N. Gregory Mankiw - Principles of Economics-Cengage Learning (2021) - Dikompresi-201-250.en - Id

Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.
com
164 bagian III Pasar dan Kesejahteraan
Konsep Kunci
kehilangan bobot mati, P. 155
Pertanyaan Untuk ditinjau

1. Apa yang terjadi pada surplus konsumen dan produsen ketika 3. Bagaimana elastisitas penawaran dan permintaan
penjualan suatu barang dikenakan pajak? Bagaimana perubahan mempengaruhi kerugian beban mati pajak? Mengapa mereka
surplus konsumen dan produsen dibandingkan dengan memiliki efek ini?
penerimaan pajak? Menjelaskan.
4. Mengapa para ahli tidak setuju tentang apakah pajak tenaga kerja
2. Gambarlah diagram penawaran dan permintaan dengan pajak atas memiliki kerugian bobot mati kecil atau besar?
penjualan barang. Tunjukkan kerugian bobot mati. Tunjukkan
5. Apa yang terjadi pada deadweight loss dan
penerimaan pajak.
penerimaan pajak ketika pajak dinaikkan?
masalah dan aplikasi

1. Pasar pizza dicirikan oleh kurva permintaan yang pada karet gelang dibagi antara konsumen dan
miring ke bawah dan kurva penawaran yang produsen? Gunakan alat surplus konsumen dan
miring ke atas. surplus produsen dalam jawaban Anda.
A. Gambarkan keseimbangan pasar persaingan. Label B. Jika pasar ini memiliki penawaran yang sangat tidak elastis
harga, kuantitas, surplus konsumen, dan surplus dan permintaan yang sangat elastis, bagaimana beban
produsen. Apakah ada kerugian bobot mati? pajak karet gelang dibagi antara konsumen dan
Menjelaskan. produsen? Bandingkan jawaban Anda dengan jawaban
B. Misalkan pemerintah memaksa setiap restoran pizza untuk Anda pada bagian (a).
membayar pajak $1 untuk setiap pizza yang dijual. Ilustrasikan
4. Misalkan pemerintah mengenakan pajak pada
pengaruh pajak ini pada pasar pizza, dengan memastikan untuk
minyak pemanas.
melabeli surplus konsumen, surplus produsen, pendapatan
A. Apakah kerugian bobot mati dari pajak ini kemungkinan besar akan
pemerintah, dan kerugian bobot mati. Bagaimana setiap daerah
lebih besar pada tahun pertama setelah dikenakan atau pada tahun
dibandingkan dengan kasus sebelum pajak?
kelima? Menjelaskan.
B. Apakah pendapatan yang dikumpulkan dari pajak ini kemungkinan besar
C. Jika pajak dihapus, pemakan dan penjual pizza akan lebih
akan lebih besar pada tahun pertama setelah dikenakan atau pada
baik, tetapi pemerintah akan kehilangan pendapatan pajak.
tahun kelima? Menjelaskan.
Misalkan konsumen dan produsen secara sukarela
5. Setelah kelas ekonomi suatu hari, teman Anda menyarankan bahwa mengenakan
mentransfer sebagian dari keuntungan mereka kepada
pajak makanan akan menjadi cara yang baik untuk meningkatkan pendapatan
pemerintah. Bisakah semua pihak (termasuk pemerintah)
karena permintaan makanan cukup inelastis. Dalam pengertian apa pajak
menjadi lebih baik daripada mereka dengan pajak? Jelaskan
makanan merupakan cara yang “baik” untuk meningkatkan pendapatan? Dalam
dengan menggunakan area berlabel dalam grafik Anda.
arti apa itu bukan cara yang "baik" untuk meningkatkan pendapatan?
2. Evaluasilah dua pernyataan berikut. Apa kamu setuju?

Mengapa atau mengapa tidak? 6. Daniel Patrick Moynihan, mendiang senator dari New York,
A. “Pajak yang tidak memiliki kerugian bobot mati tidak dapat

pernah memperkenalkan RUU yang akan memungut
meningkatkan pendapatan apa pun bagi pemerintah.”

Pajak 10.000 persen untuk peluru berujung berlubang tertentu.
A. Apakah Anda berharap bahwa pajak ini akan meningkatkan banyak
B. “Pajak yang tidak meningkatkan pendapatan bagi pemerintah
pendapatan? Mengapa atau mengapa tidak?
tidak dapat memiliki kerugian bobot mati.”
B. Bahkan jika pajak tidak akan meningkatkan pendapatan,
3. Pertimbangkan pasar karet gelang. mengapa Senator Moynihan mengusulkannya?
A. Jika pasar ini memiliki penawaran yang sangat elastis dan
permintaan yang sangat tidak elastis, bagaimana beban pajak?
Hak Cipta 2021 Cengage Learning. Seluruh hak cipta. Tidak boleh disalin, dipindai, atau digandakan, seluruhnya atau sebagian. Karena hak elektronik, beberapa konten pihak ketiga mungkin disembunyikan dari eBuku dan/atau eBab. Tinjauan editorial telah menganggap bahwa
konten yang disembunyikan tidak secara material mempengaruhi pengalaman belajar secara keseluruhan. Cengage Learning berhak untuk menghapus konten tambahan kapan saja jika pembatasan hak berikutnya mengharuskannya.
BAB 8 aplikasi: Biaya perpajakan 165
7. Pemerintah mengenakan pajak atas pembelian kaus jatuh ke 800. Hitung pendapatan pajak dan kerugian bobot mati dengan
kaki. pajak yang lebih besar ini. Apakah jawabannya dua kali lipat, lebih dari dua
A. Ilustrasikan pengaruh pajak ini pada harga dan kali lipat, atau kurang dari dua kali lipat jawaban Anda di bagian (a)?
kuantitas ekuilibrium di pasar kaus kaki. Identifikasi Menjelaskan.
bidang-bidang berikut baik sebelum dan sesudah

10. Misalkan sebuah pasar digambarkan dengan persamaan
pengenaan pajak: total pengeluaran konsumen,
penawaran dan permintaan berikut:
total penerimaan produsen, dan penerimaan pajak
pemerintah. QS 5 2P
B. Apakah harga yang diterima produsen naik atau turun? Dapatkah
Anda mengetahui apakah penerimaan total untuk produsen naik
QD 5 300 2 P
atau turun? Menjelaskan. A. Selesaikan harga keseimbangan dan
C. Apakah harga yang dibayar konsumen naik atau turun? Dapatkah jumlah keseimbangan.
Anda mengetahui apakah total pengeluaran konsumen naik atau B. Misalkan pajak sebesarT ditempatkan pada pembeli, sehingga
turun? Jelaskan dengan hati-hati. (Petunjuk: Pikirkan tentang persamaan permintaan baru adalah
elastisitas.) Jika total pengeluaran konsumen turun, apakah
surplus konsumen naik? Menjelaskan. D 5 300 2 (P 1 T) .
8. Bab ini menganalisis dampak kesejahteraan dari pajak atas
Selesaikan untuk keseimbangan baru. Apa yang terjadi
barang. Sekarang pertimbangkan kebijakan yang berlawanan.
dengan harga yang diterima penjual, harga yang dibayar
Misalkan pemerintahmensubsidi barang: Untuk setiap unit
pembeli, dan kuantitas yang dijual?
barang yang dijual, pemerintah membayar $2 kepada pembeli.
C. Penerimaan pajak adalahT 3 Q. Gunakan jawaban Anda dari bagian
Bagaimana subsidi mempengaruhi surplus konsumen, surplus
(b) untuk menyelesaikan penerimaan pajak sebagai fungsi dari
produsen, penerimaan pajak, dan surplus total? Apakah subsidi
T. Gambarkan hubungan ini untukT antara 0 dan 300.
menyebabkan kerugian bobot mati? Menjelaskan.
D. Kerugian beban mati pajak adalah luas segitiga
9. Kamar hotel di Smalltown seharga $100, dan 1.000 kamar antara kurva penawaran dan permintaan.
disewa pada hari-hari biasa. Diketahui luas segitiga adalah3 basis
A. Untuk meningkatkan pendapatan, walikota memutuskan 3 tinggi, pecahkan kehilangan bobot mati sebagai
untuk membebankan pajak hotel sebesar $10 per kamar fungsi dari T. Gambarkan hubungan ini untukT antara 0
sewaan. Setelah pajak dikenakan, tarif kamar hotel naik dan 300. (Petunjuk: Melihat ke samping, alas segitiga
menjadi $108, dan jumlah kamar yang disewa turun kerugian bobot mati adalah T, dan tinggi adalah selisih
menjadi 900. Hitung jumlah pendapatan yang dinaikkan antara jumlah yang dijual dengan pajak dan jumlah
pajak ini untuk Smalltown dan kerugian bobot mati pajak. ( yang dijual tanpa pajak.)
Petunjuk: Luas segitiga adalah 3 basis 3 tinggi.) e. Pemerintah sekarang memungut pajak sebesar $200 per unit untuk barang
B. Walikota sekarang menggandakan pajak menjadi $20. Harganya ini. Apakah ini kebijakan yang baik? Mengapa atau mengapa tidak? Bisakah
naik menjadi $116, dan jumlah kamar yang disewa Anda mengusulkan kebijakan yang lebih baik?
CepatJawaban kuis
1. A 2. A 3. B 4. A 5. D 6. B 7. D 8. C 9. A
setelah
Saya 9
Jika Anda memeriksa label pada pakaian yang Anda kenakan, Anda mungkin akan
menemukan bahwa beberapa dibuat di negara lain. Seabad yang lalu, industri
tekstil dan pakaian jadi merupakan bagian utama dari ekonomi AS, tapi sekarang
tidak lagi. Dihadapkan dengan pesaing asing yang dapat memproduksi barang
berkualitas dengan biaya lebih rendah, banyak perusahaan AS merasa semakin sulit
Chu
untuk memproduksi dan menjual tekstil dan pakaian dengan keuntungan.
Aplikasi:
Akibatnya, mereka memberhentikan pekerja mereka dan menutup pabrik mereka.
Saat ini, sebagian besar tekstil dan pakaian yang dikonsumsi orang Amerika diimpor.
Kisah industri tekstil menimbulkan pertanyaan penting bagi kebijakan ekonomi:
Internasional
Bagaimana perdagangan internasional mempengaruhi kesejahteraan ekonomi? Siapa
yang diuntungkan dan siapa yang dirugikan dari perdagangan bebas antar negara, dan
bagaimana keuntungan dibandingkan dengan kerugiannya?
Bab 3 memperkenalkan studi perdagangan internasional dengan menerapkan
prinsip keunggulan komparatif. Menurut prinsip ini, semua negara dapat Berdagang
memperoleh keuntungan dari perdagangan satu sama lain karena perdagangan
memungkinkan setiap negara untuk berspesialisasi dalam melakukan yang terbaik.
Tetapi analisis dalam Bab 3 tidak lengkap. Itu tidak menjelaskan bagaimana pasar
internasional mencapai keuntungan ini dari perdagangan atau bagaimana
keuntungan didistribusikan di antara berbagai pelaku ekonomi.
iStock.com/loloStock; GeorGe rudy/ShutterStock.com
Kami sekarang kembali ke studi perdagangan internasional untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan ini. Selama
beberapa bab terakhir, kami telah mengembangkan banyak alat untuk menganalisis bagaimana pasar bekerja:
penawaran, permintaan, keseimbangan, surplus konsumen, surplus produsen, dan seterusnya. Dengan alat-alat ini,
kita dapat mempelajari lebih lanjut tentang bagaimana perdagangan internasional mempengaruhi kesejahteraan
ekonomi.
Isu-isu ini menjadi sangat penting dalam beberapa tahun terakhir. Salah satu inisiatif
kebijakan utama Presiden Trump pada tahun 2018 adalah mengenakan tarif (pajak atas impor)
pada berbagai barang yang dibeli orang Amerika dari luar negeri, seperti baja dan aluminium.
Negara-negara lain menanggapi dengan mengenakan tarif mereka sendiri pada banyak barang
yang mereka impor dari Amerika Serikat. Alat yang dikembangkan dalam bab ini menjelaskan
dampak dari tarif tersebut.
9-1 Penentu Perdagangan

Pertimbangkan pasar tekstil. Pasar tekstil sangat cocok untuk mempelajari keuntungan
dan kerugian dari perdagangan internasional: Tekstil dibuat di banyak negara di seluruh
dunia, dan ada banyak perdagangan tekstil dunia. Selain itu, pasar tekstil adalah pasar di
mana pembuat kebijakan sering mempertimbangkan (dan terkadang menerapkan)
pembatasan perdagangan untuk melindungi produsen dalam negeri dari pesaing asing.
Di sini kita mengkaji pasar tekstil di negara imajiner pulau pulau.
9-1a Keseimbangan tanpa Perdagangan

Saat cerita kami dimulai, pasar tekstil Isolandia terisolasi dari belahan dunia lainnya. Dengan keputusan
pemerintah, tidak ada seorang pun di pulau yang diizinkan untuk mengimpor atau mengekspor tekstil, dan
hukuman untuk melanggar keputusan tersebut sangat besar sehingga tidak ada yang berani mencoba.
Karena tidak ada perdagangan internasional, pasar tekstil di Isoland hanya terdiri dari
pembeli dan penjual Isolandia. Seperti yang ditunjukkan Gambar 1, harga domestik
menyesuaikan untuk menyeimbangkan kuantitas yang ditawarkan oleh penjual domestik dan
kuantitas yang diminta oleh pembeli domestik. Angka tersebut menunjukkan surplus
konsumen dan produsen dalam ekuilibrium tanpa perdagangan. Jumlah surplus konsumen dan
produsen mengukur total manfaat yang diterima pembeli dan penjual dari berpartisipasi di
pasar tekstil.
Sekarang anggaplah, dalam kekacauan politik, Isoland memilih presiden baru. Setelah
berkampanye dengan platform “perubahan” dan menjanjikan ide-ide baru yang berani, presiden
Angka 1 Harga dari
Tekstil
Keseimbangan tanpa
Perdagangan Internasional
Lokal
Pasokan
Ketika suatu perekonomian tidak dapat
berdagang di pasar dunia, harga
Konsumen
menyesuaikan untuk menyeimbangkan kelebihan
penawaran dan permintaan domestik. Keseimbangan
Produsen
angka ini menunjukkan surplus konsumen harga
kelebihan
dan produsen dalam
keseimbangan tanpa Lokal
perdagangan internasional tuntutan
untuk pasar tekstil di negara
0 Keseimbangan jumlah
imajiner pulau.
kuantitas Tekstil
BAB 9 aplikasi: perdagangan internasional 169
tindakan pertama adalah membentuk tim ekonom untuk mengevaluasi kebijakan perdagangan Isolandia. Dia
meminta mereka untuk melaporkan tiga pertanyaan:
• Jika pemerintah mengizinkan penduduk Indonesia untuk mengimpor dan mengekspor

tekstil, apa yang akan terjadi dengan harga tekstil dan jumlah tekstil yang dijual di
pasar tekstil domestik?
• Siapa yang akan diuntungkan dari perdagangan bebas tekstil dan siapa yang akan rugi, dan apakah keuntungannya akan
melebihi kerugiannya?
• Haruskah tarif (pajak atas impor tekstil) menjadi bagian dari kebijakan perdagangan baru?
Setelah meninjau penawaran dan permintaan dalam buku teks favorit mereka (yang ini, tentu
saja), tim ekonomi Isolandia memulai analisisnya.
9-1b Harga Dunia dan Keunggulan Komparatif

Isu pertama yang diangkat para ekonom adalah apakah Isoland kemungkinan akan menjadi importir
tekstil atau eksportir tekstil. Dengan kata lain, jika perdagangan bebas diperbolehkan, apakah orang-
orang Isolan akan membeli atau menjual tekstil di pasar dunia?
Untuk menjawab pertanyaan ini, para ekonom membandingkan harga tekstil Isolandia saat
ini dengan harga tekstil di negara lain. Kami menyebut harga yang berlaku di pasar dunia
sebagaiharga dunia. Jika harga tekstil dunia melebihi harga domestik, maka Isoland akan harga dunia
mengekspor tekstil setelah perdagangan diizinkan. Produsen tekstil Isolandia akan harga barang yang
bersemangat untuk menerima harga yang lebih tinggi yang tersedia di luar negeri dan akan berlaku di pasar dunia
mulai menjual tekstil mereka kepada pembeli di negara lain. Sebaliknya, jika harga tekstil dunia untuk barang itu
lebih rendah dari harga domestik, maka Isoland akan mengimpor tekstil. Karena penjual asing
menawarkan harga yang lebih baik, konsumen tekstil Isolandia akan segera mulai membeli
tekstil dari negara lain.
Intinya, membandingkan harga dunia dengan harga domestik sebelum perdagangan
mengungkapkan apakah Isoland memiliki keunggulan komparatif dalam memproduksi tekstil.
Harga domestik mencerminkan biaya peluang tekstil: Ini memberi tahu kita berapa banyak
yang harus diberikan orang Isolandia untuk mendapatkan satu unit tekstil. Jika harga domestik
rendah, biaya produksi tekstil di Isoland rendah, menunjukkan bahwa Isoland memiliki
keunggulan komparatif dalam memproduksi tekstil dibandingkan dengan negara lain di dunia.
Jika harga dalam negeri tinggi, maka biaya produksi tekstil di pulau itu tinggi, menunjukkan
bahwa negara asing memiliki keunggulan komparatif dalam memproduksi tekstil.
Seperti yang kita lihat di Bab 3, perdagangan antar negara pada akhirnya didasarkan pada keunggulan
komparatif. Artinya, perdagangan bermanfaat karena memungkinkan setiap negara untuk berspesialisasi
CepatUlangan
1. negara Autarka tidak mengizinkan perdagangan internasional. di D. Autarka tidak memiliki keunggulan komparatif dalam
Autarka, Anda dapat membeli setelan wol seharga 3 ons emas. memproduksi jas dan akan menjadi importir jas jika
sementara itu, di negara tetangga, Anda dapat membeli setelan membuka perdagangan.
yang sama seharga 2 ons emas. ini menunjukkan bahwa
2. negara openia memungkinkan perdagangan bebas dan
A. Autarka memiliki keunggulan komparatif dalam
ekspor baja. jika ekspor baja dilarang, harga baja di
memproduksi jas dan akan menjadi eksportir jas
openia akan menjadi _________, menguntungkan baja
jika membuka perdagangan.
_________.
B. Autarka memiliki keunggulan komparatif dalam
A. lebih tinggi; konsumen
memproduksi jas dan akan menjadi importir jas
B. lebih rendah; konsumen
jika membuka perdagangan.
C. lebih tinggi; produsen
C. Autarka tidak memiliki keunggulan komparatif dalam
D. lebih rendah; produsen
memproduksi jas dan akan menjadi eksportir jas jika
membuka perdagangan.
Jawaban di akhir bab.
dalam apa yang terbaik. Dengan membandingkan harga dunia dengan harga domestik sebelum
perdagangan, kita dapat menentukan apakah Isoland lebih baik atau lebih buruk daripada negara lain di
dunia dalam memproduksi tekstil.
9-2 Pemenang dan Pecundang dari Perdagangan

Untuk menganalisis efek kesejahteraan dari perdagangan bebas, para ekonom Isolandia mulai
dengan asumsi bahwa Isoland adalah ekonomi kecil dibandingkan dengan negara-negara lain di
dunia. Asumsi ekonomi kecil ini berarti bahwa tindakan Isoland memiliki efek yang dapat diabaikan di
pasar dunia. Secara khusus, perubahan kebijakan perdagangan pulau itu tidak akan mempengaruhi
harga tekstil dunia. Orang-orang Isola dikatakanpengambil harga dalam perekonomian dunia.
Artinya, mereka mengambil harga tekstil seperti yang diberikan oleh kekuatan penawaran dan
permintaan di pasar dunia. Pulau dapat menjadi negara pengekspor dengan menjual tekstil dengan
harga dunia atau negara pengimpor dengan membeli tekstil pada harga ini.
Asumsi ekonomi kecil tidak diperlukan untuk menganalisis keuntungan dan kerugian dari
perdagangan internasional. Tetapi para ekonom Isolandia tahu dari pengalaman (dan dari
membaca Bab 2 buku ini) bahwa membuat asumsi yang disederhanakan adalah bagian penting
dalam membangun model ekonomi yang berguna. Asumsi bahwa Pulau adalah ekonomi kecil
menyederhanakan analisis, dan pelajaran dasar tidak berubah dalam kasus yang lebih rumit
dari ekonomi besar.
9-2a Keuntungan dan Kerugian Negara Pengekspor

Gambar 2 menunjukkan pasar tekstil Isolandia ketika harga keseimbangan domestik
sebelum perdagangan berada di bawah harga dunia. Setelah perdagangan diizinkan,
harga domestik naik untuk menyamai harga dunia. Tidak ada penjual tekstil yang mau
Angka 2 Sebelum Berdagang Setelah Perdagangan Mengubah
Perdagangan Internasional di
Surplus konsumen A+B A B
Negara Pengekspor Surplus Produser C B+c+d + (B + d)
sekali perdagangan diperbolehkan,
total Surplus A+B+c A+B+c+d + D
harga domestik naik untuk menyamai
harga dunia. kurva penawaran
menunjukkan jumlah tekstil yang area d menunjukkan peningkatan surplus total
diproduksi di dalam negeri, dan kurva dan mewakili keuntungan dari perdagangan.
permintaan menunjukkan jumlah yang
dikonsumsi Harga dari
di dalam negeri. ekspor Tekstil
dari pulau sama dengan

Lokal
selisih antara domestik
Harga Pasokan
kuantitas yang ditawarkan dan Ekspor
setelah A
kuantitas domestik yang diminta berdagang Dunia
pada harga dunia. Penjual lebih B D harga
beruntung (surplus produsen naik Harga
dari c ke B + c + d), dan pembeli lebih sebelum
C
buruk (surplus konsumen turun dari berdagang
A + B ke A). surplus total naik dengan

jumlah yang sama dengan area d, Lokal
Ekspor tuntutan
menunjukkan bahwa perdagangan
meningkatkan kesejahteraan
0 Lokal Lokal jumlah
ekonomi negara secara keseluruhan.
kuantitas kuantitas Tekstil
menuntut dipasok
menerima kurang dari harga dunia, dan tidak ada pembeli yang mau membayar lebih dari
harga dunia.
Setelah harga domestik naik sama dengan harga dunia, kuantitas domestik yang
ditawarkan berbeda dari kuantitas domestik yang diminta. Kurva penawaran
menunjukkan jumlah tekstil yang dipasok oleh penjual Isolandia. Kurva permintaan
menunjukkan jumlah tekstil yang diminta oleh pembeli Isolandia. Karena kuantitas
domestik yang ditawarkan melebihi kuantitas domestik yang diminta, Isoland menjual
tekstil ke negara lain. Dengan demikian, Pulau menjadi pengekspor tekstil.
Meskipun kuantitas domestik yang ditawarkan dan kuantitas permintaan domestik
berbeda, pasar tekstil masih dalam keseimbangan karena sekarang ada peserta lain di
pasar: seluruh dunia. Seseorang dapat melihat garis horizontal pada harga dunia sebagai
representasi dari permintaan tekstil dunia lainnya. Kurva permintaan ini sangat elastis
karena Isoland, sebagai ekonomi kecil, dapat menjual tekstil sebanyak yang diinginkan
dengan harga dunia.
Pertimbangkan keuntungan dan kerugian dari membuka perdagangan. Jelas, tidak semua orang
diuntungkan. Perdagangan memaksa harga domestik naik ke harga dunia. Produsen tekstil dalam
negeri lebih beruntung karena mereka sekarang dapat menjual tekstil dengan harga lebih tinggi,
tetapi konsumen tekstil dalam negeri lebih buruk karena mereka sekarang harus membeli tekstil
dengan harga lebih tinggi.
Untuk mengukur keuntungan dan kerugian ini, kita melihat perubahan surplus konsumen
dan produsen. Sebelum perdagangan diizinkan, harga tekstil menyesuaikan untuk
menyeimbangkan pasokan domestik dan permintaan domestik. Surplus konsumen, area
antara kurva permintaan dan harga sebelum perdagangan, adalah area A+ B. Surplus
produsen, area antara kurva penawaran dan harga sebelum perdagangan, adalah area C. Total
surplus sebelum perdagangan, jumlah konsumen dan surplus produsen, adalah luas A + B + C.
Setelah perdagangan diperbolehkan, harga domestik naik ke harga dunia. Surplus
konsumen menyusut ke area A (area antara kurva permintaan dan harga dunia). Surplus
produsen meningkat ke area B + C + D (area antara kurva penawaran dan harga dunia).
Jadi, total surplus dengan perdagangan adalah area A + B + C + D.
Perhitungan kesejahteraan ini menunjukkan siapa yang menang dan siapa yang kalah
dari perdagangan di negara pengekspor. Penjual diuntungkan karena surplus produsen
meningkat di area B + D. Pembeli dirugikan karena surplus konsumen berkurang di area
B. Karena keuntungan penjual melebihi kerugian pembeli di area D, total surplus di
Isoland meningkat.
Analisis negara pengekspor ini menghasilkan dua kesimpulan:
• Ketika suatu negara mengizinkan perdagangan dan menjadi pengekspor barang, produsen
barang dalam negeri menjadi lebih baik, dan konsumen barang dalam negeri menjadi lebih
buruk.
• Perdagangan meningkatkan kesejahteraan ekonomi suatu bangsa dalam arti bahwa keuntungan dari
pemenang melebihi kerugian dari yang kalah.
9-2b Keuntungan dan Kerugian Negara Pengimpor

