Studi Kelayakan Pembentukan Kabupaten Natar Agun

LAPORAN AKHIR
KAJIAN
STUDI KELAYAKAN PEMBENTUKAN
DAERAH PERSIAPAN KABUPATEN NATAR AGUNG
SEBAGAI PEMEKARAN KABUPATEN LAMPUNG
SELATAN DAN SKENARIO PERSIAPAN
SEBAGAI SALAH SATU SYARAT PENERBITAN
PP DAERAH PERSIAPAN KABUPATEN NATAR AGUNG
KERJASAMA
LEMBAGA PENELITIAN DAN PENGABDIAN KEPADA

MASYARAKAT UNIVERSITAS LAMPUNG
DENGAN
BALITBANG KABUPATEN LAMPUNG SELATAN
TAHUN 2019
Kerjasama
Badan Penelitian dan Pengembangan (BALITBANG) Kabupaten Lampung Selatan
dengan
Lembaga Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat (LPPM) Universitas Lampung
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa atas kesempatan
terselesaikannya studi kelayakan ini. Harapannya, hasil studi kelayakan ini dapat
menjadi landasan akademis dalam pembentukan daerah persiapan Natar Agung
sebagai pemekaran dari Kabupaten Lampung Selatan dan berdampak positif bagi
proses akselerasi pembangunan di daerah.
Studi Kelayakan Pembentukan Daerah Persiapan Kabupaten Natar Agung

Sebagai Pemekaran Kabupaten Lampung Selatan dan Skenario Persiapan
Sebagai Salah Satu Syarat Penerbitan Peraturan Pemerintah Daerah Persiapan
Kabupaten Natar Agung ini merupakan keberhasilan berbagai pihak yang terlibat
baik secara langsung ataupun tidak langsung dengan memberikan berbagai
masukan, saran dan kritik serta data yang dibutuhkan. Oleh sebab itu, menjadi
etika ilmiah untuk memberikan apresiasi dan ungkapan terima kasih tidak
terhingga kepada semua pihak tersebut, termasuk setiap individu yang tidak dapat
disebutkan satu persatu.
Bandar Lampung, 6 November 2019

Ketua Tim Penyusun
Prof. Dr. Yuswanto, S.H., M.Hum.

NIP 196205141987031003
Laporan Studi Kelayakan Pembentukan Daerah Persiapan Kabupaten Natar Agung Hlm iii
Kerjasama
dengan
DAFTAR ISI
Halaman Sampul .............................................................................................. i
Halaman Pengesahan ....................................................................................... ii
Kata Pengantar ................................................................................................ iii
Daftar Isi........................................................................................................... iv
BAB I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .......................................................................................... 1

1.2 Perumusan Masalah ................................................................................... 3
1.3 Tujuan Studi .............................................................................................. 3
1.4 Hasil Studi .................................................................................................. 3
BAB II. LANDASAN KONSEPTUAL
2.1 Urgensi Pemekaran dan Impilkasi Yang Diharapkan ................................ 5

2.2 Pedoman Pembentukan Daerah Persiapan Kabupaten Baru dan Indikator
Penilaian Kelayakan
(Berdasarkan UU No. 23 Tahun 2014 dan PP 78/2007) ................................. 16
2.2.1 Pengertian Umum ................................................................................... 16
2.2.2 Syarat Administrasi ................................................................................. 16
2.2.3 Syarat Teknis ........................................................................................... 21
2.2.4 Tatacara Penilaian Syarat Teknis ........................................................... 23
2.2.5 Syarat Fisik ............................................................................................ 37
2.2.6 Tatacara Pembentukan Daerah Persiapan Kabupaten ............................ 38
2.3 Kerangka atau Alur Studi .......................................................................... 42
BAB III. METODE STUDI
3.1 Jenis, Pendekatan, dan Sifat Studi ............................................................. 43

3.2 Lokasi Waktu dan Tahan Studi ................................................................. 44
3.3 Fokus Studi ................................................................................................ 44
3.4 Pelaksana Studi ......................................................................................... 45
3.5 Informan (Nara Sumber) ........................................................................... 45
3.6 Teknik Pengumpulan Data dan Difinisi Indikator Data ............................ 45
3.7 Teknik Pengolahan dan Penyajian Data ..................................................... 45
3.8 Teknik Analisis Data ................................................................................. 45
BAB IV. KEADAAN UMUM KABUPATEN LAMPUNG SELATAN
4.1 Gambaran Umum ....................................................................................... 47
Laporan Studi Kelayakan Pembentukan Daerah Persiapan Kabupaten Natar Agung Hlm iv
Kerjasama
dengan
4.2 Kecamatan Bakauheni................................................................................ 54

4.3 Kecamatan Candipuro ................................................................................ 56
4.4 Kecamatan Jati Agung .............................................................................. 58
4.5 Kecamatan Kalianda ................................................................................. 60
4.6 Kecamatan Katibung ................................................................................. 62
4.7 Kecamatan Ketapang ................................................................................ 64
4.8 Kecamatan Merbau Mataram .................................................................... 67
4.9 Kecamatan Natar ....................................................................................... 68
4.10 Kecamatan Palas ..................................................................................... 70
4.11 Kecamatan Penengahan .......................................................................... 72
4.12 Kecamatan Rajabasa ............................................................................... 75
4.13 Kecamatan Sidomulyo ............................................................................ 77
4.14 Kecamatan Sragi ..................................................................................... 79
4.15 Kecamatan Tanjung Bintang ................................................................... 82
4.16 Kecamatan Tanjung Sari .......................................................................... 83
4.17 Kecamatan Way Panji .............................................................................. 83
4.18 Kecamatan Way Sulan ............................................................................ 85
BAB V. PENILAIAN KELAYAKAN
5.1 Analisis Kelayakan Berdasarkan PP No. Tahun 2007 ............................. 86

5.1.1 Jumalah Penduduk ................................................................................. 86
5.1.2 Kemampuan Ekonomi ............................................................................ 88
5.1.3 Potensi Daerah ....................................................................................... 91
5.1.4 Kemampuan Keuangan .......................................................................... 105
5.1.5 Kemampuan Sosial Budaya ................................................................... 108
5.1.6 Kriteria Sosial Politik ............................................................................. 111
5.1.7 Kriteria Luas Daerah .............................................................................. 113
5.1.8 Kriteria Pertahanan ................................................................................. 115
5.1.9 Kriteria Keamanan ................................................................................. 117
5.1.10 Tingkat Kesejahteraan Masyarakat ...................................................... 118
5.1.11 Rentang Kendali ................................................................................... 119
5.2 Skenario Pemekaran .................................................................................. 121
5.3 Analisis Kelayakan Berdasarkan UU No. 23 tahun 2014 ......................... 122
BAB VI. SKENARIO TIGA TAHUN PERSIAPAN DAERAH PERSIAPAN
6.1 Persiapan Daerah Menurut UU No. 23 Tahun 2014 dan

PP No. 78 Tahun 2007 ............................................................................. 127
6.2 Skenario Tiga Tahun Daerah Persiapan .................................................... 128
Laporan Studi Kelayakan Pembentukan Daerah Persiapan Kabupaten Natar Agung Hlm v
Kerjasama
dengan
BAB VII. PENILAIAN ALTERNATIF LOKASI PUSAT PEMERINTAHAN

DAERAH PERSIAPAN
7.1 Syarat Lokasi Pusat Pemerintah Daerah Persiapan ................................... 132

7.2 Metode dan Langkah Penentuan Titik Koordinat Tengah Lima Kecamatan
Daerah persiapan Kabupaten ................................................................... 132
7.3 Penilaian terhadap Lima Kecamatan sebagai Lokasi Pusat Pemerintahan 136
BAB VIII. ANALISIS ALTERNATIF NAMA LAIN DAERAH

PERSIAPAN NATAR AGUNG
8.1 Perkembangan Makna Daerah Otonom ..................................................... 138

8.2 Nama Alternatif Daerah Persiapan Natar Agung Usulan Masyarakat ....... 141
8.3 Analisis Nama Daerah Persiapan ............................................................... 142
BAB IX. PENUTUP

9.1 Simpulan .................................................................................................... 145
9.2 Rekomendasi .............................................................................................. 148
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 149
LAMPIRAN
1. Peta Skenario 1 (5:12 Keterangan Rekomendasi) ....................................... 1

2. Komposisi Jumlah Penduduk dan Luas Wilayah Skenario 1 (5:12) ............ 2
3. Peta Skenario 2 (6:11 Keterangan Tidak Rekomendasi) ............................. 3
4. Komposisi Jumlah Penduduk dan Luas Wilayah Skenario 2 (6:11) ............ 4
5. Peta Skenario 3 (3:10 Keterangan Tidak Rekomendasi) ............................. 5
6. Komposisi Jumlah Penduduk dan Luas ilayah Skenario 3 (7:10)................ 6
Laporan Studi Kelayakan Pembentukan Daerah Persiapan Kabupaten Natar Agung Hlm vi
Kerjasama
dengan
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Luas Daerah Menurut Kecamatan di Lampung Selatan .................... 49

Tabel 2. Jumlah desa/kelurahan menurut kecamatan di Lampung Selatan ..... 53
Tabel 3. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Bakauheni.......... 56
Tabel 4. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Candipuro .......... 57
Tabel 5. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Jati Agung ......... 59
Tabel 6. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Kalianda ............ 61
Tabel 7. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Katibung ............ 64
Tabel 8. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Ketapang ........... 67
Tabel 9. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Merbau Mataram 68
Tabel 10. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Natar ................ 70
Tabel 11. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Palas ................ 72
Tabel 12. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Penengahan ..... 74
Tabel 13. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Rajabasa .......... 76
Tabel 14. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Sidomulyo ....... 79
Tabel 15. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Sragi ................ 81
Tabel 16. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Tanjung Bintang 82
Tabel 17. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Tanjung Sari .... 83
Tabel 18. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Way Panji ........ 84
Tabel 19. Luas daerah menurut kelurahan/desa dikecamatan Wa Sulan ......... 85
Tabel 5-2. Komposisi jumlah penduduk pada kabupaten induk
dan calon kabupatenpemekaran masing-masing skenario ............................... 87
Tabel 5-7. Hasil analisis indicator kependudukan menurut kecamatan ........... 87
Tabel 5-9. Hasil analisis indicator PDRB non migas menurut kecamatan ...... 89
Laporan Studi Kelayakan Pembentukan Daerah Persiapan Kabupaten Natar Agung Hlm vii
Kerjasama
dengan
Tabel 5-11. Hasil analisis indicator pertumbuhan ekonomi menurut

kecamatan ......................................................................................................... 90
Tabel 5-13. Hasil analisis indicator kontribusi PDRB non migas menurut
kecamatan ......................................................................................................... 91
Tabel 5-15. Hasil analisis indicator rasio bank dan lembaga non bank
menurut kecamatan .......................................................................................... 92
Tabel 5-17. Hasil analisis indicator kelompok pertokoan menurut kecamatan 93
Tabel 5-19. Hasil analisis indicator rasio pasar menurut kecamatan ............... 94
Tabel 5-22. Hasil analisis indicator rasio SD per penduduk usia SD

Tabel 5-23. Hasil analisis indicator rasio sekolah SLTP per penduduk
usia SLTP menurut kecamatan......................................................................... 96
Tabel 5-26. Hasil analisis indicator rasio sekolah SLTA per penduduk
usia SLTA menurut kecamatan ........................................................................ 97
Tabel 5-27. Hasil analisis indicator rasio jumlah fasilitas kesehatan menurut
kecamatan ......................................................................................................... 98
Tabel 5-29. Hasil analisis indicator rasio jumlah tenaga medis menurut
kecamatan ......................................................................................................... 99
Tabel 5-31. Hasil analisis indicator persentase rumah tangga yang
mempunyai kendaraan bermotor atau perahu atau kapal motor menurut
kecamatan ......................................................................................................... 100
Tabel 5-33. Hasil analisis indicator persentase rumah tangga pelanggan
listrik menurut kecamatan ................................................................................ 101
Tabel 5-35. Hasil analisis indicator rasio panjang jalan terhadap jumlah
kendaraan bermotor menurut kecamatan ......................................................... 102
Tabel 5-37. Hasil analisis indicator persentase pekerja yang berpendidikan
minimal SLTA terhadap penduduk usia 18 tahun keatas menurut kecamatan 103
Tabel 5-39. Hasil analisis indicator persentase yang berkerja minimal S1
terhadap penduduk usia 25 tahun keatas menururt kecamatan ........................ 104
Tabel 5-41. Hasil analisis indicator rasio pegawai negeri sipil menurut
kecamatan ......................................................................................................... 105
Tabel 5-43. Hasil analisis indicator jumlah pendapatan daerah sendiri
Tabel 5-45. Hasil analisis indicator rasio penerimaan daerah sendiri
terhadap jumlah penduduk menurut kecamatan .............................................. 107
Tabel 5-48. Indicator rasio penerimaan daerah sendiri terhadap PDRB
non migas menurut kecamatan ......................................................................... 108
Tabel 5-50. Hasil analisis indicator rasio sarana peribadatan menurut
kecamatan ......................................................................................................... 109
Laporan Studi Kelayakan Pembentukan Daerah Persiapan Kabupaten Natar Agung Hlm viii
Kerjasama
dengan
Tabel 5-52. Hasil analisis indicator rasio fasilitas lapangan olahraga

Tabel 5-54. Hasil analisis indicator jumlah balai pertemuan menurut
kecamatan ......................................................................................................... 111
Tabel 5-56. Hasil analisis indicator rasio penduduk yang ikut pemilu
legislative menurut kecamatan ......................................................................... 112
Tabel 5-58. Indicator jumlah organisasi kemasyarakatan menurut kecamatan 113
Tabel 5-60. Hasil analisis indicator luas wilayah keseluruhan menurut

kecamatan ......................................................................................................... 114
Tabel 5-62. Indicator luas wilayah efektif yang dapat dimanfaatkan
Tabel 5-64. Indicator rasio personil pertahanan terhdap luas wilayah
Tabel 5-66. Indicator karateristik wilayah dari sudut pandang pertahanan
Tabel 5-68. Indicator rasio jumlah personil aparat keamanan terhadap
jumlah penduduk menurut kecamatan ............................................................. 118
Tabel 5-70. Indicator rasio IPM calon kabupaten Natar Agung dan Kabupaten
lain se-provinsi lampung .................................................................................. 119
Tabel 5-71. Hasil analisis indicator rata-rata jarak kecamatan kepusat
pemerintahan kabupaten menurut kecamtan .................................................... 120
Tabel 5-73. Indicator rata-rata lama waktu perjalanan dari kecamatan
kepusat pemerintahan kabupaten menurut kecamatan ..................................... 121
Tabel 5-75. Rekapitulasi nilai total seluruh indicator untuk masing-masing
scenario berdasarkan PP No. 78 tahun 2007 .................................................... 122
Tabel 6.1. scenario tiga tahun daerah persiapan .............................................. 128
Tabel 7.1. penilaian terhadap lima kecamatan sebagai lokasi pusat

pemerintahan .................................................................................................... 137
Tabel 8.1 tren nama kembar kabupaten dan kota di pulau jawa ...................... 139
Tabel 8.2 tren nama kembar kabupaten dan kota di luar pulau jawa ............... 140
Tabel 8.3 empat alternative nama daerah persiapan ........................................ 142
Tabel 8.4 analisis empat makna nama daerah persiapan.................................. 142
Tabel 8.5 analisis kelemahan dan kekuatan nama daerah persiapan ............... 143
Laporan Studi Kelayakan Pembentukan Daerah Persiapan Kabupaten Natar Agung Hlm ix
Kerjasama
dengan
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka atau Alur Studi ............................................................ 42
Laporan Studi Kelayakan Pembentukan Daerah Persiapan Kabupaten Natar Agung Hlm x
Kerjasama
dengan
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Ada 9 (sembilan) hal penting yang melatarbelakangi rencana pembentukan

daerah persiapan Kabupaten Natar Agung dan urgensinya:
Pertama, masyarakat khususnya yang bernaung dalam kecamatan-kecamatan

calon Kabupaten Natar Agung (5 kecamatan awal yakni Natar, Jati Agung,
Tanjung Bintang, Merbau Mataram, Tanjung Sari). Masyarakat 5 kecamatan awal
ini membutuhkan pelayanan yang dekat dan cepat yang dilakukan oleh aparat
Pemkab Lampung Selatan. Jarak Kalianda ke Natar sekitar 90 km. Problem
rentang kendali layanan ini menghambat pelayanan administratif, jasa, dan
penyedian sarana serta fasilitas umum. Jumlah kelembagaan dan personil aparat
yang terbatas tentu membatasi pula pelayanan atau dikenali dengan istilah ada
hambatan direntang kendali pelayanan. Sebaliknya jumlah kelembagaan dan
personil yang proporsional akan memudahkan pelayanan yang diterima oleh
masyarakat.
Kedua, jumlah sebaran penduduk terutama 17 kecamatan di Lamsel tidak merata.

Ada yang over populasi ada juga yang medium bahkan ada wilayah dengan
jumlah penduduk yang minimalis. Hal ini tentu membutuhkan pengaturan secara
proporsional.
Ketiga, partisipasi, energi, dan modal sosial masyarakat yang belum optimal
digali maka perlu dikembangkan dan diberdayakan sehingga menjadi sebuah
kekuatan, modal, dan energi bagi pembangunan daerah dan peningkatan
kesejahteraan masyarakat. Semua ini memerlukan kelembagaan pemerintah yang
dekat dan bisa menggerakan mereka.
Laporan Studi Kelayakan Pembentukan Daerah Persiapan Kabupaten Natar Agung Hlm 1
Kerjasama
dengan
Keempat, pemerataan pembangunan akan semakin mudah terjadi manakala satuan

kelembagaan pemerintah dan satuan wilayah kerja sudah demikian tersebar
merata menjangkau sudut-sudut daerah yang didiami penduduk.
Kelima, pembentukan daerah persiapan kabupaten ini bertujuan untuk

mendorong percepatan pelaksanaan pembangunan ekonomi daerah, pengelolaan
potensi daerah, pertumbuhan demokrasi, meningkatkan keamanan dan ketertiban,
serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Keenam, Daerah persiapan Kabupaten Natar Agung ini menjadi wilayah

penyangga daerah sekitar terutama Kota Bandar Lampung, Metro, Lampung
Selatan, dan Kabupaten Pesawaran.
Ketujuh, Daerah persiapan kab Natar Agung merupakan wilayah penopang

fasilitas strategis seperti Bandara Raden Intan, Kampus Itera, Kampus 2 Unila,
Kampus 2 UIN, Kampus 2 Polinela, Kampus 2 Teknokrat, Balai Pelatihan Desa
Regional Sumatera Depdagri, RSU Bandar Husada, kotabaru Bandarnegara dan
lain-lain.
Kedelapan, Daerah persiapan kab Natar-Agung dapat memacu percepatan

kotabaru bandar negara, atau bahkan pusat pemerintahan Daerah persiapan
Kabupaten Natar Agung dapat memakai sebagian lahan dan bangunan kota
baru bandar negara (bila ada redesain kebijakan).
Kesembilan, aspirasi warga 5 kecamatan Natar, Jati Agung, Tanjung Bintang,

Merbau Mataram, dan Tanjung Sari sudah sangat lama merindukan wilayah
administrasi dan pemerintahan sendiri. Mereka sudah membentuk panitia
masyarakat dan panitia anggota dewan asal 5 kecamatan tersebut.
Kerjasama
dengan
1.2 Perumusan Masalah
1. Bagaimana penilaian kelayakan teknis, kewilayahan, administrasi dari

pembentukan daerah persiapan kabupaten baru (embrio Kab. Natar Agung) ?
2. Bagaimana komposisi kecamatan-kecamatan yang masuk persiapan kabupaten
baru dan yang tetap masuk Lampung Selatan?
3. Bagaimana skenario kesiapan 3 tahun persiapan kab Natar Agung.
4. Bagaimana analisis terhadap nama-nama alternatif yang muncul selain nama
daerah persiapan kab Natar Agung?
5. Bagaimana posisi ideal lokasi pusat kompleks kantor pemerintahan daerah
persiapan kabupaten Natar Agung?
1.3 Tujuan Studi
a) Menguji dan menilai kelayakan teknis pembentukan daerah persiapan

kabupaten baru sebagai pemekaran Kab. Lampung Selatan.
b) Menyusun kembali komposisi kecamatan-kecamatan yang masuk kabupaten
induk (lampung selatan) dan yang masuk persiapan kabupaten Natar Agung.
c) Menyusun Skenario kesiapan 3 tahun persiapan kab Natar Agung.
d) Mengidentifikasi dan menganalisis nama-nama alternatif yang muncul selain
nama daerah persiapan kab Natar Agung.
e) Mengidentifikasi dan menganalisis posisi ideal kompleks pusat kantor
pemerintahan daerah persiapan kabupaten Natar Agung.
1.4 Hasil Studi

1. Diketahuinya nilai kelayakan teknis pemekaran atau pembentukan daerah
persiapan kabupaten baru (kab. Natar Agung).
2. Diketahuinya komposisi kecamatan-kecamatan yang bisa masuk kabupaten
induk dan yang bisa masuk daerah persiapan kabupaten baru.
3. Diketahui skenario kesiapan 3 tahun persiapan kab Natar Agung.
4. Diketahui nama terbaik dari nama-nama alternatif yang muncul selain nama
daerah persiapan kab Natar Agung.
Kerjasama
dengan
5. Teridentifikasi posisi ideal lokasi kompleks pusat kantor pemerintahan daerah

persiapan kabupaten Natar Agung.
Kerjasama
dengan
BAB II
LANDASAN KONSEPTUAL
2.1 Urgensi Pemekaran dan Impilkasi Yang Diharapkan
Beberapa penelitian sudah berhasil menjelaskan urgensi atau pentingnya

melakukan pemekaran atau pembentukan unit pemerintahan baru. Ada peneliti
yang melihatnya secara administratif, ekonomis, substantif, hingga melihatnya
secara politis. Hasil kajian Syafarudin (2009) misalnya, melihat setidaknya ada 5
(lima) hal yang penting dalam melakukan pemekaran kabupaten, kecamatan atau
kelurahan:
Pertama, masyarakat khususnya yang bernaung dalam kecamatan-kecamatan

calon Kabupaten Lampung Tenggara membutuhkan pelayanan yang dekat dan
cepat yang dilakukan oleh aparat pemerintah. Pelayanan tersebut bisa bersifat
administratif, jasa, dan penyedian sarana serta fasilitas umum. Jumlah
kelembagaan dan personil aparat yang terbatas tentu membatasi pula pelayanan
atau dikenali dengan istilah ada hambatan direntang kendali pelayanan.
Sebaliknya jumlah kelembagaan dan personil yang proporsional akan
memudahkan pelayanan yang diterima oleh masyarakat.
Kedua, jumlah sebaran penduduk tidak merata. Ada yang over populasi ada juga
yang medium bahkan ada wilayah dengan jumlah penduduk yang minimalis. Hal
ini tentu membutuhkan pengaturan secara proporsional.
Ketiga, partisipasi, energi, dan modal sosial masyarakat yang belum optimal
digali maka perlu dikembangkan dan diberdayakan sehingga menjadi sebuah
kekuatan, modal, dan energi bagi pembangunan daerah dan peningkatan
kesejahteraan masyarakat. Semua ini memerlukan kelembagaan pemerintah yang
dekat dan bisa menggerakan mereka.
Kerjasama
dengan
Keempat, pemerataan pembangunan akan semakin mudah terjadi manakala satuan

kelembagaan pemerintah dan satuan wilayah kerja sudah demikian tersebar
merata menjangkau sudut-sudut daerah yang didiami penduduk.
Kelima, pemekaran wilayah bertujuan untuk mendorong percepatan pelaksanaan

pembangunan ekonomi daerah, pengelolaan potensi daerah, pertumbuhan
demokrasi, meningkatkan keamanan dan ketertiban, serta meningkatkan
kesejahteraan masyarakat.
Selain itu terdapat juga penelitian lain yang menyoroti urgensi atau alasan
terjadinya pemekaran daerah. Beberapa alasan utama daerah mengajukan usul
pemekaran antara lain adalah (Putra, 2006 & Pratikno, 2007):
(1) Kebutuhan untuk pemerataan ekonomi daerah. Menurut data IRDA,

kebutuhan untuk pemerataan ekonomi menjadi alasan paling populer digunakan
untuk memekarkan sebuah daerah.
(2) Kondisi geografis yang terlalu luas. Banyak kasus di Indonesia, proses
delivery pelayanan publik tidak pernahterlaksana dengan optimal karena
infrastruktur yang tidak memadai. Akibatnya luas wilayah yang sangat luas
membuat pengelolaan pemerintahan dan pelayanan publik tidak efektif.
(3). Perbedaan Basis Identitas. Alasan perbedaan identitas (etnis, asal muasal
keturunan) juga muncul menjadi salah satu alasan pemekaran. Tuntutan
pemekaran muncul karena biasanya masyarakat yang berdomisili di daerah
pemekaran merasa sebagai komunitas budaya tersendiri yang berbeda dengan
komunitas budaya daerah induk.
(4). Kegagalan pengelolaan konflik komunal. Kekacauan politik yang tidak bisa
diselesaikan seringkali menimbulkan tuntutan adanya pemisahan daerah.
Kerjasama
dengan
(5). Adanya insentif fiskal yang dijamin oleh Undang-Undang bagi daerahdaerah
baru hasil pemekaran melalui Dana Alokasi Umum (DAU), bagi hasil
Sumberdaya Alam, dan Pendapatan Asli Daerah.
Di samping alasan obyektif untuk kepentingan publik dari perspektif daerah

seperti dikemukakan di atas, masih terdapat alasan lain pendorong pemekaran
daerah yang lebih bernuansa politis, yaitu:
(1). Hasrat berkuasa dan munculnya broker politik (bureaucratic and political
rent-seeking) (Fitrani, 2005 dan Tanje, 2007). Kebijakan pemekaran daerah akan
memberi peluang terbukanya pos-pos jabatan baru untuk menjamin terlaksananya
proses pelayanan publik. Dalam pengalaman hampir seluruh kasus pembentukan
daerah otonom, yang tidak pernah dirugikan oleh kebijakan pemekaran adalah
lapisan elit di semua komponen (Pratikno dalam Mubarak, 2006). Elite politisi
akan meningkatkan pelebaran sumber daya politik berupa jabatan politik baru,
seperti Kepala Daerah, Ketua, dan Anggota DPRD. Elit birokrasi juga
memperoleh keuntungan dengan semakin terbukanya promosi baru, eselon baru,
dan jabatan struktural baru di daerah otonom. Para pelaku bisnis juga memetik
keuntungan dari sirkulasi uang yang meningkat sejalan dengan pengembangan
aktivitas ekonomi, seperti penyediaan infrastruktur fisik dan kebutuhan belanja
lainnya. Bahkan organisasi civil society pun memperoleh arena baru dalam
menjembatani relasi antara masyarakat dengan pemerintah daerah. Harapan akan
adanya pos-pos jabatan baru dan sumber ekonomi baru inilah yang dikejar oleh
mayoritas politisi, birokrat, dan pengusaha untuk mengajukan usul pemekaran
daerah.
(2). Alasan Gerrymandering. Motif gerrymandering merupakan salah satu tujuan

“tersembunyi” dari para elit politik sebagai usaha pembelahan daerah secara
politik (Ikrar Nusa Bakti, dalam Ratnawati, Tri dan Cahyo Pamungkas, 2007).
Dalam hal ini daerah baru sengaja dibentuk dengan maksud memberikan
keuntungan pada partai atau kandidat tertentu. Prinsip yang dipakai adalah
maksimalisasi suara efektif pendukung dan meminimalisasi suara efektif lawan
dengan menciptakan batas-batas daerah pemilihan. Proses inisiasi yang sarat
Kerjasama
dengan
dengan kepentingan daerah dan kental bernuansa politis ini mengakibatkan

minimnya peluang munculnya kebijakan pemekaran daerah yang didasari oleh
kepentingan pemerintah nasional.
Sementara, dalam kaca mata pusat, kebijakan pemekaran sebenarnya bisa

ditempuh sebagai upaya untuk meminimalisir berbagai permasalahan nasional,
antara lain:
(1). Masalah Disparitas Pembangunan Ekonomi dan Sosial Ketimpangan antara
Indonesia Barat dan Indonesia Timur, antara Jawa dan Luar Jawa masih sangat
mewarnai kondisi sosial dan ekonomi Indonesia saat ini. Kategori daerah di
Indonesia berdasarkan laju pertumbuhan dan pendapatan per kapita sangat variatif
dan menunjukkan disparitas yang relatif lebar. Bila kita bisa membandingkan
secara acak PDRB per kapita dan pertumbuhan PDRB antara tahun 1993-2000,
ketimpangan ini sangat menonjol. Rata-rata PDRB per kapita Propinsi DKI
Jakarta sebesar 6.910.746 dan di NTT hanya sebesar 709.496. Pertumbuhan
PDRB rata-rata di DKI Jakarta sebesar 3,25 persen dan Propinsi Maluku sebesar -
1,60 persen. Human Development Index (HDI) di DKI Jakarta berkisar 70,
sedangkan di propinsi NTB sebesar 49 (Kuncoro, 2004). Hal ini membawa
implikasi pada masalah politik nasional, terutama integrasi nasional dan
deligitimasi pemerintah pusat.
(2). Kerapuhan Identitas KeIndonesiaan Bagi masyarakat di wilayah pinggiran

yang jauh dari lalu lalang komunikasi sosial, simbol dan efektivitas ke-
Indonesiaan tidak terasa. Tatkala masyarakat daerah tidak merasakan kehadiran
negara secara kongkrit dalam wujudnya berupa pelayanan kepada masyarakat,
maka identitas kebangsaan tidak pernah melekat di masyarakat. Apalagi jika
masyarakat tersebut hanya bisa mendengar cerita tentang pembangunan dan
kesejahteraan yang dinikmati oleh daerah lain yang mempunyai pemerintahan
daerah yang efektif. Fenomena ini bisa berlanjut dengan penguatan identitas lokal
seperti etnisitas, adat dan agama yang menyaingi identitas ke Indonesiaan.
Kerjasama
dengan
(3). Kerapuhan Penjagaan Kewilayahan Aktif dengan wilayah kepulauan yang

sangat luas, wilayah Indonesia bukan hanya daratan tetapi juga lautan. Sebuah
pulau yang berada di ujung pinggir terluar Indonesia akan berfungsi sebagai titik
terluar yang menentukan cakupan wilayah Indonesia. Oleh karena itu, hilangnya
sebuah pulau terluar juga akan mengakibatkan hilangnya jarak antara pulau itu
dengan wilayah daratan berikutnya. Pulau-pulau terluar ini perlu penjagaan aktif
melalui bukti penggunaan aktif wilayah ini oleh pemerintah Indonesia.
Terlepasnya pulau-pulau terluar dari wilayah Indonesia seperti sengketa Ambalat,
Sipadan dan Ligitan, serta Pulau Pasir di Propinsi NTT yang juga diklaim sebagai
wilayah Australia, menunjukkan keseriusan permasalahan ini (Kompas, Maret
2005). Padahal, banyak pulau yang tidak berpenduduk dan bahkan tidak bernama
(Kompas Maret, 2005). Di Propinsi Kaltim saja masih terdapat 138 pulau yang
tidak bernama dan berada di daerah perbatasan dengan wilayah negara lain. Salah
satu pengalaman penting yang bisa dipetik dari terlepasnya pulau Sipadan dan
Ligitan adalah bahwa Inggris sebagai bekas tuannya Malaysia pernah memiliki
apa yang disebut effective sovereigty atas kedua pulau tersebut di masa lalu.
Karenanya, ada kebutuhan yang sangat mendesak bagi Indonesia untuk
menghadirkan Indonesia secara lebih kongkrit di kawasan-kawasan terluar kita.
Beberapa permasalahan nasional di atas akan bisa teratasi antara lain dengan
menggunakan mekanisme pemekaran wilayah. Kebijakan pemekaran bisa
digunakan sebagai salah satu solusi. Secara informal dan tersirat, tampaknya
pemerintah pusat juga pernah melakukan upaya pemekaran daerahdaerah yang
tidak memiliki kesiapan untuk dimekarkan dengan alasan untuk menjaga
kepentingan nasional, seperti pembentukan kabupaten-kabupaten di sisi utara
wilayah Indonesia. Oleh karena itu, walaupun tidak secara legal formal, proses
inisiasi kebijakan pemekaran perlu dimulai juga oleh pemerintah pusat untuk
kepentingan implementasi kebijakan nasional.
Dalam kerangka kebijakan nasional, sebuah daerah bisa dibentuk terlebih dahulu,
kemudian difasilitasi oleh pemerintah nasional dan daerah induk untuk bisa
memenuhi indikator minimal kesiapan daerah. Proses pemekaran seperti ini akan
Kerjasama
dengan
lebih banyak diinisiasi oleh pemerintah pusat, dan kemudian difasilitasi agar
daerah tersebut setelah pembentukannya menjadi daerah yang bisa memenuhi
syarat kesiapan minimal sebagai daerah otonom.
Ada beberapa alasan yang mendukung argumen pentingnya kebijakan pemekaran

untuk mengatasi masalah nasional tersebut:
(1) Pembangunan Ekonomi Nasional Pemekaran merupakan strategi untuk
menciptakan dan mendorong munculnya aktivitas perekonomian dan akselerasi
pertumbuhan ekonomi di daerah perbatasan dan tertinggal. Kehadiran daerah-
daerah baru akan mendorong pembangunan infrastruktur dasar dan sarana-saran
pelayanan publik dasar.bila berbagai infrastruktur dasar sudah memadai maka
sangat terbuka peluang daerah tersebut akan mengalami pertumbuhan ekonomi
yang lebih akseleratif.
(2). Pembangunan Politik Nasional: Penguatan Identitas KeIndonesiaan.

Pemekaran akan mendekatkan pelayanan pada masyarakat sehingga negara akan
dirasakan kehadirannya sangat riil oleh masyarakat. Yang menarik kehadiran
negara dalam hal ini tidak dengan wajah koersif tapi lebih pada pemberian
pelayanan. Kondisi ini akan memupuk identitas ke Indonesiaan yang lebih kuat
karena masyarakat di daerah pemekaran akan merasakan manfaat langsung dari
pelayanan publik yang ada serta merasa diperlakukan sama dengan warga negara
yang lain. Mereka akan tetap merasa menjadi bagian dari bangsa Indonesia.
(3). Pembangunan Pertahanan dan Keamanan:Penjagaan Kewilayahan Aktif.

