1.

Kata Pengantar

P Segala puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, bahwa Laporan
pekerjaan Jasa Konsultansi Studi Kelayakan Area Situs Candi Gedog dapat terselesaikan
tepat waktu yang telah ditentukan.
Situs Candi Gedog merupakan peninggalan sejarah masa lampau yang dapat diusulkan
untuk menjadi Cagar Budaya yang perlu dilestarikan keberadaannya karena memiliki nilai penting
bagi sejarah, ilmu pengetahuan, pendidikan, agama, dan/atau kebudayaan. Salah satu tujuan dari
Jasa Konsultansi Studi Kelayakan Area Situs Candi Gedog adalah untuk melakukan
mengidentifikasi Candi Gedog dan tanah di sekitarnya yang saat ini disewa Pemerintah Kota Blitar
yang nanti dapat dimanfaatkan untuk mendukung kegiatan wisata sejarah Candi Gedog
Harapan tim penyusun dalam Jasa Konsultansi Studi Kelayakan Area Situs Candi Gedog ini
dapat digunakan sebagai acuan dasar pengambilan kebijakan terkait pemanfaatan area situs
Candi Gedog.
Akhirnya kami ucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam
pengerjaan Jasa Konsultansi Studi Kelayakan Area Situs Candi Gedog Kota Blitar ini.

Sidoarjo, April 2021

Penyusun

Daftar Isi
i

Laporan Pendahuluan
KATA PENGANTAR..............................................................................................................................i
DAFTAR ISI.........................................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL...................................................................................................................................v
DAFTAR PETA....................................................................................................................................vi
DAFTAR GAMBAR............................................................................................................................vii

BAB 1. PENDAHULUAN.............................................................................................................1-1
1.1. Latar Belakang...................................................................................................................1-1
1.2. Maksud dan Tujuan...........................................................................................................1-2
1.3. Sasaran..............................................................................................................................1-3
1.4. Dasar Hukum.....................................................................................................................1-3
1.5. Ruang Lingkup...................................................................................................................1-4
1.5.1. Lingkup Lokasi......................................................................................................1-4
1.5.2. Lingkup Kegiatan..................................................................................................1-5
1.6. Sistematika Pembahasan..................................................................................................1-5

BAB 2. TINJAUAN KEBIJAKAN..................................................................................................2-1

2.1. Peraturan Perundang-undangan.......................................................................................2-1
2.1.1. Undang-Undang No 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya.................................2-1
2.1.2. Peraturan Menteri Kebudayaan Dan Pariwisata Nomor:
PM.49/UM.001/MKP/2009 Tentang Pedoman Pelestarian Benda Cagar
Budaya Dan Situs..................................................................................................2-4
2.1.3. Peraturan Menteri Kebudayaan Dan Pariwisata Nomor:
PM.49/UM.001/MKP/2009 Tentang Pedoman Pelestarian Benda Cagar
Budaya Dan Situs..................................................................................................2-8
2.2. Tinjauan Kebijakan Nasional.............................................................................................2-8
2.2.1. Peraturan Presiden No. 18 Tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2020-2024.................................................2-8
2.2.2. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2017 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional.....................................................................................2-10
2.3. Tinjauan Kebijakan Provinsi Jawa Timur..........................................................................2-11
2.3.1. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No.19 Tahun 2005 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Provinsi Jawa Timur
Tahun 2005-2025................................................................................................2-11
2.3.2. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No. 5 Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-
2031....................................................................................................................2-13
2.3.3. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No.7 Tahun 2019 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi
Jawa Timur Tahun 2019-2024.............................................................................2-20
2.4. Tinjauan Kebijakan Kota Blitar........................................................................................2-23
ii

Laporan Pendahuluan
 2.4.1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Blitar..................2-23
2.4.2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Blitar
2016-2021..........................................................................................................2-25
2.4.3. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Blitar Tahun 2011-2031..................2-29
2.4.4. Rencana Induk Pembangunan Pariwisata (RIPPAR) Kota Blitar..........................2-39
2.4.5. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) BWP III Kota Blitar.......................................2-41

BAB 3. PROFIL WILAYAH..........................................................................................................3-1

3.1. Gambaran Umum Kota Blitar............................................................................................3-1
3.1.1. Administrasi dan Geografis...................................................................................3-1
3.1.2. Kondisi Fisik Dasar................................................................................................3-5
3.1.3. Penggunaan Lahan.............................................................................................3-10
3.1.4. Kependudukan...................................................................................................3-13
3.1.5. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)............................................................3-14
3.2. Gambaran Umum Pariwisata Kota Blitar.........................................................................3-15
3.2.1. Daya Tarik dan Sumber Daya Wisata..................................................................3-15
3.2.2. Event Pariwisata.................................................................................................3-16
3.2.3. Fasilitas Pariwisata.............................................................................................3-16
3.2.4. Transportasi Pendukung Pariwisata...................................................................3-17
3.2. Gambaran Situs Candi Gedog..........................................................................................3-18

BAB 4. PENDEKATAN & METODOLOGI.....................................................................................4-1

4.1. Pendekatan.......................................................................................................................4-1
4.1.1. Pendekatan Keterpaduan perencanaan dari bawah dan dari atas.......................4-2
4.1.2. Pendekatan Perencanaan Berkelanjutan Dan Berwawasan Lingkungan..............4-3
4.1.3. Pendekatan masyarakat (community approach)..................................................4-3
4.1.4. Pendekatan Kesesuaian Spatial Antar Kawasan...................................................4-4
4.1.5. Pendekatan Perencanaan Partisipatif (Participatory Approach)...........................4-5
4.1.6. Pendekatan Intersektoral Holistik........................................................................4-6
4.2. Metode Pelaksanaan Pekerjaan........................................................................................4-7
4.2.1. Tahap Pendahuluan/Tahap Persiapan..................................................................4-7
4.2.2. Tahap Penyusunan Laporan Pendahuluan............................................................4-7
4.2.3. Tahap Pengumpulan data dan Informasi..............................................................4-7
4.2.4. Tahap Inventarisasi dan Analisis Data...................................................................4-8
4.2.5. Tahap Penyusunan Laporan Akhir......................................................................4-24
4.2.6. Tahap Pembahasan/Diskusi................................................................................4-24
4.3. Konsep Pengembangan Cagar Budaya............................................................................4-24

