STUDI KASUS EKONOMI PUBLIK
Kelompok 4
No Nama NIM
1. Ayu Lestari 1900839 (UPI)
2. Dhiya Luthfi Basyasyah 1905973 (UPI)
3. Dwi Octavianti Santoso 1701619109 (UNJ)
4. Gracia Natalia Nainggolan 1901555 (UPI)
5. Mila Lestari 1701619073 (UNJ)
Judul Kasus
Kegagalan Pasar dan Pemerintah di Balik Ekspor Benih Lobster di Indonesia
Uraian Kasus
Indonesia merupakan negara yang dikenal sebagai negara maritim dengan luas
wilayah 2/3 bagiannya adalah perairan. Indonesia sendiri dikenal oleh dunia sebagai
negara produsen lobster terbesar kedua di dunia dengan total produksi sebesar
31,59% setelah Vietnam yang memiliki total produksi 62,5%. Lobster merupakan
salah satu hewan air yang mempunyai nilai ekonomi lumayan tinggi karena bisa
dijadikan sebagai hewan hias atau hewan konsumsi untuk manusia. Tentu hal ini
menjadi sesuatu yang sangat besar bagi Indonesia dalam menjadikan lobster sebagai
sebuah sumber devisa negara itu sendiri. Namun, dalam kenyataannya pengelolaan
dan pendistribusian lobster menuai kontra semenjak diberlakukannya Peraturan
Menteri Perikanan dan Kelautan Nomor 12 Tahun 2020 tentang pengelolaan
Lobster (Panulirus spp), Kepiting (Scylla spp), dan Rajungan (Portunus spp) di
wilayah NKRI yaitu pemerintah memberikan izin untuk menangkap serta
mengekspor langsung untuk komoditas lobster, sedangkan kegiatan ekspor benih
lobster ini pada periode sebelumnya sudah dilarang.
Pemerintah beranggapan bahwa dengan kebijakaan ini juga mampu membantu
para nelayan domestik yang kehilangan mata pencaharian akibat kebijakan
sebelumnya. Selain itu, dengan adanya kebijakan ini dalam legalisasi ekspor benih
lobster juga diharapkan dapat memberikan nilai ekonomi pada nelayan dan
pembudidaya, eksportir mendapatkan keuntungan, pendapatan negara naik,
penyelundupan lobster berkurang, dan ribuan nelayan yang menangkap benih
lobster akan diuntungkan. Berbeda dengan pemerintah, justru para masyarakat
khususnya para nelayan domestik beranggapan bahwa Pemberlakuan Kebijakan
baru ini justru membawa dampak negatif pada keberlanjutan lobster di Indonesia
Kelompok 5
Reviewer 1
Nama Mhs : Silmi Febriyanti
NIM : 17101619076
Judul yang dibuat kelompok 4 cukup menarik, namun agak
sedikit rancu pada bagian pemerintah yang mungkin dapat
diganti dengan “Kegagalan Pasar akan Kebijakan Pemerintah
di Balik Ekspor Benih Lobster di Indonesia”
Pada uraian tersebut menjelaskan bahwa Indonesia
merupakan negara dengan produsen lobster terbesar kedua di
dunia setelah Vietnam. Lobster memiliki nilai ekonomi yang
tinggi yang dapat digunakan untuk hewan hias dan konsumsi
manusia. Lobster merupakan sebuah sumber devisa negara itu
sendiri. pengelolaan dan pendistribusian lobster menuai
kontra semenjak diberlakukannya Peraturan Menteri
Perikanan dan Kelautan tentang pengelolaan Lobster,
Kepiting, dan Rajungan di wilayah NKRI yaitu pemerintah
memberikan izin untuk menangkap serta mengekspor
langsung untuk komoditas lobster, sedangkan kegiatan ekspor
benih lobster ini pada periode sebelumnya sudah dilarang.
