Z

Arah Kebijakan Percepatan Penanganan

Kumuh 2015-2019 dan Gambaran Umum
Program KOTAKU

Direktorat Jenderal Cipta Karya

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
 Latar Belakang & Kebijakan
Amanat UUD’45
UU No.1 Tahun 2011 :
Pasal 28H RPJMN 2015-2019 :
Penanganan
Ayat 1 : tercapainya
“Setiap orang berhak untuk hidup permukiman kumuh
pengentasan
sejahtera lahir dan batin, bertempat wajib dilakukan oleh
permukiman kumuh
tinggal, dan mendapatkan lingkungan Pemerintah,
perkotaan menjadi
hidup yang baik dan sehat, serta berhak Pemerintah Daerah
memperoleh pelayanan kesehatan” 0 persen
dan atau setiap orang

Arahan Kebijakan DJCK:

Membangun Fasilitasi Fasilitasi Komunitas
Sistem Pemda (berbasis Masyarakat)

TUSI Dit.PKP : Permen PUPR No 15 Tahun 2015

Revitalisasi
BKM
Strategi Pelaksanaan Kebijakan
Peningkatan
Peran Pemda
Implementasi Percepatan Penanganan sbg Nakhoda
Kumuh Perkotaan 2016-2019
 Strategi Percepatan Penanganan Kumuh

Pendampingan Penyusunan Pendampingan Penyusunan

Raperda tentang Pencegahan Rencana Pencegahan dan
dan Peningkatan Kualitas
Peningkatan Kualitas Permukiman
Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh Kumuh Perkotaan (RP2KP-KP)

Program Penanganan Kumuh

Keterpaduan Penanganan
Permukiman Kumuh Perkotaan berbasis masyarakat dengan
Kementerian PUPR di 30 revitalisasi peran BKM dari
Kab/Kota Lokasi Prioritas penanggulangan kemiskinan ke
Keterpaduan penanganan kumuh (KOTAKU)
 Peran Strategis BKM
Dalam Percepatan Penanganan Kumuh

Percepatan
Penangan Kumuh 0%
2019
35.291
3 291 Apabila ditangani
Ha*** melalui BKM, akan
38.431
memberikan
2015 kontribusi 66,5%
Ha**

2014

Luas kumuh di
Baseline lokasi yang memiliki
Kumuh BKM
23,474 Ha

Luas kumuh yang belum

memiliki BKM sebesar
11,817 Ha

Dilaksanakan melalui
Satker Provinsi &
Satker Strategis
 Z

GAMBARAN UMUM
NATIONAL SLUM UPGRADING PROGRAM (NSUP) /
PROGRAM KOTA TANPA KUMUH (KOTAKU)
2016-2020
 LATAR BELAKANG

 Salah satu upaya strategis Direktorat Pengembangan Kawasan

Permukiman, Ditjen Cipta Karya, dalam rangka percepatan penanganan
kawasan kumuh dan gerakan 100-0-100 pada tahun 2015-2019, adalah
Strategi Pembangunan Infrastruktur berbasis Masyarakat.

 Strategi Pembangunan Infrastruktur di Perkotaan diantaranya dilakukan

melalui pelaksanaan National Slum Up-grading Program (NSUP) atau
Program Kota Tanpa Kumuh (Program Kotaku) periode 2016-2020;

 Program KOTAKU menggunakan sinergi pendekatan antara Pembangunan

Infrastruktur Berbasis Masyarakat, Penguatan Peran Pemda
sebagai Nakhoda dan Kolaborasi antara Pemerintah Daerah dan
pemangku kepentingan lainnya di Kabupaten/Kota

 Melalui sinergi ketiga pendekatan tersebut diharapkan dapat lebih

mempercepat penanganan kumuh perkotaan dan gerakan 100-0-100 dalam
rangka mewujudkan permukiman yang layak huni, produktif dan
berkelanjutan.
Prinsip Dasar Program KOTAKU

