Maria

PENGETAHUAN DAN PARTISIPASI PASANGAN USIA
SUBUR YANG MENIKAH DINI TERHADAP

PROGRAM KELUARGA BERENCANA DI DESA MAITAN
KECAMATAN TAMBAKROMO KABUPATEN PATI
SKRIPSI
Untuk memperoleh gelar Sarjana Pendidikan
Oleh :
Eni Puji Lestari
NIM 3201414054
JURUSAN GEOGRAFI
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG
2019
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
Jadikanlah kelemahanmu sebagai kelebihanmu.
PERSEMBAHAN
1. UNNES, almamater tercinta.
2. Orang tua tercinta, Bapak Mohamad Wahidin dan Ibu
Rumiyati yang senantiasa mencurahkan kasih sayang
dan doa.
3. Teman-teman seperjuangan, mahasiswa Pendidikan
Geografi 2014 yang selalu memberi semangat.
v
PRAKATA
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat
dan hidayahNya, karena penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Pengetahuan dan Partisipasi Pasangan Usia Subur Yang Menikah Dini Terhadap
Program Keluarga Berencana Di Desa Maitan Kecamatan Tambakromo Kabupaten
Pati”. Penulis menyelesaikan penulisan skripsi untuk memperoleh gelar sarjana
pendidikan. Penulisan skripsi ini tidak terlepas dari dukungan, bantuan, dan
bimbingan dari pihak-pihak yang terkait, sehingga penulis mengucapkan terima
kasih kepada.
1. Prof. Dr. Fathur Rokhman M.Hum., Rektor Universitas Negeri
Semarang.
2. Drs. Moh. Solehatul Mustofa, M.A., Dekan Fakultas Ilmu Sosial
Universitas Negeri Semarang.
3. Dr. Tjaturahono Budi Sanjoto, M.Si., Ketua Jurusan Geografi Fakultas
Ilmu Sosial Universitas Negeri Semarang.
4. Dr. Puji Hardati, M.Si., dosen pembimbing yang telah memberikan
bimbingan dalam penyusunan skripsi.
5. Drs. Heri Tjahjono, M.Si, dosen wali yang membantu kelancaran studi
selama perkuliahan.
6. Dr. Rahma Hayati, M.Si dan Andi Irwan Benardi S.Pd., M.Pd selaku
dosen penguji I dan dosen penguji II yang telah memberikan arahan
dalam penyempurnaan skripsi.
7. Kepala Bappeda Kabupaten Pati yang telah memberikan ijin penelitian.

vi
SARI
Lestari, Eni Puji. 2018. Pengetahuan dan Partisipasi Pasangan Usia Subur Yang
Menikah Dini Terhadap Program KB di Desa Maitan Kecamatan Tambakrommo
Kabupaten Pati. Skripsi. Jurusan Geografi Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri
Semarang. Dosen Pembimbing: Dr. Puji Hardati, M.Si. 148 halaman.
Kata Kunci: Pengetahuan, Partisipasi, Pasangan Usia Subur, Pernikahan

Dini, Program Keluarga Berencana
Program Keluarga Berencana adalah upaya mewujudkan keluarga yang

berkualitas dengan mengatur kehamilan sesuai dengan hak-hak reproduksi. Tujuan
penelitian ini adalah (1) Mengetahui tingkat pernikahan dini di Desa Maitan, (2)
Mengetahui karakteristik PUS yang menikah dini, (3) Mengetahui tingkat
pengetahuan PUS yang menikah dini tentang pernikahan dini dan program KB (4)
Mengetahui tingkat partisipasi PUS yang menikah dini terhadap program KB, (5)
Mengetahui penggunaan jenis alat kontrasepsi pada PUS yang menikah dini.
Populasi dalam penelitian ini adalah PUS yang menikah dini di Desa Maitan
tahun 2013-2017 sebanyak 36 pasang. Teknik pengambilan sampel dilakukan dua
tahap, yaitu teknik purposive sampling untuk menentukan sampel desa berdasarkan
pernikahan dini tertinggi se Kecamatan Tambakromo dan teknik total sampling
untuk mengambil seluruh sampel dari sampel desa. Jumlah sampel sebanyak 32
pasang karena tiga pasang sudah tidak tinggal di Desa Maitan dan satu pasang sudah
bercerai. Variabel yang diteliti yaitu tingkat pernikahan dini, karakteristik PUS
yang menikah dini, pengetahuan PUS terhadap pernikahan dini dan program KB,
partisipasi PUS terhadap program KB, penggunaan alat kontrasepsi. Teknik
pengumpulan data menggunakan tes, angket, dokumentasi dan wawancara. Teknik
analisis data yang digunakan yaitu teknik deskriptif persentase.
Hasil penelitian yang diperoleh adalah tingkat pernikahan dini di Desa
Maitan dari tahun 2013-2017 mengalami penurunan, tingkat pernikahan dini
tertinggi pada tahun 2013 mencapai 30,19% dan terendah pada tahun 2016 sebesar
3,45%. Karakteristik PUS yang menikah dini yaitu rata-rata usia menikah
perempuan adalah 15 tahun dan rata-rata usia menikah laki-laki adalah 19.75 tahun.
Rata-rata tahun sukses pendidikan PUS setara dengan SMP, lebih dari 50% PUS
tidak mengikuti kegiatan sosial, sebagian besar PUS di Desa Maitan bekerja di
usaha konveksi, pendapatan rata-rata per bulan yang diperoleh yaitu Rp
2.465.000,00. Rata-rata pengetahuan PUS tentang pernikahan dini sedang, rata-rata
pengetahuan PUS tentang program KB sedang, dan rata-rata partisipasi PUS
terhadap KB sedang. Suntik menjadi alat kontrasepsi terbanyak yang digunakan
PUS dan 59,38% PUS menggunakan kontrasepsi pertama kali setelah menikah.
Saran ditujukan kepada PUS yang menikah dini agar lebih aktif dalam
kegiatan-kegiatan dalam program KB. Peningkatan partisipasi dapat menambah
pengetahuan tentang KB dan menambah pengalaman PUS sehingga PUS mampu
mencegah resiko yang ditimbulkan dari menikah dini serta mampu mewujudkan
keluarga sejahtera yang berkualitas.
viii
ABSTRACT
Lestari, Eni Puji. 2018. Knowledge and Participation of Childbearing Age Couple
who Conduct Early-age Marriage toward Family Planning Programme in Maitan
Village Subdistrict of Tambakromo Pati Regency. Final Project. Geography
Department, Faculty of Social Science, Semarang State University. Advisor: Dr.
Puji Hardati, M. Si. 148 pages.
Keyword: Childbearing Age Couple; Early-age Marriage, Family Planning

Programme, Knowledge; and Participation.
A family Planning programme is an effort to create quality families by

organising pregnancies based on reproduction rights. This research aim was to (1)
reveal the level of early-age marriage in Maitan Village, (2) reveal the characteristic
of Childbearing Age Couple (CAC) who married early, (3) reveal the knowledge
level of CAC about early-age marriage and Family Planning programme, (4) reveal
the participation level of CAC who married early towards Family Planning, (5)
reveal the use of contraception equipment for CAC who married early.
The research population were CAC who married early in Maitan Village in
2013-2017 amounted of 36 couples. Sampling technique was done by two steps,
purposive sampling technique was used to determine village samples based on the
highest level of early marriage in Tambakromo Subdistrict and total sampling
technique was used to collect the whole samples from village samples. Total of
samples was 32 couples because three couples had not been stayed in Maitan
Village and a couple had divorced. The concerned-variables were the level of early
marriage, characteristic of CAC who married early, the knowledge of CAC towards
early marriage and Family Planning, the participation of CAC towards Family
Planning, the use of contraception equipments. Data collection method used test,
questionnaire, documentation, and interview. Data analysis technique used a
percentage decriptive technique.
The results obtained, the level of early marriage in Maitan Village in 2013-
2017 encountered reductions, the highest level of early marriage in 2013 reached
30.19% and the lowest in 2016 reached 3.45%. The characteristic of CAC who
married early; average of women marriage age was 15 years old and the men was
20 years old, the average of education succeed year of CAC was equivalent of
Junior High School, more than 50% of CAC did not follow social agendas, most of
the CAC in Maitan Village worked in convection business, the average income per
month was IDR. 2,465,000.00, the knowledge average about early marriage and
Family Planning, and the participation average of CAC towards Family Planning
was medium. A syringe became most used contraception equipment of CAC and
59.38% of CAC used a contraception equipment at the first time after marriage.
Suggestions were directed to CAS who married early to be more active in
participating agendas of Family Planning programme. The enhancement of
participation could elevate the insights about Family Planning and enlarge
experience of CAS to prevent the risks of early marriage and of course could create
prosperous families.
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul.................................................................................................. i
Persetujuan Pembimbing.................................................................................. ii
Pengesahan Kelulusan...................................................................................... iii
Pernyataan ........................................................................................................ iv
Motto dan Persembahan................................................................................... v
Kata Pengantar ................................................................................................. vi
Sari ................................................................................................................... viii
Daftar Isi........................................................................................................... x
Daftar Tabel ..................................................................................................... xii
Daftar Gambar.................................................................................................. xv
Daftar Lampiran ............................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

1. Latar Belakang ..................................................................................... 1
2. Rumusan Masalah ................................................................................ 7
3. Tujuan Penelitian ................................................................................. 7
4. Manfaat Penelitian ............................................................................... 8
5. Batasan Istilah ...................................................................................... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA...................................................................... 12
1. Deskripsi Teoritis ................................................................................. 12

a. Program Keluarga Berencana ........................................................ 12
b. Pengetahuan Terhadap Pernikahan Dini dan Program KB ............ 21
c. Partisipasi Terhadap Program KB.................................................. 25
d. Pasangan Usia Subur...................................................................... 32
e. Pernikahan Dini.............................................................................. 33
f. Karakteristik................................................................................... 38
2. Kajian Hasil Penelitian yang Relevan.................................................. 40
3. Kerangka Berpikir................................................................................ 46
BAB III METODE PENELITIAN................................................................... 49
1. Lokasi Penelitian.................................................................................. 49
2. Populasi ................................................................................................ 50
3. Sampel dan Teknik Sampling .............................................................. 50
4. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional ...................................... 51
5. Alat dan Teknik Pengumpulan Data .................................................... 56
6. Validitas dan Reliabilitas Alat ............................................................. 58
x
7. Teknik Analisis Data............................................................................ 60
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 69
1. Hasil Penelitian .................................................................................... 69

a. Gambaran Umum Desa Maitan...................................................... 69
b. Tingkat Pernikahan Dini Di Desa Maitan ..................................... 81
c. Karakteristik PUS yang Menikah Dini .......................................... 82
d. Tingkat Pengetahuan PUS tentang Pernikahan Dini dan Program
KB .................................................................................................. 93
e. Tingkat Partisipasi PUS terhadap Program KB ............................. 103
f. Penggunaan Alat Kontrasepsi Pada PUS ....................................... 109
g. Distribusi Persentase Tingkat Pengetahuan dan Partisipasi PUS
Terhadap Program KB serta Penggunaan Alat Kontrasepsi PUS.. 112
h. Distribusi Persentase Pengetahuan dan Partisipasi Terhadap
Program KB Berdasarkan Karakteristik PUS Menikah Dini......... 113
2. Pembahasan.......................................................................................... 118
a. Tingkat Pernikahan Dini Di Desa Maitan...................................... 118
b. Karakteristik PUS yang Melakukan Pernikahan Dini ................... 120
c. Tingkat Pengetahuan PUS tentang Pernikahan Dini dan Program
KB .................................................................................................. 128
d. Tingkat Partisipasi PUS terhadap Program KB ............................. 133
e. Penggunaan Alat Kontrasepsi Pada PUS ....................................... 136
f. Tingkat Pengetahuan dan Partisipasi PUS Terhadap Program KB
serta Penggunaan Alat Kontrasepsi PUS ...................................... 137
g. Hubungan Tahun Sukses Pendidikan dengan Tingkat Pengetahuan
dan Partisipasi PUS Menikah Dini Terhadap Program KB ........... 138
BAB V PENUTUP........................................................................................... 140
1. Simpulan .............................................................................................. 140

2. Saran..................................................................................................... 141
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 142

