Demokrasi dalam Alquran dan Hadis

Abstrak

Artikel ini membahas tentang Demokrasi dalam al-Quran dan Hadis. Dalam pengertian demokrasi
terdapat pendapat menurut beberapa ahli mengenai pengertian demokrasi serta membahas sejarah
demokrasi dalam prespektif umum yaitu sejarah kemunculan demokrasi dari Barat dan sejarah
perkembangan demokrasi di Indonesia. Kemudian membahas bagaimana demokrasi dalam al-Quran dan
Hadis, disebutkan juga ayat-ayat al-Quran dan hadis tentang demokrasiserta sejarah demokrasi dalam
prespektif Islam yaitu sejarah demokrasi sejak zaman Nabi.

A.  Pendahuluan

Pada mulanya Islam belum mengenal Demokrasi, kata Demokrasi baru dikenal dalam Islam pada
abad 5 M. Munculnya Demokrasi sebenarnya adalah bentuk tanggapan atau respon Islam terhadap
kejadian buruk monarki dan kediktaktoran di negara-negara tertentu, seperti contoh di Yunani Kuno,
kemudian ide-ide demokrasi mulai berkembang pada abad 16 M. Tentang kontrak sosial dan kedaulatan
rakyat yang diperkenalkan oleh Jean-Jacques Rousseau (1712-1778)[1].

Dalam Islam demokrasi sering disebut dengan istilah syura yang berarti Musyawarah.Para

pemikir Muslim terbagi menjadi beberapa kelompok dalam membahas demokrasi dan syura. Sebagian
dari mereka mengatakan bahwa demokrasi dan syura memiliki kesamaan begitu pula ada yang
mengatakan bahwa keduanya saling bertolak belakang. Untuk itu, perlu mengetahui penjelasan dari
ajaran-ajaran Islam tentang bagaimana perspektif Islam mengenai syura serta bagaimana
kaitan syura dengan demokrasi yang berasal dari konsep Barat. Kemudian bagaimana praktiknya dalam
kehidupan sehari-hari, khususnya dalam dunia politik. [2]

B.  Pengertian Demokrasi

Pengertian Demokrasi secara umum sudah tidak asing lagi didengar oleh khalayak umum.
Memang benar secara tidak langsung sebagian masyarakat telah mengaplikasikan demokrasi dalam
kehidupan, baik itu masyarakat menyadari, muapun tidak menyadarinya. Meskipun demikian substansi
dan konsep demokrasi belum seutuhnya mereka (masyarakat) fahami dan hayati tentang demokrasi
sehingga untuk menyentuh pada hakikat demokrasi beberapa masih belum bisa mengimbangi, atau
sikap yang dicerminkanya pada suatu dialog atau perbincanganya belum Demokratis karena belum
sampai menyentuh tahap hakikat tadi, maka perlu halnya mengetahui dan mengerti tentang definisi.

Secara asal-muasal atau ditinjau dari sudut katanyadari bahasa Yunani kata Demokrasi berasal
dari dua penggalan suku kata, yakni“demos”dan“Kratos”[3], kata demos berarti “rakyat, warganegara,
atau masyarakat, sedangkan kata kratos memiliki arti kekuasaan atau kewenangan. Jika digabung
kata demos dan kratosberarti“Rakyat yang Berkuasa”yaitu suatu negara dimana keadulatan
pemerintahanya terletak kepada rakyat dan dilaksanakan menurut undang-undang dasar, pernyataan
tersebut sejalan dengan pasal 1 ayat 2 undang-undang dasar 1945.

Nurcholis Majid juga menjelaskan tentang Demokrasi, dalam pandangan beliau menjelaskan
bahwa kata demokrasi bermakna kata kerja bukan bermakna kata benda[4], karena menurutnya jika
menjadi kata kerja berarti mengandung makna yang dinamis, dan harus diupayakan. Sehingga dalam
penafsiranya, demokrasi Ialah proses dimana penduduk atau warganegaranya berupaya untuk menuju
dan menjaga civil society (Masyarakat umum) yang menghargai, menghormati, dan mewujudkan nilai-
nilai demokrasi.

Terdapat pendapat lain tentang pendefinisian Demokrasi, kata demokrasi berasal dari dua buah
suku kata“demos”dan“cratein”dua suku kata tersebut sama-sama dari Yunani yang memiliki
arti“demos”berarti“rakyat”dan kata“cratein” memiliki arti“Pemerintahan”, jika digabung kata
Demokrasi memiliki arti “pemerintahan oleh rakyat”[5], dalam penjelasanya pemerintahan oleh rakyat
memiliki makna tersendiri, terdapat 3 (tiga) penjelasan yakni;[6]

a)      Pemerintahan yang dipilih oleh rakyat

b)      Pemerintahan oleh rakyat (bukan kaum bangsawan)

c)      Suatu pemerintahan oleh rakyat kecil atau “wong cilik”

Namun demikian, hal yang terpenting didalam pemerintahan bukan tentang siapa yang memilih saja,
namun siapa pemimpin yang dipilih oleh masyarakat atau rakyat juga menjadi hal yang terpenting,
percuma ketika mendapatkan pemimpin yang misikin moral kaya harta (bangsawan) yang ada hanya
merusak budaya atau tatanan suatu negara. Meskipun secara harfiah demokrasi memiliki makna
pemerintahan oleh rakyat, namun secara operasional demokrasi memiliki makna atau arti yang
beragam. Jika diteropong dari sudut pandang pemerintahan Demokrasi memiliki pengertian suatu
sistem pemerintahan dimana warga negara memiliki hak-hak dan kewajiban serta kedudukan yang tepat
yang telah dibuat dan disepakati bersama. Beberapa ahli juga mendefinisikan tentang demokrasi,
terdapat 4 tokoh ahli yakni;[7]

1)  Pendapat Joseph Schmeter

Demokrasi adalah suatu rencana institusional, dimana individu memperoleh kekuasaan dengan
perolehan yang kompetitif atas suara rakyat dari suatu putusan politik.

2) Pendapat Sidney Hook

Demokrasi adalah suatu pemerintahan dimana jika ada hal-hal penting dalam

memutuskanya didasarkan kepada masyarakat dewasa baik itu secara langsung maupun tidak langsung.

3) Pendapat Philippe C. Schmitter

Demokrasi adalah suatu sistem pemerintahan dimana ia dimintai pertanggung jawaban oleh masyarakat
atau warganegara atas hal-hal yang telah mereka lakukan, bertindak secara tidak langsung dengan
wakil-wakil rakyat yang telah terpilih.

