EMERGENCY RESPONSE PLAN (ERP)

DI GEDUNG KANTOR PUSAT ADMINISTRASI (KPA)

UNIVERSITAS SRIWIJAYA INDRALAYA TAHUN 2019

SKRIPSI

OLEH
NAMA : ANGGUN IKHA MAQPIROH
NIM : 10011281520207

PROGRAM STUDI ILMU KESEHATAN MASYARAKAT (S1)

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SRIWIJAYA
2019
 EMERGENCY RESPONSE PLAN (ERP)
DI GEDUNG KANTOR PUSAT ADMINISTRASI (KPA)
UNIVERSITAS SRIWIJAYA INDRALAYA TAHUN 2019

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mendapatkan Gelar (S1)

Sarjana Kesehatan Masyarakat Pada Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sriwijaya

OLEH
NAMA : ANGGUN IKHA MAQPIROH
NIM : 10011281520207

PROGRAM STUDI KESEHATAN MASYARAKAT (S1)

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SRIWIJAYA
2019
 HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini dengan judul “Emergency Response Plan (ERP) di Gedung Kantor Pusat
Administrasi (KPA) Univesitas Sriwijaya Inderalaya Tahun 2019” telah di pertahankan
di hadapan Panitia Sidang Ujian Skripsi Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas
Sriwijaya pada tanggal 30 September 2019 dan telah diperbaiki, diperiksa serta disetujui
sesuai dengan masukan Panitia Sidang Ujian Skripsi Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sriwijaya.

Indralaya, Oktober 2019

Panitia Sidang Ujian Skripsi

Ketua :
1. Dr. Novrikasari S.K.M., M.Kes ( )
NIP. 197811212001122002

Anggota :
2. Mona Lestari S.K.M., M.KKK ( )
NIP. 199006042019032019

3. Desheila Andarini S.K.M., M.Sc ( )

NIP. 198912202019032016

4. Anita Camelia, S.K.M., M.KKK. ( )

NIP. 198001182006042001

NIP. 197712062003121003
 HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini dengan judul “Emergency Response Plan (ERP) di Gedung Kantor Pusat
Administrasi (KPA) Univesitas Sriwijaya Inderalaya Tahun 2019” telah di setujui untuk
diujikan pada tanggal 30 September 2019.

Indralaya, September 2019

Pembimbing

Anita Camelia, S.K.M., M.KKK.

NIP. 198001182006042001
 HALAMAN PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME

Saya dengan ini menyatakan bahwa skripsi ini dibuat dengan sejujur-jujurnya dengan
mengikuti kaidah etika akademik Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sriwijaya
serta menjamin bebas plagiarism. Bila dikemudian hari diketahui saya melanggar etika
akademik, maka saya bersedia dinyatakan tidak lulus/gagal.

Indralaya, September 2019

Anggun Ikha Maqpiroh

NIM. 10011281520207
 KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala puji dan syukur Penulis ucapkan kepada Allah SWT
karena hanya dengan rahmat dan ridho-Nya lah maka Skripsi ini dapat Penulis
selesaikan. Tidak lupa Penulis ucapkan salawat dan salam kepada Nabi Muhammad
SAW yang telah membawa kita dari alam kebodohan menuju alam yang penuh
kesempatan untuk mengembangkan ilmu pengetahuan seperti ini. Skripsi ini disusun
dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk meraih gelar Sarjana Kesehatan
Masyarakat Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sriwijaya.
Dalam penulisan skripsi ini, Penulis mendapat banyak bimbingan dan bantuan
dari berbagai pihak. Secara khusus ucapan terima kasih Penulis sampaikan kepada :
1. Bapak Iwan Stia Budi, S.KM., M.Kes. selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Sriwijaya.
2. Ibu Dr. Novrikasari, S.KM., M.Kes. selaku Ketua Jurusan Ilmu Kesehatan
Masyarakat Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sriwijaya dan Penguji I
saya.
3. Ibu Elvi Sunarsih S.KM., M.Kes selaku Ketua Program Studi Ilmu Kesehatan
Masyarakat Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sriwijaya.
4. Ibu Anita Camelia, S.KM., M.KKK. selaku Pembimbing Skripsi saya, terima atas
semua bimbingan, arahan, masukan, dan kesabaran untuk mengarahkan saya dalam
penyusunan skripsi ini.
5. Ibu Mona Lestari, S.KM., M.KKK. selaku Pembimbing Akademik dan Penguji II
saya.
6. Para dosen, staf pengajar, dan tata usaha yang telah membimbing dan membantu
saya selama saya menuntut ilmu di Fakultas Kesehatan Masyarakat.
7. Para Staf di Kantor Pusat Administrasi (KPA) Universitas Sriwijaya Inderalaya
yang sudah banyak membantu selama penelitian.
8. Keluargaku tercinta Ibu Lilis Setiyowati, Bapak Sunarto (Alm), Bapak Suroso dan
Adekku Indah Ayu Sulistiana. Terima kasih atas semua nasehat, semangat, motivasi
dan doanya selama ini.
9. Saudara - saudaraku Rita Oktarina Ariyanti, Briliani Arizona, Zizi Felisia Azizah,
Keisha Angelova Zafaraani, Naura Aulia Gifta.
10. Keluarga di perantauan Tiara Khoirun Nisa S.T, Della Rahmawati S.Pd, Lissa Putri
Rahmawati yang sudah memberi warna.
11. Sahabat – sahabatku “Kapan Liburan” Fahruniza Meiga Mawarni, Dimastri
Indreswari, Selva Adilla, Nur Hafni Hafidzah S.KM, Mutia Sarah Fadillah S.KM,
Siti Hartina Riska Putri S.KM. Terima kasih semua atas bantuan dan semangatnya
selama penyusunan skripsi ini, semoga yang lain segera lulus juga ya.
12. Semua pihak yang terlibat dalam proses pembuatan skripsi ini yang tidak bisa saya
sebutkan satu persatu
13. The last but not least. Taufik Akbar yang sudah sabar mendengarkan keluh kesah
selama penyusunan skripsi ini. Terima kasih atas semangat dan doanya.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena
itu, Penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun guna perbaikan untuk
masa yang akan datang.
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat
sebagaimana mestinya, baik bagi penulis sendiri maupun bagi para pembaca. Atas
perhatiannya penulis ucapkan terima kasih.

