumlah SDM ini,
diberikan beberapa estimasi, dan penyesuaian berikut ini :
- Peta instalasi rawat inap, di awal pendirian hingga tahun ke-5 jumlah tempat tidur
RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO adalah sebanyak 50 TT dan diasumsikan
bed occupancy rationya (BOR)-nya adalah 40 %
- Setiap BOR mencapai angka 70 % atau lebih, rumah sakit menambah jumlah
tempat tidurnya. Pada perhitungan kebutuhan SDM ini penambahan TT
diasumsikan terjadi pada tahun ke-5.

Pada awal pendirian hingga tahun ke-10 kunjungan rawat jalan di RSIA
HARAPAN BUNDA SIDOARJO diperhitungkan berkisar antara 30-40 pasien per-klinik
per hari. Jumlah kurang lebiih tersebut diasumsikan merupakan jumlah puncak dan
tidak bertambah lagi karena disesuaikan dengan pertumbuhan penduduk dan wilayah
cakupan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO.
Penyesuaian yang dilakukan dalam perhitungan ini adalah penyesuaian

jumlah SDM perawat dan SDM lainnya yang berkaitan dengan sistem kerja shift
sehingga dibutuhkan jumlah minimal untuk memenuhi sistem shift tersebut. Fokus
utama perhitungan SDM pada awal pendirian RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO
ini adalah kebutuhan untuk pelayanan medis dan penunjang medis. Dari beberapa
metode yang ada, yang dipilih untuk perhitungan SDM khususnya tenaga perawat
adalah metode yang didasarkan pada estimasi jumlah pasien yang dilayani. Pemilihan
metode ini bertujuan agar rumah sakit tidak dibebani dengan jumlah SDM yang terlalu
banyak.
4.1.1 Kebutuhan SDM Pelayanan Medis
Kebutuhan SDM untuk pelayanan medis harus menjadi perhatian

utama, karena pelayanan medis merupakan core bussines di rumah sakit.
Gambaran kebutuhan SDM pelayanan medis RSIA HARAPAN BUNDA
SIDOARJO disajikan pada tabel 4.2 berikut ini
Tabel 4.2 Kebutuhan SDM Pelayanan Medis
Unit/Instalasi/ Tahun 1- 4 Tahun 5-7 Tahun 8-10 Keterangan

Bagian Tenaga Paramedis Tenaga Paramedis Tenaga Paramedis
Medis Keperawatan Medis Keperawatan Medis Keperawatan
dan Bidan dan Bidan Dan Bidan
IGD dan HCU 5 6 5 6 5 6
Rawat Inap 12 20 25
Perinatologi & 6 8 8
NICU
Kamar 6 8 8
Bersalin
Poli Umum 1 1 1 1 1 1
Poli 1 2 1 2 1 2
Kebidanan
Bedah 1 2 1 2 1 3
Poli Penyakit 1 1 1 1 1 1
Dalam
Poli Gigi 1 1 1 1 1 1
Ruang
Operasi
Dokter 1 1 1
Anestesi
Perawat 2 4 4
anestesi
Asisten 2 4 4
Operasi 2 4 4

Instalasi Gawat Darurat dan High Care Unit (HCU)
Kebutuhan SDM khususnya tenaga dokter, sejak awal pendirian

sudah dipenuhi sesuai dengan kebutuhan minimal yaitu 5 orang dokter dalam
3 shift (1 orang setiap shift) sedangkan untuk perawat dengan jumlah 2 orang
setiap shift.
SDM yang dialokasikan untuk IGD dan HCU adalah 6 perawat yang
dibagi dalam 3 shift yang sudah terlatih kegawatdaruratan.
Rawat Inap
Kebutuhan tenaga dokter untuk rawat inap dipenuhi dengan sistem

dokter tamu (visite). Sedangkan kebutuhan perawat, pada awal pendirian
dipenuhi sesuai dengan kebutuhan jumlah pasien dengan 25 TT dan BOR 40
% yaitu 12 orang dengan perbandingan 1 perawat : 2 TT.
Pada tahun ke 5, kebutuhan tenaga perawat bertambah sesuai

dengan ditambahnya jumlah TT menjadi 50 TT dengan BOR 60 %. Sehingga
setelah tahun ke 5, jumah perawat menjadi 20 orang (1 TT : 2 perawat).
Terkait jumlah bidan, penambahannya selain untuk kamar bersalin

juga untuk ruang nifas yang secara umum kebutuhan bidan sampai pada
tahun ke-5 adalah 6 orang (1 shif sebanyak 2 orang bidan).
Rawat Jalan
Kenaikan jumlah kunjungan rawat jalan pada awal pendirian hingga

tahun ke-10 diperkirakan tidak terlalu tinggi. Perkiraan maksimum jumlah
pasien rawat jalan per hari pada satu klinik (khusus klinik umum dan obgyn)
adalah 40 pasien. Sedangkan klinik yang lain berkisar antara 5-15 pasien per
hari per klinik. Untuk melayani jumlah pasien tersebut, kebutuhan SDM dapat
dipenuhi dengan jumlah minimal yaitu 1 dokter didampingi oleh 1 orang tenaga
perawat kecuali untuk klinik kebidanan dibantu 1 bidan. Tenaga dokter umum
dan dokter gigi menggunakan dokter tetap, sedangkan dokter spesialis dengan
dokter tamu.
Ruang Operasi
SDM kamar operasi merupakan satu kesatuan yang saling terkait.

Pada 1 kamar operasi dibutuhkan 4 komponen SDM yang harus ada, yaitu
dokter anestesi, perawat anestesi, asisten bedah dan perawat instrumen.

Pada perhitungan, untuk RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini, SDM selain
dokter untuk kamar operasi dipenuhi dengan jumlah minimal yaitu masing-
masing 1 orang untuk 1 shif saja (pagi) diluar waktu tersebut dilakukan sistem
on call. Dokter yang melakukan operasi adalah dokter yang bertugas di rawat
jalan. Pada awal pembangunan didesain 2 kamar operasi dan mempunyai
dokter anestesi tetap.
4.1.2 Kebutuhan SDM Penunjang Medis
Unit penunjang bagi sebuah rumah sakit sama pentingnya dengan

unit pelayanan medis. Unit penunjang di rumah sakit memegang peranan
penting dalam menciptakan mutu pelayanan medis yang baik. Gambaran
kebutuhan SDM unit penunjang medis RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO
disajikan dalam tabel berikut ini:
Tabel 4.3 Kebutuhan SDM Pelayanan Penunjang Medis

Bagian
Radiologi 0 1 1
Gizi 2 2 2
Laboratorium 2 4 4
Farmasi 2 4 4
Beberapa unit penunjang medis yang dibutuhkan adalah radiologi,

gizi laboratorium dan farmasi. Jumlah tenaga radiografer yang dibutuhkan
adalah 1 pada tahun 5-7, pada tahun 1-4 masih MOU /KSO. Untuk unit gizi,
selain untuk pengaturan diet, unit ini bisa langsung dinilai oleh pasien
berkaitan dengan masakan yang disajikan dan pelayanan yang baik.
Berdasarkan hal tersebut, maka untuk unit gizi ini, untuk setiap shift harus
dipenuhi dengan komposisi 2 orang untuk ahli masak yang juga bertugas
untuk distribusi ke pasien dan dikepalai oleh seorang ahli gizi. Shift kerja diatur
dengan 2 shift, pagi (05.00 – 13.00) dan siang (13.00 – 21.00). Untuk unit
laboratorium dengan pembagian 3 shift karena harus 24 jam maka dibutuhkan
4 orang tenaga analis medis sedangkan unit farmasi direncanakan 1 orang
apoteker dan 2 orang pelaksana farmasi.

4.1.3 Kebutuhan SDM Unit Penunjang Non Medis
Selain penunjang medis, kebutuhan SDM untuk penunjang non medis

sangat berkaitan dengan kebutuhan SDM yang dapat digambarkan pada tabel
berikut ini :
Tabel 4.4 Kebutuhan SDM Pelayanan Penunjang Non Medis

Bagian
Sanitary 1 1 1
Laundry 2 2 2
Pemeliharaan 1 1 2
Sarana
Keamanan 3 4 4
Parkir 0 0 0
Kebersihan 2 2 2
Sopir 2 2 2
Ambulance
Sanitasi merupakan komponen penting di rumah sakit yang harus

dikelola dengan baik dan benar, sehingga rumah sakit akan selalu bersih baik
secara fisik, biologis maupun klinis. Untuk itu dibutuhkan tenaga khusus
dengan latar pendidikan yang tepat akan mengelolanya. Pada RSIA
HARAPAN BUNDA SIDOARJO dengan kapasitas 25 TT, dengan
perencanaan yang sudah dibuat maka tenaga sanitarian yang dibutuhkan
sebanyak 1 orang.
Tenaga Laundry untuk RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO

direncanakan dengan jumlah tenaga 2 orang per shift untuk 2 shift kerja per
hari, dengan pengaturan shift seperti instalasi gizi yaitu shift pagi (05.00 –
13.00) dan shift siang (13.00 – 21.00). Bila dengan peningkatan jumlah rawat
inap jumlah tersebut kurang maka ditambahkan personil setelah tahun ke-5.
Kelompok penunjang non medis berikutnya adalah rekam medis,

pemeliharaan sarana, keamanan dan kebersihan. Tenaga pemeliharaan
sarana direncanakan sebanyak 1 orang dengan jam kerja sebanyak 8 jam dan
diluar waktu tersebut dilakukan dengan sistem on call. Untuk tahun ke-5
tenaga IPS ditambah 2 orang seiiring dengan peningkatan utilisasi alat medis
maupun peningkatan kuantitas alat medis di rumah sakit.
Keamanan diatur dengan 3 shift masing-masing 8 jam per shift.

