library.uns.ac.id digilib.uns.ac.

id

PENGURUSAN HARTA BERSAMA TERKAIT KEPEMILIKAN HAK

ATAS TANAH DALAM PERKAWINAN CAMPURAN JIKA TERJADI
PERCERAIAN DALAM PERKAWINAN

TESIS

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Magister

Program Studi Magister Kenotariatan

Oleh :
AMALIA CHASANAH ASTARI SARASWATI
S351608001

PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2019

i
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PENGURUSAN HARTA BERSAMA TERKAIT KEPEMILIKAN

HAKATAS TANAH DALAM PERKAWINAN CAMPURAN JIKA
TERJADI PERCERAIAN DALAM PERKAWINAN

DISUSUN OLEH:

AMALIA CHASANAH ASTARI SARASWATI

NIM : S351608001

Telah disetujui oleh Pembimbing:

Dewan Pembimbing

Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal

Pembimbing Dr. Yudho Taruno

Muryanto, S.H., M.Hum .............................. ...............

Mengetahui
Kepala Program Magister Kenotariatan

Burhanudin Harahap, S.H., M.H., M.Si., Ph.D

NIP. 196007161985031004

ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PENGURUSAN HARTA BERSAMA TERKAIT KEPEMILIKAN

HAKATAS TANAH DALAM PERKAWINAN CAMPURAN JIKA
TERJADI PERCERAIAN DALAM PERKAWINAN

Disusun Oleh:

AMALIA CHASANAH ASTARI SARASWATI

NIM : S351608001

Telah disetujui oleh Tim Penguji

Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal

1. Ketua Dr. Hari Purwadi S.H.,

M.Hum
NIP. 196412012005011001 ...................... ..................
2. Sekretaris Dr. Yudho Taruno
Muryanto, S.H., M.Hum
NIP. 197701072005011001 ..................... .................
3. Anggota 1. Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum
NIP. 19705012003121002 ...................... ...................
2. Dr. M. Irnawan Darori,
S.H. MM ...................... ....................

Mengetahui:
Kepala Program Magister Kenotariatan

Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum

NIP. 196412012005011001

PERNYATAAN

iii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Nama : Amalia Chasanah Astari Saraswati

Nim : S351608001

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan tesis yang berjudul

“PENGURUSAN HARTA BERSAMA TERKAIT KEPEMILIKAN
HAKATAS TANAH DALAM PERKAWINAN CAMPURAN JIKA
TERJADI PERCERAIAN DALAM PERKAWINAN” adalah benar-benar
karya sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya dalam penulisan tesis ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.Apabila kemudian hari
terbukti penyataan saya tersebut tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik yang pencabutan penulisan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis
tersebut.

Surakarta, 2019

Yang membuat pernyataan,

Amalia Chasanah Astari Saraswati

NIM. S351608001

iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya

bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari
sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya
kepada Tuhanmulah engkau berharap.”

(QS. Al-Insyirah,6-8)

"Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari

betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah."

(Thomas Alva Edison)

“Keberhasilan membutuhkan suatu persiapan”

(Jason Statham)

“Dunia adalah tempat yang keras dan tidak ada toleransi”

(Adi Cahyono)

PERSEMBAHAN

Penulisan hukum tesis ini Penulis persembahkan untuk:

- Allah SWT yang telah memberikan limpahan berkah & nikmat yang luar
biasa kepada penulis.
- Almarhum Bapak dan Ibu tercinta yang senantiasa mendoakan, merawat,
dan membimbing kami semua dengan penuh kasih sayang dan kesabaran.
- Keluargaku tercinta yang telah memberi dukungan, doa dan motivasi
selama menjalankan studi sehingga terselesaikannya tesis ini.
- Teman-teman Magister Kenotariatan Fakultas Hukum UNS.

v
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat,
berkah dan hidayah-Nya dan memberikan kemudahan bagi penulis untuk dapat
menyelesaikan tesis ini yang berjudul “PENGURUSAN HARTA BERSAMA
TERKAIT KEPEMILIKAN HAKATAS TANAH DALAM PERKAWINAN
CAMPURAN JIKA TERJADI PERCERAIAN DALAM PERKAWINAN”.
Tesis ini disusun dan diajukan sebagai persyaratan untuk memperoleh gelar
Magister pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.

