library.uns.ac.id digilib.uns.ac.

id

MAJALAH KEPANDOEAN 1936-1938

(Studi Sejarah Media Organisasi dan Pengaruhnya bagi
Masyarakat Mangkunegaran)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan

guna Melengkapi Gelar Sarjana Humaniora Program Studi Sejarah
Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret

Disusun Oleh

EVITA KURNIA DEWI

C0514017

FAKULTAS ILMU BUDAYA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

MAJALAH KEPANDOEAN 1936-1938

(Studi Sejarah Media Organisasi dan Pengaruhnya bagi Masyarakat
Mangkunegaran)

Disusun Oleh

EVITA KURNIA DEWI

C. 0514017

Telah disetujui oleh pembimbing

Pembimbing

Drs. Tundjung Wahadi Sutirto, M.Si.

NIP. 196112251987031003

Mengetahui
Kepala Program Studi IlmuSejarah

Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S.,M.Hum.

NIP. 197306132000032002

ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

MAJALAH KEPANDOEAN 1936-1938

(Studi Sejarah Media Organisasi dan Pengaruhnya bagi Masyarakat
Mangkunegaran)

Disusun oleh

EVITA KURNIA DEWI

C0514017

Telah disetujui oleh Tim Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Budaya Univeristas Sebelas Maret
Pada Tanggal ………………………….

iii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN

Nama : Evita Kurnia Dewi

NIM : C.0514017

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul MAJALAH

KEPANDOEAN 1936-1938 (Studi Sejarah Media Organisasi dan Pengaruhnya
Bagi Masyarakat Mangkunegaran) adalah betul-betul karya sendiri, bukan plagiat
dan tidak dibuatkan oleh orang lain. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam skripsi
ini diberi tanda citasi (kutipan) dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang diperoleh
dari skripsi tersebut.

Surakarta, Agustus 2018

Yang membuat pernyataan,

iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Barang siapa bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu adalah

untuk dirinya sendiri”
(Q.S. Al Ankabut: 6)

“A Scout smiles and whistles under all circumstances.”

(Baden-Powell)

v
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada :

Kedua orang tuaku: Bapak Sunarko dan Ibu Eni Hendrowati tercinta.
Serta adikku Faizal Mayong Kurniawan tersayang.

vi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Dengan menyebut nama Allah yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang.

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat rahmat dan

karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Tidak lupa

shalawat serta salam semoga selalu tercurahkan kepada junjungan kita nabi besar

Muhammad SAW, kepada keluarganya, para sahabatnya dan umatnya hingga

akhir zaman.

Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berupa bimbingan,

motivasi, saran serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam

kesempatan ini, dengan segala ketulusan dan kerendahan hati, penulis

menyampaikan banyak terimakasih kepada :

1. Bapak Prof. Drs. Riyadi Santosa, M.Ed., Ph.D., selaku Dekan Fakultas

Ilmu Budaya yang telah memberikan perijinan yang diperlukan dalam

penulisan skripsi ini.

2. Ibu Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S., M.Hum., selaku Kepala Program Studi

Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya yang telah membantu memberikan

kemudahan dalam penyelesaian skripsi ini.

3. Bapak Drs. Tundjung Wahadi Sutirto, M.Si., selaku Pembimbing I yang

telah banyak meluangkan waktu, memberikan arahan, serta masukan

kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini dan sekaligus Pembimbing

Akademik yang telah membimbing dan memberikan banyak ilmu kepada

penulis.

vii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

4. Ibu Dra. Isnaini W.W., M.Pd., M.Hum., selaku Pembimbing II yang telah

memberikan banyak arahan dan masukan dalam penyusunan skripsi ini.

5. Segenap staf dan dosen pengajar di Program Studi Ilmu Sejarah Fakultas

Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret.

6. Segenap pengurus Perpustakaan Rekso Pustoko Mangkunegaran, terutama

Ibu Darweni dan Bapak Basuki yang telah bersedia menyediakan bahan-

bahan arisp, buku dan foto untuk menyusun skripsi ini.

7. Bapak Heri Priyatmoko, yang telah membantu dan memberikan arahan

serta masukan kepada penulis dalam menyusun skripsi ini.