LAMPIRAN..................................................................................................... 149
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Tingkatan Pengetahuan Menurut Taksonomi Anderson... 24
Tabel 2.2 Penelitian Yang Relevan ...................................................... 44
Tabel 3.1 Jumlah Pernikahan Dini di Kecamatan Tambakromo
Tahun 2013-2017.............................................................. 49
Tabel 3.2 Jumlah Responden............................................................ 51
Tabel 3.3 Tahun Sukses Pendidikan................................................. 52
Tabel 3.4 Klasifikasi Pendidikan...................................................... 52
Tabel 4.1 Perbandingan Jumlah Penduduk Desa Maitan Tahun
2012-2016......................................................................... 72
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Desa Maitan Berdasarkan Jenis
Kelamin dan Kelompok Umur Tahun 2016...................... 73
Tabel 4.3 Rasio Ketergantungan (Dependency Ratio) Desa Maitan
Tahun 2016........................................................................ 74
Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Desa Maitan Berdasarkan
Persebarannya Per RW Tahun 2015.................................. 76
Tabel 4.5 Perkembangan Sarana dan Prasarana di Desa Maitan
Tahun 2012-2016.............................................................. 77
Tabel 4.6 Tingkat Pendidikan Kepala Keluarga di Desa Maitan
Tahun 2016....................................................................... 78
Tabel 4.7 Jumlah PUS di Desa Maitan Berdasarkan Persebarannya
Per RW Tahun 2015.......................................................... 79
Tabel 4.8 Jumlah PUS, Alat Kontrasepsi yang digunakan, dan
Persentase Peserta KB Aktif di Desa Maitan Tahun 2012-2017
.......................................................................................... 80
Tabel 4.9 Jumlah Pernikahan Dini Berdasarkan Pelaku Pernikahan
Dini di Desa Maitan Tahun 2013-2017............................. 81
Tabel 4.10 Tingkat Pernikahan Dini di Desa Maitan Tahun 2013-
2017.................................................................................. 81
Tabel 4.11 Alasan PUS di Desa Maitan Melakukan Pernikahan Dini. 82
Tabel 4.12 Usia Menikah PUS yang Menikah Dini di Desa Maitan
Tahun 2013-2017.................................................. 83
Tabel 4.13 Umur PUS yang Menikah Dini Saat Penelitian di Desa
Maitan Tahun 2018........................................................... 84
Tabel 4.14 Karakteristik Kesehatan PUS yang Menikah Dini di Desa
Maitan Tahun 2018........................................................... 85
Tabel 4.15 Distribusi Persentase Tingkat Pendidikan PUS yang
Menikah Dini di Desa Maitan Tahun 2013-2017............... 87
xii
Tabel 4.16 Frekuensi PUS yang Menikah Dini di Desa Maitan Tahun
2018 Berdasarkan Kegiatan Sosial Yang Diikuti.............. 87
Tabel 4.17 Pekerjaan PUS yang Menikah Dini di Desa Maitan Tahun
2018................................................................................... 88
Tabel 4.18 Pendapatan Rata-rata Per Bulan PUS yang Menikah Dini
di Desa Maitan Tahun 2018............................................... 89
Tabel 4.19 Hubungan Pekerjaan dan Pendapatan PUS yang Menikah
Dini Di Desa Maitan Tahun 2018 ..................................... 90
Tabel 4.20 Kepemilikan Aset PUS yang Menikah Dini di Desa
Maitan Tahun 2018........................................................... 91
Tabel 4.21 Status Kepemilikan Rumah PUS yang Menikah Dini di
Desa Maitan Tahun 2018.................................................. 92
Tabel 4.22 Kondisi Rumah PUS yang Menikah Dini di Desa Maitan
Tahun 2018........................................................................ 93
Tabel 4.23 Pengetahuan PUS Menikah Dini Tentang Pernikahan
Dini Berdasarkan Tingkatan Pengetahuan Taksonomi
Anderson........................................................................... 94
Tabel 4.24 Frekuensi PUS Yang Menikah Dini di Desa Maitan
Berdasarkan Tingkatan Pengetahuan Terhadap
Pernikahan Dini................................................................. 96
Tabel 4.25 Tingkat Pengetahuan PUS Menikah Dini di Desa Maitan
Berdasarkan Kelas Tinggi, Sedang, dan
Rendah............................................................................... 97
Tabel 4.26 Pengetahuan PUS Menikah Dini Tentang Pernikahan
Dini Berdasarkan Tingkatan Pengetahuan Taksonomi
Anderson........................................................................... 99
Tabel 4.27 Tingkat Pengetahuan PUS Yang Menikah Dini Tentang
Program KB Di Desa Maitan............................................. 100
Tabel 4.28 Pengetahuan PUS Menikah Dini Tentang Program KB
Berdasarkan Tingkatan Pengetahuan Taksonomi
Anderson........................................................................... 101
Tabel 4.29 Tingkat Partisipasi PUS Menikah Dini Terhadap
Program KB...................................................................... 103
Tabel 4.30 Tingkat Partisipasi PUS Menikah Dini Terhadap
Program KB Berdasarkan Kelas Tinggi, Sedang, dan
Rendah.............................................................................. 104
Berdasarkan Motivasi Mengikuti Program KB................. 106
Berdasarkan Peran Dalam Program KB............................ 106
xiii
Berdasarkan Aksi/Tindakan Dalam Program KB.............. 107
Berdasarkan Tanggungjawab Program KB....................... 108
Tabel 4.35 Frekuensi PUS Menikah Dini Di Desa Maitan
Berdasarkan Alat Kontrasepsi Yang Digunakan............... 109
Berdasarkan Alasan Menggunakan Alat Kontrasepsi
Suntik ............................................................................... 110
Berdasarkan Keinginan Memiliki Anak............................ 110
Berdasarkan Waktu Pertama Kali Menggunakan
Kontrasepsi....................................................................... 111
Berdasarkan Waktu Pertama Kali Melahirkan.................. 111
Berdasarkan Jumlah Anak................................................. 112
Tabel 4.41 Distribusi Persentase Pengetahuan dan Partisipasi PUS
yang Menikah Dini Terhadap Program KB di Desa
Maitan............................................................................... 113
Tabel 4.42 Hubungan Tahun Sukses Pendidikan PUS dengan
Pengetahuan Terhadap Pernikahan Dini di Desa Maitan.. 114
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir............................................................... 48
Gambar 4.1 Peta Administrasi Desa Maitan............................................ 71
Gambar 4.2 Piramida Penduduk Desa Maitan Tahun 2016...................... 75
Gambar 4.3 Penggunaan Alat Kontrasepsi Pada PUS di Desa Maitan
Tahun 2012-2017................................................................. 80
Gambar 4.4 Tempat Melahirkan PUS yang Menikah Dini di Desa
Maitan Tahun 2013-2017..................................................... 86
Gambar 4.5 Peta Tingkat Pengetahuan dan Partisipasi PUS yang
Menikah Dini Terhadap Program KB.................................. 117
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kisi-kisi Instrumen Penelitian ........................................ 150

Lampiran 2 Instrumen Uji Coba......................................................... 156
Lampiran 3 Kunci Jawaban Soal Uji Coba......................................... 167
Lampiran 4 Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen Uji Coba
Tes Pengetahuan Tentang Pernikahan Dini dan Program
KB.................................................................................. 168
Lampiran 5 Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen Uji Coba
Angket Partisipasi Terhadap Program KB...................... 169
Lampiran 6 Instrumen Penelitian....................................................... 170
Lampiran 7 Kunci Jawaban Instrumen Penelitian.............................. 181
Lampiran 8 Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen Tes
Pengetahuan Tentang Pernikahan Dini dan Program
KB.................................................................................. 182
Lampiran 9 Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen Angket
Partisipasi Terhadap Program KB................................... 183
Lampiran 10 Pedoman wawancara...................................................... 184
Lampiran 11 Hasil wawancara............................................................. 187
Lampiran 12 Tabel Identitas Responden.............................................. 194
Lampiran 13 Tabel Umur Responden.................................................. 195
Lampiran 14 Perhitungan Median Usia PUS....................................... 196
Lampiran 15 Tabel Umur Menikah Responden................................... 197
Lampiran 16 Perhitungan Median Usia Menikah PUS........................ 198
Lampiran 17 Tabel Kesehatan Responden........................................... 199
Lampiran 18 Tabel Tahun Sukses Pendidikan Responden................... 201
Lampiran 19 Tabel Kegiatan Sosial Yang Diikuti Responden............. 202
Lampiran 20 Tabel Pekerjaan Responden............................................ 203
Lampiran 21 Tabel Pendapatan Responden......................................... 204
Lampiran 22 Tabel Kepemilikan Aset Responden............................... 205
Lampiran 23 Tabel Kondisi Rumah Responden................................... 207
Lampiran 24 Tabel Hasil Tes Pengetahuan Responden Tentang
Pernikahan Dini.............................................................. 208
Pernikahan Dini Berdasarkan Subvariabel dan
Tingkatan Pengetahuan................................................... 209
Program KB.................................................................... 213
xvi
Program KB Berdasarkan Subvariabel dan Tingkatan
Pengetahuan.................................................................... 214
Lampiran 28 Tabel Jawaban Responden Tentang Angket Partisipasi
Terhadap Program KB.................................................... 219
Lampiran 29 Tabel Jawaban Responden Tentang Angket Partisipasi
Terhadap Program KB Berdasarkan Indikator dan
Tingkatan Partisipasi...................................................... 220
Lampiran 30 Tabel Penggunaan Kontrasepsi Responden.................... 226
Lampiran 31 Tabel Pernikahan Dini di Kecamatan Tambakromo
Tahun 2013-2017............................................................ 227
Lampiran 32 Foto Saat Penelitian........................................................ 228
Lampiran 33 Peta Persebaran Responden Penelitian............................ 232
Lampiran 34 Surat Ijin Penelitian......................................................... 233
xvii
BAB I
PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
Jumlah penduduk Indonesia merupakan permasalahan
kependudukan yang sampai saat ini menjadi perhatian pemerintah
Indonesia, karena jumlah penduduk setiap tahun mengalami kenaikan.
Jumlah penduduk Indonesia tahun 1971 sebanyak 119.208.229 jiwa,
kemudian tahun 1980 jumlah penduduk mengalami peningkatan sebesar
19,17%, tahun 1990 jumlah penduduk mengalami peningkatan sebesar
17,77%, tahun 2000 jumlah penduduk mengalami peningkatan 13,03%, dan
tahun 2010 jumlah penduduk mengalami peningkatan 13,20% menjadi
237.641.326 jiwa. Persentase kenaikan jumlah penduduk di Indonesia dari
tahun 1971 sampai dengan tahun 2000 mengalami penurunan, namun pada
tahun 2000 sampai dengan tahun 2010 persentase peningkatan jumlah
penduduk kembali meningkat sebesar 0,17% (https://www.bps.go.id).
Peningkatan pertumbuhan penduduk terbesar terjadi pada kelompok
usia 10-19 tahun. Fenomena tersebut menandakan bahwa Indonesia
memiliki calon generasi penerus dalam jumlah yang tinggi, namun negara
harus mampu mengimbangi jumlah penduduk muda dengan produksi
pangan, layanan pendidikan dan kesehatan, dan lapangan pekerjaan yang
memadai. Beban ketergantungan yang ditanggung penduduk usia produktif
juga semakin besar. Masalah kependudukan yang terjadi ditanggapi dengan
membentuk program Keluarga Berencana sebagai bentuk upaya mengatasi
1
2
masalah kependudukan. Program Keluarga Berencana dilaksanakan untuk
menurunkan kecepatan pertambahan jumlah penduduk sehingga tidak
melebihi kecepatan pembangunan negara
(https://www.bappenas.go.id/index.php/download_file/view/8505/1714).
Program KB mulai dirintis di Jawa dan Bali dengan pendekatan
klinik dalam Pelita I tahun 1969-1974. Program KB dalam Periode Pelita II
dilakukan secara terpadu dengan sektor pembangunan dan mulai dirintis
pendidikan kependudukan. Program KB pada Periode Pelita III difokuskan
pada percepatan penurunan fertilitas melalui strategi Panca Karya. Program
KB dalam Periode Pelita IV mengenalkan tempat-tempat pelayanan KB
dengan logo lingkaran biru KB untuk mendorong penduduk melakukan KB
Mandiri. Periode Pelita V, program KB dilakukan kampanye lingkaran
emas sebagai bentuk pembaharuan kampanye KB sebelumnya dengan
menawarkan 16 jenis kontrasepsi dan penetapan gerakan KB nasional dalam
UU No 10 Tahun 1992. Program KB setelah reformasi bertujuan
mewujudkan keluarga yang berkualitas dan penduduk tumbuh seimbang
(https://www.bkkbn.go.id.pages/sejarah-bkkbn).
Program KB dapat dikatakan mampu membantu menurunkan laju
pertumbuhan penduduk Indonesia, meskipun jumlah penduduk semakin
bertambah. Laju pertumbuhan penduduk Indonesia pada tahun 1971-1980
yaitu 2,31%, kemudian pada tahun 1980-1990 laju pertumbuhan turun
menjadi 1,98%, pada tahun 1990-2000 laju pertumbuhan turun menjadi
1,49%, pada tahun 2000-2010 laju pertumbuhan penduduk stagnan (tidak

3
naik maupun turun), dan pada tahun 2010-2016 laju pertumbuhan penduduk
turun menjadi 1,36%. Hal yang sama juga terjadi pada Provinsi Jawa
Tengah, dimana laju pertumbuhan penduduk tahun 1971-1980 adalah
1,64%, kemudian pada tahun 1980-1990 laju pertumbuhan penduduk turun
menjadi 1,18%, pada tahun 1990-2000 laju pertumbuhan penduduk turun
menjadi 0,94%, pada tahun 2000-2010 laju pertumbuhan penduduk turun
menjadi 0,37%, namun pada tahun 2010-2016 laju pertumbuhan penduduk
di Jawa Tengah kembali naik menjadi 0,79% (https://www.bps.go.id).
Angka kelahiran total atau total fertility rate (TFR) Indonesia tahun
1971, 1980, 1990, dan tahun 2000 mengalami penurunan, namun pada tahun
2010 mengalami kenaikan. TFR Indonesia tahun 1971 sebesar 5,61, pada
tahun 1980 TFR turun menjadi 4,68, tahun 1990 TFR turun menjadi 3,33,
tahun 2000 TFR kembali turun menjadi 2,27, namun tahun 2010 mengalami
kenaikan sebesar 0,14 menjadi 2,41. Kenaikan TFR pada tahun 2010 juga
terjadi di Provinsi Jawa Tengah. TFR Provinsi Jawa Tengah tahun 1971
sebesar 5,33, kemudian pada tahun 1980 TFR turun menjadi 4,37, tahun
1990 TFR turun menjadi 3,05, tahun 2000 TFR kembali turun menjadi 2,14,
namun tahun 2010 mengalami kenaikan sebesar 0,06 menjadi 2,20
(https://www.bps.go.id).
Peningkatan jumlah penduduk salah satunya disebabkan oleh angka
kelahiran. Angka kelahiran akan bertambah lebih cepat apabila banyak
perempuan yang menikah di usia dini, karena masa subur perempuan yang
menikah dini lebih panjang dibandingkan perempuan yang menikah di usia

4
dewasa. Perempuan yang sudah menikah juga cenderung segera memiliki
anak pada masa awal pernikahan. Program KB telah mempertimbangkan
masalah kelahiran pada perempuan yang menikah dini dan menjadikannya
sebagai salah satu indikator pencapaian program KB tahun 2018, yaitu
penurunan angka kelahiran menurut umur 15-19 tahun menjadi 40 kelahiran
per 1000 perempuan berumur 15-19 tahun. Tingkat kelahiran pada
perempuan yang menikah di usia muda dapat terkontrol dengan
berpartisipasi menjadi peserta KB aktif (BKKBN, 2016:25).
Jumlah PUS di Indonesia dan Provinsi Jawa Tengah mengalami naik
turun, namun persentase PUS yang menjadi peserta KB aktif mengalami
penurunan. Jumlah PUS di Indonesia tahun 2010 yaitu 44.738.378 pasang,
tahun 2015 jumlah PUS naik menjadi 47.665.847 pasang, dan pada tahun
2017 jumlah PUS turun menjadi 37.338.265 pasang. Hal yang sama juga
terjadi di Provinsi Jawa Tengah, dimana jumlah PUS tahun 2010 sebanyak
6.511.254 pasang, tahun 2015 naik menjadi 6.736.249 pasang, dan tahun
2017 menurun menjadi 5.677.325 pasang. Persentase KB aktif di Indonesia
tahun 2010, tahun 2015 dan tahun 2017 yaitu 75,36%, 75,10%, dan 63,22%,
sedangkan persentase peserta KB aktif di Provinsi Jawa Tengah tahun 2010,
tahun 2015, dan tahun 2017 yaitu 79,18%, 78,24%, dan 65,56%
(Kementerian Kesehatan RI, 2010, 2015, dan 2017).
Persentase pernikahan di bawah usia 18 tahun di Indonesia dari
tahun ke tahun mengalami naik turun. Tingkat pernikahan di bawah usia 18
tahun di Indonesia tahun 2010 adalah 24,5%, tahun 2011 naik menjadi
5
24,7%, tahun 2012 naik menjadi 25%, tahun 2013 turun menjadi 24,2%,
tahun 2015 turun menjadi 22,8%. Persentase pernikahan di bawah usia 18
tahun di Provinsi Jawa Tengah tahun 2010-2015 juga mengalami naik turun.
Tingkat pernikahan di bawah usia 18 tahun di Provinsi Jawa Tengah tahun
2010 yaitu 20,1%, tahun 2011 naik menjadi 20,4%, tahun 2012 turun
menjadi 19,8%, tahun 2013 naik menjadi 20,6%, dan tahun 2015% turun
menjadi 18,7%. Kenaikan dan penurunan tingkat pernikahan dini secara
nasional maupun pada tingkat Provinsi Jawa Tengah menandakan bahwa
belum adanya perubahan yang positif terhadap upaya yang dilakukan
pemerintah untuk menekan jumlah pernikahan dini
(https://www.unicef.org/indonesia/UNICEF_Indonesia_Child_Marriage_R
eserach_Brief_.pdf).
Kabupaten Pati berada di urutan kesepuluh se Jawa Tengah dengan
kejadian pernikahan dini sebanyak 127 kasus (Kementerian Agama Provinsi
Jawa Tengah, 2016). Kecamatan Tambakromo menjadi kecamatan tertinggi
se Kabupaten Pati dalam kejadian pernikahan dini, yaitu mencapai 103
pernikahan dini pada tahun 2013-2017 (Kementerian Agama Kabupaten
Pati, 2018). Desa tertinggi kejadian pernikahan dini di Kecamatan
Tambakromo tahun 2013-2017 yaitu Desa Maitan, dimana Desa Maitan
menyumbang 34,95% dari seluruh pernikahan dini di Kecamatan
Tambakromo tahun 2013-2017.
Remaja yang beresiko tinggi menikah dini adalah mereka yang
tinggal di wilayah pedesaan, berpendidikan rendah, berasal dari keluarga

