Laporan Pendahuluan

Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM Kabupaten Lima Puluh Kota
merupakan implementasi Peraturan Pemerintah No 122 Tahun 2015 tentang

Sistem Penyediaan Air Minum. Arah studi ini memberikan gambaran kebutuhan
air minum, potensi air baku dan skenario/program pengembangan RI SPAM di
Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2019 sampai dengan tahun 2039 (20 tahun).
Laporan awal RISPAM ini dibuat berdasarkan outline dalam Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 27 Tahun 2016 Tentang
Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum, khususnya Lampiran 2, h : 105,
dimana untuk Laporan Pendahuluan akan disampaikan 2 (dua) bab yang sesuai
dengan Petunjuk Teknis dan 1 (satu) bab menguraikan tentang metodologi
pelaksanaan pekerjaan, rencana kerja dan jadual.
Untuk laporan-laporan tahap berikutnya, bab 3 dalam Laporan Pendahuluan akan

dihilangkan dan diganti dengan materi sesuai substansi peraturan tersebut.
Sebagai gambaran awal, berdasarkan data BPPSPAM (Kinerja PDAM 2018, h:60),
jumlah penduduk terlayani di Kabupaten Lima Puluh Kota adalah 55.358 jiwa atau
mempunyai cakupan pelayanan wilayah administrasi sebesar 15,00% dan cakupan
pelayanan wilayah pelayanan adalah 34,79% (jika jumlah penduduk administrasi
sebesar 368.895 jiwa dan penduduk wilayah pelayanan sebesar 159.101 jiwa)
Kebutuhan air rata-rata penduduk di wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota adalah
96,19 L/det, setara dengan Q maksimum sebesar 105,81 L/det (f = 1,1), sehingga
jika kapasitas instalasi terpasang sebesar 170 L/det dan kapasitas produksi riil
sebesar 123 L/det, pada tahun data 2015 idle sistem sebesar 17,19 L/det.
[i]
Dengan gap sebesar 85,00% untuk memenuhi target universal akses 100% air
minum layak Tahun 2019, di masa mendatang masih diperlukan kerja keras dalam
pemenuhan dan peningkatan kebutuhan air minum di Kabupaten Lima Puluh Kota,
sehingga kami berharap Dokumen RISPAM ini menjadi langkah awal untuk pemicu
program-program pengembangan air minum di Kabupaten Lima Puluh Kota.
Terima Kasih.
Sarilamak, 30 September 2019
[ii]
KATA PENGANTAR ....................................................................................................... i
DAFTAR ISI ..................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL .............................................................................................................. vi
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................ viii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang.............................................................................................. 1.1

1.2 Maksud dan Tujuan ................................................................................... 1.4
1.2.1 Maksud.......................................................................................... 1.4

1.2.2 Tujuan ........................................................................................... 1.4
1.3 Sasaran ........................................................................................................... 1.5

1.4 Lingkup Kegiatan ....................................................................................... 1.5
1.5 Keluaran ......................................................................................................... 1.6
1.6 Sistem Penulisan Laporan ....................................................................... 1.6
BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN LIMA PULUH KOTA
2.1 Karakteristik Fisik Dasar ........................................................................... 2.1
2.1.1 Iklim ............................................................................................... 2.4

2.1.2 Kemiringan Lereng .................................................................. 2.7
2.1.3 Morfologi (Bentuk Lahan) ..................................................... 2.11
2.1.4 Geologi ......................................................................................... 2.13
2.1.5 Hidrogeologi .............................................................................. 2.15
Daftar Isi
Halaman -iii
Rencana Induk Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM)
Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2019
2.2 Penggunaan Lahan .................................................................................... 2.20

2.3 Kondisi Sarana dan Prasarana ............................................................... 2.23
2.4 Kondisi Sosial Ekonomi ............................................................................ 2.46
2.4.1 Kependudukan .......................................................................... 2.46

2.4.2 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ....................... 2.48
2.5 Fungsi dan Peran Kabupaten Lima Puluh Kota................................ 2.50
2.5.1 Fungsi Kabupaten Lima Puluh Kota .................................. 2.51

2.5.2 Peran Kabupaten Lima Puluh Kota .................................... 2.56
2.6 Kondisi Keuangan Daerah ...................................................................... 2.60
2.6.1 Penerimaan Daerah ................................................................. 2.60

2.6.2 Pengeluaran Daerah ................................................................ 2.62
2.6.3 Pembiayaan Daerah ................................................................ 2.63
BAB III PENDEKATAN, METODOLOGI DAN RENCANA KERJA
3.1 Pendekatan Perencanaan ....................................................................... 3.1

3.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan .................................................. 3.2
3.2.1 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan Pendahuluan ...... 3.2

3.2.2 Evaluasi Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum
Eksisting ....................................................................................... 3.4
3.2.3 Survei Kebutuhan Nyata ....................................................... 3.4
3.2.4 Identifikasi Permasalahan dan Kebutuhan
Pengembangan Air Minum ................................................. 3.4
3.2.5 Perkiraan Kebutuhan Air ........................................................ 3.5
3.2.6 Identifkasi Air Baku .................................................................. 3.9
3.2.7 Pengembangan Alternatif Sistem ..................................... 3.16
3.2.8 Pengembangan Kelembagaan dan Sumber Daya
Manusia ...................................................................................... 3.16
3.2.9 Pemilihan Alternatif Sistem ................................................. 3.17
3.2.10 Penyusunan RI SPAM Kabupaten Lima Puluh Kota ..... 3.17
Daftar Isi
Halaman -iv
3.2.11 Metode Analisis yang Digunakan ....................................................... 3.21
3.2.12 Metode Analisis Ekonomi .................................................... 3.28

3.2.13 Hasil Kerja .................................................................................. 3.32
3.3 Rencana Kerja ............................................................................................. 3.36
3.3.1 Tahap Inisiasi dan Eksplorasi .............................................. 3.36

3.3.2 Tahap Pelaksanaan Survei ................................................... 3.37
3.3.3 Tahap Kompilasi dan Analisa Data ................................... 3.39
3.3.4 Tahap Penyusunan Rencana Induk SPAM ..................... 3.42
3.4 Jadual Pelaksanaan Pekerjaan ............................................................... 3.44

3.5 Jadual Penugasan Tenaga Ahli ............................................................. 3.44
3.6 Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan ...................................................... 3.53
Daftar Isi
Halaman -v
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Nama Kecamatan, Luas Wilayah Kecamatan

dan Jumlah Nagari di Kabupaten Lima Puluh Kota............ 2.3
Tabel 2.2 Curah Hujan dan Hari Hujan
di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2018.......................... 2.5
Tabel 2.3 Luas Tanah Menurut Ketinggian
di Kabupaten Lima Puluh Kota (km)......................................... 2.8
Tabel 2.4 Klasifikasi Lereng dan Luasnya Menurut Kecamatan
di Kabupaten Lima Puluh Kota................................................... 2.9
Tabel 2.5 Nama-nama Sungai yang Melintasi Kecamatan
Tabel 2.6 Penggunaan Lahan
Tabel 2.7 Penggunaan Lahan Eksisting per bagian wilayah (Kecamatan)
Tabel 2.8 Kondisi Sarana dan Prasarana Pengelolaan Air Limbah
Domestik di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2016 .... 2.25
Tabel 2.9 Kondisi Sarana dan Prasarana Persampahan
Tabel 2.10 Timbulan Sampah di Kabupaten Lima Puluh Kota ............. 2.32
Tabel 2.11 Lokasi Genangan dan Perkiraan Luas Genangan
Tabel 2.12 Daya Terpasang, Produksi dan Distribusi Listrik
PT. PLN (Persero) Pada Cabang/Rayon PLN di
Tabel 2.13 Perkembangan Jumlah Pelanggan PLN
Menurut Katagori Pelanggan
Tabel 2.14 Perkembangan Jumlah Pelanggan Telepon
Dan Internet Menurut STO
Tabel 2.15 Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan dan Status
Kewenangan di Kabupaten Lima Puluh Kota
Tahun 2018 ........................................................................................ 2.37
Daftar Isi
Halaman -vi
Tabel 2.16 Panjang Jalan Menurut Kondisi Permukaan dan Status

Pemerintahan yang Berwenang (km)
Tabel 2.17 Jumlah Sarana Perdagangan (Pasar)
Tabel 2.18 Jumlah Fasilitas Pendidikan
Tabel 2.19 Jumlah Fasilitas Kesehatan
Tabel 2.20 Jumlah Fasilitas Peribadatan
Tabel 2.21 Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk
di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2010-2018 .............. 2.46
Tabel 2.22 Jumlah dan Persebaran Penduduk
Tabel 2.23 Laju Produk Domestik Regional Bruto
Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha
Kabupaten Lima Puluh Kota (Miliar Rupiah) 2013-2017 . 2.39
Tabel 2.24 Rencana Sistem Perkotaan dan Pperdesaan
Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2018............................... 2.52
Tabel 2.25 Rekapitulasi Realisasi APBD Kabupaten Lima Puluh Kota
Tahun 2018 (dalam juta rupiah) ............................................... 2.61
Tabel 2.26 Rekapitulasi Realisasi Belanja Kabupaten Lima Puluh Kota
Tabel 2.27 Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Lima Puluh Kota
Tabel 3.1 Standar Kualitas Air Minum Menurut

Permenkes No. 492/2010 ............................................................ 3.6
Tabel 3.2 Kriteria Perencanaan Sistem Air Minum ............................... 3.8
Tabel 3.3 Kualitas Dari Sumber Air ............................................................ 3.10
Tabel 3.4 Karakteristik Umum Jenis Sumber Daya Air ....................... 3.11
Tabel 3.5 Standar Kualitas Air Baku Golongan A Untuk Air Minum 3.12
Tabel 3.6 Pemilihan Sumber dan Persaingan Pemakaian .................. 3.14
Tabel 3.7 Jadual Pelaksanaan Kegiatan ..................................................... 3.45
Tabel 3.8 Jadual Penugasan Tenaga Ahli ................................................ 3.51
Daftar Isi
Halaman -vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Lima Puluh Kota 2.2
Gambar 2.1 Peta Curah Hujan Kabupaten Lima Puluh Kota .................. 2.6
Gambar 2.2 Peta Topografi Kabupaten Lima Puluh Kota ........................ 2.10
Gambar 2.3 Peta Morfologi Kabupaten Lima Puluh Kota ....................... 2.12
Gambar 2.4 Peta Geologi Kabupaten Lima Puluh Kota............................. 2.14
Gambar 2.6 Peta Sebaran Wilayah DAS
Kabupaten Lima Puluh Kota........................................................ 2.17
Gambar 2.7 Peta Hidrologi Kabupaten Lima Puluh Kota ........................ 2.18
Gambar 2.8 Peta Hidrogeologi Kabupaten Lima Puluh Kota ................. 2.19
Gambar 2.9 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Lima Puluh Kota...... 2.22
Gambar 2.10 Diagram Tempat Penyaluran Air Tinja..................................... 2.24
Gambar 2.11 Diagram Waktu Terakhir Melakukan Pengurasan
Tangki Septik..................................................................................... 2.25
Gambar 2.12 Diagram Pengelolaan Sampah Rumah Tangga
Di Kabupaten Lima Puluh Kota .................................................. 2.29
Gambar 2.13 Diagram Kepemilikan SPAL Rumah Tangga
Di Kabupaten Lima Puluh Kota .................................................. 2.35
Gambar 2.14 Peta Wilayah Pembangunan Kabupaten Lima Puluh Kota 2.85
Gambar 3.1 Tahapan Pengembangan SPAM ............................................. 3.2

Gambar 3.2 Metodologi Pekerjaan Pendahuluan ...................................... 3.3
Gambar 3.3 Metodologi Pelaksanaan Survei dan Analisis ...................... 3.15
Gambar 3.4 Metodologi Pelaksanaan Tahap Akhir..................................... 3.21
Gambar 3.5 Metodologi Pelaksanaan Penyusunan RISPAM
Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2019 .............................. 3.31
Gambar 3.6 Rencana Kerja Tahap Inisiasi dan Eksplorasi ...................... 3.37
Gambar 3.7 Rencana Kerja Tahap Survei, Kompilasi dan Analisis ........ 3.41
Gambar 3.8 Rencana Kerja Tahap Penyusunan Rencana ........................ 3.43
Gambar 3.9 Struktur Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan ......................... 3.52
Daftar Isi
Halaman -viii
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pemenuhan kebutuhan air minum rumah tangga masyarakat daerah

kabupaten/kota yang terus semakin meningkat seiring dengan pertambahan
populasi penduduk harus dilakukan sejalan dengan pengembangan dan
pembangunan sistem penyediaan air minum (SPAM) nya. Kewajiban untuk
mengembangkan SPAM tersebut pada dasarnya adalah merupakan tanggung
jawab pemerintah daerah kabupaten/kota. Namun, mengingat masih sangat
terbatasnya sumber daya manusia yang ada di daerah (kabupaten/kota), maka
baik pemerintah pusat maupun pemerintah provinsi harus dapat memberikan
dukungan dan bantunan teknis pembinaan yang tepat dan sesuai dengan
kebutuhan dari daerah tersebut, dalam upayanya melaksanakan penyelenggaraan
SPAM secara optimal menyeluruh, berkelanjutan dan dilakukan secara terpadu
dengan prasarana dan sarana sanitasi pada setiap tahapan penyelenggaraannya.
Rencana induk pengembangan sistem penyediaan air minum Kabupaten Lima

Puluh Kota ini diharapkan nantinya akan dapat lebih melengkapi dan
memantapkan tahapan rencana pengembangan SPAM di wilayah administratif
Provinsi Sumatera Barat pada umumnya dan di wilayah administratif Kabupaten
Lima Puluh Kota pada khususnya.
Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM)
Regulasi terhadap pengembangan sistem penyediaan air minum pada prinsipnya

adalah bertujuan untuk terciptanya pengelolaan dan pelayanan air minum yang
berkualitas, berkuantitas dan berkontinuitas kepada masyarakat dengan harga
yang terjangkau, tercapainya kepentingan yang seimbang antara masyarakat
konsumen air minum dan penyedia jasa pelayanan air minum serta meningkatkan
efisiensi dan cakupan pelayanan air minum sesuai UU Nomor 11 Tahun 1974
Tentang Pengairan dan Peraturan Pemerintah No.122 Tahun 2015 Tentang Sistem
Penyediaan Air Minum.
Proses penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI SPAM)
dalam upaya pengembangan SPAM adalah merupakan tahapan paling awal dari
penyelenggaraan SPAM yang harus dilaksanakan dan disusun dengan benar
sesuai dengan panduan, tata cara ataupun pedoman pada Lampiran II dari
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 27 Tahun
2016 Tentang Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum, h.105.
Berdasarkan data
BPPSPAM
Kementerian
Pekerjaan Umum
dan Perumahan
Rakyat tentang
Kinerja PDAM (Buku
Kinerja PDAM 2018,
h:60), PDAM
Kabupaten Lima Puluh Kota, pada Tahun 2015 mendapatkan total nilai kinerja
2,25 dengan kategori kurang sehat, pada Tahun 2016 total nilai kinerja 2,32
dengan kategori kurang sehat dan pada Tahun 2017 total nilai kinerja 2,67
dengan kategori kurang sehat.
Bab 1 Pendahuluan
Halaman 1-2
Informasi lain yang berkaitan dengan PDAM Kabupaten Lima Puluh Kota
(BPPSPAM, Kinerja PDAM 2018, h : 60), adalah :
a) Kapasitas Terpasang = 170 L/det

b) Volume Produksi Riil = 123 L/det
c) Panjang Pipa Transmisi = 17.278 m
d) Panjang Pipa Distribusi = 238.213 m
e) Volume Reservoar = 772 m3
f) Jumlah Pelanggan = 7.111 unit SL
g) Jumlah Penduduk di wilayah Administrasi = 368.895 jiwa
h) Jumlah Penduduk di wilayah Pelayanan = 159.101 jiwa
i) Penduduk Terlayani = 55.358 jiwa
j) Jumlah Pegawai = 39 orang
k) Cakupan pelayanan di wilayah pelayanan = 34,79%
l) Cakupan pelayanan di wilayah administrasi = 15,00%
Berdasarkan data BPPSPAM, hal-hal yang menjadi permasalahan dalam

lingkungan PDAM Kabupaten Lima Puluh Kota (2017) adalah sebagai berikut.
a) Rendahnya rasio profitabilitas yang mengukur kemampuan perusahaan

untuk menghasilkan laba dari investasi pemegang saham di perusahaan
tersebut (ROE). Nilai ROE = -15,23%
b) Rendahnya rasio operasi. Rasio gabungan pendapatan bersih kurang rasio
investasi (pendapatan investasi bersih premi bersih yang diperoleh). Rasio
profitabilitas mengukur operasi keseluruhan operasional perusahaan dari
kegiatan underwriting dan investasi. Nilai ratio operasi = 1,45
Nilai indikator return on equity yang rendah sangat terkait dengan nilai
ekuitas dari PDAM yang bernilai negatif serta nilai kas dan setara kas
yang juga rendah. Nilai kas dan setara kas yang rendah tersebut terkait
erat dengan beban operasional yang tinggi. Nilai kas dan setara kas
yang rendah menjadikan nilai indikator rasio kas yang rendah pula. Oleh
karena itu peningkatan pendapatan serta menurunkan beban
operasional melalui efisiensi dan efektivitas beban akan dapat
memberikan dampak signifikan pada peningkatan kinerja indikator
return on equity, rasio operasi dan rasio kas.
Bab 1 Pendahuluan
Halaman 1-3
Beban operasional yang lebih tinggi daripada pendapatan membuat

PDAM memiliki nilai indikator rasio operasi >1. Tingginya rasio operasi
dalam hal ini diakibatkan oleh rendahnya pendapatan dan tingginya
biaya. Rendahnya pendapatan ditunjang pula oleh tarif PDAM yang
belum FCR
1.2 Maksud dan Tujuan

1.2.1. Maksud
Maksud Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI

SPAM) Kabupaten Lima Puluh Kota adalah :
a) Mengidentifikasi kebutuhan air minum pada Kabupaten Lima Puluh

Kota
b) Membantu Pemerintah Kabupaten Lima Puluh Kota dalam menyusun
rencana induk pengembangan SPAM di daerahnya
c) Mengetahui program yang dibutuhkan untuk pencapaian target
pelayanan SPAM yang terukur pada setiap tahapan rencana (per 5
tahun)
d) Memberikan masukan bagi pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten
dalam upaya mengembangkan prasarana dan sarana air minum di
Kabupaten Lima Puluh Kota melalui program yang berkelanjutan serta
terpadu dengan prasarana dan sarana sanitasi lingkungan
1.2.2. Tujuan
Menghasilkan dokumen rencana induk pengembangan SPAM, yang akan

dapat menjadi pedoman penyelenggaraan pengembangan SPAM di
Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2019 sampai dengan Tahun 2039
kedepan dan nantinya dilegalkan dan ditetapkan oleh Peraturan Bupati
Kabupaten Lima Puluh Kota.
Bab 1 Pendahuluan
Halaman 1-4
1.3 Sasaran
Sasaran yang ingin dicapai dalam penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan
Air Minum (RI SPAM) Kabupaten Lima Puluh Kota, adalah :
a) Identifikasi permasalahan Penyelenggaraan SPAM

b) Identifikasi kebutuhan Penyelenggaraan SPAM (unit air baku, produksi,
distribusi, cakupan pelayanan, pelayanan)
c) Tersusunnya strategi dan program Penyelenggaraan SPAM (pola
investasi dan pembiayaan, tahapan pembangunan SPAM)
1.4 Lingkup Kegiatan
Ruang lingkup kegiatan dalam Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air
Minum (RI SPAM) Kabupaten Lima Puluh Kota, meliputi1 :
a) Melaksanakan koordinasi, mengumpulkan data dan konsultasi kepada

instansi terkait
b) Menganalisis kinerja badan pengelola air minum daerah
c) Menganalisis kondisi eksisting SPAM untuk mengetahui kebutuhan
rehabilitasi dalam rangka pelayanan air minum
d) Melaksanakan identifikasi potensi pengembangan pelayanan air minum
dan potensi air baku.
e) Melaksanakan survey sosial, ekonomi masyarakat.
f) Membuat proyeksi kebutuhan air minum berdasarkan hasil survey
kebutuhan nyata (real demand survey), kriteria dan standar pelayanan.
g) Membuat skematisasi pemakaian air dan hidrolis rencana pengembangan
sistem jaringan pipa eksisting dan perencanaan jaringan pipa pada SPAM
baru.
h) Mengkaji pilihan SPAM yang paling ekonomis dari investasi, serta operasi
dan pemeliharaan untuk pembangunan SPAM baru.
i) Melaksanakan kajian keterpaduan perencanaan pengembangan SPAM
dengan sanitasi.
1 Petunjuk Teknis Penyusunan RISPAM Kabupaten/Kota, page 15

Bab 1 Pendahuluan
Halaman 1-5
j) Menyusun strategi dan program pengembangan pelayanan air minum

dengan pola investasi dan pemeliharaannya.
k) Menyusun materi rencana induk air minum dengan memperhatikan
rencana pengelolaan sumber daya air, rencana tata ruang wilayah
kebijakan dan strategi Penyelenggaraan SPAM.
1.5 Keluaran
Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah Rencana Induk Sistem
Penyediaan Air Minum (RISPAM) Kabupaten Lima Puluh Kota yang siap
ditindaklanjuti oleh Penyelenggara SPAM, untuk menjadi dokumen Legal
Pemerintah Kabupaten mengenai Rencana Induk Penyediaan Air Minum
(RISPAM) dan dalam subtansinya telah tercakup sasaran dari kegiatan yang akan
dicapai dalam pelaksanaannya antara lain :
a) Identifikasi permasalahan pengembangan SPAM

b) Identifikasi kebutuhan pengembangan SPAM (unit air baku, produksi,
transmisi dan distribusi, cakupan pelayanan, pelayanan)
c) Tersusunnya strategi dan program pengembangan SPAM (pola investasi
dan pembiayaan, tahapan pembangunan SPAM)
1.6 Sistem Penulisan Laporan
Sistem Penulisan Laporan untuk Laporan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air
Minum (RISPAM) Kabupaten Lima Puluh Kota, adalah sebagai berikut :
BAB-I Menguraikan secara ringkas mengenai latar belakang