8. Kedua orang tua penulis, Bapak Sunarko dan Ibu Eni Hendrowati yang

tidak henti-hentinya memberikan doa dan dukungan serta menjadi salah

satu penyemangat bagi penulis untuk dapat segera menyelesaikan skripsi

ini.

9. Adik penulis, Faizal Mayong Kurniawan yang telah memberikan doa,

dukungan, serta menjadi penyemangat untuk dapat segera menyelesaikan

skripsi ini.

10. Keluarga besar Pramuka UNS, khususnya angkatan Diklat 2014 Arif

Hamid, Arraya, Atik, Dimas, Dira, Efel, Endang, Fahma, Ipul, Ndoni,

Ragil, Santi, Sri Sugiarti, Titik, Tulus, Suci dan Diky yang telah berbagi

ilmu dan pengalaman serta selalu memberikan dukungan, motivasi, serta

canda tawa selama menimba ilmu di Universitas Sebelas Maret.

viii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

11. Teman-teman Ilmu Sejarah Angkatan 2014 yang telah memberikan

pengalaman, motivasi, dukungan dan canda tawa selama menimba ilmu di

Universitas Sebelas Maret.

12. Keluarga Kuliah Kerja Nyata di Karangnongko, Pacitan Mbak Tiwi, Mas

Joko dan Mbah Sujar. Serta teman-teman Agus, Baim, Retno, Rizma,

Rossi, Vian, Risti, Tutut, Sri yang telah memberikan ilmu dan pengalaman

selama Kuliah Kerja Nyata.

13. Teman-teman kost Mawar Biru Destri, Galuh, Amie, Eka, Ira, Nanda dan

Viga yang selalu memberikan dukungan bagi penulis untuk dapat segera

menyelesaikan skripsi ini.

14. Sahabatku Utami dan Elvita Nanda Prastika yang selalu memberikan

dukungan, motivasi dan doa bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

15. Segenap pihak yang telah mendukung dan membantu penulis dalam proses

penyelesaian skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu,

terima kasih.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kata

sempurna. Oleh karena itu, penulis berharap akan adanya kritik dan saran yang

bersifat membangun.

Surakarta, Agustus 2018

Penulis

ix
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv
HALAMAN MOTTO ..............................................................................................v
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii
DAFTAR ISI ............................................................................................................x
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiii
DAFTAR ISTILAH ............................................................................................. xiv
DAFTAR SINGKATAN .................................................................................. xviiii
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………..xviii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xviiix
ABSTRAK ...........................................................................................................xxx
ABSTRACT..…………………………………………………………………......xxi
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah………………………………………………...1
B. Rumusan Masalah………………………………………………………7
C. Tujuan Penelitian………………………………………………………..7
D. Manfaat Penelitian……………………………………………………...7
E. Tinjuan Pustaka…………………………………………………………8
F. Metode Penelitian……………………………………………………...11
1. Heuristik……………………………………………………………..12
2. Kritik Sumber………………………………………………………..13
3. Interpretasi…………………………………………………………...14
4. Historiografi…………………………………………………………14
G. Sistematika Penulisan…………………………………………………15
BAB II SEJARAH ORGANISASI KEPANDUAN DI JAWA…………………17

x
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

A. Berdirinya Javaansche Padvinders Organisatie (JPO)………………...17

1. Mangkunegara VII sebagai Inisiator………………………………...17
2. Berdirinya Javaansche Padvinders Organisatie……………………..20
B. Landasan Operasional JPO……………………………………………26
1. Anggaran Dasar……………………………………………………...27
2. Undang-undang Pandu………………………………………………28
C. Susunan Organisasi dan Keanggotaan JPO……………………………29
1. Susunan Organisasi………………………………………………….30
2. Sistem Keanggotaan…………………………………………………35
D. Kegiatan-kegiatan JPO………………………………………………...41
1. Kegiatan Kepanduan………………………………………………...41
2. Kegiatan Non Kepanduan…………………………………………...44
a. Bidang Politik……………………………………………………..44
b. Bidang Kesenian…….…………………………………………….46
BAB III KEMUNCULAN DAN PERKEMBANGAN MAJALAH
KEPANDOEAN……………………………………………………......…51
A. Lahirnya Majalah Kepandoean……………………………………….51
1. Perkembangan Media Cetak Pada Awal Abad ke-20 di Solo………51
2. Terbitnya Majalah Kepandoean…………………………………….57
B. Perkembangan Majalah Kepandoean…………………………………60
1. Nama………………………………………………………………...60
2. Tempat Terbit dan Harga Majalah………………………………….61
3. Redaksi Majalah…………………………………………………….62
4. Visi dan Misi………………………………………………………..63
a. Visi…….………………………………………………………….63
b. Misi……….………………………………………………………66
5. Rubrik……………………………………………………………….67
a. Roeangan Oemoem……………………………………………….68
b. Roeangan Pemimpin……………………………………………...69
c. Roeangan Padvinders…………………………………………….72
d. Roeangan Padvindsters…………………………………………..74
e. Roeangan Permainan……………………………………………..77