Sekarang anggaplah harga domestik sebelum perdagangan berada di atas harga dunia.
Sekali lagi, setelah perdagangan diperbolehkan, harga domestik harus sama dengan
harga dunia. Seperti yang ditunjukkan Gambar 3, kuantitas domestik yang ditawarkan
lebih kecil dari kuantitas domestik yang diminta. Selisih antara kuantitas domestik yang
diminta dan kuantitas domestik yang ditawarkan dibeli dari negara lain, dan Isoland
menjadi importir tekstil.
Dalam hal ini, garis horizontal pada harga dunia mewakili penawaran seluruh dunia.
Kurva penawaran ini sangat elastis karena Isoland adalah ekonomi kecil dan, oleh karena
itu, dapat membeli tekstil sebanyak yang diinginkan dengan harga dunia.
Angka 3 Sebelum Berdagang Setelah Perdagangan Mengubah
Perdagangan Internasional di
Surplus konsumen A A+B+d + (B + d)
Negara Pengimpor Surplus Produser B+c C B
sekali perdagangan diperbolehkan,
total Surplus A+B+c A+B+c+d + D
harga domestik turun menjadi sama
dengan harga dunia. kurva
penawaran menunjukkan jumlah area d menunjukkan peningkatan total surplus
yang diproduksi di dalam negeri, dan dan mewakili keuntungan dari perdagangan.
kurva permintaan menunjukkan
jumlah yang dikonsumsi
Harga dari
di dalam negeri. impor sama
Tekstil
dengan perbedaan antara
kuantitas domestik yang
Lokal
diminta dan kuantitas domestik
Pasokan
yang ditawarkan di dunia
harga. Pembeli lebih beruntung
A
(surplus konsumen naik dari A ke A +
Harga
B + d), dan penjual lebih buruk
(surplus produsen turun dari B + c ke
sebelum berdagang
B D
Harga Dunia
c). surplus total naik dengan jumlah
yang sama dengan area d,
setelah perdagangan
C harga
menunjukkan bahwa perdagangan Impor

Lokal
meningkatkan kesejahteraan
tuntutan
ekonomi negara secara keseluruhan.
0 Lokal Lokal jumlah
kuantitas kuantitas Tekstil
dipasok menuntut
Sekali lagi, pertimbangkan keuntungan dan kerugian dari perdagangan. Seperti pada kasus sebelumnya,
tidak semua orang diuntungkan, tetapi di sini pemenang dan pecundang dibalik. Ketika perdagangan
mengurangi harga domestik, konsumen domestik menjadi lebih baik (mereka sekarang dapat membeli
tekstil dengan harga lebih rendah), dan produsen dalam negeri lebih buruk (mereka sekarang harus menjual
tekstil dengan harga lebih rendah). Perubahan surplus konsumen dan produsen mengukur ukuran
keuntungan dan kerugian. Sebelum perdagangan, surplus konsumen adalah area A, surplus produsen
adalah area B + C, dan surplus total adalah area A + B + C. Setelah perdagangan diizinkan, surplus konsumen
adalah area A + B + D, surplus produsen adalah area C, dan surplus total adalah luas A + B + C + D.
Perhitungan kesejahteraan ini menunjukkan siapa yang menang dan siapa yang kalah dari
perdagangan di negara pengimpor. Pembeli diuntungkan karena surplus konsumen meningkat
di area B + D. Penjual dirugikan karena surplus produsen turun di area B. Keuntungan pembeli
melebihi kerugian penjual, dan surplus total meningkat di area D.
Analisis negara pengimpor ini menghasilkan dua kesimpulan yang sejajar dengan
kesimpulan negara pengekspor:
• Ketika suatu negara mengizinkan perdagangan dan menjadi importir barang, konsumen
barang domestik menjadi lebih baik, dan produsen barang dalam negeri menjadi lebih
buruk.
• Perdagangan meningkatkan kesejahteraan ekonomi suatu bangsa dalam arti bahwa keuntungan dari
pemenang melebihi kerugian dari yang kalah.
Setelah menyelesaikan analisis perdagangan kami, kami dapat lebih memahami salah satu dari
Sepuluh Prinsip Ekonomi di Bab 1: Perdagangan dapat membuat semua orang menjadi lebih baik. Jika
Isoland membuka pasar tekstilnya untuk perdagangan internasional, perubahan tersebut menciptakan
pemenang dan pecundang, terlepas dari apakah Isoland akhirnya mengekspor atau mengimpor tekstil.
Dalam kedua kasus, bagaimanapun, keuntungan dari pemenang melebihi kerugian yang kalah, sehingga
pemenang dapat mengkompensasi yang kalah dan masih lebih baik. Dalam pengertian ini, perdagangan
bisa membuat semua orang lebih baik. Tetapiakan perdagangan membuat semua orang lebih baik? Mungkin
tidak. Dalam prakteknya, kompensasi yang kalah dari perdagangan internasional jarang terjadi. Tanpa
kompensasi seperti itu, membuka ekonomi untuk perdagangan internasional memperluas ukuran kue
ekonomi tetapi dapat meninggalkan sebagian orang dengan bagian yang lebih kecil.
Sekarang kita dapat melihat mengapa perdebatan tentang kebijakan perdagangan sering kali diperdebatkan.
Setiap kali kebijakan menciptakan pemenang dan pecundang, panggung diatur untuk pertempuran politik. Bangsa
terkadang gagal menikmati keuntungan dari perdagangan karena yang kalah dari perdagangan bebas lebih
terorganisir daripada yang menang. Yang kalah dapat mengubah kekompakan mereka menjadi kekuatan politik dan
lobi untuk pembatasan perdagangan seperti tarif atau kuota impor.
9-2c Pengaruh Tarif

Para ekonom Isolandia selanjutnya mempertimbangkan efek dari a tarif—pajak atas barang tarif
impor. Para ekonom segera menyadari bahwa tarif tekstil tidak akan berpengaruh jika Isoland pajak atas barang yang diproduksi di
menjadi eksportir tekstil. Jika tidak ada seorang pun di Isoland yang tertarik untuk mengimpor luar negeri dan dijual
tekstil, pajak atas impor tekstil tidak relevan. Tarif hanya penting jika Isoland menjadi importir di dalam negeri
tekstil. Memusatkan perhatian mereka pada kasus ini, para ekonom membandingkan
kesejahteraan dengan dan tanpa tarif.
Gambar 4 menunjukkan pasar tekstil Isolandia. Dalam perdagangan bebas, harga
domestik sama dengan harga dunia. Tarif menaikkan harga tekstil impor di atas
harga dunia sebesar tarif. Pemasok tekstil dalam negeri yang bersaing dengan
pemasok tekstil impor dari luar negeri, kini dapat menjual tekstilnya dengan harga
dunia ditambah besaran tarif. Akibatnya, harga tekstil—baik yang diimpor maupun
di dalam negeri—naik sebesar tarif dan oleh karena itu, mendekati harga yang akan
berlaku tanpa perdagangan.
Perubahan harga mempengaruhi perilaku pembeli dan penjual domestik. Karena
tarif menaikkan harga tekstil, itu mengurangi jumlah permintaan domestik
2 ke
dari QDD1 dan meningkatkan
. Dengan
2 kuantitas domestik yang dipasok dari 1 S ke S
demikian,
tarif mengurangi jumlah impor dan menggerakkan pasar domestik lebih dekat ke keseimbangannya
tanpa perdagangan.
Sekarang pertimbangkan keuntungan dan kerugian dari tarif. Karena tarif menaikkan harga
domestik, penjual domestik lebih beruntung, dan pembeli domestik lebih buruk. Selain itu,
pemerintah meningkatkan pendapatan, yang dapat digunakan untuk kepentingan publik.
Untuk mengukur keuntungan dan kerugian ini, kami melihat perubahan surplus konsumen,
surplus produsen, dan pendapatan pemerintah, seperti yang kami lakukan di Bab 8. Perubahan
ini diringkas dalam tabel di Gambar 4.
Sebelum tarif, harga domestik sama dengan harga dunia. Surplus konsumen,
area antara kurva permintaan dan harga dunia, adalah area A+ B + C + D + E + F.
Surplus produsen, area antara kurva penawaran dan harga dunia, adalah area G.
Pendapatan pemerintah sama dengan nol. Surplus total, jumlah surplus konsumen,
surplus produsen, dan pendapatan pemerintah, adalah luas A+ B + C + D + E + F + G.
Setelah pemerintah mengenakan tarif, harga domestik melebihi harga dunia
dengan jumlah tarif. Surplus konsumen sekarang adalah area A + B. Surplus
produsen adalah area C + G. Pendapatan pemerintah, yang merupakan ukuran tarif
dikalikan dengan jumlah impor setelah tarif, adalah area E. Jadi, total surplus dengan
tarif adalah luas A + B + C + E + G.
Angka 4 Tarif, pajak atas impor, mengurangi jumlah impor dan menggerakkan pasar lebih dekat ke
ekuilibrium yang akan ada tanpa perdagangan. surplus total turun dengan jumlah yang sama
Pengaruh Tarif dengan luas d + F. kedua segitiga ini mewakili kerugian bobot mati dari tarif.
Sebelum Tarif Setelah Tarif Mengubah
Surplus konsumen A+B+c+d+e+F A+B (c + d + e + F)

Surplus Produser G c+G + C
Pendapatan pemerintah Tidak ada e + e
total Surplus A+B+c+d+e+F+G A+B+c+e+G (d + F)
area d + F menunjukkan penurunan surplus total dan menunjukkan kerugian bobot mati dari tarif.
Harga dari
Tekstil
Lokal
Pasokan
A
Keseimbangan
tanpa perdagangan
B
Harga
dengan tarif
C Tarif
D E F
Harga Dunia
tanpa tarif G Impor harga
Lokal
dengan tarif
tuntutan
0 Q1S Q2S Q D
2 Q D
1 jumlah
Tekstil
Impor
tanpa tarif
Untuk menentukan efek kesejahteraan total dari tarif, kami menambahkan perubahan
surplus konsumen (yang negatif), perubahan surplus produsen (positif), dan perubahan
pendapatan pemerintah (positif). Kami menemukan bahwa surplus total di pasar
berkurang dengan luas D + F. Penurunan surplus total ini adalahkehilangan bobot mati
dari tarif.
Tarif menyebabkan kerugian bobot mati karena tarif adalah jenis pajak. Seperti kebanyakan
pajak, ia mendistorsi insentif dan mendorong alokasi sumber daya yang langka dari yang
optimal. Dalam hal ini, kita dapat mengidentifikasi dua efek. Pertama, ketika tarif menaikkan
harga tekstil domestik di atas harga dunia, itu mendorong domestik
produsen untuk meningkatkan produksi dari S 1 ke S 2 . Meskipun biaya pembuatan
Kuota Impor: Cara Lain untuk Membatasi Perdagangan
B Selain tarif, cara lain yang kadang-kadang dilakukan negara-negara untuk
membatasi perdagangan internasional adalah dengan membatasi seberapa
banyak barang yang dapat diimpor. Dalam buku ini, kami tidak akan menganalisis
biaya izin sebesar selisih antara harga domestik dan harga dunia. Dalam
hal ini, seluruh keuntungan pemegang izin dibayarkan kepada
pemerintah dalam bentuk biaya izin, dan kuota impor bekerja persis
kebijakan seperti itu, selain menunjukkan kesimpulan: Kuota impor sangat mirip seperti tarif. Surplus konsumen, surplus produsen, dan pendapatan
dengan tarif. Baik tarif maupun kuota impor mengurangi jumlah impor, menaikkan pemerintah sama persis di bawah kedua kebijakan tersebut.
harga barang di dalam negeri, menurunkan kesejahteraan konsumen dalam negeri, Namun dalam praktiknya, negara-negara yang membatasi perdagangan
meningkatkan kesejahteraan produsen dalam negeri, dan menyebabkan kerugian dengan kuota impor jarang melakukannya dengan menjual izin impor. Misalnya,
bobot mati. pemerintah AS terkadang menekan Jepang untuk “secara sukarela” membatasi
Hanya ada satu perbedaan antara kedua jenis pembatasan perdagangan ini: penjualan mobil Jepang di Amerika Serikat. Dalam hal ini, pemerintah Jepang
Tarif meningkatkan pendapatan bagi pemerintah, sedangkan kuota impor mengalokasikan izin impor kepada perusahaan-perusahaan Jepang, dan surplus
menghasilkan surplus bagi mereka yang memperoleh izin untuk mengimpor. dari izin-izin tersebut dibebankan kepada perusahaan-perusahaan tersebut. Dari
Keuntungan bagi pemegang izin impor adalah selisih antara harga domestik (di sisi kesejahteraan AS, kuota impor semacam ini lebih buruk daripada tarif AS
mana dia menjual barang impor) dan harga dunia (di mana dia membelinya). untuk mobil impor. Baik tarif maupun kuota impor menaikkan harga, membatasi
perdagangan, dan menyebabkan kerugian bobot mati, tetapi setidaknya tarif
Tarif dan kuota impor bahkan lebih mirip jika pemerintah menghasilkan pendapatan bagi pemerintah AS daripada keuntungan bagi
mengenakan biaya untuk izin impor. Misalkan pemerintah menetapkan produsen asing.■
unit tambahan ini melebihi biaya untuk membelinya dengan harga dunia, tarif
membuatnya menguntungkan bagi produsen dalam negeri untuk memproduksinya.
Kedua, ketika tarif menaikkan harga yang dimiliki konsumen tekstil dalam negeri
untuk membayar, itu mendorong mereka untuk mengurangi konsumsi tekstil dari QD 1 ke D 2 .
Meskipun konsumen domestik menghargai unit tambahan ini lebih dari harga dunia,
tarif mendorong mereka untuk mengurangi pembelian mereka. Area D mewakili
kerugian bobot mati dari kelebihan produksi tekstil, dan area F mewakili kerugian
bobot mati dari konsumsi tekstil yang kurang. Total kerugian bobot mati tarif adalah
jumlah dari dua segitiga ini.
9-2d Pelajaran untuk Kebijakan Perdagangan

Tim ekonom Isolandia sekarang dapat menulis kepada presiden baru:
Ibu Presiden yang terhormat,
Anda mengajukan tiga pertanyaan kepada kami tentang membuka perdagangan. Setelah banyak kerja keras,
kami memiliki jawabannya.
Pertanyaan: Jika pemerintah mengizinkan orang-orang Isola untuk mengimpor dan

mengekspor tekstil, apa yang akan terjadi dengan harga tekstil dan jumlah tekstil yang
dijual di pasar tekstil domestik?
Menjawab: Setelah perdagangan diizinkan, harga tekstil Isolandia akan bergerak sama
dengan harga yang berlaku di seluruh dunia.
Jika harga Isolandia sebelum perdagangan di bawah harga dunia, harga kita akan naik. Harga
yang lebih tinggi akan mengurangi jumlah tekstil yang dikonsumsi penduduk Isolandia
dan meningkatkan jumlah tekstil yang diproduksi oleh orang-orang Isolandia. Oleh karena itu, pulau
tersebut akan menjadi pengekspor tekstil. Hal ini terjadi karena dalam hal ini pulau tersebut memiliki
keunggulan komparatif dalam memproduksi tekstil.
Sebaliknya, jika harga Isolandia sebelum perdagangan berada di atas harga dunia, maka
harga kita akan turun. Harga yang lebih rendah akan meningkatkan jumlah tekstil yang
dikonsumsi penduduk Isolandia dan menurunkan jumlah tekstil yang diproduksi penduduk
Isolandia. Oleh karena itu, Isoland akan menjadi importir tekstil. Hal ini terjadi karena dalam
hal ini negara lain memiliki keunggulan komparatif dalam memproduksi tekstil.
Pertanyaan: Siapa yang akan diuntungkan dari perdagangan bebas tekstil dan siapa yang akan rugi, dan apakah
keuntungannya akan melebihi kerugiannya?
Menjawab: Jawabannya tergantung pada apakah harga naik atau turun saat perdagangan
diperbolehkan. Jika harga naik, produsen tekstil untung, dan konsumen tekstil rugi. Jika harga
turun, konsumen untung, dan produsen rugi. Tetapi dalam kedua kasus, keuntungannya lebih
besar daripada kerugiannya. Dengan demikian, perdagangan bebas meningkatkan kesejahteraan
total orang-orang Isola.
Pertanyaan: Haruskah tarif menjadi bagian dari kebijakan perdagangan baru?
Menjawab: Tarif hanya berdampak jika Isoland menjadi importir tekstil. Dalam hal ini, tarif
menggerakkan perekonomian lebih dekat ke ekuilibrium tanpa perdagangan dan, seperti
kebanyakan pajak, menyebabkan kerugian bobot mati. Tarif meningkatkan kesejahteraan
produsen dalam negeri dan meningkatkan pendapatan bagi pemerintah, tetapi keuntungan
ini lebih dari diimbangi oleh kerugian yang diderita konsumen. Kebijakan terbaik, dari sudut
pandang efisiensi ekonomi, adalah mengizinkan perdagangan tanpa tarif.
Kami harap jawaban ini bermanfaat bagi Anda saat Anda memutuskan kebijakan baru Anda.
Pelayan setia Anda,

tim ekonomi Isolandia
9-2e Manfaat Lain dari Perdagangan Internasional

Kesimpulan dari tim ekonomi Isolandia didasarkan pada analisis standar perdagangan
internasional. Analisis mereka menggunakan alat paling mendasar dalam kotak peralatan
ekonom: penawaran, permintaan, dan surplus produsen dan konsumen. Ini menunjukkan
bahwa ada pemenang dan pecundang ketika suatu negara membuka diri untuk berdagang,
tetapi keuntungan dari pemenang melebihi kerugian dari yang kalah.
Namun, kasus perdagangan bebas dapat dibuat lebih kuat, karena ada beberapa
manfaat ekonomi lain dari perdagangan di luar yang ditekankan dalam analisis
standar. Singkatnya, berikut adalah beberapa manfaat lainnya:
• Peningkatan variasi barang. Barang yang diproduksi di negara yang berbeda tidak
persis sama. Bir Jerman, misalnya, tidak sama dengan bir Amerika. Perdagangan
bebas memberi konsumen di semua negara lebih banyak variasi untuk dipilih.
• Menurunkan biaya melalui skala ekonomi. Beberapa barang dapat diproduksi dengan biaya
rendah hanya jika diproduksi dalam jumlah besar—sebuah fenomena yang disebut skala ekonomi.
Sebuah perusahaan di negara kecil tidak dapat mengambil keuntungan penuh
skala ekonomi jika hanya dapat dijual di pasar domestik yang kecil. Perdagangan bebas memberi
perusahaan akses ke pasar dunia yang lebih besar, memungkinkan mereka untuk mewujudkan
skala ekonomi lebih lengkap.
• Meningkatnya persaingan. Sebuah perusahaan terlindung dari pesaing asing lebih mungkin untuk
memiliki kekuatan pasar, yang pada gilirannya memberikan kemampuan untuk menaikkan harga di atas
tingkat kompetitif. Ini adalah jenis kegagalan pasar. Membuka perdagangan mendorong persaingan dan
memberikan kesempatan yang lebih baik kepada tangan tak terlihat untuk melakukan keajaibannya.
• Peningkatan produktivitas. Ketika suatu negara membuka diri untuk perdagangan internasional, perusahaan yang
paling produktif memperluas pasar mereka, sementara yang paling tidak produktif dipaksa keluar oleh persaingan
yang meningkat. Ketika sumber daya berpindah dari perusahaan yang paling tidak produktif ke perusahaan yang
paling produktif, produktivitas secara keseluruhan meningkat.
• Aliran ide yang ditingkatkan. Perpindahan kemajuan teknologi ke seluruh dunia sering
dianggap terkait dengan pertukaran barang yang mewujudkan kemajuan tersebut. Cara
terbaik bagi negara agraris yang miskin untuk belajar tentang revolusi komputer,
misalnya, adalah dengan membeli beberapa komputer dari luar negeri daripada mencoba
membuatnya di dalam negeri.
Dengan demikian, perdagangan bebas meningkatkan variasi bagi konsumen, memungkinkan

perusahaan untuk mengambil keuntungan dari skala ekonomi, membuat pasar lebih
kompetitif, membuat ekonomi lebih produktif, dan memfasilitasi penyebaran teknologi. Jika
para ekonom Isolandia juga memperhitungkan manfaat ini, nasihat mereka kepada presiden
akan lebih kuat lagi.
CepatUlangan
3. Ketika bangsa ektenia membuka diri terhadap C. surplus produsen dan surplus total meningkat, tetapi
perdagangan biji kopi dunia, harga biji kopi domestik surplus konsumen menurun.
turun. Manakah dari berikut ini yang menggambarkan D. surplus produsen, surplus konsumen, dan surplus total
situasinya? semuanya meningkat.
A. produksi kopi dalam negeri meningkat, dan 5. jika suatu negara yang mengimpor barang mengenakan tarif, itu
ectenia menjadi importir kopi. akan meningkat
B. produksi kopi dalam negeri meningkat, dan ectenia A. jumlah permintaan dalam negeri.
menjadi pengekspor kopi. B. kuantitas domestik yang ditawarkan.
C. produksi kopi dalam negeri turun, dan ectenia C. jumlah yang diimpor dari luar negeri.
menjadi importir kopi. D. efisiensi keseimbangan.
D. produksi kopi dalam negeri turun, dan ectenia
6. Manakah dari kebijakan perdagangan berikut yang akan
menjadi eksportir kopi.
menguntungkan produsen, merugikan konsumen, dan meningkatkan
4. Ketika suatu negara membuka diri untuk memperdagangkan suatu jumlah perdagangan?
barang dan menjadi importir, A. kenaikan tarif di negara pengimpor
A. surplus produsen menurun, tetapi surplus B. pengurangan tarif di negara pengimpor
konsumen dan surplus total keduanya meningkat. C. mulai memungkinkan perdagangan ketika harga dunia
B. surplus produsen menurun, surplus konsumen lebih besar dari harga domestik
meningkat, sehingga dampaknya terhadap surplus D. mulai memungkinkan perdagangan ketika harga dunia
total tidak jelas. lebih rendah dari harga domestik
Perdagangan sebagai Alat untuk Pembangunan Ekonomi
keindahan hidup itu sendiri. Contoh kanoniknya adalah Ini juga mengarah pada kebijakan publik yang lebih baik,
lukisannya yang terkenal tentang kaleng Campbell terutama dalam mengentaskan kemiskinan. Misalnya,
Perdagangan bebas dapat membantu warga termiskin Soup. Beberapa orang mencibir, tetapi mereka yang sementara perhatian kita secara alami tertuju pada inovasi
di dunia. mau melihat dari dekat bisa melihat apa yang dia terbaru yang menarik dan mahal dalam kesehatan
lakukan. Ini adalah ide yang sama yang diungkapkan masyarakat tropis, banyak ahli bersikeras bahwa kelambu
Panduan Andy Warhol untuk dalam pepatah Zen kuno, yang sering dikaitkan dengan murah dan membosankan yang paling melindungi terhadap
Kebijakan Publik filsuf Buddhis Tiongkok abad kedelapan, Layman Pang: malaria. Terlepas dari kegunaannya yang menyelamatkan
“Betapa ajaib dan ajaibnya! Saya menimba air dan saya jiwa, jaring pemboran ini cenderung tidak tersedia secara
Oleh Arthur C. Brooks
membawa kayu!” kronis.
Saya
sering bertanya kepada orang-orang dalam bisnis saya—
kebijakan publik—dari mana mereka mendapatkan
inspirasi. Liberal sering menunjuk ke John F. Kennedy.

