PAPARAN

PUSKESMAS SEBAGAI PPK BLUD

UNTUK MEWUJUDKAN TATA KELOLA KEUANGAN YANG AKUNTABEL
DAN MENJAMIN PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK
PADA PERTEMUAN NASIONAL
ASOSIASI DINAS KESEHATAN (ADINKES) SELURUH INDONESIA

Disampaikan Oleh:
DR. HARI NUR CAHYA MURNI, M.Si
(Direktur BUMD, BLUD dan Barang Milik Daerah,
Ditjen Bina Keuangan Daerah, Kementerian Dalam Negeri)

Yogyakarta, 25 Juli 2018

 REFORMASI KEUANGAN NEGARA/DAERAH

UNDANG-UNDANG UNDANG-UNDANG
NO. 17 TAHUN 2003 TTG NO. 23 TAHUN 2014 TTG
KEUANGAN NEGARA PEMERINTAHAN DAERAH

UNDANG-UNDANG PERATURAN PEMERINTAH

NO. 1 TAHUN 2004 TTG NO. 74 TAHUN 2012 TTG REVISI
PERBENDAHARAAN NEGARA PP NO. 23 TAHUN 2005 TTG
PENGELOLAAN KEUANGAN BLUD
UNDANG-UNDANG
NO. 15 TAHUN 2004
PERATURAN PEMERINTAH
TTG PEMERIKSAAN
NO. 71 TAHUN 2010 TTG REVISI
PENGELOLAAN DAN
PP NO. 24 TAHUN 2005 STANDAR
PERTANGGUNGJAWABAN
AKUNTANSI PEMERINTAHAN
KEUANGAN NEGARA

PERATURAN PEMERINTAH NO. 58

TAHUN 2005 TTG PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH
HAKEKAT OTONOMI DAERAH

MELINDUNGI
MASYARAKAT

MENYEDIAKAN MENINGKATKAN
FASILITAS SOSIAL KUALITAS
DAN FASILITAS KEHIDUPAN
UMUM YG LAYAK MASYARAKAT
PEMDA MAMPU
MENYEDIAKAN
PELAYANAN
MASYARAKAT,
ANTARA LAIN:

MENINGKATKAN MENINGKATKAN
PELAYANAN DASAR PELAYANAN DASAR
KESEHATAN PENDIDIKAN
 3 JENIS PELAYANAN YANG
DILAKUKAN PEMERINTAH/
PEMERINTAH DAERAH

BLUD PU
B LIC

S IC
GO

OD BL
OD

GO PU
APBD
S

ASI
APBD + JASA

QU
LAYANAN
3 JENIS SUMBER DANA
PELAYANAN YG DIPERLUKAN

SUMBER DANA
YG DIPERLUKAN
PRIVATE GOODS

SUMBER DANA
YG DIPERLUKAN
JASA LAYANAN

TUNTUTAN MASYARAKAT DALAM PELAYANAN:

*MERUPAKAN TUGAS PEMDA DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN KEPADA MASYARAKAT*
TUNTUTAN

Spesific
MASY DLM
PELAYANAN
(fokus pada pelayanan) KEPUASAN
MASYARAKAT
Measurable
(terukur)
PEMDA
SMART MAMPU
Attainable MEMBERI
PELAY YG
(dpt dicapai dan rasional) BAIK

Reliable KEPUASAN PEMDA

(relevan dan dpt diandalkan) (PEMILIK)

Timely
(tepat waktu)
 APA ITU BLUD ??
(konsep memahami BLUD)
 IMPLEMENTASI BLUD
(TANTANGAN)

SUSAH BELUM
MERUBAH
HAL YG BARU BAGI PEMDA DIANGGAP
POLA PIKIR (KURANGNYA PEMAHAMAN) PRIORITAS

KDH, WAKIL
TERBATASNYA
SDM YG KDH, DPRD,
MEMAHAMI
INTERNAL EKSTERNAL TAPD, KEPALA
OPERASIONAL BIRO/BAG KEU,
BLUD HUKUM, DLL