4)  Pendapat Henry B. Mayo

Demokrasi adalah sebuah sistem yang kebijakan umumnya ditentukan atas dasar kesepakatan
mayoritas wakil-wakil rakyat kemudian diawasi secara efektif oleh rakyat dalam pemilihan-pemilihan
berkala dengan memperhatikan prinsip kesamaan politik, dalam penyelenggaraanya dilakukan dengan
jaminan kebebasan politik.

Banyak tokoh lain yang juga menyinggung tentang demokrasi tidak hanya tokoh-tokoh luar
negeri saja, tokoh-tokoh di Indonesia juga banyak yang menyampaikan pendefinisanya tentang
demokrasi seperti definisi lain Demokrasi adalah keadaan negara dengan posisi keadaulatan berada
ditangan rakyat, kemudian kekuasaan tertinggi dalam memutusan juga bersama keputusan rakyat,
pemerintahan dari rakyat dan kekuasaanya oleh rakyat[8].

Dengan banyak penafsiran tentang demokrasi wajar jika seseorang tidak asing lagi dengan
Demokrasi, namun dalam penerapan dan pendefinisanya secara hakikat masih beberapa masyarakat
yang belum dimengerti. Oleh karena halnya dapat ditarik kesimpulan, hakikat dari demokrasi adalah
segala bentuk aktivitas tentang negara rakyat atau warga negara memiliki kekuasaan penuh untuk
mengerti dalam artian setidaknya tau dengan cara memusyawarahkannya bersama rakyat karena
kekuasaan terletak pada tangan rakyat dalam pelaksanaanya diatur oleh undang-undang dasar.

Sehingga Demokrasi dalam pengaplikasianya tidak meninggalkan unsur-unsur pengawasan,

kebebasan yang diatur, akuntabel, dan transparan yang tentunya tidak meninggalkan rakyat atau
warganegara atas putusan atau kebijakanya, dengan kata lain secara sederhananya didalam demokrasi
terdapat unsur utamanya yakni Musyawarah.

C.  Sejarah Demokrasi
1.  Sejarah dan Perkembangan Demokrasi di Barat

Istilah demokrasi telah diperkenalkan dan dipraktikkan pertama kali di Yunani Kunopada
beberapa abad sebelum Masehi. Implementasi demokrasi dilakukan secara langsung. Pada waktu itu
istilah negara dalam skala kota disebut polis. Di pusat polis terdapat agora (yang tersedia dalam polis)
menurut masyarakat Yunani yaitu tempat pertemuan umum dimana rakyat berkumpul membahas dan
membicarakan segala masalah negara. Rakyat mempunyai kesempatan memberi usulan kepada
pemerintah, sebagai rujukan untuk perumusan kebijakan negara. Penduduk pada negara kota sekitar
300.000 an. Tidak semua warga polis boleh membicarakan negara hanya terbatas pada orang dewasa,
tidak berlaku bagi wanita, pedagang pendatang dan budak-budak. Jadi rata-rata tidak lebih dari 5000
orang dan sangat sedikit yang melebihi jumlah 20.000 orang yang masuk kategori warganegara.[9]

Terdapat ratusan negara kota (polis) dengan berbagai ukuran dan bentuk pemerintahan, dan
jenjang peradaban. Dari ratusan negara kota tersebut, ada satu negara kota yang paling berpengaruh
bagi perkembangan pemikiran politik, khususnya tentang demokrasi yaitu negara kota Athena. Karena
pengaruhnya yang luar biasa terhadap filsafat politik, dan dijadikannya sebagai contoh utama yang baik
dari partisipasi warga negara.[10]

Athena merupakan negara kota (polis) sejak abad ke 7 sebelum Masehi. Athena disebut negara
aristokrasi karena diperintah oleh kaum bangsawan. Sistem pemerintahannya menimbulkan banyak
masalah seperti masalah politik, ekonomi dan sosial. Pada awal ke 6 sebelum Masehi terjadi perubahan
sosial. Solon berjasa dalam hal memulihkan hubungan persahabatan di antara kelompok-kelompok yang
bertikai ke keadaan semula. Sehingga lahirlah sebuah sistem pemerintahan yang demokratis. [11]

Solon adalah seorang pembentuk undang-undang, yang mulanya adalah seorang penyair.
Prinsip memulihkan hubungan persahabatan antar kelompok-kelompok menurut Solon adalah
memberikan jalan adil yang memuaskan pada semua pihak. Diberikannya hak-hak dan kemudahan-
kemudahan kepada golongan yang mayoritas miskin tanpa terlalu menghilangkan hak-hak dan
keistimewaan yang dimiliki kaum minoritas yang kaya. Prinsip demokrasi berdasarkan hukum Solon
dicontohkan dengan rakyat diberikan hak untuk mengikuti dan memungut suara dalam sebuah dewan
yaitu Ecclesia. Dengan dasar faktor kekayaan karena hasil keringat, hak-hak dan kedudukan politik
diberikan bukan kepada faktor kelahiran.Wewenang dewan yang disebut Ecclesia yaitu dapat memilih
pejabat negara, mengesahkan undang-undang, dan sebagainya. Prinsip demokrasi di Athena sudah
cukup maju, namun dalam praktek pemerintahannya tidak berubah menjadi demokratis yang
sebenarnya. Sebab, rakusnya kekuasaan dari para bangsawan yang kuat.[12]

Kemudian Cleisthenes melakukan perubahan dan pembaruan dalam sistem pemerintahan di

Athena pada 508 sebelum Masehi. Cleisthenes pada 510 sebelum Masehi memperoleh kekuasaan
politik setelah pemerintahan penguasa tiran yang lalim yaitu Hipias yang dilengserkan oleh sekelompok
bangsawan atas bantuan Sparta. Bentuk pemerintahan yang dibangun Cleisthenes disebut
“demokratia”.[13] Demokrasi di Athena yaitu rakyat bermufakat untuk memutuskan berbagai persoalan
yang dihadapi oleh negara kota tersebut. Hal ini berarti bahwa Yunani sangat menghargai individu yang
memiliki informasi, tanggung jawab, dan rasa keingintahuan yang tinggi. [14]

Sistem pemerintahan demokrasi di Athena berkembang juga di kawasan Helena (Yunani) dan
mengalami pasang surut sekitar 200 tahun. Berbagai macam peristiwa yang menyebabkan masa depan
suram bagi kelangsungan demokrasi saat Lembaga-lembaga demokrasi mencapai puncak
perkembangannya. Kemudian Athena melakukan ekspansi ke beberapa negeri yang mengakibatkan
robohnya beberapa negara kota. Akhirnya menjadi pendorong pecahnya Perang Peloponnesia selama
27 tahun. Perang ini meruntuhkan dan mengakhiri masa kejayaan sistem pemerintahan demokrasi
Athena. Kemudian negara-negara kota di Yunani menjadi sasaran serangan bagi raja dan petualang
Macedonia, Philip II (382-336 sM).[15]