Pendahuluan maksud dan tujuan, sasaran, lingkup kegiatan dan lokasi
kegiatan serta keluaran yang diharapkan dalam kegiatan
Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air
Minum Kabupaten Lima Puluh Kota
BAB-II Menguraikan Karakteristik fisik dasar, penggunaan lahan,
Gambaran Umum kondisi sarana dan prasarana, kondisi social ekonomi,
Kabupaten Lima fungsi dan peran Kabupaten, dan keuangan daerah
Puluh Kota Kabupaten Lima Puluh Kota
Bab 1 Pendahuluan
Halaman 1-6
BAB-III Bab ini menguraikan kondisi eksisting SPAM Kabupaten
Kondisi SPAM Lima Puluh Kota yang meliputi aspek teknis, aspek non
Eksisting Kabupaten teknis, permasalahan aspek teknis, serta skematik SPAM
Lima Puluh Kota eksisting
BAB-IV Bab ini menguraikan kriteria teknis, metoda dan standar
Standar/Kriteria pengembangan SPAM yang meliputi periode
Perencanaan perencanaan, standar pemakaian air, kebutuhan air,
kehilangan air serta metode proyeksi penduduk
BAB-V Bab ini menguraikan rencana pemanfaatan ruang,
Proyeksi Kebutuhan rencana daerah pelayanan, proyeksi jumlah penduduk
Air dan proyeksi kebutuhan air minum di Kabupaten Lima
Puluh Kota sampai dengan akhir tahun periode
perencanaan
BAB-VI Bab ini menguraikan potensi sumber-sumber air baku di
Potensi Air Baku wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota yang dapat
dimanfaatkan untuk pengembangan SPAM Kabupaten
Lima Puluh Kota sampai dengan akhir tahun periode
perencanaan
BAB-VII Bab ini menguraikan rencana pengembangan dan
Rencana Induk dan perencanaan SPAM di wilayah Kabupaten Lima Puluh
Pra Disain Kota untuk 15 - 20 tahun ke depan, rencana ini
Pengembangan dimanfaatkan untuk Acuan pengembangan SPAM
SPAM Kabupaten Lima Puluh Kota sampai dengan akhir tahun
periode perencanaan
BAB-VIII Bab ini menguraikan potensi sumber-sumber pendanaan
Analisis Keuangan dan inventasi untuk mendukung terlaksananya rencana
pengembangan SPAM Kabupaten Lima Puluh Kota
sampai dengan akhir tahun periode perencanaan
BAB-IX Bab ini menggambarkan aspek kelembagaan yang akan
Pengembangan mengelola SPAM Kabupaten Lima Puluh Kota sampai
Kelembagaan dengan akhir tahun periode perencanaan
Pelayanan Air
Minum
LAMPIRAN Lampiran-1
Analisis Sosial Ekonomi
Lampiran-2
Kualitas Air Hasil Uji Laboratorium
Lampiran-3
Usulan Biaya
Bab 1 Pendahuluan
Halaman 1-7
Sementara Sistematika Penulisan Laporan, khusus untuk kebutuhan Laporan

Pendahuluan Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum
(RISPAM) Kabupaten Lima Puluh Kota, adalah sebagai berikut :
BAB-1
PENDAHULUAN
1. LATAR BELAKANG
2. MAKSUD DAN TUJUAN
3. SASARAN
4. LINGKUP KEGIATAN
5. KELUARAN
6. SISTEM PENULISAN LAPORAN
BAB-2
GAMBARAN UMUM KABUPATEN LIMA PULUH KOTA
1. KARAKTERISTIK FISIK DASAR
2. PENGGUNAAN LAHAN
3. KONDISI SARANA DAN PRASARANA
4. KONDISI SOSIAL EKONOMI
5. FUNGSI DAN PERAN KABUPTEN LIMA PULUH KOTA
6. KONDISI KEUANGAN DAERAH
BAB-3
PENDEKATAN, METODOLOGI, RENCANA KERJA dan JADWAL
1. POLA PIKIR PERENCANAAN
2. PENDEKATAN PERENCANAAN DAN METODOLOGI
3. RENCANA KERJA
4. JADUAL PELAKSANAAN PEKERJAAN DAN JADUAL PENUGASAN TENAGA
AHLI
Bab 1 Pendahuluan
Halaman 1-8
BAB 2
GAMBARAN UMUM
KABUPATEN LIMA PULUH KOTA
2.1 Karakteristik Fisik Dasar

Secara geografis Kabupaten Lima Puluh Kota terletak diantara 0˚25’ 28,71”
Lintang Utara dan 0˚ 22’ 14,52” Lintang Selatan dan diantara 100˚ 15’ 44,10” - 100˚
50’ 47,80” Bujur Timur. Kalau dilihat dari posisinya, Kabupaten Lima Puluh Kota
secara administratif berbatasan dengan:
a) sebelah Utara berbatasan dengan Provinsi Riau;

b) sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Tanah Datar dan
Kabupaten Sijunjung;
c) sebelah Timur berbatasan dengan Provinsi Riau dan Kabupaten Sijunjung;
dan
d) sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Agam dan Kabupaten
Pasaman
Kabupaten Lima Puluh Kota memiliki pusat administrasi yaitu di Sarilamak

berdekatan dengan Kota Payakumbuh, sehingga dengan demikian dilihat dari
posisi secara administratif dan geografis, bisa dikatakan Kabupaten Lima Puluh
Kota ini mempunyai posisi yang strategis dari sudut pengembangan wilayah. Luas
wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota adalah 335,43 Ha atau 3.354,30 km2, terdiri
dari 13 (tiga belas) kecamatan, 79 Nagari dan 415 jorong. Tabel 2.1 berikut
menyajikan nama kecamatan, nama ibu kota kecamatan, luas wilayah kecamatan
dan jumlah Nagari.
Gambar 2.1.
Peta aDMINISTRASI
Bab 2 Gambaran Umum Kabupaten Lima Puluh Kota

Halaman 2-2
Tabel 2.1
Nama Kecamatan, Nama Ibu Kota Kecamatan, Luas Wilayah Kecamatan dan
Jumlah Nagari di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2018
Jumlah Jumlah Luas

NO Kecamatan Nama Ibu Kota Nagari Jorong Wilayah
(Km2)
1. Payakumbuh Koto Baru Simalanggang 7 27 99,47
2. Akabiluru Sariak Laweh 7 29 94,26
3. Luak Pakan Sabtu 4 34 61,68
4. Lareh Sago Halaban Pakan Rabaa 8 49 394,85
5. Situjuh Limo Nagari Situjuah Banda Dalam 5 27 74,18
6. Harau Tanjuang Pati 11 47 416,80
7. Guguak Dangung-Dangung 5 30 106,20
8. Mungka Padang Loweh 5 20 88,76
9. Suliki Suliki 6 32 136,94
10 . Bukik Barisan Banja Loweh 5 39 294,20
11 . Gunuang Omeh Koto Tinggi 3 17 156,54
12 . Kapur IX Muaro Paiti 7 31 723,36
13 . Pangkalan Koto Baru Pangkalan 6 33 712,06
Jumlah / Total 2017 79 415 3.354,30
Sumber : Kabupaten Lima Puluh Kota Dalam Angka Tahun 2019, h ; 7 , 24
Jarak Ibukota Kabupaten Lima Puluh Kota (Sarilamak, Kecamatan Harau) dengan
Ibukota Kabupaten/Kota lainnya di Propinsi sumatra Barat, adalah sebagai berikut:
1 Sarilamak – Payakumbuh = 10 km
2 Sarilamak – Bukittinggi = 43 km
3 Sarilamak – Padang Panjang = 62 km
4 Sarilamak – Padang = 134 km
5 Sarilamak – Batusangkar = 48 km
6 Sarilamak – Painan = 211 km
7 Sarilamak – Lubuk Sikaping = 120 km
8 Sarilamak – Pariaman = 120 km
9 Sarilamak – Sawahlunto = 147 km
10 Sarilamak – Sijunjung = 179 km
11 Sarilamak – Padang Aro = 228 km
12 Sarilamak – Pulau Punjung = 243 km
13 Sarilamak – Simpang Ampek = 242 km

Halaman 2-3
Sedangkan Jarak Ibukota Kabupaten Lima Puluh Kota (Sarilamak) dengan Ibukota
Kecamatan lainnya di Kabupaten Lima Puluh Kota, adalah sebagai berikut:
1. Sarilamak – Koto Baru Simalanggang = 16 km

2. Sarilamak – Sariak Laweh = 26 km
3. Sarilamak – Pakan Sabtu = 19 km
4. Sarilamak – Situjuah Banda Dalam = 20 km
5. Sarilamak – Pakan Rabaa = 24 km
6. Sarilamak – Tanjung Pati = 2 km
7. Sarilamak – Dangung Dangung = 24 km
8. Sarilamak – Padang loweh = 26 km
9. Sarilamak – Suliki = 35 km
10. Sarilamak – Koto Tinggi = 55 km
11. Sarilamak – Banda Loweh = 36 km
12. Sarilamak – Pangkalan = 44 km
13. Sarilamak – Muaro Paiti = 78 km
2.1.1. Iklim
Berdasarkan klasifikasi tipe iklim, Kabupaten Lima Puluh Kota termasuk tipe iklim
Tropis yang ditandai dengan adanya dua musim yaitu musim penghujan dan
musim kemarau.

Halaman 2-4
Curah hujan rata-rata tahunan di wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota1.834

mm/Tahun dengan rata-rata hari hujan 144 per tahun, Curah hujan tertinggi
terjadi di Bulan November. Peta curah hujan dapat dilihat pada Gambar 2.2
Tabel 2.2
Curah Hujan (mm) dan Hari Hujan (hh)
di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2018
NO BULAN CURAH HUJAN (mm) HARI HUJAN (hh)
1 Januari 71,00 13
2 Februari 7,00 3
3 Maret 36,00 7
4 April 222,00 16
5 Mei 185,00 17
6 Juni 22,00 5
7 Juli 93,00 4
8 Agustus 155,00 10
9 September 199,00 14
10 Oktober 147,00 17
11 November 506,00 25
12 Desember 191,00 13
Rata-Rata 1.834 mm/ tahun 144
Sumber : Kabupaten Lima Puluh Kota Dalam Angka Tahun 2018, Tabel 1.2.1, h : 19

Halaman 2-5
Gambar 2.2.
Peta curah hujan

Halaman 2-6
2.1.2. Kemiringan Lereng
Secara regional Kabupaten Lima Puluh Kota memiliki topografi bervariasi antara
datar, bergelombang dan berbukit-bukit dengan ketinggian dari permukaan laut
antara 100 meter dan 2.261 meter1.
Di Kabupaten Lima Puluh Kota

ini terdapat 3 (tiga) buah
gunung berapi yang tidak aktif
yaitu Gunung Sago dengan
ketinggian 2.261 m, Gunung
Bungsu dengan ketinggian
1.253 m dan Gunung Sanggul Gunung Sago Situjuah Limo Nagari
dengan ketinggian 1.495 m
Gunung Sanggul Gunung Bungsu
1
Kabupaten Lima Puluh Kota Dalam Angka 2019, h ; 3-4
Halaman 2-7
Tabel 2.3
Luas Tanah Menurut Ketinggian di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2018
Ketinggian dari Permukaan laut (m)

No Kecamatan 1000 - 1500 - 2000 - Jumlah/Total
100 -1000
1500 2000 2500
1. Payakumbuh 8.821,50 1.125,50 -- -- 9.947,00
2. Akabiluru 7.400,60 1.750,5 275,25 -- 9.426,00
3. Luak 2.225,25 1.550,50 1.766,75 625,50 6.168,00
Lareh Sago
4. 3.2853,65 4.750,25 1.225,35 655,75 39.485,00
Halaban
Situjuah Limo
5. 3.191,60 1.325,50 1.175,40 1.725,50 7.418,00
Nagari
6. Ha rau 32.204,75 9.475,25 -- -- 41.680,00
7. Guguak 10.620,00 -- -- -- 10.620,00
8. Mungka 42.50,50 4.125,50 -- -- 8.376,00
9. Suliki 10.220,60 2.898,25 575,15 -- 13.694,00
10. Bukik Barisan 16.525,85 2.570,15 8.898,50 1.425,50 29.420,00
Gunuang
11. 13.305,90 2.348,10 -- -- 15.654,00
Omeh
12. Kapur IX 62.429,82 7.595,28 1.225,50 1.085,40 72.336,00
Pangkalan
13. 51.980,38 19.225,62 -- -- 71.206,00
Koto Baru
Jumlah/ Total 256.030,40 58.740,05 1.514,90 5.517,65 335.430,00
Sumber : Kabupaten Lima Puluh Kota Dalam Angka Tahun 2018, Tabel 1.1.12 h ; 17
Wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota sebagian besar mempunyai kemiringan

diatas 15 % meliputi wilayah seluas 199.268,6 ha atau mencakup 59,40% dari luas
wilayah kabupaten dan tersebar diseluruh kecamatan.
Sebagian lagi dengan kemiringan dibawah 15 % meliputi 40,60 % dari luas areal,
terdapat di kecamatan Kapur IX dan Kecamatan Pangkalan Koto Baru merupakan
wilayah yang memiliki wilayah kemiringan diatas 40 % cukup banyak dibandingan
wilayah kecamatan lain, dan Kecamatan Payakumbuh memiliki wilayah relatif
datar dan landai di banding wilayah lain.

Halaman 2-8
Tabel 2.4
Klaisifikasi Lereng dan Luasnya Menurut Kecamatan
Klasifikasi Lereng dan Luas (Ha)

No Kecamatan Jumlah
0-2% 2-15% 15-40% >40%
1. Payakumbuh 3.121,45 2.846,75 2.287,81 1.690,99 9.947,00
2. Akabiluru 1.508,16 2.262,24 2.356,50 3.299,10 9.426,00
3. Luak 1.048,56 1.418,64 1.542,00 2.158,80 6.168,00
Lareh Sago
4. 6.317,60 9.476,40 9.871,25 13.819,75 39.485,00
Halaban
Situjuah
5. 1.186,88 1.780,32 1.854,50 2.596,30 7.418,00
LimoNagari
6. Ha rau 7.085,60 9.586,40 10.420,00 14.588,00 41.680,00
7. Guguak 2.442,60 1.805,40 2.655,00 3.717,00 10.620,00
8. Mungka 1.423,92 1.926,48 2.094,00 2.931,60 8.376,00
9. Suliki 2.327,98 3.149,62 3.423,50 4.792,90 13.694,00
10 . Bukik Barisan 5.001,40 6.766,60 7.355,00 10.297,00 29.420,00
Gunuang
11 . 2.661,18 3.600,42 3.913,50 5.478,90 15.654,00
Omeh
12 . Kapur IX 11.573,76 17.360,64 18.084,00 25.317,60 72.336,00
Pangkalan
13 . 11.392,96 17.089,44 17.801,50 24.922,10 71.206,00
Koto Baru
Jumlah 57.092,05 79.069,35 83.658,56 115.610,04 335.430,00
Sumber : Kabupaten Lima Puluh Kota Dalam Angka Tahun 2018, Tabel 1.1.11, h : 16

Halaman 2-9
Gambar 2.3.
peta Topografi

Halaman 2-10
2.1.3. Morfologi (Bentuk Lahan)
Secara umum, morfologi Kabupaten Lima Puluh Kota dapat dibagi kedalam 3
(tiga) satuan, yaitu :
a) satuan morfologi perbukitan terjal yang dicirikan dengan gunung-gunung

dan bukit-bukit yang mempunyai ketinggian antara 700 m sampai 1.597
mdpl
b) Satuan morfologi perbukitan sedang, yaitu dicirikan dengan adanya bukit-
bukit bergelombang, berlereng landai yang mempunyai ketinggian antara
250 m sampai 700 mdpl,
c) Satuan morfologi pedataran, yaitu daerah yang relatif datar, yang
mempunyai ketinggian antara 100 m.dpl – 250 m.dpl. Umumnya satuan ini
merupakan daerah perkotaan, perkampungan dan persawahan
(http://psdg.bgl.esdm.go.id.)
Salah satu lansekap wilayah Andaleh di sub Cekungan Payakumbuh
Bentang lahan terdapat beberapa bukit yang terpisah-pisah satu dengan yang
lainnya muncul dari hamparan dataran aluvial pesawahan/perladangan padi.
Perbukitan di sebelahkanan (baratlaut) terbentuk dari konglomerat dan batupasir
kuarsa Paleogen, sedangkan perbukitan di sebelah kiri jalan (timur-tenggara)
tersusun oleh kuarsit dan batugamping Permokarbon. Kedua wilayah kecamatan
ini berada pada dasar sub-cekungan Payakumbuh yang memanjang ke arah
tenggara hingga Ombilin. Pada bagian selatan ini terdapat dua buah gunung api
yang tidak aktif lagi yaitu Gunung Malintang dan Gunung Marapi (http://www.mail-
archive.com/iagi-net@iagi.or.id/msg27222.html). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat
pada Gambar 2.4.

Halaman 2-11
Gambar 2.4.
peta Morfologi

Halaman 2-12
2.1.4. Geologi
Ditinjau dari segi geomorfologi regional daerah Kabupaten Lima Puluh Kota
berada pada rangkaian perbukitan yang dikenal dengan “Bukit Barisan” dan
merupakan bagian dari “Volcanic Arc” tatanan atau kerangka tektonik lempeng di
daerah Sumatera. Struktur geologi regional sangat dipengaruhi oleh tatanan
geologi Sumatera. Dari struktur geologi, daerah ini termasuk ke dalam daerah
cekungan Payakumbuh, yang memiliki struktur sesar atau patahan berupa
struktur sesar normal (sesar turun) dan sesar geser yang merupakan refleksi dari
basement daerah berupa Block Faulting System (Sistem Sesar Bongkah).
Sesar yang berkembang didaerah Kabupaten Lima Puluh Kota adalah Sesar
Normal Kelok Sembilan– Solok BioBio, selain itu juga terdapat Sesar Normal
lainnya yaitu Sesar Normal Batu Balang, Sesar Normal Bukik Bulek Banjar Laweh,
Sesar Normal Koto Alam, Sesar Normal Bukik Bapanasan, Sesar Geser Taratak dan
Sesar Geser Suliki. Struktur perlipatan terdapat di sekitar daerah Gunung
Malintang, berupa Struktur Sinklin kearah tenggara. Struktur geologi lainnya
adalah kekar (Joint) yaitu berupa Kekar Silang (Shear Joint) dan Kekar Tarik
(Tension Joint). Kabupaten Lima Puluh Kota yang berada pada daratan pulau
Sumatera apabila ditinjau dari segi geologiumum, posisinya berada pada busur
magmatik Sunda–Banda berumur Miosen–Plistosen, yang dikenal paling panjang,
membujur dari utara pulau Sumatera, terus ke pulau Jawa sampai ke sebelah
timur Nusa Tenggara.
Akibat pengaruh pembatas alamiah terutama topografi dan morfologi daerah

yang berada di jalur perbukitan Bukik Barisan, yang memberikan pengaruh
terhadap kemiringan lahan yang cukup tinggi, kondisi hidrologi dengan curah
hujan dengan intensitas tinggi serta kualitas fisika kimia tanah, maka daerah
Kabupaten Lima Puluh Kota sangat rentan terhadap gerakan tanah. Struktur
geologi yang berupa patahan juga berakibat rentannya wilayah ini dari bahaya
gerakan tanah. Struktur geologi wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota terdiri dari 4
jenis, yaitu:
· Formasi A : Kwarter
· Formasi B : Neogene, Paleogene, Eogene
· Formasi C : Parmeocarbon
· Formasi D : Tufa Vulkan dan Granit Boxit
Sebaran formasi A (teras) ini terdapat di bagian tengah Kecamatan Pangkalan,

sedangkan formasi batuan Neogene terdapat di bagian utara dan tengah
Kecamatan Kapur IX, Suliki, Guguak, dan Luak. Sedangkan formasi D di bagian
timur Kecamatan Gunung Omeh dan bagian tengah Suliki dan Guguak (Laporan
RTRW Kabupaten Lima Puluh Kota, tahun 2012-2032).

Halaman 2-13
Gambar 2.5.
peta Geologi

Halaman 2-14
2.1.5. Hidrogeologi
Secara umum, wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota dilalui oleh dua sistem aliran
sungai, yaitu DAS Kampar Kanan dibagian utara dan DAS Kuantan dibagian
selatan dimana Kabupaten Lima Puluh Kota merupakan hulu dari beberapa
sungai yang mengalir menuju daerah Provinsi Riau dan Jambi.
Kedua DAS tersebut merupakan DAS Prioritas I yang perlu segera direhabilitasi
karena banyak memiliki lahan kritis.
Secara fisik teknis, DAS Kampar terbagi menjadi beberapa Sub-DAS yaitu Sub-
DAS Kampar Kanan Hulu melalui seluruh wilayah Kecamatan Kapur IX dan Sub-
DAS Mahat melalui Kecamatan Bukit Barisan dan sebagian kecil wilayah
Kecamatan Gunung Omeh, sebagian wilayah Kecamatan Suliki, dan hampir
seluruh wilayah Kecamatan Pangkalan Koto Baru.
DAS Kuantan terbagi menjadi beberapa Sub-DAS yang diantaranya berada pada
wilayah administratif Kabupaten Lima Puluh Kota yaitu Sub-DAS Sinamar dan
Sub-DAS Agam. Sub-DAS Sinamar melalui sebagian besar wilayah Kecamatan
Gunung Omeh, sebagian kecil wilayah Suliki, hampir seluruhnya wilayah
Kecamatan Guguak, sebagian besar wilayah Kecamatan Payakumbuh, hampir
seluruh Kecamatan Harau, dan sebagian besar melalui Kecamatan Luak. Sub-DAS
Agam melalui sebagian kecil wilayah Kecamatan Akabiluru, Kecamatan Situjuah
Limo Nagari.
Wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota memiliki 13 sungai dengan lokasi dan
panjang yang berbeda seperti yang terlihat pada Tabel 2.5.

