URGENSI PERILINDUNGAN TERHADAP EKSPRESI BUDAYA TRADISIONAL

A.Nurqalbi Annisa
B011181354
Universitas Hasanuddin

Abstrak

Ekspresi Budaya Tradisional (EBT) merupakan istilah yang digunakan WIPO (World
Intllectual Property Rights) dalam berbagai forum di dunia. Ekspresi Budaya Tradisional
dilindungi berdasarkan Pasal 38 UndangUndang No.28 Tahun 2014. Dalam ketentuan pasal
ini ditegaskan bahwa dalam rangka menjaga dan memelihara keberadaan EBT, negara wajib
menginventarisasikan karyakarya EBT. Perlindungan hukum terhadap ekspresi budaya
tradisional dalam Pasal 10 Undang-Undang Nomor 19 tahun 2002 Tentang Hak Cipta sangat
tidak memadai. Penyebabnya adalah adanya pertentangan filosofi dalam hak cipta yang
berkonsep individual dengan filosofi ekspresi budaya tradisional yang berkonsep komunal.
Hal ini menimbulkan tingginya pelanggaran pihak asing terhadap karya ekspresi budaya
tradisional masyarakat adat. Sehingga timbul pertanyaan “perlindungan hukum bagaimana
yang tepat untuk melindungi karya ekspresi budaya tradisional masyarakat adat di Indonesia.
Berdasarkan ketentuan Pasal 8 huruf (J) Convention on Biological Diversity yang selanjutnya
disingkat CBD, meperkenalkan sistem sui generis yang memberikan peluang bagi negara
yang memiliki kekayaan ekspresi budaya tradisional untuk mengatur perlindungan ekspresi
budaya tradisional sesuai dengan kepentingan negara masing-masing termasuk Indonesia.
Oleh karena itu, lahirnya peraturam hukum yang khusus dalam melindungi ekspresi budaya
tradisional, merupakan kebutuhan yang mendesak. Selain itu, dengan adanya peraturan
tersebut, maka pihak asing dapat memanfaatkan ekspresi budaya tradisional Indonesia secara
legal dan juga Pemerintah dapat memperoleh manfaat ekonomi dari penggunaan ekspresi
budaya tradisional tersebut. Selain itu, langkah awal yang harus dilakukan Pemerintah adalah
melakukan pendataan karya ekspresi budaya tradisional di seluruh wilayah Indonesia, agar
dapat dijadikan sebagai alat bukti terhadap pihak asing apabila terjadi pelanggaran.
A. LATAR BELAKANG

Sebuah hasil kinerja intelektual manusia, pada dasarnya menjadi sebuah produk yang
bernilai sangat berharga bagi individu tersebut. Sebuah mekanisme perlindungan kemudian
menjadi aspek yang sangat penting dalam hal tersebut. Dari ruang lingkup kinerja intelektual
manusia, menjadi bagian yang terdapat pada rezim hak kekayaan intelektual dalam
perlindungannya. Berkaca dari dunia internasional hingga lingkup domestik, kekayaan
intelektual menjadi sebuah kekayaan bagi pemegangnya. Hak tersebut melekat pada
kebendaan yang bersifat material maupun non material.

Hak kekayaan intelektual merupakan induk yang menaungi beberapa hak atas suatu hasil
kekayaan intelektual individu maupun kolektif. Dalam lingkup hak kekayaan intelektual,
terdapat beberapa produk yang dilindungi, diantaranya adalah hak cipta, hak paten, merk,
rahasia dagang, perlindungan varietas tanaman, desain tata letak sirkuit terpadu, hingga
ekspresi budaya tradisional. Perlindungan-perlindungan di bawah lingkup hak kekayaan
intelektual tersebut, memiliki karakteristik yang berbeda-beda. Pada hak paten misalnya yang
menitikberatkan hak yang melekat pada suatu produk hasil kekayaan intelektual manusia
yang masuk kedalam ruang lingkup industry dan teknologi, serta mengandung nilai kebaruan
yang bermanfaat bagi kehidupan manusia. Kemudian, pada ekspresi budaya tradisional,
memiliki sifat yang berbeda dengan hak paten, di mana perlindungan yang diberikan kepada
ekspresi-ekspresi pada masyarakat secara komunal dan berkarakter tradisional pada
masyarakat tertentu yang bermanfaat dan bernilai ekonomi.