Pengalaman sejarah dan percobaan demokrasi Yunani Kuno menjadi salah satu faktor
munculnya gagasan, ide, dan lembaga demokrasi pascakekalahan negara kota Athena. Kemudian ide-ide
tersebut berlangsung di Romawi Kuno.[16]Ketika wilayah Yunani dipersatukan dengan Romawi sistem
pelaksanaan demokrasi mengalami perkembangan. Romawi sebagai negara besar, tentu tidak
mempraktekkan demokrasi langsung seperti yang dipraktekkan bangsa Yunani. Romawi memodifikasi
ide demokrasi langsung model Yunani dengan menjadikan ibu negara Romawi, Roma sebagai negara
kota (polis), dengan pengertian yang luas yakni sebagai perwakilan negara Romawi. Daerah diluar Roma
harus menyetujui apa yang diputuskan di Roma. Sumbangan yang diberikan Romawi adalah memberi
kesadaran bahwa menjadi negara kuat, negara memerlukan sistem kenegaraan. Pelopor salah satu
bentuk sistem ketatanegaraan yang berbentuk negara republik adalah Romawi. Sistem yang mengabdi
pada kepentingan umum.[17]

Pada abad pertengahan yang dimulai sekitar 476 M merupakan runtuhnya Kerajaan Romawi
Barat.[18]Penyebab utama runtuhnya kerajaan Romawi adalah karena para penguasanya mulai
meninggalkan prinsip-prinsip demokrasi dalam sistem pemerintahannya, dengan lebih menekankan
kepada cara memerintah yang bersifat oligarki dan tirani.[19] Pada abad ini gagasan demokrasi Yunani
Kuno berakhir. Masyarakat pada abad ini dicirikan oleh struktur masyarakat kaum bangsawan,
kehidupan spiritual dikuasai oleh Paus dan pejabat agama, dan kehidupan politiknya ditandai oleh
perebutan kekuasaan di antara bangsawan. Jadi kaum bangsawan dan kaum agamawan yang
menentukan kehidupan sosial politik dan agama pada masa itu. Maka pada abad pertengahan (abad
kegelapan) demokrasi tidak muncul.[20]

Dengan situasi dan kondisi politik tersebut melahirkan perkembangan demokrasi Abad
Pertengahan dengan ditandainya peristiwa munculnya Magna Charta, yang menumbuhkan kembali
keinginan menghidupkan demokrasi. Magna Charta sebagai suatu piagam yang memuat perjanjian
antara kaum bangsawan dan Raja John di Inggris. Dalam piagam ini ditegaskan bahwa Raja mengakui
dan menjamin beberapa hak dan hak khusus untuk bawahannya. Selain itu terdapat dua prinsip yang
sangat mendasar :pertama, adanya pembatasan kekuasaan raja; kedua, hak asasi manusia lebih penting
daripada kedaulatan raja. [21]

Gerakan renaissance dan reformasi merupakan momentum yang menandai kemunculan

kembali demokrasi di Barat sebelum Abad Pertengahan berakhir. Pertama, Renaissance merupakan
gerakan yang menghidupkan kembali minat pada sastra dan budaya Yunani Kuno. Gerakan ini lahir di
Barat karena adanya kontak dengan dunia Islam pada puncak kejayaan peradaban ilmu pengetahuan,
dan hal ini telah mengilhami munculnya kembali gerakan demokrasi. Orang mematahkan semua ikatan
yang ada dan menggantikannya dengan kebebasan bertindak seluas-luasnya sesuai dengan apa yang
dipikirkan pada masa renaissance.[22]Kedua, Munculnya gerakan reformasi pada abad 16, yang
merupakan revolusi terhadap kekakuan agama Kristen Katolik, yang menyerukan kebebasan berpikir
pada manusia, dengan sistem pemerintahan yang berdasarkan pada kontrak sosial dan hukum alam,
yang berlandaskan pada prinsip trias politica dari Montesquieu.[23]

Pada abad ke 19 munculnya gagasan konstitusionalisme di Eropa. Hak-hak politik rakyat dan

hak-hak asasi manusia secara individu merupakan tema dasar dalam pemikiran politik (ketatanegaraan).
Untuk itu, timbullah gagasan tentang cara membatasi kekuasaan pemerintahan melalui pembuatan
konstitusi yang tertulis maupun tidak tertulis. Salah satu ciri penting pada negara yang menganut
gagasan ini adalah sifat pemerintah yang pasif, artinya pemerintah hanya menjadi pelaksana sebagai
keinginan rakyat yang dirumuskan oleh wakil rakyat di parlemen. [24]

Konsep konstitusionalisme mulai digugat menjelang pertengahan abad ke 20 setelah perang

dunia. Mariam Budiajo mengemukakan faktor kecaman gagasan ini adalah akses-akses dalam
industrialisasi dan system kapitalis, tersebarnya paham sosialisme yang menginginkan pembagian
kekuasaan secara merata serta kemenangan beberapa partai sosialis di Eropa.
Gagasan konstitusionalisme bergeser kedalam gagasan baru bahwa pemerintah harus bertanggung
jawab atas kesejahteraan rakyat. Pemerintah tidak boleh pasif, harus aktif dalam melaksanakan upaya-
upaya untuk membangun kesejahteraan masyarakatnya dengan cara mengatur kehidupan ekonomi dan
sosial. [25]

Gagasan baru ini disebut sebagai gagasan Welfare State atau “Negara Hukum Material”. Tugas
pemerintah Welfare State adalah membangun kesejahteraan umum dalam berbagai lapangan
(Bestuurzorg) dengan konsekuensi pemberian kemerdekaan kepada administrasi negara dalam
menjalankannya. Pemerintah ini diberikan kemerdekaan untuk bertindak atas inisiatif sendiri, tidak
hanya bertindak atas inisiatif parlemen. [26]

Berdasarkan pernyataan diatas, sejarah dan perkembangan demokrasi di Barat diawali konsep
demokrasi langsung yang dipraktekkan oleh bangsa Yunani Kuno yang berakhir pada abad pertengahan,
karena para penguasanya mulai meninggalkan prinsip-prinsip demokrasi dalam sistem
pemerintahannya. Menjelang akhir abad pertengahan lahirlah Magna Charta kemudian muncullah pada
abad ke 16 gerakan renaissance dan reformasi yang menekankan pada adanya ha katas hidup, hak
kebebasan dan hak memiliki. Kemudian pada abad ke 19 muncul gerakan demokrasi konstitusional yang
melahirkan gagasan welfare state.[27]

