Tugas Mata Kuliah

Perencanaan Sistem Infrastruktur Air Bersih

RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM

KOTA YOGYAKARTA

Disusun Oleh:

Niar Nisa Nastiti Amranani

18/424946/TK/46641

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota

Departemen Arsitektur dan Perencanaan

Fakultas Teknik

Universitas Gadjah Mada

2019
 KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas
berkah dan rahmat-Nya penulisan tugas berjudul ‘Rencana Induk Sistem Penyediaan Air
Minum Kota Yogyakarta’ ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat waktu.
Tidak lupa penulis ucapkan terimakasih kepada Bapak Dr. Ir. Budi Kamulyan,
M.Eng. selaku dosen pengampu mata kuliah Perencanaan Sistem Infrastruktur Air Bersih
serta seluruh pihak yang telah membantu terlaksananya penulisan tugas ini hingga dapat
tersusun dengan baik.
Penulis berharap tugas ini dapat membantu menyelesaikan masalah pelayanan
penyediaan air minum di Kota Yogyakarta, digunakan sebagai referensi atau masukan
dalam perencanaan SPAM yang sebenarnya, serta bermanfaat bagi pembaca maupun
masyarakat secara umum.
Di dalam penulisan tugas ini tentunya masih terdapat banyak kesalahan dan jauh
dari kata sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun dari pembaca sebagai bahan pembelajaran di masa yang akan datang.

Yogyakarta, 30 November 2019

Penulis

i
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ……………………………………………………………………... i

DAFTAR ISI ……………………………………………………………………………….. ii

DAFTAR TABEL ………………………………………………………………………….. iv

DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………………………….. v

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ............................................................................................................... 1

1.2 Batasan Masalah ............................................................................................................ 2
1.3 Rumusan Masalah .......................................................................................................... 2
1.4 Tujuan ............................................................................................................................ 2
1.5 Landasan Hukum Penyusunan RI SPAM ...................................................................... 3

BAB II GAMBARAN UMUM KOTA YOGYAKARTA

2.1.1 Fisik Daerah .................................................................................................. 2
2.1.2 Geografis ....................................................................................................... 4
2.1.3 Hidrologi, Klimatologi, dan Hidrogeologi .................................................... 6
2.1 Kependudukan ............................................................................................................... 7
2.2 Ruang dan Lahan ........................................................................................................... 8
2.3.1 RTRW ........................................................................................................... 8
2.3.2 Penggunaan Lahan ........................................................................................ 8
2.3.3 Laju Perubahan Tata Guna dan Fungsi Lahan .............................................. 8

BAB III KONDISI EXISTING SPAM

3.1 Aspek Teknis ............................................................................................................... 10
3.1.1 Unit Air Baku .............................................................................................. 11
3.1.2 Unit Produksi .............................................................................................. 11
3.1.3 Unit Distribusi ............................................................................................. 12
3.1.4 SPAM non PDAM (SPAM Komunal) ........................................................ 13
3.2 Permasalahan ............................................................................................................... 14

BAB IV PROYEKSI KEBUTUHAN AIR

4.1 Proyeksi Jumlah Penduduk .......................................................................................... 16
ii
 4.2 Proyeksi Kebutuhan Air Minum ................................................................................. 16
4.2.1 Sambungan Rumah Tangga ........................................................................ 18
4.2.2 Sambungan Hidran Umum .......................................................................... 19
4.2.3 Kebutuhan Air Minum Total ....................................................................... 19

BAB V POTENSI AIR BAKU

5.1 Potensi Air Permukaan ................................................................................................ 20
5.2 Potensi Air Tanah ........................................................................................................ 20

BAB VI PENTAHAPAN SPAM

7.1 Rencana Pengembangan SPAM PDAM ...................................................................... 22
7.2 Rencana Pengembangan SPAM Komunal .................................................................. 24
7.3 Rencana Penurunan Kebocoran ................................................................................... 25
7.4 Rencana Sektor AMDK (Air Minum Dalam Kemasan) ............................................. 27

BAB VII RENCANA PENDANAAN

7.1 Pola Pendanaan ............................................................................................................ 28
7.2 Sumber Pendanaan ...................................................................................................... 28

BAB VIII PENUTUP

8.1 Kesimpulan .................................................................................................................. 29
8.2 Saran ............................................................................................................................ 29

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………………………… 31

iii
 DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Daftar Kecamatan di Kota Yogyakarta dan Luas Wilayahnya ................................. 5

Tabel 2.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk per Kecamatan Kota Yogyakarta Tahun 2017 ... 7

Tabel 2.3 Penggunaan Lahan di Kota Yogyakarta Tahun 2017 ............................................... 8

Tabel 3.1 Cakupan Wilayah PDAM Tirtamarta ..................................................................... 10

Tabel 3.2 Banyaknya Pelanggan Air Minum Menurut Kelompok Pelanggan Tahun 2017 ... 11

Tabel 3.3 Sistem Pengolahan di SPAM PDAM Kota Yogyakarta ......................................... 12

Tabel 4.1 Hasil Proyeksi Penduduk Kota Yogyakarta Tahun 2018 – 2038 ........................... 16

Tabel 4.2 Kriteria Perencanaan Air Bersih ............................................................................. 17

Tabel 4.3 Kebutuhan Air Minum untuk Sambungan Rumah Tangga (SR) ............................ 18

Tabel 4.4 Kebutuhan Air Minum untuk Sambungan Hidran Umum (HU) ............................ 19

Tabel 4.5 Jumlah Total Kebutuhan Air Minum di Kota Yogyakarta Tahun 2018 – 2038 ..... 19

iv
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Peta Administrasi Kota Yogyakarta ..................................................................... 5

Gambar 3.1 Peta Jaringan Pipa Distribusi PDAM Tirtamarta ............................................... 13

Gambar 3.2 Peta Daerah Pelayanan SPAM Komunal ........................................................... 14

Gambar 7.1 Skema Pengembangan SPAM Bantar, Kebonagung, dan Karangtalun untuk
Pelayanan Kota Yogyakarta ............................................................................... 23

Gambar 7.2 Air Minum Dalam Kemasan ‘Ayo’ Produksi PDAM Tirtamarta Yogyakarta .. 27

v
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Penyediaan air minum merupakan salah satu kebutuhan dasar dan hak sosial
ekonomi masyarakat yang harus dipenuhi oleh pemerintah. Ketersediaan air minum
merupakan salah satu penentu peningkatan kesejahteraan masyarakat, yang mana
diharapkan dengan ketersediaan air minum dapat meningkatkan derajat kesehatan dan
produktivitas masyarakat sehingga dapat terjadi peningkatan pertumbuhan ekonomi.
Pertumbuhan penduduk di Kota Yogyakarta yang semakin tinggi, mengakibatkan
peningkatan jumlah kebutuhan air minum. Sedangkan pertumbuhan penduduk tersebut
tidak diiringi dengan bertambahnya jumlah air di alam karena ketersediaan air di alam
yang relatif tetap. Penyediaan air minum merupakan salah satu kebutuhan dasar
masyarakat yang harus dipenuhi oleh pemerintah, baik itu pemerintah daerah maupun
pemerintah pusat. Oleh karena itu, penyediaan sarana dan prasarana air minum menjadi
salah satu kunci dalam pengembangan ekonomi wilayah.
Di Indonesia, keseluruhan sarana prasarana air minum tersebut dinamakan Sistem
Penyediaan Air Minum atau biasa disingkat SPAM. Untuk membangun sebuah SPAM,
diperlukan suatu dokumen Rencana Induk SPAM (RI SPAM). Penyusunan RI SPAM
didasari oleh tuntutan penyelenggaraan SPAM yang terdapat di dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 16 tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.
Penyelenggaraan SPAM merupakan tanggungjawab pemerintah daerah melalui PDAM,
sehingga Sistem Penyediaan Air Minum PDAM harus memenuhi kaidah-kaidah teknis
yang telah ditentukan. Sejalan dengan peran pemerintah pusat sebagai fasilitator dalam
era otonomi daerah dan dalam kaitan dengan diterbitkannya Undang-Undang Nomor 7
Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air, pemerintah pusat (khususnya Kementerian
Pekerjaan Umum) telah menerbitkan produk pengaturan yang memberikan pedoman,
baik kepada pemerintah kabupaten/kota dan pihak lainnya yang terkait dengan
penyelenggaraan pelayanan air minum maupun kepada masyarakat yaitu Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum Nomor 18/PRT/M/2007 tentang Penyelenggaraan Sistem
Penyediaan Air Minum (SPAM).