Inderalaya, September 2019

Penulis
 DAFTAR ISI

Cover .................................................................................................................. i
Halaman Persetujuan .......................................................................................... ii
Halaman Pengesahan .......................................................................................... iii
Riwayat Hidup .................................................................................................... iv
Halaman Pernyataan Bebas Plagiarisme ............................................................ v
Kata Pengantar.................................................................................................... vi
Abstrak ............................................................................................................... viii
Abstract ............................................................................................................... ix
Daftar Isi ............................................................................................................. x
Daftar Singkatan ................................................................................................. xiii
Daftar Tabel ........................................................................................................ xiv
Daftar Gambar .................................................................................................... xv
Daftar Lampiran ................................................................................................. xvi
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ......................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah .................................................................................... 6
1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................................... 7
1.3.1 Tujuan Umum .................................................................................. 7
1.3.2 Tujuan Khusus ................................................................................. 7
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................... 7
1.4.1 Manfaat Bagi Peneliti....................................................................... 7
1.4.2 Manfaat Bagi Fakultas Kesehatan Masyarakat ................................ 8
1.4.3 Manfaat Bagi Universitas Sriwijaya ................................................ 8
1.5 Ruang Lingkup Penelitian ....................................................................... 8
1.5.1 Lokasi ............................................................................................... 8
1.5.2 Waktu ............................................................................................... 8
1.5.3 Materi ............................................................................................... 8
1.6 Keabsahan Penelitian ............................................................................... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 13
2.1 Kebakaran ................................................................................................ 13
 2.1.1 Definisi ............................................................................................. 13
2.1.2 Teori Api .......................................................................................... 13
2.1.3 Bahaya Kebakaran ........................................................................... 14
2.1.4 Klasifikasi Kebakaran ...................................................................... 15
2.2 Bangunan Gedung.................................................................................... 18
2.2.1 Definisi ............................................................................................. 18
2.2.2 Klasifikasi Bangunan Gedung.......................................................... 18
2.2.3 Klasifikasi Bahaya Kebakaran Pada Hunian.................................... 19
2.2.4 Efek Bahaya Kebakaran dalam Gedung .......................................... 20
2.3 Manajemen Proteksi Kebakaran .............................................................. 22
2.3.1 Prosedur Tanggap Darurat Kebakaran ............................................. 22
2.3.2 Organisasi Proteksi Kebakaran ........................................................ 23
2.3.4 SDM Dalam Manajemen Penanggulangan Kebakaran .................... 24
2.4 Tanggap Darurat ...................................................................................... 24
2.4.1 Kebijakan Tanggap Darurat ............................................................. 25
2.4.2 Identifikasi Keadaan Darurat ........................................................... 25
2.4.3 Perencanaan Awal (Preplanning) .................................................... 25
2.4.4 Prosedur Keadaan Darurat ............................................................... 26
2.4.5 Organisasi Keadaan Darurat ............................................................ 26
2.4.6 Prasarana Keadaan Darurat .............................................................. 27
2.4.7 Pembinaan dan Pelatihan ................................................................. 28
2.4.8 Komunikasi ...................................................................................... 28
2.4.9 Inspeksi dan Audit ........................................................................... 29
2.5 Sarana Evakuasi ....................................................................................... 29
2.5.1 Sarana Jalan Keluar .......................................................................... 29
2.5.2 Tangga Darurat................................................................................. 31
2.5.3 Titik Kumpul (assembly point) ........................................................ 32
2.5.4 Tanda petunjuk arah jalan keluar ..................................................... 33
2.5.5 Jalur Komunikasi ............................................................................. 35
2.5.6 Pengukuran Waktu Evakuasi ........................................................... 35
2.6 Emergency Response Plan (Rencana Tanggap Darurat) ......................... 36
2.7 Kerangka Teori ...................................................................................... 38
BAB III KERANGKA PIKIR DAN DEFINISI ISTILAH ................................ 39
3.1 Kerangka Pikir ......................................................................................... 39
3.2 Definisi Istilah.......................................................................................... 40
BAB IV METODE PENELITIAN ..................................................................... 42
4.1 Desain Penelitian ..................................................................................... 42
4.2 Sumber Informasi .................................................................................. 42
4.2.1 Informan Kunci ................................................................................ 42
4.2.2 Informan ........................................................................................... 43
4.3 Jenis, Cara, dan Alat Pengumpulan Data ............................................ 45
4.3.1 Jenis Data ......................................................................................... 45
4.3.2 Cara Pengumpulan Data ................................................................... 45
4.3.3 Alat Pengumpulan Data ................................................................... 46
4.4 Pengumpulan dan Pengolahan, Validitas, Penyajian , Analisis dan
Interpretasi Data ...................................................................................... 47
4.4.1 Pengumpulan dan Pengolahan Data ................................................. 47
4.4.2 Validasi Data .................................................................................... 47
4.4.3 Penyajian Data ................................................................................. 48
4.4.4 Analisis Data .................................................................................... 48
4.4.5 Intepretasi Data ................................................................................ 48
BAB V HASIL PENELITIAN ........................................................................... 49
5.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ........................................................ 49
5.1.1 Sejarah Universitas Sriwijaya .......................................................... 49
5.1.2 Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Universitas Sriwijaya .................... 52
5.1.3 Struktur Pimpinan Universitas Sriwijaya ......................................... 55
5.2 Hasil Penelitan ......................................................................................... 57
5.2.1 Karakteristik Informan ..................................................................... 57
5.2.2 Sarana Jalan Keluar .......................................................................... 57
5.2.3 Titik Kumpul (Assembly Point) ....................................................... 59
5.2.4 Tanda Petunjuk Arah Jalan Keluar .................................................. 61
5.2.5 Jalur Komunikasi ............................................................................. 63
5.2.6 Pengukuran Waktu Evakuasi ........................................................... 64
2.5.7 Prosedur Tanggap Darurat ............................................................... 69
BAB VI PEMBAHASAN .................................................................................. 71
6.1 Pembahasan ............................................................................................. 71
6.1.1 Sarana Jalan Keluar .......................................................................... 71
6.1.2 Titik Kumpul (Assembly Point) ....................................................... 73
6.1.3 Petunjuk Arah Jalan Keluar ............................................................. 74
6.1.4 Jalur Komunikasi ............................................................................. 76
6.1.5 Perhitungan Waktu Evakuasi ........................................................... 77
6.1.6 Prosedur Tanggap Darurat ............................................................... 78
BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................... 81
7.1 Kesimpulan .............................................................................................. 81
7.2 Saran ........................................................................................................ 82
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
 DAFTAR SINGKATAN

