PAPARAN

PELAYANAN KESEHATAN MILIK PEMERINTAH DAERAH

SEBAGAI PPK BLUD UNTUK MEWUJUDKAN PENINGKATAN
PELAYANAN PUBLIK DAN TATA KELOLA KEUANGAN
YANG AKUNTABEL

Disampaikan Oleh:
DR. HARI NUR CAHYA MURNI, M.Si
(Direktur BUMD, BLUD dan Barang Milik Daerah,
Ditjen Bina Keuangan Daerah, Kementerian Dalam Negeri)

- Ambon, 30 s.d 31 Agustus 2018 -

 MENGHADIRKAN KEMBALI NEGARA UNTUK
MELINDUNGI SEGENAP BANGSA DAN MEMBERIKAN RASA AMAN
KEPADA SELURUH WARGA NEGARA;
TERWUJUDNYA
OPTIMALISASI MEMBUAT PEMERINTAH TIDAK ABSEN DENGAN MEMBANGUN
PELAYANAN
PEMDA KEPADA
TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BERSIH, EFEKTIF,
MASYARAKAT DEMOKRATIS DAN TERPERCAYA
MEMBANGUN INDONESIA DARI PINGGIRAN DENGAN
MEMPERKUAT DAERAH-DAERAH DAN DESA DALAM KERANGKA
NEGARA KESATUAN;

NAWA MENOLAK NEGARA LEMAH DENGAN MELAKUKAN REFORMASI

CITA SISTEM DAN PENEGAKAN HUKUM YANG BEBAS KORUPSI,
BERMARTABAT, DAN TERPERCAYA;
MENINGKATKAN KUALITAS HIDUP MANUSIA INDONESIA;

TERWUJUDNYA
MENINGKATKAN PRODUKTIVITAS RAKYAT DAN DAYA SAING DI
KEMANDIRIAN PASAR INTERNASIONAL;
PEMDA DALAM
KEUANGAN DAN MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI DENGAN
INVESTASI MENGGERAKKAN SEKTOR-SEKTOR STRATEGIS EKONOMI
MELALUI DOMESTIK;
PENGUATAN DI
BIDANG BUMD,
BLUD DAN BMD
MELAKUKAN REVOLUSI KARAKTER BANGSA
MEMPERTEGUH KEBHINEKAAN DAN MEMPERKUAT RESTORASI
SOSIAL INDONESIA.
 REFORMASI KEUANGAN
NEGARA/DAERAH

UNDANG-UNDANG UNDANG-UNDANG
NO. 17 TAHUN 2003 TTG NO. 23 TAHUN 2014 TTG
KEUANGAN NEGARA PEMERINTAHAN DAERAH

UNDANG-UNDANG PERATURAN PEMERINTAH

NO. 1 TAHUN 2004 TTG NO. 74 TAHUN 2012 TTG
PERBENDAHARAAN NEGARA REVISI PP NO. 23 TAHUN 2005
TTG PENGELOLAAN
KEUANGAN BLUD
UNDANG-UNDANG
NO. 15 TAHUN 2004 PERATURAN PEMERINTAH
TTG PEMERIKSAAN NO. 71 TAHUN 2010 TTG
PENGELOLAAN DAN REVISI PP NO. 24 TAHUN 2005
PERTANGGUNGJAWABAN STANDAR AKUNTANSI
KEUANGAN NEGARA PEMERINTAHAN

PERATURAN PEMERINTAH NO.

58 TAHUN 2005 TTG
PENGELOLAAN KEUANGAN
DAERAH
 HAKEKAT OTONOMI DAERAH

MELINDUNGI
MASYARAKAT

MENYEDIAKAN
FASILITAS MENINGKATKAN
SOSIAL DAN KUALITAS
FASILITAS KEHIDUPAN
UMUM YG MASYARAKAT
PEMDA MAMPU
LAYAK MENYEDIAKAN
PELAYANAN
MASYARAKAT,
ANTARA LAIN:

MENINGKATKAN MENINGKATKAN
PELAYANAN PELAYANAN
DASAR DASAR
KESEHATAN PENDIDIKAN
 3 JENIS PELAYANAN YANG
DILAKUKAN PEMERINTAH/
PEMERINTAH DAERAH

BLUD PU
B LIC

S C
OD BLI
GO
OD

GO PU
APBD
S
APBD + JASA ASI
QU
LAYANAN
3 JENIS SUMBER DANA
PELAYANAN YG DIPERLUKAN

SUMBER DANA
YG DIPERLUKAN

PRIVATE GOODS

SUMBER DANA
YG DIPERLUKAN
JASA LAYANAN

TUNTUTAN MASYARAKAT DALAM PELAYANAN:

