EVALUASI PELAKSANAAN KAWASAN MINAPOLITAN DI

KABUPATEN PANGKAJENE DAN KEPULAUAN

Skripsi

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Meraih Gelar

Sarjana Teknik Jurusan Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota
pada Fakultas Sains dan Teknologi
UIN Alauddin Makassar

Oleh :

AYYUL HIZBAYN
NIM : 60800113071

TEKNIK PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

FAKULTAS SAINS DAN TEKNOLOGI
UIN ALAUDDIN MAKASSAR
2017
 ii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Dengan penuh kesadaran, penyusun yang bertanda tangan di bawah ini

menyatakan bahwa skripsi ini benar adalah hasil karya penyusun sendiri. Jika di

kemudian hari terbukti bahwa ia merupakan duplikat, tiruan, plagiat, atau dibuat oleh

orang lain, sebagian atau seluruhnya, maka skripsi dan gelar yang diperoleh

karenanya batal demi hukum.

Makassar, November 2017

Penyusun,

Ayyul Hizbyan
NIM : 60800113071
iii
iv
 v

KATA PENGANTAR

Assalamu Alaikum Wr. Wb.

Syukur Alhamdullillah penulis panjatkan kepada Allah Subhanahu Wata’ala,

yang telah melimpahkan rahmat ilmu dan pengetahuan kepada penulis, sehingga

penulis dapat melakukan penelitian, menyusun dan menyelesaikan skripsi ini, guna

memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Perencanaan Wilayah dan

Kota di Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar. Judul skripsi yang penulis

susun adalah “Evaluasi Pelaksanaan Kawasan Minapolitan di Kabupaten Pangkajene

dan Kepulauan ”.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak lepas

dari segala kesalahan dan kekurangan. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan

hati penulis mengharapkan saran dan kritik dari para pembaca sebagai bahan

masukan sehingga dapat berguna baik bagi penulis maupun bagi pembaca pada

umumnya.

Mengingat keterbatasan kemampuan dan pengetahuan penulis serta kendala-

kendala yang ada maka penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan

selesai tanpa bantuan dan bimbingan berbagai pihak. Untuk itu dalam bagian ini

penulis ingin menyampaikan banyak terima kasih kepada Kedua orang tuaku tercinta,

Adenan, S.Sos., M.Si. Samsiah Dahri Sp dan kepada pihak yang sudah memberikan
 vi

bantuan, dukungan, semangat, bimbingan dan saran-saran, sehingga skripsi ini dapat

terselesaikan. Rasa terima kasih ini ingin penulis sampaikan terutama kepada :

1. Bapak Prof. Dr.Musafir Pababbari, M.Si selaku Rektor Universitas Islam

Negeri Alauddin Makassar

2. Bapak Prof. Dr. H. Arifuddin, M.Ag selaku Dekan Fakultas Sains dan

Teknologi Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar.

3. Bapak Dr. Muhammad Anshar, S.Pt., M.Si selaku Ketua Jurusan Teknik

Perencanaan Wilayah dan Kota Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar.

4. Pimpinan Dinas Kelautan dan Perikanan, Pimpinan Badan Perencanaan dan

Pembangunan Daerah (BAPPEDA) di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan.

5. Bapak Dr. Muhammad Anshar, S.Pt., M.Si tselaku Dosen Pembimbing I dan

Bapak Nursyam Aksa ST., M.Si Dosen Pembimbing II yang telah

meluangkan waktunya ditengah kesibukannya untuk membimbing, memberi

petunjuk dan arahan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.

6. Ibu Risma Handayani, S.IP., M.Si selaku Sekertaris Jurusan Teknik

Perencanaan Wilayah dan Kota Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar.

7. Seluruh Dosen, Staf Akademik, Staf Jurusan Teknik Perencanaan Wilayah

dan Kota, Staf Perpustakaan, Pengajar Fakultas Sains dan Teknologi

Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar yang telah memberikan penulis

ilmu pengetahuan yang sangat berharga.

 vii

8. Saudara tercinta, yaitu kaka Mutmainnah Adesia SS., M.Si., M.Hum dan Ilal

Kahfi, serta adik Jannatul Ma’wa yang tidak henti-hentinya memotivasi,

mendorong dan mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

9. Teman Miftahul Khairah, Muh Yusran Yunus dan Muh Alif Rusli Putra yang

membantu dalam melaksanakan kegiatan penelitian.

10. Teman-teman angkatan 2013 Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota serta

semua keluarga besar Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota yang tidak

henti-hentinya memberi semangat kepada penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini.

Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak dan

penulis khususnya. Semoga Allah swt melindungi dan memberikan berkah-Nya dan

imbalan yang setimpal kepada semua pihak yang telah membantu dan membimbing

penulis dalam menyelesaikan skripsi ini

Wassalamu Alaikum Wr. Wb.

Samata-Gowa, November 2017

Penulis

Ayyul Hizbayn
NIM. 60800113071
 ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI...................................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI .......................................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI............................................................ iv
KATA PENGANTAR......................................................................................... v
ABSTRAK ........................................................................................................... viii
DAFTAR ISI........................................................................................................ ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv
DAFTAR PETA ................................................................................................. xvi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang............................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ......................................................................... 10
C. Tujuan Penelitian........................................................................... 10
D. Manfaat Penelitian......................................................................... 10
E. Ruang Lingkup Penelitian ............................................................. 11
F. Batasan Penelitian ........................................................................ 12
G. Sistematika Penulisan .................................................................. 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA...................................................................... 15

A. Perencanaan Pembangunan Wilayah.............................................. 15
B. Evaluasi .......................................................................................... 17
1. Pengertian Evaluasi .................................................................. 16
2. Materi Evaluasi......................................................................... 20
C. Pengertian dan Landasan Pelaksanaan Minapolitan
Berbasis Perikanan Budidaya ........................................................ 22
1. Pengertian Minapolitan............................................................. 22
 x

2. Prinsip Pengembangan Kawasan Minapolitan ......................... 22

3. Pengembangan Wilayah Melalui Kawasan Minapolitan.......... 28
4. Fungsi Kawasan Minapolitan ................................................... 32
5. Batasan Kawasan Minapolitan ................................................. 33
6. Konsep Pembangunan Kawasan Minapolitan .......................... 34
7. Sarana dan Prasarana Kawasan Minapolitan............................ 36
8. Kelembagaan Kawasan............................................................. 39
D. Pembangunan Sektor Perikanan ..................................................... 41
E. Kerangka Fikir................................................................................ 46

BAB III METODOLOGI PENELITIAN....................................................... 49

A. Lokasi Penelitian .......................................................................... 49
B. Jenis dan Sumber Data .................................................................. 52
C. Metode Pengumpulan Data ........................................................... 53
D. Variabel Penelitian ........................................................................ 56
E. Metode Analisa.............................................................................. 57
F. Definisi Operasional...................................................................... 62

BAB IV DATA DAN PEMBAHASAN........................................................... 68

A. Gambaran Umum Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan ........... 68
1. Gambaran Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan................... 68
2. Kondisi Kependudukan ............................................................ 71
3. Kondisi Perekonomian ............................................................. 74
4. Potensi Perikanan ..................................................................... 74
B. Gambaran Kawasan Studi Penelitian ............................................ 76
C. Tingkat Pelaksanaan Kawasan Minapolitan.................................. 77
1. Sarana dan Prasarana................................................................. 77
a. Sarana Penunjang.................................................................. 77
b. Prasarana Penunjang............................................................. 89
 xi

2. Analisis Ketersediaan Infrastruktur Kawasan Minapolitan....... 96

3. Pelaksanaan Program ................................................................ 98
a. Pelatihan................................................................................ 98
b. Penyuluhan ........................................................................... 99
c. Pembenihan........................................................................... 100
d. Modal (Home Industry) ........................................................ 100
D. Tingkat Perkembangan Kawasan Minapolitan.............................. 102
1. Produksi..................................................................................... 102
a. Analisis Perkembangan Produksi Perikanan (Shift Share) ... 102
b. Pengolahan............................................................................ 106
c. Ekspor ................................................................................... 106
E. Evaluasi Kawasan Minapolitan di Kab. Pangkajene dan Kepulauan
................................................................................................ 107
1. Tingkat Pelaksanaan Kawasan Minapolitan ............................. 107
2. Tingkat Perkembangan Kawasan Minapoliatn ......................... 119
F. Perspektif Islam Kaitannya dengan Evaluasi Pelaksanaan Kawasan
Minapolitan ................................................................................... 121

BAB V PENUTUP............................................................................................ 125

A. Kesimpulan.................................................................................... 125
B. Saran.............................................................................................. 126

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 127

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................... 120
LAMPIRAN ....................................................................................................... 130
 xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Sumber Data, Jenis Data, Metode Analisis dan Keterkaitannya dengan
Tujuan Kajian ..................................................................................... 55

Tabel 2. Variabel Penelitian .............................................................................. 56

Tabel 3. Penilaian Terhadap Standar Pengembangan Kawasan Minapolitan di

Kabupaten Pangakajene dan Kepulauan ............................................. 58

Tabel 4. Luas Wilayah Dirinci Menurut Kecamatan di Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan Tahun 2015 ....................................................................... 70

Tabel 5. Jumlah Penduduk 4 Tahun Terakhit di Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan Dirinci Perkecamatan ......................................................... 72

Tabel 6. Kepadatan Penduduk di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan Dirinci

Menurut Kecamtan.............................................................................. 73

Tabel 7. Luas Wilayah, Persentase dan Luas Wilayah Perikanan di Kawasan

Minapolitan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan .......................... 76

Tabel 8. Jumlah Koperasi di Kabupaten Pangkajene dan Kepualuan............... 80

Tabel 9. Jumlah SPBU/SPDN di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan ......... 82

Tabel 10. Rekapitulasi Ketersediaan Sarana Kawasan Minapolitan di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan ................................................................. 97

Tabel 11. Rekapitulasi Ketersediaan Prasarana Kawasan Minapolitan di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan ................................................................. 98

Tabel 12. Rekapitulasi Pelaksanaan Program Kawasan Minapolitan di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan ............................................................... 102
 xiii

Tabel 13. Hasil Analisi Shift Share Kawasan Minapolitan di Kabupaten Pangkajene
dan Kepulauan................................................................................... 104

Tabel 14. Hasil Rekapitulasi Tingkat Ketersediaan Sarana Kawasan Minapolitan di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan............................................. 108

Tabel 15. Tingkat Ketersediaan Sarana, Evaluasi dan Output Kawasan Minapolitan
di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan ........................................ 110

Tabel 16. Tingkat Ketersediaan Prasarana Kawasan Minapolitan .................... 113

Tabel 17. Tingkat Ketersediaan Prasarana, Evaluasi dan Output Kawasan

Minapolitan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan .................... 115

Tabel 18. Tingkat Pelaksanaan Program Kawasan Minapolitan di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan ............................................................... 117

Tabel 19. Hasil Analisis Shift Share Kawasan Minapolitan di Kabupaten Pangkajene
dan Kepulauan................................................................................... 119
 xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kawasan Minapolitan ...................................................................... 34

Gambar 2. Kerangka Fikir Penelitian ................................................................ 48

Gambar 3. Diagram Dalam Kegiatan Evaluasi ................................................. 60

Gambar 4. Tempat Pelelangan Ikan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan 79

Gambar 5. Pabrik Es di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan ....................... 81

Gambar 6. SPBU/SPDN di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan ................. 83

Gambar 7. Lapangan Penjemuran Ikan ............................................................ 83

Gambar 8. Laboratorium di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan ................ 85

Gambar 9. Docking Bengkel di Dermaga Maccini Baji.................................... 86

Gambar 10. Penyediaan Benih di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan ....... 88

Gambar 11. Coold Room Cold Strorage di Kecamatan Labakkang.................. 89

Gambar 12. Jaringan Jalan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan.............. 92

Gambar 13. Jaringan Listrik di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan ........... 93

Gambar 14. Jaringan Air Bersih di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan ..... 93

Gambar 15. Jaringan Telekomunikasi di Kabupaten Pangkajene danKepulauan

............................................................................................................................. 94

Gambar 16. Jaringan Irigasi di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan............ 95

Gambar 17. Dermaga di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan...................... 96

Gambar 18. Diagram Tingkat Ketersediaan Sarana Kawasan Minapolitan di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan ....................................... 109
 xv

Gambar 19. Diagram Tingkat Ketersediaan Prasarana Kawasan Minapolitan di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan ........................................ 113

Gambar 20. Diagram Tingkat Pelaksanaan Program Kawasan Minapolitan di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan ........................................ 118

Gambar 21. Diagram Tingkat Perkembangan Hasil Produksi Kawasan Minapolitan

di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan .................................... 120

Gambar 22. Hasil Evaluasi (Output) Kawasan Minapolitan ............................. 121

 xvi

DAFTAR PETA

Peta 1. Peta Administrasi Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan..................... 50

Peta 2. Peta Lokasi Penelitian ............................................................................ 51

Peta 3. Peta Lokasi Penelitian ............................................................................ 77

Peta 4. Peta Hasil Analisis Shift Share............................................................... 105

 viii

ABSTRAK
Nama : Ayyul Hizbayn
NIM : 60800113071
Judul Skripsi : Evaluasi Pelaksanaan Kawasan Minapolitan Di Kabupaten
Pangkajene dan Kepulauan
Pembimbing : 1. Dr. Muhammad Anshar, S.Pt., M.Si
2. Nur Syam Aksa, ST, M.Si

Minapolitan merupakan salah satu intervensi kebijakan yang dilakukan

Pemerintah dalam Program utama Kementrian Kelautan dan Perikanan (KKP) yang
dimulai pada tahun 2009 sebagai salah satu strategi untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat (khususnya nelayan) dan produktivitas kawasan pesisir.
Konsep dasar pengembangan Kawasan Minapolitan adalah upaya menciptakan
pembangunan inter-regional berimbang, khususnya dengan meningkatkan keterkaitan
pembangunan kota-desa (rural-urban linkage) yaitu pengembangan kawasan
perdesaan yang terintegrasi di dalam system perkotaan secara fungsional dan spasial.
Evaluasi pelaksanaan kawasan minapolitan merupakan suatu upaya untuk mengetahui
efektivitas beberapa komponen yang dapat mendukung pencapaian tujuan dari
pengembangan kawasan minapolitan dan meningkatkan potensi serta perekonomian
wilayah khususnya diwilayah yang ditetapkan sebagai kawasan pengembangan
minapolitan
Penelitian dilakukan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan khususnya
pada wilayah daratan berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor
35/2010 tentang Penetapan Kawasan Minapolitan, penelitian ini bertujuan untuk
melihat tingkat pelaksanaan dan perkembangan kawasan minapolitan di Kabupaten
Pangkajene dan Kepulauan. Penelitian ini merupakan penelitian dengan
menggunakan kuantitatif dan kualitatif deskriptif. Pengumpulan data dilakukan
dengan cara wawancara mendalam kepada para narasumber yang berkompeten baik
secara lisan maupun tulisan, observasi, dan akses data dari instansi terkait yang
dihitung menggunakan metode shift share. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
tingkat ketersediaan infrastruktur pada Kawasan Minapolitan di wilayah daratan
Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan khususnya pada tingkat ketersediaan sarana
telah mencapai 59.2% di kategorikan sedang dari pelaksanaan Kawasan Minapolitan,
Ketersediaan. Prasarana penunjang mencapai 58.3% dengan kategori sedang, tingkat
pelaksanaan program mencapai 77.50% dengan kategori sedang. Pada tingkat
perkembangan Kawasan Minapolitan, dari segi produksi di bidang perikanan
budidaya dan bidang perikanan tangkap dari tahun 2011 hingga tahun 2015 mencapai
0.62 ton yang dapat dikategorikan cukup baik,
Kata Kunci : minapolitan, kawasan, evaluasi, infrastruktur, produksi
 1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Potensi kelautan dan perikanan Indonesia begitu besar, apalagi saat ini potensi

tersebut telah ditopang dengan berbagai kebijakan, program dan kegiatan

pembangunan di sektor kelautan dan perikanan. Namun, sejalan dengan

perubahan yang begitu cepat di segala bidang, baik berskala internasional

maupun nasional, maka kebijakan, program dan kegiatan pembangunan sektor

kelautan dan perikanan memerlukan penyesuaian atau perubahan agar dapat

memenuhi kebutuhan ekonomi yang lebih fokus pada peningkatan kesejahteraan

rakyat. Pembangunan sektor kelautan dan perikanan masih menghadapi

masalah dan sekaligus tantangan yang harus diselesaikan dengan kebijakan dan

program strategis dan efektif.

Sejalan dengan itu, pembangunan sektor kelautan dan perikanan perlu

dilakukan dengan cara konsep minapoliotan dimana salah satu tujuan konsep ini

untuk mengembangkan kawasan ekonomi unggulan menjadi lebih produktif.

Sebagai langkah nyata, telah diterbitkan Peraturan Menteri nomor 12/2010

tentang Minapolitan dan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor

35/2010 tentang Penetapan Kawasan Minapolitan.

 2

Minapolitan merupakan salah satu intervensi kebijakan yang dilakukan

Pemerintah dalam Program utama Kementrian Kelautan dan Perikanan (KKP)

yang dimulai pada tahun 2009 sebagai salah satu strategi untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat (khususnya nelayan) dan produktivitas kawasan pesisir.

Program Minapolitan bertujuan untuk mendorong percepatan pengembangan

wilayah dengan kegiatan perikanan sebagai kegiatan utama, meningktakan

kesejahteraan dan taraf hidup masyarakat pedesaan (hinterland) yang

dikembangkan tidak saja budidaya (on farm) tetapi juga pengelohan dan

pemasaran (off farm) seperti sarana perikanan dan jasa penunjang lainnya.

Konsep dasar pengembangan Kawasan Minapolitan adalah upaya

menciptakan pembangunan inter-regional berimbang, khususnya dengan

meningkatkan keterkaitan pembangunan kota-desa (rural-urban linkage) yaitu

pengembangan kawasan perdesaan yang terintegrasi di dalam system perkotaan

secara fungsional dan spasial. Pengembangan ekonomi masyarakat

lokal/perdesaan sangat penting, dengan diupayakan optimalisasi pemanfaatan

sumberdaya lokal melalui pengembangan ekonomi komunitas, investasi social

capital dan human capital, investasi di bidang prasarana dan sumberdaya alam

(natural capital). Pengembangan kawasan Minapolitan dilakukan dengan disertai

upaya peningkatan capacity building di tingkat masyarakat maupun di tingkat

pemerintahan agar menjamin manfaat utama dapat dinikmati masyarakat lokal.

 3

Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang,Minapolitan

masuk dalam kategori Agropolitan dijelaskan bahwa Kawasan

Agropolitan/Minapolitan adalah kawasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat

kegiatan pada wilayah perdesaan sebagai sistem produksi pertanian/perikanan dan

pengelolaan sumber daya alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan

fungsional dan hirarki keruangan satuan sistem permukiman dan sistem

agrobisnis. Dijelaskan pula pada pasal 26 bahwa rencana tata ruang kawasan

perdesaan merupakan bagian dari rencana tata ruang wilayah kabupaten yang

dapat disusun sebagai instrument pemanfaatan ruang untuk mengoptimalkan

kegiatan pertanian/perikanan, yang dapat berbentuk kawasan

agropolitan/Minapolitan.

Evaluasi pelaksanaan kawasan minapolitan merupakan suatu upaya untuk

mengetahui efektivitas beberapa komponen yang dapat mendukung pencapaian

tujuan dari pengembangan kawasan minapolitan dan meningkatkan potensi serta

perekonomian wilayah khususnya diwilayah yang ditetapkan sebagai kawasan

pengembangan minapolitan dan merupakan hasil dari konsep serta rencana

didalam pengembangan kawasan minapolitan yang berbasis budidaya. Didalam

penerapan evaluasi kawasan minapolitan terdapat beberapa hal yang menunjang

pengembangan kawasan tersebut, terdiri dari sentra produksi, pengelohan,

pemasaran komoditas perikanan, pelayanan jasa dan kegiatan pendukung lainnya

(permen kelautan dan perikanan No 12 Tahun 2010 tentang minapolitan).

 4

Sehubung dengan hal tersebut, dalam al-Qur’an telah tertulis bahwa segala

sesuatu yang diciptakan Allah swt di bumi ini tiada lain untuk kesejahteraan umat

manusia dan segenap makhluk hidup. Allah berfirman dalam QS An-Nahl/16, 14

yang berbunyi :

Terjemahnya:

Dan Dia-lah, Allah yang menciptakan lautan (untukmu) agar kamu dapat
memakan daripadanya daging yang segar (ikan), dan kamu mengeluarkan
dari lautan itu perhiasan yang kamu pakai, dan kamu melihat bahtera
berlayar padanya, dan supaya kamu mencari (keuntungan) dari karunia-Nya,
dan supaya kamu bersyukur. (Kementrian Agama, RI : 2012)

Ayat tersebut menjelaskan bahwa manusia harus mengelola kekayaan

seefisien mungkin dan berdasarkan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan

didalam pengembangan dan pemanfaatan sumberdaya alam yang ada (M. Quraish

Shihab, 2002). Dalam pengelolaan sumberdaya alam ada bermacam-macam cara

salah satunya memanfaatkan alam dengan meningkatkan kesejahteraan nelayan

dengan pendekatan melalui daya saing komoditi di kawasan minapolitan yang ada

di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan serta beberapa evaluasi guna

mengoptimalkan apa yang telah menjadi tujuan utama didalam pengembangan

kawasan minapolitan. Salah satu tujuannya adalah mengingat Allah dengan

bersyukur ata ciptaan-Nya. Manusia merupakan makhluk yang paling sempurna

 5

dengan berbagai kelebihannya dibangdingkan dengan makhluk yang lainnya.

Dengan demikian, diperlukan bentuk-bentuk kegiatan yang dapat bermanfaat

untuk menggali potensi alam dan mengaitkannya dengan system perwilayahan

antara lain dengan mengevaluasi penataan ruang khususnya evaluasi didalam

pengembangan kawasan yang telah ditetapkan sebagai kawasan minapolitan

Artinya:
Hadist Jabir bin Abdullah r.a. dia berkata : Ada beberapa orang dari kami
mempunyai simpanan tanah. Lalu mereka berkata: Kami akan sewakan tanah
itu (untuk mengelolahnya) dengan sepertiga hasilnya, seperempat dan
seperdua. Rosulullah S.a.w. bersabda: Barangsiapa ada memiliki tanah, maka
hendaklah ia tanami atau serahkan kepada saudaranya (untuk dimanfaatkan),
maka jika ia enggan, hendaklah ia memperhatikan sendiri memelihara tanah
itu. HR. Imam Bukhori (Muhammad Fuad Abdul Baqi,1996)
Dari ungkapan Nabi saw. dalam hadits tersebut yang menganjurkan bagi

pemilik tanah hendaklah menanami lahannya atau menyuruh saudaranya (orang

lain) untuk menanaminya. Ungkapan ini mengandung pengertian agar manusia

jangan membiarkan lingkungan (lahan yang dimiliki) tidak membawa manfaat

baginya dan bagi kehidupan secara umum. Memanfaatkan lahan yang dimiliki

dengan menanaminya dengan tumbuh-tumbuhan yang mendatangkan hasil yang

berguna untuk kesejahteraan pemiliknya, maupun bagi kebutuhan konsumsi orang

lain. Hal ini merupakan upaya menciptakan kesejahteraan hidup melalui

kepedulian terhadap lingkungan. Allah swt. telah mengisyaratkan dalam al-

 6

Qur’an supaya memanfaatkan segala yang Allah ciptakan di muka bumi ini. Salah

satu pemanfaatan lahan pada lingkungan kawasan minpaolitan yang mana pada

kawasan ini merupakan kawasan yang dapat bermanfaat baik sekali jika di

manfaatkan berdasarkan prosedur yang baik sehingga dapat menguntungkan bagi

masyarakat di sekitar kawasan maupun diluar kawasan minapolitan.

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan adalah salah satu wilayah dengan

kondisi ekologis dan geografis yang potensial untuk pengembangan usaha

perikanan budidaya tambak. Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan menjadi

hinterland untuk wilayah sekitarnya.