Pembentukan daerah pemekaran baru bisa mendorong adanya penjagaan wilayah
secara aktif. Misalnya kasus klaim ladang minyak di Ambalat akan memberikan
motivasi tersendiri bagi Kaltim agar Propinsi Kalimantan Utara (Kaltara) bisa
cepat terbentuk sehingga ada upaya pengawasan intensif terhadap wilayah
Indonesia. Dengan terbentuknya Kaltara maka jarak pengawasan akan semakin
dekat. Berbagai instansi/kantor/lembaga/badan setingkat Propinsi akan terbentuk,
termasuk untuk mendukung pengamanan teritorial wilayah NKRI.
Kerjasama
dengan
Tiga butir di atas merupakan indikator untuk melacak urgensi nasional bagi
pemekaran atau pembentukan sebuah daerah otonom. Berangkat dari indikator ini,
pemerintah pusat bisa menginisiasi kebijakan nasional tanpa menunggu kesiapan
daerah. Adalah menjadi tugas pemerintah nasional untuk mengembangkan sebuah
wilayah agar menjadi siap dan memenuhi standar kesiapan sebuah wilayah
menjadi daerah otonom. Melalui kebijakan pemekaran yang terkerangkai secara
nasional ini diharapkan dapat lebih mengedepankan urgensi kepentingan pusat
sekaligus untuk meminimalisir dampak negatif pemekaran.
Selanjutnya pertanyaan yang muncul berikutnya adalah, apakah pemekaran daerah

didorong oleh urgensi di tingkat daerah dan atau urgensi di tingkat nasional.
Secara umum bisa dikatakan bahwa sangat tidak mungkin untuk dilakukan
generalisasi. Kebijakan pemekaran daerah yang berjumlah lebih dari dua ratusan
kasus tidak didorong oleh latar belakang yang seragam, dan tidak pula membawa
implikasi yang sama.
Pemekaran di masing-masing daerah mempunyai kekhasannya sendiri yang tidak

mudah untuk digeneralisasikan. Namun demikian, untuk kepentingan perumusan
kebijakan di tingkat nasional, perlu dilakukan identifikasi implikasi pemekaran
secara umum. Implikasi ini tidak hanya terkait dengan penyelenggaraan
pemerintahan, pelayanan publik dan pembangunan di tingkat nasional, tetapi juga
implikasi sosial, politik dan ekonominya di tingkat daerah.
Mengambil pelajaran dari studi-studi yang dilakukan oleh beberapa lembaga riset,
seperti Percik, LIPI dan beberapa lembaga lainnya, implikasi sosial dan politik
kebijakan pemekaran bisa digambarkan secara umum sebagai berikut.
Sangat tidak mudah untuk disimpulkan apakah pemekaran daerah berimplikasi

positif ataukah negatif. Di setiap dimensi, baik sosio-kultural, politik dan
pemerintahan, serta pelayanan publik dan pembangunan ekonomi, implikasi
pemekaran selalu bermata ganda: bisa positif, tetapi pada saat yang sama juga
bersifat negatif. Belum lagi apabila implikasi tersebut diletakkan dalam skala
Kerjasama
dengan
yang berbeda: dalam skala daerah ataukah dalam skala nasional. Atas
pertimbangan tersebut gambaran tentang implikasi pemekaran dalam tulisan ini
diletakkan dalam wajah ganda. Menghindari ataupun meminimalisasi implikasi
negatif pada dasarnya adalah mengelola proses kebijakan pemekaran dan proses
pasca pemekaran.
Secara umum, beberapa implikasi pemekaran daerah antara lain adalah (Percik,
2007):
(1). Implikasi di bidang Politik Pemerintahan. Dari sisi politis, pemekaran wilayah
dapat menumbuhkan perasaan homogen daerah pemekaran baru yang akan
memperkuat civil society agar lebih aktif dalam kehidupan politik. Disamping itu,
pemerintah lokal akan termotivasi untuk memperkenalkan inovasi-inovasi baru
dalam bidang pemerintahan, serta akan memiliki semangat lebih untuk
meningkatkan pendapatan daerah. Sementara itu, di sisi lain kerjasama antar
daerah otonom baru yang tidak dikelola dengan baik, kadang justru menimbulkan
kompetisi antar daerah yang bisa menimbulkan masalah baru. Dampak yang lain,
adanya lonjakan peningkatan jumlah daerah otonom baru (khususnya
kabupaten/kota) akan mempersulit Provinsi dalam mengatur, mengontrol, dan
mendukung proses pembangunan di daerah.
(2). Implikasi di bidang Sosio Kultural Dari dimensi sosial, kultural, bisa
dikatakan bahwa pemekaran daerah mempunyai beberapa implikasi positif, seperti
pengakuan sosial, politik dan kultural terhadap masyarakat daerah. Melalui
kebijakan pemekaran, sebuah entitas masyarakat yang mempunyai sejarah
kohesivitas dan kebesaran yang panjang, kemudian memperoleh pengakuan
setelah dimekarkan sebagai daerah otonom baru (Kana & Suwondo, 2007).
Pengakuan ini memberikan kontribusi positif terhadap kepuasan masyarakat,

dukungan daerah terhadap pemerintah nasional, serta manajemen konflik antar
kelompok atau golongan dalam masyarakat. Namun demikian, kebijakan
pemekaran juga bisa memicu konflik antar masyarakat, antar pemerintah daerah
yang pada gilirannya juga menimbulkan masalah konflik horisontal dalam
Kerjasama
dengan
masyarakat. Sengketa antara pemerintah daerah induk dengan pemerintah daerah

pemekaran dalam hal pengalihan asset dan batas wilayah, juga sering berimplikasi
pada ketegangan antar masyarakat dan antara masyarakat dengan pemerintah
daerah (Tahara, 2007).
(3). Implikasi Pada Pelayanan Publik. Dari dimensi pelayanan publik, pemekaran
daerah memperpendek jarak geografis antara pemukiman penduduk dengan sentra
pelayanan, terutama ibukota pemerintahan daerah. Pemekaran juga mempersempit
rentang kendali antara pemerintah daerah dengan unit pemerintahan di bawahnya.
Pemekaran juga memungkinkan untuk menghadirkan jenis-jenis pelayanan baru,
seperti pelayanan listrik, telepon, serta fasilitas urban lainnya, terutama di wilayah
ibukota daerah pemekaran.
Tetapi, pemekaran juga menimbulkan implikasi negatif bagi pelayanan publik,

terutama pada skala nasional, terkait dengan alokasi anggaran untuk pelayanan
publik yang berkurang. Hal ini disebabkan adanya kebutuhan belanja aparat dan
infrastruktur pemerintahan lainnya yang bertambah dalam jumlah yang signifikan
sejalan dengan pembentukan DPRD dan birokrasi di daerah hasil pemekaran.
Namun, kalau dilihat dari kepentingan daerah semata, pemekaran bisa jadi tetap
menguntungkan, karena daerah hasil pemekaran akan memperoleh alokasi DAU
dalam posisinya sebagai daerah otonom baru.
(4). Implikasi Bagi Pembangunan Ekonomi. Pemekaran dianggap sebagai cara

untuk meningkatkan pembangunan di daerah miskin, khususnya dalam kasus
pembentukan kabupaten baru. Adanya pemekaran dinilai akan memberi
kesempatan kepada daerah miskin untuk memperoleh lebih banyak subsidi dari
pemerintah pusat (khususnya melalui skema DAU dan beberapa DAK), hal ini
akan mendorong peningkatan pendapatan per kapita di daerah tersebut. Pasca
terbentuknya daerah otonom baru, terdapat peluang yang besar bagi akselerasi
pembangunan ekonomi di wilayah yang baru diberi status sebagai daerah otonom
dengan pemerintahan sendiri. Bukan hanya infrastruktur pemerintahan yang
Kerjasama
dengan
terbangun, tetapi juga infrastruktur fisik yang menyertainya, seperti infrastruktur

jalan, transportasi, komunikasi dan sejenisnya.
Selain itu, kehadiran pemerintah daerah otonom baru juga memungkinkan

lahirnya infrastruktur kebijakan pembangunan ekonomi yang dikeluarkan oleh
pemerintah daerah otonom baru. Semua infrastruktur ini membuka peluang yang
lebih besar bagi wilayah hasil pemekaran untuk mengakselerasi pembangunan
ekonomi.
Namun, kemungkinan akselerasi pembangunan ini harus dibayar dengan ongkos

yang mahal. Mayoritas daerah otonom baru mengalami kesulitas untuk dapat
beroperasi secara cepat segera setelah terbentuknya pemerintahan daerah baru.
Ketidakmampuan infrastruktur pemerintah dan rendahnya kualitas aparatur
pemerintahan akan mengakibatkan besarnya belanja daerah pada tahun-tahun
pertama jalannya pemerintahan. Alokasi dana yang dicurahkan pada daerah
otonom baru pada tahun-tahun pertama tidak bisa langsung dialokasikan pada
kebutuhan pelayanan publik, tetapi justru habis untuk belanja pegawai dan belanja
operasional pemerintahan daerah lainnya.
Dari sisi teoritik, belanja ini bisa diminimalisir apabila akselerasi pembangunan
ekonomi daerah bisa dilakukan tanpa menghadirkan pemerintah daerah otonom
baru melalui kebijakan pemekaran daerah. Melalui kebijakan pembangunan
ekonomi wilayah yang menjangkau seluruh wilayah, akselerasi pembangunan
ekonomi tetap dimungkinkan untuk dilakukan dengan harga yang murah. Namun,
dalam perspektif masyarakat daerah, selama ini tidak ada bukti yang meyakinkan
bahwa pemerintah nasional akan melakukannya tanpa kehadiran pemerintah
daerah otonom.
(5). Implikasi Pada Pertahanan, Keamanan dan Integrasi Nasional

Pembentukan daerah otonom baru, bagi beberapa masyarakat pedalaman dan
masyarakat di wilayah perbatasan dengan negara lain, merupakan isu politik
nasional yang penting. Bagi masyarakat tersebut, bisa jadi mereka tidak pernah
Kerjasama
dengan
melihat dan merasakan kehadiran 'Indonesia', baik dalam bentuk simbol

pemerintahan, politisi, birokrasi dan bahkan kantor pemerintah. Bahkan, di
beberapa daerah seperti di pedalaman Papua, kehadiran 'Indonesia' terutama
ditandai dengan kehadiran tentara atas nama pengendalian terhadap gerakan
separatis.
Pemekaran daerah otonom, oleh karenanya, bisa memperbaiki penangan politik

nasional di daerah melalui peningkatan dukungan terhadap pemerintah nasional
dan menghadirkan pemerintah pada level yang lebih bawah. Tetapi, kehadiran
pemerintahan daerah otonom baru ini harus dibayar dengan ongkos ekonomi yang
mahal, terutama dalam bentuk belanja aparat dan operasional lainnya. Selain itu,
seringkali ongkos politiknya juga bisa sangat mahal, apabila pengelolaan politik
selama proses dan pasca pemekaran tidak bisa dilakukan dengan baik.
Sebagaimana terbukti pada beberapa daerah hasil pemekaran, ketidak mampuan
untuk membangun inklusifitas politik antar kelompok dalam masyarakat
mengakibatkan munculnya tuntutan untuk memekarkan lagi daerah yang baru saja
mekar.
Untuk mempersiapkan upaya pemekaran ini, proses pemekaran unit pemerintahan

terbawah, seperti pemekaran desa, kelurahan, kecamatan untuk pemekaran
kabupaten/kota, dan pemekaran kabupaten/kota untuk mempersiapkan pemekaran
provinsi, merupakan masalah baru yang perlu untuk diperhatikan. Identifikasi
dampak pemekaran tersebut membawa kita pada kesimpulan bahwa banyak
dampak negatif yang perlu diminimalisasi.
Referensi di atas memiliki esensi yang bisa diadaptasi atau digaris bawahi, yakni
pentingnya kita mendorong pemekaran unit pemerintahan secara obyektif agar
membawa implikasi yang positif bagi pembangunan kabupaten Lampung Selatan.
Kerjasama
dengan
2.2 Pedoman Pembentukan Daerah Persiapan Kabupaten Baru dan

Indikator Penilaian Kelayakan (Berdasarkan PP 78/2007 dan
Lampirannya)
2.2.1 Pengertian Umum
Pembentukan daerah dapat berupa penggabungan beberapa daerah atau bagian

daerah yang bersandingan atau pemekaran dari satu daerah menjadi dua daerah
atau lebih. Pembentukan daerah dapat berupa pembentukan daerah provinsi atau
daerah kabupaten/kota. Pembentukan daerah kabupaten/kota dapat berupa: (1)
pemekaran dari 1 (satu) kabupaten/kota menjadi 2 (dua) kabupaten/kota atau
lebih; (2) penggabungan beberapa kecamatan yang bersandingan pada wilayah
kabupaten/kota yang berbeda; dan (3) penggabungan beberapa kabupaten/kota
menjadi 1 (satu) kabupaten/kota.
Daerah yang dibentuk setelah daerah induk mencapai batas minimal usia
penyelenggaraan pemerintahan 7 (tujuh) tahun bagi kabupaten dan kota.
Pembentukan daerah kabupaten/kota berupa pemekaran kabupaten/kota dan
penggabungan beberapa kecamatan yang bersandingan pada wilayah
kabupaten/kota yang berbeda harus memenuhi syarat administratif, teknis, dan
fisik kewilayahan.
2.2.2 Syarat Administrasi
Syarat administratif pembentukan daerah kabupaten/kota meliputi:

(1) Keputusan DPRD kabupaten/kota induk tentang persetujuan pembentukan
calon kabupaten/kota;
(2) Keputusan bupati/walikota induk tentang persetujuan pembentukan calon
kabupaten/kota;
(3) Keputusan DPRD provinsi tentang persetujuan pembentukan calon
kabupaten/kota;
(4) Keputusan gubernur tentang persetujuan pembentukan calon kabupaten/kota;
dan
(5) Rekomendasi Menteri.
Kerjasama
dengan
Keputusan DPRD kabupaten/kota diproses berdasarkan aspirasi sebagian besar

masyarakat setempat. Yang dimaksud dengan “aspirasi sebagian besar masyarakat
setempat” adalah aspirasi yang disampaikan secara tertulis yang dituangkan ke
dalam Keputusan BPD untuk Desa dan Forum Komunikasi Kelurahan atau nama
lain untuk Kelurahan di wilayah yang menjadi calon cakupan wilayah provinsi
atau kabupaten/kota yang akan dimekarkan.
Keputusan tersebut ditandatangani oleh Ketua BPD dan Ketua Forum Komunikasi
Kelurahan atau nama lain. Jumlah keputusan Badan Permusyawaratan Desa atau
nama lain dan Forum Komunikasi Kelurahan atau nama lain tersebut harus
mencapai lebih 2/3 (duapertiga) dari jumlah Badan atau Forum tersebut yang ada
di masing-masing wilayah yang akan menjadi cakupan wilayah calon provinsi
atau kabupaten/kota.
Keputusan Badan Permusyawaratan Desa atau nama lain dan Keputusan Forum
Komunikasi Kelurahan atau nama lain adalah sebagai lampiran yang merupakan
satu kesatuan dari keputusan DPRD kabupaten/kota yang akan menjadi cakupan
wilayah calon provinsi atau kabupaten/kota.
Keputusan DPRD kabupaten/kota induk yang ditetapkan berdasarkan rapat

paripurna tentang persetujuan pembentukan calon kabupaten/kota yang memuat:
1. Persetujuan nama calon kabupaten/kota;

2. Persetujuan lokasi calon ibukota;
3. Persetujuan pelepasan kecamatan menjadi cakupan wilayah calon
kabupaten/kota;
4. Persetujuan pemberian hibah untuk mendukung penyelenggaraan
pemerintahan calon kabupaten/kota untuk jangka waktu paling kurang 2 (dua)
tahun berturut-turut terhitung sejak peresmian sebagai daerah otonom;
Kerjasama
dengan
5. Persetujuan pemberian dukungan dana dalam rangka membiayai

penyelenggaraan pemilihan kepala daerah untuk pertama kali di daerah
otonom baru;
6. Persetujuan penyerahan kekayaan daerah yang dimiliki atau dikuasai berupa
barang bergerak dan tidak bergerak, personil, dokumen dan hutang piutang
kabupaten/kota, yang akan dimanfaatkan oleh calon kabupaten/kota. Aset
kabupaten/kota berupa barang yang tidak bergerak dan lokasinya berada
dalam cakupan wilayah calon kabupaten/kota wajib diserahkan seluruhnya
kepada calon kabupaten/ kota, sedangkan aset yang bergerak disesuaikan
dengan kebutuhan calon kabupaten/kota.
Dokumen adalah bukti kepemilikan aset kabupaten/kota induk yang bergerak
dan tidak bergerak yang akan diserahkan kepada calon kabupaten/kota.
Hutang dan piutang yang berhubungan dengan penyerahan kekayaan
kabupaten/kota induk yang akan dimanfaatkan oleh calon kabupaten/kota
menjadi tanggung jawab calon kabupaten/kota.
7. Persetujuan penyerahan sarana prasarana perkantoran yang akan dipergunakan
untuk penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik yang berada
dalam cakupan wilayah calon kota, dari kabupaten induk kepada kota yang
akan dibentuk. Adapun aset lainnya berupa tanah dan/atau bangunan milik
kabupaten induk yang bukan untuk pelayanan publik yang berada dalam
cakupan wilayah calon kota dapat dilakukan pelepasan hak dengan ganti rugi
atau tukar menukar untuk membangun sarana prasarana di ibukota kabupaten
induk yang baru; dan
8. Penetapan lokasi ibukota kabupaten induk yang baru apabila lokasi ibukota
kabupaten induk menjadi cakupan wilayah kota yang akan dibentuk.
Pembentukan kabupaten/kota yang daerah induknya lebih dari satu, keputusan
DPRD kabupaten/kota dibuat oleh masing-masing DPRD kabupaten/kota
induk.
Keputusan bupati/walikota induk tentang persetujuan pembentukan calon

kabupaten/kota yang memuat:
1. Persetujuan nama calon kabupaten/kota;
Kerjasama
dengan
2. Persetujuan lokasi calon ibukota;

3. Persetujuan pelepasan kecamatan menjadi cakupan wilayah calon
kabupaten/kota;
4. Persetujuan pemberian hibah untuk mendukung penyelenggaraan
tahun berturut-turut terhitung sejak peresmian sebagai daerah otonom;
penyelenggaraan pemilihan kepala daerah untuk pertama kali di daerah
otonom baru;
6. Persetujuan penyerahan kekayaan daerah yang dimiliki atau dikuasai berupa
barang bergerak dan tidak bergerak, personil, dokumen dan hutang piutang
kabupaten/ kota, yang akan dimanfaatkan oleh calon kabupaten/kota. Aset
kabupaten/kota berupa barang yang tidak bergerak dan lokasinya berada
dalam cakupan wilayah calon kabupaten/kota wajib diserahkan seluruhnya
kepada calon kabupaten/kota, sedangkan aset yang bergerak disesuaikan
dengan kebutuhan calon kabupaten/kota.
Dokumen adalah bukti kepemilikan aset kabupaten/kota induk yang bergerak
dan tidak bergerak yang akan diserahkan kepada calon kabupaten/kota.
Hutang dan piutang yang berhubungan dengan penyerahan kekayaan
kabupaten/ kota induk yang akan dimanfaatkan oleh calon kabupaten/kota
menjadi tanggung jawab calon kabupaten/kota.
7. Penetapan lokasi ibukota kabupaten induk yang baru apabila lokasi ibukota
kabupaten induk menjadi cakupan wilayah kota yang akan dibentuk;
Pembentukan kabupaten/kota yang daerah induknya lebih dari satu, keputusan
bupati/walikota dibuat oleh masing-masing bupati/walikota dari
kabupaten/kota induk.
Keputusan DPRD provinsi yang ditetapkan berdasarkan rapat paripurna tentang

persetujuan pembentukan calon kabupaten/ kota yang memuat:
1. Persetujuan pemberian bantuan dana untuk mendukung penyelenggaraan

tahun berturut-turut terhitung sejak peresmian sebagai kabupaten/kota;
Kerjasama
dengan

penyelenggaraan pemilihan kepala daerah untuk pertama kali di
kabupaten/kota;
3. Persetujuan nama calon kabupaten/kota, cakupan wilayah calon kabupaten/kota
dan calon ibukota kabupaten; dan
4. Persetujuan pelepasan aset provinsi berupa sarana perkantoran yang
dipergunakan untuk penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik di
wilayah kabupaten/kota yang akan menjadi cakupan wilayah calon provinsi.
Adapun aset lainnya berupa tanah dan/atau bangunan yang bukan untuk
pelayanan publik dapat dilakukan pelepasan hak dengan ganti rugi atau tukar
menukar.
Keputusan gubernur tentang persetujuan pembentukan calon kabupaten/kota yang

memuat:
1. Persetujuan pemberian bantuan dana untuk mendukung penyelenggaraan
pemerintahan calon kabupaten/kota untuk jangka waktu paling kurang 2
(dua) tahun berturut-turut terhitung sejak peresmian sebagai kabupaten/kota;
penyelenggaraan pemilihan kepala daerah untuk pertama kali di
kabupaten/kota;
3. Persetujuan nama calon kabupaten/kota, cakupan wilayah calon
kabupaten/kota dan calon ibukota kabupaten; dan
4. Persetujuan memindahkan personil dari provinsi dan berkoordinasi dengan
Pemerintah, gubernur dan bupati/walikota terhadap personil di wilayah
kerjanya yang akan dipindahkan ke kabupaten/kota yang baru dibentuk.
Rekomendasi Menteri ditetapkan berdasarkan hasil penelitian terhadap usulan

pembentukan kabupaten/kota yang dilakukan oleh Tim yang dibentuk Menteri.
Tim dimaksud dapat bekerja sama dengan lembaga independen atau perguruan
tinggi.
Kerjasama
dengan
2.2.3 Syarat Teknis
Syarat teknis meliputi faktor kemampuan ekonomi, potensi daerah, sosial budaya,
sosial politik, kependudukan, luas daerah, pertahanan, keamanan, kemampuan
keuangan, tingkat kesejahteraan masyarakat, dan rentang kendali penyelenggaraan
pemerintahan daerah. Faktor sebagaimana dimaksud dinilai berdasarkan hasil
kajian daerah terhadap beberapa indikator.
Suatu calon daerah otonom direkomendasikan menjadi daerah otonom baru

apabila calon daerah otonom dan daerah induknya mempunyai total nilai seluruh
indikator dan perolehan nilai indikator faktor kependudukan, faktor kemampuan
ekonomi, faktor potensi daerah dan faktor kemampuan keuangan dengan kategori
sangat mampu atau mampu.
Kemampuan ekonomi merupakan cerminan hasil kegiatan ekonomi dalam bentuk

(1) PDRB per kapita; (2) Pertumbuhan ekonomi; dan (3) Kontribusi PDRB
terhadap PDRB total.
Potensi daerah merupakan perkiraan penerimaan dari rencana pemanfaatan

ketersediaan sumber daya buatan, sumber daya aparatur, serta sumber daya
masyarakat yang akan digunakan untuk meningkatkan pelayanan publik yang
dapat diukur dengan (1) Rasio bank dan lembaga keuangan non bank per 10.000
penduduk; (2) Rasio kelompok pertokoan per 10.000 penduduk; (3) Rasio pasar
per 10.000 penduduk; (4) Rasio sekolah SD per penduduk usia SD; (5) Rasio
sekolah SLTP per penduduk usia SLTP; (6) Rasio sekolah SLTA per penduduk
usia SLTA; (7) Rasio fasilitas kesehatan per 10.000 penduduk; (8) Rasio tenaga
medis per 10.000 penduduk; (9) Persentase rumah tangga yang mempunyai
kendaraan bermotor atau perahu atau perahu motor atau kapal motor; (10)
Persentase pelanggan listrik terhadap jumlah rumah tangga; (11) Rasio panjang
jalan terhadap jumlah kendaraan bermotor; (12) Persentase pekerja yang
berpendidikan minimal SLTA terhadap penduduk usia 18 tahun ke atas; (13)
Kerjasama
dengan
Persentase pekerja yang berpendidikan minimal S-1 terhadap penduduk usia 25

tahun ke atas; dan (14) Rasio pegawai negeri sipil terhadap penduduk.
Sosial budaya merupakan cerminan aspek sosial budaya yang diukur dengan (1)
Rasio sarana peribadatan per 10.000 penduduk; (2) Rasio fasilitas lapangan
olahraga per 10.000 penduduk; dan (3) Jumlah balai pertemuan.
Sosial politik merupakan cerminan aspek sosial politik yang diukur dengan (1)
Rasio penduduk yang ikut pemilu legislatif penduduk yang mempunyai hak pilih;
dan (2) Jumlah organisasi kemasyarakatan.
Kependudukan merupakan cerminan aspek penduduk yang diukur dengan (1)

Jumlah Penduduk; dan (2) Kepadatan Penduduk.
Luas daerah merupakan cerminan sumber daya lahan/daratan cakupan wilayah

yang dapat diukur dengan (1) Luas wilayah keseluruhan; dan (2) Luas wilayah
efektif yang dapat dimanfaatkan.
Pertahanan merupakan cerminan ketahanan wilayah yang dapat diukur dengan

karakter wilayah dari aspek (1) Rasio jumlah personil aparat pertahanan terhadap
luas wilayah; dan (2) Karakteristik wilayah, dilihat dari sudut pandang
pertahanan.
Keamanan merupakan cerminan aspek keamanan dan ketertiban daerah yang

dapat diukur dengan Rasio jumlah personil aparat keamanan terhadap jumlah
penduduk.
Kerjasama
dengan
Kemampuan keuangan merupakan cerminan terhadap keuangan yang dapat

diukur dengan (1) Jumlah PAD; (2) Rasio PDS terhadap Jumlah Penduduk dan
(3) Rasio PDS terhadap PDRB.
Tingkat kesejahteraan masyarakat merupakan cerminan terhadap tingkat

pendidikan, kesehatan dan pendapatan masyarakat yang dapat diukur dengan
indeks pembangunan manusia.
Rentang kendali penyelenggaraan pemerintahan merupakan cerminan terhadap

kedekatan jarak ke lokasi calon ibukota yang dapat diukur dengan (1) Rata-rata
jarak kabupaten/kota atau kecamatan ke pusat pemerintahan (ibukota provinsi atau
ibukota kabupaten); dan (2) Rata-rata waktu perjalanan dari kabupaten/kota atau
kecamatan ke pusat pemerintahan (ibukota provinsi atau ibukota kabupaten).
2.4. Tatacara Penilaian Syarat Teknis Berdasarkan PP 78 Tahun 2007

I. FAKTOR DAN INDIKATOR DALAM RANGKA PEMBENTUKAN
DAERAH OTONOM BARU
FAKTOR INDIKATOR
1. Kependudukan 1. Jumlah penduduk.
2. Kepadatan penduduk.
2. Kemampuan Ekonomi 3. PDRB non migas perkapita.
4. Pertumbuhan ekonomi.
5. Kontribusi PDRB non migas.
Kerjasama
dengan
FAKTOR INDIKATOR
3. Potensi daerah 6. Rasio bank dan lembaga
keuangan non bank per
10.000 penduduk.
7. Rasio kelompok pertokoan
per 10.000 penduduk.
8. Rasio pasar per 10.000
penduduk
9. Rasio sekolah SD per
penduduk usia SD.
10. Rasio sekolah SLTP per
penduduk usia SLTP.
11. Rasio sekolah SLTA per
penduduk usia SLTA.
12. Rasio fasilitas kesehatan per
10.000 penduduk.
13. Rasio tenaga medis per
10.000 penduduk.
14. Persentase rumah tangga yang
mempunyai kendaraan
bermotor atau perahu atau
perahu motor atau kapal
motor.
15. Persentase pelanggan listrik
terhadap jumlah rumah
tangga.
16. Rasio panjang jalan terhadap
jumlah kendaraan bermotor.
17. Persentase pekerja yang
berpendidikan minimal SLTA
terhadap penduduk usia 18
tahun ke atas.
18. Persentase pekerja yang
berpendidikan minimal S-1
terhadap penduduk usia 25
tahun ke atas.
19. Rasio pegawai negeri sipil
terhadap penduduk.
Kerjasama
dengan
FAKTOR INDIKATOR
4. Kemampuan Keuangan 20. Jumlah PDS.
21. Rasio PDS terhadap jumlah
penduduk.
22. Rasio PDS terhadap PDRB
non migas.
5. Sosial Budaya 23. Rasio sarana peribadatan per
10.000 penduduk.
24. Rasio fasilitas lapangan
olahraga per 10.000
penduduk.
25. Jumlah balai pertemuan.
6. Sosial Politik 26. Rasio penduduk yang ikut
pemilu legislatif penduduk
yang mem-punyai hak pilih.
27. Jumlah organisasi kemasya-
rakatan.
7. Luas Daerah 28. Luas wilayah keseluruhan.
29. Luas wilayah efektif yang
dapat dimanfaatkan.
8. Pertahanan 30. Rasio jumlah personil aparat
per-tahanan terhadap luas
wilayah.
31. Karakteristik wilayah, dilihat
dari sudut pandang
pertahanan.
9. Keamanan 32. Rasio jumlah personil aparat
keamanan terhadap jumlah
penduduk.
10. Tingkat Kesejahteraan 33. Indeks Pembangunan
masyarakat Manusia.
Kerjasama
dengan
FAKTOR INDIKATOR
11. Rentang Kendali 34. Rata-rata jarak
kabupaten/kota atau
kecamatan ke pusat
pemerintahan (provinsi atau
kabupaten/kota).
35. Rata-rata waktu perjalanan
dari kabupaten/kota atau
kecamatan ke pusat
pemerintahan (provinsi atau
kabupaten/kota).
II. DEFINISI INDIKATOR

1. Indikator:
Suatu parameter atau suatu nilai yang diturunkan dari faktor yang
memberikan informasi tentang keadaan dari suatu
fenomena/lingkungan/wilayah, dengan signifikansi dari indikator
tersebut berhubungan secara langsung dengan nilai parameter.
Indikator ini dihitung untuk penyusunan indeks komposit
pembentukan/penghapusan dan penggabungan daerah otonom harus
memenuhi persyaratan sebagai berikut : (1) data tersedia, (2) mudah
dihitung, (3) relevan, (4) terukur, dan reliabel.
2. Jumlah penduduk:
Penduduk adalah Warga Negara Indonesia dan orang asing yang
bertempat tinggal di Indonesia.
3. Kepadatan penduduk:
Rasio antara jumlah penduduk dengan luas wilayah efektif.
4. PDRB:
Jumlah nilai tambah bruto seluruh sektor kegiatan ekonomi yang
terjadi/muncul di suatu daerah pada periode tertentu.
5. PDRB non migas per kapita:

Nilai PDRB non migas atas dasar harga berlaku dibagi jumlah
penduduk di suatu daerah.
6. Pertumbuhan Ekonomi:
Pertumbuhan nilai PDRB non migas atas dasar harga konstan dari
suatu periode/tahun terhadap periode/tahun sebelumnya.
7. Kontribusi PDRB non migas:
Kerjasama
dengan
Persentase PDRB non migas kabupaten/kota terhadap PDRB non

migas provinsi dan atau persentase PDRB non migas provinsi terhadap
PDB nasional.
8. Potensi Daerah:
Potensi fisik dan non fisik dari suatu daerah/wilayah seperti penduduk,
sumber daya buatan dan sumber daya sosial.
Untuk keperluan otonomi daerah, potensi daerah yang dapat diukur
saja (tangible) dimasukkan dalam indikator tersedia.
9. Bank:
Badan usaha yang menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk
simpanan dan menyalurkannya kepada masyarakat dalam bentuk
kredit dan atau bentuk-bentuk lainnya dalam rangka meningkatkan
taraf hidup rakyat banyak.
10. Lembaga Keuangan Non Bank:

Badan usaha selain bank, meliputi asuransi, pegadaian, dan koperasi.
11. Kelompok Pertokoan:

Sejumlah toko yang terdiri dari paling sedikit ada 10 toko dan
mengelompok. Dalam satu kelompok pertokoan bangunan fisiknya
dapat lebih dari satu.
12. Pasar:
Prasarana fisik yang khusus dibangun untuk tempat pertemuan antara
penjual dan pembeli barang dan jasa, biasanya aktivitasnya rutin
dilakukan setiap hari.
13. Fasilitas Kesehatan:

Tempat pemeriksaan dan perawatan kesehatan, berada di bawah
pengawasan dokter/tenaga medis, yang biasanya dilengkapi dengan
fasilitas rawat inap, dan klinik.
14. Tenaga medis:

Dokter, mantri kesehatan/perawat, dan sejenisnya, tidak termasuk
bidan, yang dapat memberikan pengobatan baik yang buka praktek
maupun tidak.
15. Kendaraan bermotor atau perahu atau perahu motor atau kapal motor:
Alat untuk mengangkut orang seperti bemo, bajaj dan motor, mobil,
perahu/jukung baik yang menggunakan tenaga penggerak motor
tempel atau tidak. Perahu motor menggunakan motor penggerak
dipasang tidak permanen maupun kapal yang menggunakan motor
sebagai tenaga penggerak, motor dipasang secara permanen di
dalamnya.
Kerjasama
dengan
16. Pelanggan listrik:

Rumah tangga yang menggunakan listrik PLN dan non PLN sebagai
alat penerangan rumah.
17. Pengguna air bersih:

Rumah tangga yang menggunakan air bersih, khususnya untuk
kebutuhan air minum.
18. Pendapatan Daerah Sendiri:

Seluruh penerimaan daerah yang berasal dari pendapatan asli daerah,
bagi hasil pajak, bagi hasil sumber daya alam dan penerimaan dari bagi
hasil provinsi (untuk pembentukan kabupaten/kota).
19. Sarana Peribadatan:

Bangunan yang digunakan sebagai tempat melakukan peribadatan
sesuai dengan agama yang dianut.
20. Fasilitas lapangan olah raga:

Tempat (fasilitas) yang digunakan untuk melakukan aktivitas olah raga
baik di ruangan terbuka maupun ruangan tertutup (seperti lapangan
sepak bola, bola voli, bulu tangkis dan kolam renang).
21. Balai Pertemuan:

Tempat (gedung) yang digunakan untuk pertemuan masyarakat
melakukan berbagai kegiatan interaksi sosial.
22. Penduduk yang ikut Pemilu:

Penduduk yang menggunakan hak pilihnya sesuai dengan UU Pemilu.
23. Organisasi Kemasyarakatan:

Organisasi masyarakat yang mempunyai tujuan tertentu di bidang
sosial dan kemasyarakatan.
24. Luas Daerah/Wilayah Keseluruhan:

Luas daratan ditambah luas 4 mil laut dari pantai untuk kabupaten/kota
atau 4 sampai dengan 12 mil laut dari pantai untuk provinsi.
25. Wilayah efektif yang dapat dimanfaatkan:

Wilayah yang dapat dimanfaatkan untuk kawasan budi daya di luar
kawasan lindung.
26. Personil Aparat Pertahanan:

Aparat pertahanan adalah anggota TNI-AD, TNI-AL, dan TNI-AU
yang menjadi anggota satuan organik TNI di wilayah calon daerah
otonom.
27. Karakteristik Wilayah:
Kerjasama
dengan
Adalah ciri wilayah yang ditunjukan oleh hamparan permukaan fisik

calon daerah otonom (berupa daratan, atau daratan dan pantai/laut, atau
kepulauan), dan posisi calon daerah otonom (berbatasan dengan negara
lain atau tidak berbatasan dengan negara lain).
28. Rentang kendali:

Jarak rata-rata kabupaten/kota atau kecamatan ke pusat pemerintahan
(ibukota provinsi atau ibukota kabupaten), dan rata-rata lama waktu
perjalanan dari kabupaten/kota atau kecamatan ke pusat pemerintahan
(ibukota provinsi atau ibukota kabupaten).
29. Indeks Pembangunan Manusia:

Merupakan indeks komposit yang dapat digunakan sebagai alat ukur
untuk melihat taraf hidup (kemajuan) masyarakat.
III. CARA PENGHITUNGAN INDIKATOR

1. Jumlah Penduduk:
Semua orang yang berdomisili di suatu daerah selama 6 bulan atau
lebih dan atau mereka yang berdomisili kurang dari 6 bulan tetapi
bertujuan menetap.
2. Kepadatan Penduduk:
Jumlah penduduk dibagi luas wilayah efektif.
3. PDRB non migas perkapita:

Nilai PDRB non migas atas dasar harga berlaku dibagi jumlah
penduduk.
4. Pertumbuhan ekonomi:
Nilai besaran PDRB non migas atas dasar harga konstan tahun ke-t
dikurangi nilai PDRB non migas atas dasar harga konstan tahun ke t-1
dibagi nilai PDRB non migas atas dasar harga konstan tahun ke t-1
dikalikan 100.
5. Kontribusi PDRB non migas:

Untuk provinsi adalah nilai PDRB non migas provinsi atas dasar harga
berlaku suatu daerah dibagi PDRB non migas nasional atas dasar harga
berlaku dikalikan 100.
Untuk kabupaten/kota adalah nilai PDRB non migas kabupaten atas
dasar harga berlaku suatu daerah dibagi PDRB non migas provinsi atas
dasar harga berlaku dikalikan 100.
6. Rasio Bank dan Lembaga Keuangan Non Bank per 10.000 penduduk:
Jumlah Bank dan Non Bank dibagi jumlah penduduk dikali 10.000.
7. Rasio kelompok pertokoan/toko per 10.000 penduduk:

