KONVENSI WINA 1961

Konvensi Wina ( Vienna Convention on Diplomatic Relations ) adalah sebuah perjanjian yang
ditandatangani pada tahun 1961 yang menetapkan kerangka hubungan diplomatik di antara negara-negara
yang berdaulat.

Lahirnya Konvensi Wina 1961 berawal dari duta Rusia yang ditangkap dengan tuduhan penipuan
di negara Inggris. Hal ini menyebabkan pertikaian di antara dua negara tersebut. Inggris kemudian
mengajukan RUU bahwa diplomat dibebaskan dari yurisdiksi perdata dan pidana. Dokumen tersebut
menjadi dasar kekebalan dan keistimewaan diplomatik masa kini. Seorang diplomat yang akan
melaksanakan tugas harus mendapat jaminan keamanan dan persetujuan dari negara penerima, ia akan
mendapatkan sebuah paspor hitam dan menikmati kemudahan perlakuan dan kekebalan di negara
penerima yang diatur dalam Konvensi Wina 1961.

Secara umum, kekebalan (imunitas) diplomatik menjamin diplomat dari berbagai gangguan
dengan melindungi diri, kekayaan, rumah, serta kantornya.

Hukum internasional sekarang memberi petugas-petugas diplomatik itu tiga macam kekebalan
(immunity), yaitu:
1) Kekebalan pribadi pejabat diplomatik. Untuk menjalankan tugas mereka sebebas-bebasnya,
mereka tidak boleh dihalang-halangi atau ditindak dan rumah kediaman juga barang mereka
tidak boleh diganggu gugat. (diatur dalam Konvensi Wina 1961 Pasal 29 dan 37 ayat 1)
2) Kekebalan harta benda. Barang-barang mereka dibebaskan dari bea-cukai dan pajak dalam
batas-batas tertentu. (diatur dalam Konvensi Wina 1961 Pasal 34 dan 36)
3) Kekebalan yuridiksi. Yaitu melindungi mereka dari tuntutan perdata dan juga dari tuntutan-
tuntutan pidana dalam hal-hal yang berhubungan dengan tugas resminya.(diatur dalam Konvensi
Wina 1961 Pasal 31 ayat 1 dan 2 serta Pasal 41 ayat 1Junctis Pasal 9).

Seiring banyaknya hak, baik itu kekebalan, keistimewaan, maupunkemudahan yang diberikan
kepadanya semakin tinggi pula angka kemungkinan penyelewengan yang dilakukan oleh para diplomat
tersebut. Sesungguhnya hukum internasional telah menyediakan mekanisme non-grata kepada negara
penerima, namun seringkali prinsip ini menimbulkan dampak negatif pada hubungan kedua negara,
bahkan tidak jarang menjadi sebuah ketegangan.

 PELAKSANAAN KEKEBALAN DIPLOMATIK DALAM KONVENSI 1961

Kekebalan dan keistimewaan diplomatik dapat dikategorikan ke dalam dua pengertian yaitu:
inviobility dan immunity. Inviolability adalah kekebalan terhadap organ-organ pemerintah dan atau alat
kekuasaan negara penerima dan kekebalan terhadap segala gangguan yang merugikan serta hak untuk
mendapatkan perlindungan dari aparat pemerintah negara penerima. Sementara immunity dimaksudkan
sebagai kekebalan terhadap yurisdiksi pengadilan negara penerima baik dalam bidang hukum pidana
maupun bidang keperdataan.
 Diplomatic immunity dapat dikatakan merupakan suatu hak yang tidak boleh diganggu gugat
(inviolability) seorang agen diplomatik dalam melaksanakan tugas sebagai wakil kekuasaan negara asing.
Sudah tidak diragukan lagi bahwa semua agen diplomatik harus memperoleh jaminan keamanan dan
kesejahteraannya pada masa dinas aktif atas prinsip timbal balik.

Dalam prakteknya ketika seseorang akan bertugas pada misi diplomatik disuatu negara, maka ia
harus terlebih dahulu mendapatkan persetujuan dari pemerintah negara penerima sehingga diakui sebagai
bagian dari misi diplomatik. Dalam proses keimigrasian seseorang, orang yang bersangkutan harus
memiliki sebuah paspor yaitu dokumen resmi yang dikeluarkan oleh pejabat yang berwenang dari suatu
negara yang memuat identitas pemegangnya dan berlaku untuk melakukan perjalanan antar negara.

Seorang diplomatik akan memiliki paspor diplomatik sebagai dokumen perjalanan, paspor
diplomatik diberikan kepada pegawai negeri, pejabat negara tertentu yang akan melakukan perjalanan ke
luar negeri untuk melaksanakan tugas diplomatik. Paspor diplomatik juga diberikan kepada istri atau
suami dan anak dari pegawai negeri.

Permintaan paspor diplomatik diajukan kepada Menteri luar negeri atau pejabat yang ditunjuk,
paspor diplomatik berlaku selama 5 (lima) tahun sejak tanggal diterbitkan. Biasanya paspor ini dikenal
dengan paspor hitam.

