Laporan Akhir

KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG KEMARITIMAN DAN INVESTASI
REPUBLIK INDONESIA
a Jalan MH. Thamrin No. 8, Jakarta 10340-INDONESIA
Telp. +62 21 23951100, Fax. +62 21 3141790
LAPORAN AKHIR
Tahun Anggaran
2021
Nomor Kontrak :
SPK-0688/PPK.07/Marves/PL101/VIII/2021
Tanggal Kontrak :
12 Agustus 2021
Penyusunan Kajian Pendukung Kebijakan
Percepatan Infrastruktur Sumber Daya Air dan Rekayasa Pantai 2021
KATA PENGANTAR
Berdasarkan Dokumen Kontrak Nomor Nomor: SPK-0688/PPK.07/Marves/

PL101/VIII/2021 12 Agustus 2021 antara PPK Deputi Bidang Koordinasi Infrastruktur
dan Transportasi Kemenko Bidang Kemaritiman dan Investasi dengan Metrizal, ST
sebagai Konsultan Perorangan, yang dibiayai dari anggaran DIPA Satker Kemenko
Maritim dan Investasi Tahun Anggaran 2021 untuk mata anggaran kegiatan:
CL.4832.AEA.001.051.F.522131, kami serahkan Laporan Akhir Pekerjaan Penyusunan
Bahan Kebijakan Koodrinasi dan Sinkronisasi Infrastruktur Sumber Daya Air dan
Rekayasa Pantai untuk memenuhi persyaratan kerja.
Laporan Akhir ini berisikan 7 Bab, yaitu:

- Bab 1 – Pendahuluan
- Bab 2 – Gambaran Umum Wilayah
- Bab 3 – Pendekatan Teknis
- Bab 4 – Percepatan Pembangunan Sumber Daya Air
- Bab 5 – Pola Pengelolaan Sumber Daya Air
- Bab 6 – Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai Serayu Bogowonto
- Bab 7 – Kondisi Infrastruktur Sumber Daya Air
Selanjutnya kami sampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah
berkontribusi terhadap Laporan Akhir ini.
Yogyakarta, November 2021

Konsultan Perorangan
Metrizal, ST
Ketua Tim
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................ i

DAFTAR ISI ........................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. viii
BAB 1 PENDAHULUAN ..................................................................................... 1-1

1.1. Latar Belakang .................................................................................................. 1-1
1.2. Maksud, Tujuan ............................................................................................... 1-2
1.3. Pelaksanaan Kegiatan ...................................................................................... 1-2
1.4. Keluaran yang Diharapkan .............................................................................. 1-2
1.5. Lokasi Kegiatan ............................................................................................... 1-3
1.6. Jadwal Pelaksanaan ......................................................................................... 1-3
BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH .......................................................... 2-1

2.1. Geografi dan Iklim ........................................................................................... 2-1
2.1.1. Geografi ............................................................................................... 2-1
2.1.2. Iklim ..................................................................................................... 2-1
2.2. Penduduk dan Ketenagakerjaan ....................................................................... 2-2
2.2.1. Kependudukan ..................................................................................... 2-2
2.2.2. Ketenagakerjaan .................................................................................. 2-3
2.3. Sosial dan Kesejahteraan Rakyat ..................................................................... 2-4
2.3.1. Pendidikan ........................................................................................... 2-4
2.3.2. Kesehatan ............................................................................................. 2-4
2.3.3. Agama .................................................................................................. 2-5
2.3.4. Bencana Alam ...................................................................................... 2-6
2.3.5. Kesejahteraan Keluarga ....................................................................... 2-7
2.4. Pertanian, Kehutanan, Peternakan, dan Perikanan .......................................... 2-7
2.4.1. Tanaman Pangan .................................................................................. 2-7
2.4.2. Hortikultura .......................................................................................... 2-7
2.4.3. Kehutanan ............................................................................................ 2-8
ii
2.4.4. Peternakan ............................................................................................ 2-8

2.5. Pertambangan dan Energi ................................................................................ 2-9
2.5.1. Energi ................................................................................................... 2-9
2.5.2. Konstruki ............................................................................................. 2-9
2.5.3. Air Bersih ............................................................................................. 2-10
2.6. Pariwisata ......................................................................................................... 2-10
2.6.1. Hotel .................................................................................................... 2-10
2.6.2. Pariwisata ............................................................................................. 2-11
2.7. Transportasi dan Komunikasi .......................................................................... 2-11
2.7.1. Jalan Raya ............................................................................................ 2-11
2.7.2. Angkutan dan Komunikasi .................................................................. 2-11
2.8. Harga ................................................................................................................ 2-12
2.8.1. Harga-harga ......................................................................................... 2-12
2.8.2. Investasi ............................................................................................... 2-12
2.9. Sistem Neraca Regional ................................................................................... 2-13
BAB 3 PENDEKATAN TEKNIS ......................................................................... 3-1

3.1. Siklus Hidrologi ............................................................................................... 3-1
3.2. Sumber Air Ditinjau dari Asalnya ................................................................... 3-3
3.3. Eksploitasi Sumber Daya Air .......................................................................... 3-4
3.4. Target Pembangunan Sumber Daya Air .......................................................... 3-5
3.5. Permasalahan Sumber Daya Air ...................................................................... 3-5
3.6. Kebutuhan Data dan Instansi Penyedia Data ................................................... 3-6
BAB 4 PERCEPATAN PEMBANGUNAN SUMBER DAYA AIR .................. 4-1

4.1. Kondisi Umum ................................................................................................. 4-1
4.2. Sasaran Pembangunan Sumber Daya Air ........................................................ 4-4
4.3. Arah Kebijakan Pembangunan Sumber Daya Air ........................................... 4-5
BAB 5 POLA PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR ................................... 5-1

5.1. Peraturan Perundangan Terkait ........................................................................ 5-1
5.1.1. Undang-Undang Sumber Daya Air Nomor 17/2019 ........................... 5-1
5.1.2. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 05/PRT/M/2015 ............ 5-4
iii
5.1.3. Peraturan Pemerintah Nomor 42/2008 tentang Pengelolaan SDA ...... 5-5
5.1.4. Acuan Terkait ...................................................................................... 5-8
5.2. Kebijakan Pengelolaan Sumber Daya Air ....................................................... 5-11
5.2.1. Kebijakan SDA Nasional ..................................................................... 5-12
5.2.2. Visi dan Misi Pengelolaan SDA .......................................................... 5-15
5.2.3. Kebijakan Umum Pengelolaan Sumber Daya Air ............................... 5-16
BAB 6 PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR WILAYAH SUNGAI

SERAYU BOGOWONTO ........................................................................ 6-1
6.1. Latar Belakang ................................................................................................. 6-1
6.2. Karakteristik Wilayah Sungai .......................................................................... 6-2
6.3. Isu-isu Strategis ............................................................................................... 6-5
6.3.1. Isu Strategis Nasional .......................................................................... 6-5
6.3.2. Isu Strategis Lokal ............................................................................... 6-6
6.4. Kebijakan Terkait Sumber Daya Air ............................................................... 6-10
6.5. Rencana Srategis dan Rencana Pembangunan Daerah .................................... 6-11
6.5.1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Provinsi Jawa
Tengah Tahun 2013 – 2018 ................................................................. 6-11
6.5.2. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Tengah Tahun
2009 – 2029 ......................................................................................... 6-14
6.6. Analisis dan Kajian Pengelolaan Sumber Daya Air ....................................... 6-17
6.6.1. Daerah Resapan Air (DRA) ................................................................. 6-17
6.6.2. Daerah Tangkapan Air (DTA) ............................................................. 6-20
6.6.3. Daerah Pemanfaatan Sumber Air (SPSA) ........................................... 6-23
6.7. Identifikasi Kondisi Lingkungan dan Permasalahan ....................................... 6-27
6.7.1. Analisis Kesesuaian Tata Guna Lahan ................................................ 6-27
6.7.2. Analisis Lahan Kritis ........................................................................... 6-31
6.7.3. Analisis Tampungan ............................................................................ 6-34
BAB 7 KONDISI INFRASTRUKTUR SUMBER DAYA AIR ......................... 7-1

7.1. Kondisi Eksisting Infrastruktur Sumber Daya Air .......................................... 7-1
7.1.1. Bangunan Irigasi .................................................................................. 7-1
7.1.2. Embung dan Waduk ............................................................................ 7-2
iv
7.1.3. Bangunan Pantai .................................................................................. 7-2

7.1.4. Pelabuhan Perikanan dan Pelabuhan Ikan ........................................... 7-3
7.2. Infrastruktur Mitigasi Bencana ........................................................................ 7-3
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaaan ............................................................ 1-3

Tabel 2.1. Data Iklim dari Stasiun Klimatologi Cilacap Tahun 2017 – 2019 ........ 2-2
Tabel 2.2. Luas Kabupaten di Pantai Selatan Provini Jawa Tengah ...................... 2-2
Tabel 2.3. Tinggi Wilayah Kabupaten dan Jarak ke Ibu Kota Provinsi ................. 2-2
Tabel 2.4. Jumlah Penduduk Kabupaten di Pantai Selatan Provinsi Jawa Tengah 2-3
Tabel 2.5. Banyaknya Pemeluk Agama Menurut Kabupaten di Pantai Selatan
Provini Jawa Tengah Tahun 2019 ......................................................... 2-6
Tabel 2.6. Banyaknya Tempat Peribadatan Menurut Kabupaten di Pantai Selatan
Provini Jawa Tengah Tahun 2019 ......................................................... 2-6
Tabel 2.7. Banyaknya Kejadian Bencana Alam Menurut Kabupaten di Pantai
Selatan Provini Jawa Tengah Tahun 2019 ............................................ 2-6
Tabel 2.8. Tingkat Kesejahteraan Keluarga Menurut Kabupaten di Pantai
Selatan Provinsi Jawa Tengah 2019 ...................................................... 2-7
Tabel 2.9. Jumlah Pelanggan dan Air Bersih yang Disalurkan PDAM Menurut
Kabupaten di Pantai Selatan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2019 ......... 2-10
Tabel 2.10. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut
Lapangan Usaha di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015 – 2019
(Milyar Rupiah) ..................................................................................... 2-15
Tabel 2.12. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2010
Menurut Lapangan Usaha di Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2015 – 2019 (Milyar Rupiah) .................................................... 2-16
Tabel 6.1. Distribusi Luas Wilayah Kabupaten dalam Wilayah Sungai Serayu –
Bogowonto ............................................................................................ 6-3
Tabel 6.2. Potensi Daerah Resapan Air untuk Wilayah Sungai Serayu –
Bogowonto ............................................................................................ 6-18
Tabel 6.3. Potensi Daerah Tangkapan Air untuk Wilayah Sungai Serayu –
Bogowonto ............................................................................................ 6-20
Tabel 6.4. Variabel dan Kriteria Tata Guna Lahan, Kawasan Resapan Air, dan
Daerah Tangkapan Air untuk Zona Pemanfaatan Sumber Air ............. 6-23
vi
Tabel 6.5. Potensi Zona Pemanfaatan Air untuk Wilayah Sungai Serayu –
Bogowonto ............................................................................................ 6-24
Tabel 6.6. Luas Tata Guna Lahan di Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto ......... 6-27
Tabel 6.7. Luas Lahan Masing-masing Daerah Aliran Sungai di Wilayah Sungai
Serayu – Bogowonto ............................................................................. 6-31
Tabel 6.8. Tampungan Air Rencana Bendungan/Waduk di Wilayah Sungai
Serayu – Bogowonto ............................................................................. 6-35
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Peta Lokasi Pekerjaan ........................................................................ 1-3

Gambar 3.1. Siklus Hidrologi ................................................................................. 3-1
Gambar 6.1. Peta Wilayah Administrasi di Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto 6-4
Gambar 6.2. Peta Daerah Resapan Air ................................................................... 6-19
Gambar 6.3. Peta Daerah Tangkapan Air ............................................................... 6-22
Gambar 6.4. Peta Zona Pemanfaatan Air ................................................................ 6-26
Gambar 6.5. Peta Rencana Pola Ruang ................................................................... 6-30
Gambar 6.6. Peta Lahan Kritis ................................................................................ 6-33
Gambar 6.7. Peta Rencana Lokasi Tampungan Air Bendungan/Waduk ................ 6-36
viii
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Deputi Bidang Koordinasi Infrastruktur dan Transportasi merupakan unit

organisasi yang mempunyai tugas menyelenggarakan koordinasi dan sinkronisasi
perumusan, penetapan, dan pelaksanaan serta pengendalian pelaksanaan kebijakan
Kementerian/ Lembaga yang terkait dengan isu di bidang infrastruktur dan transportasi.
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud tugas pokok dan fungsi Deputi
Bidang Koordinasi Infrastruktur dan Transportasi antara lain adalah melaksanakan
koordinasi dan sinkronisasi perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan
kementerian/lembaga yang terkait dengan isu di bidang infrastruktur. Deputi Bidang
Koordinasi Infrastruktur dan Transportasi terdiri dari 5 asisten deputi dan 1 sekretaris
deputi yang melaksanakan kegiatan berdasarkan tugas pokok dan fungsi yang dimaksud.
Kapasitas tampungan air masih rendah akibat terbatasnya jumlah bendungan,

embung, dan penampung air lainnya. Kapasitas tampungan air baru mencapai 13,8 miliar
m3 dari target 14,7 miliar m3 pada tahun 2019. Optimalisasi bendungan menghadapi
tantangan tata kelola akibat ancaman sedimentasi dan penurunan tingkat keamanan. Hal
ini terkait dengan usia bendungan yang semakin tua, operasi dan pemeliharaan yang
belum memadai, serta instrumen keamanan bendungan yang masih belum lengkap dan
sesuai dengan standar keamanan. Rata-rata penurunan volume tampungan waduk akibat
sedimentasi hingga tahun 2019 mencapai 19 persen, bahkan di Pulau Jawa mencapai 31
persen.
Indonesia merupakan negara dengan garis pantai terpanjang kedua di dunia

dengan 166 kota yang ada di wilayah pesisir. Pada tahun 2025, 75% dari populasi dunia
akan menempati wilayah pesisir dan sekitarnya, maka kota-kota yang berada di tepi
pesisir akan menjadi bagian utama dari peradaban modern. Pembangunan wilayah pesisir
adalah proyek terpadu yang berhadapan dengan masalah teknik, lingkungan, dan juga
sosial. Kesalahan perhitungan dalam strategi pembangunan akan menyebabkan masalah
yang serius.
1-1
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud dan tujuan Penyusunan Kajian Pendukung Infrastruktur Dasar,

Perkotaan, dan Sumber Daya Air adalah:
1. Untuk medapatkan masukan yang konkrit tentang Kajian Pendukung Kebijakan
Percepatan Pembangunan Infrastruktur Sumber Daya Air dan Rekayasa Pantai.
2. Masukan akan dijadikan acuan dan panduan oleh kementerian dan lembaga terkait
dalam penyediaan Kajian Pendukung Kebijakan Percepatan Pembangunan
Infrastruktur Sumber Daya Air dan Rekayasa Pantai.
1.3. PELAKSANAAN KEGIATAN
Pelaksanaan kegiatan ini dilakukan selama 4 (empat) bulan dengan metode:

1. Melakukan studi literatur terkait Kajian Pendukung Kebijakan Percepatan
Pembangunan Infrastruktur Sumber Daya Air dan Rekayasa Pantai.
2. Metode pelaksanaan dilakukan dengan melakukan kunjungan lapangan, forum dunia
usaha, dan juga melakukan kajian untuk mengetahui kebutuhan yang mendukung
Kebijakan Kerjasama Percepatan Pembangunan Infrastruktur Sumber Daya Air dan
Rekayasa Pantai.
3. Melakukan koordinasi dan diskusi dengan kementerian dan lembaga terkait tentang
konsep Kajian Percepatan Pembangunan Infrastruktur Sumber Daya Air dan
Rekayasa Pantai.
1.4. KELUARRAN YANG DIHARAPKAN
Keluaran yang diharapkan dari pelaksanaan kegiatan ini antara lain adalah:
1. Adanya suatu keluaran tentang konsep Kajian Pendukung Kebijakan Percepatan
Pembangunan Infrastruktur Sumber Daya Air dan Rekayasa Pantai.
2. Diharapkan hasil kajian ini dapat menjadi masukan bagi kementerian lembaga terkait
serta Pemerintah Daerah untuk dapat dijadikan acuan dan panduan dalam Penyediaan
Kajian Pendukung Kebijakan Percepatan Pembangunan Infrastruktur Sumber Daya
Air dan Rekayasa Pantai.
1-2
1.5. LOKASI KEGIATAN
Lokasi kegiatan berada di Provinsi Jawa Tengah bagian selatan yang meliputi 3
kabupaten yaitu Kabupaten Cilacap, Kabupaten Kebumen, dan Kabupaten Purworejo.
Gambar 1.1. Peta Provinsi Jawa Tengah
1.6. JADWAL PELAKSANAAN
Jadwal pelaksanaan pekerjaan adalah sebagai berikut:
Tabel 1.1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
No. Tahap Kegiatan Bulan I Bulan II Bulan III

1. Persiapan X
2. Pelaksanaan X X X
3. Analisa dan Evaluasi X X
4. Pelaporan X X
1-3
BAB II
GAMBARAN UMUM WILAYAH
2.1. GEOGRAFI DAN IKLIM

2.1.1. Geografi
Jawa Tengah sebagai salah satu provinsi di Pulau Jawa, letaknya diapit oleh dua
provinsi besar, yaitu Jawa Barat dan Jawa Timur. Terletak diantara 5°40’ dan 8°30’
Lintang Selatan dan antara 108°30’ dan 111°30’ Bujur Timur (termasuk Pulau
Karimunjawa). Jarak terjauh dari barat ke timur adalah 263 Km dan dari utara ke selatan
226 Km (tidak termasuk Pulau Karimunjawa).
Berdasarkan posisi geografisnya, Provinsi Jawa Tengah memiliki batas-batas:

Sebelah utara : Laut Jawa
Sebelah selatan : Daerah Istimewa Yogyakarta dan Samudera Hindia
Sebelah barat : Provinsi Jawa Barat
Sebelah timur : Provinsi Jawa Timur.
Provinsi Jawa Tengah terbagi menjadi 29 kabupaten dan 6 kota. Luas wilayah
Jawa Tengah tercatat sebesar 3,25 juta Hektar atau sekitar 25,04 persen dari luas Pulau
Jawa (1,70 persen dari luas Indonesia).
Kabupaten yang menjadi obyek lokasi pada kegiatan ini adalah kabupaten yang
berada di pantai selatan Provinsi Jawa Tengah yaitu Kabupaten Cilacap, Kebumen, dan
Purworejo.
2.1.2. Iklim
Menurut Stasiun Klimatologi Klas I Semarang, suhu udara rata-rata di Provinsi

Jawa Tengah tahun 2019 berkisar antara 18,1°C sampai dengan 28,7°C. Tempat-tempat
yang letaknya berdekatan dengan pantai mempunyai suhu udara rata-rata relatif tinggi.
Untuk kelembaban udara rata-rata bervariasi, dari 74 persen sampai dengan 89 persen.
Curah hujan tertinggi tercatat di Stasiun Geofisika Banjarnegara yaitu sebesar 3.412 mm
dan hari hujan terbanyak tercatat di Stasiun Geofisika Banjarnegara sebanyak 166 hari.
2-1
Tabel 2.1. Data Iklim dari Stasiun Klimatologi Cilacap Tahun 2017 – 2019
No. Unsur Iklim Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019

1. Suhu rata-rata (oC) 27,0 27,0 26,7
2. Kelembaban rata-rata (%) 83,6 81,2 82,9
3. Kecepatan angin rata-rata (m/det) 7,3 5,5 4,2
4. Tekanan udara rata-rata (mb) 1009,7 1011,3 1012,1
5. Jumlah curah hujan (mm) 3.274,8 2.375,1 2.177,4
6. Jumlah hari hujan (hari) 164 135 103
7. Penyinaran matahari 62,5 71,0 77,0
Sumber: Diolah dari Provinsi Jawa Tengah Dalam Angka 2020
Tabel 2.2. Luas Kabupaten di Pantai Selatan Provinsi Jawa Tengah
Persen Luas Terhadap

No. Kabupaten Luas (Km2)
Luas Provinsi (%)
1. Cilacap 2.124,47 6,48
2. Kebumen 1.211,74 3,69
3. Purworejo 1.091,49 3,33
Jumlah 4.427,70 13,50
Tabel 2.3. Tinggi Wilayah Kabupaten dan Jarak ke Ibu Kota Provinsi
Ketinggian Wilayah Jarak ke Ibukota

No. Kabupaten
(m) Provinsi (Km)
1. Cilacap 7,011 177
2. Kebumen 27,611 114
3. Purworejo 70,145 93
2.2. PENDUDUK DAN KETENAGAKERJAAN

2.2.1. Kependudukan
Penduduk Provinsi Jawa Tengah berdasarkan proyeksi penduduk tahun 2019

sebanyak 34.718 ribu jiwa yang terdiri dari 17.212,46 ribu jiwa penduduk laki-laki dan
17.505,75 ribu jiwa penduduk perempuan.
2-2
Dibandingkan dengan proyeksi jumlah penduduk tahun 2018, penduduk Jawa

Tengah mengalami pertumbuhan sebesar 0,78 persen. Sementara itu besarnya angka
rasio jenis kelamin tahun 2019 penduduk laki-laki terhadap penduduk perempuan
sebesar 98,32.
Kepadatan penduduk di Jawa Tengah tahun 2019 mencapai 987,26 jiwa/Km2.