2.  Sejarah dan Perkembangan Demokrasi di Indonesia

Awalnya Indonesia dijajah secara berturut-turut oleh Portugis, Perancis, Inggris, Belanda, dan
Jepang sehingga keadaan ini sangat mengancam kehidupan masyarakat, nyaris tidak ada demokrasi.
Kemudian Indonesia merdeka pada tahun 1945, rakyat dibebaskan sehingga kehidupan mereka lebih
bebas dan demokratis.[28]

Perkembangan demokrasi di Indonesia terbagi dalam empat periode yaitu :[29]

a. Demokrasi pada periode 1945-1959

Pada periode ini demokrasi dikenal dengan demokrasi parlementer. Sebulan setelah
kemerdekaan Indonesia sistem parlementer di proklamirkan dan diperkuat dalam Undang-Undang
Dasar 1945 dan 1950. Namun hal ini kurang cocok untuk Indonesia. Sistem parlementer dalam Undang-
Undang Dasar 1950 yaitu yang mempunyai tanggung jawab politik ialah badan eksekutif yang terdiri dari
Presiden sebagai kepala negara konstitusional beserta menteri-menterinya. Namun karena fragmentasi
partai politik setelah kabinet masa itu jarang bertahan lama sehingga kerjasama yang dibangun mudah
pecah dan mengakibatkan tidak stabilnya politik nasional. [30]

Beberapa kekuatan sosial dan politik yang tidak memperoleh saluran dan tempat yang realistis
dalam tatanan politik dan tidak ada kemampuan anggota partai yang tergabung dalam konstituate untuk
mencapai kesepakatan bersama mengenai dasar negara untuk undang-undang dasar baru. Hal ini
menjadi faktor yang mendorong Ir. Soekarno mengeluarkan Dekrit Presiden 5 Juli yang memberlakukan
kembali Undang-Undang Dasar 1945. Sehingga berakhirnya masa demokrasi berdasarkan system
parlmenter. [31]

b.  Demokrasi pada periode 1959-1965

Dominasi dari Presiden merupakan ciri-ciri periode ini. Adanya Dektrit Presiden 5 Juli dapat
menjadi usaha untuk mencari jalan keluar dari kemacetan politik melalui pembentukan kepemimpinan
yang kuat. Akan tetapi banyak tindakan yang menyimpang dari ketentuan-ketentuan Undang-Undang
Dasar. Misalnya Presiden Ir. Soekarno pada tahun 1960 membubarkan DPR hasilpemilihan umum,
sedangkan dalam Undang-Undang Dasar 1945 dengan jelas ditentukan bahwa Presiden tidak
mempunyai wewenang untuk melakukan tindakan itu. [32]

Terjadi penyelewengan juga di bidang perundang-undangan dimana berbagai tindakan

pemerintah dilakukan melalui Penetapan Presiden yang menggunakan Dekrit 5 Juli sebagai sumber
hukum. Didirikan pula badan-badan seperti Fron Nasional yang dipakai oleh pihak komunis sebagai
arena kegiatan, sesuai dengan strategi Komunisme Internasional menggariskan pembentukan Fron
Nasional sebagai persiapan ke arah terbentuknya demokrasi rakyat. Peristiwa G.30 S/PKI telah
mengakhiri periode ini karena konflik politik dan ideologi kemudian hal ini memberikan peluang
dimulainya demokrasi Pancasila. [33]

c.  Demokrasi pada periode 1965-1998

Pancasila, Undang-Undang Dasar 1945 serta ketetapan-ketetapan MPRS merupakan landasan

formil pada periode ini. Ketetapan MPRS No. XIX/1966 telah menentukan ditinjaunya kembali produk-
produk legislatif dari masa Demokrasi Terpimpin yang berdasarkan Undang-Undang No. 19/1964 diganti
dengan Undang-Undang baru (No. 14/1970) yang menetapkan azas “kebebasan badan-badan
pengadilan”.Pimpinan tidak lagi mempunyai status menteri dan Dewan Perwakilan Rakyat Gotong
Royong diberi beberapa hak kontrol, disamping ia tetap mempunyai fungsi untuk membantu
pemerintah.[34]

Demokrasi Pancasila memandang kedaulatan rakyat sebagai inti dari sistem demokrasi. Karena
rakyat mempunyai hak yang sama untuk menentukan dirinya sendiri.Namun dalam rezim Orde Baru
Demokrasi Pancasila hanya sebagai retorika, belum pada penerapan. Karena tidak diberikannya ruang
bagi kehidupan berdemokrasi dalam praktik kenegaraan dan pemerintahan. [35]

d.  Demokrasi pada periode 1998-Sekarang

Harapan baru bagi tumbuhnya demokrasi di Indonesia yaitu dengan runtuhnya rezim otoriter
Orde Baru. Bergulirnya reformasi mengiringi keruntuhan rezim yang menandakan tahap awal bagi
peralihan demokrasi Indonesia. Transisi demokrasi merupakan fase genting yang kritis. Dalam fase ini
demokrasi akan ditentukan kemana arah yang akan dibangun. Fase ini dapat terjadi inversi perjalanan
bangsa dan negara yang mengantarkan Indonesia memasuki masa otoriter kembali seperti yang terjadi
pada periode orde lama dan orde baru. [36]

Tanda-tanda terwujudnya ke arah kehidupan demokratis dalam era transisi menuju demokrasi
di Indonesia adalah menempatkan kembali dan merumuskan batasan TNI dalam kaitannya dengan
keberadaannya pada negara demokrasi, diamandemennya pasal-pasal dalam aturan ketatanegaraan RI
(amandemen I-V), kebebasan pers, dijalankannya kebijakan otonomi daerah, dan sebagainya. [37]

D.  Demokrasi dalam al-Quran dan Hadis

Al-Quran dan Hadis menetapkan beberapa prinsip pokok berkaitan dengan kehidupan politik,
seperti al-syura, keadilan, tanggung jawab, kepastian hukum, hak-hak manusia, dan lain-lain, yang
kesemuanya memiliki kaitan dengan syura atau demokrasi. [38]

Praktik demokrasi (syura) merupakan tradisi Arab sebelum Islam yang sudah turun-menurun.
Pra-masa Islam orang-orang Arab mempunyai sebuah lembaga, dewan, atau badan yang disebut majlis,
mala, dan nadi. Di dalam dewan ini, para leluhur Arab dari suatu suku atau kota memilih dan
menentukan kepala pemerintahan suku atau kota mereka dan melakukan musyawarah untuk
menyelesaikan berbagai persoalan. Tradisi ini dipertahankan oleh Islam.
Karena syura atau nadi merupakan tuntutan abadi dari sifat asal manusia sebagai makhluk sosial-
politik. [39]