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan memiliki wilayah perairan yang lebih

luas dibandingkan daratannya dengan perbandingan 1 berbanding 17. Total luas

daratan, pegunungan dan pulau-pulau tanpa lingkup perairannya adalah 1.112

km², sementara luas lautnya adalah 17.100 km². Pulau-pulau yang secara

administrasi termasuk dalam Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan tersebar

hingga ke pelosok selatan berbtasan langsung dengan Provinsi Jawa Timur dan

Nusa Tenggara Timur.

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan dikenal dengan produksi ikan

bandengnya dan merupakan salah satu Kabupaten yang memilik sumber daya

perikanan yang cukup tinggi yaitu berkisar 78.226,30 ton pada tahun 2009,

namun hingga saat ini belum ada kawasan sentra perikanan yang ditetapkan oleh
 7

pemerintah setempat, olehnya itu untuk menunjang kegiatan perikanan di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan dibutuhkan sarana dan prasarana

khususnya untuk pengembangan kawasan minapolitan

Peruntukan beberapa kecamatan yang ada di Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan sebagai kegiatan utama minapolitan khususnya di wilayah daratan

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan, dimana wilayah daratan ini mempunyai

potensi dalam bidang pengembangan kawasan minapolitan dan mempuyai

produksi perikanan budidaya tambak sepanjang tahun dan memiliki nilai produksi

perikanan yang cukup tinggi dibandingkan Kabupaten lainnya yang ada didaratan

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan yaitu sebesar 8.706,00 ton pada tahun

2015

Pelaksanaan kawasan minapolitan khususnya di wilayah daratan Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan perlu adanya penggerak utama ekonomi dapat berupa

sentra produksi dan perdagangan perikanan tangkap, perikanan budidaya,

pengolahan ikan, atau pun kombinasi ketiga hal tersebut. Sementara itu,

penggerak utama minapolitan di bidang perikanan budidaya adalah sentra

produksi dan perdagangan perikanan di lahan-lahan budidaya produktif. Sentra

produksi pengolahan ikan yang berada di sekitar pelabuhan perikanan juga

dapat dijadikan penggerak utama ekonomi di kawasan minapolitan.

 8

Memiliki berbagai sarana dan prasarana minabisnis yang memadai untuk

mendukung pengembangan sistem dan usaha minabisnis tersebut adalah: (1)

Pasar, (pasar hasil-hasil perikanan, pasar sarana dan prasarana, maupun pasar jasa

pelayanan termasuk pasar lelang, cold storagge dan processing hasil perikanan

sebelum dipasarkan), (2) Lembaga keuangan (perbankan maupun non perbankan),

(3) Memiliki kelembagaan perikanan (kelompok, UPP), (4) Balai Benih Ikan, (5)

Penyuluhan dan bimbingan teknologi, (6) Memiliki sarana dan prasarana

penunjang yang memadai seperti jalan, listrik, air bersih, dan lain-lain

Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan RI, Nomor KEP.35/KEPMEN-

KP/2013 Tentang Penetapan Kawasan Minapolitan. Salah satu Kabupaten yang

ditetapkan sebagai kawasan minapolitan di Sulawesi Selatan adalah Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan dan berdasarkan nomor 59 /kepmen-kp/2014 tentang

rencana pengelolaan dan zonasi taman wisata perairan kepulauan kapoposang dan

laut sekitarnya di provinsi sulawesi selatan tahun 2014 -2034 yang menetapkan

kawasan pengembangan minapolitan direncanakan terintegrasi dan terpadu

dengan pengembangan peruntukan perikanan dengan pusat pengembangan di

beberapa Kecamatan yang berada di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan

Seiring berjalannya waktu, timbul beberapa kesenjangan yang terjadi seperti

kurang efektif dan efisiennya dalam penyediaan infrastruktur baik itu sarana

penunjang maupun prasarana penunjang didalam pelaksanaan maupun dalam

pengembangan kawasan minapolitan di wilayah daratan Kabupaten Pangkajene

 9

dan Kepulauan dan beberapa kesenjangan lainnya yang mempengaruhi dampak

pada pertumbahan perekonomian wilayah sebagai penghasil ikan dan dapat

memperlambat pendapatan serta sumbangsi ekonomi terhadap wilayah.

Peruntukan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan sebagai kawasan

pengembangan minapolitan perlu adanya upaya evaluasi dalam hal guna untuk

memberi penilaian atau tingkat dari pengembangan kawasan minapolitan

khususnya dalam bidang sarana dan prasana serta pelaksanaan program kegiatan

yang merupakan penunjang pengembangannya sehinnga didalam pelaksanaan dan

pengembangan kawasan minapolitan khususnya diwilayah daratan Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan dapat memaksimalkan dalam mencapai tujuan yakni

meningkatkan produksi, produktivitas dan kualitas produk kelautan dan

perikanan, dapat meningkatkan pendapatan nelayan, pembudidaya ikan dan

pengolah ikan yang adil dan merata serta mengembangkan kawasan minapolitan

sebagai pusat pertumbuhan ekonomi daerah.

Berdasarkan latar belakang permasalahan tersebut maka peneliti menganggap

perlu adanya dan penting mengenai “Evaluasi Pelaksanaan Kawasan

Minapolitan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan”

 10

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana tingkat pelaksanaan kawasan minapolitan di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan?

2. Bagaimana tingkat perkembangan dari kawasan minapolitan di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan?

C. Tujuannya Penelitian

1. Untuk mengetahui tingkat pelaksanaan pengembangan kawasan minapolitan

di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan

2. Untuk mengetahui tingkat perkembangan kawasan minapolitan di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan

D. Manfaat Penelitian

Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai

berikut :

1. Sebagai bahan masukan bagi pemerintah Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan dalam pengembangan kawasan minapolitan

2. Sebagai bahan masukan bagi para pengembang

3. Sebagai bahan pertimbangan didalam revisi mengenai Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan Tahun 2017- 2037

 11

4. Sebagai bahan banding bagi peneliti yang penelitiannya berhubungan dengan

Pengembangan Kawasan Minapolitan di wilayah daratan Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan

E. Ruang Lingkup Penelitian

Berdasarkan latar belakang, rumusan masalah dan tujuan maka ruang lingkup

penelitian teridiri dari dua ruang lingkup penelitian yaitu ruang lingkup wilayah

dan ruang lingkup materi yang dijabarkan sebagai berikut;

1. Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup wilayah dalam penelitian ini yakni meliputi beberapa

Kawasan Pengembangan Minapolitan yang terletak di wilayah daratan

Kabupaten Pangkajene

2. Ruang Lingkup Materi

Adapun ruang lingkup materi dalam penelitian ini yakni berorientasi

pada materi yang berkaitan dengan permasalahan penelitian ini, khususnya

yang membahas tentang Evaluasi dari Pelaksanaan Kawasan Minapolitan

yang terkait dengan Standar Ketersediaan Sarana dan Prasarana didalam

menunjang pengembangan Kawasan Minapolitan guna untuk meningkatkan

produksi terhadap pendapatan perekonomin wilayah dan beberapa factor yang

menjadi suatu standar didalam pelaksanaan kawasan minapolitan.

 12

F. Batasan Penelitian

Untuk menghindari pembahasan yang terlalu luas dan tidak keluar dari

cakupan penelitian maka diperlukan adanya batasan penelitian. Adapun batasan

yang telah ditetapkan yakni sebagai berikut;

1. Penelitian dilakukan di Kawasan Minapolitan yang terdapat di beberapa

Kecamatan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan khususnya pada wilayah

daratannya yang ditetapkan sebagai pengembangan kawasan minapolitan.

2. Penelitian yang dilakukan dengan melihat beberapa variabel-variabel

penelitian yang ada seperti; Kondisi Eksisting Sarana dan Prasarana, Standar

Sarana dan Prasarana didalam Pelaksanaan Pengembangan Kawasan

Minapolitan, program pelaksanaan pengembangan kawasan minapolitan dan

hasil produksi kawasan minapolitan.

3. Data yang diambil hanya mencakup data ketersediaan atau kondisi eksisting

sarana dan Prasarana Kawasan Minapolitan, serta data-data lain yang

berpengaruh dalam Pelaksanaan Kawasan Minapolitan.

4. Pengambilan data dilakukan secara bertahap yakni pengambilan data melalui

Dinas Kelautan dan Perikanan serta instansi-instasi terkait, data yang di

peroleh dalam bentuk angka-angka, serta data ketersediaan Sarana dan

Prasarana Kawasan Minapolitan yang menunjang kegiatan Pengembangan

Minapolitan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan dengan melakukan

survey lapangan atau pengamatan langsung pada kawasan Minapolitan di

 13

beberapa Kecamatan yang ada di wilayah daratan Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan. Adapun Sarana Dan Prasrana yang dimaksud antara lain:

Aksesibilitas, pasar hasil-hasil perikanan, pasar sarana dan prasarana, maupun

pasar jasa pelayanan termasuk pasar lelang, cold storagge dan processing

hasil perikanan sebelum dipasarkan

G. Sistematika Penulisan

PERTAMA : PENDAHULUAN

Menguraikan tentang latar belakang, rumusan masalah, tujuan dan

kegunaan penelitian, ruang lingkup pembahasan, Batasan Penelitian dan

sistematika pembahasan.

KEDUA : TINJAUAN PUSTAKA

Berisi Landasan teori – teori yang berhubungan dengan penyelesaian

masalah dalam penelitian dan kerangka fikir

KETIGA : METODOLOGI PENELITIAN

Menguraikan tentang Jenis Penelitian, Lokasi dan Waktu Penelitian,

Jenis dan Sumber Data, Metode Pengumpulan Data, Variabel Penelitian,

Metode Analisis Data dan Definisi Operasional

KEEMPAT : DATA DAN PEMBAHASAN

Menguraikan tentang hasil analisis Ketersediaan Sarana dan Prasarana

Kawasan Minapolitan, serta analisis tingkat pelaksanaan program

 14

Kawasan Minapolitan dalam menunjang kegiatan Minapolitan yang

berdasarkan dengan standar Pengembangan Kawasan Minapolitan

KELIMA : PENUTUP

Berisi kesimpulan dan saran sebagai jawaban akhir dari permasalahan

yang dianalisis.
 15

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Perencanaan Pembangunan Wilayah

Dalam Pembangunan suatu wilayah perencanaan adalah suatu hal yang utama

sebab dengan perencanaan yang tepat akan menimbulkan dampak positif terhadap

daerah itu sendiri. Perencanan yang tepat adalah sebuah perencanaan yang dibuat

atas dasar potensi atau keunggulan yang dimiliki daerah itu sendiri. Perencanaan

juga akan menjadi bahan dalam membuat sebuah kebijakan pembangunan yang

mendukung perencanaan tersebut. Konsep perencanaan wilayah merupakan

tindak lanjut dari kegiatan perencanaan yang dilakukan karena adanya perbedaan

kepentingan, permasalahan, ciri dan karateristik dari masing-masing

daerah/wilayah yang menuntut adanya campur tangan pihak pemerintah pada

tingkat wilayah. Perecanaan wilayah dilakukan sebagai upaya untuk

mengantisipasi permasalahan dimasing-masing wilayah dan mengupayakan

keseimbangan pembangunan antar wilayah. Peran utamanya adalah mengatasi

secara langsung persoalan-persoalan yang berkenaan dengan pembangunan

ditingkat wilayah. Perencanaan wilayah mencakup pada berbagai segi kehidupan

yang komprehensif dan satu sama lain saling bersentuhan, yang semuanya

bermuara pada upaya peningkatan kehidupan masyarakat. Berbagai faktor dalam

kehidupan seperti ekonomi, politik, dan sosial serta budaya maupun adat istiadat
 16

berbaur dalam perencanaan wilayah yang cukup kompleks. Semua faktor harus

dipertimbangkan dan diupayakan berjalan seiring bahkan saling mendukung

(Miraza, 2005). Menurut (Arsyad, 1999), fungsi-fungsi perencanaan

pembangunan secara umum adalah:

1. Dengan perencanaan diharapkan terdapatnya suatu pengaruh kegiatan, adanya

pedoman bagi pelaksana kegiatan-kegiatan.

2. Dengan perencanaan, dapat dilakukan dengan suatu perkiraan potensi,

prospekprospek pengembangan, hambatan, serta resiko yang mungkin

dihadapi pada masa yang akan datang.

3. Perencanaan memberikan kesempatan untuk mengadakan pilihan yang

terbaik.

4. Dengan perencanaan, dilakukan penyusunan skala prioritas dari segi

pentingnya tujuan.

5. Perencanaan sebagai alat untuk mengukur atau standar untuk mengadakan

evaluasi.

Pendekatan perencanaan regional di titikberatkan pada aspek lokasi di mana

kegiatan dilakukan pemerintah daerah mempunyai kepentingan yang berbeda-

beda dan instansi-instansi dipusat dalam melihat aspek ruang di suatu daerah.

Artinya bahwa dengan adanya perbedaan pertumbuhan dan disparitas antar

wilayah, maka pendekatan perencanaan parsial adalah sangat penting untuk

 17

diperhatikan. Menurut Arsyad (1999), Perencanaan pembangunan ekonomi

daerah memiliki beberapa implikasi antara lain:

1. Perencanaan pembangunan ekonomi yang realistik memerlukan pemahaman

tentang hubungan antara daerah dengan lingkungan nasional baik horizontal

maupun vertikal yang saling terkait dan tidak dapat dipisahkan.

2. Sesuatu yang baik secara nasional belum tentu baik untuk daerah dan

demikian sebaliknya sesuatu yang baik untuk daerah belum tentu baik secara

nasional.

3. Perangkat kelembagaan yang tersedia untuk pembangunan daerah misalnya

administrasi, proses pengambilan keputusan, otoritas biasanya sangat berbeda

pada tingkat daerah dengan yang tersedia pada tingkat pusat. Selain itu derajat

pengendalian kebijakan sangat berbeda pada dua tingkat tersebut.

Oleh karena itu perencanaan daerah yang efektif harus bisa menggunakan

sumberdaya-sumberdaya pembangunan sebaik mungkin yang benar-benar dapat

dicapai.

B. Evaluasi

1. Pengertian Evaluasi

Menurut Siagian (dalam Moekijat 2000:61) menyebutkan bahwa evaluasi

dapat didefinisikan sebagai proses pengukuran dan perbandingan daripada

hasil-hasil kegiatan-kegiatan operasional yang nyatanya dicapai dengan hasil-

 18

hasil yang seharusnya dicapai menurut target dan standar yang telah

ditentukan sebelumnya.

Menurut Aji dan Sirait (1990:30) evaluasi adalah suatu usaha untuk

mengukur dan memberi nilai secara objektif pencapaian hasil-hasil yang telah

direncanakan sebelumnya. Evaluasi sebagai salah satu fungsi manajemen,

berurusan dan berusaha untuk mempertanyakan efektifitas dan efesiensi

pelaksanaan dari suatu rencana sekaligus mengukur seobjektif mungkin hasil-

hasil pelaksanaan dengan ukuran-ukuran yang dapat diterima.

Evaluasi program pelaksanaan dari awal untuk melibatkan mungkin dari

peserta proyek dalam perencangan, pelaksanaan dan interprestasi evaluasi

tersebut, adalah suatu usaha untuk mencerminkan sifat sukarela dan orientasi

peserta proyek.

Remmers dan Gage (1943) dalam bukunya ‘evalution education”

mengungkapkan bahwa dalam memilih instrument evaluasi pada dasarnya

adalah proses lipat ganda : (1) menetukan mungkin persis seperti apa yang

akan diukur, dan (2) mendapatkan instrument yang terbaik dalam melakukan

pengukuran. Proses ini dapat lebih diringkas oleh kata “apa” dan

“bagaimana”. Semua orang yang melakukan evaluasi, terus-menerus harus

mempertimbangkan kata-kata ini dan yang tersirat didalam kata ini.

Keakuratan evaluasi terkait erat dengan tujuannya. Perkiraan pengukuran

kadang-kadang cukup. Dilain waktu perlu memiliki ukuran yang setepat dan

seakurat mungkin.
 19

Evaluasi dapat mempunyai dua fungsi, yaitu fungsi formati dan fungsi

sumatif.

a. Fungsi Formatif, evaluasi ini dipakai untuk perbaikan dan pengembangan

kegiatan yang sedang berjalan (program, orang, produk).

b. Fungsi Sumatif, evaluasi ini dipakai untuk pertanggung jawaban,

keterangan, seleksi atau lanjutan. Jadi evaluasi hendaknya membantu

pengembangan, implementasi, kebutuhan suatu program,

perkembangbiakan prigram, pertanggungjawaban, seleksi, motivasi,

menambah pengetahuan dan dukungan dari mereka yang terlibat

(Tayibnaps, 2000).

Proses yang mendasari sebelum melakukan evaluasi, yakni:

a. Mengembangkan konsep dan mengadakan penelitian awal. Konsep perlu

direncanakan sebelum diadakan eksekusi pesan dan perlu diadakan uji

coba untuk mencek kesesuaian antara draft yang dibuat dengan eksekusi

pesan .

b. Dengan uji coba yang dilakukan, evaluasi mencoba mencari tanggapan

dari khalayak. Tanggapan dari khalayak ini penting untuk mengukur

efektivitas pesan yang disampaikan.

Dalam mengadakan sebuah evaluasi terdapat beberapa hal yang akan

dibahas yaitu (1) Apa yang menjadi bahan evaluasi; (2) Bagaimana proses
 20

evaluasi; (3) Kapan evaluasi diadakan; (4) Mengapa perlu dievaluasi; (5)

Dimana proses evaluasi diadakan; (6)Pihak mana yang mengadakan evaluasi.

Husein (2005) mendefinisikan evaluasi sebagai suatu proses untuk

menyediakan informasi tentang sejauh mana suatu kegiatan tertentu telah

dicapai, bagaimana perbedaan pencapaian itu dengan suatu standar tertentu

untuk mengetahui apakah ada selisih diantara keduanya, serta bagaimana

manfaat yang telah dikerjakan itu bila dibandingkan dengan harapan-harapan

yang ingin diperoleh.” Tahapan evaluasi yang umum digunakan adalah: (1)

Menentukan apa yang dievaluasi; (2) merancang (desain) kegiatan evaluasi;

(3) Pengumpulan data; (4) Pengolahan dan analisis data; dan (5) Pelaporan

hasil evaluasi.

2. Materi Evaluasi

Materi Evaluasi mencakup aspek administrasi, aspek teknis dan

anggaran. Evaluasi dilakukan di masing-masing Pokja Kabupaten/Kota dan

Eselon I penanggung jawab Minapolitan sesuai dengan fungsi dan tanggung

jawab masing-masing (Permen Kelautan dan Perikanan No 15 Tahun 2014).

Evaluasi dapat dilakukan pada saat awal (ex-ante), sedang pelaksanaan

(on-going), dan evaluasi akhir (ex-post), yaitu:

a. Evaluasi Sebelum Kegiatan Dilaksanakan (Ex-Ante Evaluation)

 21

Kegiatan Evaluasi ini dilaksanakan untuk mengetahui kondisi awal

suatu lokasi dimana sebuah kegiatan akan dilaksanakan atau dengan kata

lain Evaluasi ini dilakukan sebelum kegiatan diimplementasikan.

Hasil Evaluasi ini berupa data dasar yang dapat digunakan sebagai bahan

pembanding baik bagi hasil Evaluasi on-going, maupun hasil Evaluasi ex-

post.

b. Evaluasi Kegiatan Sedang Berjalan (On-going Evaluation) terdiri dari:

1) Evaluasi Kegiatan Sedang Berjalan

Evaluasi yang dilaksanakan pada saat kegiatan sedang

diimplementasikan/berjalan.

Evaluasi ini dapat dilakukan 2 (dua) kali, yaitu pada saat Evaluasi

Pertama (On-going Evaluation) yang dilakukan pada akhir semester I

dan Evaluasi Kedua (Terminal Evaluation) yang dilakukan menjelang

kegiatan berakhir.

2) Evaluasi Operasional Kegiatan

Evaluasi yang dilaksanakan pada saat kegiatan sudah selesai dan sudah

dalam keadaan operasional.

Evaluasi operasional kegiatan dilakukan berdasarkan hasil

monitoring operasional kegiatan yang dilakukan secara terus- menerus.

 22

c. Evaluasi Menyeluruh (Ex-post Evaluation)

Evaluasi ini dapat dilaksanakan setelah program/kegiatan berakhir

beberapa tahun guna melihat dampaknya terhadap kelompok sasaran yang

ditetapkan.

C. Pengertian dan Landasan Pelaksanaan Minapolitan Berbasis Perikanan

Budidaya

1. Pengertian Minapolitan

Minapolitan terdiri dari dua kata yakni min dan politan (polis). Mina

berarti ikan dan politan berarti kota, sehingga minapolitan dapat diartikan

sebagai kota perikanan atau kota di daerah lahan perikanan atau perikanan di

daerah kota, Minapolitan adalah konsep pembangunan ekonomi kelautan dan

perikanan berbasis kawasan berdasarkan prinsip-prinsip terintegrasi, efisiensi,

berkualitas dan percepatan (DKP Kab Pangkajene dan Kepulauan, Masterplan

Kawasan Minapolitan, 2010)

2. Prinsip Pengembangan Kawasan Minapolitan

Prinsip Integrasi diharapkan dapat mendorong agar pengalokasian

sumberdaya pembangunan direncanakan dan dilaksanakan secara menyeluruh

atau holistic dengan mempertimbangkan kepentingan dan dukungan

stakeholders,baik instansi sektoral, pemerintah pusat dan daerah, kalangan

dunia usaha maupun masyarakat. Kepentingan dan dukungan tersebut

dibutuhkan agar program dan kegiatan percepatan peningkatan produksi

 23

didukung degan sarana produksi, permodalan, teknologi, sumberdaya

manusia, prasarana yang memadai dan system menejemen yang baik.

Prinsip Efisiensi pembangunan sector kelautan dan perikanan harus

dilaksanakan secara efisien agar pembangunan dapat dilaksanakan dengan

biaya murah namun mempunyai daya guna yang tinggi. Dengan konsep

minapolitan pembangunan infrastruktur dapat dilakukan secara efisien dan

dimanfaatkan secara optimal.

Prinsip Berkualitas pelaksanaan pembangunan sector kelautan dan

perikanan harus beriorientasi pada kualitas, baik system produksi secara

keseluruhan, hasil produksi, teknologi maupun sumberdaya manusia. Dengan

konsep minapolitan pembinaan kualitas system produksi dan prosuknya dapat

dilakuakan secara lebih intensif.

Prinsip Berkelas Tinggi (percepatan) diperlukan untuk mendorong agar

target produksi dapat dicapai dalam waktu cepat, melalui inovasi dan

kebijakan terobosan. Prinsip percapatan juga diperlukan untuk mengejar

ketinggilan dari Negara-negara competitor.

Adapun kriteria umum yang menjadi acuan dalam perencanaan

minapolitan adalah :

a. Penggunaan lahan untuk kegiatan perikanan harus memanfaatkan potensi

yang sesuai untuk peningkatan kegiatan produksi dab wajib memperhatikan

aspek kelestarian lingkungan hidup serta mencegah keruskannya.

 24

b. Wilayah yang sudah ditetapkan untuk dilindungi kelestariannya dengan

indikasi geografis dilarang dialih fungsikan,

c. Kegiatan perikanan skala besar, baik yang menggunakan lahan yang luas

ataupun teknologi intensif harus lebih dulu memiliki kajian amdal sesuai

dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku,

d. Kegiatan perikanan skala besar, harus diupayakan menyerap sebesar

mungkin tenaga kerja,

e. Pemanfaatan dan Pengelolaan lahan harus dilakukan berdasarkan

kesesuaian lahan dan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW).

Kriteria khusus pengembangan kawasan perikanan budidaya antara lain

adalah :

a. Memiliki kegiatan eknomi yang menggerakkan pertumbuhan daerah,

b. Mempunyai sector ekonomi unggulan yang mampu mendorong kegiatan

ekonomi sector lain dalam kawasan ini sendiri maupun dikawasan

sekitarnya,

c. Memiliki kaitan kedepan (daerah pemasaran produk-produk yang

dihasilkan) maupun kebelakang (suplai kebutuhan sarana produksi) dengan

beberapa daerah pendukung,

d. Memiliki kemampuan untuk memelihara sumber daya alam sehingga dapat

dimanfaatkan secara berkelanjutan dan mampu menciptakan kesejahteraaan

eknomi secara adil dan merata bagi seluruh masyarakat,

 25

e. Memiliki luasan areal budidaya eksisting minimal 200 ha.