DINAMIKA PENGGANTIAN PEJABAT

(INTERNAL DAN EKSTERNAL BLUD)
PEMDA TERMASUK DPRD CENDERUNG BELUM MEMILIKI PEMAHAMAN
YANG SAMA MENGENAI KEBIJAKAN FLEKSIBILITAS PENERAPAN PPK-BLUD

BELUM OPTIMAL
 BELUM OPTIMAL

RAGU- TERKAIT DGN REGULASI DAN

TAKUT
RAGU PEMAHAMAN

BENAR TIDAK PP 23/2005 Jo. PP 74/2012

DAN
PERMENDAGRI 61/2007

AUDITOR TERKAIT DGN PEMAHAMAN PIHAK

EKSTERNAL (KHUSUSNYA YG BLM PAHAM
PENEGAK
BLUD BLUD) HUKUM

SEMUA YG DILAKUKAN BLUD, SALAH

 UNIT PELAYANAN
MASYARAKAT
MILIK PEMDA
(KES DAN NON KES)

UNDANG-
UNDANG

PERATURAN
PENGELOLAAN
KEUANGAN/BARANG PEMERINTAH
PERANGKAT
PERMENDAGRI/
DAERAH HARUS TUNDUK
PERMENKEU/
PADA PERATURAN PERATURAN
PENGELOLAAN PERATURAN K/L LAINNYA
KEUANGAN/BARANG
PRESIDEN
APAKAH PER-UUAN SUDAH DITAATI ???
APAKAH TERGGANGGU ATAU TIDAK PELAYANANNYA ???

TUNTUTAN
MASYARAKAT
(masyarakat
tidak mau DILEMA BAGI
tahu) PEMDA
(PELAYANAN
PUBLIK)

MANA YG MAU
ATURAN YG DIPILIH ???
BERLAKU
UMUM
 UNIT PELAYANAN MILIK PEMDA
SEPERTI PEL KESEHATAN DAN
NON KESEHATAN

PERLU ADANYA
PAYUNG HUKUM
SALAH SATU ”ALAT” PEMDA UTK
MEMBERIKAN MEMAYUNGI
DLM MEMBERIKAN
PELAYANAN PEMDA DLM
PELAYANAN PADA
PADA MEMBERIKAN
MASYARAKAT
MASYARAKAT PELAYANAN YG
(DLM BIDANG …....)
DGN OPTIMAL OPTIMAL (AGAR
TDK MASUK
RANAH HUKUM)

PERLU ADA
KEBIJAKAN
??
 STRATEGI KEBIJAKAN PERBAIKAN
SEKTOR PELAYANAN PUBLIK
UU
1/2004
Pasal DALAM RANGKA
68-69 MENINGKATKAN
PERATURAN
KDH UU PELAYANAN,
Pasal 2 ayat (7) 23/2014 PRODUKTIVITAS,
Permendagri Pasal 346
61/2007 EFISIENSI DAN
EFEKTIVITAS, INSTANSI
PUSAT DAN DAERAH YG
DASAR TUGAS POKOK DAN
HUKUM FUNGSI MEMBERIKAN
PERATURAN PP PELAYANAN KPD
MENTERI
DALAM
BLUD 58/2005 MASYARAKAT
NEGERI Pasal
61/2007 145-150 DIBERIKAN
FLEKSIBILITAS DLM
PENGELOLAAN
KEUANGANNYA
PP PP
74/2012 23/2005

PPK-BLU/BLUD
 BADAN LAYANAN UMUM DAERAH
Pasal 346 UU 23/2014

Daerah dapat membentuk Badan Layanan Umum Daerah

dalam rangka meningkatkan pelayanan kepada masyarakat
dengan berpedoman pada ketentuan perUUan

Yg dimaksud dengan ”badan layanan umum daerah”

adalah sistem yg diterapkan oleh satuan kerja perangkat
daerah atau unit kerja pada satuan kerja perangkat daerah
dlm memberikan pelayanan kpd masyarakat yg mempunyai
fleksibilitas dlm pola pengelolaan keuangan sebagai
pengecualian dari ketentuan pengelolaan daerah pada
umumnya
KEBIJAKAN PELAYANAN KESEHATAN MENERAPKAN
PPK-BLUD