Kepadatan Penduduk di 35 kabupaten/kota cukup beragam dengan kepadatan penduduk
tertinggi terletak di kota Surakarta dengan kepadatan sebesar 10.852,79 jiwa/Km2 dan
terendah di Kabupaten Blora sebesar 459,79 jiwa/Km2.
2.2.2. Ketenagakerjaan
Berdasarkan hasil Sakernas, angkatan kerja di Jawa Tengah tahun 2019 mencapai
18,26 juta. Tingkat partisipasi angkatan kerja penduduk Jawa Tengah tercatat sebesar
68,62 persen. Sedangkan tingkat pengangguran terbuka di Jawa Tengah sebesar 4,49
persen.
Jumlah penduduk yang bekerja pada Agustus 2019 sebesar 17,44 juta orang.
Sektor 3 (Jasa) merupakan sektor yang paling banyak menyerap tenaga kerja, dengan
menyerap 7,74 juta orang (44,38 persen) pekerja, sementara sektor 1 (Pertanian) yang
paling sedikit menyerap tenaga kerja, yaitu hanya menyerap 4,09 juta orang (23,74
persen) pekerja.
Proporsi terbesar pekerja pada Agustus 2019 masih didominasi oleh buruh/
karyawan/pegawai sebesar 38,35 persen atau 6,69 juta orang. Sementara proporsi terkecil
pekerja adalah pekerja berusaha dibantu buruh tetap/ buruh dibayar hanya sebesar 3,44
persen atau 0,6 juta orang.
Tabel 2.4. Jumlah Penduduk Kabupaten di Pantai Selatan Provinsi Jawa Tengah
Jumlah Pertumbuhan Kepadatan

Rasio Jenis
No. Kabupaten Penduduk Penduduk Penduduk
Kelamin
(Jiwa) (2010 – 2019) (Jiwa/Km2)
1. Cilacap 1.727.098 0,55 812,95 100,34
2. Kebumen 1.197.982 0,34 988,65 99,13
3. Purworejo 718.316 0,35 658,11 97,21
2-3
2.3. SOSIAL DAN KESEJAHTERAAN RAKYAT

2.3.1. Pendidikan
Untuk mengetahui seberapa banyak penduduk yang memanfaatkan fasilitas

pendidikan dapat dilihat dari penduduk menurut kategori partisipasi sekolah.
Berdasarkan partisipasi sekolah, penduduk dikelompokkan dalam tiga kategori, yaitu:
tidak/belum pernah sekolah, masih bersekolah, dan tidak bersekolah lagi.
Pada tahun 2019 persentase penduduk Provinsi Jawa Tengah yang masih sekolah
pada kelompok umur 7 – 12 tahun (kelompok usia SD/MI) sebesar 99,77 persen,
kelompok umur 13 – 15 tahun (kelompok usia SMP/MTs) sebesar 96,11 persen,
kelompok umur 16 – 18 tahun (kelompok usia SMA/MA) sebesar 69,65 persen, dan
kelompok umur 19 – 24 tahun (kelompok usia PT) sebesar 22,41 persen. Secara
keseluruhan pada kelompok umur 7 – 24 tahun persentase penduduk yang masih sekolah
sebesar 68,93 persen. Data menunjukkan bahwa masih terdapat penduduk yang tidak/
belum pernah bersekolah pada kelompok usia jenjang pendidikan dasar (SD/MI dan
SMP/MTs). Sebanyak 0,05 persen penduduk usia 7 – 12 tahun yang tidak/belum pernah
bersekolah dan 0,11 persen pada kelompok usia 13 – 15 tahun yang tidak/belum pernah
bersekolah.
APM pada jenjang pendidikan SD/MI sebesar 97,77, sementara pada jenjang
pendidikan SMP/MTs sebesar 79,84, APM pada jenjang pendidikan SMA/SMK/MA
sebesar 59,35. Secara umum, APM akan selalu lebih rendah dari APK karena APK
memperhitungkan jumlah penduduk di luar usia sekolah pada jenjang pendidikan yang
bersangkutan.
Secara umum, APK digunakan untuk mengukur keberhasilan program

pembangunan pendidikan yang diselenggarakan dalam rangka memperluas kesempatan
bagi penduduk untuk mengenyam pendidikan. APK pada jenjang pendidikan SD/MI
sebesar 107,74, sementara pada jenjang pendidikan SMP/MTs sebesar 91,70, APK pada
jenjang pendidikan SMA/SMK/MA sebesar 86,76.
2.3.2. Kesehatan
Peningkatan status kesehatan dan gizi dalam suatu masyarakat sangat penting
dalam upaya peningkatan kualitas manusia dalam aspek lainnya, seperti pendidikan dan
2-4
produktivitas tenaga kerja. Tercapainya kualitas kesehatan dan gizi yang baik tidak
hanya penting untuk generasi sekarang tetapi juga bagi generasi berikutnya.
Tersedianya fasilitas kesehatan yang memadai sangat diperlukan dalam upaya

peningkatan status kesehatan dan gizi masyarakat. Hal ini akan terwujud bila adanya
dukungan pemerintah dan swasta sekaligus.
Pada tahun 2019, jumlah rumah sakit umum di seluruh kabupaten/kota di Jawa
Tengah sebanyak 261 buah dan rumah sakit bersalin 5 buah. Ditambah pula tersedianya
Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) yang terdapat hampir di seluruh kecamatan.
Pada tahun 2019 terdapat sebanyak 878 buah Puskesmas di seluruh Provinsi Jawa
Tengah. Sementara jumlah tenaga kesehatan sebanyak 7.404 dokter, 44.722 perawat, dan
23.206 bidan.
Jumlah pasangan usia subur (PUS) di Provinsi Jawa Tengah tahun 2019 sebanyak
6.652.248. Dari PUS tersebut yang tercatat sebagai peserta KB aktif sebanyak 839.825.
KB yang paling banyak digunakan yaitu Suntikan 2.850.104 dan yang paling sedikit
adalah MOP 30.165.
Bidang kegiatan kesehatan lainnya adalah jaminan kesehatan pegawai yang

dikelola oleh BPJS. Banyaknya peserta BPJS tahun 2019 sebanyak 77.959.946 yang
terdiri atas peserta penerima bantuan iuran APBN sebanyak 6.657.786, penerima bantuan
iuran APBD 3.766.041. Sedangkan peserta non bantuan iuran terdiri dari 696.039
pekerja penerima upah, 30.225.447 pekerja bukan penerima upah, dan 36.614.603 bukan
pekerja.
2.3.3. Agama
Penduduk Provinsi Jawa Tengah menganut agama Islam, Protestan, Katolik,

Hindu, Budha, dan lainnya.
2-5
Tabel 2.5. Banyaknya Pemeluk Agama Menurut Kabupaten di Pantai Selatan

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2019
No. Kabupaten Islam Kristen Katholik Hindu Budha Lainnya
1. Cilacap 1.793.687 19.726 15.628 198 600 100
2. Kebumen 1.348.975 7.912 3.818 388 650 -
3. Purworejo 763.473 21.423 11.562 121 500 200
Jumlah 3.906.135 49.061 31.008 707 1.750 300
Tabel 2.6. Banyaknya Tempat Peribadatan Menurut Kabupaten di Pantai Selatan

Islam Kristen
No. Kabupaten Gereja Gereja Pura Vihara
Mesjid Mushola
Protestan Katolik
1. Cilacap 2.174 4.656 75 6 1 21
2. Kebumen 1.592 3.901 36 6 1 19
3. Purworejo 1.104 1.607 70 29 - 9
Jumlah 4.870 10.164 181 41 2 49
2.3.4. Bencana Alam
Selama tahun 2019 terjadi bencana alam berupa tanah longsor, banjir,
kekeringan, kebakaran hutan dan lahan, serta angin putting beliung di 3 kabupaten
selatan Jawa Tengah.
Tabel 2.7. Jumlah Kejadian Bencana Alam Menurut Kabupaten di Pantai Selatan
Kebakaran
Tanah Angin Puting
No. Kabupaten Banjir Kekeringan Hutan dan
Longsor Beliung
Lahan
1. Cilacap 19 6 1 - 36
2. Kebumen 1 2 1 - 5
3. Purworejo 14 3 1 3 14
Jumlah 34 11 3 3 55
2-6
2.3.5. Kesejahteraan Keluarga
Dalam penentuan kesejahteraan keluarga pendataan dibagi menjadi keluarga pra

sejahtera, keluarga sejahtera I, dan keluarga sejahtera II.
Tabel 2.8. Tingkat Kesejahteraan Keluarga Menurut Kabupaten di Pantai Selatan

Keluarga Pra Keluarga Sejahtera

No. Kabupaten Jumlah
Sejahtera Sejahtera I Sejahtera II
1. Cilacap 87.447 326.015 135.471 548.933
2. Kebumen 48.877 219.508 97.049 365.434
3. Purworejo 42.216 125.882 53.147 221.245
Jumlah 178.540 671.405 285.667 1.135.612
2.4. PERTANIAN, KEHUTANAN, PETERNAKAN, DAN PERIKANAN

2.4.1. Tanaman Pangan
Provinsi Jawa Tengah merupakan salah satu provinsi penyangga pangan nasional,
oleh karena itu produktivitas padi lebih diutamakan untuk terus dipacu. Pada tahun 2019,
produktivitas padi sawah sebesar 57,53 Kuintal per hektar, dengan luas panen padi
sawah 1,68 juta Hektar dan jumlah produksi padi sawah 9,65 juta Ton.
Produktivitas padi di Kabupaten Sukoharjo adalah tertinggi di antara

produktivitas padi di kabupaten/kota lain, yakni sebesar 69,19 Kuintal per Hektar.
Sedangkan produktivitas terendah tercatat di Kabupaten Rembang yaitu sebesar 44,04
Kuintal per Hektar.
2.4.2. Hortikultura
Provinsi Jawa Tengah menjadi salah satu provinsi yang memiliki potensi
pertanian hortikultura. Pada tahun 2019 komoditas yang paling mendominasi produksi
tanaman sayur buah semusim di Jawa Tengah adalah bawang merah (4,82 juta Kuintal)
diikuti dengan, jamur (4,80 juta Kuintal), cabai (3,13 juta Kuintal), kentang (2,87 juta
Kuintal), dan kubis (2,74 juta Kuintal).
2-7
Pada tahun 2019 produksi terbesar komoditas bawang merah berada di

Kabupaten Brebes (3,03 juta kuintal). Produksi terbesar komoditas kubis dan kentang
berada di Kabupaten Banjarnegara. Produksi terbesar komoditas cabai berada di
Kabupaten Boyolali (567,58 ribu Kuintal). Produksi terbesar komoditas tomat berada di
Kabupaten Boyolali.
Produksi buah sayur tahunan yang mendominasi Provinsi Jawa Tengah pada
tahun 2019 adalah pisang, kemudian diikuti salak dan mangga. Produksi terbesar
komoditas pisang berada di Kabupaten Demak. Produksi komoditas salak terbesar berada
di Kabupaten Banjarnegara. Produksi terbesar komoditas mangga berada di Kabupaten
Rembang.
Produksi tanaman hias yang mendominasi Provinsi Jawa Tengah tahun 2019
adalah krisan (132,43 juta tangkai), sedap malam (25,95 juta tangkai), mawar (20,13 juta
tangkai), dan anggrek (0,5 juta tangkai). Pada tahun 2019 produksi terbesar komoditas
krisan dan anggrek berada di Kabupaten Semarang. Produksi terbesar komoditas sedap
malam di Kabupaten Magelang. Produksi terbesar komoditas mawar berada di
Kabupaten Boyolali.
Produksi tanaman biofarmaka yang mendominasi Provinsi Jawa Tengah tahun

2019 adalah komoditas jahe diikuti dengan kunyit, lengkuas, dan kencur. Produksi
terbesar komoditas jahe berada di Kabupaten Wonogiri. Produksi terbesar komoditas
kunyit berada di Kabupaten Wonogiri. Produksi terbesar komoditas laos berada di
Kabupaten Wonogiri. Produksi terbesar komoditas kencur berada di Kabupaten Boyolali.
2.4.3. Kehutanan
Hutan terbagi menjadi hutan lindung dan hutan produksi. Di Provinsi Jawa
Tengah luas hutan lindung sebesar 84,18 ribu hektar. Sedangkan luas hutan produksi ada
542,75 ribu hektar. Adapun produksi kayu hutan menurut jenis produksinya ada 276,45
ribu m3 kayu bulat.
2.4.4. Peternakan
Jenis ternak yang diusahakan di Jawa Tengah yaitu sapi (potong/perah), kerbau,
kuda, kambing, domba, babi, dan kelinci. Disamping itu juga diusahakan aneka ternak,
2-8
termasuk unggas (ayam kampung, ayam petelur, ayam pedaging itik/itik manila, dan
burung puyuh).
Populasi pada tahun 2019 untuk sapi (sapi perah dan sapi potong), kerbau, dan
kuda masing-masing tercatat sebanyak 1.909,45 ribu ekor, 61,22 ribu ekor dan 9,68 ribu
ekor. Sedangkan untuk populasi kambing, domba, babi, dan kelinci tercatat sebanyak
3.972,76 ribu ekor, 2.409,52 ribu ekor, 125,93 ribu ekor, dan 423,95 ribu ekor.
Populasi unggas yaitu ayam kampung 95,34 juta ekor, ayam petelur 23,46 juta
ekor, ayam pedaging 208,59 juta ekor, itik/itik manila 5,40 juta ekor, dan burung puyuh
4,47 juta ekor.
Produksi daging ternak pada tahun 2019 untuk sapi, kerbau, dan kuda masing-
masing sebanyak 68.992,25 Ton, 1.552,96 Ton, dan tidak ada produksi daging kuda.
Sedangkan produksi daging ternak untuk kambing, domba, babi, dan kelinci masing-
masing sebanyak 12.884,89 Ton, 6.288,82 Ton, 1.416,01 Ton, dan 102,41 Ton.
Produksi unggas yaitu ayam kampung 36.200,85 Ton, ayam petelur 10.997,20
Ton, ayam pedaging 238.788,00 Ton, dan itik/itik manila 4.385,78 Ton.
2.5. PERTAMBANGAN DAN ENERGI

2.5.1. Energi
Kebutuhan energi listrik akan terus meningkat setiap tahun. Hal ini dapat dilihat
dari jumlah pelanggan listrik yang terus meningkat setiap tahun. Jumlah Pelanggan
Listrik di Provinsi Jawa Tengah di tahun 2019 adalah sebanyak 11.652.121, dimana
jumlah terbanyak adalah kelompok pelanggan Rumah Tangga yakni 10.768.909.
Kebutuhan energi dari sisi bahan bakar LPG, banyaknya perusahaan penyalur
Gas LPG tahun 2019 berjumlah 532 dengan rincian 114 penyalur Gas LPG bulk tabung
(6, 12, 50 Kg), dan 418 penyalur Gas LPG 3 Kg. Dimana Jumlah Pemakaian terbanyak
pada tahun 2019 adalah gas LPG 3 Kg dengan jumlah pemakaian 1.014.640 (MTon).
2.5.2. Konstruksi
Pada tahun 2019, Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) di Jawa Tengah sebesar
99,93, mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2018 yang sebesar 98,64.
2-9
Banyaknya Perusahaan Jasa Pelaksana Konstruksi di Provinsi Jawa Tengah tahun

2019 sebanyak 10.389 badan usaha.
2.5.3. Air bersih
Pengelolaan air bersih di tiap kabupaten/kota dikelola oleh PDAM. Sebagian

masyarakat Jawa Tengah bagian selatan berlangganan air bersih dari PDAM, sebagian
lagi menggunakan sumber air baik secara pribadi maupun secara komunal.
Tabel 2.9. Jumlah Pelanggan dan Air Bersih yang Disalurkan PDAM Menurut
Kabupaten di Pantai Selatan Provini Jawa Tengah Tahun 2019
No. Kabupaten Jumlah Pelanggan Air Disalurkan

1. Cilacap 7,011 177
2. Kebumen 27,611 114
3. Purworejo 70,145 93
Pada tahun 2019, air minum yang disalurkan dari 35 PDAM kota/kabupaten di Jawa
Tengah tercatat sebesar 366,039 juta meter kubik. Jumlah pelanggan PDAM
sebanyak 1,63 juta pelanggan.
2.6. PARIWISATA
2.6.1. Hotel
Pengembangan kepariwisataan saat ini makin penting, tidak saja dalam rangka
meningkatkan penerimaan devisa negara, akan tetapi juga dalam rangka memperluas
kesempatan kerja dan pemerataan pendapatan.
Pada tahun 2019 banyaknya usaha akomodasi hotel di Jawa Tengah sebanyak
2.061 usaha dengan jumlah kamar sebanyak 58.485 kamar dan 90.614 tempat tidur.
Pada tahun 2019, rata-rata lama menginap tamu asing pada hotel berbintang 1,79
hari, sedangkan tamu domestik 1,29 hari.
Persentase tingkat penghunian kamar hotel tahun 2019 berbintang sebesar 45,63
persen, sedangkan hotel nonbintang sebesar 27,10 persen.
2-10
2.6.2. Pariwisata
Jumlah wisatawan dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Pada tahun 2019,
jumlah wisatawan sebanyak 58,59 juta, terdiri atas 691 ribu wisatawan asing, dan 57,9
juta wisatawan domestik. Jumlah wisatawan ini meningkat 15,31 persen dibanding tahun
2018 yang sebesar 49,62 juta.
2.7. TRANSPORTASI DAN KOMUNIKASI

2.7.1. Jalan Raya
Jalan merupakan prasarana pengangkutan darat yang penting untuk

memperlancar kegiatan perekonomian. Dengan makin meningkatnya usaha
pembangunan maka akan menuntut peningkatan pembangunan jalan untuk memudahkan
mobilitas penduduk dan memperlancar lalu lintas barang dari satu daerah ke daerah lain.
Panjang jalan provinsi di seluruh wilayah Jawa Tengah pada tahun 2019 menurut
Dinas PU Bina Marga dan Cipta Karya Provinsi Jawa Tengah mencapai 2.139 kilometer.
Jalan provinsi terpanjang terdapat di Kabupaten Grobogan mencapai 211 kilometer.
2.7.2. Angkutan dan Komunikasi
Pada tahun 2019 tercatat ada sebanyak 214 perusahaan otobus yang beroperasi di
Jawa Tengah. Jumlah armada yang tersedia sebanyak 8.252 armada yang terdiri dari
3.464 armada dalam provinsi, 4.202 armada antar provinsi, dan 586 armada cadangan.
Banyaknya penumpang yang melalui PT. Kereta Api Daerah Operasi IV

Semarang tahun 2019 sebanyak 6,91 juta orang. Jumlah penumpang terbanyak terjadi
pada bulan Juni 2019 yaitu sebesar 724,03 ribu orang. Sedangkan kiriman barang sebesar
147.335 Ton. Pengiriman terbanyak pada bulan April yaitu sebesar 19.525 Ton.
Jumlah penerbangan di Bandara Ahmad Yani pada tahun 2019 mencapai 1.644
penerbangan yang terdiri dari 820 kedatangan dan 824 keberangkatan. Jumlah
penumpang tahun 2019 sebanyak 228.698 orang dengan perincian: 114.558 penumpang
datang dan 114.140 penumpang berangkat.
Pelanggan telepon tetap di Jawa Tengah mengalami peningkatan dari tahun ke

tahun. Pada tahun 2019 jumlah pelanggan telepon tetap mencapai 655.586 pelanggan
turun 36 persen dibanding tahun 2018.
2-11
2.8. HARGA
2.8.1. Harga-harga
Informasi inflasi merupakan tolak ukur kestabilan perekonomian daerah. Bulan

Desember 2019 di Jawa Tengah terjadi inflasi sebesar 0,45 dengan Indeks Harga
Konsumen (IHK) sebesar 136,71 lebih tinggi dibandingkan pada bulan November 2019
yang mengalami inflasi sebesar 0,20 dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) sebesar
136,10. Inflasi terjadi di semua kabupaten/kota di Jawa Tengah.
Inflasi disebabkan kenaikan harga ditunjukkan dengan terjadinya kenaikan indeks

pada kelompok bahan makanan sebesar 1,50; kelompok makanan jadi, minuman, rokok,
dan tembakau sebesar 0,29; kelompok transpor, komunikasi, dan jasa keuangan sebesar
0,33; kelompok perumahan, air, listrik, gas, dan bahan bakar sebesar 0,03; kelompok
kesehatan sebesar 0,14; kelompok pendidikan, rekreasi, dan olahraga sebesar 0,02
kelompok sandang sebesar -0,04.
Gambaran untuk melihat tingkat kesejahteraan petani, ditunjukkan oleh Nilai

Tukar Petani (NTP) dalam persentase, yaitu rasio antara indeks harga yang diterima
petani dengan indeks harga yang dibayar petani. NTP Jawa Tengah tahun 2019
menggunakan tahun dasar 2012. Angka di atas 100 berarti tingkat kesejahteraan petani
mulai tahun tersebut lebih baik dibandingkan tingkat kesejahteraan petani pada tahun
dasar 2012. Pada tahun 2019 NTP Jawa Tengah bulan Januari sampai Desember
mengalami fluktuasi. NTP tertinggi tahun 2019 terjadi pada bulan Oktober sebesar
106,30 sedangkan NTP terendah pada bulan April sebesar 102,17.
2.8.2. Investasi
Perkembangan perekonomian daerah tidak lepas dari peranan investasi yang

ditanamkan di Jawa Tengah, dimana realisasi investasi pada tahun 2019 penanaman
modal daerah dalam negeri (PMDN) sebanyak 3.799 proyek dengan total nilai investasi
sebesar 37,31 triliun rupiah dengan perkiraan tenaga kerja yang diserap sebanyak 97.218
orang. Untuk Penanaman Modal Asing (PMA), sebanyak 1.983 proyek dan diperkirakan
mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 66.134 orang dengan nilai investasi sebesar
2.723.240,20 ribu USD.
2-12
2.9. SISTEM NERACA REGIONAL
Pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah tahun 2019 yang ditunjukkan oleh laju
pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga konstan 2010,
lebih tinggi dari tahun sebelumnya, yaitu 5,41 persen (2018 = 5,32 persen).
Pertumbuhan riil sektoral tahun 2019 mengalami fluktuasi dari tahun

sebelumnya. Pertumbuhan tertinggi dicapai oleh sektor informasi dan komunikasi
sebesar 11,62 persen, namun peranannya terhadap PDRB hanya sebesar 3,64 persen.
Sektor yang mengalami pertumbuhan paling rendah pada tahun 2019 adalah sektor
pertanian, kehutanan, dan perikanan yaitu sebesar 1,36 persen.
Sektor industri pengolahan masih memberikan sumbangan tertinggi terhadap

ekonomi Jawa Tengah yaitu sebesar 34,42 persen, dengan laju pertumbuhan sebesar 5,19
persen. Sektor perdagangan besar dan receran; reparasi mobil dan sepeda motor yang
juga merupakan sektor dominan memberikan sumbangan bagi perekonomian Jawa
Tengah sebesar 13,74 persen dengan pertumbuhan riil sebesar 5,98 persen.
Dari angka-angka indeks harga implisit PDRB dapat diketahui kenaikan harga
dari waktu ke waktu baik secara agregat maupun secara sektoral. Secara agregat indeks
implisit di Jawa Tengah tahun 2019 sebesar 137,33. Sedangkan secara sektoral,
pertumbuhan indeks implisit yang paling cepat atau di atas angka rata-rata indeks
implisit Jawa Tengah pada tahun 2019 terjadi pada sektor Jasa Pendidikan 161,22
persen. Sektor lain yang perkembangan indeks implisitnya paling lamban adalah sektor
informasi dan komunikasi yaitu sebesar 97,63 persen.
Pada PDRB menurut komponen pengeluaran, sumbangan yang terbesar adalah

untuk pengeluaran konsumsi rumah tangga. Menurut harga berlaku tahun 2019 konsumsi
rumahtangga mempunyai konstribusi 60,33 persen dari total PDRB Provinsi Jawa
Tengah atau senilai 821.948,12 miliar rupiah. Jika didasarkan harga konstan tahun 2010
nilainya mencapai 582.253,35 miliar rupiah, turun sebesar 4,62 persen pada tahun 2018.
Konsumsi pemerintah yang dipakai untuk penyelenggaraan pemerintah pusat dan

daerah serta pertahanan dan keamanan, atas dasar harga berlaku sebesar 103.439,52
miliar rupiah dengan kontribusi sebesar 7,59 persen. Laju Pertumbuhan konsumsi
pemerintah berdasarkan harga konstan 2010, konsumsi pemerintah tahun 2019 naik 3,98
persen.
2-13
Penggunaan lain yang cukup besar dari Produk Domestik Regional Bruto adalah
untuk pembentukan modal tetap bruto (PMTB). Menurut harga berlaku, tahun 2019
mencapai 449.486,05 miliar rupiah, dan sebesar 298.877,27 milyar rupiah atas dasar
harga konstan 2010. PMTB atas dasar harga konstan 2010 naik 4,85 persen
dibandingkan tahun sebelumnya.
2-14
Tabel 2.10. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha di Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2015 – 2019 (Milyar Rupiah)
No. Lapangan Usaha 2015 2016 2017 2018 2019

