TATA CARA

PENJAMINAN MUTU DAN

PENGENDALIAN MUTU
PEKERJAAN KONSTRUKSI

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI
DIREKTORAT BINA PEMYELENGGARAANJASA KONSTRUKSI
PENDAHULUAN
 PERMEN PUPR NO. 21 TAHUN 2019

Permen PUPR 5/2014 ttg Pedoman SMK3

Konstruksi Bidang Pekerjaan Umum
SE MENTERI PUPR 11/2019 ttg Juknis biaya
Penyelenggaraan SMKK

PERMEN PUPR
07/2019 PERMEN PUPR
UNDANG-UNDANG 21/2019
2/2017 TENTANG STANDAR DAN
PEDOMAN PENGADAAN TENTANG
TENTANG JASA PEDOMAN SMKK
JASA KONSTRUKSI
KONSTRUKSI
MELALUI PENYEDIA

SE MENTERI
Bab VI - Keamanan, PUPR 15/2019
Keselamatan, Kesehatan, Bab IX. Rancangan Kontrak.
dan Keberlanjutan Poin II SSUK
Konstruksi. Pasal 59
TENTANG TATA CARA PENJAMINAN MUTU
DAN PENGENDALIAN MUTU
PEKERJAAN KONSTRUKSI DI KEMENTERIAN PUPR
 SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN KONSTRUKSI

Standar Keamanan, Keselamatan, Kesehatan,& Keberlanjutan

Keselamatan Keselamatan & Keselamatan

Standar Keteknikan Konstruksi Kesehatan Kerja Lingkungan
Keselamatan Publik

Objek yang ▪ Bangunan / aset ▪ Tenaga kerja konstruksi ▪ Lingkungan kerja

Masyarakat sekitar
Diselamatkan konstruksi ▪ Pemasok, Tamu, ▪ Lingkungan terdampak
proyek
▪ Peralatan, material subpenyedia proyek

Pencegahan Kecelakaan Kecelakaan Kerja & Pencemaran Lingkungan dan Kecelakaan

Terhadap Konstruksi Penyakit akibat Kerja Masyarakat

Hazzard Identification, Risk Assesment, and Opportunity (HIRAO), Metode Kerja /

Alat
Prosedur Kerja, Rencana Pelaksanaan Pekerjaan (Methode Statement),
Pencegahan
Job Safety Analysis (JSA)

Pasal 5 Permen 21/2019 : Pemenuhan Standar Keselamatan Keteknikan Konstruksi dilaksanakan

sesuai tata Cara penjaminan mutu dan pengendalian mutu pekerjaan konstruksi
TAHAPAN PELAKSANAAN SMKK

PENGKAJIAN &
TAHAPAN PERENCANAAN PERANCANGAN PEMBANGUNAN

PEMILIHAN PELAKSANAAN

KAK, HPS, Dok. RMPK

Rancangan RKK
DOKUMEN Konseptual SMKK
Risk Analysis, Penawaran RKK Program
Pelaksanaan
Biaya SMKK Teknis Mutu

Pengguna / Konsultan Pengawas / Pengguna / Kontraktor /

PELAKU Konsultan MK Konsultan Pengawas / Konsultan MK

6
 TATA CARA PENJAMINAN MUTU
DAN PENGENDALIAN MUTU
PEKERJAAN KONSTRUKSI DI KEMENTERIAN PUPR
 POIN-POIN PENGATURAN
Penjaminan Mutu & Pengendalian Mutu Pekerjaan Konstruksi

