Full Text

ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK KENDARAAN BERMOTOR
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)

KABUPATEN GOWA
SKRIPSI
Oleh
SRI RATNAWATI
NIM 105721105116
JURUSAN MANAJEMEN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR
MAKASSAR
2020
ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK KENDARAAN BERMOTOR
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
KABUPATEN GOWA
SKRIPSI
Oleh
SRI RATNAWATI
NIM 105721105116
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana
(S.M) Pada Program Studi Manajemen Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Makassar
JURUSAN MANAJEMEN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR
MAKASSAR
2020
i
PERSEMBAHAN
Karya ilmiah ini kupersembahkan untuk kedua orang tua saya ibu dan
ayahku yang selalu sabar menghadapi/melalui setiap episode-episode
kehidupan yang kami jalani baik episode dimasa paling terburuk maupun
episode yang paling terbahagia terima kasih untuk kalian I love kalian.
Dan ketika dunia menutup pintunya pada saya, ibu dan ayah membuka
lengannya untuk saya, ketika orang-orang menutup telinga mereka untuk
saya, mereka berdua membuka hati untukku. Terima kasih karena selalu
ada untukku.
Dan semua pihak yang selalu bertanya kapan sidang? Kapan wisudah?
kalian adalah alasanku untuk segera menyelesaikan tugas akhir ini. Serta
almamater tercintaku Universitas Muhammadiyah Makassar.
MOTTO HIDUP
Jangan tuntut Tuhanmu karena tertundanya keinginanmu, tapi tuntut

dirimu karena menuntut adabmu kepada Allah.
Keep trying, trying, falling, getting up again because the finish is right in
front of your eyes.
“sesungguhnya Allah tidak akan merubah keadaan suatu kaum sehingga
mereka merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri”
(QS. Ar Ra’d:11).
{Sri Ratnaramlii}
ii
iii
iv
v
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala

rahmat dan hidayah yang tiada henti diberikan kepada hamba-NYA. Shalawat
dan salam tak lupa penulis kirimkan kepada Rasulullah Muhammad SAW beserta
para keluarga, sahabat dan para pengikutnya. Merupakan nikmat yang tiada
ternilai manakala penulisan skripsi yang berjudul “Analisis Kontribusi Pajak
Kendaraan Bermotor Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten
Gowa”.
Skripsi yang penulis buat ini bertujuan untuk memenuhi syarat dalam
menyelesaikan Program Sarjana (S1) pada Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Makassar.
Teristimewa dan terutama penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada
orang tua penulis bapak Ramli dan ibu Sari Gowa yang senantiasa memberi
harapan, semangat, perhatian, kasih sayang dan doa tulus tak pamrih. Dan
saudara-saudaraku tercinta Kakakku Suharti Ramli dan Adekku Desi Ramli yang
senantiasa mendukung dan memberikan semangat hingga akhir studi ini. Dan
seluruh keluarga besar atas segala pengorbanan, dukungan dan doa restu yang
telah diberikan demi keberhasilan penulis dalam menuntut ilmu. Semoga apa
yang telah mereka berikan kepada penulis menjadi ibadah dan cahaya penerang
kehidupan di dunia dan akhirat.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa
adanya bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Begitu pula penghargaan
yang setinggi-tingginya dan terima kasih banyak disampaikan dengan hormat
kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Ambo Asse M.Ag, Rektor Universitas Muhammadiyah
Makassar.
2. Bapak Ismail Rasulong, SE, MM, Dekan Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
3. Bapak Muh. Nur Rasyid, SE, MM, Selaku Ketua Program Studi Manajemen
vi
4. Bapak Abdul Muttalib, SE, MM, Selaku Pembimbing I Yang Senantiasa
Meluangkan Waktunya Membimbing Dan Mengarahkan Penulis, Sehingga
Skripsi Selesai Dengan Baik.
5. Bapak Abd. Salam SE, M.Si, AK.CA.CSP Selaku Pembimbing II Yang Telah
Berkenan Membantu Selama Dalam Penyusunan Skripsi Hingga Ujian
Skripsi.
6. Bapak/Ibu dan Asisten Dosen Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Makassar yang tak kenal lelah banyak menuangkan ilmunya
kepada penulis selama mengikuti kuliah.
7. Segenap Staf dan Karyawan Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Makassar.
8. Rekan-rekan Mahasiswa Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Program Studi
Manajemen Angkatan 2016 yang selalu belajar bersama yang tidak sedikit
bantuannya dan dorongan dalam aktivitas studi penulis.
9. Terima kasih teruntuk semua kerabat yang tidak bisa saya tulis satu persatu
yang telah memberikan semangat, kesabaran, motivasi, dan dukungannya
sehingga penulis dapat merampungkan penulisan skripsi ini.
Akhirnya, sungguh penulis sangat menyadari bahwa skripsi ini masih sangat
jauh dari kesempurnaan oleh karena itu, kepada semua pihak utamanya para
pembaca yang budiman, penulis senantiasa mengaharapkan saran dan
kritikannya demi kesempurnaan skripsi ini.
Mudah-mudahan skripsi yang sederhana ini dapat bermanfaat bagi semua
pihak utamanya kepada Almamater Kampus Biru Universitas Muhammadiyah
Makassar.
Billahi Fii Sabilil Haq, Fastabiqul Khairat, Wassalamu alaikum Wr. Wb
Makassar, September 2020
Sri Ratnawati
vii
ABSTRAK
SRI RATNAWATI, Tahun 2020 “Analisis Kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor

Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Gowa”, Skripsi Program
Studi Manajemen Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Makassar. Dibimbing Oleh Pembimbing I Abdul Muttalib Dan Pembimbing II Abd
Salam.
Penelitian Ini bertujuan untuk mengetahui besarnya kontribusi pajak
kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah (PAD) di kabupaten Gowa
Tahun 2017-2019. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah
penelitian kuantitatif dengan pendekatan deskriptif. Data yang diolah adalah data
peneriman pajak kendaraan bermotor dan pendapatan asli daerah (PAD) tahun
2017 sampai 2019 yang didapatkan dari laporan tahunan (Annual Report) UPT.
Pendapatan Wilayah Gowa/BAPENDA. Teknik analisis data yang digunakan
dalam penelitian ini adalah dengan menghitung bagi hasil pajak kendaraan
bermotor dan pendapatan asli daerah dengan dikali 100% . berdasarkan hasil
analisis data yang dilakukan peneliti maka dapat disimpulkan bahwa hasil dari
penelitian ini Dimana pada tahun 2017 pajak kendaraan bermotor berkontribusi
terhadap pendapatan asli daerah (PAD) Sebesar 10,42% tahun 2018 sebesar
11,50% dan tahun 2019 sebesar 9,98% dengan rata-rata 10,58%..
Kata Kunci:PAD, kontribusi PKB dan Bagi Hasil PKB
viii
ABSTRACT
SRI RATNAWATI, Year 2020 "Analysis of the Contribution of Motor Vehicle

Taxes to Regional Original Income (PAD) of Gowa Regency", Thesis of
Management Study Program, Faculty of Economics and Business,
Muhammadiyah University of Makassar. Supervised by Advisor I Abdul Muttalib
and Supervisor II Abd Salam.
This study aims to determine the amount of motor vehicle tax contribution to
local revenue (PAD) in Gowa Regency 2017-2019. This type of research used in
this research is quantitative research with a descriptive approach. The data
processed is data on motor vehicle tax receipts and local revenue (PAD) from
2017 to 2019 which is obtained from the UPT (Annual Report). Regional
Revenue Gowa / BAPENDA. The data analysis technique used in this study is to
calculate the share of motor vehicle tax and local revenue multiplied by 100%.
Based on the results of data analysis conducted by researchers, it can be
concluded that the results of this study Where in 2017 motor vehicle tax
contributed to local revenue (PAD) by 10.42% in 2018 of 11.50% and in 2019 of
9.98% with an average of 10.58%.
Keywords: PAD, PKB contribution and PKB profit sharing
ix
DAFTAR ISI
SAMPUL
HALAMAN JUDUL ................................................................................................... i
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................................ii
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................... iv
SURAT PERNYATAAN ............................................................................................v
KATA PENGANTAR ............................................................................................... vi
ABSTRAK BAHASA INDONESIA ......................................................................... viii
ABSTRACT .............................................................................................................. ix
DAFTAR ISI ..............................................................................................................x
DAFTAR TABEL .................................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR/BAGAN .................................................................................. xiv
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................................xv
BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................................1
A. Latar Belakang ..............................................................................................1
B. Rumusan Masalah .........................................................................................4
C. Tujuan Penelitian ............................................................................................4
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................................4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................................6
A. Tinjauan Teori.................................................................................................6
1. Pengertian Kontribusi ...............................................................................6
2. Pengertian Pajak ......................................................................................6
a. Fungsi Pajak .......................................................................................8
x
b. Tujuan Pajak.......................................................................................9
c. Syarat Pemungutan Pajak .................................................................9
d. Pengelompokkan Pajak .....................................................................9
3. Pengertian Pajak Daerah ........................................................................10
a. Jenis Pajak Daerah ...........................................................................12
4. Pengertian Pajak Kendaraan Bermotor ..................................................13
a. Subjek Kendaraan Bermotor .............................................................14
b. Objek Kendaraan Bermotor ..............................................................14
5. Dasar Hukum Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor........................14
6. Pengertian Pendapatan Asli Daerah ......................................................16
7. Sumber Pendapatan Asli Daerah ...........................................................17
B. Tinjauan Empiris ............................................................................................19
C. Kerangka Pikir ...............................................................................................23
BAB III METODE PENELITIAN ..............................................................................25
A. Jenis Penelitian .............................................................................................25
B. Lokasi Dan Waktu Penelitian ........................................................................25
C. Definisi Operasional Variabel ........................................................................25
D. Objek Penelitian ............................................................................................26
E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................26
F. Teknik Analisis Data ......................................................................................27
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..............................................29
A. Gambaran Umum Objek Penelitian .............................................................29
B. Penyajian Data (Hasil Penelitian) ................................................................49
C. Analisis Dan Interpretasi (Pembahasan) .....................................................60
xi
BAB V PENUTUP ....................................................................................................63
A. Kesimpulan...................................................................................................63
B. Saran ............................................................................................................63
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................65
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................................67
BIOGRAFI PENULIS ...............................................................................................71
xii
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
1.1 Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor Tahun 2017-2019 3
1.2 Komponen Pendapatan Asli Daerah Tahun 2017-2019 3
2.1 Penelitian Terdahulu 19
3.1 Klasifikasi Kriteria Kontribusi 28
4.1 Objek Kendaraan Bermotor Tahun 2017-2019 51
4.2 Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor Dan Bagi Hasil Pajak
Tahun 2017- 2019 52
4.3 Target Dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli (PAD)
Kabupaten Gowa Tahun 2017-2019 54
4.4 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Tahun 2017-2018 56
4.5 Kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor Terhadap Pendapatan

Asli Daerah (PAD) Kabupaten Gowa Tahun 2017-2019 58
xiii
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
2.1 Kerangka Pikir 24
4.1 Struktur Organisasi Unit Pelaksana Teknis (UPT) 35
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Halaman
1. Objek Kendaraan Bermotor 2017-2019 ................................................... 67
2. Target Dan Realisasi Pajak Kendaraan Bermotor 2017-2019................. 67
3. Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) 2017-2019 ........... 68
4. Laporan Bagi Hasil Pajak Daerah Atas Realisasi Penerimaan Pajak Daerah
Provinsi Sulawesi Selatan Ke-Kabupaten Gowa Tahun 2017-2019 ....... 69
xv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Indonesia sebagai negara berkembang saat ini tengah melaksanakan
pembangunan diberbagai bidang ekonomi, politik,sosial, hukum dan juga
bidang pendidikan dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan rakyat serta
mencerdaskan kehidupan bangsa dengan adil dan makmur. Keberhasilan
pencapaian tujuan pembangunan nasioanl selain dari aspek sumber daya
manusia, sumber daya alam, dan sumber daya lainnya adalah dengan
adanya ketersediaan dana pembangunan yang baik.
Di Indonesia salah satu penerimaan negara yang sangat penting adalah
pajak. Pajak merupakan alat bagi pemerintah dalam mencapai tujuan untuk
mendapatkan penerimaan baik yang bersifat langsung maupun tidak
langsung untuk membiayai pengeluaran rutin serta pembangunan nasional
dan ekonomi masyarakat. Pajak merupakan iuran rakyat kepada negara
yang tidak mendapat imbalan secara langsung.
Pajak merupakan iuran kepada negara (yang dapat dipaksakan), yang
terhutang oleh yang wajib membayarnya menurut peraturan-peraturan
dengan tidak mendapat prestasi kembali, yang langsung dapat ditunjuk dan
gunanya untuk membiayai pengeluaran-pengeluaran umum berhubungan
dengan tugas negara untuk menyelenggarakan pemerintahan.
Penghasilan pajak daerah berasal dari berbagai sumber, salah satunya
yaitu seperti Pajak Kendaraan Bermotor (PKB). Pajak kendaraan bermotor
menurut Undang-undang Nomor 28 tahun 2009 pasal 1, yaitu pajak yang
1
2
menyangkut urusan transportasi dan dipungut oleh pemerintah daerah atas
kepemilikan atau penguasaan kendaraan bermotor.
UPT. Pendapatan Wilayah Gowa juga merupakan salah satu instansi
pemerintah yang secara langsung memberikan pelayanan administrasi
kepada Wajib Pajak salah satunya, yaitu pembayaran Pajak Kendaraan
Bermotor (PKB). Pelayanan yang dilaksanakan pada kantor UPT.
Pendapatan Wilayah Gowa, yaitu seperti penerbitan Surat Tanda Nomor
Kendaraan (STNK) yang berkaitan dengan pemasukan uang ke kas negara,
antara lain melalui Pajak Kendaraan Bermotor (PKB), Bea Balik Nama
Kendaraan Bermotor (BBNKB), Sumbangan Wajib Dana Kecelakaan Lalu
Lintas Jalan (SWDKLLJ). Keberadaan kantor UPT. Pendapatan Wilayah
Gowa saat ini merupakan salah satu bukti pemerintah dalam memenuhi
tanggungjawabnya dalam meningkatkan kemauan masyarakat untuk
membayar pajak kendaraan mereka. Sistem administrasi UPT. Pendapatan
Wilayah Gowa suatu sistem administrasi yang dibentuk untuk memperlancar
dan mempercepat pelayanan pembayaran pajak untuk masyarakat, yang
kegiatannya diselenggarakan dalam satu gedung/tempat. UPT. Pendapatan
Wilayah Gowa merupakan suatu sistem kerja sama secara terpadu antara
Polri, Dinas Pendapatan Provinsi, Dan PT. Jasa Raharja (Persero).
Sejalan dengan pertumbuhan Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor
(PKB) dalam kurun waktu 3 (tiga) tahun mengalami peningkatan yang cukup
baik seperti terlihat seperti dalam tabel dibawah ini:

