42803

42803.
pdf
UNIVERSITAS INDONESIA
ANALISIS IMPLEMENTASI POLA PENGELOLAAN

KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM (PPK-BLU) PADA
PENGANGGARAN, PELAKSANAAN DAN PELAPORAN
BADAN LAYANAN UMUM PERGURUAN TINGGI
(STUDI KASUS PADA UNIVERSITAS TERBUKA)
TESIS
HENDRAWAN BAYU WICAKSONO

1406589726
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI
JAKARTA
DESEMBER 2015
Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

42803.pdf
UNIVERSITAS INDONESIA
ANALISIS IMPLEMENTASI POLA PENGELOLAAN

KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM (PPK-BLU) PADA
PENGANGGARAN, PELAKSANAAN DAN PELAPORAN
BADAN LAYANAN UMUM PERGURUAN TINGGI
(STUDI KASUS PADA UNIVERSITAS TERBUKA)
TESIS
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar

Magister Akuntansi
HENDRAWAN BAYU WICAKSONO

1406589726
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI
KEKHUSUSAN AKUNTANSI PEMERINTAHAN
JAKARTA
DESEMBER 2015

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah dan Puji syukur saya panjatkan kepada Allah SWT, karena atas
berkat dan rahmat-Nya, saya dapat menyelesaikan tesis ini. Penulisan tesis ini
dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar
Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Indonesia.
Saya menyadari bahwa, tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari
masa perkuliahan sampai pada penyusunan tesis ini, sangatlah sulit bagi saya
untuk menyelesaikan tesis ini. Oleh karena itu, saya mengucapkan terima kasih
kepada:
1) Dr. Gede Harja Wasistha, CMA, selaku Ketua Program Studi Magister
Akuntansi dan Profesi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Indonesia (MAKSI-PPAk FEB UI);
2) Drs. A.B Triharta, MM, selaku dosen pembimbing yang telah menyediakan
waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam penyusunan tesis
ini;
3) Dr. Vera Diyanty, MM dan M.Yusuf John, Ak., MH selaku penguji sidang
tesis yang telah memberikan masukan dan saran yang bermanfaat terhadap
tesis ini;
4) Rektor, Pembantu Rektor II, Kepala PPSDM, Kepala BAUK, Kepala
BAAPM, Kepala Bagian Perencanaan dan Monitoring, Kepala Bagian
Keuangan, Kepala Sub Bagian Administrasi Perencanaan dan Kepala Sub
Bagian Pelaporan dan Monitoring serta rekan-rekan di Bagian Perencanaan
dan Monitoring BAAPM Universitas Terbuka yang telah mengizinkan dan
membiayai saya untuk tugas belajar serta banyak membantu dalam usaha
memperoleh data yang saya perlukan;
5) Orang tua tercinta (Bapak Alm. Djasprijono dan Ibu Widyastuti), istri dan
anak tercinta (Nurul Putri Nastiti dan Danisha Ramadhani Narynda
Wicaksono), kakak dan keluarga tercinta (Mas Hartoto Indra Wicaksono,
Mbak Rini dan Raffasya Bagas W) dan mertua serta adik-adik ipar (Bapak
Akhmad Suhardi dan Ibu Idawati sekeluarga) yang telah memberikan bantuan
dukungan material dan moral;
iv

42803.pdf
6) Keluarga besar S. Tijpto Suhardjo dan Atmo Pawiro telah memberikan

bantuan dukungan moral; dan
7) Teman-teman di MAKSI FEB UI khususnya kelas AKP 2014/1P-B dan
sahabat yang tidak bisa disebutkan satu per satu yang telah membantu saya
dalam menyelesaikan tesis ini.
Akhir kata, saya berharap semoga Allah SWT berkenan membalas segala
kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga tesis ini membawa manfaat
bagi pengembangan ilmu.
Jakarta, 30 Desember 2015
Hendrawan Bayu Wicaksono

42803.pdf

42803.pdf
ABSTRAK
Nama : Hendrawan Bayu Wicaksono

Program Studi : Magister Akuntansi
Judul : Analisis Implementasi Pola Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum (PPK-BLU) Pada Penganggaran, Pelaksanaan
dan Pelaporan Badan Layanan Umum Perguruan Tinggi (Studi
Kasus pada Universitas Terbuka)
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi dan evaluasi kinerja Pola
Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PPK-BLU) pada Universitas
Terbuka (UT). Selain itu, penelitian ini mendeskripsikan hambatan dalam PPK-
BLU di UT. Metode penelitian yang digunakan adalah analisis kualitatif. Teknik
pengumpulan data dilakukan dengan observasi, wawancara, studi pustaka, dan
telaah dokumen yang terkait dengan penelitian. Hasil dari penelitian ini,
berdasarkan analisis evaluasi kinerja menunjukan bahwa UT telah menerapkan
konsep Anggaran Berbasis Kinerja (ABK) dan konsep Value For Money (VFM).
Berdasarkan analisis implementasi BLU menunjukan bahwa UT telah memiliki
dokumen penganggaran sampai dengan pelaporan yang disyaratkan dalam Manual
BLU Bidang Pendidikan Kementerian Keuangan. Hambatan yang dihadapi oleh
UT pada tahap perencanaan adalah belum digunakannya aplikasi IT yang
memerlukan banyak waktu dan SDM, hambatan pada tahap pelaksanaan adalah
daya serap anggaran rendah dan kompetensi SDM atas pengelolaan keuangan
negara yang belum merata di semua unit, pada tahap pelaporan anggaran belum
menggunakan satu standar pelaporan keuangan serta pada pelaporan kinerja
belum adanya alat bantu dalam pengukuran kinerja di UT, untuk dapat
menghubungkan antara anggaran yang telah digunakan dengan kinerja yang
dihasilkan.
Kata kunci:
Anggaran Berbasis Kinerja; Badan Layanan Umum; penganggaran; pelaksanaan;
pelaporan; value for money.
vii Universitas Indonesia

42803.pdf
ABSTRACT
Name : Hendrawan Bayu Wicaksono

Program : Master of Accounting
Title : Analysis of the Implementation of Financial Management Pattern
Public Service Agency (PPK-BLU) on Budgeting, Execution and
Reporting on Public Service Agency of Higher Education
Institution: Case Study at Indonesia Open University (UT)
The purpose of this research is to determine the implementation and performance

evaluation of Financial Management Pattern Public Service Agency (PPK-BLU)
at Indonesia Open University (UT). It also describes obstacles found in the PPK-
BLU at UT. This research uses a qualitative analysis where data are collected
through observation, interviews, and related documents that support the topic of
this research. Based on the analysis of performance evaluation, this research finds
that UT has implemented both of Performance-Based Budgeting (PBB) and Value
For Money (VFM) concepts. Based on the analysis on the implementation of
Public Service Agency, UT already has documents from budgeting to reporting
which required from Manual of Public Service Agency of Education Sector by
Ministry of Finance. However, UT also has been facing some barrier in every
stage. At the planning stage, UT has been facing the barrier of readiness to use the
IT applications which be able to utilize more time-spent and human resources.
Meanwhile at the implementation phase, UT has been facing the barrier low
realization of budget and unequal competences of human resources across the
units in managing the government finances. In the last phase of budget reporting,
UT has been facing the barrier where standard of financial reporting has not
available yet to be used. In addition to that, UT also does not have a performance-
reporting tool in measuring the relations between used budget and the
performance outputs.
Keywords:
Budgeting; implementation; performance based budgeting; Public Service
Agency; reporting; value for money.
viii Universitas Indonesia

42803.pdf
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
KATA PENGANTAR .......................................................................................... iv
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI......................... vi
ABSTRAK ........................................................................................................... vii
ABSTRACT ......................................................................................................... viii
DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xiv
1 PENDAHULUAN ................................................................................................1
1.1 Latar Belakang ..................................................................................................1
1.2 Perumusan Masalah ..........................................................................................3
1.3 Tujuan Penelitian ..............................................................................................4
1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................................4
1.5 Metode Penelitian .............................................................................................5
1.5.1 Sumber Data .......................................................................................5
1.5.2 Metode Pengumpulan Data .................................................................5
1.6 Sistematika Penulisan .......................................................................................6
2 TINJAUAN LITERATUR .................................................................................8

2.1 Badan Layanan Umum......................................................................................8
2.1.1 Badan Layanan Umum di Indonesia ...................................................8
2.1.2 Persyaratan Substantif BLU..............................................................10
2.1.3 Persyaratan Administratif BLU ........................................................11
2.1.4 Proses Pengusulan BLU....................................................................13
2.1.5 Proses Penilaian dan Penetapan Satker BLU ....................................13
2.2 Perencanaan dan Penganggaran Badan Layanan Umum ................................14
2.2.1 Konsep Penganggaran Berbasis Kinerja (Performance Based
Budgeting) .........................................................................................14
2.2.2 Klasifikasi Anggaran Menurut Undang-Undang Nomor 17
Tahun 2003 dan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 35
Tahun 2013 .......................................................................................17
2.2.3 Penyusunan Tarif Layanan BLU ......................................................18
2.2.4 Penyusunan Target PNBP BLU ........................................................19
2.2.5 Penyusunan Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) ..........................19
2.3 Pelaksanaan Anggaran Badan Layanan Umum ..............................................25
2.3.1 Konsep Value For Money (VFM) .....................................................25
2.3.2 Konsep Block Funding......................................................................27
2.3.3 Penyusunan DIPA Badan Layanan Umum .......................................28
2.3.4 Pengajuan Pengesahan DIPA BLU...................................................29
2.3.5 Pengelolaan Kas BLU .......................................................................29
ix Universitas Indonesia

42803.pdf
2.3.6 Pengelolaan Keuangan Intern Satker BLU .......................................30

2.3.7 Pengesahan Pendapatan dan Belanja BLU .......................................30
2.3.8 Pengajuan Revisi Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) dan
DIPA .................................................................................................30
2.4 Pelaporan Badan Layanan Umum...................................................................32
2.4.1 Pelaporan Keuangan Menurut PSAP Akrual (PP 71/2010)..............32
2.4.2 Standar Akuntansi .............................................................................33
2.4.3 Pelaporan Kinerja .............................................................................35
3 GAMBARAN UMUM BLU UNIVERSITAS TERBUKA ............................41

3.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi ...........................................................41
3.2 Visi, Misi dan Tujuan......................................................................................47
3.3 Karakteristik Kegiatan Badan Layanan Umum UT ........................................48
3.4 Rencana Strategis Badan Layanan Umum Universitas Terbuka ....................50
3.5 Proses Penganggaran Universitas Terbuka .....................................................51
3.5.1 Penetapan Tarif Layanan Badan Layanan Umum ............................54
3.5.2 Penentuan Pagu PNBP (Indikatif dan Definitif) ...............................56
3.5.3 Penyusunan Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) ..........................58
3.5.4 Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran
Kementerian/Lembaga (RKA-K/L) ..................................................59
3.5.5 Ambang Batas Anggaran BLU .........................................................61
3.5.6 Penyusunan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) dan Rencana
Kerja dan Anggaran (RKA) Universitas dan Unit ............................62
3.6 Proses Pelaksanaan Anggaran .........................................................................63
3.6.1 Sistem Akuntansi BLU .....................................................................63
3.6.2 Mekanisme Pelaksanaan Anggaran ..................................................64
3.7 Proses Pelaporan Anggaran dan Kinerja .........................................................65
3.7.1 Laporan Keuangan BLU ...................................................................65
3.7.2 Laporan Kinerja BLU .......................................................................69
3.7.2.1 Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
(LAKIP) ..............................................................................69
3.7.2.2 Laporan Kinerja BLU (Layanan dan Keuangan) ................69
3.8 Proses Wawancara Narasumber ......................................................................73
4 ANALISIS DAN HASIL PENELITIAN .........................................................75

4.1 Analisis Evaluasi Kinerja Badan Layanan Umum UT ...................................75
4.1.1 Analisis Penganggaran Badan Layanan Umum UT .........................75
4.1.2 Analisis Pelaksanaan Badan Layanan Umum UT ............................82
4.1.2.1 Analisis Konsep Block Funding .........................................82
4.1.2.2 Analisis Value For Money (VFM)......................................84
4.1.2.3 Analisis Efisiensi ................................................................85
4.1.2.4 Analisis Efektivitas .............................................................86
4.1.2.5 Analisis Ekonomis ..............................................................87
4.1.2.6 Analisis Surplus Pendapatan Negara Bukan Pajak
(PNBP)................................................................................88
4.1.2.7 Analisis Surplus PNBP terhadap Pagu Rupiah Murni
(RM) ...................................................................................90
x Universitas Indonesia

42803.pdf
4.1.3 Analisis Pelaporan Badan Layanan Umum UT ................................92

4.1.3.1 Analisis Pelaporan Keuangan .............................................92
4.1.3.2 Analisis Pelaporan Kinerja .................................................93
4.2 Analisis Implementasi Pola Keuangan Badan Layanan Umum .....................94
4.3 Analisis Hambatan Badan Layanan Umum UT ..............................................98
4.3.1 Analisis Hambatan Perencanaan dan Penganggaran ........................98
4.3.2 Analisis Hambatan Pelaksanaan Anggaran ....................................100
4.3.3 Analisis Hambatan Pelaporan .........................................................101
4.3.3.1 Hambatan Pelaporan Keuangan ........................................101
4.3.3.2 Hambatan Pelaporan Kinerja ............................................101
5 KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................................103

5.1 Kesimpulan ...................................................................................................103
5.2 Saran..............................................................................................................105
DAFTAR REFERENSI .....................................................................................107

LAMPIRAN ........................................................................................................109
xi Universitas Indonesia

42803.pdf
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Perbandingan Kelembagaan Sektor Publik di Indonesia ......................9

Tabel 2.2. Perubahan Akibat Revisi RBA Definitif .............................................31
Tabel 2.3. Revisi DIPA ........................................................................................32
Tabel 2.4. Penilaian Kinerja Keuangan Satker BLU ...........................................35
Tabel 2.5. Contoh Penilaian Kinerja Layanan Satker BLU PTN ........................37
Tabel 2.6. Perbandingan Metode Penilaian Kinerja.............................................38
Tabel 3.1. Data Realisasi Mahasiswa Registrasi UT Tahun 2012-2014 ..............48
Tabel 3.2. Fokus dan Sasaran Strategis UT Tahun 2010-2021 ............................50
Tabel 3.3. Data Penerimaan PNBP UT Tahun 2012-2014 ..................................58
Tabel 3.4. Perbandingan Pagu DIPA UT dengan Realisasi Belanja ....................65
Tabel 3.5. Hasil Optimalisasi Angggaran PNBP/Sisa PNBP ..............................65
Tabel 3.6. Indikator Kinerja Utama .....................................................................70
Tabel 4.1. DIPA Universitas Terbuka Tahun 2014..............................................75
Tabel 4.2. Perbandingan Realisasi Biaya dengan Realisasi Pendapatan
Tahun 2012-2014 ................................................................................85
Tabel 4.3. Perbandingan Realisasi Pendapatan dengan Pagu Anggaran
Tahun 2012-2014 ................................................................................87
Tabel 4.4. Perbandingan Realisasi Pengeluaran dengan Anggaran
Pengeluaran Tahun 2012-2014............................................................88
Tabel 4.5. Perbandingan Surplus PNBP dengan Pagu Anggaran UT ..................89
Tabel 4.6. Komposisi Pagu DIPA UT ..................................................................90
Tabel 4.7. Implementasi BLU Universitas Terbuka ............................................97
xii Universitas Indonesia

42803.pdf
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Konsep Anggaran Berbasis Kinerja ..................................................17

Gambar 2.2. Penyusunan RBA ..............................................................................20
Gambar 2.3. Ikhtisar Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) .................................21
Gambar 2.4. Pengajuan dan Pengesahan RBA ......................................................22
Gambar 2.5. Pengkajian dan Penetapan RBA Pagu Anggaran ..............................22
Gambar 2.6. Penyusunan RBA Definitif................................................................23
Gambar 2.7. Penyusunan RBA dalam Kerangka Penyusunan APBN ...................24
Gambar 2.8. Konsep Value for Money (VFM) .......................................................25
Gambar 3.1. Struktur Organisasi Universitas Terbuka ..........................................46
Gambar 3.2. Proses Perencanaan dan Penganggaran UT ......................................53
Gambar 3.3. Alur Penyusunan RBA ......................................................................59
Gambar 3.4. Perbandingan Akun SAK dengan SAP .............................................68
Gambar 4.1. Rencana Kerja dan Anggaran K/L UT 2014 .....................................78
xiii Universitas Indonesia

42803.pdf
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Transkrip Wawancara .....................................................................109

Lampiran 2. Surat Keputusan Direktur PK-BLU Nomor KEP
219/PB.05/2013 Tahun 2013 tentang Penilaian Kinerja
Layanan dan Keuangan Satker Badan Layanan Umum Bidang
Pendidikan Tahun 2012 ..................................................................115
Lampiran 3. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 114/05/2014 Tahun 2014
tentang Penetapan Tarif Layanan Badan Layanan Umum
Universitas Terbuka pada Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan ....................................................................................119
Lampiran 4. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 268/05/2011 Tahun
2011 tentang Penetapan Badan Layanan Umum Universitas
Terbuka pada Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan ..............122
Lampiran 5. Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor
172/MPK.A4/KP/2014 tentang Pengangkatan Dewan
Pengawas Badan Layanan Umum Universitas Terbuka .................125
Lampiran 6. Rencana Kerja Tahunan Universitas Terbuka Tahun 2014 ............129
xiv Universitas Indonesia

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf

42803.pdf
BAB 4
ANALISIS DAN HASIL PENELITIAN
4.1 Analisis Evaluasi Kinerja Badan Layanan Umum UT

4.1.1 Analisis Penganggaran Badan Layanan Umum UT
Berdasarkan proses penganggaran UT yang telah dijelaskan pada Bab 3
sebelumnya, maka jika dalam penerapannya dianalisis dengan prinsip dalam
konsep Penganggaran Berbasis Kinerja (Kementerian Keuangan, 2012) maka
dapat dilihat:
1. Alokasi Anggaran berorientasi pada kinerja (output and outcome oriented)
Tabel 4.1. DIPA Universitas Terbuka Tahun 2014

Kode Sasaran Jumlah Anggaran
Program/Kegiatan/ Uraian Program/Kegiatan/Output/Sub
Output/ Sub Output/Input Satuan Volume Alokasi
Output/Input
(1) (2) (3) (4) (5)
506378 UNIVERSITAS TERBUKA
023.04.08 Program Pendidikan Tinggi
Pengembangan Penelitian dan Pengabdian
08.2013
kepada Masyarakat
2013.109 Laporan Hasil Penelitian (BOPTN) 281 Judul 10.272.000.000
Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan
08.2014 Tugas Teknis Lainnya Ditjen Pendidikan -
Tinggi
2014994 Layanan Perkantoran Satker 12 Bulan 153.346.633.000
Penyediaan Layanan Pembelajaran dan
08.4073
Kompetensi Mahasiswa
Mahasis
4073,028 Mahasiswa Unggul dalam Minat dan Bakat 180 300.000.000
wa
4073.030 Unit Kegiatan Mahasiswa yang Sehat 25 UKM 200.000.000
Mahasis
4073.040 Mahasiswa Penerima Beasiswa PPA/BBM 1.100 4.620.000.000
wa
08.4078 Layanan Tridharma di Perguruan Tinggi -
Mahasis
4078,015 Layanan Pendidikan 359.730 772.763.864.000
wa
Mahasis
4078.016 Layanan Administrasi Pendidikan 359.730 82.438.936.000
wa
Bulan
4078.019 Layanan Teknologi Informasi 12 4.650.400.000
Layanan
Dosen Ikut Program Pengembangan SDM
4078.020 295 Dosen 26.881.429.000
Swadana
Tenaga Pendidikan Ikur Program
4078.021 500 Pegawai 2.620.177.000
Pengembangan SDM
4078.024 Hasil Penelitian Swadana 263 Judul 8.323.200.000
4078.029 Laporan Pengabdian Kepada Masyarakat 22 Laporan 2.000.000.000
Bulan
4078.032 Layanan Perkantoran Swadana 12 177.252.330.000
Layanan
Alat Pengolah Data dan Informasi
4078.033 3.822 Unit 12.500.000.000
Pendukung Layanan Pendidikan Swadana
75 Universitas Indonesia

42803.pdf
76
Tabel 4.1. DIPA Universitas Terbuka Tahun 2014 (Lanjutan)

Kode Sasaran Jumlah Anggaran
Program/Kegiatan/ Uraian Program/Kegiatan/Output/Sub
Output/ Sub Output/Input Satuan Volume Alokasi
Output/Input
(1) (2) (3) (4) (5)
Alat Perlengkapan Sarana Gedung
4078.036 1.234 Unit 14.312.500.000
Pendukung Layanan Perkantoran Swadana
Kendaraan Bermotor Pendukung Layanan
4078.038 5 Unit 2.042.755.000
Pendidikan Swadana
Gedung Pendukung Layanan Perkantoran
4078.041 22.107 M2 47.700.002.000
Swadana
Meubelair Pendukung Layanan Perkantoran
4078.043 1.388 Unit 10.000.000.000
Swadana
Buku Pustaka Pendukung Pembelajaran
4078.047 437 Buku 1.170.076.000
Swadana
Tanah Pendukung Layanan Pendidikan
4078.048 5.500 M2 9.500.000.000
Swadana
4078.050 Layanan Pembelajaran (BOPTN) 12 Bulan 68.204.440.000
Laporan Kegiatan Kemahasiswaan
4078.052 3 Laporan 1.523.560.000
(BOPTN)
JUMLAH 1.412.622.302.000
Sumber: Universitas Terbuka (2014).
Dari tabel 4.1 di atas dapat dilihat bahwa alokasi anggaran UT yang disusun
dalam dokumen rencana kerja dan anggaran kementerian/lembaga (RKA-K/L)
telah diprioritaskan untuk memberikan pelayanan pendidikan tinggi terbuka dan
jarak jauh kepada mahasiswa di seluruh Indonesia yang mencapai 333.501
mahasiswa (Universitas Terbuka, 2014) berdasarkan visi dan misi yang telah
dirumuskan dalam Rencana Strategis UT Tahun 2010-2021.
Kinerja pencapaian hasil atau output merupakan indikator utama penting
dalam suatu instansi Badan Layanan Umum (BLU) yang menerapkan konsep New
Public Management (NPM) dengan masyarakat yang mengharapkan suatu
institusi pemerintah dapat menghasilkan suatu produk dan jasa kepada masyarakat
sesuai dengan visi dan misinya dengan mengelola sumber daya dengan efisien,
efektif dan ekonomis atau 3E. Direktorat PPK-BLU Kementerian Keuangan yang
merupakan regulator atas kebijakan BLU memiliki suatu cara dalam menilai
capaian penyediaan layanan yang diselenggarakan oleh BLU, khususnya bidang
pendidikan seperti UT yaitu dengan Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan
Nomor Per-32/PB/2014 tentang pedoman penilaian kinerja Badan Layanan
Umum bidang layanan pendidikan menurut pedoman tersebut penilaian aspek
keuangan adalah penilaian kinerja BLU berdasarkan analisis data laporan
keuangan dan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan mengenai
Universitas Indonesia