Jumlah kelompok pertokoan/toko dibagi jumlah penduduk dikali
10.000.
Kerjasama
dengan
8. Rasio Pasar per 10.000 penduduk:

Jumlah pasar dibagi jumlah penduduk dikali 10.000.
9. Rasio sekolah SD per penduduk usia SD:

Jumlah sekolah SD dibagi jumlah penduduk usia 7-12 tahun.
10. Rasio sekolah SLTP per penduduk usia SLTP:

Jumlah sekolah SLTP dibagi jumlah penduduk usia 13-15 tahun.
11. Rasio sekolah SLTA per penduduk usia SLTA:

Jumlah sekolah SLTA dibagi jumlah penduduk usia 16-18 tahun.
12. Rasio fasilitas kesehatan per 10.000 penduduk:

Jumlah rumah sakit, rumah sakit bersalin, poliklinik baik negeri
maupun swasta dibagi jumlah penduduk dikali 10.000.
13. Rasio tenaga medis per 10.000 penduduk:

Jumlah dokter, perawat, dan mantri kesehatan dibagi jumlah penduduk
dikali 10.000.
14. Persentase rumah tangga yang mempunyai kendaraan bermotor atau

perahu atau perahu motor atau kapal motor:
Jumlah rumah tangga yang mempunyai kendaraan bermotor atau
perahu atau perahu motor atau kapal motor dibagi dengan jumlah
rumah tangga dikali 100.
15. Persentase pelanggan listrik terhadap jumlah rumah tangga:

Jumlah rumah tangga yang menggunakan listrik PLN dan Non PLN
dibagi jumlah rumah tangga dikali 100.
16. Rasio panjang jalan terhadap jumlah kendaraan bermotor:

Jumlah panjang jalan dibagi jumlah kendaraan bermotor.
17. Persentase pekerja yang berpendidikan minimal SLTA terhadap

penduduk usia 18 tahun ke atas:
Jumlah pekerja yang berpendidikan SLTA dibagi jumlah penduduk
usia 18 tahun dikali 100.
18. Persentase pekerja yang berpendidikan minimal S-1 terhadap

penduduk usia 25 tahun ke atas:
Jumlah pekerja yang berpendidikan S-1 dibagi jumlah penduduk usia
25 tahun dikali 100.
19. Rasio Pegawai Negeri Sipil terhadap 10.000 penduduk:

Jumlah PNS Gol I/II/III/IV dibagi jumlah penduduk dikalikan 10.000.
20. Jumlah Pendapatan Daerah Sendiri (PDS):
Kerjasama
dengan
Seluruh penerimaan daerah yang berasal dari pendapatan asli daerah,

bagi hasil pajak, bagi hasil sumber daya alam dan penerimaan dari bagi
hasil provinsi (untuk pembentukan kabupaten/kota).
21. Jumlah penerimaan PDS terhadap Jumlah Penduduk:

Jumlah penerimaan PDS dibagi dengan jumlah penduduk.
22. Jumlah penerimaan PDS terhadap PDRB non migas:

Jumlah penerimaan PDS dibagi dengan jumlah PDRB non migas.
23. Rasio sarana Peribadatan per 10.000 penduduk:

Jumlah masjid, gereja, pura, vihara dibagi jumlah penduduk dikali
10.000.
24. Rasio fasilitas lapangan olah raga per 10.000 penduduk:

Jumlah lapangan bulu tangkis, sepak bola, bola volly, dan kolam
renang dibagi jumlah penduduk dikali 10.000.
25. Jumlah Balai Pertemuan:

Jumlah gedung yang digunakan untuk pertemuan masyarakat
melakukan berbagai kegiatan interaksi sosial.
26. Rasio Penduduk yang ikut Pemilu legislatif terhadap Penduduk yang
mempunyai hak pilih:
Jumlah penduduk usia yang mencoblos saat pemilu legislatif dibagi
jumlah penduduk usia 17 tahun ke atas atau sudah kawin.
27. Jumlah Organisasi Kemasyarakatan:

Jumlah organisasi kemasyarakatan yang terdaftar.
28. Luas wilayah keseluruhan:

Jumlah luas daratan ditambah luas lautan.
29. Luas wilayah efektif yang dapat dimanfaatkan:

Jumlah luas wilayah yang dapat digunakan untuk permukiman dan
industri.
30. Rasio jumlah Personil Aparat pertahanan terhadap luas wilayah:

Jumlah personil aparat pertahanan dibandingkan dengan luas wilayah.
31. Karakteristik Wilayah:

Ciri wilayah yang ditinjau dari sudut pandang pertahanan, pemberian
nilai tergantung kepada hamparan fisik dan posisi calon daerah
otonom. Tingkatan penilaian calon daerah otonom dimulai dari nilai
tertinggi dengan urutan sebagai berikut:
a. Berbatasan dengan negara lain, hamparan fisik wilayah berupa
kepulauan.
Kerjasama
dengan
b. Berbatasan dengan negara lain, hamparan fisik wilayah berupa

daratan dan pantai.
c. Berbatasan dengan negara lain, hamparan fisik wilayah berupa
daratan.
d. Tidak berbatasan dengan negara lain, hamparan fisik wilayah
berupa kepulauan, daratan dan pantai, atau daratan.
32. Rasio personil aparat keamanan terhadap jumlah penduduk:

Jumlah personil aparat keamanan dibagi jumlah penduduk dikali
10.000.
33. Indeks Pembangunan Manusia:

Dengan melihat tiga aspek kehidupan manusia, yaitu: usia hidup
(longevity), pengetahuan (knowledge) dan standar hidup layak (decent
living). Usia hidup diukur dengan AHH (Angka Harapan Hidup) yang
secara teknis dihitung dengan metode tidak langsung berdasarkan rata-
rata Anak Lahir Hidup (ALH) dan rata-rata anak yang masih hidup.
Pengetahuan diukur dengan Angka Melek Huruf (AMH) dan RLS
(Rata-rata Lama Sekolah) dari penduduk usia 15 tahun ke atas. AMH
dihitung dari kemampuan membaca dan menulis, sedangkan RLS
dihitung dengan menggunakan dua variabel secara simultan yakni
jenjang pendidikan tertinggi yang pernah/sedang diduduki dan
tingkat/kelas yang pernah/sedang diduduki. Standar layak hidup diukur
dengan indikator rata-rata konsumsi riel yang telah disesuaikan.
34. Rata-rata jarak kabupaten/kota atau kecamatan ke pusat pemerintahan

(ibukota provinsi atau ibukota kabupaten):
Jumlah jarak dari kabupaten/kota atau kecamatan ke pusat
pemerintahan (ibukota provinsi atau ibukota kabupaten) dibagi jumlah
kabupaten/kota atau kecamatan.
35. Rata-rata waktu perjalanan dari kabupaten/kota atau kecamatan ke

pusat pemerintahan:
Jumlah waktu perjalanan dari kabupaten/kota atau kecamatan ke pusat
pemerintahan (provinsi atau kabupaten/kota) dibagi jumlah
kabupaten/kota atau kecamatan.
IV. METODE PENILAIAN

1. Penilaian yang digunakan adalah sistem skoring, untuk pembentukan
daerah otonom baru terdiri dari 2 macam metode yaitu: (1) Metode
Rata-rata, dan (2) Metode Kuota.
2. Metode rata-rata adalah metode yang membandingkan besaran/nilai

tiap calon daerah dan daerah induk terhadap besaran/nilai rata-rata
keseluruhan daerah di sekitarnya.
Kerjasama
dengan
3. Metode Kuota adalah metode yang menggunakan angka tertentu

sebagai kuota penentuan skoring baik terhadap calon daerah maupun
daerah induk.
Kuota jumlah penduduk provinsi untuk pembentukan provinsi adalah
5 kali rata-rata jumlah penduduk kabupaten/kota di provinsi-provinsi
sekitarnya.
Kuota jumlah penduduk kabupaten untuk pembentukan kabupaten
adalah 5 kali rata-rata jumlah penduduk kecamatan seluruh kabupaten
di provinsi yang bersangkutan.
Kuota jumlah penduduk kota untuk pembentukan kota adalah 4 kali
rata-rata jumlah penduduk kecamatan kota-kota di provinsi yang
bersangkutan dan sekitarnya.
Semakin besar perolehan besaran/nilai calon daerah dan daerah induk
(apabila dimekarkan) terhadap kuota pembentukan daerah, maka
semakin besar skornya.
4. Dalam hal terdapat beberapa faktor yang memiliki karakteristik

tersendiri maka penilaian teknis dimaksud dilengkapi dengan
penilaian secara kualitatif.
5. Pemberian skor untuk pembentukan provinsi menggunakan

Pembanding Provinsi, pembentukan kabupaten menggunakan
Pembanding Kabupaten dan pembentukan kota menggunakan
Pembanding Kota.
6. Pembanding Provinsi adalah provinsi-provinsi sesuai dengan letak

geografis, yaitu:
a. Jawa dan Bali;
b. Sumatera;
c. Sulawesi;
d. Kalimantan;
e. Nusa Tenggara;
f. Maluku; dan
g. Papua.
7. Pembanding Kabupaten adalah kabupaten-kabupaten di provinsi yang

bersangkutan.
8. Pembanding Kota adalah kota-kota sejenis (tidak termasuk kota yang

menjadi ibukota provinsi) di provinsi yang bersangkutan dan atau
provinsi di sekitarnya minimal 3 (tiga) kota.
9. Dalam hal menentukan pembanding provinsi, pembanding kabupaten

dan pembanding kota terdapat provinsi, kabupaten dan kota yang
memiliki besaran/nilai indikator yang sangat berbeda (di atas 5 kali
dari besaran/nilai terendah), maka besaran/nilai tersebut tidak
diperhitungkan.
Kerjasama
dengan
10. Setiap indikator mempunyai skor dengan skala 1-5, dimana skor 5
masuk dalam kategori sangat mampu, skor 4 kategori mampu, skor 3
kategori kurang mampu, skor 2 kategori tidak mampu dan skor 1
kategori sangat tidak mampu.
11. Besaran/nilai rata-rata pembanding dan besaran jumlah kuota sebagai

dasar untuk pemberian skor. Pemberian skor 5 apabila besaran/nilai
indikator lebih besar atau sama dengan 80% besaran/nilai rata-rata,
pemberian skor 4 apabila besaran/nilai indikator lebih besar atau sama
dengan 60% besaran/nilai rata-rata, pemberian skor 3 apabila
besaran/nilai indikator lebih besar atau sama dengan 40%
besaran/nilai rata-rata, pemberian skor 2 apabila besaran/nilai
indikator lebih besar atau sama dengan 20% besaran/nilai rata-rata,
pemberian skor 1 apabila besaran/nilai indikator kurang dari 20%
besaran/nilai rata-rata.
V. PEMBOBOTAN
Setiap faktor dan indikator mempunyai bobot yang berbeda-beda sesuai
dengan perannya dalam pembentukan daerah otonom.
1. Bobot untuk masing-masing faktor dan indikator:
NO FAKTOR DAN INDIKATOR BOBOT

1 Kependudukan 20
1. Jumlah penduduk 15
2. Kepadatan penduduk 5
2 Kemampuan Ekonomi 15
1. PDRB non migas perkapita 5
2. Pertumbuhan ekonomi 5
3. Kontribusi PDRB non migas 5
3 Potensi Daerah 15
1. Rasio bank dan lembaga keuangan non 2
bank per 10.000 penduduk
2. Rasio kelompok pertokoan per 10.000 1

penduduk
3. Rasio Pasar per 10.000 penduduk 1
4. Rasio sekolah SD per penduduk usia 1

SD
Kerjasama
dengan

5. Rasio sekolah SLTP per penduduk usia 1
SLTP
6. Rasio sekolah SLTA per penduduk 1

usia SLTA
7. Rasio fasilitas kesehatan per 10.000 1

penduduk
8. Rasio tenaga medis per 10.000 1

penduduk
9. Persentase rumah tangga yang 1
mempunyai kendaraan bermotor atau
perahu atau perahu motor atau kapal
motor
10. Persentase pelanggan listrik terhadap 1

jumlah rumah tangga
11. Rasio panjang jalan terhadap jumlah 1

kendaraan bermotor
12. Persentase pekerja yang berpendidikan 1
minimal SLTA terhadap penduduk usia
18 tahun ke atas
13. Persentase pekerja yang berpendidikan 1

minimal S-1 terhadap penduduk usia 25
tahun ke atas
14. Rasio pegawai negeri sipil terhadap 1
penduduk
4 Kemampuan Keuangan 15
1. Jumlah PDS 5
2. Rasio PDS terhadap Jumlah Penduduk 5
3. Rasio PDS terhadap PDRB 5
5 Sosial Budaya 5
1. Rasio sarana peribadatan per 10.000 2
penduduk
2. Rasio fasilitas lapangan olahraga per 2
10.000 penduduk
Kerjasama
dengan

3. Jumlah balai pertemuan 1
6 Sosial Politik 5
1. Rasio penduduk yang ikut pemilu 3
legislatif penduduk yang mempunyai
hak pilih
2. Jumlah organisasi kemasyarakatan 2
7 Luas Daerah 5
1. Luas wilayah keseluruhan 2
2. Luas wilayah efektif yang dapat 3
dimanfaatkan
8 Pertahanan 5
1. Rasio jumlah personil aparat pertahanan 3
terhadap luas wilayah
2. Karakteristik wilayah, dilihat dari sudut 2
pandang pertahanan
9 Keamanan 5
1. Rasio jumlah personil aparat Keamanan
terhadap jumlah penduduk 5
10 Tingkat Kesejahteraan Masyarakat 5
1. Indeks Pembangunan Manusia 5
11 Rentang Kendali 5
1. Rata-rata jarak kabupaten/kota atau 2
kecamatan ke pusat pemerintahan
(ibukota provinsi atau ibukota
kabupaten)
2. Rata-rata waktu perjalanan dari 3
kabupaten/kota atau kecamatan ke pusat
pemerintahan (ibukota provinsi atau
ibukota kabupaten)
Total 100
2. Nilai indikator adalah hasil perkalian skor dan bobot masing-masing

indikator. Kelulusan ditentukan oleh total nilai seluruh indikator
dengan kategori:
Total Nilai
Kategori Keterangan
Seluruh Indikator
Sangat Mampu 420 s/d 500 Rekomendasi
Mampu 340 s/d 419 Rekomendasi
Kerjasama
dengan
Kurang Mampu 260 s/d 339 Ditolak

Tidak mampu 180 s/d 259 Ditolak
Sangat Tidak
Mampu 100 s/d 179 Ditolak
3. Suatu calon daerah otonom direkomendasikan menjadi daerah otonom

baru apabila calon daerah otonom dan daerah induknya (setelah
pemekaran) mempunyai total nilai seluruh indikator dengan kategori
sangat mampu (420-500) atau mampu (340-419) serta perolehan total
nilai indikator faktor kependudukan (80-100), faktor kemampuan
ekonomi (60-75), faktor potensi daerah (60-75) dan faktor
kemampuan keuangan (60-75).
4. Usulan pembentukan daerah otonom baru ditolak apabila calon daerah

otonom atau daerah induknya (setelah pemekaran) mempunyai total
nilai seluruh indikator dengan kategori kurang mampu, tidak mampu
dan sangat tidak mampu dalam menyelenggarakan otonomi daerah,
atau perolehan total nilai indikator faktor kependudukan kurang dari
80 atau faktor kemampuan ekonomi kurang dari 60, atau faktor
potensi daerah kurang dari 60, atau faktor kemampuan keuangan
kurang dari 60.
2 Syarat Fisik
Syarat fisik kewilayahan meliputi cakupan wilayah, lokasi calon ibukota, sarana
dan prasarana pemerintahan. Cakupan wilayah untuk pembentukan kabupaten
paling sedikit 5 (lima) kecamatan. Cakupan wilayah pembentukan kabupaten/kota
digambarkan dalam peta wilayah calon kabupaten/kota. Peta wilayah dilengkapi
dengan daftar nama kecamatan dan desa/kelurahan atau nama lain yang menjadi
cakupan calon kabupaten/kota serta garis batas wilayah calon kabupaten/kota,
nama wilayah kabupaten/ kota di provinsi lain, nama wilayah kecamatan di
kabupaten/ kota di provinsi yang sama, nama wilayah laut atau wilayah negara
tetangga, yang berbatasan langsung dengan calon kabupaten/kota. Peta wilayah
Kerjasama
dengan
dibuat berdasarkan kaidah pemetaan yang difasilitasi oleh lembaga teknis dan
dikoordinasikan oleh gubernur.
Dalam hal cakupan wilayah calon kabupaten/kota berupa kepulauan atau gugusan
pulau, peta wilayah harus dilengkapi dengan daftar nama pulau. Lokasi calon
ibukota ditetapkan dengan keputusan bupati dan keputusan DPRD kabupaten
untuk ibukota kabupaten. Penetapan dilakukan hanya untuk satu lokasi ibukota.
Penetapan lokasi ibukota dilakukan setelah adanya kajian daerah terhadap aspek
tata ruang, ketersediaan fasilitas, aksesibilitas, kondisi dan letak geografis,
kependudukan, sosial ekonomi, sosial politik, dan sosial budaya. Hasil kajian
daerah mengenai lokasi calon ibukota merupakan satu kesatuan yang tidak
terpisahkan dengan hasil kajian daerah tentang kelayakan pembentukan daerah.
Sarana dan prasarana pemerintahan meliputi bangunan dan lahan untuk kantor
kepala daerah, kantor DPRD, dan kantor perangkat daerah yang dapat digunakan
untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat. Bangunan dan lahan berada
dalam wilayah calon daerah. Lahan sebagaimana dimaksud dimiliki pemerintah
daerah dengan bukti kepemilikan yang sah.
Yang dimaksud dengan “bangunan dan lahan” adalah bangunan permanen yang
layak digunakan sebagai kantor pemerintahan daerah otonom baru, dan lahan
dengan luas dan kondisi yang layak untuk halaman dan pertapakan bangunan
perkantoran pemerintahan daerah otonom baru.
2.2.6 Tatacara Pembentukan Daerah persiapaten Berdasarkan UU No.

23/2014
Persyaratan administratif disusun dengan tata urutan sebagai berikut:

a. untuk Daerah provinsi meliputi:
1. persetujuan bersama DPRD kabupaten/kota dengan bupati/wali kota yang akan
menjadi Cakupan Wilayah Daerah Persiapan provinsi; dan
Kerjasama
dengan
2. persetujuan bersama DPRD provinsi induk dengan gubernur Daerah provinsi

induk.
b. untuk Daerah kabupaten/kota meliputi:
1. keputusan musyawarah Desa yang akan menjadi Cakupan Wilayah Daerah
kabupaten/kota;
2. persetujuan bersama DPRD kabupaten/kota induk dengan bupati/wali kota
Daerah induk; dan
3. persetujuan bersama DPRD provinsi dengan gubernur dari Daerah provinsi
yang mencakupi Daerah Persiapan kabupaten/kota yang akan dibentuk.
Pembentukan Daerah Persiapan diusulkan oleh gubernur kepada Pemerintah

Pusat, Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, atau Dewan Perwakilan
Daerah Republik Indonesia setelah memenuhi persyaratan dasar kewilayahan dan
persyaratan administratif.
Berdasarkan usulan Pemerintah Pusat melakukan penilaian terhadap pemenuhan

persyaratan dasar kewilayahan dan persyaratan administratif. Hasil penilaian
disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia dan Dewan
Perwakilan Daerah Republik Indonesia.
Dalam hal usulan pembentukan Daerah Persiapan dinyatakan memenuhi

persyaratan dasar kewilayahan dan persyaratan administratif, dengan persetujuan
Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia dan Dewan Perwakilan Daerah
Republik Indonesia, Pemerintah Pusat membentuk tim kajian independen.
Tim kajian independen bertugas melakukan kajian terhadap persyaratan dasar

kapasitas Daerah. Hasil kajian disampaikan oleh tim kajian independen kepada
Pemerintah Pusat untuk selanjutnya dikonsultasikan kepada Dewan Perwakilan
Rakyat Republik Indonesia dan DewanPerwakilan Daerah Republik Indonesia.
Kerjasama
dengan
Hasil konsultasi menjadi pertimbangan Pemerintah Pusat dalam menetapkan

kelayakan pembentukan Daerah Persiapan. Daerah Persiapan sebagaimana
dimaksud ditetapkan dengan peraturan pemerintah. Jangka waktu Daerah
Persiapan sebagaimana dimaksud adalah selama 3 (tiga) tahun. Daerah Persiapan
dipimpin oleh kepala daerah persiapan. Kepala daerah persiapan provinsi diisi
dari pegawai negeri sipil yang memenuhi persyaratan dan diangkat atau
diberhentikan oleh Presiden atas usul Menteri.
Kepala daerah persiapan kabupaten/kota diisi dari pegawai negeri sipil yang
memenuhi persyaratan dan diangkat atau iberhentikan oleh Menteri atas usul
gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat
Pendanaan penyelenggaraan pemerintahan pada Daerah Persiapan berasal dari:

a. bantuan pengembangan Daerah Persiapan yang bersumber dari APBN;
b. bagian pendapatan dari pendapatan asli Daerah induk
c. yang berasal dari Daerah Persiapan;
d. penerimaan dari bagian dana perimbangan Daerah
e. induk; dan
f. sumber pendapatan lain yang sah sesuai dengan
g. ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pendanaan penyelenggaraan pemerintahan pada Daerah Persiapan ditetapkan

dalam anggaran pendapatan dan belanja Daerah induk.
Kewajiban Daerah induk terhadap Daerah Persiapan meliputi:

a. membantu penyiapan sarana dan prasarana pemerintahan;
b. melakukan pendataan personel, pembiayaan,
peralatan, dan dokumentasi;
c. membuat pernyataan kesediaan untuk menyerahkan personel, pembiayaan,
peralatan, dan dokumentasi apabila Daerah Persiapan ditetapkan menjadi Daerah
baru; dan
d. menyiapkan dukungan dana.
Kerjasama
dengan
(2) Kewajiban Daerah Persiapan meliputi:

a. menyiapkan sarana dan prasarana pemerintahan;
b. mengelola personel, peralatan, dan dokumentasi;
c. membentuk perangkat Daerah Persiapan;
d. melaksanakan pengisian jabatan aparatur sipil negara
pada perangkat Daerah Persiapan;
e. mengelola anggaran belanja Daerah Persiapan; dan
f. menangani pengaduan masyarakat.
(3) Masyarakat di Daerah Persiapan melakukan partisipasi dan pengawasan
terhadap penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan
yang dilakukan oleh Daerah Persiapan.
Pemerintah Pusat melakukan pembinaan, pengawasan, dan evaluasi terhadap

Daerah Persiapan selama masa Daerah Persiapan. Dewan Perwakilan Rakyat
Republik Indonesia melakukan pengawasan terhadap Daerah Persiapan. Dewan
Perwakilan Daerah Republik Indonesia melakukan pengawasan terhadap Daerah
Persiapan.
Pemerintah Pusat menyampaikan perkembangan pembinaan, pengawasan, dan

evaluasi terhadap Daerah Persiapan Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik
Indonesia dan Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia.
Pemerintah Pusat melakukan evaluasi akhir masa Daerah Persiapan.Evaluasi akhir

masa Daerah Persiapanuntuk menilai kemampuan Daerah Persiapan dalam
melaksanakan kewajiban. Hasil evaluasi akhir masa Daerah Persiapan
dikonsultasikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia dan
Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia.
Daerah Persiapan yang berdasarkan hasil evaluasi akhir dinyatakan layak

ditingkatkan statusnya menjadi Daerah baru dan ditetapkan dengan undang-
undang.
Kerjasama
dengan
Daerah Persiapan yang berdasarkan hasil evaluasi akhirdinyatakan tidak layak

dicabut statusnya sebagai Daerah Persiapan dengan peraturan pemerintah dan
dikembalikan ke Daerah induk.
2.3 Kerangka atau Alur Studi
START: Revisi
Proposal Proposal dan
Studi Kontrak
(1) (2)
Sebagai bahan
penilaian kelayakan
teknis, fisik Pengumpulan
Laporan
Akhir
kewilayahan, yang Data
Studi kelak akan FGD intern,
(6) ditindaklanjuti. Wawancara,
Dokumentasi
(3)
Pengolahan Data,
Seminar Analisis, Check
Ulang, Penyusunan
(FGD)/Intern Draft Laporan
(5) Awal
(4)
Kerjasama
dengan
BAB III
METODE STUDI
3.1 Jenis, Pendekatan, dan Sifat Studi
Studi ini merupakan jenis studi kuantitatif dan kualitatif. Pendekatan keilmuan
studi ini adalah pendekatan multi displin khusus disiplin ilmu yang terkait dengan
kebutuhan studi kelayakan pemekaran atau pembentukan kabupaten baru. Oleh
karena itu, pendekatan studi ini meliputi pendekatan hukum, pemerintahan,
kebijakan publik, ekonomi pembangunan, manajemen SDM/organisasi, sosial
budaya, pendidikan, kesehatan, teknik dan agro.
Penelitian ini bersifat deskriptif dan tidak dimaksudkan untuk menguji hipotesis
tertentu, tetapi hanya menggambarkan apa adanya tentang suatu variabel, gejala
atau keadaan (Suharsimi Arikunto: 2008). Penelitian deskriptif bertujuan untuk
membuat deskripsi, gambaran atau lukisan secara sistematis, faktual dan akurat
mengenai fakta-fakta, sifat-sifat serta hubungan di antara fenomena yang
diselidiki.
Maxfield (dalam H. Nazir: 1999) menjelaskan bahwa penelitian deskriptif ini

termasuk dalam studi kasus atau penelitian kasus (case study), yaitu penelitian
tentang status subyek penelitian yang berkenaan dengan suatu fase spesifik atau
khas dari keseluruhan personalitas. Tujuan dari studi kasus adalah untuk
memberikan gambaran secara mendetail tentang latar belakang, sifat-sifat serta
karakter-karakter yang khas dari kasus, ataupun status dari individu, yang
kemudian, dari sifat-sifat yang khas tersebut akan dijadikan suatu hal yang umum.
Berdasarkan uraian tersebut di atas dan kepentingan penelitian ini, maka

penelitian ini akan membuat suatu deskripsi atau gambaran yang sistematis,
faktual dan akurat tentang peluang atau kelayakan pembentukan kabupaten
Bandar Lampung.
Kerjasama
dengan
3.2 Lokasi , Waktu, dan Tahapan Studi
Kegiatan ini berlangsung di Lampung Selatan dan Bandar Lampung selama

3 (tiga) bulan. sebagai berikut:
No Tahapan Kegiatan Lokasi Waktu Keterangan
(Minggu)
1 Persiapan (proposal,
kontrak, tim)
2 Pengumpulan Data
FGD
Pengisian Kuisioner
Wawancara
Dokumentasi
3 Pengolahan Data dan
Validasi Data
4 Penyusunan Laporan
Awal
5 Seminar/FGD
6 Revisi Laporan Akhir
7 Penyampaian Laporan
Akhir
3.3 Fokus Studi
a) Menguji dan menilai kelayakan teknis pembentukan daerah persiapan

kabupaten baru sebagai pemekaran Kab. Lampung Selatan.
b) Menyusun kembali komposisi kecamatan-kecamatan yang masuk
kabupaten induk (lampung selatan) dan yang masuk persiapan kabupaten
Natar Agung.
c) Menyusun Skenario kesiapan 3 tahun persiapan kab Natar Agung.
d) Mengidentifikasi dan menganalisis nama-nama alternatif yang muncul
selain nama daerah persiapan kab Natar Agung.
e) Mengidentifikasi dan menganalisis posisi ideal kompleks pusat kantor
pemerintahan daerah persiapan kabupaten Natar Agung.
3.4 Pelaksana Studi
Pelaksana studi ini adalah Lembaga Penelitian dan Pengabdian Universitas
Lampung. Ketua Tim Peneliti dibantu 10-25 tenaga peneliti ahli, asisten-asisten
Kerjasama
dengan
peneliti, enumerator, dan staf pendukung. Pembina penelitian ini adalah Ketua
LPPM Unila.
3.5 Nara Sumber (Informan)

Nara Sumber (Informan) dalam penelitian ini adalah Bupati, Biro Pusat Statistik
dan Organisasi Perangkat Daerah (OPD) terkait.
3.6 Teknik Pengumpulan Data

Studi ini menggunakan teknik pengumpulan data sebagai berikut: (a) pengisian
borang kuisioner; (b) wawancara; dan (c) penelusuran arsip/dokumentasi terkait.
3.7 Teknik Pengolahan dan Penyajian Data

Teknik pengolahan data dalam penelitian ini adalah teknik kuantitatif dan
kualitatif. Teknik penyajian data meliputi penyajian: (a) tabel tunggal; (b) tabel
kombinasi; dan (c) deskripsi secara kuantitati maupun kualitatif.
3.8 Teknik Analisis Data

Data yang diperoleh dianalisis berdasarkan teori Miles dan Huberman (1992).
Miles dan Huberman (1992) menyatakan bahwa langkah-langkah dalam analisis
data adalah reduksi data, display data, penarikan kesimpulan dan verifikasi.
Reduksi data diartikan sebagai proses pemilihan, pemisahan, perbaikan dan
penyederhanaan, pengabstrakan dan transformasi data kasar yang muncul dari
catatan-catatan tertulis di lapangan. Reduksi data berlangsung terus menerus,
bahkan sebelum data terkumpul antisipasi akan adanya data yang sudah tampak
ketika memutuskan kerangka konseptual, wilayah penelitian, proses penelitian
dan pendekatan pengumpulan data yang dipilih. Pilihan-pilihan terhadap data
mana yang diambil, mana yang dibuang, pola-pola apa yang dihasilkan atau cerita
apa yang sedang berkembang merupakan pilihan analisis, sehingga kesimpulan
akhir dapat ditarik.
Display data atau penyajian data sebagai sekumpulan informasi tersusun yang
memberikan kemungkinan penarikan kesimpulan, verifikasi dan pengambilan
Kerjasama
dengan
tindakan. Dengan cara ini diharapkan dapat memperoleh data yang lebih akurat
dan dapat membantu kelancaran penelitian.
Data-data yang diperoleh melalui teknik penyebaran kuisioner dan wawancara

akan dianalisa menggunakan teknik analisa isi dan teknis analisis normatif sesuai
aturan atau ketentuan yang berlaku (PP 78/2007). Sedangkan data-data yang
diperoleh mengunakan teknik statistik resmi dari instansi terkait akan dianalisa
menggunakan teknik statistik sederhana. Sementara itu, untuk memperoleh
validitas/ keabsahan data, maka dalam analisis ini akan menggunakan teknik
triangulasi data, yang berarti mengadakan Cross and Check antara sumber data
yang satu dengan yang lain. Sehingga dapat ditarik kesimpulan analisa yang
signifikan atas permasalahan yang diteliti.
Kerjasama
dengan
BAB IV
KEADAAN UMUM KABUPATEN LAMPUNG SELATAN
4.1 Gambaran Umum
letak yang demikian ini, daerah Kabupaten Lampung Selatan seperti halnya
daerah-daerah lain di Indonesia merupakan daerah tropis.
Kabupaten Lampung Selatan bagian Selatan meruncing dan mempunyai sebuah

teluk besar yaitu Teluk Lampung. Di Teluk Lampung terdapat sebuah pelabuhan
yaitu Pelabuhan Panjang, dimana kapal-kapal dalam dan luar negeri dapat
merapat. Secara umum, pelabuhan ini merupakan faktor yang sangat penting bagi
kegiatan ekonomi penduduk Lampung. Sejak tahun 1982, Pelabuhan Panjang
termasuk dalam wilayah Kota Bandar Lampung. Namun, Kabupaten Lampung
Selatan masih mempunyai sebuah pelabuhan yang terletak di Kecamatan
Penengahan, yaitu Pelabuhan Penyeberangan Bakauheni, yang merupakan tempat
transit penduduk dari pulau Jawa ke Sumatera dan sebaliknya. Dengan demikian,
Pelabuhan Bakauheni merupakan pintu gerbang pulau Sumatera bagian Selatan.
Jarak antara pelabuhan Bakauheni (Lampung Selatan) dengan pelabuhan Merak
(Provinsi Banten) kurang lebih 30 kilometer, dengan waktu tempuh kapal
penyeberangan sekitar 1,5 jam.
Daerah Kabupaten Lampung Selatan mempunyai daerah daratan kurang lebih

2.007,01 km², dengan kantor Pusat Pemerintahan di Kota Kalianda, yang
diresmikan menjadi Ibukota Kabupaten Lampung Selatan oleh Menteri Dalam
Negeri pada tanggal 11 Februari 1982. Sampai saat ini Kabupaten Lampung
Selatan telah mengalami pemekaran dua kali. Pertama berdasarkan Undang-
undang Nomor 2 Tahun 1997 yang ditetapkan pada tanggal 3 Januari 1997
tentang pembentukan Kabupaten Tanggamus. Kemudian yang kedua berdasarkan
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2008 tentang Pembentukan
Kerjasama
dengan
Kabupaten Pesawaran tanggal 10 Agustus 2008. Wilayah administrasi Kabupaten