Pemda Sebagai Nakhoda

Perencanaan Yang Komprehensif

Sinkronisasi Perencanaan & Penganggaran

Partisipatif, Kreatif dan Inovatif

Prinsip Pengelolaan Lingkungan Sosial yang
Dasar menjamin keberlanjutan

Tatakelola Kepemerintahan Yang Baik

Investasi Penanganan Kumuh

Revitalisasi Peran BKM/LKM

 LOKASI NSUP

NSUP - KOTAKU

PROVINSI : 34
KAB/KOTA : 269
KEL/DESA : 11.067
KWS.KUMUH (Ha) : 23.474

WILAYAH 1- IDB WILAYAH 2 - AIIB

WILAYAH 2 - WB
PROVINSI : 15 LOAN AIIB
KAB/KOTA : 116 PROVINSI : 19
KEL/DESA : 4.923 KAB/KOTA : 153
KWS KUMUH (Ha) : 11.218 KEL/DESA : 6.144
KWS KUMUH (Ha) : 12.256
 MAKSUD DAN TUJUAN

1. Memperbaiki akses masyarakat terhadap infrastruktur dan

fasilitas pelayanan di kawasan permukiman kumuh perkotaan
MAKSUD 2. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat di perkotaan melalui
pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh,
berbasis masyarakat dan partisipasi pemerintah daerah

1. Memperbaiki akses masyarakat terhadap infrastruktur

permukiman sesuai dengan 7 + 1 indikator kumuh
2. Penguatan kapasitas pemda untuk mengembangkan
TUJUAN kolaborasi dengan pemangku kepentingan (stakeholder)
3. Memperbaiki tingkat kesejahteraan masyarakat melalui
pengembangan penghidupan berkelanjutan (Sustainable
livelihoods)
 Indikator “Outcome”

• Meningkatnya akses masyarakat terhadap infrastruktur dan pelayanan

perkotaan pada permukiman kumuh sesuai dengan kriteria permukiman
1 kumuh yang ditetapkan (a.l drainase; air bersih/minum; pengelolaan
persampahan; pengelolaan air limbah; pengamanan kebakaran; Ruang
Terbuka Publik);

• Menurunnya luasan permukiman kumuh karena akses infrastruktur dan

2 pelayanan perkotaan yang lebih baik;

• Terbentuk dan berfungsinya kelembagaan yaitu Pokja PKP di tingkat

3 kabupaten/kota untuk mendukung program KOTAKU;

• Penerima manfaat puas dengan kualitas infrastruktur dan pelayanan

4 perkotaan di permukiman kumuh; dan

• Meningkatnya kesejahteraan masyarakat dengan mendorong

5 penghidupan berkelanjutan di wilayah kumuh
 Pendekatan Program KOTAKU
1. Pembangunan Infrastruktur berbasis Masyarakat, dalam
rangka Perubahan sikap dan perilaku masyarakat dan
Revitalisasi Peran BKM yang mendukung partisipasi aktif
dalam percepatan penanganan kumuh di wilayahnya;

2. Pemda sebagai Nakhoda, untuk berperan sebagai

regulator, fasilitator, enabler dan steering dalam
penanganan kumuh dan gerkaan 100-0-100 di wilayahnya;

3. Kolaborasi Sinergis, terutama membangun kerjasama dan

kolaborasi antara masyarakat dengan pemda dan swasta
(CSR), termasuk penguatan Pokja Permukiman Kota.