Dengan model bangunan yang dimiliki oleh RSIA HARAPAN BUNDA

SIDOARJO dengan satu pintu keluar, maka dapat menghemat jumlah tenaga
keamanan. Tenaga keamanan direncanakan sebanyak 4 orang untuk 3 shift
masing-masing shift 1 orang dengan penambahan jumlah di tahun ke – 5.
Tenaga kebersihan direncanakan sebanyak 3 orang dengan jam kerja

tenaga kebersihan diatur 12 jam sehari yaitu jam 05.00 sampai dengan jam
17.00.
Tenaga sopir ambulance dibutuhkan 2 orang yang diatur dalam 2 shift

kerja sehari dengan 12 jam setiap shift.
4.1.4 Kebutuhan SDM Administrasi
Sejalan dengan perencanaan pengelolaan rumah sakit yang baik

pada sisi pelayanan medis dan unit penunjang, unit lain yang tak kalah
pentingnya adalah tenaga administrasi. Peranan tenaga administrasi juga
mempengaruhi kecepatan pelayanan sehingga juga berpengaruh terhadap
kepuasan pasien. Selain itu, fungsi pendokumentasian kegiatan rumah sakit
dilakukan oleh tenaga administrasi. Fungsi pendokumentasian akan sangat
berguna untuk menetapkan perencanaan di masa yang akan datang. Tabel
berikut menyajikan gambaran tenaga administrasi dan rencana
pemenuhannya.
Tabel 4.5 Kebutuhan SDM Administrasi

Bagian
Umum dan 1 1 1
Kepegawaian
Keuangan 1 1 1
Kasir 2 2 2
Rekam Medik 1 1 1
Resepsionis 1 1 1
Rawat Jalan
4.2 ANALISIS STAKEHOLDER
Pihak-pihak yang terlibat dalam Proyek RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO

ini adalah :
a. Owner / Equity Investor (Pemilik Proyek)

b. Pemerintah
c. Lender/Bank

d. Insurance Company
e. Manajemen RS
f. Costumer / Pasien
g. Kontraktor Utama
h. Konsultan
i. Supplier Medis
j. Dokter Tamu
k. Supplier Farmasi
Setiap pihak dalam proyek RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini memiliki
tugas, hak dan kewajiban atas perannya didalam proyek.
4.2.1 Owner / Equity Investor (Pemilik Proyek)

Pemilik proyek pada RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini adalah
Yayasan HJ TARPIANIE dan bertindak sebagai pihak pemrakarsa proyek
(pemilik ide), dimana pada dasarnya pemberi tugas sebagai pihak yang awam
menyampaikan maksud dan kehendaknya untuk membangun kepada mereka
yang terpercaya dan dikenal memiliki keahlian dibidang konstruksi. Ahli
konstruksi yang dipercaya tersebut ditugaskan untuk menuangkan prakarsa
pemberi tugas kedalam bentuk gagasan rancangan (desain) dan kemudian
sekaligus membangunnya (diwujudkan secara fisik).
Dengan didasarkan atas asas saling pecaya secara profesional (trust

worthy) mereka membentuk kesepakatan. Ahli konstruksi memberikan
pelayanan jasa melalui keahliannya sedangkan pemberi tugas menyediakan
imbalan tertentu atas pelayanan yang diberikan tersebut.
Tugas dan wewenang owner / equity investor antara lain :
1. mengurus administrasi dan perijinan pelaksanaan proyek pada pihak-pihak

yang berkesesuaian, baik kepada pemerintah maupun kepada pihak yang
terkait lainnya.
2. memilih tim pembangunan proyek bertanggung jawab dalam pendanaan
proyek sesuai dengan kesepakatan kontrak
3. memberikan data-data yang dibutuhkan kepada konsultan
4. mempersiapkan dokumen lelang dan kelengkapan lelang lainnya
menentukan pemenang lelang
5. memberikan keputusan terhadap perubahan waktu pelaksanaan
6. menyatakan setuju atau tidak setuju terhadap perubahan pekerjaan

Sedangkan hak dari pihak owner adalah menerima laporan

pertanggungjawaban dari pihak-pihak lain yang terkait dengan proyek ini
4.2.2 Pemerintah
Pemerintah dalam hal ini merupakan pihak yang bertugas sebagai

regulator, pihak yang mengeluarkan peraturan atas tata guna lahan,
perpajakan dan perizinan. Seluruh kegiatan proyek harus sesuai dengan
peraturan yang berlaku.
Dalam kegiatan proyek pembangunan RSIA HARAPAN BUNDA

SIDOARJO ini, pemerintah terkait adalah Dinas Tata Kota Kabupaten Sidoarjo
yang mengeluarkan peraturan tentang Intensitas Ruang untuk Pemanfaatan
Bangunan yang menuntun pihak perencana agar dapat merencanakan
bangunan sesuai dengan peruntukkannya. Selain itu juga terlibat Dinas
Kesehatan yang mengeluarkan perizinan tentang pembangunan rumah sakit
ini. Pada saat pengoperasian rumah sakit juga terlibat Dinas Kebersihan yang
berkewajiban untuk melakukan pengangkutan atas sampah rumah sakit
(bukan berbahaya) maupun sampah berbahaya yang telah mengalami
pengolahan sebelumnya dan juga Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten
Sidoarjo yang mengeluarkan rekomendasi Dokumen Pengelolaan Lingkungan
Hidup.
Kewajiban dari pemerintah adalah :
1. Mengeluarkan perizinan yang menjamin bahwa peruntukkan bangunan

sesuai dengan rencana tata ruang
2. Menjamin bahwa bangunan yang didirikan memiliki fasilitas yang sesuai
dengan kebutuhan bangunan itu sendiri (misalnya : rumah sakit memiliki
fasilitas pengolahan limbah, dll)
Hak dari pemerintah adalah :
1. Menerima pembayaran pajak atas objek yang dikenai pajak

2. Mengeluarkan surat penyegelan atas bangunan apabila ditemukan
bangunan tidak sesuai dengan rencana awal dan peraturan yang berlaku
sesuai dengan hukum yang berlaku.

4.2.3 Lender
Merupakan badan atau lembaga yang dapat meminjamkan dana

kepada proyek dalam proses pembangunan sebagai tambahan dana selain
ekuitas pemilik proyek. Lender ini biasanya berupa bank, asuransi, leasing
company atau lembaga keuangan lainnya.
Kewajiban dari Lender adalah :
1. Memberikan sejumlah uang sesuai dengan kontrak yang ada

2. Membuat surat perjanjian di atas materai tentang perjanjian pinjaman agar
tidak menimbulkan masalah di kemudian hari
Hak dari lender adalah :
1. Mendapatkan pembayaran atas uang yang dipinjam sesuai dengan

perjanjian diawal
2. Mendapatkan bunga atau keuntungan atas uang yang dipinjamkan sesuai
dengan perjanjian
3. Mendapatkan jaminan bahwa uang yang dipinjam akan kembali sesuai
dengan perjanjian
4. Proyek yang meminjam dana kepada lender berkewajiban untuk
membayarkan
4.2.4. Insurance Company
Perusahaan asuransi disini adalah pihak yang diberikan kepercayaan

oleh owner atas investasi yang dimilikinya yaitu bangunan dan alat-alat
medisnya
Kewajiban dari perusahaan asuransi ini adalah :
1. Memberikan jaminan atas bangunan dan alat-alat medis

2. Memberikan penggantian kerugian apabila bangunan ataupun alat-alat
medis mengalami gangguan fungsi/kerusakan sesuai dengan perjanjian
yang telah ditetapkan