Lampung Selatan mempunyai batas-batas sebagai berikut:
 Sebelah Utara : berbatasan dengan wilayah Kabupaten Lampung Tengah
dan Lampung Selatan;
 Sebelah Selatan : berbatasan dengan Selat Sunda;
 Sebelah Barat : berbatasan dengan wilayah Kabupaten Pesawaran;
 Sebelah Timur : berbatasan dengan Laut Jawa.
Kabupaten Lampung Selatan merupakan daerah dataran dengan ketinggian dari

permukaan laut yang bervariasi. Daerah dataran tertinggi berada di Kecamatan
Merbau Mataram dengan ketinggian 102 m dari permukaan laut. Kalianda sebagai
ibukota kabupaten memiliki ketinggian 17m dari permukaan laut. Pulau-pulau
yang terdapat di Kabupaten Lampung Selatan antara lain Pulau Krakatau, Pulau
Sebesi, Pulau Sebuku, Pulau Rimau dan Pulau Kandang. Bila ditinjau dari segi
luas dan keadaan alamnya, maka Kabupaten Lampung Selatan mempunyai masa
depan cerah untuk lebih berkembang lagi.
Kabupaten Lampung Selatan terdiri dari 17 kecamatan. Kecamatan Natar

merupakan kecamatan terluas (213,77 Km2), sedangkan wilayah terkecil adalah
Kecamatan Way Panji (38,45 Km2). Kabupaten Lampung Selatan memiliki
beberapa pulau. Wilayah kecamatan yang hanya memiliki pulau ada 4 yaitu
kecamatan Katibung, Rajabasa, Ketapang, Bakauheni. Pulau terbanyak ada di
kecamatan Rajabasa yaitu sebanyak 16 pulau. Di Kecamatan Rajabasa ada Pulau
Sebesi, yaitu pulau yang terluas di Kabupaten Lampung Selatan (4.643 Ha).
Kabupaten Lampung Selatan merupakan daerah dataran dengan ketinggian dari

permukaan laut yang bervariasi. Daerah dataran tertinggi berada di Kecamatan
Merbau Mataram dengan ketinggian 102 m dari permukaan laut. Kalianda sebagai
ibukota kabupaten memiliki ketinggian 17m dari permukaan laut.
Berikut luas daerah dan jumlah pulau menurut kecamatan di Kabupaten Lampung
Selatan, 2018:
Kerjasama
dengan
Tabel 1. Luas daerah menurut kecamatan di Kabupaten Lampung Selatan, 2018
Bila dari segi geologi daerah Kabupaten Lampung Selatan terdiri dari bagian-
bagian sebagai berikut:
 Sebagian besar berbatuan endesit, ditutupi turfazam. Batuan endapan
meluas ke timur sampai sekitar jalan kereta api arah menuju Kotabumi,
keadaan tanah bergelombang sampai berbukit.
 Pegunungan vulkanis muda.
Kerjasama
dengan
 Daratan bagian timur yang termasuk wilayah Kabupaten Lampung Selatan

tidak begitu luas, berbatuan endesit ditutupi turfazam.
 Dataran alluvial berawa-rawa dengan pohon Bakau.
Di wilayah Kabupaten Lampung Selatan terdapat beberapa sungai yang penting

antara lain, Way Sekampung, Way Jelai, Way Ketibung, Way Pisang dan Way
Gatal. Pada umumnya, sungai-sungai ini dimanfaatkan untuk mengairi (irigasi)
sawah dengan pembuatan dam-dam. Adapun jenis tanah yang terdapat di wilayah
Kabupaten Lampung Selatan, antara lain:
 Tanah Latosal
Jenis tanah ini paling banyak terdapat di wilayah Kabupaten Lampung
Selatan, hampir menutupi seluruh wilayah barat dan sebagian besar dari
bagian tengah.Tanah latosal berwarna coklat tua sampai kemerah-merahan
adalah hasil pelapukan bahan induk komplek turfinmedier.Penyebaran
pada daerah bertopografi bergelombang sampai bergunung.
 Tanah Podsolid
Jenis tanah ini adalah hasil pelapukan dari bahan induk turfazam sedimen
batuan plotonik yang bersifat asam, tersebar pada wilayah yang
bertopografis berbukit sampai bergunung.Tanah podsolid berwarna merah
kuning, juga terdapat di daerah yang luas, tersebar pada wilayah bagian
utara Kabupaten Lampung Selatan.
 Tanah Andosal
Jenis tanah ini adalah pelapukan dari bahan induk komplek turfinmedier
dan basah, berwarna coklat sampai coklat kuning. Penyebarannya terdapat
pada daerah bertopografis bergelombang sampai bergunung. Jenis tanah
ini tidak begitu banyak di wilayah Kabupaten Lampung Selatan.
 Tanah Hidromorf
Tanah hidromorf adalah hasil pelapukan dari bahan induk sedimen
turfazam sampai entermedier, berwarna kelabu, terdapat pada daerah datar
sampai berombak.Tersebar di wilayah Kabupaten Lampung Selatan bagian
timur.
Kerjasama
dengan
 Tanah Alluvial
Jenis tanah ini adalah hasil pelapukan dari bahan induk endapan marine
atau endapan sungai-sungai, terdapat pada daerah dengan bentuk wilayah
datar.Tersebar di daerah pantai bagian timur.
Jumlah Penduduk Kabupaten Lampung Selatan berdasarkan hasil Proyeksi

Penduduk tahun 2018 berjumlah 1.002.285 jiwa, yang terdiri dari 513.985 jiwa
laki-laki dan 488.300 perempuan. Sex ratio penduduk atau perbandingan jumlah
penduduk laki-laki dengan perempuan 105,26 yang berarti bahwa setiap 100 jiwa
perempuan terdapat 105 laki-laki. Berdasarkan data yang ada, penduduk
Kabupaten Lampung Selatan secara garis besar dapat digolongkan menjadi dua
bagian, yaitu Penduduk Asli Lampung dan Penduduk Pendatang.
Dalam menumbuhkan pariwisata di daerah Kabupaten Lampung Selatan perlu

dikembangkan potensi kepariwisataan, yang diharapkana dapat menunjang
pembangunan dan pendapatan asli daerah. Dengan ditetapkannya Provinsi
Lampung sebagai daerah tujuan wisata, bahwa primadona obyek wisata di
Provinsi Lampung sebagian besar berada di daerah Kabupaten Lampung Selatan,
yang terdiri dari :
1. Wisata Alam
Kecamatan Kalianda : - Air Panas Belerang
Kecamatan Rajabasa : - Gunung Rajabasa,
- Pulau Sebesi,
- Pulau Sebuku,
- Gugusan Pulau Krakatau,
2. Wisata Budaya
Kecamatan Penengahan : - Makam Pahlawan Radin Intan II
Kecamatan Palas : - Makam Kuno Palas
3. Wisata Tirta
Kecamatan Penengahan : - Air Terjun Way Kalam
4. Wisata Pantai
Kecamatan Penengahan : - Pulau Panjurit
Kerjasama
dengan
- Pulau Kahai
- Pantai Onar
Kecamatan Kalianda : - Pantai Wartawan
- Pantai Canti
- Pantai Merak Belantung
- Pantai Marina
Kecamatan Katibung : - Pantai Pasir Putih
- Pantai Pulau Pasir
- Pantai Tanjung Selaki
Kabupaten Lampung Selatan merupakan salah satu dari daerah Tingkat II yang
ada di Provinsi Lampung. Secara administatif Kabupaten Lampung Selatan terdiri
dari 17 (tujuh belas) kecamatan dan selanjutnya terdiri dari desa-desa dan
kelurahan sebanyak 260 desa/kelurahan (256 desa dan 4 kelurahan). Berikut
jumlah desa/kelurahan menurut kecamatan di Kabupaten Lampung Selatan 2014-
2018:
Kerjasama
dengan
Tabel 2. Jumlah desa/kelurahan menurut kecamatan di Kabupaten

Lampung Selatan 2014-2018:
Kerjasama
dengan
1) Kecamatan Bakauheni
Sejak pertama dibentuk, kecamatan Bakauheni terdiri dari lima desa, yakni desa
Bakauheni, Kelawi, Totoharjo, Semanak dan desa Hatta sebagai ibukota
kecamatan. Secara geografi, seperti halnya dengan daerah lain di Indonesia,
Kecamatan Bakauheni merupakan daerah tropis.
Pusat Pemerintahan (ibukota) kecamatan Bakauheni terletak di desa Hatta. Secara

geografis, kecamatan Bakauheni memiliki batas-batas sebagai berikut :
a. Sebelah Utara berbatasan dengan KecamatanPenengahan
b. Sebelah Selatan berbatasan dengan SelatSunda
c. Sebelah Barat berbatasan dengan KecamatanRajabasa
d. Sebelah Timur berbatasan denganKecamatanKetapang
Dari lima desa di kecamatan Bakauheni, tiga diantaranya memiliki pantai yakni
desa Bakauheni, Kelawi dan Totoharjo. Desa Bakauheni sendiri memiliki
beberapa pulau kecil, namun sampai saat ini belum berpenghuni dan hanya
sebatas digunakan sebagai lahan perkebunan. Kecamatan Bakauheni memiliki
garis pantai sepanjang ± 30 km dengan luas daratan 57,13 km2 atau 5713 Ha.
Ketinggian rata-rata di wilayah kecamatan Bakauheni ialah 134 mdpl (diukur dari
pusat desa dengan GPS: Global Positioning System).P
Kecamatan Bakauheni merupakan pemekaran dari kecamatan Penengahan.

Berdasarkan hasil musyawarah Panitia Pemekaran Kecamatan Penengahan pada
tanggal 22 Desember 2005 di Aula Kantor Camat Penengahan, diputuskan bahwa
nama kecamatan pemekaran dari kecamatan Penengahan ialah kecamatan
Bakauheni. Nama Bakauheni sendiri diambil dari salah satu nama desa tertua di
wilayah tersebut.
Kecamatan Bakauheni dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten

Lampung Selatan No. 03 tahun 2006 dan diresmikan pada oleh Zulkifli Anwar.
Penduduk yang berdomisili di Kecamatan Bakauheni, secara garis besar dapat
Kerjasama
dengan
digolongkan menjadi dua bagian, yaitu penduduk asli Lampung dan penduduk
pendatang. Walaupun demikian, mayoritas penduduk di Kecamatan Bakauheni
adalah penduduk pendatang. Sebagian kecil penduduk asli Lampung menyebar di
tiga desa, akan tetapi dalam jumlah yang relatif kecil, Antara lain terdapat di Desa
Bakauheni, Kelawi dan Hatta. Sementara penduduk pendatang sebagai mayoritas,
sebagian besar berasal dari Pulau Jawa (Banten, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa
Timur dan Yogyakarta). Selain itu ada juga yang berasal dari Bali, Sulawesi
(Bugis), dan juga dari propinsi lain di Pulau Sumatera, seperti Sumatera Barat
(Minang), Sumatera Utara (Batak), Sumatera Selatan (Semendo), dan lain-lain.
Potensi kepariwisataan di Kecamatan Ketapang masih cukup tinggi, namun masih

perlu ditunjang dengan sarana dan prasarana yang memadai serta diperlukan
profesionalisme dalam pengelolaannya. Beberapa potensi dan tujuan wisata bahari
yang ada di Kecamatan Bakauheni diantaranya adalah Pantai Minangrua di desa
Kelawi dan Pantai Karang Indah di desa Totoharjo.
Kecamatan Bakauheni sendiri memiliki objek wisata andalan yakni Menara Siger
yang terletak di desa Bakauheni. Menara Siger merupakan bangunan yang
merupakan aset Pemerintah Provinsi Lampung dan dibangun agar bisa menjadi
ikon Provinsi Lampung karena letaknya yang strategis di pantai selat Sunda,
sehingga memungkinkan untuk dilihat para penumpang kapal yang tengah berada
di selat Sunda. Menara Siger sendiri sering digunakan sebagai tempat
penyelenggaraan even-even besar seperti Festival Krakatau maupun kegiatan atau
pertemuan lainnya.
Tabel 3. Luas daerah menurut kelurahan/desa di Kecamatan Bekauheni, 2019
Kerjasama
dengan
2) Kecamatan Candipuro
Kecamatan Candipuro merupakan salah satu bagian dari wilayah Kabupaten

Lampung Selatan dengan membawahi 14 Desa dengan luas wilayah 117.47 Km2,
dan dihuni oleh sebagaian besar suku pendatang. Kecamatan Candipuro
berbatasan dengan:
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Katibung Kabupaten
Lampung Selatan
b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Way Panji Kabupaten
Lampung Selatan
c. Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Sidomulyo Kabupaten
Lampung Selatan
d. Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Jabung Kabupaten
Lampung Selatan afi
Secara topografis wilayah Kecamatan Candipuro sebagian besar bentuk

permukaan tanah adalah dataran rendah dengan ketinggian dari permukaan laut
kurang dari 100 m. Kecamatan Candipuro terbentuk berdasarkan dari program
pemekaran Kecamatan Sidomulyo yang berstatus perwakilan Kecamatan
Kerjasama
dengan
Candipuro, Berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I

Lampung Nomor : G/35/B.II/HK/1990, tanggal 27 Agustus 1990 dengan
persetujuan Menteri Dalam Negeri Nomor : 138/1443/FUOD/1991 tanggal 24
April 1991. Selanjutnya berdasarkan Perda Nomor : 42 Kabupaten Lampung
Selatan pada tanggal 26 Februari 2000 Kecamatan Perwakilan Candipuro
diresmikan menjadi Kecamatan definitif yaitu Kecamatan Candipuro.
Penduduk yang berdomisili di Kecamatan Candipuro, secara garis besar

penduduk pendatang. Sementara penduduk pendatang sebagai mayoritas, sebagian
besar berasal dari Pulau Jawa (Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur dan
Yogyakarta). Selain itu ada juga yang berasal dari Bali,), dan juga dari propinsi
lain di Pulau Sumatera, seperti Sumatera Barat (Minang), Sumatera Utara (Batak),
Sumatera Selatan (Semendo), dan lain-lain.
Tabel 4. Luas daerah menurut kelurahan/desa di Kecamatan Candipuro, 2019
Kerjasama
dengan
3) Kecamatan Jati Agung
Kecamatan Jati Agung merupakan salah satu bagian dari wilayah Kabupaten
Lampung Selatan dengan membawahi 21 Desa dengan luas wilayah 164,47 Km2,
dan dihuni oleh berbagai etnis/suku baik penduduk asli maupun pendatang.
Kecamatan Jati Agung berbatasan dengan :
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Lampung Selatan
b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kota Bandar Lampung dan Kecamaan
Tanjung Bintang.
c. Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Jati Agung.
d. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Lampung Selatan.Pe
Secara topografis wilayah Kecamatan Jati Agung sebagian besar bentuk

kurang dari 110m.
Kecamatan Jati Agung terbentuk berdasarkan UU No.22 Tahun 1999, Surat

Menteri Dalam Negeri nomor : 188.138/1737/PUOD tanggal 17 Juni 1999.
ibukota kecamatan Jati Agung adalah Marga Agung, secara adminitratif
berdasarkan surat keputusan Gubernur Kepala Daerah Tk.I lampung tanggal, 13
Agustus 1999 nomor: 81 tahun1999 Kecamatan Jati Agung diadakan pemekaran
Desa, dari 20 Desa menjadi 21 desa.
Penduduk yang berdomisili di Kecamatan Jati Agung, secara garis besar dapat
pendatang. Walaupun demikian, mayoritas penduduk di Kecamatan Jati Agung
hampir semua desa, akan tetapi dalam jumlah yang relatif kecil, beberapa
diantaranya terdapat di Desa Gedong Harapan, Margodadi, Wayhuwi, Jaimulyo,
Karang Anyar dll. Sementara penduduk pendatang sebagai mayoritas, sebagian
besar berasal dari Pulau Jawa (Banten, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur dan
Yogyakarta). Selain itu ada juga yang berasal dari Bali, Sulawesi (Bugis), dan
Kerjasama
dengan
juga dari propinsi lain di Pulau Sumatera, seperti Sumatera Barat (Minang),
Sumatera Utara (Batak), Sumatera Selatan (Semendo), dan lain-lain.
Potensi pariwisata di Kecamatan Jati Agung tidak ada yang berpotensi, baik
wisata alam maupun sejarah.
Tabel 5. Luas daerah menurut kelurahan/desa di Kecamatan Jati Agung, 2019
Kerjasama
dengan
4) Kecamatan Kalianda
Kecamatan Kalianda merupakan salah satu bagian dari wilayah Kabupaten

Lampung Selatan dengan membawahi 29 Desa/Kelurahan dengan luas wilayah
179,82 Km2, dan dihuni oleh berbagai etnis/suku baik penduduk asli maupun
pendatang. Kecamatan Kalianda berbatasan dengan :
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Sidomulyo;
b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Rajabasa;
c. Sebelah Barat berbatasan dengan Selat Sunda;
d. Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Penengahan dan Palas;
Secara topografis wilayah Kecamatan Kalianda dengan luas lebih kurang 179,82
Km2, dengan daerah daratan yang merupakan daerah pertanian padi palawija,
dengan status tanah kawasan hutan produksi dan tanah marga. Penggunaan tanah
dalam wilayah Kecamatan Kalianda merupakan lahan kering peladangan, sawah
tadah hujan, hutan negara dan perkebunan rakyat.
Kecamatan Kalianda terletak di Kabupaten Lampung Selatan, berdasarkan UU

No.22 Tahun 1999. Surat Menteri Dalam Negeri No.188.138/1737/PUOD tanggal
17 Juni 1999 perihal Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor : 46
Tahun 1999 dan Surat Keputusan Gubernur/KDH.Tk.1 Lampung tanggal 13
Agustus 1999 Nomor: 81 Tahun 1999, meresmikan/mendefinitifkan Kecamatan
Kalianda dengan Ibukota Kalianda yang meliputi 27 Desa yang sekarang menjadi
29 Desa.
Penduduk yang berdomisili di Kecamatan Kalianda, secara garis besar dapat

pendatang. Sebagian kecil penduduk asli Lampung menyebar di hampir semua
desa, akan tetapi dalam jumlah yang relatif kecil. Sementara penduduk pendatang
sebagai mayoritas, sebagian besar berasal dari Pulau Jawa (Banten, Jawa Barat,
Jawa Tengah, Jawa Timur dan Yogyakarta). Selain itu ada juga yang berasal dari
Bali, Sulawesi (Bugis), dan juga dari propinsi lain di Pulau Sumatera, seperti
Kerjasama
dengan
Sumatera Barat (Minang), Sumatera Utara (Batak), Sumatera Selatan (Semendo),

dan lain-lain serta terdapat penduduk WNI keturunan Asing (Cina). Pertambahan
Penduduk sebagian besar karena faktor alami dan sebagian lagi pendatang baru,
mengingat daerah Kalianda merupakan Ibukota Kabupaten Lampung Selatan.
Daerah Tujuan Wisata di Kecamatan Kalianda pada umumnya masih bersifat

alami, karena banyak yang belum dikelola secara profesional :
1. Pemandian Way Belerang di Desa Buah Berak;
2. Pemandian Way Belerang Simpur di Desa Kecapi;
3. TPI Bom Kalianda Bawah;
4. Wisata Pantai Laguna, Way Urang;
5. Wisata Grand Elty Krakatoa, Merak Belantung;
6. Wisata Pantai Marina, Merak Belantung;
7. Wisata Batu Kapal, Maja;
8. Hotel Kalianda, Way Urang;
9. Hotel Way Urang, Way Urang;
10. Hotel Beringin, Kalianda,
11. Hotel Negeri Baru Resort, Merak Belantung;
Kerjasama
dengan
Tabel 6. Luas daerah menurut kelurahan/desa di Kecamatan Kalianda, 2019
5) Kecamatan Katibung
Kecamatan Katibung merupakan salah satu bagian dari wilayah Kabupaten
Kecamatan Katibung berbatasan dengan :
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Pesawaran
Kerjasama
dengan
b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kota Bandar Lampung

c. Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Pesawaran
d. Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Jati Agung
Secara topografis wilayah Kecamatan Katibung sebagian besar bentuk permukaan

tanah adalah dataran rendah dengan ketinggian dari permukaan laut kurang dari
100 m. Kecamatan Katibung terbentuk berdasarkan UU No.14 Tahun 64 ibukota
kecamatan Katibung adalah Merak Batin, secara adminitratif berdasarkan surat
keputusan Gubernur Kepala Daerah Tk.I lampung tanggal, 26 februari 1986
nomor: G/054/BIII/HK/1986 Kecamatan Katibung diadakan pemekaran Desa,
dari 29 Desa menjadi 37 desa dan sekarang Kecamatan Katibung dimekarkan
menjadi dua kecamatan yaitu Katibung dan Tegineneng.
Penduduk yang berdomisili di Kecamatan Katibung, secara garis besar dapat

pendatang. Walaupun demikian, mayoritas penduduk di Kecamatan Katibung
hampir semua desa, akan tetapi dalam jumlah yang relatif kecil.
Sementara penduduk pendatang sebagai mayoritas, sebagian besar berasal dari

Pulau Jawa (Banten, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur dan Yogyakarta).
Selain itu ada juga yang berasal dari Bali, Sulawesi (Bugis), dan juga dari propinsi
Potensi pariwisata di Kecamatan Katibung cukup tinggi, namun masih perlu

ditunjang dengan sarana dan prasarana yang memadai dengan tetap
memperhatikan kelestarian alam dan lingkungan sekitarnya. Dan juga diperlukan
profesionalisme dalam pengelolaannya.
Kerjasama
dengan
Tabel 7. Luas daerah menurut kelurahan/desa di Kecamatan Katibung, 2019
6) Kecamatan Ketapang
Kecamatan Ketapang merupakan daerah tropis seperti daerah lain di Indonesia.

Dengan bentuk wilayah memanjang dari selatan ke utara, Kecamatan Ketapang
memiliki garis pantai sepanjang ± 30 kilometer dengan luas daratan 186,60 km2
atau 18.660 hektar. Ketinggian rata-rata wilayah di Kecamatan Ketapang adalah
37,94 mdpl, dengan daratan terendah mencapai 3 mdpl dan daratan tertinggi
mencapai 200 mdpl (diukur dari pusat desa dengan GPS : Global Positioning
System). Pusat pemerintahan (ibukota) Kecamatan Ketapang terletak di Desa
Bangunrejo dengan batas-batas wilayah adalah sebagai berikut :
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Sragi
b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Bakauheni dan Selat Sunda
c. Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Penengahan
d. Sebelah Timur berbatasan dengan Laut Jawa
Jarak tempuh rata-rata wilayah desa di Kecamatan Ketapang adalah 8,49

kilometer ke ibukota kecamatan (Desa Bangunrejo) dan 32,46 kilometer menuju
Kerjasama
dengan
ibukota kabupaten (Kalianda). Sedangkan jarak menuju Pos Polisi terdekat rata-
rata sejauh 6,08 kilometer, dimana sejak definitif sampai dengan sekarang
Kecamatan Ketapang belum memiliki Markas Kepolisian Sektor (Mapolsek).
Namun demikian, saat ini sudah ada Pos Polisi di Desa Tamansari dan Desa
Ketapang (tepatnya di Jalan Lintas Timur dan atau Simpang Ketapang).
Sementara untuk pelayanan pos dan giro, di Kecamatan Ketapang belum ada
Kantor Pos, sehingga pelayanan tersebut masih dilakukan oleh Kantor Pos
Penengahan dan Kantor Pos Bakauheni dengan jarak tempuh rata-rata sejauh
13,89 kilometer.
Dari 16 desa di Kecamatan Ketapang, 8 desa diantaranya memiliki pantai. Selain

itu juga, Kecamatan Ketapang yang terletak di selatan Pulau Sumatera terdapat
pulau-pulau kecil yang salah satu diantaranya berpenghuni yaitu Pulau Rimau
Balak yang didiami oleh sekitar 80-an kepala keluarga. Dari segi geologi
Kecamatan Ketapang terdiri dari bagian-bagian sebagai berikut: Sebagian besar
berbatuan endesit, ditutupi turfazam. Batuan endapan meluas ke timur, keadaan
tanah bergelombang sampai berbukit. Daratan bagian timur yang termasuk
wilayah Kecamatan Ketapang memanjang dari selatan ke utara, sebagian
berbatuan endesit dan sebagian lainnya berpasir. Dataran alluvial berawa-rawa
dengan pohon bakau.
Penduduk yang berdomisili di Kecamatan Ketapang, secara garis besar dapat

pendatang. Walaupun demikian, mayoritas penduduk di Kecamatan Ketapang
hampir semua desa, akan tetapi dalam jumlah yang relatif kecil, beberapa
diantaranya terdapat di Desa Sumur, Ruguk, Karangsari, dan beberapa desa lain.
Kerjasama
dengan
Potensi pariwisata di Kecamatan Ketapang cukup tinggi, namun masih perlu

profesionalisme dalam pengelolaannya. Beberapa potensi dan tujuan wisata bahari
yang ada di Kecamatan Ketapang diantaranya adalah Pantai Batu Putih di Desa
Ketapang, Pantai Duta Wisata (biasa disebut Pantai Onar) di Desa Tri
Dharmayoga, dan Pantai Alami di Desa Ruguk. Di Pantai Batu Putih, ada sebuah
sumur yang airnya sedikit tetapi tidak pernah kering meskipun di musim kemarau.
Orang-orang sekitar menyebutnya dengan Sumur/Kambang Putri yang juga
terdapat sebuah Batu Gerenda yang tinggal sebelah. Untuk wisata religi, di Desa
Ketapang ini juga terdapat makam Al Habib Alwi Bin Alwi Al Idrus atau sering
disebut juga Sayidina Ali (Said Ali) yang terletak di dalam areal masjid.
Ada pula sebuah makam yang disebut orang Keramat Gajah Mada. Makam-
makam tersebut sering didatangi wisatawan, terutama wisatawan domestik, baik
dari dalam maupun dari luar Propinsi Lampung untuk berziarah.
Beberapa legenda menyebutkan, di daerah Ruguk dahulu kala ada sebuah batu
besar yang berbentuk menyerupai kapal motor yang disebut orang dengan nama
Keramat Bujang Jawa, yang diperkirakan ada hubungannya dengan Kerajaan
Mataram. Batu itu kini termasuk dalam wilayah Desa Tri Dharmayoga yang
letaknya dekat dengan kawasan Pantai Duta Wisata (Onaria).
Kerjasama
dengan
Tabel 8. Luas daerah menurut kelurahan/desa di Kecamatan Ketapang, 2019
Kerjasama
dengan
7) Kecamatan Merbau Mataram
Tabel 9. Luas daerah menurut kelurahan/desa

di Kecamatan Merbau Mataram, 2019
8) Kecamatan Natar
Kecamatan Natar merupakan salah satu bagian dari wilayah Kabupaten
Kecamatan Natar berbatasan dengan :
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Pesawaran
b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kota Bandar Lampung
c. Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Pesawaran
d. Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Jati AgungPe
Pend 2 Topografi
Kerjasama
dengan
Secara topografis wilayah Kecamatan Natar sebagian besar bentuk

kurang dari 100 m. Kecamatan Natar terbentuk berdasarkan UU No.14 Tahun 64
ibukota kecamatan Natar adalah Merak Batin, secara adminitratif berdasarkan
surat keputusan Gubernur Kepala Daerah Tk.I lampung tanggal, 26 februari 1986
nomor: G/054/B-III/HK/1986 Kecamatan Natar diadakan pemekaran Desa, dari
29 Desa menjadi 37 desa dan sekarang Kecamatan Natar dimekarkan menjadi dua
kecamatan yaitu Natar dan Tegineneng.
Penduduk yang berdomisili di Kecamatan Natar, secara garis besar dapat
pendatang. Walaupun demikian, mayoritas penduduk di Kecamatan Natar adalah
penduduk pendatang.
Kerjasama
dengan
Tabel 10. Luas daerah menurut kelurahan/desa di Kecamatan Natar, 2019
9) Kecamatan Palas
Kecamatan Palas terletak di Timur Laut dari Ibukota Kabupaten Lampung Selatan
(Kalianda). Kecamatan Palas merupakan pemekaran dari Kecamatan Penengahan
yang berpenduduk 53.492 Jiwa dan 15.783 Kepala Keluarga pada Tahun 2010.
Dengan Batas-batas sebagai berikut:
a. Sebelah Utara : berbatas dengan Kecamatan Jabung Kabupaten Lampung
Selatan
Kerjasama
dengan
b. Sebelah Selatan : berbatas dengan Kecamatan Penengahan

c. Sebelah Barat : berbatas dengan Kecamatan Way Panji dan Kecamatan
Kalianda
d. Sebelah Timur : berbatas dengan Kecamatan Sragi
Secara Tofografi wilayah Kecamatan Palas dengan luas lebih kurang 105,57 Km2,
dengan daerah daratan yang merupakan daerah pertanian padi palawija.
Penggunaan tanah dalam wilayah Kecamatan Palas merupakan lahan kering
peladangan dan sawah tadah hujan. Surat Keputusan Mentri Dalam Negeri Tahun
1974 meresmikan/mendefenitifkan Kecamatan Palas dengan Ibu Kota Bangunan
yang meliputi 28 Desa. Pada tahun 2002 Kecamatan Palas terjadi pemekaran
Kecamatan yaitu Kecamatan Palas.
Penduduk yang berdomisili di Kecamatan Palas, secara garis besar dapat

pendatang. Sebagian besar penduduk pendatang berasal dari Pulau Jawa (Banten,
Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur dan Yogyakarta). Selain itu ada juga yang
berasal dari Bali, Sulawesi (Bugis), dan juga dari propinsi lain di Pulau Sumatera,
seperti Sumatera Barat (Minang), Sumatera Utara (Batak), Sumatera Selatan
(Semendo), dan lain-lain.
Kerjasama
dengan
Tabel 11. Luas daerah menurut kelurahan/desa di Kecamatan Palas, 2019
10) Kecamatan Penengahan
Wilayah kecamatan Penengahan berada di kaki gunung Rajabasa, terletak di

antara 105° 30’ - 105° 40’ Bujur Timur dan 5° 42’ - 5° 54’ Lintang Selatan.
Adapun batas-batasnya sebagai berikut:
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Palas dan Kecamatan Sragi
b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Bakauheni
c. Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Ketapang
d. Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Kalianda dan Kecamatan
Rajabasa
Kerjasama
dengan
Dengan letak geografis yang demikian, seperti pada umumnya daerah di

Indonesia kecamatan Penengahan merupakan wilayah tropis. Alam kecamatan
Penengahan pada umumnya termasuk wilayah yang subur sehingga
memungkinkan tanaman tumbuh dan selalu berbuah setiap tahunnya.
Keadaan alam kecamatan Penengahan terdiri dari perbukitan dan dataran rendah
dengan lahan sawah dan lahan perkebunan. Ketinggian rata-rata di wilayah
kecamatan Penengahan ialah 127 mdpl. Semenjak dimekarkannya kecamatan
Bakauheni, maka kecamatan Penengahan tidak memiliki garis pantai. Dengan
gambaran tersebut dapat disimpulkan bahwa mayoritas penduduk kecamatan
Penengahan bermata pencaharian sebagai petani.3
Pada awalnya sebagian besar penduduk kecamatan Penengahan adalah penduduk

asli Lampung. Kemudian seiring digalakkannya transmigrasi oleh pemerintah,
perlahan-lahan para pendatang mulai banyak yang mendiami wilayah kecamatan
Penengahan. Dari segi etnis mereka pada umumnya berasal dari Banten, Jawa
Barat, Jawa Tengah & Yogyakarta. Selain itu, dalam jumlah yang relatif lebih
sedikit terdapat warga dari suku Batak, Padang, Semendo, dsb. Dari total 22 desa,
paling tidak 13 desa berpenduduk mayoritas Lampung. Etnis Sunda dan Banten
menjadi penduduk mayoritas di enam desa yakni desa Belambangan, Rawi,
Padan, Way Kalam, Kampung Baru dan desa Tanjung Heran. Sedangkan
pendatang dari Jawa Tengah dan Yogyakarta kebanyakan berada di desa
Pasuruan, Kelaten, Gandri serta sebagian Kuripan dan Penengahan.
Kawasan Potensi kepariwisataan di Kecamatan Penengahan masih cukup tinggi,

namun masih perlu ditunjang dengan sarana dan prasarana yang memadai serta
diperlukan profesionalisme dalam pengelolaannya. Dengan posisi wilayah yang
berada di dataran tinggi, sebagian desa di kecamatan Penengahan memiliki
panorama pegunungan yang asri, misalnya perbukitan Merambung di wilayah
desa Padan. Terdapat dua air terjun yang sering menjadi tujuan wisatawan lokal,
Kerjasama
dengan
yakni air terjun Way Kalam (berlokasi di desa Way Kalam) dan Curug Jati
(berlokasi di desa Tanjung Heran).
Selain itu kecamatan Penengahan juga memiliki objek wisata rohani. Paling tidak
ada dua makam yang sering menjadi tujuan para peziarah. Makam tersebut
merupakan makam dari dua tokoh besar Lampung ketika masih berbentuk
kerajaan, yakni Makam Pahlawan Nasional Raden Intan II (berlokasi di desa
Gedungharta) dan Makam Ratu Darah Putih.
Tabel 12. Luas daerah menurut kelurahan/desa di Kecamatan Penengahan, 2019
Kerjasama
dengan
11) Kecamatan Rajabasa
Kecamatan Rajabasa merupakan salah satu bagian dari wilayah Kabupaten

Kecamatan Rajabasa berbatasan dengan:
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Gunung Rajabasa
b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Selat Sunda
c. Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Penengahan
d. Sebelah Timur berbatasan Kecamatan KaliandaPe
Secara topografis wilayah Kecamatan Rajabasa sebagian besar terletak di tepi

pantai dengan bentuk permukaan tanah adalah dataran rendah dengan ketinggian
dari permukaan laut kurang dari 100 m.
Secara adminitratif berdasarkan surat keputusan Gubernur Kepala Daerah Tk.I

lampung tanggal, 14 Nopember 1991 nomor: 138/3360/01/1991 wilayah pesisir
Rajabasa adalah merupakan pecahan dari Kecamatan Kalianda, sejak tahun 1991
dibentuklah menjadi Kecamatan Pembantu Rajabasa dengan ibukota Kecamatan
berada di desa Banding yang membawahi 15 Desa di wilayah pesisir Selajutnya
sejak berlakunya Undang-undang otonomi daerah no 22 tahun 1999, maka pada
tahun 2001 Kecamatan Kalianda dimekarkan menjadi 2 (dua) Kecamatan yaitu
Kecamatan Kaslianda dan Kecamatan Rajabasa.
Penduduk yang berdomisili di Kecamatan Rajabasa, secara garis besar dapat

pendatang. Walaupun demikian, mayoritas penduduk di Kecamatan Rajabasa
hampir semua desa, akan tetapi dalam jumlah yang relatif kecil Sementara
penduduk pendatang sebagai mayoritas, sebagian besar berasal dari Pulau Jawa
(Banten, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur dan Yogyakarta). Selain itu ada
juga yang berasal dari Bali, Sulawesi (Bugis), dan juga dari propinsi lain di Pulau
Kerjasama
dengan
Sumatera, seperti Sumatera Barat (Minang), Sumatera Utara (Batak), Sumatera

Selatan (Semendo), dan lain-lain.
Potensi pariwisata di Kecamatan Rajabasa cukup tinggi, namun masih perlu

profesionalisme dalam pengelolaannya. Beberapa potensi dan tujuan wisata
bahari yang ada di Kecamatan Rajabasa diantaranya adalah Pantai Canti indah di
Desa Canti, Pantai Banding resortdi Desa Banding, Pantai Wartawan di Desa Way
muli dan pantai kahai terletak di Desa Batu balak
Tabel 13. Luas daerah menurut kelurahan/desa di Kecamatan Rajabasa, 2019
Kerjasama
dengan
12) Kecamatan Sidomulyo
Kecamatan Sidomulyo merupakan salah satu bagian dari wilayah Kabupaten

Kecamatan Sidomulyo berbatasan dengan:
a. Sebelah Utara berbatasan dengan kecamatan Candipuro
b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Selat Sunda.
c. Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Ketibung.
d. Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Way Panji dan Kalianda.Pe
Secara topografis wilayah Kecamatan Sidomulyo sebagian besar bentuk

kurang dari 100 m. Kecamatan Sidomulyo terbentuk berdasarkan peraturan
Pemerintah nomor 3 tahun 1982 tentang pemekaran wilayah kabupaten dan kota
madya. Kecamatan Sidomullyo yang semula bagian dari kecamatan
Ketibungberkedudukan di Sidomulyo, dengan pusat pemerintahan di desa
Sidorejo.
Kecamatan Sidomulyo sejak terbentuk mendapat pelimpahan membawahi 23 desa

dan berkembang menjadi 32 desa hasil pemekaran desa sampai dengan tahun
2001. Kemudian berdasarkan Peraturan Daerah nomor 42 tahun 2000, Kecamatan
Sidomulyo dimekarkan menjadi dua kecamatan yaitu kacamatan Sidomulyo dan
Kecamatan Candipuro yang mendapat pelimpahan membawahi 13 desa,dan
diresmikan oleh Bupati Lampung Selatan pada 26 Februari 2001.
Kecamatan Sidomulyo setelah mengalami pemekaran wilayah membawahi 19

desa yang semuanya telah difinitif, kembali mengalami pemekaran berdasarkan
Perda Kabupaten Lampung Selatan nomor 03 tahun 2006 tanggal 15 Juni 2006,
dimekarkan menjadi duayaitu kecamatan Sidomulyo membawahi 15 desa dan
kecamtan Way Panji yang mendapat pelimpahan sebanyah 4 desa. Kemudian
Kerjasama
dengan
pada tahun 2012 desa Sukabanjar dimekarkan menjadi dua yaitu desa suka banjar
dan desa Banjarsuri.
Penduduk yang berdomisili di Kecamatan Sidomulyo, secara garis besar dapat

pendatang. Walaupun demikian, mayoritas penduduk di Kecamatan Sidomulyo
hampir semua desa, akan tetapi dalam jumlah yang relatif lebih kecil, beberapa
diantaranya terdapat di Desa Bandar Dalam, Campang Tiga, Suka Banjar, Kota
Dalam, Sukamaju, Sukamarga, Suak, Siring Jaha dll.