*MERUPAKAN TUGAS PEMDA DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN KEPADA MASYARAKAT*
KONSEP BLUD
 APA ITU BLUD ??
(konsep memahami BLUD)
 IMPLEMENTASI BLUD
(TANTANGAN)

SUSAH BELUM
MERUBAH
HAL YG BARU BAGI PEMDA DIANGGAP
POLA PIKIR (KURANGNYA PEMAHAMAN) PRIORITAS

KDH, WAKIL
TERBATASNYA KDH, DPRD,
SDM YG INTERNAL EKSTERNAL TAPD, KEPALA
MEMAHAMI BIRO/BAG
OPERASIONAL
KEU, HUKUM,
BLUD
DLL

DINAMIKA PENGGANTIAN PEJABAT

(INTERNAL DAN EKSTERNAL BLUD)
PEMDA TERMASUK DPRD CENDERUNG BELUM MEMILIKI
PEMAHAMAN YANG SAMA MENGENAI KEBIJAKAN FLEKSIBILITAS
PENERAPAN PPK-BLUD

BELUM OPTIMAL
 BELUM OPTIMAL

RAGU- TERKAIT DGN REGULASI

TAKUT
RAGU DAN PEMAHAMAN

BENAR TIDAK PP 23/2005 Jo. PP

74/2012 DAN
PERMENDAGRI 61/2007

TERKAIT DGN PEMAHAMAN PIHAK

AUDITOR EKSTERNAL (KHUSUSNYA YG BLM
PENEGAK
BLUD PAHAM BLUD) HUKUM

SEMUA YG DILAKUKAN BLUD, SALAH

UNIT PELAYANAN
MASYARAKAT
MILIK PEMDA
(KES DAN
NON KES)

UNDANG-
UNDANG

PENGELOLAAN
PERATURAN
KEUANGAN/
PEMERINTAH
PERANGKAT BARANG HARUS
PERMENDAGRI/
DAERAH TUNDUK PADA
PERMENKEU/
PERATURAN PERATURAN
PENGELOLAAN K/L LAINNYA
KEUANGAN/
PERATURAN
BARANG PRESIDEN
APAKAH PER-UUAN SUDAH DITAATI ???
APAKAH TERGGANGGU ATAU TIDAK PELAYANANNYA
???

TUNTUTAN
MASYARAKAT
(masyarakat
tidak mau tahu) DILEMA BAGI
PEMDA
(PELAYANAN
PUBLIK)

MANA YG MAU
DIPILIH ???
ATURAN YG
BERLAKU
UMUM
 UNIT PELAYANAN MILIK PEMDA
SEPERTI PEL KESEHATAN DAN
NON KESEHATAN
PERLU
ADANYA
PAYUNG
HUKUM UTK
MEMBERIKAN SALAH SATU ”ALAT” MEMAYUNGI
PEMDA DLM MEMBERIKAN PEMDA DLM
PELAYANAN
PELAYANAN PADA MEMBERIKAN
PADA
MASYARAKAT PELAYANAN
MASYARAKAT (DLM BIDANG …....)
DGN OPTIMAL YG OPTIMAL
(AGAR TDK
MASUK
RANAH
HUKUM)

PERLU ADA
KEBIJAKAN
??
 STRATEGI KEBIJAKAN PERBAIKAN
SEKTOR PELAYANAN PUBLIK

UU DALAM RANGKA
1/2004 MENINGKATKAN
Pasal PELAYANAN,
68-69
PERKDH UU PRODUKTIVITAS,
Pasal 2 23/2014 EFISIENSI DAN
ayat (7) Pasal
Permendagri EFEKTIVITAS,
346
61/2007 INSTANSI PUSAT
DAN DAERAH YG
DASAR TUGAS POKOK DAN
PERATURAN HUKUM FUNGSI
MENTERI PP MEMBERIKAN
DALAM BLUD 58/2005
NEGERI
Pasal
PELAYANAN KPD
79/2018
(revisi PMDN 145-150 MASYARAKAT
61/2007) DIBERIKAN
FLEKSIBILITAS DLM
PENGELOLAAN
PP PP KEUANGANNYA
74/2012 23/2005