Pengembangan kawasan minapolitan dilaksanakan berdasarkan pada

prinsip-prinsip yang sesuai dengan arahan kebijakan ekonomi nasional yakni :

a. Mengembangkan system ekonomi kerakyatan yang bertumpu pada

mekanisme pasar yang berkeadilan,

b. Mengembangkan perekonomian yang berorientasi global sesuai dengan

kemajuan teknologi dengan membangun keunggulan kompetitif

berdasarkan kompetensi produk unggulan tiap daerah,

c. Memberdayakan usaha kecil, menengah, dan koperasi, agar mampu bekerja

sama secara efektif, efisien dan berdaya saing,

d. Mengembangkan system ketahanan pangan yang berbasis pada

keanekaragaman sumber daya perikanan budidaya dan budiaya local,

e. Mepercepat pembangunan ekonomi daerah dengan memberdayakan para

pelaku sesuai dengan semangat otonomi daerah,

f. Mempercepat pembangunan pedesaan dalam rangka pemberdayaan

masyarakat daerah (khususnya pembudidaya ikan) dengan kepastian dan

kejelasan hak dan kewajiban semua pihak,

g. Memaksimalkan peran pemerintah sebagai fasilitator dan pemantau seluruh

kegiatan pembangunan daerah

 26

Lebih lanjut, selain tujuan-tujuan tersebut diatas, dipandang dari segi

kepentingan daerah, pengembangan kawasan dapat diarahkan untuk mencapai

hal-hal berikut :

a. Meningkatkan kesejahteraan, kualitas hidup, kemampuan dan kapasitas

ekonomi serta social masyarakat pedesaan,

b. Meningkatkan ikatan komunitas masyarakat sekitar kawasan yang

memiliki tanggung jawab untuk menjaga kelestarian dan keamanan,

c. Meningkatkan mutu, produktivitas dan keamanan kawasan,

d. Menciptakan lapangan kerja, meningktkan kesempatan berusaha dan

pendapatan Negara dan pendapatan masyarakat,

e. Mendorong dan mempercepat pengembangan wilayah demi mencapai

kemajuan serta kemandirian daerah,

Suatu kawasan sentra perikanan budidaya yang sudah berkembang harus

memiliki ciri-ciri sebagai berikut :

a. Sebagian besar kegiatan masyarakat dikawasan didominasi oleh kegiatan

perikanan budidaya dalam suatu system yang utuh dan terintegrasi mulai

dari :

1) Subsistem bisnishulu (up stream minabusiness) yang mencakup :

penelitian dan pengembangan, sarana perikanan, pemodalan dan lain-

lain,
 27

2) Subsistem usaha perikanan budidaya (on farm minabusiness) yang

mencakup usaha : pembenihan ikan, pembesaran ikan dan penyediaan

sarana perikanan budidaya,

3) Subsistem bisnis hilir (down stream minabusiness) yang meliputi :

industry-industri pengolahan dan pemasarannya termasuk perdagangan

untuk kegiatan ekspor,

4) Subsistem jasa-jasa penunjang (kegiatan yang menyediakan jasa bagi

minabisnis) seperti perkreditan, asuransi, transportasi, pendidikan,

penyuluhan, infrastruktur dan kebijakan pemerintah.

b. Adanya keterkaitan antara kota dan desa yang bersifat timbal balik dan

saling membutuhkan, dimana kawasan perikanan budidaya diperdesaan

mengembangkan usaha budidaya dan produk olahan rumah tangga,

sebaliknya kota menyediakan fasilitas untuk berkembangnya usaha

budidaya dan minabisnis seperti, menyediakan sarana perikanan antara lain

: modal, teknologi, informasi, peralatan perikanan dan lain sebagiannya.

c. Kegiatan sebagian besar masyarakat dikawasan tersebut didominasi oleh

kegiaan perikanan budidaya, termasuk didalamnya usaha industry

(pengelohan) produk perikanan, perdagangan hasil-hasil perikanan

(termausk perdagangan untu kegiatan ekspor), perdagangan minabisnis

hulu (sarana perikanan dan pemodalan), minawisata dan jasa pelayanan,

d. Infrastruktur yang ada dikawasan diusahakan tidak jauh berbeda dengan di

kota
 28

Suatu wilayah dapat dikembangkan menjadi perikanan budidaya harus

dapat memenuhi persyaratan sebagai berikut :

a. Memiliki sumber daya lahan dan perairan yang sesuai untuk

mengembangkan komoditi perikanan budidaya, yang dapat dipasarkan atau

telah memiliki pasar(selanjutnya disebut komoditi unggulan)

b. Memiliki infrastruktur yang memadai untuk mendukung pengembangan

system dan usaha perikanan, seperti misalnya : jalan, sarana

irigasi/pengairan, sumber air baku, pasar, terminal, jaringan

telekomunikasi, fasilitas perbankan, saran produksi pengolahan hasil

perikanan dan fasilitas umum dan fasilitas social lainnya

c. Memiliki sumber daya manusia yang mau dan berpotensi untuk

mengembangkan kawasan perikanan secara mandiri.

3. Pengembangan Wilayah Melalui Kawasan Minapolitan

Proses pengembangan wilayah harus dipahami terlebih dahulu konsep

mengenai wilayah. Menurut Undang-undang No 26 Tahun 2007 tentang

Penataan Ruang, pengertian wilayah adalah ruang yang yang merupakan

kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya

ditentukan berdasarkan aspek administrasi atau aspek fungsonal. Ruang

adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara,

termasuk ruang didalam bagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan

mahluk hidup lain melakukan kegiatan dan memelihara kelangsungan

hidupnya.
 29

Berdasarkan pengertian tersebut ada dua aspek yang harus diperhatikan

dalam konsep wilayah yaitu, pertama di dalam wilayah ada unsur-unsur yang

saling terkait yaitu ruang yang berfungsi lindung yang harus selalu dijaga

keberadaannya dan ruang yang berfungsi budidaya sebagai tempat manusia

melakukan kegiatannya untuk kelangsungan hidupnya dan kedua, adanya

pengertian deliniasi fungsi berdasarkan koordinasi geografis (batasan

berdasarkan titik-titik koordinat) yang deliniasinya bisa wilayah

administrative (pemerintah) dan wilayah fungsi tertentu lainnya

(Djakapermana, 2010)

Pengembangan wilayah bertujuan agar suatu wilayah dapat berkembang

seperti yang diinginkan. Pengembangan wilayah dilaksanakan melalui

optimalisasi pemanfaatan sumber daya yang dimilikinya secara harmonis,

serasi dan terpadu melalui pendekatan yang bersifat komprehensif mencakup

aspek fisik, ekonomi, sosial budaya dan lingkungan hidup untuk

pembangunan berkelanjutan. Untuk mendapat hasil yang optimal dalam

pengembangan wilayah diperlukan penataan ruang, yaitu proses yang dimulai

dari penyusunan rencana tata ruang dengan mengalokasikan rencana ruang

sumber daya alam dan buatan secara optimal, pemanfaatan ruang yaitu, proses

pembangunan yang dimulai dengan penyusunan serangkaian kegiatan

program pembangunan dan pembiayaan. Pengendalian pemanfaatan ruang,

yaitu kegiatan pengaturan zonasi, pemberian izin pemanfaatan ruang dan

IMB, pemberian insentif dan disinsentif serta penertiban dalam bentuk

 30

pencabutan izin, pembongkaran dan pemberian sanksi terhadap pembangunan

(pemanfaatan ruang) agar sesuai dengan rencana tata ruang (Djakapermana,

2010).

Salah satu pengembangan wilayah dengan melakukan optimalisasi

sumberdaya perairan adalah dengan membangun kawasan minapolitan. Secara

bahasa, minapolitan berasal dari kata mina (perikanan) dan politan (Multi

kegiatan) yang dapat diartikan sebagai kluster kegiatan perikanan yang

meliputi kegiatan produksi, pengolahan dan pemasaran dalam sistem

agribisnis terpadu di suatu wilayah atau lintas wilayah perikanan dengan

kelengkapan sarana prasarana serta pelayanan seperti perkotaan (kelembagaa,

sistem permodalan, tranfortasi, dan lain-lain). Sedangkan kawasan

minapolitan adalah kawasan yang dikembangkan melalui pembentukan titik

tumbuh suatu klaster kegiatan perikanan dengan sistem agribisnis

berkelanjutan yang meliputi produksi, pengolahan, dan pemasaran, sampai

jasa lingkungan sebagai sistem kemitraan di dalam suatu wilayah (Bappeda,

2010).

Mengadopsi konsep agropolitan, minapolitan merupakan konsep

pembangunan kelautan dan perikanan berbasis wilayah dengan pendekatan

sistem dan manajemen kawasan dengan prinsip integrasi, efisiensi, kualitas

dan akselerasi tinggi. Minapolitan juga merupakan upaya percepatan

pengembangan pembangunan kelautan dan perikanan di sentra-sentra

produksi perikanan yang memiliki potensi untuk dikembangkan dalam rangka

 31

mendukung visi dan misi Kementrian Kelautan dan Perikanan (Purnomo et al,

2011).

Tujuan dari pengembangan minapolitan (KKP, 2010) yaitu (1)

meningkatkan produksi, produktivitas dan kualitas; (2) meningkatkan

pendapatan nelayan, pembudidaya dan pengolah ikan yang adil dan merata;

(3) mengembangkan kawasan minapolitan sebagai pusat pertumbuhan

ekonomi di daerah dan sentra-sentra produksi perikanan sebagai penggerak

perekonomian rakyat. Program minapolitan adalah suatu program kegiatan

yang berupaya untuk mensinergiskan kegiatan produksi bahan baku,

pengolahan dan pemasaran dalam satu rangkaian kegiatan pengusahaan yang

memperhatikan keseimbangan permintaan pasar dan pasokan, serta

berorientasi terhadap peningkatan nilai tambah untuk memperoleh keuntungan

yang lebih besar bagi kesejahteraan masyarakat

Berkaitan dengan konsepsi kebijakan industrialisasi perikanan budidaya

yang dicanangkan oleh Menteri Kelautan dan Perikanan sejak Tahun 2012

maka perkembangan minapolitanpun diarahkan kepada industrialisasi.

Industrialisasi perikanan budidaya merupakan proses perubahan dimana arah

kebijakan pengelolaan sumberdaya perikanan budidaya, pembangunan

infrastruktur, pengembangan sistem investasi, ilmu pengetahuan, teknologi,

dan sumberdaya manusia, diselenggarakan secara terintegrasi berbasis industri

untuk meningkatkan nilai tambah, efisiensi dan skala produksi yang berdaya

saing tinggi.
 32

4. Fungsi Kawasan Minapolitan

Pengembangan Minapolitan sebagai sebuah program, dikarenakan

minapolitan bertujuan mengurangi pengangguran, membuka kesempatan kerja

dan berusaha masyarakat, serta menekan laju urbanisasi. Minapolitan sebagai

sebuah program dengan diwujudkan melalui system kawasan minabisnis,

minaindustri dan minawisata.

Kawasan Minapolitan dikembangkan menjadi beberapa fungsi kawasan,

fungsi tersebut diantaranya :

a. Kawasan Minabisnis

Kagiatan perikanan merupakan kegiatan utama dikawasan Minabisnis,

mengingat kawasan Minabisnis sebagai kawasan Agribisnis yang berbasis

pada sector perikanan. Produk di kawasan Minabisnis berorientasi pada

pasar baik pasar local maupun pasar regional, dengan mutu serta harga

yang kompetitif dan terjamini kesediaannya sepanjang tahun.

b. Kawasan Minaindustri

Kawasan Minaindustri dikembangkan sebagai pusat industry pedesaan

yang memiliki skala usaha kecil dan bersifat tidak polutif. Usaha dan

kegiatan industry di kawasan Minaindustri memenuhi kebutuhan desa-desa

sekitarnya. Desa-desa di kawasan Minaindustri berbasis perikanan dengan

tenaga dan teknologi yang berasal dari masyarakat setempat. Kegiatan

industry di kawasan Minaindustri menghasilkan produk-produk untuk

bahan baku industry pengolahan hasil perikanan.

 33

c. Kawasan Minawisata

Kawasan Minawisata mempunyai potensi wisata yang dapat

dikembangkan menjadi kegiatan utama kawasan, serta didukung oleh

kagiatan local yang bersifat saling melengkapi seperti pertanian tanaman

pangan, sayuran maupun industry pariwisata baik kegiatan wisata alam dan

wisata buatan. Selain itu kawasan Minawisata didukung dengan sarana dan

prasarana transportasi yang menghubungkan jaringan pada tingkatan yang

lebih tinggi seperti jalur provinsi maupun jalur nasional (Dapertemen

Kelautan dan Perikanan Pedoman Umum Perencanaan Pengembangan

Kawasan Minapolitan, Jakarta, 2010).

5. Batasan Kawasan Minapolitan

Batasan Kawasan Minapolitan Batasan suatu Kawasan Minapolitan tidak

ditentukan oleh batasan administrative pemerintah (Desa/Kelurahan,

Kecamatan, Kabupaten, dsb) teteapi lebih ditentukan dengan memperhatikan

economi of scala dan economic of scape). Karena itu, penetapan Kawasan

Minapolitan hendaknya dirancang secara local dengan memperhatikan realitas

perkembangan.Minabisnis yang ada di setiap daerah. Dengan demikian bentuk

dan luasan kawasan minapolitan dapat meliputi satu wilayah Desa/Kelurahan

atau Kecamatan atau beberapa Kecamatan dalam Kabupaten/Kota atau dapat

juga meliputi wilayah yang dapat menembus wilayah Kabupaten/Kota lain

berbatasan. Kotanya dapat berupa kota desa atau kota Negara atau kota

kecamatan atau kota kecil atau kota kota menengah, abstraksi kawasan
 34

minapolitan tersebut dapat digambarkan secara skematis pada gambar dibawah

ini :

Gambar 1. Kawasan Minapolitan

Sumber : Pedoman Umum Pengembangan Kawasan Minapolitan, Dapertemen Perikanan Dan
Kelautan, 2009

6. Konsep Pembangunan Kawasan Minapolitan

Berdasarkan isu dan permasalahan pembangunan perdesaan yang terjadi,

pengembangan kawasan minnapolitan merupakan alternative solusi untuk

pengembangan wilayah (pedesaan). Kawasan minapolitan disini diartikan

sebagai system fungsional desa-desa yang ditunjukkan dari adanya hirarki

keruangan desa yakni dengan adanya pusat minapolitan dan desa-desa

disekitarnya membentuk kawasan minapolitan. Disamping itu, kawasan

minapolitan ini juga dicirikan dengan kawasan perikanan yang tumbuh dan

berkembang karena berjalannya system dan usaha minabisnis dipusat yang

 35

diharapkan dapat melayani dan mendorong kegiatan-kegiatan pembangunan

perikanan diwilayah sekitarnya.

Dalam pengembangunan, kawasan tersebut tidak bisa terlepas dari

pengembangan system pusat-pusat kegiatan nasional Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasioanal (RTRWN) dan system pusat kegiatan pada tingkat

provinsi (RTRWP) dan Kabupaten (RTRW Kabupaten). Hal ini disebabka,

rencana tata ruang wilayah merupakan kesepakatan bersama tentang

pengaturan ruang wilayah. Terkait dengan Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional (RTRWN), maka pengembangan kawasan minapolitan harus

mendukung pengembangan kawasan andalan. Dengan demikian, tujuan

pembnagunan nasional dapat diwujudkan.

Disamping itu pentingnya pengembangan kawasan minapolitan

diindikasikan oleh ketersediaan lahan perkanan dan tenaga kerja yang murah,

telah terbentuknya kemampuan dan pengetahuan di sebagian besar

pembudidaya, jaringan terhadap sector hulu dan hilir yang sudah terjadi, dan

kesiapan pranata. Kondisi ini menjadikan keuntungan kompetitif. Indonesia

dibandingkan dengan Negara lain karena kondisi ini sangat sulit ditiru (Porte,

1998). Lebih jauh lagi, mengingat pengembangan kawasan minapolitan ini

menggunakan potensi local, maka konsep ini sangat mendukung perlindungan

dan pengembangan budaya social local.

Secara lebih luas, pengembangan kawasan minapolitan diharapkan dapat

mendukung terjadinya system kota-kota yang terintegrasi. Hal ini

 36

ditunjukkan dengan keterkaitan antar kota dalam bentuk pergerakan barang,

modal dan manusia. Melalui dukungan system infrastruktur transportasi yang

memadai, keterkaitan antar kawasan minapolitan dan pasar dapat

dilaksanakan. Dengan demikian, perkembangan kota yang serasi, seimbang

dan terintegrasi dapat terwujud.

7. Sarana dan Prasarana Kawasan Minapolitan

Pengembangan suatu kawasan dengan penyediaan sarana dan prasarana

merupakan hal yang sangat penting dan sangat dibutuhkan, sama halnya

dalam pengembangan kawasan Minapolitan kebutuhan sarana dan prasarana

penunjang serta pendukung unutk kebutuhan produksi perikanan dan

minabisnis yang memadai, adapun sarana penunjang kawasan Minapolitan

sebagai berikut :

a. Sarana Penunjang

1) Lembaga Masyarakat (kelompok tani/nelayan) merupakan tempat

berdiskusi tentang hal-hal yang berkaitan dengan perikanan,

2) Tempat pelelangann ikan (TPI) pusat pelayanan pembinaan dan

pemasaran hasil perikanan baik tangkap maupun budidaya perikanan

serta tempat pengembangan industry perikanan/pelayanan ekspor,

3) Bank dan koperasi merupakan lembaga keuangan yang berfungsi

sebagai tempat peminjaman uang bagi nelayan,

 37

4) Pabrik es merupakan sarana yang berfungsi untuk kebutuhan es, agar

dapat mempertahankan mutu produksi selama proses panen dan

didistribusikan,

5) SPBU/SPDN ; sarana untuk memenuhi kebutuhan akan bahan bakar

bagi masyarakat khususnya bagi para nelayan

6) Lapangan penjemuran jala/ikan merupakan sarana yang digunakan

sebagai tempat unutk menjemur jala yang sudah dipakai agar tidak

bau amis dan tempat penjemuran ikan

7) Laboraturium, tempat ini digunakan unutk mengontrol kualitas ikan

yang akan diekspor ke luar daerah maupun ke luar negeri

8) Industry pengolahan perikanan ialah usaha pengolahan perikanan

yang merupakan industry kecil dan rumah tangga, adapun hasil

pengelohannya yaitu ikan asap, ikan kering/asin dan abon

9) Docking Bengkel, untuk perawatan dan perbaikan mesin kapal dan

kapal-kapal nelayan

10) Gudang pengepakkan/pengolahan merupakan sarana untuk

penyimpanan dan pengolah komoditi unggulan yang akan di ekspor

11) Penyediaan benih merupakan sarana menyediakan benih

12) Cold room cold strorage, merupakan sarana yang berfungsi untuk

mendinginkan hasil tangkap agar hasil produksi tetap awet

 38

b. Prasarana Penunjang

1) Jaringan Jalan merupakan salah satu prasarana yang sangat penting.

Dengan adanya tranportasi jalan maka masyarakat maka dapat

melakukan aktivitasnya dengan baik. Berdasarkan standar jalan untuk

panjang jalan yaitu 40-60 meter/ha sedangkan lebar jalan berdasarkan

klarifikasinya jenis jalan sebagai berikut :

 Jalan local sekunder (jalan poros kecamatan) yaitu 2-5 meter

 Jalan lingkungan (poros desa) yaitu 3 meter

 Jalan setapak (jalan tanah) yaitu 1,5-2 meter

2) Jaringan listrik merupakan utilitas yang berfungsi untuk penerangan

rumah tangga, jalan maupun untuk kegiatan lainnya

3) Jaringan air bersih utilitas untuk memenuhi kebutuhan hidup, setiap

kawasan perlu penyediaan sumber air bersih, pelayanan sumber air

bersih baik dari pelayanan PDAM dan dapat menyediakan sendiri

melalui sumur gali dan bor

4) Jaringan telekomunikasi prasaran ini berfungsi melakukan

komunikasi untuk mengetahui informasi

5) Jaringan irigasi merupakan system pengairan, yang berfungsi untuk

menyuplai air seperti sawah dan tambak

6) Dermaga merupakan prasarana yang berfungsi sebagai tempat labuh,

bertambahnya kapal penangkap ikan dan membongkar hasil muat

 39

hasil tangkapannya dan mengisi bahan perbekalan untuk menangkap

ikan dilaut.

8. Kelembagaan Kawasan

Bentuk-bentuk kelembagaan yang terlibat dalam proses penyusunan

rencana pengembangan kawasan perikanan dapat berbeda antara satu kawasan

dengan kawasan lainnya sesuai dengan ciri, kondisi, dan kebutuhan kawasan

serta seiring dengan penerapan Otonomi Daerah. Walaupun demikian,

kelembagaan penataan ruang yang melibatkan berbagai pihak tersebut secara

umum dapat dikelompokkan sebagai lembaga formal pemerintahan, lembaga

fungsional, dan organisasi kemasyarakatan.

a. Lembaga Formal Pemerintahan Unit yang diberikan tanggung jawab utama

atas penataan ruang di daerah pada umumnya adalah lembaga yang

ditunjuk oleh Bupati yang biasanya berada di Bappeda, Dinas yang

menanggani Perikanan, Dinas PU Kimpraswil atau Dinas Tata Ruang.

b. Lembaga Fungsional Dalam penyusunan rencana pengembangan kawasan,

perlu dibentuk tim adhoc yang mempunyai tugas memberikan arahan

terhadap pihak yang menyusun rencana pengembangan kawasan dan

sekaligus sebagai penanggungjawab substansi rencana. Tim ini umumnya

melibatkan unsur-unsur dari pemerintah yang terdiri Bappeda, Dinas PU

Kimpraswil, Tata Ruang, BPN, BKPMD, perguruan tinggi, dan instansi

terkait lainnya.
 40

c. Peran Serta Masyarakat Dalam proses penyusunan rencana pengembangan

kawasan sentra perikanan budidaya, peran serta masyarakat harus terlibat

dalam seluruh proses dimulai dari tahap persiapan sampai pada tahap

pengesahan. Untuk itu, Pemerintah Kabupaten Kota harus selalu

mengundang masyarakat untuk ikut terlibat dalam setiap tahapan

penyusunan rencana pengembangan kawasan perikanan budidaya

(Minapolitan).

Untuk mendukung pengembangan kawasan minapolitan maka hal yang

paling penting harus dibuat adalah adanya suatu kelembagaan kawasan pada

setiap kluster-kluster yang terbentuk. Kelembaga kawasan memberikan

arahan didalam berkordinasi antar komponen terkait.