RS milik
Pemerintah/Pemda
dikelola dgn
AMANAT UU menerapkan PPK-
44/2009 ttg RS BLUD sesuai dgn
(Pasal 7 dan Peraturan PerUU
Pasal 20)

PERMENDAGRI Diutamakan utk

61/2007 (Pasal pelayanan kesehatan
6 ayat (1)) (seperti RSD,
Puskesmas,
Balkesmas)
KEBIJAKAN KEMDAGRI DLM IMPLEMENTASI BLUD
PEMDA UTK MENGINVENTARISASI
SKPD ATAU UNIT KERJA PADA SKPD
PERMENDAGRI YG SECARA OPERASIONAL
33 TAHUN 2017 MEMBERIKAN PELAYANAN
LANGSUNG PADA MASYARAKAT
TTG PEDUM APBD UNTUK MENERAPKAN PPK BLUD
2018 (KESEHATAN/NON KESEHATAN)

DAN SKPD ATAU UNIT KERJA PADA SKPD

YG MEMILIKI SPESIFIKASI TEKNIS
DI BIDANG PELAY UMUM DAN
PERMENDAGRI MEMENUHI PERSYARATAN YG
DITENTUKAN, DIBERIKAN
38 TAHUN 2018 FLEKSIBILITAS DLM PPK UTK
TTG PEDUM APBD MENERAPKAN PPK BLUD DIATUR LBH
2019 LJT DGN PER-KDH YG BERPEDOMAN
PADA PERUU-AN

SPESIFIKASI TEKNIS
a. penyediaan barang dan/atau jasa layanan umum untuk meningkatkan kualitas dan
kuantitas pelayanan masyarakat, diutamakan untuk pelayanan masyarakat;
b. pengelolaan wilayah/kawasan tertentu untuk tujuan meningkatkan perekonomian
masyarakat atau layanan umum, antara lain kawasan pengembangan ekonomi terpadu;
dan/atau
c. pengelolaan dana khusus dalam rangka meningkatkan ekonomi dan/atau pelayanan
kepada masyarakat, antara lain dana bergulir dan dana perumahan.
 1. Perangkat daerah untuk tujuan pemberian layanan umum Dalam bentuk
secara lebih efektif dan efisien sejalan dengan praktek pengelolaan
bisnis yang sehat, yang pengelolaannya dilakukan fleksibilitas
berdasarkan kewenangan yang didelegasikan oleh KDH. BLUD
2. BLUD merupakan bagian dari perangkat pemerintah
daerah yang dibentuk untuk membantu pencapaian
tujuan Pemda, dengan status hukum tidak terpisah dari
Pemda.
3. KDH bertanggungjawab atas pelaksanaan kebijakan
penyelenggaraan pelayanan umum yang didelegasikan Contractual
ASAS BLUD kepada BLUD terutama pada aspek manfaat yang performance
Pasal 2 dihasilkan. agreement
Permendagri 61/2007 4. Pejabat pengelola BLUD bertanggungjawab atas (perjanjian
pelaksanaan kegiatan pemberian layanan umum yang kinerja)
didelegasikan oleh KDH.
5. Dalam pelaksanaan kegiatan, BLUD harus mengutamakan
efektivitas dan efisiensi serta kualitas pelayanan umum
kepada masyarakat tanpa mengutamakan pencarian
keuntungan.
6. BLUD diberikan fleksibilltas dalam pengelolaan
keuangannya.
 MENINGKATKAN
KUALITAS
PELAYANAN
MASYARAKAT
MENCERDASKAN MEMAJUKAN
KEHIDUPAN KESEJAHTERAAN
BANGSA UMUM

TUJUAN
BLUD
 DUKUNGAN KEMDAGRI
(UNTUK BLUD RSD DAN PUSKESMAS)

Amanat untuk Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP/Puskesmas) menerapkan PPK BLUD
dengan mempedomani Pasal 6 ayat (1) Permendagri 61 Tahun 2007. Selanjutnya, hal tersebut
ditindaklanjuti dengan:

- surat Menteri Dalam Negeri Nomor 445/1232/ KEUDA tanggal 18 September 2013 hal Upaya
Percepatan Penerapan PPK BLUD;
- surat Menteri Dalam Negeri Nomor 440/8130/SJ tanggal 13 November 2013 hal Optimalisasi
Pelaksanaan Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) yang akan dimulai tanggal 1 Januari 2014;
dan
- surat Menteri Dalam Negeri Nomor 981/2327/Keuda tanggal 14 Mei 2018 hal percepatan
penerapan PPK BLUD Bidang Kesehatan.