PPK-BLU/BLUD
 BADAN LAYANAN UMUM DAERAH
Pasal 346 UU 23/2014

Daerah dapat membentuk Badan Layanan Umum

Daerah dalam rangka meningkatkan pelayanan
kepada masyarakat dengan berpedoman pada
ketentuan perUUan

Yg dimaksud dengan ”badan layanan umum daerah”

adalah sistem yg diterapkan oleh satuan kerja
perangkat daerah atau unit kerja pada satuan kerja
perangkat daerah dlm memberikan pelayanan kpd
masyarakat yg mempunyai fleksibilitas dlm pola
pengelolaan keuangan sebagai pengecualian dari
ketentuan pengelolaan daerah pada umumnya
 STATUS RSD YANG AKAN/TELAH
MENERAPKAN PPK-BLUD
RSD BELUM BLUD

12
RSD PROVINSI BLUD
267 STATUS PENUH
387
RSD PROVINSI BLUD
STATUS BERTAHAP
RSD KAB/KOTA BLUD
STATUS PENUH
6
71 RSD KAB/KOTA BLUD
STATUS BERTAHAP

Keterangan :
Jumlah RSD di seluruh Indonesia = 743 RSD*
• Yang Telah Menerapkan PPK-BLUD = 356
• Yang Belum Menerapkan PPK-BLUD = 387
Persentase RSUD Yang telah menerapkan PPK BLUD = 47,9%

* Data dari Pusat Data dan Informasi Kementerian Kesehatan Tahun 2018
 PUSKESMAS YANG SUDAH MENERAPKAN
PPK- BLUD
710 PUSKESMAS YANG TELAH
MENERAPKAN PPK-BLUD

142

Penuh
Bertahap
568

Keterangan :
Jumlah Puskesmas di Seluruh Indonesia = 9825
Persentase Puskesmas yang telah menerapkan PPK-BLUD = 4,8%

* Data dari Pusat Data dan Informasi Kementerian Kesehatan Per 31 Desember 2017
JENIS LAYANAN LAINNYA
15 14
12
10 9
10
5 6
5 Penuh
Bertahap
0
Pendidikan Dana Bergulir Pelayanan
dan lainnya
Perumahan
Keterangan:
1. Bidang Pendidikan :
(Sekolah Tinggi Islam, Akademi Analisis Kesehatan, Akademi Perawat, Akademi Kebidanan,
Akademi Gizi, Akademi Farmasi, Pelatihan Kesehatan Masyarakat, Solo Technopark, Balai Latihan
Pendidikan Teknis, Taman Pintar, UPTD DISDIKPORA )
2. Dana Bergulir & Perumahan:
(Dana Bergulir DPPKAD Payakumbuh, Bag. Adm Perekonomian Pasaman, UPTD Perkuatan
Permodalan Dana Khusus Prov. Lampung, Bag. Bina Perekonomian Lampung Tengah, Dana
Bergulir PEMK DKI Jakarta, UKPD P2KSM Purworejo, UMKM Sragen, Penanaman Modal Sleman,
Dana Bergulir Kab. Malang, Lumbung Desa Kab. Malang, BPKAD Kota Kendari, PPK-BLUD Harum
Kota Kendari, KUMKM Kab. Tangerang, Griya Layak Huni Surakarta.
3. Pelayanan lainnya:
(BLUD Air Minum, Bus Rapid Transportation, Terminal, Perparkiran, PPUMKM Kawasan Pulo, Taman
Margasatwa, BLUD Pasar, BLUD Pengelola Alat Berat, BLUD Kelautan Perikanan Taxi Mina Bahari,
UPTD Perkuatan Modal Usaha Pertanian, Unit Kerja Perwakilan Wisma Lampung, Kawasan
Konservasi Kelautan Raja Ampat)
 DUKUNGAN KEMDAGRI
(UNTUK BLUD RSD DAN PUSKESMAS)

Amanat untuk Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP/Puskesmas) menerapkan

PPK BLUD dengan mempedomani Pasal 6 ayat (1) Permendagri 61 Tahun 2007.
Selanjutnya, hal tersebut ditindaklanjuti dengan:

- surat Menteri Dalam Negeri Nomor 445/1232/ KEUDA tanggal 18 September 2013
hal Upaya Percepatan Penerapan PPK BLUD;
- surat Menteri Dalam Negeri Nomor 440/8130/SJ tanggal 13 November 2013 hal
Optimalisasi Pelaksanaan Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) yang akan dimulai
tanggal 1 Januari 2014; dan
- surat Menteri Dalam Negeri Nomor 981/2327/Keuda tanggal 14 Mei 2018 hal
percepatan penerapan PPK BLUD Bidang Kesehatan.