3
Tabel 1.1
Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor Tahun
2017-2019
Tahun Target Penerimaan Realisasi Penerimaaan Persen %
(Rp) (Rp)
2017 . 68.891.600.000 69. 414.394.837 100,75%
2018 75.341.036.000 79.188.780.632 105,11%
2019 85.303.424.000 87.756.077.378 102,88%
Sumber: UPT. Pendapatan Wilayah Gowa, 2020.
Berdasarkan data penerimaan pajak kendaraan bermotor di kantor UPT.
Pendapatan Wilayah Gowa diatas dapat ditarik sebuah kesimpulan bahwa
dari tahun ketahun antara target dan realisasi pendapatan dapat dikatakan
terpenuhi atau bahkan melampaui target realisasi.
Tabel 1.2
Komponen Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tahun 2017-2019
Tahun Pajak Daerah Retrribusi Daerah Hasil Lain-lain PAD Total PAD (Rp)
(Rp) (Rp) Pengelolaan Yang Sah (Rp)
Kekayaan Yang
Dipisahkan (Rp)
2017 90.386652.540 76.310.567.549 4.625.881.692 11.932.293.563 183.255.395.345
2018 97.128.350.176 74.417.431.204 3.879.102.074 9.560.899.629 184.985.783.083
2019 111.879.480.275 74.417.431.204 4.966.988.917 9.557.423.266 236. 917.247.056
Sumber: Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Gowa (BAPENDA), 2020.
Berdasarkan tabel diatas menunjukkan adanya ketidak singkrongan
antara tabel tingkat peningkatan pajak kendaraan bermotor dengan
peningkatan pendapatan asli daerah (PAD) dimana pajak kendaraan

4
bermotor meningkat secara signifikan sedangkan pendapatan asli daerah
berfluktuasi.
Berdasarkan uraian diatas, penulis tertarik dengan adanya hal-hal
tersebut. Dan alasan penulis memilih objek tersebut karena penulis melihat
setiap tahunnya adanya kenaikan/perkembangan jumlah objek kendaraan
bermotor di Kabupaten Gowa. Dalam penelitian ini penulis ingin mengkaji
lebih dalam mengenai fenomena tersebut. Dengan demikian penulis akan
membahasnya dalam judul “ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK
KENDARAAN BERMOTOR TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH
(PAD) KABUPATEN GOWA”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang diatas, maka dapat dirumuskan
permasalahan sebagai berikut: “Seberapa besar kontribusi pajak kendaraan
bermotor terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di kabupaten Gowa
Tahun 2017-2019”?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah diatas, maka tujuan penelitian ini adalah
sebagai berikut: “Untuk mengetahui besarnya kontribusi pajak kendaraan
bermotor terhadap pendapatan asli daerah (PAD) di kabupaten Gowa Tahun
2017-2019”.
5
D. Manfaat Penelitian
Berdasarkan uraian latar belakang dan rumusan masalah diatas, maka
beberapa kegunaan dan manfaat yang dapat diambil dari penelitian ini yaitu:
1. Bagi Penulis
Menambah wawasan pengetahuan dan pemahaman secara
mendalam mengenai analisis kontribusi pajak kendaraan bermotor
terhadap pendapatan asli daerah kabupaten Gowa. Disamping itu juga
sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana Manajemen pada Institut
2. Bagi Instansi
Penelitian ini diharapkan berguna sebagai masukan bagi pemerintah
daerah untuk berperan aktif dalam meningkatkan pendapatan asli daerah
(PAD) yang bersumber dari pajak kendaraan bermotor (PKB).
3. Bagi Akademik
Secara akademik hasil penelitian ini diharapkan berguna sebagai
suatu karya ilmiah yang dapat menunjang perkembangan ilmu
pengetahuan dan sebagai bahan masukan yang dapat mendukung bagi
peneliti maupun pihak lain yang tertarik dalam bidang penelitian yag
sama.
4. Bagi Mahasiswa dan Pembaca Laporan
Penelitian ini diharapkan dapat membantu mahasiswa yang ingin
mendalami tentang perpajakan. Khususnya tentang pajak kendaraan
bermotor, bagi para pembaca diharapkan hasil penelitian ini dapat
menjadi wawasan baru dan tambahan pengetahuan.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Teori
1. Pengertian Kontribusi
Kontribusi Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (Online, 2015)
berkaitan dengan sumbangsih. Artinya kontribusi adalah peran nyata
dalam keikutsertaaan terhadap sesuatu.
Kontribusi pajak daerah merupakan sejauh mana porsi atau hasil
dan jumlah dana yang telah terkumpul, dari sektor pajak disuatu daerah
dibandingkan dengan jumlah total pendapatan daerah atau dibandingkan
dengan jumlah total pendapatan daerah atau yang dibandingkan dengan
porsinya dengan APBD dan APDB.
2. Pengertian pajak
Pengertian pajak menurut Kevin E. Murphy, Mark Higgins (2015:4)
mendefinisikan pajak sebagai kontribusi yang dipaksakan, dituntut
berdasarkan kekuasaan legislatif dalam menjalankan kekuasaan
dibidang perpajakan dan dibebankan dan ditagih untuk tujuan
meningkatkan pendapatan yang akan digunakan untuk kepentingan
umum dan Pemerintah.
Pengertian pajak menurut S.I Djajadiningrat dalam siti resmi
(2017:1) mendefinisikan pajak sebagai suatu kewajiban menyerahkan
sebagian dari kekayaan ke Kas negara yang menyebabkan suatu
keadaan kejadian dan perbuatan yang memberikan kedudukan tertentu,
tetapi bukan sebagai hukuman, menurut peraturan yang ditetapkan
6
7
pemerintah serta dapat dipaksakan, tetapi tidak ada jasa timbal balik dari
negara secara langsung untuk memelihara kesejahteraan umum. Pajak
merupakan sumber utama penerimaan suatu negara. Oleh karenanya
tanpa pajak, sebagian besar kegiatan negara, yang diantaranya adalah
membayar gaji pegawai sampai membiayai pembangunan infrastruktur
Negara akan sulit untuk dapat dilaksanakan.
Pajak adalah prestasi yang dipaksakan sepihak oleh dan terutang
kepada penguasa (menurut norma-norma yang diterapkannya secara
umum). Tanpa adanya kontrprestasi dan semata-mata digunakan untuk
menutup pengeluaran-pengeluaran umum (Feldeman, 2017:1).
Menurut Buztamar Ayza (2017:24) pajak merupakan prestasi
kepada pemerintah yang terutang melalui norma-norma umum, yang
dipaksakan, tanpa adanya kontraprestasi yang dapat ditunjukkan dalam
hal yang individual maksudnya untuk membiayai pengeluaran
pemerintah.
Pernyataan lain menyebutkan bahwa pajak adalah pungutan dari
masyarakat oleh negara berdasarkan undang-undang yang bersifat
dapat dipaksakan dan terutang yang wajib membayarnya dengan tidak
mendapat prestasi kembali secara langsung, yang hasilnya digunakan
untuk membiayai pengeluaran negara dalam penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan (Puspita Dewi dan Hidayati, 2016).
Pajak adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan Undang-
undang (yang dapat dipaksakan) dengan tiada mendapat jasa timbal
(kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukkan dan yang digunakan

8
untuk membayar pengeluaran umum. Soemitro dalam Mardiasmo
(2009:1).
Menurut MJH. Smeeths, (2015:3) juga menjelaskan pengertian pajak
sebagai sebuah prestasi pemerintah yang terhutang melalui norma-
norma dan dapat dipaksakan tanpa adanya suatu kontra prestasi dari
setiap individual. Maksudnya ialah membiayai pengeluaran pemerintah
atau negaranya.
Pajak merupakan sebagai suatu kewajiban menyerahkan sebagian
dari kekayaan ke kas negara yang disebabkan oleh suatu keadaan,
kejadian, dan perbuatan yang memberikan kedudukan tertentu, tetapi
bukan sebagai hukuman, berdasarkan peraturan yang ditetapkan
pemerintah serta dapat dipaksakan, tetapi tidak ada jasa timbal balik dari
negara secara langsung, untuk memelihara kesejahteraan secara umum
(Octovido, Sudjana, dan Azizah, 2014).
a. Fungsi Pajak
Sebagaimana telah diketahui dari unsur-unsur yang melekat
pada pengertian pajak dari berbagai defenisi, terlihat adanya dua
fungsi yang sebagaimana berikut: Mardiasmo (2016).
1) Fungsi pemerintahan (Badgetair)
Pajak berfungsi sebagai sumber dana bagi pemerintahan
untuk membiayai pengeluaran-pengeluaran pemerintah.
Misalnya dalam APBN pajak merupakan sumber dalam negeri.

9
2) Fungsi mengatur (Reguler)
Pajak berfungsi untuk mengatur atau melaksanakan
kebijaksanaan pemerintah dalam bidang sosial dan ekonomi.
Misalnya PPnBM untuk minuman keras dan barang mewah.
b. Tujuan Pajak
Secara umum tujuan yang dapat dicapai dari diberlakukannya
pajak adalah untuk mencapai kondisi meningkatnya ekonomi suatu
negara yang antara lain yaitu:
1) Untuk membatasi konsumsi dan dengan demikian mentransfer
sumber dari konsumsi ke investasi.
2) Untuk mendorong tabungan dan menanam modal.
c. Syarat pemungutan pajak
Dalam pembayaran pajak agar tidak menimbulkan hambatan
maka harus memenuhi beberapa syarat sebagai berikut
(Brotodiharjo, dalam Maulana 2013:24):
1) Pemungutan pajak harus adil (syarat keadilan)
2) Pemungutan pajak harus berdasarkan Undang-undang (syarat
yuridis)
3) Tidak mengganggu perekonomian (syarat ekonomis)
4) Pemungutan pajak harus efisien (syarat finansial)
5) Sistem pemungutan pajak harus sederhana
d. Pengelompokkan pajak
1) Menurut golongan pajak dikelompokkan menjadi dua yaitu:
a) Pajak langsung yaitu pajak yang yang harus dipikul atau
ditanggung sendiri oleh wajib pajak dan tidak dapat