6
dengan perekonomian yang lemah dan tidak bekerja. Remaja di pedesaan
yang hanya mampu mencapai jenjang dasar pendidikan formal mengalami
keterbatasan mendapatkan pengetahuan tentang kesehatan reproduksi
sehingga tidak mengetahui pentingnya mencegah pernikahan dini. Selain
itu, penduduk di wilayah pedesaan memiliki pemikiran terhadap remaja
perempuan yang tidak bekerja untuk segera menikah daripada tidak
memiliki kesibukan apapun. Hal tersebut yang membuat remaja perempuan
yang tidak bekerja tidak mampu mendewasakan usia pernikahannya
(Raharja, 2014:10-12).
Pasangan usia subur (PUS) yang menikah dini perlu ikutserta dalam
keluarga berencana untuk meningkatkan pengetahuan yang dimiliki
terhadap KB dan pernikahan dini. Pasangan usia subur dapat memperoleh
informasi yang memadai dan mengurangi ketakutan terhadap efek samping
kontrasepsi melalui konseling dalam program KB yang efektif. Program KB
memberikan pengetahuan tentang metode-metode kontrasepsi dan cara
mengelolanya sehingga dapat mengatur kehamilan dengan metode yang
tepat (Mustafa et. al., 2015:254).
Permasalahannya adalah pasangan usia remaja cenderung tidak
menggunakan kontrasepsi sebelum mereka memiliki anak. Mereka
memiliki ketakutan bahwa kontrasepsi akan berpengaruh negatif pada
kesuburan. Kurangnya pengetahuan terhadap KB serta ketakutan yang
dimiliki terhadap kontrasepsi menjadi faktor utama rendahnya penggunaan
kontrasepsi pada pasangan usia remaja (Nessa et. al., 2014:24).

7
Uraian latar belakang membuat penulis tertarik meneliti
“Pengetahuan dan Partisipasi Pasangan Usia Subur Yang Menikah Dini
Terhadap Program KB di Desa Maitan Kecamatan Tambakromo Kabupaten
Pati”. Penelitian ini akan memberikan gambaran pengetahuan dan
partisipasi pasangan usia subur yang menikah dini terhadap program KB di
desa yang memiliki tingkat pernikahan dini tertinggi se Kabupaten Pati.
2. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang, maka rumusan masalah dalam penelitian
ini adalah sebagai berikut.
a. Bagaimana tingkat pernikahan dini di Desa Maitan?
b. Bagaimana karakteristik PUS yang menikah dini di Desa Maitan?
c. Bagaimana tingkat pengetahuan PUS menikah dini tentang
pernikahan dini dan program KB?
d. Bagaimana tingkat partisipasi PUS yang menikah dini terhadap
program KB?
e. Bagaimana penggunaan alat kontrasepsi pada PUS yang menikah
dini?
3. Tujuan Penelitian
Sesuai dengan permasalahan yang dirumuskan, penelitian ini memiliki lima
tujuan sebagai berikut.
a. Tingkat pernikahan dini di Desa Maitan.
b. Karakteristik PUS yang menikah dini di Desa Maitan.

8
c. Tingkat pengetahuan PUS yang menikah dini tentang pernikahan
dini dan program KB.
d. Tingkat partisipasi PUS yang melakukan pernikahan dini terhadap
program KB.
e. Penggunaan alat kontrasepsi pada PUS yang menikah dini.
4. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat baik secara
teoritis maupun praktis.
a. Manfaat teoritis
1) Bagi masyarakat, sebagai bahan kajian atau informasi tentang
pengetahuan dan partisipasi pasangan usia subur yang melakukan
pernikahan dini terhadap program KB.
2) Bagi peneliti, sebagai referensi atau acuan untuk penelitian lanjutan.
3) Bagi siswa, sebagai sumbangan pengetahuan untuk mata pelajaran
geografi pada SMA Kelas XI Kurikulum 2013 edisi revisi 2018
(Kompetensi Dasar 3.5 menganalisis dinamika kependudukan di
Indonesia untuk perencanaan pembangunan).
b. Manfaat praktis
1) Bagi peneliti, untuk menambah wawasan pengetahuan bidang
penelitian tentang pengetahuan dan partisipasi pasangan usia subur
yang menikah dini terhadap program Keluarga Berencana di Desa
Maitan Kecamatan Tambakromo Kabupaten Pati.

9
2) Bagi pasangan usia subur yang menikah dini, untuk melibatkan diri
dalam program KB.
5. Batasan Istilah
Penelitian perlu diberikan batasan istilah tentang topik yang diteliti
untuk mempermudah pemahaman dan menghindari kesalahpahaman dalam
mengartikan dan menafsirkan serta membatasi ruang lingkup penelitian.
Adapun istilah-istilah yang perlu diberi penegasan sebagai berikut.
a. Pengetahuan
Pengetahuan adalah informasi yang dimiliki seseorang setelah
memanfaatkan panca indera terhadap objek di sekitarnya. Pengetahuan
dalam penelitian ini yaitu pengetahuan pasangan usia subur yang
menikah dini tentang pernikahan dini dan program KB dengan tingkatan
pengetahuan yang diukur yaitu mengingat dan memahami.
Kemampuan seseorang dengan tingkat pengetahuan mengingat
(C1) yaitu kemampuan memanggil informasi tentang program KB yang
telah diketahui. Indikator mengingat yaitu mengidentifikasi batasan usia
minimal menurut UU No 1 Tahun 1974, karakteristik remaja, dampak
pernikahan dini, kepanjangan dan maksud dari 4T, cara mengatur
kehamilan, tujuan program KB, sasaran strategis program KB, ruang
lingkup KB, dan kegiatan dalam program KB.
Kemampuan seseorang dengan tingkat pengetahuan memahami
(C2) yaitu kemampuan membangun makna dari sesuatu yang telah
diketahui dari program KB. Indikator memahami yaitu menjelaskan

10
pernikahan yang ideal, upaya pencegahan dampak pernikahan dini,
pengertian program KB, pengertian ruang lingkup KB, pengertian
pasangan usia subur, dan kontrasepsi.
b. Partisipasi
Partisipasi yang dimaksud dalam penelitian ini adalah partisipasi
PUS menikah dini terhadap program KB. Partisipasi terhadap program
KB adalah keikutsertaan seseorang dalam pengaturan kehamilan,
pembinaan ketahanan keluarga, dan kesejahteraan keluarga. Indikator
partisipasi dalam penelitian ini yaitu motivasi, peran, aksi/tindakan, dan
tanggungjawab (Oakley, 1991:9).
c. Pasangan Usia Subur yang menikah dini
Pasangan Usia Subur (PUS) yang menikah dini adalah pasangan
suami istri yang menikah saat salah satu atau keduanya belum berulang
tahun yang ke 16 tahun (bagi perempuan) dan 19 tahun (bagi laki-laki),
masih terikat dengan pernikahan yang sah, dan istri masih dalam masa
subur (berusia kurang dari 49 tahun).
d. Program Keluarga Berencana
Keluarga Berencana adalah upaya mewujudkan keluarga yang
berkualitas dengan mengatur kehamilan yang meliputi menentukan usia
dan jarak melahirkan yang ideal, jumlah anak, dan menghindari 4
Terlalu (terlalu muda, terlalu tua, terlalu rapat, terlalu banyak) melalui
penggunaan kontrasepsi tanpa melanggar hak reproduksi (Undang-
Undang Nomor 52 Tahun 2009).

11
e. Karakteristik
Karakteristik penduduk merupakan kondisi penduduk berdasarkan
usia, kesehatan, tingkat pendidikan, ekonomi, dan sosial sebagai
informasi kependudukan. Karakteristik PUS menikah dini yang diteliti
meliputi umur menikah, umur saat ini, kesehatan, kegiatan sosial yang
diikuti, tahun sukses pendidikan, pekerjaan, pendapatan, dan
kepemilikan aset.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
1. Deskripsi Teoritis
a. Program Keluarga Berencana
1) Pengertian Program Keluarga Berencana
Keluarga berencana merupakan bagian dari hak dan
kewajiban perempuan cara untuk menjaga dan membatasi
kehamilan. Perempuan dan pasangannya dapat mengatur jumlah
anak maupun jarak kelahiran dengan aman tanpa harus melakukan
aborsi yang mana sebelumnya dilakukan oleh sebagian besar
perempuan. Keluarga berencana menjadi cara teraman untuk
mencegah kehamilan karena pencegahan kehamilan dilakukan
melalui obat-obatan yang aman dan metode yang benar
(http://www.searo.who.int/entity/maternal_reproductive_health/do
cuments/family-planning/en/).
Keluarga Berencana adalah upaya mengatur kehamilan
untuk mewujudkan keluarga yang berkualitas, karena melalui
pengaturan kehamilan keluarga mampu mempersiapkan diri dalam
aspek ekonomi, sosial, dan kesehatan. Pengaturan kehamilan yang
dimaksud yaitu menentukan usia melahirkan yang ideal, jarak
melahirkan yang ideal, serta jumlah anak. Pengaturan kehamilan
dilaksanakan melalui alat, obat, metode tanpa melanggar hak-hak
reproduksi (Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009).
12
13
Program Keluarga Berencana merupakan program
pemerintah yang dapat mengurangi angka kesakitan dan mencegah
kematian ibu dan anak melalui perlindungan perempuan terhadap
kehamilan yang beresiko tinggi. Kehamilan beresiko tinggi dikenal
dengan istilah 4T, yaitu terlalu banyak, terlalu rapat, terlalu muda,
dan terlalu tua. Kehamilan dikatakan memiliki resiko tinggi 4T
berdasarkan kondisi ibu, dimana kondisi rahim ibu akan semakin
tipis apabila sering melahirkan (lebih dari tiga), kondisi tubuh ibu
belum prima untuk hamil lagi dalam kurun waktu kurang dari tiga
tahun, kondisi ibu belum siap hamil karena fisik dan mental ibu
masih muda, dan kondisi fisik dan rahim ibu sudah menurun saat
usianya lebih dari 35 tahun (jateng.bkkbn.go.id/).
Kehamilan beresiko tinggi menurut Kementerian Kesehatan
Republik Indonesia dikenal dengan istilah 4 Terlalu 3 Terlambat.
Istilah 4 Terlalu merujuk pada kondisi usia ibu dan intensitas
melahirkan pada ibu. Arti dari istilah 4 Terlalu yaitu melahirkan
pada usia kurang dari 20 tahun (terlalu muda), melahirkan pada usia
di atas 35 tahun (terlalu tua), melahirkan dengan jarak antara
kelahiran pertama dan kedua kurang dari dua tahun (terlalu dekat),
dan melahirkan anak lebih dari dari empat kali (terlalu banyak).
Istilah 3 Terlambat merujuk pada kondisi lingkungan di sekitar ibu
hamil yang menghambat ibu hamil memperoleh pertolongan dari
tenaga kesehatan sehingga menimbulkan resiko pada proses

14
persalinan. Arti dari 3 Terlambat yaitu terlambat memutuskan untuk
menggunakan pertolongan medis, terlambat untuk sampai di
fasilitas kesehatan karena terkendala transportasi, dan terlambat
ditangani oleh tenaga kesehatan (www.depkes.go.id).
2) Tujuan Program Keluarga Berencana
Tujuan program KB dari tahun 1969 hingga sekarang
mengalami perkembangan. Tujuan program KB tahun 1969 yang
termuat dalam Repelita I yaitu meningkatkan tingkat kesehatan dan
kesejahteraan ibu dan anak pada khususnya serta meningkatkan
kesehatan dan kesejahteraan keluarga dan masyarakat pada
umumnya melalui menurunkan angka kelahiran. Penurunan angka
kelahiran menjadi tujuan utama KB untuk menekan laju
pertumbuhan penduduk. Laju pertumbuhan penduduk yang tinggi
dan tidak diseimbangi dengan kecepatan produksi pangan negara
akan menyulitkan penduduk untuk mencapai kesejahteraan
(https://www.bappenas.go.id/index.php/download_file/view/8505/
1714).
Perkembangan tujuan program KB selanjutnya tidak hanya
berfokus pada bagaimana cara menurunkan angka kelahiran namun
juga pada cara mewujudkan kualitas keluarga. Kualitas keluarga
dalam program KB yang dimaksud yaitu keluarga yang
melaksanakan program KB, memiliki potensi sumber daya manusia
yang dapat meningkatkan ketahanan keluarga, dan mampu menjadi

15
pemelihara lingkungan sehingga pembangunan berkelanjutan dapat
terwujud. Tujuan program KB tersebut memiliki makna bahwa
program KB bukan hanya sekedar program pemerintah namun juga
melibatkan masyarakat sebagai subjek dan memiliki peran dalam
program KB (Undang-undang Nomor 10 Tahun 1992).
Tujuan program KB yang terbaru merupakan
penyempurnaan dari tujuan-tujuan program KB sebelumnya
ditambah dengan kendala dalam pelaksanaan program KB
sebelumnya. Tujuan-tujuan program KB yang terbaru antara lain a)
PUS dapat mengatur kehamilan sesuai keinginan, b) Keluarga dapat
menjaga kesehatan dan berpartisipasi dalam penurunan angka
kematian ibu, bayi, dan anak, c) Pemerintah dapat meningkatkan
akses dan kualitas KIE KB serta pelayanan KB, d) Pemerintah
bersama-sama dengan masyarakat mendorong pria untuk aktif
berpartisipasi terhadap program KB, e) Pemerintah mengenalkan
kepada masyarakat bahwa penyusuan bayi sebagai salah satu
metode kontrasepsi. Upaya mencapai tujuan program KB dilakukan
secara terpadu antara pemerintah dan peran serta masyarakat dalam
hal pembinaan keluarga dan pengaturan kehamilan (Peraturan
Pemerintah Nomor 87 Tahun 2014 Tentang BKKBN).
Uraian tujuan – tujuan program KB menunjukkan bahwa
kesehatan ibu dan anak dan pengaturan kehamilan menjadi tujuan
program KB dari waktu ke waktu. Pencapaian kesehatan ibu dan

16
anak serta pengaturan kehamilan didukung oleh tujuan program KB
lainnya yaitu peningkatan peran serta keluarga dan layanan KB.
3) Ruang Lingkup Program Keluarga Berencana
Ruang lingkup program KB terdiri dari pembinaan
ketahanan dan kesejahteraan keluarga, peningkatan peran
masyarakat secara terpadu, dan pengaturan kehamilan dengan
mempertimbangkan agama, kondisi sosial, ekonomi, dan budaya
dalam masyarakat. Pembinaan ketahahan dan kesejahteraan
keluarga meliputi Bina Keluarga Balita, Bina Keluarga Remaja, dan
Bina Keluarga Lansia yang dilakukan dengan memberikan
pendidikan tentang pola asuh bagi keluarga yang memiliki balita,
remaja dan lansia sehingga keluarga memiliki kualitas sumber daya
manusia yang potensial. (Undang-undang Nomor 52 Tahun 2009).
Ruang lingkup KB merujuk pada hal-hal yang berkaitan
dengan pengaturan kehamilan dengan cara yang berkualitas dan
dimulai dari sebelum menggunakan kontrasepsi sampai proses
sterilisasi. Ruang lingkup program KB meliputi KIE (konseling,
pendidikan seks, konsultasi genetik, konsultasi sebelum dan setelah
perkawinan), pelayanan kontrasepsi, pelayanan kesehatan
reproduksi, pelayanan infertilitas, dan adopsi (Hartanto, 2015:27).
Uraian ruang lingkup KB menurut ahli di atas menunjukkan
bahwa ruang lingkup KB tidak hanya sekedar tentang alat
kontrasepsi, tetapi juga mencakup edukasi dan pelayanan KB.