Di Indonesia sendiri, dengan keberagaman suku yang tersebar di keseluruhan Indonesia

menjadikan sebuah bentuk tantangan dari Negara dalam menjaga keutuhan dan
keberlangsungan nilai-nilai budaya yang bermanfaat bagi masyarakatnya. Negara wajib
berperan aktif dalam perlindungan dan penjaminan hak-hak ekonomi, sosial dan budaya para
masyarakatnya. Sebagai sebuah otoritas yang memiliki kedaulatan, guna menerapkan
perlindungan, kewajiban negara sangat dominan perihal pencegahan eksploitasi yang tak sah
dari pihak lain di luar negara. Pembangunan dan perkembangan bangsa tentu ditunjang oleh
tingginya nilai-nilai serta standar hidup masyarakatnya. Menerapkan perlindungan terhadap
hak kekayaan intelektual, dalam hal ini adalah ekspresi budaya tradisional, menjadi tindakan
negara yang aktif terhadap perkembangan dan pembangunan bangsa, serta kelestarian budaya
masyarakatnya.
B. PEMBAHASAN

Mengenai Ekspresi Budaya Tradisional (EBT) mempunyai banyak istilah, baik dalam
konteks nasional maupun internasional. Untuk Indonesia sendiri, penggunaan istilah tersebut
dinamakan Ekspresi Budaya Tradisional yang merupakan sebuah warisan leluhur dalam
bidang budaya takbenda. Ketentuan yang diatur mengenai EBT tertuang dalam Undang-
Undang No. 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta. Kemudian lebih lanjut ditangani oleh
Kementerian Hukum dan HAM, Direktorat Jenderal Kekayaan Intelektual.

Ekspresi budaya tradisional merupakan sebahagian daripada kehidupan suatu

masyarakat pemilik budaya tersebut yang mengandungi nilai ekonomi, adat termasuk upacara
agama mahupun hasil kreativiti dari komuniti masyarakat tradisional. Warisan budaya
tradisional menjadi identiti sesebuah masyarakat tradisional di sesebuah daerah. Oleh itu,
menurut Eva Damayanti (2012) warisan budaya tradisional tersebut merangkumi:

1. Ungkapan teks, sama ada lisan dan dalam bentuk tertulis, yang membentuk prosa dan
puisi dalam pelbagai tema dan pesanan kandungan,serta boleh menjadi naratif sastera
atau maklumat;
2. Muzik, termasuk vokal dan alat muzik instrumental;
3. Gerakan, termasuk, tarian, seni mempertahankan diri dan permainan;
4. Wayang, termasuk pertunjukan boneka dan drama rakyat;
5. Seni, sama ada dalam bentuk dua dimensi dan tiga dimensi yang dibuat dari pelbagai
bahan seperti kulit, kayu, rotan, logam, seramik dan tekstil;
6. Upacara adat termasuk perbuatan alat dan bahan dan persembahan mereka.

Ekspresi Budaya Tradisional (EBT) merupakan istilah yang digunakan WIPO (World
Intllectual Property Rights) dalam berbagai forum di dunia. Pemakaian istilah EBT yang
dikemukakan oleh WIPO ditunjukkan untuk memberikan garisan terhadap sesuatu karya
budaya yang bersifat tradisional dan dimiliki oleh masyarakat tradisional sebagai karya
intelektual yang berasal dari kebudayaan tradisional milik kelompok masyarakat tradisional.
Pemberian makna tersebut akan menjadi acuan untuk menetapkan suatu karya intelektual dari
budaya tradisional dan mengkaitkannya pada suatu masyarakat sebagai pengemban.

Dalam pemahaman budayawan, pengertian folklore memiliki makna secara

keseluruhan. Pemahaman folklore adalah sebagian kebudayaan kolektif yang tersebar dan
diwariskan secara turun temurun, diantaranya kolektif macam apa saja, secara tradisional
dalam versi yang berbeda, baik dalam bentuk lisan maupun contoh yang disertai dengan
gerak isyarat atau alat pengingat.

Beberapa pengertian di atas menggambarkan bahawa ekspresi budaya tradisional ialah :

1. Produk aktiviti intelektual kreatif dan termasuk kreativiti masyarakat;

2. Mempunyai nilai-nilai asli dan identiti budaya dan sosial dan warisan budaya
masyarakat dan masyarakat budaya tradisional dan lain-lain; dan
3. Dikekalkan, digunakan atau dibangunkan oleh bangsa, negara yang merupakan hasil
dari kreativiti masyarakat tradisional.

Selain itu, terdapat perbedaan karakter antara Hak Kekayaan Intelektual dan Ekspresi
Budaya Tradisional yang membuat sistem hukum Kekayaan Intelektual Indonesia tidak
cukup mampu melindungi secara utuh Ekspresi Budaya Tradisional. Secara karakter,
walaupun sama-sama bersumber dari kreativitas intelektual manusia, di antara keduanya
terdapat perbedaan mendasar. Ekspresi Budaya Tradisional sendiri kepemilikannya bukan
bersifat individual seperti halnya karya cipta buku, musik atau lukisan. Namun kepemilikan
Ekspresi Budaya Tradisional tersebut merupakan kepemilikan komunal.