Tanggung Kegiatan Rencana Mutu

Jawab dan Penjaminan dan Pekerjaan
Pelaporan Program Mutu
Wewenang Para Pengendalian Konstruksi
Pihak Mutu (RMPK)
1 2 3 4 5
Kelengkapan Poin-poin yang Ketentuan Tata cara Tata cara
fungsi pada diperlukan dalam terkait penyusunan & penyusunan &
struktur penjaminan & pelaporan format RMPK yang format
organisasi pengendalian mutu yang harus akan disusun oleh Program Mutu
proyek pada pada setiap tahapan disusun oleh penyedia jasa yang akan
pengguna + pelaksanaan masing2 pihak, pekerjaan konstruksi disusun oleh
penyedia jasa pekerjaan konstruksi yaitu PPK, penyedia jasa
konstruksi, serta Pengawas konsultasi
hubungan Tools: Pekerjaan dan konstruksi
koordinasi dan Dokumen dan Penyedia
komunikasinya Standar Prosedur
1 TANGGUNG JAWAB DAN WEWENANG PENGUNA JASA
DAN PENYEDIA JASA
❑ Para Pihak dalam Pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi
❑ Tanggung Jawab dan Wewenang Pengguna Jasa
❑ Tanggung Jawab dan Wewenang Penyedia Jasa
PARA PIHAK YANG TERLIBAT

Kementerian PUPR
3 Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
1 Pimpinan Tinggi Madya Unit Organisasi
Teknis (DJSDA, DJBM, DJCK, DJPP)
4 Atasan Langsung Kepala Satuan Kerja

2 Pimpinan Tinggi Pratama Unit Organisasi

Teknis (DJSDA, DJBM, DJCK, DJPP) 5 Unit Kerja Pengadaan Barang dan Jasa (UKPBJ)

Penyelenggara Proyek 7 Konsultan Perancangan

4 Direksi Teknis
1 Kepala Satuan Kerja
5 PPHP
2 Pejabat Pembuat Komitmen
6 Konsultan Pengkajian &/
3 Direksi Lapangan Perencanaan
8 Konsultan Pengawasan &/
Manajemen Pek. Konstruksi
9 Penyedia Jasa Pelaksana
Konstruksi / Kontraktor
 STRUKTUR
ORGANISASI
PIHAK YANG
TERLIBAT DALAM
PENJAMINAN MUTU
DAN
PENGENDALIAN
MUTU PEKERJAAN
KONSTRUKSI

Pengendali
TANGGUNG JAWAB DAN WEWENANG PARA PIHAK
FUNGSI-FUNGSI
KESELAMATAN KONSTRUKSI Direktur Utama
Pada Penyedia Jasa

Untuk Pekerjaan
Konstruksi beresiko Direktur OP Direktur QHSE
keselamatan sedang
sampai besar
Level Proyek Pimpinan Unit
Pimpinan Proyek
Keselamatan
Konstruksi (UKK)

Quality …………….. K3L

Enginner Tanggap
manager Manager Tenaga Manager
Manager darurat
Kesehatan

Laborat
Nama Nama Petugas Petugas
Asissten Inspector/ Operator
Nama K3L tanggap
Tenaga Ahli QC/QE
darurat

Operator/ Operator/
Garis Instruksi
Teknisi Teknisi
Garis Koordinasi
2 KEGIATAN PENJAMINAN & PENGENDALIAN MUTU
❑ Tahap Persiapan Pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi
❑ Tahap Pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi
❑ Tahap Penyelesaian Pekerjaan Konstruksi
 TAHAPAN PEKERJAAN KONSTRUKSI
Persetujuan RKK dan RMPK

Penyusunan
RMPK

1 2 3
 1 Tahap Persiapan Pelaksanaan
Pekerjaan Konstruksi
PENYERAHAN LOKASI KERJA
01 Didahului peninjauan lapangan bersama untuk memastikan kesiapan lokasi kerja yang akan diserahterimakan, inventarisasi
bangunan dan aset pengguna jasa sebagaimana yang telah disepakati dalam rapat persiapan penandatanganan kontrak

PENERBITAN SPMK
02 Paling lambat 14 hari sejak tanda tangan kontrak atau 14 hari kerja sejak penyerahan lokasi pertama kali. Dicantumkan
tanggal mulai kerja.

RAPAT PERSIAPAN PELAKSANAAN KONTRAK (PRE CONSTRUCTION MEETING/PCM)

03 Harus sudah dimulai maksimal 7 hari setelah terbitnya SPMK dan sebelum dimulainya pekerjaan. Peserta, tujuan PCM
dan agenda pembahasan PCM.