1
 Berdasarkan data dari PDAM Kota Yogyakarta tahun 2017, jumlah pelanggan air
minum yang ada sebanyak 32.457 dengan cakupan pelayanan sebesar 32,22%. Cakupan
pelayanan ini masih belum memenuhi target dari MDGs (Millenium Development Goals)
yaitu angka pencapaian cakupan pelayanan sebesar 80% untuk penduduk PDAM dan
60% untuk penduduk non PDAM. Kota Yogyakarta sendiri memiliki beberapa sumber air
yang dapat dimanfaatkan untuk menjadi sumber air baku. Oleh karena itu diperlukan
pengelolaan yang baik untuk mengelola sumber air baku tersebut agar dapat memenuhi
kebutuhan air minum di Kota Yogyakarta.
1.2 Batasan Masalah

Pembatasan lingkup masalah oleh penulis tertuju terutama pada kajian aspek
teknis dari penyediaan sumber air baku yang dihubungkan dengan kebutuhan masyarakat
terhadap air minum di Kota Yogyakarta. Selanjutnya kajian antara penyediaan dan
kebutuhan air baku tersebut dikembangkan menjadi rencana jaringan dalam Rencana
Induk Sistem Penyediaan Air Minum Kota Yogyakarta.

1.3 Rumusan Masalah

1.3.1 Bagaimana kondisi existing sistem penyediaan air minum yang meliputi aspek
teknis dan permasalahannya di Kota Yogyakarta?
1.3.2 Seberapa banyakkah kebutuhan air yang diperlukan untuk melayani daerah
perencanaan selama periode perencanaan sesuai dengan arah pengembangan
kota?
1.3.3 Bagaimanakah potensi air baku baik air permukaan maupun air tanah yang dapat
digunakan sebagai sumber air baku daerah pelayanan?
1.3.4 Bagaimanakah rencana pentahapan pengembangan sistem penyediaan air minum
dalam memenuhi pelayanan daerah perencanaan sesuai dengan target
perencanaan?
1.3.5 Bagaimana rencana pendanaan yang diperlukan untuk melaksanakan
pengembangan sistem penyediaan air minum di Kota Yogyakarta?

1.4 Tujuan

1.4.1 Mengetahui kondisi existing sistem penyediaan air minum yang meliputi aspek
teknis, cakupan pelayanan, sistem produksi, dan permasalahan yang terdapat
dalam sistem penyediaan air minum Kota Yogyakarta.

2
 1.4.2 Memproyeksikan kebutuhan air minum Kota Yogyakarta untuk daerah
perencanaan sesuai dengan arah pengembangan kota.
1.4.3 Mengetahui air baku baik (air permukaan maupun air tanah) apa saja yang dapat
dimanfaatkan sebagai alternatif sumber air baku di Kota Yogyakarta.
1.4.4 Merencanakan pengembangan sistem penyediaan air minum Kota Yogyakarta
yang sesuai dengan rencana struktur dan pola penataan ruang wilayah.
1.4.5 Merencanakan pola dan sumber pendanaan yang diperlukan dalam pelaksanaan
pengembangan sistem penyediaan air minum di Kota Yogyakarta.
1.5 Landasan Hukum Penyusunan RI SPAM

Pelaksanaan kegiatan penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum

(RISPAM) Kota Yogyakarta mengacu pada peraturan perundang-undangan, norma,
standar, pedoman dan manual (NSPM) yang dikeluarkan oleh pemerintah, khususnya
yang berkaitan dengan penyusunan rencana induk sistem penyediaan air minum antara
lain sebagai berikut:

 Undang-Undang no 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air

 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia no 42 tahun 2008 tentang
Pengelolaan Sumber Daya Air
 Peraturan Pemerintah no 16 tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum
 Permen PU no 18/PRT/M/2007 tentang Penyelenggaraan Pengembangan
SPAM
 Permen PU no 20/PRT/M/2007 tentang Kebijakan dan Strategi
Pengembangan SPAM
 Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia no
492/MENKES/PER/IV/2010 tentang Persyaratan Kualitas Air Minum
 Peraturan Daerah Kota Yogyakarta no 14 Tahun 2012 tentang Perusahaan
Daerah Air Minum Tirtamarta Kota Yogyakarta
 Peraturan Walikota Yogyakarta no 56 Tahun 2013 tentang Tarif Air Minum
Perusahaan Daerah Air Minum Tirtamarta Yogyakarta.

3
 BAB II

GAMBARAN UMUM KOTA YOGYAKARTA

2.1 Fisik Daerah

2.1.1 Geografis

Kota Yogyakarta merupakan Ibukota Provinsi Daerah Istimewa

Yogyakarta yang terletak di antara 110°24'19"-110°28'53" bujur timur dan
antara 07°15'24"-07°49'26" lintang selatan. Terdapat tiga sungai yang mengalir
dari arah utara ke selatan yaitu Sungai Gajahwong di bagian timur kota, Sungai
Code di bagian tengah, dan Sungai Winongo di bagian barat kota.

Kota Yogyakarta memiliki luas sekitar 32,5 km2 atau 1,02% dari luas
wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Kota yang terletak di daerah
dataran lereng aliran Gunung Merapi ini memiliki kemiringan lahan yang relatif
datar antara 0 - 2% dan berada pada ketinggian rata-rata 114 meter dari
permukaan air laut (dpa).