Hak dari perusahaan asuransi adalah :
1. Mendapatkan pembayaran premi atas perlindungan yang diberikan

kepada aset yang dimiliki oleh rumah sakit
2. Menolak membayarkan pengganti atas kerugian apabila tidak sesuai
dengan perjanjian
4.2.5. Manajemen Rumah Sakit
Manajemen Rumah Sakit merupakan pihak yang melakukan

pengelolaan dan kegiatan operasional atas proyek RSIA HARAPAN BUNDA
SIDOARJO ini. Untuk mendukung kegiatan manajemen rumah sakit diperlukan
perangkat organisasi yang terdiri dari departemen-departemen yang
bertanggung jawab atas bagiannya masing-masing.
Kewajiban dari Manajemen Rumah Sakit adalah :
1. Mengelola, mengoperasikan melakukan tindakan yang dapat memberikan

keuntungan kepada Proyek RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO.
2. Membuat peraturan yang harus dipatuhi oleh seluruh pihak di RSIA
HARAPAN BUNDA SIDOARJO selama masa operasional.
3. Membuat laporan bulanan yang dapat dipertanggung jawabkan kepada
pihak owner / pemilik modal.
4. Menjaga kualitas, mutu dan nama baik RSIA HARAPAN BUNDA
SIDOARJO
5. Membuat program-program untuk meningkatkan kualitas pelayanan dan
program
6. Membuat program pendidikan dan pelatihan bagi para dokter maupun
pekerja medis lainnya untuk menambah pengetahuan dan meningkatkan
kualitas medis
7. Memberikan pelayanan kesehatan yang memuaskan bagi pasien
8. Memberikan informasi pelayanan kesehatan bagi seluruh masyarakat
untuk meningkatkan jumlah pasien
Hak dari pihak Manajemen Rumah Sakit adalah :
1. Menerima pembayaran atas pelayanan medis yang diterima dari pasien

2. Melakukan pengelolaan dan pengoperasian atas RSIA HARAPAN
BUNDA SIDOARJO secara penuh

3. Menerima pembayaran dari dokter tamu sesuai dengan perjanjian yang

telah ditetapkan
4.2.6. Customer / Pasien
Dalam sebuah rumah sakit, pasien merupakan konsumen utama.

Pasien ini dapat merujuk untuk berobat rawat inap, rawat jalan, poliklinik, atau
sekedar menebus obat di apotik. Dengan kondisi keuangan yang berbeda-
beda, pasien diberikan kebebasan untuk memilih kelas rawat inap sesuai
dengan kemampuan.
Kewajiban dari pasien adalah :
1. Mematuhi segala peraturan yang telah ditetapkan oleh Manajemen RS

2. Menyelesaikan segala urusan administrasi (keuangan)
3. Mendapatkan pelayanan medis yang memadai sesuai dengan standar
pelayanan rumah sakit
4. Mendapatkan informasi tentang pelayanan medis yang ada
5. Mendapatkan kemudahan pembayaran dengan asuransi (bila memiliki)
4.2.7. Kontraktor Utama
Setelah tersusun dokumen perencanaan yang terdiri dari gambar

arsitektur dan gambar detail teknis, spesifikasi teknis serta administratif
barulah kemudian dilaksanakan pembangunan fisik. Sehingga peran utama
kontraktor adalah sebagai pengelola sumber daya yang bertugas untuk
mengubah dokumen perencanaan menjadi keluaran-keluaran berupa
bangunan fisik.
Oleh pihak kontraktor gambar perencanaan sebagai bagian dari

dokumen perencanaan kemudian diperjelas dan diterjemahkan menjadi
gambar-gambar kerja untuk keperluan operasi dan pelaksanaan. Melalui
gambar kerja tersebut kontraktor harus mengarahkan para mandor dan
pekerjanya untuk dapat memasang komponen-komponen dengan sebaik-
baiknya dan setepat mungkin.
4.2.8. Konsultan
Konsultan perencana merupakan pihak yang ditunjuk owner untuk

merencanakan dan mendesain bangunan. Pekerjaan konsultan adalah
memberikan dan menuangkan pemikiran, gagasan, atau ide yang lebih

bersifat perangkat lunak (software). Konsultan mendapatkan tugas atas

penunjukkan langsung oleh pihak owner dan terkait dalam perjanjian yang
telah dibuat diantara keduanya.
Tugas dan wewenang konsultan perencana bidang arsitektur antara lain:
1. Melaksanakan desain arsitektur proyek secara lengkap beserta gambar-

gambar yang dibutuhkan, berdasarkan keinginan owner
2. Memberikan saran atau konsultansi mengenai bidang arsitektur kepada
owner
Tugas dan wewenang konsultan perencana bidang struktur antara lain :
1. Melakukan penyelidikan yang diperlukan dalam perencanaan struktur

2. Bertanggung jawab atas perencanaan struktur lengkap dengan detail
material yang dibutuhkan termasuk perhitungan-perhitungan struktur
3. Melakukan perhitungan tambahan perubahan desain atas permintaan
owner (sesuai kesepakatan keduanya)
Tugas dan wewenang konsultan bidang Mekanikal dan Elektrikal (M/E)

yaitu merencanakan dan memasang instalasi mekanikal dan listrik.
Hak dari konsultan adalah mendapatkan pembayaran sesuai dengan

jasa konsultasi yang diberikan.
4.2.9. Supplier alat-alat medis
Supplier alat-alat medis adalah supplier yang ditunjuk untuk melakukan

pengadaan atas alat-alat medis seperti meja operasi, tempat tidur elektrik, dll.
Kewajiban dari supplier adalah untuk menyediakan barang-barang sesuai
dengan spesifikasi yang telah ditentukan dengan tepat waktu dan sesuai
budget. Sedangkan hak dari supplier adalah mendapatkan pembayaran atas
hasil pengadaan barang.
4.2.10 Perusahaan Asuransi Kesehatan
Perusahaan asuransi ini merupakan pihak yang terkait dengan

kebutuhan pendanaan terkait dengan kesehatan pasien dimana pasien
sebagai costumer dari RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO. Kewajiban dari
perusahaan asuransi adalah memberikan jaminan asuransi kesehatan yang
memadai kepada pasien sesuai dengan premi yang dibayarkan. Hak dari

perusahaan asuransi kesehatan adalah untuk mendapatkan pembayaran

premi asuransi oleh pelanggan (pasien).
4.2.11 Dokter Tamu
Dokter tamu adalah pihak yang memberikan pelayanan kesehatan

kepada pasien terkait dengan profesinya sebagai dokter yang terikat dengan
kode etik kedokteran.
Kewajiban dari dokter tamu adalah :
1. Memberikan pelayanan kesehatan sesuai dengan bidang ilmu yang

ditekuninya secara maksimal untuk meningkatkan pelayanan RS
2. Memberikan pembayaran atas setiap pasien yang dilayani sesuai dengan
perjanjian dengan Manajemen RS
Hak dari dokter tamu adalah :
1. Dapat memanfaatkan fasilitas pelayanan kesehatan yang tersedia

2. Menerima pembayaran atas pasien yang dilayaninya
4.2.12 Supplier Farmasi
Supplier farmasi merupakan supplier yang menjalin kerjasama dengan

pihak manajemen rumah sakit terkait dengan pengadaan farmasi atau obat-
obatan maupun peralatan medis untuk operasional misalnya autoclave, dll.
Kewajiban dari supplier adalah untuk menyediakan barang-barang sesuai
dengan spesifikasi yang telah ditentukan dengan tepat waktu dan sesuai
budget. Sedangkan hak dari supplier adalah mendapatkan pembayaran atas
hasil pengadaan barang.
Dari keterkaitan yang terjadi antar stakeholder maka suatu proyek

rumah sakit dikatakan layak jika semua stakeholder bersedia untuk memenuhi
kewajibannya sehingga mendapatkan hak yang sesuai dengan perjanjian awal
yang telah disepakati. Sehingga terjadi suatu hubungan mutualisme yang
saling menguntungkan baik antar pihak yang terlibat atau dengan kata lain
semua ekspektasi stakeholder telah terpenuhi.

4.3 STRUKTUR ORGANISASI
Dalam menjalankan operasionalnya, RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini

membutuhkan tenaga kerja agar dapat beroperasi dengan baik. Didalamnya, terdapat
pihak-pihak yang terkait dan mendukung pelaksanaan proyek agar tercapai sasaran
dari proyek tersebut.
Berikut adalah gambaran pihak-pihak yang terkait berupa struktur organisasi

pada Gambar 4.1. dan Tabel 4.6.
Gambar 4.1. Struktur Organisasi RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO
YAYASAN HJ TARPIANIE
SIDOARJO
DIREKTUR RSIA Satuan Pengawas

Komite Medis HARAPAN BUNDA Internal
Kabag Umum
Subag Subag Humas & Subag SDM

Keuangan Pemasaran dan Program
Kabid YanMed Kabid Keperawatan Kabid Penunjang Medik
Unit Farmasi
UGD VK dan rawat inap
maternal Unit Laboratorium
Kamar Operasi
NICU dan R.Anak Unit Gizi
Rawat Jalan
Unit RM