42803.pdf
77
pengelolaan BLU sedangkan penilaian aspek pelayanan adalah penilaian kinerja

BLU terkait teknis layanan dan mutu manfaat kepada masyarakat berdasarkan
data layanan BLU. Penilaian kinerja BLU tersebut dilakukan secara tahunan oleh
Direktorat PPK-BLU Kementerian Keuangan.
Berdasarkan penilaian Direktorat PPK-BLU dan melalui surat keputusan
Direktur PPK-BLU Kementerian Keuangan Nomor KEP 219/PB.05/2013 Tahun
2013 tentang penilaian kinerja layanan dan keuangan Satker Badan Layanan
Umum Bidang Pendidikan Tahun 2012 (lampiran 2) memutuskan bahwa
Universitas Terbuka mendapatkan predikat AA (Baik) dengan total nilai 83.73
dan menduduki peringkat 1 dari 22 Perguruan Tinggi Negeri (PTN) yang
berstatus BLU. Hal ini menunjukkan bahwa dengan UT memiliki kinerja yang
baik serta mampu menghasilkan layanan pendidikan yang mampu dijangkau oleh
seluruh masyarakat tanpa hambatan jarak dan waktu yang menjadi tujuan UT
sebagai penyelenggara PTTJJ di Indonesia.
2. Fleksibilitas pengelolaan anggaran untuk mencapai hasil dengan tetap

menjaga prinsip akuntabilitas (let the managers manage).
Dokumen penganggaran atau Rencana Kerja Anggaran
Kementerian/Lembaga (RKA-KL) UT menyajikan alokasi anggaran yang tidak
detail atau rigid seperti pada anggaran tradisional (line item budgeting), anggaran
disusun berdasarkan output per unit layanan yang dibagi dalam 4 yaitu unit
layanan Program S1 Pendidikan Dasar (Pendas), Program Non Pendidikan Dasar
(Non Pendas), Program Pascasarjana (PPs) dan Cost Center (Unit Layanan
Biaya). Masing-masing klasifikasi unit layanan disusun berdasarkan jenis layanan
yang diberikan oleh UT kepada mahasiswa sehingga memudahkan dalam
menyusun dokumen anggaran dan pencairan dana pelaksanaan anggaran. Dalam
dokumen RKA-KL UT Tahun 2014, anggaran disusun dalam kelompok belanja
yaitu misalnya dalam output 4078.015 yaitu output Layanan Pendidikan dalam
Mata Anggaran Kegiatan (MAK) 525111 terdapat semua kegiatan yang didukung
oleh MAK 525111 (Belanja Gaji dan Tunjangan) misalnya Belanja Honorarium
Tutor Tatap Muka Wajib Pendas, Honorarium Pelaksanaan Ujian dan lainnya dan
hal tersebut dapat dilihat dalam gambar di bawah ini:

42803.pdf
78
Gambar 4.1. Rencana Kerja dan Anggaran K/L UT 2014

Sumber: Universitas Terbuka (2014).
Keleluasaan atau fleksibilitas dalam penganggaran ini sangat berpengaruh

dalam pencairan pelaksanaan anggaran. Dalam proses pencairan anggaran di UT,
Bagian Keuangan UT melakukan pembayaran berdasarkan usulan dari unit-unit
berdasarkan nominatif yang diusulkan berdasarkan output dalam RKA-KL dan
kegiatan masing-masing unit yang tertuang di dalam Rencana Kerja Anggaran-
Unit (RKA-U) yang telah dibahas pada Bab 3.

42803.pdf
79
Namun penyusunan anggaran unit dalam internal UT masih bersifat rigid

atau sangat rinci baik dari sisi kegiatan maupun dari sisi belanja (mata anggaran
kegiatan). UT mengeluarkan banyak ketentuan dalam penyusunan anggaran untuk
internal unit seperti ketentuan perjalanan dinas, ketentuan pembayaran
honorarium dan ketentuan lainnya. Bagian Perencanaan UT juga melakukan
perhitungan atas anggaran setiap UPBJJ-UT di seluruh Indonesia yang
berdasarkan pada jumlah mahasiswa dan pendapatan layanan mahasiswa lainnya
seperti Tutorial Atas Permintaan Mahasiswa (TTM Atpem) yang merupakan
layanan yang dibayar oleh mahasiswa program Non Pendas di luar Uang Kuliah
Tunggal (UKT).
Keleluasaan atau fleksibilitas dalam penganggaran dalam BLU yang lain
dapat terlihat pada saat akan dilakukan revisi atas anggaran yang diatur dalam
Peraturan Menteri Keuangan RI No.32/PMK.02/2013 tentang Tata Cara Revisi
Anggaran Tahun Anggaran 2013.
a. Revisi Anggaran terdiri atas:
1) Perubahan rincian anggaran yang disebabkan penambahan atau
pengurangan pagu anggaran belanja termasuk pergeseran rincian
anggaran belanjanya;
2) Perubahan atau pergeseran rincian anggaran dalam hal pagu anggaran
tetap; dan/atau;
3) Perubahan/ralat karena kesalahan administrasi.
b. Revisi Anggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (a) mengakibatkan
perubahan alokasi dan/atau perubahan jenis belanja dan/atau volume
Keluaran pada:
1) Kegiatan;
2) Satker;
3) Program;
4) Kementerian/Lembaga; dan/atau
5) APBN.
Dalam revisi tersebut hanya merevisi pergeseran dalam satu kegiatan dan satu
satker namun tidak merubah besaran pagu dalam satu keluaran (output), maka
kewenangan untuk mengesahkan revisi anggaran tersebut adalah Kuasa Pengguna

42803.pdf
80
Anggaran (KPA) atau Kepala Satuan Kerja (Satker) yang bersangkutan dengan
tembusan kepada Kantor Wilayah Perbendaharaan setempat. Dengan adanya
fleksibilitas dalam penyusunan anggaran tersebut sangat dirasakan membantu UT
dalam melakukan pelaksanaan anggaran guna menyelenggarakan pendidikan
tinggi jarak jauh di seluruh Indonesia.
Kesimpulannya adalah fleksibilitas BLU yang dimiliki oleh UT adalah pada
revisi anggaran yang bersifat hanya pergeseran kegiatan atau jenis belanja (MAK)
dalam satu output yang tidak menyebabkan perubahan pagu anggaran dapat
dilakukan dengan kewenangan Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dalam hal ini
adalah Rektor UT tanpa harus terlebih dahulu mengusulkan kepada Ditjen
Anggaran (DJA) dan Ditjen Perbendaharaan (DJPb) Kementerian Keuangan,
seperti yang diutarakan oleh Kepala Bagian Perencanaan dan Monitoring UT
yaitu.
“ sibilitas BLU yang bisa digunakan salah satunya adalah ambang
batas BLU, yaitu pada saat UT menerima pendapatan BLU di atas dari
target pendapatan BLU, maka akan langsung dapat digunakan tanpa
harus merevisi dokumen perencanaan (DIPA) terlebih dahulu.
Fleksibilitas BLU yang lain adalah dalam dokumen perencanaan (RKA-
KL) dapat bergeser selama dalam satu output.”
Fleksibilitas dalam penganggaran selanjutnya adalah anggaran disusun tidak
berdasarkan model anggaran tradisional (line item) yang detail dan rigid, namun
dalam anggaran UT disusun berdasarkan unit layanan yang dibagi dalam 4
kelompok layanan. Fleksibilitas yang penting juga dalam Badan Layanan Umum
dan juga dirasakan UT adalah dapat digunakannya dana yang bersumber dari
PNBP secara langsung tanpa harus disetor terlebih dahulu ke kas negara sehingga
memudahkan dan memberikan keleluasaan terhadap pimpinan BLU UT untuk
mengelola anggaran lebih baik. Di samping fleksibilitas tersebut UT sebagai
satker BLU tetap mengedepankan unsur akuntabilitas yaitu salah satunya dengan
menerbitkan laporan keuangan Badan Layanan Umum berdasarkan Standar
Akuntansi Keuangan (SAK) dan diaudit oleh Kantor Akuntan Publik (KAP) Noor
Salim, Nursehan dan Sinarahardja tahun anggaran 2012, 2013 dan 2014 dengan
opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Hal ini membuktikan bahwa dengan

42803.pdf
81
fleksibilitas yang dimiliki oleh manajer atau pimpinan BLU UT dalam hal ini
adalah Rektor UT tetap berkomitmen untuk tetap menjaga akuntabilitas BLU UT.
3. Money Follow Function, Function Followed by Structure

Berdasarkan tabel Rencana Kerja Tahunan (RKT) Tingkat Universitas
Tahun Anggaran 2014 pada lampiran 6, dokumen perencanaan dan penganggaran
UT telah mengikuti prinsip Money follow function yaitu alokasi anggaran telah
digunakan sesuai tugas dan fungsi UT sebagai penyelenggara layanan pendidikan
tinggi jarak jauh dan terbuka (PTJJ) yang dapat dilihat dalam rincian kegiatan-
kegiatan seperti pelaksanaan tutorial, pelaksanaan ujian akhir, pengembangan
bahan ajar dan bahan ujian, pengiriman bahan ajar dan bahan ujian dan lainnya
serta kegiatan penunjang layanan pendidikan seperti pemeliharaan sarana dan
prasaran pendidikan, pengembangan kompetensi SDM tenaga kependidikan dan
lainnya.
Selanjutnya prinsip tersebut dikaitkan dengan prinsip Function Followed by
Structure, yaitu suatu prinsip yang menggambarkan bahwa struktur organisasi
yang dibentuk sesuai dengan fungsi yang diemban. Tugas dan fungsi suatu
organisasi dibagi habis dalam unit-unit kerja yang ada dalam struktur organisasi,
sehingga dapat dipastikan tidak terdapat duplikasi tugas dan fungsi. Dapat dilihat
juga dalam Rencana Kerja Tahunan (RKT) di atas bahwa pengalokasian anggaran
telah dibagi habis sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing unit di UT yang
saling sinergi dalam menyediakan layanan pendidikan kepada mahasiswa,
contohnya adalah untuk kegiatan pengembangan bahan ajar dan bahan ujian yang
bertanggung jawab adalah Fakultas sebagai unsur pelaksana akademik dalam UT
sedangkan untuk kegiatan yang bersifat penunjang seperti pengelola keuangan
yang bertanggung jawab adalah Biro Administrasi Umum dan Keuangan (BAUK)
sebagai unsur pelaksana administrasi di UT selain Biro Administrasi Akademik,
Perencanaan dan Monitoring (BAAPM) yang juga bertanggung jawab dalam
perencanaan dan penganggaran di UT. Kesimpulan adalah semua kegiatan dan
alokasi anggaran telah dibagi habis kepada unit-unit penanggung jawab kegiatan
berdasarkan Rencana Kerja Tahunan (RKT) jadi tidak ada lagi kegiatan-kegiatan

42803.pdf
82
yang bersifat duplikasi atau saling tumpang tindih satu kegiatan dengan unit yang
telah melaksanakan kegiatan tersebut.
4.1.2 Analisis Pelaksanaan Badan Layanan Umum UT

4.1.2.1 Analisis Konsep Block Funding
Dalam menjalankan kegiatan operasionalnya UT melakukan anggaran
terpusat yaitu pagu anggaran masing-masing unit baik di pusat maupun di daerah
(UPBJJ) dikendalikan dan dikoordinasikan oleh Bagian Keuangan untuk
pelaksanaan pencairan dana kegiatan dan Bagian Perencanaan untuk perencanaan
alokasi anggaran. Masing-masing unit di UT memiliki alokasi anggaran
berdasarkan kegiatan dalam tupoksi masing-masing unit baik di pusat maupun
daerah (UPBJJ) dan jumlah mahasiswa yang dilayani khusus untuk UPBJJ.
Pelaksanaan pencairan dana dilakukan oleh unit berdasarkan usulan dana kegiatan
yang telah disetujui dan diverifikasi oleh kepala unit sebagai penanggung jawab
kegiatan unit kemudian usulan dana kegiatan tersebut disampaikan kepada
Subbagian Verifikasi Anggaran Bagian Keuangan untuk dilakukan pemeriksaan
terhadap kelengkapan berkas, satuan biaya yang telah ditetapkan oleh Menteri
Keuangan dan kegiatan yang terdapat dalam Rencana Kerja Anggaran Unit
(RKA-U) yang telah dibahas pada tahun sebelumnya dengan Bagian Perencanaan
dan disetujui oleh Pembantu Rektor II. Kemudian setelah Subbagian Verifikasi
Anggaran Bagian Keuangan melakukan verifikasi terhadap usulan pencairan dana
kegiatan tersebut, maka usulan tersebut disampaikan kepada Kepala Bagian
Keuangan untuk dibuatkan Surat Perintah Membayar (SPM) setelah SPM
disetujui maka diterbitkan Surat Pengesahan Pendapatan dan Belanja (SP2B) yang
akan dijadikan sebagai acuan pencairan dana kegiatan dan telah disetujui oleh
Kepala Bagian Keuangan.
Atas SP2B tersebut kemudian Bagian Keuangan melalui Bendahara
Pengeluaran Pembantu (BPP) melakukan transfer dana kepada rekening unit yang
diakses melalui aplikasi online banking yang sifatnya real time dan tidak perlu
menunggu dalam waktu yang lama, kemudian BPP unit akan memeriksa melalui
aplikasi tersebut apakah dana tersebut telah masuk dalam rekening unit dan jika
telah masuk maka dana telah siap digunakan untuk membiayai kegiatan.

42803.pdf
83
Dari hal tersebut maka peran Kepala Unit sebagai Chief Operating Officer
(COO) nampak belum memiliki fleksibilitas terhadap alokasi anggaran yang
dimiliki, karena dalam melakukan pencairan dana masih memerlukan persetujuan
dari Kepala Bagian Keuangan selaku Chief Financial Officer (CFO) UT dan
masih harus melalui prosedur pencairan dana kegiatan yang bertahap dan
berjenjang. Dalam konsep Block Funding, COO diberikan fleksibilitas atas alokasi
anggaran yang dimilikinya dengan prinsip akuntabel dan transparan serta tetap
mengedepankan konsep 3E, UT sebagai satker BLU yang menerapkan
fleksibilitas terhadap pengelolaan keuangan dapat mengimplementasikan konsep
Block Funding terhadap proses pelaksanaan keuangan dengan memberikan
fleksibilitas kepada Kepala Unit selaku COO atas alokasi anggaran yang dimiliki
dengan memberikan pagu dengan proporsi berdasarkan jumlah kegiatan yang
akan dilakukan atau berdasarkan jumlah mahasiswa yang akan dilayani dalam
satu semester atau satu tahun. Dengan konsep Block Funding ini alokasi dana
dapat ditransfer setiap bulan oleh Bagian Keuangan yang memiliki otorisasi atas
pelaksanaan dan pencairan dana kegiatan ke rekening unit masing-masing. Jika
dilihat dari aspek pengendalian peran Kepala Bagian Keuangan selaku Chief
Financial Officer (CFO) UT hanya sebagai controller (pengendali) dengan
melihat kemampuan unit dalam menyerap anggaran dan memastikan seluruh unit
dapat melaksanakan kegiatannya dengan dana yang telah diberikan dalam bentuk
Block Funding. Peran Kepala Unit selaku Chief Operating Officer (COO) dapat
berjalan maksimal dan lebih fleksibel dalam mengoptimalkan alokasi anggaran
tanpa harus menunggu proses pencairan dana yang lama dan berjenjang namun
tetap dengan prinsip akuntabel dan transparan serta mengedepankan konsep 3E.
Dengan konsep Block Funding ini diharapkan juga dapat memaksimalkan
penyerapan anggaran yang menjadi masalah nasional dan seperti yang diutarakan
oleh Kepala Bagian Keuangan UT.
“H b U b , b ran geografis, masalah
yang berkaitan tentang pencairan dana dari sisi kompetensi SDM dan
harus di-upgrade untuk lebih meningkat, dan daya serap yang rendah di
U .”

42803.pdf
84
Dari wawancara tersebut untuk peningkatan kompetensi SDM UT

khususnya dalam bidang pengelolaan keuangan negara, diharapkan Pusat
Pengembangan Sumber Daya Manusia (PPSDM) dan Bagian Keuangan UT dapat
terus mengadakan pelatihan pengelolaan keuangan negara atau mengikutsertakan
dalam pelatihan dan seminar pengelolaan keuangan negara yang diadakan oleh
Kementerian Keuangan kepada pegawai dan pimpinan unit baik di UT pusat
maupun di UPBJJ-UT secara intensif.
4.1.2.2 Analisis Value For Money (VFM)

Dalam analisis Value For Money (VFM) ini mengaitkan antara penggunaan
sumber daya yang dimiliki dengan hasil atau output yang dicapai oleh UT sebagai
penyelenggara Pendidikan Tinggi Terbuka dan Jarak Jauh (PTTJJ) secara efisien,
efektif dan ekonomis. Berdasarkan tabel 3.6 yaitu Indikator Kinerja Utama (IKU)
Tahun 2014 yang merupakan kontrak kinerja antara Rektor Universitas Terbuka
dengan Direktur Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PPK-BLU)
Kementerian Keuangan dapat dilihat bahwa kinerja UT berdasarkan aspek
keuangan dan aspek operasional akademik yang secara umum merupakan
perwujudan atas Tri Dharma Perguruan Tinggi dalam bentuk pengajaran,
penelitian dan pengabdian kepada masyarakat.
Jika dilihat dari aspek kinerja keuangan UT memiliki kinerja keuangan yang
baik hal ini dapat dilihat dari realisasi pada 31 Desember 2014 yang di atas dari
target yang direncanakan. Sebagai contoh pada rasio pendapatan PNBP BLU
dibandingkan dengan total biaya operasional (sumber dana Rupiah Murni dan
PNBP) memiliki target 65% namun dalam realisasinya mencapai 114% artinya
pencapaian pendapatan PNBP BLU UT melebihi dari target pendapatan PNBP
BLU yang direncanakan.
Dari realisasi kinerja aspek operasional akademik, UT memiliki kinerja
yang baik seperti dapat dilihat pada daya jangkau layanan Pendidikan Tinggi
dengan indikator jumlah Kabupaten/Kota yang memperoleh layanan pendidikan
UT dibandingkan dengan jumlah Kabupaten/Kota di seluruh Indonesia memiliki
realisasi 92% dari target 50% yang direncanakan. Kemudian dari indikator
pengakuan kualitas penyelenggaraan PTTJJ oleh lembaga internasional dalam hal

42803.pdf
85
ini UT telah mendapatkan 14 sertifikat ISO 9001:2008 lingkup Manajemen

Pembelajaran Jarak Jauh dan Sertifikat Kualitas dari The International Council for
Open and Distance Education (ICDE) yang merupakan konsil internasional
penyelenggara pendidikan terbuka dan jarak jauh seluruh dunia yang bermarkas di
Oslo, Norwegia dan Rektor UT merupakan Presiden Eksekutif ICDE untuk Tahun
2012-2015.
Namun dari pencapaian kinerja aspek operasional akademik tersebut
terdapat satu indikator yang masih di bawah target yang direncanakan yaitu
produktivitas publikasi ilmiah (nasional, internasional, terindeks atau tidak
terindeks) yang disebabkan antara lain jumlah jurnal terakreditasi nasional
maupun internasional masih sangat terbatas dibandingkan dengan jumlah tenaga
dosen/tenaga fungsional dan tidak semua dosen memiliki kompetensi penulisan
jurnal dan publikasi ilmiah sesuai dengan standar penulisan jurnal dan publikasi
ilmiah nasional, internasional, terindeks atau tidak terindeks.
4.1.2.3 Analisis Efisiensi

Menurut Mahsun (2006) seperti yang telah dijelaskan pada Bab 2 bahwa
efisiensi (daya guna) mempunyai pengertian yang berhubungan erat dengan
konsep produktivitas. Pengukuran efisiensi dilakukan dengan menggunakan
perbandingan antara output yang dihasilkan terhadap input yang digunakan (cost
of input). Berikut adalah formula dalam menghitung tingkat efisiensi:
Tabel 4.2. Perbandingan Realisasi Biaya dengan Realisasi Pendapatan

Tahun 2012-2014
Tahun
Keterangan
2012 2013 2014
Realisasi Biaya (PNBP) untuk 697.126.296.546 539.710.103.215 689.992.437.004
memperoleh Pendapatan
Realisasi Pendapatan (PNBP) 909.024.991.252 941.555.444.741 984.222.960.466
Tingkat Efisiensi 76% 57% 70%
Sumber: Universitas Terbuka (2012-2014).

