Materi-4

PENGANGGARAN
SEKTOR PUBLIK
AKUNTANSI SEKTOR

Konsep dan Pengertian Anggaran Sektor Publik

PUBLIK

• Anggaran merupakan pernyataan mengenai estimasi

kinerja yang akan dicapai oleh suatu organisasi dalam
periode tertentu yang dinyatakan dalam ukuran
moneter.
• Dalam organisasi sektor publik anggaran merupakan
instrumen akuntabilitas atas pengelolaan dana publik
dan pelaksanaan program-program yang dibiayai
dengan uang publik.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Konsep dan Pengertian Anggaran Sektor Publik

PUBLIK

• Penganggaran dalam organisasi sektor publik

merupakan aktivitas yang penting karena berkaitan
dengan proses penentuan alokasi dana untuk setiap
program maupun aktivitas.

• Tiga aspek yang harus tercakup dalam anggaran

sektor publik meliputi aspek perencanaan, aspek
pengendalian dan aspek akuntabilitas publik.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Konsep dan Pengertian Anggaran Sektor Publik

PUBLIK

• Secara rinci, anggaran sektor publik berisi

tentang besarnya belanja yang harus
dikeluarkan untuk membiayai program dan
aktivitas yang direncanakan serta cara untuk
mendapatkan dana untuk membiayai program
dan aktivitas tersebut

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Fungsi Anggaran Sektor Publik

PUBLIK

1. Alat Perencanaan
2. Alat Pengendalian
3. Alat Politik
4. Alat Koordinasi dan Komunikasi
5. Alat Penilaian Kinerja
6. Alat Pemotivasi
7. Alat untuk Menciptakan Ruang Publik

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

 Alat Perencanaan
AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Sebagai alat perencanaan, anggaran sektor publik

merupakan alat yang digunakan untuk
melakukan berbagai perencanaan, seperti
perumusan tujuan dan kebijakan, program,
aktivitas, alokasi dana dan sumber pembiayaan,
serta indikator kinerja dan tingkat pencapaian
strategis.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

 Alat Pengendalian
AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Sebagai alat pengendalian, anggaran sektor

publik berfungsi sebagai instrumen yang dapat
mengendalikan terjadinya pemborosan-pemboros-
an pengeluaran.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

 Alat Kebijakan Fiskal
AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Sebagai alat kebijakan fiskal, anggaran sektor publik

digunakan sebagai instrumen yang dapat mencerminkan
arah kebijakan fiskal peme-rintah, sehingga dapat
dilakukan prediksi-prediksi dan estimasi ekonomi, yang
akan mendorong, memfasilitasi, dan mengkoordinasikan
kegiatan ekonomi masyarakat sehingga dapat
mempercepat pertumbuhan ekonomi.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Alat Politik
PUBLIK

Sebagai alat politik, anggaran sektor publik

merupakan dokumen politik yang berupa
komitmen dan kesepakatan antara pihak
eksekutif dan legislatif atas penggunaan dana
publik.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Alat Koordinasi dan Komunikasi

PUBLIK

• Sebagai alat koordinasi, anggaran sektor publik

merupakan instrumen untuk melakukan
koordinasi antarbagian dalam pemerintahan.
• Sebagai alat komunikasi, anggaran sektor publik
berfungsi sebagai alat komunikasi antarunit
kerja dalam lingkungan eksekutif.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Alat Penilaian Kinerja

PUBLIK

• Sebagai alat penilaian kinerja, anggaran sektor

publik merupakan wujud komitmen dari pihak
eksekutif sebagai pemegang anggaran kepada
pihak legislatif sebagai pemberi wewenang.
• Kinerja pihak eksekutif sebagai manajer publik
dinilai berdasarkan pencapaian target anggaran
dan efisiensi pelaksanaan anggaran.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Alat Pemotivasi
PUBLIK

Sebagai alat pemotivasi, anggaran sektor publik

dapat memotivasi pihak eksekutif beserta stafnya
untuk bekerja secara ekonomis, efektif dan efisien
dalam mencapai target dan tujuan organisasi
yang telah di-tetapkan.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Alat untuk Menciptakan Ruang Publik

PUBLIK

Sebagai alat untuk menciptakan ruang publik,

anggaran sektor publik merupakan wadah untuk
menampung aspirasi dari kelompok masya-rakat,
baik kelompok masyarakat yang terorganisir
maupun yang tidak terorganisir.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Jenis Anggaran Sektor Publik

PUBLIK

• Anggaran Operasional, yaitu anggaran yang berisi rencana

kebutuhan sehari-hari oleh pemerintah pusat/daerah untuk
menjalankan kegiatan pemerintahan.