Pengembangan kawasan minapolitan di Kabupaten Pangkep di antaranya

bertujuan untuk memperkuat hubungan antara berbagai lembaga, kluster, sub

kluster, penelitian dan penyuluhan yang ada. Penguatan lembaga-lembaga

didalam lingkungan kawasan minapolitan membantu berbagai lembaga yang

ada dalam kawasan untuk meningkatkan arus informasi di antara pihak-pihak

yang terkait. Kelembagaan yang ada akan memberikan pelayanan dan

penyuluhan yang lebih kuat akan meningkatkan kapasitas R&D perikanan

yang berorientasi pada kebutuhan klien dan pasar serta membantu

terwujudnya proses alih pengetahuan yang efektif kepada para petani lokal.
 41

Program kemitraan dengan empat buah BPTP di Kawasan Timur

Indonesia dan BBP2TP melaksanakan berbagai pendekatan baru untuk

meningkatkan keefektifan lembaga-lembaha tersebut. Sebagai bagian dari

kemitraan ini, ACIAR-SADI menerapkan tiga buah pendekatan sebagai

berikut:

a. Konsep Perluasan Kegiatan Ujicoba (PRO) kegiatan penelitian terapan

yang mendorong terwujudnya inovasi oleh para petani dan sebagai ajang

untuk menguji dan membuktikan dampak dari teknologi pertanian baru

yang diperkenalkan

b. Penguatan kapasitas kelembagaan untuk secara efektif melaksanakan

pelayanan kegiatan R&D terapan bagi pihak agribisnis dan petani kecil

c. Penguatan Komisi Teknologi Provinsi (PTC) forum bagi para stakeholder

provinsi utama yang bekerjasama dengan dengan lembaga-lembaga tingkat

provinsi untuk melakukan pemrioritasan kebutuhan R&D dan membahas

hasil dari berbagai pengkajian teknologi pertanian Kemitraan untuk

memperkuat lembagalembaga pertanian di Kawasan Timur Indonesia

D. Pembangunan Sektor Perikanan

Pembangunan Sektor Perikanan sebagai Negara kepulauan dengan potensi

perikanan yang besar, seharusnya sector perikanan menjadi andalan dalam

pembangunan Indonesia, selain itu sector perikanan juga berpotensi untuk

dijadikan sebagai penggerak utama ekonomi Indonesia. Namun secara empiris

 42

pembangunan sector perikana selama ini kurang mendapatkan perhatian sehingga

kontribusi dan pemanfaatannya dalam perekonomian Indonesia masih kecil.

Untuk mengoptimalkan potensi sumber daya perikanan dan menjadi sector

ini sebagai prime mover pembangunan ekonomi nasional, diperlukan upaya

percepatan dan terobosan dalam pembangunan kelautan dan perikanan yang

didukung dengan kebijakan politik dan ekonomi serta iklim social yang kondusif.

Dalam kaitan ini, koordinasi dan dukungan lintas sector serta stakeholder lainnya

menjadi salah satu persyaratan yang sangat penting (Kementerian Kelautan dan

Perikanan, 2010) Revitalisasi pertanian , perikanan, dam kehutanan, merupakan

salah satu langkah untuk mewujudkan hal tersebut. Dengan revitalisasi

diharapkan sector perikana mampu meningkatkan kesejahteraan nelayan,

menyumbang terhadaoa ekspor non migas, mengurangi kemiskinan dan menyerap

tenaga kerja nasional. Sehingga lebih dapat meningkatkan kontribusinya dalam

perekonomian Indonesia. Pembangunan di sector kelautan dan perikanan, tidak

boleh dipandang sebagai hanya cara untuk menghilangkan kemiskinan dan

pengangguran. Namun, lebih dari itu, karena sector kelautan dan perikanan

merupakan basis perekonomian nasional, maka sudah sewajarnya jika sector

perikanan dan kelautan ini dikembangkan menjadi sector ungggulan dalam

kancah perdagangan internasional. Dengan demikian, dukungan sector industry

terhadap pembangunan di sector perikanan dan kelautan menjadi suatu hal

bersifat keharusan. Karena itu, pembangunan perikanan dan kelautan dan industry

bukanlah alternative yang dipilih, namun adalah komplementer dan saling

 43

mendukung baik bagi input maupun output. Secara teoritis pengembangan

perikanan memiliki keterkaitan dengan pertumbuhaan ekonomi nasional.

Keterkaitan umum antara sumber daya perikanan, produksi, usaha penangkapan,

kebijakan pemerintah, dan pasar akan berpengaruh kepada Gross Domestik

Produk (GDP) yang selanjutnya akan mempengaruhi pertumbuhan ekonomi

nasional.

Pembangunan perikanan bertujuan untuk meningkatkan pendapatan

nelayan (petani ikan) dengan jalan meningkatkan produktivitas, memperluas

kesempatan kerja dan kesempatan usaha (Reksohadiprodjo dan Pradono, 1988).

Namun mengingat kegiatan perikanan yang dapat dikatakan sebagai usaha yang

sangat tergantung pada alam dan ketersediaan sumber daya disuatu perairan

menyebabkan ada fluktuasi kegiatan usaha perikanan yang sangat jelas. Pada

akhirnya hal ini akan mempengaruhi aktivitas nelaya (petani ikan) dalam

berusaha. Indonesia sebagai Negara berkembangan dengan jumlah penduduk

yang besar, strategi pembangunan dengan basis sumber daya alam dapat dipilih

(seperti sector perikanan) merupakan suatu hal yang tepat. Hal ini dikarenakan,

1. Potensi sumber daya Indonesia yang sangat besar,

2. Keterkaitan industry hulu (backward-linkages industry) dan keterkaitan

industry hilir (forward-linkages industries) yang besar,

3. Penyerapan tenaga kerja yang besar,

 44

4. Dapat mengatasi ketimpangan pembangunan antar wilayah dikarenakan

kegiatan ekoomi berbasis sumberdaya alam yang dapat pulih bisa dan biasanya

berlangsung didaerah pedesaan,

5. Karena bersifat dapat pulih, maka bisa mewujudkan pola ekonomi yang

berkelanjutan (Dahuri, 2002).

Menurut Kusumastanto (2002), salah satu persolan yang mendasar dalam

perencanaan pembangunan sector perikanan adalah lemahnya akurasi data

statistik perikanan. Hal ini menyebabkan kendala dalam penerapan kebijakan

pengembangan sector perikanan. Selain itu, untuk menjadikan sector perikanan

sebagai sector perikanan sebagai motor penggerak sector riil dalam

pengembangannya harus memperhatikan kaidah ekonomi dengan memperhatikan

keterkaitan dengan sebagai sector ekonomi.

Menurut Dahuri (2001), proses pemanfaatan sumber daya perikanan

kedepan harus ada kesamaan visi pembangunan perikanan yaitu suatu

pembangunan perikanan yang dapat memanfaatkan sumberdaya ikan beserta

ekosistemnya secara optimal bagi kesejahteraan dan kemajuan bangsa Indonesia,

terutama petani ikan dan nelayan secara berkelanjutan. Unutk dapat mewujudkan

visi pembangunan perikanan tersebut, ada tiga syarat mutlak yang harus dipenuhi.

Pertama sector perikanan harus mampu menciptakan pertumbuhan ekonomi

secara nasional melalui peningkatan devisi, peningkatan pendapatan rata-rata para

pelakunya serta mampu meningkatkan sumbangan terhadap Produk Domestik

 45

Bruto (PDB). Kedua, sector perikanan harus mampu memberikan keuntungan

secara signifikan kepada pelakunya dengan cara mengangkat tingkat

kesejahteraan para pelaku perikanan.

Pembangunan perikanan yang akan dilaksanakan selain dapat

menguntungkan secara ekonomi juga ramah secara ekologis yang artinya

pembangunan harus memperhatikan kelestarian dan daya dukung lingkungan

dengan baik. Dalam pengembangan sector perikanan tidak hanya terkait dalam

usaha perikanan tangkap maupun budidaya saja. Menurut Erwadi dan Syafitri

dalam Hendri (2010) Peluang bisnis kelautan dan perikanan setidaknya dapat

dilihat dari dua factor yaitu (1) factor internal berupa potensi sumber daya

kelautan dan perikanan, potensi sumber daya manusia, teknologi, sarana dan

prasarana serta pemasaran, dan (2) factor eksternal yang berkaitan dengan aspek

permintaan produk perikanan dan syarat-syarat yang menyertai permintaan

tersebut dalam rangka persaingan. Pembangunan kelautan dan perikanan yang

telah dilaksanakan selama ini dalam rangka mewujudkan tiga pilar pembangunan,

yaitu pro-poor (pengetasan kemiskinan), pro-job (penyerapan tenaga kerja), dan

pro-growth (pertumbuhan). Dengan melihat potensi yang ada, pembagunan

kelautan dan perikanan harusnya dapat menjadikan bangsa indonesi menjadi

bangsa yang lebih baik daripada keadaan sekarang. Adanya kesalahan orientasi

pembangunan dan pengelolaan sumber daya menyebabkan Indonesia belum dapat

 46

mengoptimalkan manfaat dari potensi sumber daya yang ada (Kementrian

Kelautan dan Perikanan, 2010).

E. Kerangka Fikir

Kegiatan masyarakat dalam Kawasan Minapolitan merupakan kegiatan

perikanan dalam suatu sistem yang utuh dan terintegrasi sehingga pengembangan

Kawasan Minapolitan perlu didukung oleh sub-sistem yang mendukung kawasan

tersebut. Subsistem yang harus dipenuhi dalam Kawasan Minapolitan adalah: (1)

subsistem minabisnis hulu meliputi kios sarana produksi, penyediaan pakan,

pengadaan pupuk dan obat; (2) subsistem usaha perikanan budidaya yang

meliputi pembenihan dan pembesaran ikan, penyediaan sarana perikanan

budidaya seperti sarana air baku (irigasi), sarana air bersih (jaringan pipa, sumur)

dan jalan usaha;, (3) subsistem minabisnis hilir meliputi industry pengolahan dan

pemasaran seperti tempat penanganan ikan segar, pengawetan ikan, pendinginan,

pengalengan ikan, pasar ikan dan fasilitas pendukungnya, dan (4) subsistem jasa

penunjang yang meliputi sarana perkreditan, asuransi, transportasi, pendidikan,

penyuluhan, infrastruktur dan kebijakan pemerintah. Dengan terpenuhinya

subsistem tersebut di atas maka akan terbentuk sarana dan prasarana yang mirip

dengan perkotaan pada daerah Kawasan Minapolitan. Pelaksanaan dan

pengembangan kawasan Minapolitan merupakan suatu kegiatan terencana yang

diharapkan dapat membantu memecahkan permasalahan yang ada dalam proses

pengembangan kawasan Minapolitan. Selain itu, adanya program ini juga

 47

diharapkan dapat meningkatkan kemampuan petani ikan dalam kerja sama, baik

dengan sesame petani ikan maupun dengan pihak lain seperti pemerintah dan

swasta

Pelaksanaan serta pengembangan kawasan Minapolitan pada tahun-tahun

sebelumnya perlu diikuti dengan adanya suatu evaluasi, sehingga dapat diketahui

antara rencana dengan realisasi yang ada. Peneliti mengambil evaluasi

pelaksanaan dan pengembangan kawasan Minapolitan pada tahun 2017. Evaluasi

ini termasuk on going evaluation, yaitu evaluasi yang dilakukan pada saat atau

kegiatan itu masih/sedang dilaksanakan.

Dari pembahasan analisis di atas, maka kerangka pembahasan pada

penelitian ini didasarkan pada kondisi dan keterediaan sarana dan prasarana

terhadap implementasi pengembangan kawasan Minapolitan yang tidak sesuai

dengan standar pelaksanaan pengembangan kawasan Minapolitan serta beberapa

pertimbangan-pertimbangan didalam pelaksanaan dan pengembangan kawasan

Minapolitan. Banyak yang terjadi didalam pengembangan kawasan Minapolitan

maupun didalam pelaksanaan pengembangannya tidak efketif dan efisien

sehingga mengakibatkan tidak adanya keberlanjutan didalam pengembangan

kawasan Minapolitan khususnya di wilayah daratan Kabupaten Pangkajene.

Penilaian tingkat perkembangan Kawasan Minapolitan di Kabupaten

Pangkep dapat dinilai dari beberapa hal yang menopang keberadaan dan

pengembangan kawasan yaitu (1) infrastruktur, (2) Produki, (3) Program

Pelaksanaan
 48

Berdasarkan uraian diatas maka dapat dibuat suatu kerangka berfikir dari

penelitian ini yaitu pada gambar 2. berikut ini :

Kawasan Minapolitan
Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan

Tingkat Pelaksanaan Kawasan

Minapolitan

Kriteria Standar

Infrastuktur Pelaksanaan Produksi

Program

Sarana Penunjang
 Pelatihan  Industri
Prasarana  Penyuluhan  Pengolahan
Penunjang  Pembenihan  Ekspor
 Home industry

 Ketersediaan
infrastruktur

Evaluasi Pelaksanaan Kawasan Minapolitan

Gambar 2. Kerangka Fikir Penelitian

 49

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian

Penelitian ini dilaksanakan pada tahun 2017. Lokasi kegiatan adalah lokasi

kegiatan pengembangan Minapolitan di beberapa Kecamatan terpilih di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan yang dominan memiliki sumber daya dan

usaha perikanan. Kawasan ini merupakan kawasan yang memiliki potensi

pengembangan sebagai kawasan Minapolitan sesuai dengan tipologi sumber daya

perikanan, termasuk kawasan yang ditetapkan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan.

Lokasi penelitian adalah lokasi Minapolitan perairan umum daratan yang

telah di tetapkan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Kab Pangkejene dan

Kepulauan yaitu di Kecamatan Pangkajene, Kecamatan Bungoro, Kecamatan

Labakkang, Kecamatan Ma’rang, Kecamatan Segeri dan Kecamatan Mandalle

Pemilihan lokasi tersebut diatas dengan pertimbangan telah lama menjadi

kawasan pengembangan dan pada saat ini banyak permasalahan yang timbul, baik

itu dalam bentuk implementasi dari pelaksanaan maupun pengembangan di

kawasan Minapolitan.
 50

Gambar 3. Peta Administrasi Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan

 51

Gambar 4. Peta Lokasi Penelitian

 52

B. Jenis dan Sumber Data

Berdasarkan jeninya data dibagi menjadi 2 , yaitu :

1. Data Kuantitatif, yaitu data yang terbentuk angka. Data yang dikumpulkan

misalnya : data jumlah penduduk, luas wilayah penelitian, produksi perikanan,

pendapatan tiap komoditi, dan jumlah sarana dan prasarana penunjang

pelaksanaan kawasan minapolitan.

2. Data Kualitatif, yaitu data yang terbentuk kata-kata, kalimat, skema dan

gambar : misalnya peta dan jenis komoditi.

Sementara sumber data yang digunakan yaitu :

a) Data primer diperoleh dengan melakukan wawancara dengan masyarakat

sekitar dan stakeholder serta dengan cara observasi lapangan yaitu teknik

penyaringan data melalui pengamatan langsung pada obyek penelitian

untuk memahami kondisi pada obyek penelitian. Data terdiri atas :

 Data mengenai luasan kawasan Minapolitan pada wilayah daratan di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan,

 Data mengenai sarana dan prasarana penunjang yang meliputi

aksesbilitas, tempat pelelangan ikan, pabrik es, cold room strorage dan

lain-lain

b) Data sekunder dengan observasi lapangan pada instansi/lembaga yaitu

salah satu teknik penyaringan data melalui pengamatan pada intsansi yang
 53

terkait guna mengetahui kondisi kuantitatif obyek penelitian. Data terdiri

atas :

 Data program pelaksanaan minapolitan berupa : kelembagaan,

penyuluhan (pelatihan) terhadap petani ikan, pembenihan, modal

petani ikan, pengolahan hasil tani baik dalam skala industry besar

maupun home industry, distribusi, pemasarannya dan komoditi

unggulan minapolitan

 Data kondisi fisik lokasi, peta dasar lokasi studi penelitian, dan peta

kawasan minapolitan

C. Metode Pengumpulan Data

1. Wawancara Berstruktur atau Tertulis

Teknik yang digunakan adalah dengan melakukan wawancara secara

langsung, wawancara bebas, intervieu guna mengetahui secara mendalam

permasalahan dalam lokasi penelitian terutama untuk menggali informasi

sesuai dengan arah yang dikehendaki dan dapat menyatakan pemikiran-

pemikiran secara bebas dengan menggunakan pedoman wawancara.

2. Pengamatan Langsung (Observasi)

Teknik yang digunakan adalah pengamatan langsung terhadap situasi

lapangan pada lokasi penelitian dengan jenis data yang dibutuhkan adalah :

• Tinjauan mengenai fasilitas sarana dan prasarana yang mendukung

aktivitas pengembangan kawasan Minapolitan

 54

• Tinjauan mengenai program pelaksanaan kawasan Minapolitan di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan.

3. Telaah Pustaka

Telaah pustaka dengan mengumpulkan data dan informasi yang relevan

melalui studi literatur, jurnal PWK, bahan-bahan seminar, laporan-laporan

dan lain-lain.
 55

Tabel 1. Sumber Data, Jenis Data, Metode Analisis Penelitian

Data
No Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Metode Penelitian Alat Analisis
Jenis Sumber

1 Bagaimana tingkat Mengetahui tingkat Data Primer dan Observasi  ketersediaan infrastruktur,  Analisis
pelaksanaan kawasan pelaksanaan kawasan Sekunder Lapangan,  Pemberian nilai terhadap Ketersediaan
minapolitan di Kabupaten minapolitan di Wawancara, standar pelaksanaan Infrastruktur
Pangk Kabupaten Pangkajene Dokumen kawasan minapolitan  Analisis Skala Likert
dan Kepulauan Dinas/Instansi
terkait

2 Bagaimana tingkat Untuk mengetahui Data Primer dan Observasi  Perbandingan laju  Analisis Shift Share
perkembangan kawasan tingkat perkembangan Data Sekunder Lapangan, pertumbuhan pada sektor
minapolitan di Kabupaten kawasan minapolitan di Dokumen perikanan
Pangkajene dan Kabupaten Pangkajene Dinas/Instansi
Kepulauan dan Kepulauan terkait
 56

D. Variabel Penelitian

Variabel adalah gejala yang menjadi fokus peneliti unutk diamati yang dapat

diukur secara kuantitatif ataupun kualitatif, variabel yang dipakai dalam proses

evaluasi , ditentukan berdasarkan kajian teori yang dipakai. Variabel yang

digunakan dalam penelitian ini yaitu :

Tabel 2. Variabel Penelitian

No Variabel Indikator Penelitian Keterangan

TINGKAT PELAKSANAAN KAWASAN MINAPOLITAN

Ketersediaan dalam sarana penunjang

yakni:

- Lembaga Masyarakat
- Tempat pelelangann ikan
(TPI)
- Bank dan koperasi
- Pabrik es
1 Sarana Penunjang - SPBU/SPDN
- Lapangan penjemuran jala/ikan
- Laboraturium
- Industry pengolahan perikanan
- Docking Bengkel
- Gudang pengepakkan/ Variabel Menjawab
- Penyediaan benih Rumusan Masalah
Cold room cold strorage Pertama

Ketersediaan dalam sarana penunjang

yakni:
Prasarana
- Jaringan Jalan
2
- Jaringan Listrik
Penunjang
- Jaringan Air Bersih
- Jaringan Telekomunikasi
- Jaringan Irigasi
- Dermaga
 57

No Variabel Indikator Penelitian Keterangan

- Pelatihan
Pelaksanaan - Penyuluhan
3 - Pembenihan
Program - Modal (home industry)

TINGKAT PERKEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN

- Produksi
- Pengolahan Variabel Menjawab
4 Produksi - Ekspor Rumusan Masalah
Kedua

E. Metode Analisa

1. Untuk Menjawab Rumusan Masalah Pertama Yaitu “Bagaimana Tingkat

Pelaksanaan dan Pengembangan Kawasan Minapolitan” Dibutuhkan Analisis

sebagai berikut :

a. Analisis Ketersediaan Infrastruktur

Untuk mengetahui sejauh mana tingkat ketersediaan infrastruktur di

kawasan minpolitan , analisis yang digunakan adalah mengidentifikasi

ketersediaan infrastruktur yang ada di Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan khususnya pada kawasan minapolitandengan mengacu pada

Kriteria Pengembangan Kawasan Sentra Perikanan Budidya berdasarkan

Keputusan Menteri Perikanan Budidaya Nomer Kep. 10/DJ-PB/2010

tentang pedoman perencanaan pengembangan kawasan perikanan budidaya

(minapolitan).
 58

b. Pemberian Nilai Terhadap Pelaksanaan dan Pengembangan Kawasan

Minapolitan (Analysis Scala Likert)

Pemberian nilai ini merupakan hal yang penting didalam melakukan

suatu bentuk kegiatan evaluasi, dilakukan dengan cara melihat secara

langsung atau mengidentifikasi mengenai indikator-indikator yang menjadi

standar didalam pelakasanaan program dan pengembangan kawasan

minapolitan.

Tabel 3. Penilaian Terhadap Standar Pengembangan Kawasan Minapolitan di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
(Kategori)
No Variabel Indikator Nilai
1 3 5
Lembaga Masyarakat
Tempat pelelangann ikan
Bank dan koperasi
Pabrik es
SPBU/SPDN
Lapangan penjemuran
jala/ikan
1 Sarana Penunjang
Laboraturium
Industry pengolahan
perikanan
Docking Bengkel
Gudang pengepakkan/
Penyediaan benih
Cold room cold strorage
Jaringan Jalan
Jaringan Listrik
Prasarana
2 Jaringan Air Bersih
Penunjang
Jaringan Telekomunikasi
Jaringan Irigasi
 59

(Kategori)
No Variabel Indikator Nilai
1 3 5
Dermaga
Pelatihan
Pelaksanaan Penyuluhan
3
Program Pembenihan
Modal (Home Industry)
Sumber : Persyaratan Kawasan Minapolitan (diolah,dinilai) berdasarkan pedoman
pengembangan kawasan minapolitan

Keterangan :

Nilai = 1 = Rendah (Belum Terencana dan Belum Terealisasi), katagori rendah diberi

nilai 1 (jika <50% ketersediaan)

3 = Sedang (Sudah Terencana Tapi Belum Terealisasai) katagori sedang

diberi nilai 3 (jika 50-79% ketersediaan)

5 = Baik (Sudah Terencana dan Sudah Terealisasi) katagori tinggi diberi nilai

5 (jika 80-100% ketersediaan)

Metode pemberian nilai berdasarkan hasil :

 Observasi yang merupakan kunjungan langsung ke tempat kegiatan secara

langsung, sehingga semua kegiatan yang sedang atau obyek yang ada

diobeservasi dan dapat dilihat. Semua kegiatan dan obyek yang ada serta

kondisi penunjang yang ada mendapat perhatian secara langsung,

 Wawancara yang merupakan cara dilakukan bila evaluasi ditujukan kepada

seseorang ataupun pada suatu lembaga yang terkait dengan kegiatan ini.
 60

Adapun proses didalam evaluasi ini sederhananya adalah “menelusuri”

proses pekerjaan egiatan sehingga dapat menemukan “ apa yang sesungguhnya

terjadi diantara Pelaksanaan (proses) dengan Tujuan yang dirumuskan. Apabila

dalam penelusuran atau pemantauan itu ditemukan adanya pesenjangan atau

penyimpangan yang direkomendasikan perubahan atau perbaikan sehingga

kesenjangan segera teratasi. Atau setidaknya meminimalisir kerugian yang timbul

akibat penyimpangan. Proses dasar dalam evaluasi ini meliputi tiga tahap yaitu :

1. Menetapkan standar pelaksanaan kegiatan

2. Pengukuran pelaksanaan kegiatan dan

3. Menentukan kesenjangan antara pelaksanaan dengan standar dan rencana

Nanang Fattah (1996) menyarankan langkah-langkah evaluasi yang dapat

bermanfaat diikuti seperti dalam diagram berikut:

Gambar 5. Diagram didalam kegiatan evaluasi

 61

2. Untuk Menjawab Rumusan Masalah Yang Kedua Yaitu “Bagaimana Tingkat

Perkembangan Kawasan Minapolitan” Dibutuhkan Analisis Sebagai Berikut :

Untuk mengetahui tingkat perkembangan kawasan minapolitan di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan diperlukan beberapa analisis-analisis untuk

mengetahui perkembangannya, yang mana didalam analisis-analisis

mempunyai keterkaitan antara hasil evaluasi dari pelaksanaan dan

pengembangan kawasan minapolitan, seperti hasil dari analisis ketersediaan

infrastruktur, evaluasi dari produksi kawasan minapolitan untuk mengetahui

skala jangkauan terhadap komoditi unggulannya dan dapat memperluas

lapangan usaha yang secara tidak langsung menambah tenaga kerja pada

bidang minapolitan.

a. Analisis Shift Share

Analisis ini menganalisis perubahan indikator kegiatan ekonomi,

seperti produksi suatu wilayah. Hasil analisis ini akan diketahui bagaimana

perkembangan suatu sector di suatu wilayah dibandingkan sector lainnya

dalam konteks wilayah adminitrasi kabupaten (Setiadi, 2004).