Ketiga surat tersebut intinya segera diterapkannya PPK BLUD khususnya pada bidang
kesehatan untuk berkompetisi dan berdaya saing dalam menyediakan pelayanan
kepada masyarakat, karena dalam implementasi JKN, semua pelayanan kesehatan milik
pemerintah/pemda/swasta dapat melayani pasien yang dibayarkan oleh Badan
Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS). Selain itu juga bagaimana pemenuhan dan
distribusi Fasilitas Kesehatan (Faskes) dengan mempersiapkan kecukupannya termasuk
pemenuhan alat medis essensial untuk pemberian pelayanan kesehatan di pelayanan
kesehatan terutama pada daerah terpencil, perbatasan dan kepulauan, pemenuhan
distribusi dan redistribusi SDM kesehatan melalui formasi CPNS daerah (dokter/dokter
spesialis, dokter gigi/spesialis gigi) serta tenaga kesehatan lainnya sesuai kewenangan
Pemda.
DUKUNGAN KEMDAGRI (UNTUK BLUD RSD DAN PUSKESMAS)
(surat MDN No. 440/8130/SJ tgl 13 November 2013 dan
No. 445/1232/Keuda tgl 18 September 2013)
DUKUNGAN KEMDAGRI (UNTUK BLUD RSD DAN PUSKESMAS)
(surat MDN No. 981/2327/Keuda tgl 14 Mei 2018)
APAKAH MEMENUHI PERSYARATAN ???

LEMBAGANYA
HARUS ADA
SELAKU PA/KPA
TERLEBIH
DAHULU

ADA PENDAPATAN/
APAKAH MELAYANI
POTENSI
MASYARAKAT
PEBDAPATAN DARI
SECARA LANGSUNG
MASYARAKAT

MENYUSUN DOKUMEN
PERSYARATAN DINILAI OLEH
(SUBSTANTIF, TEKNIS ”TIM PENILAI”
DAN ADMINISTRATIF)
KELEMBAGAAN KELEMBAGAAN
DAERAH YG DAERAH YG
SUDAH ADA BARU

PEMBENTUKAN
BLUD
 PERSYARATAN DAN PENETAPAN BLUD

1
SUBSTANTIF  LAYANAN KESEHATAN
[DIUTAMAKAN], NON
PAJAK DAERAH, RET
PERIZINAN TERTENTU
DAN PERIZINAN.
TUGAS DAN FUNGSI  DALAM MELAKUKAN
BERSIFAT PENYEDIAAN BARANG
OPERASIONAL DALAM DAN/ATAU JASA LAYANAN
MENYELENGGARAKAN UMUM, SKPD ATAU UNIT
PENYEDIAAN
KERJA PADA SPKD DAPAT
LAYANAN UMUM BARANG
MENJADI PENYEDIA
YANG DAN/ATAU JASA DALAM PENGADAAN
MENGHASILKAN SEMI LAYANAN UMUM BARANG DAN/ATAU JASA
BARANG/JASA YANG DILAKSANAKAN
PUBLIK, OLEH PEMERINTAH
BERHUBUNGAN MAUPUN SWASTA SESUAI
DENGAN: DENGAN PRAKTIK BISNIS
YANG SEHAT SEBAGAI
SALAH SATU BENTUK
PENGEMBANGAN LAYANAN
UMUM
 PERSYARATAN DAN PENETAPAN BLUD (lanjutan)

1
SUBSTANTIF
PENGELOLAAN
WILAYAH/KAWASAN
TERTENTU UNTUK
TUGAS DAN FUNGSI TUJUAN MENINGKATKAN KAWASAN
BERSIFAT PEREKONOMIAN PENGEMBANGAN
OPERASIONAL DALAM MASYARAKAT ATAU EKONOMI
MENYELENGGARAKAN LAYANAN UMUM
TERPADU
PENGELOLAAN
LAYANAN UMUM
WILAYAH/KAWASAN
YANG
TERTENTU
MENGHASILKAN SEMI
BARANG/JASA
PUBLIK, PENGELOLAAN DANA
BERHUBUNGAN KHUSUS DALAM RANGKA • DANA
DENGAN: MENINGKATKAN BERGULIR
EKONOMI DAN/ATAU (UMKM)
LAYANAN KEPADA • DANA
MASYARAKAT PERUMAHAN
 PERSYARATAN DAN PENETAPAN BLUD

2 TEKNIS

 karakteristik tugas dan fungsi dalam memberikan pelayanan lebih

layak apabila dikelola dengan menerapkan BLUD, sehingga dapat
meningkatkan pencapaian target keberhasilan; dan
 berpotensi meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dan kinerja
keuangan apabila dikelola dengan menerapkan BLUD.