PEMBAYARAN UANG MUKA

04 Digunakan untuk membiayai mobilisasi sumber daya.

MOBILISASI
05 Harus sudah mulai dilaksanakan 30 hari kalender setelah SPMK (terutama untuk sumber daya).
 Pengadaan Persiapan Pelaksanaan Konstruksi Pelaksanaan Konstruksi Pemeliharaan

TAHAP
Penyerahan SPMK PCM Mobilisasi
Penandatanganan lokasi kerja
Kontrak
PERSIAPAN
Tanggal
Mulai Kerja PELAKSANAAN
Maks. Maks.
14 hari 7 hari

Mobilisasi
(Maks. 30 hari sejak SPMK, khusus
untuk sumber daya untuk memulai awal
Pembentukan Tim pekerjaan atau sebagaimana diatur
Pelaksana Lapangan dalam kontrak)

Peninjauan
Lapangan Bersama

Berita Acara Serah Penerbitan Rapat Persiapan Pelaksanaan Pemeriksaan Bersama

Terima Lapangan SPMK Kontrak (PCM) (Mutual Check)

Dokumen yang perlu

Dokumen dibahas dan disahkan :
Penawaran Penyerahan
Penyerahan
RMPK
Teknis RMPK
RMPK
• Struktur Organisasi Proyek
• Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
• Gambar DED dan Spesifikasi Teknis
• Rencana Pelaksanaan Pekerjaan (mencakup Aspek
keselamatan Konstruksi)
Penyerahan
Penyerahan • Rencana Pemeriksaan dan Pengujian
• Pengendalian Sub Penyedia
Dokumen RKK
Dokumen
Pelaksanaan
RKK
Pelaksanaan
RKK Dokumen RKK Penilaian Risiko dikembangkan
menjadi analisis K3 per pekerjaan
Salah satu komponennya: (Job Safety Analysis/JSA) yang akan
• Penilaian Risiko dilampirkan dalam Rencana
Pelaksanaan Pekerjaan sebagai salah
satu syarat dalam pengajuan izin
mulai kerja.
Pengajuan Pembayaran Uang Muka
Menyertakan Rencana Penggunaan Pembayaran Uang Muka
Uang Muka
 2 Tahap Pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi

1 2 3 4 5
Pemeriksaan Penerimaan dan
Bersama Permohonan Izin Pengawasan Pembayaran
Hasil Pekerjaan Kontrak Kritis
(Mutual Mulai Kerja Mutu Pekerjaan
Check/MC-0)
Pemeriksaan Permohonan ijin memulai
Pengawasan mutu 1. Penerimaan hasil 1. Pemberlakuan
terhadap desain dan pekerjaan sekurang-
pekerjan dilakukan pekerjaan ketentuan kontrak
volume awal dengan kurangnya (P-01)
melalui dilakukan setelah kritis dilakukan
kondisi lapangan, melampirkan:
pemeriksaan dan seluruh ketentuan sesuai dokumen
kemudian dilakukan a.) Gambar Kerja
pengujian (baik mutu dalam kontrak
penyesuaian (b) Rencana Pelaksanaan
proses dan hasil kontrak dipenuhi; 2. Pemutusan
(adendum kontrak) Pekerjaan (Method
pekerjaan) 2. Persetujuan kontrak dilakukan
Statement)
dokumen sebagai pilihan
(c) Rencana Pemeriksaan
penagihan terakhir jika tidak
dan Pengujian (Inspection
didahului dengan ada alternatif
and Test Plan/ ITP)
pemeriksaan mutu penyelesaian lain
Prosedur perubahan
(P-04, P-05, P-06, dan volume hasil
lapangan (P-07) P-07,P-08, P-09) pekerjaan
(P-01, P-02, P-03)
PENGENDALIAN PELAKSANAAN SMKK
DALAM PELAKSANAAN PEKERJAAN KONSTRUKSI
IZIN MEMULAI
PEKERJAAN
Syarat Izin Mulai Kerja
Method mutu
Statement
+ Work method statement

JSA K3

Pengendalian “4M”
1. Method → metode kerja (SOP) Syarat Memulai
2. Man → tenaga kerja kompeten
3. Machine → peralatan laik fungsi
Pekerjaan
4. Material → material sesuai
spesifikasi
5. Sub Kontraktor
6. Analisis Keselamatan Pekerjaan
/ Job Safety Analysis
3 SERAH TERIMA KPD
PENYELENGGARA
TAHAPAN PENYELESAIAN SERAH TERIMA AKHIR
INFRASTRUKTUR