AC : Air Conditioner
APAB : Alat Pemadam Api Berat
APAR : Alat Pemadam Api Ringan
BPBD : Badan Penanggulangan Bencana Daerah
CFSES : Computerized Fire Safety Evaluation System
CO2 : Carbon Dioxide
ERP : Emergency Respon Plan
K3 : Kesehatan dan Keselamatan Kerja
KPA : Kantor Pusat Administrasi
LCD : Liquid Crystal Display
LPG : Liquefied Petroleum Gas
MSDS : Material Safety Data Sheet
NFPA : National Fire Protection Association
OHSAS : Occupational Health and Safety Assessment Series
SDM : Sumber Daya Manusia
SNI : Standar Nasional Indonesia
SMK3 : Sistem Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja
SOP : Standard Operational Procedure
TPA : Tim Pemadam Api
TPK : Tim Penanggulangan Kebakaran
 DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Penelitian yang terkait Emergency Response Plan (ERP) ................. 9
Tabel 3.1 Definisi Istilah ................................................................................... 39
Tabel 4.1 Daftar Informan Penelitian ................................................................. 44
Tabel 5.1 Daftar Informan .................................................................................. 58
Tabel 5.2 Hasil Observasi Sarana Jalan Keluar .................................................. 59
Tabel 5.3 Hasil Observasi Titik Kumpul ............................................................ 61
Tabel 5.4. Hasil Observasi Tanda Petunjuk Arah Jalan Keluar ......................... 62
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Triangle of Fire............................................................................... 13

Gambar 2.2 Efek pada manusia ketika menghirup gas karbon monoksida ........ 22
Gambar 2.3 Persyaratan Lebar Pintu Darurat ..................................................... 30
Gambar 2.4 Tangga Darurat ............................................................................... 32
Gambar 2.5 Exit sign .......................................................................................... 35
Gambar 2.6 Halangan escape route .................................................................... 36
Gambar 2.7 Kerangka Teori ............................................................................... 38
Gambar 3.1 Kerangka Pikir ............................................................................... 39
Gambar 5.1 Gedung KPA Universitas Sriwijaya Inderalaya ............................. 50
Gambar 5.2 Lokasi KPA Universitas Sriwijaya Inderalaya ............................... 52
Gambar 5.3 Struktur Pimpinan Universitas Sriwijaya ....................................... 56
Gambar 5.4 Tangga di Gedung KPA Unsri Inderalaya ...................................... 59
Gambar 5.4 Petunjuk Arah Jalan Keluar ............................................................ 62
Gambar 5.5 Alat Pemadam Api Berat (APAB) Lantai 1 ................................... 68
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Izin Penelitian

Lampiran 2 Balasan Permohonan Izin Penelitian
Lampiran 3 Pedoman Wawancara Mendalam
Lampiran 4 Lembar Observasi
Lampiran 5 Matriks Hasil Wawancara Mendalam
Lampiran 6 Denah Gedung dan Lokasi APAR
Lampiran 7 Dokumentasi
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Masalah keselamatan kerja telah lama dikenal sejak berabad yang lalu
bersama dengan perkembangan industri. Namun secara spesifik, baru dimulai
sekitar tahun 1800-an bersamaan dengan revolusi industri di Inggris yang
ditandai dengan ditemukannya mesin uap yang membawa perubahan
mendasar dalam proses produksi. Perubahan ini menimbulkan dampak luas
khususnya hubungan antar manusia di tempat kerja. Dikarenakan keselamatan
pada pekerja yang kurang mendapat perhatian sehingga terjadi banyaknya
kecelakaan kerja (Ramli, 2010) . Aspek penting dalam keselamatan kerja yaitu
terhindarnya pekerja dari potensi bahaya kecelakaan kerja terutama kebakaran.
Risiko kebakaran tidak dapat dieliminasi secara total. Kebakaran dapat terjadi
kapan saja dan dimana saja. Tidak ada tempat kerja yang dapat dijamin bebas
dari bahaya kebakaran (BPSI, 2008).
Kebakaran merupakan suatu permasalahan yang tidak dapat lepas dari
manusia. Kebakaran merupakan api yang sudah diluar kemampuan dan
keinginan manusia yang dapat menimbulkan kerugian jiwa, kerugian materi,
menurunnya produktivitas, gangguan bisnis, dan kerugian sosial. Menurut
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26 tahun 2008 bahwa kebakaran
merupakan suatu fenomena yang timbul akibat terjadinya peningkatan oleh
suhu dari suatu bahan yang kemudian suhu tersebut bereaksi secara kimia
dengan oksigen sehingga menimbulkan panas dan pancaran api, yang berawal
dari terjadinya api lalu berproses penjalaran api sampai asap dan gas yang
ditimbulan hingga menjadi kobaran yang besar.
Menurut United States National Fire Protection Association (NFPA)
bahwa kejadian kebakaran di Amerika Serikat pada tahun 2010 ada sebanyak
1.331.500 kejadian yang menyebabkan kematian 3.120 jiwa dan kerugian
sebanyak 11.593.000.000 dolar. Berdasarkan data pada tahun 2015, Indonesia
merupakan dalam kelompok ketiga yang frekuensi kebakarannya antara 20-