Paspor diplomatik (hitam) mengidentifikasi mereka sebagai perwakilan diplomatik dari negara
asalnya. Karena itu, pemegang paspor ini menikmati beberapa kemudahan perlakuan dan kekebalan di
negara tempat mereka bertugas.

 5 Kekebalan dan keistimewaan seorang diplomat ini diatur dalam Konvensi Wina 1961 yang dapat
dikelompokkan sebagai berikut:

1. Kekebalan diri pribadi

Kekebalan diri pribadi diatur dalam Pasal 29 dan 37 ayat 1 dan telah dipraktikkan oleh banyak
Negara. Para pejabat diplomatik tidak boleh diganggu gugat dan harus mendapat perlindungan
sepenuhnya dari negara penerima. Para pejabat diplomatik tidak boleh ditahan dan ditangkap, merrerka
harus diperilakukan dengan hormat dan negara penerima harus mengambil langkah-langkah yang layak
untuk mencegah serangan atas dirinya, kebebasan dan martabatnya. Jadi, seorang pejabat diplomatik
mempunyai hak untuk mendapatkan perlindungan dari negara penerima sehingga ia kebal terhadap
gangguan yang merugikan pribadinya.

2. Kekebalan yurisdiksional (Pasal 31 ayat 1 dan 2, serta Pasal 41 ayat 1 junctis Pasal 9)
Menurut ketentuan Konvensi Wina 1961, yaitu:

a. Seorang agen diplomatik akan menikmati kekebalan yurisdiksi pidana dari negara penerima.
b. Wakil diplomatik tidak berkewajiban menjadi seorang saksi untuk memberikan bukti.
 c. Tidak boleh diambil tindakan eksekusi terhadap wakil diplomatik, kecuali dalam hal-hal
sebagaimana ditentukan dalam subparagraf a, b, c ayat 1 pasal ini, asalkan tindakan yang
bersangkutan itu dapat dilakukan dengan tidak melanggar kekebalan pribadinya atau tempat
kediamannya.
d. Kekebalan yurisdiksional agen diplomatik dari negara penerima tidak membebaskannya dari
pengadilan negara pengirim

3. Kekebalan dan kewajiban untuk menjadi saksi (Pasal 31 ayat 2)

Seorang wakil diplomatik tidak boleh diwajibkan untuk menjadi saksi dimuka Pengadilan Negeri
setempat, baik yang menyangkut perkara perdata maupun menyangkut perkara pidana dan administrasi.
Namun dari segi untuk menjaga hubungan baik kedua negara, seyogianya tidak dipegang mutlak dan
untuk itu pemerintah negara pengirimnya dapat secara khusus menghapus atau menanggalkan kekebalan
diplomatiknya tersebut dengan pernyataan yang jelas dan tegas.

Penghapusan atau penanggalan kekebalan itu juga berarti bahwa selain memenuhi kewajiban
sebagai saksi juga dapat memenuhi perkaranya secara langsung. Dengan demikian ia boleh dikatakan
tunduk pada yurisdiksi hukum atau pengadilan setempat selama untuk keperluan khusus ini kekebalan
diplomatik yang melekat pada diri pribadinya dihapuskan atau ditanggalkan.

4. Kekebalan kantor perwakilan dan tempat kediaman (Pasal 22 dan Pasal 30 ayat 1)
Gedung perwakilan serta rumah kediaman para diplomat beserta keluarganya harus mendapat
perlindungan istimewa dari negara penerima. Dengan kata lain baik gedung perwakilan maupun rumah
kediaman para pejabat diplomatik beserta keluarga mereka tidak dapat diganggu-gugat. Dalam praktiknya
para pejabat dari negara penerima tidak dapat memasuki gedung perwakilan tanpa mendapat persetujuan
terlebih dahulu dari Kepala Perwakilan diplomatik yang bersangkutan.

Negara penerima berkewajiban untuk mengambil langkah-langkah yang layak guna melindungi
gedung perwakilan diplomatik dari segala bentuk yang merugikan dan kerusakan serta berusaha untuk
mencegah terhadap segala gangguan dan hambatan yang berkaitan dengan kedinasan dan kehoratan para
pejabat diplomatik tersebut. Begitu pula terhadap segala perabotan, harta benda, barang-barang
transportasi, arsip, dokumen dari kedutaan adalah kebal terhadap pemeriksaan, penyitaaan dan eksekusi.