Indonesia merupakan salah satu Negara yang mengatur perlindungan Hak Cipta EBT
dibawah ruang lingkup UU Hak Cipta. Pada dasarnya EBT tidak tepat dilindungi dibawah
lingkup UU Hak Cipta. Sehingga dapat dikatakan bahwa UU Hak Cipta belum memadai
untuk memberikan perlindungan terhadap EBT. Hal ini dikarenakan beberapa focus
perlindungan Hak Cipta bertentangan dengan sifat perlindungan EBT. Bahwasanya hak cipta
mensyaratkan suatu ciptaan wajib diwujudkan dalam bentuk karya cipta yang nyata
(expression work) dan orisinalitas atau keaslian. Persyaratan ini dapat dikatakan menghalangi
EBT untuk mendapat perlindungan dikarenakan EBT diwariskan secara turun temurun dan
tidak bersifat asli serta banyak yang diwujudkan secara lisan, bukan tertulis. Sehingga sangat
diperlukan peraturan perundangundangan yang memang khusus untuk mengatur mengenai
EBT ini.

Hak Cipta atas folklore dan hasil kebudayaan rakyat yang menjadi milik bersama, yang
dipegang oleh negara untuk jangka tidak terbatas. Walaupun tujuan Pasal 10 UndangUndang
No. 19 Tahun 2002 tentang Hak Cipta tersebut secara khusus dimaksudkan untuk melindungi
budaya masyarakat adat. Namur, kenyataannya masyarakat adat akan sangat sulit melindungi
karya mereka mengingat kendala yang ada pada budaya hukum masyarakat adat.
 Perlindungan hukum merupakan suatu hal yang melindungi subyek subyek hukum
melalui peraturan perundang-undangan yang berlaku dan dipaksakan pelaksanaannya dengan
suatu sanksi. Salah satu sifat dan sekaligus merupakan tujuan dari hukum itu sendiri adalah
memberikan perlindungan (pengayoman) kepada masyarakat. Oleh karena itu, perlindungan
hukum terhadap masyarakat tersebut haruslah diwujudkan dalam bentuk adanya kepastian
hukum berdasarkan Amandemen Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945, bahwa negara menghormati kebudayaan tradisional dari masyarakat adat sebagai
bagian dari kebudayaan nasional Negara Republik Indonesia ditengah peradaban dunia
dengan menjamin hak-hak masyarakat dalam mengembangkan nilai-nilai budayanya
sebagaimana yang telah diatur dalam Pasal 18 B ayat (2), Pasal 28 I ayat (3) dan Pasal 32
ayat (1) UUD NRI Tahun 1945.

Hal ini dapat dilihat dari dimasukkannya EBT ke dalam UU No. 28 Tahun 2014
Tentang Hak Cipta, karena Hak Cipta termasuk dalam bagian dari kekayaan intelektual yang
memasukkan EBT ke dalam lingkup seni, sastra, serta ilmu pengetahuan. Hak Cipta
merupakan hak eksklusif pencipta yang timbul secara otomatis berdasarkan prinsip deklaratif
setelah suatu ciptaan diwujudkan dalam bentuk nyata tanpa mengurangi pembatasan sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku

Perlindungan Ekspresi Budaya Tradisional (EBT) diatur berdasarkan Pasal 38 UUHC

2014, maka EBT merupakan salah satu rezim Hak Kekayaan Intelektual (HKI), namun rezim
yang konsep perlindungannya komunal. Pada umumnya konsep perlindungan hak kekayaan
intelektual menganut konsep perlindungan secara individual. Orang yang dengan kreativitas
kerja otak, yang mengorbankan waktu, tenaga, uang dan bahkan keluarga hingga
menghasilkan suatu karya kreatif, termasuk di bidang seni tari, maka dalam dimensi hukum
kekayaan intelektual sangat pantas diberikan perlindungan serta reward secara individual.
Pengakuan terhadap hak kepemilikan secara individual juga relevan dikaitkan dengan hak
asasi manusia, sebagaimana mendapat landasan fondasinya berdasarkan ketentuan Article 27
(2) Universal Declaration of Human Rights, khususnya dalam bidang Hak Cipta , ketentuan
Pasal 27.2 UDHR tersebut mengatur tentang pengakuan terhadap karya ilmiah, kesastraan
dan karya seni atau kesenian.

