PRODI S1 AKUNTANSI

UNIVERSITAS PAKUAN

TEKNIK & PERSAMAAN AKUNTANSI

(Pemerintahan Pusat/Daerah)

Oleh:
Sujatmiko Wibowo

Mata Kuliah : Akuntansi Pemerintahan

STRUKTUR TEORI AKUNTANSI

2
PERSAMAAN NERACA AKP

Persamaan akuntansi adalah hubungan fungsional antara aset,

kewajiban dan ekuitas dana dalam akuntansi

Pertanggungjawaban pemerintah terhadap keuangan rakyat yang

dikelolanya diwujudkan dalam bentuk pelaporan neraca yang
mengharuskan bahwa aset pemerintah harus ditunjukkan asalnya,
apakah dari kewajiban ataukah milik pemerintah sendiri (ekuitas
dana).
Persamaannya :

Aset (A) = Kewajiban (K) + Ekuitas Dana (ED)

3
PERSAMAAN NERACA AKP

PERSAMAAN AKUNTANSI BISNIS :

ASSETS = LIABILITIES + OWNER’S EQUITY

Owner’s Equity = menunjukan kepemilikan pada perusahaan oleh pemegang

sahamnya

PERSAMAAN AKUNTANSI PEMERINTAHAN :

ASSETS = LIABILITIES + FUND BALANCE

FUND BALANCE (saldo dana) = NET ASSETS (aset bersih)

Saldo dana tidak menunjukan kepemilikan siapapun 4
EKUITAS DANA

Di dalam sistem akuntansi pemerintahan yang berlaku di

Indonesia berdasarkan Standar Akuntansi Pemerintahan
(SAP), maka Ekuitas Dana pemerintah dibagi menjadi 3
kelompok, yaitu:
1. Ekuitas Dana Lancar (EDL)
2. Ekuitas Dana Investasi (EDI)
3. Ekuitas Dana Cadangan (EDC)

5
EKUITAS DANA

Ekuitas Dana Lancar (EDL)

Ekuitas Dana Lancar adalah selisih antara aset lancar dengan
kewajiban jangka pendek. Dengan kata lain Ekuitas Dana
Lancar sama dengan aset lancar dikurangi kewajiban jangka
pendek

6
EKUITAS DANA

Persamaan Akuntansi EDL

EDL = Aset Lancar – Kewajiban Jangka Pendek

7
EKUITAS DANA

Ekuitas Dana Investasi (EDI)

Ekuitas Dana Investasi mencerminkan kekayaan pemerintah yang tertanam
dalam aset non-lancar selain dana cadangan, dikurangi dengan kewajiban jangka
panjang.
Ekuitas Dana Investasi mencerminkan kekayaan bersih pemerintah daerah yang
tertanam dalam kekayaan berjangka panjang.

Penyajian Ekuitas Dana Investasi di neraca dapat diperoleh dengan:

Menjumlahkan:
• Investasi Jangka Panjang
• Aset Tetap
• Aset Lainnya
Dikurangi:
• Jumlah Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Hutang Jangka Panjang
8
EKUITAS DANA

Persamaan Akuntansi EDI

EDI = Investasi Jangka Panjang + Aset Tetap + Aset Lainnya –

Kewajiban Jangka Panjang
9
EKUITAS DANA
Ekuitas Dana Cadangan (EDC)
Ekuitas Dana Cadangan mencerminkan kekayaan pemerintah yang dicadangkan
untuk tujuan yang telah ditentukan sebelumnya sesuai peraturan perundang-
undangan.
Dengan kata lain Ekuitas Dana Cadangan mencerminkan kekayaan bersih
pemerintah daerah yang tertanam dalam Dana Cadangan.
Dengan demikian jumlah yang disajikan di neraca adalah sebesar jumlah Dana
Cadangan. Dana cadangan ini tersimpan di dalam rekening di bank yang diatur
dengan peraturan daerah.

10
PERS. EKUITAS DANA

Apabila elemen penyebab perubahan ekuitas dipisahkan maka

selama periode fiskal terjadinya transaksi, ekuitas awal tidak akan
berubah dan sebagai gantinya timbul elemen-elemen Pendapatan
(P), Belanja Operasi (BO), Belanja Modal (BM), Pendapatan
Pembiayaan (PP), dan Belanja Pembiayaan (BP) dalam persamaan di
atas. Pada akhir periode, persamaan akuntansi pemerintah akan
menjadi sebagai berikut:

A = K + (EDL + P – BO) + (EDI + BM) + EDC + PP - BP

11
TEKNIK AKUNTANSI PEMERINTAHAN

Terdapat 3 teknik akuntansi yang digunakan pada

pemerintahan di Indonesia (Pusat/Daerah), yaitu:

1. Basis Akuntansi
2. Akuntansi Anggaran
3. Akuntansi Komitmen

12
BASIS AKUNTANSI
Basis akuntansi menentukan KAPAN transaksi dan peristiwa yang terjadi
diakui, MIS : Basis akrual, Basis kas