Sebagian wilayah dengan luas 1.657 hektar terletak pada ketinggian

kurang dari 100 meter dan sisanya pada ketinggian antara 100–199 meter dpa.
Secara administratif Kota Yogyakarta terdiri dari 14 kecamatan dan 45
kelurahan dengan batas wilayah sebagai berikut:

 Utara : Kabupaten Sleman

 Timur : Kabupaten Bantul dan Sleman
 Selatan : Kabupaten Bantul
 Barat : Kabupaten Bantul

4
 Gambar 2.1 Peta Administrasi Kota Yogyakarta
Sumber: RPJMD Kota Yogyakarta 2017 – 2022

Tabel 2.1 Daftar Kecamatan di Kota Yogyakarta dan Luas Wilayahnya

Kecamatan Luas Wilayah (km2)
Mantrijeron 2,61
Kraton 1,40
Mergangsan 2,31
Umbulharjo 8,12
Kotagede 3,07
Gondokusuman 3,99
Danurejan 1,10
Pakualaman 0,63
Gondomanan 1,12
Ngampilan 0,82
Wirobrajan 1,76
Gedongtengen 0,96
Jetis 1,70
Tegalrejo 2,91
Sumber: Kota Yogyakarta dalam Angka 2018
5
2.1.2 Hidrologi, Klimatologi, dan Hidrogeologi

Daerah Kota Yogyakarta termasuk cekungan bagian bawah dari lereng

Gunung Merapi, sebagian besar tanahnya berupa tanah regosol atau vulkanis
muda. Sedangkan di bagian tenggara (Kecamatan Umbulharjo dan sekitarnya)
jenis tanahnya adalah lempung kepasiran (sandy clay) dengan formasi geologi
batuan sedimen andesit tua (old andesit). Karakteristik tanah regosol pada
umumnya profil tanah belum berkembang, tekstur tanah kepasiran, geluh,
struktur tanah remah gumpal lemah, infiltrasi sedang sampai tinggi dengan
solum tebal. Jenis tanah ini mudah meresapkan air permukaan, sehingga dalam
kondisi tertentu mampu berfungsi sebagai media perkolasi yang baik bagi
imbuhan air tanah.

Secara hidrologi Kota Yogyakarta dikeringkan oleh 3 sungai besar yang

mengalir sepanjang tahun, yakni Sungai Winongo, Sungai Code, dan Sungai
Gajah Wong yang mana aliran ketiga sungai tersebut dari arah utara ke selatan
dan bermuara ke Sungai Opak di Kabupaten Bantul, selanjutnya menuju
Samudera Indonesia. Sungai-sungai di Kota Yogyakarta termasuk dalam sungai
permanen yang mengalir sepanjang tahun dengan debit aliran yang bervariasi.
Sungai Code dan Sungai Winongo memiliki debit 500-1.000 liter/detik. Kondisi
aliran tersebut dipengaruhi oleh tingginya curah hujan di bagian hulu, topografi,
dan tanah yang memiliki permeabilitas tinggi. Aliran dasar (baselow) dari air
tanah cukup tinggi, sehingga dapat mendukung aliran air sungai pada musim
kemarau.

Selain air permukaan, kondisi air tanah juga mempengaruhi kondisi

hidrologi di Kota Yogyakarta. Air tanah adalah air yang berada di bawah
permukaan muka freatik, dimana permukaan freatik merupakan batas zona jenuh
air dengan zona tidak jenuh air. Akuifer lereng merapi dibagi menjadi empat
zona, yakni (1) zona akuifer bagian utara, (2) zona akuifer bagian tengah, (3)
zona akuifer bagian selatan, serta (4) zona akuifer wates dan gumuk pasir.
Potensi air tanah tinggi karena terdapat pada daerah cekungan Yogyakarta.

Sedangkan untuk iklimnya, Kota Yogyakarta beriklim tropis dengan rata-

rata curah hujan tertinggi selama tahun 2017 (data paling baru yang bisa

6
 didapat) terjadi pada bulan November, yaitu sebanyak 692.50 mm3. Kelembaban
udara rata-rata cukup tinggi, terendah terjadi pada bulan Agustus sebesar
81 persen. Tahun 2017 rata-rata tekanan udara sebesar 995.66 mb dan suhu
udara rata-rata 26,05oC.

2.2 Kependudukan

Berdasarkan data dalam Kota Yogyakarta Dalam Angka, jumlah penduduk Kota
Yogyakarta pada tahun 2017 adalah 422.732 jiwa didominasi oleh penduduk perempuan
dengan rasio jenis kelamin sebesar 95,43. Penduduk terbanyak berada di Kecamatan
Umbulharjo dengan jumlah penduduk 90.775 jiwa, sedangkan jumlah penduduk yang
paling sedikit di Kecamatan Pakualaman sebesar 9.341 jiwa. Laju pertumbuhan
penduduk Kota Yogyakarta rata-rata sebesar 1,5% per tahun. Rata-rata kepadatan
penduduk Kota Yogyakarta pada tahun 2017 adalah 13.007 jiwa/km2 . Penduduk terpadat
berada di Kecamatan Ngampilan dengan kepadatan penduduk sebesar 20.770 jiwa/km2
dan paling jarang penduduknya di Kecamatan Umbulharjo yakni 11.179 jiwa/km2.

Tabel 2.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk per Kecamatan Kota Yogyakarta Tahun 2017
Jumlah Kepadatan
Kecamatan Penduduk Penduduk
(Jiwa) (Jiwa/km2)
Mantrijeron 33.406 12.799
Kraton 17.575 12.554

Mergangsan 30.666 13.275

Umbulharjo 90.775 11.179

Kotagede 37.055 12.070

Gondokusuman 47.461 11.895

Danurejan 19.128 17.389

Pakualaman 9.341 14.827

Gondomanan 13.697 12.229

Ngampilan 17.031 20.770

Wirobrajan 25.992 14.768

Gedongtengen 18.388 19.154

Jetis 23.983 14.108

7
 Tegalrejo 38.234 13.139

Kota Yogyakarta 422.732 13.007

Sumber: Kota Yogyakarta dalam Angka Tahun 2018

2.3 Ruang dan Lahan

2.3.1 RTRW

Rencana tata ruang yang akan dikembangkan di wilayah Kota Yogyakarta

adalah pola pembangunan kota yang diarahkan dengan visi, yaitu menjadikan
kota pendidikan berkualitas, kota pariwisata berbasis budaya, dan kota pusat
pelayanan jasa, yang berwawasan lingkungan. Rencana tata ruang ini menjadi
ketentuan dan acuan utama dalam pemanfaatan ruang di Kota Yogyakarta untuk
melaksanakan pelestarian lingkungan maupun pembangunan. Rencana pola
ruang Kota Yogyakarta terdiri atas Kawasan Lindung Daerah (meliputi Kawasan
Perlindungan Setempat, Kawasan Rawan Bencana, serta Kawasan Cagar
Budaya dan Ilmu Pengetahuan) dan Kawasan Budidaya.

2.3.2 Penggunaan Lahan

Kota Yogyakarta sebagai pusat kegiatan di DIY memiliki ciri khas wilayah
perkotaan. Hal ini dapat dilihat dari jenis penggunaan lahan yang didominasi
lahan terbangun. Penggunaan lahan di kota Yogyakarta pada tahun 2017
didominasi oleh perumahan, yaitu seluas 2.101,19 hektar. Berikut disajikan data
penggunaan lahan di Kota Yogyakarta tahun 2017:

Tabel 2.3 Penggunaan Lahan di Kota Yogyakarta Tahun 2017

Jenis Penggunaan Lahan (Ha)
Non Lain- Jumlah
Perumahan Jasa Perusahaan Industri Pertanian
Produktif Lain
2.101,19 281,59 311,06 52,23 101,10 14,67 388,16 3.250
Sumber: Kota Yogyakarta dalam Angka 2018

2.3.3 Laju Perubahan Tata Guna dan Fungsi Lahan

Masalah penggunaan lahan yang terjadi di Kota Yogyakarta biasanya ada

pada perubahan penggunaan lahan terbuka dan pertanian menjadi kawasan
terbangun terutama wilayah pinggiran kota. Kemungkinan konflik penggunaan
lahan juga bisa terjadi pada kawasan perlindungan, yaitu lahan-lahan yang
8
diperuntukkan untuk lahan konservasi dan daerah resapan air yang dikonversi
menjadi lahan pertanian.