Dengan adanya struktur organisasi rumah sakit maka akan dilakukan penjelasan
tugas pokok dan fungsi termasuk visi, misi, tujuan dan budaya organisasi. Selain itu juga
akan dilakukan penataan terhadap rencana strategis yang nantinya akan diterjemahkan
dalam suatu rencana bisnis (business plan) untuk menata produk apa yang akan ditawarkan
ke masyarakat. Titik berat perencanaan adalah pada unsur pemasaran agar RSIA
HARAPAN BUNDA SIDOARJO dapat berkembang menjadi suatu brand image pelayanan
rumah sakit yang mudah untuk diingat dan dikenal masyarakat.
Tabel 4.6 Jumlah Kebutuhan Personil RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO
No Jabatan Jumlah
1 Direktur 1
Pejabat Struktural (Kabid, Kepala Bidang/Bagian,
2 8
kasubag)
3 Perawat (1 Perawat : 2 TT) 12
4 Bidan 8
5 Apoteker 1
6 Asisten Apoteker 2
7 Analis Laboratorium 2
8 Administrasi 6
9 Ahli Gizi 2
10 Tenaga Kebersihan 3
11 Satpam 3
Total 42
4.3.1 Job Description
Peran dan Tanggung Jawab dari masing-masing personel

digambarkan sebagai berikut :
1) Direktur Rumah Sakit

a) Bertanggung jawab dalam perencanaan, keputusan, monitoring
kegiatan, dan membuat laporan review dan evaluasi.
b) Memilih personel, membentuk dan mengkoordinasikan kegiatan di
rumah sakit
c) Melakukan kontrol pelaksanaan kegiatan sehingga berjalan sesuai
dengan rencana dan mencapai sasaran kegiatan

2) Satuan Pengawas Internal

a) Memberikan masukan dan pertimbangan yang dibutuhkan dalam
pelaksanaan kegiatan di RS
b) Memberikan penjelasan dan jawaban yang berkaitan dengan
permasalahan yang diketemui dalam pelaksanaan kegiatan di rumah
sakit.
3) Kepala Bidang Pelayanan Medis

a) Bertanggung jawab dalam pelayanan medis
b) Menyediakan semua kebutuhan penunjang medis.
c) Melaporkan semua perkembangan dan permasalahan yang
diketemui berkaitan dengan bidang medis kepada direktur rumah
sakit.
4) Kabag Umum
a) Bertanggung jawab dalam Pembelian kebutuhan proyek, penentuan
staff dan karyawan yang dibutuhkan.
b) Melakukan penyebaran informasi mengenai perkembangan dan
permasalahan kegiatan di rumah sakit
c) Mengadakan pendidikan dan pelatihan yang diperlukan
d) Bertanggung jawab dalam hal keuangan proyek, pengelolaan dana
dan pengawasan pemakaian dana.
e) Melakukan analisa keuangan untuk semua hal yang berkaitan
dengan kegiatan di rumah sakit.
f) Melaporkan semua perkembangan dan permasalahan yang
diketemui berkaitan dengan keuangan kegiatan kepada direktur
rumah sakit.
g) Melaporkan semua perkembangan dan permasalahan yang
diketemui berkaitan dengan bidang SDM dan umum kepada direktur
rumah sakit.
5) Kabid Keperawatan
a) Menyediakan semua kebutuhan keperawatan
b) Melaporkan semua perkembangan dan permasalahan yang
diketemui berkaitan dengan bidang keperawatan kepada direktur
rumah sakit.

6) Departemen Keuangan (D. Keu)
Setelah pengaturan struktur, hal yang dibutuhkan selanjutnya adalah

penempatan tenaga dengan latar belakang pendidikan yang sesuai dengan
posisi-posisi dalam struktur organisasi tersebut. Rencana penempatan tenaga
dengan latar belakang pendidikannya untuk posisi dalam struktural maupun
fungsional disajikan pada tabel berikut ini :
Tabel 4.7 Kualifikasi Pendidikan Jabatan Struktural dan Fungsional RS
No JABATAN KUALIFIKASI PENDIDIKAN

I STRUKTURAL
1 Direktur Dokter + S2 Kesehatan
2 Kepala Bidang Yanmed S1 kesehatan/dokter
3 Kepala Bidang Keperawatan S1 Keperawatan
4 Kepala Bidang Penunjang Medis S1 kesehatan/dokter
5 Kabag Umum S1 Manajemen
8 Kasubag Keuangan S1 Akuntansi
II FUNGSIONAL
1 Instalasi rawat inap
Kepala Ruangan D3 Keperawatan
Perawat D3 Keperawatan
2 Perinatologi dan NICU
Kepala ruangan D3 Keperawatan
3 Instalasi Rawat Jalan
Dokter umum S1 profesi-dokter
Dokter spesialis Spesialis terkait
Dokter gigi S1 profesi – dokter gigi
Perawat dan Perawat Gigi D3 Keperawatan
Resepsionis dan Administrasi D3 Adminstrasi
4 IGD dan HCU
Dokter S1 profesi – dokter
5 Ruang Operasi
Dokter anestesi Spesialis anestesi
Perawat anestesi D3 perawat anestesi
Asisten operasi D3 perawat
6 Gizi
Ahli Gizi D3 gizi
Pemasak SMK tata boga
7 Farmasi
Apoteker S1 Profeso-apoteker
Asisten Apoteker D3 Farmasi
Pelaksana Farmasi SMK Farmasi
8 Sanitary
Sanitarian D3 Kesehatan Lingkungan
9 Laundry
Pelaksanan laundry SMA/SMK
10 Rekam Medis
Perekam Medis D3 Rekam Medik
11 Pemeliharaan Sarana/Teknisi
Teknisi D3 Elektromedik
12 Keamanan
Petugas Keamanan SMA/SMK
13 Kebersihan

No JABATAN KUALIFIKASI PENDIDIKAN

Petugas kebersihan SMA/SMK
14 Sopir
Sopir ambulance SMA/SMK
15 Administrasi umum
Staf administrasi umum dan kepegawaian D3 administrasi
16 Keuangan
Staf administrasi D3 Akuntansi
Kasir SMK Akuntansi
4.4 PROSES REKRUTMEN DAN SELEKSI
Tahapan rekrutmen dan seleksi secara umum yang akan diberlakukan di

RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini antara lain :
a) Penyampaian informasi lowongan kerja melalui media

b) Menyampaikan pelamaran
c) Seleksi Administratif
d) Pemanggilan untuk wawancara
e) Seleksi kompetensi untuk pekerja non-administratif
f) Keputusan diterima atau tidak berdasarkan seleksi
g) Registrasi pegawai pasca seleksi
h) Penempatan pada unit-unit kerja
i) Form evaluasi kerja
j) Pengembangan SDM / Pelatihan
k) Sistem Kompensasi
l) Ketentuan tentang Pemutusan Hubungan Kerja
4. 5. SISTEM INFORMASI MANAJEMEN
Untuk mengorganisir antar bagian agar dapat menghasilkan kinerja yang

lebih efektif dan efisien, manajemen perlu menyiapkan sistem aplikasi pembantu
komputer (software), diantaranya :
a) Aplikasi cash register

b) Inventory control
c) Sistem penggajian karyawan dan data karyawan
d) Aplikasi keuangan
e) Office automation
f) Email system
g) SIRS

Selain peralatan yang telah disebutkan sebelumya, RSIA HARAPAN BUNDA

SIDOARJO juga menggunakan Hospital Management System (HMS) yang sangat
banyak manfaatnya dalam operasional rumah sakit. Beberapa keuntungan
menggunakan software ini adalah :
a) Meningkatkan pelayanan rumah sakit dan dokter kepada pasien

b) Meningkatkan kualitas perhatian kepada pasien
c) Meningkatkan produktifitas perawat
d) Mengontrol biaya yang dibutuhkan
4. 6. REKOMENDASI
Berdasarkan analisa pada aspek managemen dan sumber daya manusia,

ditinjau dari sisi analisis stakeholder, manajemen waktu, struktur organisasi
perusahaan, job analysis dan job description, proses rekrutmen dan seleksi, sistem
informasi manajemen dapat ditarik kesimpulah bahwa proyek RSIA HARAPAN
BUNDA SIDOARJO ini layak dan dapat diteruskan.