Halaman 2-15
Tabel 2.5
Nama - Nama Sungai Yang Melintasi Kecamatan di
Kabupaten Lima Puluh Kota
PANJANG
NO NAMA SUNGAI LOKASI
(Km)
Gunung Omeh, Suliki, Guguak,
1 Batang Sinamar Mungka,Payakumbuh, Harau, Luak, 96,13
Lareh Sago Halaban
2 Batang Liki Suliki, Gunung Omeh 6,37
3 Batang Mahat Bukik Barisan, Pangkalan Koto Baru 76,22
4 Batang Lampasi Akabiluru, Payakumbuh 50,37
Akabiluru, Situjuah Limo
5 Batang Agam 28,58
Nagari,Harau
6 Batang Kapur Kapur IX 25,58
7 Batang Mongan Kapur IX 72,00
8 Batang Paiti Kapur IX 21,56
9 Batang Mangilang Pangkalan Koto Baru 10,23
10 Batang Namang Guguak, Payakumbuh 8,52
11 Batang Mungo Harau 18,41
12 Batang Sanipan Harau 19,41
13 Batang Nenan Bukik Barisan 5,00
14 Batang Kampar Kapur IX 18,8
15 Batang Harau Harau 16,8
16 Batang Samo Pangkalan 63,4
17 Batang Bukuah Kasok Harau 15,58
Sumber : Laporan RTRW Kabupaten Lima Puluh Kota, tahun 2012-2032.
Berdasarkan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2011

tentang Penetapan Cekungan Airtanah, menetapkan bahwa Kabupaten Lima
Puluh Kota adalah CAT Payakumbuh dengan koordinat bujur 101°17’42,81” –
100°46’ 21.76” dan koordinat lintang 101°17’42,81” – 00°22’40.20”, dengan luas

CAT 668 km2 dengan klasifikasi b atau CAT Lintas Kabupaten/kota, seperti
ditunjukkan pada gambar 2.8

Halaman 2-16
Gambar 2.6.
Peta Sebaran Wilayah DAS Kabupaten Lima Puluh kota

Halaman 2-17
Gambar 2.7.
peta Hidrologi

Halaman 2-18
Gambar 2.8.
peta Hidrogeologi

Halaman 2-19
2.2 Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan di Kabupaten Lima Puluh Kota di dominasi dengan kawasan

hutan dan perkebunan di Kecamatan Kapua IX, Pangkalan Koto Baru, dan
Kecamatan Bukik Barisan dengan luas hutan 121183.95 Ha dan luas perkebunan
94559.25 Ha. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.6 di bawah ini.
Tabel 2.6
Penggunaan Lahan di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2017
No Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha)

1 Hutan Lindung 114.667
2 Hutan Suaka Alam dan Semesta 20.673
3 Hutan Produksi
4 Hutan Produksi Tetap 4.962
5 Hutan Produksi Terbatas 20.127
6 Hutan yang Dapat Dikonversi 11.376
7 Lahan Basah
8 Sawah irigasi produktif 14.090
9 Sawah irigasi tidak produktif 6.641
10 Sawah Non irigasi 1.555
11 Rawa 221
12 Kolam/Embung 1.320
13 Waduk/danau 1.814
14 Lahan Kering
15 Perkebunan 38.150
16 Permukiman/Pekarangan 7.790
17 Industri 171
18 Pertambangan 395
19 Lahan Terlantar/Semak Belukar 54.525
20 Penggunaan Lain 36.953
Jumlah 335.430
Sumber : Statistik Daerah Kabupaten Lima Puluh Kota, tahun 2018

Halaman 2-20
Secara rinci kawasan lahan terbangun dan kawasan belum terbangun di

Kabupaten Lima Puluh Kota, diuraikan dalam tabel dibawah ini.
Tabel 2.7
Penggunaan Lahan Eksisting per Bagian wilayah (Kecamatan)
Luas Lahan Terbangun (Ha)

Hutan
No Kecamatan Perkanto Total
Rumah Industri Lindung +
ran
pertanian
1. Payakumbuh 909+3373
2. Akabiluru 7.143+5649
3. Luak 0+3464
Lareh Sago 3.897+7936
4.
Halaban +450
Situjuah Limo 0+2863+55
5.
Nagari 0
6. Harau 6.955+8807
7. Guguak 105+6600
10.000+2.9
8. Mungka
32
4.495+5655
9. Suliki
+100
19.951+106
10 . Bukik Barisan
26+650
Gunuang 1.568+4239
11 .
Omeh +650
38.331+141
12 . Kapur IX
76+800
Pangkalan
13 . 35.502
Koto Baru
Jumlah 128.856 335.430,00
Sumber : Laporan RTRW Kabupaten Lima Puluh Kota, tahun 2012-2032
Peta penggunaan lahan di Kabupaten Lima Puluh Kota dapat dilihat pada Gambar
2.9

Halaman 2-21
Gambar 2.9.
Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Lima Puluh kota

Halaman 2-22
2.3 Kondisi Sarana dan Prasarana
A. Pengelolaan Air Limbah
Berdasarkan Strata Hasil Studi EHRA (Environmental Health Risk Assessment)

di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2016 diketahui bahwa faktor yang
mempengaruhi area beresiko air limbah domestik yaitu kondisi tangki
septik, pencemaran karena pembuangan isi tangki septik dan pencemaran
karena Saluran Pembuangan Air Limbah (SPAL). Persentase tangki septik
yang memiliki suspek tidak aman pada area studi EHRA Kabupaten Lima
Puluh Kota Tahun 2016 adalah sebesar 21,2%. Sementara itu, persentase
tidak aman- nya dalam hal pencemaran karena pembuangan isi tangki
septik pada nagari target area studi EHRA Kabupaten Lima Puluh Kota
Tahun 2016 adalah sebesar 71,8%. Permasalahan ini merupakan
permasalahan yang memiliki persentase terbesar dalam masalah Air Limbah
Domestik pada nagari area studi EHRA Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun
2016.
Hasil studi EHRA Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2016 juga didapatkan
Persentase Tempat Buang Air Besar pada area studi EHRA Kabupaten Lima
Puluh Kota Tahun 2016 yang terdiri dari persentase tempat buang besar di;
jamban pribadi, MCK/ WC umum, WC helikopter, sungai/pantai/laut,
kebun/ perkarangan, selokan/ parit/ got, dan ke lubang galian.
Persentase terbesar untuk Tempat Buang Air Besar pada area studi EHRA
Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2016 adalah Buang Air Besar ke Jamban
Pribadi yaitu sebesar 61,0%. Untuk lebih jelasnya perhatikan tabel berikut
ini.

Halaman 2-23
Gambar 2.10.
Diagram Tempat Penyaluran Akhir Tinja
Sumber : Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Lima Puluh Kota, Tahun 2016.
Persentase Tempat Penyaluran Akhir Tinja pada area studi EHRA Kabupaten
Lima Puluh Kota Tahun 2016 yang terbagi pada penggolongan Tempat
Penyaluran Akhir Tinja antara lain; tanki septik, pipa sewer, cubluk/ lobang
tanah, langsung ke drainase, sungai/ danau/ pantai, kolam/ sawah dan
terakhir kebun/ tanah lapang. Pada Gambar 3.4 tentang Tempat Penyaluran
Akhir Tinja diketahui persentase terbesar untuk Tempat Penyaluran Akhir
Tinja pada area studi EHRA Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2016 adalah
tangkiseptik yaitu sebesar 39,4% Berikut Gambar 2.10 Grafik Tempat
Penyaluran Akhir Tinja.

Halaman 2-24
Gambar 2.11.
Diagram Waktu Terakhir Melakukan Pengurasan Tangki Septik
Tabel 2.8
Kondisi Sarana dan Prasarana Pengelolaan Air Limbah Domestik
Kondisi
Jumlah/
No Jenis Satuan Tidak Keterangan
Kapasitas Berfungsi
Berfungsi
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii)
SPAL Setempat (Sistem Onsite)
Tangki septik
1. Unit 584 - -
komunal <10 KK
kesadaran masyarakat
yang mulai meningkat
2. MCK Unit 39023 - -
untuk membangun MCK
di rumah masing-masing
2. Truk Tinja Unit
3. IPLT : Kapasitas M3/hari - - -
SPAL Terpusat (sistem Offsite)
Tangki septik
1. - - - -
komunal >10 KK
2. IPAL komunal - Unit - - -
3. IPAL kawasan - Unit - - -
4. IPAL terpusat - - - -

Halaman 2-25
B. Persampahan
Kondisi wilayah di
Sarilamak yang merupakan
ibu kota kabupaten saat ini
sedang berkembang.
Jumlah penduduk yang
masih relatif sedikit
membuat persoalan
persampahan belum terlalu komplek, sehingga belum melibatkan swasta
dan masyarakat. Namun kedepannya peranan swasta dan masyarakat perlu
digiatkan mengingat kondisi kota Sarilamak yang akan terus berkembang.
Sarana perkantoran, pemukiman, pasar, terminal dan rumah sakit akan
dibangun untuk melengkapi fasilitas sebuah ibu kota kabupaten.
Salah satu amanat dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang

Pengelolaan Sampah adalah Pemerintah Kabupaten/Kota berwewenang
dalam menyelenggarakan pengelolaan sampah skala Kabupaten/Kota
sesuai dengan norma, standar, prosedur dan kriteria yang di tetapkan oleh
pemerintah serta menetapkan lokasi tempat penampungan sementara,
tempat pengolahan sampah terpadu atau tempat pemrosesan akhir.
Wilayah yang menjadi pusat pelayanan adalah Ibu Kota Kabupaten

Sarilamak, RSUD Suliki, Pasar Limbanang dan Komplek Kantor Bupati lama
di Payakumbuh. Sampah yang berasal dari sumber sampah seperti
perumahan, perkantoran, sekolah dan kedai dibawa ke Tempat
Pembuangan Sampah Sementara oleh masyarakat atau oleh petugas
lapangan menggunakan becak motor. TPS yang dimiliki berupa tong
sampah kayu, tong sampah permanen, tong sampah fiber dan container.

Halaman 2-26
Dari Tempat
Penampungan
Sementara (TPS) yang
tersebar di berbagai
lokasi, sampah tersebut
akan diangkut ke
Tempat Pembuangan
Akhir (TPA)
menggunakan truk
sampah. Pengangkutan sampah ke TPA ini dilakukan setiap harinya. TPA
yang dimiliki Pemda Kabupaten Lima Puluh Kota berada di Jorong Tigo
Balai Nagari Lubuak Batingkok Kecamatan Harau yang berjarak 6-7 km dari
pusat ibu kota kabupaten. Lahan yang memiliki luas 4 Ha ini telah dimiliki
oleh Pemda semenjak tahun 2008.
Sampai saat ini sampah yang dibawa ke TPA ini belum mengalami
pengolahan, dengan kata lain pengoperasian TPA menggunakan sistem
Open Dumping. Lokasi TPA yang berada di daerah perbukitan kadang
menyulitkan terutama pada musim hujan. Pengangkutan sampah sering
terkendala akibat jalan yang licin dan berbatu. Untuk mengatasi
permasalahan tersebut telah diupayakan beberapa hal, diantaranya
mengajukan Telaahan Staf ke Bupati untuk perbaikan jalan menuju TPA.
Selain itu pada akhir tahun 2010, telah diupayakan untuk mencari tempat
pembuangan alternatif di Jorong Boncah Nagari Batu Balang.

Halaman 2-27
Namun saat ini tempat pembuangan tersebut sudah mulai meresahkan

warga akibat bau yang ditimbulkan akibat sampah yang tidak diolah.
Keresahan warga akan keberadaan TPA juga muncul dari warga yang
berada di sekitar TPA Lubuak Batingkok. Kekhawatiran akan pencemaran air
menjadi alasan penolakan warga.
Di dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan

Sampah Pasal 29 disebutkan bahwa setiap orang dilarang melakukan
penanganan sampah dengan pembuangan terbuka di tempat pemrosesan
akhir. Berdasarkan Undang – undang tersebut, Kabupaten Lima Puluh kota
sudah harus melakukan gerak cepat dalam melaksanakan pengelolaan
sampah yang ramah lingkungan. Peningkatan status TPA dari Open
Dumping menjadi Controlling atau Sanitary Landfill, melibatkan masyarakat
dalam upaya pengurangan timbulan sampah adalah langkah yang harus
dilakukan secepatnya. Penolakan masyarakat akan adanya TPA disekitar
pemukiman dapat diatasi apabila dilakukan sosialisasi dan pelatihan
tentang pengelolaan sampah terpadu yang ramah lingkungan. Tidak bisa
dipungkiri bahwa sampah memiliki nilai ekonomi yang menjanjikan apabila
dapat dikembangkan potensinya.
Di luar wilayah IKK, pelayanan kebersihan dilakukan dengan memberikan

bantuan becak motor sampah sebagai sarana pengangkutan sampah pasar
ataupun nagari yang bersangkutan. Berikut ini daftar nagari yang
mendapatkan bantuan becak motor sampah.
Pada tahun 2011 melalui Satker PPLP Provinsi Sumatera Barat, Kabupaten
Lima Puluh Kota mendapatkan Program Pengelolaan Sampah Skala
Pemukiman. Program ini ditempatkan di Nagari Batu Balang Kecamatan
Harau.

Halaman 2-28
Program ini mendapatkan sambutan yang cukup baik dari masyarakat.

Rumah tangga yang mendapatkan bantuan komposter sudah
memanfaatkan alat tersebut untuk mengolah sampah rumah tangga.
Sementara komposter skala komunal yang berjumlah 3 unit belum
beroperasi akibat becak motor yang digunakan untuk mengangkut sampah
ke lokasi tidak bisa digunakan karena kondisinya yang rusak.
Masyarakat di Kabupaten Lima Puluh Kota pada umumnya masih belum

memisahkan antara sampah organik dan anorganik, mereka masih sebatas
mengumpulkan sampah ke tong sampah, bak sampah dan kantong lubang
sampah yang selanjutnya dibuang ke TPS dan kemudian diangkut ke TPA
oleh truk sampah yang ada. Disamping itu masih banyak masyarakat yang
lansung membakar sampah di belakang atau di depan rumah mereka dan
ada juga yang menimbunnya ke dalam lubang-lubang sampah yang
mereka bangun sendiri.
Gambar 2.12.
Diagram Pengelolaan Sampah Rumah Tangga di Kabupaten Lima Puluh Kota

Halaman 2-29
Dari diagram dia atas diketahui bahwa sekitar 80,0% masyarakat mengelola
sampahnya melalui dibakar dan selebihnya ada yang ditimbun, dibuang ke
sungai, dan lain sebagainya. Sedangkan yang dibuang ke TPS hanya sekitar
1,1%.
Tabel 2.9
Kondisi Sarana dan Prasarana Persampahan
Kabupaten Lima Puluh Kota
Kond
Ritasi Keterangan
Jumlah Kapasitas isi
Jenis Sarana/ /
No Sat (m3) Baik Rusak Rusak
Prasarana hari
Ringan Berat
1. Pengumpulan
setempat
- Gerobak Unit - -
- - - -
- Motor sampah Unit 6 1 - 6 - -
- Becak sampah Unit
2 Tempat
Penampungan
Sementara
Bak biasa Unit - - - - - -
- Kontainer Unit 15 8 7
- Transfer Depo Unit - - - - - --
- SPA (Stasiun Unit - - - - - -
Peralihan
Antara)
3. Pengangkutan
- Dump truck Unit 1 5 - 1 - -
- Arm Roll Truck Unit 2 5 - - 1 -
- Compactor Unit
Truck
4. Pengolahan
Sampah
- Sistem 3 R Unit - - - - - -
- ITF Unit - - - - - -
- Bank sampah - - - - - -
- Incenerator Unit - - - - - -
5. Tempat
Pemrosesan
AKhir
- lahan urug - - - - - -
saniter
Halaman 2-30
Jumlah Kapasitas Ritasi Kond

Keterangan
No Jenis Sarana/ Sat (m3) / isi
- Prasarana
lahan urug - - hari - - - -
terkendali
- penimbuna - - - - - -
n terbuka
- Luas total TPA Ha - - - - - -
- Luas sel Landfill Ha - - - -- - --
- Daya tampung (M3/ha - - - - - -
TPA ri)
6. Alat Berat di
TPA
- Bulldozer - Unit - - - - - -
- Excavator/ Unit - - - - - -
Backhoe
- Truck tanah Unit - - - - - -
7. Laboratorium
Hasil Mg/l - - - - - -
pemeriksaan lab
(BOD dan COD)
:
- Efluen di Inlet
- Efluen di
outlet
Timbulan sampah di Kabupaten Lima Puluh Kota berjumlah 730 m3/hari,

timbulan sampah Perkotaan 98 M3/hari,timbulan sampah Perdesaan 632
m3/hari,sedangkan sampah yang dikelola oleh Dinas Kebersihan hanya
sebesar 6,3 m3/hari atau sekitar 0,8% dari total timbulan sampah
keseluruhan.
Pada umunya pengelolaan sampah masih dilakukan secara mandiri oleh

masyarakat yakni sebanyak 91% dari total timbulan sampah. Sedangkan
yang dioleh melalui proses 3R hanya o,2%. Untuk lebih detailnya dapat
dilihat pada tabel 2.10 berikut ini

Halaman 2-31
Tabel 2.10
Timbulan Sampah Kabupaten Lima Puluh Kota
Timbulan Sampah
Sampah
di Kelola Sampah Sampah Sampah
Total
Keccamatan Mandiri Terproses Tersangkut Tidak
di 3R ke TPA Terproses
Sumber
m³/hari m³/hari m³/hari m³/hari m³/hari
Payakumbuh 64 1.36 0.7 2.0 68
Akabiluru 49 3.2 53
Luak 52 0.5 53
Lareh Sago
69 2.2 72
Halaban
Situjuah Limo
38 3.0 41
Nagari
Harau 86 3.9 5.9 92
Guguak 66 5.7 71
Mungka 47 4.2 51
Suliki 29 1.2 30
BukikBarisan 45 0.9 46
GunuangOmeh 19 6.8 26
Kapur IX 47 1.1 9.1 57
Pangkalan Koto
55 0.6 4.2 59
Baru
Total 666 1.36 6.3 48.9 718
Sumber : Data Sekunder SKPD terkait Kab. Lima Puluh Kota 2016
Keterangan:
IPL : Instalasi Pengolahan Lindi
C. Drainase
Berdasarkan data dan informasi dari Dinas Pekerjaan Umum bahwa sampai
dengan tahun 2018 ini belum ada kegiatan khusus yang berhubungan
dengan sektor drainase lingkungan.

Halaman 2-32
Sejauh ini kegiatan pembangunan drainase merupakan kegiatan yang

melekat kepada kegiatan lainnya atau lebih bersifat sebagai kegiatan
pelengkap atau penunjang semata. Pembangunan drainase biasanya
sejalan dengan pembangunan Jalan Nasional, Jalan Provinsi, Jalan
Kabupaten dan Jalan Lingkungan
Secara umum sistem pengelolaan drainase lingkungan di Kabupaten Lima

Puluh Kota belum tertata dengan baik, kondisi eksisting yang ada adalah
bahwa limbah grey water dan black water langsung dibuang ke saluran
terbuka yang ada baik itu berupa drainase maupun selokan-selokan yang
ada. Kemudian diteruskan ke sungai atau ke danau sebagai tempat
penampungan terakhir.
Persoalan-persoalan eksisting berkaitan dengan sistem drainase di
Kabupaten Lima Puluh Kota secara umum adalah sebagai berikut:
a) Tidak mengalirnya air dari badan jalan ke saluran sehingga cenderung

terjadi genangan air pada saat hujan.
b) Terdapat beberapa saluran drainase yang memiliki dimensi/kapasitas
lebih kecil dibandingkan debit atau limpasan yang mengalir sehingga
saluran tidak dapat berfungsi secara optimal, begitu pula dengan
gorong-gorong.
c) Belum terselesaikannya saluran drainase di beberapa tempat,
sehingga pada saat hujan akan terjadi genangan pada bagian pinggir
jalan.
d) Kurang berfungsinya tali air, sebagai tempat mengalirnya air hujan
dari badan jalan ke saluran, hal ini dikarenakan kurangnya
pemeliharaan, yang mengakibatkan tersumbatnya tali air tersebut
akibat pengendapan kotoran atau sampah.
e) Banyaknya sampah dan lumpur yang menyebabkan penyumbatan
aliran air dan kapasitas saluran menjadi kecil sehingga tidak mampu
menampung debit air hujan yang masuk terutama saat hujan lebat.
Hal ini berkaitan dengan kurangnya tingkat kesadaran masyarakat
terhadap kebersihan saluran.

Halaman 2-33
f) Masih difungsikannya saluran drainase sebagai saluran air limbah.

g) Tidak adanya sama sekali saluran drainase pada lokasi genangan dan
disepanjang bahu jalan
Tabel 2.11
Lokasi Genangan dan Perkiraan Luas Genangan Kabupaten Lima Puluh Kota
Wilayah Genangan Penyebab

No Luas Tinggi Lama Frekuensi
Lokasi Genangan
. (Ha) (m) (jam (kali/
/hari) tahun)
Nagari Koto Baru
Simalanggang
1 1,5 0,5 Hujan
(Jorong Kabun-
kabun)
Nagari
Simalanggang
2 0,6 0,4 Hujan
(Simpang Koto IV
Koto Baru)
Nagari Koto Tua
3 0,2 0,5 Hujan
(Simpang Poli)
Sumber : Data Sekunder SKPD terkait
Secara keseluruhan kabupaten Lima Puluh Kota belum memiliki design dan
konstruksi jaringan yang diperkeras serta pada umumnya jaringan drainase
bersifat sederhana dan konvensional. Untuk Daerah permukiman jaringan
drainase terdiri dari galian tanpa pengerasan disisi kanan kirinya yang
fungsinya masih tergabung antara lain untuk :
a) Tempat pembuangan dan pengaliran grey water bahkan black water

b) Penyaluran air hujan
Berdasarkan hasil studi EHRA untuk sektor drainase dapat disimpulkan

sebagai bahwa Rata-rata 35,7 % penduduk di Kabupaten Lima Puluh Kota
membuang air bekas/air limbah dapur ke sungai, bekas kamar mandi
sekitar 38,0 %, bekas cuci pakaian 38,3% dan Wastafel 14,4%.