xi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

f. Roeangan Welpen en Kabouters……………………………………….79

g. Roeangan Voortrekkers en Verkenners………………………………..81
h. Roeangan Kesehatan…………………………………………………..84
BAB IV PENGARUH MAJALAH KEPANDOEAN…………………………...86
A. Majalah Kepandoean sebagai Bentuk Kesadaran Literasi JPO……...86
B. Majalah Kepandoean sebagai Media Pendidikan Budi Pekerti..……..97
C. Majalah Kepandoean sebagai Media Peningkat Solidaritas JPO…...100
1. Solidaritas Antar Anggota JPO…………………………………….100
2. Solidaritas JPO dengan Jeugd Organisatie Mangkunegaran dan
Organisasi Pandu Lain……………………………………………..106
D. Majalah Kepandoean sebagai Pengaruh Pandangan Politik dan
Perkembangan Kebudayaan Jawa…………………………………...110
1. Pengaruh Pandangan Politik Mangkunegara VII dalam Majalah
Kepandoean………………………………………………………..110
2. Pengaruh Perkembangan Kebudayaan Jawa dalam Majalah
Kepandoe…………………………………………………………………..117
BAB V KESIMPULAN .......................................................................................124
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………..129
LAMPIRAN…………………………………………………………………….135

xii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Penerbitan Media Cetak di Solo Akhir Abad ke-19 sampai
Awal Abad ke-20................................................................. 56

xiii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISTILAH
Abdidalem : para pegawai golongan pemerintah

Bedaya : tarian sakral yang diciptakan istana

Brandewijn : jenis minuman keras

Cognac : jenis minuman keras

Gentlemen : seorang pria yang pemberani

Goroh : berbohong

Groepleider : kepala kelompok pandu putra

Hoofdbestuur : pengurus besar

Hoofdkwartier : pengurus cabang

Hoofdleiders : kepala pemimpin

Jenever : jenis minuman keras

Jeugd Beweging : gerakan pemuda

Jeugd Organisatie : organisasi pemuda

Jeugd Zorg : kepemudaan

Jeugdleiders : para pemimpin pandu

Kabouter : pandu kurcaci

Kabouterskring : kalangan pandu kurcaci

Kaboutervolkje : suku pandu kurcaci

Kawula : masyarakat disekitar istana

Leidres : pemimpin pandu putra

Leidsters : pemimpin pandu putri

Marschoefening : latihan baris-berbaris

xiv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Multiple Effect : memberikan efek yang sangat luas