Penyusunantesis ini, penulis menyadari bahwa untuk terselesaikannya

penulisan hukum ini, banyak pihak yang telah memberikan bantuan yang berupa
bimbingan, saran-saran, nasihat-nasihat, fasilitas, serta dukungan moril.Penulisan
ini tidak akan terselesaikan tanpa bantuan, dukungan, dan kerjasama dari berbagai
pihak. Untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada Universitas
Sebelas Maret, serta penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum selaku Rektor Universitas
Sebelas Maret Surakarta;
2. Bapak Prof. Drs. Sutarno, M.Sc., Ph.D selaku Direktur Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3. Ibu Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
4. Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum selaku Kepala Program Studi Magister
Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
5. Bapak Burhanudin Harahap, S.H., M.H., M.Si., Ph.D selaku Kepala UPT
Perpustakaan Universitas Sebelas Maret Surakarta;
6. Bapak Yudho Taruno Muryanto, S.H., M.Hum selaku Pembimbing tesis
penulis yang dengan kesabarannya telah banyak membimbing, memberikan
bimbingan, arahan, masukan dan dorongan baik secara moral maupun
materiil kepada penulis dalam bidang akademis dan kritik kepada penulis
selama ini sehingga tesis ini dapat diselesaikan;

vi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta,
khususnya seluruh dosen pengajar Program Studi Magister Kenotariatan
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan
ilmu pengetahuan, bimbingan yang diberikan kepada penulis sehingga dapat
dijadikan bekal dalam tesis ini;
8. Bapak dan Ibu Staff Karyawan program Studi Magister Kenotariatan Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu dalam
kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan dalam proses pengurusan
administrasi.
9. Almarhum Bapakku tercinta Drs. Muh. Ali Widjaja Santoso terima kasih atas
limpahan kasih sayang semasa hidupnya, memberikan rasa rindu yang berarti
serta sebagai motivasi penulis dalam menempuh pendidikan dan Ibuku
tercinta Rukmi Tuti Astari yang tiada henti mendoakan, membimbing,
mendorong, memberikan kasih sayang dan kesabaran. Terima kasih atas
pengorbanan yang tidak ternilai harganya.
10. Kakak-kakakku tersayang (Mas Adi, Mas Kiki, Mas Nuri, Mbak Putri, Mas
Aji) yang selama ini telah memberikan doa, bimbingan, motivasi, arahan dan
nasehat serta memberikan dukungan baik berupa moral maupun material
sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
11. Kakak-kakak iparku yang saya sayangi Mbak Iin, Mbak Chrisant, Mbak
Deby, Mas Adib yang telah memberikan semangat, dukungan dan doanya.
12. Keponakan-keponakan (Aryosa, Fafa, Nabil, Lita, Adi, Baim, Eyza) yang
kami sayangi dan cintai terimakasih atas keceriaan, hiburan yang selalu
menjadi penyemangatku.
13. Teman-teman seperjuangan yang saya sayangi di Magister Kenotariatan
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, Audina Noor Arifa,
Lutfi Hafidz Indrajati, Dwi Fani Arsikasindi, Aulia Agung Pribadi, Lidya
Indah Sari, Shinta Putri Pradita, Maharani Nerissa Kusuma, Amarullah
Saifuddin, Ibrahim Risyad, Bagus Yogo Jendro Baskoro, Rio Satriawan,
Stephanus Febrian Susilo, dan Nanang Nurcahyo, atas dukungan, semangat
dan motivasi yang selalu diberikan kepada penulis;

vii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

14. Semua teman-teman angkatan IX, khususnya kelas B 2016 Magister

Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
berjuang bersama penulis dalam menempuh studi yang tidak bisa disebutkan
satu persatu dan selalu memberikan dukungan, semangat dan motivasi kepada
penulis;
15. Seluruh Keluarga Besar Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta serta seluruh pihak yang telah banyak membantu dan
mendukung penulis hingga terselesaikannya tesis ini;
16. Dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuannya bagi penulis dalam penyelesaian penulisan tesis ini.
Penulis menyadari bahwa dalam Tesis ini banyak terdapat kekurangan dan
kelemahan. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan
guna perbaikan serta kesempurnaan Tesis ini. Semoga penulisan hukum ini dapat
bermanfaat bagi masyarakat dan pekembangan ilmu pengetahuan pada umumnya
dan ilmu hukum pada khususnya.