9
 BAB III

KONDISI EXISTING SPAM

3.1 Aspek Teknis

Kota Yogyakarta yang berada di wilayah tengah Daerah Istimewa Yogyakarta

yang jauh dari sumber air baku, dalam hal ini adalah air permukaan, menjadikan Kota
Yogyakarta cukup kesulitan mendapat pasokan air baku utama untuk pemenuhan
kebutuhan air minum. Sehingga untuk usaha pemenuhannya menggunakan 2 sistem yaitu
sistem air bersih perpipaan yang dikelola oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)
Tirtamarta dan jaringan yang dikelola oleh swasta dan atau masyarakat, serta sistem air
bersih non perpipaan milik perorangan berupa sumur. PDAM Tirtamarta sendiri
merupakan penyuplai utama air minum untuk seluruh kecamatan di Kota Yogyakarta dan
beberapa di Kabupaten Sleman serta Bantul melalui 7 sub sistem pelayanan/Instalasi
Pengolahan Air (IPA) yang tersebar.

Tabel 3.1 Cakupan Wilayah PDAM Tirtamarta

Kabupaten Sleman Kabupaten Bantul Kota Yogyakarta
Sukoharjo Sewon Mantrijeron
Kabulrejo Banguntapan Kraton
Besi, UII terpadu Kasihan Mergangsan
Ngaglik Bangunharjo Umbulharjo
Merapi View Kotagede
Dayu Gondokusuman
Banteng Danurejan
Sonosewu Pakualaman
Asrama 403 Gondomanan
UPN Ngampilan
Kentungan Wirobrajan
Pogung Gedongtengen
Karangwuni Jetis
Tambak Mas Tegalrejo
Green Garden
Panca Arga
Sumber: PDAM Tirtamarta Yogyakarta

Berdasarkan data dari PDAM Tirtamarta, produksi air minum pada tahun 2017
mencapai 16.847.178 m3. Volume air yang terjual hanya 7.127.550 m3 atau 42,31% dari
total produksi. Jumlah pelanggan pada tahun 2017 tercatat 32.457 pelanggan. Sebagian

10
besar pelanggan adalah kelompok pelanggan non niaga yang terdiri dari rumah tangga
dan instansi pemerintah. Kelompok pelanggan non niaga berjumlah 30.157 pelanggan
atau 92,91% dari total pelanggan, dengan rincian 29.082 pelanggan rumah tangga dan
1.075 instansi pemerintah. Selengkapnya dapat dilihat dalam tabel di bawah ini:

Tabel 3.2 Banyaknya Pelanggan Air Minum Menurut Kelompok Pelanggan Tahun 2017
Kelompok Pelanggan Jumlah (Unit)
Umum 264
Sosial
Khusus 360
Rumah Tangga (A-1) 86
Rumah Tangga (A-2) 13.898
Non-Niaga Rumah Tangga (A-3) 13.658
Rumah Tangga (B) 1.440
Instansi Pemerintah 1.075
Niaga Kecil 1.339
Niaga
Niaga Besar 316
Industri Kecil 4
Industri
Industri Besar 4
Pusat Budaya 13
Total 32.457
Sumber: Kota Yogyakarta dalam Angka 2018

3.1.1 Unit Air Baku

Sumber air baku utama untuk pelayanan Kota Yogyakarta berasal dari air
permukaan (Sungai Padasan) dan air tanah yang meliputi 2 mata air (Umbul
Wadon dan Karanggayam), serta 58 unit sumur dangkal dan sumur dalam yang
tersebar di wilayah Kabupaten Sleman dan Kota Yogyakarta.

3.1.2 Unit Produksi

Karena jenis air baku yang digunakan di Kota Yogyakarta berbeda-beda

dengan kualitas yang berbeda-beda pula, maka sistem pengolahan dalam unit
produksi menjadi beragam tergantung pada keadaan air yang terdapat di sumber
air baku yang ada.

Pada umumnya air yang berasal dari mata air dan sumur dangkal tidak
diolah secara khusus, kecuali hanya diperlukan proses desinfeksi dengan
menggunakan senyawa chlor. Untuk air yang berasal dari sumur dalam diolah
dengan menggunakan proses aerasi di dalam sumur itu sendiri dengan
menginjeksikan air yang mengandung O2 ke dalamnya melalui pipa dengan

11
 tekanan tertentu (elevated aeration) untuk menghilangkan kandungan besi (Fe2+)
di dalamnya. Sistem pengolahan air baku yang digunakan di setiap sub sistem/IPA
PDAM dapat dilihat pada tabel berikut ini:

Tabel 3.3 Sistem Pengolahan di SPAM PDAM Kota Yogyakarta

No. IPA Sistem Pengolahan
1. Padasan Pengolahan lengkap (flokulasi sampai desinfeksi)
Pengolahan untuk Fe2+ (aerasi, sedimentasi,
2. Gemawang
filtrasi, desinfeksi)
3. Karanggayam Pengolahan untuk Fe2+
4. Kotagede Pengolahan untuk Fe2+
5. Pengok Pengolahan untuk Fe2+
6. Bedog Pengolahan untuk Fe2+
7. Bener Desinfeksi
Sumber: PDAM Tirtamarta Kota Yogyakarta

3.1.3 Unit Distribusi

Unit distribusi terdiri dari sistem pengaliran jaringan distribusi, bangunan

penampung (reservoir), dan peralatan pemantau debit air. Sistem pengaliran yang
diterapkan di PDAM Tirtamarta Yogyakarta adalah sistem perpompaan dan
gravitasi, yaitu menurut elevasi kontur daerah yang bersangkutan untuk
menghindari adanya tekanan yang berlebihan terutama pada malam hari. Sistem
pengaliran gravitasi tersebut juga bersifat interconnecting flow, dimana aliran atau
debit dari pipa distribusi satu saling berhubungan dengan pipa distribusi lainnya
sehingga bisa mensuplai daerah pelayanan lainnya bila terjadi ketidakcukupan air
di daerah yang bersangkutan. Selain itu pada tempat-tempat tertentu dibuat bak
pelepas tekan (BPT) untuk mengurangi tekanan air karena selisih ketinggian
tempat yang relatif besar.

12
 Gambar 3.1 Peta Jaringan Pipa Distribusi PDAM Tirtamarta
Sumber: PDAM Tirtamarta Kota Yogyakarta

3.1.4 SPAM Non PDAM (SPAM Komunal)

Sistem non PDAM adalah sistem penyediaan air minum yang langsung
dikelola oleh masyarakat terutama untuk wilayah yang belum terjangkau/belum
terlayani jaringan PDAM, terutama wilayah yang kekurangan air. Sistem SPAM
Komunal ini umumnya dibangun oleh dinas terkait (Kimpraswil Kota
Yogyakarta) yang nantinya pengelolaannya diserahkan kepada masyarakat.
Jumlah penduduk yang terlayani dari sistem penyediaan air minum komunal
mencapai 2,98% dari seluruh penduduk Kota Yogyakarta.