Islam mengubah lembaga syura  sebelum Islam yang berlandaskan pada suku atau darah,
menjadi lembaga syura sebagai lembaga komunitas yang mementingkan prinsip hubungan Iman.
Menjadikan kekuasaan yang sepenuhnya mencerminkan adanya kesepakatan seluruh anggota
masyarakat. Setelah Nabi Muhammad diangkat menjadi nabi dan rasul, beliau gemar berkonsultasi
kepada sahabatnya dalam menyelesaikan persoalan yang ada. Ketika Nabi Muhammad berhijrah ke
Yastsrib praktik demokrasi semakin mendapatkan tempat di tengah-tengah masyarakat. Di kota Yatsrib
Nabi Muhammad membuat kesepakatan bersama yakni Piagam Madinah. [40]

Setelah Nabi Muhammad wafat praktik demokrasi tetap berlanjut dengan pengangkatan Abu
Bakar sebagai khalifah pertama melalui proses pemilihan dengan cara musyawarah oleh para kelompok
dan sahabat senior Arab. Selanjutnya, pada masa Abu Bakar melakukan musyawarah dengan sahabat
senior tentang menghadapi kaum riddah, pemberangkatan pasukan Usamah, pengumpulan ayat-ayat
AlQuran dan penunjukkan pengganti khalifah setelah beliau. Dalam pengangkatan Umar ibn Khattab
sebagai khalifah selanjutnya memang berbeda dengan pengangkatan Abu Bakar. Melalui wasiatnya Abu
Bakar menunjuk Umar ibn Khattab sebagai khalifah. Abu Bakar sebelum menunjuk Umar ibn Khattab
melakukan musyawarah tertutup dengan sahabat seniornya. Jadi Abu Bakar menunjuk Umar ibn Khattab
tidak atas kemauannya sendiri, tetap dilakukannya musyawarah. Pada masa pemerintahannya Umar
membentuk majelis syura. Sebuah Lembaga yang menggelar sidang umum, sidang khusus, dan sidang
terbatas serta membicarakan berbagai permasalahan.[41]

Kemudian pada pengangkatan khalifah ketiga dipilih dengan cara dibentuknya majelis syura
yang beranggotakan enam orang yang telah dibentuk oleh Umar. Tetap dengan cara musyawarah pada
kandidat tersebut yang pada akhirnya Usman bin Affan terpilih menjadi khalifah. Usman tidak banyak
melakukan musyawarah secara terbuka, sehingga tingkatannya semakin menurun. Beliau hanya
bermusyawarah dengan orang-orang terdekat dan orang kepercayaannya saja. Kemudian jabatan
Usman beralih kepada Ali bin Abi Thalib. Pemilihan Ali hanya ditentukan oleh sahabat senior dan peserta
Perang Badar. [42]
 Kepemimpinan yang berlangsung sejak masa Nabi Muhammad hingga keempat khalifah dapat
dikategorikan pemerintahan dengan sistem politik demokrasi. Pertama, cara bermusyawarah
dilaksanakan dengan kinerja yang jelas, dan diikuti oleh para tokoh senior yang tergabung dalam
“dewan pemilih”. Kedua, pelaksanaan baiat oleh masyarakat. Ketiga, adanya kebebasan berpendapat
pada rakyat. Keempat, penegakan keadilan. Kelima, para pemimpin Islam hidup sederhana. Dibawah
kepemimpinan Nabi Muhammad dan Khulafa’ur Rasyidin, telah membangun struktur dan landasan
organisasi sosial politik bagi kerajaan dunia. [43]

Kemudian, dalam catatan Abdul Malik al-Sayed, sejarah Islam di zaman dinasti Abbasiyah
terdapat suatu lembaga musyawarah disebut Dewan Syura. Anggota-anggota Dewan Syura merupakan
pilihan rakyat dan dewan ini pula yang memilih kepala pemerintahan propinsi. [44]

Syura mengalami rekonstruksi yang diklaim sebagai sesuatu yang sama dengan

demokrasi. Syura diterjemahkan sebagai lembaga musyawarah dewan rakyat yang berhak membuat
keputusan politik berdasarkan musyawarah dengan suara terbanyak sebagai ukurannya dan atas nama
rakyat yang mewakilkan. Hal ini diklaim sebagai demokrasi dalam Islam. Beberapa peniliti yaitu Yusuf
Qaradhawi dan Ismail al-Anshari menganggap syura sebagai demokrasi Islam sedangkan Taufiq al-Shawi
dan Taqi al-Din al-Nabhani menolak jika syura dikatakan identik dengan demokrasi Barat. [45]

Manusia mengenal tiga cara dalam menetapkan keputusan yang berkaitan dengan kehidupan
masyarakat, yaitu:[46]

1.      Keputusan yang ditetapkan oleh penguasa.

2.      Keputusan yang diterapkan berdasarkan pandangan minoritas.

3.      Keputusan yang ditetapkan berdasarkan pandangan mayoritas, dan cara ini biasanya menjadi ciri
umum demokrasi.

Walaupun syura dalam Islam membenarkan keputusan pendapat mayoritas, tetapi menurut

sementara pakar ia tidaklah mutlak. Karena Syura dilaksanakan oleh orang-orang tertentu yang
mempunyai sifat-sifat terpuji serta tidak memiliki kepentingan pribadi atau golongan, serta
pelaksanaannya sewajar saja agar disepakati bersama. Jika ada di antara mereka yang tidak menerima
keputusan, hal ini bisa menjadi indikasi adanya sisi yang kurang berkenan di hati dan pikiran orang-orang
pilihan walaupun mereka minoritas, sehingga perlu dibicarakan lebih lanjut untuk mencapai mufakat. Ini
merupakan satu perbedaan antara syura di dalam Islam dengan demokrasi secara umum. [47]

Kemudian dari segi pengangkatan pimpinan, terdapat perbedaan yakni demokrasi menetapkan
bahwa pimpinan diangkat melalui kontrak sosial, namun syura mengaitkannya dengan “Perjanjian Ilahi”.
Seperti diisyaratkan dalam QS. Al Baqarah ayat 124 :

َ‫ال َو ِم ْن ُذرِّ يَّتِي ۖ قَا َل اَل يَنَا ُل َع ْه ِدي الظَّالِ ِمين‬ َ َ‫ت فَأَتَ َّمه َُّن ۖ ق‬
ِ َّ‫ال إِنِّي َجا ِعلُكَ لِلن‬
َ َ‫اس ِإ َما ًما ۖ ق‬ ٍ ‫َوإِ ِذ ا ْبتَلَ ٰى إِب َْرا ِهي َم َربُّهُ بِ َكلِ َما‬

Artinya :Dan (ingatlah), ketika Ibrahim diuji Tuhannya dengan beberapa kalimat (perintah dan larangan),
lalu Ibrahim menunaikannya. Allah berfirman: “Sesungguhnya Aku akan menjadikanmu imam
(pemimpin) bagi manusia.” Ibrahim berkata, “Saya bermohon agar pengangkatan ini dianugerahkan juga
kepada sebagian keturnanku.” Dia (Allah) berfirman, “Perjanjian-Ku tidak menyentuh orang-orang yang
zalim.

