PROVINSI LAMPUNG
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Untuk Mewujudkan ketersediaan barang dan /atau jasa sebagai pendukung kelancaran kegiatan
operasional di UPTD Puskesmas Serupa Indah Kecamatan Pakuan Ratu Kabupaten Way Kanan yang
bermutu, efektif dan efisie n, serta sesuai kebutuhan dengan proses pengadaan yang cepat dan mudah .
Bahwa dengan ditetapkannya status pengelolaan keuangan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) pada
Puskesmas Serupa Indah Kecamatan Pakuan Ratu Kabupaten Way Kanan berdasarkan Keputusan Bupati
Kabupaten Way Kanan Nomor : …Tahun….maka pengadaan barang dan /atau jasa oleh Puskesmas
Serupa Indah Kecamatan Pakuan Ratu Kabupaten Way Kanan dilakukan berdasarkan prinsip efisien,
efektif, transparan, terbuka, bersaing, adil dan akuntabel.
Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 20 Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 74
Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum, Pengadaan
barang/jasa oleh BLU dilakukan berdasarkan prinsip efisiensi dan ekonomis sesuai dengan praktek bisnis
yang sehat
Dasar Hukum :
B. Ketentuan
Umum
1. Unit Pelayanan Terpadu Daerah Puske smas Serupa Indah Kecamatan Pakuan Ratu Kabupaten Way
Kanan yang selanjutnya disingkat UPTD Puskesmas Serupa Indah adalah Puskesmas yang telah
ditetapkan sebagai Badan Layanan Umum Daerah.
2. Badan Layanan Umum Daerah UPTD Puskesmas Serupa Indah, yang selanjutnya disebut BLUD
Puskesmas Serupa Indah adalah Perangkat Daerah atau Unit Kerja pada Perangkat Daerah di
lingkungan Pemerintah Daerah yang dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat
berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan
dalam melakukan kegiatan didasarkan pada prinsip efisiensi dan produktivitas.
3. Pemimpin Puskesmas Serupa Indah adalah Kepala BLUD Puskesmas Serupa Indah yang diangkat
oleh Bupati dan bertanggung jawab terhadap kinerja operasional BLUD UPTD Puskesmas Serupa
Indah. .
4. Belanja adalah semua pengeluaran dari rekening kas yang mengurangi ekuitas dana lancar dalam
periode anggaran bersangkutan yang tidak akan diperoleh pembayaran kembali oleh BLUD
5. Fleksibilitas adalah keleluasaan pengelolaan keuangan/barang BLUD Puskesmas Serupa Indah pada
batas-batas tertentu yang dikecualikan dari ketentuan yang berlaku umum.
6. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang selanjutnya disingkat APBN adalah rencana
keuangan tahunan pemerintahan yang dibahas dan disetujui bersama pemerintah dan DPR RI
ditetapkan dengan undang-undang
7. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, selanjutnya disingkat APBD adalah rencana keuangan
tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD
dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
8. Penyedia barang dan/atau jasa adalah badan usaha atau orang perseorangan yang kegiatan
usahanya menyediakan barang/layanan jasa.
9. Praktek bisnis yang sehat adalah penyelenggaraan fungsi organisasi berdasarkan kaidah managemen
yang baik dalam rangka pemberian layanan yang bermutu dan berkesinambungan.
10. Unit Layanan Pengadaan adalah unit satuan kerja yang dibentuk oleh Pemimpin BLUD Puskesmas
Serupa Indah dengan tugas dan fungsinya adalah melaksanakan pengadaan barang dan/atau jasa
pada BLUD Puskesmas Serupa Indah
11. Pejabat Pembuat Komitmen BLUD Puskesmas Serupa Indah adalah pejabat yang bertanggung jawab
atas pelaksanaan barang dan/atau jasa pada BLUD Puskesmas Serupa Indah yang diangkat oleh
Pemimpin BLUD Puskesmas Serupa Indah
12. Pejabat Pengadaan BLUD Puskesmas Serupa Indah adalah personil yang diangkat oleh Pemimpin
BLUD Puskesmas Serupa Indah untuk melaksanakan pengadaan barang dan pengadaan jasa
dengan nilai sampai dengan Rp. 200.000.000,00 (Dua ratus juta rupiah) dilakukan dengan metode
pengadaan langsung dan pembelian melalui e-purchasing.
