PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

KEGIATAN PEMBANGUNAN SARANA DAN PRASARANA KELURAHAN DAN

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI KELURAHAN

Oleh :
Dr. H. Fahrurrazi, M.Si.
 BIODATA

Nama : Dr. H. FAHRURRAZI, M.Si.

Lahir : Pontianak, 21 April 1980
Alamat : Puri Cibeureum Permai II, Jln. Flamboyan No. 7 Sukabumi /
Cluster Viena Vn. 6 Nomor 80, Modernland - Tangerang
Pendidikan : S-3 Doktor Administrasi Pendidikan
Jabatan : 1. Instruktur PBJ - LKPP
2. Pemberi Keterangan Ahli / Saksi Ahli PBJ - LKPP
3. Asesor Kompetensi Ahli PBJ - LKPP
4. Advisor Ahli PBJ - LKPP
5. Mentor COE Modernisasi Pengadaan – LKPP
Tugas lainnya : 1. Dosen Institut Manajemen Wiyata Indonesia (IMWI)
2. Pendiri dan Pengurus P3I
Email : erazeti@yahoo.co.id
HP : 0856-24222715
Weblog : www.fahrurrazi.id
Penyelenggaraan Administrasi Pemerintahan
Pengelolaan Keuangan Negara/Daerah dan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah adalah bagian dari penyelenggaraan administrasi
pemerintahan. Namun karena menggunakan keuangan
negara/daerah, maka berpotensi jika tidak dikelola dengan baik
dapat merugikan negara
Aturan PBJP Terkait

 Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018

tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah (diundangkan sejak 22 Maret
2018), Didukung 13 Perka dan Peraturan
Teknis terkait
@  Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
130 Tahun 2018 tentang Kegiatan
Pembangunan Sarana dan Prasarana
Kelurahan dan Pemberdayaan Masyarakat
di Kelurahan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Kegiatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Kelurahan dan Pemberdayaan
Masyarakat di Kelurahan
 CARA PENGADAAN

Penyedia Swakelola

E-Purchasing, Tipe I, II, III, IV

Pengadaan Langsung,
Penunjukan Langsung,
Tender Cepat,
Tender/Seleksi

Pengadaan Yang di
Kecualikan Tujuan Pengadaan
 Ta h a p a n S w a k e l o l a

Pengawasan & Pertanggungjawa

Perencanaan Persiapan Pelaksanaan
Pelaporan ban

• Penetapan sasaran • Pelaksanaan • Pegawasan &

• Penyelenggar-aan Rencana Kerja Pengendalian
• Penetapan tipe • Penyera-han
swakelola • Pengadaan Bahan, • Pelaporan
• Penyusunan hasil peker-
• Rencana Kegiatan Peralatan,Jasa Kemajuan
Spek/KAK jaan
• Jadwal Pelaksanaan Lainnya, Tenaga • Pelaporan Realisasi
• Penyusunan RAB
• RAB Ahli,dll Pekerjaan
• Pembayaran
TAHAPAN PENGADAAN (PENYEDIA)

05 Serah Terima & Pembayaran

04 Kontrak

03 Pemilihan Penyedia

02 Persiapan Pengadaan

01 Perencanaan Pengadaan
 PELAKU PENGADAAN

Pokja
Pemilihan Penyedia

Pejabat
PPK Pengadaan

KPA
Agen
PA Pengadaan
PjPHP/ Penyelenggara
PPHP Swakelola
 Atribusi
Pemberian Kewenangan kepada Badan dan/atau
Pejabat Pemerintahan oleh Undang-Undang Dasar Kewenangan
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 atau Undang-
Undang

 Delegasi
Pelimpahan Kewenangan dari Badan dan/atau Pejabat
Pemerintahan yang lebih tinggi kepada Badan
dan/atau Pejabat Pemerintahan yang lebih rendah
dengan tanggung jawab dan tanggung gugat beralih
sepenuhnya kepada penerima delegasi

 Mandat
pelimpahan Kewenangan dari Badan dan/atau Pejabat
Pemerintahan yang lebih tinggi kepada Badan
dan/atau Pejabat Pemerintahan yang lebih rendah
dengan tanggung jawab dan tanggung gugat tetap
berada pada pemberi mandat.
 Pelaku Pengadaan
Tugas dan Kewenangan