Wawasan kritis Warhol biasanya hilang di sebagian
besar dunia. Ini bukan karena orang bodoh, tetapi
karena otak kita terprogram untuk menyaring hal-hal

Kita juga bisa melihat lebih dekat ke rumah. Orang-orang
senang menemukan cara untuk membawa teknologi canggih ke
tangan anak-anak sekolah yang malang, tetapi bisa dibilang cara
Konservatif biasanya mengutip Ronald Reagan. Secara duniawi dan fokus pada novel. Ini ternyata menjadi terbaik untuk membantu anak-anak yang tertinggal di sekolah
pribadi, saya lebih suka artis Andy Warhol, yang terkenal adaptasi kelangsungan hidup yang penting. Untuk adalah dengan menemukan cara untuk membuat mereka muncul.
menyatakan, "Saya suka hal-hal yang membosankan." Dia membedakan pemangsa, Anda harus menyaring Tetapi contoh terbaik dari prinsip Warhol dalam
mengacu pada seni, tentu saja. Tetapi sentimen tersebut gemerisik daun yang terus-menerus dan kebijakan adalah perdagangan internasional. Jika
juga memberikan panduan kebijakan publik yang solid. memperhatikan patahan ranting yang aneh. kemajuan melawan kemiskinan yang kita kejar,
Karya Warhol mengagungkan item "membosankan" Warhol percaya bahwa mengalahkan bias kognitif perdagangan mengalahkan semua program
sehari-hari yang menampilkan transendental ini menyebabkan apresiasi keindahan yang lebih besar. pembangunan mewah yang pernah dirancang. NS
9-3 Argumen untuk Membatasi Perdagangan

Surat dari tim ekonomi mulai membujuk presiden baru Isoland untuk mempertimbangkan
mengizinkan perdagangan tekstil. Dia mencatat bahwa harga domestik sekarang tinggi dibandingkan
dengan harga dunia. Dengan demikian, perdagangan bebas akan menyebabkan harga tekstil turun
dan merugikan produsen tekstil dalam negeri. Sebelum menerapkan kebijakan baru, dia meminta
perusahaan tekstil Isolandia untuk mengomentari saran para ekonom.
Tak heran, perusahaan tekstil menentang perdagangan bebas tekstil. Mereka menilai
pemerintah harus melindungi industri tekstil dalam negeri dari persaingan asing. Mari kita
pertimbangkan beberapa argumen yang mungkin mereka berikan untuk mendukung posisi
mereka dan bagaimana tanggapan tim ekonomi.
3a Argumen Pekerjaan
Para pendukung perdagangan bebas sering berargumen bahwa perdagangan dengan negara lain
ANDREWS mcmeel SYNDICATIO
Berry'S World rePrinted by IZIN
menghancurkan domesobs. Dalam contoh kita, perdagangan bebas tekstil akan menyebabkan harga
tekstil turun, sehingga mengurangi jumlah tekstil yang diproduksi di Isoland dan dengan demikian
mengurangi tenaga kerja di industri tekstil Isolandia. Beberapa pekerja tekstil Isolandia akan kehilangan
pekerjaan mereka.
Namun perdagangan bebas menciptakan lapangan kerja pada saat yang sama menghancurkan
mereka. Ketika penduduk Isoland membeli tekstil dari negara lain, negara tersebut memperoleh
sumber daya untuk membeli barang lain dari Isoland. Pekerja Isoland akan berpindah dari industri
“Anda menyukai proteksionisme tekstil ke industri di mana Isoland memiliki keunggulan komparatif. Transisi ini mungkin
sebagai 'pekerja.' Bagaimana menimbulkan kesulitan pada beberapa pekerja dalam jangka pendek, tetapi penduduk Isolandia
sebagai konsumen?” secara keseluruhan masih akan menikmati standar hidup yang lebih tinggi.
keindahan duniawi yang sederhana dalam membuat sesuatu kemiskinan sejak tahun 1980-an. Tidak ada kolaborasi Perdagangan tidak menyelesaikan setiap masalah,
dan menukarnya dengan bebas adalah pencapaian anti- raksasa di antara para teknokrat transnasional atau inisiatif tentu saja. Dunia membutuhkan demokrasi, keamanan
kemiskinan terbaik dalam sejarah. pinjaman yang melakukan itu. Itu karena reformasi ekonomi dan banyak ekspresi lain dari nilai-nilai dan
Selama lebih dari dua dekade, tingkat di Cina, orang-orang membuat barang, menaruhnya di kepemimpinan Amerika juga. Tetapi di dunia kebijakan
kemiskinan global telah menurun sekitar 1 persen kapal, dan mengirimkannya untuk dijual di Amerika—kepada yang penuh dengan hal-hal aneh yang sia-sia,
per tahun. Untuk menempatkan ini dalam Anda. Kritik terhadap perdagangan bebas sering kali perdagangan bebas hanyalah jenis strategi Warholian
perspektif, yang datang ke sekitar 70 juta orang berargumen bahwa ekonomi terbuka mengarah pada yang membosankan dan indah yang kita butuhkan.
setara dengan seluruh penduduk Turki atau eksploitasi atau degradasi lingkungan. Ini adalah masalah Orang Amerika yang berdedikasi untuk membantu
Thailand—naik keluar dari kemiskinan setiap serius, tetapi proteksionisme tidak pernah menjadi orang lain harus mendukungnya tanpa kompromi atau
tahun. Tambahkan saja, dan sekitar satu miliar jawabannya. Mengekang keuntungan perdagangan permintaan maaf.■
orang telah lolos dari kemiskinan sejak 1990. mengakar pada kepentingan domestik dan merugikan kaum
Mengapa? Ini bukan PBB atau bantuan miskin dunia.
asing. Hal ini, dalam kata-kata publikasi Dan bagaimana dengan klaim bahwa Pertanyaan untuk Dibahas
YaleGlobal Online, “Tumpahan pertumbuhan tinggi yang perdagangan meningkatkan ketimpangan pendapatan
1. Barang apa yang Anda gunakan secara
berasal dari ekonomi berkembang terbuka besar yang global? Mereka salah. Para ekonom di Bank Dunia dan teratur yang dibuat di negara lain? Dari
memanfaatkan rantai pasokan lintas batas.” Bagi pembaca di LIS (sebelumnya dikenal sebagai Luxembourg negara mana asalnya? Siapa yang
yang tidak memiliki tenurial, itu berarti perdagangan bebas Income Study Center) telah menunjukkan bahwa, bagi diuntungkan dari pembelian barang ini—
di negara-negara miskin. dunia secara keseluruhan, ketimpangan pendapatan Anda atau produsen asing?
Mug di tangan Anda yang bertuliskan "Made telah menurun selama hampir 20 tahun terakhir. Hal ini 2. Bagaimana menurut Anda perdagangan antara Amerika Serikat
in China" adalah bagian dari alasan mengapa 680 terutama karena meningkatnya pendapatan dari dan negara yang lebih miskin mempengaruhi para pekerja di
juta orang China telah ditarik keluar. globalisasi di negara berkembang…. negara yang lebih miskin?
Sumber: Waktu New York, 12 April 2015.
Penentang perdagangan sering skeptis bahwa perdagangan menciptakan lapangan kerja. Mereka
mungkin menjawab itusemuanya dapat diproduksi lebih murah di luar negeri. Di bawah perdagangan bebas,
mereka mungkin berpendapat, orang-orang Islandia tidak dapat dipekerjakan secara menguntungkan di
industri apa pun. Akan tetapi, seperti yang dijelaskan Bab 3, keuntungan dari perdagangan didasarkan pada
keunggulan komparatif, bukan keunggulan absolut. Bahkan jika satu negara lebih baik dari negara lain
dalam memproduksi segala sesuatu, masing-masing negara masih bisa mendapatkan keuntungan dari
perdagangan dengan yang lain. Pekerja di setiap negara pada akhirnya akan menemukan pekerjaan di
industri di mana negara tersebut memiliki keunggulan komparatif.
9-3b Argumen Keamanan Nasional

Ketika suatu industri terancam persaingan dari negara lain, penentang perdagangan bebas sering
kali berargumen bahwa industri itu vital bagi keamanan nasional. Misalnya, jika Isoland
mempertimbangkan perdagangan bebas baja, perusahaan baja domestik mungkin menunjukkan
bahwa baja digunakan untuk membuat senjata dan tank. Perdagangan bebas akan memungkinkan
pulau itu menjadi tergantung pada negara-negara asing untuk memasok baja. Jika perang kemudian
pecah dan mengganggu pasokan asing, Isoland mungkin tidak dapat dengan cepat menghasilkan
baja dan senjata yang cukup untuk mempertahankan diri.
Para ekonom mengakui bahwa melindungi industri utama mungkin tepat ketika ada kekhawatiran
yang sah atas keamanan nasional. Namun mereka takut bahwa argumen ini dapat digunakan terlalu
mudah oleh produsen yang ingin mendapatkan keuntungan dengan mengorbankan konsumen.
Seseorang harus waspada terhadap argumen keamanan nasional ketika itu dibuat oleh
perwakilan industri daripada lembaga pertahanan. Perusahaan memiliki insentif untuk membesar-
besarkan perannya dalam pertahanan negara untuk mendapatkan perlindungan dari
kompetisi asing. Jenderal suatu negara mungkin melihat hal-hal yang sangat berbeda.
Memang, ketika militer adalah konsumen output industri, itu akan mendapat manfaat dari
impor. Baja yang lebih murah di Isoland, misalnya, akan memungkinkan militer Isolandia untuk
mengumpulkan persediaan senjata dengan biaya lebih rendah.
9-3c Argumen Industri Bayi

Industri baru terkadang memperdebatkan pembatasan perdagangan sementara untuk membantu mereka memulai.
Setelah masa proteksi, menurut argumennya, industri-industri ini akan matang dan mampu bersaing dengan
perusahaan asing. Demikian pula, industri yang lebih tua terkadang berpendapat bahwa mereka membutuhkan
perlindungan sementara untuk membantu mereka menyesuaikan diri dengan kondisi baru.
Para ekonom sering skeptis tentang klaim semacam itu, terutama karena
argumen industri bayi sulit diterapkan dalam praktik. Untuk menerapkan
perlindungan dengan sukses, pemerintah perlu menentukan industri mana yang
pada akhirnya akan menguntungkan dan memutuskan apakah manfaat dari
mendirikan industri ini melebihi biaya perlindungan ini bagi konsumen. Namun
"memilih pemenang" sangat sulit. Hal ini semakin dipersulit oleh proses politik, yang
seringkali memberikan perlindungan kepada industri dengan pengaruh politik
paling besar. Dan begitu industri yang kuat secara politik dilindungi dari persaingan
asing, kebijakan "sementara" bisa sulit dihilangkan.
Selain itu, banyak ekonom skeptis tentang argumen industri bayi pada prinsipnya. Misalkan,
misalnya, suatu industri masih muda dan tidak mampu bersaing secara menguntungkan melawan
pesaing asing, tetapi ada alasan untuk percaya bahwa industri tersebut dapat menguntungkan dalam
jangka panjang. Dalam hal ini, pemilik perusahaan harus bersedia menanggung kerugian sementara
untuk mendapatkan keuntungan akhir. Perlindungan tidak diperlukan untuk industri bayi untuk
tumbuh. Sejarah menunjukkan bahwa perusahaan rintisan sering mengalami kerugian sementara
dan berhasil dalam jangka panjang, bahkan tanpa perlindungan dari persaingan.
9-3d Argumen Persaingan Tidak Sehat

Argumen umum adalah bahwa perdagangan bebas diinginkan hanya jika semua negara
bermain dengan aturan yang sama. Jika perusahaan di negara yang berbeda tunduk pada
hukum dan peraturan yang berbeda, maka tidak adil (demikian argumennya) untuk
mengharapkan perusahaan bersaing di pasar internasional. Misalnya, anggaplah
pemerintah Neighborland mensubsidi industri tekstilnya, sehingga menurunkan biaya
produksi untuk perusahaan tekstil Neighborland. Industri tekstil Isolandia mungkin
berpendapat bahwa ia harus dilindungi dari persaingan asing ini karena Neighborland
tidak bersaing secara adil.
Apakah sebenarnya merugikan Isoland untuk membeli tekstil dari negara lain dengan harga
yang disubsidi? Yang pasti, produsen tekstil Isolandia akan menderita, tetapi konsumen tekstil
Isolandia akan diuntungkan dari harga yang rendah. Kasus perdagangan bebas sama seperti
sebelumnya: Keuntungan konsumen dari membeli dengan harga rendah akan melebihi
kerugian produsen. Subsidi Tetangga untuk industri tekstilnya mungkin merupakan kebijakan
yang buruk, tetapi pembayar pajak Neighborland yang menanggung beban karena mereka
harus membayar subsidi. Isoland mendapat manfaat dari kesempatan untuk membeli tekstil
dengan harga bersubsidi. Daripada keberatan dengan subsidi asing, mungkin Isoland harus
mengirimi Neighborland ucapan terima kasih.
9-3e Argumen Perlindungan-sebagai-Tawar-menawar-Chip

Argumen lain untuk pembatasan perdagangan menyangkut strategi tawar-menawar. Banyak pembuat kebijakan
mengklaim mendukung perdagangan bebas tetapi, pada saat yang sama, berpendapat bahwa pembatasan
perdagangan dapat berguna ketika kita melakukan tawar-menawar dengan mitra dagang kita. Mereka mengklaim
bahwa ancaman pembatasan perdagangan dapat membantu menghapus pembatasan perdagangan yang telah
diberlakukan oleh pemerintah asing. Misalnya, Pulau mungkin mengancam untuk memaksakan
tarif pada tekstil kecuali Neighborland menghapus tarifnya pada gandum. Jika Neighborland menanggapi
ancaman ini dengan menghapus tarifnya, hasilnya bisa menjadi perdagangan yang lebih bebas.
Masalah dengan strategi tawar-menawar ini adalah bahwa ancaman itu mungkin tidak berhasil.
Jika tidak berhasil, negara menghadapi pilihan antara dua pilihan yang buruk. Ia dapat menjalankan
ancamannya dan menerapkan pembatasan perdagangan, yang akan mengurangi kesejahteraan
ekonominya sendiri. Atau bisa mundur dari ancamannya, yang akan menyebabkannya kehilangan
prestise dalam urusan internasional. Dihadapkan dengan pilihan ini, negara mungkin akan
berharap bahwa itu tidak pernah membuat ancaman di tempat pertama.
perjanjian perdagangan dan organisasi

Kasus perdagangan dunia
belajar Suatu negara dapat mengambil salah satu dari dua pendekatan untuk
Tarif dan
mencapai perdagangan bebas. Ini bisa memakan waktusepihak mendekati dan Penawaran Dagang
menghapus pembatasan perdagangannya sendiri. Ini adalah pendekatan yang
diambil Inggris Raya pada abad ke-19 dan yang telah diambil Chili dan Korea Selatan
"Memberlakukan tarif baru AS pada baja dan aluminium akan meningkatkan
dalam beberapa tahun terakhir. Atau, suatu negara dapat mengambilmultilateral
kesejahteraan orang Amerika."
mendekati dan mengurangi pembatasan perdagangannya sementara negara lain
melakukan hal yang sama. Dengan kata lain, ia dapat melakukan tawar-menawar
Apa kata para ekonom?
dengan mitra dagangnya dalam upaya mengurangi pembatasan perdagangan di
seluruh dunia. 0% setuju 0% tidak pasti
Salah satu contoh penting dari pendekatan multilateral adalah Perjanjian

Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA), yang pada tahun 1993 100%
tidak setuju
menurunkan hambatan perdagangan antara Amerika Serikat, Meksiko, dan
Kanada. Lain adalah Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT),
yang merupakan serangkaian negosiasi berkelanjutan di antara banyak negara
di dunia dengan tujuan mempromosikan perdagangan bebas. Amerika Serikat “Kesepakatan perdagangan besar sebelumnya telah jawab.”
membantu mendirikan GATT setelah Perang Dunia II sebagai tanggapan atas
tarif tinggi yang dikenakan selama Depresi Hebat tahun 1930-an. Banyak Apa kata para ekonom?
ekonom percaya bahwa tarif tinggi berkontribusi pada kesulitan ekonomi di
0% tidak setuju 7% tidak pasti
seluruh dunia pada periode itu. GATT telah berhasil menurunkan tarif rata-rata
di antara negara-negara anggota dari sekitar 40 persen setelah Perang Dunia II
menjadi sekitar 5 persen saat ini. 93% setuju
Aturan yang ditetapkan di bawah GATT sekarang ditegakkan
oleh lembaga internasional yang disebut Organisasi Perdagangan
Dunia (WTO). WTO didirikan pada tahun 1995 dan bermarkas di
Jenewa, Swiss. Pada 2018, 164 negara telah bergabung dengan “Menolak meliberalisasi perdagangan kecuali negara-negara mitra mengadopsi
organisasi, terhitung lebih dari 97 persen perdagangan dunia. peraturan ketenagakerjaan atau lingkungan baru adalah kebijakan yang buruk,
Fungsi WTO adalah untuk mengelola perjanjian perdagangan, karena bahkan jika standar baru akan mengurangi distorsi pada beberapa
menyediakan forum untuk negosiasi, dan menangani perselisihan dimensi, kebijakan semacam itu melibatkan ancaman untuk mempertahankan
di antara negara-negara anggota. distorsi besar dalam bentuk perdagangan terbatas.”
Apa pro dan kontra dari pendekatan multilateral terhadap perdagangan bebas?
Salah satu keuntungannya adalah pendekatan multilateral berpotensi menghasilkan Apa kata para ekonom?
perdagangan yang lebih bebas daripada pendekatan unilateral karena dapat

mengurangi pembatasan perdagangan di luar negeri maupun di dalam negeri. 25% tidak setuju 26% tidak pasti
Namun, jika negosiasi internasional gagal, hasilnya bisa menjadi perdagangan yang
lebih terbatas daripada di bawah pendekatan sepihak. 49% setuju
Selain itu, pendekatan multilateral mungkin memiliki keuntungan politik. Di
sebagian besar pasar, produsen lebih sedikit dan lebih terorganisir daripada
konsumen—dan dengan demikian memiliki pengaruh politik yang lebih besar. Sumber: Panel Pakar Ekonomi IGM, 12 Maret 2018, 11 November 2014, dan 27
Mengurangi tarif tekstil Isolandia, misalnya, mungkin sulit secara politis jika Maret 2013.
dipertimbangkan dengan sendirinya. Perusahaan tekstil
Kebijakan Perdagangan Presiden Trump
Tarif Smoot-Hawley pada tahun 1930, latihan terakhir tentang apakah ada untung atau rugi, dan dia
Amerika dalam proteksionisme tanpa malu-malu. memandang ekspor itu baik dan impor itu buruk.”
Banyak ekonom skeptis terhadap tarif Pak Irwin bersusah payah menunjukkan Itu mungkin karena Mr. Trump “berasal dari
yang diberlakukan oleh Donald Trump perbedaan antara kedua pria itu. “Trump telah industri kasino, industri real estat, di mana Anda
mulai tahun 2018. meningkatkan retorika tentang perdagangan menjadi mendapatkan proyek atau tidak; Anda menang
sesuatu yang belum pernah kita lihat pada presiden melawan rumah atau kalah melawan rumah. ” Dia
Mengapa Proteksionisme Trump
sebelumnya,” katanya. “Bahkan Herbert Hoover tidak gagal melihat bahwa dalam perdagangan
Itu Sia-sia pernah menjelek-jelekkan negara lain dan mengatakan internasional, ketidakseimbangan “bukanlah indikasi
bahwa kami sedang dimanipulasi dan dimanfaatkan, bahwa satu negara mengalahkan negara lain, atau
Oleh Tunku Varadarajan
P
dan kami kalah.” Tentu, Hoover akan “selalu berbicara bahwa yang satu 'menang' dan yang lain 'kalah.'”
penduduk Trump mungkin bukan teman perdagangan tentang perlunya melindungi industri dalam negeri dari Retorika dan kosakata Mr. Trump adalah “bukan cara
internasional, tetapi dia adalah hadiah bagi seorang persaingan asing—tetapi dengan cara yang sangat ekonom berpikir tentang perdagangan sama sekali. . . .”
ekonom perdagangan. Douglas Irwin baru saja membawa netral dan tidak memihak.” Menerapkan ketentuan keamanan nasional dari
dirinya ke seluruh negeri dari tempatnya di Dartmouth Trump mungkin menjadi presiden proteksionis terbuka Undang-Undang Perluasan Perdagangan tahun 1962, yang
College untuk memberi kuliah tentang kebijakan pertama sejak Hoover, tetapi apa yang paling membuat Irwin dikenal sebagai Bagian 232, Trump baru saja
perdagangan presiden. Ceramahnya berjudul “Latihan dalam frustrasi tentang dia adalah bahwa “dia tidak pernah benar-benar memberlakukan tarif baja di berbagai negara, termasuk
Kesia-siaan. . . .” mendefinisikan kesepakatan perdagangan yang 'lebih baik'. banyak sekutu militer. Pak Irwin terperanjat. “Ini adalah
Presiden menghancurkan sekutu dan musuh dengan Penilaiannya tentang perdagangan turun ke neraca perdagangan, tamparan besar dan tidak beralasan,” katanya, “pasti akan
tarif proteksionis, dan tampaknya semua orang ingin yang ia gunakan sebagai semacam buku besar, seperti yang akan membawa pukulan balasan terhadap eksportir Amerika. Dan
mendengar dari Irwin, 55, yang tahun lalu menerbitkan dilakukan oleh seorang pengusaha, daripada berpikir lebih luas dengan demikian merupakan tiga kerugian: Ini menghantam
“Clashing Over Commerce,” sejarah kebijakan perdagangan tentang dampak ekonomi nasional dari perdagangan.” Mustahil industri konsumen baja AS dan eksportir AS, dan melukai
AS. Kami sedang duduk di sebuah kantor kecil di bawah bagi setiap negara untuk menjalankan surplus perdagangan, tetapi keamanan nasional dengan mengasingkan teman-teman.”
bayangan Menara Hoover Stanford, dinamai sesuai presiden “Trump berpikir tentang perdagangan dalam istilah zero-sum ini, Trump juga telah memberi isyarat bahwa dia akan
yang menandatangani menggunakan Bagian 232 untuk mengenakan tarif impor
akan menentang perdagangan bebas, dan pembeli tekstil yang akan diuntungkan begitu banyak sehingga
mengorganisir dukungan mereka akan sulit. Namun anggaplah Neighborland berjanji untuk menurunkan
tarifnya pada gandum pada saat yang sama Isoland mengurangi tarifnya pada tekstil. Dalam hal ini, para
petani gandum Isolandia, yang juga memiliki kekuatan politik, akan mendukung kesepakatan tersebut.
Dengan demikian, pendekatan multilateral terhadap perdagangan bebas terkadang dapat memenangkan
dukungan politik ketika pendekatan sepihak tidak dapat.●
CepatUlangan
7. liliput mengimpor tali dari Brobdingnag, dimana produsen 8. tujuan dari perjanjian perdagangan multilateral biasanya untuk
tali disubsidi oleh pemerintah karena pengaruh politik A. menyamakan tingkat tarif antar negara sehingga tidak ada
mereka yang besar. kebijakan yang paling efisien dari negara yang dirugikan relatif terhadap negara lain.
sudut pandang liliput adalah untuk B. menggunakan tarif yang ditargetkan untuk memastikan bahwa
A. melanjutkan perdagangan dengan harga bersubsidi. negara-negara memproduksi barang-barang di mana mereka
B. menempatkan tarif impor tali untuk mengimbangi memiliki keunggulan komparatif.
subsidi. C. menurunkan tarif di berbagai negara secara bersamaan untuk