10
dilimpahkan atau dibebankan kepada orang lain atau pihak
lain.
b) Pajak tidak langsung yaitu pajak yang pada akhirnya dapat
dibebankan atau dilimpahkan kepada orang lain atau pihak
ketiga.
2) Menurut sifat pajak dikelompokkan menjadi dua yaitu:
a) Pajak subjektif yaitu pajak yang berpangkal atau berdasarkan
pada subjeknya, dalam arti memerhatikan keadaan diri wajib
pajak.
b) Pajak objektif yaitu pajak pajak yang berpangkal pada
objeknya, tanpa memerhatikan keadaan diri wajib pajak.
3) Menurut lembaga pemungut pajak terbagi menjadi dua yaitu:
a) Pajak pusat yaitu pajak yang dipungut oleh pemerintah pusat
dan digunakan untuk membiayai rumah tangga negara.
b) Pajak daerah yaitu pajak yang dipungut oleh pemerintah
daerah dan digunakan untuk membiayai rumah tangga
daerah.
3. Pengertian Pajak Daerah
Menurut Ahmad Yani (2002:45) Pajak Daerah adalah iuran wajib
yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada daerah tanpa
imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan berdasarkan
peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang digunakan untuk
membiayai penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan
daerah. Menurut UU Nomor 28 Tahun 2009, pajak daerah adalah
kontribusi wajib kepada daerah yang terutang oleh orang pribadi atau
11
badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-undang, dengan
tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk
keperluan daerah sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Pajak daerah
terbagi menjadi dua bagian yaitu pajak Provinsi dan Pajak
Kabupaten/Kota.
Pajak daerah dan retribusi daerah merupakan salah satu bentuk
peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan otonomi daerah. Pajak
daerah dan retribusi daerah merupakan sumber pendapatan daerah
yang penting untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan daerah. Pajak daerah merupakan pajak yang dibayarkan
perseorangan atau badan kepada daerah yang bersifat memaksa. Pajak
yeng diberikan penduduk kepada daerah digunakan untuk kepentingan
pemerintah daerah dalam pembangunan wilayahnya contohnya antara
lain:
a. Pembangunan jalan
b. Pembangunan jembatan
c. Pembukaan lapangan pekerjaan yang baru
d. Pelatihan kerja dan,
e. Kepentingan pembangunan lainnya.
Pajak daerah juga salah satu sumber dalam memperoleh atau
mendapatkan (Pendapatan Asli Daerah) disuatu daerah atau wilayah
tersebut.
Pajak daerah adalah kontribusi wajib kepada daerah yang terutang
oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan
Undang-undang dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung

12
dan digunakan untuk keperluan daerah bagi sebesar-besarnya
kemakmuran rakyat. Dalam Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009
tentang pajak daerah dan retribusi daerah. Didalam suatu daerah
ataupun kabupaten/kota diberi peluang dalam menggali potensi sumber-
sumber keuangannya dengan menetapkan jenis pajak selain yang telah
ditetapkan, sepanjang memenuhi kriteria yang telah ditetapkan dan
sesuai dengan aspirasi masyarakat.
Kriteria pajak daerah selain yang ditetapkan UU bagi kabupaten/kota
yaitu:
a. Bersifat pajak dan bukan retribusi;
b. Objek pajak terletak atau terdapat diwilayah daerah kabupaten/kota
yang bersangkutan dan mempunyai mobilitas yang cukup rendah
serta hanya melayani masyarakat di wilayah kabupaten/kota yang
bersagkutan;
c. Objek dan dasar pengenaan pajak tidak bertentangan dengan
kepentingan umum;
d. Objek pajak bukan merupakan objek pajak provinsi atau objek pajak
pusat;
e. Potensinya memadai;
f. Tidak memberikan dampak negatif bagi perekonomian;
g. Memperhatikan aspek keadilan dan kemampuan masyarakat;
h. Menjaga kelestarian lingkungan.
a. Jenis Pajak Daerah
1) Jenis pajak provinsi terdiri dari:
a) Pajak Kendaraan Bermotor dan Kendaraan Diatas Air

13
b) Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan Diatas
Air
c) Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor
d) Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan
Air Permukaan dan
2) Jenis Pajak Kabupaten/Kota Terdiri Dari:
a) Pajak Hotel
b) Pajak Restoran
c) Pajak Hiburan
d) Pajak Reklame
e) Pajak Penerangan Jalan
f) Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C
g) Pajak Parkir
4. Pengertian Pajak Kendaraan Bermotor
Pajak kendaraan bermotor (PKB) merupakan pajak atas kepemilikan
atau penguasaan kendaraan bermotor, seperti kendaraan beroda dua
atau lebih beserta gandengannya yang digunakan disemua jenis jalan
darat dan digerakkan oleh peralatan teknik berupa motor atau peralatan
lainnya yang berfungsi untuk mengubah suatu sumber daya energi
tertentu menjadi tenaga gerak kendaraan bermotor yang bersangkutan
termasuk alat-alat besar yang bergerak.
Pasal 1 Undang-undang Nomor 28 tahun 2009 mengenai defenisi
pajak kendaraan bermotor yaitu bahwa pajak kendaraan bermotor (PKB)
merupakan pajak atas kepemilikan dan penguasaan kendaraan bermotor
beserta gandengannya yang digunakan disemua jenis jalan darat.

14
Samudra (2015:94) menyatakan bahwa “Objek Pajak Kendaraan
bermotor adalah kepemilikan dan/atau penguasaan kendaraan bermotor
tidak termasuk kepemilikan dan/atau penguasaan kendaraan alat-alat
berat seperti buldozer, excavator, loader dan lain-lain yang tidak
digunakan sebagai alat angkutan orang atau barang dijalan umum”.
a. Subjek pajak kendaraan bermotor
Menurut UU nomor 28 Tahun 2009 tentang pajak daerah dan
Retribusi Daerah (Pasal 4 ayat 1) Subjek Pajak Kendaraan Bermotor
adalah orang pribadi atau badan yang memiliki dan/atau menguasai
kendaraan bermotor.
Menurut peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan nomor 10
tahun 2010 tentang pajak daerah dalam pasal 5 ayat 1 disebutkan
bahwa (Subyek PKB adalah orang pribadi atau badan yang memiliki
dan/atau menguasai kendaraan bermotor”.
b. Objek Pajak Kendaraan Bermotor
Menurut Undang-undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun
2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah pasal 3 ayat 1
“Objek pajak kendaraan bermotor adalah kepemilikan,penguasaan
kendaraan bermotor”.
5. Dasar Hukum Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor
Dasar hukum pemungutan pajak kendaraan bermotor (PKB) adalah
didasarkan pada ketentuan dalam undang-undang nomor 28 tahun 2009
pasal 3 sampai dengan 8 berdasarkan ketentuan Undang-undang PDRB,
Pengenaan PKB pada dasarnya tidak mutlak diterapkan pada seluruh
daerah provinsi yang ada di Indonesia. Hal ini berhubungan dengan

15
kewenangan yang diberikan kepada pemerintah provinsi untuk
mengenakan atau tidak mengenakan suatu jenis pajak provinsi. Karena
itu dapat dipungut pada suatu daerah provinsi, maka pemerintah daerah
harus terlebih dahulu menerbitkan peraturan daerah tentang teknis
pelaksanaan pengenaan dan pemungutan pajak kendaraan bermotor
(PKB) didaerah provinsi yang bersangkutan.
Landasan hukum pemungutan pajak di Indonesia telah diatur oleh
pasal 23 A UUD 1945 yang menyatakan bahwa “pajak dan pungutan lain
yang bersifat memaksa untuk keperluan negara diatur dengan undang-
undang”.
Setelah amandemen UUD 1945, ketentuan mengenai pajak
mengalami perubahan yang sangat prinsipil. Hal ini dapat dilihat pada
pasal 23A. Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun
1945 (UUD NRI 1945) yang berbunyi “pajak dan pungutan yang bersifat
memaksa untuk keperluan negara diatur dengan undang-undang”.
Besarnya tarif PKB berdasarkan Undang-undang Nomor 28 Tahun
2009 Pasal 6 ayat 1 ditetapkan sebagaimana dibawah ini:
a. Untuk kepemilikan kendaraan bermotor pertama paling rendah
sebesar 1% (satu persen) dan paling tinggi sebesar 2% (dua persen)
b. Untuk kepemilikan kendaraan bermotor kedua dan seterusnya tarif
dapat ditetapkan secara progresif paling rendah sebesar 2% dan
paling tinggi sebesar 10%
c. Pajak progresif untuk kepemilikan kedua dan seterusnya tersebut
dibedakan menjadi kendar aan roda yang kurang dari 4 (empat)
kendaraan roda 4 atau lebih

16
d. Kepemilikan kendaraan bermotor didasarkan atas nama dan atau
alamat yang sama.
Perhitungan PKB, besaran pokok yang terutang dihitung dengan
cara mengalikan tarif pajak dengan dasar pengenaan pajak. Secara
umum, perhitungan PKB adalah sesuai dengan rumus berikut ini:
Pajak Terutang
6. Pengertian Pendapatan Asli Daerah
Indikator keberhasilan perkembangan daerah direfleksikan oleh
besarnya pendapatan asli daerah dalam membiayai pembangunan
daerah potensi dana pembangunan yang paling besar dan lestari adalah
bersumber dari masyarakat yang dihimpun dari pajak dan retribusi
daerah. Peningkatan peran atau porsi PAD dan APBD tanpa membebani
masyarakat dan investor nerupakan salah satu indikasi keberhasilan
pemerintah daerah dalam melaksanakan otonomi daerah, yang lebih
penting adalah bagaimana pemerintah daerah mengelolah keuangan
daerah secara efisien dan efektif (Susilawati & Riharjo, 2014).
Pendapatan asli daerah merupakan unsur yang penting dalam
pendapatan asli daerah karena merupakan salah satu komponen sumber
penerimaan daerah selain penerimaan dana transfer dan lain-lain
pendapatan yang sah. Keseluruhannya merupakan sumber pendanaan
penyelenggaraan pemerintah di daerah (Taras & Sri Artini, 2017).
Pendapatan asli daerah merupakan penerimaan daerah dari sektor
pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaaan kekayaan daerah
yang dipisahkan, hasil perusahaan milik daerah, dan lain-lain
pendapatan yang sah (Wahyu, SuprijSanto & Pranaditya, 2017).

17
Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang perimbangan
keuangan antara pemerintah pusat dan daerah, menguraikan bahwa
pendapat asli daerah adalah penerimaan yang diperoleh dari sektor
pajak daerah, retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah, hasil
pengelolaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan daerah
yang sah. Pendapatan daerah adalah semua hak daerah yang diakui
sebagai penambahan nilai kekayaan bersih dalam periode tahun
anggaran yang bersangkutan. Pendapatan asli daerah merupakan
semua penerimaan yang diperoleh daerah dari sumber-sumber dalam
wilayahnya sendiri yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai
sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku (Hikmah,
2017).
7. Sumber Pendapatan Asli Daerah
Sumber pendapatan asli daerah dipisahkan menjadi tiga jenis
pendapatan yaitu sebagai berikut:
a. Pendapatan asli daerah sendiri, yaitu berupa:
1) Hasil pajak daerah;
2) Hasil retribusi daerah;
3) Hasil perusahaan daerah; dan
4) Lain-lain hasil usaha daerah yang sah.
b. Pendapatan yang berasal dari pemberian pemerintah pusat, yakni
berupa:
1) Sumbangan-sumbangan pemerintah pusat;
2) Sumbangan-sumbangan lain, yang diatur dengan perundang-
undangan.
18
c. Lain-lain pendapatan yang sah
Dengan Undang-undang suatu pajak negara dapay diserahkan
kepada daerah. Demikian pula pertimbangan keuangan antara
pemerintahan pusat dan daerah diatur dengan Undang-undang.
Ketentuan pokok tentang pajak dan retribusi daerah ditetapkan
dengan undang-undang. Sedangkan pungutan pajak dan retribusi
daerah ditetapkan dengan peraturan daerah. Demikian pula
pengembalian atau pembebasan pajak daerah dan/atau retribusi
daerah juga dilakukan berdasarkan peraturan daerah.
Pemerintah daerah dapat mengadakan perusahaan daerah yang
penyelenggaraan dan pembinaannya dilakukan berdasarkan asas
ekonomi perusahaan. Sedangkan ketentuan pokok tentang
perusahaan daerah ditetapkan dengan undang-undang. Pengadaan
usaha-usaha sebagai sumber pendapatan daerah diatur dengan
peraturan daerah. Peraturan daerah tersebut berlaku sesudah ada
pengesahan pejabat yang berwenang.
Dengan persetujuan DPRD, kepala daerah dapat membuat
keputusan untuk mengadakan utang-piutang atau menanggung
pinjaman bagi kepentingan dan beban daerah. Dalam keputusan
kepala daerah tersebut, ditetapkan juga sumber pembayaran bunga
dan angsuran pinjaman itu serta cara pembayarannya. Keputusan
kepala daerah itu berlaku setelah disahkan oleh Menteri Dalam
Negeri.
19
B. Tinjauan Empiris
Tabel 2.1
Penelitian Terdahulu
No. Nama dan judul Jenis penelitian Hasil penelitian

penelitian
1. Dede Indra Analisis Deskriptif Kesimpulan dari penelitian
(2015), Analisis menunjukkan kontribusi
Faktor-Faktor pajak kendaraan bermotor
Yang (PKB) terhadap
Mempengaruhi pendapatan asli daerah
Kontribusi Pajak terendah pada tahun 2012
Kendaraan sebesar 1,69% termasuk
Bermotor (PKB) dalam kategori sangat
Terhadap kurang atau rendah.
Pendapatan Asli Dengan demikian
Daerah (PAD) Di sumbangan atau manfaat
Kabupaten yang diberikan oleh
Nagan Raya. penerimaan pajak
kendaraan bermotor (PKB)
terhadap pendapatan asli
daerah pada tahun 2008-
2012 masih rendah. Akan
tetapi pendapatan asli
daerah tidak hanya
dipengaruhi oleh
penerimaan pajak
kendaraan bermotor (PKB)
saja, karena masih
terdapat penerimaan
pendapatan lainnya yang
20
dapat mempengaruhi
pendapatan asli daerah
(PAD).
2. Natalia Ester Statistik Deskriptif Kesimpulan dari penelitian
Rompis, Ventje menunjukkan bahwa
Ilat Dan Anneke penerimaan pajak
Wangkar (2015), kendaraan bermotor pada
Analisis samsat airmadidi cukup
Kontribusi Pajak besar. Sementara
Kendaraan kontribusi pajak kendaraan
Bermotor bermotor mempengaruhi
Terhadap jumlah penerimaan
Pendapatan Asli pendapatan asli daerah,
Daerah Provinsi disisi lain kontribusi pajak
Sulawesi Utara kendaraan bermotor
(Studi Kasus terhadap PAD
Pada Samsat menunjukkan tren yang
Airmadidi)”. meningkat. Hal ini
menunjukkan bahwa
Samsat Airmaidi sudah
baik dalam mengelola
penerimaan pajak
kendaraan bermotor.
3. Nurul Karina dan Deskriptif Kualitatif Hasil penelitian

Novi Budiarso menunjukkan penerimaan
(2016), Analisis pajak kendaraan bermotor
efektifitas dan terhadap pendapatan asli
kontribusi pajak daerah (PAD) Provinsi
kendaraan Gorontalo tahun 20112-
bermotor 2014. Data yang telah
terhadap diolah kemudian dianalisis
pendapatan asli dengan menggunakan
21
daerah daerah analisis deskriptif kualitatif.

