BUKU JAWABAN UJIAN (BJU)

UAS TAKE HOME EXAM (THE)

SEMESTER 2020/21.2 (2021.1)

Nama Mahasiswa : ANASTASIA KRISMAWATI

Nomor Induk Mahasiswa/NIM : 016768059

Tanggal Lahir : 25/12/1965

Kode/Nama Mata Kuliah : PERBANDINGAN ADMINISTRASI NEGARA

Kode/Nama Program Studi : Ilmu Administrasi

Kode/Nama UPBJJ : JAYAPURA

Hari/Tanggal UAS THE : KAMIS,29 APRIL 2021

Tanda Tangan Peserta Ujian

Petunjuk

1. Anda wajib mengisi secara lengkap dan benar identitas pada cover BJU pada halaman ini.
2. Anda wajib mengisi dan menandatangani surat pernyataan kejujuran akademik.
3. Jawaban bisa dikerjakan dengan diketik atau tulis tangan.
4. Jawaban diunggah disertai dengan cover BJU dan surat pernyataan kejujuran akademik.

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

UNIVERSITAS TERBUKA
 Surat Pernyataan
Mahasiswa
Kejujuran Akademik

Yang bertanda tangan di

bawah ini:

Nama Mahasiswa : ANASTASIA KRISMAWATI

NIM : 016768059

Kode/Nama Mata Kuliah : ADPU4510

Fakultas : UNIVERSITAS TERBUKA

Program Studi : ILMU ADMINISTRASI NEGARA

UPBJJ-UT : JAYAPURA

1. Saya tidak menerima naskah UAS THE dari siapapun selain mengunduh dari aplikasi THE pada
laman https://the.ut.ac.id.
2. Saya tidak memberikan naskah UAS THE kepada siapapun.
3. Saya tidak menerima dan atau memberikan bantuan dalam bentuk apapun dalam pengerjaan soal
ujian UAS THE.
4. Saya tidak melakukan plagiasi atas pekerjaan orang lain (menyalin dan mengakuinya sebagai
pekerjaan saya).
5. Saya memahami bahwa segala tindakan kecurangan akan mendapatkan hukuman sesuai dengan
aturan akademik yang berlaku di Universitas Terbuka.
6. Saya bersedia menjunjung tinggi ketertiban, kedisiplinan, dan integritas akademik dengan
tidak melakukan kecurangan, joki, menyebarluaskan soal dan jawaban UAS THE melalui media
apapun, serta tindakan tidak terpuji lainnya yang bertentangan dengan peraturan akademik
Universitas Terbuka.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya. Apabila di kemudian hari terdapat
pelanggaran atas pernyataan di atas, saya bersedia bertanggung jawab dan menanggung sanksi akademik
yang ditetapkan oleh Universitas Terbuka.

Merauke, 29 APRIL 2021

Yang Membuat Pernyataan

ANASTASIA KRISMAWAT
JAWAB:

1. . A Sebutkan dan jelaskan kelemahan pendekatan structural berdasarkan

studi perbandingan ilmu politik.

Jawaban:

-Komparasi Antara Studi Perbandingan Politik dan Studi Perbandingan

Pemerintahan

Perbandingan Pemerintahan dan Perbandingan Politik

Pengertian perbandingan pemerintahan, yaitu mensejajarkan unsur-unsur

pemerintahan baik dalam arti luas maupun dalam arti sempit untuk mendapatkan
persamaan-persamaan dan perbedaan-perbedaan dari objek atau objek-objek tadi
dengan alat pembandingnya. Di dalam arti luas pemerintahan mencakup semua
kekuasaan yang meliputi seluruh fungsi negara.Di dalam arti sempit,
pemerintahan kerap kali dipahami sebagai aktivitas dari lembaga kekuasaan
eksekutif.

-Pemerintahan membentuk suatu sistem karena terkait dengan suatu kegiatan, di

mana sejumlah unsur yang penting saling berhubungan dalam suatu proses
melalui mana kebijakan-kebijakan dibuat, dikembangkan dan di implementasikan.
Dengan demikian, ruang lingkup perbandingan pemerintahan dalam studi yang
mengkombinasikan unsur-unsur dalam masyarakat yang membentuk suatu sistem
politik. Unsur-unsur tersebut termasuk lembaga-lembaga 15 yang didirikan
berdasarkan konstitusi seperti kepresidenan, kabinet, dan badan legislatif; juga
termasuk partai-partai politik. Kelompok-kelompok kepentingan (sejauh mereka
berpartisipasi dalam politik pemerintahan), birokrasi, dan pengadilan.