C. memberikan subsidi serupa kepada produsen tali menumpulkan tekanan politik proteksionisme.
liliput. D. memastikan bahwa tarif hanya digunakan untuk mempromosikan
D. hentikan perdagangan dengan Brobdingnag. industri bayi yang pada akhirnya akan menjadi layak.
aplikasi: perdagangan internasional 183
mobil dan suku cadang mobil. Dalam skenario duniawi apa AS telah kehilangan pekerjaan baja, tapi Pak Irwin
mobil Jepang menjadi ancaman bagi keamanan nasional AS? itu karena industri dalam negeri lebih produktif.
Bapak Irwin memperlakukan pertanyaan itu sebagai retoris “Pada tahun 1980, dibutuhkan 10 jam kerja untuk
dan menjelaskan bahwa undang-undang tersebut adalah menghasilkan satu ton baja. ay, dibutuhkan
“cara termudah dan paling tidak dapat ditinjau di mana kurang dari dua jam kerja. Jadi, meskipun kami
seorang presiden dapat mengenakan tarif. Seperti baja, memproduksi baja dalam jumlah yang sama,
keamanan nasional tampaknya hanya kepura-puraan untuk atau bahkan lebih, kami menggunakan banyak,
apa yang merupakan perlindungan murni.” banyak pekerja untuk memproduksi baja itu.”
Tidak ada lonjakan impor yang Gambaran lama tentang campuran logam pekerja di
membahayakan industri otomotif Amerika, kata sebelah tungku jauh dari citra saat ini, yang terdiri dari
Irwin. Sebaliknya, “industri dalam negeri berada “satu atau dua insinyur sedang menyesuaikan dial
kesoKan dari doGlAS irWiN

pada tingkat pemanfaatan kapasitas yang tinggi.” dalam mesin yang sangat mekanis.
Pada 2017, 56% kendaraan ringan yang dibeli di e.” Membawa kembali pekerjaan kerah biru itu
Amerika diproduksi di dalam negeri. Rincian di “tidak ada dalam kartu,” kata Mr. Irwin, yang
antara impor: 22% dari Kanada dan Meksiko, 11% mengaitkan desakan presiden dengan nostalgia
dari Jepang, dan 8% dari Jerman dan Korea —“merefleksikan kembali kebesaran Amerika
Selatan. Itu menambahkan hingga 97% mobil yang setelah Perang Dunia II, dan mencoba untuk
Douglas Irwin
dibuat di Amerika atau “berasal dari negara merebut kembali hari-hari itu.” ■
tetangga atau yang memiliki aliansi dengan kita— Baja adalah motif utama dalam narasi Presiden
bukan musuh atau sumber pasokan yang mungkin Trump tentang penurunan industri yang didorong oleh
terancam dalam keadaan darurat.” Jika Menteri perdagangan. Namun industri baja, kata Irwin, tidak
Pertanyaan untuk Dibahas
Pertahanan Jim Mattis “tidak berpikir ada kasus “dihancurkan oleh persaingan impor. Impor sebagai 1. Apakah menurut Anda tarif harus digunakan untuk melindungi
keamanan nasional untuk baja, sulit untuk berpikir bagian dari konsumsi domestik cukup stabil—kami pekerjaan rumah tangga? Mengapa atau mengapa tidak?
bahwa lembaga pertahanan akan percaya ada memproduksi 73% dari semua baja yang kami 2. Bagaimana menurut Anda harus diputuskan apakah
kasus keamanan nasional untuk mengenakan tarif konsumsi. Jadi kami tidak sepenuhnya bergantung dan akan mengenakan tarif untuk melindungi
pada mobil.” kami kehilangan industri itu.” keamanan nasional?
Sumber: Jurnal Wall Street, 1 Juni 2018.
9-4 Kesimpulan
Para ekonom dan masyarakat sering memiliki pandangan yang berbeda tentang perdagangan bebas.
Pada tahun 2017, NBC News danJurnal Wall Street bertanya kepada publik Amerika, “Secara umum,
apakah menurut Anda perdagangan bebas antara Amerika Serikat dan negara-negara asing telah
membantu Amerika Serikat, telah merugikan Amerika Serikat, atau tidak membuat banyak
perbedaan?” Hanya 43 persen dari mereka yang disurvei mengatakan perdagangan bebas
membantu, sedangkan 34 persen berpikir itu merugikan. Sisanya, 23 persen, menganggap tidak ada
bedanya atau tidak yakin. Berbeda dengan vonis campuran ini, para ekonom sangat mendukung
perdagangan bebas. (Lihat “Tanyakan pada Pakar” dalam bab ini.) Mereka memandang perdagangan
bebas sebagai cara untuk mengalokasikan produksi secara efisien dan meningkatkan standar hidup
baik di dalam maupun di luar negeri.
Para ekonom memandang Amerika Serikat sebagai eksperimen berkelanjutan yang menegaskan nilai-
nilai perdagangan bebas. Sepanjang sejarahnya, Amerika Serikat telah mengizinkan perdagangan tanpa
batas di antara negara bagian, dan negara secara keseluruhan telah diuntungkan dari spesialisasi yang
memungkinkan perdagangan. Florida menanam jeruk, Alaska memompa minyak, California membuat
anggur, dan seterusnya. Orang Amerika tidak akan menikmati standar hidup yang tinggi yang mereka
lakukan hari ini jika orang hanya dapat mengkonsumsi barang dan jasa yang diproduksi di negara bagian
mereka sendiri. Dunia juga bisa mendapatkan keuntungan dari perdagangan bebas antar negara.
Untuk lebih memahami pandangan ekonom tentang perdagangan, mari kita lanjutkan
perumpamaan kita. Misalkan presiden Isoland, setelah membaca hasil jajak pendapat terbaru,
mengabaikan saran dari tim ekonominya dan memutuskan untuk tidak mengizinkan perdagangan
bebas tekstil. Negara ini tetap dalam keseimbangan tanpa perdagangan internasional.
Kemudian, suatu hari, beberapa penemu Isolandia menemukan cara baru untuk membuat tekstil dengan
biaya yang sangat rendah. Prosesnya misterius, bagaimanapun, dan penemunya bersikeras untuk
merahasiakannya. Yang aneh adalah bahwa penemunya tidak membutuhkan input tradisional seperti kapas
atau wol. Satu-satunya bahan masukan yang dia butuhkan adalah gandum. Dan lebih anehnya lagi, untuk
membuat tekstil dari gandum, dia hampir tidak membutuhkan tenaga kerja sama sekali.
Penemunya dipuji sebagai seorang jenius. Karena setiap orang membeli pakaian, biaya tekstil
yang lebih rendah memungkinkan semua orang Isola menikmati standar hidup yang lebih tinggi.
Pekerja yang sebelumnya memproduksi tekstil mengalami kesulitan ketika pabrik mereka tutup,
tetapi mereka akhirnya mendapatkan pekerjaan di industri lain. Beberapa menjadi petani dan
menanam gandum yang diubah penemunya menjadi tekstil. Lainnya memasuki industri baru yang
muncul sebagai akibat dari standar hidup orang Isolandia yang lebih tinggi. Semua orang memahami
bahwa perpindahan pekerja di industri yang ketinggalan zaman adalah bagian tak terelakkan dari
kemajuan teknologi dan pertumbuhan ekonomi.
Setelah beberapa tahun, seorang reporter surat kabar memutuskan untuk menyelidiki
proses tekstil baru yang misterius ini. Dia menyelinap ke pabrik penemu dan mengetahui
bahwa penemunya adalah penipu. Penemunya belum membuat tekstil sama sekali. Sebaliknya,
dia telah menyelundupkan gandum ke luar negeri dengan imbalan tekstil dari negara lain. Satu-
satunya hal yang ditemukan penemunya adalah keuntungan dari perdagangan internasional.
Ketika kebenaran terungkap, pemerintah menutup operasi penemu. Harga tekstil

naik, dan pekerja kembali bekerja di pabrik tekstil. Standar hidup di pulau jatuh
kembali ke tingkat sebelumnya. Penemunya dipenjara dan dijadikan bahan ejekan
publik. Lagi pula, dia bukan penemu. Dia hanya seorang ekonom.
Bab singkatnya
• Pengaruh perdagangan bebas dapat ditentukan dengan membandingkan • Tarif—pajak atas impor—memindahkan pasar lebih dekat ke
harga domestik sebelum perdagangan dengan harga dunia. Harga ekuilibrium yang akan ada tanpa perdagangan dan, oleh karena
domestik yang rendah menunjukkan bahwa negara tersebut memiliki itu, mengurangi keuntungan dari perdagangan. Produsen
keunggulan komparatif dalam memproduksi barang tersebut dan negara dalam negeri lebih baik dan pemerintah meningkatkan
tersebut akan menjadi eksportir. Harga domestik yang tinggi menunjukkan pendapatan, tetapi kerugian konsumen melebihi keuntungan ini.
bahwa negara-negara lain di dunia memiliki keunggulan komparatif dalam
memproduksi barang tersebut dan bahwa negara tersebut akan menjadi • Ada berbagai argumen untuk membatasi perdagangan: melindungi
importir. pekerjaan, mempertahankan keamanan nasional, membantu industri
• Ketika suatu negara mengizinkan perdagangan dan menjadi bayi, mencegah persaingan tidak sehat, dan menanggapi
pengekspor barang, produsen barang menjadi lebih baik, dan pembatasan perdagangan luar negeri. Meskipun beberapa argumen
konsumen barang tersebut menjadi lebih buruk. Ketika suatu negara ini memiliki manfaat dalam beberapa kasus, sebagian besar ekonom
mengizinkan perdagangan dan menjadi importir barang, konsumen percaya bahwa perdagangan bebas biasanya merupakan kebijakan
menjadi lebih baik, dan produsen menjadi lebih buruk. Dalam kedua yang lebih baik.
kasus, keuntungan dari perdagangan melebihi kerugian.
Konsep Kunci
harga dunia, P. 169 tarif, P. 173

1. Apa yang harga domestik yang berlaku tanpa perdagangan 4. Jelaskan apa yang dimaksud dengan tarif dan dampak ekonominya.
internasional memberitahu kita tentang keunggulan
5. Sebutkan lima argumen yang sering diberikan untuk mendukung
komparatif suatu negara?
pembatasan perdagangan. Bagaimana para ekonom menanggapi
2. Kapan suatu negara menjadi pengekspor suatu barang? argumen ini?
Seorang importir?
6. Apa perbedaan antara pendekatan unilateral dan
3. Gambarkan diagram penawaran dan permintaan untuk negara multilateral untuk mencapai perdagangan bebas?
pengimpor. Identifikasi surplus konsumen dan surplus produsen Berikan contoh masing-masing.
sebelum perdagangan diizinkan. Identifikasi surplus konsumen
dan surplus produsen dengan perdagangan bebas. Berapakah
perubahan surplus total?

1. Harga anggur dunia berada di bawah harga yang berlaku B. Sekarang gambarlah diagram yang sesuai untuk
di Kanada jika tidak ada perdagangan. menunjukkan bagaimana perubahan harga ini
A. Dengan asumsi bahwa impor anggur Kanada adalah mempengaruhi surplus konsumen, surplus produsen, dan
bagian kecil dari total produksi anggur dunia, buatlah surplus total di negara yang mengekspor pakaian, seperti
grafik untuk pasar anggur Kanada di bawah Republik Dominika.
perdagangan bebas. Identifikasi surplus konsumen, C. Bandingkan jawaban Anda dengan bagian (a) dan
surplus produsen, dan surplus total dalam tabel yang (b). Apa persamaannya dan apa perbedaannya?
sesuai. Negara mana yang harus khawatir tentang
B. Sekarang anggaplah bahwa pergeseran yang tidak biasa dari ekspansi industri tekstil Cina? Negara mana yang
Arus Teluk menyebabkan musim panas yang sangat dingin di harus bertepuk tangan? Menjelaskan.
Eropa, menghancurkan sebagian besar panen anggur di sana.
4. Pertimbangkan argumen untuk membatasi perdagangan.
Apa pengaruh kejutan ini terhadap harga anggur dunia?
A. Bayangkan Anda adalah pelobi kayu, industri mapan
Dengan menggunakan grafik dan tabel Anda dari bagian (a),
yang menderita karena persaingan asing dengan harga
tunjukkan pengaruhnya terhadap surplus konsumen, surplus
rendah, dan Anda mencoba membuat Kongres
produsen, dan surplus total di Kanada. Siapa pemenang dan
meloloskan pembatasan perdagangan. Manakah dua
pecundang? Apakah Kanada secara keseluruhan lebih baik
atau tiga dari lima argumen yang dibahas dalam bab ini
atau lebih buruk?
yang menurut Anda paling persuasif bagi rata-rata
2. Misalkan Kongres mengenakan tarif pada mobil impor untuk anggota Kongres? Jelaskan alasan Anda.
melindungi industri otomotif AS dari persaingan asing.
Dengan asumsi bahwa Amerika Serikat adalah penerima B. Sekarang anggaplah Anda seorang mahasiswa ekonomi yang
harga di pasar mobil dunia, tunjukkan diagram berikut: cerdik (bukan asumsi yang sulit, kami harap). Meskipun semua
perubahan jumlah impor, kerugian bagi konsumen AS, argumen untuk membatasi perdagangan memiliki
keuntungan bagi produsen AS, pendapatan pemerintah, kekurangannya sendiri, sebutkan dua atau tiga argumen yang
dan kerugian bobot mati terkait dengan tarif. Kerugian bagi tampaknya paling masuk akal secara ekonomi bagi Anda. Untuk
konsumen dapat didekomposisi menjadi tiga bagian: masing-masing, jelaskan alasan ekonomi untuk dan menentang
keuntungan bagi produsen dalam negeri, pendapatan bagi argumen pembatasan perdagangan ini.
pemerintah, dan kerugian bobot mati. Gunakan diagram
Anda untuk mengidentifikasi ketiga bagian ini.
5. Bangsa Textilia tidak mengizinkan impor pakaian. Dalam
keseimbangannya tanpa perdagangan, sebuah T-shirt
3. Ketika industri pakaian China berkembang, peningkatan berharga $20, dan jumlah keseimbangannya adalah 3 juta
pasokan dunia menurunkan harga pakaian dunia. T-shirt. Suatu hari, setelah membaca karya Adam Smith
A. Gambarlah diagram yang tepat untuk menganalisis Kekayaan Bangsa saat berlibur, presiden memutuskan
bagaimana perubahan harga ini mempengaruhi surplus untuk membuka pasar Tekstil untuk perdagangan
konsumen, surplus produsen, dan surplus total di negara internasional. Harga pasar T-shirt jatuh ke harga dunia
yang mengimpor pakaian, seperti Amerika Serikat. $16. Jumlah kaos yang dikonsumsi
in Textilia naik menjadi 4 juta, sementara jumlah T-shirt C. Mana yang meningkatkan pendapatan pemerintah—pajak
yang diproduksi menurun menjadi 1 juta. konsumsi atau tarif? Manakah yang memiliki kerugian bobot
A. Gambarkan situasi yang baru saja dijelaskan dalam grafik. mati yang lebih kecil? Menjelaskan.
Grafik Anda harus menunjukkan semua angka.
9. Asumsikan Amerika Serikat adalah importir
B. Hitung perubahan surplus konsumen, surplus produsen,
televisi dan tidak ada batasan perdagangan.
dan surplus total yang dihasilkan dari pembukaan
Konsumen AS membeli 1 juta televisi per tahun, di mana
perdagangan. (Petunjuk: Ingat bahwa daerah
400.000 di antaranya diproduksi di dalam negeri dan
segitiga adalah 1 2× alas × tinggi.) 600.000 diimpor.
6. Cina adalah produsen utama biji-bijian, seperti gandum, A. Misalkan kemajuan teknologi di antara produsen televisi
jagung, dan beras. Beberapa tahun yang lalu, pemerintah Jepang menyebabkan harga dunia televisi turun $100.
Cina, khawatir bahwa ekspor biji-bijian menaikkan harga Gambarlah grafik untuk menunjukkan bagaimana
pangan bagi konsumen domestik, memberlakukan pajak perubahan ini mempengaruhi kesejahteraan konsumen AS
atas ekspor biji-bijian. dan produsen AS dan bagaimana hal itu mempengaruhi
A. Gambarlah grafik yang menggambarkan pasar gandum surplus total di Amerika Serikat.
di negara pengekspor. Gunakan grafik ini sebagai titik B. Setelah harga turun, konsumen membeli 1,2 juta
awal untuk menjawab pertanyaan berikut. televisi, dimana 200.000 diproduksi di dalam
B. Bagaimana pajak ekspor mempengaruhi harga gandum negeri dan 1 juta diimpor. Hitung perubahan
domestik? surplus konsumen, surplus produsen, dan surplus
C. Bagaimana pengaruhnya terhadap kesejahteraan konsumen total dari penurunan harga.
dalam negeri, kesejahteraan produsen dalam negeri, dan
C. Jika pemerintah merespons dengan mengenakan tarif $100 pada
pendapatan pemerintah?
televisi impor, apa yang akan dilakukan? Hitung pendapatan yang
D. Apa yang terjadi pada kesejahteraan total di Cina, akan dinaikkan dan kerugian bobot mati. Apakah itu akan
yang diukur dengan jumlah surplus konsumen, menjadi kebijakan yang baik dari sudut pandang kesejahteraan
surplus produsen, dan pendapatan pajak? AS? Siapa yang mungkin mendukung kebijakan tersebut?
7. Pertimbangkan negara yang mengimpor barang dari luar
negeri. Untuk setiap pernyataan berikut, nyatakan benar D. Misalkan penurunan harga tidak disebabkan oleh
atau salah. Jelaskan jawabanmu. kemajuan teknologi tetapi karena subsidi dari
A. “Semakin besar elastisitas permintaan, semakin besar pemerintah Jepang kepada industri Jepang sebesar
keuntungan dari perdagangan.” $100 per televisi. Bagaimana hal ini akan
B. "Jika permintaan tidak elastis sempurna, tidak ada keuntungan dari mempengaruhi analisis Anda?
perdagangan."
10. Pertimbangkan sebuah negara kecil yang mengekspor baja.
C. "Jika permintaan tidak elastis sempurna, konsumen tidak mendapat
Misalkan pemerintah "pro-perdagangan" memutuskan untuk
manfaat dari perdagangan."
mensubsidi ekspor baja dengan membayar sejumlah tertentu
8. Setelah menolak tarif tekstil (pajak impor), presiden untuk setiap ton yang dijual ke luar negeri. Bagaimana subsidi
Isoland sekarang mempertimbangkan pajak yang ekspor ini mempengaruhi harga baja dalam negeri, jumlah baja
sama untuk konsumsi tekstil (termasuk tekstil yang yang diproduksi, jumlah baja yang dikonsumsi, dan jumlah baja
diimpor dan diproduksi di dalam negeri). yang diekspor? Bagaimana pengaruhnya terhadap surplus
A. Dengan menggunakan Gambar 4 (hal. 174), identifikasi konsumen, surplus produsen, pendapatan pemerintah, dan
kuantitas yang dikonsumsi dan kuantitas yang diproduksi di surplus total? Apakah ini kebijakan yang baik dari sudut
pulau berdasarkan pajak konsumsi tekstil. pandang efisiensi ekonomi? (Petunjuk: Analisis subsidi ekspor
B. Buatlah tabel seperti pada Gambar 4 untuk pajak mirip dengan analisis tarif.)
konsumsi tekstil.
CepatJawaban kuis
1. D 2. B 3. C 4. A 5. B 6. C 7. A 8. C
terjaditer 0
F
1
perusahaan yang membuat dan menjual kertas juga membuat, sebagai produk
sampingan dari proses pembuatan, bahan kimia yang disebut dioksin. Para ilmuwan
percaya bahwa begitu dioksin memasuki lingkungan, itu meningkatkan risiko kanker,
C
cacat lahir, dan masalah kesehatan lainnya pada populasi.
Apakah produksi dan pelepasan dioksin menjadi masalah bagi masyarakat?
Dalam Bab 4 sampai 9, kami memeriksa bagaimana pasar mengalokasikan sumber
daya yang langka, dan kami melihat bahwa keseimbangan penawaran dan
permintaan biasanya merupakan alokasi sumber daya yang efisien. Untuk
menggunakan metafora terkenal Adam Smith, "tangan tak terlihat" dari pasar
Eksternalitas
mengarahkan pembeli dan penjual yang mementingkan diri sendiri di pasar untuk
memaksimalkan manfaat total yang diperoleh masyarakat dari pasar itu. Wawasan
ini merupakan dasar dari salah satuSepuluh Prinsip Ekonomi dalam Bab 1: Pasar
biasanya merupakan cara yang baik untuk mengatur kegiatan ekonomi. Tapi
bagaimana dengan produksi kertas dan efek sampingnya, pelepasan dioksin?
Apakah tangan tak kasat mata mencegah perusahaan di pasar kertas mengeluarkan
terlalu banyak polutan ini?
Pasar melakukan banyak hal dengan baik, tetapi mereka tidak melakukan semuanya
dengan baik. Dalam bab ini, kita memulai studi kita tentangSepuluh Prinsip
iStock.com/loloStock; iStock.com/4x6
188 bagian IV ekonomi sektor publik
Ekonomi: Tindakan pemerintah terkadang dapat meningkatkan hasil pasar. Kami

memeriksa mengapa pasar terkadang gagal mengalokasikan sumber daya secara
efisien, bagaimana kebijakan pemerintah berpotensi meningkatkan alokasi pasar,
dan jenis kebijakan apa yang paling berhasil.
Kegagalan pasar yang dibahas dalam bab ini termasuk dalam kategori umum yang disebut
eksternalitas eksternalitas. NSeksternalitas muncul ketika seseorang terlibat dalam aktivitas yang
yang tidak terkompensasi mempengaruhi kesejahteraan pengamat tetapi tidak membayar atau menerima
dampak dari tindakan satu kompensasi untuk efek itu. Jika dampak pada pengamat merugikan, itu disebut a
orang pada kesejahteraan eksternalitas negatif. Jika bermanfaat disebuteksternalitas positif.
pengamat Dengan adanya eksternalitas, minat masyarakat terhadap hasil pasar melampaui
kesejahteraan pembeli dan penjual yang berpartisipasi di pasar, termasuk
kesejahteraan para pengamat yang terpengaruh secara tidak langsung. Karena
pembeli dan penjual tidak memperhitungkan efek eksternal dari tindakan mereka
ketika memutuskan berapa banyak permintaan atau penawaran, keseimbangan
pasar tidak efisien ketika ada eksternalitas. Artinya, ekuilibrium gagal
memaksimalkan manfaat total bagi masyarakat secara keseluruhan. Pelepasan
dioksin ke lingkungan, misalnya, merupakan eksternalitas negatif. Perusahaan
kertas yang mementingkan diri sendiri tidak akan mempertimbangkan biaya penuh
dari polusi yang mereka ciptakan dalam proses produksi mereka, dan konsumen
kertas tidak akan mempertimbangkan biaya penuh dari polusi yang mereka
sumbangkan sebagai akibat dari keputusan pembelian mereka. Karena itu,
Eksternalitas datang dalam berbagai bentuk, seperti halnya tanggapan kebijakan yang mencoba
mengatasinya. Berikut beberapa contohnya:
• Gas buang dari mobil merupakan eksternalitas negatif karena menimbulkan kabut asap yang harus
dihirup oleh orang lain. Karena pengemudi mungkin mengabaikan eksternalitas ini ketika
memutuskan mobil apa yang akan dibeli dan berapa banyak yang akan digunakan, mereka cenderung
terlalu banyak mencemari. Pemerintah federal mengatasi masalah ini dengan menetapkan standar
emisi untuk mobil. Ini juga mengenakan pajak bensin untuk mengurangi jumlah orang yang
mengemudi.
• Bangunan bersejarah yang dipugar memberikan eksternalitas positif karena orang yang berjalan atau
berkendara melewatinya dapat menikmati keindahan dan nuansa sejarah yang disediakan oleh
bangunan ini. Pemilik bangunan tidak mendapatkan manfaat penuh dari restorasi dan, oleh karena
itu, cenderung meruntuhkan bangunan yang lebih tua terlalu cepat. Banyak pemerintah daerah
menanggapi masalah ini dengan mengatur penghancuran bangunan bersejarah dan dengan
memberikan keringanan pajak kepada pemilik yang memulihkannya.
• Anjing menggonggong menciptakan eksternalitas negatif karena tetangga terganggu oleh kebisingan. Pemilik
anjing tidak menanggung biaya penuh dari kebisingan dan, oleh karena itu, cenderung mengambil terlalu
sedikit tindakan pencegahan untuk mencegah anjing mereka menggonggong. Pemerintah daerah mengatasi
masalah ini dengan membuatnya ilegal untuk “mengganggu perdamaian.”
• Penelitian teknologi baru memberikan eksternalitas positif karena menciptakan pengetahuan

yang dapat digunakan orang lain. Jika penemu individu, perusahaan, dan universitas tidak dapat
menangkap manfaat dari penemuan mereka, mereka akan mencurahkan terlalu sedikit sumber
daya untuk penelitian. Pemerintah federal mengatasi masalah ini sebagian melalui sistem
paten, yang memberikan penemu penggunaan eksklusif penemuan mereka untuk jangka waktu
tertentu.
Dalam setiap kasus ini, beberapa pembuat keputusan gagal memperhitungkan efek eksternal
dari perilakunya. Pemerintah merespons dengan mencoba mempengaruhi perilaku ini untuk
melindungi kepentingan para pengamat.
BAB 10 eksternalitas 189
10-1 Eksternalitas dan Inefisiensi Pasar

Di bagian ini, kami menggunakan perangkat ekonomi kesejahteraan yang dikembangkan di Bab 7 untuk
memeriksa bagaimana eksternalitas memengaruhi kesejahteraan ekonomi. Analisis menunjukkan dengan
tepat mengapa eksternalitas menyebabkan pasar mengalokasikan sumber daya secara tidak efisien.
Kemudian dalam bab ini, kami memeriksa berbagai cara individu swasta dan pembuat kebijakan publik
dapat memperbaiki jenis kegagalan pasar ini.
10-1a Ekonomi Kesejahteraan: Sebuah Rekap