13. E-catalog adalah sistem informasi elektronik yang memuat daftar, jenis dan spesifikasi teknis dan
harga barang tertentu dari berbagai Penyedia Barang dan/atau jasa Pemerintah yang menjadi
alternatif bagi BLUD Puskesmas Serupa Indah dalam belanja barang jasa kebutuhan BLUD.
14. E-purchasing adalah tatacara pembelian barang dan/atau jasa melalui sistem katalog elektronik
15. Keadaan Cito adalah Keadaaan yang sangat segera dan jika tidak
diadakan/diperbaiki/ditangani akan mengganggu/menghentikan pelayanan rumah sakit atau
membahayakan jiwa.
16. Pengadaan Cito adalah pengadaan yang dilaksanakan dikarenakan keadaan
cito, yang terjadi tanpa perencanaan sebelumnya.
17. Kontrak pengadaan barang/ jasa dibedakan berdasarkan bentuk imbalan :
a. Lumpsum berbasis Output .
Kontak Lumpsum adalh kontak pengadaan barang / jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan
dalam batas waktu tertentu dengan jumlah harga yang pasti dan tetap dan semua resiko yang
mungkin terjadi dalam proses penyelesaian pekerjaan sepenuhnya ditanggung oleh penyedia
barang/jasa.
b. Harga Satuan.
Kontrak harga satuan adalah kontrak pengadaan barang /jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan
dalam batas tertentu. berdasarkan harga satuan pasti
c. Gabungan Lumpsum dan Harga Satuan
Kontrak gabungan lumpsum dan harga satuan adalah kontrak yang merupakan gabungan
lumpsum dan harga satuan dalam satu pekerjaan yang diperjanjikan.
d. Terima jadi
Kontrak terima jadi adalah kontrak pengadaan barang/ jasa pemborongan atas penyelesaian
seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu dengan jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh
bangunan/konstruksi ,peralatan dan jaringan utama maupun penunjangnya dapat berfungsi
dengan baik sesuai dengan kriteria kinerja yang telah ditetapkan.
e. Persentase
Kontrak persentase adalah kontrak pelaksanaan jasa konsultansi dibidang kontruksi atau
pekerjaan pemborongan tertentu dimana konsultan yang bersangkutan menerima imbalan jasa
berdasarkan persentase tertentu dari niali pekerjaan fisik kontruksi pemborongan tersebut.
C. Maksud dan Tujuan
1. Maksud dibuatnya panduan ini adalah sebagai pedoman bagi Pejabat Pembuat Komitmen BLUD
Puskesmas Serupa Indah Kecamatan Pakuan Ratu, PPTK, Pejabat/Panitia Pengadaan Barang
dan/atau jasa pada BLUD UPTD Puskesmas Serupa Indah Kecamatan Pakuan Ratu dalam
melaksanakan tugasnya.
2. Tujuan dibuatnya panduan ini adalah untuk mengatur pelaksanaan pengadaan barang dan/atau jasa
agar tercapai prinsip pengadaan barang dan/atau jasa secara efektif, efisien, transparan, bersaing,
adil/tidak diskriminatif, akuntabel dan praktik bisnis yang sehat.
D. Ruang Lingkup
1. Puskesmas Serupa Indah dengan status penuh sebagai layanan Umum Daerah diberikan fleksibilitas
pengadaan barang dan/atau jasa pemerintah karena terdapat alasan efektivitas dan/atau efisiensi
yang ditetapkan oleh Pemimpin BLUD Puskesmas Serupa Indah Kecamatan Pakuan Ratu
Kabupaten Way Kanan.
a. kualitas, yaitu barang dan/atau jasa yang telah teruji kinerjanya dalam operasional dan
layanannya terhadap BLUD Puskesmas Serupa Indah Kecamatan Pakuan Ratu atau dinyatakan
berdasarkan populasi pengguna sebelumnya;
b. waktu, yaitu barang dan/atau jasa yang memiliki keunggulan komparatif terhadap waktu
layanan, baik bagi Puskesmas maupun bagi pasien; dan/atau
c. tempat, yaitu barang dan/atau jasa yang lebih mudah terjangkau dan mampu melayani lebih
responsif terhadap kebutuhan pelayanan Puskesmas dan pasien.