1 Universitas Sriwijaya
 2

100 ribu kejadian pertahun dengan korban jiwa mencapai 200 hingga 100
orang. Di Indonesia telah ditemukan kasus kebakaransebanyak 8.243 kasus
terhitung dari tahun 1998 sampai 2008 yang telah menelan kerugian sampai
Rp. 1.255.091.940.080. Sedangkan data dari Badan Penanggulangan Bencana
Daerah (BPBD) Sumatera Selatan tercatat bahwa sepanjang 2017, 164
bencana terjadi di wilayah Sumatera Selatan. Salah satunya bencana
kebakaran yaitu sebanyak 91 kasus kebakaran yang mengakibatkan 249 rumah
terbakar dan 5.206 kepala keluarga atau 8.719 jiwa menjadi korban
Di Indonesia bangunan gedung merupakan suatu fenomena pada daerah
perkotaan, dimana semakin banyak yang mendirikannya diberbagai kota
besar. Pada bangunan gedung faktor keselamatan telah menjadi syarat penting
yang harus dipenuhi. Salah satunya yaitu keselamatan dari bahaya terjadinya
kebakaran. Sesuai dengan Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 02
Tahun 1985 tentang Ketentuan Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran
Pada Bangunan Gedung diharapkan dapat menjamin akan keselamatan gedung
agar dapat digunakan sesuai dengan fungsinya. Seiring dengan meningkatnya
ukuran dan kompleksitas pada bangunan gedung, sudah seharusnya diiringi
pula dengan peningkatan perlindungan terhadap masyarakat. Penanganan
kebakaran di gedung-gedung masih mengandalkan kesiagapan dan peralatan
dari pemadam kebakaran setempat. Namun, kesiagaan dari pemadam
kebakaran gedung pun terkadang masih kurang memadai.
Keselamatan pada penghuni yang berada di dalam bangunan dan
lingkungannya sudah harus menjadi pertimbangan utama terhadap bahaya
kebakaran. Sesuai dengan Keputusan Menteri Tenaga Kerja RI No 186 Tahun
1999, pengurus atau pimpinan wajib mencegah, mengurangi dan
memadamkan jika terjadi kebakaran, pelatihan penanggulangan atau tanggap
darurat kebakaran di tempat kerja dan pengendalian pada setiap bentuk energi,
penyediaan sarana deteksi, alarm, pemadam kebakaran dan sarana
penyelamatan atau evakuasi serta pengendalian penyebaran asap, panas dan
gas. Sarana penyelamatan merupakan sarana yang telah dipersiapkan untuk
digunakan oleh setiap penghuni maupun petugas pemadam kebakaran dalam
upaya penyelamatan jiwa manusia maupun harta-benda jika terjadi kebakaran

Universitas Sriwijaya
 3

pada suatu bangunan gedung dan lingkungan terutama pada bangunan gedung
bertingkat yang memiliki resiko tinggi dalam penyelamatan.
Penyebaran api pada gedung bertingkat relatif sangat cepat
dibandingkan bangunan di atas tanah. Hal ini disebabkan gedung bertingkat
memiliki “stack effecct” ibarat cerobong asap, dimana udara yang lebih ringan
akan tertarik ke atas. Hal ini mengakibatkan penyebaran asap dari lantai
bawah cepat sehingga mempermudah penjalaran api ke lantai atas akan
berlangsung. Selain itu, salah satu kerawanan gedung bertingkat adalah
terbatasnya akses untuk masuk maupun keluar bangunan saat terjadi
kebakaran. Dengan demikian, upaya pemadaman akan mengalami kesulitan
yang cukup tinggi termasukupaya penyelamatan korban. Gedung bertingkat
perkantoran memiliki potensi untuk terjadinya kebakaran. Di dalam gedung
bertingkat perkantoran terdapat komputer-komputer dan arsip-arsip
perkantoran. Hal tersebut yang membuat gedung bertingkat perkantoran
menjadi berpotensi terjadinya kebakaran.Selain itu, gedung bertingkat
perkantoran umumnya dilengkapi dengan sekat-sekat dan furniture yang
memenuhi seluruh lantai. Dengan demikian, jumlah dan jenis bahan mudah
terbakar sangat tinggi intensitasnya sehingga rawan penjalaran api (Ramli,
2010)
Pada tahun 2014 Gedung C FISIP UI terbakar Gedung yang menjadi
tempat arsip, beberapa pusat kajian dan sekretariat Departemen Sosiologi itu
luluh lantak. Dari kejadian ini yang paling disesalkan adalah musnahnya
koleksi 3 ribu buku Sosiolog Iwan Gardono yang tersimpan di Laboratorium
Sosiologi. Kebakaran juga disebabkan oleh korsleting listrik (Dokumen K3L,
Universitas Indonesia).
Tahun 2011 kebakaran juga terjadi di Kampus Universitas Negeri
Padang. Api melumat beberapa ruangan di antaranya ruangan perpustakaan,
tata usaha, ruangan dosen, lokal mahasiswa dan ruangan lainnya. Tidak satu
pun dokumen penting ribuan calon guru, dosen dan alumni bisa diselamatkan
(Zulkarnaini dan Hendra, 2011). Pada tanggal 3 Desember 2018 juga terjadi
kebakaran di gedung Advance Lecturing Universitas Darul Ulum (Undar)

