library.uns.ac.id digilib.uns.ac.

id

ANALISIS KEKUATAN HUKUM COVERNOTE

MENURUT KAIDAH HUKUM DI INDONESIA
DIKAITKAN DENGAN PERLINDUNGAN HUKUM
BAGI PARA PIHAK

TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Magister Kenotariatan

Oleh :
HAJRAL ASWADI
NIM : S351608019

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2019
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ANALISIS KEKUATAN HUKUM COVERNOTE

MENURUT KAIDAH HUKUM DI INDONESIA
DIKAITKAN DENGAN PERLINDUNGAN HUKUM
BAGI PARA PIHAK

Disusun Oleh:
Hajral Aswadi
NIM : S351608019

Telah disetujui oleh Tim Pembimbing:

Pembimbing

(.............................................................)
NIP. .................................

Mengetahui:
Kepala Program Studi Magister Kenotariatan

(Burhanudin Harahap, SH.,MH.,MSI., Ph.D)

NIP. 19600716 198503 1 004

ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ANALISIS KEKUATAN HUKUM COVERNOTE

MENURUT KAIDAH HUKUM DI INDONESIA
DIKAITKAN DENGAN PERLINDUNGAN HUKUM
BAGI PARA PIHAK

Disusun Oleh:
Hajral Aswadi
NIM : S351608019

Telah disetujui oleh Tim Penguji:

Jabatan Nama Tanda tangan Tanggal

1. Ketua : ……………………………….. …………….. …………..

2. Sekretaris : ……………………………….. …………….. …………..

3. Penguji : ……………………………….. …………….. …………..

Pembanding
Internal
4. Penguji : ……………………………….. …………….. …………..
Pembanding
Eksternal
5. Anggota :

Mengetahui:
Direktur Ketua
Program Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan

Prof.Dr.M.Furqon Hidayatullah,M.Pd Burhanudin H,SH,MH,MSI.,Ph.D

NIP. 19600727 198702 1 001 NIP. 19600716 198503 1 004

iii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN

NAMA : HAJRAL ASWADI

NIM : S351608019

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul “ANALISIS

KEKUATAN HUKUM COVERNOTE MENURUT KAIDAH HUKUM DI
INDONESIA DIKAITKAN DENGAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI
PARA PIHAK” adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya
saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut diatas tidak
benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan
tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.

Surakarta, Mei 2019

Yang membuat pernyataan,

Hajral Aswadi

iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Janganlah kamu bersikap lemah, dan janganlah (pula) kamu bersedih hati,
padahal kamulah orang – orang yang paling tinggi (derajatnya), jika kamu orang
– orang yang beriman. “
(QS. Ali Imran :139)

“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu kaum sehingga

kaum itu mengubah keadaan mereka sendiri “
(QS. Ar Ra’d : 11)

“Kebaikan tidak bernilai selama diucapkan, akan tetapi bernilai sesudah

dikerjakan”
(Dera Elfranita)

v
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah kehadirat Allah Subhanahu Wata’ala, atas berkah,

rahmat dan karuniaNya, penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis dengan baik.
Tesis ini berjudul “ANALISIS KEKUATAN HUKUM COVERNOTE
MENURUT KAIDAH HUKUM DI INDONESIA DIKAITKAN DENGAN
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PARA PIHAK” dengan baik. Tesis disusun
untuk melengkapi syarat memperoleh derajat Magister (S2) dalam Magister
Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Tidak kupa penulis juga menyampaikan terima kasih kepada berbagai
pihak yang telah membantu tersusunnya penulisan tesis ini khususnya kepada
yang terhormat :
1. Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H. M.Hum., selaku Rektor I Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
2. Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum, selaku Kepala Program Studi Magister
Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Dr. Yudho Taruno Muryanto, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Tesis yang
telah memberikan waktu, tenaga, bimbingan an memberikan berbagai
masukan serta saran dalam menyusun tesis ini.
4. Segenap Dosen Pengajar Program Studi Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu
pengetahuan kepada penulis.
5. Orang tua, dan seluruh keluarga tercinta, yang senantiasa memberikan
perhatian dan semangat, serta dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan
penulisan tesis.
6. Berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
memberikan kontribusi kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini.
Penulis menyadari sepenuhnya tesis ini jauh dari sempurna, baik dari segi
substansi maupun penulisannya. Untuk itu kritik dan saran yang membangun

vi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

sangat penulis harapkan dari berbagai pihak demi penyempurnaan penulisan

hukum selanjutnya.
Akhir kata penulis berharap semoga tesis ini memberikan manfaat
kepada semua pihak, baik untuk penulisan, akademisi maupun masyarakat umum.