3 ADMINISTRATIF
surat pernyataan laporan audit
laporan
kesanggupan untuk standar keuangan pokok terakhir atau
pola tata rencana pernyataan bersedia
meningkatkan kinerja pelayanan atau prognosis/
kelola strategis proyeksi laporan untuk diaudit oleh
pelayanan, keuangan, minimal
dan manfaat bagi keuangan pemeriksa ekst
masyarakat pemerintah
 USULAN PENETAPAN BLUD

KDH
SK - KDH
SEKDA TIM PENILAI
Paling sedikit terdiri dari:
 Ketua: Sekda
 Sekretaris: PPKD
KEPALA SKPD  Anggota:
• Kepala SKPD
KEPALA UNIT • Kepala Bappeda
• Kepala Inspektorat
• Tenaga ahli [jika
DOKUMEN
ADMINNISTRATIF
diperlukan]

Tim penilai, dalam melaksanakan

tugasnya dapat berkoordinasi Bertugas meneliti dan
dengan Menteri melalui Direktur menilai usulan penerapan
Jenderal Bina Keuangan Daerah dan pencabutan BLUD
 PENETAPAN BLUD

MAKSIMAL 1 BLN
KEPUTUSAN KDH [SEJAK DITETAPKAN] PIMPINAN DPRD

 Penerapan; dan
 pencabutan status
BLUD

 Penetapan persetujuan/
penolakan paling lambat PENERAPAN BLUD
3 bulan sejak usulan
diterima KDH
 Hasil penilaian oleh tim  PERSYARATANSUBSTANSIF, TEKNIS DAN
penilai disampaikan ADMINISTRATIF DIPENUHI
kepada kepala daerah  PERSYARATAN TERSEBUT DINILAI
sebagai bahan
pertimbangan MEMUASKAN
penetapan atau
penolakan penerapan
BLUD
 HAK DAN KEWAJIBAN BLUD
DILIHAT DARI ASPEK KEUANGAN

MENINGKATKAN
MENINGKATKAN MENINGKATKAN
DIBERIKAN KUALITAS
FLEKSIBILITAS BLUD PELAYANAN
KINERJA
KEUANGAN
KINERJA
MANFAAT
PUBLIK

HAK KEWAJIBAN
KEBIJAKAN PRIORITAS NASIONAL UNTUK
MENDUKUNG PENINGKATAN KUALITAS LAYANAN
KESEHATAN
PENGELOLAAN KEUANGAN BLUD LEBIH EFISIEN,
EFEKTIF, PRODUKTIVITAS DAN MENERAPKAN
PRAKTEK BISNIS YANG SEHAT
PENINGKATAN KUALITAS KINERJA KEUANGAN
YANG SEHAT DAN MANFAAT PADA PUBLIK
 1.
PENGELOLAAN
PENDAPATAN

6. 2.
PENGELOLAAN PENGELOLAAN
PEGAWAI BELANJA

FLEKSIBILITAS
BLUD

5.
3.
PENGADAAN
PENGELOLAAN
BARANG DAN
TARIF
JASA

4.
PENGELOLAAN
UTANG DAN
PIUTANG
 FLEKSIBILITAS
BLUD

11. SURPLUS
10. DEWAN
PENGAWAS
9.
REMUNERASI

8.
PENGELOLAAN
INVESTASI DAN
KERJASAMA

7.
PENGELOLAAN
BARANG
 1. PENDAPATAN
SKPD/UNIT BUMD/
KERJA BLUD PERUSDA
MASUK REK KAS
MASUK KE REK KASDA MASUK REK KAS BLUD
BUMD/PERUSDA

TIDAK DAPAT DIGUNAKAN DIKELOLA DAN DIMANFAATKAN

DIGUNAKAN LANGSUNG
LANGSUNG SEPENUHNYA

APBD BUKAN MERUPAKAN

APBD SBG PENDAPATAN APBD ”PENYERTAAN MODAL”
PENDAPATAN

APBD MERUPAKAN KEWAJIBAN APBD MERUPAKAN KEWAJIBAN

TIDAK TERGANTUNG APBD
PEMDA PEMDA

Fleksibilitas BLUD terkait pendapatan (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