Kita mulai dengan mengingat pelajaran utama ekonomi kesejahteraan dari Bab 7. Untuk
membuat analisis kita konkret, kita mempertimbangkan pasar tertentu—pasar baja.
Gambar 1 menunjukkan kurva penawaran dan permintaan di pasar baja.
Ingat dari Bab 7 bahwa kurva penawaran dan permintaan berisi informasi penting
tentang biaya dan manfaat. Kurva permintaan baja mencerminkan nilai baja bagi
konsumen, yang diukur dengan harga yang bersedia mereka bayar. Pada jumlah
tertentu, tinggi kurva permintaan menunjukkan kesediaan untuk membayar pembeli
marjinal. Dengan kata lain, ini menunjukkan nilai kepada konsumen dari unit baja terakhir
yang dibeli. Demikian pula, kurva penawaran mencerminkan biaya produksi baja. Pada
jumlah tertentu, ketinggian kurva penawaran menunjukkan biaya kepada penjual
marjinal. Dengan kata lain, ini menunjukkan biaya kepada produsen dari unit baja
terakhir yang dijual.
Dengan tidak adanya intervensi pemerintah, harga menyesuaikan untuk menyeimbangkan
penawaran dan permintaan baja. Kuantitas yang diproduksi dan dikonsumsi dalam
keseimbangan pasar, ditunjukkan sebagai Q PASAR pada Gambar 1, efisien dalam
arti memaksimalkan jumlah surplus produsen dan konsumen. Artinya, pasar
mengalokasikan sumber daya dengan cara yang memaksimalkan nilai total kepada konsumen yang
membeli dan menggunakan baja dikurangi total biaya kepada produsen yang membuat dan menjual
baja.
Harga dari
Angka 1
Baja Memasok
(biaya pribadi)
Pasar Baja
kurva permintaan mencerminkan nilai bagi
pembeli, dan kurva penawaran mencerminkan
biaya penjual. jumlah keseimbangan,
, memaksimalkan nilai total menjadi
pasar
pembeli dikurangi total biaya penjual.
Keseimbangan
dengan tidak adanya eksternalitas, oleh
karena itu, keseimbangan pasar efisien.
Tuntutan
(nilai pribadi)
0 QPASAR jumlah
Baja
190 bagian IV sektor C
1b Eksternalitas Negatif
misalkan pabrik baja mengeluarkan polusi: Untuk setiap unit baja yang
dihasilkan, sejumlah asap memasuki atmosfer. Karena oke ini menimbulkan
risiko kesehatan bagi mereka yang menghirup udara, itu adalah exterty negatif.
koleksi New Yorker/
JB HandelSman/tHe
Bagaimana eksternalitas ini mempengaruhi efisiensi hasil pasar? Karena

eksternalitas ini, biaya produksi baja untuk masyarakat secara keseluruhan
Bank kartun
melebihi biaya yang dikeluarkan oleh produsen baja. Untuk setiap unit baja yang
diproduksi,biaya sosial sama dengan biaya pribadi produsen baja ditambah biaya
bagi para pengamat yang dirugikan oleh polusi. Gambar 2 menunjukkan biaya
“Yang bisa saya katakan
sosial untuk memproduksi baja. Kurva biaya sosial berada di atas kurva penawaran
adalah jika menjadi produsen
karena memperhitungkan biaya eksternal yang dikenakan pada masyarakat oleh
terkemuka berarti
produksi baja. Perbedaan antara kedua kurva ini mencerminkan biaya polusi yang
menjadi pencemar utama,
dipancarkan.
biarlah.”
Berapa jumlah baja yang harus diproduksi? Untuk menjawab pertanyaan ini, kita sekali
lagi mempertimbangkan apa yang akan dilakukan oleh seorang perencana sosial yang
baik hati. Perencana ingin memaksimalkan total surplus yang diperoleh dari pasar—nilai
baja bagi konsumen dikurangi biaya produksi baja. Namun, perencana memahami bahwa
biaya produksi baja termasuk biaya eksternal polusi.
Perencana akan memilih tingkat produksi baja di mana kurva permintaan
melintasi kurva biaya sosial. Persimpangan ini menentukan jumlah baja yang
optimal dari sudut pandang masyarakat secara keseluruhan. Di bawah tingkat
produksi ini, nilai baja bagi konsumen (yang diukur dengan tinggi kurva permintaan)
melebihi biaya sosial untuk memproduksinya (yang diukur dengan tinggi kurva biaya
sosial). Di atas tingkat produksi ini, biaya sosial untuk memproduksi baja tambahan
melebihi nilai bagi konsumen.
Perhatikan bahwa jumlah keseimbangan baja, Q PASAR, lebih besar dari sosial
kuantitas optimal, OPTIMUM. Inefisiensi ini terjadi karena keseimbangan pasar
rium hanya mencerminkan biaya produksi pribadi. Dalam keseimbangan pasar,
Angka 2 Harga dari

Biaya sosial (biaya pribadi
Baja
dan biaya eksternal)
Polusi dan Sosial Optimal
Luar
dengan adanya eksternalitas biaya
negatif, seperti polusi, biaya sosial Memasok
dari barang tersebut melebihi (biaya pribadi)
biaya pribadi. jumlah optimal,

oOptimal, karena itu lebih kecil dari Optimal
kuantitas keseimbangan, pasar.
Keseimbangan
Tuntutan
(nilai pribadi)
0 QOPTIMUM QPASAR jumlah

Baja
konsumen marjinal menilai baja kurang dari biaya sosial untuk memproduksinya. Itu
berada pada Q PASAR, kurva permintaan terletak di bawah kurva biaya sosial. Dengan demikian,
mengurangi produksi dan konsumsi baja di bawah tingkat ekuilibrium pasar meningkatkan total
kesejahteraan ekonomi.
Bagaimana perencana sosial dapat mencapai hasil yang optimal? Salah satu caranya adalah
dengan mengenakan pajak kepada produsen baja untuk setiap ton baja yang dijual. Pajak akan
menggeser kurva penawaran baja ke atas sebesar besarnya pajak. Jika pajak secara akurat
mencerminkan biaya eksternal polutan yang dilepaskan ke atmosfer, kurva penawaran baru
akan bertepatan dengan kurva biaya sosial. Dalam ekuilibrium pasar baru, produsen baja akan
menghasilkan jumlah baja yang optimal secara sosial.
Penggunaan pajak semacam itu disebut internalisasi eksternalitas karena memberikan pembeli internalisasi
dan penjual di pasar insentif untuk memperhitungkan efek eksternal dari tindakan mereka. Produsen eksternalitas
baja pada dasarnya akan memperhitungkan biaya polusi ketika memutuskan berapa banyak baja mengubah insentif sehingga
yang akan dipasok karena pajak akan membuat mereka membayar biaya eksternal ini. Dan, karena orang memperhitungkan
harga pasar akan mencerminkan pajak pada produsen, konsumen baja akan memiliki insentif untuk efek eksternal dari tindakan
membeli dalam jumlah yang lebih kecil. Kebijakan tersebut didasarkan pada salah satuSepuluh mereka
Prinsip Ekonomi: Orang-orang menanggapi insentif. Kemudian dalam bab ini, kami
mempertimbangkan secara lebih rinci bagaimana pembuat kebijakan dapat menangani eksternalitas.
10-1c Eksternalitas Positif

Meskipun beberapa kegiatan membebankan biaya pada pihak ketiga, yang lain menghasilkan
manfaat. Pertimbangkan pendidikan, misalnya. Untuk sebagian besar, manfaat pendidikan
bersifat pribadi: Konsumen pendidikan menjadi pekerja yang lebih produktif dan menuai
banyak manfaat dalam bentuk upah yang lebih tinggi. Di luar manfaat pribadi ini,
bagaimanapun, pendidikan juga menghasilkan eksternalitas positif. Satu eksternalitas adalah
bahwa populasi yang lebih terdidik mengarah ke pemilih yang lebih berpengetahuan, yang
berarti pemerintahan yang lebih baik untuk semua orang. Eksternalitas lain adalah bahwa
populasi yang lebih berpendidikan cenderung menghasilkan tingkat kejahatan yang lebih
rendah. Eksternalitas ketiga adalah bahwa populasi yang lebih berpendidikan dapat
mendorong pengembangan dan penyebaran kemajuan teknologi, yang mengarah pada
produktivitas dan upah yang lebih tinggi untuk semua orang. Dengan adanya eksternalitas
positif tersebut,
Analisis eksternalitas positif mirip dengan analisis eksternalitas negatif. Seperti yang
ditunjukkan Gambar 3, kurva permintaan tidak mencerminkan nilai barang bagi
masyarakat. Karena nilai sosial lebih besar dari nilai privat, kurva nilai sosial terletak di
atas kurva permintaan. Kuantitas optimal ditemukan di mana kurva nilai sosial dan kurva
penawaran berpotongan. Oleh karena itu, kuantitas optimal secara sosial melebihi
kuantitas yang akan dicapai oleh pasar swasta dengan sendirinya.
Sekali lagi, pemerintah dapat memperbaiki kegagalan pasar dengan mendorong
pelaku pasar untuk menginternalisasi eksternalitas. Kebijakan yang tepat untuk
menghadapi eksternalitas positif adalah kebalikan dari kebijakan eksternalitas negatif.
Untuk menggerakkan ekuilibrium pasar lebih dekat ke optimal sosial, eksternalitas positif
membutuhkan subsidi. Sebenarnya, itulah kebijakan yang diambil pemerintah:
Pendidikan disubsidi besar-besaran melalui sekolah negeri dan beasiswa pemerintah.
Untuk meringkas: Eksternalitas negatif menyebabkan pasar memproduksi jumlah yang lebih besar daripada yang
diinginkan secara sosial. Eksternalitas positif menyebabkan pasar memproduksi jumlah yang lebih kecil daripada
yang diinginkan secara sosial. Untuk mengatasi masalah tersebut, pemerintah dapat menginternalisasi eksternalitas
dengan mengenakan pajak atas barang-barang dengan eksternalitas negatif dan mensubsidi barang-barang dengan
eksternalitas positif.
Angka 3 Harga dari
Pendidikan
Memasok
Pendidikan dan
(biaya pribadi)
Sosial Optimal
di hadapan eksternalitas
positif, nilai sosial barang Luar
melebihi nilai pribadi. jumlah keuntungan
Optimal
optimal,
Keseimbangan
oOptimal , karena itu lebih besar dari
kuantitas keseimbangan, pasar .
Nilai sosial (nilai pribadi

dan manfaat eksternal)
Tuntutan
(nilai pribadi)
0 QPASAR QOPTIMUM jumlah

Pendidikan
SELURUH TEKNOLOGI, KEBIJAKAN INDUSTRI, DAN

Kasus PERLINDUNGAN PATEN
belajar Jenis eksternalitas positif yang berpotensi penting disebut a limpahan
teknologi—dampak dari penelitian dan upaya produksi satu perusahaan
pada akses perusahaan lain untuk kemajuan teknologi. Misalnya, pertimbangkan pasar untuk robot
industri. Robot berada di garis depan teknologi yang berubah dengan cepat. Setiap kali perusahaan
membuat robot, ada kemungkinan perusahaan akan menemukan desain baru dan lebih baik. Desain
baru ini mungkin bermanfaat tidak hanya bagi perusahaan ini tetapi juga masyarakat secara
keseluruhan karena desain tersebut akan memasuki kumpulan pengetahuan teknologi masyarakat.
Artinya, desain baru mungkin memiliki eksternalitas positif bagi produsen lain dalam perekonomian.
Dalam hal ini, pemerintah dapat menginternalisasikan eksternalitas tersebut dengan

mensubsidi produksi robot. Jika pemerintah membayar subsidi kepada perusahaan untuk
setiap robot yang diproduksi, kurva penawaran akan bergeser ke bawah sebesar jumlah
subsidi, dan pergeseran ini akan meningkatkan jumlah ekuilibrium robot. Untuk memastikan
bahwa keseimbangan pasar sama dengan optimal sosial, subsidi harus sama dengan nilai
limpahan teknologi.
Seberapa besar limpahan teknologi, dan apa implikasinya bagi kebijakan publik? Ini adalah
pertanyaan penting karena kemajuan teknologi adalah kunci untuk meningkatkan standar hidup dari
waktu ke waktu. Namun itu juga merupakan pertanyaan yang sulit tentang ekonom mana yang
sering tidak setuju.
Beberapa ekonom percaya bahwa limpahan teknologi meluas dan bahwa pemerintah harus
mendorong industri-industri yang menghasilkan limpahan terbesar. Misalnya, para ekonom ini
berpendapat bahwa jika membuat keripik komputer menghasilkan dampak yang lebih besar
daripada membuat keripik kentang, pemerintah harus mendorong produksi keripik komputer
relatif terhadap produksi keripik kentang. Kode pajak AS melakukan ini secara terbatas dengan
menawarkan keringanan pajak khusus untuk pengeluaran penelitian dan pengembangan.
Beberapa negara melangkah lebih jauh dengan mensubsidi industri tertentu yang
seharusnya menghasilkan limpahan teknologi yang besar. Intervensi pemerintah yang

bertujuan untuk mempromosikan industri peningkatan teknologi kadang-kadang disebut
kebijakan industri. Ekonom lain skeptis tentang kebijakan industri. Bahkan jika limpahan
teknologi adalah hal yang biasa, mengejar kebijakan industri mengharuskan pemerintah untuk
mengukur besarnya limpahan dari pasar yang berbeda. Masalah pengukuran ini paling sulit.
Tanpa pengukuran yang akurat, sistem politik mungkin berakhir dengan mensubsidi industri
dengan pengaruh politik paling besar daripada industri yang menghasilkan eksternalitas positif
terbesar.
Cara lain untuk menangani limpahan teknologi adalah perlindungan paten. Undang-undang paten
melindungi hak-hak penemu dengan memberi mereka penggunaan eksklusif atas penemuan mereka untuk
jangka waktu tertentu. Ketika sebuah perusahaan membuat terobosan teknologi, ia dapat mematenkan ide
dan menangkap banyak keuntungan ekonomi untuk dirinya sendiri. Paten menginternalisasi eksternalitas
dengan memberikan perusahaanhak milik atas penemuannya. Jika perusahaan lain ingin menggunakan
teknologi baru, mereka harus mendapatkan izin dari perusahaan penemu dan membayar royalti. Dengan
demikian, sistem paten memberi perusahaan insentif yang lebih besar untuk terlibat dalam penelitian dan
kegiatan lain yang memajukan teknologi.●
CepatUlangan
1. Manakah dari berikut ini yang merupakan contoh 2. jika produksi suatu barang menghasilkan eksternalitas
eksternalitas positif? negatif, kurva biaya sosial terletak _________ kurva
A. dev memotong rumput myra dan dibayar $100 untuk layanan penawaran, dan kuantitas optimal sosial adalah _________
tersebut. daripada kuantitas ekuilibrium.
B. Mesin pemotong rumput dev mengeluarkan asap yang A. di atas; lebih besar
harus dihirup oleh tetangga myra, xavier. B. di atas; lebih sedikit
C. Halaman rumput myra yang baru dipotong membuat C. di bawah; lebih besar
lingkungannya lebih menarik. D. di bawah; lebih sedikit
D. tetangga myra, xavier, menawarkan untuk membayarnya jika dia menjaga
halaman rumputnya terawat dengan baik.
10-2 Kebijakan Publik terhadap Eksternalitas

Kami telah membahas mengapa eksternalitas menyebabkan pasar mengalokasikan sumber daya
secara tidak efisien tetapi hanya menyebutkan secara singkat bagaimana ketidakefisienan ini dapat
diperbaiki. Dalam praktiknya, baik pembuat kebijakan publik maupun individu swasta menanggapi
eksternalitas dengan berbagai cara. Semua solusi berbagi tujuan memindahkan alokasi sumber daya
lebih dekat ke optimal sosial.
Bagian ini membahas solusi pemerintah. Secara umum, pemerintah dapat
menanggapi eksternalitas dengan salah satu dari dua cara.Kebijakan perintah-dan-kontrol
mengatur perilaku secara langsung. Kebijakan berbasis pasar memberikan insentif sehingga pengambil
keputusan swasta akan memilih untuk memecahkan masalah mereka sendiri.
10-2a Kebijakan Komando dan Kontrol: Regulasi

Pemerintah dapat memperbaiki eksternalitas dengan mewajibkan atau melarang perilaku
tertentu. Misalnya, adalah kejahatan untuk membuang bahan kimia beracun ke dalam pasokan
air. Dalam hal ini, biaya eksternal bagi masyarakat jauh melebihi manfaat bagi pencemar. Oleh
karena itu, pemerintah menetapkan kebijakan komando dan kontrol yang melarang tindakan
ini sama sekali.
Namun, dalam kebanyakan kasus polusi, situasinya tidak sesederhana ini.
Vaksin
Terlepas dari tujuan yang dinyatakan oleh beberapa pemerhati lingkungan,
tidak mungkin melarang semua kegiatan yang menimbulkan polusi. Misalnya,
hampir semua bentuk transportasi—bahkan kuda—menghasilkan beberapa
produk sampingan yang menimbulkan polusi yang tidak diinginkan. Tapi
“Menolak untuk divaksinasi terhadap penyakit menular seperti

tidak masuk akal jika pemerintah melarang semua transportasi. Akibatnya,
campak membebankan biaya pada orang lain, yang merupakan

alih-alih mencoba memberantas polusi sepenuhnya, masyarakat harus
eksternalitas negatif.”
mempertimbangkan biaya dan manfaat untuk memutuskan jenis dan jumlah
polusi yang diizinkan. Di Amerika Serikat, Environmental Protection Agency
Apa kata para ekonom? (EPA) adalah lembaga pemerintah yang bertugas mengembangkan dan

menegakkan peraturan yang ditujukan untuk melindungi lingkungan.
Peraturan lingkungan dapat mengambil banyak bentuk. Terkadang

100% setuju
EPA menentukan tingkat polusi maksimum yang mungkin dikeluarkan
oleh pabrik. Di lain waktu, EPA mengharuskan perusahaan mengadopsi
teknologi tertentu untuk mengurangi emisi. Dalam semua kasus, untuk
merancang aturan yang baik, regulator pemerintah perlu mengetahui
“Mengingat biaya membatasi pilihan bebas, dan bagian orang di AS detail tentang industri tertentu dan tentang teknologi alternatif yang
yang memilih untuk tidak memvaksinasi anak-anak mereka untuk dapat diadopsi oleh industri tersebut. Informasi ini seringkali sulit
campak, manfaat sosial dari pemberian vaksin campak untuk diperoleh oleh regulator pemerintah.
semua orang Amerika (kecuali mereka yang memiliki alasan medis
yang kuat) akan melebihi biaya sosial. .”
10-2b Kebijakan Berbasis Pasar 1: Korektif
Pajak dan Subsidi
Alih-alih mengatur perilaku dalam menanggapi eksternalitas, pemerintah
dapat menggunakan kebijakan berbasis pasar untuk menyelaraskan insentif
swasta dengan efisiensi sosial. Misalnya, seperti yang kita lihat sebelumnya,
pemerintah dapat menginternalisasi eksternalitas dengan mengenakan pajak
89% setuju
pada kegiatan yang memiliki eksternalitas negatif dan mensubsidi kegiatan
yang memiliki eksternalitas positif. Pajak yang diberlakukan untuk mengatasi
dampak eksternalitas negatif disebutpajak korektif. Mereka juga disebut
Sumber: Panel Pakar Ekonomi IGM, 10 Maret 2015.
Pajak babi setelah ekonom Arthur Pigou (1877–1959), seorang pendukung
awal penggunaannya. Pajak korektif yang ideal akan sama dengan biaya
eksternal dari suatu kegiatan dengan negatif
eksternalitas, dan subsidi korektif yang ideal akan sama dengan manfaat eksternal dari
kegiatan dengan eksternalitas positif.
pajak korektif Para ekonom biasanya lebih memilih pajak korektif daripada peraturan sebagai cara untuk mengatasi polusi karena
pajak yang dirancang untuk mereka dapat mengurangi polusi dengan biaya yang lebih rendah bagi masyarakat. Untuk mengetahui alasannya, mari kita
mendorong pengambil perhatikan sebuah contoh.
keputusan swasta untuk Misalkan dua pabrik—pabrik kertas dan pabrik baja—masing-masing membuang
memperhitungkan biaya sosial 500 ton glop ke sungai setiap tahun. EPA ingin mengurangi jumlah polusi. Ini
yang timbul dari eksternalitas mempertimbangkan dua solusi:
negatif
• Peraturan: EPA dapat memerintahkan setiap pabrik untuk mengurangi polusinya menjadi 300 ton
glop per tahun.
• Pajak korektif: EPA dapat memungut pajak pada setiap pabrik sebesar $50.000 untuk setiap ton glop
yang dikeluarkannya.
Peraturan akan menentukan tingkat polusi, sedangkan pajak akan memberikan insentif kepada
pemilik pabrik untuk mengurangi polusi. Solusi mana yang menurut Anda lebih baik?
BAB 10
Sebagian besar ekonom lebih menyukai pajak. Untuk menjelaskan preferensi ini, pertama-tama
mereka akan menunjukkan bahwa pajak sama efektifnya dengan regulasi dalam mengurangi tingkat
polusi secara keseluruhan. EPA dapat mencapai tingkat polusi apa pun yang diinginkannya dengan
menetapkan pajak pada tingkat yang sesuai. Semakin tinggi pajak, semakin besar pengurangan
polusi. Jika pajaknya cukup tinggi, pabrik-pabrik akan tutup sama sekali, mengurangi polusi menjadi
CHronicle/alamY Stok Foto

nol.
Meskipun pajak regulasi dan korektif keduanya mampu mengurangi polusi, pajak mencapai
tujuan ini dengan lebih efisien. Peraturan tersebut mewajibkan setiap pabrik untuk mengurangi
polusi dengan jumlah yang sama. Pengurangan yang sama, bagaimanapun, tidak selalu merupakan
cara yang paling murah untuk membersihkan air. Ada kemungkinan bahwa pabrik kertas dapat
mengurangi polusi dengan biaya lebih rendah daripada pabrik baja. Jika demikian, pabrik kertas akan
merespons pajak dengan mengurangi polusi secara substansial untuk menghindari pajak, sedangkan Arthur Pigou
pabrik baja akan merespons dengan mengurangi polusi dan membayar pajak.
Intinya, pajak korektif memberi harga pada hak untuk mencemari. Sama seperti pasar mengalokasikan
barang kepada pembeli yang paling menghargainya, pajak korektif mengalokasikan polusi ke pabrik-pabrik
yang menghadapi biaya tertinggi untuk menguranginya. Dengan demikian, EPA dapat mencapai tingkat
polusi apa pun dengan biaya total terendah dengan menggunakan pajak.
Para ekonom juga berpendapat bahwa pajak korektif lebih baik bagi lingkungan. Di
bawah kebijakan regulasi komando dan kendali, pabrik tidak memiliki alasan untuk
mengurangi emisi lebih lanjut setelah mereka mencapai target 300 ton glop. Sebaliknya,
pajak memberikan insentif kepada pabrik untuk mengembangkan teknologi yang lebih
bersih karena teknologi yang lebih bersih akan mengurangi jumlah pajak yang harus
mereka bayar.
Pajak korektif tidak seperti kebanyakan pajak lainnya. Seperti yang telah kita bahas di Bab 8,
sebagian besar pajak mendistorsi insentif dan menjauhkan alokasi sumber daya dari optimal
sosial. Pengurangan kesejahteraan ekonomi—yaitu, surplus konsumen dan produsen—
melebihi jumlah pendapatan yang diperoleh pemerintah, yang mengakibatkan kerugian bobot
mati. Sebaliknya, ketika eksternalitas hadir, masyarakat juga peduli dengan kesejahteraan para
pengamat yang terkena dampak. Pajak korektif mengubah insentif yang dihadapi pelaku pasar
untuk memperhitungkan kehadiran eksternalitas dan dengan demikian memindahkan alokasi
sumber daya lebih dekat ke optimal sosial. Jadi, sementara pajak korektif meningkatkan
pendapatan bagi pemerintah, mereka juga meningkatkan efisiensi ekonomi.
MENGAPA GASOLIN Dipajaki Begitu Berat?