Universitas Sriwijaya
 4

Jombang, sehingga mengakibatkan kerugian materi yang cukup besar diantara

arsip data penting yang ludes terbakar (Dokumen UNDAR, 2018).
Manajemen Krisis dan Tanggap Darurat merupakan salah satu elemen
sistem manajemen K3 yang berekspektasi agar perusahaan melakukan
identifikasi semua potensi keadaan darurat yang mungkin timbul dalam
kegiatan operasi, memiliki prosedur ERP (Emergency Response Plan/Rencana
Tanggap Darurat) dan secara berkala diuji keefektifannya dan pada akhirnya
sistem manajemen krisis dan tanggap darurat berjalan dengan baik. Sistem
Manajemen K3, disyaratkan agar perusahaan mengembangkan dan
menjalankan sistem manajemen keadaan darurat yang mencakup identifikasi
potensi keadaan darurat yang terjadi serta penerapan penanggulangan keadaan
darurat yang efektif (BPMIGAS, 2007).
Hasil penelitian oleh Retno Pusposari pada tahun 2014 mengenai
Evaluasi Penerapan Kebakaran Gedung Menggunakan Computerized Fire
Safety Evaluation System (CFSES) di FKM UI menunjukkan bahwa pada
semua gedung yang ada di FKM UI belum memenuhi persyaratan
keselamatan minimum NFPA 101A Guide on Alternative Approaches to Life
Safety. Rekomendasi yang diberikan adalah memasang sistem proteksi
kebakaran pada semua ruangan dan koridor yang ada di gedung FKM seperti
springkler, alarm kebakaran dan detektor, memasang pompa hidran, menutup
bukaan vertikal serta mengadakan pelatihan tanggap darurat secara berkala
dengan melibatkan semua karyawan.
Penelitian yang dilakukan oleh Ratna Kusumaningsih tahun 2012
mengenai Analisis Sistem Pencegahan Penanggulangan dan Tanggap Darurat
Terhadap Kebakaran di Perpustakaan Pusat Universitas Indonesia
menunjukkan perpustakaan Pusat Universitas Indonesia belum memiliki
manajemen penanggulangan kebakaran yang sesuai dengan standar. Sistem
proteksi aktif sudah cukup sesuai dengan standa. Struktur bangunan sudah
memenuhi persyaratan. Sedangkan untuk pintu darurat dan tempat berkumpul
sementara tidak diberi tanda. Gedung perpustakaan ini belum memiliki akses
pemadam khusus serta program pemeriksaan dan pemeliharaan sarana
kebakaran.

Universitas Sriwijaya
 5

Universitas sriwijaya merupakan sebuah perguruan tinggi negeri di

Sumatera Selatan, Indonesia. Universitas Sriwijaya memiliki sepuluh fakultas
dengan dua buah kampus yaitu di kota Palembang dan Indralaya, kabupaten
Ogan Ilir. Kampus yang berada di Indralaya merupakan tempat pusat kegiatan
akademik dan administrasi, salah satunya adalah Gedung Kantor Pusat
Administrasi (KPA) Universitas Sriwijaya. Gedung Kantor Pusat Administrasi
(KPA) Universitas Sriwijaya memiliki 3 lantai dengan 3 sarana pintu keluar
yaitu pintu depan, samping kanan dan samping kiri. Jumlah seluruh civitas
akademik Universitas Sriwijaya yang mencapai 26000 orang dan dengan
segala jenis pekerjaan yang berhubungan dengan teknologi modern seperti
LCD, komputer, laptop, mesin photo copy, AC, dan peralatan listrik lain yang
digunakan dapat memicu terjadinya korsleting listrik yang mengakibatkan
kebakaran. Didalam gedung terdapat ruang rapat yang sering digunakan untuk
tempat berkumpulnya orang – orang penting dan tamu rektor serta dokumen
dan arsip penting lainnya yang perlu di jaga keselamatannya.
Selain itu, tidak adanya denah – denah dan peta jalur evakuasi serta titik
kumpul yang digunakan sehingga akan membuat orang sekitar kebingungan
apabila terjadi kebakaran di dalam gedung kantor pusat administrasi (KPA)
universitas sriwijaya indralaya. Perlunya tanda yang digunakan agar dapat
membuat orang yang di dalam gedung segera menyelamatkan diri mereka
masing – masing dan orang sekitar agar tidak terjebak di dalam gedung.
Pada tahun 2012 rumah kepala satpam yang berada di belakang gedung
Dekanat Fakultas Hukum Universitas Sriwijaya di Indralaya terbakar.
Penyebab dari kebakaran tersebut karena konsleting listrik dan ledakan tabung
gas juga menambah memicu kobaran api yang besar. Tidak adanya korban
jiwa dalam kejadian ini, namum sangat di sayangkan barang berharga dan
dokumen penting lainnya hangus terbakar. Hal ini menunjukkan bahwa
perlunya kesiapan untuk menghadapi keadaan darurat seperti kebakaran agar
tidak menimbulkan kerugian jiwa maupun harta benda.
Banyaknya kerugian yang akan ditimbulkan jika terjadi kebakaran di
Universitas Sriwijaya diantaranya data-data dan arsip penting lainnya yang
dalam sekejap akan hangus terbakar saat terjadinya kebakaran. Selain itu,

Universitas Sriwijaya
 6

banyaknya nyawa orang yang terancam jika terjadi kebakaran sehingga

perlunya program Rencana Tanggap Darurat (Emergency Respon Plan) guna
mengantisipasi jika terjadinya bencana terutama kebakaran. Simulasi
Emergency Response Plan juga sangat diperlukan guna melatih para pekerja
agar mereka siap untuk menghadapi keadaan darurat dan memperhitungkan
waktu yang dibutuhkan untuk keluar gedung agar tidak terperangkap didalam
gedung tersebut . Sistem ini mengintegrasikan beberapa departemen
diantaranya HRD, keamanan (Security), Kesehatan, termasuk K3
(Keselamatan dan Kesehatan Kerja) itu sendiri guna untuk menanggulangi
kejadian bencana tersebut. Sistem management ERP (Emergency Response
Plan) selalu dibutuhkan dan diaplikasikan dalam kondisi darurat, maka sangat
disarankan Universitas Sriwijaya sesegera mungkin mempelajari sistem ERP
ini sejak dini.
Dari latar belakang yang telah diuraikan di atas peneliti ingin
menganalisis Rencana Tanggap Darurat (Emergency Tanggap Darurat) di
Gedung Kantor Pusat Adminiastrasi (KPA) Universitas Sriwijaya guna
menghitung waktu dalam proses evakuasi jika terjadi kebakaran di gedung
Universitas Sriwijaya.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan, Gedung Kantor Pusat

Adminitrasi (KPA) Universitas Sriwijaya kampus Indralaya yang merupakan
kantor pusat administrasi dengan banyaknya arsip dan dokumen penting, maka
perumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana Rencana Tanggap
Darurat (Emergency Response Plan) serta perhitungan waktu yang dibutuhkan
untuk proses evakuasi di dalam Gedung Kantor Pusat Adminitrasi (KPA)
Universitas Sriwijaya Indralaya sampai pada orang terakhir yang keluar
gedung.