(PAD) Provinsi Hasil penelitian
Gorontalo menunjukkan penerimaan
pajak kendaraan bermotor
di Provinsi Gorontalo
sangat efektif denga rata-
rata persentase 104,48%.
Sementara kontribusi pajak
kendaraan bermotor
sedang dengan rata-rata
persentase 29.64%. Disisi
lain efektifitas dan
kontribusi pajak kendaraan
bermotor terhadap
pendapatan asli daerah
(PAD) cenderung semakin
menurun. Hal ini
menunjukkan Dinas
Keuangan dan Aset
Daerah Provinsi Gorontalo
sudah baik dalam
mengelola penerimaan
pajak kendaraan bermotor.
Namun sebaiknya perlu
meningkatkan dan
mengoptimalkan potensi
penerimaan pajak.
4. Abdullah Faisal Kuantitatif Hasil penelitian dapat

M, Muhammad disimpulkan bahwa rata-
Muchtar dan Dwi rata kontribusi pajak
Silowati (2017), kendaraan bermotor pada
Analisis kontribusi tahun 2014 naik sebesar
22
pajak kendaraan 10,22% selanjutnya pada

bermotor tahun 2015 dan 2016
terhadap sebesar 5,03% dan 8,72%
pendapatan asli ini membuktikan bahwa
daerah penerimaan pajak
kabupaten barito kendaraan bermotor
utara. kabupaten barito relatif
stabil dari tahun
ketahunnya meskipun
peningkatannya tidak
selalu signifikan setiap
tahunnya.
5. Putra Prasetya Kualitatif bersifat Hasil penelitian

(2018) Efektivitas deskriptif menunjukkan realisasi
Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor
Pajak Kendaraan berdasarkan targetnya di
Bermotor Dalam Provinsi Sulawesi Selatan
Kontribusinya selama periode 2013-2017
Terhadap sangat efektif karena
Pendapatan Asli terdapat kecenderungan
Daerah Provinsi lebih dominannya realisasi
Sulawesi Selatan pajak kendaraan bermotor
Provinsi Sulawesi Selatan
melampaui targetnya
selama periode
pengamatan. Tingkat
Efektivitas Pemungutan
Pajak Kendaraan Bermotor
dengan periode yang sama
menunjukkan situasi yang
naik turun walaupun dalam
keadaan tidak terlalu
23
signifikan yaitu dengan

rata-rata tingkat efektivitas
100,79%. Fungsi pajak
telah cukup diterapkan di
Sulawesi Selatan sehingga
Kontribusi Pajak
Kendaraan Bermotor
Terhadap PAD Provinsi
Sulawesi Selatan selama
periode 2013-2017 berada
dalam kategori sedang
rata-rata 28,51%.
C. Kerangka Pikir
Kerangka pikir merupakan suatu bentuk kerangka yang dapat
digunakan sebagai pendekatan dalam memecahkan masalah, biasanya
kerangka penelitian ini menggunakan pendekatan ilmiah dan
memperlihatkan hubungan antar variabel satu dengan vaiabel lainnya.
Kendaraan bermotor adalah semua kendaraan beroda beserta
gandengannya yang semua digunakan dijenis jalan darat dan digerakkan
oleh peralatan teknik berupa motor/mobil. Pajak kendaraan bermotor (PKB)
adalah pajak terhadap kepemilikan kendaraan bermotor roda dua dan roda
empat.
Fenomena tersebut mendorong peneliti untuk mengetahui secara
mendalam tentang pajak kendaraan bermotor dan seberapa besar
berkontribusi terhadap pendapatan asli daerah (PAD) di Kabupaten Gowa.

24
Adapun gambar kerangka pikir dalam penelitian ini dapat dilihat pada
gambar dibawah ini:
Kontribusi Pajak Pendapatan Asli Daerah

Kendaraan Bermotor
Gambar 2.1
Kerangka Pikir
Keterangan: =variabel dependen
=tanda penghubung (variabel dependen
dan variabel independen)
=variabel independen
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini merupakan bentuk penelitian kuantitatif dengan
pendekatan deskriptif. Data kuantitatif adalah data-data yang disajikan dalam
bentuk angka. Penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif, dimana
hasil analisis yang diperoleh akan menjelaskan seberapa besar kontribusi
Pajak Kendaraan Bemotor terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten Gowa.
B. Lokasi Dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di UPT. Pendapatan Wilayah Gowa/Badan
Pendapatan Daerah yang beralamat di jl. Tumanurung Raya, Kalegowa,
Kec. Somba Opu, Kabupaten Gowa. Adapun waktu akan dilakukan dalam
penelitian ini yaitu ± 2 bulan. Pada bulan Juli sampai Agustus 2020.
C. Definisi Operasional Dan Pengukuran
Definisi operasional dikembangkan dari teori, definisi konseptual, dan
merupakan dasar bagi penentuan indikator dalam pengembangan instrumen
penelitian, penelitian ini memiliki definisi operasional sebagai berikut:
1. Pajak Kendaraan Bermotor
Pajak Kendaraan Bermotor adalah pajak yang dikenakan atas
perolehan pajak kendaraan bermotor (PKB) yang mengakibatkan
25
26
diperolehnya atau dimilikinya pajak kendaraan bermotor (PKB) oleh
orang perseorangan pribadi atau badan.
2. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Pendapatan Asli Daerah (PAD) menurut undang-undang No. 33
Tahun 2004, yang dimaksud dengan pendapatan asli daerah adalah
pendapatan daerah yang bersumber dari hasil pajak daerah, hasil
retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan,
dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, yang bertujuan untuk
memberikan keleluasaan kepada daerah dalam menggali pendanaan
dalam pelaksanaan otonomi daerah sebagai perwujudan asas
desentralisasi.
D. Objek Penelitian
Objek penelitian adalah sesuatu yang menjadi pokok penelitian.
Adapun yang menjadi objek dalam penelitian ini adalah Pendapatan Asli
Daerah Kabupaten Gowa yang berasal dari laporan keuangan dari tahun
2017-2019.
E. Teknik Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data adalah metode untuk mendapatkan data
yang akurat dan dapat dipertanggung jawabkan. Data yang digunakan oleh
peneliti adalah data sekunder. Data sekunder adalah data yang
dikumpulakan dari berbagai pusat data yang ada antara lain pusat data di
perusahaan. badan-badan peneliti dan sejenisnya yang memiliki polldata.

27
Data yang diperoleh dalam penelitian ini menggunakan dua metode
pengumpulan data, yaitu:
1. Dokumentasi
Metode dokumentasi merupakan teknik yang dilakukan dengan
mengumpulkan data-data dari objek yang akan diteliti. Dalam penelitian
ini objek yang akan diteliti adalah UPT. Pendapatan Wilayah Gowa.
2. Studi Pustaka
Metode studi pustaka merupakan metode pengumpulan data yang
digunakan untuk mengambil referensi dari peneliti sebelumnya yang
berkaitan dengan penelitian ini untuk menambah informasi. Referensi
diambil dari jurnal-jurnal, skripsi, buku-buku, dan internet maupun
sumber lain yang terkait baik bersumber dari perpustakaan maupun dari
instansi yang terkait dengan permasalahan peneliti.
F. Teknik Analisis Data
Adapun teknik analisa data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu
Analisis kuantitatif dimana metode ini digunakan untuk menganalisis data
yang berhubungan dengan masalah pajak kendaraan bermotor terhadap
PAD dengan cara perhitungan menggunakan alat analisis kontribusi.
Analisis kontribusi yaitu suatu alat analisis yang digunakan untuk
mengetahui bagaimana kontribusi yang disumbangkan pajak kendaraan
bermotor terhadap pendapatan asli daerah. Untuk menghitung kontribusi
pajak kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah (PAD) tiga
tahun terakhir (2017-2019), dapat menggunakan rumus dibawah ini:
x = x 100 %
28
Dimana:
X=Tahun
Bagi hasil pajak kendaraan bermotor
Realisasi pendapatan asli daerah
Sejauh mana pajak kendaraan bermotor dalam menjalankan tugas
dikategorikan baik apabila rasio yang dicapai minimal 50%. Untuk mengukur
nilai kontribusi Tim Litbang Depdagri UGM tahun 1991 mengkategorikan
kriteria kontribusi kedalam enam tingkat kontribusi terlihat pada tabel 3.1
dibawah ini:
Tabel 3.1
Klasifikasi Kriteria Kontribusi
Presentase Kriteria
0-10 Sangat Kurang
11-20 Kurang
21-30 Sedang
31-40 Cukup Sedang
41-50 Baik
Diatas 50 Sangat Baik
Sumber:Tim Litbang Depdagri UGM, 1991 ( Dalam Handoko:2013).

BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian
1. Nama dan Sejarah Singkat Perusahaan/Lembaga
Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap ( disingkat samsat), atau
dalam bahasa inggris one roof system, suatu sistem adminitrasi
manunggal di bentuk untuk memperlancar dan mempercepat kepentingan
masyarakat yang kegiatannya diselenggarakan dalam satu gedung.
Contoh dari samsat adalah dalam pengurusan dokumen kendaraan
bermotor.
Samsat merupakan suatu sistem kerjasama secara terpadu antara
polri, dinas pendapatan provinsi dan PT.Jasa Raharja (persero) dalam
pelayanan untuk menerbitkan STNK dan tanda nomor kendaraan
bermotor yang dikaitkan dengan pemasukan uang ke kas negara melalui
pajak kendaraan bermotor (PKB), bea balik nama kendaraan bermotor,
dan sumbangan wajib dana kecelakan lalu lintas jalan ( SWDKLLJ), dan
di laksanakan pada satu kantor yang di namakan” kantor bersama
Samsat”. Dalam hal ini, polri memiliki fungsi penerbitan STNK; dan dinas
pendapatan provinsi menetapkan besarnya pajak kendaraan bermotor
(PKB) Dan Bea balik nama kendaraan bermotor (BBN-KB); Sedangkan
PT Jasa Raharja mengelola sumbangan wajib dana kecelakaan lalu lintas
jalan (SWDKLLJ).
Lokasi kantor bersama samsat umumnya berada di lingkungan kantor
polri setempat, atau di lingkungan satlantas/ditlantas polda setempat.
29
30
Samsat ada di masing-masing provinsi, serta memiliki unit pelayanan di
setiap kabupaten kota.
Pada tahun 1997, berdasarkan peraturan daerah yang bernama
kepala kantor dinas yang sekarang UPTD ( unit pelayanan teknik daerah )
sejak berdirinya UPTD SAMSAT GOWA pertama kali dibimbing oleh
kepala seksi pelayanan samsat gowa, selanjutnya dalam
perkembangannya berdasarkan peraturan daerah Sulawesi selatan
dipimpin oleh pejabat Eselon III yang mempunyai gas yang besar dari
sebelumnya. Tugas utama UPTD wilayah 7 Gowa adalah melaksanakan
pemungutan pajak provinsi berupa: pajak kendaraan bermotor (PKB), bea
balik nama kendaraan bermotor (BBNKB), pajak air dan permukaan
(PAP), pajak bahan bakar minyak, dan pajak rokok. Kantor UPTD secara
struktural dibawah naungan DINAS PENDAPATAN DAERAH Sulawesi
selatan.
Badan Pendapatan Daerah (Bapenda) dibentuk untuk meningkatkan
pendapatan daerah antara lain, melalui penguatan taxing power yang
dilakukan dengan mengimplementasikan secara efektif regulasi
perpajakan daerah dan retribusi daerah sesuai kewenangan pemerintah
daerah provinsi sebagaimana diatur dalam Undang-Undang No 28 Tahun
2009 Tentang Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah. Secara umum
pendapatan daerah terdiri atas: pendapatan asli daerah (PAD), Dana
perimbangan, dan lain-lain pendapatan yang sah.
Selama kurun waktu 8 tahun, pendapatan daerah di Provinsi
Sulawesi Selatan mengalami pertumbuhan lebih dua kali lipat, yakni