• Anggaran Modal/Investasi, yaitu anggaran yang berisi

rencana jangka panjang dan pembelanjaan aktiva tetap, seperti
gedung, peralatan, kendaraan, perabot kantor.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Tujuan Anggaran Sektor Publik

PUBLIK

• Membantu pemerintah mencapai tujuan fiskal dan meningkatkan

koordinasi antarbagian dalam lingkungan pemerintah.
• Membantu menciptakan efisiensi dan keadilan dalam menyediakan
ba-rang dan jasa publik melalui proses pemrioritasan.
• Memungkinkan bagi pemerintah untuk memenuhi prioritas belanja.
• Meningkatkan transparansi dan pertanggungjawaban pemerintah
kepada DPR/DPRD dan masyarakat luas.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Faktor Dominan dalam Proses Penganggaran

PUBLIK

• Tujuan dan target yang hendak dicapai.

• Ketersediaan sumber daya atau faktor-faktor produksi
yang dimiliki pemerintah.
• Waktu yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan dan
target.
• Faktor-faktor lain yang mempengaruhi anggaran, seperti
munculnya peraturan pemerintah terbaru, fluktuasi pasar,
perubahan sosial dan politik, bencana alam dan
sebagainya.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Siklus Anggaran Siklus Anggaran

PUBLIK

• Tahap Persiapan
• Tahap Ratifikasi
• Tahap Pelaksanaan
• Tahap Pelaporan dan Evaluasi

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Tahap Persiapan Anggaran

PUBLIK

• Pada tahap persiapan anggaran dilakukan

taksiran pengeluaran atas dasar taksiran
pendapatan yang tersedia.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Tahap Ratifikasi Anggaran

PUBLIK

• Tahap ratifikasi merupakan tahap pengesahan anggaran.

• Tahap ini merupakan tahap yang melibatkan proses
politik yang cukup rumit dan cukup berat.
• Dalam tahap ini pimpinan eksekutif dituntut tidak hanya
memiliki managerial skill namun juga harus memiliki
political skill, sales-manship, dan coalition building yang
memadai.
• Integritas dan kesiapan mental yang memadai dari
pimpinan eksekutif sangat penting dalam tahap ini.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Tahap Pelaksanaan Anggaran

PUBLIK

Dalam tahap pelaksanaan anggaran, hal

terpenting yang harus diperha-tikan oleh manajer
keuangan publik adalah sistem akuntansi, sistem
informasi akuntansi, dan sistem pengendalian
manajemen.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Tahap Pelaporan dan Evaluasi Anggaran

PUBLIK

• Tahap ini adalah tahap akhir dalam siklus

penganggaran.
• Pada tahap ini anggaran dipertanggungjawabkan
dalam bentuk laporan dan dievaluasi
pelaksanaannya.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Anggaran Tradisional atau Konvensional

PUBLIK

• Incrementalism
• Line Item
• Sentralis
• Spesifikasi
• Rencana Investasi Tahunan
• Prinsip Anggaran Bruto

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Incrementalism
PUBLIK

• Hanya melakukan penambahan atau

pengurangan jumlah pada item-item
anggaran tahun sebelumnya, tanpa
melakukan pengkajian yang mendalam.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Line item
PUBLIK

Penganggaran yang didasarkan pada sifat dari

penerimaan dan pengeluaran, sehingga tidak
memungkinkan untuk menghilangkan item-item
penerimaan atau pengeluaran yang telah ada dalam
struktur anggaran, walaupun sebenarnya secara riil item
tertentu sudah tidak relevan lagi untuk digunakan pada
periode sekarang

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Sentralis
PUBLIK

Penyiapan anggaran dilakukan secara terpusat

dan tidak tersedianya informasi yang memadai,
sehingga menyebabkan lemahnya perencanaan
anggaran, yang akan menyebabkan terjadinya
kesenjangan anggaran (budget padding atau
budgetary slack).

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Spesifikasi
PUBLIK

Proses pengganggaran terpisah untuk

pengeluaran rutin dan pengeluaran
modal/investasi.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Rencana Investasi Tahunan

PUBLIK

Untuk proyek investasi, anggaran tahunan

terlalu pendek, sehingga akan mendorong
munculnya praktek-praktek yang tidak
diinginkan seperti kolusi dan korupsi.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Prinsip Anggaran Bruto

PUBLIK

Prinsip anggaran kurang sistematik dan tidak

rasional, karena tidak didasarkan pada jumlah
bersih.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR

Anggaran dengan Pendekatan New Public Management (NPM)

PUBLIK

1. Komprehensif atau komparatif.

2. Terintegrasi dan lintas departemen.
3. Proses pengambilan keputusan yang rasional.
4. Berjangka panjang.
5. Spesifikasi tujuan dan perangkingan prioritas.
6. Analisis total cost dan benefit (termasuk opportunity cost).
7. Berorientasi pada input, output dan outcome, tidak hanya
sekadar input.
8. Adanya pengawasan kinerja.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

SELESAI

●
Materi-4

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

TERIMAKASIH

mohmahsun@jsa-akuntan.com