Nest : sarang

Ningrat : bangsawan

Padvinders/Padvinderij : gerakan kepanduan

Padvinderswetten : undang-undang (hukum) pandu

Padvindster Patrouille : patroli pandu putri

Padvindster : pandu putri

Padvindstertroep : pasukan pandu putri

Pare Anom : warna resmi Mangkunegaran

Patroville : patroli

Pionerster : pandu perintis

Pioniersterploeg : regu pandu perintis

Pioniersterstam suku pandu perintis

Scouting : kepanduan

Troepleiders : pemimpin pasukan

Verkenner : pandu pengenal medan

Verkennerstroep : pasukan pandu pengenal medan

Verslag : laporan

Voorstrekkerploeg : regu pandu utama

Voorstrekkersstam : suku pandu utama

Voortrekker : pandu utama

Voorzitter : ketua

xv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Volkstraad : dewan rakyat

Vorstenlanden : kerajaan tradisional Jawa

Welp : pandu kurcaci

Welpenhorde : gerombolan pandu anak-anak

Werld jamboree : jambore dunia

Whisky : jenis minuman keras

Wirapraja : legiun

xvi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR SINGKATAN

NPO Nederlandsche Padvinders Organisatie

NIPV Nederlands Indische Padvinders Vereeniging

JPO Javaansche Padvinders Organisatie

PTK Padvinderij Truno Kembang

MNJOC Mangkoenegaransche Jeugd Organisatie Commisie

ATC Algemeen Technisch Commisaris

TC Technische Commissaris

NV Naamloze Vennootschap

UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural

Organization

BPKS Badan Persaudaraan Kepandoean Soerakarta

EHBO Eerste Hulp Bij Ongeluken

KBI Kepanduan Bangsa Indonesia

KRI Kepanduan Rakyat Indonesia

INPO Indonesische Nationale Padvinders Organisatie

JIPO Jong Indonessche Padvinders Organisatie

SIAP Sarekat Islam Afdeling Padvinders

xvii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR
Halaman

Gambar 1. Para leider JPO.................................................................... 36

Gambar 2. Para padvinder JPO............................................................. 37

Gambar 3. Parade JPO di halaman Istana

Mangkunegaran…………... 44

Gambar 4. Kegiatan olahraga JPO dalam perkemahan (halang

rintang berupa melompat dalam
lingkaran)................................... 104

Gambar 5. Anak-anak JPO di stasiun Balapan................................... 109

xviii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1. Foto
1 K.G.P.A.A. Mangkunegara VII……………….......................... 134
2. Statuten
2 (Undang-undang) Javaansche Padvinders Orgaisatie
(JPO)………………………………………………………………… 135
3. Pedoman
3 bagi para pandu JPO……………………………………… 139
4. Peraturan
4 tentang kewajiban Centralbestuur MNJO
(Mangkunagaransche Jeugd Organisatie Commisie)………………. 142
5. Susunan
5 organisasi
JPO....................................................................... 144
6. Cover
8 majalah Kepandoean edisi pertama Januari
1936..................................................................................................... 145
7. Pandahuluan
9 kata edisi pertama majalah Kepandoean Januari
1936..................................................................................................... 146
8. Laporan hasil rapat tahunan Pengurus Besar JPO............................... 148
9. Laporan hasil rapat harian Pengurus Besar JPO……………………. 150