Surakarta,

Penulis

Amalia Chasanah Astari Saraswati

viii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL................................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ...................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN TESIS .................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...........................................................................v

KATA PENGANTAR ........................................................................................... vi

DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix

ABSTRAK ............................................................................................................ xii

ABSTRACT ......................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...................................................................1
B. Perumusan Masalah .........................................................................5
C. Tujuan Penelitian .............................................................................5
D. Manfaat Penelitian ...........................................................................6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Pustaka ..............................................................................7
1. Tinjauan tentang Perkawinan .....................................................7
a. Pengertian Perkawinan .........................................................7
b. Tujuan Perkawinan...............................................................7
c. Syarat Sahnya Perkawinan ...................................................8
d. Akibat Hukum Perkawinan ..................................................9
2. Tinjauan tentang Perkawinan Campuran .................................10
a. Pengertian Perkawinan Campuran .....................................12
b. Perkawinan Campuran dalam Hukum Perdata .....................
Internasional .......................................................................12

ix
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

c. Syarat dan Pelangsungan Perkawinan Campuran ..............13

3. Tinjauan tentang Harta Bersama ..............................................14
a. Pengertian Harta Bersama ..................................................14
b. Macam-macam Harta Bersama ..........................................16
c. Ketentuan Umum Hukum Harta Bersama .........................19
4. Tinjauan tentang Hak Milik .....................................................26
a. Pengertian Hak Milik .........................................................26
b. Subjek Hak Milik ...............................................................27
c. Objek Hak Milik.................................................................28
5. Tinjauan tentang Perceraian .....................................................28
a. Pengertian Perceraian .........................................................28
b. Akibat Perceraian ...............................................................29
6. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum ..................................33
B. Penelitian yang Relevan .................................................................37
C. Kerangka Berpikir ..........................................................................39

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ...............................................................................43

B. Sifat Penelitian ...............................................................................44
C. Metode Pendekatan Penelitian .......................................................44
D. Jenis dan Sumber Bahan Hukum ...................................................45
E. Metode Pengumpulan Data ............................................................47
F. Metode Analisis Data .....................................................................47

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Konsepsi Perkawinan Campuran ..................................................48
1. Sebelum berlakunya Undang-Undang Nomor 1 Tahun
1974 tentang Perkawinan ........................................................48
1. Setelah berlakunya Undang-Undang Nomor 1 Tahun
1974 tentang Perkawinan .........................................................49
B. Harta Bersama dalam Perkawinan .................................................58
1. Harta Bersama dalam Undang-Undang Hukum Perdata .........58

x
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

2. Harta Bersama dalam Perkawinan menurut Undang-Undang

Nomor 1 Tahun 1974 ...............................................................59
3. Harta Bersama dalam Perkawinan Campuran..........................66
C. Status Hukum Kepemilikan Harta Bersama Atas Tanah Hak Milik
dalam Perkawinan Campuran Tanpa Adanya Perjanjian Pisah
Harta ...............................................................................................66
D. Solusi Bagi Penganut Perkawinan Campuran Untuk Dapat
Memiliki Hak Milik Atas Tanah ....................................................69
E. Perlindungan Hukum Para Pihak Dalam Perkawinan Campuran
Jika Terjadi Perceraian ...................................................................75
F. Perjanjian Kawin Sebagai Upaya Perlindungan Para Pihak Dalam
Perkawinan Campuran Bilamana Terjadi Perceraian ....................92

BAB V PENUTUP
A. Simpulan ........................................................................................99
B. Implikasi.........................................................................................99
C. Saran.............................................................................................100