1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 157.201,72 164.512,01 168.806,52 178.358,60 184.253,01
2. Pertambangan dan Penggalian 23.228,24 27.479,90 29.938,77 32.321,26 33.727,57
3. Industri Pengolahan 354.642,14 377.237,31 405.586,12 436.477,15 468.992,16
4. Pengadaan Listrik dan Gas 906,76 988,65 1.128,08 1.225,34 1.294,11
5. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah, dan Daur Ulang 632,70 659,34 706,83 743,87 791,01
6. Konstruksi 103.406,45 111.884,56 112.936,71 136.153,70 147.205,58
7. Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 135.033,87 146.532,16 159.276,19 172.954,45 187.180,91
8. Transportasi dan Pergudangan 31.783,64 33.786,52 36.449,00 39.593,41 43.869,12
9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 30.968,36 33.658,31 36.204,67 39.506,56 43.669,81
10. Informasi dan Komunikasi 30.511,26 33.075,35 39.125,73 43.963,89 49.587,27
11. Jasa Keuangan dan Asuransi 28.518,19 31.865,32 34.964,64 37.488,38 39.406,40
12. Real Estate 16.749,47 18.172,33 19.836,97 21.450,33 22.920,25
13. Jasa Perusahaan 3.448,32 3.957,05 4.465,11 5.021,62 5.712,08
14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan Sosial Wajib 28.925,62 31.233,11 33.086,00 34.653,13 36.435,79
15. Jasa Pendidikan 41.989,36 46.454,03 51.741,34 57.040,99 62.939,95
16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 8.404,00 9.307,25 10.258,53 11.300,80 12.295,40
17. Jasa Lainnya 14.636l,52 16.522,48 18.283,30 20.210,31 22.176,97
Produk Domestik Regional Bruto 1.010.986,64 1.087.316,68 1.172.794,52 1.268.454,78 1.362.457,38
Sumber: Provinsi Jawa Tengah Dalam Angka 2020
2-15
Tabel 2.11. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut Lapangan Usaha di Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2015 – 2019 (Milyar Rupiah)
No. Lapangan Usaha 2015 2016 2017 2018 2019
1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 113.826,30 116.331,12 118.450,17 121.556,54 123.214,20
2. Pertambangan dan Penggalian 16.728,16 19.367,60 20.356,48 20.855,98 21.557,12
3. Industri Pengolahan 284.306,59 295.960,84 308.770,22 322.200,87 338.937,67
4. Pengadaan Listrik dan Gas 887,58 928,11 976,55 1.028,92 1.085,27
5. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah, dan Daur Ulang 577,26 589,81 628,21 658.88 687,98
6. Konstruksi 81.286,11 86.589,00 92.762,02 98.393,74 103.262,32
7. Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 115.430,12 121.970,81 129.133,51 136.588,14 144.758,38
8. Transportasi dan Pergudangan 26.780,92 28.097,07 29.867,33 32.121,01 34.848,12
9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 25.780,92 28.867,33 29.867,33 32.121,01 33.469,95
10. Informasi dan Komunikasi 33.011,27 35.742,56 40.485,50 45.500,92 50.789,28
11. Jasa Keuangan dan Asuransi 21.636,63 23.533,41 24.749,92 25.635,55 26.535,01
12. Real Estate 14.822,30 15.831,48 16.856,96 17.797,50 18.782,40
13. Jasa Perusahaan 2.741,14 3.032,33 3.296,66 3.609,30 3.989,82
14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan Sosial Wajib 22.194,69 22.720,44 23.304,54 24.137,86 25.033,50
15. Jasa Pendidikan 29.324,08 31.479,47 33.674,59 36.286,32 39.040,75
16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 6.307,62 6.929,50 7.525,67 8.187,91 8.738,37
17. Jasa Lainnya 12.300,03 13.362,35 14.561,84 15.937,47 17.735,66
Produk Domestik Regional Bruto 806.765,09 849.099,35 893.750,30 941.164,12 992.105,79
Sumber: Provinsi Jawa Tengah Dalam Angka 2020
2-16
BAB 3
PENDEKATAN TEKNIS
3.1. SIKLUS HIDROLOGI
Air merupakan kebutuhan pokok untuk manusia dan makhluk hidup lainnya,
karena tanpa air makhluk hidup tidak dapat bertahan hidup. Meski manusia selalu
menggunakan air untuk kebutuhan sehari-hari tapi nyatanya jumlah air selalu tetap
karena mengalami proses yang disebut dengan siklus hidrologi. Apa itu siklus hidrologi
dan bagaimana proses terjadinya?
Siklus hidrologi adalah rangkaian tahapan-tahapan yang dilalui air dari atmoster
ke bumi dan kembali lagi ke atmosfer. Siklus hidrologi inilah yang menyebabkan jumlah
air di bumi relatif sama. Dimana, menurut para ahli total air yang di bumi mencapai 1,38
miliar Km3 dan volume air ini jumlahnya sama tetapi senantiasa bergerak secara dinamis
dalam siklus hidrologi tersebut.
Gambar 3.1. Siklus Hidrologi
3-1
Pemanasan air laut oleh sinar matahari merupakan kunci proses siklus hidrologi
tersebut dapat berjalan secara terus menerus. Air berevaporasi, kemudian jatuh sebagai
presipitasi dalam bentuk hujan, salju, hujan es dan salju (sleet), hujan gerimis atau kabut.
Pada perjalanannya, beberapa presipitasi dapat berevaporasi kembali ke atas atau

langsung jatuh yang kemudian diintersepsi oleh tanaman sebelum mencapai tanah.
Setelah mencapai tanah, siklus hidrologi terus bergerak secara terus menerus.
Untuk membentuk suatu siklus hidrologi tersebut terdapat beberapa proses yang
terjadi di dalamnya antara lain evaporasi, transpirasi, sublimasi, intersepsi, kondensi,
adveksi, presipitasi, run off, dan infliltrasi.
Evaporasi, adalah proses penguapan air dari tubuh-tubuh air, seperti laut, danau,
dan sungai akibat pemanasan sinar matahari. Air yang menguap karena panas matahari
tersebut akan naik dan nantinya menjadi awan. Pada dasarnya, semakin tinggi suhu
matahari terutama pada musim kemarau maka semakin banyak juga air yang menjadi
uap.
Transpirasi, adalah proses penguapan air dari tanaman melalui stomata atau
mulut daun.
Sublimasi, adalah proses penguapan yang terjadi pada es tanpa melalui proses
pencairan.
Intersepsi, adalah proses tertahannya air hujan pada tanaman untuk kemudian
terevaporasi kembali ke atmosfer.
Kondensasi, proses siklus hidrologi yang satu ini menampakkan perubahan

wujud uap air menjadi titik-titik air di atmosfer, sehingga terbentuklah awan. Proses ini
terjadi karena pengaruh rendahnya suhu udara di ketinggian atmosfer tertentu.
Adveksi, adalah proses pergerakan butiran air (dalam bentuk awan) secara
horizontal dari satu tempat ke tempat lain. Proses ini terjadi karena pengaruh angin.
Presipitasi, adalah proses turunnya air ke permukaan bumi dalam bentuk hujan.
Jika presipitasi terjadi di daerah yang bersuhu rendah, maka presipitasi akan
menghasilkan hujan salju.
Run off, adalah pergerakan air hujan dari tempat yang tinggi ke tempat yang
lebih rendah yang terjadi di permukaan bumi.
3-2
Infiltrasi, adalah proses peresapan air ke dalam tanah melalui pori-pori tanah.
Akibat proses ini, air hujan dapat tersimpan menjadi air tanah. Air tanah ini secara
lambat akan mengalir kembali ke laut.
3.2. SUMBER AIR DITINJAU DARI ASALNYA
Kita ketahui bahwa sumber air merupakan komponen penting untuk penyediaan
air bersih karena tanpa sumber air maka suatu sistem penyediaan air bersih tidak akan
berfungsi.
Berikut ini adalah 5 macam sumber air minum yang dapat digunakan:
1. Air Laut
Air ini sifatnya asin karena mengandung garam NaCl. kadal garam NaCl dalam air
laut 3% dengan keadaan ini maka air laut tidak memenuhi syarat untuk diminum.
2. Air Hujan
Cara menjadikan air hujan sebagai air minum hendaknya jangan saat air hujan baru
mulai turun, karena masih mengandung banyak kotoran. Air hujan juga mempunyai
sifat agresif terutama terhadap pipa-pipa penyalur maupun bak-baik reservoir
sehingga hal ini akan mempercepat terjadinya korosi atau karatan. Air hujan juga
mempunyai sifat lunak sehingga akan boros terhadap pemakaian sabun
3. Air Permukaan
Air permukaan adalah air yang mengalir di perbukaan bumi, Pada umumnya air
permukaan ini akan mendapat pengotoran selama pengalirannya, misalnya oleh
lumpur, batang kayu, daun, kotoran industri dan lainnya. Untuk meminumnya harus
melewati proses pembersihan yang sempurna atau dimasak terlebih dahulu.
4. Air Tanah
Air tanah adalah air yang berada di bawah tanah di dalam zone jenuh dimana tekanan
hidrstatiknya sama atau lebih besar dari tekanan atmosfer (Suryono, 1993:1).
5. Mata Air
Mata air adalah air tanah yang keluar dengan sendirinya ke permukaan tanah dengan
hampir tidak dipengaruhi oleh musim, sedangkan kualitasnya sama dengan air dalam.
3-3
3.3. EKSPLOITASI SUMBER DAYA AIR
Eksploitasi sumberdaya air adalah upaya pengambilan dan pemanfaatan air untuk
memenuhi kebutuhan sesuai penggunaannya. Pilihan teknologi eksploitasi sumber daya
air ditentukan oleh jenis dan karakteristik sumber air (air permukaan dan air tanah).
Desain eksploitasi sumber daya air permukaan berupa bendungan, bendung, embung,
dan lain-lain. Desain eksploitasi air tanah adalah berupa bak penampungan, rumah
pompa dan pemilihan jenis dan spesifikasi pompa yang akan digunakan.
Pemanfaatan air terutama air hujan, air permukaan, air tanah, dan mata air adalah
dengan cara tradisional dan menggunakan teknologi dari yang sederhana sampai
teknologi yang modern menggunakan peralatan yang besar.
1. Air hujan
Sejauh ini pemanfaatan air hujan secara langsung dilakukan oleh rumah tangga yang
menggunakan air tersebut sebagai sumber air bersih untuk kebutuhan air bersih.
Belakangan ini sudah ada kegiatan yang memanfaatkan air hujan lebih besar dengan
teknologi pemanenan air hujan.
2. Air permukaan
Air permukaan berupa tampungan air hujan yang ada di sungai, danau, waduk, long
storage, dan cekungan lain yang mampu menampung air hujan. Pemanfaatan air
permukaan selain untuk kebutuhan rumah tangga juga untuk kebutuhan industri dan
kebutuhan lainnya, termasuk kebutuhan sumber tenaga air berupa PLTA dan juga
dimanfaatkan untuk pariwisata. Pemanfatan lain yang termasuk cukup besar dari air
permukaan ini adalah untuk kebutuhan pertanian, perkebunan, dan perikanan.
Penampungan air permukaan ini sekaligus juga mengurangi daya rusak air di musim
hujan serta pencegahan bencana kekeringan lahan.
3. Air tanah
Air tanah dimanfaatkan untuk kebutuhan industri, PDAM, irigasi air tanah, dan
kebutuhan lain. Pemanfaatan air tanah dengan sumur dangkal (kedalaman sampai 40
meter berupa sumur gali atau sumur pantek) dan sumur dalam (kedalaman di atas 80
meter berupa sumur bor). Sumur dangkal umumnya digunakan oleh rumah tangga
sebagai sumber air bersih. Sementara sumur dalam atau sumur bor dimanfaatkan
untuk industri dan juga untuk pertanian. Pemanfaatan air tanah dapat dilakukan
3-4
secara manual maupun dengan peralatan mesin pompa berbahan bakar minyak dan
tenaga listrik.
4. Mata air
Mata air banyak ditemui di daerah yang topografinya berbukit dan bergunung. Mata
air berupa sumber air yang relatif minim dari pencemaran dan kualitasnya cukup
baik. Pada tempat-tempat tertentu terdapat sungai bawah tanah, dan dapat
dimanfaatkan oleh masyarakat dan pemerintah setempat untuk memenuhi kebutuhan
air bersih atau air irigasi pertanian.
3.4. TARGET PEMBANGUNAN SUMBER DAYA AIR
Rencana pembangunan infrastruktur sumber daya air oleh Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat pada tahun 2020 – 2024 adalah sebagai berikut:
1. Peningkatan kapasitas daya tampung menjadi 58,5 m 3/kapita/tahun
2. Pembangunan bendungan sebanyak 61 buah
3. Pembangunan embung sebanyak 500 buah
4. Pembangunan daerah irigasi seluas 500.000 Ha
5. Rehabilitasi jaringan irigasi seluas 2.000.000 Ha
6. Ketersediaan air baku sebanyak 50 m3/detik
7. Pengendalian banjir dan pengaman pantai sepanjang 2.100 Km
Dana yang disiapkan pemerintah untuk tahun 2021 adalah sebesar 58,55 trilyun
rupiah untuk sektor sumber daya air dari total rencana anggaran seluruh sektor ke-PU-an
sebesar 149,81 trilyun rupiah.
3.5. PERMASALAHAN SUMBER DAYA AIR
Dalam pemanfaatan sumber daya air sering terjadi konflik atau permasalahan di
lapangan. Permasalahan tersebut sering terjadi akibat adanya perbedaan kepentingan
antara berbagai pihak yang memanfaatkan sumber air tersebut. Permasalahan lain yang
timbul disebabkan oleh kondisi lain misalnya:
- Kompetisi kebutuhan air antar sektor
- Pemanfaatan air yang boros
- Ketersediaan air yang terbatas
3-5
- Alih fungsi lahan (berakibat pada konservasi air tanah dan kerawanan terhadap
bencana sumber daya air)
- Degradasi lahan
- Penurunan produktivitas lahan
3.6. KEBUTUHAN DATA DAN INSTANSI PENYEDIA DATA
Beberapa jenis data yang dibutuhkan untuk pekerjaan ini adalah sebagai berikut:
1. Infrastruktur umum
- Jalan dan jembatan
- Rencana jalan tol
- Jumlah penduduk
2. Infrastruktur sumberdaya air
- Data reservoir: waduk, danau, bendungan, embung, tampungan air
- Pengolahan air minum (PDAM)
3. Infrastruktur pantai
- Pelabuhan barang, penumpang, pendaratan ikan
- Kawasan kepelabuhanan
- Kawasan industri perikanan
4. Infrastruktur pariwisata pantai:
- Tempat tujuan wisata
- Sarana dan prasarana wisata
- Jumlah pengunjung
5. Infrastruktur mitigasi kebencanaan:
- Inundasi/rendaman tsunami
- Infrastruktur kesiapsiagaan bencana tsunami: posko, tower informasi, papan
petunjuk
- Infrastruktur kedaruratan bencana tsunami: shelter, pos penampungan pengungsi
Instansi dan dinas terkait dengan data tersebut di atas adalah sebagai berikut:
1. Dinas Pekerjaan Umum, Provinsi Jawa Tengah, Bidang Sumber Daya Air
2. Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Jawa Tengah Bidang Bina Marga
3. Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Tengah
3-6
4. Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Jawa Tengah

5. Dinas Pariwisata Provinsi Jawa Tengah
6. Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Jawa Tengah
7. Balai Besar Wilayah Sungai Serayu Opak
8. Balai Pengelolaan Sumber Daya Air Progo Bogowonto Luk Ulo (Probolo)
3-7
BAB 4
PERCEPATAN PEMBANGUNAN SUMBER DAYA AIR
4.1. KONDISI UMUM
Pembangunan sumber daya air ditujukan untuk memenuhi kebutuhan hidup

manusia dan meningkatkan kesejahteraannya. Selama tahun 2004, pembangunan sumber
daya air dilakukan melalui empat program, yaitu: (i) Program Pengembangan,
Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau, dan Sumber Air Lainnya; (ii) Program
Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa, dan Jaringan Pengairan Lainnya;
(iii) Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku; serta (iv) Program Pengendalian
Banjir dan Pengamanan Pantai.
Selama tahun 2004, dalam rangka konservasi air dan mengamankan pasokan air
telah dilakukan operasi dan pemeliharaan 14 bendungan/waduk/danau, rehabilitasi 40
embung, dan pembangunan 20 embung. Selain itu telah diselesaikan pembangunan
empat bendungan, yaitu Batutegi di Lampung, Pelaperado dan Batu Bulan di NTB, dan
Tilong di NTT. Untuk mendukung ketahanan pangan, telah dilakukan rehabilitasi dan
peningkatan jaringan irigasi sekitar 662 ribu hektar, pembangunan jaringan irigasi baru
sekitar 138 ribu hektar, pencetakan sawah lebih dari empat ribu hektar, rehabilitasi 56
bendung, pembangunan dua bendung, dan pembangunan jaringan irigasi air tanah lebih
dari 10 ribu hektar, dan peningkatan jaringan rawa hampir 100 ribu hektar. Untuk
penyediaan air baku, telah dilakukan rehabilitasi tujuh bangunan penyediaan air baku,
pembangunan 37 bangunan penyediaan air baku, serta rehabilitasi dan pembangunan
saluran pembawa. Untuk menanggulangi banjir dan abrasi pantai telah dilakukan
pemeliharaan sungai, normalisasi lebih dari 300 kilometer alur sungai, pembangunan
sekitar 400 kilometer tanggul, pembangunan bangunan pengaman pantai sekitar 10
kilometer, dan pembangunan empat chekdam.
Meskipun telah dilakukan upaya-upaya di atas, namun masih terjadi ketidak-

seimbangan antara kebutuhan dan kemampuan pasokan air pada beberapa daerah baik
untuk pertanian maupun air baku bagi kebutuhan masyarakat, bencana banjir dan
kekeringan pada sebagian daerah, serta kinerja jaringan irigasi yang belum optimal.
4-1
Pada tahun 2005, dalam program pengembangan, pengelolaan, dan konservasi

sungai, danau, dan sumber air lainnya telah dilakukan pembangunan dan rehabilitasi
waduk, embung, dan bangunan penampung air lainnya di beberapa daerah rawan
kekeringan. Diharapkan upaya tersebut dapat meningkatkan ketersediaan air dan
menambah cadangan air terutama untuk kebutuhan di musim kemarau pada daerah
rawan air dan mengurangi banjir di beberapa wilayah. Pendekatan fisik skala besar yang
selama ini banyak dilakukan mempunyai tingkat risiko dan kendala lingkungan yang
cukup besar sehingga perlu diimbangi dengan pendekatan non-fisik serta memanfaatkan
modal sosial yang dimiliki masyarakat.
Di bidang pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa, dan jaringan

pengairan lainnya telah dilakukan pembangunan, peningkatan, dan rehabilitasi jaringan
irigasi dan rawa di daerah lumbung pangan nasional, antara lain di Sumut, Sumsel,
Sumbar, Lampung, Jabar, Jateng, Jatim, Bali, NTB, Kalbar, Kalsel, Sulsel, dan beberapa
daerah lainnya. Upaya mempertahankan kinerja dan fungsi jaringan yang telah dilakukan
belum sepenuhnya dapat mengurangi kerusakan jaringan yang masih cukup besar.
Dengan demikian dukungan terhadap program ketahanan pangan masih dilakukan
melalui pembangunan jaringan irigasi baru. Seharusnya, dukungan masih dapat
dilakukan secara lebih efektif dan efisien dengan memfungsikan jaringan irigasi yang
telah dibangun dan meningkatkan kinerja jaringan irigasi.
Kegiatan pembanguan dalam program pengembangan dan penyediaan air baku

yang telah dilakukan selama tahun 2005 berupa operasi dan pemeliharaan prasarana air
baku di beberapa daerah, rehabilitasi prasarana air baku di Jateng dan beberapa lokasi
lainnya, serta pembangunan prasarana air baku di beberapa wilayah. Diharapkan
penyediaan air baku dapat meningkatkan pemenuhan kebutuhan sehari-hari bagi
masyarakat dan pertanian rakyat, serta kebutuhan lainnya.
Untuk program pengendalian banjir dan pengamanan pantai, telah dilakukan

kegiatan pembangunan tanggul dan normalisasi sungai pada wilayah rawan banjir.
Upaya ini belum dapat mengurangi dampak banjir mengingat curah dan intensitas hujan
yang cukup tinggi serta kondisi daerah hulu telah menyebabkan limpasan air yang masih
cukup besar. Untuk melindungi daerah pantai dari abrasi juga telah dibangun bangunan
pengaman pantai di beberapa daerah terutama pada pulau-pulau kecil dan daerah
perbatasan. Mengingat panjangnya daerah pantai yang harus diamankan dan terus
4-2
berlangsungnya abrasi pantai akibat perubahan lingkungan, maka berbagai upaya

