SESI 1 : PENGANTAR ILMU PEMERINTAHAN

Terbentuknya pemerintah dan pemerintahan ditinjau dari teori living organism dan teori
organisasi
Tanggapan :
1. Teori Living Organism
Teori atau pendekatan living organism menganggap negara sebagai suatu given;
dimana negara dianggap sebagai organisme hidup yang kepalanya adalah pemerintah dan
anggotanya adalah rakyat. Kegiatan pemerintah itulah pemerintahan. Teori ini dapat
digunakan untuk memerangkan terbentuknya system politik yang puncak perkembangannya
adalah negara. Kekuasaan negara adalah untuk digunakan. Sekelompok orang yang
bertanggungjawab atas penggunaan kekuasaan (exercising power) disebut pemerintah
(dalam Apter, The International Encyclopedia of The Social Science, 1972; dalam BMP
Pengantar Ilmu Pemerintahan: 1.7)
Teori living organism meninjau bahwa pada satu pihak, pada saat dan dalam
masyarakat tertentu, pemerintah yang demikian, dianggap given, konstitusional, normatif
dan ideal, serta legal dan legitimate (legalitas hokum dan legitimasi politik). Dari legalitas
hokum dan legitimasi politik di atas dibentuk logika politik demikian. Apapun yang
dilakukan oleh lembaga yang disebut pemerintah itu, itulah pemerintahan dan apapun,
bagaimanapun kinerjanya harus diterima oleh rakyat (rakyat – yang diperintah) sebagai
konsekuensi legalitas dan legitimasi itu. Jika tidak, rakyat dianggap makar terhadap
pemerintah, disini terlihat bahwa kerangka piker negara sebagai organisme hidup,
berbahaya. (BMP Pengantar Ilmu Pemerintahan: 1.7)

2. Teori Organisasi
Tidak seperti pada teori atau pendekatan living organism, bagi ilmu pemerintahan,
input proses pemerintahan bukanlah legalitas dan legitimasi, melainkan janji dan komitmen,
baik pada Tuhan, diri sendiri maupun pada masyarakat yang dinyatakan ketika yang
bersangkutan berdasarkan kehendak bebas mengangkat sumpah dan membubuhkan tanda
tangan pada naskah kontrak. Outputnya adalah kepercayaan (trust, legitimacy) masyarakat
terhadap pemerintah. Lembaga yang disebut pemerintah terbentuk berdasarkan komitmen
itu. Dilihat dari sudut ini, pemerintah adalah proses penepatan janji. (BMP Pengantar Ilmu
Pemerintahan: 1.7)
Seperti sebuah organisasi, pada mulanya semua fungsi berada pada sebuah organ yang
disebut bangsa, contohnya
1. Indonesia lahir pada tanggal 17 Agustus 1945,
2. Lalu, besoknya diumumkan pembentukan UUD sebagai dasar pembentukan
pemerintahan negara, dinyatakan bahwa kekuasaan dan tanggung jawab negara
terkonsentrasi di tangan presiden.
3. Secara bertahap seleksi personil harus dilakukan, standardisasi input¸proses,
output dan outcomeharus ditetapkan, efektivitas dan efisiensi ditegakkan.
4. Lembaga pemerintah secara bertahap mengalami diferensiasi dan spesialisasi.
Negara mengandung kekuasaan dengan system nilai yang dapat digunakannya secara
sah (legitimate). (BMP Pengantar Ilmu Pemerintahan: 1.7 – 1.9)
Demikian tanggapan diskusi Sesi 1 Mata Kuliah Pengantar Ilmu Pemerintaha yang
dapat saya sampaikan, sekiranya dapat pula diberikan tanggapan, saran maupun koreksi.
Atas perhatian Bapak Dosen dan rekan-rekan, diucapkan terima kasih.

Identitas Mahasiswa :
Nama : Rizka Wulandari
NIM : 042833092
Asal Kampus : UPBJJ UT Pekenbaru