Analisis ini bertujuan untuk mengetahui besarnya konstribusi sector

kelautan dan perikanan terhadap PDRB. Formulanya adalah (Anita 1999

dalam Ngamel 2004) :

 62

Ki = Vi/Pi x 100%

Keterangan :

Ki = besarnya konstribusi di Kabupaten pada tahun i

Vi = jumlah PDRB sector kelautan dan perikanan di Kabupaten pada

tahun i

Pi = jumlah PDRB seluruh sector di Kabupaten pada tahun i

Sumbangan sector kelautan dan perikanan terhadap PDRB dihitung

dengan menggunakan perubahan sumbangan (Shift Share) terhadap PDRB
setiap tahun. Kriteria nilai shift share : semakin besar nilai Shift Share,
maka kontribusi kelautan dan perikanan semakin besar (Ngamel, 2004)

F. Definisi Operasional

Dalam defenisi operasional ini ada beberapa pengertian dan batasan yang

berkaitan dengan pokok pembahasan materi penelitian untuk dijadikan acuan.

Batasan tersebut adalah :

1. Perencanaan Pembangunan Wilayah adalah perencanaan penggunaan ruang

wilayah dan perencanaan aktivitas pada ruang wilayah. Perencanaan ruang

wilayah biasanya dituangkan dalam perencanaan tata ruang wilayah

sedangkan perencanaan aktivitas biasanya tertuang dalam rencana

pembangunan wilayah, baik jangka panjang, jangka menengah, maupun

jangka pendek. Perencanaan wilayah sebaiknya dimulai dengan penetapan

visi dan misi pada wilayah tertentu

 63

2. Perencanaan pembangunan wilayah sebaiknya menggunakan dua pendekatan,

yaitu pendekatan sektoral dan pendekatan regional. Pendekatan sektoral

biasanya spatial (kurang memperhatikan aspek ruang secara keseluruhan),

sedangkan pendekatan regional lebih bersifat spatial dan merupakan jembatan

untuk mengaitkan perencanaan pembangunan dengan rencana tata ruang.

Rencana tata ruang berisikan kondisi ruang/penggunaan lahan saat ini (saat

penyusunannya) dan kondisi ruang yang dituju, misalnya 25 tahun yang akan

datang. Rencana pembangunan wilayah misalnya RPJM, merencanakan

berbagai kegiatan pembanggnan selama kurun waktu 5 tahun dan nantinya

dituangkan lagi dalam rencana tahunan yang semestinya langsung terkait

dengan anggaran

3. Evaluasi sebagai suatu proses untuk menyediakan informasi tentang sejauh

mana suatu kegiatan tertentu telah dicapai, bagaimana perbedaan pencapaian

itu dengan suatu standar tertentu untuk mengetahui apakah ada selisih diantara

keduanya, serta bagaimana manfaat yang telah dikerjakan itu bila

dibandingkan dengan harapan-harapan yang ingin diperoleh.” Tahapan

evaluasi yang umum digunakan adalah: (1) Menentukan apa yang dievaluasi;

(2) merancang (desain) kegiatan evaluasi; (3) Pengumpulan data; (4)

Pengolahan dan analisis data; dan (5) Pelaporan hasil evaluasi.

 64

4. Evaluasi input (masukan) menilai alternative pendekatan, rencana tindakan da

mengatur kelayakan pembelanjaan dan potensi keefektifan anggaran unutk

memenuhi kebutuhan yang telah ditargetkan dalam mencapai tujuan. Aspek

input pelaksanaan minapolitan yang di evaluasi yaitu, (1) organisasi

pendukung, (2) motivasi petani ikan mengikuti program pengembangan

kawasan minapolitan diwilayah daratan Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan, (3) fasilitator dan (5) anggaran

5. Pengertian Infrastruktur, menurut Grigg (1988) infrastruktur merupakan

sistem fisik yang menyediakan transportasi, pengairan, drainase, bangunan

gedung dan fasilitas publik lainnya, yang dibutuhkan untuk memenuhi

kebutuhan dasar manusia baik kebutuhan sosial maupun kebutuhan ekonomi.

Pengertian ini merujuk pada infrastruktur sebagai suatu sistem. Dimana

infrastruktur dalam sebuah sistem adalah bagian-bagian berupa sarana dan

prasarana (jaringan) yang tidak terpisahkan satu sama lain. Infrastruktur

sendiri dalam sebuah sistem menopang sistem sosial dan sistem ekonomi

sekaligus menjadi penghubung dengan sistem lingkungan. Ketersediaan

infrastruktur memberikan dampak terhadap sistem sosial dan sistem ekonomi

yang ada di masyarakat. Oleh karenanya, infrastruktur perlu dipahami sebagai

dasar-dasar dalam mengambil kebijakan (Kodoatie, 2005).

 65

6. Cold storage, adalah suatu fasilitas yang sering digunakan dalam

penyimpanan bahan-bahan hasil pertanian dan industry. Dengan

mendinginkan suhu suatu bahan atau produk, maka aktifitas enzim atau

mikroba yang berada didalamnya akan berkurang. Sehingga kerusakan atau

penurunan mutu dapat dihambat. Pada sayur-sayuran atau buah-buahan,

kontrol pada proses pendinginan merupakan factor kritis, karena bisa

mengakibatkan chilling injury, bila dibawah suhu tertentu.

7. Analisis Skala Likert merupakan salah satu analisis yang digunakan untuk

mengukur persepdi, sikap, atau pendapat seseorang atau kelompok mengenai

sebuah peristiwa atau fenomena sosial, berdasarkan definsi operasional yang

telah ditetapkan oleh peneliti. Skala ini merupakan suatu skala psikometrik

yang biasa diaplikasikan dalam angket dan paling sering digunakan untuk

riset yang berupa survey, termasuk dalam penelitian survey deskriptif.

8. Sarana Penunjang adalah segala sesuatu yang dapat dipakai sebagai alat dalam

mencapai maksud dan tujuan. Dengan kata lain sarana lebih ditujukan untuk

benda-benda atau peralatan yang bergerak

9. Prasarana Penunjang adalah segala sesuatu yang merupakan penunjang utama

terselenggaranya suatu proses. Adapun proses tersebut dapat berupa suatu

usaha, pembangunan ataupun proyek

 66

10. Kawasan adalah wilayah yang biasanya ditentukan berdasarkan lingkup

pengamatan fungsi tertentu.

11. Pelatihan merupakan kegiatan yang dirancang untuk mengembangkan sumber

daya manusia melalui rangkaian kegiatan identifikasi, pengkajian serta proses

belajar yang terencana. Hal ini dilakukan melalui upaya untuk membantu

mengembangkan kemampuan yang diperlukan agar dapat melaksanakan

tugas, baik sekarang maupun di masa yang akan datang. Ini berati bahwa

pelatihan dapat dijadikan sebagai sarana yang berfungsi untuk memperbaiki

masalah kinerja organisasi, seperti efektivitas, efesiensi dan produktivitas.

12. Penyuluhan adalah proses perubahan sosial, ekonomi dan politik untuk

memberdayakan dan memperkuat kemampuan semua “stakeholders”

agribisnis melalui proses belajar bersama yang partisipatip, agar terjadi

perubahan perilaku pada diri setiap individu dan masyarakatnya untuk

mengelola kegiatan agribisnisnya yang semakin produktif dan efisien, demi

terwujudnya kehidupan yang baik, dan semakin sejahtera secara berkelanjutan

(Mardikanto, 2003).

13. Pembenihan adalah suatu tahap kegiatan dalam budidaya yang sangat

menentukan tahap kegiatan selanjutnya, yaitu pembesaran atau suau kegiatan

pemeliharaan yang bertujuan untuk menghasilkan benih dan selanjutnya benih

yang dihasilkan menjadi komponen input bagi kegiatan pembesaran (Effendi,

 67

2004). Pembenihan udang galah dalam produksi benih udang galah kelas

benih sebar ukuran larva, juwana dan tokolan adalah suatu rangkaian kegiatan

praproduksi, proses produksi dan pemanenan untuk menghasilkan benih

udang galah.

14. Home Industry berasal dari kata Home berarti rumah, tempat tinggal, ataupun

kampung halaman. Sedang Industry, dapat diartikan sebagai kerajinan, usaha

produk barang dan ataupun perusahaan. Singkatnya, Home Industry (atau

biasanya ditulis/dieja dengan “Home Industri”) adalah rumah usaha produk

barang atau juga perusahaan kecil. Dikatakan sebagai perusahaan kecil karena

jenis kegiatan ekonomi ini dipusatkan di rumah

15. Kelembagaan didefinisikan sebagai suatu sistem badan sosial atau organisasi

yang melakukan suatu usaha untuk mencapai tujuan tertentu.

16. Produksi merupakan salah satu kegiatan yang berhubungan erat dengan

kegiatan ekonomi. Melalui proses produksi bisa dihasilkan berbagai macam

barang yang dibutuhkan oleh manusia. Tingkat produksi juga dijadikan

sebagai patokan penilaian atas tingkat kesejahteraan suatu negara. Jadi tidak

heran bila setiap negara berlomba - lomba meningkatkan hasil produksi secara

global untuk meningkatkan pendapatan perkapitanya.

 68

BAB IV

DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan

1. Gambaran Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan (Pangkep) merupakan salah satu

wilayah otonom wilayah Provinsi Sulawesi Selatan dengan luas wilayah

sebesar 12.311,43 Km² yang terdiri dari 898,29 Km² wilayah daratan dan

11.464,44 Km² wilayah kepulauan dan secara geografis wilayah, Kabupaten

Pangkep terletak pada posisi 110°BT dan 4°.40’-8°.00’ LS dengan batas

wilayah administratif Kabupaten Pangkep adalah sebagai berikut:

 Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Barru

 Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Bone

 Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Maros

 Sebelah Barat berbatasan dengan Pulau Kalimantan, Pulau Jawa dan

Madura, Pulau Nusa Tenggara dan Pulau Bali

Wilayah Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan memilki tipologi yang

bervariasi, yaitu berupa daerah dataran rendah sebelah barat yang mana

wilayah tersebut terdiri dari beberapa wilayah kepulauan dan daerah dataran

tinggi terdapat di ujung sebelah timur, utara dan selatan. Secara klimatologis,
 69

wilayah Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan Suhu udara rata-rata tahun

2015 berkisar antara 27.850C sampai 31.250. daerah yang dipesisir pantai

suhu udaranya relative panas dengan kelembapan udara relative panas dengan

kelembapan udara variatif antara 1,47 persen sampai dengan 12,50 persen

serta hari hujan berkisar 133 hari. Kondisi curah hujan tertinggi terjadi pada

bulan januari dan desember serta terendah bulan mei.

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan merupakan kabupaten yang

struktur wilayah terdiri atas 2 bagian utama yang membentuk kabupaten ini,

yaitu :

a) Wilayah Daratan
Secara garis besar wilayah daratan Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan ditandai dengan bentang alam wilayah dari derah dataran

rendah sampai pegunungan, dimana potensicukup besar juga terdapat

pada wilayah daratan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan yaitu

ditandai dengan terdapatnya Sumber daya alam berupa hasil tambang,

seperti batu bara, marmer, dan semen. Disampingitu potensi pariwisata

alam yang`mampu menambah pendapatan daerah.

Kecamatan yang terletak pada wilayah daratan Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan yaitu terdiri dari : Kecamatan Pangkajene,

Kecamatan Balocci, Kecamatan Bungoro, Kecamatan Labakkang,

 70

Kecamatan Ma’rang, Kecamatan Segeri, Kecamatan Minasa Te’ne

Kecamatan Tondong Tallasa, dan Kecamatan Mandalle.

b) Wilayah Kepulauan

Wilayah kepulauan Kabupaten Pangkajene dan kepulauan

merupakan wilayah yang memiliki kompleksitas wilayah yang sangat

urgen untuk dibahas, wilayah kepulauan Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan memiliki potensi wilayah yang sangat besar untuk

dikembangkan secara lebih optimal, untuk mendukung perkembangan

wilayah Kabupaten Pangkejene dan Kepulauan.

Kecamatan yang terletak di wilayah Kepulauan Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan yaitu : Kec. Lk.Tuppabiring, Liukang

Tupabbiring Utara, Kecamatan Liukang Kalmas dan Kecamatan

Liukang Tangayya.

Berdasarkan hal tersebut, secara administrasi wilayah Kabupaten

Pangkep meliputi 13 kecamatan dengan 103 kelurahan/desa dengan

rincian kecamatan disajikan pada tabel berikut :

Tabel 4. Luas Wilayah Diperinci Menurut Kecamatan Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan Tahun 2015

Luas Persentase
No Kecamatan
(km2) (%)
1. Kecamatan Liukang Tangaya 120.00 10.79
2. Kecamatan Liukang Kalmas 91.50 8.23
 71

Luas Persentase
No Kecamatan
(km2) (%)
3. Kecamatan Liukang Tupabbiring 54.44 4.89
4. Kecamatan Liukang Tupabbiring Utara 85.56 7.69
5. Kecamatan Pangkajene 47.39 4.26
6. Kecamatan Minasa Te’ne 76.48 6.88
7. Kecamatan Balocci 143.48 12.90
8. Kecamatan Tondong Tallasa 111.20 10.00
9. Kecamatan Bungoro 90.12 8.10
10. Kecamatan Labakkang 98.46 8.85
11. Kecamatan Ma’rang 75.22 6.76
12. Kecamatan Segeri 78.28 7.04
13. Kecamatan Mandalle 40.16 3.61
Jumlah 1.112,29 100.00
Sumber : Kabupaten Pangkep Dalam Angka Tahun 2016

2. Kondisi Kependudukan

a) Jumlah Penduduk dan Pertumbuhan Penduduk

Jumlah dan tingkat pertumbuhan penduduk dalam wilayah

perencanaan merupakan sebuah indikator yang penting untuk diketahui.

Penduduk Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan hingga tahun terakhir

yaitu tahun 2015 tercatat sebanyak 323.293 jiwa, dimana pola penyebaran

penduduk di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan tersebar secara tidak

merata dalam 12 kecamatan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan,

Kecamatan Labakkang merupakan Kecamatan yang jumlah penduduk

 72

terbanyak yaitu sebanyak 45.773 jiwa dengan tingkat kepadatan 46.49

jiwa/ha. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tebel berikut :

Tabel 5. Jumlah Penduduk 4 Tahun Terakhir Di Kabupaten Pangkejene Dan

Kepulauan Dirinci Perkecamatan.
Jumlah Penduduk (Jiwa)
No Kecamatan
2009 2010 2014 2015

1 Liukang Tangaya 17.916 18.420 20.524 21.081

2 Liukang Kalmas 12.705 12.957 13.420 13.529

3 Liukang Tupabbiring 16.551 17.899 18.993 19.270
4 Liukang Tupabbiring Utara 13.907 11.429 11.545 11.564
5 Pangkajene 39.879 41.841 43.973 44.490
6 Minasetene 31.079 33.087 34.904 35.350
7 Balocci 16.617 15.492 15.922 16.016
8 Tondong Tallasa 9.687 8.756 8.884 8.908
9 Bungoro 40.857 39.005 41.831 42.556
10 Labakkang 46.797 43.862 45.415 45.773
11 Ma’rang 32.646 29.986 30.519 30.634
12 Segeri 19.897 20.069 19.900 19.833
13 Mandalle 12.444 13.914 14.463 14.593
Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan 310.982 310.982 320.293 323.293
Sumber : BPS Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan,Tahun 2016

b) Distribusi Penduduk

Hasil catatan registrasi yang diperoleh, tingkat kepadatan penduduk

di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan berdasarkan klasifikasinya

dibedakan atas 3 (tiga) bahagian yaitu; kepadatan tinggi, sedang dan

rendah. Kepadatan tertinggi berada di wilayah Kecamatan Pangkajene

dengan kepadatan penduduk sebesar 93.88 jiwa/km2, kepadatan sedang

 73

berada pada Kecamatan Mandalle dengan tingkat kepadatan penduduk

36.34 Jiwa/Km2, kepadatan penduduk terendah berada di Kecamatan

Tondong Tallasa dengan jumlah sebesar 8.01 jiwa/km2. Demikian pula

halnya dengan pola penyebaran penduduk terjadi secara tidak merata.

Data yang diperoleh menunjukkan pola penyebaran penduduk di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan secara umum terakumulasi di

pusat kota dan pusat-pusat pertumbuhan kota. Perkembangan jumlah

penduduk, dan kepadatan dirinci menurut kecamatan di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan pada Tabel berikut :

Tabel 6. Kepadatan Penduduk Kabupaten Pangkajene & Kepulauan Dirinci

Menurut Kecamatan
No Kecamatan Jumlah Penduduk Luas Kepadatan
(Jiwa) Wilayah(Km2) Penduduk
(Jiwa/Km2)
1 Liukang Tangayya 21.081 120.00 17.57
2 Liukang Kalmas 13.529 91.50 14.79
3 Liukang Tupabbiring 19.270 54.44 35.40
4 Liukang Tupabbiring Utara 11.564 85.56 13.52
5 Pangkajene 44.490 47.39 93.88
6 Minasatene 35.350 76.48 46.22
7 Balocci 16.016 143.48 11.16
8 Tondong Tallasa 8.908 111.20 8.01
9 Bungoro 42.556 90.12 47.22
10 Labakkang 45.773 98.46 46.49
11 Ma’rang 30.634 75.22 40.73
12 Segeri 19.833 78.28 25.34
13 Mandalle 14.593 40.16 36.34
Jumlah 323.597 1.112,29 436.65
Sumber : BPS Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan,Tahun 2016
 74

3. Kondisi Perekonomian

Perekonomian Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan pada tahun 2015

mengalami perlambatan pertumbuhan dibandingkan tahun-tahun sebelumnya.

Laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan tahun 2015

sebesar7,98 persen, melambat sekitar 2,44 persen dari tahun sebelumnya

dengan pertumbuhan ekonomi sebesar 10,42 persen.

Bila PDRB suatu daerah dibagi dengan jumlah penduduk yang tinggal di

daerah itu, maka akan dihasilkan suatu PDRB Per kapita. PDRB Per kapita

atas dasar harga berlaku menunjukkan nilai PDRB per kepala atau per satu

orang penduduk. Perkembangan PDRB Perkapita dikabupaten Pangkajene

dan Kepulauan dalam lima tahun terakhir menunjukkan peningkatan yang

signifikan dari Rp. 32.220.445,-Pada tahun 2011, naik 16,40 persen pada

tahun 2012 menjadi Rp. 37.505.197, naik menjadi Rp. 43.388.729 pada tahun

2013, dan meningkat 14,92 persen pada tahun 2014 menjadi Rp. 49.862.892

serta PDRB per kapita Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan pada tahun

2015 mencapai Rp. 57.112.654 dengan pertumbuhan sebesar 14,54 persen

naik sebesar 7,25 persen dibandingkan dengan tahun 2014

4. Potensi Perikanan

Usaha perikanan yang dikembangkan dan dikelola masyarakat di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan terdiri atas, perikanan tambak dan

perikanan laut. Potensi perikanan tambak di Kabupaten Pangkajene dan

 75

Kepulauan dimana banyaknya pembukaan lahan tambak dari lahan

persawahan menjadikan Kabupaten Pangkep memilki tambak seluas 13.496

ha, menandakan semakin meningkatnya produksi ikan tambak di wilayah ini.

Terutama ikan bandeng yang merupakan komoditi unggulan yang menjadikan

pangkep sebagai daerah bandeng dan merupakan salah satu pemasok utama

kebutuhan ikan bandeng di Kota Makassar.

Untuk budidaya tambak di Kabupaten Pangkep menghasilkan ikan

mencapai 4.153,4 ton dengan rincian: ikan bandeng 3.557,1 ton, udang windu

369,5 ton, udang putih 65,7 ton, dan ikan campuran 161,1 ton.

Untuk potensi ikan laut jumlah produksi yang berhasil dicatat pada

tahun 2009 yaitu sebanyak 10.043,2 ton dan budidaya rumput laut di

Kecamatan Liukang Kalmas, Liukang Tangayya dan liukang Tupabbiring

sebanyak 8.241 ton.

Wilayah tangkapan ikan laut meliputi; (i) pulau balang lompo untuk

ikan barukang, kembung, teri dan pari, (ii) pulau sabutung untuk ikan

barukang, kepiting, layang, tembang dan rumput laut, (iii) pulau kapoposang

untuk ikan cakalang, layang, tuna, cucut, kerapu, teripang dan lobster, (iv)

pulau doang-doangan untuk ikan tuna, cakalang, cucut, tuna, penyu sisik, dan

rumput laut, (v) pulau kalu-kalukuang untuk ikan tuna, teripang, penyu, dan

rumput laut, (vi) pulau gusung untuk ikan sunu, cakalang, tuna, tombak,

tenggiri dan layang, (vii) pulau sabalana untuk ikan kerapu, cakalang, cucut,
 76

tuna, layang, kerang-kerangan dan rumut laut, (viii) pulau sapuka untuk ikan

baronang, tuna, layang, teripang dan rumput laut.

B. Gambaran Kawasan Studi Penelitian

Kawasan penelitian terdapat pada kawasan daratan di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan yang telah ditetapkan oleh Kementrian Kelautan dan

Perikanan berdasarkan potensi sumber daya yang dimiliki. Tergabung dalam

sebuah kawasan minapolitan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan ialah

beberapa kecamatan yang letaknya pada wilayah daratan khususnya, yakni

Kecamatan Pangkajene, Kecamatan Bungoro, Kecamatan Labakkang, Kecamatan

Ma’rang, Kecamatan Segeri dan Kecamatan Mandalle.

Tabel 7. Luas Wilayah, Persentase dan Luas Wilayah Perikanan di Kawasan

Minapolitan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
Luas Persentase Luas Wilayah Perikanan
No Kecamatan (km2) (%) (Ha)
Tambak Laut
1 Kecamatan Bungoro 90.12 17.81 1086,77 2,5
2 Kecamatan Pangkajene 47.39 9.36 2276,4 3,7
3 Kecamatan Labakkang 98.46 19.45 2569,63 5,7
4 Kecamatan Ma’rang 75.22 14.86 2457,39 7,5
5 Kecamatan Segeri 78.28 15.47 1074,24 2,0
6 Kecamatan Minasate’ne 76.48 15.11 2674,72 -
7 Kecamatan Mandalle 40.16 7.94 480,52 20,0
Jumlah 506.11 100.00 12 619,67 50,8
 77

Peta 3. Peta Lokasi Penelitian

C. Tingkat Pelaksanaan Kawasan Minapolitan

1. Sarana dan Prasarana

a. Sarana Penunjang

1) Lembaga Masyrakat

Peran kelembagaan sangat penting dalam kegiatan budidaya pada

skala menengah dan kecil. Kelembagaan yang dimaksud adalah

kelembagaan formal (memiliki badan hukum) dan kelembagaan

informal (berupa kelompok masyarakat). Terdapat beberapa

kelembagaan formal yang sudah terbentuk dan berfungsi baik di

 78

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan. Setiap masing-masing lembaga

yang ada di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan khusunya terkait di

bidang pengembangan minapolitan memiliki fungsi dan peran di

bidangnya, Lembaga yang saat ini ada di Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan yaitu Unit Pelayanan Pengembangan (UPP) dibidang

perikanan. Lembaga ini bertujuan untuk mengelola bantuan hibah dari

pemerintah pusat agar dapat bergulir kepada pelaku usaha perikanan.

UPP ini bersifat dinamis dan terbuka pada inovasi yang diharapkan

dapat berfungsi sebagai Sentra Pembelajaran dan Pengembangan

Minabisnis (SPPM) dan lembaga-lembaga lainnya yang bergerak

dibidang budidaya (minapolitan).

2) Tempat Pelelangan Ikan

Tempat pelelangan ikan merupakan saluran transportasi penting

dalam pengembangan kegiatan perikanan. Sarana ini merupakan pusat

pelayanan trasportasi hasil perikanan/budidaya, tempat pelayanan

kegiatan operasional, pusat pembinaan dan pemasaran hasil perikanan

baik tangkap maupun budidaya perikanan serta tempat pengembangan

industri perikanan/pelayan ekspor. Pengembangan tempat pelelangan

ikan di kawasan sentra minapolitan ikan sebagai salah satu sarana

pemasaran khususnya pada kawasan/ hamparan, disamping untuk

penampungan ikan juga untuk pemasaran komoditi lainnya seperti ikan,

udang dan rumput laut. Kelas sarana yang dimaksudkan adalah tempat
 79

pendaratan ikan (TPI) mengingat nelayan maupun pembudidaya ikan

yang akan memasarkan produksinya dibawah ke pasar niaga yang ada

di Kota Kecamatan/Kebupaten atau antara daerah.