Surakarta, Mei 2019

Penulis

Hajral Aswadi

vii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ...................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS...................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................. iv
MOTTO .................................................................................................... v
KATA PENGANTAR .............................................................................. vi
DAFTAR ISI ............................................................................................. viii
ABSTRAK ................................................................................................ x
ABSTRACT ............................................................................................... xi
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1
B. Rumusan Masalah .............................................................. 9
C. Tujuan Penelitian ............................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ............................................................. 9
BAB II. LANDASAN TEORI
A. Kerangka Pustaka .............................................................. 10
1. Tinjauan Tentang Notaris ............................................. 10
2. Tinjauan tentang Covernote ........................................ 50
3. Tinjauan tentang Keabsahan Perjanjian ....................... 54
4. Kajian Teori Hukum .................................................... 65
B. Kerangka Berpikir ............................................................. 77
C. Penelitian Relevan ............................................................. 81
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian dan Pendekatan......................................... 86
B. Bahan Hukum .................................................................... 87
C. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ................................. 88
D. Analisis Bahan Hukum ...................................................... 88

viii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

BAB IV PEMBAHASAN
A. Paparan Kasus ................................................................... 89
B. Kedudukan Hukum Covernote Dikaitkan dalam Hukum
Perjanjian............................................................................ 93
C. Tanggung Jawab Notaris dalam Penerbitan Covernote ..... 118
BAB V PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................ 135
B. Implikasi ............................................................................ 137
C. Saran................................................................................... 137
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN- LAMPIRAN

ix
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

HAJRAL ASWADI. NIM : S351608019. 2019. ANALISIS KEKUATAN

HUKUM COVERNOTE MENURUT KAIDAH HUKUM DI INDONESIA
DIKAITKAN DENGAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PARA
PIHAK”. Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.

Penelitian ini menganalisis kedudukan hukum covernote dikaitkan dalam

hukum perjanjian dan tanggung jawab notaris dalam penerbitan covernote.
Penelitian ini merupakan penelitian yuridis normatif. Jenis data yang
digunakan adalah data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data yang
dipergunakan yaitu melalui studi kepustakaan. Teknik analisis data secara
kualitatif dengan analisis deduktif.
Hasil penelitian menyatakan bahwa Covernote adalah catatan (akhir) atau
penutup dari suatu kejadian/ perbuatan/tindakan hukum atau dapat disebut sebagai
suatu kesimpulan/catatan akhir dari suatu perbuatan hukum/tindakan hukum yang
dilakukan oleh para pihak yang dilakukan di hadapan Notaris. Konsekuensi
yuridis covernote adalah covernote bukanlah akta autentik tetapi merupakan surat
keterangan yang dibuat oleh notaris/PPAT dalam proses pendaftaran Hak
Tanggungan. Covernote murni bentuk kepercayaan dan ikatan moral berdasarkan
hukum kebiasaan dari kreditur terhadap notaris sebagai pejabat umum bersifat
netral, mandiri dan tidak memihak dalam membantu masyarakat untuk menunjang
dan menciptakan transaksi bisnis yang efisien seiring kebutuhan dan
perkembangan perekonomian yang penuh persaingan. Tanggungjawab Notaris
sebagai pejabat umum terhadap Covernote yang dibuat atas pengurusan sertipikat
adalah Notaris dalam hal ini menjamin sertipikat yang akan menjadi jaminan
kredit pada lembaga keuangan. Pihak Bank memegang covernote sebagai surat
sakti dan dokumen jaminan dari Notaris untuk dapat langsung mencairkan kredit
tanpa harus menunggu sertipikat selesai dipasang Hak Tanggungan, maka menjadi
pertimbangan penting bagi Notaris / PPAT dalam menerbitkan Covernote kepada
Bank untuk memastikan segala aspek hukum yang bisa timbul terhadap sertipikat
yang akan dipasang dan dibebani dengan HakTanggungan.

Kata Kunci : kekuatan hukum, covernote, kaidah hukum, perlindungan hukum

x
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

HAJRAL ASWADI. NIM: S351608019. 2019. ANALYSIS OF THE POWER OF

COVERNOTE LAW ACCORDING TO LAW PROVISIONS IN INDONESIA
RELATED TO LEGAL PROTECTION FOR PARTIES ". Master of Notary at the
Faculty of Law, Sebelas Maret University, Surakarta.

This article analyzes the legal position of covernote associated with treaty
law and notary responsibility in publishing covernote.
This research is normative juridical research. The types of data used are
primary data and secondary data. The data collection technique used is through
library research. Qualitative data analysis techniques with deductive analysis.
The results of the study state that Covernote is a record (end) or closing of
an event / action / legal action or can be referred to as a conclusion / final note of
a legal action / legal action carried out by the parties carried out before a Notary.
The juridical consequence of covernote is that covernote is not an authentic deed
but is a certificate made by a notary / PPAT in the registration process of
Underwriting Rights so that it does not have the perfect proof power. Covernote
still has the power of proof as long as it is not denied by the maker, namely by a
notary or PPAT. Covernote is purely a form of trust and moral bond based on the
customary law of a creditor against a notary as a public official who is neutral,
independent and impartial in helping the community to support and create
efficient business transactions as the needs and development of a competitive
economy. The notary's responsibility as a public official against Covernote made
for the management of a certificate is a Notary in this case guarantees a
certificate that will become a credit guarantee to financial institutions. The Bank
holds the covernote as a letter of authorization and a guarantee document from a
Notary to be able to immediately disburse credit without having to wait for the
certificate to be completed. will be installed and burdened with the Coverage
Rights.

Keywords: legal power, covernote, legal rule, legal protection

xi