42803.pdf
86
Dapat dilihat dari tabel di atas bahwa UT telah melakukan efisiensi terhadap
biaya-biaya yang digunakan dalam menyelenggarakan kegiatan operasional
pendidikan tinggi terbuka jarak jauh, hal ini dapat dilihat dari tabel tersebut bahwa
tingkat efisiensi tidak melebihi 100% yang artinya realisasi biaya yang
dikeluarkan masih berada di bawah realisasi pendapatan.
Biaya-biaya tersebut dapat efisien karena adanya kebijakan internal UT atas
ketentuan keuangan seperti ketentuan perjalanan dinas, ketentuan penggunaan
Uang Persediaan (UP), ketentuan pembayaran honorarium dan lainnya yang
bersifat lebih menekankan pada hasil dan kinerja layanan pendidikan yang berikan
kepada masyarakat daripada hanya penyerapan anggaran saja.
Dan jika dilihat tren pendapatan UT dari tahun 2012 sampai tahun 2014
juga terus meningkat, hal ini disebabkan adanya program studi baru yang mampu
dilihat oleh UT sebagai pasar yang baik di masyarakat seperti dibukanya Program
Studi S1 Pendidikan Guru Dasar Bidang Ilmu (S1-PGSD BI) yang menjangkau
masyarakat dengan profesi guru Sekolah Dasar (SD) yang bukan berlatar
belakang ilmu keguruan S1 Pendidikan Guru SD namun telah mengajar cukup
lama di SD seperti dari S1 Akuntansi, S1 Hukum dan lainnya dan dari data
Bagian Registrasi UT mahasiswa S1 PGSD BI sebanyak 15.000 mahasiswa per
semester.
4.1.2.4 Analisis Efektivitas

Efektivitas (hasil guna) merupakan hubungan antara keluaran dengan tujuan atau
sasaran yang harus dicapai. Pengertian efektivitas ini pada dasarnya berhubungan
dengan pencapaian tujuan atau target kebijakan. Kegiatan operasional dikatakan
efektif apabila proses kegiatan tersebut mencapai tujuan dan sasaran akhir
kebijakan (spending wisely). Berikut adalah formula dalam menghitung tingkat
efisiensi:

42803.pdf
87
Tabel 4.3. Perbandingan Realisasi Pendapatan dengan Pagu Anggaran

Tahun 2012-2014
Tahun
Keterangan
2012 2013 2014
Realisasi 909.024.991.252 941.555.444.741
984.222.960.466
Pendapatan
(PNBP)
Pagu Anggaran
1.280.894.019.000 1.260.350.078.000 1.174.155.669.000
(PNBP)
Tingkat Efektivitas 71% 75% 83%
Jika dilihat pada tabel di atas bahwa tingkat efektivitas UT semakin

meningkat dari tahun 2012-2014, hal ini sebabkan dengan adanya perbaikan
terhadap penyusunan perencanaan dan penganggaran yang telah mampu
menyelaraskan kebijakan dari visi, misi dan tujuan yang termaktub dalam
Rencana Strategis UT (Renstra UT) Tahun 2010-2021. Penyelarasan atas
dokumen perencanaan dan perencanaan dengan Renstra UT dimulai pada tahun
2013 dengan mulai dibuatnya Rencana Kerja Tahunan Unit (RKT-U) yang
memuat semua kegiatan yang dilakukan oleh masing-masing unit dari
penyelarasan yang terdapat pada Renstra UT. RKT-U tersebut juga memuat target
atas hasil yang akan dicapai, unit yang bertanggung jawab, sumber daya yang
akan dipakai dalam menghasilkan suatu output dan dibedakan kegiatan yang
memiliki anggaran dan yang tidak memiliki anggaran sehingga mampu dilihat
kinerja dari masing-masing kegiatan atas hasil (output) yang dihasilkan agar lebih
efektif.
4.1.2.5 Analisis Ekonomis
Ekonomi adalah hubungan antara pasar dan masukan (cost of input) dan sering
juga disebut dengan kehematan yang mencakup juga pengelolaan secara hati-hati
atau cermat (prudency) dan tidak ada pemborosan. Suatu kegiatan operasional
dikatakan ekonomis apabila dapat menghilangkan atau menghilangkan biaya yang
tidak perlu.

42803.pdf
88
Tabel 4.4. Perbandingan Realisasi Pengeluaran dengan Anggaran

Pengeluaran Tahun 2012-2014
Tahun
Keterangan
2012 2013 2014
Realisasi 697.126.296.546 539.710.103.215 689.992.437.004
Pengeluaran
(PNBP)
Anggaran
pengeluaran 1.280.894.019.000 1.260.350.078.000 1.174.155.669.000
(PNBP)
Tingkat Ekonomis 54% 43% 59%
Dari tabel di atas terlihat bahwa tingkat ekonomis UT sangat tinggi yang
dapat dilihat bahwa dari perbandingan antara realisasi pengeluaran (realisasi
belanja) dengan anggaran pengeluaran (anggaran belanja) masih di bawah 60%,
hal ini berarti bahwa realisasi pengeluaran (realisasi belanja) masih rendah jika
dibandingkan dengan anggaran pengeluaran (anggaran belanja). Penggunaan
sumber daya yang efisien menjadi kebijakan pimpinan UT dalam mengawal
pelaksanaan kegiatan operasional, hal ini dapat dilihat dalam penerapan efisiensi
terhadap penggunaan sumber daya yang ada seperti mulai tahun 2011, UT
menerapkan untuk hemat penggunaan air, listrik, internet dan telepon yang
berdampak pada penurunan biaya air, listrik, internet dan telepon.
4.1.2.6 Analisis Surplus Pendapatan Negara Bukan Pajak (PNBP)

Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) yang dihasilkan oleh satker BLU
dari layanan yang diberikan kepada masyarakat harus dioptimalkan
penggunaannya dalam konsep Value For Money (VFM) yang dikenal dengan
Ekonomis, Efektif dan Efisien (3E). UT sebagai satker BLU telah menerapkan
konsep 3E tersebut dan hasil dari penerapannya adalah adanya surplus PNBP yang
cukup besar dari tahun 2012-2014. Optimalisasi penggunaan PNBP merupakan
peran serta pimpinan, pegawai dan para stakeholder yang menginginkan bahwa
satker pemerintah dapat mengelola pendapatannya dengan konsep 3E namun tetap
memiliki hasil kinerja (output) yang maksimal dan sesuai dengan arah kebijakan
Renstra dan harapan para stakeholder yaitu masyarakat.

42803.pdf
89
Hasil optimalisasi PNBP tersebut digunakan UT untuk investasi jangka

pendek seperti penempatan dalam deposito di bank serta digunakan untuk imbalan
atas pekerjaan yang telah dihasilkan atau yang disebut dengan Remunerasi.
Remunerasi UT diperuntukkan bagi Pimpinan, Pegawai dan Dewan Pengawas
BLU UT yang merupakan imbalan atas kinerja yang dihasilkan untuk
mendapatkan meningkatkan kinerja pegawai yang akan berdampak juga kepada
kinerja layanan pendidikan UT serta yang paling utama adalah terlayaninya semua
pengguna jasa pendidikan tinggi UT yaitu mahasiswa UT. Penerapan remunerasi
UT juga berdampak pada hasil kinerja pegawai dan kinerja UT yang semakin
baik. Dalam formula penghitungan remunerasi masing-masing pegawai memiliki
beban kerja yang berbeda satu dengan lainnya yang berdasarkan jabatan yang
diemban oleh individu masing-masing yang dinilai oleh atas langsung pegawai.
Remunerasi yang bersumber dari PNBP dibayarkan berupa gaji PNBP (gaji
BLU) sebesar kurang lebih 30% dan berupa insentif kinerja sebesar 70%.
Remunerasi pada Universitas Terbuka terdiri atas gaji Rupiah Murni (RM)
besarannya sesuai peraturan perundangan, gaji PNBP (BLU) merupakan selisih
dari gaji yang tercantum dalam lampiran KMK 385/KMK.05/2014 dikurangi gaji
pegawai negeri, honorarium untuk Dewan Pengawas dan insentif kinerja sesuai
lampiran KMK 385/KMK.05/2014. Insentif Kinerja dibagi menjadi dua yaitu
insentif berdasarkan nilai perilaku dan insentif berdasarkan nilai Capaian Sasaran
Kerja Pegawai (CSKP). Gaji RM, gaji BLU, honorarium dan insentif perilaku
dibayarkan setiap bulan sedangkan insentif CSKP dibayarkan setiap semester.
Setelah diberlakukan Remunerasi BLU, UT tidak lagi memperoleh alokasi
tunjangan kinerja dari Kementerian/Lembaga yang bersumber dari Rupiah Murni
Adapun surplus dari hasil optimalisasi PNBP UT adalah sebagai berikut:
Tabel 4.5. Perbandingan Surplus PNBP dengan Pagu Anggaran UT
Pagu Realisasi Realisasi
Optimalisasi %
Tahun Anggaran UT Penerimaan Penggunaan
PNBP
(RM+PNBP) PNBP PNBP
A B C D E=C-D F=E/B
2012 1.536.840.996.000 909.024.991.252 697.126.296.546 211.898.694.706 14%
2013 1.526.059.131.000 941.554.444.741 539.710.103.215 401.844.341.526 26%
2014 1.412.622.302.000 984.222.960.466 689.992.437.004 294.230.523.462 21%

42803.pdf
90
4.1.2.7 Analisis Surplus PNBP terhadap Pagu Rupiah Murni (RM)

Badan Layanan Umum dibentuk oleh pemerintah dengan semangat New
Public Management (NPM) yaitu untuk menciptakan sebuah institusi pemerintah
yang lebih mengarah kepada budaya ala korporasi (perusahaan) yang menerapkan
unsur profesional, efektif, efisien dan ekonomis (3E) dalam mengelola dan
memanfaatkan semua sumber daya yang dimiliki namun tidak berorientasi pada
keuntungan atau profit. Pemerintah mengarahkan BLU untuk dapat mandiri dalam
membiayai kegiatan operasionalnya dengan adanya fleksibilitas dalam
penggunaan pendapatannya langsung tanpa disetor terlebih dahulu ke kas negara,
adanya ambang batas BLU yaitu keadaan pada satker BLU jika realisasi
pendapatannnya melebihi dari rencana pendapatannya maka dapat langsung
digunakan langsung tanpa harus merubah atau merevisi dokumen penganggaran
terlebih dahulu melalui Ditjen Anggaran Kementerian Keuangan.
Peran pemerintah dalam mensubsidi anggaran juga diharapkan semakin kecil
dengan kemandirian dan fleksibilitas yang dimiliki oleh satker BLU dengan lebih
mengoptimalkan kinerja dalam mencapai penerimaan PNBP yang diharapkan
dapat membiayai seluruh kegiatan operasional satker BLU terutama untuk
membiayai atas kegiatan yang menjadi core business atau kegiatan utama dari
satker BLU itu sendiri, seperti UT misalnya core business utamanya adalah
penyelenggaraan pendidikan terbuka dan jarak jauh di dalamnya ada kegiatan
tutorial, pelaksanaan ujian, pelaksanaan praktikum dan lainnya.
Di bawah ini adalah tabel perbandingan komposisi pagu PNBP dan pagu
Rupiah Murni dalam DIPA UT Tahun 2012-2014:
Tabel 4.6. Komposisi Pagu DIPA UT
Total %
Sumber Pagu DIPA
Tahun Pagu Komposisi
Dana (Rp)
DIPA
D E
A B C
(Non PNBP+PNBP) (C/D)
Non
255.946.977.000 17%
PNBP
2012
1.536.840.996.000 83%
PNBP 1.280.894.019.000

42803.pdf
91
Tabel 4.6. Komposisi Pagu DIPA UT (Lanjutan)

Total %
Sumber Pagu DIPA
Tahun Pagu Komposisi
Dana (Rp)
DIPA
D E
A B C
(Non PNBP+PNBP) (C/D)
Non
265.709.053.000 17,5%
PNBP
2013 1.526.059.131.000
PNBP 1.260.350.078.000 82,5%
Non
238.466.633.000 16,9%
PNBP
2014
1.412.622.302.000
PNBP 1.174.155.669.000 83,1%
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa komposisi pagu anggaran DIPA UT
tahun 2012-2014, pagu yang bersumber dari PNBP masih mendominasi
komposisi pagu dibandingkan dengan pagu yang bersumber dari Rupiah Murni
(RM). Pagu yang bersumber dari RM hanya untuk membiayai gaji pegawai
negeri, pemeliharaan sarana prasarana dan Bantuan Operasional Perguruan Tinggi
(BOPTN) yang berasal dari Ditjen Pendidikan Tinggi Kemenristekdikti untuk
membiayai kegiatan layanan pendidikan seperti penyelenggaraan layanan
pendidikan mahasiswa UT di luar negeri dan layanan pendidikan bagi mahasiswa
(guru dan non guru) di daerah Terluar, Terpencil dan Terdalam (3T).
Dari tabel di atas juga dapat dilihat bahwa pagu sumber dana Rupiah Murni
(RM) rata-rata sekitar 17% dari komposisi keseluruhan pagu anggaran UT tahun
2012-2014. Jika melihat pada analisis surplus PNBP pada pembahasan
sebelumnya dengan persentase surplus PNBP rata-rata sekitar 20% dari komposisi
keseluruhan pagu anggaran UT tahun 2012-2014 diharapkan peran pemerintah
dapat dikurangi dalam alokasi pagu sumber dana Rupiah Murni (RM), hal ini
dapat tercapai apabila kinerja layanan UT semakin baik yang akan berkorelasi
dengan penerimaan PNBP UT yang semakin besar serta dapat dimungkinkan UT
menjadi sebagai sebuah Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang dalam
melakukan kegiatan utamanya tidak ada unsur subsidi dari pemerintah.

42803.pdf
92
Pemerintah hanya memberikan modal penyertaan awal di saat pendirian BUMN

tersebut.
4.1.3 Analisis Pelaporan Badan Layanan Umum UT

4.1.3.1 Analisis Pelaporan Keuangan
Sebagaimana diamanatkan Undang-undang RI Nomor 17 tahun 2003
tentang Keuangan Negara dan Undang-Undang APBN Nomor 23 Tahun 2013
tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2014,
Menteri/Pimpinan Lembaga sebagai Pengguna Anggaran/Barang mempunyai
tugas antara lain menyusun dan menyampaikan laporan keuangan
Kementerian/Lembaga yang dipimpinnya.
Universitas Terbuka adalah entitas akuntansi dari Kementerian Riset,
Teknologi dan Pendidikan Tinggi yang berkewajiban menyelenggarakan
akuntansi dan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara dengan menyusun laporan keuangan berupa
Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, dan Catatan atas Laporan Keuangan.
Laporan Keuangan UT terdiri atas Laporan Keuangan BLU UT yang secara
prinsip disusun mengikuti Standar Akuntansi Keuangan (SAK) dan Laporan
Keuangan UT-SAP yang secara prinsip disusun mengikuti Standar Akuntansi
Pemerintah (SAP). Laporan Keuangan BLU UT disusun dan disajikan
berdasarkan prinsip akuntansi yang berlaku umum di Indonesia (Standar
Akuntansi Keuangan) dan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76 Tahun 2008
tentang Pedoman Akuntansi dan Pelaporan Keuangan BLU, disusun dan disajikan
dengan menggunakan basis akrual (accrual), kecuali laporan arus kas yang
disajikan dengan basis kas.
Dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar
Akuntansi Pemerintah (SAP) pada pasal 1 ayat 8 menyebutkan bahwa SAP
berbasis akrual adalah SAP yang mengakui pendapatan, beban, aset, utang dan
ekuitas dalam pelaporan finansial berbasis akrual, serta mengakui pendapatan,
belanja dan pembiayaan dalam pelaporan pelaksanaan anggaran berdasarkan basis
yang ditetapkan dalam APBN/APBD. Pada bagian penjelasan PP Nomor 71
Tahun 2010 dijelaskan bahwa laporan keuangan yang dihasilkan dari penerapan

42803.pdf
93
SAP berbasis Akrual dimaksudkan untuk memberikan manfaat lebih baik bagi
para pemangku kepentingan, baik para pengguna maupun pemeriksa laporan
keuangan pemerintah, dibandingkan dengan biaya yang dikeluarkan. Hal ini
sejalan dengan salah satu prinsip akuntansi yaitu bahwa biaya yang dikeluarkan
sebanding dengan manfaat yang diperoleh.
4.1.3.2 Analisis Pelaporan Kinerja

Laporan kinerja BLU UT disusun berdasarkan Standar Pelayanan Minimum
(SPM) yang merupakan bagian dari Rencana Strategis Bisnis UT Tahun 2011-
2015. Laporan disusun dengan cara membandingkan antara target yang telah
ditetapkan dalam SPM khususnya tahun 2014 dengan realisasi sampai dengan
akhir Desember 2014. Indikator Kinerja Utama (IKU) pada tabel 3.6 merupakan
kontrak antara Rektor BLU Universitas Terbuka dengan Dirjen Perbendaharaan
Kementerian Keuangan menjadi pedoman dalam penyusunan Laporan Capaian
Kinerja BLU Universitas Terbuka. Terdapat 10 indikator yang menjadi target
utama dalam pelaksanaan kegiatan dan penggunaan anggaran.
Ditjen Perbendaharaan melalui Direktorat Pembinaan Pengelolaan Keuangan
BLU melakukan penilaian kinerja terhadap seluruh satker BLU. Penilaian kinerja
BLU meliputi penilaian kinerja keuangan dan kinerja layanan. Penilaian kinerja
keuangan meliputi aspek keuangan, dan aspek kepatuhan pengelolaan keuangan
BLU seperti yang telah dijelaskan pada Bab 2 berdasarkan Buku Manual BLU
Pendidikan yang diterbitkan oleh Direktorat Pembinaan Pengelolaan Keuangan
BLU. Penilaian kinerja layanan sangat tergantung dari jenis layanan dari Satker
BLU tersebut sesuai dengan tujuan pelayanannya. Penilaian kinerja layanan
selanjutnya digabungkan dengan penilaian kinerja keuangan sehingga
menghasilkan penilaian kinerja BLU secara keseluruhan. Penilaian kinerja
layanan BLU akan terdiri dari beberapa aspek yang antara lain meliputi penilaian
terhadap produktivitas, efisiensi, mutu layanan, pengembangan organisasi dan
pengelolaan SDM, dan aspek lain yang sesuai dengan karakteristik BLU bidang
pendidikan (Kementerian Keuangan, 2013).

42803.pdf
94
Dari hasil wawancara dengan Kepala Sub Bagian Monitoring dan Pelaporan
dapat dilihat bahwa pemahaman terhadap konsep Balanced Scorecard (BSC)
belum dipahami dengan baik dan dalam pengukuran kinerja masih menggunakan
aplikasi yang dikeluarkan oleh beberapa Kementerian seperti aplikasi Laporan
elektronik Monitoring Serapan Anggaran (e-MSA) dari Biro Perencanaan
Kemdikbud, aplikasi Monitoring dan Evaluasi Anggaran (Monev) dari Ditjen
Anggaran Kementerian Keuangan, aplikasi Laporan Kerja (Lapker) dari Ditjen
Pendidikan Tinggi Kemristekdikti serta aplikasi PP Nomor 39 dari Badan
Perencanaan dan Pembangunan Nasional (Bappenas) yang secara substansi
memiliki hal sama yaitu memantau realisasi tingkat penyerapan anggaran dan
pengukuran kinerja atas program yang dilaksanakan dalam tahun anggaran
berjalan.
4.2 Analisis Implementasi Pola Keuangan Badan Layanan Umum

Berdasarkan hasil observasi atas kondisi yang ada dan telaah dokumen di
Universitas Terbuka dan dibandingkan dengan konsep Badan Layanan Umum
yang telah dijelaskan pada Bab 2 berdasarkan Manual Badan Layanan Umum
Bidang Pendidikan yang diterbitkan oleh Direktorat PPK-BLU Kemenkeu.
a) Tahap Perencanaan dan Penganggaran
Pada tahap perencanaan dan penganggaran UT sebagai satker BLU telah
menyusun Rencana Strategi Bisnis pada awal pengusulan untuk ditetapkan
sebagai satker BLU oleh Kementerian Keuangan yang berisi apa yang hendak
dicapai oleh UT pada saat ditetapkan sebagai satker BLU seperti proyeksi
pendapatan BLU dalam 5 tahun ke depan, membuat analisis Strength, Weakness,
Opportunity & Threat (SWOT) untuk memetakan kekuatan dan kelemahan UT
dalam mempersiapkan sebagai satker BLU yang mampu memberikan pelayanan
kepada masyarakat dalam hal ini adalah mahasiswa. Kemudian UT juga
menyusun Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) yang berisi rencana pendapatan
dan pengeluaran pada tahun ke depan yang kemudian akan menjadi rencana
pengeluaran pada Rencana Kerja Anggaran Kementerian/Lembaga (RKA-K/L)
UT. Untuk mendukung kedua dokumen tersebut sebagai persyaratan sebagai
satker BLU wajib memiliki tarif layanan BLU sebagai dasar landasan dalam
memungut imbalan kepada masyarakat atas barang/jasa yang telah diberikan

42803.pdf
95
kepada masyarakat. Tarif layanan BLU UT disusun berdasarkan perhitungan unit

cost masing-masing program studi (prodi) di UT berdasarkan biaya langsung dan
biaya tidak langsung yang dibagi atas jumlah mahasiswa pada prodi masing-
masing dan kemudian ditetapkan oleh Menteri Keuangan.
b) Tahap Pelaksanaan Anggaran
Pada tahap pelaksanaan anggaran sebagai satker BLU UT telah menyusun
sistem akuntansi BLU sebagaimana tercantum dalam PP 23 tahun 2005 tentang
Badan Layanan Umum bahwa satker yang telah ditetapkan menjadi BLU wajib
menyusun sistem akuntansi BLU berdasarkan karakteristik satker BLU masing-
masing yang kemudian akan ditetapkan oleh Menteri Keuangan. Sistem akuntansi
BLU UT telah disusun dan masih menunggu persetujuan dari Kemenristekdikti
dan Kemenkeu. Sesuai dengan PP 23 Tahun 2005 bahwa satker BLU dapat
menyusun pedoman pengadaan barang dan jasa, namun dalam pelaksanaannya
UT sebagai satker BLU masih menggunakan Perpres 70 Tahun 2012 tentang
pengadaan barang dan jasa yang umum dipakai oleh semua instansi pemerintahan
di Indonesia.
c) Tahap Pelaporan
Pada tahap pelaporan ini berdasarkan PP 23 Tahun 2005 tentang Badan
Layanan Umum bahwa dalam persyaratan administratif satker BLU UT wajib
memiliki laporan keuangan pokok berdasarkan Standar Akuntansi Pemerintah
(SAP) sebagai satker BLU telah memiliki laporan keuangan pokok berdasarkan
Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) dan Standar Akuntansi Keuangan (SAK)
yang telah diaudit oleh Kantor Akuntan Publik (KAP) Noor Salim, Nursehan dan
Sinarahardja tahun anggaran 2012, 2013 dan 2014 dengan opini Wajar Tanpa
Pengecualian (WTP).
d) Tata Kelola
Berdasarkan PP 23 Tahun 2005 tentang Badan Layanan Umum bahwa
dalam persyaratan administratif satker BLU UT wajib memiliki tata kelola yang
dapat mampu mendukung UT sebagai BLU dalam memberikan pelayanan kepada
mahasiswa.
1) UT memiliki organisasi dan tata laksana berdasarkan Keputusan Menteri
Pendidikan Nasional Nomor 123/O/2004 yang memuat mengenai struktur
organisasi yang menggambarkan posisi satker dalam kerangka organisasi

42803.pdf
96
K/L, serta hubungan, wewenang, dan tanggung jawab di antara unit kerja
atau jabatan di dalamnya.
2) UT memiliki prosedur kerja yang menggambarkan alur proses dan prosedur
penyelesaian tugas sesuai wewenang dan tanggung jawab masing-masing
jabatan yang dikoordinasikan oleh Pusat Jaminan Kualitas (Pusmintas) UT.
Prosedur tersebut adalah prosedur yang berhubungan dengan layanan
mahasiswa seperti prosedur registrasi mahasiswa sampai dengan penetapan
kelulusan atau wisuda mahasiswa serta prosedur pendukung layanan
mahasiswa seperti prosedur pengusulan dan pencairan dana kegiatan.
3) UT memiliki ketersediaan dan pengembangan SDM yang memadai untuk
menjalankan kegiatan dalam rangka mencapai tujuannya. Ketersediaan
SDM mencakup kuantitas SDM, standar kompetensi, pola rekrutmen dan
rencana pengembangan SDM yang telah dibuat oleh Pusat Pengembangan
Sumber Daya Manusia (PPSDM) UT.
4) UT telah menyusun Standar Pelayanan Minimal yang menggambarkan
ukuran pelayanan yang harus dipenuhi oleh satker instansi pemerintah yang
menerapkan PK BLU dengan mempertimbangkan kualitas layanan,
pemerataan dan kesetaraan layanan serta kemudahan memperoleh layanan.
5) Dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat maka ditunjuklah Dewan
Pengawas BLU UT berdasarkan Keputusan Mendikbud Nomor
172/MPK.A4/KP/2014 tentang pengangkatan Dewas BLU UT sebagai
pihak yang mengawasi atas segala kegiatan BLU dari mulai perencanaan
sampai dengan pelaporan disamping dengan pengawasan oleh Satuan
Pengawas Intern (SPI) UT.
Dari uraian tersebut di atas maka dapat dibuat suatu tabel ringkasan atas
implementasi BLU di Universitas Terbuka seperti pada tabel 4.7 yang
menggambarkan mengenai kriteria yang ditetapkan oleh Manual BLU Pendidikan
Kementerian Keuangan dibandingkan dengan kondisi yang terjadi di UT.