31
sebesar Rp 2.124.090.149.339 pada tahun 2008 menjadi Rp
7.162.588.691.183 pada tahun 2016.
Meningkatnya pendapatan ini dipengaruhi oleh banyaknya inovasi-
inovasi yang dilakukan salah satunya adalah Samsat Link yang
diresmikan oleh Gubernur Sulsel Dr H. Syahrul YL, SH, M.Si, MH pada 30
Desember 2009.
Komposisi sumber pendapatan tersebut didominasi oleh PAD dan
memberikan kontribusi rata-rata sebesar 55,24 %. PAD tersebut dikelola
oleh Dispenda Sulsel yang sejak 1 Januari 2017 telah berubah menjadi
Bapenda Sulsel. Dari tahun ke tahun PAD Sulsel mengalami peningkatan
yang melebihi target yang telah ditetapkan. Pengaruh kenaikan tersebut
disebabkan adanya peningkatan etos kerja sumber daya manusia (SDM),
adanya motivasi dari para pemimpin, serta inovasi layanan unggulan
yang terus berkembang. Selain itu juga dipengaruhi oleh regulasi terkait
pendapatan, misalnya diberlakukannya Peraturan Gubernur tentang
Kenaikan Tarif BBN (Bea Balik Nama) dari besaran 10 % menjadi 12,5 %.
Mengingat luasnya wilayah pengelolaan obyek pajak dan perkembangan
jumlah kendaraan yang pesat di Provinsi Sulsel, maka sejak 2008
dibentuklah Unit Pelayanan Teknis Daerah (UPT) untuk melakukan
efisiensi dan efektivitas pelaksanaan tugas pokok.
Awalnya, perpanjangan tangan pengelolaan pajak di daerah hanya
dilayani 10 UPTD Samsat dan 13 Samsat Pembantu, berdasarkan
Peraturan Gubernur Sulsel No 16 tahun 2010 tentang organisasi dan tata
kerja unit pelaksana teknis jumlah UPT bertambah menjadi 15 UPT dan
32
hingga 2017 UPT telah hadir disemua kabupaten/kota, jumlahnya 25 Unit,
2 diantaranya terdapat di Kota Makassar.
Adapun beberapa bentuk pelayanan yang disediakan oleh SAMSAT
yaitu:
a. Samsat Drive THRU, adalah layanan wajib pajak tidak perlu dari
kendaraan cukup proses persetujuan dan pembayaran dari kendaraan
Pemilik kendaraan cukup menyiapkan dokumen seperti BPKB, STNK,
dan KTP. Setelah itu langsung bergeser ke loket dua untuk
pembayaran dan mengambil dokumen baru.
b. Samsat keliling, adalah layanan Samsat yang langsung bersentuhan
dengan masyarakat atau sistem angkutan bola. Dengan menggunakan
mobil Samsat yang akan ditempatkan di lokasi strategis seperti pasar,
badan yang membutuhkan pembayaran, atau tempat keramaian.
c. Gerai Samsat, pelayanan Samsat yang berada di tempat pelayanan
masyarakat atau tempat partisipasi masyarakat seperti pusat
perbelanjaan atau mall.
Secara umum luas wilayah Kabupaten Gowa kurang lebih 1.883,33
km² atau sama dengan 3,01 persen dari luas wilayah provinsi Sulawesi
Selatan. Wilayah administrasi Kabupaten Gowa terdiri dari 18 kecamatan
dan 167 desa/kelurahan. Berdasarkan posisi dan letak geografis,
kabupaten Gowa berada pada 119.3773º bujur barat dan 120.0317º bujur
timur. 5.0829342862º lintang utara dan 5.577305437º lintang selatan.
Samsat/UPT. Pendapatan Wilayah Gowa beralamat di jl. Tumanurung
Raya, Kalegowa, Somba Opu, Kabupaten Gowa, Sulawesi Selatan.

33
Adapun awal terbentuknya Samsat yaitu sebagai berikut:
a. Pada tahun 1974
Proses perpanjangan STNK harus membuang waktu yang cukup
lama karena mesti mendatangi tiga kantor. Membayar pajak harus
datang ke kantor pajak. Esoknya, mereka yang hendak membayar
Sumbangan Wajib Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan (SWDKLLJ)
dan harus mendatangi kantor Asuransi Jasa Raharja. Mereka pun
harus mendatangi kantor polisi lalu lintas untuk memperoleh STNK.
Masing-masing instansi belum terintegrasi.
b. Tahun 1974-1976
Dengan tujuan Registrasi dan Identifikasi Forensik Ranmor dan data
pengemudi lebih akurat, kecepatan dan kemudahan pelayanan
kepada masyarakat, dilakukan uji coba pembentukan Samsat di Polda
Metro Jaya.
c. Tahun 1976-1988
Berdasarkan INBERS 3 Menteri, Menhankam, Menkeu, dan Mendagri
No. Pol. KEP/13/XII/1976, No. KEP-1693/MK/IV/12/1976, 311 TAHUN
1976 bahwa konsep SAMSAT diberlakukan diseluruh Indonesia
Kepolisian RI, PT. Jasa Raharja (Persero) & Dinas Pendapatan
Provinsi bersama-sama. Meski demikian masing-masing instansi
menerbitkan tanda bukti untuk setiap pelunasan kewajiban di Samsat.
d. Tahun 1988-1993
Berdasarkan INBERS, Menhankam, Menkeu & Mendagri No.
INS/03/X/1988, No. 5/IMK.013/1988, No. 13A Tahun 1988 dilakukan
penyederhanaan dokumen yaitu, formulir permohonan/pendaftaran

34
STNK/Pajak/SWDKLLJ digabung jadi satu. Tanda Pelunasan
Pembayaran SWDKLLJ PT. Jasa Raharja ( Persero) yang tercantum
dalam STNK/STCK berlaku sebagai pengganti Polis Asuransi
(sertifikat).
e. Tahun 1993-1999
Diberlakukan revisis masa berlaku STNK dan TNKB dari 1 tahun
menjadi 5 tahun namun setiap tahunnya melakukan pengesahan
STNK berdasarkan INBERS Panglima Angkatan Bersenjata, Menkeu
dan Mendagri No. INS/02/II/1993, No. 01/IMK.01/1993, No. 2A Tahun
1993. Mekanisme Perpanjangan STNK dibentuk 5 pokja (loket) untuk
pelayanan.
f. Tahun 1999 s.d Sekarang
Berdasarkan INBERS Panglima angkatan Bersenjata, Menkankam,
Menkeu & Mendagri No. Pol. INS/03/M/X/1999, No. 6/IMK.014/1999,
No. 29 Tahun 1999 menetapkan penyempurnaan dan
penyederhanaan sistem operasi pelayanan dari 5 loket menjadi 2
loket. Pembayaran SWDKLLJ yang tertera pada SKPD berfungsi
sebagai pengganti polis asuransi (sertifikat). Tanda Pelunasan dan
Pengesahan digabung dengan Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD)
yang telah divalidasi cash register sebagai tanda bukti pembayaran.
2. Struktur Organisasi
Struktur organisasi merupakan bagian yang menggambarkan bagan-
bagan fungsi kegiatan dan pekerjaan bagi seluruh ASN yang ada, dimana
struktur organisasi ini pada pokoknya mengandung penerapan batas-

35
batas tugas, wewenang dan tanggung jawab dari masing-masing
pegawai.
KEPALA UPT PENDAPATAN

WILAYAH GOWA
KEPALA SUB BAGIAN

TATA SAHA
Pengelolaan Pengelola
Pemanfaatan perbendaharaan
Barang Milik Daerah dan pelayanan
Pengadministrasian Penata Laporan

Umum Keuangan
KEPALA SEKSI KEPALA SEKSI

PELAYANAN DAN PENDATAAN DAN
PENETAPAN PENAGIHAN
Pengelola Data Pengelola

Pengelola Pengelola Data
Pelayanan Penagihan
Pendaftaran Dan Dan Informasi
Perpajakan Dan
Pendataan Pajak Perpajakan
Pengawasan
Retribusi Daerah
Pengelola Data
Pengadministrasi
Pajak
Gambar 4.1
Struktur Organisasi Unit Pelaksana Teknis (UPT)

36
3. Job Description
a. Kepala UPT Pendapatan Wilayah Gowa
Rincian tupoksi :
1) Menyusun rencana kegiatan UPT sebagai pedoman pelaksanaan
tugas;
2) Mendistribusikan dan memberi petunjuk pelaksanaan tugas kepada
bawahan;
3) Memantau dan mengevaluasi pelaksanaan tugas dan kegiatan
bawahan;
4) Mengoreksi, memaraf dan/atau menandatangani naskah dinas;
5) Mengikuti rapat sesuai dengan bidang tugasnya;
6) Melaksanakan kebijakan teknis pendapatan daerah;
7) Menyiapkan bahan dan melakukan koordinasi terkait dengan proses
penyelesaian keberatan, pemberian keringanan, dan restitusi pajak
daerah sesuai peraturan perundang-undangan;
8) Melakukan koordinasi dengan pemerintah Kab/Kota & instansi terkait
lainnya;
9) Mengusulkan rencana anggaran kegiatan tahunan;
10) Mengusulkan rencana penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah;
11) Melaksanakan pelaporan bulanan, triwulan dan tahunan;
12) Melaksanakan urusan ketatausahaan UPT;
13) Melaksanakan kegiatan layanan unggulan SAMSAT sesuai kebijakan
yang ditetapkan;
14) Melaksanakan pengawasan internal UPT;

37
15) Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas UPT dan memberikan
saran pertimbangan kepada atasan sebagai bahan perumusan
kebijakan; dan
16) Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diperintahkan atasan
sesuai dengan bidang tugasnya untuk kelancaran pelaksanaan
tugas.
b. Kepala Sub Bagian Tata Usaha
Rincian tupoksi :
1) Menyusun rencana kegiatan Sub Bagian Tata Usaha sebagai
pedoman pelaksanaan tugas.
2) Mendistribusikan tugas tertentu dan memberi petunjuk pelaksanaan
tugas kepada bawahan.
3) Memantau dan mengevaluasi pelaksanaan tugas dan kegiatan
bawahan.
4) Membuat konsep, mengoreksi dan memaraf naskah dinas.
5) Mengikuti rapat sesuai dengan bidang tugasnya.
6) Membuat SOP terkait dengan bidang tugasnya.
7) Membuat rencana kerja dan jadwal pelaksanaan tugas setiap tahun.
8) Melakukan urusan administrasi kepegawaian, organisasi dan
dokumen administrasi pemungutan pajak.
9) Melakukan penatausahaan administrasi keuangan dan dokumen
administrasi pemungutan pajak.
10) Melakukan penatausahaan barang dan asset daerah.
11) Mengkoordinir laporan rekapitulasi pendataan, penetapan,
penagihan, penerimaan, dan laporan lainnya.