xix
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRAK
Evita Kurnia Dewi. C. 0514017. 2018. MAJALAH KEPANDOEAN 1936-1938
(Studi Sejarah Media Organisasi dan Pengaruhnya bagi Masyarakat
Mangkunegaran). Skripsi: Program Studi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini yaitu (1) sejarah dan
perkembangan Javaansche Padvinders Organisatie, (2) perkembangan Majalah
Kepandoean tahun 1936-1938, (3) pengaruh Majalah Kepandoean terhadap
anggota Javaansche Padvinders Organisatie (JPO) dan masyarakat swapraja
Mangkunegaran.
Penelitian ini menggunakan metode sejarah yang dimulai dengan tahap
heuristik yaitu pengumpulan sumber data yang berupa arsip majalah Kepandoean,
surat kabar sezaman, artikel dan jurnal setema serta buku-buku referensi. Tahap
kedua yaitu kritik sumber yaitu untuk mendapatkan sumber yang sesuai, sumber
perlu dibandingkan dan dikritik secara ekstern dan intern. Tahap ketiga yaitu
interpretasi yaitu tahap menganalisis data yang diperoleh sehingga akan
memperoleh fakta-fakta yang terjadi dalam suatu peristiwa. Tahap terakhir adalah
historiografi yaitu menuliskan laporan penelitian dengan menyajikan semua fakta
dalam bentuk tulisan sejarah.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa JPO merupakan sebuah
organisasi kepanduan pertama yang dimiliki oleh pribumi berdiri pada tahun
1916. Pendiri JPO adalah Mangkunegara VII yang merupakan raja di
Mangkunegaran. Kemudian setelah 20 tahun berdiri, JPO merasa membutuhkan
sebuah alat untuk mempererat tali persaudaraan antar anggota yang semakin
banyak jumlahnya. Selanjutnya diterbitkan sebuah media cetak milik JPO yang
bernama majalah Kepandoean. Karena majalah Kepandoean ini merupakan milik
sebuah organisasi kepanduan maka isi dari majalah ini tidak jauh dari hal
pendidikan terutama pendidikan kepanduan untuk anak-anak JPO. Sehingga
dengan perkembangannya majalah ini mempunyai pengaruh terhadap anggota
JPO maupun masyarakat swapraja Mangkunegaran. Pengaruh majalah
Kepandoean antara lain majalah Kepandoean merupakan titik terang bagi anggota
JPO sebagai bentuk kesadaran literasi, sebagai media pendidikan budi pekerti,
semakin eratnya rasa solidaritas di dalam JPO dan majalah Kepandoean sebagai
pengaruh pandangan politik serta perkembangan kebudayaan jawa masyarakat
swapraja Mangkunegaran.
Kesimpulan dari penelitian ini yaitu majalah Kepandoean diterbitkan oleh
sebuah organisasi kepanduan pribumi pertama yaitu JPO berdiri pada tahun 1916
atas inisiatif dari Mangkunegara VII. Majalah Kepandoean terbit pertama pada
tahun 1936 awalnya sebagai alat mempererat tali silaturahmi antar anggota JPO
dan sebagai alat propaganda pendidikan kepanduan. Kemudian majalah
Kepandoean berkembang sehingga mempunyai pengaruh terhadap anggota JPO
dan juga masyarakat swapraja Mangkunegaran.
Kata Kunci: Javaansche Padvinders Organisatie, majalah Kepandoean,
pengaruh

xx
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRACT
Evita Kurnia Dewi. C. 0514017. 2018. KEPANDOEAN MAGAZINE 1936 –
1938 (Historical Studies of Organisazional Media and Its Impact on
Mangkunegaran Society). Thesis: History Department Faculty of Cultural
Science Universitas Sebelas Maret Surakarta.

This paper studies about the history of organizational media, namely

Kepandoean magazine published by Javaansche Padvinders Organisaatie in
1936-1938 in Surakarta. The problems discussed in this study were (1) the history
and development of the Javaansche Padvinders Organisatie, (2) the development
of Kepandoean Magazine in 1936-1938, (3) the influence of Kepandoean
Magazine on members of the Javaansche Padvinders Organisatie (JPO) and the
Mangkunegaran swapraja community.
This paper uses a historical method that started with heuristic stage. The
heuristic stage begins with data source collection in the form of Kepandoean
Magazine archives, newspaper which published in the same era, articles and
journals with the same topics, and references books. Second stage begins with
data sources criticism. The data sources need to be externally and internally
compared and criticized. The third stage is interpretation, which is the stage of
analyzing the collected data in order to get the facts that occur in an event. The
last stage is historiography, which is the stage of writing a research report by
presents all facts in the form of historical writing.
Findings from this study indicate that JPO was the first scouting
organization owned by native established in 1916. The founder of the JPO was the
king of Mangkunegaran, Mangkunegara VII. 20 years later, JPO felt that it needed
a media to strengthen the relationship between members due to the increasing
numbers of members. Therefore, Kepandoean Magazine was published. Because
Kepandoean Magazine belongs to the scout organization, so the content of the
magazine contains of education, especially scouting educational for the children
of JPO members. The impacts were Kepandoean Magazine as the literacy
awareness for the JPO members, Kepandoean Magazine as a medium of character
education propaganda, Kepandoean Magazine as media to strengthen solidarity of
JPO members, and Kepandoean Magazine as an influence of the political views
and Javanesse cultural advancement of Mangkunegaran swapraja community.
The conclusion of this study is that JPO was established in 1916 at the
initiative of Mangkunegara VII. Kepandoean magazine was first published in
1936 as a tool to strengthen the relationship between JPO members and as a
propaganda tool for scouting education. Then the magazine was developed and
influenced not only the JPO members but also Mangkunegaran swapraja
community.

Keywords: Javaansche Padvinders Organisatie, Kepandoean magazine,

influence.

xxi