Dari sini lahir perbedaan yakni dalam demokrasi sekuler persoalan apapun dapat dibahas dan
diputuskan. Sedangkan dalam syura tidak dibenarkan untuk memusyawarahkan segala sesuatu yang
telah ada ketetapannya dari Tuhan secara tegas dan pasti serta menetapkan hal yang bertentangan
dengan prinsip-prinsip ajaran Ilahi.[48]

Menurut al-Ashfani menjelaskan bahwasanya Demokrasi ada kaitanya dengan Musyawarah

meskipun tidak sama persis namun terdapat banyak hal yang sama dari nilai yang terkandung dalam
Demokrasi.Musyawarah diambil olehnya dari kata al-Tasyawur, al-Musyawarah dan al-
Masyurah memiliki arti mengutarakan opini dengan tidak meninggalkan pertimbangan dari oranglain,
sejalan juga dengan pendapat dari Habib M. Quraish Shihab menyatakan Musyawarah pada awalnya
memiliki makna mengeluarkan madu dari sarang lebah.[49] Selain itu juga dikuatkan dengan pendapat
lain dari versi umum bahwasanya demokrasi harus bangkit dari keinginan individu untuk berpartisipasi
dalam pengambilan keputusan kaitannya ketika hal tersebut menyangkut kehidupan masyarakat (Harold
Hongjukoh, 2000)[50]

Hal yang dimaksud sama antara Demokrasi dan Musyawarah dalam Islam yakni terletak pada
konsepnya yang sama-sama rakyat memiliki hak ikut serta menentukan ketika negara mengambil
kebijakan[51], dari sinilah alasan mengapa demokrasi dan musyawarah memiliki kemiripan atau saling
berkesinambungan. Demokrasi mengandung unsur Musyawarah, lantas bagaimana Al-Qur’an  dan
Hadits dalam menyikapi Musyawarah.

Al-Qur’an juga menyikapi tentang Musyawarah, hal ini dibuktikan dalam kandungan ayat Al-
Qur’an pada Surat Ali ‘Imran ayat ke-159, kemudian dalam Surat al-Syura ayat 38.[52]

(AL-Qur’an Surat Ali ‘Imran: 159)

‫هّٰللا‬
ِ ‫فَبِ َما َر ۡح َم ٍة ِّمنَ ِ لِ ۡنتَ لَهُمۡ ۚ َولَ ۡو ُك ۡنتَ فَظًّا َغلِ ۡيظَ ۡالقَ ۡل‬  َ‫َاو ۡرهُمۡ فِى ااۡل َمۡ ِرۚ فَاِ َذا عَزَمۡ ت‬
َ ِ‫ب اَل ْنفَضُّ ۡوا ِم ۡن َح ۡول‬
‫ك‬ ِ ‫است َۡغفِ ۡر لَهُمۡ َوش‬
ۡ ‫اعفُ ع َۡنهُمۡ َو‬ۡ َ‫ف‬
‫هّٰللا‬ ‫هّٰللا‬
َ‫فَت ََو َّك ۡل َعلَى ِؕ اِ َّن َ ي ُِحبُّ ۡال ُمت ََو ِّكلِ ۡين‬.

Artinya: “Maka disebabkan karena rahmat dari Allah-lah kamu mempunyai perilaku yang lemah lembut
kepada mereka. Sekiranya jika kamu memiliki sikap yang keras juga berhati kasar, tentulah mereka
menjauhkan diri dari sekelilingmu. Oleh sebab itu maafkan mereka, mohonkan ampun mereka kepada
Allah, dan bermusyawaratlah dengan mereka dalam urusan itu. Kemudian jika kamu telah membulatkan
tekad, maka bertakwalah kepada-Nya, sesungguhnya dia (Allah) menyukai kepada orang-orang yang
bertawakkal kepada-Nya. (Al-Qur’an Surat Ali’Imran: 159)

Dalam ayat tersebut menjelaskan tiga hal penting yakni tentang sifat dan sikap. Dalam Surat
Ali’Imran ayat 159 semua sifat dan sikap secara berurutan diperintahkan kepada Nabi Muhammad saw
untuk dilaksanakan sebelum melakukan musyawarah, tiga sifat tersebut yaitu berlaku lemah lembut,
tidak kasar, dan tidak memiliki sifat dan sikap hati yang keras, meskipun dalam sejarah turunya ayat
tersebut turun saat perang uhud, namun ayat ini memiliki makna yang berlaku global. Dalam penafsiran
Imam al-Qurtubi ia menjelaskan bahwa dalam ayat tersebut Allah SWT memerintahkan Nabi
Muhammad saw untuk memaafkan kesalahan para sahabatnya, kemudian setelah dimaafkan maka nabi
saw memohonkan ampunan kepada Allah SWT, baru setelah itu mereka (para sahabat) layak untuk
diajak bermusyawarah.

Dapat ditarik sebuah pernyataan singkat dari ayat tersebut sebenarnya Allah memberikan
pengajaran kepada umat muslim melalui Nabi Muhammad saw agar kita memiliki tekad yang bulat
untuk memperoleh hasil yang dicapai dalam bermusyawarah dengan bertawakkal sepenuhnya kepada
Allah SWT.

Dalam kata “wasyawirhum fil Amr” diperbolehkanya seseorang dalam berijtihad pada saat
ketika memutuskan suatu ketetapan hukum baru atau perkara. Ijtihad berarti memusyawarahkan suatu
permasalahan dengan seorang yang ahli dalam bidangnya untuk menetapkan suatu hal baru atau
meperjelas dan lain-lainya, dengan dasar Al-Qur’an dan as-Sunnah (Hadis). Pendapat lain mengatakan
tentang betapa pentingnya musyawarah Al-Mawardy misalnya, beliau menjelaskan dengan 4 poin
didalam kandungan ayat tersebut :[53]

1) Sesungguhnya Allah memerintahkan Nabi Muhammad saw untuk memusyawarahkan dalam

memutuskan perkara tentang perang, agar supaya mendapat keputusan yang tepat.