38
12) Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas sub bagian Tata Usaha
dan memberikan saran pertimbangan kepada atasan sebagai bahan
perumusan kebijakan.
tugas.
a) Pengelolaan Pemanfaatan Barang Milik Daerah
1. Menyusun program kerja, bahan dan alat perlengkapan
pemanfaatan barang milik daerah sesuai dengan prosedur dan
ketentuan yang berlaku, agar dalam pelaksanaan pekerjaan
dapat berjalan dengan baik
2. Memantau pemanfaatan barang milik daerah sesuai dengan
bidang tugasnya, agar dalam pelaksanaan terdapat kesesuaian
dengan rencana awal
3. Mengendalikan pemanfaatan barang milik daerah sesuai
dengan prosedur dan ketentuan yang berlaku, agar tidak terjadi
penyimpangan dalam pelaksanaan
4. Mengkoordinasikan dengan unit-unit terkait dan atau instansi
lain dalam rangka pemanfaatan barang milik daerah agar
program dapat terlaksana secara terpadu untuk mencapai hasil
yang optimal
5. Mengevaluasi dan menyusun laporan secara berkala, sesuai
dengan prosedur dan ketentuan yang berlaku sebagai bahan
penyusunan program berikutnya

39
6. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diperintah atasan
baik secara tertulis maupun lisan.
b) Pengelola Perbendaharaan dan Pelayanan
mengenai perbendaharaan dan pelayanan sesuai dengan
prosedur dan ketentuan yang berlaku, agar dalam pelaksanaan
pekerjaan dapat berjalan dengan baik
2. Memantau perbendaharaan dan pelayanan sesuai dengan
bidang tugasnya, agar dalam pelaksanaan terdapat kesesuaian
dengan rencana awal
3. Mengendalikan perbendaharaan dan pelayanan sesuai dengan
prosedur dan ketentuan yang berlaku, agar tidak terjadi
lain dalam rangka pelaksanaan pengelolaan perbendaharaan
dan pelayanan agar program dapat terlaksana secara terpadu
untuk mencapai hasil yang optimal
baik secara tertulis maupun lisan

40
c) Pengadministrasian Umum
1. Menerima, mencatat, dan menyortir surat masuk dan surat
keluar, sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang berlaku
agar memudahkan pencarian
2. Memberi lembar pengantar pada surat, sesuai dengan
prosedur dan ketentuan yang berlaku agar memudahkan
pengendalian
3. Mengelompokkan surat atau dokumen menurut jenis dan
sifatnya sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang berlaku
agar memudahkan pendistribusian
4. Mendokumentasikan surat sesuai dengan prosedur dan
ketentuan yang berlaku agar tertib administrasi
5. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas secara tertulis dan lisan
kepada atasan sesuai dengan prosedur yang berlaku sebagai
evaluasi dan pertanggung jawaban
6. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diperintahkan oleh
pimpinan baik tertulis maupun lisan sesuai dengan ketentuan
yang berlaku agar kegiatan kedinasan dapat berjalan dengan
lancar
d) Penata Laporan Keuangan
1. Menerima dan memeriksa laporan keuangan sesuai dengan
prosedur dan ketentuan yang berlaku untuk di proses lebih
lanjut
41
2. Mempelajari laporan keuangan sesuai dengan prosedur dan
ketentuan yang berlaku untuk mencapai hasil yang
diharapkan
3. Menata laporan keuangan sesuai dengan prosedur dan
ketentuan yang berlaku untuk mencapai hasil yang
diharapkan
4. Mengkonsultasikan kendala proses penataan laporan
keuangan, sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang
berlaku, untuk mencapai hasil yang diharapkan
5. Mendokumentasikan kendala proses penataan laporan
keuangan, sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang
berlaku agar apabila sewaktu-waktu diperlukan lagi data
tersebut mudah dicari
6. Mengevaluasi Pelaksanaan penataan laporan keuangan
dengan cara membandingkan antara rencana dengan
pelaksanaan penataan laporan keuangan sebagai bahan
perbaikan selanjutnya
c. Kepala Seksi pelayanan dan penetapan
Rincian tupoksi :
1) Menyusun rencana kegiatan seksi pelayanan dan penetapan sebagai
pedoman pelaksanaan tugas.

42
3) Memantau, mengawasi dan mengevaluasi pelaksanaan tugas dan
kegiatan bawahan.
7) Membuat rencana kerja dan jadwal (time schedule) pelaksanaan
tugas setiap tahun.
8) Melakukan penyelenggaraan kegiatan perhitungan, penelitian,
verifikasi dan penetapan Pajak Daerah serta pendapatan lainnya
dengan menerbitkan Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD).
9) Menyampaikan Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD) kepada wajib
pajak.
10) Bertanggungjawab terhadap pengoperasian dan kelancaran system
PDE.
11) Mengoordinasikan pelaksanaan layanan unggulan SAMSAT.
12) Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas seksi Pelayanan dan
Penetapan Pajak dan memberikansaran pertimbangan kepada
atasan sebagai bahan perumusan kebijakan.
tugas.
a) Pengelola Pendaftaran dan Pendataan Pajak Retribusi Daerah
mengenai pengelolaan pendaftaran dan pendataan Pajak dan
Retribusi Daerah sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang

43
berlaku, agar dalam pelaksanaan pekerjaan dapat berjalan
dengan baik
2. Memantau pengelolaan pendaftaran dan pendataan Pajak dan
Retribusi Daerah sesuai dengan bidang tugasnya, agar dalam
pelaksanaan terdapat kesesuaian dengan rencana awal
3. Mengendalikan pengelolaan pendaftaran dan pendataan Pajak
dan Retribusi Daerah sesuai dengan prosedur dan ketentuan
yang berlaku, agar tidak terjadi penyimpangan dalam
pelaksanaan
lain dalam rangka pelaksanaan pengelolaan pendaftaran dan
pendataan Pajak dan Retribusi Daerah agar program dapat
terlaksana secara terpadu untuk mencapai hasil yang optimal
penyusunan program
b) Pengelola Data dan Informasi Perpajakan
mengenai data dan informasi perpajakan sesuai dengan
prosedur dan ketentuan yang berlaku, agar dalam pelaksanaan
pekerjaan dapat berjalan dengan baik
2. Memantau pengelolaan data dan informasi perpajakan sesuai
dengan bidang tugasnya, agar dalam pelaksanaan terdapat
kesesuaian denganrencana awal

44
3. Mengendalikan data dan informasi perpajakan sesuai dengan
prosedur dan ketentuan yang berlaku, agar tidak terjadi
lain dalam rangka pelaksanaan pengelolaan data dan informasi
perpajakan agar program dapat terlaksana secara terpadu
pimpinan baik tertulis maupun lisan
c) Pengadministrasi Pajak
1. Menerima, mencatat, dan menyortir pembayaran pajak yang
masuk sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang berlaku,
agar memudahkan pencarian
2. Memberi lembar pembayaran pajak sesuai dengan prosedur
dan ketentuan yang berlaku, agar memudahkan pengendalian
3. Mengelompokkan pembayaran pajak menurut jenis dan
sifatnya, sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang berlaku,
agar memudahkan pendistribusian
4. Mendokumentasikan pembayaran pajak dengan prosedur dan
ketentuan yang berlaku, agar tertib administrasi
5. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas sesuai dengan prosedur
yang berlaku sebagai bahan evaluasi dan pertanggungiawaban

45
pimpinan baik tertulis maupun lisan.
d. Kepala Seksi pendataan dan penagihan
Rincian tupoksi :
1) Menyusun rencana kegiatan seksi pendataan dan penagihan sebagai
pedoman dalam melaksanakan tugas;
3) Memantau, mengawasi dan mengevaluasi pelaksanaan tugas dan
kegiatan bawahan.
7) Membuat rencana kerja dan jadwal (time schedule) pelaksanaan
tugas setiap tahun.
8) Melakukan pendataan dan penagihan pajak daerah;
9) Menyampaikan surat pemberitahuan pajak daerah kepada wajib
pajak;
10) Menyampaikan surat tagihan dan surat teguran pajak daerah kepada
wajib pajak yang tidak memenuhi kewajiban tepat waktu;
11) Memberikan informasi mengenai aturan yang terkait dengan
pemungutan pajak daerah;
12) Menatausahakan penerimaan, penyetoran, pembukuan, pembuatan
laporan hasil penerimaan dan tunggakan pajak daerah;

46
13) Membuat laporan pelaksanaan pendataan dan penagihan setiap
bulannya;
14) Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas Seksi Pendataan dan
Penagihan serta memberikan saran pertimbangan kepada atasan
sebagai bahan perumusan kebijakan; dan
tugas.
a) Pengelola Data Pelayanan Perpajakan
mengenai Pelayanan Perpajakan sesuai dengan prosedur dan
2. Memantau pengelolaan data Pelayanan Perpajakan sesuai
dengan bidang tugasnya, agar dalam pelaksanaan terdapat
kesesuaian dengan rencana awal
3. Mengendalikan Pelayanan Perpajakan sesuai dengan prosedur
dan ketentuan yang berlaku, agar tidak terjadi penyimpangan
dalam pelaksanaan
lain dalam rangka pelaksanaan pengelolaan Data Pelayanan
Perpajakan agar program dapat terlaksana secara terpadu

47
b) Pengelola Penagihan dan Pengawasan
penagihan dan pengawasan sesuai dengan prosedur dan
2. Memantau penagihan dan pengawasan sesuai dengan bidang
tugasnya agar dalam pelaksanaan terdapat kesesuaian dengan
rencana awal
3. Mengendalikan data penagihan dan pengawasan sesuai
dengan prosedur dan ketentuan yang berlaku, agar tidak terjadi
lain dalam rangka pelaksanaan penagihan dan pengawasan
agar program dapat terlaksana secara terpadu untuk mencapai
hasil yang optimal

48
c) Pengelola Data
mengenai pengelolaan data sesuai dengan prosedur dan
2. Memantau pengelolaan data sesuai dengan bidang tugasnya,
agar dalam pelaksanaan terdapat kesesuaian dengan rencana
awal
3. Mengendalikan data sesuai dengan prosedur dan ketentuan
yang berlaku, agar tidak terjadi penyimpangan dalam
pelaksanaan
lain dalam rangka pelaksanaan pengelolaan data agar program
dapat terlaksana secara terpadu untuk mencapai hasil yang
optimal
4. Visi dan Misi Organisasi
a. Visi
Terwujudnya pelayanan prima dalam pengurusan administrasi
dan registrasi identifikasi ranmor melalui keterpaduan pelayanan
Polri, Pemda, dan Jasa Raharja.

49
b. Misi
1) Memberikan pelayanan kepada masyarakat dengan menjunjung
tinggi etika profesi
2) Melaksanakan proses administrasi ranmor secara cepat dan
tepat
3) Mewujudkan aparat pelaksana samsat yang bersih, jujur, cakap,
bertanggng jawab dan profesional
4) Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar pajak
5) Penataan arsip kendaraan yang tertib untuk memudahkan
identifikasi dan keamanan dokumen.
B. Penyajian Data (Hasil Penelitian)
Hasil penelitian ini akan membahas mengenai bagaimana kontribusi
pajak kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah (PAD)
Kabupaten Gowa Tahun 2017-2019. Dalam pelaksanaan otonomi daerah
dan desentralisasi Pemerintah Daerah harus dapat lebih mampu menggali
sumber-sumber keuangan khususnya untuk memenuhi kebutuhan
pembiayaan pemerintahan dan pembangunan di daerahnya melalui
pendapatan daerah. Sumber-sumber pendapatan daerah sebagai mesin
utama dalam upaya penghimpun dana yang berguna baik untuk membiayai
pelaksanaan pemerintahan, kegiatan kemasyarakatan maupun
pembangunan di daerah.
Kabupaten Gowa dengan perekonomian yang sedang berkembang
mempunyai penghasilan daerah yang besar salah satu sumber penerimaan
terbesar Kabupaten Gowa adalah dari sektor pajak. Pemerintah Provinsi

50
Sulawesi Selatan juga telah menunjang penerimaan bagi pemerintah daerah
melalui pembagian pajak pusat untuk menunjang penerimaan di daerah.
Diantaranya, melalui Pajak Kendaraan Bermotor, Pajak Bumi dan Bangunan
(PBB), Bea Perolehan Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB), Pajak Hotel,
Pajak Restoran, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Air Tanah,
Pajak Sarang Burung Walet. Tapi masih banyak pajak yang tidak efektif
dipungut dikarena suatu alasan sehingga menghambat pendapatan daerah
tersebut. Sebagai daerah otonomi Pendapatan Asli Daerah dari sektor Pajak
Daerah merupakan salah satu sumber daerah karena memberikan kontribusi
yang cukup besar.
Pembangunan merupakan kewajiban pemerintah daerah dibiayai dari
sumber anggaran pendapatan dan belanja daerah, menggambarkan
kemampuan daerah dalam melihat potensi keuangannya. Kantor UPT.
Pendapatan Wilayah Gowa/Badan pendapatan daerah bertugas untuk
melakukan pemungutan pajak dari masyarakat untuk membiayai
pengeluaran yang dilakukan pemerintah untuk melakukan tugas pemerintah
atau melayani kepentingan masyarakat. Laju pertumbuhan pajak kendaraan
bermotor digunakan untuk menggambarkan tingkat kemampuan pemerintah
Kabupaten Gowa dalam meningkatkan keberhasilan pemungutan pajak
kendaraan bermotor dari tiap-tiap periode. Jika laju pertumbuhan
penerimaan pajak kendaraan bermotor meningkat maka dapat dikatakan
bahwa sebuah pemerintahan melakukan tugasnya dengan baik. Maka dari
itu dapat dilihat semakin berkembangnya daerah Kabupaten Gowa maka
secara tidak langsung semakin meningkatnya jumlah kendaraan bermotor
yang dibutuhkan masyarakat serta mengetahui sejauh mana kontribusi yang

51
diberikan pajak kendaraan bermotor terhadap pandapatan asli daerah (PAD)
Kabupaten Gowa. Dapat dilihat pada tabel 4.1 dibawah ini jumlah objek
kendaraan bermotor :
Tabel 4.1
Objek kendaraan bermotor tahun 2017-2019
Tahun Roda 2 Roda 4 Total
2017 80,418 16,855 97,273
2018 88,833 19,629 108,462
2019 92,844 20,660 113,504
Sumber: UPT. Pendapatan Wilayah Gowa, 2020.
Dapat dilihat dari dari tabel 4.1 diatas bahwa objek kendaraan bermotor
setiap tahunnya meningkat dimana pada tahun 2017 sebanyak 97,273 buah
tahun 2018 sebanyak 108,462 buah dan pada tahun 2019 sebanyak 113,504
buah. Disini bisa dikatakan bahwa pajak kendaraan bermotor berkontribusi
terhadap pendapatan asli daerah (PAD) di kabupaten Gowa. Untuk lebih
jelasnya peneliti menyajikan dalam bentuk grafik dibawah ini.