Kasus Di banyak negara, bensin adalah salah satu barang dengan pajak paling berat. Pajak
belajar gas dapat dilihat sebagai pajak korektif yang ditujukan untuk mengatasi tiga
eksternalitas negatif yang terkait dengan mengemudi:
• Penyumbatan: Jika Anda pernah terjebak dalam lalu lintas bemper-ke-bumper, Anda
mungkin berharap ada lebih sedikit mobil di jalan. Pajak bensin mengurangi kemacetan
dengan mendorong orang untuk menggunakan transportasi umum, carpool lebih sering,
dan tinggal lebih dekat dengan tempat kerja.
• Kecelakaan: Setiap kali orang membeli mobil besar atau kendaraan sport, mereka mungkin membuat
diri mereka lebih aman tetapi mereka juga membahayakan tetangga mereka. Menurut Administrasi
Keselamatan Lalu Lintas Jalan Raya Nasional, seseorang yang mengendarai mobil biasa lima kali lebih
mungkin meninggal jika ditabrak kendaraan sport daripada jika ditabrak mobil lain. Pajak gas adalah
cara tidak langsung untuk membuat orang membayar
196 bagian IV ekonomi dari
© 2005 JoHn trever, alBuquerque Journal. Dicetak ulang OLEH IZIN.
ketika kendaraan besar mereka yang boros bahan bakar menimbulkan risiko pada orang lain. Ini akan
mendorong mereka untuk mempertimbangkan risiko ini ketika memilih kendaraan apa yang akan dibeli.
• Polusi: Mobil menyebabkan kabut asap. Selain itu, pembakaran bahan bakar fosil
seperti bensin secara luas diyakini sebagai penyebab utama perubahan iklim global.
Para ahli tidak setuju tentang betapa berbahayanya ancaman ini, tetapi tidak ada
keraguan bahwa pajak gas mengurangi ancaman dengan mengecilkan penggunaan
bensin.
Jadi pajak gas, bukannya menyebabkan kerugian bobot mati seperti kebanyakan pajak, sebenarnya membuat
perekonomian bekerja lebih baik. Ini berarti lebih sedikit kemacetan lalu lintas, jalan yang lebih aman, dan
lingkungan yang lebih bersih.
Seberapa tinggi seharusnya pajak atas bensin? Sebagian besar negara Eropa
mengenakan pajak bensin yang jauh lebih tinggi daripada di Amerika Serikat. Banyak
pengamat menyarankan bahwa Amerika Serikat juga harus mengenakan pajak bensin
yang lebih berat. Sebuah studi tahun 2007 diterbitkan diJurnal Sastra Ekonomi
merangkum penelitian tentang ukuran berbagai eksternalitas yang terkait dengan
mengemudi. Disimpulkan bahwa pajak korektif yang optimal untuk bensin adalah $2,28
per galon pada dolar tahun 2005; setelah disesuaikan dengan inflasi, jumlah itu setara
dengan sekitar $2,95 per galon pada dolar 2018. Sebaliknya, pajak aktual di Amerika
Serikat pada 2018 hanya sekitar 50 sen per galon.
Pendapatan pajak dari pajak bensin dapat digunakan untuk menurunkan pajak yang mendistorsi
insentif dan menyebabkan kerugian bobot mati, seperti pajak penghasilan. Tambahan,
beberapa peraturan pemerintah yang memberatkan yang mengharuskan pembuat mobil untuk
memproduksi mobil yang lebih hemat bahan bakar akan terbukti tidak perlu. Ide ini, bagaimanapun,
tidak pernah populer secara politik.●
10-2c Kebijakan Berbasis Pasar 2: Izin Pencemaran yang Dapat Diperdagangkan

Kembali ke contoh pabrik kertas dan pabrik baja, mari kita asumsikan bahwa, terlepas
dari saran para ekonomnya, EPA mengadopsi peraturan tersebut dan mewajibkan setiap
pabrik untuk mengurangi polusinya hingga 300 ton glop per tahun. Kemudian suatu hari,
setelah peraturan tersebut diberlakukan dan kedua pabrik telah memenuhi, kedua
perusahaan tersebut pergi ke EPA dengan sebuah proposal. Pabrik baja ingin
meningkatkan emisi glop dari 300 menjadi 400 ton. Pabrik kertas telah setuju untuk
mengurangi emisinya dari 300 menjadi 200 ton jika pabrik baja membayarnya $5 juta.
Total emisi glop akan tetap 600 ton. Haruskah EPA mengizinkan kedua pabrik untuk
membuat kesepakatan ini?
Dari sudut pandang efisiensi ekonomi, mengizinkan kesepakatan adalah kebijakan
yang baik. Kesepakatan itu harus membuat pemilik kedua pabrik lebih baik karena
mereka secara sukarela menyetujuinya. Selain itu, kesepakatan tersebut tidak memiliki
efek eksternal karena jumlah total polusi tetap sama. Dengan demikian, kesejahteraan
sosial ditingkatkan dengan mengizinkan pabrik kertas untuk menjual hak polusinya ke
pabrik baja.
Logika yang sama berlaku untuk setiap transfer sukarela hak untuk mencemari dari satu perusahaan ke
perusahaan lain. Jika EPA mengizinkan perusahaan untuk membuat kesepakatan ini, pada dasarnya akan
menciptakan sumber daya baru yang langka: izin polusi. Pasar untuk memperdagangkan izin ini pada
akhirnya akan berkembang, dan pasar itu akan diatur oleh kekuatan penawaran dan permintaan. Tangan tak
terlihat akan memastikan bahwa pasar baru ini mengalokasikan hak untuk mencemari secara efisien.
Artinya, izin akan berakhir di tangan perusahaan-perusahaan yang paling menghargainya, sebagaimana
dinilai dari kesediaan mereka untuk membayar. Kesediaan perusahaan untuk membayar hak untuk
mencemari, pada gilirannya, akan bergantung pada biayanya untuk mengurangi polusi: Semakin mahal
biaya yang dikeluarkan perusahaan untuk mengurangi polusi, semakin besar kesediaannya untuk membayar
izin.
Keuntungan dari mengizinkan pasar untuk izin polusi adalah bahwa alokasi awal izin di
antara perusahaan tidak menjadi masalah dari sudut pandang efisiensi ekonomi.
Perusahaan yang dapat mengurangi polusi dengan biaya rendah akan menjual izin apa
pun yang mereka dapatkan, sementara perusahaan yang dapat mengurangi polusi hanya
dengan biaya tinggi akan membeli izin apa pun yang mereka butuhkan. Selama ada pasar
bebas untuk izin pencemaran, alokasi akhir akan efisien terlepas dari alokasi awal.
Mengurangi polusi menggunakan izin polusi mungkin tampak sangat berbeda dari menggunakan
pajak korektif, tetapi kedua kebijakan tersebut memiliki banyak kesamaan. Dalam kedua kasus,
perusahaan membayar polusi mereka. Dengan pajak korektif, perusahaan pencemar harus
membayar pajak kepada pemerintah. Dengan izin pencemaran, perusahaan pencemar harus
membayar untuk membeli izin tersebut. (Bahkan perusahaan yang sudah memiliki izin harus
membayar untuk mencemari: Biaya peluang pencemaran adalah apa yang bisa mereka terima
dengan menjual izin mereka di pasar terbuka.) Baik pajak korektif maupun izin polusi
menginternalisasi eksternalitas polusi dengan membuatnya mahal bagi perusahaan mencemari.
Kesamaan kedua kebijakan tersebut dapat dilihat dengan mempertimbangkan pasar polusi.
Kedua panel pada Gambar 4 menunjukkan kurva permintaan hak untuk mencemari. Kurva ini
menunjukkan bahwa semakin rendah harga polusi, semakin banyak perusahaan akan memilih
untuk mencemari. Pada panel (a), EPA menggunakan pajak korektif untuk menetapkan harga
polusi. Dalam hal ini, kurva penawaran untuk hak polusi adalah elastis sempurna (karena
Angka 4 pada panel (a), ePa menetapkan harga polusi dengan mengenakan pajak korektif, dan
kurva permintaan menentukan jumlah polusi. pada panel (b), ePa membatasi jumlah
Kesetaraan Pajak Korektif polusi dengan membatasi jumlah izin polusi, dan kurva permintaan menentukan harga
dan Izin Pencemaran polusi. harga dan kuantitas polusi sama dalam dua kasus.
(a) Pajak Korektif (b) Izin Polusi

Harga dari Harga dari pasokan dari
Polusi Polusi izin polusi
P Perbaikan P
pajak
1. Sebuah korektif
pajak menetapkan
harga dari Permintaan untuk Permintaan untuk
polusi. . . hak polusi hak polusi

0 Q jumlah 0 Q jumlah
Polusi Polusi
2. . . . yang, bersama
dengan kurva 2. . . . yang, bersama 1. Polusi
dengan kurva permintaan, izin ditetapkan
permintaan, menentukan
jumlah polusi. menentukan harga kuantitas
polusi. dari polusi. . .
Apa yang Harus Kita Lakukan tentang Perubahan Iklim?
Donald Trump menarik Amerika Serikat keluar dari tampaknya mustahil, para advokat telah berhasil
perjanjian Paris tentang emisi gas rumah kaca. Badan mendapatkan dukungan dari kelompok
Editorial ini menjelaskan satu pendekatan
Perlindungan Lingkungan telah bergerak untuk lingkungan seperti Conservation International
untuk menghadapi perubahan iklim global.
melonggarkan peraturan tentang pembangkit listrik serta raksasa minyak ExxonMobil, Shell dan BP.
dan kendaraan bermotor yang merupakan bagian Mantan Pemimpin Senat Republik Trent Lott dan
Pajak karbon yang bisa memasukkan
integral dari upaya pemerintahan Obama untuk mantan ketua Federal Reserve Janet Yellen adalah
uang ke kantong Anda
memperlambat perubahan iklim. bagian dari organisasi baru yang disebut Amerika
T Indikasi pemanasan dunia sangat banyak dan sulit
untuk dilewatkan. Tahun lalu adalah tahun terpanas
ketiga dalam catatan untuk planet dan Amerika Serikat

Aksi bipartisan—yang dulunya merupakan respons
normal terhadap kerusakan lingkungan—tidak ada
dalam agenda Kongres atau Gedung Putih. Tetapi

untuk Dividen Karbon. Mereka mendukung rencana
yang ditawarkan tahun lalu oleh Climate Leadership
Council, sebuah kelompok yang menampilkan
—hanya melampaui 2015 dan 2016. Pada bulan Juni, sekelompok pragmatis yang berpandangan jauh ke pendukung GOP seperti mantan Sekretaris Negara
para ilmuwan melaporkan bahwa Antartika telah depan tetap berusaha menemukan jalan tengah di George Schultz dan ketua Dewan Penasihat Ekonomi N.
kehilangan 3 triliun ton es sejak 1992—menghasilkan antara musuh-musuh yang berurat berakar. Gregory Mankiw.
“cukup air untuk menutupi Texas hingga a kedalaman Mereka memiliki proposal untuk memerangi Idenya adalah untuk mengenakan pajak
hampir 13 kaki,” lapor Associated Press. pemanasan global dengan sesuatu untuk kedua belah atas emisi karbon dioksida, mulai dari $40 per
Indikasi kelambanan pada subjek pihak. Dan meskipun mendapatkan pejabat Republik ton dan secara bertahap meningkat. Itu akan
juga berlimpah dan terlihat. Tahun lalu, dan Demokrat saat ini untuk bersatu di belakangnya menaikkan harga satu galon bensin sekitar
perusahaan dapat mencemari sebanyak yang mereka inginkan dengan membayar pajak),
dan posisi kurva permintaan menentukan jumlah polusi. Pada panel (b), EPA menetapkan
jumlah polusi dengan mengeluarkan izin polusi. Dalam hal ini, kurva penawaran untuk
hak polusi tidak elastis sempurna (karena kuantitas polusi ditentukan oleh jumlah izin),
dan posisi kurva permintaan menentukan harga polusi. Oleh karena itu, EPA dapat
mencapai titik mana pun pada kurva permintaan tertentu baik dengan menetapkan harga
dengan pajak korektif atau dengan menetapkan kuantitas dengan izin polusi.
Pilihan antara menjual izin polusi dan mengenakan pajak korektif mulai menjadi
masalah, namun, jika kurva permintaan untuk hak polusi tidak pasti. Misalkan EPA
ingin tidak lebih dari 600 ton glop dibuang ke sungai, tetapi karena EPA tidak
mengetahui kurva permintaan, tidak yakin berapa ukuran pajak yang akan mencapai
target itu. Dalam hal ini, dapat melelang 600 izin pencemaran. Harga lelang akan,
pada dasarnya, menghasilkan pajak korektif yang diperlukan untuk mencapai tujuan
EPA. Di sisi lain, anggaplah EPA mengetahui biaya eksternal polusi adalah $50.000
per ton glop tetapi tidak pasti berapa banyak pabrik glop yang akan dikeluarkan
pada harga itu. Dalam hal ini, EPA dapat mencapai hasil yang efisien dengan
menetapkan pajak korektif sebesar $50.000 per ton dan membiarkan pasar
menentukan jumlah polusi.
Gagasan pemerintah melelang hak untuk mencemari mungkin pada awalnya terdengar
seperti makhluk imajinasi beberapa ekonom. Dan sebenarnya, begitulah ide itu dimulai.
Namun semakin, EPA telah menggunakan sistem ini sebagai cara untuk mengontrol
polusi. Kisah sukses yang menonjol adalah kasus sulfur dioksida (SO2 ), A
38 sen. Pajak akan mendorong konservasi, membuat Mereka ingin memberikan potongan uang kepada warga sebagai akan dikurangi tanpa perintah federal baru
sumber energi alternatif seperti tenaga surya dan “dividen karbon”—yang pada awalnya akan berjumlah sekitar yang mahal.
nuklir lebih kompetitif, dan memberi konsumen dan $2.000 per keluarga yang terdiri dari empat orang. Semua Saat ini, kebanyakan orang di Washington
perusahaan waktu untuk beradaptasi tanpa gangguan pendapatan akan dikembalikan ke publik. menunjukkan sedikit minat untuk menemukan solusi
yang menyakitkan. Para ekonom umumnya setuju Mengapa mengumpulkan uang hanya untuk yang masuk akal yang dapat menarik dukungan di
bahwa retribusi jenis ini akan menghasilkan manfaat mengembalikannya? Tujuannya adalah untuk mengubah perilaku seluruh spektrum politik. Jika dan ketika itu berubah,
paling banyak dengan biaya paling sedikit. konsumen dalam hal penggunaan energi tanpa menciptakan rencana dividen karbon harus berada di urutan teratas
Beberapa di sebelah kanan memperdebatkan segudang uang untuk disia-siakan pejabat terpilih. Orang-orang dalam daftar.■
kebijaksanaan tindakan pemerintah apa pun untuk yang menghemat akan keluar lebih dulu, sementara mereka yang
mengurangi keluaran karbon, melihat pemanasan global mengemudikan pemboros bensin dengan mengabaikan akan
sebagai sesuatu yang berlebihan jika tidak sepenuhnya fiktif. membayar lebih dari yang mereka dapatkan kembali. Pertanyaan untuk Dibahas
Yang lain hanya berpikir akan berbahaya jika memberikan Dalam skenario ini, pajak juga akan
1. Jika pajak emisi karbon meningkatkan harga
kekuasaan kepada pemerintah untuk mengatur begitu menggantikan peraturan saat ini tentang emisi bensin, bagaimana Anda dan anggota keluarga
banyak kegiatan ekonomi. Mereka curiga terhadap pajak dan penggunaan energi, yang secara dramatis Anda dapat mengubah perilaku Anda sebagai
karbon karena akan memberikan sumber pendapatan baru mengurangi peran birokrat pemerintah. “Kurang tanggapan?
yang besar, yang berpotensi mendanai perluasan pemerintah, kurangi polusi” adalah temanya.
2. Terlepas dari dukungan dari banyak ekonom,
pemerintahan. Presiden berikutnya mungkin lebih bersemangat pajak karbon tidak populer di antara banyak
Tetapi orang-orang yang mendukung pajak karbon daripada Trump untuk memerangi pemanasan global. pemilih. Menurut Anda mengapa demikian?
khusus ini memiliki jawaban untuk keberatan itu. Dengan adanya pajak karbon, emisi karbon
Sumber: Chicago Tribune, 3 Juli 2018. Demikian pendapat Dewan Redaksi Chicago Tribune. Editorial mencerminkan pendapat Dewan Editorial, sebagaimana ditentukan oleh anggota dewan,
editor halaman editorial dan penerbit.
penyebab utama hujan asam. Pada tahun 1990, amandemen terhadap

Clean Air Act mewajibkan pembangkit listrik untuk mengurangi SO
Pajak Karbon 2 emisi secara substansial. Pada saat yang sama, amandemen
membuat sistem yang memungkinkan tanaman untuk memperdagangkan O . mereka2
tunjangan. Awalnya, baik perwakilan industri maupun

“Institusi Brookings baru-baru ini menggambarkan pajak karbon AS
para pencinta lingkungan skeptis terhadap proposal tersebut,
sebesar $20 per ton, meningkat 4 persen per tahun, yang akan
tetapi seiring waktu sistem tersebut mengurangi polusi dengan
meningkatkan sekitar $150 miliar per tahun dalam pendapatan federal
gangguan minimal. Izin polusi, seperti pajak korektif, sekarang
selama dekade berikutnya. Mengingat eksternalitas negatif yang
secara luas dipandang sebagai cara yang hemat biaya untuk
diciptakan oleh emisi karbon dioksida, pajak karbon federal pada tingkat
menjaga kebersihan lingkungan.
ini akan melibatkan lebih sedikit distorsi bersih yang berbahaya bagi
Ekonomi AS daripada kenaikan pajak yang menghasilkan pendapatan yang sama
dengan menaikkan tarif pajak marjinal atas pendapatan tenaga kerja secara 10-2d Keberatan terhadap Analisis Ekonomi
keseluruhan.” dari Polusi
“Kami tidak dapat memberi siapa pun pilihan untuk mencemari dengan
biaya.” Komentar mendiang Senator Edmund Muskie ini
mencerminkan pandangan beberapa pemerhati lingkungan. Udara
bersih dan air bersih, menurut mereka, adalah hak asasi manusia yang
tidak boleh direndahkan dengan mempertimbangkannya dari segi
98% setuju
ekonomi. Bagaimana Anda bisa memberi harga pada udara bersih dan
air bersih? Lingkungan sangat penting, mereka mengklaim, bahwa kita
harus melindunginya sebanyak mungkin, terlepas dari biayanya.
"Pajak atas kandungan karbon bahan bakar akan menjadi cara yang Para ekonom memiliki sedikit simpati untuk jenis argumen ini.
lebih murah untuk mengurangi emisi karbon dioksida daripada Bagi para ekonom, kebijakan lingkungan yang baik dimulai
kumpulan kebijakan seperti persyaratan 'ekonomi bahan bakar rata- dengan mengakui yang pertama dari:Sepuluh Prinsip Ekonomi
rata perusahaan' untuk mobil." dalam Bab 1: Orang-orang menghadapi trade-off. Tentu saja,
udara bersih dan air bersih memiliki nilai. Tetapi nilainya harus
dibandingkan dengan biaya peluangnya—yaitu, dengan apa yang
2% tidak setuju 3% tidak pasti harus dikorbankan untuk mendapatkannya. Menghilangkan
semua polusi tidak mungkin. Mencoba menghilangkan semua
polusi akan membalikkan banyak kemajuan teknologi yang
95% setuju
memungkinkan kita menikmati standar hidup yang tinggi. Hanya
sedikit orang yang mau menerima gizi buruk, perawatan medis
yang tidak memadai, atau perumahan yang buruk untuk membuat
lingkungan sebersih mungkin.
“Pajak karbon adalah cara yang lebih baik untuk menerapkan kebijakan iklim Para ekonom berpendapat bahwa beberapa aktivis lingkungan
daripada cap-and-trade.” melukai tujuan mereka sendiri dengan tidak berpikir dalam
kerangka ekonomi. Lingkungan yang bersih dapat dipandang
Apa kata para ekonom? sebagai kebaikan lainnya. Seperti semua barang normal, ia
0% tidak setuju 21% tidak pasti memiliki elastisitas pendapatan positif: Negara-negara kaya
mampu membeli lingkungan yang lebih bersih daripada yang
miskin dan, oleh karena itu, biasanya memiliki perlindungan
79% setuju lingkungan yang lebih ketat. Selain itu, seperti kebanyakan barang
lainnya, udara bersih dan air bersih mematuhi hukum permintaan:
Semakin rendah harga perlindungan lingkungan, semakin banyak
yang diinginkan publik. Pendekatan ekonomi menggunakan izin
Sumber: Panel Pakar Ekonomi IGM, 4 Desember 2012, 20 Desember 2011, dan 13 polusi dan pajak korektif mengurangi biaya perlindungan
November 2018. lingkungan dan oleh karena itu harus meningkatkan permintaan
publik untuk lingkungan yang bersih.
CepatUlangan
3. ketika pemerintah mengenakan pajak atas barang $25.000 dari pendapatan untuk pemerintah.
yang sama dengan biaya eksternal yang terkait kebijakan ini setara dengan pajak korektif sebesar
dengan produksi barang, itu _________ harga yang _________ per unit polusi.
dibayar oleh konsumen dan membuat hasil pasar A. $10
_________ efisien. B. $50
A. meningkat; lagi C. $450
B. meningkat; lebih sedikit D. $500
C. berkurang; lagi 6. peraturan perintah-dan-kontrol mungkin lebih baik daripada
D. berkurang; lebih sedikit
pajak korektif jika
4. Manakah dari pernyataan berikut tentang pajak korektif A. pajak korektif akan memiliki efek diferensial pada
yang umumnya tidak benar? industri yang berbeda.
A. mereka meningkatkan apa yang konsumen bayar untuk barang tersebut. B. beberapa pencemar dapat mengurangi emisi lebih
B. mereka meningkatkan pendapatan pemerintah. murah daripada yang lain.
C. mereka mengurangi jumlah yang dijual di pasar. C. eksternalitas negatif begitu besar sehingga
D. mereka menyebabkan kerugian bobot mati. kuantitas optimal adalah nol.
5. pemerintah melelang 500 unit hak polusi. hak dijual D. pengetahuan tentang biaya pengurangan
seharga $ 50 per unit, meningkatkan polusi tersebar dan sulit diperoleh.
10-3 Solusi Pribadi untuk Eksternalitas

Meskipun eksternalitas cenderung menyebabkan pasar menjadi tidak efisien, tindakan pemerintah
tidak selalu diperlukan untuk menyelesaikan masalah. Dalam beberapa keadaan, orang dapat
mengembangkan solusi pribadi.
10-3a Jenis Solusi Pribadi

Terkadang masalah eksternalitas diselesaikan dengan kode moral dan sanksi sosial. Pertimbangkan, misalnya, mengapa
kebanyakan orang tidak membuang sampah sembarangan. Ada undang-undang yang melarang membuang sampah
sembarangan, tetapi undang-undang ini tidak ditegakkan secara ketat. Kebanyakan orang memilih untuk tidak membuang
sampah sembarangan hanya karena itu adalah hal yang salah untuk dilakukan. Aturan Emas yang diajarkan kepada
kebanyakan anak mengatakan, “Lakukan kepada orang lain seperti yang Anda ingin mereka lakukan kepada Anda.” Perintah
moral ini memberitahu kita untuk memperhitungkan bagaimana tindakan kita mempengaruhi orang lain. Dalam istilah
ekonomi, ini memberitahu kita untuk menginternalisasi eksternalitas.
Solusi pribadi lain untuk eksternalitas melibatkan amal. Misalnya, Sierra Club, yang
bertujuan untuk melindungi lingkungan, adalah organisasi nirlaba yang didanai dengan
sumbangan pribadi. Sebagai contoh lain, perguruan tinggi dan universitas menerima
hadiah dari alumni, perusahaan, dan yayasan antara lain karena pendidikan memiliki
eksternalitas positif bagi masyarakat. Pemerintah mendorong solusi swasta ini untuk
eksternalitas melalui sistem pajak dengan mengizinkan pengurangan pajak penghasilan
untuk sumbangan amal.
Pasar swasta seringkali dapat menyelesaikan masalah eksternalitas dengan
mengandalkan kepentingan pribadi pihak-pihak terkait. Terkadang solusinya mengambil
bentuk mengintegrasikan berbagai jenis bisnis. Misalnya, pertimbangkan seorang petani
apel dan peternak lebah yang terletak bersebelahan. Setiap bisnis memberikan
eksternalitas positif di pihak lain: Dengan menyerbuki bunga di pohon, lebah membantu
kebun menghasilkan apel, sementara lebah menggunakan nektar dari pohon apel untuk
menghasilkan madu. Meskipun demikian, ketika petani apel memutuskan berapa banyak
pohon untuk ditanam dan peternak lebah memutuskan berapa banyak lebah yang harus dipelihara,
mereka mengabaikan eksternalitas positif. Akibatnya, penanam apel menanam terlalu sedikit pohon
dan peternak lebah memelihara terlalu sedikit lebah. Eksternalitas ini dapat diinternalisasi jika
peternak lebah membeli kebun apel atau jika petani apel membeli sarang lebah: Kedua aktivitas
tersebut kemudian akan berlangsung dalam perusahaan yang sama, dan perusahaan tunggal ini
dapat memilih jumlah pohon dan lebah yang optimal. Internalisasi eksternalitas adalah salah satu
alasan bahwa beberapa perusahaan terlibat dalam berbagai jenis bisnis.
Cara lain bagi pasar swasta untuk menangani efek eksternal adalah dengan pihak yang
berkepentingan untuk mengadakan kontrak. Dalam contoh di atas, kontrak antara penanam
apel dan peternak lebah dapat memecahkan masalah terlalu sedikit pohon dan terlalu sedikit
lebah. Kontrak dapat menentukan jumlah pohon, jumlah lebah, dan mungkin pembayaran dari
satu pihak ke pihak lain. Dengan menetapkan jumlah pohon dan lebah yang tepat, kontrak
dapat mengatasi ketidakefisienan yang biasanya timbul dari eksternalitas ini dan membuat
kedua belah pihak menjadi lebih baik.
10-3b Teorema Coase