3.Fleksibilitas sebagaimana dimaksud pada pont (1), diberikan terhadap pengadaan barang dan/atau
jasa yang sumber dananya berasal dari :
a. jasa layanan, merupakan imbalan atas barang atau jasa layanan yang diberikan oleh BLUD
Puskesmas Serupa Indah , yang ditetapkan dalam bentuk tarif yang disusun atas dasar perhitungan
biaya per unit layanan atau hasil per investasi dana; hibah tidak terikat, merupakan hibah
yang peruntukannya tidak ditentukan pemberi hibah baik. dari masyarakat maupun badan/lembaga
non pemerintah;
b. hasil kerjasama dengan pihak lain, merupakan pendapatan yang diperoleh karena kerjasama
dengan pihak lain dengan kesepakatan/perjanjian pengelolaan; dan
c. lain-lain pendapatan BLUD Puskesmas Serupa Indah yang sah, merupakan pendapatan yang
tidak termasuk sebagai pendapatan sebagaimana dimaksud pada huruf a, huruf b, dan huruf c
yang diperoleh dari usaha lain yang dikelola Puskesmas yang tidak berhubungan langsung
dengan tugas dan fungsi BLUD Puskesmas.
4.Pengadaan barang dan/atau jasa sebagaimana dimaksud pada pont (1) mengacu kepada tata kelola
terbaik pengadaan, yang terdiri dari:
d. barang (Goods);
e. pekerjaan konstruksi (Works)
f. jasa (Services), termasuk jasa konsultansi dan jasa selain konsultansi.
5.Pengadaan barang dan/atau jasa yang sebagian atau seluruhnya bersumber dari dana APBN/APBD
dilaksanakan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dalam pengadaan
barang dan/atau jasa pemerintah.
6.Untuk pengadaan barang dan/atau jasa yang sumber dananya berasal dari hibah terikat dapat
dilakukan dengan mengikuti ketentuan pengadaan dari pemberi hibah, atau mengikuti ketentuan
pengadaan barang dan/atau jasa yang berlaku bagi BLUD sepanjang disetujui pemberi hibah.
BAB II
Prinsip dalam Pengadaan Barang dan/atau jasa BLUD Puskesmas Serupa Indah, meliputi :
a. efektif, yaitu pengadaan barang jasa BLUD Puskesmas Serupa Indah harus sesuai dengan
fleksibilitas kebutuhan pelayanan BLUD Puskesmas Serupa Indah, menjamin keberlangsungan
pelayanan;
b. efisien, yaitu pengadaan barang jasa BLUD Puskesmas Serupa Indah menggunakan dana BLUD
Puskesmas Serupa Indah yang dialokasikan pada kurun waktu tertentu sesuai dengan
proporsional pendapatan BLUD Puskesmas Serupa Indah pada kurun waktu tersebut;
c. transparan, yaitu pengadaan barang jasa BLUD Puskesmas Serupa Indah yang memberikan
kejelasan bagi segenap pemangku kepentingan di BLUD Puskesmas Serupa Indah;
d. praktik bisnis yang sehat, pengadaan barang jasa BLUD Puskesmas Serupa Indah mengikuti
praktek terbaik yang berlaku umum dan sesuai dengan tata kelola pemerintahan yang baik dan
benar;
e. akuntabel, yaitu pengadaan barang jasa BLUD Puskesmas Serupa Indah, dapat dipertanggung
jawabkan dalam rangka menjamin pelayanan BLUD Puskesmas Serupa Indah;
f. bersaing, berarti Pengadaan Barang/Jasa harus dilakukan melalui persaingan yang sehat diantara
Penyedia Barang/Jasa yang setara dan memenuhi persyaratan, sehingga dapat diperoleh
Barang/Jasa yang ditawarkan secara kompetitif dan tidak ada intervensi yang mengganggu
terciptanya mekanisme pasar dalam Pengadaan Barang/Jasa;
BAB III
1. Pelaksanaan pengadaan barang dan/atau jasa BLUD Puskesmas Serupa Indah dilakukan oleh
Pejabat Pengadaan BLUD Puskesmas Serupa Indah yang ditunjuk oleh Pemimpin BLUD
Puskesmas Serupa Indah.
2. Unit Pengadaan terdiri dari pejabat pengadaan BLUD Puskesmas Serupa Indah dan Panitia
pengadaan BLUD Puskesmas Serupa Indah.