4. Tridaya, kegiatan penanganan kumuh dan pencegahan

meluasnya kumuh di perkotaan dilakukan secara
komprehensif, antara penanganan fisik/infrastruktur,
pengembangan ekonomi (Local Economic Development)
dan kegiatan sosial (aturan bersama, perubahan sikap &
perilaku, PHBS, dll);
Komponen Program
 Lingkup Program

2016 2017-2020

PROGRAM PENANGANAN KUMUH

Pelaksanaan Kegiatan ND/PLPBK untuk
LOKASI Investasi Infrastruktur Penanganan Kumuh
Pemetaan
PENANGANAN Swadaya utk di 2.594 Kel/Desa
Profil Kumuh
KUMUH/ & Perencanaan Investasi Infrastruktur Penanganan Kumuh
di 100 Kota/Kab
PENINGKATAN Partisipatif
Penanganan
KUALITAS kumuh Kegiatan Pengelolaan untuk mencegah
menjadi kumuh kembali

PROGRAM PENCEGAHAN KUMUH

LOKASI Pemetaan
Pelaksanaan Kegiatan Kolaborasi Kota
di 159 Kota/Kab
PENCEGAHAN Swadaya
& Perencanaan
KUMUH Partisipatif Kegiatan Infrastruktur Pencegahan &/
Sustainable Livelihood di 8.473 Kel/Desa
 KEGIATAN DAN INVESTASI
PROGRAM KOTAKU

Wilayah 1 - IDB Wilayah 2 – WB & AIIB

Investasi Infrastruktur Skala Investasi Infrastruktur Kota (50

Kota (50 Kota terpilih) Kota terpilih)

LOKASI Bantuan Dana Investasi Investasi Infrastruktur ND (di

Infrastruktur ND (di Kelurahan Kelurahan kumuh di 50 Kota
PENANGANAN kumuh di 50 Kota terpilih) terpilih )
Bantuan Dana Investasi
KUMUH/ Pengemb. Kapasitas Livelihood
Pendampingan kelompok
pengembangan penghidupan
PENINGKATAN (di Kel. kumuh di 50 Kota berkelanjutan
terpilih)
KUALITAS Replikasi BDC & Vocational
Training Produk Unggulan
(seleksi 15 Kota baru)

Bantuan Dana Investasi Bantuan Dana Investasi

LOKASI Infrastruktur di tingkat Kab/kota Infrastruktur di tingkat Kab/Kota
untuk Infrastruktur Skala untuk Infrastruktur Skala
PENCEGAHAN Lingkungan Lingkungan
KUMUH Pendampingan kelompok Pendampingan kelompok
pengembangan penghidupan pengembangan penghidupan
berkelanjutan berkelanjutan
 Fasilitasi Peran dan Dukungan Pemda
1. Penerbitan berbagai peraturan daerah dan Surat
Keputusan Walikota/ Bupati yang terkait dengan 2. Mendukung penguatan peran dan fungsi
peningkatan kualitas permukiman, seperti Perda Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan
Tata Ruang, Perda BG, SK Kumuh, Pokja PKP, Permukiman (Pokja PKP) serta Pokja Pengadaan;
Memorandum Program, dll

4. Penyediaan profil permukiman kumuh yang

3. Memfasilitasi upaya revitalisasi peran BKM untuk dilengkapi dengan peta dasar digital berskala dan
mendukung percepatan peningkatan kualitas
permukiman di wilayahnya drone untuk keakuratan data Kumuh, dengan basis
baseline profil wilayah yg disusun masyarakat;
5.Penyusunan SIAP/RP2KP-KP, Master Plan, dan
DED tepat waktu sesuai ketentuan, dengan basis
6. Mendukung kontribusi kemitraan program dan
Tata Ruang, kebijakan pembangunan kota dan
pendanaan sesuai ketentuan Program Kotaku;
perencanaan permukiman yang disusun
masyarakat;

7. Melakukan pengendalian dan pengawasan

8. Pengaturan pemanfaatan dan fasilitasi
intensif agar kinerja program Kotaku dapat tercapai
pemeliharaan infrastruktur yang sudah dibangun;
secara maksimal;

9. Serta bentuk peran, dukungan dan kontribusi lain

yang ditetapkan dalam Pedoman dan petunjuk
teknis Program KOTAKU
 Fasilitasi Sinergi Penanganan Kumuh