Universitas Sriwijaya
 7

1.3 Tujuan Penelitian

1.3.1 Tujuan Umum

Melakukan analisis Emergency Respon Plan (ERP) di Gedung
Kantor Pusat Adminitrasi (KPA) Universitas Sriwijaya Indralaya.

1.3.2 Tujuan Khusus

a. Untuk mengetahui sarana Jalan keluar di Gedung KPA Universitas

Sriwijaya Indralaya.
b. Untuk mengetahui jumlah dan letak assembly point yang dibutuhkan
sebagai tempat evakuasi dan peta evakuasi di sekitar lokasi gedung KPA
Universitas Sriwijaya Indralaya .
c. Untuk Mengetahui petunjuk arah jalan keluar menuju tempat evakuasi
dari gedung KPA Universitas Sriwijaya Indralaya.
d. Untuk mengetahui jalur komunikasi saat terjadi kebakaran.
e. Untuk menghitung waktu evakuasi saat terjadi kebakaran di Gedung KPA
Universitas Sriwijaya Indralaya.
f. Untuk mengetahui prosedur tanggap darurat ketika terjadi kebakaran di
gedung KPA Universitas Sriwijaya Inderalaya

1.4 Manfaat Penelitian

1.4.1 Manfaat Bagi Peneliti

Penelitian ini guna untuk menambah informasi, wawasan, dan
pengetahuan yang berhubungan dengan Emergency Response Plan di
Gedung Rektorat Universitas Sriwjaya. Dalam hal ini menjadi awal bagi
peneliti dalam menerapkan dan mengaplikasikan ilmu kesehatan
masyarakat yang sudah didapat selama di bangku kuliah. Selain itu agar
dapat meningkatkan kompetensi peneliti dalam bidang K3, khususnya
Emergency Response Plan (ERP) dan dapat memberikan konstribusi yang
positif terhadap Universitas Sriwijaya khususnya mengenai Tanggap
Darurat.

Universitas Sriwijaya
 8

1.4.2 Manfaat Bagi Fakultas Kesehatan Masyarakat

Penelitian ini dapat digunakan sebagai tambahan studi kepustakaan
sehingga dapat digunakan sebagai salah satu bahan acuan bagi penulis
selanjutnya apabila akan dilakukan penelitian yang lebih mendalam terkait
dengan tema sejenis.

1.4.3 Manfaat Bagi Universitas Sriwijaya

Hasil penelitian dapat memberikan informasi dan menjadi masukan

kepada Universitas Sriwijaya untuk menerapkan Emergency Respons Plan
(ERP) sehingga dapat menjadi pertimbangan agar segera menerapkan
Emergency Response Plan (ERP) guna mencegah jika terjadinya
kebakaran.

1.5 Ruang Lingkup Penelitian

1.5.1 Lokasi

Penelitian ini dilakukan di Gedung Kantor (KPA) Pusat

Administrasi Universitas Sriwijaya Indralaya.

1.5.2 Waktu
Penelitian ini dilaksanakan bulan Agustus 2019.

1.5.3 Materi

Lingkup materi penelitian ini adalah untuk mengetahui proses

evakuasi dengan menggunakan simulasi Emergency Respon Plan (ERP),
sarana jalan keluar, petunjuk arah jalan keluar, jalur komunikasi,
assembly point dan prosedur tanggap daarurat serta perhitungan waktu
yang dibutuhkan untuk menyelamatkan orang-orang dalam gedung agar
tidak terjebak di dalam gedung.

Universitas Sriwijaya
 9

1.6 Keabsahan Penelitian

Berikut adalah penelitian-penelitian yang terkait Emergency Response

Plan (ERP) :
Tabel 1.1
Penelitian yang terkait Emergency Response Plan (ERP)
No Judul Peneliti Metode Hasil

1. Perencanaan Taufik Desain penelitian Hasil penelitian

Emergency Ardiansyah ini adalah menunjukan bahwa
Respon Plan (2017) penelitian bangunan yang ada
(ERP) di deskriptif dengan di Galangan 24
Galangan 24 di pendekatan analisis Perusahaan
Perusahaan kualitatif. Fabrikator kapal
Fabrikator Perhitungan ERP termasuk dalam
Kapal Tanjung dilakukan kategori kelas B
Perak Surabaya. berdasarkan SFPA yang membutuhkan
Handbook of Fire waktu evakuasi
Protection selama 2,5 menit.
Engineering, 2002. Dan dari hasil
perhitungan
didapatkan hasil
perhitungan
Emergency
Response Plan
dengan waktu
terlama yakni 1,7
menit sehingga
dapat disimpulkan
bahwa area
Galangan 24
Perusahaan
fabrikator kapal
memenuhi standard
NFPA 101, 2012
life safety code.

2. Pengaruh Muhammad Metode ini Hasil penelitian

Pemasangan Taufik Hidayat dilakukan dengan menunjukkan
Rambu-Rambu (2011) menggunakan bahwa rerata waktu
Jalur Evakuasi penelitian semu evakuasi sebelum
Terhadap dengan rancangan pemasangan
Waktu Reaksi perlakuan ulang ramburambu
Tanggap atau satu grup evakuasi adalah
Darurat Bahaya pretest dan postest. 3.95 menit dan

Universitas Sriwijaya
 10

Kebakaran Di Populasi yang sesudah

Perusahaan X digunakan adalah pemasangan rambu-
Semarang. seluruh jumlah rambu jalur
karyawan yang evakuasi adalah
berada di bagian 2.26 menit.
office II yang Sedangkan beda
berjumlah 24 rerata waktu
orang, dengan evakuasi sebelum
sampel penelitian dan sesudah
10 orang yang pemasangan rambu-
diperoleh rambu evakuasi
berdasarkan sebesar 1,69
sampel minimal
random sampling Menit.
penelitian.