2) Sesungguhnya Allah SWT memerintahkan Rasulullah Muhammad saw untuk bermusyawarah

bersama dengan sahabatnya, hal ini bertujuan untuk menyenangkan hati para sahabatnya.

3) Sesungguhnya Allah SWT memerintahkan Rasulullah Muhammad saw untuk bermusyawarah

dengan sahabat-sahabatnya bertujuan untuk supaya memberikan contoh musyawarah yang baik kepada
umat-umatnya setelah sepeninggalan Rasulullah.

4) Sesunggahnya Allah SWT memerintahkan baginda Rasul saw untuk bermusyawarah kepada para
sahabat, dengan tujuan agar nampak jelas permasalahan yang dihadapi umat muslim.
 Kemudian penjelasan terhadap Al-Qur’an Surat Al-Syura ayat 38, pada surat ini juga menjelaskan
tentang Musyawarah,

َ‫صاَل ةَ َوأَ ْم ُرهُ ْم ُشو َر ٰى َب ْينَهُ ْم َو ِم َّما َر َز ْقنَاهُ ْم يُ ْنفِقُون‬

َّ ‫َوالَّ ِذينَ ا ْست ََجابُوا لِ َربِّ ِه ْم َوأَقَا ُموا ال‬

Artinya: “Dan bagi orang-orang yang menerima (mematuhi) seruan dari Tuhannya dan mendirikan
sholat, sedang permasalahan (urusan) mereka (diputuskan) dengan Musyawarah antara mereka: dan
mereka menafkahkan sebagian riski yang ia peroleh dari yang kami berikan kepada mereka (Al-Qur’an
Surat al-Syura: 38).

Pada Surat al-Syura terdapat penekanan atau lebih terlihat kandungan ayatnya terhadap
Musyawarah, hal ini menunjukkan bahwasanya dalam Islam Musyawarah memiliki nilai yang mulia dan
istimewa. Dari riwayat turunnya ayat tersebut memiliki dua makna ketika dianalisa, pertama umat Islam
telah mengenal musyawarah sebelum mereka hijrah ke kota Madinah, kedua menunjukkan bahwa
sebelum islam datang mereka telah mengenali tradisi Musyawarah, hal ini dibuktikan dengan
adanya Dar al-Nadwah.Dar al-Nadwah adalah suatu tempat bertemunya kaum-kaum Quraish untuk
membahas suatu permasalahan yang sedang dialami, selain itu di Madinah juga terdapat tempat yang
serupa yakni berkumpulnya orang-orang suku Arab Madinah yang disebut dengan Saqifah Bani Saidah.
[54]

Sebenarnya dalam Al-Qur’an kaitanya dengan Musyawarah tidak hanya dibahas dalam dua Surat
tersebut, ternyata terdapat lagi pada Surat Al-Baqarah ayat 30-32;[55]

ُ ِ‫ض خَ لِيفَةً قَالُوا أَتَجْ َع ُل فِيهَا َم ْن يُ ْف ِس ُد فِيهَا َويَ ْسف‬

َ َ‫ك ال ِّد َما َء َونَحْ نُ نُ َسبِّ ُح بِ َح ْم ِدكَ َونُقَدِّسُ ل‬
‫ك قَا َل إِنِّي‬ ِ ْ‫اع ٌل فِي اأْل َر‬
ِ ‫ال َربُّكَ لِ ْل َماَل ئِ َك ِة إِنِّي َج‬
َ َ‫َوإِ ْذ ق‬
)30 (‫أَ ْعلَ ُم َما اَل تَ ْعلَ ُمون‬

َ ‫ضهُ ْم َعلَى ْال َماَل ئِ َك ِة فَقَا َل أَ ْنبِئُونِي بِأ َ ْس َما ِء ٰهَؤُاَل ِء إِ ْن ُك ْنتُ ْم‬
)31(‫صا ِدقِين‬ َ ‫َو َعلَّ َم آ َد َم اأْل َ ْس َما َء ُكلَّهَا ثُ َّم َع َر‬

)32(‫قَالُوا ُسب َْحانَكَ اَل ِع ْل َم لَنَا إِاَّل َما َعلَّ ْمتَنَا ِإنَّكَ أَ ْنتَ ْال َعلِي ُم ْال َح ِكيم‬

Artinya:

"Ingatlah Ketika Tuhanmu telah berfirman kepada Malaikat-Malaikat; Sesungguhnya Aku (Allah) hendak
menjadikan seorang khalifah di bumi, lalu mereka berkata seraya bertanya mengapa hendak engkau
menjadikan orang (Khalifah) di bumi, padah mereka akan membuat kerusakan di muka bumi dan
menumpahkan darah? Padahal kami senantiasa mensucikan Engkau dan bertasbih memuji Engkau?
Kemudian Tuhan berfirman: Sesungguhnya Aku (Allah) lebih mengetahui dari apa yang tidak kamu
ketahui. (ayat 30)

Dan Dia mengajarkan kepada manusia (Nabi Adam) tentang nama-nama (benda) seluruhnya, kemudian
menyampaikanya kepada para Malaikat, lalu Allah berfirman: Sebutkan kepada-Ku nama-nama (benda)
jika kamu memang benar-benar menjadi orang yang benar!. (ayat 31)

Lalu para Malaikat berkata; Maha suci Engkau ya Allah, Sungguh tidak ada yang kami (para Malaikat)
ketahui selain dari apa yang Engkau telah mengajarkanya kepada kami, sesungguhnya hanya Engkaulah
yang Maha Mengetahui dan Maha Bijaksana. (ayat 32)[56].

Dalam ayat tersebut juga menjelaskan tentang musyawarah, yakni musyawarah tentang penciptaan
awal manusia, disisi lain Allah memberikan pengajaran kepada kita akan pentingnya musyawarah
sebelum memutuskan perkara, dari sini tentu musyawarah adalah sesuatu hal yang memiliki keutamaan
dan membawa manfaat (kemaslahatan).

Dalam hadis juga terdapat kaitanya tentang Musyawarah, seperti hadis yang telah diriwayatkan oleh
Abu Hurairah ra yakni seseorang yang memberikan pendapat atau solusi kepada orang lain hal itu dapat
dipercaya, berikut lafadz Hadisnya;[57]

‫ قال رسوهللِ صلّى‬:‫ قال‬,َ‫ عن أبي هريرة‬,َ‫ عن أبي سلمة‬,‫بن ُع َمي َر‬
ِ ‫ك‬ ٍ ‫ َح ًد ثَنا َ يَحيَى بنُ أبِي بُك‬,‫َح َّد ثَنا َ ابنُ ال ُمثَنَّى‬
ِ ِ‫ عن عب ِد ال َمل‬, ُ‫ َح ًد ثَنا َ شَيبَان‬,‫َير‬
ٌ‫ <ال ُمستَشا َ ُر ُم ْؤ تَ َمن‬:‫>هللاُ عليه وسلَّ َم‬.
Artinya: “(Musyawarah/ orang yang dimintai pendapat atau solusi dalam musyawarah itu dapat
dipercaya)”.