Aspek Hukum dan Legalitas
BAB V
ASPEK HUKUM DAN LEGALITAS
5.1 BADAN HUKUM ORGANISASI
Status badan hukum yayasan merupakan bentuk badan hukum yang sesuai
dengan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO. Lebih dipilihnya yayasan sebagai
bentuk perusahaan dibandingkan dengan bentuk yang lain ini dikarenakan relatif
sebagai sarana pengembangan, pengabdian, dan pelayanan kepada masyarakat
umum.
Pengertian yayasan menurut UU No. 16 Tahun 2001 adalah badan hukum

yang terdiri atas kekayaan yang dipisahkan dan diperuntukkan untuk mencapai tujuan
tertentu di bidang sosial, keagamaan, dan kemanusiaan yang tidak mempunyai
anggota.
Pendirian yayasan dilakukan dengan akta notaris dan memperoleh status

badan hukum setelah akta pendirian memperoleh pengesahan dari Menteri
Kehakiman dan Hak Azasi Manusia atau pejabat yang ditunjuk. Ketentuan tersebut
dimaksudkan agar penataan administrasi pengesahan suatu yayasan sebagai badan
hukum dapat dilakukan dengan baik guna mencegah berdirinya yayasan tanpa melalui
prosedur yang ditentukan dalam Undang-Undang ini.
5.2 ANGGARAN DASAR DAN ANGGARAN RUMAH TANGGA (AD/ART)
Untuk mengatur kehidupan organisasi pada masa yang akan datang maka
perlu disusun anggaran dasar atau anggaran rumah tangga.
Contoh AD/ART yang dimaksud antara lain :
• Nama yayasan : Yayasan Hj TARPIANIE Sidoarjo

• Tempat & Kedudukan : Sidoarjo, Jawa Timur
• Landasan hukum : Pancasila/UUD 1945
• Tujuan : Bergerak dibidang keagamaan, pendidikan, pelayanan
kesehatan masyarakat
• Fungsi : Menyelenggarakan pelayanan medik spesialistik
tertentu, pelayanan penunjang medik, pelayanan

instalasi dan pelayanan perawatan jalan maupun inap

yang dilakukan oleh RSIA HARAPAN BUNDA
SIDOARJO
• Bidang usaha : Pelayanan Kesehatan
• Perlengkapan orgn : Rapat Pengurus
• Kepengurusan : Pelindung, Penasehat, Pembina, Pengurus dan
Pengawas
• Tahun buku : Berlangsung dari 1 Jan – 31 Des
• Modal Usaha : Rp 100.000.000.000,-
• Jangka waktu berdiri : Tidak terbatas
• Pembubaran : Rapat Pembina, Pengurus dan Pengawas
5.3 JENIS-JENIS PERIJINAN YANG DIPERLUKAN
Pendirian suatu yayasan berdasarkan Undang-Undang No. 16 Tahun 2001

tentang Yayasan, yang diubah dengan Undang-Undang No. 28 Tahun 2004, diatur
dalam pasal 9 UU No. 16/2001, yaitu :
1. Minimal didirikan oleh satu orang atau lebih.
Yang dimaksud “satu orang” disini bisa berupa orang perorangan, bisa
juga berupa badan hukum. Pendiri yayasan boleh WNI atau orang asing (WNA
atau badan hukum asing). Namun demikian, untuk pendirian yayasan oleh orang
asing atau bersama-sama dengan orang asing akan ditetapkan lebih lanjut dalam
Peraturan Pemerintah (pasal 9 ayat 5).
2. Pendiri tersebut harus memisahkan kekayaan pribadinya dengan kekayaan

yayasan. Hal ini sama seperti PT, dimana pendiri “menyetorkan sejumlah uang
kepada yayasan, untuk kemudian uang tersebut selanjutnya menjadi modal awal /
kekayaan yayasan.
3. Dibuat dalam bentuk akta notaris yang kemudian diajukan pengesahannya pada
Menteri Kehakiman dan Hak Azasi Manusia, serta diumumkan dalam berita
negara Republik Indonesia.
Dalam prakteknya, jika seseorang ingin mendirikan suatu yayasan, maka

pertama-tama orang tersebut harus memiliki calon nama. Nama tersebut kemudian di
cek melalui Notaris ke Departemen Kehakiman. Karena proses pengecekan dan

pengesahan yayasan masih dalam bentuk manual (berbeda dengan PT yang sudah
melalui sistem elektronik), maka untuk pengecekan nama tersebut calon pendiri harus
menunggu selama 1 bulan untuk mendapatkan kepastian apakah nama tersebut dapat
digunakan atau tidak. Karena proses yang cukup lama tersebut, sebaiknya calon
pendiri menyiapkan beberapa nama sebagai cadangan.
Selama menunggu persetujuan penggunaan nama tersebut, calon pendiri

dapat menyiapkan beberapa hal yang akan dicantumkan dalam akta pendirian
yayasan (lihat contoh akta pendirian yayasan), yaitu :
1. Maksud dan tujuan yayasan, secara baku terdiri dari 3 unsur saja, yaitu : sosial-
kemanusiaan dan keagamaan.
2. Jumlah kekayaan yang dipisahkan dari kekayaan pendirinya yang nantinya akan
diguanakan sebagai modal awal yayasan.
3. Membentuk Susunan Pengurus yang minimal terdiri dari ketua, sekretaris dan
bendahara (pasal 32 ayat2) untuk jangka waktu kepengurusan selama 5 tahun.
4. Membentuk pengawas (minimal 1 orang), yang merupakan orang yang berbeda
dengan pendiri maupun pengurus (pasal 40 ayat 2 dan ayat 4).
5. Menyiapkan program kerja yayasan, yang ditandatangani oleh ketua, sekretaris
dan bendahara.
Setelah nama yang dipesan disetujui, maka pendiri harus segera

menindaklanjuti pendirian yayasan tersebut dengan menandatangani akta notaris.
Notaris akan segera memproses pengesahan dari yayasan tersebut dalam waktu
maksimal 1 (satu) bulan sejak persetujuan penggunaan nama dari Departemen
Kehakiman. Karena apabila proses pengesahan tidak dilakukan dalam waktu tersebut,
maka pemesanan nama tersebut menjadi gugur dan nama tersebut bisa digunakan
oleh yayasan lain.
Untuk melengkapi legalitas suatu yayasan, maka diperlukan ijin-ijin standar yan
meliputi :
1. Surat Keterangan Domisili Perusahaan (SKDP) dari Kelurahan/Kecamatan

setempat
2. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) atas nama yayasan
3. Ijin dari Dinas Sosial (merupakan pelengkap, jika diperlukan untuk melaksanakan
kegiatan-kegiatan sosial) atau
4. Ijin/terdaftar di Departemen Agama untuk yayasan yang bersifat keagamaan (jika
diperlukan).

5.4 PERATURAN YANG TERKAIT DENGAN PENDIRIAN RUMAH SAKIT
1. Undang-Undang No. 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran

2. Undang-Undang No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
3. Undang-Undang No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit
4. Kepmenkes RI No. 1333/Menkes/SK/XII/2009 tentang Standar Pelayanan Rumah
Sakit
5. Permenkes RI No. 1045/Menkes/Per/XI/2006 tentang Pedoman Organisasi RS di
Lingkungan Departemen Kesehatan
6. Permenkes RI No. 340/Menkes/Per/III/2010 tentang Klasifikasi RS
7. Permenkes RI No. 147/Menkes/Per/I/2010 tentang Perijinan RS
8. Kode Etik Rumah Sakit (KODERSI) yang memuat rangkuman nilai-nilai dan
norma-norma perumahsakitan guna dijadikan pedoman bagi semua pihak yang
terlibat dan berkepentingan dalam penyelenggaraan dan pengelolaan
perumahsakitan di Indonesia.
5.5 PERIJINAN YANG DIPERLUKAN DALAM PENDIRIAN RUMAH SAKIT
Perijinan yang diperlukan dalam pendirian Rumah Sakit berbeda-beda

tergantung dari keputusan pemerintah daerah setempat. Pada dasarnya ada 2 ijin
yang harus dimiliki oleh Rumah Sakit yang beroperasi, yaitu :
1. Ijin mendirikan Rumah Sakit

2. Ijin menyelenggarakan Rumah Sakit atau Ijin Sementara (Ijin Operasional Rumah
Sakit)
Secara umum, persyaratan yang diperlukan dalam pemuatan perijinan tersebut

adalah :
1. Surat Permohonan
2. Studi Kelayakan dan Master/Strategic Plan
3. FC Akte Pendirian Badan Hukum pemohon
4. FC Sertifikat tanah/surat penunjukan penggunaan lahan
5. Ijin lokasi dari Pemda setempat
6. FC Ijin Mendirikan Bangunan (IMB)
7. Daftar isian pendirian Rumah Sakit
8. Dokumen UKL-UPL
9. Surat pernyataan tunduk pada peraturan yang berlaku

5.6 REKOMENDASI
Berdasarkan analisis pada aspek hukum dan legalitas, ditinjau dari sisi badan
hukum organisasi, AD/ART yayasan, jenis perijinan maka proyek pembangunan RSIA
HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini dapat dikatakan layak.

Aspek Ekonomi dan Keuangan
BAB VI
ASPEK EKONOMI DAN KEUANGAN
6.1 KRITERIA ASPEK PEMBIAYAAN
Analisis yang dipakai dalam mencari ukuran yang menyeluruh sebagai dasar
penerimaan atau penolakan suatu proyek yang biasa dipakai adalah :
1. NPV (Net Present Value)
NPV suatu proyek adalah selisih present value benefit dengan present value
arus biaya. Rumusan NPV adalah sebagai berikut :
n
A1
NPV = -Ao + ∑
(1+r)t
t=1
Dengan :
r = Tingkat pengembalian yang disyaratkan (misal : tingkat suku bunga

deposito bersih / setelah dikurangi pajak)
t = Jumlah tahun
Ao = Investasi Awal
A1 = Penerimaan Kas Bersih
Dalam evaluasi suatu proyek, tanda “go” dinyatakan oleh nilai NPV ≥ 0.
Artinya suatu proyek dapat dinyatakan bermanfaat untuk dilaksanakan bila NPV
proyek ≥ 0. Jika nilai NPV = 0, berarti proyek tersebut mengembalikan persis
sebesar social opportunity factor produksi modal. Jika NPV < 0, maka prloyek tidak
bisa menghasilkan senilai biaya yang dipergunakan dan oleh sebab itu
pelaksanaannya harus ditolak. Hal ini berarti bahwa sumber-sumber yang
seyogyanya dipakai untuk proyek tersebut sebaiknya dialokasikan pada
penggunaan lain yang lebih menguntungkan.
2. Payback Period
Payback period adalah jangka waktu yang dipergunakan untuk

mengembalikan biaya investasi yang ditanamkan pada suatu proyek.

