PENYUSUNAN INVENTARISASI PRASARANA, SARANA DAN UTILITAS UMUM

(PSU) PERUMAHAN DI KABUPATEN PROBOLINGGO

BAB 1
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Pemerintah daerah bertanggung jawab akan penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman agar masyarakat memiliki tempat tinggal yang layak, lingkungan yang sehat,
aman, harmonis dan berkelanjutan. Rumah atau tempat tinggal merupakan kebutuhan primer
yang harus dimiliki oleh setiap keluarga. Hal ini tidak terkecuali bagi masyarakat
berpenghasilan rendah dan masyarakat yang tinggal di perkotaan. Selain pembangunan baru,
pemerintah daerah juga harus melakukan pencegahan dan pembenahan perumahan dan
kawasan permukiman yang telah ada diantaranya melakukan pengembangan, penataan, atau
peremajaan lingkungan hunian perkotaan serta pembangunan kembali terhadap perumahan
kumuh dan permukiman kumuh. Kegiatan ini memerlukan dukungan anggaran bersumber
dari anggaran pendapatan dan belanja negara, anggaran pendapatan dan belanja daerah,
lembaga pembiayaan dan/atau swadaya masyarakat.
Sesuai dengan Undang - Undang Nomor 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman mengamanatkan bahwa negara bertanggung jawab melindungi
segenap bangsa Indonesia melalui penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman
agar masyarakat mampu bertempat tinggal serta menghuni rumah yang layak dan terjangkau
di dalam perumahan yang sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan di seluruh wilayah
Indonesia. Dalam pelaksanaan pembangunan perumahan dan permukiman yang sehat, aman,
harmonis, dan berkelanjutan yang dilaksanakan oleh penyedia perumahan, selain
pembangunan rumah adalah pembangunan prasarana, sarana dan utilitas umum (PSU)
sebagai infrastruktur yang mendukung kawasan tersebut.
Demi keberlanjutan keberadaan fasilitas PSU di setiap perumahan, pemerintah
mempunyai kewajiban untuk memelihara infrastruktur tersebut, setelah kawasan perumahan
tersebut seluruhnya telah dibangun oleh penyedia perumahan dan dihuni oleh masyarakat.
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 2009 Tentang Pedoman
Penyerahan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Perumahan dan Permukiman di Daerah, perlu

DRAFT LAPORAN I-1

AKHIR
PENYUSUNAN INVENTARISASI PRASARANA, SARANA DAN UTILITAS UMUM
(PSU) PERUMAHAN DI KABUPATEN PROBOLINGGO

adanya penyerahan dari penyedia perumahan kepada pemerintah agar dapat dipelihara.
Penyerahan PSU ini, sebelum diterima oleh pemerintah diperiksa oleh tim verifikasi tentang
Prasarana, Sarana dan Utilitas Perumahan tentang keberadaan fasilitas tersebut.
Dalam rangka penyerahan dan pemeliharaan maupun pembangunan fasilitas PSU
tersebut, Pemerintah Kabupaten Probolinggo melalui Dinas Perumahan, Kawasan
Permukiman dan Pertanahan pada tahun 2019 menyusun dokumen inventarisasi PSU agar
mempunyai data-data maupun informasi kawasan perumahan di wilayah Kabupaten
Probolinggo.

1.2. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

1.2.1. Maksud
Untuk menginventarisasi data dasar PSU Perumahan sebagai panduan dalam
penyerahan PSU ke pemerintah daerah, Kegiatan Pembangunan serta Pemeliharaan
PSU berdasarkan skala Prioritas.

1.2.2. Tujuan
Terwujudnya lingkungan perumahan yang sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan
di wilayah Kabupaten Probolinggo.

1.2.3. Sasaran
 Tersedianya data dan informasi mengenai Jenis, Kondisi dan Status Pengelolaan
PSU Perumahan sebagai dasar Penyerahan dari penyedia Perumahan ke Pemerintah
Daerah di Kabupaten Probolinggo;
 Tersedianya Skala Prioritas (Luasan Kerusakan, Jumlah Rumah, Jenis Kerusakan
PSU Perumahan) Pembangunan dan Pemeliharaan PSU Perumahan di Kabupaten
Probolinggo;
 Tersedianya panduan pemeliharaan/pembangunan PSU berdasarkan skala prioritas
berserta pendanaannya di Kabupaten Probolinggo.