PEKERJAAN KONSTRUKSI PEKERJAAN

(FHO)
Serah terima pekerjaan
selesai kepada
PEKERJAAN
a) Dalam rangka menerima Penyelenggara
SERAH TERIMA PEMELIHARAAN
hasil pekerjaan, PPK Infrastruktur PUPR
PERTAMA PEKERJAAN
(PHO) memerintahkan Direksi dilakukan setelah
Teknis/Konsultan terbitnya berita acara
Penyedia harus Pengawas untuk serah terima akhir, yang
menyerahkan program melakukan pemeriksaan meliputi kegiatan:
Serah Terima Pekerjaan kerja/rencana kegiatan terhadap hasil pekerjaan a) Pengambilalihan
adalah kegiatan pemeliharaan, paling pemeliharaan
penyerahan pekerjaan
lokasi dan hasil
sedikit mencakup kegiatan: b) Dalam rangka
yang telah selesai a) Pemeriksaan
pekerjaan
pelaksanaan FHO, b) Penyerahan
(sesuaiyang tercantum b)Pelaksanaan Penyedia harus
dalam kontrak) dari Pemeliharaan dan pekerjaan selesai
menyerahkan seluruh
Penyedia kepada Perbaikan dokumentasi Terlaksana
Pengguna Jasa dalam (As-Built Document)
kondisi dan standar
sebagaimana disyaratkan
dalam kontrak
 TAHAPAN PENYELESAIAN PEKERJAAN KONSTRUKSI
PELAKSANAAN KONSTRUKSI PEMELIHARAAN

1 PHO 2 Masa Pemeliharaan 3 FHO

Periode Akhir
Permintaan Serah Kontrak
Pekerjaan
Terima Pertama
Selesai 100%
Pekerjaan Pembayaran Pekerjaan Permintaan
Berita Acara PHO (95% dari Kontrak, 5% Serah Terima
Penyedia ke PPK Jaminan Pemeliharaan Akhir Pekerjaan
PPK dan
PPK dan Penyedia Penyedia ke PPK
Penyedia
Pelaksanaan
Pemeriksaan
Pekerjaan Pelaksanaan
Penyerahan Pemeliharaan Pemeriksaan Pembayaran/
Pekerjaan Pekerjaan Pemeliharaan Berita Acara FHO Pengembalian Jaminan
PPK Pengawas
Pekerjaan (Fungsi) Pemeliharaan
PPK ke PA/KPA Penyedia PPK/Personil PPK dan
PPK ke Penyedia
PPK Penyedia

Pemeriksaan
Perbaikan Tidak Cek Ya Administratif Ya
Pekerjaan Cek Penyerahan
Hasil Pekerjaan
Pekerjaan

Penyedia PA/KPA TIM Tidak

Perbaikan PPK ke PA/KPA
Serah Terima
Pekerjaan

Kontraktor Pemeriksaan
Berita Acara
Administratif Hasil
Serah Terima Pekerjaan
Pekerjaan ke PA/
KPA
PA/KPA PPHP
PPK dan PPHP

Berita Acara Serah

Terima Pekerjaan
ke PA/KPA

PPK dan PPHP

 PROSEDUR PENGENDALIAN MUTU PEKERJAAN KONSTRUKSI
Daftar
Prosedur Form
Simak

1 Prosedur Memulai Pekerjaan P-01 F-01 C-01

2 Prosedur Persetujuan Material P-02 F-02 C-02

3 Prosedur Persetujuan Gambar Kerja P-03 F-03 C-03

4 Prosedur Pemeriksaan Material di Lapangan P-04

5 Prosedur Pemeriksaan Ulang Material P-05 F-04 C-04

6 Prosedur Pelaksanaan Inspeksi P-06

7 Prosedur Perubahan di Lapangan P-07 F-05 C-05

8 Prosedur Laporan Ketidaksesuaian (NCR) P-08 F-06

C-06
9 Prosedur Pernyataan Ketidaksesuaian (NCN) P-09 F-07

10 Prosedur Penerimaan Hasil Pekerjaan P-10 F-08 C-07

F-09
3 PELAPORAN
 Penyesuaian tata cara pelaporan harus dibahas pada
PELAPORAN Rapat Persiapan Pelaksanaan Kontrak (PCM)
dan disampaikan secara tertulis kepada PPK.
dalam Pekerjaan Konstruksi