Menyikapi Hadis diatas, kami sependapat dengan pendapat imam al-Qurtubi bahwa saat ketika
meminta pendapat kepada seseorang baik itu lebih tua ataupun tidak hendaknya sebagai peminta
pendapat atau solusi harus memperhatikan penyolusi. Hal yang diperhatikan adalah ilmu yang
dikuasainya harus benar-benar mapan dan mumpuni untuk memberi solusi sesuai dengan permasalahan
yang dibahas. Seperti contoh ada seorang meminta pendapat kaitanya dengan Ilmu Agama, maka
sebagai peminta solusi harus melihat terlebih dahulu bagaimana keilmuan yang dimiliki seseorang yang
memberi solusi dalam bidang Agama, hal ini berlaku dengan Ilmu-Ilmu yang lainya.

Sejalan dengan ulama’ dalam menetapkan hukum baru, sebelum para ulama’ menetapkan sebuah
hukum (fatwa) maka ulama’-ulama’ tersebut melakukan ijtihad, seseorang yang melakukan ijtihad
adalah Mujtahid, Dan perbuatan ijtihad adalah salah satu bentuk dari nilai musyawarah, dengan syarat
sebagai seorang mujtahid yang telah ditetapkan, haruslah seorang mujtahid mumpuni dan lolos dari
syarat-syarat sebagai seorang mujtahid salah satunya adalah menguasai pada bidang yang dikaji, bidang
fiqh (Hukum) misalnya.

Juga terdapat hadis lain yang menguatkan yakni hadis yang diriwayatkan oleh Abu Hurairah ra,
kandunganya adalah bila mana ada seseorang pemimpin yang terpilih diantara kalian, orang-orang kaya
juga sekalian orang-orang dermawan, jika dalam mengambil keputusan dengan musyawarah, maka
segala yang nampak di bumi dari pada apa yang nampak didalam bumi. Seperti ini haditsnya;[58]

َ‫ عن أبي عُث َمان‬,‫ي‬ ِّ ‫ عن َس ِعي ٍد ال ُج َري ِْر‬, ُّ‫صالِ ٌح ال ُم ِّري‬ َ َ ‫ َح ًد ثَنا‬:‫ قاال‬,‫ َوها َ ِش ُم بنُ القَا ِس ِم‬,‫ َح ًد ثَنا َ يُونُسُ بنُ مح َّم ٍد‬:‫َح ًد َثنا َ أح َم ُد بنُ َس ِع ْي ٍد األَشقَ ُر قال‬
ٌ
َ ‫ َوأ ُمو ُر ُك ْم ُش‬,‫ َوأَغنِيا َ ُؤ ُك ْم ُس َم َحا َء ُك ْم‬,‫ < إ َذا كان أُ َم َرا ُؤ ُك ْم ِجيا َ َر ُك ْم‬:‫ قال َرسُول هلل صلّـى هللاُ عليه وسلَّم‬:‫ قال‬,َ‫ عن أبي ه َُر ْي َرة‬, ِّ‫النَّهدي‬
‫ورى بَ ْينَ ُك ْم‬
397>  ,‫طنلِهَا‬ ْ َ‫رض َخيٌ ٌر لَ ُك ْم ِمن ب‬ َ‫فَظَ ْه ُر األ‬
ِ
Artinya: Bilamana pemimpin dari kalian adalah orang-orang pilihan diantara kalian, orang-orang kaya
kalian semuanya dermawan, dan keputusan diambil dengan cara musyawarah, maka sesuatu yang
nampak diatas muka bumi ini lebih baik bagi kalian dari pada apa yang tidak nampak didalam bumi.
(397)

E.  Penutup

Dari penjelasan diatas dapat disimpulkan bahwa demokrasi secara umum adalah pemerintahan
dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Istilah “demokrasi” ini pertama kali muncul dan dipraktekkan
di Yunani Kuno pada beberapa abad sebelum masehi yang terus mengalami perkembangan. Kemudian
demokrasi di Indonesia muncul setelah merdeka dan dibagi menjadi empat periode.

Dalam al-Quran dan hadis demokrasi dikenal sebagai syura. Dalam membahas dan mengkaji
demokrasi dalam al-Quran dan Hadis tidak bisa dilepaskan dari konsep musyawarah dalam al-Quran dan
Hadis. Praktik demokrasi (syura) juga sudah dipraktikkan sejak Nabi Muhammad kemudian dilanjutkan
dengan  pengangkatan 4 khalifah.

DAFTAR PUSTAKA
Fuady, Munir. Konsep Negara Demokrasi.Bandung: PT Refika Aditama, 2010.
Azra, Azyumardi. Demokrasi, Hak Asasi Manusia, Masyarakat Madani. Jakarta: ICCE UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta, 2003.
Ranadireksa, Hendarmin. Arsitektur Konstitusi Demokratik. Bandung: Fokus Media, 2007.
Thaha, Idris.Demokrasi Religius Pemikiran Politik Nurcholish Madjid dan M. Amien Rais. Jakarta: TERAJU,
2005.
Urbaningrum, Anas. Melamar Demokrasi Dinamika Politik Indonesia. Jakarta: Republika, 2004.
Al Hakim, Suparlan dkk. Pendidikan Kewarganegaraan dalam KonteksIndonesia. Malang: Madani, 2016.
Sumbulah, Umi dkk.Studi Al-Qur’an dan Hadis.Malang: UIN-Maliki Press, 2014.
Rosyada, Dede dkk. Pendidikan Kewarganegaraan (Civic Education) Demokrasi, HAM, dan Masyarakat
Madani. Jakarta: Prenada Media, 2003.
Kementrian Agama. Mushaf Al-Awwal Al-Qur’an Terjemah 20 Baris. Bandung: Mikraj Khazanah Ilmu,
2011.
Azhary, Muhammad Tahir. Negara Hukum: Suatu Studi tentang Prinsip-prinsipnya Dilihat dari Segi
Hukum Islam, Implementasinya pada Periode Negara Madinahdan Masa Kini. Jakarta: Kencana, 2010.
Shihab, Quraish,Wawasan Al-Quran: Tafsir Tematik Atas Pelbagai Persoalan Umat.Bandung: Mizan,
2007.
Sutana, Ija. Model Kekuasaan Legislatif dalam Sistem KetatanegaraanIslam. Bandung: PT Refika Aditama,
2007.