Potensi pariwisata di Kecamatan Sidomulyo tidak ada yang berpotensi baik

wisata alam maupun sejarah.
Kerjasama
dengan
Tabel 13. Luas daerah menurut kelurahan/desa di Kecamatan Sidomulyo, 2019
13) Kecamatan Sragi
Secara geografi, Kecamatan Sragi merupakan daerah tropis seperti daerah lain di
Indonesia. Dan sebagian besar Penduduk Kecamatan Sragi berpenghasilan dari
Pertanian Tanaman Padi sawah, dan rata – rata ketinggian 26,6 Mdpl, hasil ini di
dapat dari pengukuran dengan alat GPS (Global Positioning System). Pusat
pemerintahan (ibukota) Kecamatan Sragi terletak di Desa Kuala Sekampung
dengan batas-batas wilayah adalah sebagai berikut:
a. Sebelah Utara: berbatasan dengan Kec. Pasir Sakti Kab.Lampung Selatan
b. Sebelah Selatan: berbatasan dengan Laut Jawa
c. Sebelah Timut: berbatasan dengan Kec. Ketapang
d. Sebelah Barat: berbatasan dengan Kec. Palas
Kerjasama
dengan
Jarak tempuh rata-rata wilayah desa di Kecamatan Sragi adalah 6,17 kilometer ke
ibukota kecamatan (Desa Kuala Sekampung) dan 33,89 kilometer menuju ibukota
kabupaten (Kalianda). Secara Tofografi wilayah Kecamatan Sragi dengan luas
lebih kurang 93,44 Km, dengan daerah daratan yang merupakan daerah pertanian
padi palawija. Penggunaan tanah dalam wilayah Kecamatan Sragi merupakan
lahan kering peladangan dan sawah tadah hujan.
Kecamatan Sragi merupakan pemekaran dari Kecamatan Palas, Dibentuk

berdasarkan Surat Menteri Dalam Negeri Nomor: 138/1433/POUD tanggal 24
April 1990, Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Lampung
Nomor: G/305/B.II/HK/1990 tanggal 17 Agustus 1990, Surat Gubernur Kepala
Daerah Tingkat I Lampung Nomor : 138/3360/01/1991 tanggal 14 Nopember
1991, dan Surat Menteri Dalam Negeri Nomor : 821/25/1836/POUD tanggal 17
April 1996.
Kecamatan Sragi Terbentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Lampung

Selatan Nomor : 42 tanggal 12 Desember 2000, dan diresmikan pada tanggal 5
Pebruari 2001 oleh Zulkifli Anwar sebagai Bupati Lampung Selatan. Sejarah
kecamatan sragi tidak terlepas dari Kecamatan Pembantu sragi yang merupakan
cikal bakal menjadi Kecamatan Sragi, Kecamatan Pembantu Sragi di resmikan
oleh Bupati Lampung Selatan pada tanggal 25 Februari 1991, Dan dipimpin oleh
Ridjwar Ar, Ba. Sebagai Camat pembantu.
Pada awalnya Kecamatan Sragi membawahi 9 Desa dan pada Tahun 2005
menjadi 10 Desa. Penduduk yang berdomisili di Kecamatan Sragi, secara garis
besar dapat digolongkan menjadi dua bagian, yaitu penduduk asli Lampung dan
penduduk pendatang. Sebagian besar penduduk pendatang berasal dari Pulau Jawa
(Banten, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur dan Yogyakarta). Selain itu ada
juga yang berasal dari Bali, Sulawesi (Bugis), dan juga dari propinsi lain di Pulau
Sumatera, seperti Sumatera Barat (Minang), Sumatera Utara (Batak), Sumatera
Selatan (Semendo), dan lain-lain.
Kerjasama
dengan
Tabel 14. Luas daerah menurut kelurahan/desa di Kecamatan Sragi, 2019
Kerjasama
dengan
14) Kecamatan Tanjung Bintang

Tabel 15. Luas daerah menurut kelurahan/desa
di Kecamatan Tanjung Bintang, 2019
Kerjasama
dengan
15) Kecamatan Tanjung Sari
Tabel 16. Luas daerah menurut kelurahan/desa di Kecamatan Tanjung Sari, 2019
16) Kecamatan Way Panji
Kecamatan Way Panji merupakan salah satu bagian dari wilayah Kabupaten
Kecamatan Way Panji berbatasan dengan :
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Candipuro
b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Kalianda
c. Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Sidomulyo
d. Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan PalasPe
Secara topografis wilayah Kecamatan Way Panji sebagian besar bentuk

sekitar 36-43 m. Kecamatan Way Panji terbentuk berdasarkan Peraturan Daerah
Kabupaten Lampung Selatan nomor 03 Tahun 2006 tanggal 15 Juni 2006 dengan
ibukota Kecamatan Way Panji adalah Sidoharjo. Merupakan pemekaran dari
Kerjasama
dengan
wilayah Kecamatan Sidomulyo dan mendapat pelimpahan desa sebanyak empat

desa, yaitu Sidoharjo, Sidomakmur, Sidoreno dan Balinuraga.
Penduduk yang berdomisili di Kecamatan Way Panji, secara garis besar

merupakan penduduk pendatang. Penduduk pendatang sebagai mayoritas,
sebagian besar berasal dari Pulau Jawa (Banten, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa
Timur dan Yogyakarta). Selain itu ada juga yang berasal dari Bali
.
Tabel 17. Luas daerah menurut kelurahan/desa di Kecamatan Way Panji, 2019
Kerjasama
dengan
17) Kecamatan Way Sulan
Tabel 18. Luas daerah menurut kelurahan/desa di Kecamatan Way Sulan, 2019
(BPS Lampung Selatan, 2019)
Kerjasama
dengan
BAB V
PENILAIAN KELAYAKAN
5.1 Analisis Kelayakan Berdasarkan PP No. 78 Tahun 2007
Pembentukan daerah otonom, baik propinsi maupun kabupaten/kota bertujuan

untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, oleh sebab itu, beberapa syarat
yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan perlu dipenuhi agar dalam
pembentukan daerah otonom tersebut dapat mencapai tujuannya.
Salah satu syarat yang harus dipenuhi adalah adanya studi kelayakan untuk
mengetahui apakah suatu daerah layak atau tidak untuk dibentuk daerah otonom.
Syarat-syarat tersebut secara jelas diatur dalam Peraturan Pemerintah No. 78
Tahun 2007 tentang tata cara pembentukan, penghapusan dan penggabungan
daerah, terdiri dari 11 (sebelas) kriteria dan 35 indikator.
Analisis kelayakan pemekaran calon Kabupaten Natar Agung akan dilihat pada
tiga skenario pembagian wilayah antara kabupaten induk dan kabupaten hasil
pemekaran. Adapun hasil studi kelayakan terhadap syarat pembentukan
daerah otonom tersebut, diuraikan pada bagian berikut ini.
5.1.1.1 Jumlah Penduduk ( Indikator 1)
Penilaian faktor kependudukan menggunakan perbandingan nilai antara calon

kabupaten dan kabupaten induk dengan kabupaten lainnya yang berdekatan di
wilayah Provinsi Lampung.Secara lebih rinci perhitungan masing-masing
skenario dapat dilihat pada tabel 5.3 sampai dengan 5.6. berdasarkan tabel
rekapitulasi indicator jumlah penduduk semua scenario menunjukan nilai 60 hal
ini menunjukkan bahwa komposisi dan pesebaran penduduk pada kabupaten
induk dan calon kabupaten pemekaran. Secara lebih jelas jumlah penduduk pada
masing-masing skenario pada tabel 5.2.
Kerjasama
dengan
Tabel 5-2. Kompisisi Jumlah penduduk pada kabupaten induk dan calon
kabupaten pemekaran masing-masing scenario
Kab. Mekar Kab. Induk

Skenario Pola
Jiwa % Jiwa %
I 5:12 464.451,00 46,33 537.834,00 53,66
II 6:11 532.825,00 53,16 469.460,00 46,84
III 7:10 555.739,00 55,44 446.546,00 44,63
Sumber : Analisis data, 2019
5.1.1.2. Kepadatan Penduduk (Indikator 2)

Rata-rata kepadatan penduduk kabupaten Lampung Selatan sebesar 254
jiwa/km. Berdasarkan hasil analisis terdapat 3 kacamatan yang memiliki
kepadatan tinggi, hal ini berkaitan dengan tersedianya sarana dan prasana serta
faktor keamanan di wilayah tersebut. Berikut hasil analisis wilayah tersebut.
Berikut hasil analisis untuk indicator kepadatan penduduk menurut kecamatan di
kabupaten Lampung Selatan.
Tabel 5-7 Hasil Analisis Indikator Kepadatan Penduduk menurut Kecamatan
Luas Penduduk Kepadatan Nilai

No Kecamatan Skor Bobot
(Km2) (jiwa) (jiwa/Km2) Skor
1 Natar 250.88 193.681 284 4 5 20
2 Jati Agung 164.47 115.345 361 5 5 25
3 Tanjung Bintang 129.72 76.550 468 5 5 25
4 Merbau Mataram 113.94 49.404 215 3 5 15
5 Tanjung Sari 103.32 29.471 107 2 5 10
6 Katibung 188.62 68.374 270 4 5 20
7 Way Sulan 46.54 22.914 235 4 5 20
8 Sidomulyo 158.99 58.105 453 5 5 25
9 Candipuro 84.90 55.537 165 3 5 15
10 Way Panji 38.45 17.219 225 4 5 20
11 Kalianda 179.82 89.527 418 5 5 25
12 Rajabasa 100.39 22.577 179 3 5 15
13 Palas 165.57 57.605 60 2 5 10
14 Sragi 93.44 33.711 289 4 5 20
15 Penengahan 124.96 37.699 227 4 5 20
16 Ketapang 108.60 50.474 328 5 5 25
Kerjasama
dengan
17 Bakauheni 57.13 24.092 270 4 5 20

Sumber : Analisis data, 2019
5.1.2. Kemampuan Ekonomi
Kriteria kemampuan ekonomi, terdiri dari 3 (tiga) indikator yaitu indikator

1).PDRB non migas perkapita, 2). Pertumbuhan Ekonomi, 3). Kontribusi PDRB
non Migas. Analisis dan perhitungan ke-3 (tiga) indicator dalam kriteria
kemampuan ekonomi ini, dilakukan dengan metode rata-rata dengan
membandingkan besarantiap calon daerah dandaerah induk terhadapbesaran/nilai
rata-rata keseluruhan daerah sekitarnya.
5.1.2.1 PDRB Non Migas Per Kapita (Indikator 3)
Data indikator PDRB diperoleh dari hasil pembobotan nilaiPDRB Total

KabupatenLampungSelatanyangdisebardisetiapkecamatan. Pembobotan ini
didasarkan pada beberapa variabel yaitu jumlah penduduk dan luas wilayah
efektif dimanfaatkan. Pembobotan nilai PDRB ini dilakukan karena tidak
tersedianya data PDRB untuk setiap kecamatan.
Perhitungan nilai bobot PDRB menggunakan metode rata-rata yaitu nilai PDRB
Non Migas atas dasar harga berlaku kemudian dibagi dengan jumlah
penduduk.Adapun perhitungannya sesuai scenario disajikan padatabel-tabel
berikut ini.Hasil analisis indikator PDRB Non Migas pada kabupaten induk dan
calon kabupaten pemekaran untuk masing-masing scenario dapat dilihat pada
lampiran.
Kerjasama
dengan
Tabel 5-9. Hasil Analisis Indikator PDRB Non Migas menurut kecamatan
Jumlah
PDRB Non Migas (Rp) PDRB Persentase (%) Nilai
No Kecamatan Penduduk Skor Bobot
Perkapita Akhir
(jiwa)
Natar 193.681
1 370.311,23 16,962 63,17% 4 5 20
Jati Agung 115.345
2 860.197,49 16,015 59,64% 3 5 15
Tanjung Bintang 76.550
3 1.109.891,08 15,988 59,54% 3 5 15
Merbau Mataram 49.404
4 955.410,24 17,712 65,96% 4 5 20
Tanjung Sari 29.471
5 1.991.726,89 24,600 91,61% 5 5 25
Katibung 68.374
6 377.697,42 19,097 71,12% 4 5 20
Way Sulan 22.914
7 848.762,83 20,022 74,56% 4 5 20
Sidomulyo 58.105
8 777.715,56 17,135 63,81% 4 5 20
Candipuro 55.537
9 659.448,61 22,551 83,98% 5 5 25
Way Panji 17.219
10 637.038,89 17,539 65,32% 4 5 20
Kalianda 89.527
11 551.069,03 16,564 61,68% 4 5 20
Rajabasa 22.577
12 869.137,43 21,888 81,51% 5 5 25
Palas 57.605
13 435.099,57 19,186 71,45% 4 5 20
Sragi 33.711
14 1.013.416,73 18,900 70,39% 4 5 20
Penengahan 37.699
15 638.972,51 20,229 75,33% 4 5 20
Ketapang 50.474
16 541.340,57 21,013 78,25% 4 5 20
Bakauheni 24.092
17 1.060.599,07 17,114 63,73% 4 5 20
Sumber : Hasil Analisis data, 2019
Nilai PDRB non migas per kapita penduduk pada kabupaten induk mempunyai
skor yang sama (4). Dari 17 kecamatan nilai PRDB perkapita terendah pada
kecamatan Natar dan Palas hal ini disebabkan banyaknya jumlah penduduk
sehingga nilai PDRB yang didapatkan juga kecil.
5.1.2.2. Pertumbuhan Ekonomi (Indikator4)
Berdasarkan analisis dan perhitungan pertumbuhan ekonomi pada masing-

masing kecamatan disajikan pada tabel 5-11.Hasil analisis indikator pertumbuhan
ekonomi secara lengkap untuk masing-masing scenario dapat dilihat pada
lampiran.
Kerjasama
dengan
Tabel 5-11 Hasil Analisis Indikator Pertumbuhan Ekonomi menurut kecamatan
Nilai
No Kecamatan Persentase (%) Skor Bobot Akhir
1 Natar 6,50% 5 5 25
2 Jati Agung 4,10% 3 5 15
3 Tanjung Bintang 5,29% 5 5 25
4 Merbau Mataram 4,56% 4 5 20
5 Tanjung Sari 1,77% 3 5 15
6 Katibung 1,80% 2 5 10
7 Way Sulan 4,05% 3 5 15
8 Sidomulyo 3,71% 4 5 20
9 Candipuro 3,14% 3 5 15
10 Way Panji 3,04% 3 5 15
11 Kalianda 2,63% 2 5 10
12 Rajabasa 4,14% 4 5 20
13 Palas 2,07% 2 5 10
14 Sragi 5,83% 5 5 25
15 Penengahan 3,05% 3 5 15
16 Ketapang 2,58% 2 5 10
17 Bakauheni 6,06% 5 5 25
5.1.2.3. Kontribusi PDRB Non Migas (Indikator5)
Penilaian indicator konstribusi PDRB Non Migas dilakukan dengan cara

menghitung PDRB atas dasar harga berlaku suatu kecamatan dibagi PDRB
kabupaten atas dasar harga berlaku dikali 100. Berikut hasil analisis indicator
terhadap kontribusi PDRB Non Migas menurut Kecamatan di Kabupaten
Lampung Selatan
Kerjasama
dengan
Tabel 5-13 Hasil Analisis Indikator Kontribusi PDRB Non Migas menurut
kecamatan
Kontribusi
PDRBNon Nilai
No Kecamatan PDRB Non Migas (Rp) Skor Bobot
Migas(%) Akhir
1 Natar 370.311,23 0,17% 3 5 15

2 Jati Agung 860.197,49 0,39% 4 5 20
3 Tanjung Bintang 1.109.891,08 0,50% 5 5 25
4 Merbau Mataram 955.410,24 0,43% 4 5 20
5 Tanjung Sari 1.391.726,89 0,63% 5 5 25
6 Katibung 377.697,42 0,17% 3 5 15
7 Way Sulan 848.762,83 0,38% 4 5 20
8 Sidomulyo 777.715,56 0,35% 3 5 15
9 Candipuro 659.448,61 0,30% 3 5 15
10 Way Panji 637.038,89 0,29% 3 5 15
11 Kalianda 551.069,03 0,25% 3 5 15
12 Rajabasa 869.137,43 0,39% 4 5 20
13 Palas 435.099,57 0,20% 3 5 15
14 Sragi 1.213.416,73 0,55% 5 5 25
15 Penengahan 638.972,51 0,29% 3 5 15
16 Ketapang 541.340,57 0,24% 3 5 15
17 Bakauheni 1.260.599,07 0,57% 5 5 25
5.1.3. Potensi Daerah
Pasal 6 PP Nomor 78 Tahun 2007 mengatur bahwa potensi daerah yang dinilai
untuk kelayakan pembentukan suatu daerah merupakan cerminan tersedianya
sumberdaya yang dapat dimanfaatkan dan memberikan sumbangan terhadap
penerimaan daerah serta kesejahteraan masyarakat. Oleh sebab itu, istilah
cerminan dapat diinterpretasikan sebagai potensi sumberdaya, baik yang telah
dikembangkan maupun yang masih memungkinkan untuk dikembangkan.
Kriteria potensi daerah menurut PP Nomor 78 tahun 2007 terdiri dari 14 (empat
belas) indikator.Penilaian masing-masing indikator menggunakan metode rata-
Kerjasama
dengan
rata, Bobot penilaian kriteria ini adalah 15 dan total bobot di atas rata-rata untuk
seluruh indikator berjumlah 75.
5.1.3.1. Rasio Bank dan Lembaga Keuangan Non Bank (Indikator 6)
Hasil perhitungan bobot untuk indikator Rasio Bank dan Non Bank
dilakukan dengan metode indikator rasio bank dan non bank per 10.000penduduk.
Data indikator rasio bank bersumber dari data primer. Bank dimaksud
adalah badan usaha yang menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk
simpanan dan menyalurkannya kepada masyarakat dalam bentuk kredit dan atau
bentuk-bentuk lainnya dalam rangka meningkatkan taraf hidup rakyat banyak.
Sedangkan indikator bukan bank adalah badan usaha selain bank, meliputi
asuransi, pegadaian, Unit Pengelolaan Keuangan (UPK) tingkat kecamatan,
koperasi dan lain-lain. Data lembaga usaha bukan bank di dua puluh empat
kecamatan bersumber dari data kuesioner masing-masing kecamatan dan
observasi lapang. Berikut hasil analisis rasio bank dan lembaga keuangan non
bank berdasarkan kecamatan disajikan pada tabel5.15.
Tabel 5-15.Hasil Analisis Indikator Rasio Bank dan Lembaga Non Bank menurut
Kecamatan
Jumlah
Jumlah Jumlah Nilai
No Kecamatan Non Rasio Skor Bobot
Penduduk Bank Akhir
Bank
Natar 193 681
1 0 9 4,1223892 3 2 6
Jati Agung 115 345
2 6 19 4,6543667 4 2 8
Tanjung Bintang 76 550
3 2 28 4,3214589 4 2 8
Merbau Mataram 49 404
4 0 31 5,7470199 5 2 10
Tanjung Sari 29 471
5 3 25 3,4583699 3 2 6
Katibung 68 374
6 1 9 5,056123 5 2 10
Way Sulan 22 914
7 0 14 3,3025099 2 2 4
Sidomulyo 58 105
8 1 20 4,6268755 4 2 8
Candipuro 55 537
9 0 11 3,761584 3 2 6
Way Panji 17 219
10 0 12 3,3038738 2 2 4
Kalianda 89 527
11 1 14 4,5087018 4 2 8
Rajabasa 22 577
12 2 16 4,5329774 4 2 8
Kerjasama
dengan
Palas 57 605
13 0 11 4,8505159 4 2 8
Sragi 33 711
14 7 17 4,4760253 4 2 8
Penengahan 37 699
15 0 11 3,4824453 3 2 6
Ketapang 50 474
16 0 12 4,6580234 4 2 8
Bakauheni 24 092
17 7 24 5,0021784 5 2 10
5.1.3.2. Rasio Kelompok Pertokoan (Indikator7)
Definisi kelompok pertokoan menurut Lampiran PP Nomor 78 Tahun 2007 adalah

sejumlah toko yang terdiri dari paling sedikit 10 toko dan mengelompok, dalam
satu kelompok pertokoan bangunan fisiknya dapat lebih dari 1 (satu).
Penghitungan nilai bobot indikator ini menggunakan rumus jumlah kelompok
pertokoan/toko dibagi jumlah penduduk dikali 10.000. Berdasarkan hasi survey
lapang kelompok pertokoan dengan kreteria PP No. 78 Tahun 2007 di kabupaten
lampung timur sangat jarang ditemuai akan tetapi komplek toko yang berjumlah
kurang dari 10 sangat banyak terutama pada jalan utama maupun jalan lintas
sumatera. Berikut hasil analisis indikator rasio jumlah took disajikanpada tabel 5-
17.
Tabel 5-17. Hasil Analisis Indikator Rasio Kelompok Pertokoan menurut

Kecamatan
Jumlah Jumlah Nilai
No Kecamatan Rasio Skor Bobot
Penduduk pertokoan Akhir
1 Natar 193.681 2 0,9160865 4 1 4

2 Jati Agung 115.345 5 0,9308733 4 1 4
3 Tanjung Bintang 76.550 5 0,7202432 3 1 3
4 Merbau Mataram 49.404 5 0,9269387 4 1 4
5 Tanjung Sari 29.471 5 0,617566 3 1 3
6 Katibung 68.374 3 1,5168369 5 1 5
7 Way Sulan 22.914 3 0,7076807 3 1 3
8 Sidomulyo 58.105 6 1,3219644 5 1 5
9 Candipuro 55.537 2 0,6839244 3 1 3
10 Way Panji 17.219 3 0,8259684 4 1 4
11 Kalianda 89.527 6 1,8034807 5 1 5
12 Rajabasa 22.577 7 1,7628245 5 1 5
13 Palas 57.605 3 1,322868 5 1 5
14 Sragi 33.711 8 1,4920084 5 1 5
15 Penengahan 37.699 3 0,9497578 4 1 4
Kerjasama
dengan
16 Ketapang 50.474 3 1,1645059 5 1 5

17 Bakauheni 24.092 10 1,6136059 5 1 5
5.1.3.3. Rasio Pasar (Indikator8)
Pasar merupakan sarana fisik yang khusus dibangun untuk tempat pertemuan,
antara penjual dan pembeli barang dan jasa, aktivitas rutinnya
dilaksanakansetiaphari. Pada umumnya setiap kecamatan memilikibeberapa
pasar, baik pasar desa yang pengelolaannya dilakukan oleh pemerintahan desa,
maupun pasar yang dikelola oleh pemerintah kabupaten.
Rumus penghitungan nilai bobot indikator ini dilakukan dengan cara

menjumlahkan seluruh pasar yang ada di masing-masing kecamatan dibagi jumlah
penduduk dikali 10.000. Adapun Rasio Jumlah Pasar dan nilai masing-masing
scenario disajikan pada tabel.
Tabel 5-19. Hasil Analisis Indikator Rasio Pasar menurut Kecamatan
Jumlah Jumlah Nilai

No Kecamatan Penduduk Pasar Rasio Skor Bobot Akhir
1 Natar 193.681 2 0,9160865 1 1 1
2 Jati Agung 115.345 5 0,9308733 1 1 1
3 Tanjung Bintang 76.550 11 1,5845349 5 1 5
4 Merbau Mataram 49.404 5 0,9269387 1 1 1
5 Tanjung Sari 29.471 8 0,9881057 1 1 1
6 Katibung 68.374 3 1,5168369 5 1 5
7 Way Sulan 22.914 5 1,1794678 3 1 3
8 Sidomulyo 58.105 6 1,3219644 4 1 4
9 Candipuro 55.537 3 1,0258865 2 1 2
10 Way Panji 17.219 4 1,1012913 2 1 2
11 Kalianda 89.527 5 1,5029006 5 1 5
12 Rajabasa 22.577 5 1,2591604 3 1 3
13 Palas 57.605 2 0,881912 1 1 1
14 Sragi 33.711 7 1,3055074 4 1 4
15 Penengahan 37.699 3 0,9497578 1 1 1
16 Ketapang 50.474 3 1,1645059 3 1 3
17 Bakauheni 24.092 9 1,4522453 5 1 5
Kerjasama
dengan
5.1.3.4. Rasio Sekolah SD Per Penduduk Usia SD (Indikator9)
Penduduk usia SD untuk indikator rasio SD per penduduk usia SD (Indikator 9)

adalah penduduk yang berusia 7 (tujuh) sampai dengan 12 tahun. Perhitungan
bobot kelulusan masing-masing kecamatan dilakukan dengan cara menjumlahkan
seluruh sekolah dasar (SD) yang ada, kemudian dibagi dengan jumlah penduduk
berusia SD. Berikut hasil rekapitulasi perhitungan Rasio jumlah Sekolah SD
berdasarkan masing-masing skenario.
Secara umum rasio Sekolah dasar baik di Kabupaten Induk maupun calon
Kabuaten Pemekaran sudah mencukupi. Bila dilihat dari table 5-21. Perolehan
nilai di kabupaten Induk lebih besar daripada calon kabupaten pemekaran.Hasil
analisis indikator Rasio Sekolah Dasar menurut kecamatan dapat dilihat pada
tabel 5-22.dan secara rinci pada untuk masing-masing scenario padalampiran.
Tabel 5-22. Hasil Analisis Indikator Rasio SD per Penduduk Usia SD

menurut Kecamatan
Jumlah
Penduduk Usia Jumlah SD Nilai
No Kecamatan Rasio Skor Bobot Akhir
SD (7-12 th)
1 Natar 2.484 18 0,0072464 5 1 5
2 Jati Agung 6.507 43 0,0066083 5 1 5
3 Tanjung Bintang 7.476 43 0,0057517 5 1 5
4 Merbau 7.838 36 0,004593 4 1 4
Mataram
5 Tanjung Sari 9.539 45 0,0047175 4 1 4
6 Katibung 2.181 15 0,0068776 5 1 5
7 Way Sulan 5.019 31 0,0061765 5 1 5
8 Sidomulyo 5.483 31 0,0056538 5 1 5
9 Candipuro 3.258 20 0,0061387 5 1 5
10 Way Panji 4.326 32 0,0073971 5 1 5
11 Kalianda 3.956 18 0,0045501 4 1 4
12 Rajabasa 4.708 33 0,0070093 5 1 5
13 Palas 2.796 23 0,008226 5 1 5
14 Sragi 6.118 22 0,0035959 3 1 3
15 Penengahan 3.429 19 0,005541 5 1 5
Kerjasama
dengan
16 Ketapang 3.001 14 0,0046651 4 1 4

17 Bakauheni 6.718 34 0,005061 4 1 4
5.1.3.5. Rasio Sekolah SLTP Per Penduduk Usia SLTP ( Indikator10)
Penduduk usia SLTP pada 20ndicator ini adalah penduduk yang berusia 13
sampai dengan 15 tahun, dengan cara penghitungan nilai kelulusan yang sama
dengan 20 idicator 9. Berikut hasil analisis rasio jumlah Sekolah SLTP menurut
kecamatan.
Tabel 5-23. Hasil Analisis Indikator Rasio Sekolah SLTP per Penduduk Usia
SLTP menurut Kecamatan
Jumlah
Penduduk Jumlah Nilai
Usia SLTP SLTP Akhir
(13-16 th)
1Natar 1.747 5 0,002862 4 1 4
2 Jati Agung 4.643 8 0,001723 3 1 3
3 Tanjung Bintang 5.860 16 0,0027304 4 1 4
4 Merbau Mataram 4.370 10 0,0022883 4 1 4
5 Tanjung Sari 7.060 15 0,0021246 3 1 3
6 Katibung 1.667 4 0,0023995 4 1 4
7 Way Sulan 3.470 7 0,0020173 3 1 3
8 Sidomulyo 3.875 7 0,0018065 3 1 3
9 Candipuro 2.582 7 0,0027111 4 1 4
10 Way Panji 3.067 6 0,0019563 3 1 3
11 Kalianda 2.765 4 0,0014467 3 1 3
12 Rajabasa 3.467 7 0,002019 3 1 3
13 Palas 2.036 6 0,002947 5 1 5
14 Sragi 4.233 10 0,0023624 4 1 4
15 Penengahan 2.465 6 0,0024341 4 1 4
16 Ketapang 2.043 7 0,0034263 5 1 5
17 Bakauheni 4.533 13 0,0028679 4 1 4
Kerjasama
dengan
5.1.3.6 Rasio Sekolah SLTA Per Penduduk Usia SLTA ( Indikator 11)
Penduduk usia SLTA pada indikator ini adalah penduduk yang berusia 16 sampai
dengan 18 tahun, dengan cara penghitungan nilai kelulusan yang sama dengan
indikator 9, berikut rasio Sekolah SLTA sesuai scenario pada tabel 5.25.
Data diatas menunjukkan bahwa walaupun jumlah sekolah jenjang SLTA di

kedua wilayah relatif sedikit dibandingkan jumlah sekolah SD maupun
SLTP, tetapi penduduk usia sekolah ini masih relatif mampu dilayani, selain itu
para siswa lulusan SLTP biasanya akan melanjutkan sekolah ke SLTA di luar
Kabupaten Lampung Selatan, seperti di Kota Metro atau Kota Bandar Lampung.
Hasil analisis indikator Rasio SLTA menurut kecamatan dapat dilihat pada tabel
5-26.dan secara rinci pada untuk masing-masing scenario pada lampiran
Tabel 5-26. Hasil Analisis Indikator Rasio SLTA per Penduduk Usia
SLTA menurut Kecamatan
Jumlah
Jumlah Nilai
No Kecamatan Penduduk Usia Rasio Skor Bobot
SMA Akhir
SMA (17-19 th)
1 Natar 648 1 0,0015432 2 1 2

2 Jati Agung 1.575 5 0,0031746 2 1 2
3 Tanjung Bintang 2.786 9 0,0032304 2 1 2
4 Merbau 2.243 7 0,0031208 2 1 2
Mataram
5 Tanjung Sari 3.177 3 0,0009443 2 1 2
6 Katibung 737 3 0,0040706 3 1 3
7 Way Sulan 1.144 2 0,0017483 2 1 2
8 Sidomulyo 1.341 5 0,0037286 3 1 3
9 Candipuro 1.162 1 0,0008606 2 1 2
10 Way Panji 695 4 0,0057554 4 1 4
11 Kalianda 1.473 1 0,0006789 2 1 2
12 Rajabasa 1.464 11 0,0075137 5 1 5
13 Palas 598 3 0,0050167 4 1 4
14 Sragi 2.069 10 0,0048333 4 1 4
15 Penengahan 1.387 3 0,0021629 2 1 2
16 Ketapang 1.168 4 0,0034247 3 1 3
Kerjasama
dengan
17Bakauheni 2.710 13 0,004797 4 1 4

5.1.3.7. Rasio Fasilitas Kesehatan (Indikator12)

Penghitungan bobot untuk indikator rasio fasilitas kesehatandilakukandengan
cara menjumlahkan fasilitas kesehatan seperti rumah sakit,rumahbersalin,
poliklinik, baik negeri maupun swasta yang ada di masing-masing kecamatan
kemudian dibagi dengan jumlah penduduk dikali 10.000.
Tabel 5-27. Hasil Analisis Indikator Rasio Jumlah Fasilitas Kesehatan menurut
Kecamatan
Jumlah
Jumlah Nilai
No Kecamatan Fasilitas Rasio Skor Bobot
Penduduk Akhir
Kesehatan
1 Natar 193.681 17 7,7867351 4 1 4

2 Jati Agung 115.345 28 5,2128907 2 1 2
3 Tanjung Bintang 76.550 43 6,1940911 3 1 3
4 Merbau Mataram 49.404 34 6,3031831 3 1 3
5 Tanjung Sari 29.471 74 9,1399775 5 1 5
6 Katibung 68.374 12 6,0673476 3 1 3
7 Way Sulan 22.914 31 7,3127005 3 1 3
8 Sidomulyo 58.105 26 5,7285126 3 1 3
9 Candipuro 55.537 17 5,813357 3 1 3
10 Way Panji 17.219 23 6,3324248 3 1 3
11 Kalianda 89.527 19 5,7110223 3 1 3
12 Rajabasa 22.577 39 9,8214511 5 1 5
13 Palas 57.605 13 5,7324279 3 1 3
14 Sragi 33.711 23 4,2895242 2 1 2
15 Penengahan 37.699 18 5,6985469 3 1 3
16 Ketapang 50.474 6 2,3290117 1 1 1
17 Bakauheni 24.092 30 4,8408178 2 1 2
5.1.3.7. Rasio Tenaga Medis (Indikator 13)
Kerjasama
dengan
Penghitungan indikator tenaga medis untuk menentukan nilai akhir sama dengan
penghitungan Indikator 12. Berikut hasil analisis rasio tenaga medis untuk
kecamatan.
Tabel 5-29. Hasil Analisis Indikator Rasio Jumlah tenaga medis menurut
Kecamatan
Jumlah
Jumlah Nilai
No Kecamatan Tenaga Rasio Skor Bobot
Penduduk Akhir
Medis
1 Natar 193.681 13 5,9545621 5 1 5

2 Jati Agung 115.345 25 4,6543667 4 1 4
3 Tanjung Bintang 76.550 13 1,8726322 2 1 2
4 Merbau Mataram 49.404 30 5,5616322 5 1 5
5 Tanjung Sari 29.471 30 3,7053963 2 1 2
6 Katibung 68.374 9 4,5505107 3 1 3
7 Way Sulan 22.914 9 2,1230421 2 1 2
8 Sidomulyo 58.105 25 5,5081852 4 1 4
9 Candipuro 55.537 6 2,0517731 2 1 2
10 Way Panji 17.219 21 5,7817791 5 1 5
11 Kalianda 89.527 15 4,5087018 3 1 3
12 Rajabasa 22.577 16 4,0293133 3 1 3
13 Palas 57.605 12 5,2914719 4 1 4
14 Sragi 33.711 20 3,7300211 3 1 3
15 Penengahan 37.699 16 5,065375 4 1 4
16 Ketapang 50.474 8 3,105349 2 1 2
17 Bakauheni 24.092 33 5,3248996 4 1 4
5.1.3.8. Persentase Rumah Tangga yang Mempunyai Kendaraan