Ketiga surat tersebut intinya segera diterapkannya PPK BLUD khususnya pada bidang kesehatan
untuk berkompetisi dan berdaya saing dalam menyediakan pelayanan kepada masyarakat, karena
dalam implementasi JKN, semua pelayanan kesehatan milik pemerintah/pemda/swasta dapat
melayani pasien yang dibayarkan oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS). Selain itu juga
bagaimana pemenuhan dan distribusi Fasilitas Kesehatan (Faskes) dengan mempersiapkan
kecukupannya termasuk pemenuhan alat medis essensial untuk pemberian pelayanan kesehatan di
pelayanan kesehatan terutama pada daerah terpencil, perbatasan dan kepulauan, pemenuhan
distribusi dan redistribusi SDM kesehatan melalui formasi CPNS daerah (dokter/dokter spesialis,
dokter gigi/spesialis gigi) serta tenaga kesehatan lainnya sesuai kewenangan Pemda.
DUKUNGAN KEMDAGRI (UNTUK BLUD RSD DAN PUSKESMAS)
(surat MDN No. 440/8130/SJ tgl 13 November 2013 dan
No. 445/1232/Keuda tgl 18 September 2013)
DUKUNGAN KEMDAGRI (UNTUK BLUD RSD DAN PUSKESMAS)
(surat MDN No. 981/2327/Keuda tgl 14 Mei 2018)
KEBIJAKAN PERMENDAGRI 12 TAHUN 2017 TTG
PEDOMAN PEMBENTUKANDAN KLASIFIKASI CABANG
DINAS DAN UPTD

PASAL 1 ANGKA 16
Unit Pelaksana Teknis Daerah yang selanjutnya disingkat UPTD adalah
organisasi yang melaksanakan kegiatan teknis operasional dan/atau
kegiatan teknis penunjang tertentu pada Dinas atau Badan Daerah

PASAL 20 AYAT (1)

Pada Dinas atau Badan Daerah kabupaten/kota dapat dibentuk UPTD
kabupaten/kota untuk melaksanakan kegiatan teknis operasional
dan/atau kegiatan teknis penunjang tertentu.

PASAL 23
Selain UPTD kabupaten/kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 ayat
(1), terdapat UPTD kabupaten/kota di bidang kesehatan berupa rumah
sakit Daerah kabupaten/kota dan Puskesmas sebagai unit organisasi
bersifat fungsional dan unit layanan yang bekerja secara profesional

BUKAN SEBAGAI ”HOLDING”

APAKAH MEMENUHI PERSYARATAN ???

ADA PENDAPATAN/
LEMBAGANYA HARUS
POTENSI
ADA TERLEBIH SELAKU PA/KPA
PEBDAPATAN DARI
DAHULU
MASYARAKAT

MENYUSUN
APAKAH MELAYANI DOKUMEN
DINILAI OLEH ”TIM
MASYARAKAT SECARA PERSYARATAN
PENILAI”
LANGSUNG (SUBSTANTIF, TEKNIS
DAN ADMINISTRATIF)
 PERSYARATAN DAN PENETAPAN PPK- BLUD
(Pasal 5, Pasal 6, Pasal 7 dan Pasal 8)
 LAYANAN KESEHATAN
1 [DIUTAMAKAN]
SUBSTANTIF  KECUALI PELAY
UMUM YG HANYA
MERUPAKAN
KEWENANGAN
tugas dan fungsi PENYEDIAAN BARANG/JASA UTK
MENINGKATKAN KUALITAS DAN
PEMDA
KEWAJIBANNYA
KRN