13
 Gambar 3.2 Peta Daerah Pelayanan SPAM Komunal
Sumber: PDAM Tirtamarta Kota Yogyakarta

3.2 Permasalahan

Permasalahan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) yang dikelola oleh PDAM
Tirtamarta terutama terkait dengan hal-hal yang bersifat teknis, diantaranya adalah:

(1) Umur pipa PDAM sudah lama dan dari segi usia, teknis, dan bahan yang
digunakan kurang layak.
(2) Kurang kesesuaian antara pompa (tekanan) yang digunakan dengan elevasi
daerah pelayanan.
(3) Masih tingginya tingkat kehilangan air yang terjadi, ditandai dengan angka
Non Revenue Water/NRW yang besar yaitu 35%. Angka tersebut lebih tinggi
2% di atas rata-rata nasional. Akan tetapi pihak PDAM hingga saat ini masih

14
 kesulitan untuk menentukan besar dan lokasi kebocoran secara pasti
dikarenakan beberapa hal yaitu:
 Kondisi jaringan perpipaan distribusi PDAM Tirtamarta cukup kompleks
dan rumit.
 Petugas pencatat meter relatif kurang mengingat luasnya wilayah dan
jumlah pelanggan yang dilayani.
 Letak dari jaringan perpipaan dan peralatan (fittings) ada yang berubah
seiring dengan perkembangan Kota Yogyakarta dikarenakan pelebaran
jalan dan sebagainya.
(4) Menurunnya kuantitas/kapasitas debit air yang diterima oleh pelanggan karena
keterbatasan jangkauan pipa PDAM. Selain itu alirannya juga tidak kontinyu,
cenderung mengecil pada jam puncak yaitu sekitar pukul 04.00 – 08.00 pagi
dan 16.00 – 20.00 sore. Hal ini terutama dikarenakan sebagian besar perpipaan
PDAM masih menggunakan sistem zaman Belanda yaitu sistem gravitasi yang
mengalirkan air dari daerah tinggi ke rendah, sehingga debit air yang mengalir
akan menjadi kecil ketika banyak yang menggunakan secara bersamaan.
(5) Masih ada wilayah yang belum terjangkau oleh jaringan PDAM terutama pada
kawasan bantaran sungai dimana masyarakatnya masih menggunakan sumber
air beresiko tercemar dan sumber air tidak aman.

15
 BAB IV

PROYEKSI KEBUTUHAN AIR

4.1 Proyeksi Jumlah Penduduk

Analisis kebutuhan air bersih untuk masa mendatang menggunakan standar –

standar perhitungan yang telah ditetapkan. Faktor utama dalam analisis kebutuhan air
adalah jumlah penduduk pada daerah studi. Untuk menganalisis proyeksi 20 tahun ke
depan digunakan metode aritmatik. Analisis proyeksi itu sendiri menggunakan data
penduduk terakhir tahun 2017 (data terbaru yang bisa didapat) dan kemudian sampai
dengan 20 tahun ke depan yaitu tahun 2037.

Rumus proyeksi penduduk metode aritmatik:

Pt = Po (1 + r.t)

Pt: Jumlah penduduk tahun ke-t

Po: Jumlah penduduk tahun awal
r: Laju pertumbuhan penduduk (%/tahun)
t: Rentang waktu antara Pt dan Po (tahun)

Menggunakan rumus tersebut, jumlah penduduk Kota Yogyakarta dapat dihitung

dan diproyeksikan sebagai berikut:

Tabel 4.1 Hasil Proyeksi Penduduk Kota Yogyakarta Tahun 2018 – 2038
Tahun Jumlah Penduduk (Jiwa)
2018 429.073
2023 461.253
2028 495.848
2033 533.036
2038 573.014
Sumber: Olahan Penulis

4.2 Proyeksi Kebutuhan Air Minum

Dari proyeksi penduduk pada subbab sebelumnya, kemudian dihitung jumlah

kebutuhan air berdasarkan kriteria Ditjen Cipta Karya 1996. Berikut merupakan tabel
kriteria Ditjen Cipta Karya yang digunakan sebagai acuan perhitungan dalam bab ini:

16
 Tabel 4.2 Kriteria Perencanaan Air Bersih

Sumber: Kriteria Perencanaan Ditjen Cipta Karya Dinas PU Tahun 1996

Dari hasil proyeksi penduduk, dapat disimpulkan bahwa Kota Yogyakarta pada
rentang tahun 2018 – 2028 termasuk dalam kategori Kota Sedang dengan jumlah
penduduk berkisar antara 100.000 – 500.000 jiwa. Menurut tabel kriteria tersebut, maka:

(1) Konsumsi Sambungan Rumah (SR): 105 liter/orang/hari (diambil median/nilai

tengahnya)
(2) Konsumsi Sambungan Hidran Umum (HU): 30 liter/orang/hari.
(3) Kehilangan air (normal): 20%
(4) Perbandingan persentase pelayanan antara Sambungan Rumah Tangga dan
Hidran Umum: SR : HU = 80 : 20

17
 (5) Cakupan pelayanan: 90% (standar), tetapi pada tahun akhir rencana diharapkan
dapat melayani 100% penduduk dengan peningkatan cakupan pelayanan yang
bertahap selama tahun perencanaan.

Sedangkan pada rentang tahun 2029 – 2038, Kota Yogyakarta naik kategorinya
menjadi Kota Besar dengan jumlah penduduk berkisar antara 500.000 – 1.000.000 jiwa.
Menurut tabel kriteria tersebut, maka:

(1) Konsumsi Sambungan Rumah (SR): 135 liter/orang/hari (diambil median/nilai

tengahnya)
(2) Konsumsi Sambungan Hidran Umum (HU): 30 liter/orang/hari.
(3) Kehilangan air (normal): 20%
(4) Perbandingan persentase pelayanan antara Sambungan Rumah Tangga dan
Hidran Umum: SR : HU = 80 : 20
(5) Cakupan pelayanan: 90% (standar), tetapi pada tahun akhir rencana diharapkan
dapat melayani 100% penduduk dengan peningkatan cakupan pelayanan yang
bertahap selama tahun perencanaan.
Setelah diketahui variabel-variabel analisis tersebut, kemudian proyeksi
kebutuhan air minum Kota Yogyakarta dapat dihitung berdasarkan jenis sambungannya
yaitu sambungan Rumah Tangga (SR) dan Hidran Umum (HU).

4.2.1 Sambungan Rumah Tangga (SR)

Tabel 4.3 Kebutuhan Air Minum untuk Sambungan Rumah Tangga (SR)

Cakupan Jumlah
Jumlah Penduduk Penduduk Jumlah
Pelayanan Pelayanan Pemakaian
Tahun Penduduk Terlayani Terlayani Kebutuhan
Air Minum SR (%) Air
(Jiwa) (Jiwa) SR (Jiwa) Air (L/det)
(%) (L/hari)

2018 429.073 90 386.166 80 308.933 32.437.919 375

2023 461.253 90 415.128 80 332.102 34.870.727 404

2028 495.848 95 471.056 80 376.844 39.568.670 458

2033 533.036 95 506.384 80 405.107 54.689.494 633

2038 573.014 100 573.014 80 458.411 61.885.512 716

Sumber: Olahan Penulis

18
 4.2.2 Sambungan Hidran Umum (HU)

Tabel 4.4 Kebutuhan Air Minum untuk Sambungan Hidran Umum (HU)

Cakupan Penduduk Jumlah

Jumlah Penduduk Jumlah
Pelayanan Pelayanan Terlayani Pemakaian
Tahun Penduduk Air Minum Terlayani
HU (%) HU Air
Kebutuhan
(Jiwa) (Jiwa) Air (L/det)
(%) (Jiwa) (L/hari)

2018 429.073 90 386.166 20 77.233 2.316.994 27

2023 461.253 90 415.128 20 83.026 2.490.766 29

2028 495.848 95 471.056 20 94.211 2.826.344 33

2033 533.036 95 506.384 20 101.277 3.038.305 35

2038 573.014 100 573.014 20 114.603 3.438.084 40

Sumber: Olahan Penulis

4.2.3 Kebutuhan Air Minum Total

Dari hasil perhitungan kebutuhan air bersih di Kota Yogyakarta, maka dapat
dibuat tabel rekapitulasi kebutuhan air bersih seperti dapat dilihat pada tabel 4.5.
Pada tahun 2018 (tahun awal perencanaan) diketahui bahwa total kebutuhan air
minum di Kota Yogyakarta adalah sebesar 402 liter/detik dan pada tahun 2038
(proyeksi 20 tahun setelahnya) didapat total kebutuhan air minum di Kota
Yogyakarta adalah sebesar 756 liter/detik.