BAB 5. RENCANA KERJA & ORGANISASI PROYEK......................................................................5-1

5.1. Rencana Kerja...................................................................................................................5-1
5.1.1. Tahapan kegiatan.................................................................................................5-1
5.1.2. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan.............................................................................5-2
5.1.3. Keluaran...............................................................................................................5-3

iii

Laporan Pendahuluan
5.2. Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan....................................................................................5-4
5.2.1. Struktur Organisasi...............................................................................................5-4
5.2.2. Komposisi Personil................................................................................................5-5

iv

Laporan Pendahuluan
PENDAHULUAN

Daftar Tabel

Tabel 2.1 Sistem Perkotaan Nasional di Provinsi Jawa Timur....................................................2-11

Tabel 2.2 Keterkaitan Visi, Misi Rujuan dan Sasaran Pembangunan Kota Blitar........................2-27
Tabel 2.3 Rencana Struktur Perwilayahan Pariwisata Kota Blitar..............................................2-39
Tabel 3.1 Luas Wilayah Kota Blitar...............................................................................................3-2
Tabel 3.2 Penggunaan Lahan Kota Blitar...................................................................................3-11
Tabel 3.3 Jumlah Penduduk Kota Blitar Tahun 2017-2019........................................................3-13
Tabel 3.4 Kepadatan Penduduk Kota Blitar Tahun 2019............................................................3-14
Tabel 3.5 PDRB Kota Blitar Tahun 2015-2019............................................................................3-14
Tabel 3.6 Daya Tarik Wisata di Kota Blitar.................................................................................3-15
Tabel 3.7 Event Pariwisata di Kota Blitar...................................................................................3-16
Tabel 3.8 Fasilitas Pariwisata Masing-masing DTW di Kota Blitar..............................................3-16
Tabel 4.1 Kriteria Penilaian Aspek Fisik........................................................................................4-9
Tabel 4.2 Kriteria Penilaian Aspek Hukum, Kebijakan dan Tata Ruang......................................4-12
Tabel 4.3 Kriteria Penilaian Aspek Teknis, Lingkungan dan Lalu Lintas......................................4-15
Tabel 4.4 Kriteria Kelayakan Aspek Sosial-Kemasyarakatan......................................................4-17
Tabel 4.5 Kriteria Kelayakan Aspek Ekonomi dan Pembiayaan..................................................4-19
Tabel 4.6 Kriteria Penilaian Aspek Kelembagaan dan Pengelolaan............................................4-22
Tabel 4.7 Rekapitulasi Penilaian Kelayakan...............................................................................4-23
Tabel 5.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan.....................................................................................5-3
Tabel 5.2 Jadwal Penugasan Tenaga Ahli.....................................................................................5-8

Laporan Pendahuluan
PENDAHULUAN

Daftar Peta

Peta 2.1 Rencana Pusat Pelayanan..........................................................................................2-36

Peta 2.2 Rencana Pola Ruang...................................................................................................2-38
Peta 2.3 Rencana Pola Ruang BWP III......................................................................................2-44
Peta 3.1 Orientasi Wilayah Kota Blitar.......................................................................................3-3
Peta 3.2 Batas Administrasi Kota Blitar......................................................................................3-4
Peta 3.3 Kelerangan Kota Blitar..................................................................................................3-6
Peta 3.4 Geologi Kota Blitar.......................................................................................................3-8
Peta 3.5 Jenis Tanah Kota Blitar.................................................................................................3-9
Peta 3.6 Penggunaan Lahan Kota Blitar...................................................................................3-12

vi

Laporan Pendahuluan
PENDAHULUAN

Daftar Gambar

Gambar 2.1 Agenda Pembangunan............................................................................................2-8

Gambar 2.2 Pengembangan Wilayah Pulau Jawa Bali..............................................................2-10
Gambar 2.3 Rencana Struktur Ruang Perkotaan Blitar.............................................................2-18
Gambar 2.4 Koridor dan Poros Pembangunan di Jawa Timur...................................................2-21
Gambar 2.5 Klaster Pengembangan Wilayah Jawa Timur.........................................................2-22
Gambar 2.6 Rencana Struktur Pereilayahan Pariwisata Kota Blitar..........................................2-40
Gambar 3.1 Prosentase Luas Wilayah Kota Blitar.......................................................................3-2
Gambar 3.2 Jumlah Penduduk Kota Blitar Tahun 2017-2019...................................................3-13
Gambar 3.3 Arca Kepala Kala....................................................................................................3-19
Gambar 3.4 Proses Ekskavasi Situs Candi Gedog......................................................................3-20
Gambar 3.5 Rute Lokasi Candi Gedog Dari Alun Alun Kota Blitar.............................................3-21
Gambar 3.6 Kondisi Sekitar Situs Candi Gedog.........................................................................3-21
Gambar 4.1 Pendekatan Top Down and Bottom Up Planning....................................................4-3
Gambar 4.2 Nilai Penting Cagar Budaya...................................................................................4-25
Gambar 4.3 Perlindungan Cagar Budaya..................................................................................4-29
Gambar 5.1 Struktur Pelaksanaan Pekerjaan.............................................................................5-5

vii

Laporan Pendahuluan