3. Redesign Fire Anggya Rahayu Metode penelitian Hasil penelitian

Evacuation Edi Pratiwi yang digunakan Analisis jalur
Plan pada (2016) adalah perhitungan evakuasi exiting
Gedung berdasarkan SFPE menunjukkan
Akomodasi 3rd edition 2002. bahwa seluruh
Perusahaan Jasa Jalur evakuasi di penghuni
Migas gedung akomodasi membutuhkan
di evakuasi waktu 6,31 menit
bedasarkan NFPA untuk melakukan
101 2015. evakuasi. Gedung
akomodasi
memerlukan
perencanaan jalur
evakuasi yang baru,
yaitu tangga darurat
di lantai 2 sehingga
waktu evakuasi bisa
di percepat menjadi
2,77 menit.

4. Analisis Sistem Ratna Penelitian ini Hasil penelitian

Pencegahan Kusumaninggsih bersifat deskriptif menunjukan bahwa
analitik dengan perpustakaan pusat
Penanggulangan
(2012) pendekatan universitas
dan Tanggap komparatif dan indonesia belum
Darurat kualitatif yang memiliki
bertujuan untuk manajemen
Terhadap
memperoleh penanggulangan
Kebakaran di gambaran analisis kebakaran yang
Perpustakaan mengenai sistem sesuai standar.

Universitas Sriwijaya
 11

Pusat pencegahan Sistem proteksi

Universitas penanggulangan aktif sudah cukup
serta tanggap sesuai dengan
Indonesia tahun
darurat bahaya standar. Struktur
2012 kebakaran, serta bangunan sudah
untuk melihat memnuhi
tingkat persyaratan.
pengetahuan Sedangkan untuk
pekerja mengenai pintu darurat dan
cara pencegahan tempat berkumpul
dan sementara tidak
penanggulangan diberi tanda.
kebakaran Gedung ini belum
memiliki akses
pemadam khusu
serta program
pemeriksaan dan
pemeliharaan
sarana kebakaran.
Hasil penelitian
kemudian
dibandingkan
dengan KepMen
PU No.
11/KPTS/2000,
Kepmen PU No.
10/KPTS/2000,
Permen PU No.
26/PRT/M/2008,
Perda DKI Jakarta
No. 8 Tahun 2008
dan Standar
internasional NFPA
10, 13, 14, 72, dan
101.

5. Evaluasi serta Hasna Shintia Penelitian ini Hasil penelitian

perancangan Putri mengacu pada menunjukkan
aplikasi SFPE 5th edition bahwa terdapat
emergency 2016 dan NFPA ketidaksesuaian
response plan 101 life safety code antara kondisi
(ERP) dan tahun 2018 untuk existing dengan
sistem proteksi ERP, NFPA 72 standar terkait. Dari
kebakaran aktif tahun 2016 untuk hasil perhitungan
di perusahaan detektor dan alarm, didapatkan bahwa
fabrikasi boiler NFPA 10 tahun workshop

Universitas Sriwijaya
 12

berbasis android 2018 untuk APAR, membutuhkan 4

NFPA 14 tahun unit exit dan 2 exit.
2016 untuk hidran Total waktu
evakuasi dari
workshop adalah
selama 2,72 menit.