17
4) Sasaran Strategis Program Keluarga Berencana
Sasaran strategis program KB ditentukan untuk memastikan
tujuan program KB tercapai sesuai acuan yang ditentukan. Sasaran
pembangunan kependudukan dan KB tertera pada RPJMN 2015-
2019, yaitu a) angka kelahiran total menurun, b) penggunaan
kontrasepsi modern meningkat, c) kebutuhan ber-KB yang tidak
terpenuhi menurun, d) penggunaan alat kontrasepsi jangka panjang
(lebih dari dua tahun) meningkat, e) tingkat putus pemakaian
kontrasepsi menurun (BKKBN, 2016:9).
Sasaran KB dijabarkan ke dalam indikator kinerja program.
Indikator kinerja program kependudukan dan KB pada tahun 2018
antara lain a) peningkatan jumlah akseptor baru mencapai 7.39 juta
akseptor, b) penurunan angka kelahiran pada perempuan usia 15-19
tahun menjadi 40 per 1000 perempuan usia 15-19 tahun, c)
peningkatan pemahaman PUS tentang semua metode kontrasepsi
modern mencapai 50%, d) peningkatan pemahaman dan kesadaran
keluarga tentang fungsi keluarga mencapai 40%, e) peningkatan
indeks pengetahuan remaja tentang Generasi Berencana mencapai
51, f) peningkatan pengetahuan masyarakat tentang isu
kependudukan mencapai 48%, g) pendataan kependudukan yang
akurat dan tepat waktu (BKKBN, 2016:20).

18
5) Kegiatan Dalam Pelayanan KB
Kegiatan program KB dilaksanakan melalui pengaturan
kehamilan, pembinaan kesertaan keluarga berencana, dan
peningkatan kesejahteraan keluarga. Pembinaan keluarga meliputi
bina keluarga balita (BKB), bina keluarga remaja (BKR), pusat
informasi dan konseling kesehatan reproduksi remaja (PIK R), bina
keluarga lansia (BKL), pemberdayaan ekonomi keluarga melalui
UPPKS. Pelaksanaan kegiatan program KB disertai Komunikasi,
Informasi, dan Edukasi (KIE) yaitu pemberian informasi melalui
konseling dan pendampingan yang dilakukan oleh tenaga kesehatan,
penyuluh, petugas lapangan KB, dan tenaga lain yang terlatih
(Peraturan Pemerintah Nomor 87 Tahun 2014 Tentang BKKBN).
BKR dan BKL merupakan kegiatan pembinaan keluarga
yang mengalami kendala dalam pelaksanaannya dibandingkan
dengan kegiatan pembinaan keluarga lainnya. Kendala pelaksanaan
BKR terletak pada jumlah kader KB yang sedikit, karena sebagian
besar remaja tidak bersedia menjadi kader KB. Kendala pelaksanaan
BKL terletak pada para lansia yang malu untuk mengikuti kegiatan
BKL. Pelaksanaan BKB dalam masyarakat berdampingan dengan
posyandu dan pendidikan anak usia dini, sedangkan PIK R
dilaksanakan di sekolah dan memiliki struktur yang teroganisir
(Bachtiyar dan Wibawani, 2017:23).

19
6) Kontrasepsi
Kontrasepsi adalah upaya mencegah kehamilan yang
dilakukan oleh pria maupun wanita dengan menggunakan alat, obat,
atau operasi. Kontrasepsi terdiri dari beragam jenis. Kontrasepsi
berdasarkan lamanya masa kerja kontrasepsi, yaitu metode
kontrasepsi jangka pendek (pil, suntik, kondom) dan metode
kontrasepsi jangka panjang (implan, IUD, MOP, dan MOW)
(Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 97 Tahun 2014).
Kontrasepsi menurut Kementerian Kesehatan (2013:4)
dibedakan menjadi kontrasepsi tradisional (senggama terputus dan
pantang berkala) dan kontrasepsi modern (pil, suntik, implan, IUD,
sterilisasi, diafragma, kontrasepsi darurat, dan MAL). Kontrasepsi
diklasifikasikan menurut cara kerjanya, meliputi kontrasepsi
sederhana, kontrasepsi hormonal, kontrasepsi non-hormonal,
kontrasepsi operasi, dan kontrasepsi darurat (pkbijateng.or.id).
Penelitian ini akan menjelaskan kontrasepsi menurut cara kerjanya.
Kontrasepsi sederhana meliputi pantang berkala, metode
amenore laktasi (MAL), dan kondom. Metode pantang berkala
dilakukan dengan menghindari senggama pada masa subur istri.
Metode kondom digunakan setiap melakukan hubungan suami istri,
dipasang sebelum penetrasi, dan jangan menggunakan satu kondom
untuk dua kali. MAL dapat dilakukan maksimal 9 bulan dengan
memanfaatkan aktivitas menyusui secara ekslusif, semakin sering

20
ibu menyusui bayi maka semakin lama penundaan haid. Tingkat
keberhasilan MAL tinggi namun ketidaktahuan ibu tentang kapan
ovulasi akan terjadi menjadi faktor MAL belum sepenuhnya dapat
diandalkan dalam mencegah kehamilan (Hartanto, 2015:48-328).
Kontrasepsi hormonal meliputi suntikan KB, pil KB, dan
susuk KB (implan). Suntikan KB merupakan jenis kontrasepsi yang
sangat efektif, dapat diberikan setiap tiga bulan sekali ataupun satu
bulan sekali secara teratur sesuai jadwal. Pil KB juga memiliki
efektivitas mencegah kehamilan yang tinggi yakni mencapai 98.5%
dengan syarat meminum pil dengan disiplin. Implan dapat
mencegah kehamilan secara efektif hingga tiga sampai empat tahun,
namun perlu diperhatikan pemasangan implan dengan melihat
tanggal kadaluwarsa dan pencabutan implan dilakukan sebelum
masa pakai berakhir (Affandi, 2014:MK43-59).
Alat kontrasepsi nonhormonal yaitu IUD (Intra Urine
Device). IUD digunakan dengan cara ditanam di dalam rahim. IUD
memiliki tingkat keberhasilan yang tinggi. Namun IUD sering
membuat penggunanya merasakan sakit ketika IUD baru dipasang
dan beberapa diantaranya mengalami pendarahan. Darah yang
keluar saat haid lebih banyak dan masa pendarahan lebih lama. Efek
samping dari IUD tersebut yang membuat perempuan yang ingin
menggunakan alat kontrasepsi lain selain IUD (Hartanto, 2015:218).

21
Kontrasepsi operasi meliputi vasektomi dan tubektomi.
Vasektomi dilakukan dengan mengikat dan memotong saluran
sperma, sedangkan tubektomi dilakukan dengan memotong dan
mengikat tuba falopii sehingga tidak terjadi pertemuan antara
sperma dengan sel telur. Metode ini dapat dikatakan bekerja secara
permanen dan biasanya dilakukan oleh pria dan wanita yang sudah
mendapatkan jumlah anak yang diinginkan (Peraturan Menteri
Kesehatan Nomor 97 Tentang Pelayanan Kesehatan Kehamilan).
Alat kontrasepsi darurat berbentuk pil (after morning pil).
Penggunaan pil after morning atau pil darurat dilakukan dengan cara
diminum segera setelah melakukan senggama yang tidak terlindungi
(tanpa pengaman dan tanpa alat kontrasepsi lain). Pil after morning
hanya cocok digunakan sebagai kontrasepsi di saat-saat darurat saja.
Apabila pil after morning digunakan secara terus menerus seperti
alat kontrasepsi lainnya, justru pil after morning tidak akan efektif
dan beresiko gagal dalam mencegah kehamilan (pkbijateng.or.id).
b. Pengetahuan Terhadap Pernikahan Dini dan Program KB
1) Pengertian Pengetahuan Terhadap Pernikahan Dini dan Program KB
Pengetahuan adalah hasil diperoleh seseorang setelah
melakukan penginderaan terhadap apa yang ada atau terjadi di
sekitarnya dengan memanfaatkan panca indera. Pengetahuan yang
dimiliki manusia menjadikan manusia mampu menjawab

22
pertanyaan. Pengetahuan juga dapat dijadikan sebagai jalan keluar
atas permasalahan yang sedang dihadapi (Notoatmodjo, 2014:1).
Pengetahuan adalah informasi yang diketahui seseorang
tentang fenomena yang ditemui. Pengetahuan muncul saat manusia
memanfaatkan kemampuan indera dan kemampuan berpikir yang
dimilikinya untuk mengenali objek yang belum pernah dilihat atau
peristiwa yang belum pernah dialami. Objek atau gejala yang asing
akan mendorong manusia untuk meneliti dan mencari jawaban atas
ketidaktahuannya. Artinya, pengetahuan diperoleh bukan karena
suatu kebetulan namun atas usaha manusia mengenali suatu objek
(Muthiah dan Kadarisman, 2015:9).
Pengetahuan tentang pernikahan dini meliputi segala sesuatu
yang berkaitan dengan pernikahan dini. Pengetahuan tentang
pernikahan dini meliputi penyebab pernikahan dini, umur yang
dimaksud menikah dini, umur yang ideal untuk menikah, akibat dari
pernikahan dini termasuk di dalamnya yaitu resiko kehamilan pada
usia dini. Kontrasepsi juga termasuk ke dalam aspek pernikahan dini
yang harus diketahui sebagai upaya mencegah resiko kehamilan
pada perempuan yang menikah dini (Rosidah dkk, 2018:6).
Pengetahuan tentang program KB yaitu pengetahuan yang
dimiliki seseorang terhadap segala sesuatu yang berkaitan dengan
pelaksanaan program KB, mulai dari tujuan program KB, manfaat
dari pelaksanaan program KB, sasaran pelaksanaan program KB,

23
jenis-jenis kontrasepsi, cara penggunaan kontrasepsi, dan efek
samping pada masing-masing jenis kontrasepsi (Hakim, 2013:209).
Pengertian lain menyatakan bahwa pengetahuan tentang program
KB hanya difokuskan pada cara mengatur kehamilan, yaitu meliputi
manfaat dari mengikuti KB, pengaturan kehamilan, dan kontrasepsi
(Mustafa et al, 2015:7-8).
Uraian definisi beberapa ahli di atas memberi gambaran
bahwa pengetahuan adalah informasi yang dimiliki seseorang
setelah memanfaatkan panca indera terhadap objek di sekitarnya.
Pengetahuan tentang pernikahan dini adalah informasi yang dimiliki
seseorang tentang usia minimal menikah menurut UU No 1 Tahun
1974, pernikahan yang ideal, dampak pernikahan dini dan upaya
pencegahan dampak pernikahan dini. Pengetahuan tentang program
KB tidak hanya terkait dengan kontrasepsi, namun segala sesuatu
yang berkaitan dengan pelaksanaan program KB.
2) Tingkatan Pengetahuan
Pengetahuan memiliki enam tingkatan yang
menggambarkan proses kognitif, yaitu mengingat, memahami,
mengaplikasikan, menganalisis, mengevaluasi, dan mencipta.
Tingkatan pengetahuan yang pertama menggambarkan bagaimana
seseorang dikatakan tahu secara sederhana, semakin ke atas tingkat
pengetahuan akan memiliki makna yang kompleks. Tingkatan
pengetahuan yang paling atas menggambarkan seseorang yang

24
dikatakan tahu tidak hanya sekedar mengingat namun dapat
menciptakan hal baru dari pengetahuan yang dimiliki sebelumnya.
Uraian tingkatan pengetahuan dapat dilihat pada Tabel 2.1.
Tabel 2.1. Tingkatan Pengetahuan Menurut Taksonomi Anderson

Tingkatan Uraian
Mengingat Kemampuan memanggil informasi yang

sebelumnya telah diketahui. Kata kerja yang
digunakan adalah mengidentifikasi dan
mengenali.
Memahami Membangun makna dari sesuatu yang telah

diketahui. Kata kerja yang digunakan adalah
menjelaskan, memberikan contoh, dan
mengklasifikasikan.
Mengaplikasikan Kemampuan menerapkan prosedur yang

sesuai dengan kondisi tertentu. Kata kerja
yang digunakan meliputi melaksanakan dan
menggunakan.
Menganalisis Kemampuan merinci materi ke dalam bagian

yang lebih detail dan menunjukkan perbedaan
antara bagian-bagian maupun menujukkan
hubungan antara bagian-bagian tersebut
dengan sudut pandang sendiri. Kata kerja
yang digunakan meliputi membedakan,
mengorganisasi, dan mendekonstruksi.
Mengevaluasi Membuat penilaian berdasarkan kriteria

tertentu. Kata kerja yang digunakan meliputi
memeriksa dan menilai.
Mencipta Menggabungkan unsur-unsur ke dalam

bentuk atau pola yang baru atau membuat
karya sendiri. Kata kerja yang digunakan
meliputi merumuskan, merencanakan, dan
memproduksi.
Sumber: Anderson dan Krathwol (2015:100-102).