tersebut akan terus dilakukan terutama pada pulau-pulau kecil di daerah perbatasan
seperti di Riau Kepulauan, Kalbar, Kaltim, Sulut, Maluku, Papua, Irian Jaya Barat, dan
Nusa Tenggara sehingga dapat mempertahankan keutuhan wilayan NKRI.
Selain kegiatan pembangunan fisik, dalam tahun 2005 juga dilakukan

pemberdayaan masyarakat termasuk perkumpulan petani pemakai air (P3A) yang
mencakup organisasi, teknis, dan administrasi. Diharapkan masyarakat petani dapat
meningkatkan peran dan tanggung jawabnya dalam pengelolaan irigasi.
Meskipun selama tahun 2004 dan 2005 telah dilakukan upaya konservasi air,
pengembangan jaringan irigasi, penyediaan air baku, pengendalian banjir dan
pengamanan pantai, serta upaya memenuhi perangkat peraturan perundangan dan
peningkatan partisipasi masyarakat, namun masih perlu upaya lanjutan agar hasilnya
dapat lebih dirasakan oleh masyarakat secara adil dan berkelanjutan. Hal ini disebabkan
masih terdapatnya berbagai permasalahan, antara lain:
 Meningkatnya ancaman terhadap keberlanjutan daya dukung sumber daya air,
baik air permukaan maupun air tanah. Kondisi ini disebabkan antara lain oleh
kerusakan daerah hulu yang cenderung terus berlangsung sehingga ketersediaan air
permukaan semakin menurun yang mengakibatkan terjadinya penggunaan air tanah
yang tidak terkendali.
 Lemahnya operasi dan pemeliharaan prasarana sumber daya air. Kondisi ini
akan mengakibatkan kerusakan jaringan irigasi sehingga mengakibatkan inefisiensi
pemanfaatan air irigasi.
 Lemahnya koordinasi dan partisipasi masyarakat. Peningkatan koordinasi dalam
pengembangan dan pengelolaan sumber daya air sangat diperlukan dalam rangka
mengendalikan potensi konflik yang cenderung semakin besar. Partisipasi
masyarakat diperlukan dalam rangka menjamin keberlanjutan sumber daya air.
 Lemahnya pengelolaan data dan informasi sumber daya air. Data dan informasi
yang berkualitas sangat diperlukan dalam perencanaan dan pelaksanaan program-
program pembangunan. Selain itu, dengan tersedianya data dan informasi yang dapat
diakses seluruh stakeholder dapat meningkatkan transparansi, akuntabilitas, serta
menumbuhkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan.
4-3
Beberapa hal yang merupakan peluang dalam pengelolaan sumber daya air,
adalah adanya dukungan berbagai pihak dalam pembangunan sumber daya air, (ii)
masyarakat dan stakeholder lainnya telah makin menyadari bahwa pengelolaan sumber
daya air merupakan tanggung jawab bersama, (iii) meningkatnya partisipasi masyarakat,
dan (iv) adanya UU No. 17 Tahun 2019 tentang Sumber Daya Air. Ke depan tantangan
dalam pengelolaan sumber daya air adalah menjaga ketersediaan air secara berkelanjutan
untuk dialokasikan dan digunakan oleh masyarakat secara produktif, efisien, dan adil.
4.2. SASARAN PEMBANGUNAN SUMBER DAYA AIR
Sasaran pembangunan sumber daya air dalam dahulu diprioritaskan pada: (i)
meningkatnya pasokan air bagi masyarakat dengan memanfaatkan secara seimbang air
permukaan dan air tanah dengan pola conjuctive use bagi kebutuhan rumah tangga,
permukiman, pertanian, dan industri dengan prioritas utama untuk kebutuhan pokok
masyarakat dan pertanian rakyat; (ii) meningkatnya kinerja dan berkurangnya tingkat
kerusakan jaringan irigasi dan rawa sehingga dapat meningkatkan efisiensi dan
efektivitas pengelolaan irigasi, dan produktivitas air irigasi, (iii) lebih optimalnya fungsi
jaringan irigasi dan tersedianya lahan beririgasi produktif untuk mendukung program
ketahanan pangan, serta mengurangi alih fungsi lahan pertanian beririgasi; (iv)
meningkatnya ketersediaan air baku bagi masyarakat perdesaan, masyarakat miskin
perkotaan, dan kebutuhan lain di wilayah strategis secara tepat waktu, kualitas, dan
kuantitas; (v) meningkatnya kapasitas aliran sungai, berfungsinya bangunan prasarana
pengendali banjir, dan berkurangnya dampak bencana banjir dan kekeringan; (vi)
terlindunginya daerah pantai dari abrasi air laut terutama pada pulau-pulau kecil, daerah
perbatasan, dan wilayah strategis; (vii) meningkatnya partisipasi masyarakat dan
stakeholder dalam pelaksanaan pengembangan dan pengelolaan sumber daya air; (viii)
meningkatnya koordinasi vertikal maupun horinsontal baik di antara Pemerintah dan
masyarakat, antar-tingkatan Pemerintahan, maupun antar-instansi Pemerintah dan
berkurangnya potensi konflik air; serta (ix) terbentuknya sistem pengelolaan data dan
informasi sumber daya air yang cepat, tepat, dapat dipertanggungjawabkan, dan dapat
diakses dengan mudah oleh seluruh stakeholder untuk mendukung perencanaan,
pengembangan, dan pengelolaan sumber daya air.
4-4
4.3. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN SUMBER DAYA AIR
Untuk mencapai sasaran air di atas, maka arah kebijakan pembangunan

konservasi sumber daya air adalah: (i) konsolidasi pengelolaan sumber daya air yang
terpadu dalam suatu satuan pengelolaan wilayah sungai dengan memperhatikan faktor-
faktor administrasi, alam, dan teknis; (ii) pengelolaan sumber daya air dilakukan dengan
memperhatikan kepentingan dan kebutuhan masyarakat hulu dan hilir secara seimbang
dan berkeadilan; (iii) memperhatikan pengelolaan sumber air (resources management)
dan pengaturan pemakaiannya (demand management) secara seimbang; (iv)
mengutamakan pendekatan vegetatif untuk kemanfaatan jangka panjang, yang diikuti
dengan pengembangan rekayasa teknis untuk jangka pendek; (v) mempertahankan fungsi
dan kinerja bangunan penampung air melalui pengamanan situ-situ antara lain di wilayah
Jabodetabek, Banten, Jabar; (vi) meningkatkan kemampuan penampungan air dengan
membangun waduk dan embung dengan memprioritaskan waduk skala kecil untuk
memperkecil tingkat risiko dan isu lingkungan dengan lokasi antara lain di Papua, NTB,
NTT, Bali, Jatim, Jateng, Jawa Timur, dan Yogyakarta; (vii) pembangunan waduk dan
embung dilakukan dengan pola kerjasama dengan Pemerintah Daerah; (viii)
mengembangkan rekayasa teknologi konservasi air berupa sumur resapan dan waduk
resapan; (ix) mengembangkan dana kompetitif untuk konservasi sumber daya air untuk
meningkatkan partisipasi dan menumbuhkan kreativitas masyarakat; dan (x) mendukung
program rehabilitasi dan konservasi lahan melalui pendekatan struktur.
Arah kebijakan pembangunan keirigasian adalah : (i) mempertahankan fungsi dan

kinerja jaringan irigasi dan rawa melalui peningkatan kualitas operasi dan pemeliharaan
jaringan irigasi dan rawa terutama pada daerah lumbung padi nasional dan daerah
miskin; (ii) mengembalikan kinerja dan fungsi jaringan irigasi dan rawa yang rusak
terutama pada daerah lumbung padi nasional; (iii) mengoptimalkan jaringan irigasi yang
telah dibangun melalui fungsionalisasi jaringan irigasi terutama pada daerah penghasil
beras di luar Jawa; dan (iv) penyelesaian pembangunan jaringan irigasi yang sedang
berjalan.
Arah kebijakan dalam penyediaan dan pengelolaan air baku adalah: (i) memenuhi
peningkatan kebutuhan air baku bagi rumah tangga, permukiman, dan industri baik
wilayah perkotaan dan perdesaan antara lain di Kawasan Timur Indonesia seperti Kaltim,
Kalteng, Kalbar, Sulut, Sulsel, dan Bali; Lampung, Bangka Belitung, beberapa daerah di
4-5
Yogyakarta, Jabar, Jateng dan Jatim; serta di daerah rawa; (ii) mempertahankan kinerja
prasarana air baku di beberapa daerah dan Jakarta; dan (iii) penyediaan air baku
mengutamakan penggunaan air permukaan sedangkan pada daerah rawan air dapat
memanfaatkan air tanah secara efisien dan terkendali.
Arah kebijakan pengendalian daya rusak air adalah (i) mengutamakan

pengendalian banjir secara non-konstruksi melalui konservasi sumber daya air dan
pengelolaan daerah aliran sungai; (ii) melaksanakan konservasi sumber daya air dengan
pola pengembangan dan pengelolaan yang berkeadilan sehingga dapat dirasakan
manfaatnya oleh masyarakat di daerah hulu dan hilir secara adil; (iii) penegakan hukum
dan peraturan tentang sempadan sumber air secara efektif; (iv) penanganan jangka
pendek berupa normalisasi sungai terutama pada sungai-sungai di daerah rawan banjir,
(v) pembangunan prasarana pengendali banjir pada daerah rawan banjir di wilayah padat
penduduk, wilayah startegis, dan daerah kegiatan ekonomi masyarakat antara lain di
Sumut, Sumbar, Riau, Sumsel, Lampung, Sulut, Gorontalo, Sulsel, Bali. NTB, Banten,
dan Jakarta; (vi) pengamanan pantai-pantai dari abrasi air laut di pulau-pulau kecil dan
daerah perbatasan untuk mengamankan keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia
(NKRI) antara lain di Bali, Kepulauan Riau, Kalbar, Sulut, Jawa Bagian Selatan, dan
Jawa Bagian Utara; dan (vii) mengutamakan pendekatan vegetatif untuk kemanfaatan
jangka panjang yang disertai pendekatan konstruksi untuk kebutuhan jangka pendek.
Selain itu, dalam upaya meningkatkan keberlanjutan dan memanfaatkan berbagai

sumber daya, maka arah kebijakan pembangunan sumber daya air lainnya adalah: (i)
meningkatkan peran aktif masyarakat termasuk perkumpulan petani pemakai air (P3A)
sejak proses pengembangan gagasan, perencanaan, hingga pelaksanaan kegiatan sesuai
dengan kebutuhan dan kemampuan; (ii) melakukan pemberdayaan masyarakat agar dapat
meningkatkan partisipasinya; (iii) pemanfaatan potensi budaya dan kearifan setempat
agar lebih efisien dan efektif dalam memanfaatkan sumber daya, meningkatkan rasa
memiliki, serta lebih menjamin keberlanjutan sumber daya air; (iv) meningkatkan
kualitas koordinasi antar-instansi Pemerintah di pusat maupun daerah, serta antara
Pemerintah dengan masyarakat maupun stakeholder lainnya; (v) mempercepat
penyelesaian berbagai peraturan pelaksanaan UU No. 17 Tahun 2019 tentang Sumber
daya Air; (vi) pengembangan sistem pengolahan dan dan informasi yang handal dan
4-6
berkelanjutan serta dapat dengan mudah diakses oleh masyarakat untuk mendukung
kualitas perancanaan dan pelaksanaan pembangunan sumber daya air.
Sasaran dan arah kebijakan di atas dilaksanakaan melalui 5 (lima) program, yaitu:
Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau, dan Sumber Air
Lainnya; (ii) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa, dan
Jaringan Pengairan Lainnya; (iii) Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku; (iv)
Program Pengendalian Banjir dan Pengamanan Pantai; dan (v) Program Penataan
Kelembagaan dan Ketatalaksanaan.
4-7
BAB 5
POLA PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR
5.1. PERATURAN PERUNDANGAN TERKAIT

5.1.1. Undang-Undang Sumber Daya Air Nomor 19/2017
Pasal 1, nomor 8: Pengelolaan Sumber Daya Air adalah upaya merencanakan,

melaksanakan, memantau, dan mengevaluasi penyelenggaraan Konservasi Sumber Daya
Air, Pendayagunaan Sumber Daya Air, dan Pengendalian Daya Rusak Air.
Penjelasan:
Pola pengelolaan sumber daya air merupakan kerangka dasar dalam
merencanakan, melaksanakan, memantau, dan mengevaluasi kegiatan konservasi sumber
daya air, pendayagunaan sumber daya air, dan pengendalian daya rusak air pada setiap
Wilayah Sungai dengan prinsip keterpaduan antara air permukaan dan air tanah. Pola
pengelolaan sumber daya air disusun secara terkoordinasi di antara instansi yang terkait,
berdasarkan asas kelestarian, asas keseimbangan fungsi sosial, lingkungan hidup, dan
ekonomi, asas kemanfaatan umum, asas keterpaduan dan keserasian, asas keadilan, asas
kemandirian, serta asas transparansi dan akuntabilitas. Pola pengelolaan sumber daya air
tersebut kemudian dijabarkan ke dalam rencana pengelolaan sumber daya air.
Penyusunan pola pengelolaan perlu melibatkan seluas-luasnya peran masyarakat

dan dunia usaha, baik koperasi, badan usaha milik negara, badan usaha milik daerah,
maupun badan usaha swasta. Sejalan dengan prinsip demokratis, masyarakat tidak hanya
diberi peran dalam penyusunan pola pengelolaan sumber daya air, tetapi berperan pula
dalam proses perencanaan, pelaksanaan konstruksi, operasi dan pemeliharaan,
pemantauan, serta pengawasan atas pengelolaan sumber daya air.
Pasal 5
Sumber daya air dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar
kemakmuran rakyat.
Pasal 6
Negara menjamin hak rakyat atas air guna memenuhi kebutuhan pokok minimal sehari-
hari bagi kehidupan yang sehat dan bersih dengan jumlah yang cukup, kualitas yang
baik, aman, terjaga keberlangsungannya, dan terjangkau.
5-1
Pasal 7
Sumber daya air tidak dapat dirniliki dan atau dikuasai oleh perseorangan, kelompok
masyarakat, atau badan usaha.
Pasal 8
(1) Hak rakyat atas air yang dijamin pemenuhannya oleh negara sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 6 merupakan kebutuhan pokok minimal sehari-hari.
(2) Selain hak rakyat atas air yang dijamin pemenuhannya oleh negara sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) negara memprioritaskan hak rakyat atas air sebagai berikut:
a. kebutuhan pokok sehari-hari;
b. pertanian rakyat; dan
b. penggunaan sumber daya air untuk kebutuhan usaha guna memenuhi kebutuhan
pokok sehari-hari melalui Sistem Penyediaan Air Minum.
(3) Dalam hal ketersediaan air tidak mencukupi untuk prioritas pemenuhan sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) pemenuhan air untuk kebutuhan pokok sehari-hari lebih
diprioritaskan dari yang lainnya.
(4) Dalam hal ketersediaan air mencukupi, setelah urutan prioritas pemenuhan
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) urutan prioritas selanjutnya adalah:
a. penggunaan Sumber daya air guna memenuhi kegiatan bukan usaha untuk
kepentingan publik; dan
b. penggunaan sumber daya air untuk kebutuhan usaha lainnya yang telah
ditetapkan izinnya.
(5) Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah menetapkan urutan prioritas pemenuhan
air pada Wilayah Sungai sesuai dengan kewenangannya berdasarkan ketentuan
sebagaimana dimaksud pada ayat (2), ayat (3), dan ayat (4).
(6) Dalam menetapkan prioritas pemenuhan air sebagaimana dimaksud pada ayat (5)
Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah terlebih dahulu memperhitungkan
keperluan air untuk pemeliharaan sumber air dan lingkungan hidup.
(7) Hak rakyat atas air bukan merupakan hak kepemilikan atas air, tetapi hanya terbatas
pada hak untuk memperoleh dan menggunakan sejumlah kuota air sesuai dengan
alokasi yang penetapannya diatur dengan Peraturan Pemerintah.
(8) Ketentuan lebih lanjut mengenai penggunaan sumber daya air untuk memenuhi
kebutuhan pokok sehari-hari, pertanian rakyat, dan kebutuhan usaha guna memenuhi
5-2
kebutuhan pokok sehari-hari melalui Sistem Penyediaan Air Minum, sebagaimana

dimaksud pada ayat (2), serta untuk memenuhi kegiatan bukan usaha untuk
kepentingan publik dan kebutuhan usaha lainnya sebagaimana dimaksud pada ayat
(4) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Pasal 9, Tugas dan Wewenang

(1) Atas dasar penguasaan negara terhadap sumber daya air sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 5 Pemerintah Pusat dan/atau Pemerintah Daerah diberi tugas dan
wewenang untuk mengatur dan mengelola sumber daya air.
(2) Penguasaan sumber daya air sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggaralan
oleh Pemerintah Pusat dan/atau Pemerintah Daerah dengan tetap mengakui Hak
Ulayat Masyarakat Adat setempat dan hak yang serupa dengan itu, sepanjang tidak
bertentangan dengan kepentingan nasional dan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(3) Hak Ulayat dari Masyarakat Adat atas sumber daya air sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) tetap diakui sepanjang kenyataannya masih ada dan telah diatur dengan
Peraturan Daerah.
Pasal 28, ayat 1 s/d 3:

(1) Pendayagunaan sumber daya air ditujukan untuk memanfaatkan sumber daya air
secara berkelanjutan dengan prioritas utama untuk pemenuhan air bagi kebutuhan
pokok sehari-hari masyaralat.
(2) Dalam hal masih terdapat ketersediaan sumber daya air yang mencukupi untuk
kebutuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), prioritas pemenuhan kebutuhan air
selanjutnya dilakukan untuk pemenuhan air bagi kebutuhan irigasi untuk pertanian
rakyat.
(3) Urutan prioritas pemenuhan kebutuhan air ditetapkan dalam Pola Pengelolaan
Sumber Daya Air dan Rencana Pengelolaan Sumber Daya Air yang mencakup
prioritas pemenuhan air bagi kebutuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan
ayat (2) dan urutan pemenuhan air bagi kebutuhan kegiatan bukan usaha dan kegiatan
usaha.
5-3
5.1.2. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 05/PRT/M/2015
Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 05/PRT/M/2015 tentang

Pedoman Umum Implementasi Konstruksi Berkelanjutan pada Penyelenggaraan
Infrastruktur Bidang Pekerjaan Umum dan Permukiman, pengelolaan sumber daya air
meliputi upaya-upaya konservasi, pendayagunaan sumber daya air, dan pengendalian
daya rusak air. Pengelolaan secara lestari memberikan penekanan pada upaya-upaya
menciptakan kesinambungan fungsi sumber daya perairan untuk mendukung kehidupan
masyarakat di sekitarnya. WCED (World Committee on Environmental Development)
mendefinisikan pengelolaan yang berkelanjutan sebagai upaya-upaya pemanfaatan
sumber daya untuk pemenuhan kebutuhan masyarakat saat ini tanpa mengurangi
kapasitasnya untuk pemenuhan kebutuhan masyarakat di masa yang akan datang.
Sementara dalam dimensi sosial pengelolaan berkelanjutan juga berorientasi pada asas
demokrasi, partisipatif, dan berkeadilan.
Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2020-

2024, pencapaian ketahanan air, pangan, dan energi merupakan salah satu prioritas
pembangunan nasional. Namun pencapaian tersebut terkendala akibat kebijakan
desentralisasi di Indonesia. Pengelolaan sumber daya yang tidak optimal, kurangnya
koordinasi, serta tumpang tindih kewenangan antar sektor dan tingkatan, disinyalir
menjadi faktor penyebab lain kurang efektifnya pencapaian target ketahanan air, pangan,
dan energi di Indonesia. Untuk menyeimbangkan dan meningkatkan ketahanan air,
pangan, dan energi secara terintegrasi dan interdisipliner, pendekatan Water – Energy –
Food (WEF) Nexus baik untuk digunakan.
Water – Energy – Food (WEF) Nexus memberikan kerangka berpikir bagaimana

mengelola dan memanfaatkan Sumber Daya Air terintegrasi multisektor agar air dapat
termanfaatkan secara optimal. Perspektif nexus membantu untuk bergerak melampaui
menara gading yang menghalangi solusi interdisipliner sehingga meningkatkan peluang
untuk respons yang saling menguntungkan dan meningkatkan potensi kerjasama antara
dan di antara semua sektor. Setiap orang di semua disiplin ilmu perlu berpikir dan
bertindak dari perspektif saling terkait untuk mewujudkan dampak penuh dari sinergi
langsung dan tidak langsung yang dapat terjadi.
5-4
Pemahaman yang mendalam tentang Water – Energy – Food (WEF) Nexus

tersebut akan memberikan kerangka informasi dan transparan yang diperlukan untuk
memenuhi permintaan global yang meningkat tanpa mengorbankan keberlanjutan.
Pendekatan nexus juga akan memungkinkan pembuat keputusan untuk mengembangkan
kebijakan, strategi, dan investasi yang tepat, untuk mengeksplorasi dan mengeksploitasi
sinergi, dan untuk mengidentifikasi dan mengurangi trade-off antara tujuan
pembangunan terkait dengan air, energy, dan ketahanan pangan. Partisipasi aktif oleh
dan di antara lembaga-lembaga pemerintah, sektor swasta, dan masyarakat sipil sangat
penting untuk menghindari konsekuensi buruk yang tidak diinginkan. Pendekatan
perhubungan sejati hanya dapat dicapai melalui kolaborasi erat dari semua aktor sektor.
Berikut adalah salah satu contoh skema dari Water – Energy – Food (WEF) Nexus.
5.1.3. Peraturan Pemerintah Nomor 42/2008 tentang Pengelolaan SDA
Pasal 1 ayat (8) Pola Pengelolaan Sumber Daya Air adalah kerangka dasar dalam
merencanakan, melaksanakan, memantau, dan mengevaluasi kegiatan konservasi sumber
daya air, pendayagunaan sumber daya air, dan pengendalian daya rusak air.
Pasal 3, lingkup pengaturan pengelolaan Sumber Daya Air dalam peraturan

pemerintah ini meliputi:
(1) Proses penyusunan dan penetapan kebijakan, pola, dan rencana pengelolaan Sumber
Daya Air;
(2) Pelaksanaan konstruksi prasarana Sumber Daya Air, Operasi & Pemeliharaan
Sumber Daya Air; dan
(3) Konservasi Sumber Daya Air, pendayagunaan Sumber Daya Air, serta pengendalian
daya rusak air.
Pasal 4, Pengelolaan Sumber Daya Air diselenggarakan dengan berlandaskan

pada:
(1) Kebijakan Pengelolaan Sumber Daya Air pada tingkat nasional, provinsi, dan
kabupaten/kota;
(2) Wilayah Sungai dan Cekungan Air Tanah yang ditetapkan; dan
(3) Pola pengelolaan sumber daya air yang berbasis Wilayah Sungai.
5-5
Kebijakan Pengelolaan Sumber Daya Air,