Tempat pelelangan ikan yang saat ini ada di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan terdapat di beberapa kecamatan, yaitu

Kecamatan Pangkajene, Labakkang, Ma’rang Sigeri dan Mandalle.

Namun dari beberapa tempat pelelangan ikan yang ada, Kecamatan

Labakkang dan Kecamatan Pangkajene menjadi pusat pelelangan ikan

pertama karena ikan-ikan yang akan dipasarkan bukan hanya berasal

dari wilayah daratan juga berasal dari beberapa pulau.

Gambar 4. Tempat Pelelangan Ikan di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan

3) Bank dan Koperasi

Lembaga Keuangan berfngsi membant petani dan nelayan

melakukan pinjaman uang agar mereka tidak meminjam pada tengkulak

 80

atapun rentenir dengan bngan yang besar, lembaga keuangannya seperti

Bank dan Koperasi. Dalam Perkembangan,usaha budidaya ikan,

penagkapan ikan di perairan dan usaha penangkapan di laut bank dan

koperasi memiliki peran meningkatkan kesejahteraan masyarakat, saat

ini di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan membentuk KUD Mina

(Koperasi Unit Desa).

KUD memiliki fungsi peminjaman modal usaha, bimbingan dan

penyuluhan, peningkatan jumlah anggota pemupukan swadaya anggota

nelayan dan petani ikan, dan penyiapan tenaga pendidikan dan latihan

bagi nelayan dan petani ikan. Semuanya dalam kesatuan organisai

Koperasi nelayan/petani ikan. Adapun nama Koperasi di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan dapat dilihat pada table di bawah.

Tabel 8. Tabel Jumlah Koperasi di Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan Tahun 2016

No Koperasi Lokasi

1 Santanie Kecamatan Sigeri

2 Mappatuo Kecamatan Labakkang
3 Sipatuo Kecamatan Ma’rang
Jumlah 3
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Tahun 2017

4) Pabrik Es

Pabrik es adalah suatu unit produksi untuk membuat dan

menghasilkan es dalam bentuk es balok ataupun flake ice sebagai bahan

 81

pembantu untuk mendinginkan hasil perikanan dalam rangka

mempertahankan mutu ikan.

Peningkatan sarana untuk hasil tangkap laut yang dimaksud

ialah, salah satunya pengadaan mesin pembuat es batu balok untuk

sarana penyimpanan hasil tangkap laut seperti ikan, udang, dll. Es

balok yang dihasilkan mempunyai peran fital bagi nelayan, dimana

setelah ikan tertangkap maka ikan akan dimasukkan ke dalam kabin

kapal yang di dalamnya terdapat susunan es batu untuk mendinginkan

kabin agar ikan tidak cepat membusuk nantinya. Di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan terdapat 2 pabrik es yang terletak di

Kecamatan Pangkajene dan Kecamatan Labakkang. Namun saat ini

pabrik es yang beroperasi hanya di Kecamatan Labakkang sedangkan

yang di Kecamatan Pangkajene tidak beroperasi dengan baik karena

masyarakat lebih memilih membeli es dari pedagang yang dekat

dengan lokasi pelelangan ikan sehingga pabrik es tersebut sudah tidak

digunakan lagi dan kondisinya sudah tidak baik.

Gambar 5. Pabrik Es di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan
 82

5) SPBU/SPDN

SPBU merupakan lembaga penyalur khusus bagi nelayan dan

bagian dari program pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat nelayan yang tinggal di kawasan pesisir, dengan

menyediakan bahan bakar yang dibutuhkan untuk kendaraan nelayan

yaitu kapal untuk mengoperasikan kegiatan penangkapan ikan.

SPDN merupakan suatu pengembangan yang dilakukan oleh

lembaga pemerintah untuk memenuhi kebutuhan bahan bakar kapal

pada wilayah kawasan pesisir yang jauh dari lokasi SPBU. Penyediaan

menggunakan mobil tangki 10 KL, sehingga dapat menjangkau bebrapa

wilayah pelabuhan kecil dan nelayan mendapatkan kemudahan dalam

mengakses BBM. Adapun SPBU dan SPDN di Kabupaten Pangkajene

dan Kepulauan dapat di lihat pada table di bawah.

Tabel 9. Tabel Jumlah SPBU/SPDN di Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan Tahun 2016

No Kecamatan SPBU SPDN

1 Pangkajene 1 -
2 Bungoro 1 -
3 Labakkang - 1
4 Ma’rang 1 -
5 Sigeri 1 -
6 Mandalle - -
Jumlah 4 1
Sumber: Survey Lapangan Tahun 2017
 83

Gambar 6. SPBU/SPDN di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan

6) Lapangan Penjemuran Jala/Ikan

Lapangan penjemuran ikan merupakan lahan yang digunakan

masyarakat untuk proses pengeringan ikan, rumput laut, udang dll,

sehingga produksi perikanan dapat bertahan cukup lama. Adapun

lapangan penjemuran ikan yang dipergunakan oleh nelayan di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan adalah halaman depan rumah

dan lapangan olahraga yang ada disekitar rumah sehingga kondisi ini

terbilang kurang baik karena tidak ada tempat khusus untuk proses

pengeringan

Gambar 7. Lapangan Penjemuran Ikan

 84

7) Laboratorium

Laboratorium merupakan tempat melakukan riset dalam menguji

suatu produk atau membuat produk baru. Laboraturium dalam

mendukung pengembangan kawasan minapolitan di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan terletak di Kelurahan Maccini Baji

Kecamatan Labakkang. Laboratorium ini merupakan laboratorium

menguji tingkat kesehatan ikan dan ilmu makanan ikan menyediakan

beberapa fasilitas untuk pelaksanaan penelitian dan pengabdian

masyarakat dalam bentuk analisis bahan pakan dan pakan, pembuatan

formulasi pakan alternatif, isolasi dan kultur mikroalga. Selain itu juga

melayani keperluan praktikum para mahasiswa dan pengguna lainnya

yang membutuhkan. Laboratorium ini juga memberikan dukungan pada

kegiatan pengabdian masyarakat melalui perannya sebagai

pendamping, trainer maupun narasumber melalui program

pemberdayaan masyarakat. Salah satu bentuk kerjasama yang telah

dilakukan diantaranya adalah kerjasama dengan beberapa Pokdakan

(Kelompok Pembudidaya Ikan), perorangan maupun lembaga lainnya.

Kerjasama tersebut diramu dalam bentuk pelatihan pembuatan pakan,

meliputi penyusunan formulasi pakan, dan manajemen pemberian

pakan.
 85

Gambar 8. Laboratorium Perikanan di Kecamatan

_Pangkajene dan Kepulauaan

8) Indutri Pengolahan

Industri pengolahan ikan yang terdapat di wilayah daratan

Kawasan Minapolitan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan adalah

industri yang masih dikelolah oleh masyarakat sendiri dalam lingkup

rumah tangga, belum terdapat pusat pengolahan industri yang mampu

mencakupi seluruh hasil perikanan dari seluruh kecamatan yang

mempunyai potensi menghasilkan ikan. Olahan rumah tangga yang

mengasilkan beberapa produk seperti abon ikan, bakso ikan, ikan

kering, kerupuk lumput laut dan ikan pindang. Hasil olahan rumah

tangga ini hanya mampu untuk mencukupi kebutuhan pasar lokal

belum bisa untuk memenuhi kebutuhan pasar diluar lokal.

9) Docking Bengkel

Industri pengolahan ikan mempunyai peran penting didalam

pengembangan hasil ikan serta dapat mengembangkan dan

 86

meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah. Fasilitas Docking

Bengkel merupakan tempat dimana kapal ataupun perahu dirawat dan

diperbaiki sehingga dapat digunakan kembali untuk bekerja. Di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan terdapat 1 docking bengkel yang

terletak di dermaga maccini baji Kecamatan Labakkang dan kondisinya

cukup baik karena masih beropersi.

Gambar 9. Docking Bengkel di Dermaga

Maccini Baji

10) Gudang Pengepakkan

Gudang merupakan sarana pendukung kegiatan produksi dan

operasi industri farmasi yang berfungsi untuk menyimpan bahan baku,

bahan kemas, dan obat jadi yang belum didistribusikan. Selain untuk

penyimpanan, gudang juga berfungsi untuk melindungi bahan (baku

dan pengemas) dan obat jadi dari pengaruh luar dan binatang pengerat,

serangga, serta melindungiv dari kerusakan. (Priyambodo, 2007).

Gudang pengepakkan adalah upaya pengelolaan gudang yang meliputi

penerimaan, penyimpanan, pemeliharaan, pendistribusian,

pengendalian dan pemusnahan, serta pelaporan material dan peralatan

 87

agar kualitas dan kuantitas terjamin (Badan Nasional Penanggulangan,

2009)

Di Kabupaten Pangkajenen dan Kepulauaan tidak memiliki

gudang pengepakkan karena produksi perikanan tidak diolah sendiri

melainkan di ekspor, sehingga produksi ikan di kirim ke kawasan

industry makasasar dan diolah di kawasan tersebut dan selanjutnya di

ekspor ke berbagai kota maupun Negara.

11) Penyediaan Benih

Kegiatan penyediaaan merupakan suatu upaya didalam

mengoptimalkan pembenihan agar menghasilkan komoditi yang

nggul, penyediaan sarana dan prasarana perbenihan terdiri dari balai

ikan lokal, balai benih udang/balai udang galah, perbenihan rakyat unit

perbenihan rakyat (UPR). Penyediaan benih perikanan di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan adalah unit perbenihan rakyat (UPR) yang

terdapat pada 3 lokasi, yaitu di Kecamatan Sigeri adalah pembenihan

ikan air payau, Kecamatan Mandalle pembenihan ikan bandeng dan

Kecamatan Ma’rang pembenihan ikan bandeng dan udang vaname.

Kecamatan Balocci yang merupakan kawasan bukan minapolitan

adalah lokasi BBI (Balai Benih Ikan) yang menyediakan induk

unggulan ikan nila.

 88

Gambar 10. Penyediaan Benih di Kabupaten

Pangkajene dan kepulauan

12) Coold Room Cold Strorage

Cold Storage adalah salah satu alat penunjang yang berfungsi

sebagai tempat penyimpanan hasil tangkapan nelayan guna menjaga

kwalitas hasil tangkapan. Cold Storage dilihat dari fungsi dan

kegunaannya mempunyai peranan penting untuk menjaga kwalitas hasil

tangkapan nelayan sebelum akhirnya didistribusikan ke

konsumen, sehingga peranan Cold Storage juga dapat menjaga harga

jual tangkapan nelayan tidak mengalami penurunan disaat hasil

tangkapan sedang menurun

Dari segi manfaatnya Cold Storage untuk beberapa nelayan kecil

salah satunya bisa berimbas langsung terhadap pendapatan nelayan,

sehingga kekhawatiran untuk mengalami kerugian menjadi sangat

kecil, kekhawatiran akan kerugian yang bisa dialami nelayan sangat

cukup beralasan, bisa kita lihat khususnya yang dialami nelayan

didaerah daerah kecil, disaat hasil tangkapan ikan melimpah dengan

 89

jumlah yang banyak secara otomatis akan berdampak pada turunnya

harga ikan. Cold Storage di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan

berada di lokasi dermaga Maccini Baji Kecamtan Labakkang

Gambar 11. Coold Room Cold Strorage di

Kecamatan Labakkang

b. Prasarana Penunjang

Pengembangan jaringan jalan dalam kawasan minapolitan dilakukan

untuk meningkatkan aksebilitas pada setiap simpul dalam struktur kawasan

pengembangan disesuaikan dengan kondisi eksisting pada daerah

perencanaan dan skala prioritas kebutuhan sirkulasi dalam kawasan

1) Jaringan Jalan

a) Jalan Poros Kecamatan

Beberapa jalan poros antar kecamatan sudah mulai terdegradasi

kualitasnya dan dinilai kurang mendukung lagi aktivitas-aktivitas

ekonomi kelak yang diprediksi memiliki dinamika yang cukup tinggi

jika kegiatan dalam kawasan berjalan. Peningkatan jalan poros

 90

kecamatan dilakukan pada masing-masing kecamatan dalam kawasan

dengan konstruksi hotmix. Peningkatan jalan diarahkan pada jalur-

jalur distribusi pengadaan sarana produksi dan jalur-jalur yang

membutuhkan pusat-pusat kegiatan pengolahan dan pemasaran hasil.

Demikian juga jalan-jalan ditingkat desa untuk mempercepat

pengangkutan hasil produksi ke pusat sentra.

b) Jalan Poros Desa/Kelurahan

Kondisi eksisting beberapa jalan poros desa dalam kawasan

masih minim dengan konstruksi jalan pengerasan dan jalan tanah.

Kondisi ini dinilai tidak kondusif sehingga perlu peningkatan

konstruksi, dari jalan tanah ke jalan pengerasan dan dari jalan

pengerasan ke jalan aspal. Pengembangan jaringan jalan poros desa

diprioritaskan pada desa yang menghubungan sentra dengan seluruh

sub sentra yang ada pada setiap kecamatan. Diharapkan dengan

peningkatan konstruksi jalan di daerah ini jalur sirkulasi dari desa

pusat sentra ke desa hinterland maupun antar desa hinterland yang

menjadi pemasok hasil produksi perikanan dapat berlangsung dengan

baik.

c) Jalan Tani

Untuk memudahkan aksebilitas sentra-sentra penghasil produk

(areal sekitar pertambakan), maka perlu pengembangan dan

peningkatan jalan tani di kawasan penghasil produk perikanan

 91

tersebut. Kondisi beberapa jalan tani dalam kawasan sentra

minapolitan pada setiap kecamatan masih sangat minim dengan

konstruksi jalan tanah dengan badan jalan yang relatif sempit yang

hanya dapat dilalui kendaraan roda dua. Kondisi jalan seperti ini

sangat tidak kondusif bagi komoditas perikanan yang sangat cepat

mengalami pembusukan jika tidak ditangani secepatnya dan salah satu

penyebab para kolektor untuk menurunkan harga di tingkat

petani/nelayan.

Pengembangan jaringan jalan tani dalam kawasan meliputi

seluruh desa baik di sentra maupun sub sentra produksi. Dengan

mengembangkan jalan tani di daerah ini diharapkan semua hasil

produksi pasca panen bisa langsung didistribusikan dengan

menggunakan akses kendaraan angkutan roda empat atau roda dua

transportasi lain sesuai dengan kapasitas pemanfaatan jalan.

d) Jalan Akses

Jalan akses yang dimaksud adalah jalan masuk ke lokasi tertentu

dimana terdapat prasarana penting didalamnya. Peningkatan jalan

akses dalam kawasan antara lain seluruh jalan dari lokasi produksi ke

sentra pengembangan kawasan minapolitan setiap desa dalam

kecamatan. Demikian juga dari sentra produksi ke pusat sentra perlu

ditingkatkan kualitasnya di ibukota kabupaten. Dengan peningkatan

kedua jenis jalan tersebut diharapkan dapat memperlancar aktivitas-

 92

aktivitas masyarakat dalam kawasan yang terkait dengan pemanfaatan

sarana PPI dan TPI.

Jaringan Jalan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan khususnya

yang masuk dalam kawasan minapolitan, yaitu Kecamatan Pangkajene,

Bungoro, Labakkang, Ma’rang, Sigeri dan Mandalle Kondisinya sudah

cukup baik. Aktivitas produksi maupun pemasaran dapat dijangkau

dengan menggunakan jaringan jalan yang permukaannya adalah beton

dan sebagian aspal.

Gambar 12. Jaringan Jalan di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan

2) Jaringan Listrik

Jaringan listrik didalam kawasan merupakan utilitas yang berfungsi untuk

penerangan rumah tangga maupun kegiatan industri, penerangan jalan dan

kegiatan lainnya. Di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan khususnya pada

wilayah pengembangan kawasan minapolitan sudah di jangkau oleh jaringan

listrik yang bersumber dari PLN.

 93

Gambar 13. Jaringan Listrik di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan
3) Jaringan Air Bersih

Jaringan air bersih utilitas untuk memenuhi kebutuhan hidup, setiap

kawasan perlu penyediaan sumber air bersih, pelayanan sumber air bersih baik

dari pelayanan PDAM dan dapat menyediakan sendiri melalui sumur gali dan

bor. Sumber air bersih di Kecamatan Pangkajene dan Kepulauan sebagaian

wilayah di distribusi oleh PDAM yaitu di Kecamatan Pangkajene sedangkan

kecamtan lainnya yaitu Kecamatan Bungoro, Labakkang, Ma’rang, Sigeri dan

Mandalle menggunakan sumur bor dan sumur gali. Pada musim kemarau

masyarakat membeli air bersih dari perusahaan truk air tangki yang berlokasi

di Kecamatan Minasatene.

Gambar 14 Jaringan Air Bersih di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan
 94

4) Jaringan Telekomunikasi

Jaringan telekomunikasi prasarana ini berfungsi melakukan komunikasi

untuk mengetahui informasi. Jaringan telekomunikasi mempunyai peran

penting dalam memberi informasi pada masyrakat nelayan dan membantu

masyarakat nelayan dalam hal pemasaran produksi ke berbagai wlayah

maupun swasta dengan informasi yang diperoleh seperti perkembangan

teknologi dalam proses pengolahan ikan. Di Kabupaten pangkajene dan

Kepulauan jaringan khususnya pada pengembangan kawasan minapolitan,

telekomunikasi yang banyak digunakan adalah telepon dan jaringan internet

dari operator Telkomsel, Axsis maupun indosat. Sehingga informasi sudah

mudah untuk di akses.

Gambar 15. Jaringan Telekomunikasi di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan

5) Jaringan Irigasi

Jaringan irigasi merupakan sistem pengairan, yang berfungsi untuk

menyuplai air seperti sawah dan tambak. Irigasi tambak merupakan pengaturan
 95

dan pembuangan air untuk menunjang budidaya tambak, di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan irigasi tambak sudah terpenuhi baik permanen

maupun tradisional karena pengaruh alam. Irigasi tersebut kadang menjadi

tempat penangkapan ikan baik ikan dari laut maupun ikan laut, namun jaringan

irigasi ini tidak semua terdapat di Kecamatan yang memiliki potensi perikanan

dan keluatan, hanya beberapa Kecamatan yang terdapat jaringan irigasi guna

penunjang kegiatan perikanan budidaya tambak.

Gambar 16. Jaringan Irigasi Tambak di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan

6) Dermaga

Dermaga merupakan prasarana yang berfungsi sebagai tempat labuh,

bertambahnya kapal penangkap ikan dan membongkar hasil muat hasil

tangkapannya dan mengisi bahan perbekalan untuk menangkap ikan dilaut.

Dermaga di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan memiliki peran dan fungsi

yang sangat penting sebagai prasarana penyebrangan antar pulau dan proses

pengiriman barang maupun manusia.

 96

Adapun dermaga yang ada di di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan,

ada 3 yaitu, dermaga maccini baji di Kecamatan Labakkang yang merupakan

dermaga utama tempat penyebrangan ke pulau, Dermaga Laikang di

Kecamatan Ma,rang dan Dermaga pangkajene di Kecamatan Pangkajenen

yang merupakan angkutan sungai danau penyebrangan, karena lokasinya yang

dekat dengan pasar sentral sehingga dermaga ini merupakan lokasi penyuplai

barang dari darat ke beberapa pulau yang ada di Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan.

Gambar 17. Dermaga di Kabupaten Pangkajene

dan Kepulauan

2. Analisis Ketersediaan Infrastruktur Kawasan Minapolitan

Analisis tingkat pelaksanaan kawasan minapolitan berdasarkan kondisi

sarana dan prasarana penunjang. Analisis ini digunakan untuk menjelaskan

ketersediaan dan kebutuhan sarana dan prasarana pada kawasan minapolitan

di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan. Maka pendekatan yang dilakukan

adalah membandingkan sarana dan prasarana yang tersedia dengan standar

 97

pelayanan minimum. Untuk mendapatkan penilaian dengan memberi bobot

pada masing-masing sarana dan prasarana. Adapun hasil penilaian

berdasarkan tingkat ketersediaan yang digunakan sebagai berikut :

a. Kategori tinggi diberi nilai 5 ( jika 80 %-100 % tingkat ketersediaan

sarana dan prasarana)

b. Kategori sedang diberi nilai 3 (jika 50 %-79 % tingkat ketersediaan sarana

dan prasarana)

c. Kategori rendah diberi nilai 1 ( jika <50 % tingkat ketersediaan sarana dan

prasarana)

Tabel 10.
Rekapitulasi Ketersediaan Sarana Kawasan Minapolitan di
Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
Tingkat
Nilai
No Variabel Nilai Kategori Ketersediaan
Kategori
(%)
1 Lembaga Masyarakat 5 90 Tinggi
Tempat Pelelangan
2 5 Tinggi
Ikan (TPI) 90
3 Bank/Koperasi 3 60 Sedang
4 Pabrik Es 3 60 Sedang
5 SPBU/SPDN 5 90 Tinggi
Lapangan
6 1 Rendah
Penjemuran Ikan 20 59.2%
7 Laboratorium 3 60 Sedang
8 Industry Pengolahan 1 20 Rendah
9 Docking Bengkel 3 60 Sedang
10 Gudang Pengepakkan 1 20 Rendah
11 Penyediaan Benih 5 80 Tinggi
Cold Room Cold
12 3 60 Sedang
Strorage
Jumlah 38 710
Sumber: Hasil Analisis Tahun 2017
 98

Tabel 11.
Rekapitulasi Ketersediaan Prasarana Kawasan Minapolitan di
Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
Tingkat
Nilai
No Variabel Nilai Kategori Ketersediaan
Kategori
(%)
1 Jaringan Jalan 5 90 Tinggi
2 Jaringan Air Bersih 3 50 Sedang
3 Jaringan Listrik 5 90 Tinggi
Jaringan
4 3 Sedang 65,0%
Telekomunikasi 50
5 Dermaga 5 90 Tinggi
6 Jaringan Irigasi 1 20 Rendah
Jumlah 22 390
Sumber: Hasil Analisis Tahun 2017

Dari hasil analisis tingkat ketersediaan sarana dan prasarana penunjang

pada kawasan Minapolitan khususnya pada wilayah daratan di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan berdasarkan tabel hasil rekapitulasi maka tingkat

ketersediaan untuk sarana penunjang di kategorikan sedang dengan nilai

59.2% dan sedangkan untuk tingkat ketersediaan prasarana dikategorikan

sedang dengan hasil rekapitulasi nilai 65,0%.

3. Pelaksanaan Program

a. Pelatihan

Berdasarkan hasil penelitian terkait dengan pelaksanaan program

pelatihan dan pendidikan pegawai di lingkungan Dinas Kelautan dan

Perikanan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan. Diklat pimpinan

merupakan pelatihan dan pendidikan yang benar-benar dibutuhkan

terutama bagi pegawai dalam melaksanakan tugasnya. Diklat merupakan

 99

salah satu faktor untuk meningkatkan kapasitas pegawai itu sendiri, dan

juga merupakan upaya sumberdaya manusia yang pada intinya untuk

pengembangan intelektual dan kepribadian.

Di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan terlihat bahwa jumlah

pegawai yang telah mengikuti pelatihan pada tahun 2016 sebanyak 25

pegawai dari total 45 pegawai sehingga belum semua pegawai mengikuti

diklat pimpinan. Namun ada beberapa penghambat dalam upaya

pengembangan kemampuan SDM di lingkungan Dinas Kelautan dan

Perikanan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan yaitu minat pegawai yang

kurang terhadap program pengembangan diri dan keterbatasan anggaran

untuk pelatihan dan pendidikan.

b. Penyuluhan

Penyuluhan perikanan berperan menghubungkan lembaga ilmiah

sebagai sumber hal baru dengan pembudidaya sebagai yang membutuhkan.