Metode ini digunakan apabila ingin mengetahui berapa lama jangka waktu
yang dipergunakan untuk mengembalikan investasi yang telah ditanamkan. Suatu
investasi dinilai layak atau tidak, jika investasi memiliki periode waktu
pengembalian yang lebih cepat dari yang dipersyaratkan, apabila tidak ada batas
waktu pengembaliannya maka kriterianya harus meminimalisi periode
pengembaliannya.
Payback Period dirumuskan dengan rumus sebagai berikut :
Investasi Awal
PP =
Kas Masuk Bersih
6.2 KELAYAKAN FINANSIAL
6.2.1 Biaya Investasi
Biaya investasi pendirian RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini

sebesar 15 miliar rupiah meliputi pengadaan tanah (lahan), biaya konstruksi,
biaya konsultan, biaya sistem informasi rumah sakit, pekerjaan elektrikal dan
mekanikal, biaya pembelian peralatan medis maupun non medis, biaya
pembelian kendaraan ambulance dan kendaraan operasional serta biaya
operasional rumah sakit tahun pertama.
Adapun rincian dari nilai investasi ini ditampilkan dalam tabel berikut :

Tabel 6.1 Biaya Investasi
HARGA SAT JUMLAH

NO JENIS PEKERJAAN SAT VOLUME
(Rp) (Rp)
1 Pengadaan Lahan m2 997,74 Rp 500.000 Rp 500.000.000
2 Biaya Konstruksi m2 ........ Rp 2.000.000 Rp 2.000.000.000
3 Pekerjaan Elektrikal & Mekanikal - 1 Rp 250.000.000 Rp 250.000.000
4 Biaya Konsultan - 1 Rp 100.000.000 Rp 100.000.000
5 Biaya Sistem Informasi & Komputer - 1 Rp 50.000.000 Rp 50.000.000
6 Pembelian Kendaran Unit 1 Rp 300.000.000 Rp 300.000.000
7 Pembelian Alat Medis & Non Medis - 1 Rp 5.000.000.000 Rp 5.000.000.000
8 Legalitas - 1 Rp 500.000.000 Rp 500.000.000
9 Biaya Operasional Awal RS Bln 12 Rp 500.000.000 Rp 6.000.000.000
TOTAL INVESTASI Rp 14.700.000.000
PEMBULATAN Rp 15.000.000.000
6.2.2 Pemasukan (Cash Flow)
6.2.2.1 Rawat Inap
Pemasukan diperoleh dari rawat inap meliputi rawat inap Klas

I, II, III, R. Operasi, UGD, R.ICU,Neonatus, PICU, R. Persalinan
Tabel 6.2 Biaya Pelayanan Rawat Inap
KLAS RAWAT INAP TARIF/TT/HARI

R. VIP Rp 250.000
R. Klas I Rp 200.000
R. Klas II Rp 150.000
R. Klas III Rp 75.000
R. UGD Rp 50.000
R. OK Rp 1.500.000
R. NICU, PICU, Neonatus Rp 210.000
R. Persalinan Rp 500.000
Untuk mengetahui jumlah pasien rawat inap digunakan

asumsi bahwa pada 2 tahun pertama pasien rawat inap sebesar 40%
dari tempat tidur yang ada. Selanjutnya pada tahun ketiga dan

keempat 50%, pada tahun kelima dan keenam 60%, pada tahun
ketujuh dan kedelapan 70% dan pada tahun kesembilan dan
seterusnya 75%.
6.2.2.2 Poliklinik (Rawat Jalan)
Pemasukan dari pasien rawat jalan (poliklinik) pada

manajemen rumah sakit adalah pemasukan setelah dikurangi biaya
pemeriksaan dokter spesialis. Dimana pemasukan dari rawat jalan
tersebut senilai Rp 35.000,- setiap pasien.
Untuk menghitung jumlah pasien rawat jalan diasumsikan

pada tahun pertama rata-rata ada 25 pasien dokter spesialis obgyn
setiap hari, 25 pasien dokter spesialis anak per hari,. Pasien rawat
jalan ini diperkirakan pada tiap tahunnya ada peningkatan sebesar
40%.
6.2.2.3 Operasi
Asumsi jumlah pasien operasi sama dengan asumsi jumlah

pasien rawat inap.
6.2.2.4 Laboratorium
Penghasilan yang dihasilkan dari aktivitas laboratorium

adalah pendapaan bersih yang diterima pihak manajemen rumah
sakit dikurangi kebutuhan biaya lainnya.
Pendapatan dari kegiatan laboratorium ini sebesar Rp

30.000,- per pasien. Untuk menentukan jumlah pasien yang
menggunakan jasa laboratorium digunakan asumsi bahwa 80%
pasien rawat inap, 30% pasien rawat jalan. Sedangkan kenaikan
jumlah pasien rawat inap dan rawat jalan menyesuaikan dengan
asumsi yang sudah ada sebelumnya.
6.2.2.5 Farmasi
Penghasilan yang dihasilkan dari aktivitas farmasi adalah

pendapatan bersih yang diterima pihak manajemen rumah sakit
dikurangi kebutuhan biaya pembelian obat.

Pendapatan dari kegiatan farmasi ini rata-rata adalah sebesar

Rp 30.000,- per pasien. Untuk menentukan jumlah pasien yang
menggunakan jasa farmasi digunakan asumsi bahwa 80% pasien
rawat inap, rawat jalan, operasi, ICU dan UGD. Sedangkan kenaikan
jumlah pasien rawat inap, rawat jalan, operasi, ICU dan UGD
menyesuaikan dengan asumsi yang sudah ada sebelumnya.
6.2.3 Pengeluaran (Cash Outflow)
Pengeluaran rumah sakit tiap bulan terdiri dari beberapa komponen

yang ditunjukkan oleh tabel di bawah ini :
Tabel 6.3 Biaya Pemeliharaan dan Operasional
BIAYA per BLN TOTAL per TAHUN

NO PENGELUARAN
( Rp) ( Rp)
1 Biaya Pemeliharaan 20.000.000 240.000.000
2 Biaya Listrik 10.000.000 120.000.000
3 Biaya Telepon 5.000.000 60.000.000
4 Biaya Dapur 10.000.000 120.000.000
5 Biaya Administrasi 20.000.000 240.000.000
6 Gaji Karyawan 100.000.000 1.200.000.000
7 Lain-lain 20.000.000 240.000.000
TOTAL 185.000.000 2.220.000.000
Pada tahun operasional dan pemeliharaan ini diasumsikan pada setiap

tahunnya mengalami kenaikan sebesar 10%.
6.2.4 Penilaian Kelayakan
6.2.4.1 Metode Net Present Value (NPV)
PV Kumulatif pada suku bunga 12% sampai dengan tahun ke

9 (sembilan) menunjukkan hasil sebesar Rp 2.943.698.633,-.
Dari hasil NPV yang diperoleh bernilai positif (>0), berarti

kegiatan tersebut dapat memberikan kontribusi positif bagi pengelola
sehingga akan menghasilkan keuntungan.

Perhitungan tingkat kelayakan dan jangka waktu

pengembalian investasi akan diterangkan lebih lanjut.
6.2.4.2 Metode Payback Period

Tabel 6.4 Pendapatan Tahun Pertama dan Kedua
JML
RATA-RATA PENDAPATAN PENDAPATAN
PENDAPATAN
NO PENDAPATAN JML SAT PER HARI PER BULAN PER TAHUN
PASIEN/BLN
(Rp) (Rp) (Rp)
1 Rawat Inap 1.308
R. VIP 2 TT 20 240.000 4.800.000 57.600.000
R. Klas I 2 TT 40 200.000 8.000.000 96.000.000
R. Klas II 6 TT 60 150.000 9.000.000 108.000.000
R. Klas III 10 TT 60 75.000 4.500.000 54.000.000
R. NICU 5 TT 30 250.000 7.500.000 90.000.000
R. Bersalin 2 TT 60 500.000 30.000.000 360.000.000
2 Pelayanan Medis 8.818
Kamar Operasi 1 Unit 60 1.500.000 90.000.000 1.080.000.000
NICU 5 TT 60 210.000 12.600.000 151.200.000
IGD 4 TT 150 50.000 7.500.000 90.000.000
Poli Kandungan 1 Unit 350 35.000 12.250.000 147.000.000
Poli Anak 1 Unit 750 35.000 26.250.000 315.000.000
Poli Umum 1 Unit 400 35.000 14.000.000 168.000.000
3 Radiologi / USG 1 Unit 1000 30.000 30.000.000 360.000.000
4 Laboratorium 1 Unit 1000 30.000 30.000.000 360.000.000
5 Farmasi 1 Unit 3000 30.000 90.000.000 1.080.000.000
TOTAL PENDAPATAN 376.400.000,- 4.516.800.000

Tabel 6.5 Pendapatan Tahun Ketiga dan Keempat
JML
RATA-RATA PENDAPATAN PENDAPATAN
PENDAPATAN
NO PENDAPATAN JML SAT PER HARI PER BULAN PER TAHUN
PASIEN/BLN
(Rp) (Rp) (Rp)
1 Rawat Inap 1.308
R. VIP 2 TT 30 240.000 7.200.000 86.400.000
R. Klas I 2 TT 50 200.000 10.000.000 120.000.000

R. Klas II 6 TT 80 150.000 12.000.000 144.000.000
R. Klas III 10 TT 80 75.000 6.000.000 72.000.000
R. NICU 5 TT 50 250.000 12.500.000 150.000.000
R. Bersalin 2 TT 80 500.000 40.000.000 480.000.000
2 Pelayanan Medis 8.818 - -
NICU 5 TT 80 210.000 16.800.000 201.600.000
UGD 4 TT 170 50.000 8.500.000 102.000.000
Poli Anak 1 Unit 900 35.000 31.500.000 378.000.000
Poli Penyakit Dalam 1 Unit 750 35.000 26.250.000 315.000.000
Poli Umum 1 Unit 500 35.000 26.250.000 315.000.000
5 Farmasi 1 Unit 3200 30.000 96.000.000 1.152.000.000
TOTAL PENDAPATAN
522.000.000 6.264.000.000

Tabel 6.6 Pendapatan Tahun Kelima dan Keenam
NO PENDAPATAN JML SAT RATA-RATA PENDAPATAN PENDAPATAN JML

PENDAPATAN
PASIEN/BLN PER HARI PER BULAN PER TAHUN
(Rp) (Rp) (Rp)
1 Rawat Inap 1.308

R. VIP 2 TT 40 240.000 9.600.000 115.200.000
R. Klas I 2 TT 60 200.000 12.000.000 144.000.000

R. Klas II 6 TT 90 150.000 13.500.000 162.000.000
R. Klas III 10 TT 90 75.000 6.750.000 81.000.000
R. NICU 5 TT 60 250.000 15.000.000 180.000.000
R. Bersalin 2 TT 90 500.000 45.000.000 540.000.000
NICU 5 TT 90 210.000 18.900.000 226.800.000
UGD 4 TT 180 50.000 9.000.000 108.000.000
Poli Anak 1 Unit 1000 35.000 35.000.000 420.000.000
Poli Umum 1 Unit 550 35.000 19.250.000 231.000.000
5 Farmasi 1 Unit 3400 30.000 102.000.000 1.224.000.000
TOTAL PENDAPATAN
562.500.000 6.750.000.000

Tabel 6.7 Pendapatan Tahun Ketujuh dan Kedelapan

PENDAPATAN
(Rp) (Rp) (Rp)
1 Rawat Inap 1.308

R. VIP 2 TT 50 240.000 12.000.000 144.000.000
R. Klas I 2 TT 70 200.000 14.000.000 168.000.000

R. Klas II 6 TT 100 150.000 15.000.000 180.000.000
R. Klas III 10 TT 100 75.000 7.500.000 90.000.000
R. NICU 5 TT 70 250.000 17.500.000 210.000.000
R. Bersalin 2 TT 100 500.000 50.000.000 600.000.000
NICU 5 TT 100 210.000 21.000.000 252.000.000
UGD 4 TT 190 50.000 9.500.000 114.000.000
Poli Anak 1 Unit 1100 35.000 38.500.000 462.000.000
Poli Umum 1 Unit 600 35.000 21.000.000 252.000.000
5 Farmasi 1 Unit 3450 30.000 103.500.000 1.242.000.000
TOTAL PENDAPATAN 607.500.000 7.290.000.000

Tabel 6.8 Tabel Pendapatan Tahun Kesembilan dan Kesepuluh

PENDAPATAN
(Rp) (Rp) (Rp)
1 Rawat Inap 1.308

R. VIP 2 TT 60 240.000 14.400.000 172.800.000
R. Klas I 2 TT 80 200.000 16.000.000 192.000.000
R. Klas II 6 TT 110 150.000 16.500.000 198.000.000
R. Klas III 10 TT 110 75.000 8.250.000 99.000.000
R. NICU 5 TT 80 250.000 20.000.000 240.000.000
R. Bersalin 2 TT 110 500.000 55.000.000 660.000.000

NICU 5 TT 110 210.000 23.100.000 277.200.000
UGD 4 TT 200 50.000 10.000.000 120.000.000
Poli Anak 1 Unit 1150 35.000 40.250.000 483.000.000
Poli Umum 1 Unit 650 35.000 22.750.000 273.000.000
5 Farmasi 1 Unit 3500 30.000 105.000.000

1.260.000.000
TOTAL PENDAPATAN 641.750.000 7.701.000.000

Tabel 6.9 Pengeluaran Tahun Pertama dan Kedua

NO PENGELUARAN
( Rp) ( Rp)
1 Biaya Pemeliharaan 20.000.000 240.000.000
2 Biaya Listrik 10.000.000 120.000.000
3 Biaya Telepon 5.000.000 60.000.000
4 Biaya Dapur 10.000.000 120.000.000
5 Biaya Administrasi 20.000.000 240.000.000
6 Gaji Karyawan 100.000.000 1.200.000.000
7 Lain-lain 20.000.000 240.000.000
TOTAL 185.000.000 2.220.000.000
Tabel 6.10 Pengeluaran Tahun Ketiga dan Keempat

NO PENGELUARAN
( Rp) ( Rp)
22.000.000 264.000.000
1 Biaya Pemeliharaan
2 Biaya Listrik
11.000.000 132.000.000
5.500.000 66.000.000
3 Biaya Telepon
4 Biaya Dapur
11.000.000 132.000.000
22.000.000 264.000.000
5 Biaya Administrasi
6 Gaji Karyawan
110.000.000 1.320.000.000
22.000.000 264.000.000
7 Lain-lain
TOTAL
203.500.000 2.442.000.000

Tabel 6.11 Pengeluaran Tahun Kelima dan Keenam

NO PENGELUARAN
( Rp) ( Rp)
24.200.000 290.400.000
2 Biaya Listrik
12.100.000 145.200.000
3 Biaya Telepon
6.050.000 72.600.000
4 Biaya Dapur
12.100.000 145.200.000
24.200.000 290.400.000
6 Gaji Karyawan
121.000.000 1.452.000.000
7 Lain-lain
24.200.000 290.400.000
TOTAL
223.850.000 2.686.200.000
Tabel 6.12 Pengeluaran Tahun Ketujuh dan Kedelapan

NO PENGELUARAN
( Rp) ( Rp)
26.620.000 319.440.000
2 Biaya Listrik
13.310.000 159.720.000
6.655.000 79.860.000
3 Biaya Telepon
4 Biaya Dapur
13.310.000 159.720.000
26.620.000 319.440.000
6 Gaji Karyawan
133.100.000 1.597.200.000
7 Lain-lain
26.620.000 319.440.000
TOTAL
246.235.000 2.954.820.000

Tabel 6.13 Pengeluaran Tahun Kesembilan dan Kesepuluh

NO PENGELUARAN
( Rp) ( Rp)
29.282.000 351.384.000
2 Biaya Listrik
14.641.000 175.692.000
3 Biaya Telepon
7.320.500 87.846.000
4 Biaya Dapur
14.641.000 175.692.000
29.282.000 351.384.000
6 Gaji Karyawan
146.410.000 1.756.920.000
7 Lain-lain
29.282.000 351.384.000
TOTAL
270.858.500 3.250.302.000
Tabel 6.14 Hasil Analisis Investasi Payback Period
TAHUN INVESTASI PENDAPATAN PENGELUARAN NET CASH FLOW PRESENT VALUE

(n) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
0 15.000.000.000 0 0 0 15.000.000.000
2.296.800.000 12.703.200.000
1 4.516.800.000 2.220.000.000
2 4.516.800.000 2.220.000.000
2.296.800.000 10.406.400.000
3 6.264.000.000 2.442.000.000
3.822.000.000 6.584.400.000
4 6.264.000.000 2.442.000.000
3.822.000.000 2.762.400.000
5 6.750.000.000 2.686.200.000
4.063.800.000 (1.301.400.000)
6 6.750.000.000 2.686.200.000
4.063.800.000 (5.365.200.000)
7 7.290.000.000 2.954.820.000
4.335.180.000 (9.700.380.000)
4.335.180.000
8 7.290.000.000 2.954.820.000
9 7.701.000.000 3.250.302.000
4.450.698.000
4.450.698.000
10 7.701.000.000 3.250.302.000

Dari hasil analisis menggunakan metode Payback Period diperoleh

kesimpulan bahwa manajemen RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO mampu
membayar kembali investasi karena keuntungan bersih (kumulatif) pada tahun ke – 5.
6.3 REKOMENDASI
Berdasarkan analisis pada aspek ekonomi dan keuangan, ditinjau dari

perkiraan modal, perkiraan biaya investasi, proyeksi keuangan dan penilaian atas
investasi, maka proyek RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini dapat dikatakan
layak.