Pasal 5, Kebijakan pengelolaan sumber daya air mencakup aspek konservasi sumber
daya air, pendayagunaan sumber daya air, pengendalian daya rusak air, dan sistem
informasi sumber daya air yang disusun dengan memperhatikan kondisi wilayah masing-
masing.
Pola Pengelolaan Sumber Daya Air,

Pasal 14
(1) Pola Pengelolaan Sumber Daya Air disusun dan ditetapkan berdasarkan rancangan
pola pengelolaan sumber daya air.
(2) Pola Pengelolaan Sumber Daya Air sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan
kerangka dasar dalam pengelolaan sumber daya air di Wilayah Sungai dengan prinsip
keterpaduan antara air permukaan dan air tanah serta keseimbangan antara upaya
konservasi sumber daya air dan pendayagunaan sumber daya air.
Pasal 15
(1) Rancangan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air pada Wilayah Sungai disusun sebagai
berikut:
a) Rancangan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air pada Wilayah Sungai dalam satu
kabupaten/kota disusun dengan memperhatikan kebijakan pengelolaan sumber
daya air pada tingkat kabupaten/kota yang bersangkutan;
b) Rancangan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air pada Wilayah Sungai lintas
kabupaten/kota disusun dengan memperhatikan kebijakan pengelolaan sumber
daya air pada tingkat kabupaten/kota yang bersangkutan;
c) Rancangan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air pada Wilayah Sungai lintas
provinsi disusun dengan memperhatikan kebijakan pengelolaan sumber daya air
pada tingkat provinsi yang bersangkutan;
d) Rancangan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air pada Wilayah Sungai lintas
negara dan Wilayah Sungai strategis nasional disusun dengan memperhatikan
kebijakan nasional sumber daya air dan kebijakan pengelolaan sumber daya air
pada tingkat provinsi dan/atau kabupaten/kota yang bersangkutan.
(2) Rancangan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air mengacu pada data dan/atau
informasi mengenai:
5-6
a) Penyelenggaraan pengelolaan sumber daya air yang dilakukan oleh Pemerintah

dan/atau Pemerintah Daerah yang bersangkutan;
b) Kebutuhan sumber daya air bagi semua pemanfaat di Wilayah Sungai yang
bersangkutan;
c) Keberadaan masyarakat hukum adat setempat;
d) Sifat alamiah dan karakteristik sumber daya air dalam satu kesatuan sistem
hidrologis;
e) Aktivitas manusia yang berdampak terhadap kondisi sumber daya air; dan
f) Kepentingan generasi masa kini dan mendatang serta kepentingan lingkungan
hidup.
(3) Rancangan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air disusun untuk jangka waktu 20 (dua
puluh) tahun.
Pasal 16, Rancangan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 14 memuat:
(1) Tujuan Pengelolaan Sumber Daya Air pada Wilayah Sungai yang bersangkutan;
(2) Dasar pertimbangan yang digunakan dalam melakukan pengelolaan sumber daya air;
(3) Beberapa skenario kondisi Wilayah Sungai;
(4) Alternatif pilihan strategi pengelolaan sumber daya air untuk setiap skenario
sebagaimana dimaksud pada ayat (3); dan
(5) Kebijakan operasional untuk melaksanakan strategi pengelolaan sumber daya air.
Pasal 19
Rancangan pola pengelolaan sumber daya air pada Wilayah Sungai lintas provinsi
dirumuskan oleh wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air pada Wilayah Sungai
lintas provinsi.
Pasal 22
1) Pola pengelolaan sumber daya air yang sudah ditetapkan dapat ditinjau dan
dievaluasi paling singkat setiap 5 (lima) tahun sekali.
2) Hasil peninjauan dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi dasar
pertimbangan bagi penyempurnaan pola pengelolaan sumber daya air.
5-7
Pasal 23
Pedoman teknis dan tata cara penyusunan pola pengelolaan sumber daya air sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 17 sampai dengan Pasal 21 diatur dengan peraturan Menteri.
5.1.4. Acuan Terkait
Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah yang terkait dengan penyusunan

Pedoman Pola Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai, meliputi:
1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1997 tentang Lingkungan
Hidup
2) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan
3) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional
4) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2004 tentang Perkebunan
5) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan
6) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2004 tentang Penetapan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 tahun 2004 tentang
Perubahan atas Undang-Undang Nomor 41 tahun 1999 tentang Kehutanan Menjadi
Undang-Undang
7) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah
8) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pusat dan Daerah
9) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2006 tentang Sistem
Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan
10) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang
11) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan
Wilayah Pesisir dan Pulau Pulau Kecil
12) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang 2005 – 2025
13) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2007 tentang Energi
5-8
14) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana
15) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sampah
16) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2019 tentang Sumber Daya
Air
17) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai
18) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 63 tahun 1993 tentang Sempadan
Sungai
19) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 tentang
Pengelolaan Kualitas Air & Pengendalian Pencemaran Air
20) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2004 tentang
Perencanaan Hutan
21) Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1
Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999
22) Peraturan Presiden No.68 Tahun 2005 Susunan Organisasi dan Tata Kerja Wadah
Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air
23) Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2006 tentang Irigasi
24) Peraturan Menteri Nomor 11A Tahun 2006 tentang Kriteria dan Penetapan Wilayah
Sungai
25) Peraturan Menteri Kehutanan P.14/Menhut-II/2006 tentang Pedoman Pinjam Pakai
Kawasan Hutan
26) Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2006 tentang Jenis Usaha/Kegiatan yang
Harus Dilengkapi dengan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
27) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2007 tentang Tata Hutan
dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, serta Pemanfaatan Hutan
28) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Penataan Ruang
29) Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air
30) Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2008 tentang Air Tanah
31) Peraturan Presiden Nomor 12 tahun 2008 Tentang Dewan Sumber Daya Air
5-9
32) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 tahun 2008 tentang Perubahan
atas Peraturan Pemerintah Nomor 6 tahun 2007 tentang Tata Hutan dan Penyusunan
Rencana Pengelolaan Hutan, serta Pemanfaatan Hutan
33) Peraturan Pemerintah Nomor 38/2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan
34) Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 (Tentang Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan)
35) Keppres Nomor 2 Tahun 1984 (Tentang Pedoman Pelaksanaan Pembinaan
Perkumpulan Petani Pemakai Air)
36) Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2008 Tentang Dewan SDA
37) Peraturan Presiden Nomor 89/2007 tentang Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan
dan Lahan
38) Peraturan Presiden Nomor 46 Tahun 2008 Dewan Nasional Perubahan Iklim
39) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 11/PRT/M/2008 Organisasi dan Tata
Kerja Sekretariat Dewan SDA Nasional
40) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 04/PRT/M/2008 tentang Pedoman
Pembentukan Pembentukan Wadah Koordinasi Pengelolaan SDA Pada Tingkat
Provinsi, Kabupaten/Kota, dan Wilayah Sungai
41) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 01/PRT/M/2008 tentang Organisasi &
Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum
42) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 33 tahun 2007 tentang Pedoman
Pemberdayaan P3A / GP3A / IP3A
Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi [Lampiran 1] [ Lampiran 2 ]
Mengenai Komisi Irigasi
Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif
46) Keputusan Menteri Nomor 390/KPTS/M/2007 tentang Penetapan Status Daerah
Irigasi yang Pengelolaannya Menjadi Wewenang dan Tanggung Jawab Pemerintah,
Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota
Pelaksanaan Kegiatan Pekerjaan Umum (dilaksanakan sendiri)
5-10

Pelaksanaan Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum (Dekonsentrasi & TP)
49) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2006 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Balai Bendungan
Tata Kerja Balai Wilayah Sungai
Tata Kerja Balai Besar Wilayah Sungai
52) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 11A/PRT/M/2006 tentang Pembagian
Wilayah Sungai
53) Rancangan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum tentang Pedoman Pembentukan
Wadah Koordinasi
54) Pedoman Jaminan Mutu Pengelolaan Hidrologi
55) Kebijakan Jaminan Mutu Pengelolaan Hidrologi
56) RPP Penentuan Kriteria Penetapan Wilayah Sungai dan Cekungan Air Tanah
57) Keppres Nomor 12 tahun 2012 tentang pembagian Wilayah Sungai
5.2. KEBIJAKAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR
Pengelolaan sumber daya air merupakan suatu sistem yang terdiri dari beberapa
sub sistem yaitu mereka yang berkepentingan atas sumber air maupun pemanfaatannya,
sehingga dalam pengembangan dan pengelolaan sumber daya air perlu
mempertimbangkan berbagai aspek, yaitu sumber air, nilai sosial ekonomi air,
lingkungan, ketersediaan air baik secara kuantitas maupun kualitas, pengguna air
(stakeholder) serta kebijakan Pemerintah dalam pengaturan pengelolaan dan
pemanfaatan SDA.
Kebijakan pengelolaan sumber daya air tersebut meliputi kebijakan pengaturan

pemanfaatan, pengembangan, dan konservasi sumber daya air yang saling terkait satu
sama lain dan menjadi suatu kesatuan dengan sub sistem siklus hidrologi dalam suatu
sistem DAS. Kebijakan pengembangan sumber daya air mengatur pengembangan
pemanfaatan sumber daya air yang ada dan sudah dimanfaatkan serta potensi-potensi
sumber air yang dapat dimanfaatkan. Sedangkan kebijakan konservasi sumber daya air
mengatur usaha dan kegiatan yang terkait dengan perlindungan air dan sumber air
5-11
termasuk didalamnya pengaturan pengembangan sumber daya air yang memperhatikan

kelestarian daya dukung lingkungan.
Kebijakan pengembangan dan konservasi sumber daya air tidak dapat dilakukan
secara terpisah, akan tetapi perlu dilaksanakan secara terpadu sebagai salah satu upaya
dalam rangka mendukung pengelolaan wilayah DAS secara terpadu. Untuk mendukung
kebijakan Pengelolaan DAS secara terpadu (termasuk didalamnya sumber daya air),
telah diterbitkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan
Lingkungan Hidup, Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan,
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, dan Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2019 tentang Sumber Daya Air.
Kontinuitas ketersediaan sumber air sangat bergantung pada kualitas pengelolaan

hutan yang berfungsi sebagai penyangga tata air dan perikehidupan, sehingga keberadaan
dan kondisi hutan merupakan hal yang penting dalam upaya pelestarian sumber daya air.
Pengembangan suatu Wilayah Sungai terkait dengan penataan ruang, maka untuk
memenuhi kebutuhan air sebagai konsekuensi dari suatu perkembangan wilayah
diperlukan adanya usaha pengembangan sumber daya air.
Kebijakan Nasional dalam pengaturan sumber daya tertuang dalam Undang-

Undang Nomor 7 Tahun 2004 dijelaskan bahwa usaha konservasi sumber daya air adalah
upaya memelihara keberadaan serta keberlanjutan keadaan, sifat, dan fungsi Sumber
Daya Air agar senantiasa tersedia dalam kuantitas dan kualitas yang memadai untuk
memenuhi kebutuhan manusia dan makhluk hidup lainnya, baik pada waktu sekarang
maupun yang akan datang berdasarkan pada asas-asas pengelolaan sumber daya air, yaitu
asas kelestarian, keseimbangan, kemanfaatan umum, keterpaduan dan keserasian,
keadilan, kemandirian, serta transparansi dan akuntabilitas.
5.2.1. Kebijakan SDA Nasional
Upaya untuk mengelola, mendayagunakan, menguasai, dan memanfaatkan

sumber daya air secara maksimal telah dilakukan oleh berbagai pihak, termasuk oleh
Pemerintah dan unsur Pemerintah, namun hingga saat ini masih menghadapi berbagai
kendala, diantaranya adalah dalam tahap penyusunan kabijakan dan strategi, perencanaan
makro dan mikro, operasional pembangunan yang meliputi: konservasi, pendayagunaan
5-12
dan pengelolaan, kerjasama kemitraan, pengaktifan partispasi masyarakat, serta

pemberdayaan ”pemanfaat” (beneficiaries) menuju kemandirian yang berdaya saing.
Berbagai kendala tersebut diatas pada ujungnya berdampak pada tidak

terpenuhinya kebutuhan air dan cenderung meningkat dari berbagai sektor sebagai akibat
dari degradasi Daerah Aliran Sungai (watershed), penurunan kuantitas dan kualitas air
tanah maupun air permukaan; banjir pada musim penghujan dan kekeringan pada musim
kemarau.
Pasal 6 Peraturan Presiden RI Nomor 12/2008 Dewan Sumber Daya Air
menjelaskan bahwa Dewan SDA Nasional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5
mempunyai tugas membantu Presiden dalam:
1) Menyusun dan merumuskan kebijakan nasional serta strategi pengelolaan sumber
daya air;
2) Memberikan pertimbangan untuk penetapan Wilayah Sungai dan Cekungan Air
Tanah;
3) Memantau dan mengevaluasi pelaksanaan tindak lanjut penetapan Wilayah Sungai
dan Cekungan Air Tanah, serta pengusulan perubahan penetapan Wilayah Sungai
dan Cekungan Air Tanah; dan
4) Menyusun dan merumuskan kebijakan pengelolaan sistem informasi hidrologi,
hidrometeorologi, dan hidrogeologi pada tingkat nasional.
Selain itu dampak perubahan iklim dialami juga oleh Indonesia dan di belahan
dunia lainnya. Dari data yang ada menunjukan bahwa telah terjadi anomali yang
signifikan, khususnya dalam 25 tahun terakhir seperti meningkatnya temperatur global,
naiknya permukaan air laut dan sering terjadinya kondisi ekstrim seperti banjir, tanah
longsor, dan kekeringan. Indonesia sendiri sebagai negara kepulauan sangat rentan
terkena dampak perubahan iklim tersebut oleh karena itu perlu disiapkan rencana
kegiatan secara detail dalam upaya mitigasi dan adaptasi perubahan iklim dalam hal ini
Direktorat Jenderal Sumber Daya Air Kementerian Pekerjaan Umum merumuskan
sebuah kebijakan dan strategi pengelolaan sumber daya air terhadap perubahan iklim.
Perumusan dan Strategi Pengelolaan Sumber Daya Air terhadap perubahan iklim
tersebut yaitu:
1) Strategi Mitigasi dengan mengelola tata air pada lahan-lahan gambut (low land)
dalam rangka mengurangi kerentanan kebakaran pada lahan gambut (pengendalian
5-13
emisi gas rumah kaca) dan mendukung kegiatan penghijauan di Daerah Aliran
Sungai yang kritis dan kawasan hulu sungai.
2) Strategi Adaptasi yaitu dengan meningkatkan pengelolaan bangunan infrastruktur
sumber daya air untuk mendukung ketahanan pangan, pengembangan pengelolaan
resiko bencana untuk banjir dan kekeringan, dan pengembangan perlindungan pantai.
Hal ini terkait juga dengan adanya dampak akibat tsunami yang terjadi beberapa thun
lalu yang sampai saat ini belum semua infrastruktur teratasi dengan rehabilitasi dan
rekonstruksi.
Kedua strategi diatas sangat penting dilakukan karena perubahan iklim juga dapat
berdampak pada terjadinya krisis pangan, krisis air global, dan krisis energi sebagai
akibat dari kondisi perubahan iklim yang ekstrem. Selanjutnya untuk kebijakan air tanah,
landasan kebijakan adalah sebagai berikut:
1) Air tanah mempunyai peran yang penting bagi kehidupan dan penghidupan rakyat
Indonesia, mengingat fungsinya sebagai salah satu kebutuhan pokok hidup.
2) Air tanah harus dikelola secara bijaksana, menyeluruh, terpadu, berkelanjutan, dan
berwawasan lingkungan.
3) Pengelolaan air tanah secara teknis perlu disesuaikan dengan perilaku air tanah
meliputi keterdapatan, penyebaran, ketersediaan, dan kualitas air tanah serta
lingkungan keberadaannya.
4) Pengelolaan air tanah perlu diarahkan pada keseimbangan antara upaya konservasi
dan pendayagunaan air tanah yang terintegrasi dalam kebijakan dan pola pengelolaan
sumber daya air.
5) Kegiatan utama dalam pengelolaan air tanah yang mencakup konservasi dan
pendayagunaan air tanah diselenggarakan untuk mewujudkan (a) Kelestarian dan
kesinambungan ketersediaan air tanah, (b) kemanfaatan air tanah yang berkelanjutan
dan sebesar-besarnya kemakmuran dan kesejahteraan rakyat
Kebijakan pengelolaan air tanah memperhatikan prinsip:

1) Kelestarian kondisi dan lingkungan air tanah;
2) Prioritas kebutuhan air pokok hidup sehari-hari dan pertanian rakyat;
3) Kesejahteraan masyarakat provinsi atau kabupaten/kota pada CAT (Cekungan Air
Tanah)
4) Keadilan dalam memenuhi kebutuhan air;
5-14
5) Penggunaan yang saling menunjang antara air tanah dan air permukaan dengan
mengutamakan penggunaan air permukaan;
6) Keseimbangan antara konservasi dan penggunaan air tanah.
Kebijakan pengelolaan air tanah disusun berdasarkan:

1) Potensi air tanah dalam CAT (Cekungan Air Tanah), mencakup kuantitas dan
kualitas.
2) Kebutuhan air bagi penduduk dan berbagai sektor.
3) Rencana pengembangan wilayah.
5.2.2. Visi dan Misi Pengelolaan SDA
Kebijakan Nasional Sumber Daya Air adalah terwujudnya kemanfaatan Sumber

Daya Air yang berkelanjutan untuk sebesar-besar kesejahteraan rakyat, dimana gambaran
umum keadaan yang akan dicapai pada tahun 2025 dapat dilihat pada Visi dan Misi
Kebijakan Nasional Sumber Daya Air di bawah ini:
1) Konservasi sumber daya air yang berkesinambungan;
2) Manajemen sumber daya air yang lebih terkoordinasi dan terintegrasi;
3) Penggunaan sumber daya air secara tepat guna dan adil;
4) Penanganan bencana alam banjir yang lebih responsif;
5) Pemberdayaan peran Pemerintah, masyarakat, dan swasta;
6) Peningkatan ketersediaan dan aksesibilitas data dan informasi yang lebih konsisten
dalam manajemen dan pengembangan sumber daya air
Dengan harapan akan tercapai:

1) Tertingkatkannya perlindungan masyarakat dari bencana daya rusak air. Tercapainya
pengelolaan SDA berdasar pola pengelolaan Wilayah Sungai yang menyeluruh,
terpadu, berkelanjutan, dan berwawasan lingkungan hidup.
2) Terpenuhinya kecukupan air bagi sebagian besar masyarakat dengan prioritas utama
untuk kebutuhan pokok masyarakat dan pertanian rakyat.
3) Terwujudkannya keterlibatan peran masyarakat secara aktif dalam pengelolaan SDA
melalui Dewan SDA yang merupakan Forum Dialog dan Koordinasi antar Pemilik
Kepentingan yang terlegitimasi.
5-15
4) Terlaksanakannya suatu prinsip pembiayaan jasa pengelolaan SDA yang dapat

memberikan insentif dan disintensif dengan memanfaatkan berbagai sumber daya
secara sinergi dan teritegrasi.
5.2.3. Kebijakan Umum Pengelolaan Sumber Daya Air
Kebijakan umum pengelolaan sumber daya air adalah sebagai berikut:

1) Mewujudkan sinergi dan mencegah konflik antar wilayah, antar sektor, dan antar
generasi dalam rangka memperkokoh ketahanan nasional, persatuan, dan kesatuan
bangsa.
2) Mendorong proses pengelolaan Sumber Daya Air berbasiskan Wilayah Sungai yang
terpadu antar sektor, antar generasi, dan antar wilayah yang terkait di Pusat, Provinsi
dan Kabupaten/Kota.
3) Menyeimbangkan upaya konservasi dan pendayagunaan Sumber Daya Air agar
terwujud kemanfaatan air yang berkelanjutan bagi kesejahteraan seluruh rakyat baik
pada generasi sekarang maupun akan datang.
4) Menyeimbangkan fungsi sosial dan nilai ekonomi air untuk menjamin pemenuhan
kebutuhan pokok setiap individu akan air di satu pihak dan mendayagunakan air
sebagai sumber daya ekonomi yang memberikan nilai tambah optimal dengan
memperhatikan biaya pelestarian dan pemeliharaannya.
5) Memperbaiki dan mengembangkan sistem pembiayaan pengelolaan Sumber Daya
Air yang mempertimbangkan prinsip cost recovery dan kondisi sosial ekonomi
masyarakat sehingga pengelolaan Sumber Daya Air dapat dilakukan secara efektif,
effsien, berkeadilan, dan bekelanjutan.
6) Mengembangkan sistem kelembagaan pengelolaan Sumber Daya Air menuju
terciptanya pemisahan fungsi regulator dan fungsi operator.
7) Langkah-langkah yang akan dilakukan dalam memunjang kebijakan umum adalah
sebagai berikut:
a) Sinergi dan mencegah konflik
i) Mengaitkan pengelolaan sumber aya air untuk menanggapi perkembangan
sosial, ekonomi, dan politik nasional termasuk dalam menjaga persatuan dan
kesatuan nasional.
5-16
ii) Membentuk wadah koordinasi antar para pelaku sumber daya air di tingkat
Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota, dan Wilayah Sungai.
b) Berbasiskan Wilayah Sungai yang terpadu
i) Menerapkan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air yang didasarkan atas
Wilayah Sungai (WS).
ii) Meningkatkan upaya penerapan konsep pengelolaan Wilayah Sungai yang
terpadu.
iii) Menerapkan prinsip keseimbangan antara permintaan dan penyediaan air
dengan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air secara terpadu dan berkelanjutan.
c) Menyeimbangkan upaya konservasi dan pendayagunaan
Memperbaiki perencanaan pengelolaan bidang Sumber Daya Air agar upaya
konservasi dan pendayagunaan Sumber Daya Air lebih seimbang.
d) Menyeimbangkan fungsi sosial dan nilai ekonomi air
i) Mengembangkan dan menerapkan instrumen kebijakan ekonomi untuk
mendorong alokasi air yang efisien dan memberikan manfaat sosial ekonomi
paling besar bagi masyarakat.
ii) Memperbaiki alokasi air, di luar kebutuhan pokok, antar sektor, dan antar
wilayah dengan menggunakan perkiraan nilai ekonomi air dalam penentuan
alokasi dan tarif pelayanan air.
e) Memperbaiki dan mengembangkan sistem pembiayaan pengelolaan
i) Menetapkan pedoman tentang nilai pelayanan sumber daya air dan
memberlakukan pedoman tersebut dalam upaya konservasi oleh pelaku-
pelaku di bidang sumber daya air.
ii) Mengupayakan diversivikasi sumber pembiayaan pengelolaan sumber daya
air.
iii) Menyelenggarakan sistem pembiayaan pengelolaan sumber daya air yang
memadukan aspek teknis dan pemberdayaan masyarakat serta berorientasi
pada keberlanjutan.
f) Mengembangkan sistem kelembagaan pengelolaan
Melaksanakan rasionalisasi kelembagaan pengelolaan sumber daya air di tingkat
Provinsi, Wilayah Sungai, dan Kabupaten/Kota agar lebih efektif dan efisien
dalam melaksakan tugas, tanggung jawab, dan kewenanganya.
5-17
BAB 6
PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR
WILAYAH SUNGAI SERAYU BOGOWONTO
6.1. LATAR BELAKANG
Dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik

Indonesia Nomor 10/PRT/M/2015 tentang Rencana dan Rencana Teknis Tata Pengaturan
Air dan Tata Pengairan Pasal 1 disebutkan bahwa tata pengaturan air adalah segala usaha
untuk mengatur pembinaan seperti pemilikan, penguasaan, pengelolaan, penggunaan,
pengusahaan, dan pengawasan atas air beserta sumber-sumbernya, termasuk kekayaan
alam bukan hewani yang terkandung didalamnya, guna mencapai manfaat yang sebesar-
besarnya dalam memenuhi hajat hidup dan peri kehidupan rakyat.
Rencana tata pengaturan air dan tata pengairan adalah hasil perencanaan tata
pengaturan air dan tata pengairan pada setiap Wilayah Sungai yang bersifat makro,
dimuat dalam suatu dokumen Pola Pengelolaan Sumber Daya Air.
Pola Pengelolaan Sumber Daya Air merupakan kerangka dasar dalam

merencanakan, melaksanakan, memantau, dan mengevaluasi kegiatan konservasi Sumber
Daya Air, pendayagunaan Sumber Daya Air, dan pengendalian daya rusak air Wilayah
Sungai dengan prinsip keterpaduan antara air permukaan dan air tanah, yang merupakan
keterpaduan dalam pengelolaan yang diselenggarakan dengan memperhatikan wewenang
dan tanggung jawab instansi masing-masing sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.
Pola pengelolaan sumber daya air disusun secara terkoordinasi diantara instansi
terkait, berdasarkan asas kelestarian, asas keseimbangan fungsi sosial, lingkungan hidup,
dan ekonomi, asas kemanfaatan umum, asas keterpaduan dan keserasian, asas keadilan,
asas kemandirian, serta asas transparansi dan akuntabilitas. Penyusunan Pola
Pengelolaan Sumber Daya Air perlu melibatkan seluas-luasnya peran masyarakat dan
dunia usaha baik koperasi, BUMN, BUMD, maupun badan usaha swasta. Sejalan dengan
prinsip demokratis, masyarakat tidak hanya diberi peran dalam penyusunan pola
pengelolaan sumber daya air, tetapi berperan pula dalam proses perencanaan,
pelaksanaan konstruksi, operasi dan pemeliharaan, pemantauan, serta pengawasan atas
pengelolaan Sumber Daya Air.
6-1
Untuk dapat menyusun Rancangan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah
Sungai perlu diketahui sistem pengelolaan Sumber Daya Air yang sedang berjalan saat
ini, mencakup aspek-aspek konservasi Sumber Daya Air, pendayagunaan Sumber Daya
Air, pengendalian daya rusak air, sistem informasi Sumber Daya Air, dan peran serta
masyarakat, swasta, dan dunia usaha dalam pengelolaan Sumber Daya Air.
Disamping inventarisasi sistem pengelolaan Sumber Daya Air saat ini, juga
dilakukan inventarisasi permasalahan yang ada dalam pengelolaan Sumber Daya Air di
Wilayah Sungai, yang akan dijadikan acuan dalam penyusunan Rancangan Rencana
Pengelolaan Sumber Daya Air di masa yang akan datang yang kini disebut sebagai
Rencana Teknis Tata Pengaturan Air dan Tata Pengairan.
Rencana Teknis Tata Pengaturan Air dan Tata Pengairan adalah hasil
perencanaan teknis tata pengaturan air dan tata pengairan pada setiap Wilayah Sungai
yang dimuat dalam suatu Dokumen Rencana Pengelolaan Sumber Daya Air.
Untuk hal tersebut di atas, dilakukan kegiatan Penyusunan Rencana Pengelolaan

Sumber Daya Air Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto guna mewujudkan pemanfaatan
dan pendayagunaan sumber air di Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto secara serasi dan
optimal, sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan daya dukung lingkungan serta sesuai
dengan kebijaksanaan pembangunan nasional dan daerah yang berkelanjutan.
6.2. KARAKTERISTIK WILAYAH SUNGAI
Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto mencakup Wilayah Provinsi Jawa Tengah

yang meliputi 14 (empat belas) wilayah Kabupaten, yaitu: Kabupaten Banjarnegara,
Kabupaten Banyumas, Kabupaten Batang, Kabupaten Brebes, Kabupaten Cilacap,
Kabupaten Kebumen, Kabupaten Kendal, Kabupaten Magelang, Kabupaten Pemalang,
Kabupaten Purbalingga, Kabupaten Purworejo, Kabupaten Temanggung, Kabupaten
Wonosobo, dan Kabupaten Kulon Progo di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
dengan sebarannya pada masing-masing wilayah seperti pada Tabel 6.1 berikut ini:
6-2
Tabel 6.1. Distribusi Luas Wilayah Kabupaten

dalam Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto
Luas
No. Kabupaten
(Km2) (%)
1. Kebumen 1.329,79 18,35%
2. Banyumas 1.329,12 17,69%
3. Banjarnegara 1.139,04 15,19%
4. Purworejo 1.081,07 14,38%
5. Wonosobo 984,37 13,40%
6. Purbalingga 799,16 10,63%
7. Cilacap 605,21 8,85%
8. Magelang 35,18 0,72%
9. Kulon Progo 29,48 0,49%
10. Brebes 11,16 0,14%
11. Temanggung 4,65 0,06%
12. Pemalang 3,78 0,05%
13. Batang 1,75 0,02%
14. Kendal 0,24 0,01%
Jumlah 7.307,77 100,00%
Sumber: Pola Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai Serayu-Bogowonto, 2016
Berikut ini adalah Peta Wilayah Administrasi di Wilayah Sungai Serayu –

Bogowonto seperti pada Gambar 6.1 berikut ini:
6-3
Gambar 6.1. Peta Wilayah Administrasi di Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto
6-4
6.3. ISU-ISU STRATEGIS

6.3.1. Isu Strategis Nasional
1. Sustainable Development Goals (SDGs)
Konsep SDGs melanjutkan konsep pembangunan Millenium Development Goals

(MDGs) dimana konsep itu sudah berakhir pada tahun 2015. Jadi kerangka
pembangunan yang berkaitan dengan perubahan situasi dunia yang semula
menggunakan konsep MGDs sekarang diganti SDGs.
Pengelolaan sumber daya air Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto disusun dengan
berpedoman pada SDGs untuk menjamin kelanjutan ketahanan pangan, ketahanan
energi, dan ketahanan air dengan potensi air permukaan di Wilayah sungai Serayu –
Bogowonto diperkirakan mencapai 13.439 m3/tahun.
2. Ketahanan Pangan
Untuk memenuhi kualitas hidup masyarakat yang lebih baik, mandiri, dan sejahtera,
perlu adanya penyediaan pangan yang cukup, berkualitas, dan merata, serta tidak
mengandalkan ketersedian pangan dunia, atau dengan kata lain perlu adanya suatu
ketahanan pangan. Berdasarkan definisi ketahanan pangan dari FAO (1996) dan
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang pangan, yang mengadopsi definisi
dari FAO, ada 4 komponen yang harus dipenuhi untuk mencapai kondisi ketahanan
pangan yaitu: (1) kecukupan ketersediaan pangan, (2) stabilitas ketersediaan pangan
tanpa fluktuasi dari musim ke musim atau dari tahun ke tahun, (3) aksesibilitas/
keterjangkauan terhadap pangan, serta (4) kualitas/keamanan pangan.
Untuk mencapai kondisi ketahanan pangan sebagaimana disebutkan di atas,

diperlukan adanya dukungan sarana prasarana yang memadai; terkait dengan
pengelolaan Sumber Daya Air, perlu adanya dukungan ketersediaan air dan
infrastruktur pertanian yang memadai, yang diantaranya kondisi saluran irigasi.
Kerusakan jaringan irigasi banyak terjadi di Indonesia, baik karena kurangnya
perawatan, ataupun karena bencana. Luas areal sawah 82.667 Ha di Wilayah Sungai
Serayu – Bogowonto untuk mendukung target produksi Provinsi Jawa Tengah tahun
2020 sebesar 3,4 juta Ton Gabah Kering Giling (GKG).
6-5
3. Global Climate Change (Perubahan Iklim Global)
Fenomena perubahan iklim yang menyebabkan terjadinya pemanasan global akan

mempengaruhi kebutuhan pangan dan pertanian. Akibat perubahan iklim dapat
terjadi pergeseran awal musim hujan. Musim hujan berlangsung lebih singkat dengan
intensitas curah hujan lebih tinggi, sedangkan musim kemarau/kering lebih panjang.
Padahal di sisi lain kebutuhan akan air cenderung meningkat seiring meningkatnya
populasi global. Beberapa peneliti sudah memperingatkan bahwa dalam beberapa
puluh tahun ke depan diperkirakan akan terjadi krisis pangan yang cukup signifikan
yang diantaranya disebabkan karena pengaruh pemanasan global. Bahkan ada
beberapa peneliti yang memperkirakan bahwa pada tahun 2100, sekitar separuh
penduduk dunia akan menghadapi krisis pangan (Kompas, 15 Januari 2009).
Akibat pemanasan global dan perubahan iklim, permukaan air laut diperkirakan juga
akan naik. Ribuan hektar sawah diperkirakan akan hilang jika ketinggian air laut naik
0,5 meter. Perubahan iklim juga dituding sebagai penyebab naiknya harga komoditas
pangan karena harus bersaing sebagai penyedia bahan biofuel. Hingga kini masih
terus terjadi ketegangan antara kepentingan biofuel dan pangan. Ketahanan pangan
akan menjadi sulit terwujud jika tak ada upaya perbaikan infrastruktur dan
suprastruktur.
4. Ketahanan Energi
Ketahanan energi merupakan pilar penting ketahanan ekonomi. Bersama ketahanan

budaya, ketahanan sosial dan ketahanan politik, maka ketahanan ekonomi merupakan
unsur utama ketahanan nasional. Jumlah pelanggan listrik kabupaten di Wilayah
Sungai Serayu – Bogowonto tahun 2015 terdapat 1.364.167 pelanggan.
6.3.2. Isu Strategis Lokal
Isu lokal di Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto adalah sebagai berikut:
1. Kurang Keterpaduan Pembangunan antara Wilayah Hulu dan Hilir
Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto sebagai satu kesatuan hidroekologis tiga belas
kabupaten pada wilayah selatan Provinsi Jawa Tengah dan satu kabupaten di Daerah
Istimewa Yogyakarta memiliki peran penting dalam rangka pengembangan wilayah
6-6
pada bagian selatan Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
pada masa mendatang. Keterpaduan pembangunan antara wilayah hulu dan hilir
sebagai patokan utama untuk menuju keberlanjutan pembangunan pada wilayah
sungai ini masih merupakan sebuah kata yang mudah diucapkan tetapi sangat sulit
untuk diimplementasikan. Kepentingan jangka pendek masing-masing daerah
administrasi, yaitu keinginan untuk melakukan percepatan pertumbuhan ekonomi,
sehingga masing-masing daerah berkompetesi untuk mengoptimalkan potensi
wilayah yang dimiliki dan terkadang mengabaikan kepentingan ekologis, akibatnya
bukan kesejahteraan masyarakat secara menyeluruh tetapi justru kerugian yang
dipetik akibat tidak bijaknya memanfaatkan potensi sumber daya wilayah yang
dimiliki.
2. Pertumbuhan Penduduk
Tren pertumbuhan penduduk pada masing-masing daerah administrasi di Wilayah

Sungai Serayu – Bogowonto yaitu sebesar 0,54% per tahun dengan angka kepadatan
penduduk rata-rata di Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto sebesar 756 jiwa/Km2.
Kondisi ini tidak hanya terjadi pada wilayah hilir saja tetapi juga terjadi pada wilayah
hulu Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto.
3. Alih Fungsi Lahan
Kebutuhan untuk memenuhi hajat hidup dasar manusia memerlukan lahan yang
dapat mendukung, disatu sisi ada keterbatasan ruang yang membatasi menyebabkan
tidak ada pilihan lain untuk memanfaatkan ruang yang seharusnya difungsikan
menjadi kawasan lindung untuk aktivitas budi daya. Meskipun pada kondisi tertentu
pemanfaatan kawasan lindung untuk aktivitas budi daya masih dimungkinkan dengan
teknik budi daya yang ramah lingkungan. Dikarenakan desakan kepentingan jangka
pendek hal ini sering diabaikan, masyarakat selalu menginginkan sesuatu yang cepat
terlihat hasilnya. Sebagai contoh budi daya tanaman kentang pada kawasan hulu
Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto yang hingga saat ini masyarakat enggan
menggantinya dengan komoditas tanaman keras yang lebih ramah lingkungan atau
dengan aktivitas budidaya non pertanian seperti wisata yang punya potensi
pengembangan jangka panjang.
6-7
Sebagian besar Kawasan Dieng sebagai hulu Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto
adalah kawasan hutan lindung. Budi daya tanaman kentang membawa kerugian jauh
lebih besar ketimbang dengan menanam jenis tanaman pertanian lainnya karena
merusak lahan. Tanaman kentang dianggap merusak Sumber Daya Air yang
mengakibatkan kehilangan 3 miliar meter kubik air karena 138 dari 582 mata air
mati. Sepanjang perjalanan dari jantung kota menuju kawasan Candi Dieng di dekat
perbatasan Wonosobo – Banjarnegara, gunung dibabat habis untuk pertanian
kentang. Bahkan kentang ditanam pada lahan dengan kemiringan di atas 70 derajat.
Pertumbuhan tanaman ini mensyaratkan lahan terbuka tanpa pohon pelindung
sehingga tanah rawan longsor.
Tekanan penduduk yang tinggi pada wilayah hulu di satu sisi ada keterbatasan ruang
yang membatasi menyebabkan tidak ada pilihan lain untuk memanfaatkan ruang-
ruang yang seharusnya difungsikan menjadi kawasan lindung untuk aktivitas
budidaya. Meskipun pada kondisi tertentu pemanfaatan kawasan lindung untuk
aktivitas budidaya masih dimungkinkan dengan teknik budidaya yang ramah
lingkungan. Tetapi sekali lagi karena desakan kepentingan jangka pendek hal ini
sering diabaikan, masyarakat selalu menginginkan sesuatu yang cepat menghasilkan.
Sebagai contoh budidaya tanaman kentang pada kawasan hulu Wilayah Sungai
Serayu – Bogowonto yang hingga saat ini masyarakat enggan menggantinya dengan
komoditas tanaman keras yang lebih ramah lingkungan atau dengan aktivitas
budidaya non pertanian seperti wisata yang punya potensi pengembangan jangka
panjang.
4. Pelayanan jaringan irigasi yang belum mencukupi kebutuhan
Jumlah luas sawah yang harus diairi menurut data yang ada sebesar 165.062 Ha,
sedangkan jaringan irigasi dari berbagai Daerah Irigasi (DI) baru mampu melayani
sawah seluas 97.237 Ha. Dengan kondisi tersebut bisa dikatakan bahwa pelayanan
untuk air irigasi pencapaiannya sebesar 59% dari total luas sawah yang seharusnya
diairi.
5. Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Selatan Jawa
Faktor lain yang mempunyai peran strategis dalam pengembangan wilayah pada
Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto adalah rencana pengembangan Jaringan Jalan
6-8
Selatan Jawa, yang direncanakan akan menyusuri pantai di wilayah selatan Provinsi
Jawa Tengah. Pengembangan jaringan jalan ini memang dipastikan akan
memberikan dampak positif dalam pengembangan ekonomi lokal pada kawasan hilir
Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto, tetapi yang harus diingat adalah pada kawasan
hilir ini berupa kawasan yang sangat sensitif terhadap bencana keairan seperti banjir
dan kekeringan dan sebagian besar merupakan daerah pertanian. Pengembangan jalan
di Selatan Jawa Tengah akan mampu memunculkan aktivitas ekonomi dan sosial
baru pada wilayah hilir Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto sehingga harus
diantisipasi dengan kebijakan pengelolaan sumber daya air yang sesuai agar resiko
bencana keairan yang muncul dapat diminimalisir.
6. Masih terjadinya genangan banjir
Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto yang rawan terjadi banjir adalah kawasan hilir
yang sebagian besar merupakan daerah pertanian. Salah satu penyebab terjadinya
banjir ini karena terjadi penurunan kemampuan tanah dalam menahan air.
Penggunaan lahan yang semula dipenuhi oleh vegetasi kemudian berubah menjadi
hamparan non vegetasi misalnya permukiman menyebabkan air hujan yang jatuh
langsung ke tanah sebagian besar menjadi run off. Data terakhir Tahun 2014 yang
ada menyebutkan bahwa masih terdapat genangan seluas 44.109 Ha (kondisi 2015).
7. Longsor
Daerah rawan longsor di Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto terdapat pada

Kabupaten Banjarnegara, Kabupaten Kebumen, dan Kabupaten Purbalingga dimana
total sebesar 15% dari luas Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto merupakan daerah
longsor dengan kriteria tinggi dan sebanyak 22% dengan kriteria menengah.
8. Defisit Air Baku
Defisit air baku di Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto terjadi karena salah satunya
adalah minimnya ketersediaan infrastruktur air baku. Kekeringan terjadi di bagian
hulu dan hilir terutama di Kabupaten Banjarnegara, Banyumas, dan Purbalingga
dengan total 228 desa.
6-9
9. Sedimentasi
Alih fungsi lahan menyebabkan terjadinya erosi yang mengakibatkan sedimentasi

dimana yang terbesar terdapat di Daerah Aliran Sungai Serayu sebesar 18.163,024
Ton/tahun, sedangkan yang terkecil terdapat di Daerah Aliran Sungai Jemenar
sebesar 7,780 Ton/tahun (data tahun 2015). Sedimentasi yang berlebihan terjadi di
Waduk Mrica yang terletak di Kabupaten Banjarnegara yang berdampak akan
memperpendek umur waduk dengan tingkat sedimentasi 4 – 5 mm/tahun.
10. Kurangnya Pembagian Peran Serta Masyarakat dalam Pengembangan Wilayah
Untuk mengantisipasi pembangunan pada Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto pada

masa mendatang agar mampu memberikan manfaat yang seoptimal mungkin dalam
rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat, maka harus ada pembagian peran serta
masyarakat dalam pengembangan wilayah. Wilayah hulu harus diberikan kesadaran
bahwa mereka memiliki kepentingan sebagai penjaga ekologi, dan tentu saja jasa
ekologi ini harus dibayar dengan nilai yang sepadan oleh Pemerintah berupa
kompensasi jasa lingkungan yang juga dapat digunakan sebagai sumber untuk
peningkatan kesejahteraan masyarakat. Dengan adanya kesepakatan keadilan dalam
pembangunan wilayah maka upaya pembangunan sebagai langkah untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat dapat terwujud tidak hanya untuk generasi
saat ini tetapi juga untuk generasi masa mendatang.
11. Adanya Rencana Pembangunan Pelabuhan Samudera di Barat Muara Kali Jali
Rencana pembangunan pelabuhan samudera di tepi pantai selatan antara Kabupaten

Purworejo dan Kutoarjo tepatnya di barat Muara Kali Jali dengan dimensi panjang 4
Km, lebar 1 Km, kedalaman 20 sampai dengan 25 m dimana menampung kapal
nelayan hingga seberat 125.000 gross DWT (Sumber: BPPT, Maret 2012).
6.4. KEBIJAKAN TERKAIT SUMBER DAYA AIR
Kebijakan terkait Pengelolaan Sumber Daya Air di Wilayah Sungai Serayu –

Bogowonto seperti yang tercantum dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah
Nomor 5 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 – 2018 adalah sebagai berikut:
6-10
1. Mewujudkan pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup yang optimal
dengan tetap menjaga kelestarian fungsinya dalam menopang kehidupan; dan
2. Mewujudkan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana yang menunjang
pengembangan wilayah, penyediaan pelayanan dasar dan pertumbuhan ekonomi
daerah.
6.5. RENCANA STRATEGIS DAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

6.5.1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa
Tengah Tahun 2013 – 2018
Rencana pembangunan daerah terkait Pengelolaan Sumber Daya Air di Wilayah