SKPD atau Unit KUANTITAS PELAY MASY BERDSRKAN PER-

UUAN, ANTARA
Kerja bersifat LAIN: LAYANAN
operasional dalam PAJAK DAERAH,
PEMBUATAN KTP,
menyelengg PENGELOLAAN IMB
pelayanan umum WILAYAH/KAWASANTERTENTU UTK
TUJUAN MENINGKATKAN KAWASAN PENGEMBANGAN
yang menghasilkan PEREKONOMIAN MASY/LAY UMUM EKONOMI TERPADU

semi barang/jasa
PENGELOLAAN DANA KHUSUS
publik (quasipublic DLM RANGKA MENINGKATKAN • DANA BERGULIR
goods) EKONOMI DAN/ATAU PELAY KPD
•
(UMKM)
DANA PERUMAHAN
MASY
 PERSYARATAN DAN PENETAPAN PPK- BLUD
(Pasal 9, Pasal 10, dan Pasal 11)
2 TEKNIS
 Kinerja pelayanan layak dikelola dan ditingkatkan pencapaiannya melalui BLUD
[rekomendasi Sekda untuk SKPD atau Kepala SKPD untuk Unit Kerja]
Kriteria layak dikelola, antara lain:
a. Memiliki potensi untuk meningkatkan penyelenggaraan pelayanan secara efektif, efisien
dan produktif;
b. MEMILIKI SPESIFIKASI TEKNIS YG TERKAIT LANGSUNG DENGAN LAYANAN
UMUM KEPADA MASYARAKAT

 Kinerja keuangan SKPD atau Unit Kerja yang sehat, ditunjukkan oleh tingkat kemampuan
pendapatan dari layanan yg cenderung meningkat dan efisien dlm membiayai pengeluaran

3 ADMINISTRATIF
laporan audit
surat pernyataan laporan keuangan terakhir atau
standar pokok atau
kesanggupan untuk pola tata kelola rencana pernyataan
pelayanan prognosa/proyeksi
meningkatkan kinerja strategis bisnis bersedia untuk
minimal laporan keuangan
pelayanan, keuangan, dan diaudit secara
manfaat bagi masyarakat independen
 USULAN PENETAPAN PPK – BLUD

KDH
SK - KDH
SEKDA TIM PENILAI
KEPALA SKPD  Ketua : Sekda
 Sekretaris : PPKD
 Anggota :
DOKUMEN
ADMINNISTRATIF • Kepala Bappeda
• Kepala Inspektorat
• Tenaga ahli [jika
diperlukan]
KEPALA SKPD

KEPALA UNIT Bertugas meneliti dan

menilai usulan penerapan,
peningkatan, penurunan, dan
DOKUMEN
pencabutan status PPK-BLUD
ADMINNISTRATIF
 PENETAPAN PPK – BLUD
MAKSIMAL 1 BLN
KEPUTUSAN KDH [SEJAK DITETAPKAN] PIMPINAN DPRD

 Penerapan,
 Peningkatan,
 penurunan, dan
 pencabutan status PPKB-
LUD

 Penetapan persetujuan/ STATUS BLUD PENUH STATUS BLUD BERTAHAP

penolakan paling lambat 3 bulan
sejak usulan diterima KDH
secara lengkap  PERSYARATANSUBSTANSIF, TEKNIS
 Jika 3 bulan KDH tidak  PERSYARATANSUBSTANSIF, TEKNIS DIPENUHI
menetapkan, maka usulan DAN ADMINISTRATIF DIPENUHI  PERSYARATAN ADMI ISTRATIF
dianggap disetujui  PERSYARATAN TERSEBUT DINILAI DINILAI BELUM MEMUASKAN
MEMUASKAN [DOKUMEN PERSYARATAN BELUM
 paling lambat 1 bulan sejak
SESUI YANG DIPERSYARATKAN]
batas waktu 3 bulan terlampaui,
KDH menetapkan PPK – BLUD
DAPAT DITINGKATKAN
SKPD/UNIT KERJA SKPD/UNIT KERJA
YG SUDAH ADA BARU