42803.pdf
97
Tabel 4.7. Implementasi BLU Universitas Terbuka

Indikator Implementasi
Kriteria
No. Kondisi BLU
(Manual BLU Pendidikan dan PP
Universitas Terbuka
23 Tahun 2005)
A. Tahap Perencanaan dan Penganggaran
Rencana Strategis dan Bisnis BLU Dalam proses penyusunan RSB
1.
(RSB-BLU) untuk Tahun 2016-2020
Telah disusun oleh UT 2 RBA
Rencana Bisnis dan Anggaran BLU
2. setiap tahun (RBA Indikatif dan
(RBA-BLU)
definitif)
Peraturan Menkeu Nomor
Tarif Layanan Badan Layanan
3. 114/2014 tentang Tarif Layanan
Umum
BLU Universitas Terbuka
B. Tahap Pelaksanaan
Telah disusun dan sedang diusulkan
Sistem Akuntansi Badan Layanan
1. kepada Kemristekdikti dan
Umum
Kemenkeu
Pedoman/Sistem Pengadaan Barang
2. Belum memiliki
dan Jasa Badan Layanan Umum
C. Tahap Pelaporan
Laporan Keuangan BLU UT
Wajar Tanpa Pengecualian (WTP)
berdasarkan SAK (Tahun 2012-
3. pada Laporan Keuangan SAK UT
2014) yang di audit oleh Kantor
Tahun 2012-2014
Akuntan Publik (KAP)
D. Tata Kelola
Keputusan Mendikbud Nomor
Dewas Pengawas Badan Layanan
1. 172/MPK.A4/KP/2014 tentang
Umum
pengangkatan Dewas BLU UT
2. Remunerasi Badan Layanan Umum Keputusan Menteri Keuangan

Nomor 385 Tahun 2014 tentang
Remunerasi BLU UT

42803.pdf
98
Tabel 4.7. Implementasi BLU Universitas Terbuka (Lanjutan)

Indikator Implementasi
Kriteria
No. Kondisi BLU
(Manual BLU Pendidikan dan PP
Universitas Terbuka
23 Tahun 2005)
Keputusan Menkeu Nomor 268
Organisasi dan Tata Laksana Badan
3. Tahun 2011 dengan status BLU
Layanan Umum
Penuh (100%)
4. Standar Pelayanan Minimum (SPM) Telah Memiliki
5. Prosedur Kerja Telah Memiliki (Pusmintas UT)
Ketersediaan dan pengembangan
6. Telah Memiliki (PPSDM UT)
Sumber Daya Manusia (SDM)
Dari analisis berdasarkan tabel di atas menunjukkan bahwa UT telah

mengimplementasikan Pola Pengelolaan Badan Layanan Umum dari mulai tahap
perencanaan dan penganggaran, pelaksanaan serta pelaporan sesuai dengan
Manual Badan Layanan Umum Bidang Pendidikan sebagai standar dan kebijakan
teknis BLU bidang pendidikan yang terbitkan Direktorat PK-BLU Kementerian
Keuangan. Namun di samping itu masih ada beberapa kekurangan dari BLU
Universitas Terbuka seperti belum ditetapkan sistem akuntansi Badan Layanan
Umum yang telah diusulkan kepada Kementerian Riset, Teknologi dan
Pendidikan Tinggi dan Kementerian Keuangan.
4.3 Analisis Hambatan Badan Layanan Umum UT

4.3.1 Analisis Hambatan Perencanaan dan Penganggaran
Pada tahap perencanaan dan penganggaran terdapat beberapa hambatan
seperti yang diutarakan oleh Kepala Bagian Perencanaan dan Monitoring UT
yaitu.
“Y j b rena UT
tidak hanya di pusat saja namun UPBJJ-UT berada di seluruh daerah di
Indonesia, dalam mengumpulkan data atau bahan perencanaan dan
penganggaran banyak UPBJJ-UT yang telat waktu pengumpulannya.

42803.pdf
99
Hambatan lainnya adalah masih manual dalam perhitungan perencanaan

di unit khususnya di UPBJJ-UT yang menyebabkan memakan banyak waktu
”
Oleh karena itu saran untuk ke depannya menurut Kepala Bagian
Perencanaan dan Monitoring UT.
“ I i
UT baik dari penyusunan anggaran sampai pelaksanaan dan pelaporan
w ,b j 3E.”
Peran Information and Technology (IT) menjadi sangat penting dalam
penyusunan perencanaan dan penganggaran karena melihat luasnya wilayah dan
banyaknya jumlah mahasiswa yang dilayani oleh UT dibutuhkan suatu aplikasi
yang terintegrasi dari tahap penyusunan anggaran sampai dengan pelaporan
anggaran dan kinerja yang bermanfaat untuk meningkatkan ketepatan atau akurasi
data, dapat meminimalisir kesalahan pencatatan serta memangkas waktu yang saat
ini masih dilakukan dengan proses manual yang lama. Dengan adanya aplikasi
yang terintegrasi tersebut juga dapat menjadi alat bagi pimpinan UT dalam
membuat kebijakan dan arah perencanaan selanjutnya yang tetap mengedepankan
pelayanan terbaik bagi seluruh mahasiswa sebagai stakeholder UT.
Secara umum penyusunan anggaran UT telah dilakukan dengan prinsip
ABK dengan secara rinci dan detail di dalam dokumen perencanaan atau RKA-
K/L namun di sisi lain pembahasan, penelaahan dan persetujuan anggaran di
tingkat kementerian masih dilakukan oleh Biro Perencanaan dan Inspektorat
Jenderal (Itjen) Kementerian secara rinci dan menyeluruh yang menyebabkan
tidak fleksibelnya anggaran suatu satuan kerja (satker), jika merujuk Putusan
Mahkamah Konstitusi Nomor 35 Tahun 2013 yang bersifat mutatis mutandis atau
perubahan pada hal yang penting dari Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003
tentang Keuangan Negara pada pasal 15 ayat 5 bahwa kewenangan legislatif atau
Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) terhadap persetujuan anggaran hanya sampai
program saja dan diterapkan pada semua instansi pemerintah baik di pusat
maupun di daerah dan juga termasuk satker Badan Layanan Umum agar pimpinan
instansi sebagai Chief Operating Officer (COO) dapat leluasa mengelola dan

42803.pdf
100
mengoptimalkan seluruh alokasi anggaran bagi pelayanan kepada masyarakat

namun tetap akuntabel, transparan dan mengedepankan prinsip 3E.
4.3.2 Analisis Hambatan Pelaksanaan Anggaran

Namun dari hasil analisis mengenai pelaksanaan anggaran di UT terdapat
beberapa hambatan seperti yang diutarakan oleh Kepala Bagian Keuangan UT.
“H b U b , b ,
yang berkaitan tentang pencairan dana dari sisi kompetensi SDM dan harus
di-upgrade untuk lebih meningkat, dan daya serap yang rendah di UT. Ada
beberapa pimpinan di UPBJJ-UT yang tidak memiliki jiwa leadership bagi
para pegawai dalam melakukan proses pelaksanaan anggaran dan tidak
memiliki kemampuan dalam memahami ketentuan keuangan.”
Dari hambatan tersebut maka Kepala Bagian Keuangan UT memiliki saran
terkait dengan pelaksanaan anggaran di UT.
“F U j j
nasional, dan mungkin harus ada kebijakan pimpinan dalam menyikapi
permasalahan daya serap tersebut. Tahun depan saya akan membuat
kuesioner yang disebarkan ke UPBJJ-UT terkait dengan masalah pencairan
dana kalau pun belum dapat memecahkan masalah paling tidak kita
memiliki gambaran mengenai masalah tersebut. Peran komunikasi dalam
pelaksanaan keuangan merupakan media yang sangat penting untuk dapat
, b b b .”
Berdasarkan hasil wawancara dalam pelaksanaan anggaran di UT terdapat

beberapa hambatan antara lain:
1) Sebaran geografis lokasi UPBJJ-UT di seluruh Indonesia yang berpengaruh
terhadap budaya dan karakteristik pegawai dan pimpinan dalam pengelolaan
keuangan;
2) Kompetensi sumber daya manusia (SDM) masih rendah dalam bidang
pengelolaan keuangan negara;
3) Daya serap anggaran rendah dan;

42803.pdf
101
4) Sebagian pimpinan unit khususnya di UPBJJ-UT belum memiliki

kompetensi dalam bidang pengelolaan keuangan negara.
4.3.3 Analisis Hambatan Pelaporan

4.3.3.1 Hambatan Pelaporan Keuangan
Hambatan dalam penyusunan laporan keuangan UT adalah dengan
digunakan 2 (dua) standar pelaporan keuangan yaitu SAK dan SAP adalah
memerlukan SDM yang lebih dari 1 orang untuk menyusun laporan keuangan UT
dan memakan waktu dalam melakukan konsolidasi dari laporan keuangan SAK
menjadi laporan keuangan SAP.
Untuk ke depannya diharapkan Direktorat PK-BLU Kemenkeu dapat
membuat kebijakan bahwa untuk laporan keuangan Badan Layanan Umum (BLU)
dapat disederhanakan menjadi hanya menggunakan 1 (satu) standar pelaporan
keuangan yaitu menggunakan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 71 Tahun 2010
tentang Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) dengan basis akrual (PSAP Akrual)
yang juga mampu mengakomodasi pos-pos dalam laporan keuangan dengan
Standar Akuntansi Keuangan (SAK).
4.3.3.2 Hambatan Pelaporan Kinerja

Dalam pelaporan kinerja di UT menurut Kepala Sub Bagian Monitoring dan
Pelaporan terdapat beberapa hambatan yaitu.
“H b pertama yang paling besar adalah kemampuan unit/orang yang
ada unit tersebut dalam membaca hasil kinerja dan dibandingkan dengan
dana yang digunakan belum dapat optimal. Hambatan kedua yaitu belum
adanya alat bantu, bahwa setiap unit memiliki alat bantu untuk bisa
memotret atau menterjemahkan dari dana/anggaran yang digunakan yang
j ”
Berdasarkan atas uraian hambatan tersebut di atas bahwa saat ini institusi
pemerintahan diarahkan untuk menjadi institusi yang profesional, transparan dan
akuntabel dalam memberikan pelayanannya kepada masyarakat khususnya Badan
Layanan Umum (BLU) yang menghasilkan produk atau jasa dengan konsep 3E.

42803.pdf
102
Oleh karena itu BLU termasuk UT membutuhkan suatu tools untuk dapat
mengukur bagaimana suatu visi dan misi suatu institusi yang telah dirumuskan
dapat dicapai dengan menghasilkan layanan yang sesuai dengan keinginan
masyarakat.
Dari beberapa model pengukuran kinerja pada tabel 2.6 UT lebih cocok
menggunakan balanced scorecard (BSC) dengan alasan:
1) Balanced scorecard merupakan bagian dari sistem manajemen strategis,
yang perlu dirumuskan oleh setiap organisasi, agar dapat mencapai visi dan
misinya secara efektif sehingga dapat menjembatani antara tujuan dengan
hasil yang akan dicapai oleh UT.
2) Balanced scorecard memberikan prosedur bagaimana tujuan organisasi
dirinci ke dalam sasaran-sasaran dalam berbagai perspektif secara lengkap,
dengan ukuran-ukuran yang jelas.
3) Balanced scorecard merupakan mekanisme untuk membuat organisasi,
termasuk organisasi pemerintah, berfokus pada strategi, karena penerapan
balanced scorecard memungkinkan semua unit dalam organisasi
memberikan kontribusi secara terukur pada pelaksanaan strategi organisasi.
4) Balanced scorecard dapat dikembangkan sesuai dengan karakteristik
masing-masing organisasi untuk mempertajam perannya dalam menjalankan
fungsi-fungsi pemerintahan dan dapat lebih mengedepankan prinsip 3E
sebagai satker BLU.

42803.pdf
BAB 5
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dari analisis evaluasi kinerja, pada perencanaan
anggaran UT telah menerapkan konsep Anggaran Berbasis Kinerja (ABK)
berdasarkan konsep ABK dari Ditjen Anggaran Kemenkeu dengan menerapkan
tiga prinsip yaitu Alokasi Anggaran Berorientasi pada Kinerja (Output and
Outcome oriented), Fleksibilitas Pengelolaan Anggaran untuk Mencapai Hasil
dengan Tetap Menjaga Prinsip Akuntabilitas (Let the Managers Manage) dan
Money Follow Function, Function Followed by Structure. Pada pelaksanaan
anggaran, UT telah menerapkan konsep Value For Money (VFM) dengan
melakukan efisiensi terhadap biaya-biaya yang digunakan dalam
menyelenggarakan kegiatan operasional pendidikan tinggi terbuka jarak jauh yaitu
realisasi biaya yang dikeluarkan masih berada di bawah realisasi pendapatan. Pada
pelaksanaan anggaran peran Kepala Unit di UT sebagai Chief Operating Officer
(COO) nampak belum memiliki fleksibilitas terhadap alokasi anggaran yang
dimiliki, karena dalam melakukan pencairan dana masih memerlukan persetujuan
dari Kepala Bagian Keuangan selaku Chief Financial Officer (CFO) UT dan
masih harus melalui prosedur pencairan dana kegiatan yang bertahap dan
berjenjang. Dari sisi pelaporan keuangan terdiri atas Laporan Keuangan BLU UT
yang secara prinsip disusun mengikuti Standar Akuntansi Keuangan (SAK) dan
Laporan Keuangan UT-SAP yang secara prinsip disusun mengikuti Standar
Akuntansi Pemerintah (SAP). Laporan Keuangan BLU UT disusun dan disajikan
berdasarkan prinsip akuntansi yang berlaku umum di Indonesia (Standar
Akuntansi Keuangan) dan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76 Tahun 2008
tentang Pedoman Akuntansi dan Pelaporan Keuangan BLU, disusun dan disajikan
dengan menggunakan basis akrual (accrual), kecuali laporan arus kas yang
disajikan dengan basis kas. Pelaporan kinerja BLU UT disusun berdasarkan
Standar Pelayanan Minimum (SPM) yang merupakan bagian dari Rencana
Strategis Bisnis UT Tahun 2011-2015. Laporan disusun dengan cara
membandingkan antara target yang telah ditetapkan dalam SPM khususnya tahun

42803.pdf
104
2014 dengan realisasi sampai dengan akhir Desember 2014. Indikator Kinerja
Utama (IKU) pada tabel 3.6 pada merupakan kontrak antara Rektor BLU
Universitas Terbuka dengan Dirjen Perbendaharaan Kementerian Keuangan
menjadi pedoman dalam penyusunan Laporan Capaian Kinerja BLU Universitas
Terbuka. Terdapat 10 indikator yang menjadi target utama dalam pelaksanaan
kegiatan dan penggunaan anggaran.
Dari analisis implementasi pengelolaan keuangan BLU berdasarkan tabel
4.7 menunjukkan bahwa UT telah menjalankan Pola Pengelolaan Badan Layanan
Umum dari mulai tahap perencanaan dan penganggaran, pelaksanaan serta
pelaporan sesuai dengan Manual Badan Layanan Umum Bidang Pendidikan
sebagai standar dan kebijakan teknis BLU bidang pendidikan yang terbitkan
Direktorat PK-BLU Kementerian Keuangan. Namun di samping itu masih ada
beberapa kekurangan dari BLU Universitas Terbuka seperti belum ditetapkan
sistem akuntansi Badan Layanan Umum yang telah diusulkan kepada
Kementerian Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi dan Kementerian
Keuangan.
Dari analisis hambatan pengelolaan keuangan BLU, dalam penyusunan
anggaran terdapat beberapa hambatan seperti sebagian besar unit khususnya
UPBJJ-UT yang berada di seluruh daerah di Indonesia terlambat dari waktu yang
telah ditentukan dalam mengumpulkan data atau bahan perencanaan dan
penganggaran. Hambatan lainnya adalah proses penyusunan perencanaan dan
penganggaran bersifat manual belum menggunakan aplikasi IT. Kedua hambatan
dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran tersebut menyebabkan banyak
memakan waktu, sumber daya manusia dan biaya. Dalam pelaksanaan anggaran
di UT terdapat beberapa hambatan yaitu sebaran geografis lokasi UPBJJ-UT di
seluruh Indonesia yang berpengaruh terhadap budaya dan karakteristik pegawai
dan pimpinan dalam pengelolaan keuangan, kompetensi sumber daya manusia
(SDM) masih rendah dalam bidang pengelolaan keuangan negara, daya serap
anggaran rendah dan sebagian pimpinan unit khususnya di UPBJJ-UT belum
memiliki kompetensi dalam bidang pengelolaan keuangan negara. Hambatan
dalam penyusunan laporan keuangan UT adalah dengan digunakan 2 (dua) standar
pelaporan keuangan yaitu SAK dan SAP adalah memerlukan SDM yang lebih

42803.pdf
105
dari 1 orang untuk menyusun laporan keuangan UT dan memakan waktu dalam
melakukan konsolidasi dari laporan keuangan SAK menjadi laporan keuangan
SAP. Dalam pelaporan kinerja di UT terdapat beberapa hambatan yaitu sebagian
pimpinan di masing-masing unit belum dapat menerjemahkan dana yang telah
digunakan dengan kinerja yang dihasilkan pada suatu kegiatan dan belum adanya
alat bantu atau tools dalam pengukuran kinerja di UT, untuk dapat
menghubungkan antara dana/anggaran yang telah digunakan dengan kinerja yang
dihasilkan.
5.2 Saran
1) Diharapkan UT dapat memaksimalkan penggunaan aplikasi IT yang
terintegrasi baik mulai dari tahap penyusunan anggaran, pelaksanaan sampai
dengan pelaporan anggaran dan kinerja dalam setiap proses operasional
yang berguna untuk memangkas waktu, biaya dan dapat menjadi 3E serta
dapat dijadikan alat pengambilan keputusan bagi pimpinan BLU UT.
2) UT sebagai satker BLU yang menerapkan fleksibilitas terhadap pengelolaan
keuangan dapat mengimplementasikan konsep Block Funding. Dengan
konsep Block Funding ini alokasi dana dapat ditransfer setiap bulan oleh
Bagian Keuangan yang memiliki otorisasi atas pelaksanaan dan pencairan
dana kegiatan ke rekening unit masing-masing. Peran Kepala Unit selaku
Chief Operating Officer (COO) dapat berjalan maksimal dan lebih fleksibel
dalam mengoptimalkan alokasi anggaran tanpa harus menunggu proses
pencairan dana yang lama dan berjenjang namun dengan tetap memegang
prinsip akuntabel dan transparan serta mengedepankan konsep 3E. Dengan
konsep Block Funding ini diharapkan peran Kepala Bagian Keuangan
selaku CFO dapat meningkatkan pendapatan PNBP UT dan juga dapat
memaksimalkan penyerapan anggaran yang menjadi masalah nasional pada
umumnya di satker.
3) Untuk peningkatan kompetensi SDM UT khususnya dalam bidang
pengelolaan keuangan negara, diharapkan Pusat Pengembangan Sumber
Daya Manusia (PPSDM) dan Bagian Keuangan UT dapat terus mengadakan
pelatihan pengelolaan keuangan negara atau mengikutsertakan dalam

42803.pdf
106
pelatihan dan seminar pengelolaan keuangan negara yang diadakan oleh

Kementerian Keuangan kepada pegawai dan pimpinan unit baik di UT pusat
maupun di UPBJJ-UT secara intensif.
4) Untuk ke depannya diharapkan Direktorat PK-BLU Kemenkeu sebagai
regulator instansi BLU dapat membuat kebijakan bahwa untuk penyusunan
laporan keuangan Badan Layanan Umum (BLU) dapat disederhanakan
menjadi hanya menerapkan 1 (satu) standar pelaporan keuangan yaitu
menggunakan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 71 Tahun 2010 tentang
Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) dengan basis akrual (PSAP Akrual)
yang juga mampu mengakomodasi pos-pos dalam laporan keuangan dengan
Standar Akuntansi Keuangan (SAK).
5) UT membutuhkan suatu tools untuk dapat mengukur bagaimana suatu visi
dan misi suatu institusi yang telah dirumuskan dapat dicapai dengan
menghasilkan layanan yang sesuai dengan keinginan masyarakat. Dari
beberapa model pengukuran kinerja yang telah dijelaskan pada Bab 4, UT
lebih cocok menggunakan Balanced scorecard (BSC) dan hal ini dapat
menjadi bahan penelitian selanjutnya mengenai model pengukuran kinerja
pada Badan Layanan Umum Perguruan Tinggi khususnya di Universitas
Terbuka.