3. Pengadaan barang dan/atau jasa harus dapat menjamin ketersediaan barang dan/atau jasa yang
lebih bermutu, efektif dan efisien, dengan proses pengadaan yang cepat dan mudah menyesuaikan
dengan kebutuhan untuk mendukung kelancaran pelayanan BLUD.
BAB IV
JENJANG NILAI PENGADAAN BARANG DAN/ATAU JASA
1. Pengadaan barang dan/atau jasa dengan nilai sampai dengan Rp 200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah) dapat dilakukan melalui Pengadaan Langsung kepada penyedia barang dan/atau jasa oleh
Pejabat Pengadaan BLUD Puskesmas Serupa Indah.
2. Pengadaan barang dan/atau jasa dengan nilai diatas Rp 200.000.000,00 (Dua ratus juta rupiah)
dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang – undangan yang berlaku.
3. Pengadaan barang/jasa yang nilainya kurang dari Rp. 10.000.000 ( Sepuluh Juta Rupiah ) dapat
dilakukan dengan pembelian langsung kepada penyedia barang dan/atau jasa.
4. Pengadaan melalui e-purchasing barang jasa yang terdapat pada e-catalog LKPP, sesuai dengan
kebutuhan BLUD Puskesmas Serupa Indah;
5. Pengadaan cito adalah pengadaan yang dilaksanakan dengan segera dikarenakan kondisi
mendesak/darurat dan sesuai kebutuhan untuk mengatasi kondisi mendesak/darurat atau kondisi
yang akan membahayakan jiwa, tanpa melalui perencanaan karena keadaan Cito;
6. Pembelian dalam market place atau online shop yang telah dikenal luas dalam praktik bisnis.
7. Penunjukan langsung adalah pembelian dengan cara menunjuk langsung 1 (satu) penyedia barang
dan/atau jasa dengan kriteria
1. agen tunggal pemegang merk;
2. distributor resmi yang ditunjuk oleh pabrikan/principal
3. pemegang hak paten;
4. penyedia jasa tunggal;
5. pengembangan sistem yang berkelanjutan
PENUTUP
Panduan pengadaan barang dan Jasa Blud Puskesmas Serupa Indah Kecamatan Pakuan Ratu Kabupaten
Way Kanan ini kami susun sebagai arahan dalam pelaksanaan untuk ketersediaan barang dan jasa di
Puskesmas Serupa Indah Kecamatan Pakuan Ratu Kabupaten Way Kanan Provinsi Lampung yang lebih
bermutu, efektif dan efisien, dengan proses pengadaan yang cepat dan mudah menyesuaikan dengan
kebutuhan Puskesmas untuk mendukung kelancaran kegiatan operasional di Puskesmas Serupa Indah
Kecamatan Pakuan ratu Kabupaten Way Kanan Provinsi Lampung.
PENGADAAN LANGSUNG
4. Petugas
Team Pengadaan Barang Dan Jasa
5. Peralatan
7. Diagram alir
8.Distribusi
PENGADAAN E-PURCHASING
4. Petugas
Team Pengadaan Barang Dan Jasa
5. Peralatan
7. Diagram alir
8.Distribusi
PENUNJUKAN LANGSUNG
4. Petugas
Team Pengadaan Barang Dan Jasa
5. Peralatan
6. Prosedur 1. Berkas permintaan pengadaan barang/jasa oleh masing-masing
Pokja/Unit/Ruangan yang telah disetujui oleh kepala BLUD
Puskesmas Serupa Indah selaku kuasa pengguna anggaran
diterima oleh unit pengadaan/pejabat pengadaan.
2. Dilakukan proses pengadaan dengan menunjuk langsung
penyedia barang/ jasa
3. Nilai pengadaan barang paling banyak Rp. 200.000.000 ( Dua
Ratus Juta Rupiah ) oleh pejabat pengadaan dan Jasa Konsultansi
bernilai paling banyak Rp. 50.000.000 ( Lima Puluh Juta Rupiah )
4. Pejabat pengadaan melakukan serah terima pekerjaan kepada
PPK/kuasa pengguna anggaran
5. Pengadaan selesai, barang/jasa diserahkan ke pejabat teknis
6. Berkas / Dokumen pengadaan diserahkan kebagian keuangan
7. Pejabat teknis menyerahkan barang /jasa sesuai dengan
permintaan unit/ruangan..
7. Diagram alir
8.Distribusi