-Sedangkan studi perbandingan politik (comparative politics) mempelajari

kegiatan-kegiatan politik dalam cakupan lebih luas, termasuk mengenai
pemerintahan dan berbagai lembaganya dan juga aneka organisasi yang tidak
secara langsung berhubungan dengan pemerintahan (antara lain adalah suku
bangsa, masyarakat, asosiasi-asosiasi, dan berbagai perserikatan). Istilah
perbandingan politik juga diartikan sebagai upaya untuk membandingkan segala
bentuk kegiatan politik, baik itu yang berkaitan dengan pemerintahan maupun
yang tidak berhubungan dengan pemerintahan.

• Perbandingan Pemerintahan mengacu pada studi mengenai sistem-sistem

politik, dengan penekanan pada institusi dan fungsinya.

• Perbandingan Politik memiliki ruang lingkup yang lebih luas, yang meliputi studi
institusi dan fungsi (sebagaimana Perbandingan Pemerintahan) dan juga ditambah
dengan studi tentang “non-state politics”

• Dalam artian bahwa ruang lingkup perbandingan politik lebih luas daripada
perbandingan pemerintahan, namun persamaannya adalah bahwa kedua studi
tersebut menggunakan metode perbandingan.

B.Dari jawaban tersebut soal A maka tentukanlah langkah-langkah yg dapat

menjadi alternative untuk mengurangi kelemahan pendekatan structural yg di
maksud.

Jawaban:

-Ada beberapa pengertian tentang sistem antara lain :

1. Sistem ialah satu kesatuan yang utuh diperkirakan berhubungan, serta satu
sama lain saling mempengaruhi, yang ketemunya dengan sadar dipersiapkan
untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. (Azrul Azwar)

2. Suatu sistem adalah merupakan suatu penggabungan, penyatuan dari dua atau
lebih bagian-bagian, komponen-komponen atau subsistem-subsistem yang
interdependen dan ditandai oleh batas-batas yang jelas dari lingkungan
suprasistemnya. (Fremont)

3. Suatu sistem adalah suatu tatanan yang terdiri dari beberapa bagian
(subsistem) yang berkaitan dan tergantung satu sama lain dalam upaya mencapai
tujuan bersama. (Loomba) Dari ketiga pengertian sistem di atas dapat kita ambil
suatu kesimpulan ada beberapa kata kunci yang perlu kita perhatikan dalam
pengertian suatu sistem yaitu :

1. Kesatuan yang utuh/penggabungan/tatanan.

2. Terdiri dari sebagai faktor/bagian-bagian (subsistem).

3. Saling tergantung satu sama lain.

4. Dalam upaya mencapai tujuan. Unsur-unsur atau komponen dasar sistem

adalah :

1. Input ialah kumpulan elemen/bagian yang terdapat dalam sistem dan yang
diperlukan untuk dapat berfungsinya sistem tersebut.

2. Proses ialah kumpulan elemen/bagian yang berfungsi mengubah masalah

menjadi keluaran yang direncanakan.

3. Output ialah kumpulan elemen/bagian yang dihasilkan dari berlangsungnya

proses dalam sistem.

4. Feed back (balikan) ialah kumpulan elemen/bagian yang merupakan keluaran

dari sistem dan sekaligus sebagai masukan bagi sistem tersebut.

3 . Untuk input diperlukan Recources dan output dapat diperluas menjadi impact.
Di luar komponen daerah terdapat lingkungan (ekonomi, sosial, budaya) yang
mempengaruhi sistem tetapi tidak dapat dipengaruhi oleh situasi itu sendiri, dan
para pelaksana sistem harus menyesuaikan diri dengan lingkungan apabila ingin
berhasil dengan baik. Ciri-ciri suatu sistem :

1. Mempunyai tujuan.

2. Mempunyai struktur.

3. Terdapat mekanisme input-proses-output yang kadang-kadang disertai feed

back.

4. Merupakan satu kesatuan usaha yang terdiri dari bagian-bagian yang saling
bergantung satu sama lain.

5. Mempunyai batasan dengan lingkungan.

6. Mempunyai supra sistem.

7. Ada Hierarki

8. Ada sistem yang lain yaitu subsistem. Kita mengenal beberapa macam sistem
yaitu :

a. Sistem yang statis dan tertutup contohnya arloji.

b. Sistem yang dinamis dan tertutup contohnya .

c. Sistem yang statis dan terbuka contohnya stabilisator.

d. Sistem yang dinamis dan terbuka contohnya Organisasi.

e. Sistem yang dinamis dan terbuka dalam lingkungan yang berubah.