Tabel 4.5 Jumlah Total Kebutuhan Air Minum di Kota Yogyakarta Tahun 2018 – 2038

Tahun SR (L/det) HU (L/det) Jumlah Total (L/det)

2018 375 27 402

2023 404 29 433

2028 458 33 491

2033 633 35 668

2038 716 40 756

Sumber: Olahan Penulis

19
 BAB V

POTENSI AIR BAKU

5.1 Potensi Air Permukaan

Berdasarkan kontinuitas dan kuantitas maka air permukaan yang berpotensi untuk
menjadi air baku utama untuk memenuhi kebutuhan air minum Kota Yogyakarta,
meskipun secara kualitas perlu dilakukan pengolahan terlebih dahulu, ada 3 sumber yaitu:

(1) Sungai Oyo yang melewati Kecamatan Semin, Kecamatan Ngawen,

Kecamatan Nglipar, Kecamatan Gedangsari, Kecamatan Patuk, Kecamatan
Dlingo dan Kecamatan Imogiri.
(2) Sungai Opak yang melewati Kecamatan Prambanan, Kecamatan Piyungan,
Kecamatan Banguntapan, Kecamatan Pleret, Kecamatan Jetis, Kecamatan
Imogiri, Kecamatan Pundong dan Kecamatan Kretek.
(3) Sungai Progo yang melewati Kecamatan Tempel, Kecamatan Minggir,
Kecamatan Moyudan, Kecamatan Sedayu, Kecamatan Pajangan, Kecamatan
Pandak dan Kecamatan Srandakan.

5.2 Potensi Air Tanah

Sumber air yang berasal dari air tanah pada umumnya dikenal ada 3 macam yaitu:

(1) Air Tanah Bebas: Adalah air yang tersimpan dalam lapisan pembawa air
(aquifer) yang tidak tertutup oleh lapisan batuan kedap air, umumnya terdapat
pada kedalaman yang tidak begitu dalam, sekitar beberapa meter di bawah
muka tanah setempat. Air tanah ini disebut air tanah bebas atau airtanah tak
tertekan karena lapisan pembawa airnya berada dalam kondisi tak tertekan,
sehingga tekanan air disini sama dengan tekanan udara luar. Kedudukan
muka air tanah disini terdapat bersamaan dengan kedudukan akifer itu sendiri.
Contoh air tanah bebas yaitu sumur gali penduduk. Secara kuantitas air tanah
bebas di Kota Yogyakarta pada musim hujan cukup memadai (cukup
banyak), tetapi musim kemarau di beberapa tempat kapasitasnya terbatas.
(2) Air Tanah Tertekan: Adalah air tanah yang terkandung di dalam suatu lapisan
pembawa air tertekan (confined aquifer). Disebut lapisan pembawa air
20
 tertekan karena lapisan batuan tersebut diapit oleh lapisan yang bersifat kedap
air, baik di bagian atas maupun di bagian bawahnya. Permukaan air tanah
dalam akifer tertekan disini lebih tinggi kedudukannya dibandingkan dengan
kedudukan kedalaman akifer itu sendiri. Permukaan air tanah disini dapat
berada di bawah atau di atas permukaan tanah setempat. Apabila permukaan
airtanahnya naik sampai di atas permukaan tanah dan airnya mengalir sendiri
secara bebas, maka disebut air artesis. Untuk DIY dijumpai 3 cekungan air
tanah yaitu: CAT Wates (Kab. Kulon Progo) yang berada dalam wilayah
kabupaten, CAT Yogyakarta-Sleman (Kota Yogyakarta, Kab. Sleman, Kab.
Bantul dan Kab. Kulon Progo) yang terlampar lintas batas kabupaten/kota,
dan CAT Wonosari (DIY dan Provinsi Jawa Tengah) yang terlampar lintas
batas provinsi.
(3) Mata Air: Di DIY terdapat 2 mata air yang dapat dan sudah dimanfaatkan
sebagai sumber air baku yaitu mata air Umbul Wadon dan mata air
Karanggayam I. Kedua mata air tersebut merupakan mata air yang dapat
mengalir sepanjang tahun atau disebut juga mata air abadi (perennial spring).

21
 BAB VI

PENTAHAPAN SPAM

7.1 Rencana Pengembangan SPAM PDAM

Dalam rencana pengembangan SPAM Kota Yogyakarta akan dibagi menjadi 4

pentahapan yaitu:

 Jangka Mendesak: tahun 2018 – tahun 2023

 Jangka Pendek: tahun 2024 – tahun 2028
 Jangka Menengah: tahun 2029 – tahun 2033
 Jangka Panjang: tahun 2034 – tahun 2038

Rencana pengembangan SPAM Kota Yogyakarta itu sendiri secara umum

didasarkan pada pencarian alternatif sumber air baku baru yang bisa memenuhi
kebutuhan untuk pelayanan Kota Yogyakarta yang saat ini dikelola oleh PDAM
Tirtamarta Yogyakarta, mengingat bahwa saat ini lebih dari 70% air baku utama masih
mengandalkan air tanah dalam (sumur bor). Konsep alternatif pengembangan air baku
utama nantinya akan mengambil air baku dari air permukaan terutama Sungai Progo,
yang secara teknis dan operasional lebih memungkinkan dibandingkan dengan alternatif
sumber air baku lainnya.

Rencana sistemnya yaitu pengambilan air baku dari Sungai Progo dengan melalui
3 titik penyadapan yaitu Bendung Karangtalun (450 L/detik), Kebonagung (200 L/detik),
dan Bantar (200 L/detik). Air baku utama dari Sungai Progo ini kemudian akan dialirkan
untuk mengisi 3 reservoir utama yang ada di wilayah pelayanan PDAM Tirtamarta
melalui jaringan transmisi utama (JTU). Ketiga reservoir tersebut meliputi reservoir
Bedog (kapasitas 2500 m3), reservoir Gemawang (kapasitas 4.000 m3), dan reservoir
Karanggayam (kapasitas 1.000 m3).

22
Gambar 7.1 Skema Pengembangan SPAM Bantar, Kebonagung, dan Karangtalun untuk Pelayanan Kota
Yogyakarta
Sumber: PDAM Tirtamarta Yogyakarta

SPAM ini akan memanfaatkan interkoneksi sistem distribusi cabang yang sudah
ada untuk melayani Kota Yogyakarta. Dengan adanya konsep tersebut disamping akan
memaksimalkan sistem yang telah ada juga dimaksudkan untuk menghilangkan sistem
pemompaan yang saat ini masih ada di wilayah pelayanan Kota Yogyakarta, sehingga
menjadikan pelayanan untuk Kota Yogyakarta lebih efektif dan efisien.