5. Pembebasan terhadap pajak dan bea cukai/ bea masuk (Pasal 34 dan 36)
Keistimewaan pembebasan pajak-pajak ini dapat dinikmati oleh pejabat diplomatik beserta
keluarganya, staf administrasi dan teknik, staf pelayanan, pembantu-pembantu rumah tangga, berdasarkan
daftar yang diserahkan kepada Kementrian Luar Negeri setempat. Pada umumnya keistimewaan dalam
perpajakan ini meliputi pembebasan pajak-pajak langsung, pajak penghasilan, pajak atas barang pribadi
bergerak seperti kendaraan bermotor, perabot, bagasi dan sebagainya.
KONVENSI WINA 1969
Konvensi Wina - Vienna Convention on the Law of Treaties 1969 (Vienna Convention 1969)
mengatur mengenai Perjanjian Internasional Publik antar Negara sebagai subjek utama hukum
internasional. Konvensi ini pertama kali open for ratification pada tahun 1969 dan baru entry into force
pada tahun 1980. Sebelum adanya Vienna Convention 1969 perjanjian antar negara, baik bilateral maupun
multilateral, diselenggarakan semata-mata berdasarkan asas-asas seperti, good faith, pacta sunt servanda
dan perjanjian tersebut terbentuk atas consent dari negara-negara di dalamnya.

Singkatnya sebelum keberadaan Vienna Convention 1969 Perjanjian Internasional antar Negara
diatur berdasarkan kebiasaan internasional yang berbasis pada praktek Negara dan keputusan-keputusan
Mahkamah Internasional atau Mahkamah Permanen Internasional (sekarang sudah tidak ada lagi) maupun
pendapat-pendapat para ahli hukum internasional (sebagai perwujudan dari opinion juris).

Konvensi Wina ( Vienna Convention 1969 ) dianggap sebagai induk perjanjian internasional
karena konvensi inilah yang pertama kali memuat ketentuan-ketentuan (code of conduct yang mengikat)
mengenai perjanjian internasional. Melalui konvensi ini semua ketentuan mengenai perjanjian internasional
diatur, mulai dari ratifikasi, reservasi hingga pengunduran diri Negara dari suatu perjanjian internasional
(seperti yang dilakukan AS, mengundurkan diri dari Vienna Convention 1969 pada tahun 2002 lalu).
Dengan adanya konvensi ini, perjanjian internasional antar Negara tidak lagi diatur oleh kebiasaan
internasional namun oleh suatu perjanjian yang mengikat yang menuntut nilai kepatuhan yang tinggi dari
negara anggotanya dan hanya bisa berubah apabila ada konsen dari seluruh Negara anggota Vienna
Convention tersebut, tidak seperti kebiasaan internasional yang dapat berubah apabila ada tren
internasional baru.

Pemberlakuan Konvensi Wina 1969 sebagai dasar di dalam melakukan hubungan untuk membuat
perjanjian internasional sangat diperlukan bagi masyarakat internasional karena didalam konvensi wina
terdapat nilai-nilai norma hukum kebiasaan yang dapat diterima oleh masyarakat internasional. Dalam
Konvensi Wina 1969 dinyatakan bahwa “Perjanjian internasional adalah sebagai sumber hukum
internasional yang utama dan sebagai sarana untuk mengembangkan kerjasama damai antar bangsa, apapun
konstitusional dan sistem sosialnya”

Maka Konvensi Wina ( Vienna Convention 1969 ) merupakan induk dari pengaturan perjanjian
internasional karena konvensi ini merupakan konvensi pertama yang berisikan pengaturan perjanjian
internasional, baik secara teknis maupun material dan ketentuan dalam konvensi ini merupakan kumpulan
dari kebiasaan-kebiasaan internasional selama ini yang berkaitan dengan perjanjian internasional. Bahkan
dewasa ini Vienna Convention 1969 telah dianggap sebagai kebiasaan internasional yang mengikat bahkan
Negara yang tidak menjadi pesertanya. Untuk referensi mengenai Vienna Convention 1969 ini lebih
jelasnya dapat dilihat dari general comment dan traveaux preparatoir dari konvensi ini maupun dari buku-
buku karangan T.O. Elias dan I.M. Sinclair mengenai Law of Teaties.
 Sampai tahun 1969, pembuatan perjanjian-perjanjian internasional hanya diatur oleh hukum
kebiasaan. Pada tanggal 26 Maret s.d. 24 Mei 1968 dan tanggal 9 April s.d. 22 Mei 1969 diselenggarakan
Konferensi Internasinal di Wina, yang kemudian melahirkan Vienna Convention on the Law of Treaties
(Konvensi Wina 1969), yang ketentuan-ketentuan didalamnya selalu dijadikan dasar dan pedoman negara-
negara dan subjek hukum internasional dalam perbuatan perjanjian-perjanjian internasional.

Perjanjian internasional berperan penting dalam mengatur kehidupan dan pergaulan antar negara.
Melalui perjanjian internasional, tiap negara menggariskan dasar kerja sama mereka, mengatur berbagai
kegiatan, menyelesaikan berbagai masalah demi kelangsungan hidup masyarakat itu sendiri.

Pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional antara Pemerintah Republik Indonesia dengan
pemerintah negara lain, organisasi internasional, dan subjek hukum internasional lain adalah suatu
perbuatan hukum yang sangat penting karena mengikat negara pada bidang-bidang tertentu. Oleh sebab
itu, penyusunan dan pengesahan suatu perjanjian internasional harus dilakukan sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.