52
Grafik 1
objek kendaraan bermotor tahun 2017-2019
Chart Title
120
100
80
Axis Title
60
40
20
0
2017 2018 2019
Roda 2 80,418 88,833 92,844
Roda 4 16,855 19,629 20,66
Total 97,273 108,462 113,504
Sumber: Data Olahan Microsoft Excel
Berdasarkan grafik 1 diatas menunjukkan objek pajak kendaraan
bermotor roda 2 dan roda 4 mengalami peningkatan setiap tahunnya dimana
dalam tiga tahun terakhir jumlah keseluruhan yang diterima oleh kantor UPT.
Pendapatan wilayah Gowa sebanyak 319.239 buah.
Tabel 4.2
Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor Dan Bagi Hasil Pajak Kendaraan
Bermotor Tahun 2017-2019
Tahun Penerimaan Pajak Bagi Hasil pajak
Kendaraan Bermotor Kendaraan bermotor
2017 Rp. 69.414.394.837 Rp. 19.108.338.461
2018 Rp. 79.188.780.632 Rp. 21.288.264.972
2019 Rp. 87.756.077.378 Rp. 23.657.020.004
Sumber: UPT. Pendapatan Wilayah Gowa, 2020

53
Dapat dilihat diatas pada tabel 4.2 berdasarkan penerimaan pajak
kendaraan bermotor dikantor UPT. Pendapatan Wilayah Gowa diatas dapat
dilihat bahwa pada tahun 2017 jumlah penerimaan sebesar Rp.
69.414.394.837, tahun 2018 sebesar Rp. 79.188.780.632 dan pada tahun
2019 sebesar Rp.87.756.077.378. Untuk lebih jelasnya peneliti menyajikan
dalam bentuk grafik.
Grafik 2
Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor dan Bagi Hasil Pajak Kendaraan
Bermotor Tahun 2017-2019
Chart Title
90.000.000.000
80.000.000.000
70.000.000.000
60.000.000.000
Axis Title
50.000.000.000
40.000.000.000
30.000.000.000
20.000.000.000
10.000.000.000
0
2017 2018 2019
Penerimaan Pajak Kendaraan
69.414.394.83
79.188.780.63
87.756.077.37
Bermotor
Bagi Hasil Pajak Kendaraan
19.108.338.46
21.288.264.97
23.657.020.00
Bermotor

Berdasarkan Grafik 2 diatas yang menyajikan penerimaan Pajak
kendaraan bermotor dan bagi hasil pajak kendaraan bermotor dimana pada
tahun 2017 Bagi hasil yang diterima Kabupaten Gowa dari pajak kendaraan
bermotor sebesar Rp.19.108.338.461, tahun 2018 sebesar Rp.
21.288.264.972 dan tahun 2019 sebesar Rp.23.657.020.004 dari laporan bagi
hasil pajak daerah atas realisasi penerimaan pajak daerah Provinsi Sulawesi
54
Selatan dimana pembagian untuk kabupaten/kota sebesar 30% dan untuk
provinsi sebesar 70%.
Realisasi penerimaan PAD Kabupaten Gowa dari tahun 2017 sampai
2019. Berikut ini adalah data tentang pencapaian yang dilakukan oleh
Kantor Badan Pendapatan Daerah Kebupaten Gowa tentang pendapatan
asli daerah di Kabupaten Gowa. Dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
Tabel 4.3
Target Dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten Gowa Tahun 2017-2019
Tahun Target Penerimaan Realisasi Persen %
Penerimaan
2017 Rp.158.736.717.741 Rp.183.255.395.345 115,45%
2018 Rp.189.361.823.961 Rp.184.985.783.083 97,69%
2019 Rp.198.479.075.420 Rp.236.917.247.056 119,37%
Sumber: Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Gowa (BAPENDA), 2020
Berdasarkan tabel 4.3 diatas realisasi penerimaan Pendapatan asli
daerah (PAD) Pada tahun 2017 sebesar Rp. 183.255.395.345 dengan selisih
pada tahun 2018 sebesar Rp. 4.702.687.093. Pada tahun 2018
penerimaannya sebesar Rp.184.985.783.083. Pada tahun 2019 penerimaan
yang telah diterima sebesar Rp. 236.917.247.056 dengan selisih penerimaan
pada tahun sebelumnya sebesar Rp. 37.940.809.803. Untuk lebih jelasnya
peneliti menyajikan dalam bentuk grafik dibawah ini:

55
Grafik 3
Target Dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten Gowa Tahun 2017-2019
Chart Title
250.000.000.000
200.000.000.000
Axis Title
150.000.000.000
100.000.000.000
50.000.000.000
0
2017 2018 2019
Target Penerimaan 158.736.717.7 189.361.823.9 198.479.075.4
Realisasi Penerimaan 183.255.395.3 184.985.783.0 236.917.247.0
Persen % 115,45% 97,69% 119,37%

Berdasarkan grafik 3 diatas menunjukkan pendapatan asli daerah (PAD)
mengalami penurunan pada tahun 2018 karena tidak sesuai yang
ditargetkan dimana jumlah yang ditargetkan sebesar Rp.189.361.823.961
sementara jumlah yang terealisasi hanya sebesar Rp.184.985.783.083.
sementara pada tahun 2017 dan 2019 penerimaan yang diterima oleh
pendapatan asli daerah mengalami peningkatan penerimaan dari jumlah
yang ditergetkan dimana pada tahun 2017 penerimaan yang diterima
sebesar Rp.183.255.395.345 dan pada tahun 2019 sebesar Rp.
236.917.247.056.
56
Tabel 4.4
Perkembangan Pendapatan Asli Daerah
Tahun 2017-2018
Tahun Besarnya Realisasi Selisih

Penerimaan Pendapatan (Rp)
Asli Daerah (PAD)
(Rp)
2017 183.255.395.345 -
2018 184.985.783.083 4.702.687.093
2019 236.917.247.056 37.940.809.803
Total 605.158.425.482 42.643.496896
Rata-rata 201.719.475.160 21.321.748.448
Sumber: Hasil data olahan 2020.
Berdasarkan tabel 4.4 diatas menunjukkan besarnya perkembangan
pendapatan asli daerah (PAD) di Kabupaten Gowa dalam kurung waktu tiga
tahun terakhir. Dengan rata-rata pertumbuhan dari tahun 2017-2019 sebesar
Rp. 21.321.748.448. Pada tahun 2018 Sebesar RP. 4.702.687.093 dan pada
tahun 2019 meningkat menjadi sebesar Rp. 37.940.809.803. untuk lebih
jelasnya peneliti menyajikan dalam bentuk grafik dibawah ini:

57
Grafik 4
Perkembangan pendapatan asli daerah
Tahun 2017-2019
Chart Title
700.000.000.000
600.000.000.000
500.000.000.000
Axis Title
400.000.000.000
300.000.000.000
200.000.000.000
100.000.000.000
0
2017 2018 2019 Total Rata-
rata
Besarnya Pendapatan
Penerimaan Asli Daerah 183.255.39184.985.78236.917.24605.158.42201.719.47
(PAD)
Selisih 0 4.702.687.37.940.80942.643.49621.321.748
Sumber: Olahan Data Microsoft Excel
Berdasarkan Grafik 4 diatas menunjukkan dalam penerimaan realisasi
pendapatan asli daerah (PAD) dan selisihnya dalam kurung waktu 3 tahun
selalu mengalami peningkatan. Dimana total realisasi penerimaan sebesar
Rp. 605.158.425.482 dan selisihnya sebesar Rp. 42.643.496896.
Berikut adalah perhitungan untuk mengetahui kontribusi pajak
kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah (PAD) Kabupaten
Gowa Tahun 2017-2019 dapat dihitung sebagai berikut:
x = x 100
58
1. Tahun 2017 = x 100 % = 10,42%
2. Tahun 2018 = x 100 % =11,50%
3. Tahun 2019 = x 100 % =9,98%
Berdasarkan hasil perhitungan kontribusi pajak kendaraan bermotor
tahun 2017-2019 dapat diketahui kontribusi pajak kendaraan bermotor
terhadap pendapatan asli daerah (PAD), dapat dijelaskan pada tabel
dibawah ini:
Tabel 4.5
Kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor Terhadap Pendapatan Asli
Daerah (PAD) Kabupaten Gowa Tahun 2017-2019
Tahun Kontribusi Realisasi Kontribusi Kriteria
Pajak Pendapatan Asli Per-Tahun kontribusi
Kendaraan Daerah (Rp) %
Bermotor (Rp
2017 19.108.338.461 183.255.395.345 10,42% Kurang
2018 21.288.264.972 184.985.783.083 11,50% Kurang
2019 23.657.020.004 236.917.247.056 9,98% Sangat Kurang
Rata-rata 21.351.207.812 201.719.475.161 10,58% Kurang
Sumber : Hasil Olahan Data, 2020.
Berdasarkan Tabel 4.5 diatas menunjukkan bahwa kontribusi pajak
kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah kabupaten gowa.
Dimana pada tahun 2017 pajak kendaraan bermotor berkontribusi terhadap
pendapatan asli daerah (PAD) Sebesar 10,42% dengan kriteria kontribusi

59
kurang tahun 2018 sebesar 11,50% dengan kriteria kontribusi kurang dan
tahun 2019 sebesar 9,98% dengan kriteria kontribusi sangat kurang. Maka
dari itu Untuk lebih jelasnya peneliti menyajikan dalam bentuk grafik dibawah
ini:
Grafik 5
Kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor Terhadap Pendapatan Asli
Daerah (PAD) Kabupaten Gowa Tahun 2017-2019
Chart Title
250.000.000.000
200.000.000.000
Axis Title
150.000.000.000
100.000.000.000
50.000.000.000
0
2017 2018 2019 Rata-
rata
Kontribusi Pajak Kendaraan
19.108.338.46
21.288.264.97
23.657.020.00
21.351.207.81
Bermotor
Realisasi Pendapatan Asli
183.255.395.3
184.985.783.0
236.917.247.0
201.719.475.1
Daerah
Kontribusi Per-Tahun 10,42% 11,50% 9,98% 10,58%

Berdasarkan grafik 5 diatas menunjukkan pajak kendaraan bermotor
tidak berkontribusi terlalu besar terhadap pendapatan asli daerah (PAD)
Kabupaten Gowa karena dibawah 50% dari kriteria kontribusi. Dimana
penerimaan pajak yang diterima oleh Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten Gowa tidak hanya dari penerimaan pajak kendaraan bermotor
saja, tetapi dari beberapa sektor pajak lainnya yaitu dari berbagai jenis pajak
daerah dan retribusi daerah lainnya, sehingga kontribusi yang diberikan
pajak kendaraan bermotor terhadap Pendapatan asli daerah (PAD) dengan

60
jumlah rata-rata tahun 2017 sampai 2018 sebesar Rp. 201.719.475.161 atau
dalam bentuk persennya sebesar 10,58%.
C. Pembahasan (Intrepretasi)
Kontribusi adalah sesuatu yang diberikan sebagai bentuk sumbangan
atau bantuan dalam bentuk benda, tenaga, atau ide-ide pemikiran. Iuran
berupa uang yang diberikan kepada suatu perkumpulan dan sebagainya,
sokongan, bantuan.
Pajak daerah merupakan iuran wajib yang dipungut oleh daerah yang
dapat dipaksakan berdasarkan peraturan perundang-undang yang berlaku
untuk membiayai rumah tangga daerah. Kontribusi pajak daerah merupakan
sumbangan yang diberikan berupa uang atau yang lainnya kepada daerah
sesuai peraturan perundang-undang untuk membiayai rumah tangga daerah,
pajak kendaraan bermotor merupakan pajak provinsi. Pajak tersebut akan
diukur kontribusinya terhadap pendapatan asli daerah kabupaten Gowa
berdasarkan jumlah dana bagi hasil pajak daerah ke kabupaten dibandingkan
dengan pendapatan asli daerah di kabupaten Gowa.
Berdasarkan Undang-undang nomor 28 tahun 2009 tentang pajak dan
retribusi daerah dalam pasal 94 telah memaparkan ketentuan bagi hasil pajak
daerah. Ketentuan dari bagi hasil pajak tersebut akan dirinci dengan peraturan
daerah atau peraturan gubernur masing-masing daerah. Dalam peraturan
gubernur daerah kabupaten Gowa nomor 89 tahun 2016 tentang pengelolaan
bantuan keuangan daerah dan tata cara bagi hasil pajak daerah pasal 12
menyebutkan bahwa bagi hasil pajak daerah yang bersumber dari pajak
kendaraan bermotor kepada pemerintah kabupaten/kota diberikan oleh