PEMBENTUKAN
BLUD
 1.
PENGELOLAAN
PENDAPATAN

6. 2.
PENGELOLAAN PENGELOLAAN
PEGAWAI BELANJA

FLEKSIBILITAS
BLUD

5.
3.
PENGADAAN
PENGELOLAAN
BARANG DAN
TARIF
JASA

4.
PENGELOLAAN
UTANG DAN
PIUTANG
 FLEKSIBILITAS
BLUD

11. SURPLUS
10. DEWAN
PENGAWAS

9.
REMUNERASI

8. PENGELOLAAN
INVESTASI DAN
KERJASAMA

7. PENGELOLAAN
BARANG
 FLEKSIBILITAS BLUD

STATUS BLUD DIBERIKAN FLEKSIBILITAS

BERTAHAP PADA BATAS-BATAS TERTENTU

 JUMLAH DANA YANG DIKELOLA LANGSUNG

 PENGELOLAAN BARANG
 PENGELOLAAN PIUTANG
 PERUMUSAN STANDAR, KEBIJAKAN, SISTEM DAN
PROSEDUR PEGELOLAAN KEUAGAN

TIDAK DIBERIKAN FLEKSIBILITAS

 PENGELOLAAN INVESTASI
 PENGELOLAAN UTANG
 PENNGADAAN BARANG/JASA
 1. PENDAPATAN

SKPD/UNIT KERJA BLUD BUMD/ PERUSDA

MASUK KE REK KASDA MASUK REK KAS BLUD MASUK REK KAS BUMD/PERUSDA

TIDAK DAPAT DIGUNAKAN DIKELOLA DAN DIMANFAATKAN

DIGUNAKAN LANGSUNG
LANGSUNG SEPENUHNYA
APBD BUKAN MERUPAKAN
APBD SBG PENDAPATAN APBD ”PENYERTAAN MODAL”
PENDAPATAN
APBD MERUPAKAN KEWAJIBAN APBD MERUPAKAN KEWAJIBAN
TIDAK TERGANTUNG APBD
PEMDA PEMDA

Fleksibilitas BLUD terkait pendapatan (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

UU 17/2003 ttg Keuangan Negara  Pasal 3 ayat (1);
 Pasal 3 ayat (6).
UU 1/2004 ttg Perbendaharaan Negara  Pasal 13 ayat (2);
 Pasal 16 ayat (2);
 Pasal 16 ayat (3).
PP 58/2005 ttg Pengelolaan Keuda  Pasal 57 ayat (1);
 Pasal 59 ayat (1).
Permendagri 13/2006, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Permendagri 21/2011 ttg Pedoman - Pasal 127 ayat (1)
Pengelolaan Keuda
 2. BELANJA

SKPD/UNIT KERJA BLUD BUMD/ PERUSDA

DANA BERSUMBER DARI

JASA LAYANAN (NON
APBD), DAPAT MELEBIHI
PAGU ANGGARAN YG
TIDAK DAPAT MELEBIHI SUDAH DITETAPKAN
PAGU ANGGARAN YG (AMBANG BATAS/FLEXIBLE DIATUR SENDIRI
SUDAH DITETAPKAN BUDGET)  DGN
MEMPERTIMBANGKAN
VOLUME KEGIATAN
PELAYANAN, TERCANTUM
DLM RBA DAN DPA BLUD

Fleksibilitas BLUD terkait Biaya/Belanja (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

UU 1/2004 ttg Perbendaharaan Negara Pasal 17 ayat (2)

Permendagri 13/2006, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Permendagri 21/2011 ttg Pedoman Pasal 216 ayat (1), ayat (7)
Pengelolaan Keuda
 3. TARIF

SKPD/UNIT KERJA
• DITETAPKAN DGN PERATURAN DAERAH SESUAI DGN
KEBUTUHAN DAN
(PERDA) PERKEMBANGAN
KEADAAN, DGN
BLUD MEMPERTIMBANGKAN
KONTINUITAS DAN
• DITETAPKAN DGN PERATURAN KDH PENGEMBANGAN
LAYANAN, DAYA BELI
MASY, SERTA
BUMD/PERUSDA KOMPETISI YG SEHAT

• DITETAPKAN DGN PERATURAN KDH

Fleksibilitas BLUD terkait Tarif (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

UU 28/2009 ttg Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Semua pembebanan pada
masyarakat ditetapkan
dengan Peraturan Daerah

UU 25/2009 ttg Pelayanan Publik Pasal 31 ayat (4)