Sungai Serayu – Bogowonto seperti yang tercantum dalam Peraturan Daerah Provinsi
Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 – 2018 adalah sebagai berikut:
1. Pengembangan sistem pembangunan sesuai dengan keseimbangan ekosistem, dalam
artian tidak menimbulkan dampak yang merusak lingkungan. Pemanfaatan sumber
daya yang sesuai dengan daya dukungnya dan memerhatikan daya regenerasinya
khusus untuk sumber daya alam yang dapat diperbaharui (renewable);
2. Peningkatan wawasan pembangunan yang berkelanjutan dengan menjaga potensi
sumber daya alam dan lingkungan hidup yang merupakan modal pembangunan
daerah dan sekaligus sebagai penopang sistem kehidupan. Dengan demikian sumber
daya alam yang lestari akan menjamin tersedianya sumber daya yang berkelanjutan
bagi pembangunan. Karena itu untuk mewujudkan visi Jawa Tengah, sumber daya
alam dan ingkungan hidup harus dikelola secara seimbang untuk menjamin
keberlanjutan pembangunan daerah;
3. Perbaikan pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup melalui rehabilitasi
lahan kritis secara terpadu berbasis ekosistem Daerah Aliran Sungai (DAS) serta
pengembalian fungsi kawasan lindung;
4. Pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup dalam rangka
meningkatkan kualitas lingkungan hidup dengan penerapan prinsip-prinsip
pembangunan yang berkelanjutan secara konsisten di segala bidang dan diikuti
dengan penegakan hukum yang tidak diskriminatif. Untuk itu diperlukan tata ruang
6-11
wilayah yang mantap disertai penegakan hukum sebagai pedoman pemanfaatan

sumber daya alam yang optimal dan lestari;
5. Peningkatan pengendalian pencemaran lingkungan dan peningkatan partisipasi
masyarakat dunia usaha dan industri dalam memelihara lingkungan, melalui
peningkatan kesadaran masyarakat untuk mencintai lingkungan hidup, dapat
menciptakan sumber daya manusia yang berkualitas, yaitu sumber daya manusia
yang peduli terhadap isu sumber daya alam dan lingkungan hidup, yang utamanya
diarahkan pada generasi muda;
6. Pengembangan sistem pembangunan kehutanan yang diarahkan pada optimalisasi
pemanfaatan potensi sumber daya hutan untuk peningkatan kesejahteraan
masyarakat, peningkatan partisipasi masyarakat dalam menjaga kelestarian sumber
daya hutan, dan peningkatan daya dukung sumber daya hutan dalam pembangunan
berkelanjutan, serta peningkatan daerah resapan air dalam rangka konservasi air
bawah tanah (ABT) dengan peningkatan rehabilitasi peran dan fungsi hutan melalui
upaya konservasi;
7. Pengembangan sistem pembangunan sumber daya air yang diarahkan untuk
mencapai keandalan ketersediaan air yang diwujudkan dengan kegiatan membangun
waduk, waduk lapangan (embung), bendungan, pompa, jaringan drainase,
pengendalian mutu air, serta pemanfaatan kembali air drainase; ditunjang oleh
keandalan pengelolaan jaringan air yang meliputi operasi, pemeliharaan, dan
rehabilitasi; kesemuanya dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat,
khususnya petani, melalui kegiatan pengembangan sistem irigasi partisipatif guna
mendorong kegiatan intensifikasi, diversifikasi, ekstensifiksi, dan rehabilitasi
pertanian dan modernisasi usaha tani;
8. Pengembangan sistem pembangunan air minum yang diarahkan pada peningkatan
akses masyarakat Jawa Tengah terhadap air minum perpipaan melalui peningkatan
kapasitas pelayanan air minum, peningkatan kinerja pengelola air minum atau Badan
Usaha Milik Daerah (BUMD) pengelola air minum, serta peningkatan kualitas
sumber daya manusia pengelola air minum melalui pendidikan dan pelatihan. Untuk
pemenuhan air minum diantisipasi tingkat kebocoran baik teknis maupun non teknis
hingga mencapai ambang batas normal;
6-12
9. Pengembangan sistem pembangunan kelistrikan yang diarahkan pada pengembangan

kemampuan pemenuhan kebutuhan tenaga listrik daerah dan peningkatan
kemampuan pelayanannya. Peningkatan kemampuan kebutuhan listrik ini dapat
dilakukan dengan mencari sumber-sumber baru di wilayah potensial untuk dibangun
Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) termasuk penggunaan mikrohidro
(pembangkit listrik mini) terutama di wilayah pedesaan. Disamping itu pembangunan
kelistrikan juga diarahkan dengan membangun jaringan distribusi listrik sampai
pelosok pedesaan sehingga diharapkan terjadi peningkatan kemampuan jangkauan
pelayanan kebutuhan listrik baik untuk kepentingan industri maupun untuk
kepentingan rumah tangga dapat terwujud secara lebih merata;
10. Pengembangan sistem penanganan persampahan dan drainase pada permukiman
yang diarahkan pada peningkatan kesadaran seluruh pihak yang terlibat terhadap
pentingnya peningkatan pengelolaan dan pelayanan persampahan dan drainase, serta
memberikan ruang yang kondusif bagi masyarakat dan dunia usaha untuk berperan
secara aktif dalam pelayanan persampahan, tidak hanya dalam bidang
transportasinya, tetapi juga dalam bidang pengelolaan tempat pembuangan akhir
(TPA);
11. Peningkatan sosialisasi dan fungsi kelembagaan masyarakat dalam rangka
pengurangan risiko bencana;
12. Penataan Sumber Daya Air dengan fokus penataan Daerah Aliran Sungai (DAS),
pengamanan air baku, serta pembangunan dan rehabilitasi situ/waduk;
13. Lingkungan Hidup dengan fokus pengelolaan daerah aliran sungai;
14. Pengelolaan Sumber Daya Air dengan fokus pembangunan bendung/waduk dan
normalisasi sungai serta rehabilitasi jaringan irigasi;
15. Kerjasama Penanggulangan Bencana dan penanganan pengungsi dengan bertindak
cepat dan tepat, efektif, dan efisien di daerah yang berbatasan;
16. Pengelolaan Sumber Daya Air dengan fokus pembangunan bendung/waduk,
normalisasi sungai, rehabilitasi jaringan irigasi, dan penyediaan prasarana dan sarana
air bersih;
17. Penanganan area genangan banjir;
18. Peningkatan daya dukung dan tampung drainase serta sungai yang sudah tidak
memadai;
6-13
19. Penyediaan tampungan air baku secara merata dan dalam kondisi yang optimal
sehingga tidak terdapat wilayah yang mengalami kekeringan; dan
20. Perlindungan kses masyarakat terhadap air minum terlindungi dan peningkatan
pelayanan sanitasi layak.
6.5.2. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009
– 2029
Dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009 – 2029, rencana
pengembangan prasarana sumberdaya air berpedoman pada pola pengelolaan sumber
daya air, meliputi:
1. Pengembangan sungai
Pengembangan sungai meliputi kegiatan pembangunan, peningkatan, operasional
bangunan sungai, pemeliharaan, dan rehabilitasi sungai dan bangunan sungai yang
berada di wilayah Provinsi Jawa Tengah, terdiri dari sungai induk yang bermuara ke
laut, anak sungai yang bermuara ke sungai, dan anak sungai yang bermuara ke waduk
dan/atau danau.
2. Pengembangan waduk
Pengembangan waduk meliputi semua kegiatan pada waduk yang berada di wilayah
Provinsi Jawa Tengah, mulai pembangunan, peningkatan, operasi, pemeliharaan, dan
rehabilitasi pada waduk yang sudah ada maupun yang sedang dan akan dibangun.
Pengembangan waduk diutamakan untuk meningkatkan fungsi waduk yang ada
untuk berbagai kepentingan, meningkatkan efesiensi pemanfaatan waduk, dan
meningkatkan operasionalisasi dan pemeliharaan waduk. Pengembangan waduk
dilakukan dengan melakukan kerjasama dengan pihak lain dalam memanfaatkan
fungsi waduk, dengan tetap menjaga keamanan waduk dan kondisi lingkungan
waduk. Pengembangan waduk, meliputi:
a. Waduk Sempor;
b. Waduk Wadaslintang; dan
c. Waduk Mrica/Sudirman.
6-14
3. Pengembangan embung
Pengembangan embung meliputi semua kegiatan pada embung yang berada di
wilayah Provinsi Jawa Tengah, mulai dari pembangunan, peningkatan, operasi,
pemeliharaan, dan rehabilitasi yang terdiri dari Embung Banyukuwung, Grawan,
Panohan, Lodan, dan embung-embung lain yang sudah dibangun, sedang dibangun,
dan akan dibangun. Pengembangan embung, meliputi:
a. Pembuatan embung-embung di setiap kabupaten/kota untuk kebutuhan air baku,
pertanian, dan pengendalian banjir seperti Embung Jingkang di Desa Jingkang
Kecamatan Ajibarang Kabupaten Banyumas, Embung Kejawar di Desa Kejawar
Kecamatan Banyumas Kabupaten Banyumas, Embung Darmakradenan di Desa
Darmakradenan Kecamatan Ajibarang Kabupaten Banyumas, Embung Sawangan
di Desa Sawangan Kecamatan Ajibarang Kabupaten Banyumas, Embung
Cengkudu di Desa Cengkudu Kecamatan Wangon Kabupaten Banyumas,
Embung Canduk di Desa Canduk Kecamatan Lumbir Kabupaten Banyumas,
Embung Tunjung di Desa Tunjung Kecamatan Jatilawang Kabupaten Banyumas,
Embung Sibrama di Desa Sibrama Kecamatan Sumpiuh Kabupaten Banyumas,
Embung Wonoharto di Desa Wonoharto Kecamatan Tambak Kabupaten
Banyumas, Embung Selanegara di Desa Selanegara Kecamatan Sumpiuh
Kabupaten Banyumas, Embung Sokawera di Desa Sokawera Kidul Kecamatan
Patikraja Kabupaten Banyumas, Embung Karanganyar di Desa Karanganyar
Kecamatan Purwanegara Kabupaten Banjarnegara, Embung Petir di Desa Petir
Kecamatan Purwanegara Kabupaten Banjarnegara, Embung Kebon Dalem di
Desa Kebon Dalem Kecamatan Purwanegara Kabupaten Banjarnegara, Embung
Kutayasa di Desa Kutayasa Kecamatan Bawang Kabupaten Banjarnegara,
Embung Selakambang di Desa Selakambang Kecamatan Pengadegan Kabupaten
Purbalingga, Embung Karangrandu di Desa Karangrandu Kecamatan Pengadegan
Kabupaten Purbalingga, Embung Sidareja di Desa Sidareja Kecamatan
Pengadegan Kabupaten Purbalingga, Embung Larangan di Desa Larangan
Kecamatan Pengadegan Kabupaten Purbalingga, Embung Sikunang di Desa
Sikunang Kecamatan Kejajar Kabupaten Wonosobo, Embung Telaga Pengilon di
Desa Telaga Pengilon Kecamatan Kejajar Kabupaten Wonosobo, Embung
Kambangan di Desa Kambangandi Kecamatan Kaliwiro Kabupaten Wonosobo,
6-15
Embung Lancar di Desa Lancar Kecamatan Wadaslintang Kabupaten Wonosobo,

Embung Gunung Condong di Desa Gunung Condong Kecamatan Bruno
Kabupaten Purworejo, Embung Kalitengkek di Desa Kalitengkek Kecamatan
Bruno Kabupaten Purworejo, Embung Kedunggubah di Desa Kedunggubah
Kecamatan Kaligesing Kabupaten Purworejo, Embung Nglaris di Desa Nglaris
Kecamatan Bener Kabupaten Purworejo, Embung Kempil di Desa Kempil
Kecamatan Bener Kabupaten Purworejo, Embung Kalirejo di Desa Kalirejo
Kecamatan Karanggayam Kabupaten Kebumen, Embung Penimbun di Desa
Penimbun Kecamatan Karanggayam Kabupaten Kebumen, Embung Pandansari
di Desa Pandansari Kecamatan Sruweng Kabupaten Kebumen, Embung Plumbon
di Desa Plumbon Kecamatan Karangsambung Kabupaten Kebumen, Embung
Sebara di Desa Sebara Kecamatan Sadang Kabupaten Kebumen, Embung Wadas
Malang di Desa Wadas Malang Kecamatan Karangsambung Kabupaten
Kebumen, Embung Wonokromo di Desa Wonokromo Kecamatan Alian
Kabupaten Kebumen, Embung Jintung di Desa Jintung Kecamatan Ayah
Kabupaten Kebumen, Embung Prapagan di Desa Prapagan Kecamatan Jeruklegi
Kabupaten Cilacap, Embung Cilibang di Desa Cilibang Kecamatan Jeruklegi
Kabupaten Cilacap, Embung Sumingkir di Desa Sumingkir Kecamatan Jeruklegi
Kabupaten Cilacap, Embung Mandala di Desa Mandala Kecamatan Jeruklegi
Kabupaten Cilacap, Embung Ciwuni di Desa Ciwuni Kecamatan Kesugihan
Kabupaten Cilacap, dan Embung Danasri Lor di Desa Danasri Lor Kecamatan
Nusawungu Kabupaten Cilacap;
b. Pembuatan area resapan air melalui program konversi lahan tidak produktif; dan
c. Konservasi embung-embung eksisting yang ada di Jawa Tengah.
4. Pengembangan jaringan air bersih
Pengembangan jaringan air bersih meliputi:
a. Pembangunan bendungan di sungai-sungai yang potensial sebagai upaya
memperbanyak tampungan air bagi keperluan cadangan air baku;
b. Pembangunan jaringan air bersih perpipaan di kawasan perkotaan; dan
c. Pembangunan jaringan perpipaan mandiri di perdesaan dari sumber air tanah dan
air permukaan.
6-16
5. Pengembangan jaringan irigasi

Pengembangan jaringan irigasi meliputi:
a. Peningkatan jaringan irigasi teknis di semua Kabupaten/Kota untuk memenuhi
luasan lahan pertanian pangan berkelanjutan seperti Daerah Irigasi Serayu,
Daerah Irigasi Banjarcahyana, Daerah Irigasi Wadaslintang, Daerah Irigasi
Singomerto, Daerah Irigasi Tajum, Daerah Irigasi Sempor, Daerah Irigasi Boro,
dan Daerah Irigasi Kedung Putri;
b. Pembangunan irigasi dari air tanah pada daerah-daerah yang sulit dijangkau oleh
irigasi teknis; dan
c. Pembangunan waduk sebagai upaya untuk meningkatkan suplai air pada jaringan
irigasi teknis.
Pembangunan dan/atau pengembangan waduk, embung, serta pompanisasi terkait
dengan pengelolaan sumber daya air dengan mempertimbangkan:
a. Daya dukung sumber daya air;
b. Kekhasan dan aspirasi daerah serta masyarakat setempat; dan
c. Kemampuan pembiayaan.
6.6. ANALISIS DAN KAJIAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR

6.6.1. Daerah Resapan Air (DRA)
Kawasan yang berfungsi sebagai resapan air dan daerah tangkapan air menjadi
salah satu acuan dalam penyusunan dan pelaksanaan rencana tata ruang wilayah. Untuk
mengetahui lokasi dan batas-batas kawasan resapan air dan daerah tangkapan air pada
Wilayah Sungai maka diperlukan analisis spasial (analisis keruangan) terhadap kawasan
resapan air dan daerah tangkapan air yang masing-masing dilakukan tinjauan terhadap
variabel spasial, kriteria, klasifikasi dari curah hujan, kemiringan lahan, penggunaan
lahan atau tataguna lahan, dan tekstur tanah.
Dengan analisis spasial maka akan diperoleh lokasi dan batas-batas kawasan
resapan air pada wilayah sungai yang akan diklarifikasi kesesuaiannya dengan
keberadaan Cekungan Air Tanah dan batas imbuhan/luahan serta lepasan air. Berikut ini
adalah potensi daerah resapan air di Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto dapat dilihat
pada Tabel 6.2 dan Gambar 6.2 berikut ini.
6-17
Tabel 6.2. Potensi Daerah Resapan Air untuk Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto
No. Kriteria Daerah Resapan Air Luas (Km2)

1. Baik 2.494,71
2. Kurang baik 2.380,49
3. Sangat baik 1.454,93
4. Sedang 46,47
5. Tidak baik 994,17
Jumlah 7.370,77
Daerah resapan air sangat baik: curah hujan > 3.000 mm/thn, kemiringan lahan <
5%, tata guna lahannya berupa hutan, dan tekstur tanah berupa pasir.
Daerah resapan air kurang baik: curah hujan 2.000 – 3.000 mm/thn, kemiringan
lahan 5% – 20%, tata guna lahannya berupa semak belukar, dan tekstur tanah berupa
pasir berlempung.
Daerah resapan air sedang: curah hujan 1.000 – 2.000 mm/thn, kemiringan lahan
20% – 40%, tata guna lahannya berupa ladang kebun campuran, dan tekstur tanah berupa
lempung berpasir.
Daerah resapan air kurang baik: curah hujan 500 – 1.000 mm/thn, kemiringan
lahan 40% – 60%, tata guna lahannya berupa sawah tambak rawa, dan tekstur tanah
berupa lempung berpasir halus.
Daerah resapan air tidak baik: curah hujan < 500 mm/thn, kemiringan lahan >
60%, tata guna lahannya berupa permukiman, dan tekstur tanah berupa lempung.
6-18
Gambar 6.2. Peta Daerah Resapan Air
6-19
6.6.2. Daerah Tangkapan Air (DTA)
Untuk mengetahui lokasi dan batas-batas daerah tangkapan air dilakukan tinjauan
terhadap variabel spasial, kriteria, klasifikasi dari curah hujan, penggunaan lahan atau
tata guna lahan, bentuk morfologi dan topografi. Dengan analisis spasial maka akan
diperoleh lokasi dan batas-batas daerah tangkapan air pada wilayah sungai. Dari tumpang
susun (overlay) antara peta lokasi dan peta batas-batas kawasan resapan air dengan peta
lokasi dan peta batas-batas daerah tangkapan air akan diperoleh peta kawasan resapan air
dan daerah tangkapan air pada wilayah sungai. Dalam peta kawasan resapan air dan
daerah tangkapan air memuat informasi antara lain.
1. Lokasi kawasan resapan air dan daerah tangkapan air;
2. Batas-batas kawasan resapan air dan daerah tangkapan air; dan
3. Luas kawasan resapan air dan daerah tangkapan air.
Kawasan resapan air dan daerah tangkapan air ini menjadi salah satu acuan dalam
penyusunan dan pelaksanaan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). Berikut ini adalah
potensi daerah tangkapan air di Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto dapat dilihat pada
Tabel 6.3 dan Gambar 6.3 berikut ini.
Tabel 6.3. Potensi Daerah Tangkapan Air

untuk Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto
No. Kriteria Daerah Tangkapan Air Luas (Km2)

1. Baik 4.910,24
2. Kurang baik 78,83
3. Sangat baik 613,65
4. Sedang 1.764,12
5. Tidak baik 3,93
Jumlah 7.370,77
Daerah tangkapan air sangat baik: curah hujan > 3.000 mm/thn, tata guna
lahannya berupa hutan, dan bentuk morfologi dan topografi berupa cekungan.
Daerah tangkapan air baik: curah hujan 2.000 – 3.000 mm/thn, tata guna
lahannya berupa semak belukar, dan bentuk morfologi dan topografi berupa lembah.
6-20
Daerah tangkapan air sedang: curah hujan 1.000 – 2.000 mm/thn, tata guna
lahannya berupa ladang kebun campuran, dan bentuk morfologi dan topografi berupa
datar.
Daerah tangkapan air kurang baik: curah hujan 500 – 1.000 mm/thn, tata guna
lahannya berupa sawah tambak rawa, dan bentuk morfologi dan topografi berupa lereng.
Daerah tangkapan air tidak baik: curah hujan < 500 mm/thn, tata guna lahannya
berupa permukiman, dan bentuk morfologi dan topografi berupa punggung.
6-21
Gambar 6.3. Peta Daerah Tangkapan Air
6-22
6.6.3. Daerah Pemanfaatan Sumber Air (ZPSA)
Zona pemanfaatan sumber air adalah ruang pada sumber air yang dialokasikan
baik sebagai fungsi lindung maupun sebagai fungsi budidaya. Perencanaan penetapan
zona pemanfaatan sumber air dilakukan dengan memperhatikan prinsip:
a. Meminimalkan dampak negatif terhadap kelestarian sumber daya air;
b. Meminimalkan potensi konflik kepentingan antar jenis pemanfaatan;
c. Keseimbangan fungsi lindung dan budi daya;
d. Memperhatikan kesesuaian pemanfaatan sumber daya air dengan fungsi kawasan;
dan/atau
e. Memperhatikan kondisi sosial budaya dan hak ulayat masyarakat hukum adat yang
berkaitan dengan sumber daya air.
Analisis untuk menentukan zona pemanfaatan sumber air pada wilayah sungai,
dengan melakukan tinjauan terhadap inventarisasi jenis pemanfaatan yang sudah
dilakukan, data parameter fisik dan morfologi sumber air, kimia dan biologi sumber air,
hasil analisis kelayakan lingkungan, dan potensi konflik kepentingan antar jenis
pemanfaatan yang sudah ada.
Untuk mengetahui lokasi dan batas-batas zona pemanfaatan sumber air pada
wilayah sungai dilakukan analisis spasial dengan melakukan tinjauan terhadap beberapa
variabel spasial dengan kriteria analisis, seperti penggunaan lahan yang ada, kesesuaian
lahan dan kemampuan lahan, kawasan resapan air, daerah tangkapan air, ketersediaan
sumber air seperti diuraikan dalam Tabel 6.4 berikut ini.
6-23
Tabel 6.4. Variabel dan Kriteria Tata Guna Lahan, Kawasan Resapan Air,
dan Daerah Tangkapan Air untuk Zona Pemanfaatan Sumber Air
No. Variabel Spasial / Layer Peta Kriteria Spasial

1. Penggunaan lahan yang ada Tata guna lahan pada wilayah sungai akan
menggambarkan kebutuhan air dari lahan, misalnya
lahan sawah akan memerlukan kebutuhan air yang
tinggi dibandingkan dengan lahan permukiman, hutan
dan seterusnya
2. Kesesuaian lahan dan Kesesuaian lahan dan kemampuan lahan
kemampuan lahan menggambarkan kesesuaian dan kemampuan lahan
terhadap peruntukannya atau fungsinya sebagai
kawasan budi daya, meliputi hutan produksi, pertanian,
perikanan, pertambangan, permukiman, industri, dll.
3. Kawasan resapan air Merupakan kawasan lindung untuk air tanah yang tidak
diperuntukkan bagi pemanfaatan sumber air
4. Kawasan tangkapan air Merupakan kawasan lindung untuk air permukaan yang
dapat diperuntukkan sebagai daerah pemanfaatan
sumber air
5. Ketersediaan sumber air Ketersediaan air permukaan dan air tanah ditunjukan
dari keberadaan sungai, tampungan air permukaan baik
alam (danau, situ) maupun buatan (waduk, embung)
serta Cekungan Air Tanah
Dengan analisis spasial (tumpang susun) terhadap variabel dan kriteria di atas
maka akan diperoleh batas-batas zona pemanfaatan sumber air pada wilayah sungai,
yaitu kesesuaian antara tata guna lahan dengan potensi ketersediaan air pada zona
tersebut. Dalam peta zona pemanfaatan sumber air harus memuat:
a. Lokasi zonasi pemanfaatan sumber air;
b. Batas-batas zonasi pemanfaatan sumber air; dan
c. Luas zonasi pemanfaatan sumber air.
Berikut ini adalah potensi zona pemanfaatn air di Wilayah Sungai Serayu –
Bogowonto dapat dilihat pada Tabel 6.5 dan Gambar 6.4 berikut ini.
6-24
Tabel 6.5. Potensi Zona Pemanfaatan Air

untuk Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto
No. Zona Pemanfaatan Air Luas (Km2)