61
pemerintah daerah provinsi sulawesi selatan atas penerimaan yang berasal
dari pos pendapatan pajak daerah.
Berdasarkan peraturan gubernur tersebut, bagi hasil pajak kendaraan
bermotor sebesar 30% dibagikan kepada kabupaten/kota. Bagi hasil pajak
kendaraan bermotor tersebut memiliki tingkat kontribusi yang sangat kurang
terhadap pendapatan asli daerah (PAD) Kabupaten Gowa.
Berdasarkan rumusan masalah dari penelitian ini yaitu “seberapa besar
kontribusi pajak kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah (PAD)
di Kabupaten Gowa tahun 2017-2019?”. Dapat diketahui dengan cara melihat
tabel 4.5 diatas bahwa kontribusi berdasarkan kriteria kontribusi yang
menyatakan bahwa tingkat kontribusi pajak kendaraan bermotor terhadap
pendapatan asli daerah (PAD) di Kabupaten Gowa pada tahun 2017 sampai
2019 cenderung fluktuasi. Rata-rata tingkat kontribusi tersebut sebesar
10,58% dengan kriteria kurang. Tingkat kontribusi terbesar terjadi pada tahun
2018 dengan presentase sebesar 11,50% dan paling rendah pada tahun 2019
dengan presentase sebesar 9,98%.
Hasil analisis kontribusi dilakukan untuk mengetahui seberapa besar
kontribusi pajak kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah (PAD).
Dari hasil perhitungan sebelumnya pada tabel 4.5 bahwa pajak kendaraan
bermotor berkontribusi sebesar 10,58%. Seperti yang dilakukan peneliti
terdahulu oleh Dede Indra (2015) dengan hasil kontribusi sebesar 1,69% yang
termasuk dalam kategori sangat kurang. Peneliti terdahulu oleh Nurul Karina
dan Novi Budiarso (2016) dengan rata-rata kontribusi sebesar 29,64% dengan
kriteria sedang. Sementara peneliti terdahulu oleh Abdullah Faisal M,
Muhammad Muchtar dan Dwi Silowati (2017) selalu mengalami peningkatan

62
setiap tahunnya meskipun peningkatannya tidak selalu signifikan setiap
tahunnya dengan jumlah rata-rata 10,22% tetapi dilihat dari kriteria kontribusi
kurang itu berarti pajak kendaraan bermtor tidak berkontribusi secara
signifikan terhadap pendapatan asli daerah (PAD) yang dilakukan peneliti
sebelumnya meskipun setiap tahunnya mengalami peningkatan penerimaan
pajak kendaraan bermotor. Sedangkan peneliti terdahulu oleh Putra Prasetya
(2018) kontribusi pajak kendaraan bermotor terhadap PAD Provinsi Sulawesi
Selatan selama periode 2013-2017 sebesar 28,51% dengan kriteria kontribusi
sedang.
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan sesuai dengan
rumusan masalah yang yang telah dibuat sebelumnya maka dapat
disimpulkan bahwa:
1. Kontribusi pajak kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah
kabupaten gowa. Dimana pada tahun 2017 pajak kendaraan bermotor
berkontribusi terhadap pendapatan asli daerah (PAD) Sebesar 10,42%
dengan kriteria kontribusi kurang tahun 2018 sebesar 11,50% dengan
kriteria kontribusi kurang dan tahun 2019 sebesar 9,98% dengan kriteria
kontribusi sangat kurang.
2. Rata-rata kontribusi pajak kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli
daerah (PAD) di Kabupaten Gowa dari tahun 2017-2019 sebesar 10,58% .
B. Saran
Adapun beberapa saran penelitian untuk berikutnya dapat diberikan
peneliti antara lain:
1. Bagi pemerintah untuk dapat mempertahankan serta berupaya lebih untuk
meningkatkan penerimaan pajak kendaraan bermotor karena penerimaan
pajak kendaraan bermotor di UPT. Pendapatan Wilayah Gowa memiliki
pengaruh cukup besar terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di
Kabupaten Gowa dengan cara memperketat sanksi dan memperbaiki
sistem administrasi yang ada.
63
64
2. Bagi peneliti-peneliti lainnya dapat melakukan tindak lanjut penelitian
khususnya menambah variabel yang dapat berkontribusi besar terhadap
pendapatan asli daerah (PAD) di Kabupaten Gowa. Seperti pajak daerah,
retribusi daerah dan pajak lainnya.

DAFTAR PUSTAKA
Bohari H. 2004. Pengantar Hukum Pajak Edisi Revisi Cetakan Kelima. Jakarta:
PT. Raja Grafindo Persada.
Handoko. 2013. Tim Litbang Depdagri UGM
Hikmah. 2017. Analisis Kontribusi Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah Terhadap
Pendapatan Asli Daerah Kota Batam. Jurna of govement-JOG Volume
2, 162
Husain Rajak A. 1997. Tata pemerintahan republik indonesia. Solo. CV. Aneka.
Indra D. 2015. Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kontribusi Pajak

Kendaraan Bermotor Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Di
Kabupaten Nagan Raya. Skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Teuku
Umar. Aceh Barat.
Karina N dan Budiarso N. 2016. Analisis Efektifitas Dan Kontribusi Pajak

Kendaraan Bermotor Terhadap Pendapatan Asli Daerah Daerah
(PAD) Provinsi Gorontalo. Volume 4 No. 1.
Laporan Bagi Hasil Pajak Daerah Atas Realisasi Penerimaan Pajak Daerah
Provinsi Sulawesi Selatan Untuk Kabupaten Gowa. 2017
Laporan Target Dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah. 2017. Kabupaten Gowa
Mardiasmo. 2016. Perpajakan Edisi Revisi. Yogyakarta: C.V Andi Offset.
Pandiangan R. 2015. Hukum Pajak. Yogyakarta: Graha Ilmu.
65
66
Prasetya P. 2018. Efektivitas Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor Dalam

Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah Provinsi Sulawesi
Selatan. Jurnal Pendidikan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas
Negeri Makassar.
Realisasi Penerimaan Pada Kantor UPT. Pendapatan Wilayah Gowa. 2017
Rompis, N.E. Ilat V, dan Wangkar A. 2015. Analisis Kontribusi Pajak Kendaraan
Bermotor Terhadap Pendapatan Asli Daerah Provinsi Sulawesi Utara
(Studi Kasus Pada Samsat Airmadidi). Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi,
Volume 15 No. 03.
Susilawati & Riharjo. 2014. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Dan Dana Alokasi
Belanja Daerah . Jurnal Ilmu Dan Riset Manajemen, 5
Taras & Artini S. 2017. Analisis Pendapatan Asli Daerah Dalam Upaya
Pelaksanaan Otonomi Daerah Dikabupaten Bandung Bali. E-Jurnal
Manajemen Unud, Vol. 6,4
Wahyu, Suprijanto & Pranaditya. 2017. Analisis Pengaruh Penerimaan Pajak

Daerah, Penerimaan Retribusi Daerah, Pendapatan Hasil Pengelolaaan
Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan, Serta Penerimaan Lain-Lain
Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Terhadap Pendapatan Asli Daerah
Kota Salatiga. Ekonomi- Akuntansi, Vol 7
Yani A. 2002. Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah Di

Indonesia. Jakarta. PT Raja Grafindo Persada.
L
A
M
P
I
R
A
N
67
Lampiran 1
Objek Kendaraan Bermotor Tahun 2017-2019
NO TAHUN R2 R4 TOTAL
1. 2017
80.418 16.855 97.273
2. 2018
88.833 19.629 108.462
3. 2019
92.844 20.660 113.504
Mengetahui : Sungguminasa, 25 Juli 2020

KASI PENDATAAN DAN
KEPALA UPT. PENDAPATAN WIL. GOWA
PENAGIHAN
Drs. H. ZULKARNAIN MALIK, M.Si A. N. RAS PERWIRA, S.STP

Pangkat : PEMBINA Tk. I Pangkat : PENATA
NIP : 19700915 199101 1 002 NIP : 19860528 200412 1 003
Lampiran 2
Target Dan Realisasi Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor
Periode Tahun 2015 – 2019
NO TAHUN TARGET REALISASI PERSEN
1. 2017 Rp. 68.891.600.000 Rp. 69.414.394.837 101%
2. 2018 Rp. 73.232.188.000 Rp. 79.188.780.632 108%
3. 2019 Rp. 85.303.424.000 Rp. 87.756.077.378 103%
68
Mengetahui : Sungguminasa, 25 Juli 2020
KEPALA UPT. PENDAPATAN WIL. GOWA KASI PENDATAAN DAN PENAGIHAN
Drs. H. ZULKARNAIN MALIK, M.Si A. N. RAS PERWIRA, S.STP

Pangkat : PEMBINA Tk. I Pangkat : PENATA
NIP : 19700915 199101 1 002 NIP : 19860528 200412 1 003
Lampiran 3
Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) 2017-2019
Tahun Target Penerimaan Realisasi Penerimaan Persen %
2017 Rp.158.736.717.741 Rp.183.255.395.345 115,45%
2018 Rp.189.361.823.961 Rp.184.985.783.083 97,69%
2019 Rp.198.479.075.420 Rp.236.917.247.056 119,37%
Sungguminasa, 15 Agustus 2020
KEPALA BADAN PENDAPATAN

DAERAH
KABUPATEN GOWA
DRS. H. ISMAIL MAJID

Pangkat : Pembina utama Muda
NIP. 19620917 199103 1 005
69
Lampiran 4
Provinsi Sulawesi Selatan Ke-Kabupaten Gowa Tahun 2017-2019
70
BIOGRAFI PENULIS
Sri Ratnawati panggilan Ratna Lahir di Bangkengtabbing pada
tanggal 17 juli 1997 dari pasangan suami istri Bapak Ramli
dan Ibu Sari Gowa. Peneliti adalah anak kedua dari 3
bersaudara. Peneliti sekarang bertempat tinggal di jl. Sultan
Hasanuddin. Gowa.
Pendidikan yang telah ditempuh oleh peneliti yaitu MI Yapit

Rajaya lulus tahun 2009, SMPN 3 Satap Garing Tompobulu lulus tahun 2012,
MA Darul Ihsan Munte lulus tahun 2015, dan mulai tahun 2016 mengikuti
program SI Manajemen Universitas Muhammadiyah Makassar sampai dengan
sekarang. Sampai dengan penulisan skripsi ini peneliti masih terdaftar sebagai
mahasiswi program SI Manajemen Universitas Muhammadiyah Makassar
(UNISMUH).
71

Full Text

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Full Text

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK KENDARAAN BERMOTOR

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)

Jangan tuntut Tuhanmu karena tertundanya keinginanmu, tapi tuntut

Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala

Billahi Fii Sabilil Haq, Fastabiqul Khairat, Wassalamu alaikum Wr. Wb

Makassar, September 2020

SRI RATNAWATI, Tahun 2020 “Analisis Kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor

Kata Kunci:PAD, kontribusi PKB dan Bagi Hasil PKB

SRI RATNAWATI, Year 2020 "Analysis of the Contribution of Motor Vehicle

Keywords: PAD, PKB contribution and PKB profit sharing

HALAMAN JUDUL ................................................................................................... i

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................................ii

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................... iv

SURAT PERNYATAAN ............................................................................................v

KATA PENGANTAR ............................................................................................... vi

ABSTRAK BAHASA INDONESIA ......................................................................... viii

DAFTAR ISI ..............................................................................................................x

DAFTAR TABEL .................................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR/BAGAN .................................................................................. xiv

DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................................xv

BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................................1

A. Latar Belakang ..............................................................................................1

B. Rumusan Masalah .........................................................................................4

C. Tujuan Penelitian ............................................................................................4

D. Manfaat Penelitian ..........................................................................................4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................................6

1. Pengertian Kontribusi ...............................................................................6

2. Pengertian Pajak ......................................................................................6

a. Fungsi Pajak .......................................................................................8

c. Syarat Pemungutan Pajak .................................................................9

d. Pengelompokkan Pajak .....................................................................9

3. Pengertian Pajak Daerah ........................................................................10

a. Jenis Pajak Daerah ...........................................................................12

4. Pengertian Pajak Kendaraan Bermotor ..................................................13

a. Subjek Kendaraan Bermotor .............................................................14

b. Objek Kendaraan Bermotor ..............................................................14

5. Dasar Hukum Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor........................14

6. Pengertian Pendapatan Asli Daerah ......................................................16

7. Sumber Pendapatan Asli Daerah ...........................................................17

B. Tinjauan Empiris ............................................................................................19

C. Kerangka Pikir ...............................................................................................23

BAB III METODE PENELITIAN ..............................................................................25

A. Jenis Penelitian .............................................................................................25

B. Lokasi Dan Waktu Penelitian ........................................................................25

C. Definisi Operasional Variabel ........................................................................25

D. Objek Penelitian ............................................................................................26

E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................26

F. Teknik Analisis Data ......................................................................................27

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..............................................29

A. Gambaran Umum Objek Penelitian .............................................................29

B. Penyajian Data (Hasil Penelitian) ................................................................49

C. Analisis Dan Interpretasi (Pembahasan) .....................................................60

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................65

DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................................67

BIOGRAFI PENULIS ...............................................................................................71

Nomor Judul Halaman

1.1 Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor Tahun 2017-2019 3

1.2 Komponen Pendapatan Asli Daerah Tahun 2017-2019 3

2.1 Penelitian Terdahulu 19

3.1 Klasifikasi Kriteria Kontribusi 28

4.1 Objek Kendaraan Bermotor Tahun 2017-2019 51

4.2 Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor Dan Bagi Hasil Pajak