 4. PENGELOLAAN UTANG
DAN PIUTANG

SKPD/UNIT
BLUD BUMD/ PERUSDA
KERJA

TIDAK DAPAT DAPAT MELAKUKAN UTANG

DAN PIUTANG  PINJAMAN MELAKUKAN UTANG
MELAKUKAN UTANG JK. PANJANG DGN DAN PIUTANG
DAN PIUTANG PERSETUJUAN KDH

Fleksibilitas BLUD terkait Utang/Piutang (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

UU 1/2004 ttg Perbendaharaan Negara Pasal 39 ayat (1), ayat (2)

PP 54/2005, diubah PP 30/2011 ttg Pinjaman Daerah -

 5. PENGADAAN BARANG/JASA

• PERPRES PENGADAAN BARANG/JASA

SKPD/UNIT PEMERINTAH (PERPRES 80/2003, 54/2010, 70/2012)
KERJA
UTK SUMBER
DANANYA BERASAL
DARI NON APBD
• DAPAT TIDAK MENGACU PADA PERPRES (PENDAPATAN JASA
BLUD PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH LAYANAN),
SEBAGIAN/SELURUHN
YA DIKECUALIKAN

BUMD/
• DIATUR SENDIRI
PERUSDA

Fleksibilitas BLUD terkait Pengadaan Barang/Jasa (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

Perpres 54/2010, Perpres 70/2012 dan Perpres 4/2015 ttg Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah -
 6. PENGELOLAAN PEGAWAI

SKPD/UNIT
• PNS
KERJA

SESUAI DGN
KEBUTUHAN DAN
• PNS DAN NON PNS PROFESIONALISME
BLUD (EFISIEN, EKONOMIS,
DAN PRODUKTIF)

BUMD/
• NON PNS
PERUSDA

Fleksibilitas BLUD terkait Pejabat/Pegawai Non PNS (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

PP 48/2005 ttg Pengangkatan Pegawai Honorer menjadi PNS APBD hanya boleh membiayai
Honorer dan PNS

UU 5/2014 ttg Aparatur Sipil Negara (ASN) -

 7. PENGELOLAAN BARANG

• TIDAK DAPAT MENGHAPUS ASET (TETAP/TIDAK TETAP),

SKPD/UNIT MENGIKUTI MEKANISME PERUU-AN
KERJA

PENGHAPUSAN
• DAPAT MENGHAPUS ASET TIDAK TETAP (BARANG ASET TETAP
BLUD
INVENTARIS) (SESUAI PERUU-
AN)

• DIATUR SENDIRI
BUMD/
PERUSDA

Fleksibilitas BLUD terkait Pengelolaan Barang (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

PP 6/2006, PP 27/2014 ttg Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah -

Permendagri 17/2007, Permendagri 19/2016 ttg Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah -
 8A. INVESTASI

SKPD/UNIT BUMD/
BLUD
KERJA PERUSDA

TIDAK DAPAT DAPAT

MELAKUKAN
MELAKUKAN MELAKUKAN
INVESTASI
INVESTASI INVESTASI

INVESTASI JK PANJANG,
DGN PERSETUJUAN KDH

Fleksibilitas BLUD terkait Investasi (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

PP 1/2008 ttg Investasi Pemerintah -
 8B. KERJASAMA

SKPD/ BUMD/
BLUD
UNIT KERJA PERUSDA

TIDAK DAPAT DAPAT

MELAKUKAN
MELAKUKAN MELAKUKAN
KERJASAMA
KERJASAMA KERJASAMA

KERJASAMA DLM RANGKA PENINGKATAN

KUALITAS DAN KUANTITAS PELAYANAN

Fleksibilitas BLUD terkait Kerjasama (dikecualikan dari PerUU-an):

Peraturan Perundang-Undangan yg berlaku umum Keterangan

PP 50/2007 ttg Tata Cara Kerjasama Daerah -
 9. REMUNERASI

 Pejabat Pegelola BLUD, Remunerasi merupakan imbalan

 Dewan Pengawas,
 Sekretaris Dewan Pengawas
kerja yang dapat berupa gaji,
 Pegawai BLUD tunjangan tetap, honorarium,
dapat diberikan remunerasi sesuai insentif, bonus atas prestasi,
dengan tingkat tanggungjawab dan
tuntutan profesionalisme yang diperlukan
pesangon, dan/atau pensiun