Upaya perlindungan terhadap ekspresi budaya traadisional tentunya akan mendorong

peningkatan perekonomian Indonesia dan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Ketentuan kewajiban Negara terhadap ekspresi budaya tradisional sesuai yang ada pada Pasal
38 Undang-undang Nomor 28 Tahun 2014, menunjukan pentingnya perlindungan terhadap
ekspresi budaya tradisional, yang merupakan aset yang sangat berharga dari pemerintah hal
ini juga bertujuan untuk menginventarisasi, menjaga, dan memelihara terhadap berbagai
macam Ekspresi Budaya Tradisional di Indonesia. Dapat dilihat dalam banyaknya
pelanggaran pemanfaatan dan klaim kebudayaan yang terjadi beberapa waktu yang lalu,
dapat membuktikan bahwa ancaman terhadap pelanggaran pemanfaatan maupun klaim
kebudayaan sangat berpotensi terjadi terlebih Indonesia sebagai negara yang memiliki
beragam jenis kebudayaan.

Perlindungan ekspresi budaya tradisional, memerlukan intervensi yang kuat dari

pemerintah (Negara) perihal kelestarian dan keberlangsungan pemanfaatannya. Sistematika
perlindungan yang melibatkan peranan aktif antara masyarakat dan pemerintah, melahirkan
sebuah perlindungan yang bersifat komunal. Meninjau dari beberapa aspek yang dapat
diterapkan pada perlindungan ekspresi budaya tradisional, dapat dilakukan misalnya dalam
penerapan kebijakan cagar budaya. Pelanggaran-pelanggaran yang terjadi membuat peranan
negara dalam memiliki kedaulatan kedalam, yaitu kemampuan penegakan hukum, menjadi
sebuah instrument yang sangat penting bagi keberlangsungan dan kelestarian ekspresi budaya
tradisional.

C. KESIMPULAN

Berangkat dari pengertian-pengertian dari beberapa sumber terkait dengan ekspresi

budaya tradisional, dapat ditarik sebuah benang merah dalam ruang lingkup ekspresi budaya
tradisional, yaitu keterlibatan masyarakat dalam sebuah ekspresi yang berasal dari hasil
intelektual individu yang bersifat turun temurun, komunal, dan tradisional yang hidup secara
orisinil di tengah-tengah masyarakat tertentu di wilayah Indonesia. Konsep dari ekspresi
budaya tradisional yang berkarakter pada ekspresi-ekspresi tersebut, berdasar dari nilai-nilai
kemanfaatan serta ekonomi yang sangat berguna bagi masyarakat serta pembangunan dan
perkembangan negara. Hal ini menjadikan ekspresi budaya tradisional memiliki sifat yang
merujuk kedalam ruang lingkup hak kekayaan intelektual. Nilai-nilai yang terkandung
tersebut, menjadikan peranan Negara yang aktif sangat berpengaruh terhadap
keberlangsungan dan kelestarian ekspresi budaya tradisional, dalam hal tindakan preventif,
maupun represif terhadap pelanggaran ekspresi budaya tradisional yang sangat merugikan
kehidupan bangsa dan negara.
 DAFTAR PUSTAKA

Abdul Atsar. 2017. Perlindungan Hukum Terhadap Pengetahuan Dan Ekspresi Budaya
Tradisional Untuk Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Ditinjau Dari Undang-
Undang No.5 Tahun 2017 Tentang Pemajuan Kebudayaan Dan Undang-Undang
No.28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta. Fakultas Hukum Universitas Singaperbangsa
Karawang. Telukjambe.

Simona Bustani. 2017. “Urgensi Pengaturan Ekspresi Budaya (Folklore) Masayarakat Adat”,
Jurnal Hukum Prioris, Volume 2 Nomor 4 Fakultas Hukum Universitas Trisakti,
Jakarta

Wedhatami, Bayangsari dan Santoso, Budi. “Upaya Perlindungan Ekspresi Budaya

Tradisional Dengan Pembentukan Peraturan Daerah”. Jurnal Law Reform, Volume 9,
2014. Nomor 2.Fakultas Hukum UNDIP. Semarang

Djaja, H. “Perlindungan Hukum Terhadap Ekspresi Budaya Tradisional Dalam Perspektif

Undang Undang Hak Cipta”. Jurnal Cakrawala Hukum, Vol.7, No.1 Juni 2016.

Sigit Nugroho. “Pengelolaan Ekspresi Budaya Tradisional (Ebt) Di Daerah Pasca Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta (Perpektif Hukum Administrasi
Negara)”. Jurnal Society. Volume V, Nomor 1, Juni 2017. Fakultas Hukum UBB.