Bermotor atau perahu atau Kapal Motor (Indikator14)
Kendaraan bermotor roda 4 atau lebih/kapal motor (Indikator 14) adalah alat
untuk mengangkut orang seperti mobil, bus/kapal yang menggunakan motor
sebagai tenaga penggerak, motor dipasang secara permanen di dalamnya. Sumber
jumlah kendaraan bermotor maupun persentase rumah tanggayangmemiliki
kendaraan bermotor berasal dari Dinas perhubungan dan kuesioner dari Masing-
Kerjasama
dengan
masing Kecamatan di Kabupaten Lampung Timur. Adapun rasio rumah tangga

yang punya kendaraan bermotor disajikan pada tabel 5.31 dan 5.32
Tabel 5 31. Hasil Analisis Indikator Persentase Rumah Tangga yang Mempunyai
Kendaraan Bermotor atau perahu atau Kapal Motor menurut Kecamatan
Jumlah
Jumlah RT Punya Nilai
No Kecamatan Rumah % Skor Bobot
K. Bermotor Akhir
tangga
1 Natar 7.866 5.992 76,18 3 1 3
2 Jati Agung 18.885 16.825 89,09 5 1 5
3 Tanjung Bintang 23.843 22.943 96,23 5 1 5
4 Merbau Mataram 17.712 10.748 60,68 2 1 2
5 Tanjung Sari 27.345 13.796 50,45 2 1 2
6 Katibung 6.793 6.046 89,00 5 1 5
7 Way Sulan 14.683 11.544 78,62 4 1 4
8 Sidomulyo 16.056 12.847 80,01 4 1 4
9 Candipuro 13.297 8.643 65,00 2 1 2
10 Way Panji 13.917 10.378 74,57 3 1 3
11 Kalianda 7.870 6.169 78,39 4 1 4
12 Rajabasa 9.559 7.902 82,67 4 1 4
13 Palas 10.712 7.367 68,77 3 1 3
14 Sragi 17.961 12.795 71,24 3 1 3
15 Penengahan 9.883 8.243 83,41 4 1 4
16 Ketapang 8.231 6.585 80,00 4 1 4
17 Bakauheni 20.080 15.480 77,09 3 1 3
Jumlah 244.693 184.303 1301,4 60 17 60
5.1.3.7. Persentase Rumah Tangga Pelanggan Listrik (Indikator15)
Definisi rumah tangga pelanggan listrik menurut PP Nomor 78 Tahun 2007

adalah rumah tangga yang menggunakan listrik PLN dan non PLN sebagai alat
penerangan rumah. Hasil pengamatan lapangan menunjukkan bahwa terdapat
alternatif yang berkembang di masyarakat dalam hal pengadaan sumber energi
listrik selain PLN seperti misalnya listrik desa tenaga diesel dan tenagasurya.
Kerjasama
dengan
Berdasarkan hasilanalisis sbagian besar kecamatan sudah menikmati listrik PLN

khususnya didaerah yang bercirikan perkotaan, adapun rumah tangga yang belum
mendapatkan listrik biasanya rumah tangga yang menempati kawasan lindung
atau penduduk pendatang dari provinsi lain. Berikut hasil analisis persentase
pelanggan listrik terhadap jumlah rumah tangga disajikan pada table 5.33 dan
5.34.
Tabel 5-33. Hasil Analisis Indikator Persentase rumah tangga pelanggan listrik
menurut Kecamatan
Jumlah Jumlah
Persentase Nilai
No Kecamatan Rumah pelanggan Skor Bobot
(%) Akhir
Tangga Listrik
1 Natar 7.866 6.239 79% 4 1 4
2 Jati Agung 18.885 15.723 83% 5 1 5
3 Tanjung Bintang 23.843 17.500 73% 4 1 4
4 Merbau Mataram 17.712 10.288 58% 3 1 3
5 Tanjung Sari 27.345 27.345 100% 5 1 5
6 Katibung 6.793 6.793 100% 5 1 5
7 Way Sulan 14.683 13.215 90% 5 1 5
8 Sidomulyo 16.056 15.253 95% 5 1 5
9 Candipuro 13.297 11.967 90% 5 1 5
10 Way Panji 13.917 13.917 100% 5 1 5
11 Kalianda 7.870 7.870 100% 5 1 5
12 Rajabasa 9.559 8.125 85% 5 1 5
13 Palas 10.712 10.712 100% 5 1 5
14 Sragi 17.961 17.961 100% 5 1 5
15 Penengahan 9.883 9.883 100% 5 1 5
16 Ketapang 8.231 8.066 98% 5 1 5
17 Bakauheni 20.080 20.080 100% 5 1 5
Jumlah 244.693 220.937 1551% 81 17 81
5.1.3.9. Rasio Panjang Jalan terhadap Jumlah kendaraan Bermotor

(Indikator16)
Kerjasama
dengan
Rumus perhitungan untuk rasio panjang jalan adalah jumlah panjang jalan
(Indikator 16) dibagi jumlah kendaraan bermotor (km/unit).Berikut hasil analisis
rasio panjang jalan sesuai kecamatan.
Tabel 5-35. Hasil Analisis Indikator Rasio Panjang Jalan terhadap Jumlah
kendaraan Bermotor menurut Kecamatan
Jumlah
Panjang jalan Nilai
No Kecamatan Kendaraan Rasio Skor Bobot
(Km) Akhir
Bermotor
1 Natar 14 12.058 0,0012 3 1 3
2 Jati Agung 51 14.252 0,0036 5 1 5
3 Tanjung Bintang 66 13.439 0,0049 5 1 5
4 Merbau Mataram 22 10.506 0,0021 5 1 5
5 Tanjung Sari 97 13.196 0,0074 5 1 5
Katibung
6 5 11.702 0,0004 1 1 1
Way Sulan
7 27 11.878 0,0023 5 1 5
Sidomulyo
8 45 13.268 0,0034 5 1 5
Candipuro
9 35 10.559 0,0033 5 1 5
Way Panji
10 22 13.633 0,0016 4 1 4
Kalianda
11 22 12.104 0,0018 4 1 4
Rajabasa
12 28 11.701 0,0024 5 1 5
Palas
13 45 11.657 0,0039 5 1 5
Sragi
14 22 14.632 0,0015 3 1 3
Penengahan
15 86 12.715 0,0068 5 1 5
Ketapang
16 10 9.790 0,0010 2 1 2
Bakauheni
17 44 13.480 0,0033 5 1 5
Jumlah 641 210.570 0,0509 72 17 72
5.1.3.10. Persentase Pekerja yang Berpendidikan Minimal SLTA

terhadap Penduduk usia 18 tahun ke atas (Indikator17)
Berdasarkan data indicator persentase pekerja yang berpendidikan minimal SLTA

(Indikator 17) yang dihitung dengan menggunakan rumus jumlah pekerja yang
berpendidikan minimal SLTA dibagi jumlah penduduk usia 18 tahun dikali 100.
Rasio jumlah pekerja SLTA disajikan pada tabel 5.37 berikut.
Kerjasama
dengan
Tabel 5-37. Hasil Analisis Indikator Persentase Pekerja yang Berpendidikan

Minimal SLTA terhadap Penduduk usia 18 tahun ke atas menurut Kecamatan
Jumlah
Jumlah
pekerja Persentase Nilai
No Kecamatan penduduk Skor Bobot
Minimal % Akhir
18 th
SLTA
1Natar 549 648 84,72% 5 1 5
2Jati Agung 1.106 1.575 70,22% 4 1 4
3Tanjung Bintang 1.965 2.786 70,53% 4 1 4
4Merbau Mataram 1.517 2.243 67,63% 4 1 4
5Tanjung Sari 2.867 3.177 90,24% 5 1 5
6Katibung 544 737 73,81% 4 1 4
7Way Sulan 916 1.144 80,07% 5 1 5
8Sidomulyo 1.084 1.341 80,84% 5 1 5
9Candipuro 826 1.162 71,08% 4 1 4
10Way Panji 688 695 98,99% 5 1 5
11Kalianda 988 1.473 67,07% 4 1 4
12Rajabasa 692 864 80,09% 5 1 5
13Palas 453 598 75,75% 5 1 5
14Sragi 1.542 2.069 74,53% 5 1 5
15Penengahan 1.023 1.387 73,76% 4 1 4
16Ketapang 946 1.168 80,99% 5 1 5
17Bakauheni 2.577 2.710 95,09% 5 1 5
5.1.3.11. Persentase pekerja yang Berpendidikan S1 terhadap

penduduk usia 25 tahun ke atas (Indikator18)
Rumus untuk menentukan nilai kelulusan indikator persentase pekerja

yangberpendidikanS1(Indikator18)adalahjumlahpekerjayangberpendidikan S1
dibagi jumlah penduduk usia 25 tahun dikali 100. Berikut persentase rasio pekerja
S1 pada tabel 39.
Kerjasama
dengan
Tabel 5-39. Hasil Analisis Indikator Persentase pekerja yang Berpendidikan S1

terhadap penduduk usia 25 tahun ke atas menurut Kecamatan
Jumlah Jumlah
Persentase Sk Nilai
No Kecamatan Pekerja penduduk 25 Rasio Bobot
% or Akhir
S1 th
Natar
1 549 1.903 28,849 71% 4 1 4
Jati Agung
2 1.106 4.666 23,703 59% 2 1 2
Tanjung Bintang
3 1.965 6.668 29,469 73% 4 1 4
Merbau Mataram
4 1.517 5.090 29,804 74% 4 1 4
Tanjung Sari
5 2.867 8.019 35,753 88% 5 1 5
Katibung
6 544 1.828 29,759 74% 4 1 4
Way Sulan
7 916 3.619 25,311 63% 3 1 3
Sidomulyo
8 1.084 3.868 28,025 69% 3 1 3
Candipuro
9 826 3.025 27,306 68% 3 1 3
Way Panji
10 688 2.918 23,578 58% 2 1 2
Kalianda
11 988 3.221 30,674 76% 4 1 4
Rajabasa
12 692 3.330 20,781 51% 2 1 2
Palas
13 453 1.873 24,186 60% 2 1 2
Sragi
14 1.542 5.148 29,953 74% 4 1 4
Penengahan
15 1.023 3.393 30,150 75% 4 1 4
Ketapang
16 946 2.791 33,895 84% 5 1 5
Bakauheni
17 2.577 6.376 40,417 100% 5 1 5
5.1.3.12. Rasio Pegawai Negeri Sipil (Indikator 19)

Jumlah PNS berbagai golongan di setiap kecamatan sangat beragam, tercermin
dari nilai bobotsetiapkecamatan. Berdasarkan perhitungan datayang diperoleh,
nilai minimal kelulusan untuk indikator rasio PNS (Indikator 19) adalah.
Berikut rasio Pegawai Negeri Sipil menurut kecamatan dapat dilihat pada tabel 5-
41.
Kerjasama
dengan
Tabel 5-41. Hasil Analisis Indikator Rasio Pegawai Negeri Sipil menurut
Kecamatan
Jumlah
Nilai
No Kecamatan Penduduk Jumlah PNS Rasio Skor Bobot
Akhir
(Jiwa)
1 Natar 193.681 326 149,32 5 1 5

2 Jati Agung 115.345 793 147,64 5 1 5
3 Tanjung Bintang 76.550 716 103,14 3 1 3
4 Merbau Mataram 49.404 448 83,05 2 1 2
5 Tanjung Sari 29.471 719 88,81 2 1 2
6 Katibung 68.374 224 113,26 3 1 3
7 Way Sulan 22.914 552 130,21 4 1 4
8 Sidomulyo 58.105 608 133,96 4 1 4
9 Candipuro 55.537 248 84,81 2 1 2
10 Way Panji 17.219 616 169,60 5 1 5
11 Kalianda 89.527 224 67,33 2 1 2
12 Rajabasa 22.577 522 131,46 4 1 4
13 Palas 57.605 343 151,25 5 1 5
14 Sragi 33.711 378 70,50 2 1 2
15 Penengahan 37.699 289 91,49 2 1 2
16 Ketapang 50.474 224 86,95 2 1 2
17 Bakauheni 24.092 537 86,65 2 1 2
Jumlah 1.002.285 7767 1889,43 54 17 54
5.1.4. Kemampuan Keuangan
Selain indikator PDRB, dalam kriteria kemampuan ekonomi terdapat pula

indikator penerimaan daerah sendiri, yaitu seluruh penerimaan daerah yang
berasal dari pendapatan asli kecamatan, seperti penerimaan PBB, bea perolehan
hak atas tanah dan bangunan, dan penerimaan dari sumber dayaalam.
5.1.4.1. Jumlah Pendapatan Daerah Sendiri (Indikator20)
Pada indikator ini sumber data berasal dari PBB jadi semakin besar luas wilayah
maka jumlah pendapatan juga semakin besar. Berikut table 5-43merupakan
hasil analisis indikator jumlah PDS menurut kecamatan.
Kerjasama
dengan
Tabel 5-43. Hasil Analisis Indikator Jumlah Pendapatan Daerah Sendiri

menurut Kecamatan
Jumlah Persentase Nilai
PDS (Rp) (%) Akhir
1 Natar 186.990.588 31% 3 5 15
2 Jati Agung 356.741.833 59% 4 5 20
3 Tanjung Bintang 448.445.578 75% 5 5 25
4 Merbau Mataram 247.947.128 41% 4 5 20
5 Tanjung Sari 360.423.323 60% 5 5 25
6 Katibung 95.681.814 16% 3 5 15
7 Way Sulan 372.561.215 62% 5 5 25
8 Sidomulyo 292.624.137 49% 4 5 20
9 Candipuro 99.766.996 17% 3 5 15
10 Way Panji 341.624.366 57% 4 5 20
11 Kalianda 83.731.760 14% 3 5 15
12 Rajabasa 247.410.902 41% 4 5 20
13 Palas 191.372.420 32% 3 5 15
14 Sragi 249.969.756 42% 4 5 20
15 Penengahan 79.814.867 13% 3 5 15
16 Ketapang 57.601.536 10% 3 5 15
17 Bakauheni 407.884.740 68% 5 5 25
Jumlah 4.120.592.959 687% 65 85 325
5.1.4.2. Rasio Penerimaan Daerah Sendiri Terhadap Jumlah Penduduk

(Indikator 21)
Data untuk indicator rasio penerimaan daerah sendiri terhada pengeluaran rutin
bersumber dari data primer pada masing-masing kecamatan.Perhitungan bobot
penilaiannya dilakukan dengan cara membandingkan antara jumlah penerimaan
daerah sendiri dengan jumlah penduduk. Adapun rasio PDS terhadap jumlah
penduduk menurut kecamatan disajikan pada tabel 5-45 berikut ini.
Kerjasama
dengan
Tabel 5-45. Hasil Analisis Indikator Rasio Penerimaan Daerah Sendiri Terhadap
Jumlah Penduduk menurut Kecamatan
Jumlah Nilai
No Kecamatan Jumlah PDS Rasio Skor Bobot
Penduduk Akhir
1 Natar 193.681 186.990.588 8564,98 5 5 25

2 Jati Agung 115.345 356.741.833 6641,63 5 5 25
3 Tanjung Bintang 76.550 448.445.578 6459,80 4 5 20
4 Merbau Mataram 49.404 247.947.128 4596,64 3 5 15
5 Tanjung Sari 29.471 360.423.323 4451,70 3 5 15
6 Katibung 68.374 95.681.814 4837,79 3 5 15
7 Way Sulan 22.914 372.561.215 8788,48 5 5 25
8 Sidomulyo 58.105 292.624.137 6447,31 4 5 20
9 Candipuro 55.537 99.766.996 3411,65 3 5 15
10 Way Panji 17.219 341.624.366 9405,70 5 5 25
11 Kalianda 89.527 83.731.760 2516,81 3 5 15
12 Rajabasa 22.577 247.410.902 6230,60 4 5 20
13 Palas 57.605 191.372.420 8438,68 5 5 25
14 Sragi 33.711 249.969.756 4661,96 4 5 20
15 Penengahan 37.699 79.814.867 2526,83 3 5 15
16 Ketapang 50.474 57.601.536 2235,91 3 5 15
17 Bakauheni 24.092 407.884.740 6581,65 5 5 25
Jumlah 1.002.285 4.120.592.959 96798,12 67 85 335
5.1.4.3. Rasio Penerimaan Daerah Sendiri Terhadap PDRB Non Migas

(Indikator 22)
Indikator 22 dari kriteria kemampuan ekonomi yaitu rasio penerimaan daerah

sendiri terhadap PDRB Non Migas. Penghitungan indikator tersebut dilakukan
dengan cara menjumlahkan hasil penerimaan daerah sendiri kemudian dibagi
dengan PDRB Non migas untuk masing-masing kecamatan. Berikut rasio
Penerimaan Daerah Sendiri terhadap PDRB Non Migas menurut kecamatan dapat
dilihat pada tabel 5-48.
Kerjasama
dengan
Tabel 5-48.Indikator Rasio PenerimaanDaerah Sendiri Terhadap PDRBNon

Migas menurut Kecamatan
Jumlah
PDRB Non Nilai
No Kecamatan PDS Rasio Skor Bobot
Migas (Juta Rp) Akhir
(juta Rp)
1 Natar 186.990.588 370.311,23 504,96 5 5 25

2 Jati Agung 356.741.833 860.197,49 414,72 5 5 25
3 Tanjung Bintang 448.445.578 1.109.891,08 404,04 5 5 25
4 Merbau Mataram 247.947.128 955.410,24 259,52 3 5 15
5 Tanjung Sari 360.423.323 1.991.726,89 180,96 3 5 15
6 Katibung 95.681.814 377.697,42 253,33 3 5 15
7 Way Sulan 372.561.215 848.762,83 438,95 5 5 25
8 Sidomulyo 292.624.137 777.715,56 376,26 5 5 25
9 Candipuro 99.766.996 659.448,61 151,29 3 5 15
10 Way Panji 341.624.366 637.038,89 536,27 5 5 25
11 Kalianda 83.731.760 551.069,03 151,94 3 5 15
12 Rajabasa 247.410.902 869.137,43 284,66 4 5 20
13 Palas 191.372.420 435.099,57 439,84 5 5 25
14 Sragi 249.969.756 1.013.416,73 246,66 4 5 20
15 Penengahan 79.814.867 638.972,51 124,91 3 5 15
16 Ketapang 57.601.536 541.340,57 106,41 3 5 15
17 Bakauheni 407.884.740 1.060.599,07 384,58 5 5 25
5.1.5. Kemampuan Sosial Budaya

Kriteria sosial budaya sebagaimana ditentukan dalam PP Nomor 78 Tahun 2007
terdiridaritigaindikator. Datauntukindikatorkriteriainiberasaldaridata sekunder
yang diperoleh dari dinas/instansi terkait Kabupaten Lampung Selatan dan data
primer diperoleh di setiap kecamatan yang diteliti. Adapun ketiga indikator
tersebut akan dijabarkan sebagai berikut.
5.1.5.1. Rasio Sarana Peribadatan (Indikator23)
Sarana peribadatan yang diukur dalam indikator rasio sarana peribadatan

(Indikator 29) adalah jumlah bangunan yang digunakan sebagai tempat melakukan
Kerjasama
dengan
peribadatan sesuai dengan agama yang dianut. Penentuan nilai bobot dihitung
dari jumlah masjid, gereja, vihara, dibagi jumlah penduduk dikali 10.000. Hasil
perhitungan data yang diperoleh disajikan pada tabel 5-50 berikut.
Tabel 5-50. Hasil Analisis Indikator Rasio SaranaPeribadatan menurut

Kecamatan
Jumlah Jumlah sarana Nilai

Penduduk Akhir
Ibadah
Natar 193 681
1 90 41,223892 2 5 10
Jati Agung 115 345
2 228 42,447825 2 5 10
Tanjung Bintang 76 550
3 249 35,868109 2 5 10
Merbau Mataram 49 404
4 215 39,858364 2 5 10
Tanjung Sari 29 471
5 266 32,854514 2 5 10
Katibung 68 374
6 82 41,460208 2 5 10
Way Sulan 22 914
7 147 34,676354 2 5 10
Sidomulyo 58 105
8 159 35,032058 2 5 10
Candipuro 55 537
9 95 32,486407 2 5 10
Way Panji 17 219
10 256 70,482641 5 5 25
Kalianda 89 527
11 117 35,167874 2 5 10
Rajabasa 22 577
12 268 67,490997 5 5 25
Palas 57 605
13 130 57,324279 4 5 20
Sragi 33 711
14 189 35,248699 2 5 10
Penengahan 37 699
15 140 44,322031 3 5 15
Ketapang 50 474
16 87 33,77067 2 5 10
Bakauheni 24 092
17 250 40,340148 2 5 10
5.1.5.2. Rasio Fasilitas Lapangan Olah Raga (Indikator24)
Fasilitas lapangan olah raga adalah tempat (fasilitas) olah raga yang digunakan
untuk melakukan aktivitas olah raga, baik di ruangan terbuka maupun ruangan
tertutup, seperti; lapangan sepak bola, bola voli, bulu tangkis, dan kolam
renang.Rasio fasilitas lapangan olah raga disajikan pada tabel berikut ini.
Kerjasama
dengan
Tabel 5-52. Hasil Analisis Indikator Rasio Fasilitas Lapangan Olah Raga
menurut Kecamatan
Jumlah Jumlah sarana Nilai

Penduduk Olah raga Akhir
1 Natar 193 681 48 17,864 5 2 10
2 Jati Agung 115 345 39 8,936 2 2 4
3 Tanjung Bintang 76 550 39 5,618 2 2 4
4 Merbau Mataram 49 404 79 14,646 4 2 8
5 Tanjung Sari 29 471 67 8,275 2 2 4
6 Katibung 68 374 18 9,101 2 2 4
7 Way Sulan 22 914 36 8,492 2 2 4
8 Sidomulyo 58 105 40 8,813 2 2 4
9 Candipuro 55 537 34 11,627 3 2 6
10 Way Panji 17 219 52 14,317 4 2 8
11 Kalianda 89 527 19 5,711 2 2 4
12 Rajabasa 22 577 46 11,584 3 2 6
13 Palas 57 605 20 8,819 2 2 4
14 Sragi 33 711 34 6,341 2 2 4
15 Penengahan 37 699 24 7,598 2 2 4
16 Ketapang 50 474 11 4,270 1 2 2
17 Bakauheni 24 092 37 5,970 2 2 4
5.1.5.3. Jumlah Balai Pertemuan (Indikator25)
Definisi balai pertemuan menurut PP Nomor 78 Tahun 2007 adalah tempat

(gedung) yang digunakan untuk pertemuan masyarakat untuk melakukan berbagai
kegiatan interaksi sosial. Balai pertemuan hampir dimiliki setiap desa yang
biasanya juga digunakan untuk kegiatan-kegiatan masyarakat desa termasuk
kegiatan adat dan kesenian. Berdasarkan data yang diperoleh di setiap kecamatan
rasio balai pertemuan menurut kecamatan dapat dilihat pada tabel 5-54 dibawah
ini.
Kerjasama
dengan
Tabel 5-54. Hasil Analisis Indikator Jumlah Balai Pertemuan menurut

Kecamatan
Jumlah
Jumlah Nilai
No Kecamatan balai Rasio Skor Bobot
Penduduk Akhir
Pertemuan
1Natar 193 681 8 3,664 3 1 3
2Jati Agung 115 345 19 3,537 3 1 3
3Tanjung Bintang 76 550 18 2,593 2 1 2
4Merbau Mataram 49 404 14 2,595 2 1 2
5Tanjung Sari 29 471 24 2,964 3 1 3
6Katibung 68 374 11 5,562 5 1 5
7Way Sulan 22 914 4 0,944 1 1 1
8Sidomulyo 58 105 14 3,085 3 1 3
9Candipuro 55 537 8 2,736 2 1 2
10Way Panji 17 219 11 3,029 3 1 3
11Kalianda 89 527 8 2,405 2 1 2
12Rajabasa 22 577 14 3,526 3 1 3
13Palas 57 605 9 3,969 4 1 4
14Sragi 33 711 11 2,052 2 1 2
15Penengahan 37 699 11 3,482 3 1 3
16Ketapang 50 474 8 3,105 3 1 3
17Bakauheni 24 092 18 2,904 3 1 3
5.1.6. Kriteria Sosial Politik

Kriteria sosial politik terdiri dari dua indikator yaitu indikator rasio penduduk
yang ikut pemilu legislatif dan organisasi kemasyarakatan.Partisipasi masyarakat
dalamberpolitik diukur dari penduduk yang menggunakan hak pilihnya sesuai
dengan Undang-Undang Pemilu. Sedangkan organisasi kemasyarakatan diukur
dari jumlah organisasi masyarakat yang mempunyai tujuan tertentu dibidang
sosial dan kemasyarakatan yang terdaftar diinstansi.Berikut pembahasan
mengenai indikator pada kreteria sosialpolitik.
Kerjasama
dengan
5.1.6.1. Rasio Penduduk yang Ikut Pemilu Legislatif (Indikator26)
Perhitungan indikator ini dilakukan dengan rumus Jumlah penduduk usia yang
mencoblos saat pemilu legislatif dibagi jumlah penduduk usia 17 tahun ke atas
atau sudah kawin. Data indikator ini bersumber dari data primer yang
disesuaikan dengan data sekunder dari Sekretariat Komisi Pemilihan Umum
Daerah (KPUD)Kabupaten Lampung Selatan. Berikut perhitunganRasio Penduduk
yang ikut pemilu legislatif disajikan pada tabel 5-56 berikut.
Tabel 5-56. Hasil Analisis Indikator Rasio Penduduk yang Ikut Pemilu Legislatif
menurut Kecamatan
Jumlah
Jumlah Penduduk Nilai
Pemilih usia ≥ 17 Akhir
Tahun
1 Natar 12.647 16.707 0,757 5 3 15
2 Jati Agung 32.248 42.402 0,761 5 3 15
3 Tanjung Bintang 35.292 50.342 0,701 4 3 12
4 Merbau Mataram 24.816 35.218 0,705 4 3 12
5 Tanjung Sari 37.744 55.151 0,684 3 3 9
6 Katibung 10.651 14.460 0,737 5 3 15
7 Way Sulan 24.807 32.324 0,767 5 3 15
8 Sidomulyo 27.844 35.967 0,774 5 3 15
9 Candipuro 14.710 20.708 0,710 4 3 12
10 Way Panji 22.228 29.763 0,747 5 3 15
11 Kalianda 14.444 22.357 0,646 2 3 6
12 Rajabasa 24.521 32.225 0,761 5 3 15
13 Palas 13.391 18.054 0,742 5 3 15
14 Sragi 25.567 35.374 0,723 5 3 15
15 Penengahan 14.587 20.235 0,721 5 3 15
16 Ketapang 10.608 16.796 0,632 2 3 6
17 Bakauheni 28.086 39.955 0,703 4 3 12
Kerjasama
dengan
5.1.6.2. Jumlah Organisasi Kemasyarakatan (Indikator27)
Organisasi kemasyarakatan yaitu suatu organisasi yang mempunyai tujuan

tertentu dibidang sosial dan kemasyarakatan dan terdaftar.Adapun rasio jumlah
ormas sesuai scenario pemekaran disajikan pada tabel-tabel berikut ini.
Tabel 5-58. Indikator Jumlah Organisasi Kemasyarakatan menurut Kecamatan
Persentase Nilai
No Kecamatan Jumlah Ormas Skor Bobot
Akhir
(%)
1Natar 12 4,15% 3 2 6
2Jati Agung 14 4,84% 3 2 6
3Tanjung Bintang 13 4,50% 3 2 6
4Merbau Mataram 15 5,19% 4 2 8
5Tanjung Sari 20 6,92% 5 2 10
6Katibung 6 2,08% 1 2 2
7Way Sulan 14 4,84% 3 2 6
8Sidomulyo 11 3,81% 2 2 4
9Candipuro 9 3,11% 2 2 4
10Way Panji 10 3,46% 2 2 4
11Kalianda 9 3,11% 2 2 4
12Rajabasa 13 4,50% 3 2 6
13Palas 9 3,11% 2 2 4
14Sragi 15 5,19% 4 2 8
15Penengahan 10 3,46% 2 2 4
16Ketapang 7 2,42% 1 2 2
17Bakauheni 19 6,57% 5 2 10
5.1.7. Kriteria Luas Daerah
Luas daerah/wilayah keseluruhan menurut Lampiran PP Nomor 78 Tahun 2007

adalah luas daratan ditambah luas 4 (empat) mil laut dari pantaiuntuk
kabupaten/kota. Data yang dihitung untuk kriteria ini bersumber dari data
sekunder yang dibandingkan dengan data primer di masing-masing kecamatan
yangditeliti.
Kerjasama
dengan
Kriteria luas wilayah terdiri dari dua indikator yaitu indikator luaswilayah
keseluruhan dan luas wilayah efektif yangdapatdimanfaatkan denganrumus
kelulusan suatu kecamatan adalah luas wilayah luas wilayah daratan ditambah
luas lautan. Adapun tabel luas wilayah keseluruhan dan luas wilayah efektif yang
dapat dimanfaatkan disajikan sebagaiberikut.
5.1.7.1. Luas Wilayah Keseluruhan ( Indikator28)

Luas wilayah keseluruhan sesuai scenario pemekaran disajikan pada tabel 5-60
berikut ini.
Tabel 5-60. Hasil Analisis Indikator luas wilayah keseluruhan menurut

Kecamatan
Luas keseluruhan Persentase Nilai

(Km2) (%) Akhir
1 Natar 76,78 1,44% 2 2 4
2 Jati Agung 148,88 2,80% 2 2 4
3 Tanjung Bintang 148,34 2,79% 2 2 4
4 Merbau Mataram 250,73 4,71% 3 2 6
5 Tanjung Sari 756,76 14,21% 5 2 10
6 Katibung 73,17 1,37% 2 2 4
7 Way Sulan 180,69 3,39% 2 2 4
8 Sidomulyo 100,13 1,88% 2 2 4
9 Candipuro 177,32 3,33% 2 2 4
10 Way Panji 161,37 3,03% 2 2 4
11 Kalianda 79,56 1,49% 2 2 4
12 Rajabasa 222,03 4,17% 3 2 6
13 Palas 376,38 7,07% 4 2 8
14 Sragi 185,71 3,49% 2 2 4
15 Penengahan 139,3 2,62% 2 2 4
16 Ketapang 78,52 1,47% 2 2 4
17 Bakauheni 229,27 4,31% 3 2 6
Jumlah 3384,94 63,57% 42 34 84
Kerjasama
dengan
5.1.7.2. Luas Wilayah Efektif yang Dapat Dimanfaatkan

(Indikator29)
Pengertian wilayah efektif yang dapat dimanfaatkan adalah wilayah yang dapat
dimanfaatkan untuk kawasan budidaya diluar kawasan lindung. Setelah luas
wilayah termasuk untuk pemukiman dan industri dikurangi kawasan lindung,
kemudian dihitung nilainya. Adapun luas wilayah efektif yang dapat
dimanfaatkan sesuai scenario pemekaran disajikan pada tabel-tabel berikut ini.
Tabel5-62.Indikator luas wilayah efektif yangdapatdimanfaatkan menurut

Kecamatan
Luas Efektif (Ha) Persentase Nilai

Akhir
(%)
1Natar 4.546,05 1,55% 3 3 9
2Jati Agung 5.758,00 1,96% 3 3 9
3Tanjung Bintang 9.641,28 3,28% 3 3 9
4Merbau Mataram 15.000,95 5,11% 3 3 9
5Tanjung Sari 54.639,67 18,59% 5 3 15
6Katibung 6.391,00 2,17% 3 3 9
7Way Sulan 13.115,00 4,46% 3 3 9
8Sidomulyo 3.721,00 1,27% 3 3 9
9Candipuro 15.269,34 5,20% 3 3 9
10Way Panji 9.058,00 3,08% 3 3 9
11Kalianda 5.986,00 2,04% 3 3 9
12Rajabasa 4.747,40 1,62% 3 3 9
13Palas 2.678,30 0,91% 3 3 9
14Sragi 10.017,42 3,41% 3 3 9
15Penengahan 6.753,00 2,30% 3 3 9
16Ketapang 4.546,05 1,55% 3 3 9
17Bakauheni 5.758,00 1,96% 3 3 9
5.1.8. Kreteria Pertahanan

Adapun kriteria pertahanan yang meliputi rasio personel pertahanan
terhadap luas wilayah dan karakteristik wilayah disajikan pada tabel 5-63 berikut
ini.
Kerjasama
dengan
5.1.8.1. Rasio Jumlah Personil Aparat Pertahanan terhadap Luas

Wilayah (Indikator 30)
Data angka kriminalitas menggunakan data primer yang diperoleh di
masing-masing kecamatan. Penilaian indikator ini dilakukan dengan cara
menghitung jumlah aparat kepolisian dibagi dengan jumlah penduduk dikali
10.000 di setiap kecamatan. Adapun rasio jumlah personil pertahanan sesuai
scenario pemekaran disajikan pada tabel-tabel berikut ini.
Tabel 5-64. Indikator rasio personel pertahanan terhadap luas wilayah menurut
Kecamatan
Luas Jumlah
Nilai
No Kecamatan Wilayah Personel Rasio Skor Bobot
Akhir
(Km2) Pertahanan
1
Natar 250.88 13 0,1693 5 3 15
2
Jati Agung 164.47 20 0,1343 5 3 15
3
Tanjung Bintang 129.72 19 0,1281 5 3 15
4
Merbau Mataram 113.94 5 0,0199 2 3 6
5
Tanjung Sari 103.32 7 0,0092 2 3 6
6
Katibung 188.62 5 0,0683 2 3 6
7
Way Sulan 46.54 8 0,0443 2 3 6
8
Sidomulyo 158.99 14 0,1398 5 3 15
9
Candipuro 84.90 15 0,0846 2 3 6
10
Way Panji 38.45 12 0,0744 2 3 6
11
Kalianda 179.82 16 0,2011 5 3 15
12
Rajabasa 100.39 10 0,0450 2 3 6
13
Palas 165.57 6 0,0159 2 3 6
14
Sragi 93.44 15 0,0808 2 3 6
15
Penengahan 124.96 13 0,0933 4 3 12
16
Ketapang 108.60 12 0,1528 5 3 15
17
Bakauheni 57.13 21 0,0916 4 3 12
5.1.8.2. Karakteristik Wilayah (Indikator31)

Adapun karakteristik wilayah sesuai kecamatan disajikan pada tabel 5-66 berikut
ini.
Kerjasama
dengan
Tabel 5-66. Indikator karakteristik wilayah dari sudut pandang pertahanan

menurutKecamatan
Nilai
No Kecamatan Karakteristik Wilayah Skor Bobot
Akhir
Natar
1 Dataran dan Tidak berbatasan dengan Negara Lain 2 2 4
Jati Agung
Tanjung Bintang
Merbau Mataram
Tanjung Sari
Katibung
Way Sulan
Sidomulyo
Candipuro
Way Panji
Kalianda
Rajabasa
Palas
14 Sragi Dataran dan Tidak berbatasan dengan Negara Lain 2 2 4
Penengahan
Ketapang
Bakauheni
17 Pantai, Dataran dan Tidak berbatasan dengan 2 2 4
Negara Lain
5.1.9. Kriteria Keamanan (Indikator 32)
Rasio jumlah personil aparat keamanan terhadap jumlah penduduk (Indikator 32).
Adapun rasio jumlah personil kemanan di Kabupaten lampung selatan dan
rasionya terhadap scenario pemekaran disajikan pada tabel berikut ini.
Kerjasama
dengan
Tabel 5-68. Indikator Rasio jumlah personil aparat keamanan terhadap jumlah
penduduk menurut Kecamatan
Jumlah
Jumlah Nilai
No Kecamatan personil Rasio Skor Bobot
Penduduk Akhir
Keamanan
1Natar 193 681 25 11,451 5 5 25
2Jati Agung 115 345 27 5,027 2 5 10
3Tanjung Bintang 76 550 26 3,745 2 5 10
4Merbau Mataram 49 404 21 3,893 2 5 10
5Tanjung Sari 29 471 33 4,076 2 5 10
6Katibung 68 374 23 11,629 5 5 25
7Way Sulan 22 914 23 5,426 3 5 15
8Sidomulyo 58 105 30 6,610 3 5 15
9Candipuro 55 537 21 7,181 4 5 20
10Way Panji 17 219 25 6,883 4 5 20
11Kalianda 89 527 23 6,913 4 5 20
12Rajabasa 22 577 23 5,792 3 5 15
13Palas 57 605 25 11,024 5 5 25
14Sragi 33 711 26 4,849 2 5 10
15Penengahan 37 699 23 7,281 4 5 20
16Ketapang 50 474 22 8,540 5 5 25
17Bakauheni 24 092 25 4,034 2 5 10
5.1.10. Tingkat Kesejahteraan Masyarakat (Indikator 33)

Pada faktor tingkat kesejahteraan masyarakat diukur dengan indicator indeks
pembangunan manusia (IPM). Indeks ini merupakan indicator komposit tunggal
walaupun tidak dapat mengukur semua dimensi dari pembangunan manusia, tetapi
mengukur tiga dimensi pokok pembangunan manusia yang dinilai mencerminkan
status kemampuan dasar (basic capabilities) penduduk.Ketiga kemampuan dasar
itu adalah umur panjang (longetivity) dan sehat yang mengukur
peluanghidup,berpengetahuandanberketrampilan,sertaaksesterhadapsumber daya
yang dibutuhkan untuk mencapai standar hidup layak. Uraian lebih detail tentang
IPM disajikan tabel 5-70.
Kerjasama
dengan
Tabel 5-70. Indikator IPM Calon Kabupaten Natar Agung dan Kabupaten Lain Se
Provinsi Lampung
No Kabupaten/Kota IPM Kontribusi (%) Skor Bobot Nilai Akhir
1 Lampung Barat 70,37 96,11% 5 5 25