42803.pdf
DAFTAR REFERENSI
Barnett, Barr, Christie, Duff dan Hext. (2010). Final Report Measuring the Impact
and Value for Money of Governance & Conflict Programmes. Brighton:
ITAD Ltd.
Direktorat Jenderal Anggaran Kementerian Keuangan Republik Indonesia. (2012).

Penerapan Penganggaran Berbasis Kinerja. Jakarta: Kementerian
Keuangan.
Direktorat Jenderal Perbendaharaan Kementerian Keuangan Republik Indonesia.

(2014). Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor Per-
32/PB/2014, Pedoman Penilaian Badan Layanan Umum Bidang Layanan
Pendidikan.
Jayarasti. (2009, Mei 8). Manajemen Mutu. http://jayarasti.blogspot.co.id/2009/03

/manajemenmutu.html.
Kementerian Keuangan Republik Indonesia. (2013). Manual Pengelolaan Satker

BLU Bidang Layanan Pendidikan. Jakarta: Kementerian Keuangan.
Keputusan Direktur Pembinaan Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum

Kementerian Keuangan Nomor 219 Tahun 2013, Tanggal 31 Desember
2013, Penetapan Hasil Penilaian Kinerja Satuan Kerja Badan Layanan
Umum Bidang Layanan Pendidikan Tahun 2012.
Keputusan Menteri Keuangan Nomor 268 Tahun 2011, Tanggal 15 Agustus 2011,
Penetapan Badan Layanan Umum Universitas Terbuka pada Kementerian
Pendidikan Nasional.
Mahkamah Agung. (2014). Putusan Perkara Mahkamah Agung Nomor 35/PUU-

XI/2013, Tanggal 22 Mei 2014, Inkonstitusionalitas Kewenangan Dewan
Perwakilan Rakyat dalam membahas dan menyetujui rincian Rancangan
Anggaran Pendapatan Negara.
Mahsun. M. (2006). Pengukuran Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: BPFE UGM.
Mediya, L. (2013). Badan Layanan Umum: Dari Birokrasi menuju Korporasi.

Jakarta: Bumi Aksara.
Mercer, J. (2002). Performance Budgeting for Federal Agencies. Fairfax: AMS
Nawawi, H dan Martini, M. (1994). Penelitian Terapan. Yogyakarta: Gadjah

Mada University.

42803.pdf
108
Nugrahani, T.S. (2007). Analisis Penerapan Konsep Value For Money Pada
Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta. Yogyakarta: Universitas PGRI
Yogyakarta.
Osborne dan Gabler. (1992). Reinventing Government. Boston: Addison-Wesley

Publishing. Co
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta. (2008). Peraturan Gubernur Nomor 106 Tahun
2008, Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-
BLUD).
Pemerintah Republik Indonesia. (2003). Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003,

Tanggal 5 April 2003, Keuangan Negara.
Pemerintah Republik Indonesia. (2004). Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004,

Tanggal 14 Januari 2004, Perbendaharaan Negara.
Pemerintah Republik Indonesia. (2005). Peraturan Nomor 23 Tahun 2005,

Tanggal 13 Juni 2005, Pengelolaan Badan Layanan Umum.
Rai, I.G.A. (2008). Audit Kinerja pada Sektor Publik. Jakarta: Penerbit Salemba.
Sancoko, B., Tjik, D., Madjid, N., Sumini., Triatmoko, H. (2008). Kajian
Terhadap Penerapan Penganggaran Berbasis Kinerja di Indonesia. Jakarta:
Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan, Kementerian Keuangan
Republik Indonesia.
Sari, N.C.F. (2014). Analisis Pengukuran Kinerja Pemerintah Daerah Dengan

Menggunakan Prinsip Value For Money. Surabaya: Universitas Negeri
Surabaya.
Universitas Terbuka. (2010). Rencana Strategis Universitas Terbuka Tahun 2010-

2021. Tangerang Selatan, Banten: Universitas Terbuka.
Universitas Terbuka. (2012). Laporan Kerja Tahunan Rektor Universitas Terbuka.

Tangerang Selatan, Banten: Universitas Terbuka.
Universitas Terbuka. (2012). Laporan Reviu Laporan Keuangan Tahun 2012.



Young, R. (2003). Performance-Based Budget System. South Carolina: University

South Carolina Institute For Public Service and Policy Research.

42803.pdf
LAMPIRAN
Lampiran 1. Transkrip Wawancara
Jabatan : Kepala Bagian Perencanaan dan Monitoring

Tempat : Gedung BAAPM, Universitas Terbuka
Tanggal : 2 Oktober 2015
Waktu : Pukul 16.15 WIB
Pertanyaan 1
Hendrawan Bayu Wicaksono : Bagaimana proses perencanaan dan
(HBW) penganggaran di UT?
Kabag Perencanaan dan : Kalau proses perencanaan dan penganggaran
Monitoring (KBPM) UT, ada proses top dan bottom yang mengacu
kepada Renstra UT, unit menyusun RKT
berdasarkan Renstra dan Renop UT, Bagian
Perencanaan menyatukan RKT tsb dengan
renstra.
Pertanyaan 2
HBW : Apa perbedaan mendasar setelah UT BLU
pada tahap perencanaan dan penganggaran?
KBPM : Dari sisi perencanaan tidak berbeda banyak,
hanya yang berbeda adalah penyusunan RBA.
Karena sebelum BLU pun unit di UT sudah
menerapkan perencanaan dan penganggaran
kegiatan.
Pertanyaan 3
HBW : Apakah kegiatan-kegiatan dalam dokumen
anggaran di UT telah sejalan dengan visi, misi
dan tujuan UT dalam Renstra UT?
KBPM : Insya Allah sudah sejalan, pada saat menyusun
kebijakan perencanaan dan penganggaran
secara top-bottom berdasarkan Renstra dan
Visi, Misi dan Tujuan UT.
Pertanyaan 4
HBW : Apakah menurut anda tentang Anggaran
Berbasis Kinerja?
KBPM : Jadi kalo dahulu bekerja dan tidak bekerja
mendapatkan imbalan, sekarang dengan
anggaran berbasis kinerja seluruh pegawai
dinilai dari kinerja atau hasil pekerjaan yang
dikorelasikan dengan imbalan yang didapat.
Pertanyaan 5
HBW : Apakah di UT sudah menerapkan Anggaran
Berbasis Kinerja?

42803.pdf
110
Lampiran 1. Transkrip Wawancara (Lanjutan)

KBPM : Secara umum sudah, target di dalam Renstra
atau Renop ada target capaian mahasiswa yang
akan dilayani dan unit-unit harus mampu
mencapai target yang telah ditetapkan oleh
dokumen perencanaan dan penganggaran UT.
Pertanyaan 6
HBW : Bagaimana konsep fleksibilitas anggaran
dalam penyusunan anggaran BLU di UT?
KBPM : Fleksibilitas BLU yang bisa digunakan salah
satunya adalah ambang batas BLU, yaitu pada
saat UT menerima pendapatan BLU di atas
dari target pendapatan BLU, maka akan
langsung dapat digunakan tanpa harus merevisi
dokumen perencanaan (DIPA) terlebih dahulu.
Fleksibilitas BLU yang lain adalah dalam
dokumen perencanaan (RKA-KL) dapat
bergeser selama dalam satu output.
Pertanyaan 7
HBW : Apa saja kendala dan hambatan dalam proses
perencanaan dan penganggaran di UT?
KBPM : Yang menjadi hambatan dalam penyusunan
anggaran adalah karena UT tidak hanya di
pusat saja namun UPBJJ-UT berada di seluruh
daerah di Indonesia, dalam mengumpulkan
data atau bahan perencanaan dan penganggaran
banyak UPBJJ-UT yang telat waktu
pengumpulannya. Hambatan lainnya adalah
masih manual dalam perhitungan perencanaan
di unit khususnya di UPBJJ-UT yang
menyebabkan memakan banyak waktu dan
tenaga.
Pertanyaan 8
HBW : Apakah kekuatan BLU UT?
KBPM : Adanya budaya kerja masing-masing pegawai
UT yang sudah baik untuk dapat
memaksimalkan kinerja guna mencapai hasil
dan tujuan UT yang dinyatakan di dalam
Renstra UT
Pertanyaan 9
HBW : Apa saran anda terkait proses perencanaan dan
penganggaran di UT?
KBPM : Peran IT harus dapat dimaksimalkan dalam
setiap proses operasional di UT baik dari
penyusunan anggaran sampai pelaksanaan dan
pelaporan anggaran yang dapat memangkas
waktu, biaya dan dapat menjadi 3E.

42803.pdf
111
Jabatan : Kepala Bagian Keuangan

Tempat : Gedung BAUK, Universitas Terbuka
Pertanyaan 1
Hendrawan Bayu Wicaksono : Bagaimana proses pelaksanaan anggaran di
(HBW) UT?
Kabag Keuangan (KBKU) : Proses pelaksanaan di UT, sudah mengadopsi
PerDirjenPb No. 66, apa yang dilakukan di
KPPN dalam pencairan dana sekarang dapat
dilakukan di UT setelah BLU. Unit
mengajukan nominatif kegiatan kemudian di
verifikasi di unit yang bersangkutan, kemudian
dikirimkan lagi untuk di verifikasi di Bagian
Verifikasi BAUK, dan akhirnya dilakukan
pencairan dana berdasarkan kelengkapan
data/dokumen oleh Bagian Keuangan. Peran
verifikator di unit belum dapat maksimal untuk
memvalidasi dokumen usulan anggaran jika
sudah maksimal maka waktu yang dibutuhkan
untuk pencairan dana kegiatan menjadi cepat.
Pertanyaan 2
HBW : Bagaimana tentang standar pelaporan
keuangan di UT?
KBKU : Setiap bulan Bagian Keuangan melakukan
rapat cut off, tidak hanya untuk membuat
laporan pengesahan ke KPPN, dan untuk
membuat Laporan Keuangan yang melibatkan
personil dari Bendahara, Operator SAP dan
SAK
Pertanyaan 3
pada tahap pelaksanaan dan pelaporan
anggaran ?
KBKU : Kita dapat menyediakan pelayanan dana untuk
kegiatan kepada mahasiswa lebih cepat.
Masalah daya serap yang selalu menumpuk
pada akhir tahun merupakan masalah UT tetapi
juga masalah tingkat nasional dan ini ada
indikasi sistem yang salah, dan ini dapat
dijadikan sebagai penelitian yang menarik
karena merupakan permasalahan yang
berulang tiap tahunnya.

42803.pdf
112

Pertanyaan 4
HBW : Bagaimana konsep fleksibilitas anggaran
dalam pelaksanaan anggaran BLU di UT?
KBKU : -
Pertanyaan 5
HBW : Apakah menurut anda tentang konsep Value
for Money (VFM) atau Efektif, Efisien dan
Ekonomis (3E)?
KBKU : -
Pertanyaan 6
HBW : Apakah di UT sudah menerapkan VFM atau
3E?
KBKU : -
Pertanyaan 7
pelaksanaan anggaran dan pelaporan keuangan
di UT?
KBKU : Hambatan di UT adalah hambatan klasik,
sebaran geografis, masalah yang berkaitan
tentang pencairan dana dari sisi kompetensi
SDM dan harus di-upgrade untuk lebih
meningkat, serta daya serap anggaran yang
rendah di UT.
Pertanyaan 8
HBW : Apa saran anda terkait proses pelaksanaan
anggaran dan pelaporan keuangan di UT?
KBKU : Fenomena daya serap rendah di UT namun
juga menjadi masalah nasional, dan mungkin
harus ada kebijakan pimpinan dalam
menyikapi permasalahan daya serap tersebut.
Tahun depan saya akan membuat kuesioner
yang disebarkan ke UPBJJ-UT terkait dengan
masalah pencairan dana kalau pun belum dapat
memecahkan masalah paling tidak kita
memiliki gambaran mengenai masalah
tersebut.
Peran komunikasi dalam pelaksanaan
keuangan merupakan media yang sangat
penting untuk dapat meminimalisir masalah,
dan membangun hubungan yang baik.

42803.pdf
113
Jabatan : Kepala Sub Bagian Monitoring& Pelaporan

Tempat : Gedung BAAPM, Universitas Terbuka
Pertanyaan 1
Hendrawan Bayu Wicaksono : Bagaimana proses pelaporan keuangan dan
(HBW) kinerja di UT?
Kasubag Monitoring dan : Kalau untuk proses pelaporan keuangan dan
Pelaporan (KSMP) kinerja kita mengikuti ketentuan Dikti,
pengelompokannya disesuaikan dari output
RKAKL dan untuk pelaporan didasarkan pada
memproses pencairan dana di Bagian
Keuangan dan untuk pelaporan kinerja
diarahkan berdasarkan output RKA-KL yang
dikorelasikan dalam kinerja di UT.
Harapannya sebenarnya ada suatu komponen
yang digunakan untuk mengukur bahwa dana
yang digunakan dan hasil yang dicapai
berdasarkan kinerja
Pertanyaan 2
pada tahap pelaporan?
KSMP : Kalau dari sisi pelaporan, setelah BLU laporan
semakin banyak adanya laporan bulanan,
triwulan dan semesteran dan harus dilaporkan
kepada eselon/unit terkait di Kementerian. Dan
adanya pengawasan yang berjenjang dari
lembaga-lembaga seperti BPK dan Itjen
semakin ketat atas pelaksanaan dan pelaporan
anggaran.
Pertanyaan 3
HBW : Apakah menurut anda sudah terjembatani visi,
misi dan tujuan UT (Renstra, Renop sampai
dengan RKT Universitas dan Unit) dari mulai
perencanaan sampai dengan pelaporan?
KSMP : Seperti yang telah saya utarakan tadi bahwa
harus ada suatu komponen yang mampu
menjembatani terjembatani visi, misi dan
tujuan UT (Renstra, Renop sampai dengan
RKT Universitas dan Unit) dari mulai
perencanaan sampai dengan pelaporan. Namun
jika melihat output di RKA-KL harus ada
penyambung dengan dokumen perencanaan.

42803.pdf
114

Pertanyaan 4
HBW : Apakah anda mengetahui Balance Scorecard?
KSMP : -
Pertanyaan 5
HBW : Apakah BSC dapat diimplementasikan di PTN
khususnya UT?
APMB : -
Pertanyaan 6
HBW : Apakah hasil dari laporan kinerja yang
dihasilkan dapat dijadikan alat untuk
pengambilan keputusan?
KSMP : Salah satunya bisa dijadikan untuk
pengambilan keputusan, dasar penyusunan
Laporan seperti LAKIP, Standar Pelayanan
Minimum (SPM) dan Kinerja BLU yang
diukur sebagai tolak ukur kinerja tahun
berjalan dan dapat menjadi acuan untuk
pengambilan keputusan untuk tahun depan.
Harus ada pengukuran antara hasil (output)
dengan dana yang digunakan untuk
pengambilan keputusan.
Pertanyaan 7
pelaporan keuangan dan kinerja di UT?
KSMP : 1. Hambatan yang paling besar adalah
kemampuan unit/orang yang ada unit
tersebut dalam membaca hasil kinerja dan
dibandingkan dengan dana yang
digunakan belum dapat optimal.
2. Belum adanya alat bantu, bahwa setiap
unit memiliki alat bantu untuk bisa
memotret atau menterjemahkan dari
dana/anggaran yang digunakan yang
dikorelasikan dengan kinerja yang
dihasilkan
Pertanyaan 8
HBW : Apa saran anda terkait proses pelaporan
keuangan dan kinerja di UT?
KSMP : Penggunaan sistem informasi, walau saat ini
kita masih belum mampu membuat maksimal
SI dalam memudahkan pelaporan dan
pengukuran kinerja tersebut tapi diharapkan
untuk tahun-tahun ke depannya. Harus ada
sistem/aplikasi yang mampu mengintegrasikan
seluruh kinerja unit-unit sebagai agregasi
kinerja UT secara keseluruhan.

42803.pdf
115

219/PB.05/2013 Tahun 2013 tentang penilaian kinerja layanan dan keuangan
Satker Badan Layanan Umum Bidang Pendidikan Tahun 2012

42803.pdf
116

(Lanjutan)

42803.pdf
117

(Lanjutan)

42803.pdf
118

(Lanjutan)

42803.pdf
119

tentang Penetapan Tarif Layanan Badan Layanan Umum Universitas
Terbuka pada Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

42803.pdf
120

(Lanjutan)

42803.pdf
121

(Lanjutan)

42803.pdf
122
Lampiran 4. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 268/05/2011 Tahun 2011

tentang Penetapan Badan Layanan Umum Universitas Terbuka pada
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

42803.pdf
123

(Lanjutan)

42803.pdf
124

(Lanjutan)

42803.pdf
125

172/MPK.A4/KP/2014 tentang Pengangkatan Dewan Pengawas Badan
Layanan Umum Universitas Terbuka

42803.pdf
126

(Lanjutan)

42803.pdf
127

(Lanjutan)

42803.pdf
128

(Lanjutan)

42803.pdf
129
Lampiran 6. Rencana Kerja Tahunan Universitas Terbuka Tahun 2014
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

UNIVERSITAS TERBUKA
RENCANA KERJA TAHUNAN UT PUSAT TAHUN 2014
RKT UNIVERSITAS
UNIT
SASARAN INDIKATOR
SASARAN PELAKSANA
No. ASPEK Kode STRATEGIS Kode PROGRAM Kode Kode PENCAPAIAN Koordinator OUTPUT
PROGRAM &
2017 SASARAN
PENDUKUNG
I PENINGKATAN KUALITAS DAN LAYANAN AKADEMIK
1 Pengembangan 1,1 UT telah 1.1.1 Pengembangan 1.1.1.1. Pengembangan 1.1.1.1.1. Tiga Program Studi baru PR I Fakultas, 3 Laporan
& Diversifikasi menyelenggarakan dan Program strata Sarjana (S1)di 2014 LPPM Studi
Program 11 (sebelas) penyelenggaraan Studi/Bidang telah memiliki laporan studi Kelayakan
Akademik program Program Minat/Program kelayakan dan naskah 3 Naskah
pendidikan Studi/Program Sertifikat Baru akademik Akademik
berkelanjutan, Bidang 1.1.1.1.2. Tiga Program Studi Bidang PR I PPs, LPPM 3 laporan
31 (tiga puluh Minat/Program Minat baru strata Magister studi
satu) program Sertifikat (S2)di 2014 telah memiliki kelayakan
sarjana, laporan studi kelayakan
7 (tujuh) program Satu Program Studi Bidang PR I Fakultas, 1 laporan
magister, 1.1.1.1.3. Minat baru strata Sarjana LPPM studi
4 (empat) (S1)di 2014 telah memiliki kelayakan
Program Magister laporan studi kelayakan
Fully Online 1.1.1.1.4. Satu Program Sertifikat PR I PPM, Fakultas, 1 Laporan
1 (satu) program baru di 2014 telah memiliki LPPM Studi
magister laporan studi kelayakan dan Kelayakan
internasional, naskah akademik Naskah
2 (dua) program Akademik
doktor, 1.1.1.1. Dua Program Doktor di PR I PPs 2 Naskah
5 (lima) mata 2014
kuliah loose
courses
yang berkualitas
dengan sistem
pelayanan
akademik

42803.pdf
130
Lampiran 6. Rencana Kerja Tahunan Universitas Terbuka Tahun 2014 (Lanjutan)
Rencana Kerja Tahunan Universitas Terbuka Tahun 2014

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
SASARAN UNIT PELAKSANA &
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
dan non- 5. telah memiliki Akademik
akademik) dan naskah akademik
berakreditasi.
1.1.1.1.6 Tersedia Program PR I Fakultas, PPs, Pusjian, Surat Edaran Penawaran
Loose Courses untuk Puskom, BAAPM Program Loose Courses
seluruh mata kuliah
(kecuali mata kuliah
Praktek/Praktikum,
TAP, dan Karya
Ilmiah)
1.1.1.2. Penyelenggaraan 1.1.1.2.1. Terselenggara tiga PR I Fakultas, BAAPM, Dokumen Katalog 2014
Program Program Bidang Puskom, Pusjian
Studi/Bidang Minat jenjang
Minat/Program Sarjana (S1)
Sertifikat baru di 1.1.1.2.2. Terselenggara 27 PR I Fakultas, BAAPM, Dokumen Katalog 2014
2014 (dua puluh tujuh) Puskom, Pusjian
Program Studi strata
Sarjana (S1)
1.1.1.2.3. Terselenggara empat PR I PPs, BAAPM, Puskom, Dokumen Katalog 2014
Program Bidang Pusjian
Minat jenjang
Magister (S2)
1.1.1.2.4 Terselenggara lima PR I PPs, BAAPM, Puskom, Dokumen Katalog 2014
Program Studi Pusjian
jenjang Magister
(S2)
1.1.1.2.5 Terselenggara lima PR I PPM, Fakultas,BAAPM, Dokumen Katalog 2014
Program Sertifikat Puskom, Pusjian
1.1.1.2.6 Terselenggara tiga PR I PPs, BAAPM, Puskom, Dokumen Katalog 2014
Program Magister Pusjian
yang sepenuhnya
online (fully online)
1.1.1.2.7 Satu Program PR I PPs Surat Pengajuan Izin