25
3) Pengukuran Tingkat Pengetahuan
Tingkat pengetahuan dapat diukur dan digambarkan berdasarkan
kriteria atau tingkatan dari para ahli. Tingkatan pengetahuan ada tiga
yaitu baik, cukup, dan kurang. Tingkat pengetahuan dikatakan baik
apabila responden mampu menjawab dengan benar sebesar 76-
100% dari keseluruhan pertanyaan. Tingkat pengetahuan dikatakan
cukup apabila responden mampu menjawab dengan benar sebesar
56-75% dari keseluruhan pertanyaan. Tingkat pengetahuan
dikatakan kurang apabila respoden hanya mampu menjawab dengan
benar <56% dari keseluruhan pertanyaan (Arikunto dalam Dewi dan
Wawan, 2010:18).
c. Partisipasi Terhadap Program KB
1) Pengertian Partisipasi Terhadap Program KB
Partisipasi merupakan kesukarelaan masyarakat untuk
memberikan dukungan pada program pembangunan yang berskala
nasional. Pemberian dukungan terlepas dari apakah masyarakat
memiliki peran dan kewajiban dalam penyusunan program atau
tidak. Artinya, partisipasi dapat dilakukan oleh seluruh penduduk
dalam suatu negara tanpa ada unsur paksaan (Oakley, 1991:6).
Seseorang dikatakan berpartisipasi terhadap program
Keluarga Berencana apabila terlibat dalam upaya berkaitan dengan
upaya mewujudkan keluarga yang berkualitas, melalui pengaturan
kehamilan, pembinaan ketahanan keluarga, serta kesejahteraan

26
keluarga (Febriansyah, 2015:878). Keterlibatan seseorang dalam
program KB dapat dilihat dengan mengukur keikutsertaan dalam
kegiatan-kegiatan dalam program KB (Putri, 2012:6). Uraian
definisi di atas menunjukkan bahwa yang dimaksud dengan
partisipasi terhadap program KB adalah keikutsertaan seseorang
dalam kegiatan pengaturan kehamilan, pembinaan ketahanan
keluarga, serta kesejahteraan keluarga.
2) Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Terhadap Program KB
Partisipasi pasangan usia subur (PUS) dalam pelaksanaan
program KB dipengaruhi oleh beberapa faktor. Faktor-faktor
tersebut antara lain tingkat pendidikan, jumlah anak yang dimiliki,
pengetahuan tentang KB, usia perkawinan, jarak pusat layanan KB,
pendapatan, dan status pekerjaan (Hakim, 2013:205). Sulistyo dkk
(2015:4-7) menyatakan bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi
PUS berpartisipasi terhadap program KB adalah jumlah anak,
pendapatan, dan usia pernikahan PUS.
Faktor- faktor yang berpengaruh terhadap PUS untuk
berpartisipasi terhadap program KB berdasarkan uraian pendapat-
pendapat ahli di atas yaitu tingkat pendidikan, pengetahuan tentang
KB, pendapatan, jarak dengan pelayanan KB, jumlah anak, dan usia
pernikahan PUS. Keenam faktor yang berpengaruh terhadap
partisipasi PUS dalam program KB merupakan faktor yang berasal
dari luar, bukan dari dalam diri pasangan usia subur. Artinya,
27
dorongan PUS untuk berpartisipasi bukan dipengaruhi keinginan
pribadi namun karena ada faktor dari luar yang melekat pada PUS
dan mendorong PUS mengikuti atau menghindari program KB.
Pendidikan dapat memberikan mengubah cara berpikir
seseorang untuk menilai dan menyikapi setiap peristiwa di
lingkungan sekitar. Semakin tinggi pendidikan yang diraih
seseorang, maka semakin luas pula pola pikir yang dimilikinya
dalam menyikapi suatu masalah. Hal tersebut karena seseorang
dengan pendidikan tinggi memiliki wawasan yang luas dan mampu
membuat keputusan yang lebih bijak. Kaitannya dengan KB,
seseorang yang berpendidikan tinggi mampu untuk melihat kondisi
diri sendiri, lingkup masyarakat itu sendiri, dan memiliki persepsi
tentang nilai anak dalam masyarakat modern (Ikamari, 2005:4).
Pengetahuan yang dimiliki ibu tentang KB berpengaruh pada
tingkat keaktifan ibu dalam program KB. Ibu dengan tingkat
pengetahuan kurang tentang program KB cenderung pasif,
sedangkan ibu yang memiliki pengetahuan yang baik tentang
program KB aktif berpartisipasi dalam program KB (Suminar,
2016:7). Sebagian besar pria tidak mengetahui informasi tentang
kesehatan reproduksi dan KB sehingga dorongan untuk
menggunakan alat kontrasepsi rendah. Pria hanya mengetahui
vasektomi sebagai cara pria dalam berKB dan alat kontrasepsi hanya
dapat digunakan oleh wanita (Rozi dkk, 2017:415).

28
Besarnya pendapatan yang diperoleh seseorang dapat
memberikan pengaruh yang berbeda pada penggunaan kontrasepsi.
Pasangan usia subur yang memiliki pendapatan rendah menganggap
bahwa program KB akan menambah beban kebutuhan keluarga dan
menjadi pendapatan yang rendah sebagai alasan untuk tidak berKB.
Sebaliknya, pasangan yang merasa memiliki pendapatan cukup
tidak merasa keberatan untuk berKB dan mampu mengikuti program
KB secara kontinyu (Muthiah dan Kadarisman, 2015:9).
Kondisi daerah yang menjadi pemukiman masyarakat
berbeda-beda dan dapat memberikan pengaruh yang berbeda pula
terhadap aktivitas yang dilakukan. Pelayanan KB dan sarana
prasarana KB di kawasan perkotaan memiliki kualitas yang lebih
baik dibandingkan kawasan pedesaan sehingga wanita yang tinggal
di perkotaan terdorong menggunakan alat kontrasepsi (Nasution
dalam Ahmad dkk, 2014:6). Perbandingan partisipasi KB dapat
terlihat pada daerah yang sulit dijangkau sehingga menjadi
keterbatasan bagi pasangan usia subur yang ingin menggunakan alat
kontrasepsi (Surinati dkk, 2015:5).
PUS akan lebih berpotensi untuk mengikuti program KB
apabila mereka memiliki anak lebih banyak dibandingkan PUS pada
umumnya dan apabila usia pernikahan PUS memasuki tahun ke
sembilan. PUS dengan jumlah yang lebih banyak berpotensi untuk
lebih intensif mengikuti program KB untuk mencegah kehamilan.

29
Penilaian PUS terhadap anak saat ini adalah semakin banyak anak
yang dimiliki maka semakin besar beban yang ditanggung keluarga
untuk membesarkan anak. PUS yang menikah lebih lama (di atas 9
tahun) menginginkan untuk mencegah kehamilan karena sudah
tidak ingin memiliki anak. Hal tersebut menunjukkan bahwa
semakin lama usia pernikahan PUS maka akan semakin tinggi
peluang PUS mengikuti program KB (Sulistyo dkk, 2015:4-5).
3) Indikator Partisipasi
Partisipasi masyarakat dikelompokkan ke dalam tiga
pengertian yaitu partisipasi sebagai kontribusi, partisipasi sebagai
organisasi, dan partisipasi sebagai pemberdayaan (Oakley, 1991:9).
Program KB diartikan sebagai upaya pemberdayaan masyarakat
untuk mengatasi masalah kependudukan dengan mewujudkan
keluarga yang berkualitas. Pelaksanaan program KB melalui
kegiatan-kegiatan yang telah dibentuk oleh pemerintah sehingga
masyarakat memperoleh pelayanan KB dan kesehatan reproduksi
yang diharapkan dapat meningkatkan peran masyarakat secara
mandiri (Ndanga, 2016:207).
Partisipasi sebagai pemberdayaan dapat dilihat berdasarkan
indikator-indikator yang meliputi motivasi masyarakat, peran
masyarakat, aksi masyarakat, dan tanggung jawab masyarakat
(Oakley, 1991:9). Indikator partisipasi terhadap program KB dalam
penelitian ini yaitu motivasi mengikuti program KB, peran PUS

30
dalam program KB, aksi PUS mengikuti KB, dan tanggung jawab
PUS dalam program KB.
Motivasi pasangan usia subur mengikuti program KB
dilatarbelakangi keinginan mengatur jumlah anak sesuai yang
diinginkan. Keikutsertaan dalam program KB juga dapat terjadi
karena adanya keinginan mencegah kelahiran pada kelompok usia
yang memiliki resiko saat melahirkan. Pasangan usia subur yang
mengikuti KB juga dapat didorong oleh kualitas layanan KB yag
tanggap, handal, dan sarana KB yang memadai (Sudarti dan
Prasetyaningsih, 2011:132-133).
Peran laki-laki dan perempuan dalam program KB yaitu
sebagai peserta KB aktif (pengguna alat kontrasepsi) dan
mendukung pasangan menggunakan kontrasepsi. Laki-laki dan
perempuan sama-sama memiliki peran dan tanggungjawab yang
sama, walaupun alat kontrasepsi yang dapat digunakan perempuan
lebih banyak dibandingkan alat kontrasepsi yang digunakan laki-
laki. Hal tersebut dikarenakan kehamilan tidak akan terjadi tanpa
adanya keterlibatan dari laki-laki. Pasangan suami istri juga harus
mendukung satu sama lain dalam memutuskan penggunaan
kontrasepsi (Fitriani, 2016:123).
Aksi atau tindakan PUS dalam mengikuti program KB
adalah tindakan PUS yang dilakukan sesuai dengan upaya
mewujudkan keluarga yang berkualitas. Upaya mewujudkan

31
keluarga yang berkualitas meliputi pengaturan kelahiran, menjaga
kesehatan reproduksi, mengikuti kegiatan pembinaan ketahanan
keluarga, dan peningkatan kesejahteraan keluarga. Pengaturan
kehamilan dilakukan dengan menghindari 4T, mendatangi klinik
untuk menggunakan kontrasepsi, dan berkonsultasi seputar program
KB, sehingga masyarakat dapat mengikuti program KB dengan
pemahaman yang baik. Kegiatan pembinaan keluarga meliputi
BKB, BKR, dan BKL, sedangkan peningkatan kesejahteraan
keluarga melalui UPPKS (Febriansyah, 2015:878-881).
Tanggung jawab adalah kemampuan seseorang
melaksanakan tugas dan kewajiban sebagaimana yang seharusnya
dilakukan terhadap diri sendiri, masyarakat, negara, dan Tuhan
(Mustari, 2011:21). Tanggungjawab PUS dalam mengikuti program
KB sesuai peran PUS dalam program KB yaitu sebagai akseptor KB
(pengguna alat kontrasepsi). Bentuk tanggung jawab sebagai
akseptor KB adalah mentaati aturan penggunaan kontrasepsi dan
segera mengganti alat kontrasepsi sebelum masa kadaluarsanya.
4) Pengukuran tingkat partisipasi PUS dalam program KB
Tingkat partisipasi PUS dapat digolongkan menjadi tiga
golongan, yaitu rendah, sedang, dan tinggi. Tingkat partisipasi PUS
dalam mengikuti program KB diukur dengan menggunakan rumus
sebagai berikut (BKKBN dalam Sulistyo dkk, 2015:34).
𝑛
𝑃𝐿 = × 100%
𝑁
32
Keterangan:
PL = tingkat partisipasi PUS
n = jumlah PUS yang mengikuti KB
N = jumlah total PUS
d. Pasangan Usia Subur
Pasangan suami istri dikatakan subur apabila usia wanita yang
masih dalam masa subur. Patokan usia subur menurut Kementerian
Kesehatan Republik Indonesia yaitu umur dan menstruasi yang dialami
perempuan yang telah menikah. Perempuan yang disebut subur adalah
perempuan berstatus menikah yang berumur antara 15-49 tahun dan
lebih dari 49 tahun dan masih menstruasi. Perempuan usia 15 tahun
sebagai patokan awal masa subur karena perempuan dengan usia 15
tahun sudah mengalami masa pubertas dan haid yang menandakan organ
reproduksi sudah dapat berfungsi untuk menghasilkan keturunan.
Perempuan usia 49 tahun sebagai patokan akhir masa subur karena rata-
rata perempuan dengan usia 49 tahun sudah mengalami penurunan
fungsi organ reproduksi (www.depkes.go.id).
Patokan usia subur menurut Wirosuhardjo berdasarkan
kesempatan melahirkan. Batasan umur istri dikatakan subur yaitu antara
15-44 tahun. Perempuan yang mulai berusia 15 tahun sudah memiliki
kesempatan melahirkan karena rata-rata perempuan berusia 15 tahun
sudah mengalami menstruasi. Batas akhir perempuan dikatakan subur
adalah 44 tahun karena perempuan pada kelompok umur 44-49 tahun

33
memiliki kemungkinan yang sangat kecil untuk melahirkan. Perempuan
berusia 44 tahun juga rentan terhadap resiko melahirkan terlalu tua
sehingga kesempatan memiliki anak oleh perempuan dengan usia 44
tahun ke atas semakin kecil (Nilapaksi dan Hardati, 2015:13).
Muthiah dan Kadarisman memberikan pengertian pasangan usia
subur dari sudut pandang sosial. Pasangan usia subur merupakan laki-
laki dan perempuan yang terikat dalam satu ikatan perkawinan, tinggal
dalam satu rumah ataupun tidak, dan istri berusia antara 20-45 tahun.
Usia awal istri dikatakan 20 tahun dengan alasan bahwa perempuan
dengan usia dewasa sudah mampu menjalankan hak dan kewajiban
dalam rumah tangga secara bertanggungjawab (Muthiah dan
Kadarisman, 2015:5).
Pengertian pasangan usia subur (PUS) dalam penelitian ini adalah
pasangan suami istri yang terikat dalam satu ikatan perkawinan dan istri
berusia antara 15-49 tahun.
e. Pernikahan Dini
1) Pengertian Pernikahan Dini
Perkawinan hanya dapat diizinkan apabila laki-laki sudah
mencapai usia 19 tahun dan perempuan sudah mencapai usia 16
tahun. Perkawinan yang dilakukan oleh pasangan yang berusia di
bawah syarat umur yang ditetapkan, maka pernikahan tersebut
disebut pernikahan dini. Pernikahan yang dilakukan oleh pasangan
yang belum mencapai usia 21 tahun harus mendapatkan ijin dari

34
kedua orang tua (Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan).
Djamilah dan Kartikawati (2014:3) mendefinisikan
pernikahan dini sebagai pernikahan yang dilakukan remaja
perempuan yang belum mencapai usia 18 tahun. Pertimbangan usia
18 tahun sebagai patokan dikatakan pernikahan dini karena
perempuan yang berusia 18 tahun dianggap sudah mampu
menangggung tugas-tugas perkawinan dan mengasuh anak dengan
kondisi fisik dan mental yang matang.
Bunners (dalam Hanum dan Tukiman, 2015:36) memberikan
definisi pernikahan dini dari sudut pandang kesehatan, dimana yang
dimaksud pernikahan dini adalah pernikahan yang dilakukan
sebelum mencapai usia 20 tahun. Perempuan di bawah usia 20 tahun
apabila melakukan hubungan seksual memiliki resiko terkena
kanker serviks atau terjangkit penyakit menular seksual. Resiko
lainnya adalah terjadi komplikasi saat persalinan yang dapat
mengancam nyawa ibu dan bayinya.
Pengertian pernikahan dini dalam penelitian ini mengacu pada
batasan umur menikah menurut Undang-undang No 1 Tahun 1974,
yaitu pernikahan yang dilakukan saat salah satu atau keduanya yang
belum berulang tahun ke 16 tahun (bagi perempuan) dan 19 tahun
(bagi laki-laki).
35
2) Faktor yang Mempengaruhi Pernikahan Dini
Remaja terdorong untuk melakukan pernikahan dini karena
alasan tertentu. Faktor yang paling berpengaruh terhadap pernikahan
dini menurut Qibtiyah (2014:57) yaitu tingkat pendidikan dan
tempat tinggal. Sardi (2016:198-199) menyebutkan bahwa faktor
ekonomi, faktor pendidikan, adat istiadat, dan orang tua merupakan
faktor yang berpengaruh terhadap pernikahan dini. Faktor-faktor
penyebab pernikahan dini berdasarkan pendapat beberapa ahli di
atas yaitu faktor ekonomi, faktor pendidikan, faktor tempat tinggal,
faktor orang tua, dan faktor adat istiadat.
Hollean menjelaskan bahwa masalah ekonomi keluarga
menjadi penyebab terjadinya pernikahan dini. Pernikahan dijadikan
jalan keluar untuk mengurangi beban keluarga, terutama keluarga
dari pihak perempuan karena beban perempuan akan ditanggung
suaminya. Lamaran yang diajukan sebagai syarat pernikahan juga
menjadi daya tarik bagi keluarga untuk segera menikahkan anak
perempuannya (Sardi, 2016:198).
Perempuan yang tinggal di pedesaan sebagian besar hanya
menempuh pendidikan formal tingkat dasar. Penyebab rendahnya
tingkat pendidikan di pedesaan adalah sebagian besar penduduk
yang tinggal di desa memiliki pendapatan rendah dan menganggap
biaya untuk pendidikan mahal. Pencapaian pendidikan yang rendah
mengakibatkan perempuan tidak memiliki kesempatan