Pemerintah memiliki anggapan yang berbeda dengan
masyarakat. Pemerintah beranggapan bahwa dengan
kebijakaan ini juga mampu membantu para nelayan domestik
yang kehilangan mata pencaharian akibat kebijakan
sebelumnya. Selain itu, dengan adanya kebijakan ini dalam
legalisasi ekspor benih lobster juga diharapkan dapat
memberikan nilai ekonomi pada nelayan dan pembudidaya,
eksportir mendapatkan keuntungan, pendapatan negara naik,
penyelundupan lobster berkurang, dan ribuan nelayan yang
menangkap benih lobster akan diuntungkan.
karena kebijakan ini dinilai lebih menguntungkan para investor daripada para
nelayan domestik yang dimana harga benih lobster yang menjadi naik sebesar
140% dan diperkirakan pada tahun keempat pembudidaya tidak lagi mendapatkan
benih lobster akibat ekspor yang tidak terkendali.
Jika dikaitkan dengan kegagalan pasar dan kegagalan pemerintah tentu hal ini
saling berhubungan satu sama lain, dalam kegagalan pasar jika barang yang
dihasilkan terlalu sedikit dan dalam hal yang sangat ekstrim maka kegagalan pasar
akan menyebabkan pasar terjadi “failure” sehingga barang/jasa tertentu tidak
dihasilkan oleh pasar tersebut. Benih lobster yang saat ini di ekspor besar-besaran
akan mempengaruhi jumlah lobster yang dihasilkan para pembudidaya karena
mengalamin penurunan dari ketersediaan benih itu sendiri. Maka jika dalam
mekanisme pasar terjadi kegagalan, peran pemerintahlah yang akan dipertanyakan
dan dipermasalahkan. Dalam mengatasi kegagalan pasar, diperlukan kebijakan
publik yang dilakukan oleh pemerintah atau organisasi publik lainnya yang mampu
menangani masalah-masalah kegagalan pasar. Karena peran pemerintah dalam
pembuatan kebijakan publik (public policy) tidak akan pernah tergantikan dan
tidak akan pernah habis dalam upaya untuk mengatasi kondisi kegagalan pasar
pada perekonomian.
Pertanyaan:
1. Bagaimanakah dampak yang terjadi dari Peraturan Menteri Perikanan
dan Kelautan Nomor 12 Tahun 2020?
2. Kebijakan manakah yang tepat dari diperbolehkannya atau tidak
diperbolehkannya ekspor benih lobster? Jelaskan alasannya!
Jawaban\Solusi Kasus
1. Pemberlakuan Peraturan Menteri Perikanan dan Kelautan Nomor 12 Tahun
2020 pada umumnya memberikan dampak buruk di sejumlah sisi. Alih-alih
membantu para nelayan lobster dalam mendapatkan mata pencahariannya
kembali ternyata berujung pada kerugian akibat adanya disparitas harga. Selain
itu, para ahli sepakat mengatakan bahwa diperbolehkannya ekspor benih lobster
dapat berpengaruh pada keterbatasan pangan Indonesia di masa yang akan
datang. Karena Menteri KKP sebelumnya yaitu Susi Pudjiastuti memaparkan
bahwa tidak ada negara selain Indonesia yang memperbolehkan ekspor benih
lobster, seharusnya lobster hanya boleh dijual dengan ketentuan berat minimal
200gram. Namun dengan adanya izin tersebut, dikhawatirkan akan
bermunculan perusahaan-perusahaan baru yang turut mengeksploitasi lobster.
Menurut masyarakat, para masyarakat khususnya para nelayan
domestik beranggapan bahwa Pemberlakuan Kebijakan baru
ini justru membawa dampak negatif pada keberlanjutan
lobster di Indonesia karena kebijakan ini dinilai lebih
menguntungkan para investor daripada para nelayan domestik
yang dimana harga benih lobster yang menjadi naik sebesar
140% dan diperkirakan pada tahun keempat pembudidaya
tidak lagi mendapatkan benih lobster akibat ekspor yang tidak
terkendali. Maka jika dalam mekanisme pasar terjadi
kegagalan, peran pemerintahlah yang akan dipertanyakan dan
dipermasalahkan. Dalam mengatasi kegagalan pasar,
diperlukan kebijakan publik yang dilakukan oleh pemerintah
atau organisasi publik lainnya yang mampu menangani
masalah-masalah kegagalan pasar.