42803.pdf
131

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
Magister
Internasional
ASEAN Studies
telah diajukan
ijinnya ke Dikti
1.1.2. Peningkatan 1.1.2.1. Peningkatan 1.1.2.1.1. Tersedia sistem dan PR I PPM, fakultas, Puskom, Sistem dan Aplikasi PPB
kualitas Program kualitas layanan aplikasi PPB yang BAAPM
akademik dan akurat yang
nonakademik terintegrasi dengan
Program PPB SRS (Student Record
System)
1.1.2.1.2 Tersedia Program PR I PPM, fakultas, pusmintas, Perangkat Proses
PPB dengan pusjian Pembelajaran PPB (bahan
perangkat proses ajar, materi tutorial, bahan
pembelajaran yang evaluasi,
lengkap (bahan ajar, pedoman/panduan, dll)
bahan pendukung
tutorial, alat
evaluasi, dsb)
1.1.2.2 Peningkatan 1.1.2.2.1 Tersedia masukan PR I Fakultas, PPs, PAU laporan evaluasi
kesesuaian bahan untuk meningkatkan
ajar dengan kesesuaian bahan
kurikulum Prodi ajar dan kurikulum
Prodi
1.1.2.3 Pemanfaatan 1.1.2.3.1 Tersedia aplikasi PR I BAAPM, Fakultas, aplikasi progres proses alih
aplikasi progres progres proses alih Puskom kredit
proses alih kredit kredit
oleh pengguna
1.1.2.4 Penyelenggaraan 1.1.2.4.1 Rakernas akademik PR I Fakultas laporan kegiatan
Rakernas terselenggara sesuai
Akademik jadwal
1.1.3 Akreditasi 1.1.3.1 Perolehan status 1.1.3.1.1. Tiga Prodi Diploma PR I Fakultas, PPs, Pusmintas SK Akreditasi BAN PT
Program Studi akreditasi bagi dan empat Prodi
dan Institusi Prodi Diploma & Magister pada tahun

42803.pdf
132

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
Magister 2014 memperoleh
akreditasi minimal B
dari BAN-PT
1.1.3.2 Akreditasi Institusi 1.1.3.2.1 Tersedia dokumen PR I Pusmintas, LPPM, Dokumen akreditasi
akreditasi institusi BAAPM, fakultas, PPs institusi untuk BAN-PT
yang siap diajukan
ke BAN-PT
1.1.3.2.2 Tersedia dokumen PR I Pusmintas, LPPM, Dokumen reviu kualitas
reviu kualitas ICDE BAAPM, fakultas, PPs ICDE
yang siap diajukan
1.1.3.3 Perolehan 1.1.3.3.1 Diperolehnya PR I Pusmintas, fakultas, PPs sertifikat ISO
sertifikat ISO sertifikat ISO untuk
bidang Manajemen
Akademik
1.1.3.3.2 Diperolehnya PR I Pusmintas, UPBJJ sertifikat ISO
sertifikat ISO untuk
bidang Manajemen
Pembelajaran Jarak
Jauh untuk 23
UPBJJ
1.1.4 Penawaran 1.1.4.1 Penawaran 1.1.4.1.1 Tersedia progpram- PR I PAU, PPSDM Dokumen dan perangkat
program-program program-program program pelatihan pelatihan (al. kurikulum
pelatihan tentang pelatihan tentang dalam bidang pelatihan, materi pelatihan,
bidang bidang pembelajaran dan dll)
pembelajaran dan pembelajaran dan PTJJ baik yang
PTJJ PTJJ kepada dilaksanakan secara
institusi lain tatap muka maupun
melalui vicon
1.1.5 Pengembangan 1.1.5.1 Pengembangan 1.1.5.1.1. Tersedia informasi PR I LPPM, Puskom, Humas website COE
website COE website COE yang dan program-
berisi informasi program tentang
dan program- CoE dalam website
program CEO COE
2 Kualitas 1.2. Seluruh produk 1.2.1. Penyediaan 1.2.1.1. Penyediaan bahan 1.2.1.1.1 100% matakuliah PR I Fakultas, PPs, P2M2 Daftar bahan ajar cetak

42803.pdf
133

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
Produk akademik UT produk akademik ajar cetak dan tawar memiliki
Akademik sudah dapat yang berkualitas noncetak untuk bahan ajar cetak
diakses oleh bagi peserta didik semua matakuliah yang maksimal
peserta didik dan pemangku tawar berumur 7 tahun
dan pemangku kepentingan 1.2.1.1.2 100% bahan ajar PR I Fakultas, PPs, P2M2 daftar bahan ajar suplemen
kepentingan lainnya cetak yang berumur noncetak
lainnya melalui maksimal 5 tahun
portal layanan atau tidak sedang
akademik online proses
terpadu pengembangan/revisi
minimal memiliki
satu jenis bahan ajar
suplemen noncetak
1.2.1.1.3 65 % bahan ajar PR I Fakultas, PPs, P2M2 daftar bahan ajar
cetak yang berumur multimedia
maksimal 5 tahun
atau tidak sedang
proses
pengembangan/revisi
yang mengharuskan
dilengkapi dengan
multimedia sudah
dilengkapi dengan
bahan ajar
multimedia yang
relevan
1.2.1.1.4 Tersedia 100% PR I Fakultas, PPs, P2M2 daftar drylab
drylab di website
1.2.1.1.5 100% bahan ajar PR I Puslata, P2M2 daftar bahan ajar cetak dan
cetak dan noncetak noncetak dalam format
aktif tersedia dalam digital
format digital dan
dapat diakses
melalui Ruang Baca

42803.pdf
134

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
Virtual (RBV)
1.2.1.1.6 Tersedia suplemen PR I Fakultas, PPs daftar matakuliah tuton
bahan ajar noncetak yang telah mengakomodasi
(OER) dapat diakses OER
mahasiswa melalui
Tuton
1.2.2 Peningkatan 1.2.2.1 Validasi Produk- 1.2.2.1.1 50% Kit Tutorial PR I Fakultas, PPs, PAU daftar Kit Tutorial yang
kualitas produk produk akademik yang digunakan sudah divalidasi
akademik dalam TTM sudah
divalidasi
1.2.2.1.2 Bahan ajar cetak PR I Fakultas, PPs, P2M2 daftar bahan ajar yang
aktif yang berumur sudah divalidasi substansi
maksimal 5 tahun
atau tidak sedang
proses
pengembangan/revisi
telah divalidasi
substansi oleh pakar
bidang ilmu
1.2.3 Peningkatan 1.2.3.1 Sosialisasi 1.2.3.1.1 Terlaksananya PR I PAU, fakultas, PPs, materi dan laporan kegiatan
akses peserta pemanfaatan sosialisasi UPBJJ sosialisasi
didik dan produk-produk pemanfaatan Kit
pemangku akademik oleh Tutorial bagi tutor
kepentingan mahasiswa dalam TTM di semua
terhadap produk- rangka UPBJJ
produk akademik peningkatan akses 1.2.3.1.2 Terlaksananya PR I PAU, Fakultas, PPs, materi dan laporan kegiatan
melalui portal mahasiswa sosialisasi UPBJJ sosialisasi
layanan akademik terhadap produk- pemanfaatan BANC
online terpadu produk akademik oleh mahasiswa dan
tutor
1.2.3.1.3 Pencantuman cara PR I PAU, Fakultas, PPs, daftar BMP yang sudah
pemanfaatan BAMM P2M2 mencantumkan cara
ke dalam BMP untuk pemanfaatan BAMM
25% BMP aktif yang

42803.pdf
135

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
membutuhkan
BAMM
1.2.3.1.4 Integrasi 25% PR I PPs daftar matakuliah fully
matakuliah fully online yang sudah
online ke dalam terintegrasi dalam tablet
tablet
1.2.3.1.5 100% drylab yang PR I Fakultas, P2M2 data akses mahasiswa ke
diunggah di website drylab
telah dimanfaatkan
oleh mahasiswa
1.2.3.2 Peningkatan 1.2.3.2.1 105% kebutuhan BA PR III Puslaba (LPBAUSI) daftar Tiras bahan ajar
efektivitas tersedia.
pendistrubusian 1.2.3.2.2 BA diterima PR III Puslaba, LPBAUSI, Berita acara penerimaan
Bahan Ajar mahasiswa cukup UPBJJ-UT BA
dan sesuai jadwal
3 Kualitas dan 1.3. Meningkatkan 1.3.1 Penyediaan 1.3.1.1 Penyediaan 1.3.1.1.1 75% matakuliah PR I Fakultas, PPs & PAU daftar Kit Tutorial SIPAS
Jangkauan kualitas seluruh layanan tutorial, layanan tutorial SIPAS SEMI yang SEMI
Layanan layanan bantuan termasuk termasuk disediakan
Bantuan belajar dan bimbingan bimbingan tutorialnya memiliki
Belajar konseling yang praktek/praktikum praktek/praktikum Kit Tutorial standar
tersedia dan penulisan dan penulisan tesis sebagai acuan
tesis, dalam dalam berbagai minimal pelaksanaan
berbagai modus modus tutorial
dan dapat diakses 1.3.1.1.2 Terselenggaranya PR I & PR III UPBJJ, LPBAUSI, perencanaan, laporan
mahasiswa TTM (termasuk Pusjian, Puskom, eksekutif
melalui berbagai Tuweb) di UPBJJ Pusmintas, BAAPM
media, termasuk sesuai ketentuan
peralatan 1.3.1.1.3 Terselenggaranya PR I & PR III Fakultas, PPs, pusjian, SK tutor Tuton NonPendas
komunikasi Tuton untuk semua puskom, BAAPM, & 4 laporan eksekutif tuton
mobile yang mata kuliah Program Pusmintas
difasilitasi oleh Non Pendas, kecuali
tutor terakreditasi matakuliah
UT praktek/praktikum

42803.pdf
136

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
1.3.1.1.4 Terselenggara Tuton PR I & PR III Fakultas, PPs, pusjian, SK Tutor Tuton Pendas &
untuk semua mata puskom, BAAPM, 1 laporan eksekutif tuton
kuliah Program Pusmintas
Pendas yang tidak
disediakan TTM-nya
1.3.1.1.5 Terselenggara PR I & PR III Fakultas, PPs, P2M2 jadwal tayang, laporan
tutorial radio/televisi eksekutif
untuk 25% mata
kuliah tawar
1.3.1.1.6 Terselenggara PR I PPs log book pembimbing tesis
pembimbingan dan laporan eksekutif
penulisan tesis
mahasiswa secara
efektif
1.3.1.1.7 Terselenggara PR I & PR III Fakultas, UPBJJ, Perencanaan dan laporan
praktek/praktikum LPBAUSI, Pusjian, eksekutif
bagi semua Puskom, BAAPM,
mahasiswa sesuai Pusmintas
ketentuan
1.3.1.2. Penyelenggaraan 1.3.1.2.1 70% tutor TTM PR I PAU, UPBJJ daftar tutor yang telah
Program sesuai kriteria yang dilatih, laporan eksekutif
Akreditasi Tutor- telah ditetapkan (dari
UT (PAT-UT) akumulasi seluruh
tutor TTM UPBJJ)
telah memperoleh
pelatihan
1.3.1.2.2 80% tutor TTM (dari PR I PAU, UPBJJ daftar tutor yang telah
akumulasi seluruh dinilai, laporan eksekutuf
tutor TTM yang
telah dilatih melalui
PATUT) telah dinilai
1.3.1.2.3 75% tutor TTM (dari PR I PAU, UPBJJ daftar tutor yang telah
akumulasi seluruh diakreditasi, laporan
tutor TTM yang eksekutif

42803.pdf
137

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
telah dinilai) telah
diakreditasi
1.3.1.3 Penyediaan 1.3.1.3.1 Aplikasi TTM PR III LPBAUSI, fakultas, PPs Data pemanfaatan aplikasi
aplikasi layanan dimanfaatkan secara TTM
tutorial yang optimal
dipelihara dan 1.3.1.3.2 Aplikasi student PR III LPBAUSI, fakultas, PPs Data pemanfaatan aplikasi
dimanfaatkan dimanfaatkan secara student
secara optimal optimal untuk
pelaksanaan tutorial
online dan
pembimbingan Karil
online
1.3.1.3.3 Aplikasi KARIL PR III LPBAUSI, LPPM, Data pemanfaatan aplikasi
dimanfaatkan secara UPBJJ, Fakultas Unggah Karil, aplikasi
optimal Pembentukan Kelas
Pembimbingan Karil,
aplikasi Anti Plagiat
1.3.1.3.4 Fitur Office 365 PR III LPBAUSI, fakultas, PPs Data pemanfaatan Fitur
dimanfaatkan untuk Office 365
menunjang kegiatan
tutorial
1.3.1.4 Peningkatan 1.3.1.4.1 Tersinkronkan PR I PAU, Fakultas, PPs daftar matakuliah yang
kualitas tutorial substansi TTM dan subtansi TTM & Tuton
Tuton untuk 25% telah sinkron
matakuliah yang di-
TTM-kan
1.3.1.4.2 Tersedia pola PR I PAU, fakultas, PPs, grand design PATUT
pelaksanaan Pusmintas
pelatihan, penilaian,
dan akreditasi tutor
TTM yang telah
dievaluasi
1.3.1.4.3 Peningkatan PR I & PR II PPSDM, fakultas, PPs Daftar tutor yang
kompetensi tutor luar mengikuti pelatihan Tuton

42803.pdf
138

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
UT dalam
penggunaan aplikasi
Tuton melalui
pelatihan
1.3.2 Peningkatan 1.3.2.1 Penyediaan 1.3.2.1.1 Tersedia layanan PR I Fakultas, PPs, Puskom Aplikasi FAQ
kualitas layanan berbagai modus konseling akademik
konseling melalui layanan konseling melalui FAQ
berbagai media online 1.3.2.1.2 Tersedia berbagai PR I fakultas, PPs, PAU, P2M2 berbagai media
teknologi media keterampilan keterampilan belajar
belajar mandiri yang mandiri
dapat dimanfaatan
mahasiswa
1.3.2.1.3 Tersedia pelatihan PR I Fakultas, PPs, PAU, kurikulum pelatihan
keterampilan belajar mitra, PPSDM, UPBJJ keterampilan belajar
mandiri yang dapat mandiri
dimanfaatkan oleh
mahasiswa program
beasiswa Bidikmisi
1.3.2.1.4 Tersedia alat ukur PR I Fakultas, PPs, Puskom, instrumen self test kesiapan
tentang kesiapan PAU belajar mandiri
belajar mandiri
secara online yang
dapat dimanfaatkan
oleh mahasiswa
1.3.2.2 Peningkatan 1.3.2.2.1 Terintegrasinya PR III Fakultas, PPs, Puskom Aplikasi konseling online
kualitas layanan fasilitas konseling yang sudah terintegrasi
konseling online online dengan forum dengan forum komunikasi
komunikasi online online
1.3.2.2.2 Tersedia program PR I Fakultas, PPs, Puskom program learning
learning analytical analytical
sebagai sarana
pemantauan kinerja
belajar mahasiswa
1.3.3 Peningkatan 1.3.3.1 Penyediaan sarana 1.3.3.1.1 Tersedia masukan PR I Puslata kuesioner tentang layanan

42803.pdf
139

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
kualitas layanan secara online untuk meningkatkan perpustakaan digital di
perpustakaan untuk memperoleh kualitas layanan setiap jendela perpustakaan
digital masukan perpustakaan digital digital
pengunjung yang diperoleh dari
tentang kualitas pengunjung
layanan
perpustakaan
digital
1.3.4 Peningkatan 1.3.4.1 Penyelenggaraan 1.3.4.1.1 Terselenggarakan PR I & PR III Fakultas, UPBJJ, P2M2. Kit OSMB dan laporan
efektivitas OSMB secara OSMB oleh UPBJJ Humas eksekutif
penyelenggaraan efektif sesuai sesuai ketentuan
OSMB di UPBJJ ketentuan (minimal 2 kali
dalam satu tahun).
1.3.5 Pemanfaaran 1.3.5.1 Pemanfaatan 1.3.5.1.1 5% mahasiswa yang PR III UPBJJ Laporan kunjungan dan
ruang sumber Ruang Sumber berdomisili di kota pemanfaatan Ruang
belajar (learning Belajar di UPBJJ UPBJJ dan Sumber Belajar di UPBJJ
resources) di oleh mahasiswa sekitarnya
UPBJJ memanfaatkan ruang
sumber belajar di
UPBJJ
1.3.6 Peningkatan 1.3.6.1 Pelaksanaan 1.3.6.1.1 Terlaksananya PR III/PR I Fakultas, pusmintas pedoman/panduan/
program dan program dan program dan prosedur, jadwal, laporan
kegiatan kegiatan kegiatan
kemahasiswaan kemahasiswaan kemahasiswaan
dalam pembinaan sesuai ketentuan
bakat, minat, dan 1.3.6.1.2 25 mahasiswa PR III FEKON Laporan Pelaksanaan PMW
kreativitas mendapat bantuan
mahasiswa modal kerja
wirausaha
mahasiswa
1.3.6.1.3 75 mahasiswa PR III FEKON Laporan pelaksanaan
berpartisipasi dalam Diklat PMW
diklat PMW
1.3.6.1.4 180 mahasiswa PR III UPBJJ-UT Makassar Laporan Pelaksanaan

42803.pdf
140

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
berpartisipasi dalam Disporseni
kegiatan Disporseni
Mahasiswa UPBJJ-
UT Wilayah
Indonesia Timur
1.3.6.1.5 Terlaksananya PR III/PR I Fakultas Laporan pelaksanaan
lomba karya tulis lomba karya tulis
mahasiswa tingkat Mahasiswa
program studi dan
fakultas
1.3.6.1.6 Terlaksananya PR III UPBJJ Laporan Pembinaan
pembinaan minimal Kegiatan Mahasiswa
1 (satu) kegiatan
kemahasiswaan di
setiap UPBJJ
1.3.6.1.7 Tersedianya basis PR III BAAPM, Fakultas, Basis Data Mahasiswa
data prestasi UUPBJJ Berprestasi
mahasiswa pada
kegiatan
kemahasiswaan
1.3.6.2 Partisipasi UT 1.3.6.2.1 Partisipasi UT dalam PR III/ PR I FKIP Laporan pelaksanaan
dalam Kegiatan kegiatan Pemilihan Pemilihan Mahasiswa
Kemahasiswaan Mahasiswa berprestasi
Berprestasi
1.3.6.2.2 Partisipasi UT dalam PR III/ PR I FMIPA Laporan Pelaksanaan
kegiatan ONMIPA Kegiatan ONMIPA
tingkat wilayah
1.3.6.2.3 Partisipasi UT dalam PR III/PR I FISIP Laporan pelaksanaan
Lomba Debat kegiatan Lomba Debat
Bahasa Inggris bahasa Inggris
tingkat wilayah
1.3.6.2.4 Partisipasi UT dalam PR III Fakultas, UPBJJ Laporan Partisipasi
kegiatan Kegiatan Kemahasiswaan
kemahasiswaan di

42803.pdf
141

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
dalam dan di luar
negeri
4 Layanan 1.4 UT telah 1.4.1 Penyebaran 1.4.1.1 Penyediaan 1.4.1.1.1 Tersedianya Aplikasi PR III Puskom, LPBAUSI Aplikasi Kalender
Administrasi menerapkan Informasi Informasi program Kalender Akademik Akademik & Kalender
Akademik sistem registrasi program dan dan layanan dan Kalender Operasional & Kalender
(Sistem online yang layanan akademik akademik 2015 Operasional Akademik 2015
Registrasi) terintegrasi 2015 (Pendas, (Pendas, Non 1.4.1.1.2 Tersedianya PR III LPBAUSI Katalog 2015
dengan sistem Non Pendas, PPs, Pendas, PPs, dan informasi program
aplikasi dan PPB) PPB) dan layanan
keuangan dan akademik 2015
sistem aplikasi (Pendas, Non
ujian sesuai Pendas, PPs, dan
dengan PPB) dalam berbagai
perkembangan bentuk dan media
teknologi 1.4.2 Pemeliharaan 1.4.2.1 Penyediaan 1.4.2.1.1 Tersedianya Aplikasi PR III Puskom, LPBAUSI Aplikasi SRS
mutakhir dan SRS sesuai Aplikasi SRS yang SRS sesuai
kebutuhan, di kebutuhan dapat memenuhi kebutuhan
samping sistem (Pendas, Non kebutuhan
registrasi yang Pendas, PPs, 1.4.2.2 Penyediaan data 1.4.2.2.1 Tersedianya Data PR III BAAPM, Puskom Data Registrasi Mahasiswa
telah ada. PPB) registrasi registrasi mahasiswa
(termasuk daftar- terbaru (ter-update)
20) terkelola
dengan baik.
1.4.3 Pemanfaatan 1.4.3.1 Penyediaan 1.4.3.1.1 Terlaksana PR III BAAPM, Puskom SRO untuk semua Program
ketersediaan layanan registrasi Registrasi melalui
berbagai menggunakan SRO untuk Program
teknologi untuk berbagai teknologi Pendas, Non Pendas,
registrasi dan PPs, dan PPB dapat
transaksi dilaksanakan secara
pembayaran efektif.
1.4.3.1.2 30% UPBJJ PR III UPBJJ Laporan Registrasi Keliling
melakukan registrasi
keliling sesuai
jadwal