36
memperpanjang usianya untuk menunda pernikahan (Qibtiyah,
2015:55).
Orang tua yang memiliki anak gadis akan merasa cemas ketika
anaknya sudah dewasa atau mencapai masa baligh. Orang tua
ketakutan apabila anaknya berperilaku menyimpang dari norma
susila dan norma agama maupun ketakutan menjadi perawan tua
karena tidak segera menikah. Kecemasan dan ketakutan orang tua
tersebut yang mendorong mereka menikahkan anaknya di usia muda
(Jannah, 2012:92-93).
Keyakinan bahwa anak perempuan harus menikah dengan
laki-laki yang lebih tua telah menjadi adat istiadat di Indonesia
Perempuan yang sudah mencapai pubertas diyakini sudah siap
berumah tangga karena sudah mampu melahirkan anak, sedangkan
laki-laki cenderung menikah di usia yang lebih dewasa karena
didorong menempuh pendidikan tinggi agar memperoleh pekerjaan
yang layak dan mampu menafkahi keluarga.
(https://www.plan.org.au/~/media/plan/documents/resources/plan_
child_marriage_report_july_2014.pdf?la=en).
3) Dampak Negatif Pernikahan Dini
Pernikahan dini dapat memberikan dampak negatif bagi
pasangan yang menikah dini. Dampak pernikahan dini menurut Sari
dkk (2015:22) adalah dampak sosial dan dampak ekonomi. Dampak
negatif pernikahan dini menurut Djamillah dan Kartikawati

37
(2014:13) meliputi dampak ekonomi, dampak sosial, dampak
kesehatan, dan dampak psikologis.
Dampak ekonomi pernikahan dini yaitu perekonomian
pasangan yang menikah dini rendah karena kemampuan pasangan
usia remaja dalam bekerja masih rendah. Pekerjaan yang ditekuni
laki-laki yang menikah dini sebagian besar sebagai petani atau buruh
pabrik sehingga kebutuhan hidup seringkali tidak terpenuhi. Hampir
semua pelaku pernikahan dini masih tinggal dengan orang tua
karena belum bisa membangun rumah sendiri (Sari dkk, 2015:22).
Dampak sosial pernikahan dini dirasasakan bagi remaja yang
menikah karena hamil di luar nikah karena dianggap telah
melanggar norma susila sehingga mendapatkan perlakuan berbeda
(diskriminasi) dari keluarga dan masyarakat (Djamilah dan
Kartikawati, 2014:13). Pasangan yang melakukan pernikahan dini
juga cenderung pasif dalam lingkungan masyarakat sekitar karena
karena kondisi psikologisnya yang belum siap atau belum matang
dalam berinteraksi dengan masyarakat (Ijeoma et al, 2013:75).
Dampak kesehatan menikah dini terjadi pada perempuan.
Organ reproduksi perempuan di bawah 20 tahun belum siap untuk
seks dan kehamilan karena beresiko terjadi tekanan darah tinggi,
kejang-kejang, pendarahan hingga kematian ibu dan bayi. Ancaman
kesehatan lainnya adalah kanker serviks karena daya tahan tubuh

38
usia muda belum kuat dan rentan terkontaminasi virus di daerah
reproduksi (Hanum dan Tukiman, 2015:40).
Pernikahan di usia remaja dapat menghilangkan kesempatan
remaja untuk memperoleh pendidikan yang lebih tinggi karena akan
dihadapi dengan tugas-tugas baru dari status baru yang
disandangnya setelah menikah. Remaja yang sudah menikah akan
merasa kehilangan waktu bermain bersama teman sebayanya
sehingga timbul rasa penyesalan dan tertekan. Rasa penyesalan dan
tekanan yang dialami remaja dapat mendorong terjadinya
pertengkaran-pertengkaran dalam rumah tangga, hingga
menyebabkan kekerasan dan perceraian (Jannah, 2012:90).
f. Karakteristik
Karakteristik penduduk merupakan karakter atau kondisi
penduduk berdasarkan usia, tingkat pendidikan, ekonomi, sosial, dan
lain-lain sebagai informasi dalam kajian kependudukan (Nilapaksi dan
Hardati, 2014:35). Karakteristik dapat digunakan sebagai tolak ukur
dalam melihat kualitas hidup penduduk. Terdapat empat sektor untuk
mengukur kualitas hidup penduduk, antara lain pendidikan, kesehatan,
sosial, dan ekonomi (Sunarti, 2006:56).
Tahun sukses pendidikan dijadikan patokan untuk mengukur
tingkat pendidikan. Tahun suskses pendidikan adalah lamanya
seseorang menempuh pendidikan formal yang diukur dengan satuan
tahun (Febryanti, 2015:44). Tingkat pendidikan formal meliputi SD,

39
SMP, SMA, dan Perguruan Tinggi (Undang-Undang Nomor 20 Tahun
2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional).
Tingkat kesehatan penduduk di suatu negara dapat dilihat melalui
beberapa indikator diantaranya yaitu besarnya angka kematian bayi, usia
harapan hidup, morbiditas (angka kesakitan/keluhan kesehatan), tingkat
imunitas dan gizi balita (Badan Pusat Statistik, 2015:72-76). Suandi
menyatakan bahwa indikator kesehatan dapat dilihat melalui usia
harapan hidup, aktivitas fisik, status kesehatan, dan angkat kematian
bayi. Suandi juga mengemukakan karakteristik sosial yang ditunjukkan
dengan keberagaman (diversity), kesukarelaan, ikut serta dalam
aktivitas budaya, ikut serta dalam kegiatan politik, dan pemenuhan
keamanan serta keselamatan masyarakat (Sunarti, 2006:30).
Jenis pekerjaan dibagi menjadi tiga kategori lapangan usaha yaitu
pertanian, industri, dan jasa. Cakupan kategori usaha pertanian meliputi
pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan). Cakupan kategori
usaha industri meliputi pertambangan dan penggalian, listrik, gas, dan
air serta bangunan, dan industri pengolahan. Cakupan kategori usaha
jasa meliputi perdagangan (skala besar atau eceran), rumah makan dan
hotel, transportasi, komunikasi, asuransi, persewaan, pergudangan, dan
jasa kemasyarakatan (Badan Pusat Statistik, 2015:96).
Pendapatan berasal dari gaji, keuntungan, bonus, bunga, bagi
hasil, pemberian dari pihak lain, dan lain-lain. Artinya, pendapatan
berupa uang yang diperoleh dengan tenaga, aset yang dimiliki, maupun
40
pemberian orang lain (https://www.bps.go.id/istilah/). Pendapatan
dibagi menjadi empat tingkatan, yaitu sangat tinggi (lebih dari Rp
3.500.000,00 per bulan), tinggi (antara Rp 2.500.000,00-Rp
3.500.000,00 per bulan), sedang (antara Rp 1.500.000,00-Rp
2.500.000,00 per bulan), dan rendah (kurang dari Rp 1.500.000,00 per
bulan) (https://sirusa.bps.go.id).
Karakteristik yang diteliti dalam penelitian ini meliputi umur
menikah, umur saat ini, kesehatan, kegiatan sosial yang diikuti, tahun
sukses pendidikan pekerjaan, pendapatan, dan kepemilikan aset.
2.2.Kajian Hasil Penelitian Yang Relevan
Penelitian terdahulu yang relevan merupakan penelitian terdahulu
yang memiliki topik yang sama atau berkaitan dengan topik yang akan
diteliti. Penelitian terdahulu yang relevan dikaji untuk diketahui persamaan
dan perbedaan dengan penelitian yang akan dilakukan. Penelitian terdahulu
yang relevan dengan penelitian dapat dilihat sebagai berikut.
Penelitian yang dilakukan oleh Tati dan Indarjo (2017) merupakan
penelitian studi kasus dengan metode kualitatif dan sampel dipilih secara
purposive. Variabel penelitian meliputi pengetahuan, sikap, dan partisipasi
terhadap KB, nilai dan norma terhadap KB, peran dan dukungan keluarga
dan masyarakat terhadap program KB, aksesibilitas terhadap KB, praktik
petugas pelayanan KB, sarana kesehatan pendukung KB, ketersediaan
kontrasepsi. Persamaan dengan penelitian ini terletak pada variabel
penelitian, sedangkan perbedaannya terletak pada teknik analisis data.

41
Penelitian yang dilakukan oleh Putri (2012) merupakan penelitian
kualitatif dengan metode analisis data penelitian dan teknik sampel
bertujuan. Variabel persepsi yang diteliti meliputi persepsi terhadap KB dan
nilai anak, sedangkan variabel partisipasi yang diteliti meliputi akses
pelayanan KB, biaya berKB, periode keikutsertaan, intensitas keikutsertaan,
sikap terhadap informasi terkait program KB, dan kendala keikutsertaan.
Penelitian ini berbeda dari segi variabel penelitian, namun sama-sama
meneliti PUS yang menikah di bawah usia 20 tahun.
Penelitian yang dilakukan oleh Hakim (2013) merupakan penelitian
survei dengan pendekatan cross sectional. Variabel dalam diteliti meliputi
pendidikan terakhir, usia memakai kontrasepsi pertama kali, jumlah anak,
pengetahuan tentang KB, dan keikutsertaan dalam program KB.
Pengambilan sampel penelitian menggunakan teknik simple random
sampling, teknik analisis data menggunakan uji chi square untuk
mengetahui uji pengaruh dan uji regresi logisik berganda untuk uji faktor
yang memiliki pengaruh paling tinggi. Persamaan penelitian Hakim dengan
penelitian ini terletak pada variabel penelitian, sedangkan perbedaannya
terletak pada sasaran penelitian, teknik sampling dan teknik analisis data.
Penelitian yang dilakukan oleh Tilahun et al (2013) merupakan
penelitian deskriptif kuantitatif. Variabel yang diteliti meliputi umur
responden, tingkat pendiidkan, agama, pekerjaan, usia menikah,
pengetahuan tentang KB, sikap terhadap KB, praktik dalam penggunaan
kontrasepsi, komunikasi suami istri tentang KB, dan alasan tidak

42
menggunakan kontrasepsi. Pengambilan data menggunakan teknik
kuesioner, wawancara, dan diskusi kelompok. Teknik sampel yang
digunakan adalah random sampling. Perbedaan dengan penelitian ini
terletak pada sasaran penelitian dan teknik sampel.
Penelitian yang dilakukan oleh Yoni Malinda (2012) merupakan
penelitian studi analitik dengan pendekatan cross sectional. Variabel yang
diteliti meliputi karakteristik sosial-demografi, jumlah anak lahir hidup,
umur kawin pertama, dan penggunaan kontrasepsi. Teknik pengambilan
sampel menggunakan purposive sampling untuk menentukan seluruh
responden adalah perempuan berusia 15-19 tahun berstatus kawin. Teknik
analisis data yang digunakan adalah analisis bivariat dan multivariat dengan
logistik regresi. Persamaan penelitian Yoni Malinda dengan penelitian ini
yaitu sama-sama meneliti karakteristik responden, sedangkan perbedaannya
terletak pada teknik analisis data dan sasaran penelitian.
Penelitian yang dilakukan oleh Nansseu dkk (2015) merupakan
penelitian kuantitatif dengan pendekatan cross sectional. Variabel yang
diteliti meliputi umur, tingkat pendidikan, pekerjaan, status pernikahan,
pengetahuan tentang KB, metode kontrasepsi yang digunakan, dan tingkat
keikutsertaan suami. Pemilihan sampel dilakukan secara acak pada wanita
yang telah menikah minimal berusia 15 tahun dan analisis data dilakukan
dengan menghitung persentase masing-masing variabel. Persamaan dengan
penelitian ini terletak pada variabel penelitian, sedangkan perbedaannya
adalah sasaran penelitian dan teknik pemilihan sampel.

43
Penelitian yang dilakukan oleh Mustafa dkk (2015) meneliti tentang
pendapatan rata-rata per bulan; masalah terkait kehamilan; perilaku mencari
pelayanan kesehatan; pengetahuan, persepsi, dan sumber pengetahuan
tentang KB dan kontrasepsi modern; perilaku dan penggunaan kontrasepsi
saat ini; dan hambatan terhadap KB dan kontrasepsi modern. Pengumpulan
data menggunakan teknik Focus Group Discussions (FGDs) dengan
memilih peserta secara acak yaitu pasangan suami istri yang baru menikah
dan belum memiliki anak berusia di atas dua tahun. Analisis data dilakukan
dengan pendekatan analisis tematik yaitu dengan membaca data hasil
rekaman FDGs kemudian dikodekan dan dianalisis secara tematis
menggunakan perangkat lunak QSR NVIVO 8 untuk Windows kemudian
disempurnakan dan dikategorikan. Persamaan dengan penelitian ini adalah
sama-sama meneliti tentang pengetahuan tentang KB dan penggunaan
kontrasepsi, sedangkan perbedaannya terletak pada metode penelitian.
Penelitian yang dilakukan oleh Ulifatur Rosidah dkk (2018)
merupakan penelitian deskriptif kuantitatif. Variabel yang diteliti meliputi
tingkat pengetahuan tentang pernikahan dini, sikap terhadap pernikahan
dini, dan tindakan terhadap pernikahan dini. Unit analisis dalam penelitian
ini adalah wanita usia subur yang menikah dini. Pemilihan sampel dilakukan
dengan teknik sampling area berdasarkan jarak dari pusat kota dan analisis
data dilakukan dengan teknik deskriptif persentase. Persamaan dengan
penelitian ini yaitu sama-sama meneliti tingkat pengetahuan tentang
pernikahan dini, sedangkan perbedaannya terletak pada teknik sampling.