Dari ketiga pertanyaan tersebut sudah sesuai dan menjawab
pertanyaan atas uraian dari masalah tersebut, namun mungkin
perlu ditambahkan pertanyaan tentang bagaimana solusi yang
dapat dilakukan pemerintah dan masyarakat khususnya para
nelayan dalam menanggapi kebijakan yang sudah terlanjur
dilakukan?.
Jawaban yang diberikan oleh kelompok 4 sudah sangat tepat,
namun alangkah lebih baiknya jika ditambahkan pembahasan
mengenai monopoli ekspor yaitu, Salah satu temuan penting
KPPU itu, adalah pintu untuk melaksanakan kegiatan ekspor BL
hanya dibolehkan dari satu lokasi saja, yakni Bandara
Internasional Soekarno-Hatta, Tangerang, Banten. Kebijakan
tersebut dinilai aneh, karena mayoritas pelaku usaha Lobster
justru berasal dari Nusa Tenggara Barat (NTB) dan sebagian
pulau Sumatera.
 Sehingga ketersediannya akan punah dan memberikan eksternalitas pada
habitat laut. Terutama jika eksploitasi dilakukan dengan cara yang tidak ramah
lingkungan.
2. Kebijakan yang dianggap lebih tepat adalah sebaiknya pemerintah tidak
mengizinkan ekspor benih lobster. Alasannya karena dampak yang dihasilkan
cukup buruk bagi SDA yang ada di wilayah laut Indonesia. Ekspor benih lobster
jelas tidak memberikan manfaat bagi Indonesia, terutama jika perizinan ekspor
benih lobster tersebut tidak disertai dengan syarat dan pola yang tepat. Adapun
solusi yang ditawarkan bagi para nelayan kecil yang kehilangan mata
pencahariannya menangkap benih lobster yaitu pengembangan budidaya sistem
silvofishery yang bertujuan untuk mendukung peningkatan produksi perikanan
budidaya yang berkelanjutan. Selain itu, para penangkap benih lobster juga
diarahkan untuk mengembangkan budidaya rumput laut dan ikan laut untuk
menggantikan kegiatan penangkapan benih lobster yang dilarang.
Di sisi lain, walau ditunjuk satu pintu saja, namun sebenarnya
Badan Karantina Ikan, Pengendalian Mutu, dan Keamanan
Hasil Perikanan (BKIPM) KKP sudah mengeluarkan
rekomendasi lokasi mana saja yang layak untuk menjadi pintu
keluar kegiatan ekspor benih Lobster. Temuan KPPU tersebut
sudah membuktikan bahwa ada kerusakan tata kelola Lobster di
level hilir. Dimana ada pihak- pihak yang hendak mencari
keuntungan dengan sengaja melakukan konsentrasi pengiriman
benih Lobster ke luar negeri hanya melalui Bandara Soekarno-
Hatta saja. Temuan KPPU tersebut, semakin menegaskan
bahwa ada banyak hal yang tidak transparan dan akuntabel
dalam kebijakan ekspor benih Lobster yang berjalan saat ini di
bawah arahan KKP. Semua itu, mengerucut pada proses awal
penyusunan kebijakan ekspor benih Lobster.
Selain itu dampak lainnya ialah,
Nilai ekspor benih lobster meroket tajam semenjak keran dibuka
pada Mei 2020 lalu yaitu pada Juni sebesar 32 kilogram dengan
nilai sekitar Rp1,6 miliar dan meroket tajam menjadi Rp51
miliar (1.389 kilogram) sebulan kemudian.
Lalu pada Agustus 2020, jumlahnya naik menjadi lebih dari
Rp90 miliar (4.216 kilogram) dengan negara pengimpor utama
adalah Taiwan dan Vietnam.
Di sisi lain, penyelundupan benih lobster merugikan negara
hingga Rp900 miliar tahun kemarin, laporan Pusat Pelaporan
Analisis dan Transaksi Keuangan (PPATK).