Halaman 2-34
Gambar 2.13.
Diagram Kepemilikan SPAL Rumah Tangga
Sumber : Studi EHRA tahun 2016
D. Listrik
Terdapat 5 (lima) jenis pelanggan Perusahaan Listrik Negara di Kabupaten

Lima Puluh Kota tercatat 4 (empat) yaitu rumah tangga, pemerintah, sosial
dan layanan khusus. Pada Tahun 2018, jumlah pelanggan PLN meningkat
dibandingkan dengan Tahun 2017 dari 54.609 pelanggan menjadi 90.203
pelanggan. Daya terpasang, produksi istrik, listrik terjual, dipakai sendiri dan
susut ditunjukkan pada tabel 2.12
Tabel 2.12
Daya Terpasang, Produksi dan Distribusi Listrik PT. PLN (Persero)
Pada Cabang/Rayon PLN di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2018
Produksi Listrik Listrik Terjual Dipakai Sendiri Susut/Hilang

(Kwh) (Kwh) (Kwh) (Kwh)
96.260.965 88.754.336 11.006 64.625.99
Sumber : PT. PLN Rayon Lima Puluh Kota dan Payakumbuh, 2019

Halaman 2-35
Tabel 2.13
Perkembangan Jumlah Pelanggan PLN Menurut Katagori Pelanggan
Katagori 2016 2017 2018

Rumah Tanga 104.258 48.588 81.997
Pemerintah 768 314 542
Sosial 3.114 1.674 2.707
Perusahaan 5.102 4.024 4.948
Layanan
0 9 9
Khusus
Jumlah 113.242 54.609 90.203
Sumber : PT. PLN Rayon Lima Puluh Kota dan Payakumbuh
E. Telepon
Jumlah pelanggan Indihome Tahun 2017 tercatat sebanyak 820 pelanggan

yang tersebar di 7 Sentral Telepon Otomatis (STO), dimana jumlah
pelanggan telepon menurut katagori pada Sentral Otomat Harau Tahun
2017
Tabel 2.14
Jumlah Pelanggan Telepon dan Internet Menurut STO
Wilayah Jumlah
Pelanggan
Situjuh 1.234
Piladang/Batu Hampar 1.594
Koto Baru Simalanggan 330
Tanjung Pati 322
Luhak 667
Jumlah 4.147
Sumber : PT. PLN Rayon Lima Puluh Kota dan Payakumbuh

Halaman 2-36
F. Jalan
Panjang jalan nasional yang ada di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2017
tercatat sepanjang 80,90 km, panjang jalan provinsi tercatat sepanjang
124,55 km, sementara panjang jalan kabupaten tercatat sepanjang 1.101,02
km.
Tabel 2.15
Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan dan Status Kewenangan
Jenis Status Pemerintahan Yang Berwenang

Total (km)
Permukaan
National (Km) Provinsi (Km) Kabupaten (Km)
Aspal 80,90 124,55 687,36 892,81
Beton - - - -
Kerikil - - 95,38 95,38
Tanah - - 318,46 318,46
Jumlah Total 80,90 124,55 1.101,2 1.306,65
Sumber : Kabupaten Lima Puluh Kota Dalam Angka Tahun 2019
Tabel 2.16
Panjang Jalan Menurut Kondisi Permukaan dan Status Pemerintahan
Yang Berwenang (km)
Status Pemerintahan Yang Berwenang

Kondisi Total (km)
National (Km) Provinsi (Km) Kabupaten (Km)

Baik 80,90 124,55 481,3 686,75
Sedang - - 71,46 71,46
Rusak - - 182,5 182,5
Rusak Berat - - 366,94 366,94
Jumlah Total 80,90 124,55 1.130,74 1.307,65
Sumber : Kabupaten Lima Puluh Kota Dalam Angka Tahun 2019

Halaman 2-37
G. Objek Wisata
Objek Wisata yang

ada di Kabupaten
Lima Puluh Kota
diantaranya adalah
1) Lembah
Harau
Lembah
Harau
merupakan
sebuah
ngarai dekat
Kota
Payakumbuh
di
Kabupaten
Lima Puluh
Kota, Suasana Lembah Harau di sore hari
Provinsi
Sumatra
Barat.
Tempat ini di apit dua bukit cadas terjal dengan ketinggian mencapai
150 meter berupa batu pasir yang terjal berwarna-warni.
Pemandangan alam tebing nan cantik ini menjadi ikon wisata
Limapuluh Kota.
Selain pemandangan tebing nan cantik, di Lembah Harau Kita juga

bisa menikmati indahnya Air Terjun dan berbagai destinasi lain di
dalamnya.

Halaman 2-38
2) Kelok Sambilan
Pemandangan alam kelok sambilan.

Tak jauh dari Lembah Harau, ada sebuah tempat wisata baru yang
sangat cantik. Namanya Kelok Sambilan atau Kelok Sembilan. Di sana
kamu bisa menyaksikan pemandangan alam nan indah berupa tebing
yang dilintasi jalan berbelok sembilan. Jalan itu merupakan jalan
penghubung antara Sumatra Barat dan Riau.
3) Kapalo Banda Taram
Bersampan-sampan di Kapalo Banda Taram
Kapalo Banda yang berada di daerah Taram merupakan salah satu

tempat wisata alam yang menyajikan kita dengan pemandangan yang
hijau serta segarnya air.

Halaman 2-39
Dulunya Kapalo Banda Taram ini hanya merupakan saluran irigasi,

tetapi setelah adanya sedikit pembangunan, akhirnya Kapalo Banda
menjadi objek wisata yang mampu menyedot wisatawan dengan
tampilan panorama alam yang menakjubkan.
4) Aia Sonsang
Aia Sonsang di Luak Limopuluah
Aia Sonsang atau air yang mengalir ke atas ini merupakan tempat
wisata alam yang unik di Lima Puluh Kota. Danau Aia Sonsang
merupakan sungai kecil yang airnya dibendung sehingga membentuk
sebuah danau yang airnya digunakan oleh masyarakat setempat
untuk mengaliri sawah warga setempat.
5) Lubuak Bulan
Wisata air terjun Lubuak Bulan ini terletak jauh di dalam hutan
Kabupaten Lima Puluh Kota. Yang unik dari wisata ini ialah air terjun
yang hilang ditelan bumi. Saat berwisata ke sini, kamu dilarang mandi,
cuma menikmati kecantikan alam.

Halaman 2-40
Air terjun Lubuak Bulan di Luak Limopuluah
H. Sarana Perekonomian
Di Kabupaten Lima Puluh Kota terdapat 60 unit pasar yang terbagi menjadi
0 unit pasar Tipe A, 0 unit pasar Tipe B, dan 60 Unit tipe C.
Pasar terbanyak di Kecamatan Kapur IX sebanyak 12 unit pasar, kemudian

Kecamatan Situjuah Limo Nagari 6 unit pasar dan Kecamatan Akabiluru 6
unit pasar, sedangkan Kecamatan Luak dan Kecamatan Payakumbuh hanya
memiliki masing-masing 2 unit pasar saja.

Halaman 2-41
Tabel 2.17
Jumlah Sarana Perdagangan (Pasar)
Di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2018
Tipe Pasar
No. Kecamatan Jumlah
Tipe A Tipe B Tipe C
Total
1. Payakumbuh - - 2 2
2. Akabiluru - - 6 6
3. Luak - - 2 2
4. Lareh Sago Halaban - - 3 3
5. Situjuah Limo - - 6 6
6. Harau
Nagari - - 3 3
7. Guguak - - 4 4
8. Mungka - - 5 5
9. Suliki - - 3 3
10 . Bukik Barisan - - 5 5
11 . Gunuang Omeh - - 4 4
12 . Kapur IX - - 12 12
13 . Pangkalan Koto - - 5 5
Baru Jumlah - - 60 60
Sumber : Kabupaten Lima Puluh Kota Dalam Angka Tahun 2019.
I. Sarana Sosial dan Kesehatan

§ Sarana Pendidikan
Jumlah Taman Kanak-kanak pada tahun 2017 sebanyak 231 unit, jika
dibandingkan dengan tahun sebelumnya terjadi kenaikan sebanyak
16 unit TK. Banyaknya Sekolah Dasar pada tahun 2017 tercatat
sebanyak 367 sekolah.
Jumlah Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) Negeri+Swasta pada

tahun 2017 sebanyak 55 sekolah. Jumlah Sekolah Menengah Umum
(SMU) Negeri+Swasta di Kabupaten Lima Puluh Kota tahun 2017
sebanyak 16 sekolah mengalami peningkatan dibandingkan dengan
tahun sebelumnya. Fasilitas pendidikan yang tersedia di Kabupaten
Lima Puluh Kota dapat dilihat pada Tabel 2.18

Halaman 2-42
Tabel 2.18
Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2018
Sarana Pendidikan
No Kecamatan
TK SD SLTP SMU SMK MI MTs SLB
1 Payakumbuh 18 29 5 1 1 1 3 1
2 Akabiluru 19 26 3 1 - 1 2 1
3 Luak 18 22 4 - 2 - -
Lareh Sago
4 14 34 5 1 - 1 2 1
Halaban
5 Situjuah Limo 27 23 2 1 - 1 2 1
6 Nagari
Harau 8 40 6 2 - 3 6 1
7 Guguak 28 40 5 1 2 3 5 1
8 Mungka 12 20 3 1 - 1
9 Suliki 12 21 2 1 1 1 1
10 Bukik Barisan 23 31 3 2 - 3 1
Gunuang
11 15 21 2 1 - - 1
Omeh
12 Kapur IX 22 31 6 2 - 1
13 Pangkalan 15 29 5 2 1 - 2
koto Baru
Jumlah 231 367 51 16 7 10 28 9
§ Sarana Kesehatan
Banyaknya Puskesmas yang ada di Kabupaten Lima Puluh Kota pada

tahun 2018 tercatat sebanyak 22 buah yang tersebar di 13 kecamatan,
sama dengan tahun sebelumnya, sedangkan Puskesmas Pembantu 88
buah. Sementara Polindes sebanyak 153 buah. Sarana Kesehatan
lainnya seperti Posyandu juga berubah jumlahnya, yaitu sebanyak 523
buah. Jumlah toko obat tahun 2018 sama jumlahnya dibanding kan
dengan tahun sebelumnya yakni 18 buah. Sementara Rumah Sakit
Umum tidak mengalami perubahan jika dibandingkan dengan tahun
sebelumnya yaitu tetap 1 buah.

Halaman 2-43
Tabel 2.19
Jumlah fasilitas Kesehatan di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahu 2018
Sarana Kesehatan
No Kecamatan Toko
RSU Puskesmas Pustu Polindes Posyandu
Obat
1 Payakumbuh - 1 5 16 25 2
2 Akabiluru - 2 9 6 38 2
3 Luak - 2 5 11 37 1
4 Lareh Sago - 1 8 13 57 -
5 Halaban
Situjuah - 1 8 11 30 3
Limo Nagari
6 Harau - 2 9 18 59 2
7 Guguak - 2 11 8 56 2
8 Mungka - 1 8 5 33 1
9 Suliki 1 1 5 10 37 2
10 Bukik - 3 3 16 47 -
Barisan
Gunuang
11 - 1 4 7 26 -
Omeh
12 Kapur IX - 2 7 18 36 1
13 Pangkalan - 3 6 14 42 2
koto Baru
Jumlah 1 22 88 153 523 18
J. Sarana Peribadatan
Jumlah sarana peribadatan agama Islam sebanyak 1.332 Sarana yang terdiri
dari mesjid 416 unit, dan Mushola 916 unit. Fasilitas sarana peribadatan
agama Islam yang ada di Kabupaten Lima Puluh Kota, untuk
mushola/langgar dan mesjid setiap unitnya melayani sebagian besar
penduduk Kabupaten Lima Puluh Kota. Bila dibandingkan dengan standar
kebutuhan, maka keberadaan fasilitas peribadatan di Kabupaten Lima Puluh
Kota ini sudah sangat memadai. Untuk lebih jelasnya jumlah masjid, langgar
dan mushola di Kabupaten Lima Puluh Kota dapat dilihat pada tabel
berikut.

Halaman 2-44
Tabel 2.20
Jumlah Fasilitas Peribadatan di Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2018
Kecamatan / Sub Masjid/ Mushala / Langgar / Gereja /

No
District Mosque Mushala Prayer House Church
1 Payakumbuh 22 52 -- --
2 Akabiluru 28 81 -- --
3 Luak 29 79 -- --
4 Lareh Sago Halaban 46 92 -- --
5 Situjuah Limo Nagari 21 37 -- --
6 Harau 40 145 -- --
7 Guguak 40 85 -- --
8 Mungka 32 61 -- --
9 Suliki 34 32 -- --
10 Bukik Barisan 42 66 -- --
11 Gunuang Omeh 32 44 -- --
12 Kapur IX 26 59 -- --
13 Pangkalan Koto Baru 24 83 -- --
Jumlah 416 916 -- --
K. Sarana Transportasi
Jalan merupakan urat nadi perekonomian suatu wilayah, tanpa didukung
oleh kondisi jalan yang baik maka usaha-usaha perekonomian yang
dijalankan tidak akan mencapai hasil yang optimal. Secara umum jalan
dikelompokan menjadi 3, yaitu jalan nasional, jalan provinsi dan jalan
kabupaten. Panjang jalan nasional yang ada di Kabupaten Lima Puluh
Kota tahun 2017 tercatat sepanjang 80,90 Km, kemudian panjang jalan
provinsi tercatat sepanjang 124,55 Km, sementara panjang jalan kabupaten
tercatat sepanjang 1.101,02 Km. sebanyak 118.708 unit yang terdiri dari :
sedan dan sejenisnya (1.231 unit), jeep dan sejenisnya (917 unit), mini bus
(9.523 unit), micro bus (78 unit), bus (0 unit), pick up (6.633 unit), Light
Truck ( 1.635 unit), Truck (213 unit), dan sepeda motor (98.478 unit). Hal
ini menunjukkan terjadi kenaikan jika dibandingkan dengan tahun 2016
sebanyak 91.610 unit atau naik 29,56 persen. Kenaikan tertinggi terjadi
pada jenis sepeda motor dari 76.209 unit menjadi 98.478 unit atau terjadi
penambahan sebanyak 22.269 unit.

Halaman 2-45
2.4 Kondisi Sosial Ekonomi
2.4.1. Kependudukan
Jumlah penduduk Kabupaten Lima Puluh Kota pada tahun 2018 sebanyak
379.072 jiwa, dengan rincian 188.472 jiwa penduduk laki-laki dan 191.042 jiwa
penduduk perempuan dengan rasio jenis kelamin sebesar 98,72 persen.
Kalau dilihat jumlah Nagari yang ada di Kabupaten Lima Puluh Kota yaitu
sebanyak 79 nagari, maka dengan jumlah penduduk sebesar 379.514 jiwa
tersebut, rata-rata jumlah penduduk per nagari adalah sebesar 4.804 jiwa.
Kecamatan yang paling tinggi rata-ratanya adalah Kecamatan Guguak dengan
jumlah 7.394 jiwa per nagari. Kepadatan penduduk Kabuaten Lima Puluh Kota
pada Tahun 2018 mencapai 113,14 jiwa per km2 dengan luas kabupaten sebesar
3.354,30 Km2.
Kecamatan yang paling tinggi tingkat kepadatan penduduknya adalah Kecamatan

Luak dengan tingkat kepadatan sebesar 449 jiwa per km2 dan kecamatan yang
paling jarang penduduknya adalah Kecamatan Kapur IX dengan tingkat
kepadatan sebesar 41 jiwa per km2.
Tabel 2.21
Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun
2010-2018
Laju
No Kecamatan Jumlah Penduduk Pertumbuhan
2010 2015 2018 2010-2018
1 Payakumbuh 32.541 34.243 35.305 7,43
2 Akabiluru 25.474 26.809 27.495 7,04
3 Luak 25.604 26.941 27.692 7,19
Lareh Sago
4 35.052 36.889 37.973 7,31
Halaban

Halaman 2-46
Laju
No Kecamatan Jumlah Penduduk Pertumbuhan
2010 2015 2018 2010-2018
Situjuah Limo
5 20.404 21.460 22.051 7,13
Nagari
6 Harau 47.195 49.664 51.232 7,48
7 Guguak 34.180 35.956 36.971 7,19
8 Mungka 25.215 26.523 27.304 7,28
9 Suliki 14.357 15.094 15.516 7,13
10 Bukik Barisan 21.885 23.038 23.594 6,97
11 Gunuang Omeh 12.553 13.204 13.554 7,07
12 Kapur IX 27.694 29.128 23.977 7,25
Pangkalan Koto
13 28.545 30.036 30.850 7,13
Baru
Jumlah 348.555 349.934 379.514 1,02
Sumber : Kabupaten Lima Puluh Kota Dalam Angka Tahun 2019, tabel 3.11, h ; 61, 65
Tabel 2.22
Jumlah kepadatan dan persebaran Penduduk Kabupaten Lima Puluh Kota
Tahun 2018
Luas Area Kepadatan Per

No, Kecamatan Penduduk
(km2) Km2
1. Payakumbuh 99.47 34 959 351
2. Akabiluru 94.26 27 268 289
3. Luak 61.68 27 445 445
4. Lareh Sago Halaban 394.85 37 614 95
5. Situjuah Limo Nagari 74.18 21 858 295
6. Harau 416.80 50 724 122
7. Guguak 106.20 36 639 345
8. Mungka 83.76 27 050 323
9. Suliki 136.94 15 381 112
10 . Bukik Barisan 294.20 23 411 80
11 . Gunuang Omeh 156.54 13 440 86
12 . Kapur IX 723.36 29 702 41
13 . Pangkalan Koto Baru 712.06 30 581 43
Jumlah / Total 3 354.30 376 072 112

Halaman 2-47
2.4.2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Tahun 2017 nilai PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) terlihat sebesar 13.772
milyar rupiah, sedangkan untuk PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2015 (ADHK)
terlihat sebesar 10.123 milyar rupiah. Nilai PDRB ADHB selalu menunjukan
kenaikan yang cukup besar, seiring dengan kenaikan harga-harga secara umum.
Kalau dilihat secara sektoral, sektor yang paling tinggi sumbangannya dalam hal
pembentukan PDRB sampai dengan tahun 2017 masih didominasi oleh sektor
pertanian, dimana tahun 2017 peranan sektor pertanian tercatat sebesar 35,65
persen dari total PDRB. Kemudian sektor yang paling kecil adalah sektor Listrik
dan Gas yang tercatat pada tahun 2017 sebesar 0,02 % atas dasar harga berlaku
Laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Lima Puluh Kota pada tahun 2016 tercatat
sebesar 5,32 %, kemudian tahun 2017 melambat menjadi 5,34 %.
PDRB perkapita Kabupaten Lima Puluh Kota tahun 2017 tercatat sebesar 31,38
juta rupiah. Angka ini melebih angka yang ada pada tahun 2016, yaitu sebesar
28,95 juta rupiah.
PDRB Lima Puluh Kota atas dasar harga berlaku pada tahun 2017 tercatat
sebesar 13.772.275,6 juta rupiah, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan 2017
sebesar 10.123.951,2 juta rupiah. Jumlah ini mengalami kenaikan dibandingkan
dengan tahun sebelumnya. Untuk PDRB atas dasar harga berlaku mengalami
kenaikan sebesar 8,64 %, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan mengalami
kenaikan sebesar 5,34 %. Pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan ini lebih
dikenal dengan istilah pertumbuhan ekonomi.

Halaman 2-48
Tabel 2.23
Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Lima Puluh kota Atas Harga Berlaku Tahun
2013 – 2017
2013 2014 2015 2016 2017

No Lapangan Usaha
(%) (%) (%) (%) (%)
Pertanian, Kehutanan, dan
1 3,95 4,81 3,69 1,95 3,3
Perikanan
Pertambangan dan
2 7,87 5,09 5,89 5,59 3,09
Penggalian
3 Industri Pengolahan 5,2 5,66 1,81 5,77 0,75
4 Pengadaan Listrik dan Gas 2,34 15,09 4,6 10,01 6,15
Pengadaan Air, Pengelolaan
5 Sampah, Limbah dan Daur 7,48 6,38 5,94 6,78 8,47
Ulang
6 Konstruksi 10,89 6,98 7,17 6,91 9,24
Perdagangan Besar dan
7 Eceran; Reparasi Mobil dan 8,04 6,66 6,87 7,16 6,73
Sepeda Motor
8 Transportasi danPergudangan 10,2 9,92 10,16 9 9,82
Penyediaan Akomodasi dan
9 5,05 5,25 6,18 10,77 9,61
Makan Minum
10 Informasi dan Komunikasi 10,56 9,25 10,01 9,83 10,98
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 5,66 5,94 4,02 7,51 2,21
12 Real Estate 6,03 6,25 5,95 5,11 4,2
13 Jasa Perusahaan 6,96 6,57 5,89 4,66 5,49
Administrasi Pemerintahan,
14 Pertahanan dan Jaminan 2,69 2,23 5,23 5,22 5,35
Sosial Wajib
15 Jasa Pendidikan 8,32 8,65 10,02 9,03 8,59
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan 6,18 7,72 8,23 8,87 8,46
17 Sosiallainnya
Jasa 6,58 8,37 7,19 8,13 9,35
PDRB 6,23 5,98 5,61 5,32 5,34

Halaman 2-49
2.5 Fungsi dan Peran Kabupaten Lima Puluh Kota
Fungsi dan peran perencanaan tata ruang kota pada dasarnya adalah :
a) Menghasilkan kondisi pencapaian kualitas kehidupan dan

penghidupan yang lebih baik
b) Memenuhi tujuan efisiensi dan demokrasi melalui partisipasi
masyarakat
c) Memenuhi tantangan pembangunan berkelanjutan
Arahan pengembangan pusat kegiatan dilakukan melalui pengembangan

pusat-pusat permukiman baik pusat permukiman perkotaan maupun
perdesaan untuk melayani kegiatan ekonomi, pelayanan pemerintahan
dan pelayanan jasa, bagi kawasan permukiman maupun daerah sekitarnya.
Pusat-pusat kegiatan ditujukan untuk melayani perkembangan
berbagai usaha atau kegiatan dan permukiman masyarakat dalam
wilayahnya dan wilayah sekitarnya. Pengembangan pusat-pusat kegiatan
dilakukan secara selaras, saling memperkuat dan serasi dalam ruang
wilayah. Pengembangan pusat - pusat kegiatan diserasikan dengan sistem
permukiman, jaringan prasarana dan sarana, serta peruntukan ruang lain
yang berada di dalarn kawasan budidaya wilayah sekitarnya, yang ada
maupun yang direncanakan, sehingga pengembangannya dapat
meningkatkan mutu pemanfaatan ruang yang ada.
Sistem pusat-pusat kegiatan atau sistem permukiman tidak bisa

dilepaskan dari tata ruang yang ada, karena permukiman merupakan salah
satu unsur penting dalam membentuk struktur tata ruang. Sementara itu
penataan ruang sendiri pada dasarnya mengarahkan sistem permukiman.