UU 17/2003 ttg Keuangan Negara  Pasal 3 ayat (1);
 Pasal 3 ayat (6).
UU 1/2004 ttg Perbendaharaan Negara  Pasal 13 ayat (2);
 Pasal 16 ayat (2);
 Pasal 16 ayat (3).
PP 58/2005 ttg Pengelolaan Keuda  Pasal 57 ayat (1);
 Pasal 59 ayat (1).
Permendagri 13/2006, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Permendagri 21/2011 - Pasal 127 ayat (1)
ttg Pedoman Pengelolaan Keuda
 2. BELANJA

SKPD/UNIT BUMD/
BLUD
KERJA PERUSDA
DANA BERSUMBER
DARI JASA LAYANAN
(NON APBD), DAPAT
MELEBIHI PAGU
ANGGARAN YG SUDAH
TIDAK DAPAT MELEBIHI DITETAPKAN (AMBANG
PAGU ANGGARAN YG BATAS/FLEXIBLE DIATUR SENDIRI
SUDAH DITETAPKAN BUDGET)  DGN
MEMPERTIMBANGKAN
VOLUME KEGIATAN
PELAYANAN,
TERCANTUM DLM RBA
DAN DPA BLUD

Fleksibilitas BLUD terkait Biaya/Belanja (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

UU 1/2004 ttg Perbendaharaan Negara Pasal 17 ayat (2)

Permendagri 13/2006, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Permendagri 21/2011 Pasal 216 ayat (1), ayat
ttg Pedoman Pengelolaan Keuda (7)
 3. TARIF
kontinuitas,
pengembangan
SKPD/UNIT KERJA layanan,
kebutuhan, daya
• DITETAPKAN DGN PERATURAN beli masyarakat,
DAERAH (PERDA) asas keadilan dan
kepatutan, dan
BLUD kompetisi yang
sehat dalam
• DITETAPKAN DGN PERATURAN KDH penetapan besaran
Tarif Layanan yang
dikenakan kepada
BUMD/PERUSDA masyarakat serta
batas waktu
penetapan Tarif
• DITETAPKAN DGN PERATURAN KDH
Fleksibilitas BLUD terkait Tarif (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

UU 28/2009 ttg Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Semua pembebanan

pada masyarakat
ditetapkan dengan
Peraturan Daerah
UU 25/2009 ttg Pelayanan Publik Pasal 31 ayat (4)
 4. PENGELOLAAN UTANG
DAN PIUTANG

SKPD/UNIT BUMD/
KERJA BLUD PERUSDA

TIDAK DAPAT DAPAT MELAKUKAN

UTANG  MELAKUKAN
MELAKUKAN PINJAMAN JK. UTANG DAN
UTANG DAN PANJANG SESUAI PIUTANG
PIUTANG DGN PERUUAN

PIUTANG DAPAT
DIHAPUS SECARA
MUTLAK ATAU
BERSYARAT

Fleksibilitas BLUD terkait Utang/Piutang (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

UU 1/2004 ttg Perbendaharaan Negara Pasal 39 ayat (1), ayat

(2)

PP 54/2005, diubah PP 30/2011 ttg Pinjaman Daerah -

 5. PENGADAAN
BARANG/JASA

• PERPRES PENGADAAN BARANG/JASA

PEMERINTAH (PERPRES 80/2003, 54/2010,
SKPD/UNIT
KERJA 70/2012)

• DAPAT TIDAK MENGACU PADA PERPRES

BLUD
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

• DIATUR SENDIRI
BUMD/
PERUSDA

Fleksibilitas BLUD terkait Pengadaan Barang/Jasa (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

Perpres 54/2010, Perpres 70/2012 dan Perpres 4/2015 ttg Pengadaan Barang dan Jasa -
Pemerintah
 PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16/2018 TTG
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Dikecualikan dari ketentuan dalam Peraturan Presiden ini adalah:

a. Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum;
b. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan tarif yang
dipublikasikan secara luas kepada masyarakat;
c. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan sesuai dengan praktik bisnis
yang sudah mapan; dan/atau
d. Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan lainnya.