Kesimpulan
BAB VII
KESIMPULAN
7.1 HASIL ANALISIS ASPEK KELAYAKAN
Berdasarkan uraian dan analisa studi kelayakan yang telah dijabarkan pada
bab-bab sebelumnya, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa :
1. Segi Pasar, diketahui dari data dan informasi yang ada, pasar masih cukup besar
terhadap kebutuhan kesehatan, sementara keberadaan pelayanan kesehatan
masih terbatas. Sehingga didirikannya RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO
masih sangat diperlukan untuk bisa memberikan layanan kesehatan dengan baik
di Kab Sidoarjo
2. Segi Perekonomian, pembukaan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini dapat

membantu meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap kesehatan. Dan
apabila tingkat kesehatan meningkat, maka akan meningkat pula kemampuan
serta daya saing bangsa secara keseluruhan. Hal ini seiring dengan tujuan
rencana pembangunan jangka menengah dan panjang Kabupaten Sidoarjo yaitu
meningkatkan derajat kesehatan mashyarakat yang ditandai dengan
meningkatnya kualitas dan jangkauan layanan kesehatan serta perlindungan
kesehatan (universal coverage insurance) terutama bagi kelompok masyarakat
berpenghasilan rendah.
3. Segi Hukum, RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO memiliki dasar hukum yang
kuat, yaitu Yayasan HJ Tarpianie diakui sebagai Badan Hukum yang bergerak di
bidang sosial kemasyarakatan termasuk di dalamnya pengembangan bidang
kesehatan dan telah memenuhi prosedur perizinan dan penyelenggaraan Rumah
Sakit.
4. Segi Produk, RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO menyediakan fasilitas

kesehatan yang khas kepada pasiennya. Terdiri dari tiga produk utama yaitu
rawat inap, pelayanan medis (poliklinik) dan penunjang medis. Dengan
mengunggulkan pada aspek kenyamanan dan pelayanan seperti di rumah tinggal.
5. Segi Teknologi, RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO menggunakan alat medis

yang berstandar. Selain mesin peralatan medis, RSIA HARAPAN BUNDA
SIDOARJO juga menggunakan teknologi sentuhan pribadi dimana tingkat
kenyamanan perawatan kepada pasien lebih terasa.

Kesimpulan
6. Segi Lokasi, lokasi tempat RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini berdiri yang
sekaligus sebagai jalur pantura ini, merupakan lokasi yang sangat strategis.
7. Segi Manajemen SDM, mempekerjakan tenaga medis yang ahli dibidangnya

dengan gaji ditawarkan telah disesuaikan dengan latar belakang, pengalaman dan
budget perusahaan.
8. Segi Penawaran, tingkat permintaan masih lebih tinggi dibandingkan dengan

tingkat penawaran yang ada.
9. Segi Promosi dan Service yang ditawarkan, RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO
menawarkan pelayanan kesehatan yang memuaskan dengan harga yang
terjangkau, desain interior seperti tempat tinggal membuat pasiennya tidak
merasa berada di rumah sakit yang membuat tingkat kenyamanan semakin tinggi.
10. Segi Keuangan, biaya-biaya, kewajiban dan harta yang digunakan sebanding
dengan modal yang ada. Modal yang digunakan adalah mayoritas modal yayasan
sendiri.
11. Segi Penilaian Investasi, berdasarkan parameter penilaian investasi, RSIA

HARAPAN BUNDA SIDOARJO memiliki tingkat pengembalian investasi yang
cukup menguntungkan dan relatif aman dari analisa sensitivitas.
7.2 PENUTUP
Feasibility study (studi kelayakan) adalah untuk menentukan kelayakan suatu

proyek, dalam hal ini untuk mengetahui tingkat kelayakan pembangunan Rumah Sakit
di daerah Sidoarjo. Dalam prosesnya terdapat beberapa aspek yang dinilai
diantaranya aspek pasar dan pemasaran, aspek teknis dan teknologi, aspek
manajemen dan organisasi, aspek hukum dan legalitas serta aspek ekonomi dan
keuangan.

Contoh Studi Kelayakan Rumah Sakit PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Contoh Studi Kelayakan Rumah Sakit PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

Akhirnya semoga studi kelayakan ini bermanfaat dalam berpartisipasi mewujudkan

Surabaya, Agustus 2013

HALAMAN SAMPUL ..................................................................................................... i

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................. 1

BAB II ASPEK PASAR DAN PEMASARAN ................................................................. 7

BAB IV ASPEK MANAJEMEN DAN SDM .................................................................... 41

BAB V ASPEK HUKUM DAN LEGALITAS ................................................................... 62

BAB VI ASPEK EKONOMI DAN KEUANGAN ............................................................. 67

Gambar 2.1 Peta Wilayah Kabupaten Sidoarjo ............................................................ 15

Grafik 2.1 Matiks SWOT RSIA Harapan Bunda Sidoarjo .............................................. 28

1.1 LATAR BELAKANG

Berdasarkan UU RS No 44 Tahun 2009 disebutkan bahwa rumah sakit adalah

Pengembangan pelayanan kesehatan sangat terkait dan dipengaruhi oleh

Sekarang ini pemerintah telah mengembangkan kebijakan pelayanan

Studi Kelayakan RSIA Harapan Bunda Sidoarjo 1

Bahwa diperlukan suatu perencanaan rumah sakit yang benar-benar berbasis

Untuk menjawab permintaan tersebut maka RSIA HARAPAN BUNDA

- Input, proses dan ouput.Input (masukan), merupakan komponen yang diperlukan

Pembangunan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini ditujukan untuk

Studi Kelayakan RSIA Harapan Bunda Sidoarjo 2

Pada akhirnya diharapkan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO dapat

1.2 TUJUAN DAN MANFAAT

1.2.1 Tujuan Umum Studi Kelayakan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO

1.2.2 Tujuan Khusus Studi Kelayakan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO

a. Teridentifikasinya filosofi pengembangan RSIA HARAPAN BUNDA

1.2.3 Manfaat Studi Kelayakan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO

Adapun manfaat dari pembuatan feasibility study adalah untuk menentukan

a. Membuka lapangan kerja baru serta meningkatkan pendapatan masyarakat pada

Studi Kelayakan RSIA Harapan Bunda Sidoarjo 3

c. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia

1.3 RUANG LINGKUP

1.3.1 Lingkup wilayah

1.3.2. Lingkup Materi

1. Identifikasi aspek pasar dan pemasaran dari RSIA HARAPAN BUNDA

Studi Kelayakan RSIA Harapan Bunda Sidoarjo 4

kesehatan, (b) Kemajuan teknologi di bidang kedokteran, (c). Perubahan

1.4 METODE PENYUSUNAN

Metode penyusunan Studi Kelayakan RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO ini

Studi Kelayakan RSIA Harapan Bunda Sidoarjo 5

- Untuk lebih mengetahui kesesuaian dan kelayakan lokasi serta faktor-faktor

Studi Kelayakan RSIA Harapan Bunda Sidoarjo 6

Perlu juga mendefinisikan produk yang menjelaskan tentang kualitas, spesifikasi,

2. 1 GAMBARAN KHUSUS PROSPEK PASAR PRODUK

Studi Kelayakan RSIA Harapan Bunda Sidoarjo 7

RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO merupakan Rumah Sakit Khusus yang

2.2.1 Pelayanan Medis

Pelayanan medis yang diberikan oleh RSIA HARAPAN BUNDA

a. Poliklinik yang meliputi :

RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO juga dilengkapi dengan IGD

Ambulance yang dimiliki oleh RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO

Studi Kelayakan RSIA Harapan Bunda Sidoarjo 8

d. Pelayanan Rawat Inap

Pelayanan rawat inap di RSIA HARAPAN BUNDA SIDOARJO dibagi

2.2.2 Penunjang Medis

Penunjang medis yang diberikan oleh RSIA HARAPAN BUNDA

2.2.3 Pelayanan Lain-lain

Pelayanan lain-lain ini, meliputi Pelayanan Kebugaran yang terdiri dari

2.3 . PROYEKSI PERMINTAAN DAN PENAWARAN

Berdasarkan pengamatan dan data yang telah diperoleh, didapatkan

Studi Kelayakan RSIA Harapan Bunda Sidoarjo 9

Berdasarkan tabel 2.1 diatas, jumlah penduduk Kabupaten Sidoarjo

2.3.1.1 Jumlah Kunjungan Rawat Jalan dan Rawat Inap