Hubungan ini harus dilanjutkan dengan bimbingan praktis untuk

menumbuhkan keyakinan dan keinginan mencobanya sendiri. Peranan

pembudidaya dalam pembangunan akan terasa, karena kesadaran sendiri,

bukan karena paksaan.

Dapat dikatakan bahwa peranan penyuluh perikanan merupakan

kegiatan dalam menjalankan fungsinya. Kegiatan menyampaikan sesuatu

yang baru yang lebih baik, menguntungkan kepada pembudidaya, dengan

tujuan meningkatkan kemauan dan kemampuan pembudidaya dalam

 100

berusaha perikanan. Di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan ada 2

program dari dinas kelautan dan perikanan kabupaten, yaitu program

pengembangan sistem penyuluh perikanan dan program pengembangan

penyuluh perikanan ke dua program ini berisi kegiatan : melaksanakan

pembinaan pembenihan air payau, melaksanakan bimbingan teknologi

pembuatan pakan ikan alternative dan melaksanakan penyuluh tentang

penangkapan ikan yang baik.

c. Pembenihan

Program pembenihan perikanan mempunyai tujuan untuk meningkatkan

produksi perikanan dengan pengembangan system pembenihan untuk

produksi pasar dengan mutu terjamin serta didukung dengan data yang

akurat. Adapun upaya atau program pemerintah dinas kelautan dan

perikanan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan dalam pengembangan

jaringan pembenihan dan pengolahan induk ikan, dilakukan kegiatan

evaluasi dan monitoring induk ikan dan pendistribusian induk unggul.

Kegiatan tersebut dilaksanakan pada beberapa UPR (unit pembenihan

rakyat) di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan, yaitu UPR Mandalle,

UPR Sigeri dan BBI (balai benih ikan) yang berlokasi di Kecamatan

Balocci.

d. Modal (Home Industri)

Salah satu masalah pokok yang dihadapi oleh kelompok perikanan

dalam memajukan usahanya adalah masalah permodalan. dalam hal

 101

mengatasi permodalan ini, kita bisa bekerjasama dengan pihak lain. baik

sektor pemerintah maupun swasta/perbankan.

Ada beberapa permodalan yang disediakan oleh pemerintah yang

sifatnya pinjaman yang harus dikembalikan dan juga ada yang hibah.

Hibah baik yang berbentuk uang cash maupun barang dan peralatan.

Macam-macam permodalan tersebut antara lain. Di Kabupaten Pangkajene

dan Kepulauan industry rumahan sudah berkembang dikalangan

masyarakat, dengan mengolah hasil produksi budidaya perikanan. Hasil

olahan industry rumahan ini berupa abon ikan bandeng, bandeng presto,

terasi udang dll. Namun sistem pemodalan sampai saat ini belum

mendapatkan perhatian dari pemerintah dan hanya dikelolal oleh

masyarakat yang mempunyai indstri rumahan.

Tabel 12.
Rekapitulasi Pelaksanaan Program Kawasan Minapolitan di
Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
Tingkat
Nilai
No Variabel Keterangan Nilai Kategori Ketersediaan
Kategori
(%)
* Program pemberdayaan masyarakat
dalam pengawasan dan pengendalian
sumberdaya kelautan
* Program peningkatan sarana dan
prasarana aparatur
1 Pelatihan 5 90 Tinggi
* Program peningkatan kapasitas
sumberdaya aparatur
77.50%
* Program peningkatan kegiatan
budaya kelautan dan wawasan maritim
kepada masyarakat
* Program Pengembangan penyuluhan
perikanan
2 Penyuluhan 5 80 Tinggi
* Program pengembangan sistem
penyuluhan perikanan
 102

* Program pembenihan pada budidaya

3 Pembenihan 5 80 Tinggi
perikanan
* Program pemberdayaan ekonomi
masyarakat pesisir
* Program peningkatan dan
Modal (Home pengembangan pengelolaan keuangan
4 3 60 Sedang
Industry) daerah
* Program optimalisasi pengololaan
dan pemasaran produksi perikanan
Jumlah 18 310
Sumber: Hasil Analisis Tahun 2017

D. Tingkat Perkembangan Kawasan Minapolitan

1. Produksi

a. Analisis Perkembangan Produksi Perikanan (Shift Share)

Kemampuan kompetisi (competitiveness) suatu wilayah dapat

diukur dengan Analisis Shift Share. Analisis ini merupakan metode yang

digunakan untuk menganalisis struktur perekonomian di suatu wilayah.

Selain itu dapat juga digunakan untuk melihat pertumbuhan sektor-sektor

perekonomian suatu wilayah selama dua periode.

- Penentuan sektor kompetitif dilakukan dengan menentukan regional

share yang menyatakan pertumbuhan total wilayah pada dua titik

waktu yang menunjukkan total wilayah. Regional share pada kawasan

minapolitan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan diperoleh hasil

0,62 yang menunjukkan pertumbuhan yang cukup baik dari tahun 2011

dan 2015 dari setiap sub sektor perikanan.

- Menentukan komponen proportional shift yang menyatakan

pertumbuhan total aktifitas tertentu secara relatif, dibandingkan dengan

 103

pertumbuhan secara umum dalam total wilayah. Pergeseran

proporsional menunjukkan dinamika sektor/aktifitas total dalam

wilayah. Hasil perhitungan proportional shift menunjukkan bahwa

sektor budidaya laut dengan hasil 3,81 memiliki keunggulan

dibandingkan dengan sektor lain seperti tambak, kolam, sawah dan

perikanan laut yang memiliki nilai negatif pada kawasan minapolitan di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan.

- Menentukan komponen pergeseran diferensial (komponen differential

shift). Ukuran ini menjelaskan tingkat kompetisi (competitiveness)

suatu aktifitas tertentu dibandingkan dengan pertumbuhan total

sektor/aktifitas tersebut secara agregat. Komponen ini menggambarkan

dinamika (keunggulan/ ketakunggulan) suatu sektor/aktifitas tertentu di

sub wilayah tertentu terhadap aktifitas tersebut di sub wilayah lain.

Berdasarkan hasil perhitungan differential shift menunjukkan bahwa

secara umum Kecamtan Labakkang memiliki nilai DS + dibandingkan

dengan kecamatan lain. Pada sektor budidaya laut yang memiliki nilai

DS+ yaitu di Kecamatan Labakkang, Kecamatan Mandalle dan

Kecamtan Ma’rang, DS + pada sektor tambak di Kecamtan Pangkajene,

Labakkang, Ma’rang, Sigeri dan Mandalle, DS + pada sektor perikanan

laut di Kecamatan Labakkang.

 104

- Berdasarkan perhitungan regional share, proportional shift dan

differential shift maka dapat ditentukan nilai shift share dari setiap

sektor kawasan minapolitan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan.

Tabel 13.
Hasil Analisis Shift Share Kawasan Minapolitan di
Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
Perikanan
Perikanan Budidaya
Tangkap
No Kecamatan TOTAL
Budidaya
Tambak Kolam Perikanan Laut
Laut
1 Pangkajene -0,68 2,07 0 -1,0 -0,39
2 Bungoro -1,0 -0,76 0 -0,13 -1,89
3 Labakkang 1,11 0,25 0 0,44 +1,8
4 Ma’rang 1,45 0,7 0 -0,33 +1,82
5 Sigeri -0,23 1,76 0 -0,17 +1,36
6 Mandalle 3,16 0,48 0 -0,38 +3,26
TOTAL 3,81 4,5 0 -1,57 +5,96
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2017
*Ket : SSA (+) Sektor Kompetitif
SSA (-) Sektor Non Kompetitif

Berdasarkan hasil analisis Shift Share menunjukkan bahwa secara

umum sub sektor budidaya laut di Kecamtan Labakkang, Ma’rang dan

Mandalle merupakan sektor unggulan kompetitif, sedangkan perikanan

budidaya tambak yang nonkompetitif adalah Kecamatan Bungoro dan

perikanan laut yang tidak kompetitif yaitu Kecamatan Pangkajene dan

Bungoro yang menunjukkan nilai negatif.

 105

Peta 4. Peta Hasil Analisis Shift Share

 106

b. Pengolahan

Pengolahan produksi perikanan merupakan kegiatan

mentransformasikan bahan-bahan hasil perikanan sebagai input menjadi

produk yang memiliki nilai tambah atau nilai ekonomi lebih tinggi.

Pengolahan hasil perikanan harus menjadi objek kegiatan utama di sektor

perikanan dalam penanganan dan pengembangannya. Penaganan hasil

produksi perikanan hendaknya dilakukan dengan baik dan benar, begitu

pula dengan arah pengembangannya sehingga peran pemerintah dalam

mendukung pengembangan tersebut sangat dibutuhkan. Di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan belum ada program pemerintah terkait

pengolahan. Pengolahan masih bersifat umum, dimana hasil produksi

perikanan budidaya maupun perikanan tangkap di kelola sendiri dengan

menjual langsung ke beberap pedagang, sehingga kondisi tersebut masih

kurang baik karena ikan harus langsung terjual jika lebih dari 2 hari maka

akan rusak karena tidak adanya industry pengolahan hasil produksi pada

kawasan minapolitan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan.

c. Ekspor

Kegiatan ekspor hasil produksi perikanan di Kabupaten Pangkajene

dan Kepulauan belum mendapat manajemen yang baik. Hasil produksi

ikan tangkap maupun ikan budidaya yang dinilai memiliki nilai ekonomi

tinggi di kirim ke kawasan industry Kota Makassar kemudian diolah

kembali baik pengemasan maupun tingkat ketahanan barang dan

 107

kemudian di ekspor ke berbagai Negara. Salah satu hasil budidaya yang

telah di ekspor ke Negara – Negara yang ada di Benua Eropa adalah hasil

budidaya ikan lele, ada beberapa wilayah di Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan yang mengekspor hasil budidaya ikan lele segar dan adapula

wilayah yang mengekspor dalam bentuk hasil olahan dari ikan lele itu

sendiri. Ekspor budidaya ikan lele ini hingga ke Negara-Negara yang lain,

tidak lepas dari peran sebuah lembaga budidaya ikan lele yang telah

berperan aktif didalam pembudidayaan ikan lele itu sendiri.

E. Evaluasi Kawasan Minapolitan di Kab. Pangkajene dan Kepulauan

1. Tingkat Pelaksanaan Kawasan Minapolitan

Sebagai suatu kawasan yang telah di tetapkan berdasarkan Keputusan

Menteri Kelautan dan Perikanan RI, Nomor KEP.35/KEPMEN-KP/2013

Tentang Penetapan Kawasan Minapolitan. Salah satu Kabupaten yang

ditetapkan sebagai kawasan minapolitan di Sulawesi Selatan adalah

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan, evalauasi terhadap Kawasan

Minapolitan perlu dilakukan agar pembangunan yang telah dilakukan tetap

berjalan sesuai dengan koridor yang telah ditetapkan. Ada 3 ponit penting

didalam evaluasi Kawasan Minapolitan di Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan ini yakni, (1) Peningkatan akan keterbutuhan sarana dan prasarana

pendukung kegiatan minapolitan secara umum, (2) pemberdayaan masyarakat

 108

nelayan maupun pengelolah agar mampu meningkatkan produksi,

produktifitas komoditi perikanan, produk-produk olahan secara efisien,

menguntungkan, berwawasan lingkungan dan penguatan lembaga didalam

pembudidaya ikan, (3) peningkatan pelaksanaan program Kawasan

Minapolitan yang berupa pelatihan, pengadaan penyuluhan terpadu terhadap

masyarakat nelayan maupun pengelolah, pembenihan terhadap pembudidaya

ikan serta Peningkatan Home Industry bagi masyarakat nelayan.

Tabel 14
Hasil Rekapitulasi Tingkat Ketersediaan Sarana Kawasan Minapolitan di
Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
Tingkat
Nilai
No Variabel Nilai Kategori Ketersediaan
Kategori
(%)
1 Lembaga Masyarakat 5 90 Tinggi
Tempat Pelelangan
2 5 Tinggi
Ikan (TPI) 90
3 Bank/Koperasi 3 60 Sedang
4 Pabrik Es 3 60 Sedang
5 SPBU/SPDN 5 90 Tinggi
Lapangan
6 1 Rendah
Penjemuran Ikan 20 59.2%
7 Laboratorium 3 60 Sedang
8 Industry Pengolahan 1 20 Rendah
9 Docking Bengkel 3 60 Sedang
10 Gudang Pengepakkan 1 20 Rendah
11 Penyediaan Benih 5 80 Tinggi
Cold Room Cold
12 3 60 Sedang
Strorage
Jumlah 38 710
Sumber: Hasil Analisis Tahun 2017
 109

Gambar 18.
Diagram Tingkat Ketersediaan Sarana Kawasan Minapolitan di Kabupaten
Pangkajene dan Kepulauan Tahun 2017

100
90 90 90 90
80 80
70
60 60 60 60 60 60
50
40
30
20 20 20 20
10
5 5 3 3 5 3 3 5 3
0 1 1 1
Temp
Lapan Gudan Cold
Lemb at Indust Docki
Bank/ gan Labor g Penye Room
aga Pelela Pabrik SPBU/ ry ng
Koper Penje atoriu Penge diaan Cold
Masya ngan Es SPDN Pengo Bengk
asi muran m pakka Benih Strora
rakat Ikan lahan el
Ikan n ge
(TPI)
Nilai 90 90 60 60 90 20 60 20 60 20 80 60
Nilai Kategori 5 5 3 3 5 1 3 1 3 1 5 3
Sumber: Hasil Analisis Tahun 2017

Tingkat pelaksanaanan kawasan minapolitan berdasarakan tingkat

ketersediaan infrastruktur pada sarana yakni dengan ketersediaan mencapai

59.2% dengan kategori sedang, dengan beberapa fasilitas sarana yang masih

perlu adanya penambahan serta peningkatan guna tercapainya pelaksanaan

program dan pengembangan Kawasan Minapolitan yang baik berdasarkan

kriteria standarisasi Kawasan Minapolitan

 110

Tabel 15

Tingkat Ketersediaan Sarana, Evaluasi dan Output Kawasan Minapolitan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
Tahun 2017
Nilai Item
No Nilai Kategori Evaluasi Output
Kategori Prasarana
 Telah terdapat bebapa jumlah lembaga Perlu peningkatan akan
yang tersebar di seluruh kawasan yang pemberdayaan terhadap
ditetapkan sebagai kawasan minapolitan, masyarakat yang bertempat
Lembaga
1 5 90
Masyarakat
Baik  Peran dan fungsi aktif didalam tinggal dikawasan minapolitan
pelaksanaan kawasan minapolitan serta dan yang mempunyai profesi
beberapa program pelaksanaan, mata pencaharian sebaga
nelayan
 Terdapat beberapa fasilitas pendukung
 Peran dan berfungsi aktif sebagaimana
kegunaanya
 Mempunyai jarak tempuh yang tidak Pengoptimalan akan fasilitas
2 5 90 TPI Baik terlalu jauh dari area pelabuhan penunjang kegiatan di Tempat
 Merupakan pemasaran dengan sistem Pelelangan Ikan
lelang
 Mempermudah untuk mendapat atau
mengumpulkan data-data statistic
 Belum terdapat secara keselurahan hanya Penambahan akan faslitas
dibeberapa Kecamatan yang ditetapkan terhadap penyediaan jasa
sebagai kawasan minapaolitan dalam bidang Bank/Koperasi
3 3 60 Bank/Koperasi Sedang
 Kurang aktifnya didalam penyediaan didalam mendukung kegiatan
ataupun peminjaman jasa pengembangan kawasan
minapolitan
 Sebagai sarana penunjang hasil perikanan Penambahan sarana pabrik es
4 3 60 Pabrik Es Sedang
agar tetap terjaga kualitas hasil perikanan di beberapa Kecamatan yang
 111

Nilai Item
No Nilai Kategori Evaluasi Output
Kategori Prasarana
 Hanya terdapat dibeberapa dermaga atau ditetapkan sebagai Kawasan
pelabuhan di kawasan minapolitan Minapolitan guna menjaga
kualiatas hasil perikanan
 Terdapat di kawasan pelabuhan
Peningkatan menejement akan
5 5 90 SPBU/SPDN Baik  Peran dan fungsi aktif didalam penunjang
sistem pengelolaan SPBU/SPDN
pengembangan kawasan minapolitan
 Memanfaatkan area perkarangan
Pembuatan lapangan penjemuran
(halaman) rumah,
ikan khusus di kawasan
 Tidak terdapat lapangan penjemuran ikan
minapolitan dekat dengan
Penjemuran secara khusus dikarenakan beberapa
6 1 20 Rendah pinggiran laut sehingga tidak
Ikan factor
mengganggu aktivitas masyarakat
 Efetifnya didalam penjagaan serta dikawasan permukiman
penjemuran ikan maupun hasil rumput berdasarkan social budaya
laut
 Terdapat disatu Kecamatan di kawasan Penambahan serta pembangunan
minapolitan gedung laboraturium serta
7 3 60 Laboraturium Sedang  Peran dan fungsi yang belum terlalu aktif memaximalkan peran dan fungsi
akan kegunaan laboraturium

 Belum adanya sarana gedung industry

pengolahan yang merupakan salah satu Pemelihan serta penetapan lokasi
Industri tempat pengolahan ikan pembangunan gedung industry
8 1 20 Rendah
Pengolahan  Masih mengandalkan atau sistem pengolahan hasil ikan di dalam
pengolahan tradisional yakni berupa hasil kawasan minapolitan
olahan rumah tangga
 Hanya terdapat dibeberapa Kecamatan Penambahan fasilitas sarana
Docking
9 3 60 Sedang yang ditetepakan sebagai kawasan Docking Bengkel di kawasan
Bengkel
minapolitan minapolitan yang mempunyai
 112

Nilai Item
No Nilai Kategori Evaluasi Output
Kategori Prasarana
 Peran dan fungsi yang masih kurang aktif sebuah dermaga ataupun
 Jarak dari pelabuhan yang agak jauh pelabuhan
 Tidak adanya gudang pengepakan yang Pengadaan gudang pengepakkan
Gudang
10 1 20 Rendah merupakan sarana penunjang didalam di kawasan minapolitan untuk
Pengepakkan
kegiatan pengolahan hasil perikanan mempermudah akfitas pekerja
 Peran dan fungsi yang aktif dalam
kegiatan pelaksanaan kawasan Peningkatan penyediaan benih
Penyediaan minpaolitan yang berkualiatas terhadap pelaku
11 5 80 Baik
Benih  Salah satunya terdapat di kawasan yang usaha untuk menghasilkan ikan
bukan kawasan minapolitan yakni BBI budidaya yang berkualitas
(Balai Benih Ikan)
 Kurangnya fasilitas pendukung Penambahan fasilitas Cold Room
Cold Room  Hanya terdapat 1 gedung di kecamatan Cold Strorage guna mendukung
12 3 60 Sedang kualiatas hasil perikanan
Cold Strorage yang ditetapkan sebagai kawasan
minapolitan
Jumlah 38 710 Total Keseluruhan Mencapai 59,2 % Dengan Kategori Sedang
Sumber: Hasil Analisis Tahun 2017
 113

Tabel 16
Tingkat Ketersediaan Prasarana Kawasan Minapolitan di
Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
Tingkat
Nilai
No Variabel Nilai Kategori Ketersediaan
Kategori
(%)
1 Jaringan Jalan 5 90 Tinggi
2 Jaringan Air Bersih 3 50 Sedang
3 Jaringan Listrik 5 90 Tinggi
Jaringan
4 3 Sedang 65,0%
Telekomunikasi 50
5 Dermaga 5 90 Tinggi
6 Jaringan Irigasi 1 20 Rendah
Jumlah 22 390
Sumber: Hasil Analisis Tahun 2017

Gambar 19.
Diagram Tingkat Ketersediaan Prasarana Kawasan Minapolitan di Kabupaten
Pangkajene dan Kepulauan Tahun 2017
100
90 90 90 90
80
70
60
50 50 50
40
30
20 20
10
5 3 5 3 5
0 1
Jaringan
Jaringan Jaringan Jaringan Jaringan
Telekomu Dermaga
Jalan Air Bersih Listrik Irigasi
nikasi
Nilai 90 50 90 50 90 20
Nilai Kategori 5 3 5 3 5 1
Sumber: Hasil Analisis Tahun 2017

Pada tingkat ketersediaan infrastruktur prasarana kawasan

minapolitan di Kabupaten Pangkajenen dan Kepulauan secara umum

berdasarkan dari segi analisis ketersediaan infrastruktur pada prasarana

 114

yakni dengan ketersediaan mencapai 65,0% dengan kategori sedang, yang

mana dengan tingkat tersebut dapat dikatakan masih perlu adanya

peningkatan di setiap item variabel pada prasarana untuk mendukung

upaya pengembangan Kawasan Minapolitan di Kabupaten Pangkajenen

dan Kepulauan dan menjadi sebuah rencana program kegiatan terkait di

bidang infrastruktur ditahun berikutnya.

 115

Tabel 17

Tingkat Ketersediaan Prasarana, Evaluasi dan Output Kawasan Minapolitan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
Tahun 2017
Nilai
No Nilai Item Prasarana Kategori Evaluasi Output
Kategori
 Jaringan aksesbilitas keseluruh lokasi- Peningkatan kualitas jalan
lokasi kawasan minapolotan dibeberapa ruas jalan
 Masih terdapat beberapa ruas jalan yang khususnya pada ruas jalan
1 5 90 Jaringan Jalan Tinggi berkonstruksi pengerasan dan tanah yang masih berkonstruksi
pengerasan dan tanah yang
berada pada lokasi-lokasi
kawasan minapolitan
 Air bersih PDAM belum terakses
kesemua lokasi-lokasi kawasan Penjangkauan jaringan air
Jaringan Air
2 3 50 Sedang minapolitan bersih keseluruh lokasi-lokasi
Bersih
 Mayoritas penggunaan sumur bor atau kawasan minapolitan
sumur galian sebagai air bersih
 Jaringan listrik yang sudah dijangkau Penambahan akan faslitas
pada lokasi-lokasi kawasan minapoltan terhadap penyediaan jasa
dan sebagai utilitas didalam penerangan dalam bidang Bank/Koperasi
3 5 90 Jaringan Listrik Tinggi
rumah tangga serta lampu jalan didalam mendukung kegiatan
pengembangan kawasan
minapolitan
 Terdapat beberapa tower jaringan
telekomunikasi yang berfungsi untuk
Persebaran jangkauan jaringan
Jaringan memudahkan komunikasi
4 3 50 Sedang telekomunikasi ke lokasi-
Telekomunikasi  Terdapat beberapa lokasi-lokasi kawasan
lokasi kawasan minapolitan
minapolitan yang masih belum
terjangkau jaringan telekomunikasi
 116

 Terdapat pada 3 Kecamatan di kawasan

minpaolitan Peningkatan kualitas fasilitas
 Peran dan fungsi yang aktif sebagaimana di dermaga-dermaga yang ada
5 5 90 Dermaga Tinggi
fungsionalnya pada lokasi kawasan
 Terdapat beberapa utilitas penunjang minapolitan
kegiatan didermaga
 Hanya tedapat dibeberapa lokai-lokasi Revitalisasi dari fungsi irigasi
6 1 20 Jaringan Irigasi Rendah kawasan minapolitan terhadap penunjang kegiatan
 Fungsi irigasi yang kurang maximal perikanan
Jumlah 22 390 Total Keseluruhan Mencapai 65,0 % Dengan Kategori Sedang
 117

Tabel 18
Tingkat Pelaksanaan Program Kawasan Minapolitan di
Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
Tingkat
N Nilai
Variabel Keterangan Nilai Kategori Ketersediaa
o Kategori
n (%)
* Program pemberdayaan
masyarakat dalam
pengawasan dan
pengendalian sumberdaya
kelautan
* Program peningkatan
sarana dan prasarana
1 Pelatihan aparatur 5 90 Tinggi
* Program peningkatan
kapasitas sumberdaya
aparatur
* Program peningkatan
kegiatan budaya kelautan
dan wawasan maritim
kepada masyarakat
* Program
Pengembangan
penyuluhan perikanan 77.50%
2 Penyuluhan 5 80 Tinggi
* Program pengembangan
sistem penyuluhan
perikanan
* Program pembenihan
3 Pembenihan 5 80 Tinggi
pada budidaya perikanan
* Program pemberdayaan
ekonomi masyarakat
pesisir
* Program peningkatan
dan pengembangan
Modal (Home
4 pengelolaan keuangan 3 60 Sedang
Industry)
daerah
* Program optimalisasi
pengololaan dan
pemasaran produksi
perikanan
Jumlah 18 310
Sumber: Hasil Analisis Tahun 2017
 118

Gambar 20.
Diagram Tingkat Pelaksanaan Program Kawasan Minapolitan di Kabupaten
Pangkajene dan Kepulauan Tahun 2017
100
90 90
80 80 80
70
60 60
50
40
30
20
10
5 5 5 3
0
Modal (Home
Pelatihan Penyuluhan Pembenihan
Industry)
Nilai 90 80 80 60
Nilai Kategori 5 5 5 3

Tingkat program pelaksanaan kawasan minapolitan di Kabupaten

Pangkajene dan Kepulauan ini mencapai 77,50% dengan kategori sedang,

namun masih perlunya program pelaksanaan pada item Home Industry

yang masih rendah dengan nilai kategori 3 dengan nilai 60 dan beberapa

variabel yang telah mencapai tingkat tinggi yakni pada program pelatihan ,

program penyuluhan, program pembenihan, yang mana pada semua

program ini terdapat beberapa item kegiatan didalam program ini yang

merupakan sebuah rencana kegiatan didalam memaximalkan

pengembangan kawasan minapolitan.