LAPORAN LAPORAN
LAPORAN PENGAWASAN PENGENDALIAN
PELAKSANAAN (Konsultan Pengawas / (Direksi Lapangan/
(Kontraktor) Direksi Teknis) Konsultan MK)

Laporan dari Laporan dari Pengawas Laporan dari PPK

Kontraktor ke PPK
(pengendali)
1. Laporan Harian
2. Laporan Mingguan
3. Laporan Bulanan
Pekerjaan (Direksi/ (penanggung jawab)
Konsultan) ke PPK ke PA/KPA
1. Laporan Pengawasan Laporan Kasatker/PPK kepada
terhadap Hasil Pekerjaan atasan langsung paling sedikit
Konstruksi dilakukan selama 2 (dua) kali
2. Laporan Pelaksanaan selama masa kontrak
Pengawasan pekerjaan konstruksi

Isinya mencakup Laporan

Penerapan SMKK
4 RENCANA MUTU PEKERJAAN
KONSTRUKSI (RMPK)
 KOMPONEN RMPK
Struktur Organisasi Penyedia Jasa
RMPK diserahkan dan
dipresentasikan pada saat Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
Rapat Persiapan
Pelaksanaan Kegiatan Gambar Desain dan Spesifikasi Teknis
(PCM), kemudian dibahas
Tahapan Pekerjaan
dan disetujui oleh PPK
Ketentuan dalam Permen PUPR 07/2019
Rencana Kerja Pelaksanaan (Work Method statement)

Rencana Pemeriksaan dan Pengujian (ITP)

Pengendalian Sub-penyedia Jasa dan Pemasok

 KESESUAIAN RMPK DAN DOKUMEN TEKNIS
RENCANA MUTU PEKERJAAN KONSTRUKSI (RMPK) DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS PENYEDIA
1 Struktur organisasi & personil penyedia dan sub-penyedia 1 Jadwal pelaksanaan pembangunan

2 Jadwal pelaksanaan pembangunan 2 Metode pelaksanaan proyek sampai

3 Gambar kerja pelaksanaan dan spesifikasi teknis level kegiatan
3 Daftar peralatan utama
4 Metoda pelaksanaan konstruksi, paling sedikit mencakup: 4 Surat pernyataan kesediaan
a. Prosedur pelaksanaan setiap kegiatan sampai tingkat menyediakan personil managerial
sub pekerjaan
b. Pengelolaan Material 5 Rencana K3, meliputi:
c. Pengelolaan Peralatan
d. Pengelolaan Tenaga kerja 6 Personil Inti
e. Rencana Pengendalian Risiko K3 pekerjaan
7 Pekerjaan yang disubkontrakkan
5 Rencana Pemeriksaan dan Pengujian/ Inspection and Test
Plan (ITP)
6 Pengendalian sub-penyedia jasa dan pemasok
5 PROGRAM MUTU
 KOMPONEN PROGRAM MUTU
Program mutu disusun oleh Penyedia Jasa Konsultansi Konstruksi setelah
menerima Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), di bahas pada Rapat
Pendahuluan (Kick of Meeting) dan disetujui oleh PPK

Informasi Pekerjaan Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

penjelasan mengenai paket kegiatan
Organisasi Kerja
hubungan kerja antara penyedia jasa dan
pengguna jasa, dan alur instruksi dan
koordinasi
Jadwal peralatan dan penugasan personel pada
persiapan, pelaksanaan dan pelaporan
Pengendalian Pekerjaan
ceklist/daftar simak kesesuaian pelaksanaan
pekerjaan

Metode Pelaksanaan Laporan Pekerjaan

tahapan pelaksanaan, proses, output yang Laporan pendahuluan, bulanan, triwulan,
dihasilkan dan cek/kotrol yang digunakan akhir, dst sesuai kontrak
Terima
Kasih