Pengadaan Barang/Jasa pada Badan

Layanan Umum diatur tersendiri
dengan peraturan pimpinan Badan
Layanan Umum.
 FLEKSIBILITAS PENGADAAN
BARANG DAN/ATAU JASA

 Pengadaan barang dan/atau jasa pada BLUD yg bersumber dari APBD dilaksanakan
berdasarkan ketentuan PerUUan pengadaan barang/jasa pemerintah.
 Pengadaan barang dan/atau jasa dilakukan berdasarkan prinsip efisien, efektif,
transparan, bersaing, adil/tidak diskriminatif, akuntabel dan praktek bisnis yang sehat.
 BLUD diberikan fleksibilitas berupa pembebasan sebagian atau seluruhnya dari
ketentuan yang berlaku umum bagi pengadaan barang dan/atau jasa pemerintah.

Pengadaan barang dan/atau jasa

berdasarkan ketentuan pengadaan
 Fleksibilitas diberikan pengadaan barang dan/atau jasa, menjamin:
barang dan/atau jasa yang sumber  Ketersediaan b/j yg lebih bermutu;
dananya berasal dari:  Lebih murah;
• jasa layanan;  Proses pengadaan sederhana dan
• hibah tidak terikat; cepat;
• hasil kerja sama dengan pihak  Mudah menyesuaikan dgn kebutuhan
lain; utk mendukung kelancaran pelay
• lain-lain pendapatan BLUD yang BLUD.
sah.

Pengadaan barang dan/atau jasa

diatur dalam peraturan kepala daerah
 6. PENGELOLAAN PEGAWAI

SKPD/UNIT
• PNS
KERJA
SESUAI DGN
KEBUTUHAN,
PROFESIONALITAS
• PNS DAN NON PNS DAN KEMAMPUAN
KEU BLUD
BLUD
(EFISIEN, EKONOMIS,
DAN PRODUKTIF)

BUMD/
• NON PNS
PERUSDA

Fleksibilitas BLUD terkait Pejabat/Pegawai Non PNS (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

PP 48/2005 ttg Pengangkatan Pegawai Honorer menjadi PNS APBD hanya boleh
membiayai Honorer dan
PNS
UU 5/2014 ttg Aparatur Sipil Negara (ASN) -
 PEJABAT PENGELOLA DAN PEGAWAI BLUD

 Dapat berasal dari ASN dan/atau Profesional Lainnya

 Dari Profesional lainnya (pejabat pengelola dan pegawai BLUD, dapat
dlpekerjakan secara tetap atau berdasarkan kontrak.
 Pengangkatan dan pemberhentian:
• Dari ASN disesuaikan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
• Pejabat pengelola Dari Profesional lainnya diangkat utk masa jabatan 5 tahun
dan dapat diangkat kembali 1 kali periode masa jabatan berikutnya dan
paling tinggi berusia 60 tahun
• Pengadaan pejabat pengelola dan pegawai BLUD dari profesional lainnya
dilaksanakan dengan jumlah dan komposisi yg tlh disetujui PPKD
• Pengangkatan dan penempatan (pejabat pengelola dan pegawai BLUD)
berdasarkan kompetensi dan kebutuhan praktek bisnis yg sehat
• Kompetensi  berupa pengetahuan, keahlian, keterampilan, integritas,
kepemimpinan, pengalaman, dedikasi dan sikap perilaku yg diperlukan dlm
pelaksanaan tugas

PENGADAAN, PENEMPATAN, BATAS USIA, MASA KERJA, HAK, KEWAJIBAN DAN

PEMBERHENTIAN PEJABAT PENGELOLA DAN PEGAWAI BLUD DARI PROFESIONAL LAINNYA
 PERATURAN KDH
 7. PENGELOLAAN BARANG

• TIDAK DAPAT MENGHAPUS ASET

SKPD/UNIT
(TETAP/TIDAK TETAP), MENGIKUTI
KERJA MEKANISME PERUU-AN

• SESUAI DGN KETENTUAN PERUNDANG-

BLUD UNDANGAN

BUMD/
• DIATUR SENDIRI
PERUSDA

Fleksibilitas BLUD terkait Pengelolaan Barang (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

PP 6/2006, PP 27/2014 ttg Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah -

Permendagri 17/2007, Permendagri 19/2016 ttg Pedoman Teknis Pengelolaan Barang -

Milik Daerah
 8A. INVESTASI

SKPD/UNIT BUMD/
BLUD
KERJA PERUSDA

DAPAT
TIDAK DAPAT
MELAKUKAN MELAKUKAN
MELAKUKAN
INVESTASI JK INVESTASI
INVESTASI
PENDEK

Fleksibilitas BLUD terkait Investasi (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