 119

2. Tingkat Perkembangan Kawasan Minapolitan

Tingkat perkembangan Kawasan Minapolitan berdasarkan hasil

produksi pada Kawasan Minapolitan dari tahun 2011 sampai pada tahun

2015 sebesar 0.62 ton yang menunjukkan pertumbuhan cukup baik di

sektor produksi. Pada sektor budidaya laut mencapai 3.81 ton yang

menjadi unggulan dari sektor lainnya seperti sektor tambak, sektor kolam

dan perikanan laut. Namun Pada sektor kolam belum tidak mengalami

perkembangan yang baik dari segi produksi maupun pembudidaya ikan

kolam kaena produksinya hanya pada tahun selebihnya masyarakat petani

tambak lebih focus pada budidaya ikan tambak.

Tabel 19.
Hasil Analisis Shift Share Kawasan Minapolitan di
Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
Perikanan
Perikanan Budidaya
Tangkap
No Kecamatan TOTAL
Budidaya
Tambak Kolam Perikanan Laut
Laut
1 Pangkajene -0,68 2,07 0 -1,0 -0,39
2 Bungoro -1,0 -0,76 0 -0,13 -1,89
3 Labakkang 1,11 0,25 0 0,44 +1,8
4 Ma’rang 1,45 0,7 0 -0,33 +1,82
5 Sigeri -0,23 1,76 0 -0,17 +1,36
6 Mandalle 3,16 0,48 0 -0,38 +3,26
TOTAL 3,81 4,5 0 -1,57 +5,96
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2017
*Ket : SSA (+) Sektor Kompetitif
SSA (-) Sektor Non Kompetitif
 120

Gambar 21.
Diagram Tingkat Perkembangan Berdasarkan Hasil Produksi Kawasan
Minapolitan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan Tahun 2017
4

3 3.16

2 2.07
1.76
1.45
1 1.11
0.7 0.48
0.44
0.25
0 0 -0.13 -0.17
-0.33 -0.23 -0.38
-0.68 -0.76
-1 -1
-2

-3
Pangkajen
Bungoro Labakkang Ma’rang Sigeri Mandalle
e
Budidaya Laut -0.68 -1 1.11 1.45 -0.23 3.16
Tambak 2.07 -0.76 0.25 0.7 1.76 0.48
Perikanan Laut 0 -0.13 0.44 -0.33 -0.17 -0.38
Total -0.39 -1.89 1.8 1.82 1.36 3.26

Evaluasi Pelaksanaan Kawasan Minapolitan di tinjau dari tingkat

perkembangan pada sector produksi terdapat beberapa vaiabel-variabel

yakni, pada variabel produksi ini, berdasarkan hasil analisis shift share

menunjukkan bahwa secara umum sub sektor budidaya laut di Kecamtan

Labakkang, Ma’rang dan Mandalle merupakan sektor unggulan

kompetitif, sedangkan perikanan budidaya tambak yang nonkompetitif

adalah Kecamatan Bungoro dan perikanan laut yang tidak kompetitif yaitu

Kecamatan Pangkajene dan Bungoro yang menunjukkan nilai negatif.

Adanya sektor budidaya perikanan laut yang merupakan unggulan dan

setiap tahun meningkat dan budidaya perikanan yang belum menjadi

sektor komptetif, sehingga perlu adanya beberapa program pelaksanaan

 121

maupun program rencana kerja didalam kegiatan pengembangan budidaya

perikanan, baik itu dari factor infrastruktur, social maupun lembaga.

PENINGKATAN
AKAN
KETERBUTUHA
N SARANA DAN
PRASARANA

EVALUASI
(OUTPUT)
PEMBERDAYAAN PENINGKATAN
MASYARAKAT PELAKSANAAN
NELAYAN PROGRAM
PENGUATAN KAWASAN
LEMBAGA MINAPOLITAN

Gambar 22. Hasil Evaluasi (Output) Kawasan Minapolitan

F. Perspektif Islam Kaitannya dengan Hasil Evaluasi Pelaksanaan Kawasan

Minapolitan

Pembangunan sektor kelautan dan perikanan dibahas dalam QS An-Nahl

: 14 yang berbunyi:

Terjemahnya:
Dan Dia-lah, Allah yang menciptakan lautan (untukmu) agar kamu dapat
memakan daripadanya daging yang segar (ikan), dan kamu
mengeluarkan dari lautan itu perhiasan yang kamu pakai, dan kamu
melihat bahtera berlayar padanya, dan supaya kamu mencari
(keuntungan) dari karunia-Nya, dan supaya kamu bersyukur.
(Kementrian Agama, RI : 2012)
 122

Ayat-ayat yang lalu, menurut al-Biqa’I (seorang ahli tafsir), disusun

materi uraiannya dengan sangat serasi. Dimulai dengan mahluk secara umum,

kemudian binatang, kemudian tumbuh-tumbuhan, disusul dengan yang

terhampar seperti air dan semacamnya, lalu yang berwarna-warni. Itu semua

untuk membuktikan keesaan dan keniscayaan hari Kemudian. Nah, kini,

melalui ayat 14 tersebut, diuraikan apa yang terdapat “ di dalam air “ lagi

tertutup olehnya. Ayat ini menyatakan bahwa : Dan Dia, yakni Allah swt.,

yang menundukkan lautan dan sungai serta menjadikannya arena hidup

binatang dan tempatnya tumbuh berkembang serta pembentukan aneka

perhiasan. Itu dijadikan demikian agar kamu dapat menangkap hidup-hidup

atau mengapung dari ikan-ikan dan sebangsanya yang berdiam di sana

sehingga kamu dapat memakan darinya daging yang segar, yakni binatang-

binatang laut itu, dan kamu dapat mengeluarkan, yakni mengupayakan dengan

cara bersungguh-sungguh untuk mendapatkan darinya, yakni dari laut dan

sungai itu perhiasan yang kamu pakai; seperti permata, mutiara, merjan, dan

semacamnya.

Dan di samping itu, kamu melihat, wahai yang dapat melihat,menalar dan

merenung, betapa kuasa Allah swt. sehingga bahtera dapat berlayar padanya,

membawa barang-barang dan bahan makanan, kemudian betapapun beratnya

bahtera itu, ia tidak tenggelam, sedang air dilaluinya sedemikian lunak. Allah

menundukkan itu agar kamu memanfaatkannya dan agar kamu bersungguh-

sungguh mencari rezeki, sebagian dari karunia-Nya itu dan agar kamu terus-

menerus bersyukur, yakni menggunakan bahtera sebagai sarana untuk

 123

dimanfaatkan sebaik-baiknya agar anugerah itu sesuai dengan tujuan

penciptaannya untuk kepentingan kamu dan generasi-genarasi sesudah kamu

dan juga untuk makhluk-makhluk selain kamu.

Kata ( ) tastakhrijun terambil dari ( ‫ ) اﺧﺮج‬akhraja yang

berarti menegeluarkan. Penambahan huruf sin dan ta pada kata itu

mengisyaratkan upaya sungguh-sungguh. Ini berarti untuk memeroleh

perhiasan itu dibutuhkan upaya melebihi upaya menangkap ikan, apalagi ikan-

ikan yang mati dan telah mengapung di lautan atau terdampar di darat.

Pendapat ini lebih baik dari pendapat Ibn Asyur yang memahami penambahan

tersebut dalam arti banyak, yakni memeroleh dari lautan perhiasan yang

banyak (M. Quraish Shihab, 2002)

Al – Biqa’i memahami kalimat ( ‫ ) ح‬hilyatan talbasunahal

perhiasan yang kamu pakai, yang menggunakan bentuk redaksi maskulin

(ditujukan kepada pria) padahal menurutnya perhiasan itu dipakai oleh para

wanita, sebagai isyarat tentang kesatuan pria dan wanita dan bahwa mereka

adalah bagian dari pria (sebagaimana pria bagian dari wanita). Dari sini,

kalaupun wanita yang memakainya, itu karena makna kesatuan tersebut adalah

bagaikan pria yang memakainya. Ibn Asyur memahaminya sebagai taghlib,

yakni penilaian banyak, walaupun kebanyakan perhiasan dipakai oleh wanita

kecuali cincin dan hiasan pedang. Demikian tulisnya. Bahkan, cincin pun

lebih banyak dipakai oleh wanita, walau memang banyak lelaki yang

memakainya. Agaknya, pendapat al-Biqa’i di atas lebih tepat dari pendapat

 124

Ibn Asyur itu. Atau, dapat juga dikatakan bahwa karena pada umumnya lelaki

yang mengusahakan perolehan perhiasan itu, baik dengan mencari bahan

mentahnya maupun dengan mengolah atau membelinya, redaksi ayat ini

ditujukan kepada lelaki. Demikian kesan penulis (M. Quraish Shihab, 2002)

Penggalan ayat ini juga menunjukkan betapa kuasa Allah swt. Dia

meciptakan batu-batu dan mutiara yang demikian kuat serta sangat jernih, di

satu areal yang sangat lunak yang bercampur dengan aneka sampah dan

kotoran.

Kata ( ‫ﻣﻮاﺧﺮ‬ ) mawakhir terambil dari kata ( ‫ا‬ ) al- makhir yaitu

pelayaran bahtera membelah laut ke kiri dan ke kanan menghadapi angin

sehingga memperdengarkan suara yang menakjubkan (M. Quraish Shihab,

2002)

Kata ( ) tara / kamu lihat ditujukan kepada siapa pun yang dapat

melihat engan pandangan mata dan atau dnegan nalar. Penggunaan kata ini

dimaksudkan sebagai anjuran untuk melihat dan merenung betapa indah serta

mengagumkan objek tersebut. Redaksi melihat, apalagi dalam bentuk

pertanyaan, sering kali digunakan al-Qur’an untuk maksud dorongan

merenung dan memerhatikan sesuatu yang aneh atau menakjubkan

(M.Quraish Shihab, 2002)

Kalimat ( ) litabtaghu min fadhlihi / agar kamu bersungguh-

sungguh mencari (sebagian) dari karunia-Nya dipahami oleh sementara

 125

ulama, seperti Ibn Asyur dalam arti terbatas, yakni hanya pada perdagangan

(M. Quraish Shihab, 2002)

 125

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

Dari hasil keselurahan analisis didalam mengevaluasi pelaksanaan

Kawasan Minapolitan di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan yang telah

diuaraikan, maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :

1. Tingkat ketersediaan infrastruktur pada Kawasan Minapolitan di wilayah

daratan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan khususnya pada tingkat

ketersediaan sarana mencapai 59.2% di kategorikan sedang dari pelaksanaan

Kawasan Minapolitan, Ketersediaan. Prasarana penunjang mencapai 58.3%

dengan kategori sedang, tingkat pelaksanaan program mencapai 77.50%

dengan kategori sedang, hanya beberapa program yang perlu peningkatan

didalam rencana kegiatan program pada Dinas Kelautan dan Perikanan di

Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan.

2. Pada tingkat perkembangan Kawasan Minapolitan, dari segi produksi di

bidang perikanan budidaya dan bidang perikanan tangkap dari tahun 2011

hingga tahun 2015 mencapai 0.62 ton yang dapat dikategorikan cukup baik,

yang mempunyai nilai kompetitif baik itu unggulan di bidang sektor

perikanan budidaya ataupun perikanan tangkap, dengan total keseluruhan

 126

yakni +5.96 ton dengan rincian yakni Kecamatan Labakkang dengan tingkat

mencapai +1.8 ton, Kecamatan Ma’rang dengan tingkat mencapai 1.82 ton,

Kecamatan Sigeri dengan nilai tingkat mencapai 1.36 ton

B. Saran

Dari uraian kesimpulan diatas, maka ada beberapa saran didalam tindak

lanjut dari hasil evaluasi pelaksanaan Kawasan Minapolitan guna untuk

pengembangan Kawasan Minapolitan, yakni :

1. Ketersediaan infrastruktur baik itu sarana maupun prasarana pada Kawasan

Minapolitan sangatlah berperan penting didalam pengembangan Kawasan

Minapolitan dan memilki nilai penting pada pengembangan dibidang sektor

maupun sub sektor bidang perikanan dan kelautan. Oleh karena itu perlu

adanya peningkatan kualitas dan kuantitas di sektor infrastruktur sarana dan

prasarana pada Kawasan Minapolitan.

2. Melihat program-program kerja yang menjadi rencana ataupun acuan didalam

kegiatan di Dinas Kelautan dan Perikanan, Kabupaten Pangkajene dan

Kepulauan, terdapat banyak kegiatan yang memiliki peran penting didalam

pengembangan Kawasan Minapolitan yang melibatkan beberapa stakeholeder,

lembaga-lembaga maupun masyarakat nelayan, namun perlu pengawasan

yang aktif didalam melaksanakan program kegiatan dan monitoring atau

evaluasi dari hasil kegiatan tersebut sehingga memudahkan didalam

penyusunan perencanaan program kerja untuk tahun yang akan datang.

 127

DAFTAR PUSTAKA

Adisasmita, Rahardjo. 2013. Pembangunan Kawasan Dan Tata Ruang, Edisi

Pertama, Graha Ilmu. Yogyakarta
Aji dan Sirait. 1984. Perencanaan dan Evaluasi . Perencanaan Kota Baru. Jakarta :
ITB Bandung.
Al Quranul Karim. 2012. Al-Quran dan Terjamahannya. Kementrian Agama, RI
Alkadri. 1999. Tiga Pilar Pengembangan Wilayah Sumberdaya Alam, Sumberdaya
Manusia, Teknologi. Kebijaksanaan Teknologi untuk Pengembangan
Wilayah Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi. Jakarta
Arsyad, L, 1999, Pengantar Perencanaan dan Pembangunan Ekonomi Daerah,
Penerbit BPFE, Yogyakarta
Bachtiar Hasan Miraza. (2005). Perencanaan dan Pengembangan Wilayah. Bandung:
ISEI
Badan Pusat Statistik Daerah Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan Tahun 2016
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Pangkajene
Kepulauan. 2010. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pangkajene dan
Kepulauan (RTRW)
Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan. 2010. Master
Plan Kawasan Minapolitan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
Dahuri. 2000. Pendayagunaan Sumberdaya Keluatan Untuk Kesejahteraan Rakyat.
Lembaga Informasi dan Studi Pembangunan Indonesia (LISPI): Jakarta
Djakapermana. 2010. Pengembangan Wilayah Melalui Pendekatan Kesisteman.
Bogor: IPB Press
Dapertemen Kelautan dan Perikanan. 2010. Pedoman Umum Perencanaan
Pengembangan Kawasan Minapolitan : Jakarta
Fuad Abdul Baqi, Muhammad. 1996. Al-Lu’lu’ wal Marjan. (H.R Imam Bukhori
dalam kitab Al-Hibbah) Surabaya: PT. Bina Ilmu.
Hendri. 2010. Peran Sektor Perikanan dalam Perekonomian dan Penyerapan Tenaga
Kerja di Provinsi Sumatera Barat : Dalam jurnal “Analisis Input-output.
Tesis program studi perencanaan pembangunan Universitas Andalas
Padang”.
Husein. 2005. Evaluasi Kinerja Perusahaan. Jakarta : Gramedia Pustaka Utama.
Ivan Benny Mustofa, 2011. Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Minapolitan
“Kampung Lele” Dengan Model CIPP (Context, Input, Process, Product)
di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali, Skripsi, Fakultas
Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta
Jurnal Matriks Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Brawijaya. E-ISSN
2338-1671. Vol. 5, No.2. 2015.
Jurusan Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota Universitas Islam Negeri Alauddin
Makassar. 2014. Buku Pedoman Penulisan Karya Ilmiah Mahasiswa.
 128

Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor

Kep.18/men/2011 tentang Pedoman Umum Minapolitan
Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 35/Kepmen-
KP/2013 tentang Penetapan Kawasan Minapolitan
Kusumastanto et al. 2000. Kajian Kontribusi Ekonomi Sektor Kelautan dalam
Pembangunan Nasional.: Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan IPB
dan Pusat Penelitian dan Pengembangan Oseanologi LIPI : Jakarta
Moh. Matsna, 2002. Qur’an Hadits Madrasah Aliyah Kelas Satu, Semarang: Karya
Toha Putra
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
Tahun 2013-1018
Reksohadiprodjo dan Pradono. 1988. Ekonomi Sumber Daya Alam dan Energi.
BPFE-Yogyakarta
Remmers dan Gage. 1943. evalution education, 1st edition, Lafayette, Ind
Robinson Tarigan. 2011. Perencanaan Pembangunan Wilayah, PT Bumi Aksara :
Jakarta
Purnomo et al. 2011. Konsep Pengembangan dan Aplikasinya dalam Revitalisasi
Perikanan. Jakarta (ID): Badan Penelitian dan Pengembangan Kelautan dan
Perikanan.
Shihab, M. Quraish. 2002. Tafsir al-Misbah. Jakarta : Penerbit Lentera Hati
Sekretariat Jenderal Kementerian Kelautan dan Perikanan. 2013. Pengembangan
Kawasan Minapolitan
Siagian, Sondang P. 2005. Administrasi Pembangunan Konsep, Teori, dan
Strateginya. .Jakarta: Bumi Aksara.
Tayibnaps, Farida Yusuf. 2000. Evaluasi Program. Jakarta: PT. Rineka Cipta
Teti Sri Kusvita, 2013. Evaluasi Dan Strategi Pengembangan Kawasan Minapolitan
Kabupetn Bogor. Skripsi Bogor. Pascasarjana Institut Pertanian Bogor
LAMPIRAN
 130

Produksi 2016
Perikanan
Perikanan Budidaya
Tangkap
Kecamatan TOTAL
Perikanan
Budidaya Laut Tambak Kolam
Laut
Pangkajene 27.40 9297.00 7.00 0.00 9331.4
Bungoro 0.00 340.00 5.00 516.40 861.4
Labakkang 87.65 3937.00 27.00 653.50 4705.2
Ma'rang 338.51 4647.00 59.00 432.40 5476.9
Sigeri 49.43 2263.00 86.00 488.10 2886.5
Mandalle 144.61 877.00 32.00 376.20 1429.8
TOTAL 647.60 21361.00 216.00 2466.60 24691.2

Produksi 2011
Perikanan
Perikanan Budidaya
Tangkap
Kecamatan TOTAL
Perikanan
Budidaya Laut Tambak Kolam
Laut
Pangkajene 86.70 3032.90 0.00 200.00 3319.60
Bungoro 41.50 1425.00 0.00 595.60 2062.10
Labakkang 41.50 3148.90 0.00 453.40 3643.80
Ma'rang 138.00 2734.60 0.00 641.10 3513.70
Sigeri 64.30 820.90 0.00 590.60 1475.80
Mandalle 34.75 593.00 0.00 610.80 1238.55
TOTAL 406.75 11755.30 0.00 3091.50 15253.55

DS
Perikanan
Perikanan Budidaya
Tangkap
Kabupaten TOTAL
Perikanan
Budidaya Laut Tambak Kolam
Laut
Pangkajene -1.28 1.25 0.00 -0.80 -0.83
Bungoro -1.59 -1.58 0.00 0.07 -3.10
Labakkang 0.52 -0.57 0.00 0.64 0.60
Ma'rang 0.86 -0.12 0.00 -0.12 0.62
Sigeri -0.82 0.94 0.00 0.03 0.14
Mandalle 2.57 -0.34 0.00 -0.18 2.05
TOTAL 0.26 -0.41 0.00 -0.36 -1.03
 131

PS
Perikanan
Perikanan Budidaya
Tangkap
SWP
Perikanan
Budidaya Laut Tambak Kolam
Laut
PS -0.03 0.20 0.00 -0.82

RS
RS 0.62

SSA
Perikanan
Perikanan Budidaya
Tangkap
Kecamatan TOTAL
Perikanan
Budidaya Laut Tambak Kolam
Laut
Pangkajene -0.68 2.07 0.00 -1.00 0.38
Bungoro -1.00 -0.76 0.00 -0.13 -1.89
Labakkang 1.11 0.25 0.00 0.44 1.80
Ma'rang 1.45 0.70 0.00 -0.33 1.83
Sigeri -0.23 1.76 0.00 -0.17 1.35
Mandalle 3.16 0.48 0.00 -0.38 3.26
TOTAL 0.65 4.49 0.00 -1.57 3.56
 132

Kecamatan Pangkajene
Sektor Nilai Shift Share Keterangan
Budidaya Laut -0.68 Sektor Mundur
Tambak 2.07 Sektor Maju
Kolam 0 Sektor Mundur
Perikanan Laut -1 Sektor Mundur
Kecamatan Bungoro
Sektor Nilai Shift Share Keterangan
Budidaya Laut -1 Sektor Mundur
Tambak -0.76 Sektor Mundur
Kolam 0 Sektor Mundur
Perikanan Laut -0.13 Sektor Mundur

Kecamatan Labakkang
Sektor Nilai Shift Share Keterangan
Budidaya Laut 1.11 Sektor Maju
Tambak 0.25 Sektor Maju
Kolam 0 Sektor Mundur
Perikanan Laut 0.44 Sektor Maju

Kecamatan Ma'rang
Sektor Nilai Shift Share Keterangan
Budidaya Laut 1.45 Sektor Maju
Tambak 0.7 Sektor Maju
Kolam 0 Sektor Mundur
Perikanan Laut -0.33 Sektor Mundur
Kecamatan Sigeri

Sektor Nilai Shift Share Keterangan

Budidaya Laut -0.23 Sektor Mundur
Tambak 1.76 Sektor Maju
Kolam 0 Sektor Mundur
Perikanan Laut -0.17 Sektor Mundur
Kecamatan Mandalle
Sektor Nilai Shift Share Keterangan
Budidaya Laut 3.16 Sektor Maju
Tambak 0.48 Sektor Maju
Kolam 0 Sektor Mundur
Perikanan Laut -0.38 Sektor Mundur
 129

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

AYYUL HIZBAYN Lahir di Kendari, 25 Oktober 1993, ia merupakan

anak ketiga dari empat bersaudara dari pasangan Adenan S.Sos, M.Si

dan Samsiah Dahri S.Pt yang tinggal dan menetap di Kota Kendari.

Pertama kali menempuh pendidikan pada tahun 2000 di SD Negeri 02

Baruga sampai pada tahun 2006. Kemudian melanjutkan ketingkat

pendidikan sekolah menengah pertama dan menengah keatas di Pondok Pesantren Modern

Darussalam Gontor pada tahun 2006-2012. Hingga pada akhirnya mendapat kesempatan

untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi di Universitas Islam Negeri

Alauddin Makassar melalui jalur undangan UMM dan tercatat sebagai Alumni Mahasiswa

Program Studi Sarjana (S1) pada jurusan Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas

Sains dan Teknologi Unversitas Islam Negeri (UIN) Alauddin Makassar setelah berhasil

menyelesaikan bangku kuliahnya selama 4 tahun 2 bulan.