Seberapa efektifkah pasar swasta dalam menangani eksternalitas? Hasil yang terkenal,
Teorema Coase yang disebutTeorema Coase setelah ekonom Ronald Coase, menunjukkan bahwa itu bisa
proposisi bahwa sangat efektif dalam beberapa keadaan. Menurut teorema Coase, jika pihak swasta dapat
jika pihak swasta dapat menawar alokasi sumber daya tanpa biaya, maka pasar swasta akan selalu memecahkan
menawar tanpa biaya masalah eksternalitas dan mengalokasikan sumber daya secara efisien.
atas alokasi sumber Untuk melihat bagaimana teorema Coase bekerja, perhatikan sebuah contoh. Misalkan Emily
daya, mereka dapat memiliki seekor anjing bernama Clifford. Clifford menggonggong dan mengganggu Horace, tetangga
memecahkan masalah Emily. Emily mendapat manfaat dari memiliki anjing itu, tetapi anjing itu memberikan eksternalitas
eksternalitas sendiri negatif pada Horace. Haruskah Emily dipaksa untuk menemukan Clifford rumah baru, atau haruskah
Horace harus menderita malam tanpa tidur karena gonggongan Clifford?
Pertimbangkan dulu hasil apa yang efisien secara sosial. Seorang perencana sosial, dengan
mempertimbangkan dua alternatif, akan membandingkan manfaat yang diperoleh Emily dari anjing itu
dengan biaya yang ditanggung Horace dari gonggongan itu. Jika keuntungannya melebihi biayanya, maka
akan efisien bagi Emily untuk memelihara anjingnya dan bagi Horace untuk hidup dengan gonggongannya.
Namun jika biayanya melebihi manfaatnya, maka Emily harus menyingkirkan anjing itu.
Menurut teorema Coase, pasar swasta akan mencapai hasil yang efisien dengan sendirinya.
Bagaimana? Horace hanya dapat menawarkan untuk membayar Emily untuk menyingkirkan anjing
itu. Emily akan menerima kesepakatan itu jika jumlah uang yang ditawarkan Horace lebih besar
daripada keuntungan memelihara anjing.
Dengan menawar harga, Emily dan Horace selalu dapat mencapai hasil yang efisien.
Misalnya, anggaplah Emily mendapat keuntungan $500 dari anjingnya dan Horace
menanggung biaya $800 dari gonggongannya. Dalam hal ini, Horace dapat menawarkan Emily
$600 untuk menyingkirkan anjing itu, dan Emily akan dengan senang hati menerimanya. Kedua
belah pihak lebih baik daripada sebelumnya, dan hasil yang efisien tercapai.
Ada kemungkinan, tentu saja, Horace tidak akan bersedia menawarkan harga berapa pun
yang akan diterima Emily. Misalnya, anggaplah Emily mendapat keuntungan $1.000 dari
anjingnya dan Horace menanggung biaya $800 dari gonggongannya. Dalam hal ini, Emily akan
menolak tawaran apa pun di bawah $1.000, sementara Horace tidak akan menawarkan jumlah
di atas $800. Karena itu, Emily akhirnya memelihara anjing itu. Mengingat biaya dan manfaat
ini, bagaimanapun, hasil ini efisien.
Sejauh ini, kami berasumsi bahwa Emily memiliki hak hukum untuk memelihara anjing yang
menggonggong. Dengan kata lain, kami berasumsi bahwa Emily dapat mempertahankan Clifford kecuali
Horace membayarnya cukup untuk membujuknya agar menyerahkan anjingnya secara sukarela. Tetapi
seberapa berbeda hasilnya jika Horace memiliki hak hukum untuk damai dan tenang?
Menurut teorema Coase, distribusi awal hak tidak menjadi masalah bagi kemampuan pasar
untuk mencapai hasil yang efisien. Misalnya, anggaplah Horace secara hukum dapat memaksa
Emily untuk menyingkirkan anjing itu. Memiliki hak ini menguntungkan Horace, tetapi mungkin
tidak akan mengubah hasilnya. Dalam hal ini, Emily dapat menawarkan untuk membayar
Horace untuk mengizinkannya memelihara anjing. Jika manfaat anjing bagi Emily melebihi
biaya gonggongan bagi Horace, maka Emily dan Horace akan melakukan tawar-menawar di
mana Emily memelihara anjing itu.
Meskipun Emily dan Horace dapat mencapai hasil yang efisien terlepas dari bagaimana hak
awalnya didistribusikan, distribusi hak tidak relevan: Ini menentukan distribusi kesejahteraan
ekonomi. Apakah Emily memiliki hak untuk menggonggong anjing atau Horace hak untuk
damai dan tenang menentukan siapa yang membayar siapa dalam tawar-menawar terakhir.
Namun dalam kedua kasus tersebut, kedua belah pihak dapat saling tawar menawar dan
memecahkan masalah eksternalitas. Emily akhirnya akan memelihara anjing itu hanya jika
keuntungannya melebihi biaya Horace.
Untuk menyimpulkan: Teorema Coase mengatakan bahwa pelaku ekonomi swasta berpotensi
memecahkan masalah eksternalitas di antara mereka sendiri. Apapun distribusi awal hak, pihak yang
berkepentingan dapat mencapai kesepakatan di mana setiap orang menjadi lebih baik dan hasilnya
efisien.
10-3c Mengapa Solusi Pribadi Tidak Selalu Bekerja

Terlepas dari logika yang menarik dari teorema Coase, individu pribadi sering gagal
menyelesaikan masalah yang disebabkan oleh eksternalitas. Teorema Coase hanya berlaku jika
pihak-pihak yang berkepentingan tidak mengalami kesulitan untuk mencapai dan menegakkan
kesepakatan. Namun, di dunia nyata, tawar-menawar tidak selalu berhasil, bahkan ketika
kesepakatan yang saling menguntungkan dimungkinkan.
Terkadang pihak yang berkepentingan gagal menyelesaikan masalah eksternalitas karena
Biaya transaksi, biaya yang dikeluarkan oleh para pihak dalam proses menyetujui dan Biaya transaksi
menindaklanjuti tawar-menawar. Dalam contoh kita, bayangkan Emily dan Horace berbicara dalam biaya yang dikeluarkan oleh
bahasa yang berbeda sehingga, untuk mencapai kesepakatan, mereka perlu menyewa seorang para pihak selama proses
penerjemah. Jika manfaat dari memecahkan masalah menggonggong lebih kecil daripada biaya persetujuan dan
penerjemah, Emily dan Horace mungkin memilih untuk membiarkan masalah itu tidak terpecahkan. mengikuti tawar-
Dalam contoh yang lebih realistis, biaya transaksi bukanlah biaya penerjemah tetapi biaya pengacara menawar
yang diperlukan untuk menyusun dan menegakkan kontrak.
Di lain waktu, tawar-menawar gagal begitu saja. Berulangnya perang dan pemogokan buruh
menunjukkan bahwa mencapai kesepakatan bisa sulit dan gagal mencapai kesepakatan bisa mahal.
Masalahnya sering kali masing-masing pihak mencoba bertahan untuk kesepakatan yang lebih baik.
Sebagai contoh, anggaplah Emily mendapat keuntungan $500 dari memelihara anjing dan Horace
menanggung biaya $800 dari gonggongannya. Meskipun efisien bagi Horace untuk membayar Emily
untuk menemukan rumah lain bagi anjingnya, ada banyak harga yang dapat menyebabkan hasil ini.
Emily mungkin meminta $750, dan Horace mungkin hanya menawarkan $550. Saat mereka menawar
harga, hasil yang tidak efisien dengan anjing menggonggong tetap ada.
Mencapai tawar-menawar yang efisien sangat sulit ketika jumlah pihak yang
berkepentingan besar, karena mengoordinasikan semua orang itu mahal. Misalnya,
pertimbangkan sebuah pabrik yang mencemari air danau di dekatnya. Pencemaran
tersebut memberikan eksternalitas negatif pada nelayan setempat. Menurut teorema
Coase, jika polusi tidak efisien, maka pabrik dan nelayan dapat mencapai kesepakatan di
mana nelayan membayar pabrik untuk tidak mencemari. Namun, jika ada banyak
nelayan, mencoba mengoordinasikan mereka semua untuk tawar-menawar dengan
pabrik mungkin hampir tidak mungkin.
Teorema Coase dalam Aksi
dua penumpang yang berselisih soal sandaran tiket pesawat, salah satu hal yang Anda beli adalah hak
kursi. Menurut The Associated Press, seorang pria untuk menggunakan fungsi reclining kursi Anda. Jika
Setiap kali orang melakukan kontak dekat, di kursi tengah memasang Pembela Lutut, penumpang ini sangat ingin penumpang di depannya
eksternalitas berlimpah. perangkat seharga $ 21,95 yang membuat kursi tidak berbaring, dia seharusnya membayarnya untuk
tetap tegak, di sandaran kursi di depannya. melepaskan hak itu.

Tidak Ingin Saya Membaringkan Kursi Seorang pramugari memintanya untuk melepas Saya menulis sebuah artikel untuk efek itu pada tahun
Maskapai Saya? Anda Bisa Membayar Saya perangkat tersebut. Dia menolak. Wanita yang duduk 2011, mencatat bahwa kursi maskapai adalah studi kasus
di depannya berbalik dan melemparkan air ke arahnya. yang sangat baik untuk Teorema Coase. Ini adalah teori
Oleh Josh Barro
Pilot mendaratkan pesawat dan mengeluarkan kedua ekonomi yang menyatakan bahwa tidak masalah siapa yang
Saya
terbang banyak. Ketika saya terbang, saya berbaring. Saya tidak merasa
bersalah tentang hal itu. Dan saya akan terus melakukannya, kecuali Anda
membayar saya untuk berhenti.

penumpang dari pesawat.
Jelas, tidak pantas untuk membuang air ke penumpang
lain dalam penerbangan, bahkan jika dia pantas

pada awalnya diberikan hak milik; selama Anda
mendefinisikannya dengan jelas dan biaya transaksinya
rendah, orang akan memperdagangkan haknya sehingga
Saya mengangkat ini karena perselisihan yang mungkin mendapatkannya. Tapi saya telah melihat simpati yang berakhir di tangan siapa pun yang paling menghargainya.
pernah Anda dengar: Pada hari Minggu, penerbangan United menyedihkan untuk Tn. Pembela Lutut, yang tidak hanya Artinya, saya memiliki hak untuk berbaring, dan jika
Airlines dari Newark ke Denver membuat pemberhentian yang menghasut perkelahian tetapi juga merebut hak milik berbaring saya mengganggu Anda, Anda dapat membayar
tidak terjadwal di Chicago untuk berangkat sesama penumpang. Ketika Anda membeli sebuah saya untuk berhenti. Kita bisa (tetapi tidak) memiliki
Ketika tawar-menawar pribadi tidak berhasil, pemerintah terkadang dapat

memainkan peran. Pemerintah adalah lembaga yang dirancang untuk aksi kolektif.
Dalam contoh ini, pemerintah dapat bertindak atas nama nelayan, meskipun tidak
praktis bagi nelayan untuk bertindak sendiri.
CepatUlangan
7. menurut teorema coase, 8. teorema coase tidak berlaku jika

A. aktor swasta dapat mencapai kesepakatan untuk A. ada eksternalitas yang signifikan antara dua
memecahkan masalah eksternalitas tanpa pemerintah. pihak.
B. subsidi korektif adalah kebijakan terbaik untuk B. sistem pengadilan dengan penuh semangat menegakkan semua kontrak.
memecahkan masalah eksternalitas positif. C. biaya transaksi membuat negosiasi menjadi sulit.
C. eksternalitas negatif adalah masalah bagi D. kedua belah pihak memahami eksternalitas sepenuhnya.
masyarakat tetapi eksternalitas positif tidak.
D. ketika dua aktor swasta secara damai menyelesaikan
masalah eksternalitas, mereka mengalihkan masalah ke
pihak ketiga.
10-4 Kesimpulan
Tangan tak kasat mata itu kuat tetapi tidak mahakuasa. Keseimbangan pasar
memaksimalkan jumlah surplus produsen dan konsumen. Ketika pembeli dan
penjual di pasar adalah satu-satunya pihak yang berkepentingan, hasil ini efisien dari
sudut pandang masyarakat secara keseluruhan. Tetapi ketika ada efek eksternal,
seperti polusi, mengevaluasi hasil pasar juga perlu mempertimbangkan
kesejahteraan pihak ketiga. Dalam hal ini, tangan tak terlihat dari pasar mungkin
gagal mengalokasikan sumber daya secara efisien.
sistem alternatif di mana penumpang yang duduk di Mr Marron salah tentang poin terakhir ini. Saya Jika duduk di belakang kursi malas saya adalah penderitaan
belakang saya memiliki hak berbaring. Dalam keadaan itu, mengerti orang tidak suka bernegosiasi dengan orang seperti itu, jika kursi malas seperti saya adalah "mon-
jika saya benar-benar peduli untuk diizinkan berbaring, saya asing , ” sebagai Mark Hemingway dari Hari Mingguan
dapat membayarnya untuk mengizinkan saya. diambil, saya h katakanlah, mengapa tidak ada yang mau membayar
Donald Marron, mantan direktur Kantor saya tentang atau berhenti? Orang-orang membicarakan permainan
Anggaran Kongres, setuju dengan analisis ini, ditawarkan m besar di sosial tentang mengerikannya berbaring,
tetapi dengan peringatan. Negosiasi berbaring menukarkan tetapi orang suka mengeluh tentang segala macam s;
memang melibatkan beberapa biaya transaksi— jika mereka benar-benar peduli, ada yang akan
penumpang tidak suka tawar-menawar posisi membuka dompetnya dan membayarnya sekarang.■
berbaring dengan tetangga mereka, mungkin

karena itu terkadang berakhir dengan air yang
dilemparkan ke wajah seseorang. hal untuk Dibahas
JaSon HetHerington/gettY imageS

Tn. Marron berkata bahwa kita harus mengalokasikan Anda bayangkan menawarkan seseorang yang duduk di
hak kepemilikan awal kepada orang yang paling peduli depan Anda di pesawat terbang sejumlah uang atau untuk
tentang berbaring, untuk mengurangi jumlah transaksi yang merebahkan kursinya? Mengapa atau mengapa tidak?
diperlukan. Dia lebih lanjut berpendapat bahwa itu mungkin

seseorang yang duduk di belakang Anda di sebuah
orang yang duduk di belakang, sebagaimana dibuktikan oleh pesawat menawari Anda sejumlah uang untuk tidak
fakta bahwa orang-orang secara rutin membayar kursi merebahkan kursi Anda, bagaimana tanggapan Anda?
dengan ruang kaki ekstra. Mengapa?
Sumber: Waktu New York, 27 Agustus 2014.
Dalam beberapa kasus, orang dapat memecahkan masalah eksternalitas sendiri. Teorema Coase
menunjukkan bahwa pihak-pihak yang berkepentingan dapat melakukan tawar-menawar di antara
mereka sendiri dan menyepakati solusi yang efisien. Namun, terkadang hasil yang efisien tidak dapat
dicapai, mungkin karena banyaknya pihak yang berkepentingan membuat tawar-menawar menjadi
sulit.
Ketika orang tidak dapat memecahkan masalah eksternalitas secara pribadi, pemerintah sering
turun tangan. Namun bahkan dengan intervensi pemerintah, masyarakat tidak boleh sepenuhnya
meninggalkan kekuatan pasar. Sebaliknya, pemerintah dapat mengatasi masalah tersebut dengan
meminta para pengambil keputusan untuk menanggung biaya penuh dari tindakan mereka. Izin
polusi dan pajak korektif atas emisi, misalnya, dirancang untuk menginternalisasi eksternalitas polusi.
Ini semakin menjadi kebijakan pilihan bagi mereka yang tertarik untuk melindungi lingkungan.
Kekuatan pasar, yang diarahkan dengan benar, seringkali merupakan yang terbaik
solusi untuk kegagalan pasar.
Bab singkatnya
• Ketika transaksi antara pembeli dan penjual secara • Pemerintah menempuh berbagai kebijakan untuk memperbaiki
langsung mempengaruhi pihak ketiga, efeknya disebut inefisiensi yang disebabkan oleh eksternalitas. Terkadang
eksternalitas. Jika suatu kegiatan menghasilkan pemerintah mencegah aktivitas sosial yang tidak efisien dengan
eksternalitas negatif, seperti polusi, kuantitas optimal mengatur perilaku. Di lain waktu ia menginternalisasi
secara sosial di pasar kurang dari kuantitas ekuilibrium. eksternalitas menggunakan pajak korektif. Kebijakan publik
Jika suatu kegiatan menghasilkan eksternalitas positif, lainnya adalah mengeluarkan izin. Misalnya, pemerintah dapat
seperti limpahan teknologi, kuantitas optimal secara melindungi lingkungan dengan mengeluarkan izin pencemaran
sosial lebih besar daripada kuantitas keseimbangan. dalam jumlah terbatas. Hasil dari kebijakan ini mirip dengan
pengenaan pajak korektif pada pencemar.
• Mereka yang terkena dampak eksternalitas terkadang dapat teorema Coase, jika orang dapat menawar tanpa biaya, maka
menyelesaikan masalah secara pribadi. Misalnya, ketika satu mereka selalu dapat mencapai kesepakatan di mana sumber
bisnis memaksakan eksternalitas pada bisnis lain, kedua bisnis daya dialokasikan secara efisien. Namun, dalam banyak kasus,
dapat menginternalisasi eksternalitas dengan menggabungkan. mencapai kesepakatan di antara banyak pihak yang
Atau, pihak yang berkepentingan dapat memecahkan masalah berkepentingan sulit dilakukan, sehingga teorema Coase tidak
dengan menegosiasikan kontrak. Berdasarkan berlaku.
Konsep Kunci
eksternalitas, P. 188 pajak korektif, P. 194 Biaya transaksi, P. 203
internalisasi eksternalitas, P. 191 teorema Coase, P. 202

1. Berikan contoh eksternalitas negatif dan contoh 5. Sebutkan beberapa cara agar masalah yang disebabkan
eksternalitas positif. oleh eksternalitas dapat diselesaikan tanpa campur tangan
pemerintah.
2. Gambarlah diagram penawaran dan permintaan untuk menjelaskan
pengaruh eksternalitas negatif yang terjadi sebagai akibat dari 6. Bayangkan Anda bukan perokok yang berbagi kamar dengan
proses produksi suatu perusahaan. perokok. Menurut teorema Coase, apa yang menentukan
apakah teman sekamar Anda merokok di dalam ruangan?
3. Dengan cara apa sistem paten membantu masyarakat
Apakah hasil ini efisien? Bagaimana Anda dan teman sekamar
memecahkan masalah eksternalitas?
Anda mencapai solusi ini?
4. Apa itu pajak korektif? Mengapa para ekonom lebih
memilih peraturan sebagai cara untuk melindungi
lingkungan dari polusi?

1. Pertimbangkan dua cara untuk melindungi mobil Anda dari 3. Konsumsi alkohol yang lebih besar menyebabkan lebih banyak kecelakaan
pencurian. Club (pengunci roda kemudi) mempersulit pencuri kendaraan bermotor dan, dengan demikian, membebankan biaya pada orang
mobil untuk mengambil mobil Anda. Lojack (sistem pelacakan) yang tidak minum dan mengemudi.
memudahkan polisi menangkap pencuri mobil yang A. Ilustrasikan pasar alkohol, beri label pada kurva
mencurinya. Manakah dari metode ini yang memberikan permintaan, kurva nilai sosial, kurva penawaran,
eksternalitas negatif pada pemilik mobil lain? Manakah yang kurva biaya sosial, tingkat output ekuilibrium
memberikan eksternalitas positif? Apakah menurut Anda ada pasar, dan tingkat output yang efisien.
implikasi kebijakan dari analisis Anda?
B. Pada grafik Anda, arsir area yang sesuai dengan
2. Pertimbangkan pasar untuk alat pemadam kebakaran.
kerugian bobot mati dari ekuilibrium pasar. (
A. Mengapa alat pemadam kebakaran menunjukkan
eksternalitas positif?
Petunjuk: Kerugian bobot mati terjadi karena
beberapa unit alkohol dikonsumsi yang biaya
B. Gambarlah grafik pasar alat pemadam kebakaran,
sosialnya melebihi nilai sosialnya.) Jelaskan.
beri label kurva permintaan, kurva nilai sosial,
kurva penawaran, dan kurva biaya sosial. 4. Beberapa pengamat percaya bahwa tingkat polusi di
C. Tunjukkan tingkat output ekuilibrium pasar dan masyarakat kita saat ini terlalu tinggi.
tingkat output efisien. Berikan penjelasan intuitif A. Jika masyarakat ingin mengurangi polusi secara keseluruhan
mengapa besaran-besaran ini berbeda. dengan jumlah tertentu, mengapa jumlah pengurangan yang
D. Jika manfaat eksternal adalah $10 per alat pemadam, jelaskan berbeda di perusahaan yang berbeda bisa efisien?
kebijakan pemerintah yang akan menghasilkan hasil yang B. Pendekatan perintah-dan-kontrol sering mengandalkan
efisien. pengurangan seragam di antara perusahaan. Mengapa ini?
pendekatan umumnya tidak dapat menargetkan perusahaan B. Kebijakan perintah-dan-kontrol apa yang mungkin diterapkan
yang harus melakukan pengurangan yang lebih besar? oleh tuan tanah? Bisakah kebijakan seperti itu menghasilkan
C. Para ekonom berpendapat bahwa pajak korektif yang tepat atau izin hasil yang tidak efisien?
polusi yang dapat diperdagangkan akan menghasilkan pengurangan C. Misalkan tuan tanah membiarkan penyewa melakukan apa
polusi yang efisien. Bagaimana pendekatan ini menargetkan pun yang mereka inginkan. Menurut teorema Coase,
perusahaan yang harus melakukan pengurangan yang lebih besar? bagaimana Bruno dan Placido dapat mencapai hasil yang
efisien sendiri? Apa yang mungkin mencegah mereka
mencapai hasil yang efisien?
5. Banyak penduduk Whoville yang identik suka minum
Zlurp. Setiap penduduk memiliki kesediaan berikut 7. Gambar 4 (hal. 198) menunjukkan bahwa untuk kurva permintaan
untuk membayar penyegaran yang lezat: tertentu untuk hak untuk mencemari, pemerintah dapat
mencapai hasil yang sama baik dengan menetapkan harga
Botol pertama $5 dengan pajak korektif atau dengan menetapkan kuantitas
Botol kedua 4 dengan izin polusi. Misalkan ada peningkatan tajam dalam
teknologi untuk mengendalikan polusi.
botol ketiga 3
A. Dengan menggunakan grafik yang serupa dengan yang ada di
Botol keempat 2 Gambar 4, ilustrasikan pengaruh perkembangan ini terhadap
Botol kelima 1 permintaan hak polusi.
B. Apa pengaruhnya terhadap harga dan kuantitas polusi
Botol selanjutnya 0
di bawah setiap sistem regulasi? Menjelaskan.
A. Biaya produksi Zlurp adalah $1,50, dan pemasok 8. Misalkan pemerintah memutuskan untuk mengeluarkan izin yang
kompetitif menjualnya dengan harga ini. (Kurva dapat diperdagangkan untuk bentuk pencemaran tertentu.
penawaran adalah horizontal.) Berapa banyak botol A. Apakah penting untuk efisiensi ekonomi apakah pemerintah
yang akan dikonsumsi setiap Whovillian? Berapa mendistribusikan atau melelang izin? Mengapa atau
surplus konsumen setiap orang? mengapa tidak?
B. Memproduksi Zlurp menciptakan polusi. Setiap botol B. Jika pemerintah memilih untuk mendistribusikan
memiliki biaya eksternal $1. Dengan memperhitungkan izin, apakah alokasi izin antar perusahaan
biaya tambahan ini, berapakah total surplus per orang penting untuk efisiensi? Menjelaskan.
dalam alokasi yang Anda jelaskan di bagian (a)?
9. Ada tiga perusahaan industri di Happy Valley.
C. Cindy Lou Who, salah satu warga Whoville, memutuskan
sendiri untuk mengurangi konsumsi Zlurpnya dengan
Polusi Awal Biaya Pengurangan
Tingkat Polusi sebesar 1 Unit
satu botol. Apa yang terjadi dengan kesejahteraan
Perusahaan
Cindy (surplus konsumennya dikurangi biaya polusi

