Izin untuk ikut menjawab pertanyaan diskusi.

Berdasarkan Pasal 11 UU No. 12 Tahun 2011, perppu memiliki fungsi yang sama dengan undang-
undang. Perbedaannya, Undang-undang dibuat oleh Presiden bersama-sama dengan DPR dalam
kondisi normal, sedangkan Perppu dibuat oleh Presiden dalam kondisi genting yang memaksa. Pasal
22 ayat (1) UUD 1945 menyatakan bahwa “Dalam hal ihwal kegentingan yang memaksa, Presiden
berhak menetapkan peraturan pemerintah sebagai pengganti undang-undang”. Ayat ini diikuti oleh
ayat berikutnya yang menyatakan bahwa (2) Peraturan pemerintah itu harus mendapat persetujuan
Dewan Perwakilan Rakyat dalam persidangan yang berikut; dan (3) Jika tidak mendapat persetujuan,
maka peraturan pemerintah itu harus dicabut. Pasal ini menunjukkan bahwa Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang (Perppu) memiliki sifat masa berlaku yang terbatas hanya sampai pada
masa persidangan DPR selanjutnya yang dilaksanakan sedikitnya sekali dalam setahun.

Secara lebih jelas dinyatakan pada Pasal 52 UU No. 12 Tahun 2011 ayat (4) dan (5) bahwa apabila
DPR menyetujui Perppu tersebut maka Perppu tersebut ditetapkan menjadi Undang-undang,
sedangkan apabila DPR tidak menyetujui Perppu tersebut maka Perppu tersebut harus dicabut dan
dinyatakan tidak berlaku. Adanya kewenangan sidang DPR untuk menetapkan atau mencabut
sebuah Perppu ini membuat seakan-akan Perppu memiliki hirarki di bawah UU. Oleh karena itu, saat
ditetapkan oleh Presiden sebagai eksekutif Perppu memiliki sifat yang terbatas dan setelah
ditetapkan oleh DPR menjadi UU maka Perppu dapat dikatakan sejajar dengan UU.

Sebagai contohnya Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perppu) Nomor 1 Tahun 2020
tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk Penanganan Pandemi
COVID-19 dalam Rangka Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional
dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan. Perppu ini ditetapkan pada tanggal 31 Maret 2020 dalam
situasi genting akibat Pandemi Covid-19 yang mempengaruhi setiap sendi perekonomian di
Indonesia. Perppu ini kemudian ditetapkan menjadi Undang-undang pada sidang pleno DPR tanggal
16 Mei 2020 melalui Undang-undang (UU) Nomor 2 Tahun 2020 tentang Penetapan Peraturan
Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2020 tentang Kebijakan Keuangan Negara
dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19)
dan/atau Dalam Rangka Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional
dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan Menjadi Undang-Undang.

Referensi:
BMP Sistem Hukum Indonesia Modul 4
Undang Undang Dasar NKRI Tahun 1945
Undang-Undang No. 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan
https://www.hukumonline.com/klinik/a/kedudukan-peraturan-pemerintah-pengganti-undang-
undang-perpu-lt5235ce3d531c8
https://www.kemenkeu.go.id/publikasi/berita/perppu-no12020-disahkan-jadi-undang-undang