F. Langkah Pokok Pendekatan Sistem Pendekatan Sistem adalah upaya untuk

melakukan pemecahan masalah yang dilakukan dengan melihat masalah yang ada
secara menyeluruh dan melakukan analisis secara sistem. Pendekatan sistem
diperlukan apabila kita menghadapi suatu masalah yang kompleks sehingga
diperlukan analisa terhadap permasalahan tadi, untuk memahami hubungan
bagian dengan bagian lain dalam masalah tersebut, serta kaitan antara masalah
tersebut dengan masalah lainnya.

4 Keuntungan yang diperoleh apabila pendekatan sistem ini dilaksanakan antara

lain :

1. Jenis dan jumlah masukan dapat diatur dan disesuaikan dengan kebutuhan
sehingga penghamburan sumber, tata cara dan kesanggupan yang sifatnya
terbatas akan dapat dihindari.

2. Proses yang dilaksanakan dapat diarahkan untuk mencapai keluaran sehingga

dapat dihindari pelaksanaan kegiatan yang tidak diperlukan.

3. Keluaran yang dihasilkan dapat lebih optimal serta dapat diukur secara lebih
cepat dan objektif.

4. Umpan balik dapat diperoleh pada setiap tahap pelaksanaan program. Jadi
pelbagai kemungkinan yang tersedia dapat diperhitungkan, sehingga tidak ada
yang luput dari perhatian. Sekalipun demikian bukan berarti pendekatan sistem
tidak mempunyai kelemahan, salah satu kelemahan yang penting adalah dapat
terjebak dalam perhitungan yang terlalu rinci, sehingga menyulitkan pengambilan
keputusan dan dengan demikian masalah yang dihadapi tidak akan dapat
diselesaikan. Dalam pendekatan sistem upaya pemecahan masalah secara
menyeluruh dilakukan dengan analisa sistem. Ada banyak batasan tentang analisa
sistem, beberapa di antaranya:

1. Analisa sistem adalah proses untuk menentukan hubungan yang ada dan
relevansi antara beberapa komponen (subsistem) dari suatu sistem yang ada.

2. Analisa sistem adalah suatu cara kerja yang dengan mempergunakan fasilitas
yang ada, dilakukan pengumpulan pelbagai masalah yang dihadapi untuk
kemudian dicarikan pelbagai jalan keluarnya, lengkap dengan uraian, sehingga
membantu administrator dalam mengambil keputusan yang tepat untuk mencapai
tujuan yang telah ditetapkan. Langkah-langkah yang harus dilakukan dalam suatu
analisa sistem yang baik adalah :

1. Tentukan input dan output dasar dari sistem.

2. Tentukan proses yang dilakukan di tiap-tiap tahap.

3. Rancang perbaikan sistem dan lakukan pengujian dengan : - Fersibility : cari

yang memungkinkan - Viability : kelangsungan - Cost : cari yang harganya
murah/terjangkau - Effectiveness : dengan input yang sedikit, output besar.

4. Buat rencana kerja dan penunjukkan tenaga.

5. Implementasikan dan penilaian terhadap sistem yang baru. Sebagai contoh

adanya masalah pada salah satu bagian rumah sakit yang merupakan subsistem
rumah sakit misalnya, IPS-RS, dengan suatu pendekatan sistem kita lihat akibat
dari masalah tersebut bukan hanya untuk IPS-RS sendiri tetapi juga terhadap
bagian lain dan RS secara keseluruhan.

2.Gabriel almond telah mengusulkan seurutan fungsi pendekatan fungsional yg

dapat mengurangi atau menghilangkan kelemahan dari pendekatan structural
klasifikasikan dan jelaskan secara singkat apa saja keterikatan dan fungsi
pendekatan fungsional di dalam sistem politik pembangunan.
Jawaban:

-Di tahun 1970-an, ilmuwan politik Gabriel Almond dan Bingham Powell
memperkenalkan pendekatan struktural-fungsional untuk membandingkan sistem
politik (comparative politics). Mereka berargumen bahwa memahami suatu sistem
politik, tidak hanya melalui institusinya (atau struktur) saja, melainkan juga fungsi
mereka masing-masing. Keduanya juga menekankan bahwa institusi-institusi
tersebut harus ditempatkan ke dalam konteks historis yang bermakna dan
bergerak dinamis, agar pemahaman dapat lebih jelas. Almond (1999)
mendefinisikan sistem sebagai suatu obyek, memiliki bagian yang dapat
digerakan, berinteraksi di dalam suatu lingkungan dengan batas tertentu.
Sedangkan sistem politik merupakan suatu kumpulan institusi dan lembaga yang
berkecimpung dalam merumuskan dan melaksanakan tujuan bersama masyarakat
ataupun kelompok di dalamnya.