1. Hutan lindung 275,51
2. Kawasan lindung 1.037,86
3. Kawasan lindung karst 76,71
4. Kawasan hutan produksi tetap 554,56
5. Kawasan hutan produksi terbatas 602,47
6. Kawasan pertanian semusim lahan basah 1.183,66
Jumlah 7.370,77
6-25
Gambar 6.4. Peta Zona Pemanfaatan Air
6-26
6.7. IDENTIFIKASI KONDISI LINGKUNGAN DAN PERMASALAHAN

6.7.1. Analisis Kesesuaian Tata Guna Lahan
Sebagaimana sudah disampaikan di depan, aspek konservasi sumber daya air

meliputi beberapa kegiatan sebagai berikut:
1. Perlindungan dan pelestarian sumber air,
2. Pengawetan air, dan
3. Pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air.
Berikut adalah pembagian tata guna lahan beserta luasannya di Wilayah Sungai
Serayu – Bogowonto seperti pada Tabel 6.6 berikut ini:
Tabel 6.6. Luas Tata Guna Lahan di Wilayah Sungai Serayu - Bogowonto
Kode DAS Nama DAS Tata Guna Lahan Luas (Km2)

Hutan Tanaman Industri (HTI) 15,77
Perkebunan 1,18
Permukiman 37,29
001 DAS Bogowonto Pertanian lahan kering 243,91
Pertanian lahan kering bercampur semak 232,38
Sawah 52,88
Semak/belukar 19,75
Perkebunan 2,02
Permukiman 90,94
002 DAS Cokroyasan
Pertanian lahan kering 158,40
Sawah 120,74
Semak/belukar 10,45
Permukiman 91,27
003 DAS Wawar
Sawah 3,57
Semak/belukar 184,39
Permukiman 22,73
Permukiman 94,24
004 DAS Luk Ulo Sawah 397,17
Semak/belukar 114,22
Permukiman 18,54
Permukiman 51,64
005 DAS Telomoyo
Sawah 126,57
Semak/belukar 6,53
Tanah terbuka 0,11
6-27
Kode DAS Nama DAS Tata Guna Lahan Luas (Km2)

006 DAS Mlangi Pertanian lahan kering 2,41
Semak/belukar 0,11
007 DAS Jintung
008 DAS Watugumulung
009 DAS Jemenar
010 DAS Majingklak
011 DAS Suwuk
Permukiman 36,94
012 DAS Ijo Pertanian lahan kering 137,05
Sawah 55,88
Lahan Terbuka 1,77
Permukiman 91,84
013 DAS Tipar
Sawah 106,08
Semak/belukar 3,97
Hutan lahan kering primer 0,00
Hutan lahan kering sekunder 123,85
Hutan Tanaman Industri (HTI 462,93
Perkebunan 3,29
Permukiman 429,17
014 DAS Serayu
Pertanian lahan kering 1.510,04
Sawah 621,64
Semak/belukar 13,04
Tanah Terbuka 5,39
Hutan mangrove sekunder 18,11
Hutan Tanaman Industri (HTI 41,74
Permukiman 20,24
015 DAS Donan Pertanian lahan kering 6,57
Sawah 12,21
Semak/belukar 1,20
Jumlah 7.370,77
6-28
Berikut adalah peta pola ruang Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto yang
mengacu pada Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 06 Tahun 2010 Tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009 – 2029 seperti pada
Gambar 6.5 berikut ini.
6-29
Gambar 6.5. Peta Rencana Pola Ruang
6-30
6.7.2. Analisis Lahan Kritis
Berikut adalah luas lahan kritis masing-masing Daerah Aliran Sungai di Wilayah
Sungai Serayu – Bogowonto seperti pada Tabel 6.7 di bawah ini dimana ditunjukkan
sebaran kekritisan lahan pada Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto yaitu sebesar
24,92% agak kritis, 12,10% kritis, 26,16% potensial kritis, 1,62% sangat kritis, dan
35,19% tidak kritis.
Tabel 6.7. Luas Lahan Kritis Masing-masing Daerah Aliran Sungai

di Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto
Kode DAS Nama DAS Kriteria Luas (Km2)

Agak kritis 178,88
Kritis 167,49
001 DAS Bogowonto Potensial kritis 124,70
Sangat kritis 0,65
Tidak kritis 134,92
Agak kritis 101,79
Kritis 21,12
002 DAS Cokroyasan Potensial kritis 51,96
Sangat kritis 0,21
Tidak kritis 227,69
Agak kritis 122,42
Kritis 169,69
003 DAS Wawar Potensial kritis 123,36
Sangat kritis 27,58
Tidak kritis 319,72
Agak kritis 199,01
Kritis 60,17
004 DAS Luk Ulo Potensial kritis 166,58
Sangat kritis 12,46
Tidak kritis 203,16
Agak kritis 110,77
Kritis 32,52
005 DAS Telomoyo Potensial kritis 126,59
Sangat kritis 2,49
Tidak kritis 199,06
Agak kritis 0,16
Kritis 1,69
006 DAS Mlangi
Potensial kritis 0,17
Sangat kritis 1,31
Agak kritis 7,79
007 DAS Jintung Kritis 4,00
Sangat kritis 3,17
Agak kritis 4,36
008 DAS Watugumulung
Kritis 0,49
6-31
Kode DAS Nama DAS Kriteria Luas (Km2)

Sangat kritis 1,36
009 DAS Jemenar Agak kritis 2,34
Agak kritis 2,78
010 DAS Majingklak
Sangat kritis 0,23
Agak kritis 5,49
011 DAS Suwuk
Sangat kritis 0,17
Agak kritis 76,22
Kritis 15,54
012 DAS Ijo Potensial kritis 70,62
Sangat kritis 2,20
Tidak kritis 116,97
Agak kritis 13,55
Kritis 4,90
013 DAS Tipar
Tidak kritis 227,890
Agak kritis 1.033,37
Kritis 418,92
014 DAS Serayu Potensial kritis 1.259,22
Sangat kritis 65,17
Tidak kritis 1.012,71
Agak kritis 2,55
Kritis 1,74
015 DAS Donan Potensial kritis 4,48
Sangat kritis 2,93
Tidak kritis 158,44
Jumlah 7.370,77
Berikut adalah peta sebaran lahan kritis masing-masing Daerah Aliran Sungai di
Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto seperti pada Gambar 6.6 berikut ini.
6-32
Gambar 6.6. Peta Lahan Kritis
6-33
6.7.3. Analisis Tampungan
Rencana tampungan air bendungan/waduk di Wilayah Sungai Serayu –

Bogowonto hasil dari kajian strategi Rencana Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah
Sungai Serayu – Bogowonto Tahap II Skenario Ekonomi Sedang seperti pada Tabel 6.8
berikut ini. Lokasi rencana tampungan air di Wilayah Sungai Serayu – Bogowonto dapat
dilihat pada Gambar 6.7.
6-34
Tabel 6.8. Tampungan Air Rencana Bendungan/Waduk

di Wilayah Sungai Serayu –Bogowonto
Tampungan Air Areal Tampungan

No. Lokasi Koordinat As Waduk Pemanfaatan
Bendungan/Waduk (Ha) (Juta m3)
1. Waduk Bener Desa Guntur 7035'47,75" LS – 34,91 86,30 Mencukupi kebutuhan air
(Rencana Kecamatan Bener 110001'04,60" BT dan DI Guntur, DI Extention Bener,
Pembangunan Kabupaten 7035'46,23" LS – DI Loning Kragilan, DI Bandung,
2015 – 2020) Purworejo 110001'13,45" BT DI Kedungputri, DI Siwatu,
DI Boro, dan DI Extention Selatan
2. Waduk Wanadadi Desa Sipedang 7019'01,21" LS – 181,88 56,13 Mencukupi kebutuhan air
(Rencana Kecamatan 109038'35,03" BT dan DI Liangan, dan DI Extention
Pembangunan Banjarmangu 7019'03,20" LS – Wanadadi
2021 – 2025) Kabupaten 109038'40,63" BT
Banjarnegara
3. Waduk Maung Desa Kali Lunjar 7019'48,38" LS – 13,90 69,70 Mencukupi kebutuhan air
(Rencana Kecamatan 109043'29,39" BT dan DI Clangap, DI Banjarcahyana,
Pembangunan Banjarmangu 7019'48,52" LS – dan DI Kalisapi
2015 – 2020 Kabupaten 109043'14,11" BT
Banjarnegara
4. Waduk Kemit Desa Kenteng 7032'41,26" LS – 68,54 18,50 Mencukupi kebutuhan air
(Rencana Kecamatan Sempor 109033'19,77" BT dan DI Sempor, dan DI Bantar
Pembangunan Kabupaten 7032'58,19" LS –
2021 – 2025 Kebumen 109033'29,62" BT
5. Waduk Gintung Desa Kenteng 7018'46,98" LS – 216,65 151,63 Mencukupi kebutuhan air
(Rencana Kecamatan Sempor 109033'55,73" BT dan DI Punggelan, DI Slinga,
Pembangunan Kabupaten 7018'57,55" LS – DI Extention Wanadadi,
2026 – 2035) Kebumen 109034'15,75" BT DI Pasanggrahan, dan
DI Gambarsari
Total 515,88 382,26
6-35
Gambar 6.7. Peta Rencana Lokasi Tampungan Air Bendungan/Waduk
6-36
BAB 7
KONDISI INFRASTRUKTUR SUMBER DAYA AIR
7.1. KONDISI EKSISTING INFRASTUKTUR SUMBER DAYA AIR

7.1.1. Bangunan Irigasi
Sumber pendapatan asli Provinsi Jawa Tengah sebagian besar dari pertanian, baik
pertanian sawah maupun tanaman hortikultura. Untuk kebutuhan pertanian padi sawah
dibutuhkan infrastruktur jaringan irigasi yang memadai.
Jaringan irigasi yang ada di Provinsi Jawa Tengah dikelola oleh Pemerintah
Pusat, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah, maupun Pemerintah Kabupaten/Kota.
Kewenangan pengelolaan jaringan irigasi tersebut ditentukan oleh luas areal irigasi yang
ada. Pemerintah Pusat (dalam hal ini berupa Balai Besar Wilayah Sungai Serayu Opak
dan Balai Wilayah Sungai Pemali Juwana) mengelola lahan irigasi dengan luas areal
3.000 Ha lebih dan daerah irigasi lintas provinsi, sementara Pemerintah Provinsi Jawa
Tengah mengelola daerah irigasi dengan luas antara 1.000 Ha sampai dengan 3.000 Ha
dan daerah irigasi lintas kabupaten/kota, selebihnya daerah irigasi dengan luas dibawah
1.000 Ha dikelola oleh Pemerintah Kabupaten/Kota.
Daerah irigasi yang dikelola oleh Pemerintah Pusat di Provinsi Jawa Tengah
sebanyak 33 Daerah Irigasi seluas 347.674 Ha (Keputusan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Republik Indonesia Nomor 14/PRT/M/2015 Lampiran I). Daerah
Irigasi lintas provinsi adalah sebagai berikut: D.I. Cisanggarung seluas 213 Ha (lintas
Provinsi Jawa Tengah dan Jawa Barat), D.I. Tuk Kuning seluas 264 Ha (lintas Provinsi
Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta), D.I. Colo seluas 25.056 Ha (lintas
Provinsi Jawa Tengah dan Jawa Timur), dan D.I. Semen/Krinjo seluas 929 Ha (lintas
Provinsi Jawa Tengah dan Jawa Timur). Sementara secara keseluruhan daerah irigasi di
Provinsi Jawa Tengah yang dikelola oleh Pemerintah Pusat adalah sebanyak 33 daerah
irigasi dengan luas total sebesar 347.674 Ha.
Daerah irigasi yang dikelola oleh Provinsi Jawa Tengah yang merupakan D.I.
lintas kabupaten sebanyak 14 Daerah Irigasi dengan luas 189.624 Ha. Sementara secara
keseluruhan daerah irigasi di Provinsi Jawa Tengah yang dikelola oleh Pemerintah
Provinsi adalah sebanyak 108 Daerah Irigasi dengan luas total sebesar 86.685 Ha.
7-1
Daerah irigasi yang dikelola oleh Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa

Tengah sebanyak 77 daerah irigasi dengan luas total sebesar 34.971 Ha.
7.1.2. Embung dan Waduk
Sampai tahun 2020 sudah dibangun embung di Provinsi Jawa Tengah sebanyak
90 buah dengan kapasitas tampungan sebesar 2.451.536,80 m 3 yang tersebar di seluruh
Provinsi Jawa Tengah. Pemanfaatan embung adalah untuk irigasi seluas 2.015 Ha dan
untuk air baku melayani sebanyak 27.426 KK. Sebagian besar pemanfaatan embung
dengan menggunakan pompa, sebagian kecil menggunakan gravitasi dan timba.
Embung yang berlokasi di wilayah kerja sebanyak 1 buah di Kabupaten

Kebumen (Embung DAS Kalong), sebanyak 2 buah di Kabupaten Purworejo (Embung
Desa Bagelen 1 dan Embung Desa Bagelen 2), sebanyak 6 embung di Kabupaten
Cilacap (Embung Desa Danasri Lor, Embung Cikalong, Embung Bunter, Embung
Liyunggunung, Long Storage Ciglagah, Long Storage Cisalado, dan Long Storage
Cimanggu).
Untuk tampungan yang lebih besar dan penggunaan yang multi purpose di
Provinsi Jawa Tengah sudah dibangun sebanyak 41 buah waduk yang terdiri dari waduk
besar dan waduk kecil yang tersebar di beberapa kabupaten.
7.1.3. Bangunan Pantai
Terdapat beberapa pelabuhan dan infrastuktur pantai yang sudah dibangun di

Pantai Selatan Jawa, baik oleh Pemerintah Pusat (BBWS Serayu Opak), Pemerintah
Provinsi Jawa Tengah, dan yang dibangun oleh Dinas/Kementerian terkait.
Beberapa bangunan yang sudah dibangun adalah sebagai berikut:

1. Daerah Lingkungan Kerja (DLKr) dan Daerah Lingkungan Kepentingan (DLKp)
Pelabuhan Tanjung Intan di Kabupaten Cilacap.
2. Muara Sungai Kali Ijo (Bengawan Bodo) di Kabupaten Kebumen dan Cilacap.
3. Dermaga Sungai Sodong dan Wijayapura di Kabupaten Cilacap.
4. Dermaga Sungai di Wilayah Kampung Laut (Sleko, Alas Malang, Prenca, Kutawaru,
Jojok, Motehan, Klaces, dan Karanganyar) di Kabupaten Cilacap.
7-2
7.1.4. Pelabuhan Perikanan dan Pendaratan Ikan
Laut Selatan Pulau Jawa (Samudera Indonesia) mempunyai potensi perikanan

yang sangat besar. Untuk memanfaatkan potensi perikanan tersebut telah dibangun
beberapa pelabuhan perikanan di beberapa kabupaten diantaranya:
1. Kabupaten Banyumas dibangun sebanyak 1 pelabuhan PPI yaitu di Rawalo.
2. Kabupaten Cilacap dibangun sebanyak 7 pelabuhan PPI/PPS yaitu di Cilacap, Jetis,
Kemiren, Lengkong, Sentolo Kawat, Tegalkatilayu, dan Mengantikisik/Rawajarit.
3. Kabupaten Kebumen dibangun sebanyak 3 PPP/PPI yaitu di Logending, Pasir, dan
Tanggulangin.
4. Kabupaten Purworejo dibangun sebanyak 4 pelabuhan PPI yaitu di Jati Kontal,
Keburuhan, Kertojayan, dan Jatimalang.
Industri perikanan budidaya yang ada di Provinsi Jawa Tengah bagian selatan
adalah berupa:
1. Shrimp Estate di Desa Karanggadung dan Tegaltirto, Kecamatan Petanahan,
Kabupaten Kebumen
2. Shrimp Estate di Desa Jogosimo, Kecamatan Klirong, Kabupaten Kebumen.
7.2. INFRASTRUKTUR MITIGASI BENCANA
Terdapat banyak infrastruktur mitigasi bencana keairan di Provinsi Jawa Tengah,

mengingat wilayah ini terutama di pesisir selatan Pulau Jawa terdapat potensi bencana
gelombang pasang dan tsunami.
Terdapat beberapa lokasi pengungsian di 3 kabupaten terdampak tsunami di

Provinsi Jawa Tengah, yaitu:
1. Kabupaten Cilacap
a. Sektor A (Kecamatan Cilacap Selatan) terdapat sebanyak 10 tempat pegungsian
b. Sektor B (Kecamatan Cilacap Tengah) terdapat sebanyak 11 tempat pengungsian
c. Sektor C (Kecamatan Cilacap Utara) terdapat sebanyak 10 tempat pengungsian
d. Sektor D (Kecamatan Kesugihan) tedapat sebanyak 6 tempat pengungsian
e. Sektor E (Kecamatan Kampung Laut) terdapat sebanyak 3 tempat pengungsian
f. Sektor F (Kecamatan Adipala) terdapat sebanyak 6 tempat pengungsian
g. Sektor G (Kecamatan Binangun) terdapat sebanyak 8 tempat pengungsian
7-3
h. Sektor H (Kecamatan Nusawungu) terdapat sebanyak 3 tempat pengungsian

i. Sektor I (Kecamatan Patimuan) terdapat 2 tempat pengungsian
j. Sektor J (Kecamatan Jeruklegi) terdapat sebanyak 2 tempat pengungsian
k. Sektor K (Kecamatan Kawunganten) terdapat sebanyak 1 tempat pengungsian
2. Kabupaten Purworejo
a. Sektor A (Kecamatan Grabag) terdapat sebanyak 6 tempat pengungsian
b. Sektor B (Kecamatan Ngombol) terdapat sebanyak 4 tempat pengungsian
c. Sektor C (Kecamatan Purwodadi) terdapat sebanyak 6 tempat pengungsian
3. Kabupaten Kebumen
a. Kecamatan Ayah terdapat sebanyak 6 tempat pengungsian
b. Kecamatan Buayan terdapat sebanyak 2 tempat pengungsian
c. Kecamatan Puring terdapat sebanyak 4 tempat pengungsian
d. Kecamatan Petanahan terdapat sebanyak 3 tempat pengungsian
e. Kecamatan Klirong terdapat sebanyak 7 tempat pengungsian
7-4

Laporan Akhir

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Akhir

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG KEMARITIMAN DAN INVESTASI

Berdasarkan Dokumen Kontrak Nomor Nomor: SPK-0688/PPK.07/Marves/

Laporan Akhir ini berisikan 7 Bab, yaitu:

Yogyakarta, November 2021

KATA PENGANTAR ............................................................................................ i

BAB 1 PENDAHULUAN ..................................................................................... 1-1

BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH .......................................................... 2-1

2.4.4. Peternakan ............................................................................................ 2-8

BAB 3 PENDEKATAN TEKNIS ......................................................................... 3-1

BAB 4 PERCEPATAN PEMBANGUNAN SUMBER DAYA AIR .................. 4-1

BAB 5 POLA PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR ................................... 5-1

BAB 6 PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR WILAYAH SUNGAI

BAB 7 KONDISI INFRASTRUKTUR SUMBER DAYA AIR ......................... 7-1

7.1.3. Bangunan Pantai .................................................................................. 7-2

Tabel 1.1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaaan ............................................................ 1-3

Gambar 1.1. Peta Lokasi Pekerjaan ........................................................................ 1-3

1.1. LATAR BELAKANG

Deputi Bidang Koordinasi Infrastruktur dan Transportasi merupakan unit

Kapasitas tampungan air masih rendah akibat terbatasnya jumlah bendungan,

Indonesia merupakan negara dengan garis pantai terpanjang kedua di dunia

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dan tujuan Penyusunan Kajian Pendukung Infrastruktur Dasar,

1.3. PELAKSANAAN KEGIATAN

Pelaksanaan kegiatan ini dilakukan selama 4 (empat) bulan dengan metode:

1.4. KELUARRAN YANG DIHARAPKAN

1.5. LOKASI KEGIATAN

Gambar 1.1. Peta Provinsi Jawa Tengah

1.6. JADWAL PELAKSANAAN

Jadwal pelaksanaan pekerjaan adalah sebagai berikut:

Tabel 1.1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

No. Tahap Kegiatan Bulan I Bulan II Bulan III

2.1. GEOGRAFI DAN IKLIM

Berdasarkan posisi geografisnya, Provinsi Jawa Tengah memiliki batas-batas:

Menurut Stasiun Klimatologi Klas I Semarang, suhu udara rata-rata di Provinsi

No. Unsur Iklim Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019

Tabel 2.2. Luas Kabupaten di Pantai Selatan Provinsi Jawa Tengah

Persen Luas Terhadap

Ketinggian Wilayah Jarak ke Ibukota

2.2. PENDUDUK DAN KETENAGAKERJAAN

Penduduk Provinsi Jawa Tengah berdasarkan proyeksi penduduk tahun 2019

Dibandingkan dengan proyeksi jumlah penduduk tahun 2018, penduduk Jawa

Kepadatan penduduk di Jawa Tengah tahun 2019 mencapai 987,26 jiwa/Km2.

Jumlah Pertumbuhan Kepadatan

2.3. SOSIAL DAN KESEJAHTERAAN RAKYAT

Untuk mengetahui seberapa banyak penduduk yang memanfaatkan fasilitas

Secara umum, APK digunakan untuk mengukur keberhasilan program

Tersedianya fasilitas kesehatan yang memadai sangat diperlukan dalam upaya

Bidang kegiatan kesehatan lainnya adalah jaminan kesehatan pegawai yang

Penduduk Provinsi Jawa Tengah menganut agama Islam, Protestan, Katolik,

Tabel 2.5. Banyaknya Pemeluk Agama Menurut Kabupaten di Pantai Selatan

Tabel 2.6. Banyaknya Tempat Peribadatan Menurut Kabupaten di Pantai Selatan

2.3.4. Bencana Alam

2.3.5. Kesejahteraan Keluarga

Dalam penentuan kesejahteraan keluarga pendataan dibagi menjadi keluarga pra

Tabel 2.8. Tingkat Kesejahteraan Keluarga Menurut Kabupaten di Pantai Selatan

Keluarga Pra Keluarga Sejahtera

2.4. PERTANIAN, KEHUTANAN, PETERNAKAN, DAN PERIKANAN

Produktivitas padi di Kabupaten Sukoharjo adalah tertinggi di antara

Pada tahun 2019 produksi terbesar komoditas bawang merah berada di

Produksi tanaman biofarmaka yang mendominasi Provinsi Jawa Tengah tahun

2.5. PERTAMBANGAN DAN ENERGI

Banyaknya Perusahaan Jasa Pelaksana Konstruksi di Provinsi Jawa Tengah tahun

2.5.3. Air bersih

Pengelolaan air bersih di tiap kabupaten/kota dikelola oleh PDAM. Sebagian