2 Tanggamus 72,66 99,24% 5 5 25
3 Lampung Timur 71,25 97,31% 5 5 25
4 Lampung Tengah 72,30 98,74% 5 5 25
5 Lampung Utara 71,70 97,92% 5 5 25
6 Way kanan 71,08 97,08% 5 5 25
7 Tulang bawang 71,86 98,14% 5 5 25
8 Pesawaran 71,25 97,31% 5 5 25
9 Pringsewu 73,22 100,00% 5 5 25
10 Mesuji 68,79 93,95% 5 5 25
11 Tulang Bawang Barat 70,38 96,12% 5 5 25
12 Pesisir Barat 68,43 93,46% 5 5 25
13 Lampung Selatan 72,14 98,52% 5 5 25
14 Natar Agung 72,14 98,52% 5 5 25
Data IPM diatas semua kabupaten termasuk calon Kabupaten pemekaran dan
induk memperoleh nilai 25 (tertinggi), tetapi tidak dapat dipungkiri bahwa masih
terdapat kecamatan yang tergolong kecamatan dengan IPM terendah.
5.1.11. Rentang kendali
Rentang kendali adalah rata-rata jarak kecamatan dalam wilayah calon daerah
otonomi ke pusat pemerintahan (ibukota kabupaten induk) dan rata-rata lama
waktu perjalanan dari kecamatan wilayah calon daerah otonom ke pusat
pemerintahan (ibukota kabupaten induk). Dari pengertian di atas, terdapat dua
indikator yang diukur untuk indikator rentang kendali.Data kedua
indikatorinibersumber dari dataprimer.Adapun data tersebut disajikanpada tabel-
tabelberikut ini.
5.1.11.1 Rata-rata Jarak Kecamatan ke Pusat Pemerintahan

(Indikator 34)
Kerjasama
dengan
dihitung dari jumlah jarak antara kecamatan ke pusat pemerintahan dibagi jumlah
kecamatan. Adapun rata-rata tersebut disajikan pada tabel 5-71 berikut ini.
Tabel 5-71. Hasil Analisis Indikator Rata-rata Jarak Kecamatan ke Pusat

Pemerintahan Kabupaten menurut Kecamatan
Persentase (%) Nilai

No Kecamatan Jarak (Km) Skor Bobot
Akhir
1Natar 35 41,18% 3 2 6
2Jati Agung 30 35,29% 3 2 6
5Tanjung Sari 5 5,88% 3 2 6
6Katibung 10 11,76% 3 2 6
7Way Sulan 20 23,53% 3 2 6
8Sidomulyo 30 35,29% 3 2 6
9Candipuro 65 76,47% 5 2 10
10Way Panji 25 29,41% 3 2 6
11Kalianda 45 52,94% 4 2 8
12Rajabasa 10 11,76% 3 2 6
13Palas 16 18,82% 3 2 6
14Sragi 45 52,94% 4 2 8
15Penengahan 52 61,18% 4 2 8
16Ketapang 77 90,59% 5 2 10
17Bakauheni 35 41,18% 3 2 6
5.1.11.2. Rata-rata Lama Waktu Perjalanan dari Kecamatan

ke Pusat Pemerintahan ( Indikator 35)
Bobot kelulusan indikator rata-rata lama waktu perjalanan dari kecamatan ke
pusat pemerintahan, dihitung dengan rumus jumlah waktu perjalanan dibagi
jumlah kecamatan.Adapun hasil analisis waktu tempuh tersebut disajikan pada
tabel 5-73 berikut ini.
Kerjasama
dengan
Tabel 5-73. Indikator rata-rata lama waktu perjalanan dari kecamatan ke pusat
pemerintahan kabupaten menurut kecamatan
Persentase Nilai
No Kecamatan Jarak (menit) Skor Bobot
(%) Akhir
1Natar 100 71,43% 5 3 15

2Jati Agung 120 85,71% 5 3 15
5Tanjung Sari 15 10,71% 2 3 6
6Katibung 40 28,57% 3 3 9
7Way Sulan 40 28,57% 3 3 9
8Sidomulyo 90 64,29% 5 3 15
9Candipuro 135 96,43% 5 3 15
10Way Panji 75 53,57% 4 3 12
11Kalianda 75 53,57% 4 3 12
12Rajabasa 45 32,14% 3 3 9
13Palas 60 42,86% 3 3 9
14Sragi 90 64,29% 5 3 15
15Penengahan 130 92,86% 5 3 15
16Ketapang 90 64,29% 5 3 15
17Bakauheni 50 35,71% 3 3 9
5.2. Skenario Pemekaran Kabupaten Lampung Selatan
Dasar pertimbangan perumusan skenario untuk pembagian kecamatan

antara kabupaten induk (Lampung Selatan) dan daerah otonom hasil pemekaran,
di samping mempertimbangkan bobot nilai kelulusan masing-masing, juga
mempertimbangkan aspek geografis (letak) masing-masing kecamatan dan
interdependensi antar kecamatan dalam satu kawasan. Adapun rekapitulasi nilai
seluruh indikator ketiga skenario tersebut disajikan pada tabel berikut.
Kerjasama
dengan
Tabel 5.75. Rekapitulasi nilai total seluruh indikator untuk masing-masing

skenario berdasarkan PP No. 78 Tahun 2007
Kab. Persiapan Kab. Induk Keterangan

Skenario Pola
Nilai Kategori Nilai Kategori
I 5:12 375 Mampu 368 mampu rekomendasi
II 6:11 380 Mampu 325 kurang tidak

mampu rekomendasi
III 7:10 385 Mampu 320 kurang tidak
mampu rekomendasi
Sumber: hasil analisis data (2019).
Tabel di atas menunjukkan bahwa dari ketiga skenario, skenario satu

kabupaten Persiapan dan kabupaten induk di kategorikan mampu dan mampu
sehingga skenario satu dapat direkomendasikan sesuai dengan koridor dalam PP
No. 78 Tahun 2007.
Tabel di atas menunjukkan, skenario dua kabupaten Persiapan dan

kabupaten induk di kategorikan mampu dan kurang mampu sehingga skenario dua
tidak layak direkomendasikan sesuai dengan koridor dalam PP No. 78 Tahun
2007.
Tabel di atas menunjukkan, skenario tiga kabupaten Persiapan dan

kabupaten induk di kategorikan mampu dan kurang mampu sehingga skenario tiga
tidak layak direkomendasikan sesuai dengan koridor dalam PP No. 78 Tahun
2007.
Scenario satu yang direkomendasi sementara, scenario dua dan tiga tidak
direkomendasi karena nilai total kabupaten induk menurun hal ini bisa pahami
karena lampung selatan sudah dua kali mekar tahun 1997 (Tanggamus) dan tahun
2007 (Pesawaran) potensi kecamatan induk atau yang tersisa menurun.
5.3. Analisis Kelayakan Berdasarkan UU No. 23 Tahun 2014

Berdasarkan ketentuan Pasal 33 ayat (3) UU No. 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah, bahwa pembentukan daerah persiapan harus memenuhi
Kerjasama
dengan
persyaratan dasar dan persyaratan administratif. Lebih lanjut Pasal 34 UU No. 23

Tahun 2014 mengatur bahwa persyaratan dasar meliputi: persyaratan dasar
kewilayahan dan persyaratan dasar kapasitas daerah. Persyaratan dasar
kewilayahan meliputi: luas wilayah minimal, jumlah penduduk minimal, batas
wilayah, cakupan wilayah, dan batas usia minimal kabupaten dan kecamatan.
Luas wilayah minimal dihitung berdasarkan luas rata-rata wilayah pada daerah
kabupaten ditambah dengan luas daerah kabupaten terkecil kemudian dibagi 2
(dua).
Contoh:
LWM = X LDK + LDKK

2
Keterangan: LWM = Luas wilayah minimal

X LDK = Rata-rata luas wilayah Daerah Kabupaten
LDKK = Luas wilayah kabupatenterkecil
Berdasarkan perhitungan luas minimal yang harus dipenuhi untuk sebuah

kabupaten persiapan di Provinsi Lampung adalah seluas 1.630,42 km2. Sementara
berdasarkan data yang ada, Luas Wilayah Kabupaten Induk dan Calon Kabupaten
Pemekaran untuk Masing-masing Skenario telah memenuhi syarat luas minimal
Jumlah minimal penduduk untuk sebuah daerah kabupaten persiapan dihitung
berdasarkan jumlah rata-rata penduduk pada daerah kabupaten ditambah dengan
jumlah penduduk daerah kabupaten terkecil kemudian dibagi 2 (dua).
Contoh:
JPM =X JPK + JPKK
2
Keterangan:
JPM = Jumlah Penduduk Minimal
X JPK = Rata-rata Jumlah Penduduk Kabupaten
JPKK = Jumlah Penduduk kabupaten terkecil
Kerjasama
dengan
Berdasarkan perhitungan jumlah penduduk minimal yang harus dipenuhi untuk

sebuah daerah persiapan di Provinsi Lampung adalah sejumlah 392.662 jiwa.
Sementara berdasarkan data yang ada, komposisi Jumlah penduduk pada
kabupaten induk dan calon kabupaten pemekaran masing- masing skenario, telah
memenuhi syarat jumlah minimal. Batas wilayah dan cakupan wilayah
didasarkan pada peta sebagaimana tertuang dalam lampiran. Berdasarkan cakupan
wilayah masing-masing scenario telah memenuhi syarat minimal lima kecamatan,
karena masing-masing skenario baik daerah kabupaten induk maupun daerah
persiapan mencakup minimal lima kecamatan.
Batas usia minimal kabupaten dan kecamatan untuk memenuhi syarat

dimekarkan untuk menjadi sebuah kabupaten persiapan berdasarkan ketentuan
Pasal 35 ayat (6) UU No. 23 Tahun 2014 adalah Daerah yang dibentuk setelah
daerah induk mencapai batas minimal usia penyelenggaraan pemerintahan 7
(tujuh) tahun bagi kabupaten sejak pembentukan. Selain itu untuk kecamatan yang
masuk dalam cakupan daerah pemekaran batas minimalnya 5 (lima) tahun
terhitung sejak pembentukan berdasarkan Perda. Berdasarkan Undang-Undang drt
No.4 Tahun 1956 maka batas usia minimal untuk kabupaten tujuh tahun dan
kecamatan lima tahun telah terlampaui, sehingga kabupaten tersebut layak untuk
dimekarkan.
Persyaratan administratif yang harus dipenuhi untuk pemekaran sebuah

kabupaten di atur di dalam Pasal 37 UU No. 23 Tahun 2014, yaitu: 1) keputusan
musyawarah desa yang akan menjadi cakupan wilayah daerah kabupaten; 2)
persetujuan bersama DPRD kabupaten dengan bupati; dan 3) persetujuan bersama
DPRD provinsi dengan gubernur. Persyaratan inilah yang harus terus diusahakan
kepenuhannya agar upaya pemekaran kabupaten ini dapat berjalan lancar.
Persyaratan dasar kapasitas daerah sebagaimana diatur dalam UU No 23

Tahun 2014 sebagian besar telah diatur dalam PP 78 Tahun 2007. Berdasarkan
persyaratan dasar kapasitas daerah yang diatur dalam PP 78 Tahun 2007, telah
dilakukan analisis dan telah menghasilkan 4 skenario, seperti telah diuraikan di
Kerjasama
dengan
atas. Masing-masing skenario masih harus diupayakan dan diperjuangkan untuk

dapat memenuhi persyaratan kapasitas daerah yang ditentukan untuk bisa mandiri
menjadi kabupaten definitif maupun menjaga kabupaten induk tetap eksis.
Bebarapa hal yang harus dilakukan oleh daerah induk agar daerah persiapan dapat
berkembang secara normal dan layak untuk ditetapkan sebagai kabupaten difinitif.
Beberapa hal tersebut misalnya:
1) membantu penyiapan sarana dan prasarana pemerintahan;
2) melakukan pendataan personel, pembiayaan, peralatan, dan dokumentasi:
3) membuat pernyataan kesediaan untuk menyerahkan personel, pembiayaan,

peralatan, dan dokumentasi apabila Daerah Persiapan ditetapkan menjadi
Daerah baru; dan
4) menyiapkan dukungan dana.
Demikian juga untuk daerah persiapan, terdapat beberapa hal yang harus
dilakukan untuk menyongsong ditetapkannya sebagai kabupaten difinitif, yaitu:
1) menyiapkan sarana dan prasarana pemerintahan;

2) mengelola personel, peralatan, dan dokumentasi;
3) membentuk perangkat Daerah Persiapan;
4) melaksanakan pengisian jabatan aparatur sipil negara pada perangkat
Daerah Persiapan;
5) mengelola anggaran belanja Daerah Persiapan;dan
6) menangani pengaduan masyarakat.
Selain pemerintah daerah persiapan dan kabupaten induk yang harus melakukan
beberapa kewajiban untuk keberlangsungan daerah persiapan menjadi kabupaten
difinitif, maka masyarakat di daerah persiapan juga harus melakukan sesuatu
yaitu: berpartisipasi dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan, dan
kemasyarakatan yang dilakukan oleh daerah persiapan, termasuk melakukan
pengawasan.
Kerjasama
dengan
Satu hal lagi yang tidak bisa dilepaskan adalah dorongan daerah persiapan
termasuk masyarakatnya kepada Pemerintah Pusat agar sungguh-sungguh
melakukan pembinaan, pengawasan, dan evaluasi terhadap Daerah Persiapan
selama masa Daerah Persiapan.
Kerjasama
dengan
BAB VI
SKENARIO TIGA TAHUN PERSIAPAN
DAERAH PERSIAPAN
6.1 Persiapan Daerah Menurut UU 23 No. 2014 dan PP No. 78 Tahun 2007
Pasal 41 UU Nomor 23 Tahun 2014 menyatakan beberapa hal yang menjadi

kewajiban daerah pemekaran yang sudah menyandang daerah persiapan, meliputi:
1. Kondisi sarana dan prasarana pemerintahan
Pembangunan sarana dan prasarana memiliki peran yang sangat penting dalam
mendukung aktivitas pemerintahan, ekonomi, sosial, budaya, terutama sebagai
modal dasar dalam memfasilitasi interaksi dan komunikasi di antara kelompok
masyarakat dan pemerintah. Pembangunan sarana dan prasarana, diharapkan
dapat menjadi motor penggerak jalannya pemerintahan.
2. Mengelola personel, peralatan, dokumentasi
Serah terima personel, pendanaan, sarana dan prasarana, serta dokumen pada
Daerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota yang diatur berdasarkan Undang-
Undang ini dilakukan paling lama 2 (dua) tahun sejak menyandang daerah
persiapan
3. Membentuk perangkat daerah persiapan
Pembentukan perangkat Daerah Persiapan dilakukan secara bertahap dengan
prioritas Perangkat Daerah Persiapan yang terkait dengan Pelayanan Dasar.
4. Melaksanakan pengisian jabatan aparatur sipil Negara
Pada perangkat daerah persiapan Jenjang jabatan perangkat Daerah Persiapan
setingkat lebih rendah dari jenjang jabatan Perangkat Daerah pada Daerah
induk
5. Mengelola anggaran belanja daerah persiapan
Pendanaan penyelenggaraan pemerintahan pada Daerah persiapan ditetapkan
dalam APBD daerah induk. (PP No 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah Pasal 119)
6. Menangani pengaduan masyarakat
Berdasarkan alur penangan pengaduan masyarakat yang sudah ditetapkan oleh
Kementrian Sekretariat Negara, dapat dilakukan dengan cara antara lain:
Kerjasama
dengan
a. Pengembangan teknologi informasi yang mendukung penanganan

pengaduan melalui sinergisitas system informasi penanganan pengaduan
masyarakat dan terintegrasinya Aplikasi Dumas dengan Sistem LAPOR!
b. Penyelenggaraangelarpengaduan,focusgroupdiscussiondankonsultasidenga
nmelibatkanahli/pakardalamrangkapendalamankasus/permasalahanpengad
uanyangmemerlukanperhatiankhusus.
c. Sosialisasipenangananpengaduanmasyarakatdalamrangkamengedukasimas
yarakatmengenaimekanismedantatacarapenangananpengaduan
d. Mendorongpenyelesaianpenangananpengaduanmasyarakatmelaluioptimali
sasifungsipengolahandatadaninformasi,analisis,klarifikasi,penelitian,pemer
iksaanpenyampaianrekomendasitindaklanjut,koordinasidanpemantauanden
ganinstitusitingkatpusatdandaerah.
e. PenyelenggaraanForumKonsolidasiPengelolaPengaduanMasyarakatsecara
periodic
gunamembangunjejaringdenganparapengelolapengaduandipusat/daerah.
f. Pelaksanaanpenyerapanaspirasi public
untukmendalamipengaduanyangsubstansinyaseringdisampaikanatauterkait
kebijakannasionalyangmendapatreaksi public maupunsorotanmediamassa,
g. Publikasipenangananpengaduanmelaluisiaran/programacararadio/televise
sebagaibahandiseminasiinformasikepadapublik
6.2 Skenario Tiga Tahun Daerah Persiapan
Tabel 6.1 Skenario Tiga Tahun Daerah Persiapan

PJ
Tahun Kegiatan Tujuan Output Perkiraandana Sumberdana
Pelaksana
Pertama 1. Revitalisas Mendata, 1. Terdatanya 300.000.000 1. Alokasi Sekda Prop
asisaranad merehabilitasi seluruhsara APBD danSekdaKa
anprasaran , nadanprasa Induk b
apemerinta danmengelola ranapublik 2. Persentasepe
han saranadanpras danperinta ndapatankab
aranabaikpubl han upatenpeme
ikmaupunpem karan
erintah
Kerjasama
dengan
2. Rehabilita 300.000.000.000 1.Alokasi Sekda Prop

sidanpeng APBD Induk danSekdaKa
embangan 2. b
saranadan Persentasepen
prasarana dapatankabup
atenpemekara
n
3. Aktifasida 200.000.000 1. Alokasi Sekda Prop
nPengelol APBD Induk danSekdaKa
aansarana 2. b
danprasar Persentasepen
ana dapatankabup
atenpemekara
n
2. Permintaanhib Tersedianya 100.000.000 1. Alokasi Sekda Prop
Perencanaan ahlahanuntukp lahanuntukp APBD danSekdaka
pembanguna erkantoran embanguna KabInduk b
nkomplekper nperkantora
kantoran n
Pembentukant Tersedianya 100.000.000 1. Alokasi Sekda
impenilaikela data tanah, APBD PropdanSek
yakanobjekhib data propinsi dakab
aholehpengelo bangunan,
labarang danpenilaia
(PMK 97 nfisiktanah/
tahun 2007) bangunan
yang
akandihibah
kan
3. a. Pengelolaan Pendataanu 100.000.000 1. Alokasi Sekda Prop
Mengelolape aparaturpem ntuktersebar APBD Induk danSekdaKa
rsonel, erintahan nyapersonel b
peralatan, aparaturked
dandokumen alampos-
tasi pospemerint
ahandanlaya
nanpubliklai
nnya di
wilayahpem
ekaran
b. Pengelolaa Menginvent 100.000.000 1. Alokasi Sekda Prop
nperalatand arisasiperala APBD Induk dandSekda
andokumen tandandoku Kab
Kerjasama
dengan
tasi mentasi
yang
adasebagaia
setwilayahp
emekaran
Kedua 1. Membentu Terbentuknya Tersedianya 200.000.000 1. Alokasi Sekda Prop
kperangkat organisasipera strukturorga APBD Induk danSekdaKa
daerahpers ngkatdaerah nisasiperang b
iapan di katdaerahse
wilayahpemek bagaipelaks
aran anapemerint
ahandanpela
yananpublik
2. Pembang Melengkapisa Tersedianya 200 Milyar 1. Alokasi Sekda Prop
unan ranaperkantor komplekper APBD danSekdaKa
komplekp an yang kantoran, propinsi b
erkantora representatif jaringanjala 2. Alokasi
n n, jaringan APBD
air KabInduk
dandrainase,
lanskap,
jaringansani
tasi,
penataanka
wasankompl
ek,
aksesjalank
omplekkejal
anutama
3. Melaksana Terisinyajabat Organisasip 200.000.000 1. Alokasi Sekda Prop
kanpengisi an- erangkatdae APBD Induk danSekdaKa
anjabatan jabatanAparat rahdapatberj b
ASN urSipil Negara alansesuaide
padaperan (ASN) nganketentu
gkatdaerah padaorganisas an yang
iperangkatdae berlaku
rah
4. Menangani Penangananter Terselesaika 100.000.000 1. Alokasi Sekda Prop
pengaduan hadapmasalah nnyamasala APBD Induk danSekdaKa
masyaraka -masalah yang h-masalah b
t muncul di yang
masyarakatwil munculdeng
ayahpemekara anupaya
Kerjasama
dengan
n yang
sesuaimenur
utketentuan
yang
berlaku
Ketiga Mengelolaan MenyusunAn Tersusunny 300.000.000 1. Alokasi Sekda Prop
ggaranbelanj ggaranBelanja aAnggaranB APBD Induk danSekdaKa
adaerahpersi Daerah elanja b
apan persiapan Daerah
Persiapan
Sumber: hasil analisis data 2019
Kerjasama
dengan
BAB VII
PENILAIAN ALTERNATIF LOKASI PUSAT
PEMERINTAHAN DAERAH PERSIAPAN
7.1 Syarat Lokasi Pusat Pemerintahan Daerah Persiapan
Lokasi pusat pemerintahan daerah persiapan otonomi , dalam regulasi penataan

daerah idealnya memenuhi lima syarat sebagai berikut:
(1) Geo posisi, artinya secara internal berada pada posisi cukup di tengah
untuk memudahkan akses, jarak, waktu tempuh yang cukup adil atau
merata dijangkau oleh seluruh masyarakat yang berdiam di lima
kecamatan.
(2) Geo Strategis, artinya secara eksternal pusat pemerintahan daerah
persiapan kabupaten tersebut tidak terlalu jauh dari pusat pemerintahan
provinsi.
(3) Tersedia lahan aset pemerintah provinsi yang mudah dihibahkan sebagai
aset daerah persiapan tersebut kelak, tanpa perlu membeli dari aset swasta
atau rakyat
(4) Tersedia daya dukung infra struktur jalan, untuk memudahkan akses jalan
untuk mengunjungi pusat pemerintahan persiapan tersebut.
(5) Terkoneksi dengan fasilitas penunjang strategis seperti rumah sakit,
kampus, bandar udara, hotel, perumahan, fasilitas olah raga, wisata, dan
sarana ibadah
7.2 Metode dan Langkah Penentuan Titik Koordinat Tengah Lima

Kecamatan Daerah Persiapan Kabupaten
Pada dasarnya mencari titik tengah suatu daerah adalah mempertimbangkan

segala aspek luas daerah yang dicakupnya. Dalam kartografi titik tengah atau
yang disebut juga centroid merupakan titik tengah dari suatu wilayah geografi.
Misalnya centroid dari wilayah kabupaten X merupakan titik yang letaknya tepat
ditengah-tengah wilayah kabupaten tersebut.
Kerjasama
dengan
Pusat geometri (centroid) dikenal juga dengan sebutan centre of gravity

atau center of mass. Dalam matematika maupun fisika, pusat geometri dari sebuah
area dua dimensi merupakan posisirata-rata aritmatika dari semua titik-pembatas
area tersebut. Untuk menghitung luas area bentuk poligon dalam bidang datar dua
dimensi (X,Y) digunakan persamaan sebagai berikut.
(2 –1)
Keterangan :
A : Luas area poligon
Xi : posisi titik ke-i pada poligon berdasarkan sumbu x
Yi : posisi titik ke-i pada poligon berdasarkan sumbu y
N : banyaknya titik pada poligon
Gambar1. Area
Poligon
Poligon adalah rangkaian titik-titk secara berurutan, sebagai kerangka dasar

pemetaan. Untuk kepentingan kerangka dasar, titik-titik poligon tersebut harus
diketahui atau ditentukan koordinatnya. Jumlah titik sampel pada satu poligon
bergantung luas poligon tersebut. Semakin besar poligon semakin banyak titik
simpul yang ada pada satu poligon. Poligon dapat dihitung luasanya apabila titik
sudut diketahui koordinatnya.
Kerjasama
dengan
Dalam persamaan (2-1) titik simpul diberikan nomor secara berurutan

sepanjang garis poligon dan titik simpul (xn,yn) sama dengan titik simpul (x0,y0)
sebagai tutup poligon. Jika titik simpul diberi nomor urut searah jarum jam maka
nilai variabel A akan negatif. Tetapi posisi koordinat pusat geometri akan tetap
benar. Titik tengah atau pusat geometri dari sebuah poligon tertutup yang terdiri
dari sejumlah n titik simpul dapat ditentukan menggunakan (2-2) dan (2-3) dengan
menggunakan rumus:
(2 -2)
(2 – 3)
Keterangan :
Cx : Pusat geometri poligon berdasarkan sumbu X
Cy : Pusat geometri poligon berdasarkan sumbu Y
Hasil perhitungan pusat geometri dari setiap poligon berdasarkan koordinat

kartesius xy merupakan titik koordinat berdasarkan bujur dan lintang
geografisnya.
Ada beberapa cara lain yang dapat digunakan dalam menentukan titik
centroid antara lain dengan menggunakan software Arcgis atau menghitung
momen inersia poligon cembung tidak teratur. Software Arcgis digunakan untuk
mempermudah dalam pemetaan. Sedangkan dalam menghitung momen inersia
poligon cembung tidak teratur ada beberapa tahapan.
Saat inersia dibutuhkan untuk menghitung pergerakkan rotasi suatu bentuk

daerah. Hal itu dapat dianggap sebagai rotasi yang setara denggan massa. Untuk
menghitung momen inersia harus mengintegrasikan area (volume dalam 3D) dari
poligon yang berhubungan dengan sumbu rotasi (sumbu tidak melalui pusat
massa). Cara yang dilakukan sebagai berikut :
Kerjasama
dengan
Pertama poligon di triangulasi dengan mengintari sekitar cenroid (pusat

massa). Sehingga centroid adalah bagian dari setiap segitiga.
Gambar2.
Titik Tengah Poligon
Gambar3.
Segitiga Poligon
Sekarang centroid segitiga dan momen inersia segitiga tentang sumbu

melalui pusat massa segitiga harus dihitung.
Poligon asli berputar sekitar sumbu melalui pusat massa poligon asli, jadi
kita harus menggunakan sumbu paralel. Aturan tersebut menyatakan bahwa
Kerjasama
dengan
momen inersia tentang sumbu yang sejajar dengan satu melalui centroid dapat
dihitung dengan menambahkan massa (dalam hal ini kita menggunakan segitiga
sebagai massa) dikalikan dengan jarak terpendek kuadrat ke sumbu paralel.
Langkah terakhir dalam meringkas semua momen inersia segitiga.
Hasil titik tengah
Posisi Koordinat titik tengah
Bujur : 105,33245
Lintang : -532784
Lokasi Tengah : Kecamatan Jati Agung
Kerjasama
dengan
7.3. Penilaian terhadap Lima Kecamatan sebagai Lokasi Pusat

Pemerintahan: Mengarah ke Kecamatan Jati Agung
Tabel 7.1 Penilaian terhadap Lima Kecamatan sebagai Lokasi Pusat Pemerintahan
KECAMATA GEOPOSIS GEOSTRATEGI LAHAN DUKUNGA DUKUNGA
N I S ASET N JALAN N
PROVINSI FASILITAS
TERSEDI STRATEGIS
A
NATAR Non center kurang strategis tidak Kurang mendukung
tersedia Mendukung
JATI AGUNG Center Strategis tersedia Mendukung Sangat
mendukung
TANJUNG Non center kurang strategis tidak Kurang mendukung
BINTANG tersedia Mendukung
TANJUNG Non center kurang strategis tidak Kurang mendukung
SARI tersedia Mendukung
MERBAU Non center kurang strategis tidak Kurang mendukung
MATARAM tersedia Mendukung
Sumber : hasil Analisis Data, 2019
Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa dari syarat geoposisi Kecamatan Jati
Agung letaknya di tengah (center), sedangkan empat kecamatan yang lain
posisinya non center (tidak tengah). Sedangkan dari syarat geo strategis atau jarak
terdekat ke kantor Gubernur di Teluk Betung, Kecamatan Jati Agung strategis,
sedangkan sedangkan empat kecamatan yang lain posisinya kurang strategis.
Dari aspek tersedia lahan aset pemerintah provinsi Lampung yang mudah
dihibahkan sebagai aset daerah persiapan tersebut kelak, tanpa perlu membeli dari
aset swasta atau rakyat. Kecamatan Jati Agung terdapat 1300 Ha Lahan aset
Pemerintah Provinsi Lampung. Sedangkan empat kecamatan yang lain, belum
terdapat lahan aset provinsi hyang bisa diminta sebagai lahan kantor pemerintahan
daerah persiapan. Kecamatan Jati Agung, terutama ke lokasi Kota baru Bandar
Negara 1300 Ha, mudah diakses melalui jalan tol, jalan lintas sumatera, jalan rya
cudu, jalan kabupaten lampung selatan menuju ke arah metro dan Lampung
Timur. Kecamatan jatiAgung mudah terkoneksi dengan fasilitas penunjang
strategis seperti rumah sakit Bandar Husada , kampus Itera, Kampus 2, bandar
udara raden intan, perumahan, fasilitas olah raga, wisata, dan sarana ibadah.
Kerjasama
dengan
BAB VIII
ANALISIS ALTERNATIF NAMA LAIN DAERAH PERSIAPAN
KABUPATEN NATAR AGUNG
8.1. Perkembangan Makna Nama Daerah Otonomi
Pemberian nama daerah otonomi baru atau daerah persiapan di Indonesia tidak
diatur secara resmi dalam regulasi. Jadi bebas saja dalam memberikan nama
daerah otonomi atau daerah persiapan, asal nama tersebut tidak bertentangan
dengan etika, budaya, dan hukum yang berlaku. Oleh karena itu wajar awalnya
nama rancangan daerah otonomi hanya memiliki makna identitas lokal yang
merupakan simbol dari bentang alam, arah mata angin, budaya atau masyarakat
adat setempat. Sebagai contoh Kabupaten Lampung Selatan mekar pertama kali
melahirkan kabupaten Tanggamus pada tahun1997 yang diambil dari nama
gunung. Lampung Selatan mekar yang kedua pada tahun 2008 melahirkan
Kabupaten Pesawaran, sebuah nama yang diambil dari bukit pesawaran.
Kabupaten Tulang Bawang mekar menghasilkan dua Kabupaten yakni: Tulang

Bawang Barat dan Mesuji. Nama baru tersebut yang pertama merupakan
tambahan arah mata angin, dan nama kabupaten kedua merupakan nama wilayah
awal. Pemekaran Kabupaten Lampung Barat menghasilkan nama Kabupaten
Pesisir Barat bukan nama kabupaten Lampung Pesisir Barat, ini artinya mereka
hendak menekankan wilayah pesisir tepi pantai atau bentang alam utama sebagai
identitas kabupaten tersebut.
Namun semenjak tahun 2007-2-2014, nama daerah otonomi baru atau daerah
persiapan di Indonesia, mulai sedikit berkembang tidak sekedar nama identitas
bentang alam atau budaya lokal, tapi juga lebih memiliki makna harapan, doa,
dan bagian dari strategi pembangunan daerah itu sendiri. Mereka ingin nama
daerah otonomi tersebut kelak menjadi brand image modal akselerasi daerah
kecamatan-kecamatan penyangga menjadi bagian atau menyerupai daerah
metropolitan terdekat yang selama ini menjadi iwilayah inti. Dengan membuat
nama serupa tersebut mereka ingin harga pasaran dan nilai jual obyek pajak tanah
Kerjasama
dengan
di daerah mereka secara psikologis ikut terdongkrak naik atau tinggi, Investor
menjadi bergairah dengan nama tersebut dan tertarik untuk investasi, mereka yang
memiliki lahan tidur jadi termotivasi untuk menjadikan lahan produktif buat
usaha.
Strategi nama kembar ini awalnya menjadi tren atau merebak di pulau jawa
tepatnya di empat provinsi yakni Provinsi Banten, Jawa Barat, Jawa Tengah, dan
Jawa Timur. Hal tersebut bisa kita lihat dalam tabel berikut ini.
Tabel. 8.1 Tren Nama Kembar Kota dan Kabupaten di Pulau Jawa
NAMA PROVINSI NAMA KOTA NAMA KABUPATEN
1. Banten Serang Serang
Tangerang Tangerang
2. Jawa Barat Bandung Bandung, Bandung Barat
Bekasi Bekasi
Bogor Bogor
Cirebon Cirebon
Sukabumi Sukabumi
Tasikmalaya Tasikmalaya
3. Jawa Tengah Magelang Magelang
Pekalongan Pekalongan
Semarang Semarang
Tegal Tegal
4. Jawa Timur Blitar Blitar
Kediri Kediri
Madiun Madiun
Malang Malang
Mojokerto Mojokerto
Pasuruan Pasuruan
Probolinggo Probolinggo
Sumber: Kemendagri, 2018
Dari tabel di atas terlihat bahwa di Provinsi Banten, Kota Tangerang, dan Kota
Serang menjadi inspirasi wilayah penyanga sekitarnya membentuk daerah
otonomi baru dengan nama Kabupaten Tangerang, dan Kabupaten Serang. Di
Provinsi Jawa Barat adalah Kota Bandung, Kota Bekasi, Kota Bogor, Kota
Kerjasama
dengan
Cirebon, Kota Sukabumi, dan Kota Tasikmalaya menjadi inspirasi wilayah

penyanga sekitarnya membentuk daerah otonomi dengan nama Kabupaten
Bandung, Kabupaten Bekasi, Kabupaten Bogor, Kabupaten Cirebon, Kabupaten
Sukabumi, dan Kabupaten Tasikmalaya. Bahkan di Jawa Barat, Nama kota
Bandung bahkan menginspirasi dua wilayah yakni Kabupaten Bandung dan
Kabupaten Bandung Barat.
Inspirasi nama kota menjadi nama kabupaten dapat dilihat juga di Provinsi Jawa
Tengah, ada empat nama Kota Magelang, Kota Pekalongan, Kota Semarang, dan
Kota Tegal yang menginspirasi pembentukan daerah otonomi dari kecamatan-
kecamatan penyangga dengan nama yang sama yakni Kabupaten Magelang,
Kabupaten Pekalongan, Kabupaten Semarang, dan Kabupaten Tegal. Inspirasi
nama kota menjadi nama kabupaten dapat dilihat juga di Provinsi Jawa Timur,
ada tujuh nama Kota Blitar, Kota kediri, Kota madiun, Kota Malang, Kota
Mojekerto, Kota Pasuruan, dan Kota Probolinggo. Tujuh nama kota ini menjadi
inspirasi pembentukan daerah otonomi dari kecamatan-kecamatan penyangga
dengan nama yang sama yakni Kabupaten Blitar, Kabupaten kediri, Kabupaten
madiun, Kabupaten Malang, Kabupaten Mojekerto, Kabupaten Pasuruan, dan
Kabupaten Probolinggo.
Tren nama kabupaten sama dengan nama kota yang terjadi di empat provinsi di
luar pulau jawa ternyata diikuti pula oleh tujuh provinsi di luar pulau jawa, bisa
kita lihat pada table berikut ini.
Tabel. 8.2 Tren Nama Kembar Kota dan Kabupaten di Luar Pulau Jawa
NAMA PROVINSI NAMA KOTA NAMA KABUPATEN
1. Sumatra Barat Solok Solok
2. Nusa Tenggara Bima Bima
Barat
3. Nusa Tenggara Kupang Kupang
Timur
4. Gorontalo Gorontalo Gorontalo
Kerjasama
dengan
5. Papua Jayapura Jayapura