DAFTAR PUSTAKA

xi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

Amalia Chasanah Astari Saraswati. S351608001. Pengurusan Harta Bersama

Terkait Kepemilikan Hak Atas Tanah Dalam Perkawinan Campuran Jika
Terjadi Perceraian Dalam Perkawinan. 2019.Program Kenotariatan Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini menganalisis tentang pengurusan harta bersama terkait
kepemilikan hak atas tanah dalam perkawinan campuran jika terjadi
perceraian.Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui, menganalisis dan
mengkaji status harta bersama terkait kepemilikan hak atas tanah dalam
perkawinan campuran tanpa adanya perjanjian pemisahan harta bersama jika
terjadi perceraian.
Penelitian ini menggunakan penelitian hukum normatif atau penelitian
hukum doktrinal atau juga disebut sebagai penelitian hukum kepustakaan.
Pendekatan dalam penelitian hukum ini menggunakan pendekatan undang-
undang dan pendekatan konseptual. Jenis data dalam penelitian ini adalah
menggunakan data sekunder.
Hasil penelitian menunjukan bahwa pertama, status harta bersama
terkait kepemilikan hak atas tanah dalam perkawinan campuran tanpa adanya
perjanjian pemisahan harta bersama jika terjadi perceraian pada prinsipnya
berdasarkan pengaturan perolehan hak milik atas tanah dalam perkawinan
campuran dengan atau tanpa perjanjian kawin, sesuai dengan asas
nasionalitas sepanjang Warga Negara Indonesia mempertahankan
kewarganegaraannya maka hak milik yang diperoleh Warga Negara
Indonesia dalam perkawinan campuran tanpa perjanjian kawin tidak beralih
ke Warga Negara Asing. Dan kedua dalam rangka melindungi kepentingan
para pihak dalam perkawinan campuran manakala terjadi perceraian perlu
dibuat perjanjian perkawinan baik dilakukan sebelum atau pada saat
berlangsungnya perkawinan terutama berkaitan dengan pengurusan harta
bersama bila terjadi perceraian. Perjanjian perkawinan mengatur terkait hak
dan kewajiban para pihak (suami atau istri) terhadap harta benda bersama
(harta bersama) yang diperoleh selama melangsungkan perkawinan antara
suami dan istri. Dengan adanya perjanjian perkawinan yang mengatur tentang
harta bersama bilamana disepakati oleh kedua belah pihak baik suami atau
istri) akan memberikan kepastian hukum pada para pihak dan tentunya pada
pihak ketiga (pihak yang berkepentingan) terkait dengan perkawinan
campuran tersebut. Saran dari penelitian ini adalah perlu dilakukan revisi
terkait Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 terutama penambahan
terhadap pasal yang berkaitan dengan pengaturan perkawinan campuran dan
pengurusan harta bersama dalam perkawinan campuran. Bagi WNI yang akan
melangsungkan perkawinan campuran (dengan WNA) idealnya perlu
memahami terkait Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 69/PPU-XIII/2015
terkait perjanjian perkawinan terutama berkaitan dengan masalah pengaturan
perjanjian perkawinan dalam hal pengurusan harta bersama jika terjadi
perceraian.
Kata Kunci :Perkawinan Campuran, Harta Bersama, Tanah Hak Milik.

xii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

Amalia Chasanah Astari Saraswati. S351608001. Management of Joint

Property Related to Ownership of Land Rights in Mixed Marriage If Divorce
occurs in Marriage. 2019. Notary Program of the Faculty of Law, Sebelas
Maret University.
This study analyzed the management of shared assets related to
ownership of land rights in mixed marriages in the event of a divorce. The
purpose of this study was to find out, analyze and assess the status of joint
assets related to ownership of land rights in mixed marriages without the
agreement of the separation of joint assets in the event of a divorce.
This study employed normative legal research or doctrinal law
research or also referred to as library legal research. This approach to legal
research uses a legal approach and a conceptual approach. The type of data
in this study is to use secondary data.
The result of the study show that first, the status of shared assets
related to ownership of land rights in mixed marriages without the agreement
of the separation of joint assets in the event of divorce in principle based on
the arrangement of the acquisition of ownership rights in mixed marriages
with or without marriage agreements, in accordance with the principle of
nationality throughout The Indonesian state retains its citizenship so that the
ownership rights obtained by Indonesian citizens in mixed marriages without
marriage agreements do not change to foreigners. And second, in order to
protect the interests of the parties in mixed marriages when divorce occurs, a
marriage agreement needs to be made both before or during the marriage,
especially related to the management of joint property in the event of a
divorce. Marriage agreements regulate the rights and obligations of the
parties (husband or wife) to the common property (shared assets) obtained
during the marriage between husband and wife. With the existence of a
marriage agreement that regulates joint assets when agreed upon by both
parties both husband and wife) will provide legal certainty to the parties and
of course to third parties (interested parties) related to the marriage of the
mixture. Suggestions from this research are that revisions need to be made
regarding Government Regulation No. 9 of 1975 especially the addition of
articles relating to the regulation of mixed marriages and the management of
joint assets in mixed marriages. For Indonesian citizens who will hold mixed
marriages (with foreigners), ideally it needs to understand the Constitutional
Court Decision Number 69 / PPU-XIII / 2015 related to marriage
agreements, especially related to the issue of regulating marriages in terms of
joint management in the event of a divorce.
Keywords: Mixed Marriage, Joint Property, Property Rights.

xiii