Basis akuntansi menjadi pijakan penting dalam melakukan pencatatan,

Karena :
ü menentukan asumsi-asumsi yang dipakai dalam melakukan pencatatan dan
pelaporan.
ü akan mempengaruhi arsitektur standar akuntansi yang dibangun, baik
kerangka konseptual maupun pernyataan-pernyataannya terkait dengan
ü Menentukan kapan sebuah transaksi diakui dan seberapa besar nilainya.
ü Pelaporan keuangan juga menjadi proses yang akan terpengaruh oleh
pemilihan basis akuntansi, terutama
§ bentuk-bentuk laporan yang digunakan dan
§ informasi atau unsur yang harus dilaporkan. 13
Basis Akuntansi

Basis akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan

pemerintah adalah :

§ basis kas untuk pengakuan

ü pendapatan,
ü belanja, dan
ü pembiayaan dalam Laporan Realisasi Anggaran

§ basis akrual untuk pengakuan

ü aset,
ü kewajiban, dan
ü ekuitas dalam Neraca. 14
Basis Akuntansi

Beberapa jenis basis pencatatan di Indonesia

p Basis kas (cash basis)

p Basis akrual (accrual basis)
p Basis kas modifikasian (modified cash basis)
p Basis akrual modifikasian (modified accrual
basis).

15
Basis Akuntansi

§ Basis kas (cash basis)

pengakuan / pencatatan transaksi ekonomi hanya dilakukan
apabila transaksi tersebut menimbulkan perubahan pada kas.

§ Basis akrual (accrual basis)

dasar akuntansi yang mengakui transaksi dan peristiwa lainnya
pada saat transaksi dan peristiwa itu terjadi (dan bukan hanya
pada saat kas atau setara kas diterima atau dibayar).
Oleh karenanya transaksi-transaksi dan peristiwa-peristiwa dicatat
dalam catatan akuntansi dan diakui dalam laporan keuangan
pada periode terjadinya.

16
Basis Akuntansi

§ Basis kas modifikasian (modified cash basis)

mencatat transaksi dengan basis kas selama tahun anggaran dan
melakukan penyesuaian pada akhir tahun anggaran berdasarkan
basis akrual.

§ Basis akrual modifikasian (modified accrual basis).

mencatat transaksi dengan menggunakan basis kas untuk
transaksi-transaksi tertentu dan menggunakan basis akrual untuk
sebagian besar transaksi. Pembatasan penggunaan dasar akrual
dilandasi oleh pertimbangan kepraktisan.

17
AKUNTANSI ANGGARAN

ü Akuntansi anggaran mengacu pada praktik yang dilakukan oleh banyak

organisasi sektor publik, khususnya pemerintah dalam upaya menyajikan
akun-akun operasinya menggunakan format yang sama dengan
anggarannya.
ü Tujuannya menekankan pada peranan anggaran dalam siklus perencanaan,
pengendalian dan pertanggungjawaban / akuntabilitas
ü Menyajikan akun-akun operasinya dengan menggunakan format yang sama
dengan anggarannya àkemudahan
ü Menyajikan jumlah yang dianggarkan dengan jumlah yang aktual dan dicatat
secara berpasangan (double entry) atas:
§ Pendapatan
§ Apropriasi belanja

18
AKUNTANSI KOMITMEN
ü Tujuan utama akuntansi komitmen adalah untuk pengendalian anggaran.
Agar manajer dapat mengendalikan anggaranya ia perlu mengetahui berapa
besar anggaran yang telah dilaksanakan atau digunakan berdasarkan order
yang telah dikeluarkan
ü Akuntansi komitmen mengakui transaksi ketika organisasi telah memiliki
komitmen untuk melaksanakan transaksi tersebut. Ini berarti bahwa
transaksi tidak diakui ketika ada penerimaan atau pengeluaran kas, juga
bukan pada saat faktur diterima atau dikirimkan, namun pada saat awal
yaitu pada saat pesanan dibuat atau diterimaMerupakan sub sistem dari
sistem akuntansi utama organisasi
ü Bisa digunakan dengan sistem akuntansi basis akrual maupun basis kas
ü Organisasi mengakui pesanan sebagai komitmen untuk menimbulkan
pengeluaran
19
Praktek AKP di Indonesia
1. Pendapatan diakui pada saat diterima pada Rekening Kas Umum
Negara/Daerah atau entitas pelaporan.
2. Belanja diakui pada saat terjadinya pengeluaran dari Rekening Kas Umum
Negara/Daerah atau entitas pelaporan. Khusus pengeluaran melalui
pemegang kas pengakuannya terjadi pada saat pertanggungjawaban atas
pengeluaran tersebut disahkan oleh unit yang mempunyai fungsi
perbendaharaan
3. Dana Cadangan diakui pada saat pembentukan yaitu pada saat dilakukan
penyisihan uang untuk tujuan pencadangan dimaksud. Dana Cadangan
berkurang pada saat terjadi pencairan Dana Cadangan.
4. Penerimaan pembiayaan diakui pada saat diterima pada Rekening Kas
Umum Negara/Daerah.
5. Pengeluaran pembiayaan diakui pada saat dikeluarkan dari Rekening Kas
Umum Negara/Daerah. 20
LATIHAN SOAL