6. Papua Barat Sorong Sorong
7. Bengkulu Bengkulu Bengkulu Utara,
Bengkulu Selatan,
Bengkulu Tengah
Sumber: Kemendagri, 2018
Dari tabel di atas terlihat bahwa di Provinsi Sumatera Barat, Kota Solok menjadi
inspirasi pembentukan daerah otonomi Kabupaten Solok. Di Provinsi Nusa
Tenggara Barat kota Bima menjadi inspirasi pembentukan kabupaten Bima. Di
Provinsi Nusa Tenggara Timur kota Kupang menjadi inspirasi pembentukan
kabupaten Kupang. Di Provinsi Gorontalo kota Gorontalo menjadi inspirasi
pembentukan kabupaten Gorontalo. Di Provinsi Papua kota Jayapura menjadi
inspirasi pembentukan kabupaten Jayapura. Di Provinsi Papua Barat kota Sorong
menjadi inspirasi pembentukan kabupaten Sorong. Di Provinsi Bengkulu kota
Bengkulu menjadi inspirasi pembentukan tiga kabupaten Bengkulu Utara,
kabupaten Bengkulu Selatan, kabupaten Bengkulu Tengah.
8.2 Nama Alternatif Daerah Persiapan Natar Agung Yang Diusulkan

Masyarakat
Awalnya rancangan nama daerah persiapan yang muncul dari panitia masyarakat
adalah adalah usulan pembentukan Kabupaten Natar Agung, namun seiring
dengan perjalanan waktu dan perkembangan gagasan masyarakat maka setidaknya
telah muncul tiga nama lain yang diusulkan masyarakat yakni: 1) Persiapan
Kabupaten Bandar Agung; 2) Persiapan Kabupaten Bandar Negara; dan 3)
Persiapan Kabupaten Bandar Lampung.
Jadi total setidaknya sekarang ada empat nama daerah persiapan yang muncul dan
perlu di musyawarahkan dan dikaji, yakni sebagai berikut:
Kerjasama
dengan
Tabel 8.3 empat alternatif nama daerah persiapan
No Nama Daerah Persiapan Nama Kabupaten Induk

1 Kabupaten Natar Agung Kabupaten Lampung
2 Kabupaten Bandar Agung Selatan
3 Kabupaten Bandar Negara
4 Kabupaten Bandar Lampung
Sumber: Data Lapangan, 2019
8.3 Analisis Nama Daerah Persiapan

Nama-nama daerah persiapan yang muncul selanjutnya kita analisis dari empat
aspek: identitas bentang alam, identitas budaya, harapan, dan strategi akselerasi
dan brand image hasilnya bisa dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel. 8.4 Analisis Empat Makna Nama Daerah Persiapan
No Nama Daerah Identitas Identitas Harapan, doa, Strategi
Persiapan bentang alam budaya (2) dan cita-cita akselerasi
(1) (3) dan brand
image (4)
1 Kabupaten Natar Agung tidak nampak, Tidak nampak, Tidak nampak, Tidak nampak,
tidak terasa tidak terasa tidak terasa tidak terasa
2 Kabupaten Bandar Agung nampak, tidak nampak, tidak Tidak nampak, Tidak nampak,
terasa terasa tidak terasa tidak terasa
3 Kabupaten Bandar Negara nampak, tidak nampak, tidak Tidak nampak, Tidak nampak,
terasa terasa tidak terasa tidak terasa
4 Kabupaten Bandar Nampak, dan Nampak, dan Nampak, dan Nampak, dan
Lampung terasa terasa terasa terasa
Sumber: Analisis data, 2019
Selanjutnya Nama-nama daerah persiapan yang muncul kita analisis dari dua
aspek: kelemahan (weakness) dan kekuatannya (strong) hasilnya bisa dilihat pada
tabel berikut ini.
Kerjasama
dengan
Tabel. 8.5 Analisis Kelemahan dan Kekuatan Nama Daerah Persiapan

No Nama Daerah Kelemahan (weakness) Kekuatan (strong)
Persiapan
1 Kabupaten Natar Agung Tidak nampak dan tidak terasa Dua kecamatan yang luas dan
identitas bentang alam, identitas padat penduduk yang melampaui
budaya, identitas harapan, identitas kota Metro.
brand image dan strategi
2 Kabupaten Bandar Agung Tidak nampak dan tidak terasa Nampak dan terasa identitas
identitas harapan, identitas brand bentang alam dan iden titas budaya
image dan strategi
3 Kabupaten Bandar Negara Tidak nampak dan tidak terasa Nampak dan terasa identitas
identitas harapan, identitas brand bentang alam dan iden titas budaya
image dan strategi
4 Kabupaten Bandar Lampung Seolah-olah ikut-ikutan strategi empat Nampak dan terasa identitas
provinsi di pulau jawa dan tujuh bentang alam dan iden titas budaya.
provinsi di luar pulau jawa Nampak dan terasa identitas
harapan, identitas brand image, dan
strategi.
Sumber: Analisis data, 2019
Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa nama pertama daerah persiapan
kabupaten Natar Agung memiliki kekuatan yakni dua kecamatan (Natar dan Jati
Agung) yang luas dan padat penduduk yang total keduanya bisa melampaui kota
Metro.Namun nama ini juga memiliki kelemahan yakni tidak nampak dan tidak
terasa identitas bentang alam, identitas budaya, identitas harapan, identitas brand
image dan strategi akslerasi pembangunan yang membuat masyarakat dan
investor ingin produktifkan lahan tidur atau ingin investasikembali.
Selanjutnya, nama kedua Kabupaten Bandar Agung. Kekuatan nama ini nampak
dan terasa identitas bentang alam dan identitas budaya. Kelemahan nama ini tidak
nampak dan tidak terasa identitas harapan, identitas brand image dan strategi
akslerasi pembangunan yang membuat masyarakat dan investor ingin
produktifkan lahan tidur atau ingin investasikembali. Alternatif nama ketiga
Kabupaten Bandar Negara. Kekuatan nama ini nampak dan terasa identitas
bentang alam dan identitas budaya. Kelemahan nama ini tidak nampak dan tidak
terasa identitas harapan, identitas brand image dan strategi akslerasi pembangunan
Kerjasama
dengan
yang membuat masyarakat dan investor ingin produktifkan lahan tidur atau ingin
investasikembali.
Alternatif nama yang keempat seolah-olah ikut-ikutan strategi empat provinsi di

pulau jawa dan tujuh provinsi di luar pulau jawa, Tapi justru dengan nama kembar
ini muncul kekuatan yakni nampak dan terasa identitas harapan, identitas new
brand image bagi kecamatan penyangga kota Bandar Lampung dan strategi
produktifkan lahan tidur atau ingin investasikembali.
Perlu juga dua hal ini jadi catatan bersama dalam menetapkan nama terbaik yakni
: (1) dalam sebuah iklannya di media cetak, dealer mobil toyota atau AUTO 2000
pernah menulis promosi mampirlah servis kendaraan anda ke dealer kami di
Toyota Rajabasa, bukan mereka tulis Toyota Hajimena, Kec. Natar, Kab.
Lampung Selatan.
Ini menunjukan investor ingin adanya aglomerasi atau penggabungan wilayah

pinggiran menjadi bagian kota, atau juga daerah pinggiran beridentitas dan
bercita-cita jadi atau menyerupai kota metropolitan; (2) program Pemerintah
Provinsi Lampung tentang kota baru seluas 1.300 hektar yang berlokasi di
kecamatan JatiAgung, Lampung Selatan di pintu gerbang tertulis Kota Baru
Bandar Negara bukan Kota Baru Jati Agung, karena dalam Penetapan Perda No.2
Tahun 2013 pada bagian isinya tertulis Perda Kota Baru Bandar Negara bukan
Kota Baru jati Agung. Majelis Penyimbang Adat Lampung sangat konsen
identitas lokal mesti juga mencerminkan identitas budaya setempat.
Kerjasama
dengan
BAB IX
PENUTUP
A. Simpulan
Berdasarkan pembahasan yang telah dilakukan pada bab-bab sebelumnya,
dapat disimpulkan bahwa:
1. Penilaian kelayakan teknis, kewilayahan, administrasi dari pembentukan
daerah persiapan kabupaten persiapan (embrio Kab. Natar Agung) terdiri dari
tiga skenario dengan pola pembagian kecamatan antara kabupaten persiapan
dan kabupaten induk sebagai berikut: skenario I (5:12), skenario II (6:11) dan
skenario III (7:10). Hasil penilaian dan analisis dari ketiga skenario
menunjukkan bahwa:
- skenario satu daerah persiapan mendapatkan nilai 375 (tiga ratus tujuh
puluh lima) kategori mampu dan kabupaten induk mendapatkan nilai 368
(tiga ratus enam puluh delapan) kategori mampu;
- skenario dua daerah persiapan mendapatkan nilai 380 (tiga ratus delapan
puluh) kategori mampu dan kabupaten induk mendapatkan nilai 325 (tiga
ratus dua puluh lima) kategori kurang mampu; dan
- skenario tiga daerah persiapan mendapatkan nilai 385 (tiga ratus delapan
puluh lima) kategori mampu dan kabupaten induk mendapatkan nilai 320
(tiga ratus dua puluh) kategori kurang mampu.
Sehingga berdasarkan PP No. 78 Tahun 2007 skenario satu direkomendasikan
untuk menjadi skema pemekaran daerah persiapan.
2. Komposisi kecamatan-kecamatan yang masuk persiapan kabupaten baru dan
yang tetap masuk Lampung Selatan adalah sebagai berikut:
- Kecamatan yang masuk daerah persiapan yaitu: Natar, Jati Agung,
Tanjung Sari, Tanjung Bintang dan Merbau Mataram.
- Kecamatan yang tetap masuk Kabupaten induk Lampung Selatan yaitu:
Katibung, Way Sulan, Sidomulyo, Candipuro, Way Panji, Kalianda, Palas,
Sragi, Rajabasa, Penengahan, Ketapang dan Bakauheni.
Kerjasama
dengan
3. Skenario kesiapan 3 tahun persiapan kab Natar Agung akan dilakukan dengan
tahapan sebagai berikut:
- Tahun pertama: Melakukan revitalisasi sarana dan prasarana
pemerintahan yang bertujuan mendata, merehabilitasi, dan mengelola
sarana dan prasarana baik public maupun pemerintah; melakukan
perencanaan pembangunan komplek perkantoran yang bertujuan untuk
permintaan hibah lahan untuk perkantoran dan pembentukan tim penilai
kelayakan objek hibah oleh pengelola barang; dan mengelola personel,
peralatan, dan dokumentasi yang bertujuan melakukan pengelolaan
aparatur pemerintahan, serta pengelolaan peralatan dan dokumentasi.
- Tahun kedua: Membentuk perangkat daerah persiapan yang bertujuan
agar terbentuknya organisasi perangkat daerah di wilayah persiapan;
Melakukan pembangunan komplek perkantoran untuk melengkapi sarana
perkantoran yang representative; Melaksanakan pengisian jabatan ASN
pada perangkat daerah persiapan agar terisinya jabatan-jabatan ASN pada
organisasi perangkat daerah; dan Menangani pengaduan masyarakat
dengan tujuan penanganan terhadap masalah-masalah yang muncul di
masyarakat wilayah daerah persiapan; dan
- Tahun ketiga: Mengelola anggaran belanja daerah persiapan.
4. Nama-nama alternatif yang muncul selain nama daerah persiapan kab Natar
Agung adalah Kabupaten Bandar Agung, Kabupaten Bandar Negara dan
Kabupaten Bandar Lampung dengan pertimbangan analisis sebagai berikut:
- Kabupaten Natar Agung memiliki kekuatan yakni dua kecamatan (Natar
dan Jati Agung) yang luas dan padat penduduk yang total keduanya bisa
melampaui kota Metro. Namun kelemahannya yakni tidak nampak dan
tidak terasa identitas bentang alam, identitas budaya, identitas harapan,
identitas brand image dan strategi akslerasi pembangunan yang membuat
masyarakat dan investor ingin produktifkan lahan tidur atau ingin investasi
kembali.
- Kabupaten Bandar Agung, kekuatan nama ini nampak dan terasa
identitas bentang alam dan identitas budaya. Kelemahan nama ini tidak
nampak dan tidak terasa identitas harapan, identitas brand image dan
Kerjasama
dengan
strategi akslerasi pembangunan yang membuat masyarakat dan investor

ingin produktifkan lahan tidur atau ingin investasikembali.
- Kabupaten Bandar Negara. Kekuatan nama ini nampak dan terasa
identitas bentang alam dan identitas budaya. Kelemahan nama ini tidak
nampak dan tidak terasa identitas harapan, identitas brand image dan
strategi akslerasi pembangunan yang membuat masyarakat dan investor
ingin produktifkan lahan tidur atau ingin investasikembali.
- Kabupaten Bandar Lampung yang menjadi alternatif nama yang keempat
seolah-olah ikut-ikutan strategi empat provinsi di pulau jawa dan tujuh
provinsi di luar pulau jawa, Tapi justru dengan nama kembar ini muncul
kekuatan yakni nampak dan terasa identitas harapan, identitas new brand
image bagi kecamatan penyangga kota Bandar Lampung dan strategi
produktifkan lahan tidur atau ingin investasikembali.
5. Posisi ideal lokasi kompleks pusat kantor pemerintahan daerah persiapan
kabupaten Natar Agung adalah di Kecamatan Jati Agung dengan
pertimbangan dan hasil analisis bahwa dari syarat geoposisi Kecamatan Jati
Agung letaknya di tengah (center), sedangkan empat kecamatan yang lain
posisinya non center (tidak tengah). Sedangkan dari syarat geo strategis atau
jarak terdekat ke kantor Gubernur di Teluk Betung, Kecamatan Jati Agung
strategis, sedangkan sedangkan empat kecamatan yang lain posisinya kurang
strategis. Dari aspek tersedia lahan aset pemerintah provinsi Lampung yang
mudah dihibahkan sebagai aset daerah persiapan tersebut kelak, tanpa perlu
membeli dari aset swasta atau rakyat. Kecamatan Jati Agung terdapat 1300 Ha
Lahan aset Pemerintah Provinsi Lampung. Sedangkan empat kecamatan yang
lain, belum terdapat lahan aset provinsi yang bisa diminta sebagai lahan kantor
pemerintahan daerah persiapan. Kecamatan Jati Agung, terutama ke lokasi
Kota baru Bandar Negara 1300 Ha, mudah diakses melalui jalan tol, jalan
lintas sumatera, jalan rya cudu, jalan kabupaten lampung selatan menuju ke
arah metro dan Lampung Timur. Kecamatan jati Agung mudah terkoneksi
dengan fasilitas penunjang strategis seperti Rumah Sakit Bandar Husada dan
Kerjasama
dengan
Airan, kampus Itera, Kampus 2 Unila, Bandar Udara Raden Intan,

perumahan, fasilitas olah raga, wisata, dan sarana ibadah.
B. Rekomendasi
Adapun rekomendasi yang diberikan dari kajian ini adalah sebagai berikut:
1. Organisasi perangkat daerah terkait di Kabupaten Lampung Selatan agar
melakukan kegiatan untuk menghasilkan keputusan musyawarah desa yang
akan menjadi cakupan wilayah daerah kabupaten persiapan.
2. Bupati Lampung Selatan dan DPRD Lampung Selatan harus melakukan
musyawarah dan menuangkannya dalam persetujuan bersama terkait
pemekaran daerah persiapan.
3. Pemerintah Kabupaten Lampung Selatan perlu melakukan koordinasi dan
tindak lanjut dengan Pemerintah Provinsi Lampung dan DPRD Provinsi
Lampung untuk memperoleh persetujuan bersama antara DPRD Provinsi
Lampung dengan Gubernur Lampung terkait Daerah Persiapan yang akan
dibentuk.
4. Pemerintah Kabupaten Lampung Selatan perlu melakukan koordinasi dengan
Pemerintah Provinsi Lampung terkait dengan usulan pembentukan Daerah
Persiapan agar diusulkan oleh gubernur kepada Pemerintah Pusat, Dewan
Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, atau Dewan Perwakilan Daerah
Republik Indonesia.
Kerjasama
dengan
DAFTAR PUSTAKA
Alfin Khafidhoh dan Siti Fatimah, ”Pembentukan Kabupaten Bandung: Sebuah

Keberhasilan Jejaring Elite”. Makalah Seminar internasional VIII
“Penataan Daerah dan Dinamikanya”, Percik-Ford Foundation, Salatiga,
17-19 Juli 2007.
Alamsyah, ”Semangat Menata Teritori: Semangat Menata Kekuasaan (Studi

tentang Pembentukan Provinsi Luwu Raya)”. Makalah seminar
internasional VIII “Penataan Daerah dan Dinamikanya”, Percik-Ford
Foundation, Salatiga, 17-19 Juli 2007.
Amrullah, “Pemekaran Wlayah di Sumatera Selatan: Konstruktif atau Destruktif”,

dalam M. Djadijono dkk (ed.), “Membangun Indonesia dari Daerah”,
Jakarta: CSIS, 2006.
Bilal Deswansyah dan Giri Ahmad Taufik, “Konsepsi Pemekaran Aceh dan
Pengaruhnya terhadap Peningkatan Kesejahteraan dan Kehidupan
Kultural Masyarakat”. Makalah Seminar internasional VIII “Penataan
Daerah dan Dinamikanya”, Percik-Ford Foundation, Salatiga, 17-19 Juli
2007.
Cornelis Lay dkk. ”Politik Desentralisasi dan Pemerintahan Daerah”. Modul

kuliah Sekolah Pascasarjana PLOD UGM Yogyakarta. Tidak dipulikasi.
Caroline Paskarina dan Dede Mariana,”Penataan Daerah, Antara Cita dan Citra:
Kasus Pembentukan Kabupaten Bandung,”. Makalah Seminar
Cahyo Pamungkas, ”Politik Integrasi dan Konflik Elite Lokal dalam Pemekaran:
Studi Kasus Pembentukan Irian Jaya Barat,”. Makalah Seminar
Clark Kimberling, “Trilinear Distance Inequalities for the Symmedian Point, the
Centroid, and Other Triangel Centers,” Forum Geom: Forum
Geometricorum,Vol.10(2010),h.135-139.
Eka Suaib, “Defisit Politik Pemekaran Wilayah”. Makalah seminar internasional

VII “Ruang untuk Memperjuangkan Kepentingan Politik”, Percik-Ford
Francis E .Greulich,“Accurate Polygon Centroid Computation,” Journal of

Computing in Civil Enginering 9(1):8 Januari 1995.
Kerjasama
dengan
Jacqueline Vel ,“Kampanye Pemekaran di Sumba Barat”, dalam Henk Schulte

Nordholt dan Gerry Van Klinken (ed.), “Politik Lokal di Indonesia”,
Jakarta; Yayasan Obor Indonesia-KITLV, 2007.
Jumrana dan M. Aliem Nur R, “Konflik Pilkada Kabupaten Kolaka Utara

Sulawesi Tenggara (Dinamika Politik Kabupaten Pemekaran dalam
Penentuan Pemimpin)”. Makalah seminar internasional VII “Ruang untuk
Memperjuangkan Kepentingan Politik”, Percik-Ford Foundation, Salatiga,
11-14 Juli 2006.
Hari Wahyudi, “Dinamika Menata Pemerintah Batu: Studi Peralihan Kota

Administratif Batu Menjadi Kota Batu Jawa Timur”. Makalah Seminar
Internasional VIII “Penataan Daerah dan Dinamikanya”, Percik-Ford
Henk Schulte Nordholt dan Gerry Van Klinken (ed.), “Politik Lokal di
Indonesia”, Jakarta; Yayasan Obor Indonesia-KITLV, 2007.
Heru Nugroho, “Otonomi Khusus, Pemekaran Wilayah dan Kelumpuhan

Demokrasi: Praktek Politik Etnosentris di Wamena Papua”. Makalah
Seminar Internasional VIII “Penataan Daerah dan Dinamikanya”, Percik-
Ford Foundation, Salatiga, 17-19 Juli 2007.
Jumrana dan M. Aliem Nur R, ”Konflik Pilkada di Kabupaten Kolaka Utara

Sulawesi Tenggara (Dinamika Politik Kabupaten Pemekaran dalam
Penentuan Pemimpin)”. Makalah seminar internasional VII “Ruang untuk
11-14 Juli 2006.
Jumrana, “Meninjau Pemekaran Wilayah di Provinsi Sulawesi Tenggara”.

Makalah seminar internasional VIII “Penataan Daerah dan Dinamikanya”,
Percik-Ford Foundation, Salatiga, 17-19 Juli 2007.
Laila Kholid Alfirdaus dan Fitri Zakiah, ”Latar Belakang Pemekaran dan
Prospek Pembangunan Prop. Kep. Bangka Belitung”. Makalah seminar
internasional VII “Ruang untuk Memperjuangkan Kepentingan Politik”,
Percik-Ford Foundation, Salatiga, 11-14 Juli 2006.
Lorraine V. Aragon, “Persaingan Elite di Sulawesi Tengah”, dalam Henk dan

Klinken (eds.), “ Politik Lokal di Indonesia”, KITLV-Obor Jakarta, 2007,
Myrna Eindhoven, “Penjajahan Baru? Identitas, Representasi, dan Pemerintahan

di Kepulauan Mentawai Pasca Orde-Baru”, dalam Henk dan Klinken
(eds.), “ Politik Lokal di Indonesia”, KITLV-Obor Jakarta, 2007.
M. Aliem Nur R,”Pemekaran Kabupaten Wakatobi: Akankah Surga di Bawah

Laut Menjadi Surga Eknomi Masyarakat?”. Makalah Seminar
Kerjasama
dengan
Internasional VIII “Penataan Daerah dan Dinamikanya”, Percik-Ford

Mardyanto Wahyu K, “Pemekaran Wilayah dan Petarungan Elit Lokal di Maluku

Utara,” dalam Jurnal Masyarakat Indonesia, 2003.
Michael, Calculating the Momentof Inertiaofa non-regular convex Polygon,

diakses pada tanggal 7 Oktober 2019,
http://lab.polygonal.de/2006/08/17/calculating-the-moment-of-inertia-of-a-
convex-polygon/
M. Najib Husain dan Syahril Ramadhan,”Gejolak Politik dalam Penataan

Daerah kabupaten Buton Utara Pascapemekaran”. Makalah seminar
Moh. Shohibuddin, ”Dinamika Reintegrasi dan Tuntutan Pemekaran Propinsi di

Dataran Tinggi Gayo: Tantangan Proses Perdamaian di Aceh Pasca
MOU”. Makalah seminar internasional VII “Ruang untuk
11-14 Juli 2006.
Muhtar Habbodin dkk, “Pemekaran Daerah dalam Kerangka Integrasi

Nasional”. Makalah seminar internasional VIII “Penataan Daerah dan
Dinamikanya”, Percik-Ford Foundation, Salatiga, 17-19 Juli 2007.
Nico L.Kana dan Kutut Suwondo, “Pemekaran Kabupaten Sambas dan Buton:
Temuan dan Isu Penting”. Makalah seminar internasional VIII “Penataan
2007.
Pascasarjana PLOD UGM dan Pemkot Yogyakarta, “Pengkajian

Penyelenggaraan Pemerinatahan Kecamatan di Pemkot Yogyakarta”,
2006, Laporan Penelitian. Tidak dipublikasi.
Pratikno, ”Politik Kebijakan Pemekaran Daerah” dalam M.Zaki Mubarak dkk

(ed.) “Blue Print Otonomi Daerah”, YHB, Kemitraan dan UE, 2006.
Paul Bourke, Calculating the Areaand Centroidofa Polygon, University of

Western Australia, diaksespada8 Oktober 2019,
http://local.wasp.uwa.edu.au/~pbourke/geometry/polyarea/
Ramlan Surbakti. Memahami Ilmu Politik. Jakarta: Penerbit Grasindo. Cetakan

ke-6. 2007.
Riwanto Tirto Sudarmo, “Provinsi Sulawesi Timur? Konflik Komunal dan

Pemekaran Wilayah di Sulawesi Tengah”, Makalah seminar internasional
Kerjasama
dengan
VII “Ruang untuk Memperjuangkan Kepentingan Politik”, Percik-Ford

---------, “Pemekaran sebagai Arena Perebutan dan Pembagian Kekuasaan:

Kritik terhadap Dominasi “Public Administration School” dalam
Kebijakan Desentralisasi di Indonesia”. Makalah seminar internasional
VIII “Penataan Daerah dan Dinamikanya”, Percik-Ford Foundation,
Salatiga, 17-19 Juli 2007.
Riswandha Imawan. Lingkungan Birokrasi Indonesia. Jakarta: Bandiklat

Depdagri, 1997.
R. Alam Surya Putra, “Pemekaran Daerah Baru di Indonesia: Kasus di Wilayah

Penelitian IRDA”. Makalah seminar internasional VII “Ruang untuk
11-14 Juli 2006.
Ruslan Rahman, ”Parabela sebagai Perekat Masyarakat Buton di Dalam Euforia

Pemekaran Wilayah”. Makalah seminar internasional VIII “Penataan
2007.
Sixtus Tenje, “Dampak Pemekaran Wilayah terhadap Lemahnya Pelayanan

Publik Sektor Pendidikan di Kabupaten Manggarai Barat”, Makalah
seminar internasional VIII “Penataan Daerah dan Dinamikanya”, Percik-
Ford Foundation, Salatiga, 17-19 Juli 2007.
Sujadi, ”Proses Perjalanan dan Perjuangan Pemekaran dengan Forum Desa

sebagai Garda Terdepan: Pemekaran Kab. Pontianak Wilayah Selatan
(Kabupaten Kubu Raya)”. Makalah seminar internasional VII “Ruang
untuk Memperjuangkan Kepentingan Politik”, Percik-Ford Foundation,
---------, “Konflik Etnis Tahun 1999 di Sambas dan Fenomena Pemekaran

Wilayah: Studi Kasus Pemekaran Kab. Sambas, Bengkayang, dan Kota
Singkawang”. Makalah seminar internasional VIII “Penataan Daerah dan
Dinamikanya”, Percik-Ford Foundation, Salatiga, 17-19 Juli 2007.
Syarif Ibrahim Alqadrie, ”Pemekaran Wilayah: Masalah dan Implementasinya

dalam Pembangunan Daerah di Kalimantan Barat”. Makalah seminar
Steven Yohanes Pailah, “Konflik Pemekaran di Wilayah Perbatasan Utara

NKRI”, dalam M. Djadijono dkk (ed.), “Membangun Indonesia dari
Daerah”, Jakarta: CSIS, 2006.
Kerjasama
dengan
Tasrifin Tahara,”Pemekaran Wilayah dan Kontestasi Elit Politik Lokal: Suatu

Tinjauan di Wilayah Bekas Kesultanan Buton”. Makalah seminar
Tri Ratnawati, ”Potret pemerintahan Lokal di Indonesia di Masa Perubahan”,

LIPI Jakarta, 2006.
Vinsensius F. Jegaut, “Dampak Pemekaran Propinsi NTT terhadap

Kesejahteraan Masyarakat Flores”. Makalah seminar internasional VIII
“Penataan Daerah dan Dinamikanya”, Percik-Ford Foundation, Salatiga,
17-19 Juli 2007.
Yusuf R. Demmandulu dan Edison, “To Sallang dan To Sarani, Dampak

Pemekaran Kab. Mamasa”. Makalah seminar internasional VII “Ruang
untuk Memperjuangkan Kepentingan Politik”, Percik-Ford Foundation,
Peraturan Perundangan
PP 129 Tahun 2000 tentang Tata Cara Pembentukan, Penghapusan, dan

Penggabungan Daerah
PP 78 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pembentukan, Penghapusan, dan

Penggabungan Daerah
UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
Kerjasama
dengan
LAMPIRAN
Kerjasama
dengan
Lampiran 1.
Peta Skenario I (5:12) (Keterangan: Rekomendasi)
Kerjasama
dengan
Lampiran 2
Komposisi Jumlah Penduduk dan Luas wilayah Skenario 1 (5: 12)
(Keterangan: Rekomendasi)
No Kabupaten Anak Jumlah Luas Kecamatan No Kabupaten Induk Jumlah Luas Kecamatan
(Persiapan) meliputi Penduduk (km2) Meliputi Kecamatan Penduduk (km2)
kecamatan (ribu) (ribu)
1 Natar 193 681 250.88 1 Katibung 68 374 188.62
2 Jati Agung 115 345 164.47 2 Way Sulan 22 914 46.54
3 Tanjung Bintang 76 550 129.72 3 Sidomulyo 58 105 158.99
4 Merbau Mataram 49 404 113.94 4 Candipuro 55 537 84.90
5 Tanjung Sari 29 471 103.32 5 Way Panji 17 219 38.45
6 Kalianda 89 527 179.82
7 Rajabasa 22 577 100.39
8 Palas 57 605 165.57
9 Sragi 33 711 93.44
10 Penengahan 37 699 124.96
11 Ketapang 50 474 108.60
12 Bakauheni 24 092 57.13
Jumlah 464. 451 762.33 Jumlah 537834 1347.41
Kerjasama
dengan
Lampiran 3.
Peta Skenario II (6:11) (Keterangan: Tidak Rekomendasi)
Kerjasama
dengan
Lampiran 4
(Keterangan: Tidak Rekomendasi)
(Persiapan) meliputi Penduduk (km2) meliputi Kecamatan Penduduk (km2)
Kecamatan (ribu) (ribu)
1 Natar 193 681 250.88 1 Way Sulan 22 914 46.54
2 Jati Agung 115 345 164.47 2 Sidomulyo 58 105 158.99
3 Tanjung Bintang 76 550 129.72 3 Candipuro 55 537 84.90
4 Merbau Mataram 49 404 113.94 4 Way Panji 17 219 38.45
5 Tanjung Sari 29 471 103.32 5 Kalianda 89 527 179.82
6 Katibung 68 374 188.62 6 Rajabasa 22 577 100.39
7 Palas 57 605 165.57
8 Sragi 33 711 93.44
9 Penengahan 37 699 124.96
10 Ketapang 50 474 108.60
11 Bakauheni 24 092 57.13
Jumlah 532825 950.95 Jumlah 469460 1158.79
Kerjasama
dengan
Lampiran 5.
Peta Skenario III (7:10) (Keterangan: Tidak Rekomendasi)
Kerjasama
dengan
Lampiran 6
(Keterangan: Tidak Rekomendasi)
(Persiapan) meliputi Penduduk (km2) meliputi Kecamatan Penduduk (km2)
Kecamatan (ribu) (ribu)
1 Natar 193 681 250.88 1 Sidomulyo 58 105 158.99
2 Jati Agung 115 345 164.47 2 Candipuro 55 537 84.90
3 Tanjung Bintang 76 550 129.72 3 Way Panji 17 219 38.45
4 Merbau Mataram 49 404 113.94 4 Kalianda 89 527 179.82
5 Tanjung Sari 29 471 103.32 5 Rajabasa 22 577 100.39
6 Katibung 68 374 188.62 6 Palas 57 605 165.57
7 Way Sulan 22 914 46.54 7 Sragi 33 711 93.44
8 Penengahan 37 699 124.96
9 Ketapang 50 474 108.60
10 Bakauheni 24 092 57.13
Jumlah 555739 997.49 Jumlah 446546 1112.25

Studi Kelayakan Pembentukan Kabupaten Natar Agun

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Studi Kelayakan Pembentukan Kabupaten Natar Agun

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN AKHIR

LEMBAGA PENELITIAN DAN PENGABDIAN KEPADA

Studi Kelayakan Pembentukan Daerah Persiapan Kabupaten Natar Agung

Bandar Lampung, 6 November 2019

Prof. Dr. Yuswanto, S.H., M.Hum.

1.1 Latar Belakang .......................................................................................... 1

BAB II. LANDASAN KONSEPTUAL

2.1 Urgensi Pemekaran dan Impilkasi Yang Diharapkan ................................ 5

BAB III. METODE STUDI

3.1 Jenis, Pendekatan, dan Sifat Studi ............................................................. 43

BAB IV. KEADAAN UMUM KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

4.1 Gambaran Umum ....................................................................................... 47

4.2 Kecamatan Bakauheni................................................................................ 54

BAB V. PENILAIAN KELAYAKAN

5.1 Analisis Kelayakan Berdasarkan PP No. Tahun 2007 ............................. 86

BAB VI. SKENARIO TIGA TAHUN PERSIAPAN DAERAH PERSIAPAN

6.1 Persiapan Daerah Menurut UU No. 23 Tahun 2014 dan

BAB VII. PENILAIAN ALTERNATIF LOKASI PUSAT PEMERINTAHAN

7.1 Syarat Lokasi Pusat Pemerintah Daerah Persiapan ................................... 132

BAB VIII. ANALISIS ALTERNATIF NAMA LAIN DAERAH

8.1 Perkembangan Makna Daerah Otonom ..................................................... 138

BAB IX. PENUTUP

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 149

1. Peta Skenario 1 (5:12 Keterangan Rekomendasi) ....................................... 1

Tabel 1. Luas Daerah Menurut Kecamatan di Lampung Selatan .................... 49

Tabel 5-11. Hasil analisis indicator pertumbuhan ekonomi menurut

Tabel 5-22. Hasil analisis indicator rasio SD per penduduk usia SD

Tabel 5-52. Hasil analisis indicator rasio fasilitas lapangan olahraga

Tabel 5-60. Hasil analisis indicator luas wilayah keseluruhan menurut

Tabel 7.1. penilaian terhadap lima kecamatan sebagai lokasi pusat

Tabel 8.3 empat alternative nama daerah persiapan ........................................ 142

Tabel 8.4 analisis empat makna nama daerah persiapan.................................. 142

Gambar 2.1 Kerangka atau Alur Studi ............................................................ 42

1.1 Latar Belakang

Ada 9 (sembilan) hal penting yang melatarbelakangi rencana pembentukan

Pertama, masyarakat khususnya yang bernaung dalam kecamatan-kecamatan

Kedua, jumlah sebaran penduduk terutama 17 kecamatan di Lamsel tidak merata.

Keempat, pemerataan pembangunan akan semakin mudah terjadi manakala satuan

Kelima, pembentukan daerah persiapan kabupaten ini bertujuan untuk

Keenam, Daerah persiapan Kabupaten Natar Agung ini menjadi wilayah

Ketujuh, Daerah persiapan kab Natar Agung merupakan wilayah penopang

Kedelapan, Daerah persiapan kab Natar-Agung dapat memacu percepatan

Kesembilan, aspirasi warga 5 kecamatan Natar, Jati Agung, Tanjung Bintang,

1.2 Perumusan Masalah

1. Bagaimana penilaian kelayakan teknis, kewilayahan, administrasi dari

1.3 Tujuan Studi

a) Menguji dan menilai kelayakan teknis pembentukan daerah persiapan

1.4 Hasil Studi

5. Teridentifikasi posisi ideal lokasi kompleks pusat kantor pemerintahan daerah

2.1 Urgensi Pemekaran dan Impilkasi Yang Diharapkan

Beberapa penelitian sudah berhasil menjelaskan urgensi atau pentingnya

Pertama, masyarakat khususnya yang bernaung dalam kecamatan-kecamatan

Keempat, pemerataan pembangunan akan semakin mudah terjadi manakala satuan

Kelima, pemekaran wilayah bertujuan untuk mendorong percepatan pelaksanaan

(1) Kebutuhan untuk pemerataan ekonomi daerah. Menurut data IRDA,

Di samping alasan obyektif untuk kepentingan publik dari perspektif daerah

(2). Alasan Gerrymandering. Motif gerrymandering merupakan salah satu tujuan

dengan kepentingan daerah dan kental bernuansa politis ini mengakibatkan

Sementara, dalam kaca mata pusat, kebijakan pemekaran sebenarnya bisa

(2). Kerapuhan Identitas KeIndonesiaan Bagi masyarakat di wilayah pinggiran

(3). Kerapuhan Penjagaan Kewilayahan Aktif dengan wilayah kepulauan yang

Ada beberapa alasan yang mendukung argumen pentingnya kebijakan pemekaran