44
Tabel 2.2. Penelitian yang Relevan

Metode
No Pengarang dan Judul Hasil
Penelitian
1 Susi Dwi Maret Tati dan Penelitian Pasangan pernikahan dini
Sofwan Indarjo (2017). studi kasus memiliki pengetahuan
Partisipasi Pasangan dengan yang rendah tentang
Pernikahan Dini metode program KB dan
Terhadap Program kualitatif. menggunakan alat
Keluarga Berencana. kontrasepsi setelah
Jurnal. meninggalnya anak
pertama pasca kelahiran.
2 Sih Wulan Ardhiana Penelitian Masyarakat pasangan
Putri (2012). Persepsi kualitatif muda di Desa
dan Partisipasi dengan Giripanggung telah sadar
Masyarakat Pasangan metode KB dan telah berpartisipasi
Usia Muda Terhadap analisis data dalam pelaksanaan KB
Program Keluarga penelitian. secara berkelanjutan.
Berencana di Desa
Giripanggung.
Jurnal.
3 Arif Rahman Hakim Penelitian Pengetahuan tentang
(2013). Faktor-Faktor survei program KB merupakan
Yang Mempengaruhi dengan faktor yang paling
Partisipasi Pasangan pendekatan berpengaruh bagi PUS
Usia Subur Dalam cross untuk berpartisipasi
Program KB Di sectional. terhadap program KB. Usia
Kecamatan Kauman pertama berKB dan jarak
Kabupaten Ponorogo. dari pusat layanan KB
Jurnal tidak berpengaruh
signifikan terhadap
partisipasi PUS.
4 Tizta Tilahun et al Penelitian Laki-laki dan perempuan
(2013). Family Planning dengan yang sudah menikah
Knowledge, Attitude, metode memiliki pengetahuan
and Practice among deskriptif yang tinggi terhadap
Married Couples in kuantitatif. keluarga berencana, 93%
Jimma Zone, Ethiopia. laki-laki mendukung
Jurnal. pasangan menggunakan
kontrasepsi, prakteknya
terhadap KB yaitu
perempuan lebih banyak
menggunakan kontrasepsi
dibanding laki-laki.
5 Yoni Malinda (2012). Penelitian Umur kawin pertama tidak
Hubungan Umur Kawin studi memiliki hubungan yang
Pertama dan analitik signifikan dengan fertilitas
45
Penggunaan Kontrasepsi dengan remaja, sedangkan

Dengan Fertilitas pendekatan penggunaan kontrasepsi
Remaja Berstatus Kawin cross memiliki hubungan yang
(Analisis Riskesdas sectional. signifikan dengan fertilitas
2010). remaja.
Jurnal.
6 Nansseu et al (2015). Penelitian Wanita berstatus menikah
Assesing The kuantitatif sebagian besar telah
Knowledge, Attitude, dengan mengetahui KB dan
and Practice of Family pendekatan menggunakan kontrasepsi.
Planning Among cross Alasan wanita tidak
Women Living in The sectional. memakai kontrasepsi yaitu
Mbouda Health District, pengetahuan tentang
Cameroon. kontrasepsi rendah, namun
Jurnal. mereka bersedia memakai
kontrasepsi apabila mereka
dapat menerima informasi
tentang kontrasepsi.
7 Ghulam Mustafa et al Penelitian PUS mengetahui metode
(2015). Family Planning deskriptif kontrasepsi modern,
Knowledge, Attitudes, kualitatif namun hampir seluruh PUS
and Practices among dengan tidak mengikuti KB karena
Married Men and desain menganggap program KB
Women in Rural Areas eksploratif. bertentangan dengan nilai
of Pakistan:Finding agama, menginginkan
from a Qualitative Need jumlah anak yang banyak,
Assessment Study. khawatir terhadap efek
Jurnal. samping kontrasepsi, dan
kurangnya akses informasi
dan layanan KB.
8 Ulifatur Rosidah, Penelitian WUS yang menikah dini
Ariyani Indrayati, dan deskriptif memiliki pengetahuan
Puji Hardati (2018). kuantitatif. rendah tentang pernikahan
Tingkat Pengetahuan dini, respon negatif (setuju)
Sikap dan Tindakan terhadap pernikahan dini,
Wanita Usia Subur mendukung pernikahan
Tentang Pernikahan dini dengan dorongan dari
Dini Di Kecamatan orang tua, tidak mengikuti
Karangmoncol KB setelah menikah, dan
Kabupaten Purbalingga. rata-rata telah memiliki 3
Jurnal. anak.
Sumber : Tati dan Indarjo (2017), Putri (2012), Hakim (2013), Nilapaksi
dan Hardati (2015), Malinda (2012), Nansseu et al (2015),
Mustafa et al (2015), dan Rosidah dkk (2018).
46
3. Kerangka Berpikir
Program Keluarga Berencana adalah gerakan mewujudkan keluarga
yang berkualitas dengan mengatur kehamilan sesuai dengan hak-hak
reproduksi (Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009). Keluarga Berencana
dibentuk untuk menekan peningkatan jumlah penduduk. Jumlah penduduk
Indonesia tahun 1971 sebanyak 119.208.229 jiwa, kemudian tahun 1980
mengalami peningkatan sebesar 19,17%, tahun 1990 mengalami
peningkatan sebesar 17,77%, tahun 2000 mengalami peningkatan 13,03%,
dan tahun 2010 mengalami peningkatan 13,20% menjadi 237.641.326 jiwa
(www.bps.go.id).
Peningkatan jumlah penduduk salah satunya disebabkan oleh faktor
kelahiran, terutama kelahiran pada perempuan yang menikah dini.
Perempuan yang menikah dini memiliki kesempatan melahirkan yang lebih
tinggi dibandingkan perempuan yang yang menikah di usia dewasa karena
masa subur perempuan menikah dini lebih panjang. Program KB berupaya
mengatasi masalah kelahiran akibat pernikahan dini dengan menargetkan
penurunan angka kelahiran menurut umur 15-19 tahun menjadi 40 kelahiran
per 1000 perempuan berumur 15-19 tahun (BKKBN, 2016:25).
Karakteristik remaja yang beresiko menikah dini adalah mereka
yang tinggal di wilayah pedesaan, sudah tidak bersekolah, berasal dari
keluarga dengan perekonomian yang lemah, dan tidak bekerja. Remaja yang
tinggal di pedesaan tidak memiliki kesempatan menunda pernikahan sampai
usia dewasa karena sudah tidak bersekolah. Selain itu, penduduk di wilayah
47
pedesaan memiliki pemikiran terhadap remaja perempuan untuk segera
menikah daripada tidak memiliki kesibukan apapun (Raharja, 2014:10-12).
Kecamatan Tambakromo menjadi kecamatan tertinggi kasus
pernikahan di bawah usia 16 tahun dini dari tahun 2013-2017 se Kabupaten
Pati (Kementerian Agama Kabupaten Pati, 2018). Desa Maitan menjadi
desa tertinggi di Kecamatan Tambakromo, ditunjukkan dengan distribusi
persentase sebesar 34,95% (Kantor Urusan Agama Kecamatan
Tambakromo, 2018). Persentase peserta KB aktif di Desa Maitan
mengalami stagnan dan penurunan pada tahun 2012, 2013, 2014, 2015,
2016 yaitu 78,73%; 78,72%; 81,32%; 81,91%; dan 81,32%.
Pasangan menikah dini perlu mengetahui dan mengikuti Program
KB untuk mencegah dampak yang ditimbulkan dari pernikahan dini. Selain
itu, pasangan yang menikah dini juga harus memahami pentingnya
menggunakan kontrasepsi untuk mencegah kehamilan terlalu muda.
Tingkat pengetahuan dan tingkat partisipasi PUS terhadap program KB
dapat mempengaruhi kualitas PUS dalam mengikuti program KB. PUS
dengan tingkat pengetahuan kurang tentang program KB cenderung pasif,
sedangkan seseorang yang memiliki pengetahuan yang baik tentang
program KB aktif berpartisipasi dalam program KB. PU(Suminar, 2016:7).
Peneliti ingin mengetahui pengetahuan dan partisipasi PUS yang
melakukan pernikahan dini terhadap program KB di kecamatan tertinggi
kejadian pernikahan dini se Kabupaten Pati. Kerangka berpikir penelitian
ini dapat dilihat pada gambar 2.1. sebagai berikut.

48
Jumlah Penduduk Indonesia mengalami kenaikan setiap tahun
Pernikahan dini sebagai salah satu penyebab

peningkatan jumlah penduduk
Program Keluarga Berencana sebagai gerakan

nasional mengatasi masalah kependudukan
Indikator pencapaian penurunan angka kelahiran pada

perempuan usia 15-19 tahun yaitu 40 kelahiran per 1000
perempuan berusia 15-19 tahun
Persentase peserta KB aktif menurun
Pasangan Usia Subur (PUS) yang menikah dini perlu

mengikuti program KB.
Pengetahuan tentang pernikahan Partisipasi Terhadap

dini dan Program KB Program KB
Peningkatan Pengetahuan dan Partisipasi PUS Yang Melakukan Pernikahan Dini

Terhadap Program KB
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir

BAB V
PENUTUP
1. Simpulan
Simpulan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut.
a. Tingkat pernikahan dini di Desa Maitan tahun 2013-2017 menurun
namun masih berada di atas rata-rata tingkat pernikahan dini nasional.
Penyebab terbesar pernikahan dini karena keinginan remaja
menghindari perzinahan karena sudah berpacaran.
b. Rata-rata usia menikah laki-laki yaitu 19,75 tahun, sedangkan rata-rata
usia menikah perempuan yaitu 15 tahun. Tingkat pendidikan formal
yang paling tinggi dicapai PUS menikah dini yaitu SMP. PUS menikah
dini sebagian besar tidak mengikuti kegiatan sosial. Pendapatan rata-rata
per bulan PUS menikah dini sebesar Rp 2.465.000,00 dan sebagian besar
menekuni pekerjaan di bidang konveksi.
c. PUS menikah dini memiliki tingkat pengetahuan tinggi terhadap
pernikahan dini karena memperoleh informasi dari pengalaman pribadi
dan orang lain, PPKBD Maitan, dan media massa. Tingkat pengetahuan
PUS menikah dini terhadap program KB sebagian besar sedang. PUS
memahami kontrasepsi namun belum memahami tujuan, sasaran, ruang
lingkup, dan kegiatan KB karena PUS pasif mencari informasi KB.
d. PUS menikah dini sebagian besar memiliki tingkat partisipasi sedang
terhadap program KB, dimana PUS menikah dini sadar harus mengikuti
KB karena memiliki resiko melahirkan di usia muda, bertanggung jawab
140
141
dalam menjalankan perannya sebagai akseptor KB maupun mendukung
pasangan untuk menggunakan kontrasepsi, namun cenderung pasif
mencari informasi (mengikuti penyuluhan KB, berkonsultasi seputar
kontrasepsi, maupun mengikuti perkembangan KB di media massa)
e. PUS menikah dini sebagian besar tidak menginginkan anak segera dan
menggunakan kontrasepsi setelah menikah, namun seluruh PUS yang
sudah memiliki anak melahirkan di bawah usia 21 tahun. Suntik menjadi
alat kontrasepsi yang paling banyak digunakan PUS menikah dini
karena suntik dianggap paling sesuai dengan kebutuhan.
2. Saran
Saran yang diajukan berdasarkan hasil penelitian ditujukan untuk
pasangan usia subur yang menikah dini adalah lebih aktif untuk mencari
informasi tentang program KB dan aktif dalam kegiatan-kegiatan dalam
program KB. Peningkatan partisipasi dapat menambah pengetahuan tentang
KB dan menambah pengalaman PUS. Pengetahuan yang sudah dimiliki
sebaiknya diaplikasikan secara nyata dalam kehidupan sehari-hari untuk
mendorong PUS mewujudkan keluarga yang berkualitas.

DAFTAR PUSTAKA
Acharya, Dev Raj., Bhattarai, Rabi., Poobalan, A., Teijlingen, V. E., and Chapman,
G. 2014. Factor Associated With Teenage Pregnancy in South Asia. Health
Science Journal. 4 (1), 3-14.
Affandi, Biran. 2014. Buku Panduan Praktis Pelayanan Kontrasepsi. Jakarta: PT

Bina Pustaka Sarwono Prawirohardjo.
Ahmad, Sulfanawati., Esther Hutagaol., dan Reginus Malara. 2014. Hubungan

Pengetahuan Ibu Usia Remaja dan Dewasa Muda Tentang KB Dengan
Penggunaan Alat Kontrasepsi Setelah Melahirkan Di Puskesmas Mabapura
Kabupaten Halmahera Timur. Jurnal Keperawatan, 2(2).
Anderson, Lorin W dan Krathwol. 2010. Kerangka Landasan untuk Pembelajaran,

Pengajaran dan Asesmen. Terjemahan Agung Prihantoro. Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Arikunto, Suharsimi. 2013. Prosedur Penelitian. Jakarta: PT Rineka Cipta.
Bachtiyar, Nosa Arighi dan Sri Wibawani. 2017. Implementasi Program Kampung
Keluarga Berencana Di Dusun Ambeng-Ambeng Desa Ngingas Kecamatan
Waru Kabupaten Sidoarjo. Dinamika Governance: Jurnal Ilmu Administrasi
Negara, 7(1), 13-26.
Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana. 2016. Rencana Strategis Badan

Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional Tahun 2015-2019 Revisi.
Jakarta: BKKBN.
Badan Pusat Statistik, Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional,

Kementerian Kesehatan, dan ICF Internasional. 2013. Indonesia
Demographic and Health Survey 2012. Jakarta, Indonesia: BPS, BKKBN,
Kemenkes and ICF Internasional.
Badan Pusat Statistik Indonesia. 2015. Indikator Kesejahteraan Rakyat. Jakarta:

Badan Pusat Statistik Indonesia.
Badan Pusat Statistik Kabupaten Pati. 2014. Kecamatan Tambakromo dalam Angka
2014. Pati: BPS Kabupaten Pati.
. 2015. Kecamatan Tambakromo dalam Angka 2015. Pati: BPS Kabupaten

Pati.

Pati.
142
143

Pati.
Dewi, Maharani Candra dan Saptono Putro. 2018. Hubungan Pengetahuan

Akseptor Dengan Preferensi Penggunaan Alat Kontrasepsi Di Kelurahan
Meteseh Kecamatan Tembalang Kota Semarang Tahun 2018. Edu
Geography, 1-19.
Djamilah dan Reni Kartikawati. 2014. Dampak Perkawinan Anak di Indonesia.

Jurnal Studi Pemuda. 3(1), 1-16.
Erista, Dina Widya dan Saptono Putro. 2016. Hubungan Antara Tingkat Pendidikan
Dengan Pemilihan Alat Kontrasepsi Pada Pasangan Usia Subur di Desa
Krakal Kecamatan Alian Kabupaten Kebumen Tahun 2015. Edu Geography.
2, 43-48.
Febryanti, Lusiana. 2015. Kontribusi Faktor Pendidikan Terhadap Usia Perkawinan

Pertama Wanita Di Kecamatan Trangkil Kabupaten Pati. Jurnal Geografi,
12(1), 39-51.
Febriansyah, Muhammad. 2015. Studi Tentang Partisipasi Masyarakat Dalam

Program Keluarga Berencana Di Kecamatan Kota Bangun Kabupaten Kutai
Kartanegara. E.Journal Administrasi Negara, 3(3):873-884.
Fitriani, Anis. 2016. Peran Perempuan Dalam Penggunaan Alat Kontrasepsi.