Halaman 2-50
2.5.1. Fungsi Kabupaten Lima Puluh Kota
Beberapa dasar pertimbangan dalam menentukan struktur ruang yang

ada di Kabupaten Lima Puluh Kota adalah sebagai berikut :
a) Pemerataan perkembangan wilayah, baik di bagian Utara, Barat dan

Selatan Kabupaten Lima Puluh Kota.
b) Adanya potensi-potensi yang dapat berkembang baik sektor
pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan pariwisata serta
pertambangan.
c) Faktor luas wilayah, yang sangat mempengaruhi jangkauan pelayanan
terhadap daerah sekitar.
d) Dukungan sarana dan prasarana yang ada di masing masing wilayah
Kecamatan.
Dengan memperhatikan ketersediaan prasarana dan kebijakan-kebijakan

terkait, struktur hirarki dan wilayah pelayanan kota-kota di Kabupaten
Lima Puluh Kota direkomendasikan sebagai berikut:

Halaman 2-51
Tabel 2.24
Rencana Sistem Perkotaan dan Perdesaan Kabupaten Lima puluh Kota
Nama Pusat
No. Hierarki Peran dan Fungsi Keterangan
Kegiatan/ Pelayanan
1) Pusat pemerintahan
2) Perkantoran
3) Perdagangan
4) Jasa perkotaan dan pusat
pengembangan
pendidikan. Ibu Kota
1. Sarilamak PKL 5) pengembangan Kabupaten
Agroindustri.
6) Pengembangan kegiatan
agrowisata
7) Peningkatan Kawasan
permukiman.
1) Pusat pemerintahan
Kecamatan
Ibukota
2) Sarana Perkantoran
2. Suliki PKLp Kecamatan
3) Pasar Kecamatan
Suliki
4) Rumah Sakit
5) Terminal
1) Pendorong kawasan
perdagangan
2) Pemasaran komoditi- Ibukota
Kecamatan
3. Pangkalan PPK komoditi produksi
Kabupaten Lima Puluh Pangkalan
Kota Koto Baru
3) Potensi karet dan gambir

Halaman 2-52
Nama Pusat
Kegiatan/ Pelayanan
1) Pengembangan sektor
peternakan dan
perikanan
2) Sentra pengembangan
sektor perikanan Ibukota
4. Pakan Sabtu PPK 3) Kawasan Minapolitan Kecamatan
4) Prioritas pengembangan Luak
peternakan sapi
lainnya
1) Pusat Pelayanan Kawasan

yang melayani
Kecamatan Situjuah Limo Ibukota
5. Sariak Laweh PPK Nagari dan Akabiluru Kecamatan
2) Pengembangan sektor Akabiluru
industri kecil
1) Pusat Pelayanan Kawasan
yang melayani
Kecamatan Mungka, Ibukota
6. Dangung-dangung PPK Payakumbuh dan Guguak Kecamatan
2) Pengembangan Guguak
Agribisnis
pertanian dan peternakan
4) Sentra pertanian lahan
basah
5) Pengembangan industri
kecil
lainnya

Halaman 2-53
Nama Pusat
Kegiatan/ Pelayanan
1) Pusat Pengembangan
Kawasan untuk melayani
Kecamatan Kapur IX
2) Sentra sektor perkebunan Ibukota
7. Muaro Paiti PPK gambir Kecamatan
3) Sentra pengembangan Kapur IX
sektor lainnya
Kawasan untuk melayani
Kecamatan Lareh Sago Ibukota
Halaban Kecamatan
8. Pekan Rabaa PPK
2) Wilayah pengembangan Lareh Sago
peternakan sapi dan Halahan
pertanian lahan basah
Kawasan untuk melayani Ibukota
Kecamatan Situjuah Limo Kecamatan
9. Banda Dalam PPK
Nagari Situjuah
2) Pengembangan kawasan Limo Nagari
holtikultura
1) Pusat pelayanan kawasan
untuk melayani
Ibukota
Kecamatan Bukik Barisan
Kecamatan
10. Nagari Maek PPK 2) Pengembangan sektor Bukik
pertanian Barisan

untuk melayani
Kecamatan Gunung
Ibukota
Omeh Kecamatan
11. Koto Tinggi 2) Pengembangan Sektor Gunung
perkebunan Omeh
3) Potensi pengembangan
sektor lainnya

Halaman 2-54
Nama Pusat
Kegiatan/ Pelayanan

untuk melayani
Kecamatan Payakumbuh Ibukota
11. Koto Baru PPK 2) Pengembangan komoditi Kecamatan
perkebunan Payakumbuh
3) Pengambangan
pariwisata
untuk melayani
Kecamatan Mungka Ibukota
12. Padang Loweh PPK 2) Sentra peternakan ayam Kecamatan
Mungka
petelur dan ayam potong
3) Kawasan agropolitan
1) Pusat pelayanan
Berada di
lingkungan untuk Kecamatan
13. Rimbo Data PPL melayani lingkungan Pangkalan
sendiri Koto Baru
1) Pusat pelayanan
lingkungan untuk Berada di
14 Sialang PPL Kecamatan
melayani lingkungan
Kapur IX
sendiri
1) Pusat pelayanan Berada di
15 Piladang PPL lingkungan untuk Kecamatan
melayani lingkungan Akabiluru
sendiri
1) Pusat pelayanan
Berada di
16 Halaban PPL melayani lingkungan Lareh Sago
sendiri Halaban
2) Potensi perkebunan teh
1) Pusat pelayanan Berada di

17 Taeh Baruah PPL lingkungan untuk Kecamatan
melayani lingkungan Payakumbuh
1) Pusat
sendiri pelayanan Berada di
18 Situjuah Batua PPL
melayani lingkungan Situjuah
sendiri Limo Nagari

Halaman 2-55
Nama Pusat
Kegiatan/ Pelayanan
1) Pusat pelayanan
19 Kubang PPL melayani lingkungan Kecamatan
Guguak
sendiri
1) Pusat pelayanan
20 Limbanang PPL melayani lingkungan Kecamatan
Suliki
sendiri
1) Pusat pelayanan
21 Taram PPL melayani lingkungan Kecamatan
sendiri Harau
1) Pusat pelayanan
Berada di
lingkungan untuk
Kecamatan
22 Guntuang PPL melayani lingkungan Bukik
sendiri Barisan
1) Pusat pelayanan
23 Mungka Tangah PPL melayani lingkungan Kecamatan
sendiri Mungka
Sumber : RTRW Kabupaten Lima Puluh Kota Tahun 2012-2032
2.5.2. Peran Kabupaten Lima Puluh Kota
Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Lima Puluh Kota Nomor 10

Tahun 2011 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
Kabupaten Lima Puluh Kota, kegiatan pembangunan di Kabupaten Lima
Puluh Kota dibagi kedalam 4 (empat) wilayah pembangunan yaitu :
a) Wilayah Pembanguan I (WP Selatan) dengan daerah-daerah

meliputi kecamatan : Harau, Luak, Situjuah Limo Nagari, Lareh
Sago Halaban dan Payakumbuh dengan menempatkan Kota
Sarilamak sebagai pusat pertumbuhan.

Halaman 2-56
b) Wilayah Pembangunan II (WP Utara) dengan daerah-daerah

meliputi kecamatan : Kapur IX dan Pangkalan Koto Baru dengan
menempatkan Kota Pangkalan Koto Baru yang berada di jalur
lintas jalan nasional sebagai pusat pertumbuhan.
c) Wilayah Pembangunan II (WP Barat) dengan daerah-daerah
meliputi kecamatan : Gunung Omeh, Bukit Barisan dan Suliki
dengan Kota Suliki sebagai kota pusat pertumbuhan.
d) Wilayah Pembangunan IV (WP Tengah) dengan daerah-daerah
meliputi kecamatan : Guguk, Mungka dan Akabiluru dengan kota
Dangung-Danguang sebagai kota pusat pertumbuhan.
Pusat-pusat pertumbuhan yang terbesar di Kabupaten Lima Puluh Kota

telah memiliki fungsi dan penekanan masing-masing. Diantara fungsi dan
penekanan pengembangan pusat pusat pertumbuhan tersebut adalah :
a) Kota pusat layanan, yaitu kota yang berfungsi memberikan

palayanan ekonomi dan pelayanan sosial bagi daerah sekitarnya
sesuai dengan strata layanan yang diberikan. Kota dalam kategori
ini antara lain Sarilamak, Danguang-Danguang, Suliki dan
Pangkalan Koto Baru.
b) Kota penghubung, yaitu kota yang berfungsi sebagai pusat
transportasi dan infrastruktur lainnya yang menghubungkan antar
daerah dalam kabupaten maupun dengan kota/propinsi lain.
c) Kota pusat pemukiman, yaitu kota yang berfungsi sebagai pusat
konsentrasi perumahan penduduk. Kota dalam ketegori ini
misalnya adalah Kota Sarilamak.
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Lima Puluh Kota

Tahun 2005-2025 tertuang dalam 8 (delapan) misi Pemerintah Kabupaten
Lima Puluh Kota untuk pembangunan dalam jangka waktu 20 (dua puluh)
tahun kedepan. Poin terpenting dari misi tersebut menyebutkan satu
upaya meningkakan pemanfaatan potensi sumber daya alam secara
terarah dan terkendali untuk memacu peningkatan pendapatan
masyarakat dan pendapatan asli daerah untuk memperkuat keuangan dan
pembangunan daerah.

Halaman 2-57
Gambar 2.14.
Peta wilayah pembangunan Kabupaten Lima Puluh Kota
Penekanan pemanfaatan sumber daya alam dalam memompa pendapatan

masyarakat serta pendapatan asli daerah rentan menimbulkan efek
negatif dengan timbulnya berbagai masalah lingkungan hidup seperti
pencemaran perairan, penurunan kualitas udara, degradasi dan perubahan
peruntukan lahan. Untuk itu diperlukan suatu kebijakan secara eksplisit
dalam pengelolaan pemanfaatan sumber daya alam serta perencanaan
infrastruktur sesuai dengan norma, standar, prosedur dan kriteria sebagai
bagian tak terpisahkan dari pembangunan itu sendiri.

Halaman 2-58
Kebijakan yang dilaksanakan juga harus bersifat antisipatif dalam artian

berorientasi dan memandang dampak apa yang akan terjadi dimasa
mendatang tanpa terkungkung pada hal baku yang berlaku dan sudah
ada. Selain itu kebijakan yang dibuat juga harus bersifat komprehensif,
meninjau perkara dan persoalan tidak hanya satu sisi saja tetapi secara
menyeluruh.
Sebagai sebuah daerah peranian, Kabupaten Lima Puluh Kota masih

menggantungkan pembangunan pada ekploitasi sumber daya alam yang
dimilik. Pemerintah Kabupaten Lima puluh Kota melalui Peraturan Daerah
Nomor 6 Tahun 2006 telah menentukan arah kebijakan pengelolaan
sumber daya alam dan pengelolaan sarana dan prasarana. Diantara
kebijakan yang telah dan akan dibuat antara lain :
a) Optimalisasi penataan ruang dan kawasan pengembangan sumber

daya alam dan ekonomi daerah.
b) Pelestarian fungsi dan tatanan lingkungan hidup alam, lingkungan
hidup sosial dan lingkungan hidup buatan untuk meningkatkan
kualitas dan keseimbangan antar kawasan.
c) Peningkatan fungsi pusat kegiatan lokal (Rencana Ibu Kota
Kabupaten/IKK Sarilamak) secara serasi, seimbang antara
perkembangan lingkungan dengan tata kehidupan masyarakat.
d) Penataan dan pengembangan kawasan budidaya dan kawasan
tertentu yang meliputi penyediaan sistem pemukiman, jaringan
transportasi serta jaringan sarana dan prasarana lainnya dengan
mengutamakan kawasan-kawasan tertentu yang dapat berperan
dalam mendorong pertumbuhan ekonomi kawasan sekitarnya.
Penataan dan pengembangan kawasan perumahan, pemukiman, kawasan

pedasaan dak kawasan belum tumbuh
Dari pembahasan yang telah dilakukan pada bagian terdahulu,
permasalahan tata ruang dan lingkungan di Kabupaten Lima Puluh Kota
dapat disimpulkan :

Halaman 2-59
a) Kabupaten Lima Puluh Kota berada pada posisi strategis dengan

kekayaan alam yang sangat beragam, untuk itu pembangunan
harus diselenggarakan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan
masyarakat melalui pemanfaatan potensi, sumber daya alam,
sumber daya buatan, dan sumber daya manusia dengan tetap
memperhatikan daya dukung, daya tampung dan kelestarian
lingkungan hidup.
b) Perkembangan pemanfaatan ruang melalui penyelenggaraan

kebijakan pembangunan dalam skala besar, rentan menyebabkan
terjadinya perubahan lingkungan di Kabupaten Lima Puluh Kota,
untuk itu penyelenggaraan penataan ruang wilayah harus
dilakukan dengan tetap mempehatikan lingkungan sebagai satu
kesatuan dinamis
c) Permasalahan lingkungan terkait pemanfaatan ruang yang

mengemuka di Kabupaten Lima Puluh Kota antara lain : perubahan
tata guna lahan yang berpengaruh kepada kualitas dan kualitas
penyediaan sumber daya air, dan pengelolaan sampah yang
mempengaruhi kualitas lingkungan
d) Pergerakan perekonomian dengan titik berat pada sektor

pertanian dan peternakan menimbulkan tekanan lahan yang
sangat besar, diperlukan alternatif lain pendorong pembangunan
selain ekstraksi sumber daya, misalnya peningkatan nilai tambah
dari produk pertanian seperti industri pengolahan hasil pertanian
(karet, kakao, gambir, pinang).
2.6 Keuangan Daerah

2.6.1. Penerimaan Daerah
Tahun anggaran 2017 Pemerintah Daerah Kabupaten Lima Puluh Kota merancang
anggaran pendapatan dan belanja daerah yang dituangkan dalam APBD
Kabupaten Lima Puluh Kota. Anggaran Pendapatan Daerah 2017 sebesar 1.288,87
milyar rupiah dengan realisasi pada tahun anggaran tersebut sebesar 98,99
persen atau sebesar 1.275,86 milyar rupiah, dengan realisasi Pendapatan Asli
Daerah (PAD) sebesar 119,77 milyar rupiah.

Halaman 2-60
Tabel 2.25
Rekapitulasi Realisasi APBD Kabupaten Lima Puluh Kota
Tahun 2018
ANGGARAN REALISASI PERSENTASE

No. URAIAN
(RUPIAH) (RUPIAH) (%)
Pendapatan Asli
I. 124.674.805.625,00 119.771.917.448,64 96,07
Daerah
1. Pajak Daerah 19.841.334.790,00 17.667.233.262,50 89,04
2. Restribusi Daerah 4.700.279.110,00 4.495.398.501.35 95,64
3. Hasil Pengelolaan 2.607.700.000,00 2422004149 92,88
Kekayaan Daerah yang
Dipisahkan
Lain-lain Pendapatan
4. 97.525.491.725,00 95.187.281.535,79 97,6
Asli Daerah yang sah
Pendapatan dan
II. 1.125.669.675.815,00 1.111.698.020.677,00 98,76
Transfer
Bagi Hasil Pajak /
1. 1.006.024.437.815,00 992.052.782.677,00 98,61
Bukan Pajak
a) Bagi Hasil Pajak 16.800.538.165,00 17.590.343.788,00 104,7
b) Bagi Hasil bukan
Pajak / Sumber 907.500.372,00 1.187.125.799,00 130,81
Daya Alam
c) Dana Alokasi
747.892.916.500,00 747.892.916.000,00 100
Umum
d) Dana Alokasi
240.423.482.778,00 225.382.397.090,00 93,74
Khusus
Transfer dari
2. 118.245.238.000,00 118.245.238.000,00 100
Pemerintah Pusat -
Lainnya
a) Dana Otonomi
-- -- --
Khusus
b) Dana
118.245.238.000,00 118.245.238.000,00 100
Penyesuaian
3. Bantuan Keuangan 1.400.000.000,00 1.400.000.000,00 100

dari Provinsi atau
Pemerintah Daerah
Lainnya
a) Bantuan
Keuangan dari 1.400.000.000,00 1.400.000.000,00 100
Provinsi
b) Pendapatan Bagi
-- -- --
Hasil lainnya
L ain-lain
III. Pendapatan Daerah 38.530.367.952,00 44.392.371.142,00 115,21
yang sah
Pendapatan Hibah dari
1. 240.656.800,00 1.320.304.400,00 548,63
Pemerintah

Halaman 2-61
ANGGARAN REALISASI PERSENTASE

No. URAIAN
(RUPIAH) (RUPIAH) (%)
Dana Bagi Hasil Pajak
2. 38.289.711.152,00 43.072.066.742,00 112,49
dari Provinsi
3. Pendapatan Lainnya -- -- --
Jumlah / Total 1.288.874.849.392,00 1.275.862.309.267,64 98,99
2.6.2. Pengeluaran Daerah
Kemudian untuk Belanja Daerah dengan tahun yang sama ,terealisasi sebesar
1.110,64 milyar rupiah atau sebesar 82,61 persen dari Anggaran sebesar 1.344,50
milyar. Belanja Daerah dikelompokkan menjadi 4 kategori yakni Belanja
Operasional dengan realisasi sebesar Rp. 873,42 milyar dan Belanja Modal Rp.
233,12 milyar, Belanja Tak Diduga Rp. 2,18 Milyar dan Transfer bagi hasil ke desa
Rp. 1,92 Milyar. Untuk Belanja Operasional, pos yang paling tinggi nilai
pengeluarannya adalah Belanja Pegawai sebesar 582,21 milyar rupiah, kemudian
pos Belanja barang sebesar 245,5 milyar.
Tabel 2.26
Rekapitulasi Realisasi Belanja Kabupaten Lima Puluh Kota
Tahun 2018
No. URAIAN Anggaran (Rupiah) Realisasi (Rupiah) (%)
I. Belanja Operasional 939.101.247.862,50 873.419.842.485,00 93,01

1. Belanja Pegawai 617.760.268.181,33 582.209.138.291,00 94,25
2. Belanja Barang 272.401.435.899,17 245.503.317.421,00 90,13
3. Bunga -- -- --
4. Subsidi -- -- --
5. Hibah 35.363.244.313,00 33.745.747.643,00 95,43
6. Bantuan Sosial 13.576.299.469,00 11.961.639.130,00 88,11
Belanja Bantuan
7. -- -- --
Keuangan
II. Belanja Modal 249.953.455.727,00 233.117.426.709,00 93,26
1. Tanah 670.197.000,00 670.105.000,00 99,99
2. Peralatan dan Mesin 46.235.193.561,00 39.562.016.626,00 85,57
3. Gedung dan Bangunan 39.600.411.363,00 37.198.262.758,00 93,93
Jalan, Irigasi, dan
4. 147.428.522.000,00 140.303.461.418,00 95,17
Jaringan

Halaman 2-62
No. URAIAN Anggaran (Rupiah) Realisasi (Rupiah) (%)
5. Aset Tetap Lainnya 16.019.131.803,00 15.383.580.907,00 96,03

III. Belanja Tidak Diduga 5.000.000.000,00 2.183.724.345,00 43,67
1. Belanja Tidak Diduga 5.000.000.000,00 2.183.724.345,00 43,67
Transfer Bagi Hasil
IV . 150.444.495.811,00 1.922.668.344,00 1,28
Desa
1. Bagi Hasil Pajak 1.984.134.148,00 1.586.910.164,00 79,98
2. Bagi Hasil Retribusi -- -- --
Bagi Hasil Pendapatan
3. 496.740.380,00 335.758.180,00 67,59
Lainnya
4. Transfer Bantuan 147,963.621.283,00 147.605.497.283,00 99,76
Keuangan
Jumlah 1.344.499.199.400,50 1.110.643.661.883,00 82,61
2.6.3. Pembiayaan Daerah
Jumlah Dana Alokasi Umum Nagari (DAUN) tahun anggaran 2017 tercatat
sebesar 60,83 milyar rupiah. DAUN tersebar untuk 13 kecamatan dengan jumlah
yang bervariasi, tergantung banyaknya nagari dan indikator-indikator lain dalam
hal penentuan jumlah DAUN tersebut. Kecamatan yang paling besar dananya
adalah Kecamatan Harau, yaitu sebesar 7,91 Milyar Rupiah, kemudian yang paling
kecil adalah Kecamatan Gunuang Omeh sebesar 2,43 milyar Rupiah.
Tabel 2.27
Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Lima Puluh Kota
Tahun 2018
Anggaran
No. URAIAN Realisasi (Rupiah) (%)
(Rupiah)
PENERIMAAN
I. 57.899.350.008,50 57.899.350.008,50 98,31
PEMBIAYAAN
Sisa lebih Perhitungan
1. 57.899.350.008,50 57.899.350.008,50 100
Anggaran Daerah
Penerimaan
2. 998.000.000,00 -- --
PiutangDaerah
PENGELUARAN
II. 3.000.000.000,00 3.000.000.000,00 100
PEMBIAYAAN
1. Pembayaran Pokok -- -- --
Hutang
Penyertaan Modal
2. 3.000.000.000,00 3.000.000.000,00 100
Pemerintah daerah
Jumlah 55.897.350.008,50 54.899.350.008,50 98,21

Halaman 2-63
PENDEKATAN, METODOLOGI
DAN RENCANA KERJA
Dalam Penyusunan RISPAM Kabupaten Lima Puluh Kota , secara umum digunakan suatu
pendekatan/metodologi untuk mengakomodasi maksud, tujuan dan sasaran pokok
pekerjaan. Semua aspek yang merupakan parameter dan elemen perencanaan dapat
dicakup dan dikaji, sehingga menghasilkan suatu Rencana Induk yang cukup lengkap
sebagai acuan pelaksanaan selanjutnya.
Pada dasarnya terdapat beberapa metodologi dan pendekatan teknis dalam suatu
pelaksanaan kegiatan, termasuk dalam kegiatan ini. Tujuan dari penggunaan metodologi
dan pendekatan teknis ini adalah sebagai alat untuk mengukur dan menyelesaikan
permasalahan yang ada di wilayah perencanaan, sehingga akan didapat keluarannya
sebagai acuan bagi arahan rencana. Metode dan pendekatan teknis dalam Kegiatan ini
adalah sebagai berikut.
3.1 Pendekatan Perencanaan
Untuk mencapai maksud, tujuan dan sasaran yang diharapkan dalam Penyusunan
Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) Kabupaten Lima Puluh
Kota, maka terlebih dahulu dilakukan pendekatan perencanaan yang menjadi dasar
dalam pengembangan RI SPAM tersebut. Pada pekerjaan ini, pendekatan
perencanaan yang digunakan adalah Pendekatan Perencanaan Terpilah
Berdasarkan Pertimbangan Menyeluruh (mix scanning) dan Pendekatan
Perencanaan Partisipatif. Pendekatan perencanaan terpilah berdasarkan
pertimbangan menyeluruh digunakan dalam merencanakan sistem penyediaan air
minum secara teknis dan kelembagaan dimana masukan (input) bukan hanya hal-
hal yang menyangkut air minum saja tetapi juga hal yang menyangkut
pengembangan suatu wilayah baik secara fisik maupun secara sosial
kemasyarakatan.
Pendekatan lain yang digunakan adalah pendekatan partisipatif. Pada kajian ini
masyarakat dilibatkan dalam penentuan sistem air minum yang akan digunakan.
Keterlibatan ini diperoleh melalui diadakannya suatu survei kebutuhan nyata
yang bukan hanya bermaksud untuk mengetahui seberapa banyak air yang
diperlukan, tetapi juga sistem yang diinginkan sehingga masyarakat akan lebih
mengetahui konsekuensi dari setiap sistem tersebut.
Alternatif
SURVEY & RENCANA INDUK Pentahapan pembangunan

INVESTIGASI (MASTER PLAN)
Perkiraan biaya
Teknis
STUDI KELAYAKAN
PERENCANAAN Ekonomis
(FEASIBILITY STUDY)
Lingkungan
PERENCANAAN TEKNIS
PENYIAPAN SISTEM TERPILIH (DED) Sistem terpilih
LAHAN
Unit Air Baku
Unit Produksi Volume pekerjaan (BOQ)

KONSTRUKSI
Unit Distribusi Pagu Dana
Dokumen Tender Spesifikasi Teknis

OPERASI & Gambar teknis
PEMELIHARAAN
Gambar 3.1
Tahapan Pengembangan SPAM
3.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan
3.2.1 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan Pendahuluan
Metodologi dalam Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air

Minum (RISPAM) Kabupaten Lima Puluh Kota, secara garis besar akan
melibatkan 3 (tiga) aspek, yaitu: pertama : aspek yang menyangkut
kebijakan yang berkaitan dengan pengembangan wilayah Kabupaten Lima
Puluh Kota, baik kebijakan yang bersifat aspasial (non-keruangan) maupun
yang bersifat spasial (keruangan);
Bab-3 Pendekatan, Metodologi dan Rencana Kerja

Halaman 3-2
kedua : aspek yang melihat kondisi dan pengembangan sistem penyediaan

air minum di Kabupaten Lima Puluh Kota . ; ketiga : berdasarkan hasil
analisis kedua aspek tersebut selanjutnya disusun rancangan Sistem
Penyediaan Air Minum.
Dalam Penyusunan RI SPAM Kabupaten Lima Puluh Kota, metodologi

pekerjaan pendahuluan ditunjukkan pada Gambar 3.2
Gambar 3.2
Metodologi Pekerjaan Pendahuluan

Halaman 3-3
3.2.2 Evaluasi Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum Eksisting
Tujuan evaluasi kondisi penyediaan air minum eksisting di Kabupaten Lima

Puluh Kota adalah untuk mengetahui kinerja Sistem Penyediaan Air Minum
yang ada, permasalahan yang dihadapi dan tantangan dalam rangka
melayani kebutuhan masyarakat, meliputi :
a) Kinerja Teknis : Sumber Air Baku. unit transmisi, produksi dan

distribusi, jaringan perpipaan, tingkat kebocoran.
b) Kinerja Non Teknis : Kondisi dan performa keuangan, kinerja

kelembagaan dan manajemen.
3.2.3 Survei Kebutuhan Nyata
Survei kebutuhan nyata merupakan dasar untuk mengetahui karakteristik

masyarakat terhadap keinginan layanan kebutuhan air minum. Untuk mengetahui
hal tersebut dapat dilakukan survei melalui penyebaran kuesioner, yaitu untuk
memperoleh data dan informasi sebagai berikut :
1) Penentuan keinginan masyarakat mendapatkan air minum.