42803.pdf
142

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
1.4.3.1.3 Terlaksananya PR III UPBJJ Laporan Registrasi
Registrasi
Mahasiswa di
UPBJJ-UT sesuai
jadwal
1.4.4 Implemetasi 1.4.4.1 Penyediaan 1.4.4.1.1 Tersedianya sistem PR III BAAPM, UPBJJ Aplikasi pemrosesan print-
KTM-e aplikasi Print out pemrosesan print-out out foto digital untuk
foto/digital yang foto/digital untuk KTM-e
dikirimkan mhs KTM-e
dapat ditransfer
untuk KTM-e
1.4.4.2 Penyelenggaraan 1.4.4.2.1 Tersedianya acuan PR III BAAPM, UPBJJ, acua pengelolaan, laporan
pengelolaan KTM- Pengelolaan KTM-e Pusmintas Pengelolaan KTM-e
e di UT dan di UT dan UPBJJ.
UPBJJ
dilaksanakan
sesuai aturan.
1.4.5 Layanan 1.4.5.1 Penyediaan 1.4.5.1.1 Tersedia Aplikasi PR II/PR III Puskom/LPBAUSI/ Aplikasi CRM
komunikasi layanan CRM yang dapat BAAPM
informasi dan komunikasi memenuhi
penanganan informasi dan kebutuhan kegiatan
keluhan penanganan pelaksanaan dan
mahasiswa keluhan pelaporan pemberian
menggunakan mahasiswa layanan informasi
berbagai media dan penanganan
keluhan mahasiswa.
1.4.5.1.2 Tersedianya layanan PR III UPBJJ sms remaider
pengingatan kegiatan Fakultas/Prodi
penting minimal tiga
(batas awal dan akhir
penerbitan LIP
Registrasi, Jadwal
Ujian, serta Jadwal
Unggah Karil)

42803.pdf
143

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
kepada mahasiswa
1.4.5.1.3 Tersusun Grand PR IV LPBAUSI, BAAPM Grand Design Contact
Design Contact Center
Center untuk
layanan informasi
dan penanganan
keluhan bagi
mahasiswa dan
pemangku
kepentingan
1.4.6 Pengembangan 1.4.6.1 Penyediaan 1.4.6.1.1 Tersedianya PR III BAAPM, Puskom Pangkalan Data Mahasiswa
pangkalan data pangkalan data pangkalan data
mahasiswa yang mahasiswa dapat mahasiswa
dapat diakses diakses sesuai
sesuai kebutuhan kebutuhan (oleh
(oleh prodi) prodi)
1.4.7 Pemberian Ijazah, 1.4.7.1 Penyelenggaraan 1.4.7.1.1 Terselenggaranya PR I/PR III BAAPM, Fakultas Laporan Wisuda
Transkrip, dan wisuda di UT wisuda di UT Pusat
Sertifikat Pusat dan UPI di (6 kali dalam satu
UPBJJ tahun)
berlangsung 1.4.7.1.2 Terselenggaranya PR I/PR III BAAPM, UPBJJ Laporan UPI UPBJJ
efektif sesuai UPI di UPBJJ
aturan minimal 1 kali/tahun
1.4.7.2 Sistem 1.4.7.2.1 Ijasah diambil ke PR I/PR III BAAPM, UPBJJ Laporan pengambilan
pengelolaan ijasah UPBJJ oleh 75% ijazah
mahasiswa yang
tidak mengikuti
Wisuda dan UPI
1.4.7.2.2 Tersedia aplikasi PR I BAAPM, Puskom Aplikasi distribus Ijazah
distribusi
sertifikat/ijasah
1.4.7.2.3 Tersinkronisasinya PR III BAAPM, UPBJJ Sistem dan Aplikasi
Data ijazah, Sinkronisasi Data Ijazah
transkrip, dan

42803.pdf
144

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
sertifikat di UPBJJ
dengan data yang
ada di UT Pusat
1.4.7.2.4 Terarsipkannya PR III BAAPM, UPBJJ Sistem Pengarsipan Ijazah
secara sistematik
ijazah dan sertifikat
yang dapat ditelusuri
dengan mudah
5 Kualitas 1.5 UT telah 1.5.1 Penyediaan bahan 1.5.1.1 Penyediaan bahan 1.5.1.1.1 100% matakuliah uji PR I Fakultas, PPs, Pusjian daftar kisi-kisi soal
Evaluasi memiliki sistem ujian untuk ujian untuk dilengkapi dengan
Hasil penyelenggaraan matakuliah uji matakuliah uji Kisi-kisi soal
Belajar ujian dengan baik yang diujikan 1.5.1.1.2 100% matakuliah PR I Fakultas, PPs, Pusjian daftar matakuliah uji paper
memanfaatkan melalui paper uji dilengkapi based
perkembanga based maupun dengan bahan ujian
teknologi terkini online paper based
yang fleksibel, 1.5.1.1.3 100% matakuliah PR I Pusjian, Fakultas, PPs, daftar matakuliah uji online
akuntabel dan uji dilengkapi UPBJJ objektif
efisien dengan bahan ujian
online untuk jenis
ujian objektif
1.5.1.1.4 Ujian online telah PR I Pusjian, UPBJJ daftar matakuliah uji online
diujicobakan pada esai
25% matakuliah uji
esai
1.5.1.1.5 100% matakuliah PR I Fakultas daftra LM
tawar dilengkapi
dengan LM
1.5.2 Pemanfaatan 1.5.2.1 Penyediaan 1.5.2.1.1 Aplikasi SIMBU PR I Pusjian, Puskom, fakultas, aplikasi SIMBU
fasilitas aplikasi SIMBU siap dimanfaatkan PPs
pendukung ujian yang dapat
dimanfaatkan unit-
unit pengguna
1.5.2.2 Sistem penyiapan 1.5.2.2.1 Tersedia masukan PR I Pusjian, LPPM laporan penelitian

42803.pdf
145

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
naskah ujian yang hasil dari research
terjamin untuk memperbaiki
keamanannya sistem penyiapan
dengan naskah ujian yang
memanfaatkan terjamin
teknologi terkini keamanannya
telah dikaji dengan
memanfaatkan
teknologi terkini
1.5.3 Penyelenggaraan 1.5.3.1 Penyelenggaraan 1.5.3.1.1 Tersediaya semua PR III Pusjian Naskah UAS dan LJU
UAS 2014.1 dan UAS Tertulis naskah ujian dan digital printing NON-
2014.2 (Tertulis 2014.1 dan 2014.2 LJU Digital Printing PENDAS
dan SUO) sesuai aturan untuk Program Non
Pendas (kecuali
mahasiswa luar
negeri, PPs, dan
PPB) tersedia sesuai
kebutuhan.
1.5.3.1.2 Tersedianya semua PR III Pusjian LJU Digita Printing
LJU Digital Printing PENDAS
untuk Program
Pendas tersedia
sesuai kebutuhan
1.5.3.1.3 Terlaksananya UAS PR III Pusjian Naskah UAS dan LJU
di 20 UPBJJ digital printing PENDAS
menggunakan untuk 20 UPBJJ
naskah ujian Digital
Printing untuk
Program Pendas
1.5.3.1.4 Terdistribusikannya PR III Pusjian, Puslaba Laporan pendistribusian
Seluruh bahan bahan pendukung dan
pendukung dan naskah
naskah ujian ke
UPBJJ-UT sesuai

42803.pdf
146

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
jadwal yang
ditetapkan
1.5.3.1.5 Terlaksananya UAS PR III UPBJJ Laporan Pelaksanaan UAS
sesuai jadwal yang
telah ditetapkan oleh
UPBJJ
1.5.3.1.6 Terlaksananya hasil PR III Pusjian data pengumuman hasil
ujian diumumkan ujian sesuai jadwal
sesuai jadwal yang
ditetapkan
1.5.3.1.7 Terselesaikannya PR III Pusjian Laporan penyelesaian
kasus ujian dan nilai kasus ujian
ujian ditangani
sesuai aturan
1.5.3.2 Penyelenggaraan 1.5.3.2.1 Tersedianya semua PR I/ PR III Pusjian, Fakultas Laporan Ketersediaan
UAS 2014.1 dan naskah ujian untuk Naskah Ujian SUO
2014.2 melalui mata kuliah tawar
SUO sesuai aturan SUO
(Objektif dan 1.5.3.2.2 Terselenggaranta PR III Pusjian, UPBJJ Laporan Pelaksanaan SUO
Uraian) SUO di semua UPBJJ
UPBJJ sesuai
jadwal.
1.5.4 Pemantauan 1.5.4.1 Pelaksanaan ujian 1.5.4.1.1 Tersedianya 4 PR III LPBAUSI Laporan Pelaksanaan UAS
pelaksanaan ujian dipantau secara laporan eksekutif
secara terjadwal terjadwal dan tentang pelaksanaan
dan terstruktur terstruktur ujian (2 laporan
pelaksanaan ujian
Pendas dan 2 laporan
pelaksanaan ujian
Non Pendas/PPs)
1.5.5 Pengarsipan 1.5.5.1 Pengarsipan 1.5.5.1.1 Tersedianya sistem PR III Pusjian Sistem Pengarsipan
dokumen ujian Dokumen ujian pengarsipan Dokumen Ujian
dengan baik dokumen ujian untuk
kemudahan

42803.pdf
147

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
penelusuran
1.5.6 Optimalisasi 1.5.6.1 Aplikasi terkait 1.5.6.1.1 Tersedianya Aplikasi PR III Pusjian, Puskom Aplikasi penyiapan bahan
pemanfaatan penyelenggaraan penyiapan bahan ujian
aplikasi terkait ujian tertulis dan ujian yang dapat
penyelenggaraan online dimanfaatkan secara
ujian tertulis dan dimanfaatkan optimal
online secara optimal. 1.5.6.1.2 Tersedianya Aplikasi PR III Pusjian, Puskom Aplikasi digital printing
digital printing yang yang lebih berkinerja
lebih sempurna
1.5.6.1.3 Tersedianya lisensi PR III Pusjian Lisensi software
software Planet PlanetPress
Press
1.5.6.1.4 Tersedianya Aplikasi PR III Pusjian, Puskom Aplikasi SUO Uraian
SUO untuk mata
kuliah uraian
1.5.6.1.5 Tersedianya Aplikasi PR III Pusjian, Puskom Aplikasi pengolahan hasil
pengolahan hasil ujian yang lebih optimal
ujian yang dapat
dimanfaatkan secara
lebih optimal
1.5.7 Pengembangan 1.5.7.1 Penyediaan sistem 1.5.7.1.1 Tersedianya sistem PR III Pusjian, Puskom Sistem Pengujian
Sistem Pengujian pengujian pengujian Terintegrasi
Terintegrasi terintegrasi terintegrasi
1.5.7.1.2 Tersedianya aplikasi PR III Pusjian, Puskom Aplikasi bank soal generasi
Bank Soal Generasi baru
Baru
1.5.7.1.3 Tersedianya PR III/PR II Pusjian, Pusmintas Prosedur penyelenggaraan
prosedur ujian yang disempurnakan
penyelenggaraan
ujian sesuai
kebutuhan
6 Kualitas 1.6 Setiap tahun 1.6.1 Pelaksanaan 1.6.1.1 Peningkatan 1.6.1.1.1 Terdapat PR I LPPM, Fakultas, PPs Rekap jumlah penelitian
Penelitian, menghasilkan penelitian pada jumlah penelitian peningkatan target

42803.pdf
148

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
Pengabdian penelitian tahun berjalan penelitian dari tahun
kepada sejumlah dosen, sesuai dengan sebelumnya
Masyarakat, di mana 50% di RIP dan target 1.6.1.1.2 Terdapat PR i LPPM, fakultas, PPs Rekap jumlah penelitian
dan antaranya Renstra 2014 peningkatan jumlah yang didanai oleh hibah
Publikasi diplublikasikan penelitian yang kompetisi dari luar UT
dalam jurnal didanai oleh hibah
ilmiah, termasuk kompetisi dari luar
25% di UT dari tahun
antaranya dalam sebelumnya
jurnal 1.6.1.2 Peningkatan 1.6.1.2.1 75% dosen PR I LPPM, Fakultas, PPs daftar dosen yang
internasional jumlah dosen yang melaksanakan melaksanakan penelitian
melaksanakan penelitian yang
penelitian berkualitas sesuai
target RIP
1.6.1.3 Peningkatan 1.6.1.3.1 Data tentang PR I LPPM data meta reviu penelitian
kualitas penelitian penelitian institusi
dan publikasi hasil dari meta
ilmiah review dapat diakses
oleh pengguna
1.6.1.3.2 Peningkatan PR I Fakultas, PPs, LPPM (PK) log book pembimbingan
pemanfaatan tim dan laporan kegiatan tim
expert pool sebagai expert pool
pembimbing
penelitian dosen
1.6.1.3.3 Dihasilkannya PR I LPPM, fakultas daftar artikel ilmiah siap
sejumlah karya diterbitkan
ilmiah siap terbit
hasil dari kegiatan
klinik penulisan
karya ilmiah
1.6.2 Penyediaan 1.6.2.1 Tersedia aplikasi 1.6.2.1.1 Tersedianya PRIII PAU, Puskom aplikasi open source
aplikasi untuk open source untuk Aplikasi open source
kebutuhan survey kebutuhan survey yang dapat
online online dimanfaatkan untuk

42803.pdf
149

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
survey online untuk
mengukur kepuasan
mahasiswa &
layanan administrasi
akademik
1.6.2.1.2 Tersedianya aplikasi PR I PAU, Puskom aplikasi open source
open source yang
dapat dimanfaatkan
untuk survey online
untuk evaluasi bahan
ajar
1.6.3 Exchanged 1.6.3.1 Terlaksananya 1.6.3.1.1 Terlaksananya PR I PAU, PPSDM laporan eksekutif
Fellowship Exchanged kegiatana pertukaran
Program Fellowship program peneliti
Program antar OU dalam
lingkup Asia
1.6.3.1.2 Terlaksananya PR I PAU, PPSDM laporan eksekutif
kegiatan pertukaran
peneliti untuk Asian
Studies
1.6.3. Publikasi ilmiah 1.6.3.1. Publikasi ilmiah 1.6.3.1.1 Paling sedikit 20% PR I LPPM, fakultas, PPs daftar publikasi dosen
dosen dari jumlah dalam jurnal ilmiah
penelitian nasional
terpublikasi dalam
jurnal ilmiah
nasional
1.6.3.1.2 Paling sedikit 7% PR I LPPM, fakultas, PPs daftar publikasi dosen
dari jumlah dalam jurnal ilmiah
penelitian internasional
terpublikasi dalam
jurnal ilmiah
internasional
1.6.3.2 Desiminasi hasil 1.6.3.2.1 Paling sedikit 65% PR I LPPM, fakultas, PPs, daftar desiminasi dosen
penelitian dosen dari jumlah PPSDM

42803.pdf
150

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
penelitian
terdiseminasi dalam
pertemuan ilmiah
nasional dan
internasional
1.6.3.2.2 Seminar akademik PR I Fakultas laporan kegiatan
terselenggara sesuai
jadwal
1.6.3.3 Penerbitan dan 1.6.3.3.1 Semua jurnal terbit PR I PK-LPPM Rekap penerbitan jurnal
Akreditasi jurnal tepat waktu
UT 1.6.3.3.2 Semua jurnal UT PR I PK-LPPM dokumen pengajuan
siap diajukan akreditasi jurnal
akreditasinya
1.6.3.4 Tersedia publikasi 1.6.3.4.1 Tersedia publikasi PR I PK-LPPM daftar buku yang
tentang PTJJ PTJJ dalam bentuk dipublikasikan
buku
1.6.3.4.2 Tersedia publikasi PR I PK-LPPM daftar publikasi di media
PTJJ di media massa massa
1.6.3.5 Tersedia Buku 1.6.3.5.1 Buku non bahan ajar PR I PK-LPPM daftar buku non bahan ajar
Non Bahan Ajar dapat diakses yang diterbitkan
pengguna
1.6.7. Pendaftaran Hak 1.6.7.1. Perolehan Hak 1.6.7.1.1. Diperolehnya hak PR I PK=LPPM daftar produk akademik
Cipta dan Hak Cipta dan Hak cipta dan hak paten yang memeroleh hak
Paten Paten untuk atas produk-produk cipta/hak paten
sejumlah produk akademik yang
akademik didaftarkan
1.6.8 Penyelenggaraan 1.6.8.1 Terselenggara 1.6.8.1.1 Program PR I LPPM, Fakultas, UPBJJ laporan eksekutif
program program pemberdayaan
pemberdayaan pemberdayaan masyarakat
masyarakat yang masyarakat terselenggara paling
sesuai program termasuk yang sedikit di 16 (enam
studi termasuk dilakukan oleh belas) wilayah
yang dilakukan UPBJJ-UT binaan, termasuk

42803.pdf
151

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
oleh UPBJJ UT yang dilakukan di
UPBJJ-UT
1.6.8.1.2 Paling sedikit satu PR I LPPM laporan eksekutif
program pengabdian
kepada masyarakat
berskala nasional
terselenggara
1.6.8.1.3 Keterlibatan PR I LPPM, Fakultas, UPBJJ daftar mahasiswa yang
mahasiswa dalam terlibat dalam abdimas
beberapa abdimas
dosen
II PENINGKATAN DAYA JANGKAU LAYANAN DAN PEMANTAPAN PENGAKUAN MASYARAKAT TERHADAP UT

1 Peningkatan 2,1 Melayani paling 2.1.1 Peningkatan 2.1.1.1 Peningkatan 2.1.1.1.1 Jumlah mahasiswa PR IV UPBJJ,Fakultas/PPs, Jumlah Mahasiswa
dan sedikit 250.000 jumlah jumlah mahasiswa registrasi total paling BAAPM, LPBAUSI Registrasi (registrasi baru
Pemantapan mahasiswa mahasiswa keguruan dan sedikit 370.000 per dan registrasi ulang)
Jaringan registrasi per registrasi nonkeguruan yang semester
Kemitraan semester dari meregistrasi per
berbagai lapisan semester
masyarakat dan
tersebar baik di
seluruh wilayah
Nusantara
maupun luar
negeri.
2.1.1.1.2 Jumlah mahasiswa PR IV UPBJJ , Fakultas/PPs, Mahasiswa registrasi ulang
registrasi ulang pada BAAPM, LPBAUSI minimal 92% dari total
setiap semester per mahasiswa baru dan
UPBJJ mengalami mahasiswa lanjut
peningkatan
2.1.1.2 Peningkatan 2.1.1.2.1 Jumlah mahasiswa PR IV UPBJJ, Fakultas/PPs, tim Jumlah mahasiswa baru

42803.pdf
152

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
jumlah mahasiswa baru penerima KS, BAAPM, LPBAUSI, penerima beasiswa
penerima beasiswa beasiswa mencapai dan Tim Kerja Sama mencapai 15% dari total
15% dari total mahasiswa baru
jumlah mahasiswa
baru tahun 2014
2.1.2 Peningkatan 2.1.2.1 Kinerja akademik 2.1.2.1.1 Tersedia masukan PR I Fakultas, UPBJJ, LPPM, laporan evaluasi
kinerja akademik mahasisawa untuk meningkatkan BAAPM (Registrasi),
mahasiswa beasiswa telah kinerja akademik LPBAUSI (Puskom,
beasiswa dievaluasi mahasiswa beasiswa Pusjian)
2.1.3 Peningkatan 2.1.3.1 Terkelola 2.1.3.1.1 Terkelolanya PR III BAAPM (Registrasi), Sistem dan Mekanisme
pengelolaan mahasiswa mahasiswa penerima Kerja sama, Fakultas, Pengelolaan Beasiswa CSR
mahasiswa penerima beasiswa beasiswa CSR Hutalak, Pusjian lanjutan
penerima CSR dengan baik lanjutan sesuai
beasiswa peruntukan
2.1.3.2 Terkelola 2.1.3.1.2 Terkelolanya PR III BAAPM (Registrasi), Sistem dan Mekanisme
mahasiswa mahasiswa penerima Kerja sama, Fakultas, Pengelolaan Beasiswa
penerima beasiswa beasiswa Bidikmisi Hutalak, Pusjian BIDIKMISI lanjutan
Bidikmisi dengan lanjutan sesuai
baik peruntukan
mahasiswa bantuan belajar Kerja sama, Fakultas, Pengelolaan Beasiswa
penerima bantuan mahasiswa beasiswa Hutalak, Pusjian BBM
belajar mahasiswa BBM sesuai
(BBM) dengan peruntukan
baik
mahasiswa mahasiswa penerima Kerja sama, Fakultas, Pengelolaan Beasiswa PPA
penerima beasiswa beasiswa Hutalak, Pusjian
peningkatan peningkatan prestasi
prestasi akademik akademik (PPA)
(PPA) dengan baik sesuai peruntukan
mahasiswa bebas mahasiswa bebas Kerja sama, Fakultas, Pengelolaan Beasiswa 3T
biaya di daerah 3 biaya di daerah 3 T Hutalak, Pusjian lanjutan

42803.pdf
153

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
T lanjutan dengan dengan baik
baik
2.1.4 Memelihara dan 2.1.4.1 Peningkatan 2.1.1.2.2 Meningkatnya PR IV Tim kerja Sama,UPBJJ, Dokumen MoU/PKS
meningkatkan penjalinan kerja jumlah mitra kerja Fakultas/PPs, LPPM,
jumlah kerja sama sama sama baru atau LPBAUSI, KUI, BAAPM
dengan berbagai perluasan cakupan (Bag. Perencaaan dan
institusi untuk kerja sama yang KS), BAUK (Bag.
mendukung sudah ada, baik mitra Keuangan)
peningkatan dalam ataupun mitra
jumlah luar negeri
mahasiswa dan 2.1.4.2 Peningkatan 2.1.4.2.1 Meningkatnya PR IV Tim kerja Sama,UPBJJ, Dokumen Peta Monitoring
pengguna jasa keterpeliharaan efektivitas Fakultas/PPs, LPPM, Kerja Sama
layanan, mutu program dan mitra implementasi kerja LPBAUSI, KUI, BAAPM
layanan, dan kerja sama sama (Bag. Perencaaan dan
pencitraan UT KS), BAUK (Bag.
Keuangan)
2.1.4.2.2 Meningkatnya tertib PR IV Tim kerja Sama,UPBJJ, 1.) Pedoman Kerja Sama
pengelolaan kerja Fakultas/PPs, LPPM, (Komprehensif), 2.) Semua
sama LPBAUSI, KUI, BAAPM dokumen kerja sama
(Bag. Perencaaan dan terekam dalam aplikasi
KS), BAUK (Bag. kerja sama, 3.)Kegiatan
Keuangan), Puskom, bersama UT-Mitra
Pusmintas
2.1.4.2.3 Tersedianya aplikasi PR IV BAAPM (Bag. Perenc & Aplikasi Kerja sama yang
kerja sama yang Kerja sama), BAUK, disempurnakan
terintegrasi dengan Pusmintas, Puskom
SRS dan memenuhi
kebutuhan akan
beragam kerja sama
2.1.4.2.4 Tersedianya laporan PR IV Tim kerja Sama,UPBJJ, Laporan mitra tepat waktu
implementasi kerja Fakultas/PPs, LPPM,
sama bagi setiap LPBAUSI, KUI, BAAPM
mitra yang berisi (Bag. Perencaaan dan
manfaat bagi kedua KS), BAUK (Bag.