Mengacu kepada Berdasarkan penugasan, Dengan atau

dasar hukum pengangkatan, dan/atau tanpa dukungan
kesepakatan sumber daya

Ada atau tidak atas Merupakan rangkaian Dituntut selalu

kompensasi / kerja dengan pelaku adanya
reward lainnya pertanggungjawaban
Pengguna Anggaran
Pejabat pemegang kewenangan penggunaan anggaran Kementerian Negara / Lembaga / Perangkat Daerah

Tugas atas keuangan dan perjanjian

Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja dan Mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam
batas anggaran yang ditetapkan

Tugas dalam perencanaan pengadaan

Menetapkan perencanaan pengadaaan, Menetapkan dan mengumumkan RUP, dan Melaksanakan
konsolidasi PBJ

Tugas dalam pemilihan penyedia

Menetapkan penunjukkan langsung untuk tender/seleksi ulang gagal, Menyatakan tender/seleksi gagal, Menetapkan pemenang pemilihan/
Penyedia di atas Rp. 100 M (B/PK/JL) dan Rp. 10 M (JK)

Tugas dalam manajemen personel

Pejabat Pembuat Komitmen, pejabat pengadaan, PjPHP/PPHP, penyelenggara swakelola, tim teknis, dan tim juri/tim ahli

+ Ditambah tugas administrasi lainnya, seperti penerbitan Daftar Hitam, sebagai wasit atas perselisihan para pihak 13
 KUASA PENGGUNA ANGGARAN
Untuk APBN, Pejabat yang memperoleh kuasa dari PA untuk melaksanakan sebagian kewenangan dan tanggung jawab Penggunaan Anggaran
pada K/L yang bersangkutan . Untuk APBD, Pejabat yang diberi kuasa untuk melaksanakan sebagian kewenangan PA dalam melaksanakan
sebagian tugas dan fungsi Perangkat Daerah

Menugaskan PPK untuk Menjawab Sanggah Pendelegasian sesuai

melaksanakan kewenangan Banding pelimpahan dari PA
 PejabatPembuatKomitmen
Pejabat yang diberi kewenangan oleh PA/KPA untuk mengambil keputusan
dan/atau melakukan tindakan yang dapat mengakibatkan pengeluaran
anggaran belanja negara/anggaran belanja daerah

Perencanaan dan Pelaksanaan Kontrak dan

Persiapan Pengadaan Pemilihan Penyedia
Serah Terima

+ Ditambah tugas administrasi lainnya

PejabatPembuatKomitmen

Persiapan menetapkan spesifikasi

Pengadaan 1 teknis/KAK

menetapkan rancangan
2 kontrak

3 menetapkan HPS

menetapkan besaran uang

Perencanaan pengadaan :
Menyusun perencanaan
pengadaan
4 muka yang akan dibayarkan
ke Penyedia
mengusulkan perubahan
5 jadwal kegiatan
PejabatPembuatKomitmen

Pemilihan
Penyedia Melaksanakan
Pelibatan teknis
E-Purchasing untuk Pemilihan Penyedia
dalam tahapan
nilai paling sedikit Pengadaan Darurat
pemilihan penyedia
diatas Rp. 200 juta
 PejabatPembuatKomitmen

Pelaksanaan Kontrak
Dan SerahTerima
1 2
menetapkan Surat
Penunjukan Penyedia
Barang/Jasa mengendalikan kontrak

3 4
melaksanakan tugas
pelimpahan kewenangan pemeriksaan dan
dari PA/KPA penerimaan barang/jasa
 PejabatPembuatKomitmen

menetapkan tim pendukung

1
dan tim / tenaga ahli

melaporkan pelaksanaan
2 dan penyelesaian kegiatan
kepada PA/KPA

menyerahkan hasil pekerjaan

pelaksanaan kegiatan kepada
3
PA/KPA dengan Berita Acara
Penyerahan

menyimpan dan menjaga

4 keutuhan seluruh dokumen
pelaksanaan kegiatan

Tugas
Dalam Tata Kelola + menilai kinerja Penyedia
PejabatPengadaan
Pejabat administrasi/pejabat
fungsional/personel yang ditetapkan
oleh PA/KPA untuk melaksanakan
(persiapan dan pelaksanaan)
PenunjukanLangsungpalingbanyakRp200juta
Pengadaan Langsung, Penunjukan
Langsung, dan E-purchasing untukB/PK/JLatauRp100jtuntukJK
dan E-purchasing (paling
banyak Rp 200 juta)

+ Perpres 17/2019
 Pokja Pemilihan
Kelompok Kerja Pemilihan yang selanjutnya disebut Pokja
Pemilihan adalah sumber daya manusia yang ditetapkan oleh
pimpinan UKPBJ untuk mengelola pemilihan Penyedia.
Pokja Pemilihan

melaksanakan persiapan dan

pelaksanaan pemilihan Penyedia
untuk katalog elektronik

melaksanakan persiapan dan menetapkan pemenang pemilihan/

pelaksanaan pemilihan Penyedia untuk B/PK/JL dengan nilai
Penyedia Pagu Anggaran paling banyak Rp 100M
dan untuk JK dengan nilai Pagu Anggaran
paling banyak Rp 10 M

+ Ditambah tugas dalam pelaksanaan UKPBJ

AGEN PENGADAAN
UKPBJ atau Pelaku Usaha yang melaksanakan sebagian atau
seluruh pekerjaan PBJ yang diberi kepercayaan oleh K/L/
Perangkat Daerah sebagai pihak pemberi pekerjaan

Kewenangan
Dapat Melaksanakan PBJ dan mutatis mutandis dengan
tugas pokja pemilihan dan/atau PPK
Pejabat Pemeriksa Hasil Pekerjaan (PjPHP) /
Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan (PPHP)

PjPHP
Memeriksa administrasi hasil pekerjaan
PBJ, Paling banyak Rp 200juta untuk
B/PK/JL, Paling banyak Rp 100 Juta
untuk JK.

PPHP
Memeriksa administrasi hasil pekerjaan
PBJ, Paling sedikit di atas Rp 200juta
untuk B/PK/JL, Paling sedikit di atas
Rp100 Juta untuk JK.
 Penyelenggara Swakelola

Penyelenggara Swakelola
adalah Tim yang menyelenggarakan kegiatan secara Swakelola

Tim Persiapan Tim Pelaksana Tim Pengawas

Menyusun sasaran,
rencana kegiatan, jadwal
pelaksanaan, dan rencana
biaya
Melaksanakan, mencatat,
mengevaluasi, dan melaporkan
secara berkala kemajuan
pelaksanaan kegiatan &
penyerapan anggaran
Mengawasi persiapan dan
pelaksanaan fisik maupun
administrasi swakelola.
Penyedia
Penyedia adalah Pelaku Usaha yang
1 Pelaksanaan Kontrak
menyediakan barang/jasa berdasarkan
kontrak
2 Kualitas Barang/Jasa
Penyedia wajib memenuhi kualifikasi sesuai
3 Ketepatan Perhitungan Jumlah / Volume
dengan barang/jasa yang diadakan dan
4 Ketepatan Waktu Penyerahan sesuai dengan ketentuan dalam peraturan
perundang-undangan
5 Ketepatan Tempat Penyerahan

Pemilihan Penyedia Pelaksanaan Kontrak Serah terima

 PPTK
PejabatPelaksanaTeknisKegiatan

Menyiapkan dokumen Melaksanakan kegiatan

Melaporkan dalam rangka pengadaan barang/jasa
Mengendalikan
perkembangan pelaksanaan sesuai dengan
pelaksanaan Kegiatan
pelaksanaan Kegiatan anggaran atas Beban ketentuan peraturan
pengeluaran pengadaan barang/jasa.
FREQUENTLY ASKED QUESTIONS (FAQs)
Pengadaan Barang/Jasa Dana Kelurahan
PERENCANAAN PENGADAAN

1. Bagaimana menyikapi dokumen perencanaan

pengadaan yang sudah jadi DPA ?
2. Bagaimana pemaketan yang baik untuk dana
kelurahan?
3. Bagaimana jika tidak memiliki SDM yang
memahami pengadaan?
4. Bagaimana tugas PPK yang juga rangkap sebagai
KPA?
5. Apakah pengadana dana kelurahan boleh
menggunakan penyedia?
Persiapan Pengadaan

1 Spesifikasi 2 HPS 3 Draft Kontrak

1. Bagimana menyusun 1. Apakah HPS 1. Bagaimana kontrak

pengadaan? ditambahkan pengadaan langsung?
2. Apakah jika pengadaan keuntungan? 2. Bagaimana kontrak
langsung dan e- 2. Berapa banyak survei swakelola?
purchasing boleh HPS? 3. Bagaimana yang
menyebutkan merek 3. Apa alat bukti survey dimaksud kontrak dalam
dalam dana kelurahan? HPS? bentuk bukti pembelian
4. Bagimana kalkulasi dan kuitansi?
HPS?
5. Bagaimana pajak
dalam HPS?
Pemilihan Penyedia

1. Bagaimana syarat untuk pembelian langsung?

2. Bagaimana dokumen pengadaan langsung?
3. Siapa yang memilih penyedia untuk pengadaan langsung?
4. Apakah boleh memilih penyedia tahun sebelumnya?
5. Bagaimana hukumnya pinjam perusahaan?
Persiapan Pemilihan

Pelaksanaan Pemilihan
Pelaksanaan Kontrak

1. Apa yang harus dilakukan PPK dalam pelaksanaan kontrak

swakelola?
2. Bagaimana metode pengendalian kontrak?
Serah Terima dan Pembayaran

Serah Terima

Pembayaran 5

1. Bagaiman teknis tahapan pemeriksaan? 3

2. Apakah semua proses pengadaan harus 2

diperiksa?
1
3. Bagimana jika Hasil pekerjaan tidak
sesuai kontrak 0

4. Bagaimana fungsi PPHP/PjPHP?

5. Bagaimana mekanisme pembayaran
swakelola?
Perencanaan Pengadaan Kegiatan Pembangunan
Sarana dan Prasarana Kelurahan dan Pemberdayaan
Masyarakat di Kelurahan
Dokumen Perencanaan
Dokumen Detailed Engineering Design
tersedia paling lambat 1 (satu) tahun
anggaran sebelum persiapan pengadaan
melalui Penyedia,

Dikecualikan :
@ a. Pekerjaan Konstruksi yang bersifat standar, risiko kecil,
tidak memerlukan waktu yang lama untuk
menyelesaikan pekerjaan, dan tidak memerlukan
penelitian yang mendalam melalui laboratorium yang
diindikasikan akan membutuhkan waktu lama;
dan/atau
b. Pekerjaan Konstruksi yang bersifat mendesak dan
biaya untuk melaksanakan detailed engineering design
konstruksi sudah dialokasikan dengan cukup.
Swakelola
Pengadaan Barang/Jasa Dana Kelurahan
Pemilihan Penyedia Dalam Kegiatan Pembangunan
Sarana dan Prasarana Kelurahan dan Pemberdayaan
Masyarakat di Kelurahan
Pelaksanaan Kontrak Dalam Kegiatan Pembangunan
Sarana dan Prasarana Kelurahan dan Pemberdayaan
Masyarakat di Kelurahan
Penandatanganan Kontrak

Persiapan Penandatanganan Pelaksanaan Penandatanganan

Kontrak Kontrak

Persiapan :
1. Finalisasi rancangan Kontrak;
2. Kelengkapan dokumen pendukung Kontrak
3. Rencana penandatanganan Kontrak; dan/atau
4. Hal-hal yang telah diklarifikasi dan/atau dikonfirmasi
pada saat Evaluasi penawaran.
Pelaksanaan :
1. DIPA/DPA telah ditetapkan;
2. penandatangan kontrak dilakukan paling
lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah
diterbitkan SPBBJ, kecuali apabila DIPA/DPA
belum disahkan; dan
3. ditandatangani oleh Pihak yang berwenang
menandatangani Kontrak.
Pengendalian Kontrak

Para pihak melakukan

01 pengawasan/pengendalian

02 Deviasi target dilakukan

evaluasi

03 Perbaikan Target dan

Realisasi

Penerbitan SP atas deviasi target. SP 3

04 dapat memutuskan kontrak
Mitigasi Risiko
Pengadaan Barang/Jasa Dana Kelurahan
Mitigasi Risiko
Suatu tindakan terencana dan berkelanjutan yang
dilakukan oleh pemilik risiko agar bisa di cegah atau
mengurangi dampak dari suatu kejadian yang
berpotensi atau telah merugikan atau membahayakan
pemilik risiko tersebut

Awareness & Interest Kewenangan

Identifikasi Titik Rawan Risiko

Pengaturan Strategi Mitigasi

Pahami Prinsip Dan Etika, Serta Hindari Pelanggaran Hukum

 Ikhtiar Mitigasi
ProaktifPotensi

Distibusi Tanggungjawab MenulisAktivitas Pengendalian Teratur Tanpa Bukti Pelanggaran

 PengendalianRisiko
PengadaanBarang/JasaPemerintah

Optimalkan sejak Tertib administrasi Cukupkan waktu untuk Pelibatan personel

perencanaan aktivitas dan dokumen pembahasan risiko sesuai kemampuan
Terima Kasih