2) Penentuan standar pemakaian air.
3) Penentuan tingkat kemauan dan kemampuan masyarakat membeli air.
4) Penentuan perkiraan kebutuhan air minum.
5) Menentukan pelayanan yang diinginkan masyarakat berdasarkan
pertimbangan-pertimbangan sosial ekonomi masyarakat.
3.2.4 Identifikasi Permasalahan & Kebutuhan Pengembangan Air

Minum
Identifikasi permasalahan dan kebutuhan pengembangan bertujuan untuk

memperoleh temuan-temuan permasalahan yang terjadi dalam penyelenggaraan
sistem pelayanan air minum kepada masyarakat, yang meliputi :

Halaman 3-4
1) Tingkat dan cakupan pelayanan air minum

2) Performa pelayanan pengelola air minum (PDAM dan Non PDAM)
3) Jumlah langganan tunggu/potensial
4) Kapasitas belum dimanfaatkan (Idle Capasity)
5) Kebutuhan pengembangan jaringan distribusi dan/atau kapasitas
pengelolahan
6) Performa kelembagaan, SDM, dan keuangan
3.2.5 Perkiraan Kebutuhan Air
Kebutuhan air ditentukan berdasarkan :
· Penduduk yang dilayani

· Pemakaian air per kapita/orang
· Kebutuhan non domestik (komersial, industri, sosial, dll)
Dalam perkiraan kebutuhan berbagai factor lainnya perlu juga diperhitungkan

antara lain :
· Kebocoran/kehilangan air pada sistem produksi maupun distribusi

· Kebutuhan yang belum terpenuhi secara penuh
· Peningkatan laju pemakaian air perkapita sejalan peningkatan taraf hidup
masyarakat
· Peningkatan mutu pelayanan
· Kebutuhan hari maksimum
Tingkat Pelayanan
Pelayanan air bersih pada umumnya dilayani melalui dua cara yaitu sambungan
langsung (sambungan rumah/SR) dan hidran umum (HU), dengan proporsi
pelayanan 70 : 30, 80 : 20 atau 90 : 10, tergantung kondisi daerah yang
bersangkutan.
Kehilangan Air
Kehilangan air yang disebabkan kebocoran teknis maupun administrasi dihitung

dengan perkiraan sebesar 25 % dari total kebutuhan rata-rata. Sedangkan kriteria
dasar kebutuhan air per orang per hari, dikeluarkan Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat Direktorat Jenderal Cipta Karya.

Halaman 3-5
Fluktuasi Penggunaan Air
Fluktuasi pemakaian air didasarkan pada :
§ kebutuhan air rata-rata

§ kebutuhan hari maksimum (Q max ) = 1,10 – 1.50 x kebutuhan air rata-
rata
§ kebutuhan jam puncak (Q peak ) = 1,50 – 1,75 x kebutuhan air rata-
rata
Kualitas Air Minum
Kualitas air minum yang dihasilkan dari SPAM diharapkan memenuhi standar air
minum yang ditetapkan oleh Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, seperti
ditunjukkan pada Tabel 3.1
Tabel 3.1
Standar Kualitas Air Minum Menurut Permenkes No. 492/Men-Kes/IV/2010
Kadar Maksimum
No Uraian Satuan Keterangan
Air Minum Air Bersih
FISIKA :
1 Bau - Netral Netral
2 TDS mg/L 1000 1500
3 Kekeruhan Skala NTU 5 25
- Tidak Tidak
4 Rasa
Berasa Berasa
5 Suhu °C Netral Netral
6 Daya Hantar Listrik mmc/S - -
Skala Pt-
7 Warna
Co 15 50
KIMIA ANORGANIK :
1 Air Raksa (Hg) mg/L 0,001 0,001
2 Alumunium (Al) mg/L 0,2 -
3 Arsen (As) mg/L 0,05 1,0
4 Amonium (NH3) mg/L 1.5 -
5 Barium (Ba) mg/L 1,0 -
6 Besi (Fe) mg/L 0,3 1,0
7 Fluorida (F) mg/L 1,5 1,5
8 Cadmium (Cd) mg/L 0,005 0,005

Halaman 3-6
Kadar Maksimum
9 Kesadahan (CaCO3) mg/L 500 500
10 Klorida (Cl) mg/L 250 600
11 Kromium (Cr) mg/L 0,05 0,05
12 Kalsium (Ca) mg/L 200 200
13 Magnesium (Mg) mg/L 50 50
14 Mangan (Mn) mg/L 10 10
15 Natrium (Na) mg/L 0,1 0,1
16 Nitrat (NO3) mg/L 200 -
17 Nitrit (NO3) mg/L 10 10
18 Perak (Ag) mg/L 0,05 -
19 pH - 6,5 - 9,0 6,5 - 9,0 Maks dan Min
20 Selenium (Se) mg/L 0.01 0.01
21 Seng (Zn) mg/L 5 15
22 Sianida (Cn) mg/L 0,1 0,1
23 Sulfat (SO4) mg/L 400 400
24 Sulfida (H2S) mg/L 0,05 -
25 Tembaga (Cu) mg/L 1,0 -
26 Timbal (Pb) mg/L 0,05 0,05
27 Total Kromium mg/L - -
ORGANIK :
1 Aldrin dan Dealdrin mg/L 0,0007 0,0007
2 Benzene mg/L 0,01 0,01
3 Benzo (a) pyrene mg/L 0,00001 0,00001
4 Chlordane (total isomer) mg/L 0,0003 0,0003
5 Chloroform mg/L 0,03 0,03
6 1,4-Dichloroethane mg/L 0,1 0,1
7 DDT mg/L 0,03 0,03
8 Detergen mg/L 0,05 0,5
11 Heptachlor dan Heptachlor mg/L 0,003 0,003
epoxide
12 Hexachlorobenzene mg/L 0,00001 0,00001
13 Gamma-HCl (Lindane) mg/L 0,004 0,004
14 Methaxychlor mg/L 0,03 0,10
15 Pentachlorophenol mg/L 0,01 0,01
16 Pestisida Total mg/L 0,10 0,30
17 2,4,6-Trichlorophenol mg/L 0,01 0,01
18 Zat organik (KMnO4) mg/L 10 10
MIKROBIOLOGIK
Bukan Air Perpipaan
1 Coliform Tinja 100/L 0 30*
(*)

Halaman 3-7
Kadar Maksimum
2 Total Coliform 100/L 0 10** Air Perpipaan (**)
RADIOAKTIVITAS
1 Aktivitas Alpha Bq/L 0,1 0,1
2 Aktivitas Beta Bq/L 1,0 1,0
Sumber : Permenkes No. 492/Men-Kes/Per/IV/2010
Keterangan
mg = miligram, mL = mililiter, L = liter, Bq = Bequerel, NTU = Nephelometric Turbidity
Unit
TCU = True Coulor Unit, Logam berat merupakan logam terlarut
Kriteria Yang Digunakan
Secara prinsip besarnya kapasitas pengolahan ditentukan berdasarkan kebutuhan

air hari maksimum ditambah kehilangan air dalam proses pengolahan.
Tabel 3.2
Kriteria Perencanaan Sistem Air Minum
No Uraian Kriteria Perencanaan

1 Kapasitas Aliran:
a. Sumber Air Hari Maksimum (Maximum Day Demand)
b. Kapasitas Produksi Hari Maksimum (Maximum Day Demand)
c. Pemakaian Air (100-120) liter/orang/hari
d. Pompa
§ Intake Hari Maksimum (Maximum Day Demand)
§ Distribusi Peak Hour (Peak Hour Demand)
e. Jaringan Perpipaan
f. Transmisi Hari Maksimum (Maximum Day Demand)
§ Distribusi Hari Rerata dan Peak Huor
2 Faktor Pengaliran
§ Harian Maksimum (max. day (1,05 – 1,15)
Factor)
§ Jam Puncak (Peak Hour Factor) (1,50 – 1,75)
3 Dimensi Pipa
a. Kecepatan Aliran (Velocity Flow) (0,3 – 2,0) meter/detik
b. Diameter pipa Induk/primer >150 mm
c. Diameter Pipa Sekunder/tersier <150 mm
4 Kualitas dan Tekanan Kerja di
Jaringan
a. Kualitas Stander PERMENKES RI No.492/2010
b. Distribusi (40-60) meter kolom air (MKA)
c. Minimum sisa tekanan (10-20) meter kolom air (MKA)

Halaman 3-8
No Uraian Kriteria Perencanaan

5 Jam Operasi 24 Jam
6 Kapasitas Reservoar (storage (10%-15) x Hari Rerata
capacity)
Kehilangan Air (Uncounted for water) (20%-25%) x total Demand Consumption
Sumber : Petunjuk Pelaksanaan Penyusunan RI SPAM Kabupaten/Kota bagian III,
butir 3.1.1
3.2.6 Identifikasi Air Baku
Identifikasi sumberdaya air baku adalah untuk mendapatkan alternatif sumberdaya

air baku untuk sebagai sumber air baku yang akan digunakan, yaitu :
§ Air Permukaan
Air permukaan akan mudah tercemar, terutama air sungai tercemar oleh
lumpur, karena itu air jenis ini harus diolah sebelum dipergunakan.
Air ini biasanya mengandung zat organik dan an-organik, gas dan mikro
organisme.
1) Air Sungai
Air dari sungai umumnya tersedia sepanjang tahun dan dapat disimpan
pada saat banjir, jika dimusim kemarau sungai tersebut mengalami
kekeringan. Umumnya air sungai yang tercemar harus diolah terlebih
dahulu.
2) Danau dan Pond

Danau yang dalam dan mempunyai luas permukaan cukup besar dapat
digunakan untuk air bersih permukiman. Air dari danau mempunyai
kualitas yang umumnya lebih baik dari air sungai dan dapat digunakan
untuk keperluan domestik tanpa banyak pengolahan, tetapi metoda
untuk perlindungan dari pengaruh air limbah harus diperhatikan.

Halaman 3-9
Sumber Air Baku Pengkajian
Air Permukaan Pengkajian kualitas air sungai dan kemungkinan peletakan

intake dan instalasi
Air Danau dan Embung Pengkajian lokasi danau, kualitas air danau, dan
kemungkinan peletakan intake dan instalasi
Air Waduk Pengkajian lokasi waduk, kualitas air waduk, dan

kemungkinan peletakan intake dan instalasi
Pemilihan Sumber Air
Pemilihan sumber air ditentukan atas dasar kecukupan, keandalan dan kualitas. Jika
memungkinkan, sumber air baku dengan kualitas terbaik yang tersedia harus
dipilih agar dapat memberikan air ke penduduk dengan kapasitas yang mencukupi
dan berkesinambungan sepanjang tahun. Pemilihan sumber air dilakukan setelah
mempelajari dengan seksama dan didasarkan pada perlindungan terhadap sumber
tersebut, yang merupakan hal penting untuk mencegah penyebaran penyakit
menular melalui air.
The American Sociaty of Civil Engineer (ASCE, 1969) menggolongkan sumber air
berdasarkan kualitas air seperti diunjukkan pada Tabel 3.3.
1. Kemurnian dari air baku.

2. Volume dari air yang tersedia.
3. Keandalan sumber air untuk masa yang akan dating.
4. Elevasi muka air terhadap daerah pelayanan.
5. Ketersediaan dana.
Tabel 3.3
Kualitas Dari Sumber Air
Baik
No Uraian Satuan Baik Jelek Ditolak
Sekali
BOD Rata-rata (5 0.75 -
1 Mg/l 1.5 - 2.5 2.5 - 4 74
hari) 1.5
MPN
100 - 5000 – >
2 Coliform rata-rata per 100 50 - 100
5.000 20.000 20.000
ml
Halaman 3-10
Baik
No Uraian Satuan Baik Jelek Ditolak
Sekali
3 PH - 6 - 8.5 5-6 3.8 - 5 < 3.8
4 Chlorida Mg/l < 50 50 - 250 250 – 600 > 600
5 Chlorida Mg/l < 1.5 1.5 - 3 >3 -
Sumber : Lampiran PP No. 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan
Pengendalian Pencemaran Air
Selain dari faktor-faktor di atas, alokasi sumber air sebenarnya perlu

mempertimbangkan seluruh pemakai dan rencana pengembangan sektor-sektor
lainnya. Beberapa tahapan pemilihan sumber air yang digunakan sebagai berikut:
§ Identifikasi dan penilaian sumber
Sumber air yang ditetapkan adalah sumber yang dapat memenuhi kebutuhan
air minum dengan sistem pengolahan lengkap dipergunakan untuk perkotaan
sampai Tahun 2037, dimana sumber-sumber air tersebut dievaluasi menurut
kemudahan pencapaian, pemanfaatan dan keandalan seperti ditunjukkan
pada Tabel 3.4
Tabel 3.4
Karakteristik Umum Jenis Sumber Daya Air
1. Kemudahan pencapaian :
· Penyebaran geografis Rendah Tinggi Rendah
Sedang-
Tinggi
· Persaingan permakaian Beragam tinggi
(irigasi)
(irigasi)
2. Pemanfaatan :
Sangat
· Sistem gravitasi Ya Tidak
jarang
· Sistem pompa Jarang Ya Ya
· Pengolahan lengkap Tidak Tidak Ya
· Pengolahan terbatas Ya Ya Tidak
Tinggi Relatif Sedang-
· Biaya Investasi
(transport) rendah tinggi
· Biaya Operasional Rendah Sedang Tinggi
Relatif
· Biaya pembebasan tanah Rendah Rendah
Tinggi
3. Keandalan :
· Pengisian kembali Tinggi Sedang Tinggi
· Debit aman Tinggi Rendah Tinggi

Halaman 3-11
· Kualitas Baik Baik Buruk

Sedang /
· Keamanan Tinggi Rendah
tinggi
Dalam ;
rendah
· Kepekaan Sedang Tinggi
Dangkal ;
tinggi
Sumber : West Java Provincial Water Sources Master Plan For Water Supply
§ Evaluasi persaingan pemakaian
Dalam banyak kasus, pemilihan sumber yang diusulkan untuk penyediaan

sumber air, telah dimanfaatkan atau dalam waktu dekat akan dimanfaatkan
oleh pemakai dari sektor lain. Secara hukum, sektor penyediaan air minum
merupakan prioritas utama, namun bila memilih sumber yang telah digunakan
kepentingan sebelumnya dan kepentingan ekonomi, harus juga
diperhitungkan dengan sangat hati-hati. Pemilihan sumber air dan persaingan
pemakaian dapat dilihat pada Tabel 3.5.
Jika informasi secara terinci diperoleh dari PDAM setempat, mengenai

pemakaian air sesungguhnya atau kebutuhan potensial, maka dibuat suatu
evaluasi mengenai persaingan pemakaian air yang meliputi :
1) Analisa hasil guna dari pemakaian air saat ini. Dengan sedikit peningkatan
efisiensi atau perubahan kalender panen dapat menghasilkan kelebihan
air yang cukup untuk penyediaan air bersih.
2) Perkiraan kerugian untuk pemakain lainnya sebagai hasil alokasi sumber

untuk penyediaan air bersih dimana kerugian ini dapat berupa kerugian
secara langsung atau tidak secara langsung, dalam bentuk nilai pengganti
yang diperlukan seperti relokasi sumber.
Tabel 3.5
Standar Kualitas Air Baku Golongan A Untuk Air Minum
KADAR MAKSIMUM
N
URAIAN SATUAN Yang Yang KET
o
Dianjurkan Diperbolehkan
A. FISIKA
1 Bau - Tidak berbau Tidak berbau
2 TDS mg/L 500 1500
3 Kekeruhan Skala 5 25
NTU
Halaman 3-12
KADAR MAKSIMUM
N
URAIAN SATUAN Yang Yang KET
o
Dianjurkan Diperbolehkan
4 Rasa - Tidak Berasa Tidak Berasa
5 Suhu °C Normal Normal
6 Daya Hantar Listrik mmc/S - -
7 Warna Skala Pt- 5 50
Co
B. KIMIA
ANORGANIK
1 Air Raksa (Hg) mg/L 0,0005 0,001
2 Arsen (As) mg/L nihil 0,05
3 Amonium (NH3) mg/L nihil nihil
4 Barium (Ba) mg/L nihil nihil
5 Besi (Fe) mg/L 0,1 1,0
6 Fluorida (F) mg/L - 1,5
7 Cadmium (Cd) mg/L nihil 0,01
8 Klorida (Cl) mg/L 200 600
9 Kromium (Cr) mg/L nihil 0,05
10 Kalsium (Ca) mg/L 75 200
11 Magnesium (Mg) mg/L 30 150
12 Mangan (Mn) mg/L 0,05 0,5
13 Nitrat (NO3) mg/L 5 10
14 Nitrit (NO3) mg/L nihil nihil
15 pH - 6,5 - 8,5 6,5 - 8,5
16 Selenium (Se) mg/L nihil 0.01
17 Seng (Zn) mg/L 1 15
18 Sianida (Cn) mg/L nihil 0,05
19 Sulfat (SO4) mg/L 200 400
20 Sulfida (H2S) mg/L nihil nihil
21 Tembaga (Cu) mg/L nihil 1
22 Timbal (Pb) mg/L 0,05 1
23 Total Kromium mg/L nihil 0,05
C.MIKROBIOLOGI
K
1 Coliform Tinja 100/L nihil nihil
2 Total Coliform 100/L nihil nihil
D.RADIOAKTIVITA
S
1 Aktivitas Alpha Bq/L - -
2 Aktivitas Beta Bq/L - 100
Sumber: Kep.02/MENKLH/I/1998 , Permenkes 492 Tahun 2010

Halaman 3-13
§ Penilaian Dampak Lingkungan
Dampak lingkungan dari pemilihan pengembangan sumber yang berlainan

jika memungkinkan turut diperhitungkan.
Tabel 3.6
Pemilihan Sumber dan Persaingan Pemakaian
No Kondisi Pemilihan Sumber

1. Air tanah baik dan mata air belum dimanfaatkan
Sumber dengan biaya terendah
dan keduanya tersedia
2. Mata air telah dimanfaatkan tetapi terdapat air Air tanah
tanah dengan kondisi sedang sampai baik
3. Air tanah buruk, tetapi tersedia mata air yang Mata air yang belum
belum dimanfaatkan dimanfaatkan
4. Air tanah buruk, tetapi tersedia mata air yang
Sungai atau mata air yang sudah
sudah dimanfaatkan serta sungai
dimanfaatkan (1)
memungkinkan
5. Air tanah buruk dan tidak ada sungai tetapi Mata Air yang sudah
terdapat mata air yang sudah dimanfaatkan dimanfaatkan (2)
6. Tidak terdapat sumber yang memadai dekat Sumber dengan biaya terendah
kota tetapi memungkinkan dengan sistem IKK (3)
dekat kota
7. Tidak terdapat sumber yang memadai dekat
Membatasi kapasitas dengan
kota dan tidak terdapat kemungkinan sistem
kapasitas sumber daya yang ada
IKK
Sumber : Mc Donald and Partners, 1995
Metodologi pelaksanaan tahap 2, yaitu survei, kompilasi data dan analisis,

ditunjukkan pada Gambar 3.3

Halaman 3-14
Gambar 3.3
Metodologi Pelaksanaan Survei dan Analisis

Halaman 3-15
3.2.7 Pengembangan Alternatif Sistem
Pengembangan Alternatif didasarkan pada prakiraan kebutuhan air dan

ketersediaan air baku. Setiap alternatif dikaji aspek teknis, ekonomis, dan
lingkungannya. Pemilihan Alternatif Sistem adalah sistem “terbaik” dengan harga
“termurah” melalui analisa ekonomi. Tahapan meranking berbagai alternatif adalah
Economic Internal Rate of Return (EIRR):
• Penentuan biaya proyek tiap alternatif dan pentahapan pendanaan.