Pemerintah Kabupaten Bogor, pada tahun 2019 baru pertama kali mengadakan
inventarisasi dan dihasilkan data sebagai berikut (dalam jutaan rupiah):

ü Kas di Kas Daerah Rp200

ü Persediaan Rp100
ü Aset Tetap Rp100
ü Dana Cadangan Rp550
ü Hutang Jangka Pendek Rp200
ü Hutang Jangka Panjang Rp155

Buatlah :
1. Persamaan akuntansi pemerintah atas inventarisasi yang dilakukan oleh
Kabupaten Bogor !
2. Laporan Neraca Awal Pemerintah Kabupaten Bogor tahun 2019 !

21
Pembahasan 1
Persamaan akuntansi pemerintah atas inventarisasi yang dilakukan oleh
Pemerintah Kabupaten Bogor : (dalam jutaan rupiah)
Kas di Persediaan Aset tetap Dana Hutang Hutang Ekuitas Ekuitas Ekuitas
daerah cadangan jangka jangka Dana Lancar Dana Dana
pendek panjang Investasi Cadangan

Debet (Rp) Kredit (Rp)

200 100 100 550 200 155 100 (55) 550

EDL : Aset lancar - Kewajiban Jangka Pendek = (200+100) – 200 = 100

EDI : Aset tetap – Kewajiban Jangka Panjang = 100 – 155 = (55)
EDC : Dana Cadangan = 550

22
Pembahasan 2
Neraca awal Pemerintah Kabupaten Bogor tahun 2019 : (dalam jutaan rupiah)
Pemerintah Kabupaten Bogor
Neraca Awal
Per 31 Desember 2019
Aset Kewajiban
Aset Lancar Hutang Jangka Pendek 200
Kas di Kas daerah 200 Hutang Jangka Panjang 155
Persediaan 100 Total Kewajiban 355
Total Aset Lancar 300 Ekuitas Dana
Aset Tetap dan Lainnya Ekuitas Dana Lancar 100
Aset Tetap 100 Ekuitas Dana Investasi (55)
Dana Cadangan 550 Ekuitas Dana Cadangan 550
Total Aset Tetap dan Lainnya 650 Total Ekuitas Dana 595
Jumlah Aset 950 Jumlah Kewajiban dan Ekuitas 950
23
Pembahasan 3
Neraca awal Kabupaten Bogor tahun 2019 dengan rincian akun ekuitas dana : (dalam jutaan rupiah)
Kabupaten Bogor
Neraca Awal
Per 31 Desember 2019
Aset Kewajiban
Aset Lancar Hutang Jangka Pendek 200
Kas di Kas daerah 200 Hutang Jangka Panjang 155
Persediaan 100 Total Kewajiban 355
Total Aset Lancar 300 Ekuitas Dana
Aset Tetap dan Lainnya Ekuitas Dana Lancar
SiLPA 200
Cadangan Persediaan 100
Dana YHD utk pembayaran hutang jangka pendek (200)
Aset Tetap 100 Ekuitas Dana Investasi
Dana Cadangan 550 Dinvestasikan dalam aset tetap 100
Dana YHD utk pembayaran hutang jangka panjang (155)
Ekuitas Dana Cadangan
Dinvestasikan dalam dana dana cadangan 550
Total Aset Tetap dan Lainnya 650 Total Ekuitas Dana 595
Jumlah Aset 950 Jumlah Kewajiban dan Ekuitas 950 24
 Quiz ?
Pada Neraca Pemda Sukabumi per 31 Kas di Persediaan Aset tetap Dana Hutang Hutang Ekuitas Ekuitas Ekuitas
daerah cadangan jangka jangka Dana Dana Dana
Desember 2019 diketahui bahwa: pendek panjang Lancar Investasi Cadangan
§ Kas Daerah Rp 50 juta
§ Persediaan Rp 45 juta
§ Piutang Pajak Rp 60 juta Debet (Rp) Kredit (Rp)
§ Investasi Jangka Panjang Rp100
juta
§ Aset Tetap Rp 500 juta
§ Aset Lainnya Rp 85 juta
§ Dana Cadangan Rp 300 juta
§ Hutang Jangka Pendek Rp 30 juta EDL : .....
(termasuk Perhitungan Fihak EDI : .....
Ketiga/PFK Rp 5 juta)
§ Hutang Jangka Panjang Rp 350 juta EDC : .....
Berapakah Ekuitas Dana Lancar, Ekuitas
Dana Investasi, dan Ekuitas Dana
Cadangan yang disajikan dalam neraca
Pemda Sukabumi per 31 Desember
2019?
25
 TERIMA KASIH

PRODI S1 AKUNTANSI
UNIVERSITAS PAKUAN