PP 1/2008 ttg Investasi Pemerintah -
 8B. KERJASAMA

SKPD/ BUMD/
BLUD
UNIT KERJA PERUSDA

TIDAK DAPAT DAPAT

MELAKUKAN
MELAKUKAN MELAKUKAN
KERJASAMA
KERJASAMA KERJASAMA

KERJASAMA DLM RANGKA

PENINGKATAN KUALITAS DAN
KUANTITAS PELAYANAN

Fleksibilitas BLUD terkait Kerjasama (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

PP 50/2007 ttg Tata Cara Kerjasama Daerah -
 9. REMUNERASI

 Pejabat Pegelola BLUD, Remunerasi merupakan

 Dewan Pengawas,
 Sekretaris Dewan Pengawas
 Pegawai BLUD
diberikan remunerasi sesuai
dengan tingkat tanggungjawab
dan profesionalisme
imbalan kerja yang diberikan
dlm komponen: gaji,
tunjangan tetap, honorarium,
insentif, bonus atas prestasi,
pesangon, dan/atau pensiun

DITETAPKAN DENGAN PERATURAN

KDH

MEMPERTIMBANGKAN  PRINSIP
REMUNERASI BERDASARKAN
PROPORSIONALITAS, KESETARAAN,
USULAN YANG DISAMPAIKAN
KEPATUTAN, KEWAJARAN DAN
OLEH PEMIMPIN BLUD
KINERJA
 10. DEWAN PENGAWAS

ORGAN YG BERTUGAS
MELAKUKAN PENGAWASAN
THD PENGELOLAAN BLUD

1. PEJABAT SKPD YG BERKAITAN DGN KEGIATAN

BLUD;
2. PEJABAT DI LINGKUNGAN SKPKD;
3. TENAGA AHLI YG SESUAI DGN KEGIATAN BLUD
 USUL
KEPUTUSAN KDH
PEMIMPIN BLUD

DEWAN PENGAWAS
[jumlah 3 atau 5 orang]
TUGAS MELAKUKAN BINWAS
 memiliki realisasi nilai omset
PENGELOLAAN BLUD
tahunan menurut laporan
Berkewajiban: operasional atau nilai aset menurut
 Kepada KDH: neraca yang memenuhi syarat
• memberikan pendapat dan saran mengenai minimal
RBA
• memberikan pendapat serta saran mengenai
 Syarat minimal dan jumlah diatur
setiap masalah yang dianggap penting; dengan Peraturan Menteri
• melaporkan kinerja BLUD; Keuangan
 Kepada Pejabat Pengelola BLUD:
• memberikan nasehat dalam pengelolaan
BLUD;
• melakukan evaluasi dan penilaian kinerja
[keuangan non keuangan], serta memberikan melaporkan pelaksanaan tugasnya kepada KDH
saran untuk ditindaklanjuti secara berkala paling sedikit 1x setahun dan
 memonitor tindak lanjut hasil evaluasi dan sewaktu-waktu apabila diperlukan
penilaian kinerja
 11. SiLPA

 Sisa lebih perhitungan anggaran BLUD merupakan selisih lebih antara realisasi
pendapatan dan realisasi belanja BLUD (dihitung berdasarkan laporan realisasi anggaran
pada 1 (satu) periode anggaran)
 Sisa lebih perhitungan anggaran BLUD dapat digunakan dalam tahun anggaran
berikutnya, kecuali atas perintah kepala daerah disetorkan sebagian atau seluruhnya ke
kas daerah dengan mempertimbangkan posisi likuiditas dan rencana pengeluaran BLUD
 Pemanfataan sisa lebih perhitungan anggaran BLUD dalam tahun anggaran berikutnya
dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan likuiditas.
 Pemanfataan sisa lebih perhitungan anggaran BLUD dalam tahun anggaran berikutnya
yang digunakan untuk membiayai program dan kegiatan harus melalui mekanisme
APBD.
 Pemanfataan sisa lebih perhitungan anggaran BLUD dalam tahun anggaran berikutnya
apabila dalam kondisi mendesak dapat dilaksanakan mendahului perubahan APBD.
 Kriteria kondisi mendesak, mencakup:
 program dan kegiatan pelayanan dasar masyarakat yang anggarannya belum
tersedia dan/atau belum cukup anggarannya pada tahun anggaran berjalan; dan
 keperluan mendesak lainnya yang apabila ditunda akan menimbulkan kerugian
yang lebih besar bagi pemerintah daerah dan masyarakat.
Terima Kasih