PENDATAAN PROFIL KUMUH

NSUP/KOTAKU Pendataan Partisipatif oleh Masyarakat
Pemda & Konsultan Survey dan Finalisasi Data Kumuh hasil Masy. Oleh Konsultan & Pemda

Pemda & Dit. PKP SK Walikota/Bupati ttg Profil Kumuh

PERENCANAAN
NSUP/KOTAKU Perencanaan Partisipatif oleh Masyarakat

Kon.RKP & Pemda Perencanaan Kota (RP2KP-KP/SIAP), oleh konsultan RP2KP-KP &
Pemda
Pemda & Dit. PKP
SK Walikota/Bupati ttg Perencanaan RP2KP-KP/SIAP

PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR
NSUP/KOTAKU Sosialisasi, Penyadaran, Penyiapan Masy. & Kelembagaan

Kontraktor & Pemda Pekerjaan Fisik/Konstruksi

Monitoring dan Pengendalian
Masyarakat & Pemda
Serah terima hasil pekerjaan/asset
Kontraktor & Masy
Pemanfaatan dan Pemeliharaan
Kotaku+Pemda+Masy

PENCEGAHAN & PENGELOLAAN KUMUH

Penyediaan Infrastruktur 100-0-100 berbasis masyarakat
NSUP/KOTAKU
Meningkatkan kualitas kehidupan Masyarakat (ekonomi, sosial, dll)
Kotaku+Pemda+Masy
untuk mandiri memenuhi akses 100-0-100
 TARGET FASILITASI PROGRAM KOTAKU
TARGET SKALA KELURAHAN
Sosialisasi Muatan gerakan 100-0-100 dan Revitalisasi
Peran BKM dlm penanganan kumuh
Pemetaan Kumuh Baseline 100-0-100 (by name by adress) &
Delinasi Kumuh
Road Map Tersusun Road Map penanganan kumuh 2016-
Penanganan Kumuh 2019 di tingkat kelurahan
Perencanaan Tersusun RPLP dan RTPLP serta DED utk
Program Program ND dan Proposal utk Livelihood
Memorandum Penyepakatan perencanaan sumber dana
Program program untuk pembiayaan RPLP & RTPLP
Perencanaan Teknis Tersusun DED-DED untuk Program ND dan
Proposal2 untuk Program Livelihood
Kelembagaan 1. Revitalisasi Peran BKM dalam percepatan
penanganan kumuh
2. Berfungsi KSM-KSM kegiatan infrastruktur,
livelihood, kolaborasi kota dan O & P
Pendanaan Pendanaan RPLP & RTPLP dari non-program
adl 75% dr total biaya RPLP & RTPLP
Kolaborasi 75% kegiatan RPLP & RTPLP bersumber dari
kolaborasi (channeling), in cash & in kind
Key Performance Road Map KPI 2016-2020 skala kelurahan
Indicators seluruhnya tercapai
SKALA KOTA
Muatan gerakan 100-0-100 dan Orientasi Pemda
sbg Nakhoda penanganan kumuh
SK Walikota ttg Profil Kumuh berdasarkan
Baseline 100-0-100
Tersusun Road Map penanganan kumuh 2016-
2019 di tingkat Kota
SK Walikota ttg RP2KPKP (SIAP) berbasis RPLP
dan RTPLP
SK Walikota perencanaan sumber dana program
utk pembiayaan RP2KPKP/SIAP
Tersusun DED-DED utk investasi Infrastruktur
kota & kolaborasi kota, pembiayaan dari Pemda
1. SK walikota dan berfungsinya Pokja PKP, BDC
dan Federasi UPK
2. SK Walikota pembentukan & berfungsinya
Pokja Kolaborasi (untuk kolaborasi kota)
Pendanaan RP2KPKP/SIAP dari non-program adl
75% dr total biaya
75% kegiatan RP2KPKP/SIAP bersumber dari
kolaborasi (channeling), in cash & in kind
Road Map KPI 2016-2020 skala Kota seluruhnya
tercapai
TERIMA KASIH