1.3. RUANG LINGKUP

1.3.1. Ruang Lingkup Wilayah
Penyusunan Inventarisasi Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum (PSU) Perumahan di
Kabupaten Probolinggo dilaksanakan pada kawasan perumahan sesuai rekomendasi
Siteplan pada tahun 2009 sampai dengan tahun 2011 di Kecamatan Kabupaten
DRAFT LAPORAN I-2
AKHIR
PENYUSUNAN INVENTARISASI PRASARANA, SARANA DAN UTILITAS UMUM
(PSU) PERUMAHAN DI KABUPATEN PROBOLINGGO

Probolinggo diantaranya adalah Kecamatan Paiton, Kraksaan, Pajarakan, Gending,

Krejengan, Banyuanyar, Dringu dan Sumberasih

1.3.2. Ruang Lingkup Materi

 Mengumpulkan literatur dan perundang-undangan terkait dasar pelaksanaan dan
rekomendasi/arahan dalam menentukan kebijakan;
 Memetakan dan menyusun Jenis, Kondisi dan Status Pengelolaan PSU Perumahan;
 Menentukan Skala Prioritas penanganan berdasarkan Luasan Kerusakan, Jumlah
Rumah, Jenis Kerusakan PSU Perumahan;
 Melakukan pentahapan pembangunan/pemeliharaan PSU beserta pendanaannya;

DRAFT LAPORAN I-3

AKHIR
PENYUSUNAN INVENTARISASI PRASARANA, SARANA DAN UTILITAS UMUM (PSU) PERUMAHAN DI KABUPATEN
PROBOLINGGO

Gambar 1.1 Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan

DRAFT LAPORAN I-4

AKHIR
PENYUSUNAN INVENTARISASI PRASARANA, SARANA DAN UTILITAS UMUM
(PSU) PERUMAHAN DI KABUPATEN PROBOLINGGO

1.4. DASAR HUKUM

1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraris (Lembaran Negara Tahun 1960 Nomor 104 Tambahan Lembaran Negara
Nomor 2043);
2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung ( Lembaran
Negara Tahun 2002 Nomor 134 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4247);
3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran
Negara Tahun 2007 Nomor 68 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725);
4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Permukiman
(Lembaran Negara Tahun 2011 Nomor 7 Tambahan Lembaran Nomor 5188);
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 2009 Tentang Pedoman
Penyerahan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Perumahan dan Permukiman di Daerah;
6. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 03 Tahun 2011 Tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten Probolinggo Tahun 2010-2029.

1.5. KELUARAN
a. Laporan Pendahuluan
Deskripsi tulis, gambar, foto, tabel, peta dicetak dalam format A4 HVS, dengan
sampul berwarna standard berlogo Pemerintah Kabupaten Probolinggo, Dinas
Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Probolinggo. Laporan
harus diserahkan selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari sejak SPMK diterbitkan,
sebanyak 2 eksemplar.
b. Draft Laporan Akhir
Deskripsi tulis, gambar, foto, tabel, peta dicetak dalam format A4 HVS, dengan
sampul berwarna standard berlogo Pemerintah Kabupaten Probolinggo, Dinas
Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Probolinggo. Laporan
harus diserahkan selambat-lambatnya 30 (Tigapuluh) hari sejak SPMK diterbitkan,
sebanyak 2 eksemplar.
c. Laporan Akhir
 Laporan Akhir, Deskripsi tulis, gambar, foto, tabel, peta dicetak dalam format
A4 HVS, dengan sampul berwarna standard berlogo Pemerintah Kabupaten
Probolinggo, Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan
Kabupaten Probolinggo, berjumlah 5 Eksemplar.

DRAFT LAPORAN I-5

AKHIR
PENYUSUNAN INVENTARISASI PRASARANA, SARANA DAN UTILITAS UMUM
(PSU) PERUMAHAN DI KABUPATEN PROBOLINGGO

 Laporan Akhir harus diserahkan selambat-lambatnya 90 (seratus dua puluh) hari

sejak SPMK diterbitkan.
 Back up Laporan (Laporan Pendahuluan dan Akhir), harus direkam dalam soft
dop berupa flasdisk masing-masing sebanyak 2 (dua) buah.

1.6. SISTEMATIKA PEMBAHASAN

Pembahasan laporan pendahuluan kegiatan Penyusunan Inventarisasi Sarana,
Prasarana dan Utilitas (PSU) di Kabupaten Probolinggo terdiri dari:

BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisikan latar belakang, maksud, tujuan dan sasaran kegiatan, ruang lingkup
wilayah dan materi, dasar hukum, dan keluaran kegiatan.

BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN

Bab ini berisikan arahan kebijakan RTRW Kabupaten Probolinggo terkait dengan
pengembang perumahan, kebijakan terkait tentang perumahan dan kawasan
permukiman, dan kebijakan terkait dengan penyusunan simpul jaringan data spasial.

BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN

Bab ini berisikan gambaran umum wilayah perencanan yang meliputi batas
administrasi, pola ruang eksisting dan kawasan perumahan dan permukiman di
wilayah studi.

BAB IV PROFIL PERUMAHAN (PSU)

Bab ini berisikan gambaran umum perumahan yang ada dalam wilayah perencanaan.
Dalam bab ini juga dijelaskan mengenai kondisi Prasarana, Sarana dan Utilitas (PSU)
yang ada pada setiap perumahan yang nantinya akan digunakan sebagai bahan analisa
kebutuhan Prasarana, Sarana dan Utilitas (PSU).

DRAFT LAPORAN I-6

AKHIR