Rencananya,wilayah pelayanan SPAM PDAM akan dibagi menjadi 5 zona, yaitu:

(1) Zona I (Reservoir Pembagi Sistem Bantar), dengan rencana daerah pelayanan
meliputi: wilayah di Kabupaten Sleman yang saat ini dilayani dengan
pemompaan dari reservoir Gemawang dan wilayah yang dilayani dari
reservoir Candi.
(2) Zona II (Reservoir Gemawang), dengan daerah pelayanan reservoir
Gemawang saat ini kecuali yang merupakan daerah pelayanan dengan
pemompaan di Jalan Magelang bagian atas dan Jalan Monjali dan berbagi
dengan sistem pelayanan dari reservoir Bedog serta menggantikan pelayanan
dari sub sistem Bener.
(3) Zona III (Reservoir Bedog), dengan daerah pelayanan dari reservoir Bedog
dan menggantikan pelayanan dari reservoir Kotagede saat ini.
23
 (4) Zona IV (Reservoir Karanggayam), dengan daerah pelayanan meliputi
pelayanan reservoir Karanggayam saat ini dan menggantikan pelayanan dari
reservoir Pengok
(5) Zona V (Bak Candi), dengan daerah pelayanan meliputi pelayanan Bak Candi
saat ini (sebagian Kecamatan Gondokusuman dan wilayah Kabupaten
Sleman).

Konsep pemanfatan air baku dari Sungai Progo sebagai air minum ini tidak lepas
dari proses pengolahan terlebih dahulu. Namun substrate atau limbah dari proses
pengolahan air permukaan menjadi air minum akan menimbulkan permasalahan terkait
dengan pencemaran. Hal ini dikarenakan pada umumnya limbah dari proses pengolahan
dibuang kembali ke badan air permukaan yang dijadikan sebagai sumber air baku. Oleh
karena itu, untuk menyelesaikan masalah tersebut sehingga tidak mencemari badan air,
direncanakan pembuatan sludge drying bed (bak pengeringan lumpur) yang dilengkapi
dengan filter pasir dan kerikil sehingga air yang tersaring bisa langsung dibuang ke badan
air dan lumpur yang terbentuk (padat) bisa dibuang atau dimanfaatkan secara terpisah.

7.2 Rencana Pengembangan SPAM Komunal

Untuk rencana SPAM Komunal, akan lebih baik apabila sistem ini dihilangkan
saja mengingat kondisi existing SPAM Komunal yang tumpang tindih dengan sistem
perpipaan yang dikelola oleh PDAM Tirtamarta sehingga memberi dampak secara
langsung terhadap penurunan jumlah pelanggan PDAM itu sendiri. Selain itu rencana
peniadaan SPAM Komunal ini juga didasari oleh berbagai pertimbangan lain, seperti:

(1) Keterbatasan sumber air baku, dimana hampir keseluruhan air baku yang
digunakan untuk pelayanan SPAM Komunal tersebut menggunakan air tanah
dalam dan dangkal yang berpotensi berkurang kapasitasnya.
(2) Jaringan PDAM Tirtamarta yang bertanggungjawab untuk menyediakan air
minum di Kota Yogyakarta akan dikembangkan hingga mencapai seluruh
wilayah Kota Yogyakarta, sehingga apabila SPAM Komunal tetap
dipertahankan maka akan terjadi overlapping jaringan.
(3) Sistem pemompaan untuk SPAM Komunal memerlukan biaya yang besar,
padahal hal itu dapat disiasati dengan pengaliran secara gravitasi seperti di
PDAM Tirtamarta.

24
 (4) Kemampuan SDM dari masyarakat pengelola berpotensi menjadi kendala
yang besar dalam pengoperasian dan pemeliharaan sarana prasarana SPAM
Komunal.

7.3 Rencana Penurunan Kebocoran

Berikut beberapa metode yang dapat dilakukan untuk menurunkan kebocoran

pada jaringan dan mendeteksi sambungan liar yang ada:

7.3.1 Metode Pemilihan Zona/Zonasi

Pemilihan zonasi untuk melakukan penelitian ini didasarkan pada
zona yang dicurigai mempunyai tingkat kebocoran yang relatif tinggi dan
ketersediaan serta pemahaman data terkait jaringan existing perpipaan
yang ada di zona tersebut. Pemilihan zonasi ini dilakukan dengan konsep
perbandingan.
Pada metode ini, daerah studi dibagi dalam beberapa zona. Zona
terpilih ditentukan berdasarkan perbandingan jumlah persil yang ada di
masing-masing zona, yaitu zona yang memiliki persentase kebocoran
terkecil. Setelah dilakukan pemilihan zona, maka dilakukan pembagian
zona sesuai dengan kriteria yang disyaratkan. Kelebihan dari metode ini
yaitu:
(1) Peralatan yang dibutuhkan, personil pelaksanaan, dan waktu
yang dibutuhkan relatif singkat sehingga biaya operasional
lapangan bisa ditekan.
(2) Keakuratan data lebih tinggi karena wilayah yang diteliti tidak
luas (100 - 2.000 persil)
(3) Jenis kehilangan air dapat diketahui.
7.3.2 Metode Penekanan Kehilangan Air
Metode penekanan kehilangan air yang dapat diterapkan terdiri dari
3 jenis aktifitas, yaitu:
(1) Pengendalian secara aktif, dapat dilakukan melalui beberapa
cara:
a. Reguler Sounding → Untuk mencari lokasi kebocoran air
dengan sistem sounding secara teratur pada setiap stop
cocks, hidrant, valve, dan fitting. Meskipun waktu yang

25
 diperlukan relatif cukup banyak, namun tenaga yang
diperlukan sedikit yakni dapat dilakukan oleh 2 orang saja.
Sehingga cara ini cocok untuk diterapkan pada daerah yang
harga airnya relatif rendah.
b. District Metering → Untuk menemukan lokasi kebocoran air
dengan memantau aliran air pada distrik tertentu secara
berkala. Setiap distrik terdiri dari 2000 - 5000 sambungan.
Meter air dibaca secara teratur tiap minggu, bulan, dan
seterusnya untuk mengetahui daerah yang mengalamai
peningkatan supply. Keuntungan cara ini yaitu pengawas
akan selalu bekerja dalam wilayah dimana diperkirakan
terjadi kebocoran dan dapat melengkapi informasi
tersedianya jumlah air yang disupply ke daerah tersebut.
c. Waste Metering → Cara ini digunakan bagi area tertentu
yang terdiri dari 1000 - 3000 sambungan. Area ini dapat di
set up sedemikian rupa agar apabila valve tertentu ditutup,
area ini dapat disupply melalui pipa tunggal yang dapat
dipasang meter air.
d. Combined Metering → Cara ini merupakan gabungan antara
District Metering dan Waste Metering. District meter
digunakan untuk memantau wilayah dari sistem dan apabila
wilayah ini menunjukkan peningkatan konsumsi, waste
meter yang digunakan di arah hilir akan menentukan lebih
tepat lokasi kebocoran.
(2) Pengendalian secara pasif, yaitu memperbaiki hanya bila ada
laporan dari masyarakat atau bila kebetulan diketahui ada
kebocoran.
(3) Perkuatan kelembagaan PDAM, yaitu peningkatan kemampuan
SDM, peralatan yang lengkap, dan organisasi yang kuat. Untuk
meningkatkan kemampuan SDM dapat dilakukan pelatihan
penekanan kebocoran air sehingga nantinya pengelola SPAM
dapat secara mandiri melakukan metode-metode tersebut untuk
menurunkan kebocoran air di wilayahnya masing-masing.