Universitas Sriwijaya
 DAFTAR PUSTAKA

Adi Kowara, Rigen. 2017. Analisis Sistem Proteksi Kebakaran Sebagai Upaya
Pencegahan Dan Penanggulangan Kebakaran (Studi di PT. PJB UP
Brantas Malang). Jurnal Manajemen Kesehatan. Vol. 3 No. 1, April 2017 :
70-85.
Al Aziz, Yusuf. 2014. Tingkat Pemenuhan Sistem Proteksi Kebaaran Pada
Bangunan Gedung dan Lingkungan di Unit Produksi Amoniak PT
Petrokimia Gresik Tahun 2014. [Skripsi] Fakultas Kedokteran dan Ilmu
Kesehatan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah. Jakarta
Allen, Bickerdike. 1996. Design Priciple Of Fire Safety. Department Of The
Environment, London.
Anggraeni, D.M & Saryono. 2011. Metodelogi Penelitian Kualitatif dan
Kuantitatif dalam bidang kesehatan. Nuha Medika, Yogyakarta
Ardiansyah, Taufik. 2017. Perencanaan Emergency Response Plan (ERP) di
Galangan Dana 24 di Perusahaan Fabrikator Kapal Tanjung Perak
Surabaya. ISSN No. 2581 – 1770.
Arifin, Anwar. 2010. Pedoman Penanggulangan Bahaya Kebakaran. Global
Mitra Persada. Jakarta.
Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika Stasiun Klimatologi Palembang
tahun 2019
BPMIGAS. 2007. Pedoman Implementasi Sistem Manajemen K3 Kontraktor
KKS.Jakarta:Bpmigas(http://skkmigas.go.id/new/images/upload/file/2016/
10/5-PTK-0162007-SistemManajemen-Keselamatan-dan-Kesehatan-
KerjaKontraktor-KKS.pdf). Diakses tanggal 20 Desember 2018.
BPSI. Sistem Manajemen Penanggulangan Kebakaran. Jakarta: Building & Plant
Safety Institute. 2008.
Bungin, M Burhan. 2012. Penelitian Kualitatif : Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan
Publik dan Ilmu Sosial Lainnya. Jakarta. Kencana Prenada Media Group.
Depnakertrans. 2003. Majalah : Hiperkes dan Keselamatan Kerja. Vol. XXXVI
No. 2, periode April-Juni. Indonesia.
Dinas Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Palembang. 2018. Data
rekapitulasi bencana Kebakaran di kota Palembang
Federal Emergency Management. 2012. A Brief Introduction. American National
Goverment
HSE. 2009. Emergency Planning for Major Accidents. Surrey : HSE.
International Labour Organization (ILO). 2017. Fire Risk Management, ILO,
Geneva.
Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 02 Tahun 1985. Ketentuan
Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Pada Bangunan Gedung.
Jakarta.
Keputusan Menteri Tenaga Kerja RI No. 186 Tahun 1999. Unit Penanggulangan
Kebakaran di Tempat Kerja. Jakarta.
Keputusan Menteri Negara Pekerjaan Umum Nomor 10 Tahun 2000. Ketentuan
Teknis Pengamanan Terhadap Bahaya Kebakaran pada Bangunan
Gedung dan Lingkungan. Jakarta.
Khosnevis, Behrokh. 1994. Descrate System Simulation. New York : Mc Graww
Hill.
Kusumaningsih, Ratna. 2012. Analisis Sistem Pencegahan Penanggulangan Dan
Tanggap Darurat Terhadap Kebakaran Di Perpustakaan Pusat
Universitas Indonesia Tahun 2012. [Skripsi] Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Indonesia, Depok.
Life Safety Code, NFPA 101, 2006 Edition.
Moleong, Lexy J. 2009. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja.
Rosdakarya
Notoadmodjo, Soekidjo. 2012. Metodologi Penelitian Kesehatan. Jakarta : PT.
Rineka Cipta.
Occupational Safety And Health Administration 1910.36 Tahun 2000
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia. 2016. Nomor : 48 Tahun 2016.
Tentang Standar Keselamatan dan Kesehatan Kerja Perkantoran. Jakarta.
_______, Nomor 14 Tahun 2009. Pembinaan dan Retribusi perizinan Bangunan.
Ogan Ilir.
Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 35 Tahun 2009.
Pengelolaan Halon. Jakarta.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20 Tahun 2009. Pedoman Teknis
Manajemen Proteksi Kebakaran di Pekotaan. Jakarta.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26 Tahun 2008. Persyaratan Teknis
Sistem Proteksi Kebakaran pada Bangunan Gedung dan Lingkungan.
Jakarta.
Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi No. 04 Tahun 1980. Syarat-
syarat Pemasangan Dan Pemeliharaan Alat. Jakarta.
Pratiwi, Anggya Rahayu Edi. 2016. Redesign Fire Evacuation Plan Pada Gedung
Akomodasi Perusahaan Jasa Migas. ISSN No. 2581 – 1770.
Puspawati, D. A.2013.’Pembelajaran Berbasis Media Photovoice: Belajar Dari
Potret Alam’. In Prosiding Seminar Biologi. Dari :
http://jurnal.fkip.uns.ac.id/
Rachmawati, R. 2009. Penilaian Program Emergency Response Preparedness
PT.Mc.Demott Indonesia Fabrikasi Batam Tahun 2009. Depok: FKM UI.
Ramli, Soehatman. Sistem Manajemen Keselamatan & Kesehatan Kerja. OHSAS
18001. Jakarta : Dian Rakyat, 2010.
Rijanto, Boedi. 2011. Pedoman Pencegahan Kecelakaan di Industri. Mitra
Wacana Media. Jakarta.
Septiadi, Hade. 2014. Analisis Sistem Proteksi Kebakaran Pada Bangunan
Gedung Dan Lingkungan Di Universitas Sriwijaya Kampus Inderalaya
Tahun 2013. [Skripsi] Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas
Sriwijaya, Palembang.
SFPE Handbook of Fire Protection Engineering, 3rd Edition, 2002.
SNI 03 – 1746 – 2000 tentang Tata Cara Perencanaan Dan Pemasangan Sarana
Jalan Ke Luar Untuk Penyelamatan Terhadap Bahaya Kebakaran Pada
Bangunan Gedung.
SNI 03 – 6574 – 2001 tentang Tata Cara Perancangan Pencahayaan Darurat,
Tanda arah dan Sistem Peringatan Bahaya pada Bangunan Gedung.
Shintia Putri, Hasna. 2018. Evaluasi Serta Perancangan Aplikasi Emergency
Response Plan (ERP) dan Sistem Proteksi Kebakaran Aktif di Perusahaan
Fabrikasi Boiler Berbasis Android. ISSN No. 2581 – 1770.
Sulistyaningsih. 2011. Metodelogi Penelitian Kebidanan: Kuantitatif – Kualitatif.
Graha Ilmu, Yogyakarta
Sugiono. 2012. Metodologi Penelitian Kuantitatif Kualitatif .Bandung: Alfa Beta
Surya, dan Sutono. 2018. Gedung Advance Lecturig Undar Jombang Terbakar,
Kerugian Ratuan Juta. Tribunjombang.com Senin, 3 Desember 2018.
Taufik. M. H. 2011. Pengaruh Pemasangan Rambu-Rambu Jalur Evakuasi
Terhadap Waktu Reaksi Tanggap Darurat Bahaya Kebakaran Di
Perusahaan X Semarang. Jurnal Kesmas Indonesia. Vol. 4(1) pp. 72-80
Undang-undang RI. No.24 tahun 2007. Penanggulangan Bencana. Jakarta.
Universitas Indonesia. 2013. Kejadian Kebakaran : Mewujudkan UI menjadi
Kampus yang Berwawasan K3L. Dalam http://k3l.ui.ac.id.html. Di akses
Tanggal 15 Desember 2018.
Yunita, Puspa. 2011. Evaluasi efektivitas koridor sebagai sarana evakuasi saat
terjadi bahaya kebakaran, Skripsi Arsitektur, Universitas Indonesia.
Zulkarnaini , dan Hendra. 2011. Kampus UNP Terbakar, Ribuan Dokumen
Mahasiswa, Dosen dan Alumni Ludes. Padang Ekspres Jumat, 18
November 2011.