• Penentuan biaya operasi dan pemeliharaan tahunan.
• Perhitungan present value terhadap total biaya, investasi, operasi, dan
pemeliharaan.
• Perhitungan pendapatan tahunan berdasarkan penambahan proyeksi
kebutuhan air.
• Perhitungan present value terhadap pendapatan tahunan berbagai discount
rate.
• Internal Rate of Return (IRR) ditetapkan berdasarkan discount rate total biaya
ekual dengan present value total pendapatan.
3.2.8 Pengembangan Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia
Aspek kelembagaan dan sumber daya manusia ini mencakup :
• Masalah-masalah intern, seperti pengoperasian sistem penyediaan air minum.

• Masalah ekstern, dalam hubungannya dengan konsumen dan instansi terkait
lainnya.
Dalam studi ini akan ditinjau kembali peraturan dan perundang-undangan yang
ada di bidang administrasi dan prosedur operasional yang ada, dimana bila
diperlukan akan diusulkan prosedur-prosedur baru. Studi institusional ini akan
menentukan struktur organisasi beserta personelnya. Pengaturan personel ini
dilakukan sesuai dengan ketentuan-ketentuan yang ada dimana jumlah dan
kedudukan personel yang diperlukan bergantung kepada kapasitas sistem yang
direncanakan dan keahlian personel.

Halaman 3-16
Dalam aspek ini juga akan ditentukan tugas dan tanggung jawab dari personel-
personel sesuai dengan jabatannya, serta tentang kemungkinan-kemungkinan
pengembangan karier/keahliannya.
3.2.9 Pemilihan Alternatif Sistem
Dari pengembangan alternatif sistem terpilih melalui analisis teknis dan non teknis,
pemilihan alternatif adalah sistem terbaik. Penyusunan Rencana Induk akan
dilakukan lengkap, baik komponen-komponen teknis maupun non-teknis.
Penyusunan Rencana Induk ini akan disusun melalui mekanisme pentahapan.
Sedangkan untuk revisi/penyesuaian rancangan rencana induk dilakukan melalui
pentahapan awal yaitu penentuan kriteria desain yang apabila dilakukan
revisi/penyesuaian dikarenakan kondisi yang berkembang.
3.2.10 Penyusunan RI SPAM Kabupaten Lima Puluh Kota
Setelah alternatif terbaik ditentukan melalui pembahasan dan diskusi dengan pihak
pemberi tugas dan instansi terkait lainnya yang berkompeten, maka dapat
disimpulkan:
§ Rencana kegiatan utama pentahapan.

§ Rencana pengembangan sumber daya manusia.
§ Preliminary Engineering.
§ Rekomendasi langkah-langkah penguasaan dan pengamanan sumber air
baku.
§ Rencana pentahapan jangka pendek, menengah dan panjang.
§ Rencana tingkat lanjut.

Halaman 3-17
Tahap selanjutnya adalah penyusunan tahapan pelaksanaan program dari proses

Penyusunan RISPAM Kabupaten Lima Puluh Kota, dimana untuk maksud tersebut
diperlukan beberapa langkah, yaitu:
1. Identifikasi Program
Pendekatan yang dapat dipakai adalah bahwa potensi wilayah bisa

melahirkan kesempatan, sebaliknya masalah yang ditemui dapat dilihat pula
sebagai ancaman. Metoda yang dapat dipakai sebagai pendekatan adalah
Metoda SWOT.
Metoda SWOT bertumpu pada evaluasi faktor-faktor strength (kekuatan),
weakness (kelemahan), oportunities (kesempatan), dan threathening
(ancaman). Dengan mengetahui kesempatan dan ancaman yang potensial
terjadi, dihubungkan dengan arah pengembangan yang telah ditetapkan
sebelumnya maka dapat ditemukenali program-program indikatif yang
dimaksud, yaitu berupa upaya-upaya untuk mendayagunakan kesempatan
dan/atau menanggulangi ancaman yang ditemui dengan tetap
memperhatikan kekuatan dan kelemahan yang ada pada wilayah
perencanaan.
Proses identifikasi program sebaiknya memperhatikan beberapa hal, antara

lain :
1. Perhatian seharusnya dititikberatkan kepada kekuatan yang dimiliki

serta kelemahan-kelemahan yang ada,
2. Menganalisis kemungkinan-kemungkinan berupa pilihan dan atau
langkah-langkah yang dapat diambil untuk mencapai tujuan, dan
3. Memperhatikan dinamika perubahan yang akan mungkin terjadi dalam
proses pencapaian tujuan.
Agar tetap konsisten dengan cara pengelompokan analisis yang telah

disebutkan sebelumnya maka proses identifikasi program sebaiknya
disesuaikan dengan pengelompokan tersebut.

Halaman 3-18
2. Urutan Prioritas Pelaksanaan Program
Hasil identifikasi program yang dilaksanakan sebelumnya akan menghasilkan

sejumlah besar program yang tidak dapat dilaksanakan sekaligus karena :
1. Keterbatasan dana,
2. Kemampuan daerah untuk melaksanakan pekerjaan, dan
3. Karakteristik program itu sendiri yang bersifat sekuensial,
Artinya suatu program biasanya harus didahului dan diikuti program lainnya.
Karena itu, program-program yang telah ditemukenali diurut berdasarkan
peranannya yang berhubungan dengan tujuan pembangunan tetapi tetap
memperhatikan prasyarat sekuensial tadi.
Salah satu metoda yang dapat digunakan untuk maksud tersebut adalah
Goals Achievement Matric (GAM) yang merupakan bentuk lanjut dari
metoda-metoda pembobotan klasik. Metoda ini mampu merangkum
sejumlah tujuan yang terkadang tidak sejalan. Langkah-langkah metoda ini
adalah :
a. Menjabarkan tujuan-tujuan pembangunan ke dalam beberapa sub

tujuan atau indikator yang relatif bersifat lebih mudah diukur.
b. Memberikan bobot kepada setiap sub tujuan dan atau indikator

pembangunan tadi. Pemberian bobot ini harus mencerminkan
kebijakan pembangunan yang dianut dan diberikan secara relatif.
Artinya, jumlah bobot untuk semua indikator tujuan pembangunan
harus sama dengan 100.
c. Setiap program dinilai kontribusinya terhadap setiap indikator yang

ditentukan pada langkah pertama. Nilai maksimum diberikan kepada
program yang memiliki kontribusi terbesar dan nilai minimum untuk
program yang sama sekali atau sangat sedikit memberikan kontribusi
untuk mencapai tujuan pembangunan.

Halaman 3-19
d. Hasil perkalian pada langkah sebelumnya dijumlahkan sehingga

diperoleh nilai tertentu untuk setiap program.
e. Nilai akhir yang diperoleh diurut berdasarkan nilai tertinggi. Program

dengan nilai terbesar merupakan program yang memiliki prioritas
tertinggi.
Dalam perumusan program dan strategi, tidak terlepas dari visi dan misi
Kabupaten Lima Puluh Kota. Perumusan program dan strategi RISPAM
Kabupaten Lima Puluh Kota (Tahun 2019–2039), direncanakan dapat
melayani pemenuhan kebutuhan air bagi penduduk di seluruh wilayah
pelayanan.
Untuk operasionalisasi, rencana pengembangan sistem penyediaan air

minum akan dibagi menjadi 3 (tiga) rencana pengembangan, yaitu :
a. Rencana Pengembangan Sistem penyediaan air minum Jangka

Pendek
Rencana pengembangan jangka pendek ditujukan untuk memenuhi

kebutuhan mendesak dengan pertimbangan-pertimbangan aspek-
aspek kesehatan, cakupan pelayanan, keberadaan sumber air dan sosial
ekonomi. Untuk program jangka pendek, sasaran cakupan pelayanan
sistem penyediaan air minum yang hendak dicapai adalah % cakupan
eksisting + 10 % dari penduduk wilayah yang dilayani.
b. Rencana Pengembangan Sistem penyediaan air minum Jangka

Menengah
Rencana pengembangan jangka menengah merupakan lanjutan dari

program jangka pendek untuk memenuhi sasaran cakupan pelayanan
sistem penyediaan air minum yang hendak dicapai adalah 80% dari
penduduk wilayah pelayanan sesuai dengan target yang ditetapkan
dalam RPJMN.
c. Rencana Pengembangan Sistem penyediaan air minum Jangka

Panjang
Program jangka panjang merupakan penyelesaian program 20 tahun

rencana pengembangan sistem penyediaan air minum di Kabupaten
Lima Puluh Kota sampai Tahun 2039. Sasaran dari tahapan ini adalah
pemenuhan cakupan pelayanan sebesar 90 % dari penduduk wilayah
pelayanan .

Halaman 3-20
Gambar 3.4
Metodologi Pelaksanaan Tahap Akhir
3.2.11 Metode Analisis Yang Digunakan
Dalam penyusunan RISPAM Kabupaten Lima Puluh Kota, dibutuhkan beberapa

metoda analisis yang pemakaiannya disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi
data serta informasi yang diperoleh.

Halaman 3-21
Metode Analisis Kependudukan
Tujuan dari analisis ini adalah untuk mengetahui seberapa besar perkiraan
penduduk di wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota yang termasuk dalam wilayah
perencanaan. Pada pekerjaan ini, proyeksi jumlah penduduk didasarkan pada rate
pertumbuhan alamiah (perkembangan jumlah penduduk tahun sebelumnya),
sehingga kecenderungan angka pertambahan penduduk dapat diketahui.
Pendekatan yang dilakukan dalam memperkirakan jumlah penduduk di masa yang

akan datang dapat dilakukan dengan beberapa model pendekatan statistik antara
lain:
1. Regresi Linier (Least Square).

2. Regresi Logaritma.
3. Regresi Powel.
4. Aritmatika (Exponensial).
5. Bunga Berganda (Geometrik).
Model pendekatan statistik tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Regresi Linier (Least Square).
Persamaan yang digunakan adalah:
Y=a+b.x
(SYi )(SXi 2 ) - (SXi )(SXiYi)

a=
n(SXi 2 ) - (SXi )
2
n(SXiYi ) - (SXi )(SYi )

b=
n(SXi 2 ) - (SXi )
2
dimana:

Halaman 3-22
Y = jumlah penduduk yang dituju.

a, b= konstanta.
x = perambahan tahun (didasari pada awal tahun data).
n = jumlah data.
Untuk mencari nilai korelasi (r) dan Standar Deviasi (SD) menggunakan rumus
sebagai berikut:
1 2
a( å Yi ) +b( å X iYi ) - n ( å Yi )
2
r -=
2
( å Yi2 ) - 1 ( å Yi )
n
æå
ç
( Yi - Yn )2 ö÷
SD =
ç n-2 ÷
è ø
Dimana:
Yi = jumlah penduduk.
Yn = jumlah penduduk hasil proyeksi pada tahun data.
n = jumlah data.
2. Regresi Logaritma.
Y = a + b In x
a = 1 ( å Yi - b å In X i)
n
( å Yi In Xi ) - -1 (å
n In Xi
)( å Yi)
b=
( å In Xi 2 ) - -1 (å In Xi )
2
n
Dimana:

a, b= konstanta.
x = Pertambahan tahun (didasarkan pada awal tahun data).
n = Jumlah data.

Halaman 3-23
sebagai berikut:
1 2
a( å Yi ) +b( å Yi In Xi ) - n ( åYi )
2
r -=
2
( å Yi 2) - 1 ( å Yi )
n
æå
ç
( Yi - Yn )2 ö÷
SD =
ç n-2 ÷
è ø
Dimana:
n = jumlah data.
3. Regresi Powel.
Y=a+xb
In a = -1 ( åIn Yi - b å In X i )
n
( å In Xi.In Yi ) - -1n ( å In X i) ( å In Yi)

b=
2 1 2
( å In X i ) - -n (å In X i)
Dimana:

a, b= konstanta.
x = Pertambahan tahun (didasarkan pada awal tahun data).
n = Jumlah data.

Halaman 3-24
sebagai berikut:
In a( å In Yi ) + b ( å In Yi . In X i ) - -1 ( å In Yi )
2
2 n
r =
( å In Yi ) - -1 ( å In Yi )
2 2
n
æå
ç
( Yi - Yn )2 ö÷
SD =
ç n-2 ÷
è ø
Dimana:
n = jumlah data.
4. Aritmatika (Exponensial).
Model ini menggunakan persamaan:
(Pi - Pe) (Tn - Ti)

P n = Pi +
(Ti - Te)
Dimana:
Pn = Jumlah populasi pada n tahun mendatang.
Pi = Jumlah populasi pada n tahun akhir data.
Pe = Jumlah populasi pada n tahun awal data.
Tn = Waktu perkiraan jumlah populasi yang diinginkan.
Te = Waktu pencatatan jumlah populasi pertama kali.
Ti = Waktu pencatatan tahun terakhir data.
sebagai berikut:
n.(SXi.Yi ) - (SYi )(SXi )
r=
[n.(SXi ) - (SXi) .(n(SYi ) - (SYi ) )]
2 2 2 2
æå
ç
( Yi - Yn )2 ö÷
SD =
ç n-2 ÷
è ø

Halaman 3-25
Dimana:
n = jumlah data.
5. Bunga Berganda (Geometrik).
Model ini menggunakan persamaan:
Pn = Po . (1 + r)n
1/t
r= (-PP ) - 1
o
t
Dimana:
Pn =jumlah penduduk pada n tahun mendatang (yang diinginkan).

Po = jumlah penduduk tahun terkhir data.
Pt = jumlah penduduk tahun awal data.
t = jumlah data dikurangi 1.
r = ratio kenaikan penduduk rata-rata.
n = selang waktu (tahun dari tahun n – tahun terakhir).
sebagai berikut:
n.(SXi.LnYi) - (SLnYi)(SXi )
r=
[n.(SXi ) - (SXi) .(n(SLnYi ) - (SLnYi) )]
2 2 2 2
æå
ç
( Yi - Yn )2 ö÷
SD =
ç n-2 ÷
è ø

Halaman 3-26
Dimana:
n = jumlah data.
Pemilihan Metoda Proyeksi
Dalam menentukan pemilihan model proyeksi dapat dilihat dari aspek perhitungan
matematis dan statistik.
1. Segi Matematis
Analisis perhitungan proyeksi penduduk secara matematis adalah berdasarkan

harga koefisien korelasi ( r ). Model yang dianggap mendekati kebenaran
adalah model dengan koefisien korelasi mendekati 1 atau –1.
Jika ( r ) mendekati 0 atau sama dengan 0, maka hubungan antara variabel

yang lemah atau tidak ada hubungan sama sekali. Bila ( r ) sama dengan + 1
atau mendekati + 1 maka hubungan antara variabel dikatakan positif dan
sangat kuat. Bila ( r ) sama dengan –1 atau mendekati –1 maka hubungan
antara variabel dikatakan negatif dan sangat kuat.
Tanda ( + ) dan ( - ) pada koefisien korelasi memliki arti yang khas. Bila positif,
maka korelasi antara variabel bersifat searah. Kenaikan atau penurunan nilai y
terjadi bersamaan dengan kenaikan atau penurunan nilai x. Bila ( r ) negatif
maka korelasi antara variabel bersifat berlawanan, kenaikan nilai x terjadi
bersamaan dengan penurunan nilai y dan sebaliknya.
2. Segi Statistik
Dari segi statistik proyeksi dihitung dengan menggunakan standar deviasi

masing-masing metode, yaitu dengan menghitung proyeksi penduduk pada
tahun data dengan membandingkannya pada penduduk tahun data asli,
sehingga dapat diperhitungkan standar deviasi masing-masing model. Nilai
standar deviasi terkecil adalah nilai nilai yang paling baik dan representatif.
Dari hasil perhitungan nilai korelasi dan standar deviasi tersebut, kita
bandingkan metoda mana yang terpilih sesuai dengan kriteria yang telah
dijelaskan sebelumnya.

Halaman 3-27
3.2.12 Metode Analisis Ekonomi
Dalam rangka mencari ukuran menyeluruh tentang baik tidaknya sesuatu proyek
telah dikembangkan berbagai macam indeks. Indeks-indeks tersebut adalah
Investment Criteria.
Setiap indeks tersebut, menggunakan Present Value yang telah di Discount dari
pada arus-arus benefit dan biaya selama umur sesuatu proyek.
Berikut ini investment criteria yang digunakan sebagai indicator kelayakan proyek
yang ditinjau:
1) Net Present Value (NPV).

2) Internal Rate of Return (IRR).
3) Return on Investment (ROI).
4) Pay Back Period (PBP).
5) Break Even Point (BEP).
6) Net Benefit Cost Ratio (BCR).
Salah satu criteria tadi dipakai untuk menentukan diterima tidaknya suatu usul
proyek sekaligus dapat dijadikan pijakan pengamatan terhadap sensitivitas proyek
(sensivity project) yang dianalisa.
Net Present Value

Net present value merupakan nilai akumulasi present value pada akhir umur
sistem dari cash flow tahunan termasuk investasi awal berupa tanah dan
working capital.
Internal Rate of Return (IRR)

IRR adalah suku bunga yang menghasilkan harga net present value nol pada
akhir umur sistem.
Return on Investment (ROI)

ROI merupakan cara yang paling sederhana untuk menentukan profitability
dari sebuah investasi. Nilai ROI dapat ditentukan sebagai berikut :

Halaman 3-28
ROI = Jumlah pendapatan (income) setelah dikurangi pajak per

tahun dibagi dengan total investasi
Total investasi mencakup biaya start up dan working capital (modal kerja).
Pay Back Period (PBP)

PBP merupakan lama waktu yang dibutuhkan oleh sistem sejak mulai
beroperasi untuk melunasi investasi awal dari pendapatan yang diperoleh
tiap tahunnya.
Break Even Point (BEP)
Dalam dunia usaha, bagan break-even merupakan alat yang amat penting
untuk menyatakan hubungan antara biaya, besarnya hasil dan rugi-laba. Jika
dalam grafik, kita gambarkan garis penjualan dan garis biaya total yang
merupakan jumlah dari biaya tetap dan variabel, maka titik perpotongan
antara garis penjualan dan garis biaya total tersebut dinamakan titik break-
even.
Selain untuk melihat rugi-laba, analisa break-even juga bisa dimanfaatkan

untuk:
1) Membuat rencana.
2) Menilai meningkatnya kapasitas penjualan.
3) Pengendalian biaya.
4) Menguji langkah-langkah yang telah diusulkan atau keputusan-
keputusan yang bersifat alternatif tentang masalah-masalah yang
menyangkut menajemen.
Dalam banyak situasi yang dijumpai dalam analisis ekonomi teknik, biaya
dalam sebuah alternatif merupakan suatu fungsi dari suatu variabel tunggal.
Apabila dua atau lebih alternatif merupakan fungsi dari variabel yang sama,
maka bisa dikendaki untuk menemukan nilai dari variabel yang akan
menghasilkan biaya yang sama untuk alternatif-alternatif yang
dipertimbangkan. Nilai dari sebuah variabel yang demikian dikenal juga
sebagai titik break-even (break-even point).

Halaman 3-29
Net Benefit Cost Ratio (BCR)

BCR merupakan angka perbandingan antara jumlah present value positif
dengan present value negatif. BCR yang diharapkan adalah memiliki nilai
lebih besar dari 1. Hal ini menunjukan bahwa proyek tersebut dapat
dilaksanakan.
Sensivity Test
Agar keandalan berlangsungnya suatu proyek berjalan dengan baik maka uji
sensivitas (ST = sensivity test) perlu ditampilkan dengan melihat pengaruh
aspek Cost (Operation & Maintenance).
Secara diagram, metodologi pelaksanaan pekerjaan, ditunjukkan pada Gambar 3.5

Halaman 3-30
Gambar 3.5
Metodologi Pelaksanaan Penyusunan RISPAM

Halaman 3-31
3.2.13 Hasil Kerja
Hasil kerja dalam Penyusunan Rencana Induk SPAM (RISPAM) Kabupaten Lima
Puluh Kota, adalah laporan akhir dengan outline laporan digambarkan seperti
dibawah ini.
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
1.2 Maksud dan Tujuan
1.2.1 Maksud
1.2.2 Tujuan
1.3 Sasaran
1.4 Lingkup Kegiatan
1.5 Keluaran
1.6 Sistem Penulisan Laporan
BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN LIMA PULUH KOTA

2.1 Karakteristik Fisik Dasar
2.1.1 Iklim (Peta Curah Hujan)
2.1.2 Kemiringan Lereng (peta Tofografi)
2.1.3 Morfologi (Bentuk Lahan) (Peta Morfologi)
2.1.4 Geologi (Peta Geologi)
2.1.5 Hidrogeologi (Peta hidrogeologi)
2.2 Penggunaan Lahan (Peta Penggunaan Lahan)
2.3 Kondisi Sarana Dan Prasarana
2.4 Kondisi Sosial Ekonomi
2.4.1 Kependudukan
2.4.2 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
2.5 Fungsi dan Peran Kabupaten/Kota
2.5.1 Fungsi Kabupaten/Kota
2.5.2 Peran Kabupaten/Kota
2.6 Kondisi Keuangan Daerah
2.6.1 Penerimaan Daerah
2.6.2 Pengeluaran Daerah
2.6.3 Pembiayaan Daerah
Halaman 3-32
BAB III KONDISI SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM EKSISTING KABUPATEN

3.1 Umum
3.2 Aspek Teknis
3.2.1 SPAM PDAM Kabupaten
3.2.1.1 SPAM Ibukota Kabupaten
Jaringan Perpipaan (JP) - Peta
A.
pelayanan eksisting
B. Bukan Jaringan Perpipaan (BJP)
3.2.1.2 SPAM IKK
A.
pelayanan eksisting
3.2.1.3 SPAM Perdesaan
SPAM Lembaga Pengelola Non PDAM Kabupaten Lima
3.2.2
Puluh Kota
3.2.2.1 SPAM Kabupaten Lima Puluh Kota
A.
pelayanan eksisting
3.2.2.2 SPAM IKK
A.
pelayanan eksisting
3.2.2.3 SPAM Perdesaan
Jaringan Perpipaan (JP) Peta lokasi
A.
pelayanan eksisting
3.3 Aspek Non Teknis
3.3.1 Aspek Keuangan
3.3.2 Aspek Kelembagaan
3.3.3 Aspek Pengaturan
3.4 Kendala dan Permasalahan
3.4.1 Aspek Teknis
3.4.2 Aspek Non Teknis
BAB IV STANDAR/KRITERIA PERENCANAAN
Standar
4.1 Kebutuhan
Air
4.1.1 Kebutuhan Domestik