42803.pdf
154

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
belah pihak Keuangan)
2.1.5 Meningkatkan 2.1.5.1 Penyelenggaraan 2.1.5.1.1 Terselenggaranya PR IV Tim Digital Marketing, Dokumen
efektivitas program Program dan Tim Sosprom, Humas,
sosprom UT yang pemasaran yang kegiatan sosprom UPBJJ
dapat menjangkau terpadu melalui beragam
seluruh segmen/ media dan modus
lapisan 2.1.5.1.2 Tersedianya PR IV Tim Sosprom, Humas, Kit Sosprom
masyarakat perangkat sosprom UHT
yang terstandar,
sesuai dengan
sasaran, dan siap
pakai
2.1.5.1.3 Terselenggaranya PR IV Tim Sosprom, BAAPM Laporan
kegiatan sosprom (Bag Kerja sama), UPBJJ
minimal 3 kali per
tahun per UPBJJ
2.1.5.1.4 Tersedianya laporan PR IV Tim Sosprom, BAAPM Laporan
hasil sosprom yang (Bag Kerja sama), UPBJJ
menunjukkan
dampak sosprom
terhadap angka
partisipasi
mahasiswa
2.2.4 2.1.5.1.5 Tersedia website PR IV Tim Digital Marketing Desain dan format website
yang user-friendly baru
dan memiliki
peringkat website
yang baik
2.2.5 2.1.5.1.6 Keterpaduan dan PR IV Tim Pengembangan Desain Contact Center dan
keterpeliharaan Contact Center, Tim laporan hasil uji coba
layanan informasi Penataan Front Desk,
tentang UT PSDM
2.2.6 2.1.5.1.7 Ketersediaan sumber PR IV Tim Pengembangan SDM terlatih sebagai
daya yang mampu Contact Center, Tim public speaker UT

42803.pdf
155

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
menyampaikan Penataan Front Desk,
kekuatan UT kepada PSDM
publik, menggalang
kerja sama, dan
melayani
mahasiswa/
pengguna UT
dengan baik
2.1.6 Penguatan Peran 2.1.6.1 Peningkatan peran 2.1.6.1.1 Terlaksananya PR III UPBJJ PKS dengan IKA Pusat dan
Alumni IKA-UT terhadap kegiatan IKA-UT UPBJJ
layanan dan dalam peningkatan
penjaringan calon layanan dan
mahasiswa penjaringan
potensial mahasiswa
2.2.1 Peningkatan 2.2.1.1 Peningkatan 2.2.1.1.1 seluruh mahasiswa PR IV Tim Kerja Sama, UPBJJ, Pelatihan berkala bagi
partisipasi mitra jumlah bantuan penerima beasiswa Fakultas/PPs mahasiswa beasiswa
dalam kegiatan kegiatan Bidikmisi dan CSR Bidikmisi/CSR
pengembangan pengembangan telah memperoleh
diri mahasiswa diri mahasiswa layanan kegiatan
dari mitra pelatihan berkala
dari mitra
2.2.2 Meningkatkan 2.2.2.1 Tersedianya titik 2.2.2.1.1 Beroperasinya 10 PR IV Tim Learning Point UT, 10 Learning Point UT
kualitas daya layanan UT yang (sepuluh) Learning UPBJJ, BAUK sudah beroperasi
jangkau layanan lebih mendekati Point UT di luar kota
UT mahasiswa dan UPBJJ
calon mahasiswa
2 Peningkatan 2,2 UT telah diakui 2.2.2.1.2 Berdirinya UPBJJ- PR IV LPBAUSI, UPBJJ, BAUK UPBJJ-UT Baru telah
Pengakuan oleh masyarakat UT Baru (UPBJJ-UT beroperasi mulai 2014.2SK
Masyarakat luas sebagai Papua Barat dan Pendirian UBJJ-UT baru
terhadap UT institusi yang layanan Luar Negeri)
membuka akses 2.2.2.1.3 teridentifikasinya PR IV LBAUSI, UPBJJ, BAUK Dokumen
pendidikan lokasi untuk titik
tinggi layanan di propinsi
berkualitas bagi baru (pemekaran

42803.pdf
156

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
seluruh warga provinsi baru) dan
negara luar negeri
Indonesia, 2.3.1 Membangun 2.3.1.1 Peningkatan 2.3.1.1.1 Peningkatan PR IV Tim Pengembangan Sistem operasional jasa
termasuk warga kegiatan usaha pendapatan UT pendapatan UT Bisnis UT, LPPM (PAU, layanan keahlian UT dan
negara yang dapat dari sumber selain melalui program- Pusat Penelitian) pedoman
berkebutuhan menghasilkan uang kuliah program layanan Fakultas/PPs, UPBJJ
khusus, yang pendapatan UT yang disesuaikan
tinggal di daerah dari sumber lain dengan permintaan
terisolasi, serta pengguna
memiliki (customized) sebesar
keterbatasan 10% dari tahun
ekonomi. sebelumnya
2.3.1.2.1 Pengembangan dua PR IV/PR II Tim Pengembangan Dokumen
unit usaha Bisnis UT, LPPM (PAU,
Pusat Penelitian)
Fakultas/PPs, UPBJJ
2.3.1.3.1 Peningkatan PR IV/PR II Tim Pengembangan Peningkatan pendapatan
pendapatan UT dari Bisnis UT, Fajang aset
pemanfaatan aset
sebesar 10% dari
tahun sebelumnya
2.3.1.4.1 Peningkatan PR IV Tim Pengembangan Peningkatan jumlah
pendapatan UT dari Bisnis UT,LPBUSI, mahasiswa SIPAs
penjualan bahan ajar UPBJJ
2.3.1.5.1 Perintisan penjualan PR IV Tim Pengembangan Laporan
bahan ajar digital Bisnis UT, Fakultas/PPs,
LPBAUSI
III PENINGKATAN TATA KELOLA

1 Kebijakan 3,1 Setiap kebijakan 3.1.1 Penyusunan 3.1.1.1 Tersedianya 3.1.1.1.1 Satu dokumen RKT PR II BAUK, BAAPM Bagian Dokumen perencanaan
dan dan perencanaan program dan dokumen universitas dan 52 Perencanaan, seluruh unit
Perencanaan di setiap unit di anggaran kerja perencanaan pada dokumen RKT-U,
UT dirumuskan level universitas, RKA-UK TA 2014
dalam bentuk unit kerja, dan dan dokumen RKP

42803.pdf
157

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
yang dapat pegawai untuk seluruh
diukur, realistis, pegawai. Dokumen
dan didasarkan RKA-KL, RBA, dan
pada sasaran DIPA tahun
yang ditetapkan anggaran 2015
oleh kebijakan 3.1.2 Sosialisasi 3.1.2.1 Terlaksananya 3.1.2.1.1 Seluruh unit baik di PR II BAUK, BAAPM Bagian Sosialisasi RKT dan
yang lebih kebijakan tata sosialisasi pusat dan UPBJJ perencanaan, PPSDM, kebijakan
tinggi dengan kelola dilengkapi kebijakan tata telah ikut dalam Pusmintas, SPI, seluruh
prinsip dengan perangkat kelola TA 2015 sosialisasi kebijakan unit
partisipatif. implementasi dan perangkat dan seluruh
implementasinya perangkat
untuk seluruh unit implementasi
di UT pusat dan kebijakan telah
UPBJJ tersedia
3.1.3 Pengembangan 3.1.3.1 Tersedianya 3.1.3.1.1 Rancangan PR II BAUK Bagian Keuangan, Rancangan aplikasi
rancangan rancangan perencanaan yang UHT, dan Kepegawaian;
program perencanaan yang terintegrasi dan BAAPM Bagian
perencanaan terintegrasi dan berbasis TIK pada Perencanaan; PPSDM;
terintegrasi dan berbasis TIK pada level universitas, Puskom
berbasis TIK pada level universitas, unit, dan pegawai
level universitas, unit, dan pegawai
unit, dan pegawai
2 Struktur 3,2 UT telah 3.2.1 Implementasi 3.2.1.1 Terlaksananya 3.2.1.1.1 Implementasi PR II BAUK Bagian Dokumen analisis dan
Organisasi memiliki OTK dan statuta implementasi struktur organisasi Kepegawaian, PPSDM uraian jabatan, dokumen
struktur yang telah OTK dan statuta sesuai OTK dan analisis beban kerja unit
organisasi ditetapkan yang telah statuta dan beban kerja pegawai,
secara utuh yang ditetapkan pelantikan pejabat sesuai
sesuai dengan OTK dan statuta yang
kebutuhan UT ditetapkan
dan peraturan 3.2.2 Peningkatan 3.2.2.1 Terlaksananya 3.2.2.1.1 Layanan organisasi PR II BAUK Bagian UHT pengembangan pedoman
yang berlaku. kualitas layanan layanan organisasi dan tata laksana dan laporan pelaksanaan
organisasi dan dan tata laksana sesuai pedoman
ketatalaksanaan sesuai pedoman
3.2.3 Implementasi 3.2.3.1 Terlaksananya 3.2.3.1.1 Implementasi sistem PR II BAUK Bagian (pedoman, instrumen

42803.pdf
158

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
sistem remunerasi implementasi kesejahteraan Kepegawaian & Bagian implementasi, laporan)
dengan mengacu sistem remunerasi pegawai berdasar Keuangan, Pusmintas
pada beban kerja sesuai pedoman penilaian kinerja
jabatan dan pegawai
kinerja pegawai
sesuai OTK dan
statuta yang
berlaku
3 Komposisi 3.3a UT memiliki 3.3.1 Pemenuhan 3.3.1.1 Tersedianya SDM 3.3.1.1.1 Terlaksananya PR II BAUK Bagian Dokumen standar
SDM SDM dalam kebutuhan SDM sesuai jumlah, rekrutmen, mutasi, Kepegawaian, seluruh kompetensi manajerial dan
jumlah, sesuai jumlah, kualifikasi, serta peningkatan unit, PPSDM, pusmintas kompetensi teknis pegawai,
kualifikasi, dan kualifikasi, kompetensi, dan kualifikasi dan dolumen laporan
komposisi yang kompetensi dan komposisi kompetensi SDM pelaksanaan ekrutmen,
memadai dalam komposisi sesuai ketentuan dan mutasi, serta peningkatan
berbagai bidang dokumen standar kualifikasi dan kompetensi
keahlian kompetensi SDM
akademik manajerial dan
maupun kompetensi teknis
administratif pegawai
yang sesuai
dengan
kebutuhan dan
kompetensinya.
3.3.2 Peningkatan 3.3.2.1 Kualifikasi 3.3.2.1.1 85 % dosen PR II PPSDM Laporan dosen study lanjut
kualifikasi akademik Tenaga berkualifikasi
akademik Tenaga Pendidik dan akademik minimal
Pendidik dan Tenaga sesuai dengan
Tenaga Kependidikan dipersyaratkan oleh
Kependidikan meningkat UU Guru dan Dosen
3.3.2.1.2 9 % dosen PR II PPSDM Laporan dosen study lanjut
berkualifikasi doktor
3.3.2.2.3 20 orang tenaga PR II PPSDM Laporanpegawai study
kependidikan yang lanjut
studi lanjut

42803.pdf
159

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
3.3.3 Percepatan 3.3.3.1 Peningkatan 3.3.3.1.1 19 % dosen PR II PPSDM, BAUK Bagian Laporan jml pegawai naik
promosi jabatan jumlah dosen berpangkat Kepegawaian, pangkat
fungsional dosen dengan jabatan akademik Lektor Fakultas/PPs
fungsional Lektor Kepala
Kepala dan guru 3.3.3.1.2 5 dosen berpangkat PR II PPSDM, BAUK Bagian Laporan jml pegawai naik
Besar akademik guru besar Kepegawaian, pangkat
Fakultas/PPs
3.3.4 Peningkatan 3.3.4.1 Kompetensi SDM 3.3.4.1.1 80% tenaga PR II PPSDM, Seluruh unit Laporan pelatihan
Kompetensi SDM sesuai bidang kependidikan
tugasnya memiliki kompetensi
meningkat sesuai bidang
tugasnya
3.3.4.1.2 61% dosen yang PR II PPSDM, Fakultas Laporan pelatihan
telah tersertifikasi
3.3.5 Peningkatan 3.3.5.1 Peningkatan 3.3.5.1.1 95% pegawai dapat PR II BAUK Bag. Laporan pembinaan
prestasi dan prestasi dan memenuhi sasaran Kepegawaian, PPSDM, pegawai
penerapan disiplin penerapan disiplin Kerja Pegawai seluruh unit
pegawai pegawai (SKP) yang telah
ditetapkan baik dari
sisi kuantitas,
kualitas, dan waktu
3.3b UT telah 3.3.6 Penyusunan 3.3.6.1 Tersedianya 3.3.6.1.1 Rancangan sistem PR II PPSDM, BAUK Bagian rancangan
menerapkan rancangan sistem rancangan sistem pengelolaan SDM Kepegawaian, Puskom
sistem pengelolaan SDM pengelolaan SDM berbasis IT telah
pengelolaan berbasis IT berbasis IT tersedia untuk
SDM yang dikembangkan
efektif dengan aplikasinya pada
berbasis TIK tahun 2015
3.3.7 Pelaksanaan audit 3.3.7.1 Terlaksananya 3.3.7.1.1 Audit SDM yang PR II Pusmintas, PPSDM, pedoman dan laporan hasil
SDM yang audit SDM yang diselenggarakan BAUK Bagian audit
diselenggarakan diselenggarakan dalam kerangka Kepegawaian
dalam kerangka dalam kerangka simintas sesuai
simintas simintas sesuai pedoman
pedoman

42803.pdf
160

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
4 Sistem 3,4 UT telah 3.4.1 Penyusunan 3.4.1.1 Tersedianya 3.4.1.1.1 Aplikasi pengelolaan PR II BAUK, BAAPM Bagian aplikasi
Pengelolaan menerapkan aplikasi aplikasi Keuangan berbasis Perencanaan, Puskom
keuangan sistem pengelolaan pengelolaan TIK yang
pengelolaan Keuangan Keuangan berbasis terintegrasi dengan
keuangan berbasis TIK yang TIK yang perencanaan,
berbasis TIK terintegrasi terintegrasi dengan pelaksanaan serta
yang mampu dengan perencanaan, pelaporan program
menjamin perencanaan, pelaksanaan serta dan anggaran pada
pengelolaan pelaksanaan serta pelaporan program level universitas dan
keuangan yang pelaporan dan anggaran pada unit kerja tersedia
profesional, program dan level universitas
akuntabel, dan anggaran pada dan unit kerja
transparan yang level universitas
telah dan unit kerja
disesuaikan 3.4.2 Peningkatan 3.4.2.1 Kualitas 3.4.2.1.1 Perolehan opini PR II BAUK Bagian Keuangan, pelaksanaan kegiatan
secara terus kualitas pengelolaan Wajar tanpa SPI, Seluruh unit
menerus sesuai pengelolaan keuangan yang pengecualian (WTP)
dengan tuntutan keuangan yang akuntabel dan
profesional dan akuntabel dan transparan
peraturan. transparan meningkat
5 Pemenuhan 3,5 UT memiliki 3.5.1 Penyusunan 3.5.1.1 Tersedianya 3.5.1.1.1 Sistem pengelolaan PR II BAUK Bagian UHT, sistem pengelolaan
Sarana dan sistem sistem sistem pengelolaan aset berbasis TIK seluruh unit, Puskom
Prasarana pengelolaan pengelolaan aset aset berbasis TIK pada level
sarana dan berbasis TIK pada pada level universitas dan unit
prasarana kerja level universitas universitas dan kerja tersedia
yang mampu dan unit kerja unit kerja
menjamin 3.5.2 Penyediaan 3.5.2.1 Tersedianya 3.5.2.1.1 100% sarana dan PR II BAUK Bagian UHT, TIM kegiatan pengadaan
terselenggara- saranan dan sarana dan prasarana untuk Barjas
nya PTTJJ prasarana prasarana untuk mendukung layanan
secara efektif pendukung mendukung operasional UT
dan efisien. layanan layanan terpenuhi secara
pendidikan operasional UT efisien dan efektif
terpenuhi secara
efisien dan efektif

42803.pdf
161

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
3.5.3 Peningkatan 3.5.3.1 Kualitas 3.5.3.1.1 Perolehan opini PR II BAUK Bagian UHT, Tim kegiatan pengelolaan
kualitas pengolaan aset Wajar tanpa Barjas, SPI, seluruh unit
pengelolaan aset meningkat pengecualian (WTP)
3.5.4 Penyediaan 3.5.4.1 Tersedianya 3.5.4.1.1 Sistem dan peralatan PR II BAUK, Puslata, Puskom sistem dan peralatan
sistem dan sistem dan untuk mendukung
peralatan untuk peralatan untuk komunikasi internal.
mendukung mendukung
komunikasi komunikasi
internal internal.
6 Budaya 3,6 UT memiliki 3.6.1 Implementasi 3.6.1.1 Terlaksananya 3.6.1.1.1 Implementasi PR II Seluruh unit Pedoman dan laporan
Organisasi budaya budaya anti implementasi budaya anti korupsi
organisasi korupsi budaya anti
berorientasi korupsi sesuai
pada kinerja pedoman
berkualitas 3.6.2 Implementasi 3.6.2.1 Terlaksananya 3.6.2.1.1 Implementasi PR II Seluruh unit Pedoman dan laporan
budaya anti implementasi budaya anti plagiat
plagiat budaya anti plagiat
3.6.3 Penguatan budaya 3.6.3.1 Terlaksananya 3.6.3.1.1 Implementasi, serta PR II Seluruh unit pedoman, laporan
go green, bersih, implementasi Monitoring dan pelaksanaan, laporan
tertib, dan budaya go green, evaluasi monev
nyaman bersih, tertib, dan implementasi budaya
nyaman, serta go green, bersih,
tersedianya tertib, dan nyaman
perangkat
Monitoring dan
evaluasi
implementasi
3.6.4 Implementasi 3.6.4.1 Terlaksananya 3.6.4.1.1 Implementasi PR II Seluruh unit Pedoman dan laporan
budaya kinerja implementasi budaya kerja
berkualitas budaya kerja berkualitas tersedia
berkualitas sesuai
pedoman
7 Sistem 3,7 UT telah 3.7.1 Penjaminan 3.7.1.1 Pengakuan 3.7.1.1.1 Sertifikat kualitas PR II Pusmintas, seluruh unit kegiatan penjamian kualitas
Penjaminan memiliki sistem kualitas pada kualitas dari pihak dari pihak eksternal

42803.pdf
162

RKT UNIVERSITAS
SASARAN INDIKATOR
PROGRAM PENDUKUNG
2017 SASARAN
Mutu penjaminan bidang eksternal pada untuk seluruh bidang
mutu manajemen manajamen pada manajemen
penyelenggaraan pembelajaran layanan belajar akademik dan
PTTJJ dan jarak jauh jarak jauh dan manajamen layanan
produk manajemen belajar jarak jauh
akademik yang akademik.
berkualitas 3.7.2 Peningkatan 3.7.2.1 Kinerja BLU 3.7.2.1.1 Peringkat kinerja PR II Pusmintas, seluruh unit kegiatan peningkatan
tinggi yang kinerja BLU meningkat BLU A kinerja
memenuhi 3.7.3 Penyusunan 3.7.3.1 Tersedia 3.7.3.1.1 Rancangan sistem PR II Pusmintas, PPSDM rancangan
standar nasional, rancangan sistem rancangan sistem penilaian kinerja unit
regional, penilaian kinerja penilaian kinerja terintegrasi dengan
dan/atau unit terintegrasi unit terintegrasi penilaian kinerja
internasional. dengan penilaian dengan penilaian pegawai berbasis
kinerja pegawai kinerja pegawai TIK tersedia
berbasis TIK berbasis TIK
Sumber: Rencana Kerja Tahunan UT (2014).

42803

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

42803

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

42803.

ANALISIS IMPLEMENTASI POLA PENGELOLAAN

HENDRAWAN BAYU WICAKSONO

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

ANALISIS IMPLEMENTASI POLA PENGELOLAAN

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar

HENDRAWAN BAYU WICAKSONO

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

6) Keluarga besar S. Tijpto Suhardjo dan Atmo Pawiro telah memberikan

Jakarta, 30 Desember 2015

Hendrawan Bayu Wicaksono

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Nama : Hendrawan Bayu Wicaksono

vii Universitas Indonesia

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Name : Hendrawan Bayu Wicaksono

The purpose of this research is to determine the implementation and performance

viii Universitas Indonesia

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

2 TINJAUAN LITERATUR .................................................................................8

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

2.3.6 Pengelolaan Keuangan Intern Satker BLU .......................................30

3 GAMBARAN UMUM BLU UNIVERSITAS TERBUKA ............................41

4 ANALISIS DAN HASIL PENELITIAN .........................................................75

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

4.1.3 Analisis Pelaporan Badan Layanan Umum UT ................................92

5 KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................................103

DAFTAR REFERENSI .....................................................................................107

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Tabel 2.1. Perbandingan Kelembagaan Sektor Publik di Indonesia ......................9

xii Universitas Indonesia

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Gambar 2.1. Konsep Anggaran Berbasis Kinerja ..................................................17

xiii Universitas Indonesia

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Lampiran 1. Transkrip Wawancara .....................................................................109

xiv Universitas Indonesia

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka