Hakikat politik luar negeri harus mengandung kepentingan nasional negara.

Dari teori
William D. Coplin, dijelaskan bahwa ada beberapa unsur Politik Luar Negeri yang perlu
diperhatikan sebelum memutuskan suatu kebijakan luar negeri. Dalam bukunya tentang Proses
Pengambilan Keputusan Kebijakan Luar Negeri, Coplin mengatakan bahwa setiap tindakan
kebijakan luar negeri tertentu dapat dilihat sebagai hasil dari tiga kategori dewan pertimbangan
yang mempengaruhi negara pembuat keputusan kebijakan luar negeri. Pertama adalah politik
dalam negeri di dalam negara pembuat keputusan kebijakan luar negeri; yang kedua adalah
kemampuan ekonomi dan militer negara; yang ketiga adalah konteks internasional posisi tertentu
di mana negaranya menemukan dirinya sendiri terutama dalam kaitannya dengan negara lain
dalam sistem.1

Dengan pernyataan tersebut, dapat dijelaskan  bahwa politik luar negeri terdiri dari empat
faktor penentu, yaitu domestic politics, military and economic condition, international context,
dan decision makers. Dengan menganalisis keempat determinan politik luar negeri tersebut,
maka dapat dijelaskan mengenai alasan di balik suatu negara menciptakan politik luar negeri.

Domestic politics
Politik domestik dipandang sebagai faktor fundamental dalam menentukan kebijakan luar
negeri suatu negara. Politik dalam negeri bisa merujuk pada perilaku negara atau kepentingan
nasional negara yang ingin diimplementasikan dalam politik luar negerinya.2 Menurut Coplin,
politik dalam negeri ditentukan oleh empat jenis pengaruh kebijakan yaitu:  
 Bureaucratic influencers: Individu atau organisasi yang berperan dalam lembaga
eksekutif di pemerintahan yang membantu para pengambil keputusan dalam merumuskan
dan melaksanakan kebijakan.  
 Partisan influencers: Parpol berkontribusi besar dalam proses pengambilan keputusan,
karena parpol bisa menjadi jembatan antara masyarakat dengan pemerintah. Parpol
diharapkan dapat menyampaikan argumen, tuntutan, atau saran rakyat kepada negara.  
 Interest influencers: Grup orang yang memiliki minat berbasis yang sama. Kepentingan
negara dapat berupa motif ekonomi, non-ekonomi atau politik. Untuk dapat memprediksi

1 Coplin, William D (1992). Pengantar Politik Internasional. Suatu Telaah Teoritis. Edisi kedua. CV Sinar Bandung. Hal 30

2 Eldiati, R. F. (2020). ANALISIS KEBIJAKAN PENERIMAAN PENGUNGSI SURIAH OLEH KANADA PADA MASA PM TRUDEAU. Frequency of
International Relations (FETRIAN), 1(2), 285–313. https://doi.org/10.25077/fetrian.1.2.285-313.2019
 dengan tepat bahwa interest influencer mempengaruhi pengambil keputusan, kita harus
memahami situasi dinamis dari berbagai aspek seperti latar belakang dan minat tertentu
seseorang atau suatu kelompok.
 Mass influencers: Komunikasi massa mendorong banyak opini publik atau opini massa
dari orang-orang. Mereka memberikan perspektif lain kepada pemerintah dari
kebanyakan orang.

Economic and Military capability

Ekonomi dan militer merupakan salah satu faktor penentu dalam proses pengambilan
keputusan politik luar negeri. Alasan kemampuan ekonomi dan militer menjadi faktor penentu
politik luar negeri adalah karena mencerminkan kekuatan material negara. Menurut Coplin,
ekonomi dan militer tidak bisa hanya mengacu pada kuantitas, kemampuan ekonomi dan militer
merupakan salah satu faktor penentu pembangunan, namun juga dapat menghancurkan negara. 3
Negosiasi CEPA Uni Eropa-Indonesia. Uni Eropa sedang merundingkan Perjanjian
Kemitraan Ekonomi Komprehensif (CEPA) dengan Indonesia dengan tujuan untuk memfasilitasi
dan menciptakan akses pasar baru, meningkatkan perdagangan antara Uni Eropa dan Indonesia,
serta memperluas investasi langsung. Uni Eropa secara resmi melancarkan perundingan dengan
Indonesia pada 18 Juli 2016. Putaran ke 9 perundingan diadakan di Brussel dari 2 sampai 6
Desember 2019. Putaran ke 10 direncanakan pada Maret 2020 di Indonesia. Juga termasuk
sebagai Kerjasama pertahanan dan keamanan ASEAN.
Indonesia merupakan negara keenam di kawasan ASEAN yang memulai negosiasi Free
Trade Agreement (FTA) bilateral dengan Uni Eropa. Sejauh ini, Uni Eropa telah menyelesaikan
negosiasi perjanjian bilateral dengan dua di antaranya: Singapura (2014) dan Vietnam (2015).
FTA bilateral antara Uni Eropa dan negara-negara ASEAN akan berfungsi sebagai blok
bangunan menuju perjanjian UE-ASEAN di masa depan, yang tetap menjadi tujuan akhir Uni
Eropa.
International context
Menurut Coplin, kombinasi karakteristik konteks internasional dan hubungan negara
menentukan bagaimana negara bereaksi terhadap beberapa isu internasional.4 Misalnya, jika
hubungan satu sama lain dengan negara lain sangat terkait dengan kasus tertentu, hal tersebut

3
Ibid, Hal 292
4
Ibid, Hal 290
dapat menjadi produk kebijakan di masa lalu. Kombinasi satu dan faktor lain dalam proses
pengambilan keputusan dapat membantu memahami tentang keputusan negara dalam membuat
kebijakan. 
Konteks internasional adalah sesuatu yang terjadi di luar negeri dan di luar kendali
negara. Anggota Uni Eropa beberapanya merupakan sebuah negara besar sebagai pelopor dari
sistem internasional modern, hal tersebut memiliki pengaruh yang kuat akan terbentuknya
Kerjasama bilateral Indonesia-Uni Eropa.

Leader/ The decision maker

The decision maker adalah orang-orang yang memutuskan formulasi mana yang paling
rasional dan menguntungkan. Pengambil keputusan menghadapi beberapa situasi tertentu, seperti
tanggung jawab atau dampak dari keputusan tersebut dan terkadang mereka terpaksa mengambil
keputusan tersebut. Perilaku pengambil keputusan berkontribusi banyak pada alternatif yang
dipilih. Kesepakatan antara Presiden Susilo Bambang Yudhoyono sebagai Presiden Indonesia
dan Presiden Jose Manuel sebagai Presiden Komisi Eropa pada Desember 2009 yang sepakat
mengenai potensi besar dalam hubungan perdagangan dan investasi bilateral antar keduanya.5

Daftar Pustaka
5 Delegation of European Union dan Kementerian Perdagangan. (2011). Penguatan Kemitraan Indonesia-UE Menuju Perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif

(CEPA). Hal 3
https://eeas.europa.eu/delegations/indonesia_en/53277/EU-Indonesia%20CEPA%20Negotiations
diakses pada tanggal 24 April 2021