Masyarakat, Kebudayaan dan Politik, 29(3), 121-132.
Ghozali, Imam. 2011. Aplikasi Analisis Multivariate dengan program IBM SPSS
20. Semarang: Universitas Diponegoro.
Hakim, Arif Rahman. 2013. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi

Pasangan Usia Subur Dalam Program KB Di Kecamatan Kauman Kabupaten
Ponorogo. Swara Bhumi, 2(3).
Hanum, Yuspa dan Tukiman. 2015. Dampak Pernikahan Dini Terhadap Kesehatan
Alat Reproduksi Wanita. Jurnal Keluarga Sehat Sejahtera, 13(26).
Hartanto, Hanafi. 2015. Keluarga Berencana dan Kontrasepsi. Jakarta: Pustaka

Sinar Harapan.
Hapsari, Dwi., Ika Dharmayanti, dan Nunik Kusumawardani. 2014. Faktor-Faktor

yang Berpengaruh Terhadap Resiko Kehamilan 4 Terlalu Pada Wanita Usia
10-59 Tahun (Analisis Riskesdas 2010). Media Penelitian dan
Pengembangan Kesehatan, 24(3):143-152.
144
Hardati, Puji. 2013. Pertumbuhan Penduduk dan Stuktur Lapangan Pekerjaan Di

Jawa Tengah. In Forum Ilmu Sosial. Vol 40, No 2.
Ijeoma, Okereke Chinyere., Joseph O. Uwakwe., and Nwamuo Paul. 2013.

Education an Antidote Against Early Marriage For The Girl-Child. Journal
of Educational and Social Research, 3(5), 73.
Ikamari, Lawrence DE. 2005. The Effect of Education On The Timing Of Marriage
In Kenya. Demographic Research, 12, 1-28.
Jannah, Umi Sumbulah Faridatul. 2012. Pernikahan Dini dan Implikasinya

Terhadap Kehidupan Keluarga Pada Masyarakat Madura (Perspektif Hukum
dan Gender). EGALITA.
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. 2011. Pusat Data dan Informasi Profil
Kesehatan Indonesia 2010. Jakarta: Kementerian Kesehatan Republik
Indonesia.
. 2013. Buletin Jendela Data dan Informasi Kesehatan. Jakarta: Kementerian

Kesehatan Republik Indonesia.
. 2016. Profil Kesehatan Indonesia 2015. Jakarta: Kementerian Kesehatan

Republik Indonesia.
. 2018. Data dan Informasi Profil Kesehatan Indonesia 2017. Jakarta:

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia.
Keputusan Gubernur Jawa Tengah Nomor 560/94 Tahun 2017 Tentang Upah
Minimum Pada 35 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2018.
Semarang
Malinda, Yoni. 2012. Hubungan Umur Kawin Pertama dan Penggunaan

Kontrasepsi dengan Fertilitas Remaja Berstatus Kawin (Analisis Riskesdas
2010). Jurnal Kesehatan Reproduksi, 3(2), 69-81.
Mustafa, Ghulam, et al. 2015. Family planning knowledge, attitudes, and practices
among married men and women in rural areas of Pakistan: Finding from a
qualitative need assessment study. International Journal of Reproductive
Medicine, 1-8.
Mustari, Mohamad. 2011. Nilai Karakter Refleksi untuk Pendidikan Karakter.

Yogyakarta: Laksbang Pressindo.
Muthiah, Siti dan Yoskar Kadarisman. 2015. Respon Pasangan Usia Subur
Terhadap Program Keluarga Berencana Di Desa Tanjung Belit Kecamatan
145
Siak Kecil Kabupaten Bengkalis. Jurnal Online Mahasiswa (JOM) Bidang

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, 1(1), 1-15.
Nansseu, J.R.N., Nchinda, E.C., Katte, J.C., Nchagnouot, F.M., and Nguesta, G.D.
2015. Assesing The Knowledge, Attitude and Practice of Family Planning
Among Women Living In The Mbouda Health District, Cameroon.
Reproductive Health, 12(1), 92.
Ndanga, D. N. Y. 2016. Analisa Tingkat Keberhasilan Pelaksanaan Program

Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program Keluarga Berencana. Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, 5(3), 206-2010.
Nessa, K., Zebunnesa, M., Bari, N., & Saleh, A. B. 2014. Study of Some
Sociodemographic Factors in Teenage Pregnancy. Chattagram Maa-O-Sishu
Hospital Medical College Journal, 13(3), 21-25.
Nilapaksi, Niken dan Puji Hardati. 2015. Karakteristik Pasangan Usia Subur yang
Tidak Mengikuti Program Keluarga Berencana di Kecamatan Kedungwuni
Kabupaten Pekalongan. Edu Geography, 3(8).
Notoatmodjo, Soekidjo. 2014. Metodologi Penelitian Kesehatan. Jakarta: Rineka

Cipta.
Oakley, Peter. 1991. Projects with people: The practice of participation in rural
development. International Labour Organization.
Oktavia, Eka Radiyanti., Fatehah Rahma Agustin., Nandito Mapian Magai., Widya
Hary Cahyati. 2018. Pengetahuan Resiko Pernikahan Dini Pada Remaja
Umur 13-19 Tahun, HIGEIA, 2(2), 239-248.
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 97 Tentang Pelayanan

Kesehatan Kehamilan. 2014. Jakarta: Diperbanyak oleh Kebijakan AIDS
Indonesia.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 87 Tahun 2014 Tentang

Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga, Keluarga
Berencana, dan Sistem Informasi Keluarga. 2014. Jakarta: Diperbanyak oleh
Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia.
Putri, Sih Wulan Ardhiana Putri. 2012. Persepsi dan Partisipasi Masyarakat
Pasangan Usia Muda Terhadap Program Keluarga Berencana di Desa
Giripanggung.
Qibtiyah, Mariyatul. 2015. Faktor Yang Mempengaruhi Perkawinan Muda

Perempuan. Biometrika dan Kependudukan, 3(1).
146
Raharja, Mugia Bayu. 2014. Fertilitas Remaja di Indonesia. Kesmas: National

Public Health Journal, 9(1), 6-13.
Rosidah, Ulifatur., Ariyani Indrayati., dan Puji Hardati. 2018. Tingkat Pengetahuan
Sikap dan Tindakan Wanita Usia Subur Tentang Pernikahan Dini Di
Kecamatan Karangmoncol Kabupaten Purbalingga. Edu Geography, 1-17.
Rozi, Ngesti W Utami dan Lasri. 2017. Hubungan Antara Tingkat Pengetahuan
Terhadap Motivasi Penggunaan Alat Kontrasepsi Pria PUS di Desa
Mulyorejo Kecamatan Ngantang Kabupaten Malang. Nursing News: Jurnal
Ilmiah Mahasiswa Keperawatan, 2(3).
Sardi, Beteq. 2016. Faktor-faktor Pendorong Pernikahan Dini dan Dampaknya di

Desa Mahak Baru Kecamatan Sungah Boh Kabupaten Malinau. Ejournal
Sosiatri-Sosiologi, 4(3), 194-207.
Sari, Mifta Ratna. 2013. Studi Kasus Perkawinan Usia Muda Pada Wanita Di
Kecamatan Ngoro Kabupaten Mojokerto. Swara Bhumi, 2(3).
Sari, Veronica Sovita., Suwarsito, dan Mustolikh. 2015. Kajian Faktor-Faktor

Penyebab Perkawinan Usia Muda Dan Dampaknya Terhadap Kondisi Sosial
Ekonomi Di Desa Lebakwangi Kecamatan Pagedongan Kabupaten
Banjarnegara. Geoedukasi, 4(2).
Sudarti, Ken dan Puji Prasetyaningtyas. 2011. Peningkatan Minat dan Keputusan
Berpartisipasi Akseptor KB. Jurnal Dinamika Manajemen, 2(2).
Sudjana, Nana. 2017. Penilaian Hasil Proses Belajar Mengajar. Bandung: PT

Remaja Rosda Karya.
Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif,

dan R & D. Bandung: Alfabeta.
Sulistyo, Budi., Puji Hardati., dan Ariyani Indrayati. 2015. Faktor-Faktor Yang
Berhubungan Dengan Tingkat Partisipasi Pasangan Usia Subur Dalam
Pelaksanaan Program KB Di Kecamatan Bergas Kabupaten Semarang, Geo
Image, 4(1).
Suminar, Aprilianto Tegar. 2016. Hubungan Pengetahuan, Minat, dan Sikap

Dengan Partisipasi Ibu Rumah Tangga Dalam Keluarga Berencana (KB) Di
Desa Pakembinangun Kecamatan Pakem. Geo Educasia-S1, 1(11).
Sunarti, Euis. 2006. Indikator Keluarga Sejahtera: Sejarah Pengembangan,

Evaluasi, dan Keberlanjutannya. Bogor: Fakultas Ekologi Manusia Institut
Pertanian Bogor.
147
Surinati, I.D., Mayuni, I.G., dan Putra I.K.2015.Faktor Penyebab Rendahnya

Jumlah Pria Menjadi Akseptor Keluarga Berencana.Gema Keperawatan,1-6.
Tati, Susi Dwi Maret dan Sofwan Indarjo. 2017. Partisipasi Pasangan Pernikahan
Dini Terhadap Program Keluarga Berencana, HIGEIA, 1(2).
Tilahun et al. 2013. Family Planning Knowledge, Attitude, and Practice Among
Married Couples In Jimma Zone, Ethiopia. PloS one, 8(4), e61335.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.

1974. Jakarta: Diperbanyak oleh Direktorat Jenderal Peraturan Perundang-
undangan.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 1992 tentang Perkembangan

Kependudukan dan Pembangunan Keluarga Sejahtera. Jakarta: Diperbanyak
oleh Tim Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum Badan Pemeriksa
Keuangan Republik Indonesia.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem

Pendidikan Nasional. 2003. Jakarta: Diperbanyak oleh Kementerian Riset
Teknologi dan Pendidikan Tinggi Republik Indonesia.
Undang-undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan

Pembangunan Keluarga. 2009. Jakarta: Diperbanyak oleh Jaringan Informasi
dan Dokumentasi Hukum Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana
Nasional Republik Indonesia.
Wawan, A dan Dewi M. 2010. Teori dan Pengukuran Pengetahuan, Sikap, dan
Perilaku Manusia. Yogyakarta: Nuha Medika.
http://ppsp.nawasis.info/dokumen/perencanaan/sanitasi/pokja/bp/kab.pati/Bab%2
02%20SEPTEMBER%205.pdf (diakses pada 8 September 2018).
https://sirusa.bps.go.id/ (diakses pada 15 April 2018).
https://www.bappenas.go.id/index.php/download_file/view/8505/1714 (diakses
pada 3 Maret 2018).
https://www.bkkbn.go.id.pages/sejarah-bkkbn (diakses pada 20 Mei 2018).
https://www.bps.go.id/ (diakses pada 4 April 2018).
https://www.bps.go.id/istilah/ (diakses pada 4 April 2018).
https://www.plan.org.au/~/media/plan/documents/resources/plan_child_marriage_
report_july_2014.pdf?la=en. (diakses pada 3 Maret 2018).
148
http://www.searo.who.int/entity/maternal_reproductive_health/documents/family-
planning/en/ (diakses pada 6 September 2018).
https://www.unicef.org/indonesia/UNICEF_Indonesia_Child_Marriage_Reserach
_Brief_.pdf (diakses pada 7 September 2018).
jateng.bkkbn.go.id (diakses pada 15 Juni 2018).
pkbijateng.or.id (diakses pada 14 Maret 2018).
www.depkes.go.id (diakses pada 8 Juli 2018).

Maria

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Maria

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENGETAHUAN DAN PARTISIPASI PASANGAN USIA

SUBUR YANG MENIKAH DINI TERHADAP

Untuk memperoleh gelar Sarjana Pendidikan

Jadikanlah kelemahanmu sebagai kelebihanmu.

1. UNNES, almamater tercinta.

2. Orang tua tercinta, Bapak Mohamad Wahidin dan Ibu

Rumiyati yang senantiasa mencurahkan kasih sayang

3. Teman-teman seperjuangan, mahasiswa Pendidikan

Geografi 2014 yang selalu memberi semangat.

dan hidayahNya, karena penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

Program Keluarga Berencana Di Desa Maitan Kecamatan Tambakromo Kabupaten

Pati”. Penulis menyelesaikan penulisan skripsi untuk memperoleh gelar sarjana

bimbingan dari pihak-pihak yang terkait, sehingga penulis mengucapkan terima

1. Prof. Dr. Fathur Rokhman M.Hum., Rektor Universitas Negeri

2. Drs. Moh. Solehatul Mustofa, M.A., Dekan Fakultas Ilmu Sosial

Universitas Negeri Semarang.

3. Dr. Tjaturahono Budi Sanjoto, M.Si., Ketua Jurusan Geografi Fakultas

Ilmu Sosial Universitas Negeri Semarang.

4. Dr. Puji Hardati, M.Si., dosen pembimbing yang telah memberikan

bimbingan dalam penyusunan skripsi.

dosen penguji I dan dosen penguji II yang telah memberikan arahan

dalam penyempurnaan skripsi.

7. Kepala Bappeda Kabupaten Pati yang telah memberikan ijin penelitian.

Kata Kunci: Pengetahuan, Partisipasi, Pasangan Usia Subur, Pernikahan

Program Keluarga Berencana adalah upaya mewujudkan keluarga yang

Keyword: Childbearing Age Couple; Early-age Marriage, Family Planning

A family Planning programme is an effort to create quality families by

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

BAB II TINJAUAN PUSTAKA...................................................................... 12

1. Deskripsi Teoritis ................................................................................. 12

BAB III METODE PENELITIAN................................................................... 49

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 69

1. Hasil Penelitian .................................................................................... 69

BAB V PENUTUP........................................................................................... 140

1. Simpulan .............................................................................................. 140

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 142

Lampiran 1 Kisi-kisi Instrumen Penelitian ........................................ 150

Jumlah penduduk Indonesia merupakan permasalahan

kependudukan yang sampai saat ini menjadi perhatian pemerintah

Indonesia, karena jumlah penduduk setiap tahun mengalami kenaikan.

Jumlah penduduk Indonesia tahun 1971 sebanyak 119.208.229 jiwa,

kemudian tahun 1980 jumlah penduduk mengalami peningkatan sebesar

19,17%, tahun 1990 jumlah penduduk mengalami peningkatan sebesar

17,77%, tahun 2000 jumlah penduduk mengalami peningkatan 13,03%, dan

tahun 2010 jumlah penduduk mengalami peningkatan 13,20% menjadi

237.641.326 jiwa. Persentase kenaikan jumlah penduduk di Indonesia dari

tahun 2000 sampai dengan tahun 2010 persentase peningkatan jumlah

penduduk kembali meningkat sebesar 0,17% (https://www.bps.go.id).

Peningkatan pertumbuhan penduduk terbesar terjadi pada kelompok

usia 10-19 tahun. Fenomena tersebut menandakan bahwa Indonesia

harus mampu mengimbangi jumlah penduduk muda dengan produksi

pangan, layanan pendidikan dan kesehatan, dan lapangan pekerjaan yang

memadai. Beban ketergantungan yang ditanggung penduduk usia produktif

juga semakin besar. Masalah kependudukan yang terjadi ditanggapi dengan

membentuk program Keluarga Berencana sebagai bentuk upaya mengatasi

masalah kependudukan. Program Keluarga Berencana dilaksanakan untuk

menurunkan kecepatan pertambahan jumlah penduduk sehingga tidak

melebihi kecepatan pembangunan negara

Program KB mulai dirintis di Jawa dan Bali dengan pendekatan

klinik dalam Pelita I tahun 1969-1974. Program KB dalam Periode Pelita II

dilakukan secara terpadu dengan sektor pembangunan dan mulai dirintis

pendidikan kependudukan. Program KB pada Periode Pelita III difokuskan