Halaman 3-33
4.1.2 Kebutuhan Non Domestik

4.2 Kriteria Perencanaan
4.2.1 Unit Air Baku
4.2.2 Unit Produksi
4.2.3 Unit Distribusi
4.2.4 Unit Pelayanan
4.3 Perioda Perencanaan
4.4 Kriteria Daerah Layanan
BAB V PROYEKSI KEBUTUHAN AIR
5.1 Rencana Pemanfaatan Ruang (Peta Rencana Pemanfaatan Ruang)
5.2 Rencana Daerah Pelayanan (Peta Rencana Daerah Pelayanan)
5.3 Poyeksi Jumlah Penduduk
5.4 Proyeksi Kebutuhan Air Minum
BAB VI POTENSI AIR BAKU
6.1 Potensi Air Permukaan
6.1.1 Sungai (di Petakan)
6.1.2 Sungai/Danau/Embung (di Petakan)
6.2 Potensi Air Tanah (dipetakan)
6.3 Sumber Lain
BAB VII RENCANA INDUK DAN PRA DESAIN PENYELENGGARAAN SPAM
7.1 Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Wilayah Studi (dipetakan)
7.2 Penyelenggaraan Wilayah/Daerah Pelayanan (zonasi) (dipetakan)
7.3 Tingkat Pelayanan
7.4 Rencana Pentahapan Pengembangan (5 Tahunan)
7.4.1 Sistem Zona Pelayanan A
7.4.2 Sistem Zona Pelayanan B
7.4.3 Sistem Zona Pelayanan C
7.5 Kebutuhan Air
7.5.1 Klasifikasi Pelanggan
7.5.2 Kebutuhan Air Domestik
7.5.3 Kebutuhan Air Non Domestik
7.5.4 Kehilangan Air
7.5.5 Rekapitulasi Kebutuhan Air
7.6 Alternatif Rencana Pengembangan
7.6.1 Sistem Zona Pelayanan A
7.6.2 Sistem Zona Pelayanan B

Halaman 3-34
7.7 Penurunan Tingkat Kebocoran

7.7.1 Penurunan Kebocoran Teknis
7.7.2 Penurunan Kebocoran Non Teknis
7.8 Potensi Air Baku
7.8.1 Perhitungan Water Balance
7.8.2 Rekomendasi Sumber Air yang Digunakan
7.9 Keterpaduan Dengan Prasarana dan Sarana Sanitasi
7.9.1 Potensi Pencemar Air Baku
7.9.2 Rekomendasi Pengamanan Sumber Air Baku
7.10 Perkiraan Kebutuhan Biaya
BAB VIII ANALISIS KEUANGAN
8.1 Kebutuhan Investasi Dan Sumber Pendanaan
8.1.1 Kebutuhan Investasi
8.1.2 Sumber Pendanaan
8.1.3 Pentahapan Sumber Pendanaan
8.2 Dasar Penentuan Asumsi Keuangan
8.3 Hasil Analisis Kelayakan
8.3.1 Tahap I
8.3.2 Tahap II
8.3.3 Tahap III
8.3.4 Affordability
8.3.5 Sensitivity Analisys
BAB IX PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN PENYELENGGARAAN SPAM
9.1 Organisasi
9.1.1 Bentuk Badan Pengelola
9.2 Sumber Daya Manusia
9.2.1 Jumlah
9.2.2 Kualifikasi
9.3 Pelatihan
9.4 Perjanjian Kerjasama
9.1.1 Tujuan
9.2.1 Organisasi Mitra Yang Terlibat
9.3.1 Mekanisme Kesepakatan
Sumber : Lampiran 2, Permen PUPera No. 27 Tahun 2016

Halaman 3-35
3.3 Rencana Kerja
Dalam pekerjaan Penyusunan Rencana Induk SPAM (RISPAM) Kabupaten Lima

Puluh Kota ini, dari awal sampai akhir pekerjaan akan terbagi menjadi beberapa
tahapan pekerjaan. Pentahapan pekerjaan ini dimaksudkan untuk memudahkan
pengawasan dan evaluasi dari pemberi tugas sehingga ketepatan waktu, mutu dan
sasaran akan selalu terkontrol.
Seperti telah dijelaskan pada pembahasan sebelumnya (Bab Pendekatan dan

Metodologi), rencana kerja yang diusulkan konsultan akan mengikuti tahapan
pekerjaan sebagai berikut:
3.3.1 Tahap Inisiasi dan Eksplorasi
Tahap awal dalam pekerjaan ini adalah persiapan. Kegiatan persiapan ini terbagi
menjadi beberapa tahapan kegiatan, diantaranya (Gambar 3.6);
1. Proses Administrasi dari pekerjaan RISPAM Kabupaten Lima Puluh Kota

2. Mobilisasi tim konsultan.
3. Melakukan diskusi intern tentang pemahaman lebih mendalam terhadap KAK
yang diberikan oleh pemberi kerja.
4. Melakukan survei awal oleh tim konsultan untuk menelaah keputusan, asumsi,
rencana-rencana yang berkaitan langsung dengan wilayah Kabupaten Lima
Puluh Kota
5. Menyusun program kerja atau desain pelaksanaan survei lapangan baik survei
primer maupun survei sekunder.
6. Menyiapkan peta dasar untuk pelaksanaan survei lapangan.

Halaman 3-36
Gambar 3.6
Rencana Kerja Tahap Inisiasi dan Eksplorasi (pendahuluan)
3.3.2 Tahap Pelaksanaan Survei
Kegiatan pengumpulan data dan survei bertujuan untuk mendapatkan gambaran

nyata kondisi wilayah perencanaan, sehingga diharapkan rencana yang akan
dihasilkan nantinya sesuai dengan kondisi dan kebutuhan dari wilayah
perencanaan.

Halaman 3-37
Secara pengelompokan, materi data dalam pekerjaan ini dibagi menjadi 2 (dua)
kelompok besar yaitu data yang berkaitan dengan wilayah Kabupaten Lima Puluh
Kota. secara umum dan data yang berkaitan langsung dengan aspek-aspek yang
berkaitan dengan sistem penyediaan air minum di wilayah tersebut.
Teknik pengumpulan data dalam pekerjaan ini menggunakan teknik survei, baik
survei sekunder maupun survei primer.
a) Survei Sekunder
Survei ini dimaksudkan untuk mendapatkan data dan informasi yang telah
terdokumentasikan dalam bentuk buku laporan dan statistik. Di samping
pengumpulan data, pada kegiatan ini dilakukan pula wawancara atau diskusi
dengan pihak instansi mengenai permasalahan-permasalahan di tiap
bidang/aspek yang menjadi kewenangannya serta menyerap informasi
mengenai kebijakan-kebijakan dan program yang sedang dan akan dilakukan.
Survei Sekunder diperoleh dari studi pustaka dan studi instansi.
Studi pustaka digunakan untuk mengetahui data dan teori yang berhubungan
dengan materi pekerjaan. Studi pustaka diperoleh dari telaahan studi
terdahulu yang telah dilakukan dengan maksud untuk memperoleh wawasan
mengenai aspek-aspek yang berhubungan dengan materi pekerjaan.
Survei instansional bertujuan untuk memperoleh data-data yang berkaitan
dengan langsung dengan wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota
b) Survei Primer
Survei ini dilakukan untuk mendapatkan data terbaru/terkini langsung dari

lapangan atau obyek kajian. Pengumpulan data primer ini sendiri akan
dilakukan melalui 2 (dua) metode, yaitu metode observasi langsung ke
lapangan dan metode penyebaran kuesioner atau wawancara.
Penentuan penggunaan kedua metode ini dilakukan berdasarkan jenis data
yang dibutuhkan. Survei primer yang akan dilakukan terdiri dari; survei sumber
daya air baku, survei kebutuhan nyata air minum (RDS) dan survei kondisi
sosial dan budaya.

Halaman 3-38
3.3.3 Tahap Kompilasi dan Analisis Data
Tahap ini akan terdiri dari 2 (dua) rangkaian kegiatan yaitu : (1) tabulasi dan
kompilasi data serta (2) analisis dan intepretasi (Gambar 3.7)
1. Tabulasi dan Kompilasi Data
Semua data dan informasi yang telah diperoleh dari hasil kegiatan
pengumpulan data kemudian di kompilasi, dengan cara mentabulasi data-
data tersebut dengan menggunakan cara komputerisasi.
Hasil dari kegiatan ini adalah tersusunnya data dan informasi yang telah
diperoleh sehingga mudah untuk dianalisis.
Metoda pengolahan dan kompilasi data yang dipergunakan adalah sebagai
berikut:
Mengelompokan data dan informasi menurut kategori aspek kajian

seperti: data fisik dan penggunaan lahan, data perekonomian, data
kependudukan, dll.
Menyortir data-data setiap aspek tersebut agar menjadi sederhana dan
tidak duplikasi.
Mendetailkan desain pengolahan dan kompilasi data dari desain studi
awal sehingga tercipta form-form isian berupa tabel-tabel, konsep isian,
peta tematik, dll.
Mengisi dan memindahkan data yang telah tersortir ke dalam tabel-
tabel isian dan peta isian tematik.
Melakukan pengolahan data berupa penjumlahan, pengalian,
pembagian, prosentase, dsb baik bagi data primer maupun sekunder.
Setelah seluruh tabel dan peta terisi, maka langkah selanjutnya adalah
membuat uraian deskriptif penjelasannya ke dalam suatu laporan yang
sistematis per aspek kajian. Termasuk dalam laporan tersebut adalah uraian
kebijaksanaan dan program setiap aspek.
2. Analisis dan Interpretasi
Ada beberapa hal utama yang perlu dinilai dalam analisis ini yaitu:

Halaman 3-39
Analisis keadaan dasar yaitu menilai kondisi eksisting pada saat

sekarang. Termasuk kedalam analisis keadaan dasar adalah review
kebijakan-kebijakan yang berkaitan dengan sistem penyediaan air
minum yang ada.
Analisis kecenderungan perkembangan yaitu menilai kecenderungan

sejak masa lalu sampai sekarang dan kemungkinan-kemungkinannya di
masa depan, terutama pengaruh tumbuhnya fungsi baru khususnya
pada pelayanan wilayah;
Analisis kemampuan pengelolaan pembangunan, yaitu menilai

kondisi keuangan daerah, organisasi pelaksana dan pengawasan
pembangunan, personalia, baik pada saat sekarang maupun yang
diperlukan di masa depan.

Halaman 3-40
Gambar 3.7
Rencana Kerja Tahap Survei, Kompilasi dan Analisis
Halaman 3-41
3.3.4 Tahap Penyusunan Rencana Induk SPAM
Setiap alternatif sistem yang dirumuskan pada tahap sebelumnya, dikaji dengan
seksama melalui pengkajian aspek teknis, ekonomis, dan lingkungannya.
Pemilihan Alternatif Sistem adalah sistem “terbaik” dengan harga “termurah”

melalui analisa ekonomi. Sesuai dengan pengembangan alternatif yang didasarkan
pada prakiraan kebutuhan air dan ketersediaan air baku maka disusun Rencana
Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) Kabupaten Lima Puluh Kota .
Termasuk dalam tahap ini dapat disimpulkan didalamnya yaitu;
§ Identifikasi potensi dan rencana alokasi air baku.

§ Sistem penyediaan air baku.
§ Rencana program pengembangan.
§ Kriteria dan standar pelayanan.
§ Indikasi keterpaduan dengan PS sanitasi.
§ Indikasi pembiayaan dan pola investasi.
§ Indikasi pengembangan kelembagaan.
§ Rencana kegiatan utama pentahapan.
§ Rencana pengembangan sumber daya manusia.
§ Preliminary Engineering.
§ Rekomendasi langkah-langkah penguasaan dan pengamanan sumber air
baku.
§ Rencana pentahapan jangka pendek, menengah dan panjang.
§ Rencana tingkat lanjut.

Halaman 3-42
Gambar 3.8
Rencana Kerja Tahap Penyusunan Rencana

Halaman 3-43
3.4 Jadual Pelaksanaan Pekerjaan
Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) Kabupaten

Lima Puluh Kota ini direncanakan sesuai dengan Kerangka Acuan Kerja selama 90
(hari) kalender, dimulai setelah Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) atau Surat
Perjanjian Pelaksanaan Pekerjaan (SPPP) ditandatangani. Jadwal pelaksanaan
kegiatan dapat dilihat pada Tabel 3.7
3.5 Jadual Penugasan Tenaga Ahli
Keterlibatan tenaga ahli yang dialokasikan berdasarkan pada jadwal kegiatan yang
telah ditentukan. Keterlibatan tenaga ahli ditunjukan dengan jumlah bobot
keterlibatan masing-masing tenaga ahli dalam satu jenis komponen kegiatan, dan
lama jumlah keterlibatan setiap personil untuk keseluruhan kegiatan mulai dari
awal hingga akhir pekerjaan (ditunjukkan dengan orang bulan/Man Month). Setiap
tenaga ahli ke dalam satu satuan waktu kegiatan di antara 90 (sembilan puluh) hari
waktu pelaksanaan pekerjaan, yang diturunkan berdasarkan jadwal kegiatan.

Halaman 3-44
Tabel 3.7
Jadwal Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan dan September Oktober November Desember

No.
Uraian Pekerjaan 16 - 23 - 30 - 7 - 14 - 21 - 28 - 4 - 11 - 18 - 25 - 2 - 9 - 16
TAHAP INISIASI
I.
DAN EKSPLORASI
1 Mobilisasi Team ý
2 Kick of meeting ý
Update
pemahaman, latar
3 ý
belakang, maksud,
tujuan dan sasaran
Pemantapan
program kerja
(metoda
4 pelaksanaan, ý
rencana kerja,
schedule, personil,
alat dan bahan)
Form pendataan,
5 peta kerja awal, ý
quesioner RDS
Gambaran awal
6 ý
wilayah studi
Persiapan Survey
7 (pembuatan desain ý
survey)
Halaman 3-45

No.
TAHAP
II. PELAKSANAAN
SURVEY
Persiapan surat,
1 ý
Koordinasi instansi
Survey Sekunder
(Dinas, Badan dan
2 Lembaga terkait ý ý ý ý
pengelolaan air
minum)
Survey primer (air
baku, instalasi
3. pengolahan air, ý ý ý ý
produksi, distribusi,
sosial ekonomi)
TAHAP KOMPILASI
III. DAN ANALISIS
DATA
Tabulasi dan
1 ý ý
Kompilasi Data
Analisis kondisi
2
eksisting SPAM
Analisis potensi
pengembangan
3 ý ý
pelayanan air
minum

Halaman 3-46

No.
Analisis potensi air
4 ý ý
baku
Analisis hasil survey
5 sosial dan ekonomi ý ý
masyarakat
6 Analisis peraturan ý ý
7 Analisis keuangan ý ý
Analisis
8 ý ý
kelembagaan
TAHAP
IV. PENYUSUNAN
RENCANA INDUK
Uraian Gambaran
1 Umum Kabupaten ý
Lima Puluh Kota
Uraian konsisi
SPAM Eksisting
2 ý
Kabupaten Lima
Puluh Kota
Uraian
3 Standar/Kriteria ý
Perencanaan
Uraian dan
Perhitungan
4 ý
Proyeksi Kebutuhan
Air

Halaman 3-47

No.
Uraian Potensi Air
5
Baku
Uraian Rencana
Induk dan Pra
6 Desain ý ý ý ý
Penyelenggaraan
SPAM
Uraian analisis
7 ý ý ý ý
keuangan
Uraian
pengembangan
8 kelembagaan ý ý ý ý
penyelenggaraan
SPAM
TAHAP
V. PENYEMPURNAAN ý
RI SPAM
PRESENTASI
KEMAJUAN
PEKERJAAN
Laporan
1 ᴥ
Pendahuluan
2 Laporan Antara ᴥ
Konsep Laporan
3 ᴥ
Akhir
PELAPORAN

Halaman 3-48

No.
Laporan
1 &
Pendahuluan
2 Laporan Antara &
Konsep Laporan
3 &
Akhir
4 Laporan Akhir &
Sumber : Rencana Konsultan, Tahun 2019

Halaman 3-49

Halaman 3-50
Tabel 3.8
Jadual Penugasan Tenaga Ahli
September Oktober November Desember

No. Jenis Tenaga Ahli
16 - 23 - 30 - 7 - 14 - 21 - 28 - 4 - 11 - 18 - 25 - 2 - 9 - 16
I. TENAGA AHLI
1 Ketua Tim ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý
Tenaga Ahli
2 Perencanaan Bidang ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý
Air Minum
Tenaga Ahli
3 Perencanaan ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý
Wilayah
4 Tenaga Ahli Geodesi ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý
Tenaga Ahli
5 ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý
Kelembagaan
Tenaga Ahli
6 ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý
Keuangan
II. STAF PENDUKUNG
1 Surveyor-1 ý ý ý ý

Halaman 3-51
September Oktober November Desember

No. Jenis Tenaga Ahli
16 - 23 - 30 - 7 - 14 - 21 - 28 - 4 - 11 - 18 - 25 - 2 - 9 - 16
14 Administrasi ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý ý
Sumber : Kerangka Acuan Kerja RISPAM Kabupaten Lima Puluh Kota, Tahun 2019

Halaman 3-52
3.6 Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan
Dengan mengacu kepada maksud, tujuan dan sasaran dari pekerjaan yang akan
dilaksanakan, seyogyanya organisasi kerja antara instansi terkait sebagai pemilik
kegiatan, pemerintah daerah setempat sesuai dengan tingkatannya dan konsultan,
ditetapkan sedemikian rupa sehingga arus komunikasi atau jalur koordinasi
terselenggara dengan efektif dan efisien.
Untuk memudahkan dan memelihara efisiensi kerja, perlu disusun suatu organisasi
pelaksanaan dari pekerjaan Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air
Minum (RISPAM) Kabupaten Lima Puluh Kota, agar dapat berjalan lancar sesuai
dengan maksud, tujuan dan sasaran serta jadwal yang telah ditetapkan. Pada
dasarnya dalam penyusunan organisasi pelaksanaan pekerjaan tersebut
menyangkut hubungan kerja antara pemberi tugas dan penerima/pelaksana
pekerjaan.
Dalam melaksanakan pekerjaan yang dimaksud, konsultan telah membentuk satu

tim yang dipimpin oleh Team Leader dengan didukung oleh beberapa tenaga ahli
dan juga beberapa tenaga penunjang yang berkompeten.
Untuk mengetahui lebih jelas, struktur organisasi pelaksanaan dari pekerjaan

Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) Kabupaten
Lima Puluh Kota dapat dilihat pada gambar berikut.

Halaman 3-53
Gambar 3.9
Struktur Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan

Halaman 3-54

Laporan Pendahuluan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Pendahuluan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM Kabupaten Lima Puluh Kota

merupakan implementasi Peraturan Pemerintah No 122 Tahun 2015 tentang

Untuk laporan-laporan tahap berikutnya, bab 3 dalam Laporan Pendahuluan akan

Sarilamak, 30 September 2019

1.1 Latar Belakang.............................................................................................. 1.1

1.2.1 Maksud.......................................................................................... 1.4

1.3 Sasaran ........................................................................................................... 1.5

BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN LIMA PULUH KOTA

2.1 Karakteristik Fisik Dasar ........................................................................... 2.1

2.1.1 Iklim ............................................................................................... 2.4

2.2 Penggunaan Lahan .................................................................................... 2.20

2.4.1 Kependudukan .......................................................................... 2.46

2.5 Fungsi dan Peran Kabupaten Lima Puluh Kota................................ 2.50

2.5.1 Fungsi Kabupaten Lima Puluh Kota .................................. 2.51

2.6 Kondisi Keuangan Daerah ...................................................................... 2.60

2.6.1 Penerimaan Daerah ................................................................. 2.60

BAB III PENDEKATAN, METODOLOGI DAN RENCANA KERJA

3.1 Pendekatan Perencanaan ....................................................................... 3.1

3.2.1 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan Pendahuluan ...... 3.2

3.2.11 Metode Analisis yang Digunakan ....................................................... 3.21

3.2.12 Metode Analisis Ekonomi .................................................... 3.28

3.3 Rencana Kerja ............................................................................................. 3.36

3.3.1 Tahap Inisiasi dan Eksplorasi .............................................. 3.36

3.4 Jadual Pelaksanaan Pekerjaan ............................................................... 3.44

Tabel 2.1 Nama Kecamatan, Luas Wilayah Kecamatan

Tabel 2.16 Panjang Jalan Menurut Kondisi Permukaan dan Status

Tabel 3.1 Standar Kualitas Air Minum Menurut

Gambar 3.1 Tahapan Pengembangan SPAM ............................................. 3.2

1.1 Latar Belakang

Pemenuhan kebutuhan air minum rumah tangga masyarakat daerah

Rencana induk pengembangan sistem penyediaan air minum Kabupaten Lima

Regulasi terhadap pengembangan sistem penyediaan air minum pada prinsipnya

a) Kapasitas Terpasang = 170 L/det

Berdasarkan data BPPSPAM, hal-hal yang menjadi permasalahan dalam

a) Rendahnya rasio profitabilitas yang mengukur kemampuan perusahaan

Beban operasional yang lebih tinggi daripada pendapatan membuat

1.2 Maksud dan Tujuan

Maksud Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI

a) Mengidentifikasi kebutuhan air minum pada Kabupaten Lima Puluh

Menghasilkan dokumen rencana induk pengembangan SPAM, yang akan

a) Identifikasi permasalahan Penyelenggaraan SPAM

1.4 Lingkup Kegiatan

a) Melaksanakan koordinasi, mengumpulkan data dan konsultasi kepada

1 Petunjuk Teknis Penyusunan RISPAM Kabupaten/Kota, page 15

j) Menyusun strategi dan program pengembangan pelayanan air minum

a) Identifikasi permasalahan pengembangan SPAM

1.6 Sistem Penulisan Laporan

BAB-I Menguraikan secara ringkas mengenai latar belakang

Sementara Sistematika Penulisan Laporan, khusus untuk kebutuhan Laporan

2.1 Karakteristik Fisik Dasar

a) sebelah Utara berbatasan dengan Provinsi Riau;

Kabupaten Lima Puluh Kota memiliki pusat administrasi yaitu di Sarilamak

Bab 2 Gambaran Umum Kabupaten Lima Puluh Kota

Jumlah Jumlah Luas

Bab 2 Gambaran Umum Kabupaten Lima Puluh Kota

1. Sarilamak – Koto Baru Simalanggang = 16 km

Bab 2 Gambaran Umum Kabupaten Lima Puluh Kota

Curah hujan rata-rata tahunan di wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota1.834

NO BULAN CURAH HUJAN (mm) HARI HUJAN (hh)

Bab 2 Gambaran Umum Kabupaten Lima Puluh Kota

Bab 2 Gambaran Umum Kabupaten Lima Puluh Kota

2.1.2. Kemiringan Lereng

Di Kabupaten Lima Puluh Kota