A 30 unit $20
yang dia alami)? Bagaimana keputusan Cindy
mempengaruhi total surplus di Whoville? B 40 unit $30
D. Walikota Grinch mengenakan pajak $1 pada Zlurp. C 20 unit $10
Berapa konsumsi per orang sekarang? Hitung surplus
konsumen, biaya eksternal, pendapatan pemerintah, Pemerintah ingin mengurangi polusi menjadi 60 unit, sehingga setiap
dan total surplus per orang. perusahaan memberikan 20 izin polusi yang dapat diperdagangkan.
e. Berdasarkan perhitungan Anda, apakah Anda mendukung A. Siapa yang menjual izin dan berapa banyak yang mereka jual?
kebijakan walikota? Mengapa atau mengapa tidak? Siapa yang membeli izin dan berapa banyak yang mereka beli?
6. Bruno suka memainkan musik rock 'n' roll dengan volume Jelaskan secara singkat mengapa penjual dan pembeli masing-
tinggi. Placido menyukai opera dan membenci rock 'n' roll. masing bersedia melakukannya. Berapa total biaya pengurangan
Sayangnya, mereka adalah tetangga sebelah di sebuah polusi dalam situasi ini?
gedung apartemen dengan dinding setipis kertas. B. Berapa biaya pengurangan polusi yang lebih
A. Apa eksternalitas di sini? tinggi jika izin tidak dapat diperdagangkan?
CepatJawaban kuis
1. C 2. B 3. A 4. D 5. B 6. C 7. A 8. C
terjaditer 1
A
1
n lirik lagu lama menyatakan bahwa "hal terbaik dalam hidup adalah
gratis." Pemikiran sesaat mengungkapkan daftar panjang barang yang
mungkin ada dalam pikiran penulis lagu. Alam menyediakan beberapa
di antaranya, seperti sungai, gunung, pantai, danau, dan lautan. Pemerintah
menyediakan lainnya, seperti taman bermain, taman, dan parade. Dalam setiap C
kasus, orang sering tidak membayar biaya ketika mereka memilih untuk
menikmati manfaat dari barang tersebut.
Barang tanpa harga memberikan tantangan khusus bagi analisis ekonomi.
Sebagian besar barang dalam perekonomian kita dialokasikan melalui pasar, di
Barang-barang milik umum
dan Umum
mana pembeli membayar untuk apa yang mereka terima dan penjual dibayar
untuk apa yang mereka berikan. Untuk barang-barang ini, harga adalah sinyal
yang memandu keputusan pembeli dan penjual, dan keputusan ini mengarah
pada alokasi sumber daya yang efisien. Namun, ketika barang tersedia secara
gratis, kekuatan pasar yang biasanya mengalokasikan sumber daya
perekonomian tidak ada.
Sumber daya
iStock.com/loloStock
Dalam bab ini, kami memeriksa masalah yang muncul untuk alokasi sumber daya ketika ada
barang tanpa harga pasar. Analisis kami akan menjelaskan salah satu dariSepuluh Prinsip
Ekonomi dalam Bab 1: Pemerintah terkadang dapat meningkatkan hasil pasar. Ketika suatu
barang tidak memiliki harga yang melekat padanya, pasar swasta tidak dapat memastikan
bahwa barang tersebut diproduksi dan dikonsumsi dalam jumlah yang tepat. Dalam kasus
seperti itu, kebijakan pemerintah berpotensi memperbaiki kegagalan pasar dan meningkatkan
kesejahteraan ekonomi.
11-1 Berbagai Jenis Barang

Seberapa baik pasar bekerja dalam menyediakan barang yang diinginkan orang? Jawaban atas
pertanyaan ini tergantung pada kebaikan yang dipertimbangkan. Seperti yang kita lihat di Bab
7, pasar dapat menyediakan jumlah es krim yang efisien: Harga es krim menyesuaikan untuk
menyeimbangkan penawaran dan permintaan, dan keseimbangan ini memaksimalkan jumlah
surplus produsen dan konsumen. Namun seperti yang kita lihat di Bab 10, pasar tidak dapat
diandalkan untuk mencegah produsen baja mencemari udara yang kita hirup: Pembeli dan
penjual di pasar biasanya tidak memperhitungkan efek eksternal dari keputusan mereka. Jadi,
pasar bekerja dengan baik jika yang baik adalah es krim tetapi tidak jika yang baik adalah udara
yang bersih.
Ketika memikirkan berbagai barang dalam perekonomian, akan berguna untuk mengelompokkannya
berdasarkan dua karakteristik:
ekskludabilitas • Ekskludabilitas. Jika orang dapat dicegah untuk menggunakan suatu barang, maka barang tersebut
properti dari barang dimana dapat dikecualikan. Jika tidak mungkin untuk mencegah orang menggunakannya, itu tidak dapat
seseorang dapat dicegah dikecualikan.
untuk menggunakannya • Persaingan dalam konsumsi. Jika penggunaan satu unit barang oleh seseorang mengurangi kemampuan
orang lain untuk menggunakannya, barang tersebut merupakan saingan dalam konsumsi. Jika penggunaan
persaingan dalam konsumsi
satu orang tidak mengurangi penggunaan orang lain, barang tersebut tidak bersaing dalam konsumsi.
properti dari barang
dimana satu orang
penggunaan mengurangi lainnya
Kedua karakteristik ini mendefinisikan empat kategori, yang ditunjukkan pada Gambar 1:
kegunaan orang
barang pribadi 1. Barang pribadi keduanya dikecualikan dan saingan dalam konsumsi. Sebuah kerucut es krim,
barang-barang yang dapat misalnya, tidak dapat dikecualikan karena dimungkinkan untuk mencegah seseorang
dikecualikan dan bersaing memakannya—Anda hanya tidak memberikannya padanya. Kerucut es krim saingan dalam
dalam konsumsi konsumsi karena jika satu orang makan es krim, orang lain tidak bisa makan kerucut yang
sama. Sebagian besar barang dalam perekonomian adalah barang pribadi seperti es krim:
Anda tidak akan mendapatkannya kecuali Anda membayarnya, dan begitu Anda memilikinya,
Anda adalah satu-satunya orang yang diuntungkan. Ketika kami menganalisis penawaran dan
permintaan di Bab 4, 5, dan 6 dan efisiensi pasar di Bab 7,
8, dan 9, kami secara implisit berasumsi bahwa barang-barang itu dapat dikecualikan dan bersaing
dalam konsumsi.
barang-barang milik umum 2. Barang-barang milik umum tidak dapat dikecualikan atau bersaing dalam konsumsi. Artinya,
barang yang tidak dapat orang tidak dapat dicegah untuk menggunakan barang publik, dan penggunaan barang publik
dikecualikan atau bersaing oleh satu orang tidak mengurangi kemampuan orang lain untuk menggunakannya. Contohnya
dalam konsumsi adalah sirene tornado di kota kecil. Begitu sirene berbunyi, tidak mungkin untuk mencegah satu
orang pun mendengarnya, jadi itu tidak dapat dikecualikan. Apalagi ketika satu orang mendapat
manfaat dari peringatan tersebut, dia tidak mengurangi manfaat tersebut kepada orang lain,
sehingga tidak menyaingi dalam konsumsi.
BAB 11 barang publik dan sumber daya umum 211
Saingan dalam konsumsi? Angka 1

Ya Tidak
Barang Pribadi Barang Klub Empat Jenis Barang

Barang dapat dikelompokkan menjadi empat kategori
Ya • Kerucut es krim • TV satelit menurut dua karakteristik: (1) Barang adalah

• Pakaian • Proteksi kebakaran dikecualikan jika orang dapat dicegah untuk
• Jalan tol padat • Jalan tol yang tidak macet
menggunakannya. (2) Yang baik adalah
Tidak dapat dikecualikan? saingan dalam konsumsi jika penggunaan barang
Sumber Daya Umum Barang-barang milik umum
oleh satu orang mengurangi penggunaan orang lain
terhadapnya. diagram ini memberikan contoh
• Ikan di laut • sirene tornado
Tidak barang di setiap kategori.
• Lingkungan • Pertahanan Nasional
• Jalan nontol yang padat • Jalan non-tol yang tidak macet
3. Sumber daya umum adalah saingan dalam konsumsi tetapi tidak dapat dikecualikan. Pertimbangkan sumber daya bersama
ikan di laut. Mereka bersaing dalam konsumsi karena ketika satu orang menangkap ikan, lebih barang yang bersaing
sedikit ikan yang tersisa untuk ditangkap orang berikutnya. Tetapi ikan ini bukanlah barang yang dalam konsumsi tetapi tidak
tidak dapat dikecualikan karena sulit untuk menghentikan para nelayan mengambil ikan dari lautan dikecualikan
yang luas.
4. Barang klub dapat dikecualikan tetapi tidak bersaing dalam konsumsi. Contohnya adalah TV satelit. barang klub
Jika Anda tidak membayar perusahaan yang menawarkan layanan, itu dapat mencegah Anda barang yang dapat dikecualikan tetapi
menggunakannya, membuat barang tidak dapat dikecualikan. Namun Anda mengakses sinyal tidak dapat bersaing dalam
satelit tidak mengurangi kemampuan orang lain untuk mengaksesnya, sehingga tidak kalah konsumsi
bagusnya dalam konsumsi. (Kami membahas barang-barang klub lagi di Bab 15, di mana kami
melihat bahwa mereka adalah jenis amonopoli alami.)
Meskipun Gambar 1 memisahkan barang menjadi empat kategori yang berbeda, batas-batas
antara kategori dapat menjadi kabur. Apakah barang-barang itu dapat dikecualikan atau saingan
dalam konsumsi seringkali merupakan masalah derajat. Ikan di lautan mungkin tidak dapat
dikecualikan karena pemantauan penangkapan ikan sangat sulit, tetapi penjaga pantai yang cukup
besar dapat membuat ikan setidaknya sebagian dapat dikecualikan. Demikian pula, meskipun ikan
pada umumnya bersaing dalam konsumsi, hal ini akan kurang benar jika populasi nelayan relatif kecil
dibandingkan dengan populasi ikan. (Pikirkan perairan nelayan Amerika Utara sebelum kedatangan
pemukim Eropa.) Meskipun ketidakjelasan ini, bagaimanapun, akan berguna untuk mengelompokkan
barang ke dalam empat kategori ini.
Dalam bab ini, kami memeriksa barang yang tidak dapat dikecualikan: barang
publik dan sumber daya bersama. Karena orang tidak dapat dicegah untuk
menggunakan barang-barang ini, barang-barang ini tersedia untuk semua
orang secara gratis. Studi barang publik dan sumber daya umum terkait erat
dengan studi eksternalitas. Untuk kedua jenis barang ini, eksternalitas muncul
karena sesuatu yang bernilai tidak memiliki harga yang melekat padanya. Jika
satu orang menyediakan barang publik, seperti sirene tornado, orang lain akan
lebih baik. Mereka akan menerima manfaat tanpa membayarnya—eksternalitas
positif. Demikian pula, ketika satu orang menggunakan sumber daya umum
seperti ikan di laut, orang lain akan lebih buruk karena lebih sedikit ikan yang
bisa ditangkap. Mereka menderita kerugian tetapi tidak diberi kompensasi
untuk itu—eksternalitas negatif. Karena efek eksternal ini,
CepatUlangan
1. Kategori barang mana yang dapat dikecualikan? 2. Kategori barang mana yang merupakan saingan dalam konsumsi?
A. barang pribadi dan barang klub A. barang pribadi dan barang klub
B. barang pribadi dan sumber daya bersama B. barang pribadi dan sumber daya bersama
C. barang publik dan barang klub C. barang publik dan barang klub
D. barang publik dan sumber daya bersama D. barang publik dan sumber daya bersama
11-2 Barang-barang milik umum
Untuk memahami bagaimana barang publik berbeda dari barang lain dan mengapa barang tersebut
menimbulkan masalah bagi masyarakat, mari kita perhatikan sebuah contoh: pertunjukan kembang api.
Barang ini tidak dapat dikecualikan karena tidak mungkin menghalangi seseorang untuk melihat kembang
api, dan tidak menyaingi konsumsinya karena kesenangan seseorang terhadap kembang api tidak
mengurangi kesenangan orang lain terhadapnya.
11-2a Masalah Penunggang Bebas

Warga Smalltown, AS, seperti melihat kembang api pada tanggal Empat Juli. Masing-masing
dari 500 penduduk kota menempatkan nilai $10 pada pengalaman dengan keuntungan total
$5.000. Biaya untuk mengadakan pertunjukan kembang api adalah $1.000. Karena keuntungan
$5.000 melebihi biaya $1.000, maka Smalltown adalah efisien untuk mengadakan pertunjukan
kembang api pada tanggal 4 Juli.
Akankah pasar swasta menghasilkan hasil yang efisien? Mungkin tidak. Bayangkan Zoe, seorang
pengusaha Smalltown, memutuskan untuk mengadakan pertunjukan kembang api. Zoe akan
kesulitan menjual tiket ke acara tersebut karena calon pelanggannya akan segera mengetahui bahwa
mereka dapat melihat kembang api tanpa tiket. Karena kembang api tidak dapat dikecualikan, orang
pengendara gratis memiliki insentif untuk menjadi pengendara gratis. Apengendara gratis
seseorang yang menerima adalah orang yang menerima manfaat dari suatu barang tanpa membayarnya. Karena
manfaat dari suatu barang tetapi orang akan memiliki insentif untuk menjadi pengendara gratis daripada pembeli tiket,
menghindari membayarnya pasar akan gagal memberikan hasil yang efisien.
Salah satu cara untuk melihat kegagalan pasar ini adalah bahwa hal itu muncul karena
eksternalitas. Jika Zoe menampilkan pertunjukan kembang api, dia memberikan manfaat eksternal
kepada mereka yang melihat pertunjukan tersebut tanpa membayarnya. Namun, saat memutuskan
apakah akan memasang layar, Zoe tidak mempertimbangkan manfaat eksternal. Meskipun
pertunjukan kembang api disukai secara sosial, itu tidak menguntungkan. Akibatnya, Zoe membuat
keputusan yang secara pribadi rasional tetapi tidak efisien secara sosial untuk tidak dipajang.
Meskipun pasar swasta gagal menyediakan pertunjukan kembang api yang diminta oleh
penduduk Smalltown, solusi untuk masalah Smalltown jelas: Pemerintah setempat dapat
mensponsori perayaan Empat Juli. Dewan kota dapat menaikkan pajak setiap orang sebesar $2
dan menggunakan pendapatannya untuk menyewa Zoe untuk memproduksi kembang api.
Semua orang di Smalltown lebih baik dengan $8—$10 di mana penduduk menghargai
kembang api dikurangi tagihan pajak $2. Zoe dapat membantu Smalltown mencapai hasil yang
efisien sebagai pegawai negeri meskipun ia tidak dapat melakukannya sebagai pengusaha
swasta.
Kisah Smalltown disederhanakan tetapi realistis. Faktanya, banyak pemerintah daerah
di Amerika Serikat yang membayar kembang api pada tanggal 4 Juli. Selain itu, cerita ini
menunjukkan pelajaran umum tentang barang publik: Karena barang publik tidak dapat
dikecualikan, masalah pengendara bebas menghalangi pasar swasta untuk memasoknya.
Namun, pemerintah dapat mengatasi masalah tersebut. Jika pemerintah
BAB 11 barang publik dan sumber daya umum 213
memutuskan bahwa manfaat total barang publik melebihi biayanya, barang itu dapat menyediakan barang
publik, membayarnya dengan pendapatan pajak, dan berpotensi membuat semua orang menjadi lebih baik.
11-2b Beberapa Barang Publik Penting

Ada banyak contoh barang publik. Di sini kami mempertimbangkan tiga yang paling
penting.
pertahanan Nasional Pertahanan suatu negara dari agresor asing adalah contoh
klasik dari barang publik. Begitu negara dipertahankan, tidak mungkin mencegah
DANA FrADon/koleksi New Yorker/

seseorang di negara itu menikmati manfaat dari pertahanan ini. Dan ketika satu
orang menikmati manfaat pertahanan negara, dia tidak mengurangi manfaat itu
kepada orang lain. Dengan demikian, pertahanan nasional tidak dapat dikecualikan
atau disaingi dalam konsumsi.
cArtoon BAnk
Pertahanan negara juga merupakan salah satu barang publik yang paling mahal. Di dalam
2017, pemerintah federal AS menghabiskan total $744 miliar untuk pertahanan nasional,
atau $2.284 per orang. Orang-orang memperdebatkan apakah jumlah ini terlalu
kecil atau terlalu besar, tetapi hampir tidak ada yang meragukan bahwa beberapa pengeluaran pemerintah “Saya suka konsepnya jika kita bisa melakukannya
pertahanan negara sangat diperlukan. Bahkan ekonom yang menganjurkan keciltanpa pajak baru.”
pemerintah setuju bahwa pertahanan negara adalah barang publik pemerintah
harus menyediakan.
Penelitian dasar Pengetahuan diciptakan melalui penelitian. Ketika mengevaluasi kebijakan

publik yang tepat terhadap penciptaan pengetahuan, penting untuk membedakan
pengetahuan umum dari pengetahuan teknologi khusus. Pengetahuan teknologi khusus,
seperti penemuan baterai yang tahan lama, microchip yang lebih kecil, atau pemutar musik
digital yang lebih baik, dapat dipatenkan. Paten memberi penemu hak eksklusif atas
pengetahuan yang telah dia ciptakan untuk jangka waktu tertentu. Siapa pun yang ingin
menggunakan informasi yang dipatenkan harus membayar hak penemunya untuk
melakukannya. Dengan kata lain, paten membuat pengetahuan yang diciptakan oleh penemu
tidak dapat dikecualikan.
Sebaliknya, pengetahuan umum adalah barang publik. Misalnya, seorang ahli matematika tidak
dapat mematenkan teorema. Setelah teorema terbukti, pengetahuan tidak dapat dikecualikan:
Teorema memasuki kumpulan pengetahuan umum masyarakat yang dapat digunakan siapa saja
tanpa biaya. Teorema ini juga tidak bersaing dalam konsumsi: penggunaan teorema oleh satu orang
tidak mencegah orang lain menggunakan teorema tersebut.
Perusahaan pencari untung menghabiskan banyak uang untuk penelitian mencoba mengembangkan produk
baru yang dapat mereka patenkan dan jual, tetapi mereka tidak menghabiskan banyak uang untuk penelitian dasar.
Insentif mereka, sebaliknya, adalah untuk menunggangi pengetahuan umum yang diciptakan oleh orang lain secara
gratis. Akibatnya, dengan tidak adanya kebijakan publik, masyarakat akan mencurahkan terlalu sedikit sumber daya
untuk menciptakan pengetahuan baru.
Pemerintah berusaha memberikan pengetahuan umum yang baik kepada masyarakat
dengan berbagai cara. Instansi pemerintah, seperti National Institutes of Health dan National
Science Foundation, mensubsidi penelitian dasar di bidang kedokteran, matematika, fisika,
kimia, biologi, dan bahkan ekonomi. Beberapa orang membenarkan pendanaan pemerintah
untuk program luar angkasa dengan alasan bahwa itu menambah kumpulan pengetahuan
masyarakat. Menentukan tingkat dukungan pemerintah yang tepat untuk upaya ini sulit karena
manfaatnya sulit diukur. Selain itu, anggota Kongres yang mengalokasikan dana untuk
penelitian biasanya memiliki sedikit keahlian dalam sains dan, oleh karena itu, tidak dalam
posisi terbaik untuk menilai jalur penelitian mana yang akan menghasilkan manfaat terbesar.
Jadi, meskipun penelitian dasar merupakan barang publik,

N. Gregory Mankiw - Principles of Economics-Cengage Learning (2021) - Dikompresi-201-250.en - Id

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

N. Gregory Mankiw - Principles of Economics-Cengage Learning (2021) - Dikompresi-201-250.en - Id

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

164 bagian III Pasar dan Kesejahteraan

Pertanyaan Untuk ditinjau

masalah dan aplikasi

2. Evaluasilah dua pernyataan berikut. Apa kamu setuju?

A. “Pajak yang tidak memiliki kerugian bobot mati tidak dapat

meningkatkan pendapatan apa pun bagi pemerintah.”

kuantitas ekuilibrium di pasar kaus kaki. Identifikasi Menjelaskan.

bidang-bidang berikut baik sebelum dan sesudah

iStock.com/loloStock; GeorGe rudy/ShutterStock.com

9-1 Penentu Perdagangan

9-1a Keseimbangan tanpa Perdagangan

Angka 1 Harga dari

• Jika pemerintah mengizinkan penduduk Indonesia untuk mengimpor dan mengekspor

9-1b Harga Dunia dan Keunggulan Komparatif

9-2 Pemenang dan Pecundang dari Perdagangan

9-2a Keuntungan dan Kerugian Negara Pengekspor

Angka 2 Sebelum Berdagang Setelah Perdagangan Mengubah

di dalam negeri. ekspor Tekstil

dari pulau sama dengan

A + B ke A). surplus total naik dengan

9-2b Keuntungan dan Kerugian Negara Pengimpor

Angka 3 Sebelum Berdagang Setelah Perdagangan Mengubah

menunjukkan bahwa perdagangan Impor

9-2c Pengaruh Tarif

Sebelum Tarif Setelah Tarif Mengubah

Surplus konsumen A+B+c+d+e+F A+B (c + d + e + F)

Kuota Impor: Cara Lain untuk Membatasi Perdagangan

B Selain tarif, cara lain yang kadang-kadang dilakukan negara-negara untuk

membatasi perdagangan internasional adalah dengan membatasi seberapa

9-2d Pelajaran untuk Kebijakan Perdagangan

Pertanyaan: Jika pemerintah mengizinkan orang-orang Isola untuk mengimpor dan

Pertanyaan: Haruskah tarif menjadi bagian dari kebijakan perdagangan baru?

Pelayan setia Anda,

9-2e Manfaat Lain dari Perdagangan Internasional

paling produktif, produktivitas secara keseluruhan meningkat.

Dengan demikian, perdagangan bebas meningkatkan variasi bagi konsumen, memungkinkan

Jawaban di akhir bab.

Perdagangan sebagai Alat untuk Pembangunan Ekonomi

kebijakan publik—dari mana mereka mendapatkan

inspirasi. Liberal sering menunjuk ke John F. Kennedy.

besar dunia. Ini bukan karena orang bodoh, tetapi

karena otak kita terprogram untuk menyaring hal-hal

senang menemukan cara untuk membawa teknologi canggih ke

tangan anak-anak sekolah yang malang, tetapi bisa dibilang cara

9-3 Argumen untuk Membatasi Perdagangan

Mengapa? Ini bukan PBB atau bantuan miskin dunia.

Sumber: Waktu New York, 12 April 2015.

9-3b Argumen Keamanan Nasional

9-3c Argumen Industri Bayi

9-3d Argumen Persaingan Tidak Sehat

9-3e Argumen Perlindungan-sebagai-Tawar-menawar-Chip

perjanjian perdagangan dan organisasi

Salah satu contoh penting dari pendekatan multilateral adalah Perjanjian

di antara negara-negara anggota. distorsi besar dalam bentuk perdagangan terbatas.”

perdagangan yang lebih bebas daripada pendekatan unilateral karena dapat

dipertimbangkan dengan sendirinya. Perusahaan tekstil

Kebijakan Perdagangan Presiden Trump

B. menempatkan tarif impor tali untuk mengimbangi memiliki keunggulan komparatif.

subsidi. C. menurunkan tarif di berbagai negara secara bersamaan untuk

Jawaban di akhir bab.

kesoKan dari doGlAS irWiN

pada mobil.” kami kehilangan industri itu.” keamanan nasional?