26
7.4 Rencana Sektor AMDK (Air Minum Dalam Kemasan)

Untuk menambah cakupan pelayanan, akan direncanakan pula produksi Air

Minum Dalam Kemasan (AMDK) mandiri dari PDAM Tirtamarta dengan brand ‘Ayo’
yang merupakan singkatan dari Air Yogyakarta. Air minum ini akan dikemas dalam
kemasan 330 mL dengan harga Rp49.000,00 per dus yang berisi 32 botol. ‘Ayo’dapat
dibeli langsung di PDAM Tirtamarta dan rencananya juga akan didistribusikan kepada
hotel-hotel yang ada di Kota Yogyakarta. Dengan adanya air minum ini diharapkan akan
dapat menyebarluaskan cakupan pelayanan air minum kepada masyarakat dan sekaligus
menambah pendapatan perusahaan PDAM Tirtamarta itu sendiri.

Gambar 7.2 Air Minum Dalam Kemasan ‘Ayo’ Produksi PDAM Tirtamarta Yogyakarta
Sumber: www.gudeg.net

27
 BAB VII

RENCANA PENDANAAN

7.1 Pola Pendanaan

Pola pendanaan merupakan rencana pentahapan dalam realisasi pelaksanaan

pengembangan SPAM. Dalam pentahapan pelaksanaannya pola pendanaan ini dapat
dibagi menjadi:

 Jangka Mendesak: tahun 2018 – tahun 2023

 Jangka Pendek: tahun 2024 – tahun 2028
 Jangka Menengah: tahun 2029 – tahun 2033
 Jangka Panjang: tahun 2034 – tahun 2038

7.2 Sumber Pendanaan

Sumber pendanaan dalam pelaksanaan pengembangan SPAM akan berasal dari

APBD Kota Yogyakarta, PDAM Tirtamarta Yogyakarta, pihak swasta, perbankan, APBD
Provinsi, dan APBN. Secara rinci alokasi sumber-sumber dana tersebut dapat dijabarkan
sebagai berikut:
 Pengembangan SPAM di unit air baku (intake, jaringan transmisi air baku,
bangunan pengolahan pendahuluan/pretreatment plant) sumber
pendanaannya dari APBN SDA.
 Pengembangan SPAM di unit produksi sumber pendanaannya dari APBN
CK.
 Pengembangan SPAM di unit distribusi sumber pendanaannya dari APBD I,
APBD II, dan atau swadaya.
 Pengembangan infrastruktur SPAM dananya dapat bersumber dari swasta
dengan pola kerjasama pemerintah swasta (KPS) sesuai ketentuan.
 Selebihnya adalah tanggungjawab APBD Provinsi, APBD Kab/Kota, dan
PDAM, kecuali di daerah yang sama sekali belum ada pelayanan dapat
dibantu oleh CK mulai dari unit produksi sampai dengan unit
pelayanan/pelanggan.

28
 BAB VIII

PENUTUP

8.1 Kesimpulan

8.2.1 SPAM Kota Yogyakarta yang dikelola oleh PDAM Tirtamarta memiliki kondisi
existing yaitu terdapat unit air baku, unit produksi, unit distribusi, dan juga ada
SPAM non PDAM (SPAM Komunal). Sedangkan permasalahan existing PDAM
Kota Yogyakarta didominasi kebocoran, rendahnya kualitas air, dan
menurunnya kuantitas/kapasitas debit aliran air.
8.2.2 Kebutuhan air minum di Kota Yogyakarta diproyeksikan di tahun 2018 sebesar
402 liter/detik yang kemudian meningkat menjadi 756 liter/detik di tahun 2038
(20 tahun kemudian).
8.2.3 Potensi air baku yang bisa dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan air minum
di Kota Yogyakarta meliputi sungai, sumur gali, CAT, dan mata air.
8.2.4 Pentahapan SPAM di Kota Yogyakarta meliputi rencana pengembangan SPAM
PDAM, rencana pengembangan SPAM Komunal, rencana penurunan
kebocoran, dan rencana sektor AMDK (Air Minum Dalam Kemasan).
8.2.5 Pola pendanaan yang digunakan untuk melaksanakan pengembangan SPAM
dibagi menjadi 4 bagian yaitu jangka mendesak, pendek, menengah, dan
panjang. Kemudian untuk sumber dananya direncanakan berasal dari APBD
Kota Yogyakarta, PDAM Tirtamarta Yogyakarta, pihak swasta, perbankan,
APBD Provinsi, dan APBN.
8.2 Saran

8.2.1 Pemerintah daerah perlu mengupayakan adanya regulasi konservasi air secara
terintegrasi mengingat kualitas sumber air yang berpotensi mengalami
penurunan di tiap tahunnya.
8.2.2 Di dalam pengelolaan sumber air baku, diperlukan kerjasama semua pemangku
kepentingan (stakeholder) baik pemerintah maupun masyarakat untuk menjaga
sumber air baku dan tidak melakukan aktifitas pencemaran sumber air baku.
8.2.3 Perlu adanya himbauan untuk tidak mengalihfungsikan lahan dan memperbanyak
sistem peresapan sehingga ada recharge untuk mempertahankan potensi debit air

29
 tanah baik dangkal maupun dalam, serta memungkinkan penyerapan air hujan
lebih banyak.
8.2.4 Lembaga-lembaga/pihak-pihak pengelola SPAM harus terus mengevaluasi
kinerja dan meningkatkan kualitas pelayanan supaya dapat memberikan manfaat
yang maksimal bagi masyarakat secara luas.

30
 DAFTAR PUSTAKA

Aji, Prasetyo dkk. (2014). Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum Kabupaten Blora.
Semarang: Universitas Diponegoro.
Kur. (2019). Haryadi Evaluasi Kondisi PDAM Saat Ini. [Diakses tanggal 30 November 2019,
dari www.jogja.tribunnews.com].
Nurcahyono, N. (2008). Analisis Kebutuhan Air Bersih. Semarang: Universitas Diponegoro.
Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 11 Tahun 2017 Tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (Tahun 2017 – 2022).
PT. UTA Engineering Consultant. (2013). Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI-
SPAM) Kota Yogyakarta. Yogyakarta: Pemerintah Kota Yogyakarta.
Rusqiyati, Eka Arifa. (2019). PDAM Tirtamarta Memastikan Keluhan Debit Air Tertangani.
[Diakses tanggal 30 November 2019, dari www.jogja.antaranews.com].
Tim BPS Kota Yogyakarta. (2018). Kota Yogyakarta dalam Angka 2018. Yogyakarta: BPS
Kota Yogyakarta.
Website resmi BAPPEDA Provinsi DIY. [Diakses tanggal 26 November 2019, dari
www.bappeda.jogjaprov.go.id].
Website resmi DPMP Kota Yogyakarta. [Diakses tanggal 26 November 2019, dari
www.pmperizinan.jogjakota.go.id].
Website resmi PDAM Tirtamarta Kota Yogyakarta. [Diakses tanggal 27 November 2019, dari
www.pdamkotajogja.co.id].
Wijaya, Budi dkk. (2013). Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum Kabupaten
Wonosobo. Semarang: Universitas Diponegoro.

31