Seperti telah disampaikan sebelumnya, teori ini merupakan turunan dari teori
sistem Easton dalam konteks hubungan internasional. Artinya pendekatan
struktural-fungsional merupakan suatu pandangan mekanis yang melihat seluruh
sistem politik sama pentingnya, yaitu sebagai subyek dari hukum “stimulus dan
respon” yang sama—atau input dan output. Pandangan ini juga memberikan
perhatian cukup terhadap karakteristik unik dari sistem itu sendiri.

Pendekatan struktural-fungsional sistem disusun dari beberapa komponen kunci,

termasuk kelompok kepentingan, partai politik, lembaga eksekutif, legislatif,
birokrasi, dan peradilan. Menurut Almond, hampir seluruh negara di jaman
moderen ini memiliki keenam macam struktur politik tersebut. Selain struktur,
Almond memperlihatkan bahwa sistem politik terdiri dari berbagai fungsi, seperti
sosialisasi politik, rekrutmen, dan komunikasi.

3.

A. Riggs meyampaikan dalam menciptakan model untuk sesuatu sistem

administrasi Negara kita harus memulainya dengan memisahkan dan
mendevinisikan konsepnya coba kemukakan pendapat anda mengenai peryataan
dari riggs.

Jawaban:
-ilmuan yg menetapkan pengunaan model adalah Riggs dengan teori model umum
yg memunculkan 2 model yaitu.

1.Model agrarian dan industria dan

2.Model sala satu prismatic.

ilmuan ke dua adalah Ferrel heady dengan teori bentuk tengah atau structural
bersarat memunculkan model birokrasi.Asumsi dasar yg di pakai para ilmuan ini
adalah bahwa

1.masyarakat berkembang dan berubah secara linear atau satu arah dari
masyarakat yg sederhana/tradisional kemasyarakat dan kompleks/modern.

2.perkembangan dan perubahan sistem adminetrasi Negara yg semakin maju

selalu mengikuti sesuai,seiring,dan sejalan dengan perkembangan dan perubahan
yg terjadi di masyarakatnya.

B. Dalam perkembangan dan pengembangan studi administrasi Negara riggs

mencoba untuk mengelompokan mengatagorikan perbandingan adminitrasi
Negara menurut isi dan pusat perhatiannya sebutkan pengelompokan kategori di
maksud oleh riggs dan berikan penjelasan singkat.

Jawaban:

-Pengertian model dalam perbandingan administrasi Negara.

Pengunaan suatu model dalam melaksanakan perbandingan administrasi Negara

di temukan dan di gunakan dalam dua metode terakhir yaitu General sistim Model
Bulding dari Fred W Riggs.

4.Salah satu pengelompokan dan kategori sasi yg telah berkembang dalam sebuah
studi perbandingan administrasi Negara adalah kelompok yg berorientasi
pembangunan (Development Oriented) yg kemudian disebut dengan para digma
administrasi pembangunan (Development Adminidtrstion).

a. Jelaskan menurut pendapat anda mengenai konsep administrasi pembangunan.

merupakan proses pengendalian usaha (administrasi) oleh Negara/pemerintah
untuk merealisirkan pertumbuhan yang direncanakan ke arah suatu keadaan yang
dianggap lebih baik dan kemajuan di dalam berbagai aspek kehidupan bangsa.

b.Dalam model administrasi pembangunan harus memuat point-point yg

berkaitan dengan tujuan yg ingin dicapai perencanaan dan inovasi.berikat analisis
anda terkait dengan model administrasi pembangunan yg di maksud.

Jawaban:

Administrasi pembangunan merupakan proses pengendalian usaha

(Administrasi)oleh Negara/pemerintah untuk merealisirkan pertumbuhan yg di
rencanakan kea rah suatu keadaan yg dianggap lebih baik dan kemajuan di dalam
berbagai aspek kehidupan bangsa.