DITETAPKAN DENGAN PERATURAN KDH

REMUNERASI UNTUK BLUD-SKPD REMUNERASI UNTUK BLUD-UNIT KERJA

BERDASARKAN USULAN YANG BERDASARKAN USULAN PEMIMPIN
DISAMPAIKAN OLEH PEMIMPIN BLUD- BLUD-UNIT KERJA MELALUI KEPALA
SKPD MELALUI SEKRETARIS DAERAH SKPD
 10. DEWAN PENGAWAS

ORGAN YG BERTUGAS
MELAKUKAN PENGAWASAN THD
PENGELOLAAN BLUD

1. PEJABAT SKPD YG BERKAITAN DGN KEGIATAN BLUD;

2. PEJABAT DI LINGKUNGAN SKPKD;
3. TENAGA AHLI YG SESUAI DGN KEGIATAN BLUD
 11. PENGELOLAAN SURPLUS

 Surplus anggaran BLUD merupakan selisih lebih

antara realisasi pendapatan dan realisasi biaya
BLUD pada satu tahun anggaran.
 Surplus anggaran BLUD dapat digunakan dalam
tahun anggaran berikutnya kecuali atas
permintaan kepala daerah disetorkan sebagian
atau seluruhnya ke kas daerah dengan
mempertimbangkan posisi likuiditas BLUD.
 FLEKSIBILITAS
DALAM DISESUAIKAN
BLUD DIATUR
MELAKSANAKAN DENGAN
KEGIATAN, BLUD DGN PERATURAN KEBUTUHAN DAN
DIBERIKAN KDH, KARAKTERISTIK
FLEKSIBILITAS MEMUDAHKAN KONDISI DAERAH 
TIDAK LAGI
PENGELOLAAN IMPLEMENTASI SENTRALISTIK
KEUANGAN DI DAERAH
 KONSEP DASAR
KONSEP DASAR
BLUD
BLUD

DIBERIKAN
HARUS MANDIRI ?? MENINGKATKAN
FLEKSIBILITAS DLM PELAYANANNYA DAN
(sering salah
PENGELOLAAN EFISIENSI ANGGARAN
penafsiran)
KEUANGANNYA

MENINGKATKAN DAYA SAING

MEMBERIKAN PELAYANAN JANGAN TERKENDALA

REGULASI YG BERLAKU UMUM
”ada aturan main sendiri”
 DIBERIKAN FLEKSIBILITAS
MEMBERIKAN ”DIKECUALIKAN DARI
PELAYANAN PADA MASY ESENSI ATURAN PENGELOLAAN
JANGAN TERKENDALA KEUANGAN YG BERLAKU
MASALAH REGULASI BLUD UMUM”  TAPI HARUS ADA
(MASY TIDAK MAU TAHU) ATURAN MAIN (PerKDH)

DARI SEGI PENGELOLAAN

MENINGKATKAN
KEUANGANNYA BISA
PELAYANAN DAN DIPERTANGGUJAWABKAN
EFISIENSI ANGGARAN DAN LEBIH EFISIEN
 IMPLIKASI UMUM PENERAPAN
PPK-BLUD ASPEK KEUANGAN

KENDALI PPKD THD PENGELOLAAN

KEUANGAN BLUD BERKURANG, PPKD BLUD MEMILIKI OTONOMI DLM
HANYA FOKUS PADA KONTROL OUTPUT PENGELOLAAN KEUANGAN

SELURUH ANGGR UTK KEGIATAN BLUD

TERCANTUM DLM RBA DAN DPA BLUD PENGELOLAAN KEUANGAN BLUD HARUS
(BELANJA PEGAWAI, BARANG/JASA DAN EFISIEN
BELANJA MODAL

RBA, LAP KEU DAN KINERJA BLUD

DISUSUN DAN DISAJIKAN SBG BAGIAN
YG TIDAK TERPISAHKAN DARI RKA, LAP
KEU DAN KINERJA PEMDA
Terima Kasih