Persiapan Guru di Jerman

Setiap hari kerja, ratusan ribu guru berjalan kaki, bersepeda, atau berkendara ke sekolah-sekolah
di seluruh Jerman (Schulz 1990). Dengan profesi mengajar yang populer di Jerman, sejumlah
besar mahasiswa yang masuk memulai program studi di bidang pendidikan setiap tahun. Pada
tahun 1980, misalnya, lebih dari 20 persen dari semua mahasiswa baru di universitas-universitas
Jerman memulai Lehramtstudium (program pelatihan guru). Satu dekade kemudian, dalam
menghadapi penurunan pendaftaran di sekolah dan pengangguran yang tinggi untuk guru, hampir
16 persen dari mahasiswa yang masuk belajar untuk menjadi guru (Sekretariat der Ständigen
Konferenz der Kultusminister der Länder in der Bundesrepublik Deutschland [KMK] 1993a).
Pada tahun 1991, hampir 41.500 siswa mengikuti program pelatihan guru di universitas-
universitas Jerman dari total 254.193 mahasiswa baru (KMK 1993a).

Program Pelatihan Guru

Siswa yang memilih menjadi guru harus memiliki Abitur, kualifikasi untuk masuk universitas
(ujian keluar komprehensif pada akhir kelas 12 atau 13). Tidak ada ujian masuk atau persyaratan
khusus yang harus dilalui untuk mendaftar dalam program pelatihan guru di universitas Jerman.
Siswa mendaftar di universitas pilihan mereka. Namun, karena pendaftaran yang tinggi, beberapa
negara bagian telah berusaha untuk membatasi jumlah siswa yang memasuki program pelatihan
guru di universitas. Misalnya, di Nordrhein-Westfalen, calon siswa harus mendaftar ke agen
pusat (Zentralstelle fur die Vergabe von tudienplätzen, ZVS) yang menangani penerimaan
universitas dan mengirim siswa ke universitas tertentu. Di BadenWürttemberg, karena
pembatasan numerus clausus, hanya siswa dengan nilai di atas rata-rata yang dapat
mengandalkan penerimaan program pelatihan guru. Pelatihan guru di Jerman adalah tanggung
jawab masing-masing negara bagian (Länder), beroperasi di bawah pedoman yang ditetapkan
oleh Konferensi Tetap Menteri Pendidikan dan Kebudayaan (KMK). KMK mengoordinasikan
pekerjaan kementerian pendidikan di masing-masing dari 16 negara bagian. Namun, di setiap
negara bagian, pelatihan guru terdiri dari dua fase: studi universitas dan pengajaran siswa.
Fase 1: Studi Universitas (Lehramtstudium)
Di universitas, siswa mengejar studi akademis dalam mata pelajaran utama mereka—mata
pelajaran yang akan mereka ajarkan—dan dalam ilmu pendidikan dan sosial. Siswa juga
menerima pelatihan didaktik khusus untuk bidang studi utama mereka dan memiliki kesempatan
untuk menerapkan pengetahuan teoretis mereka selama beberapa praktik. Durasi pelatihan
universitas tergantung pada tingkat sekolah di mana siswa ingin mengajar, seperti dasar atau
menengah – item yang sangat aneh, yang tidak ada hubungannya dengan kemampuannya untuk
mengajar. Studi universitas untuk sekolah dasar dan menengah membutuhkan setidaknya 3,5
tahun, sedangkan studi untuk Gimnasium atau sekolah kejuruan membutuhkan setidaknya 4,5
tahun. Pelatihan universitas dilengkapi dengan ujian keluar komprehensif yang disebut Ujian
Negara Pertama (Erstes Staatsexamen). Melewati Negara Bagian Pertama Ujian identik dengan
mencapai gelar universitas dan merupakan prasyarat untuk masuk ke tahap kedua pelatihan guru,
pengajaran siswa terarah.

Fase 2: Pengajaran Siswa

Tahap kedua dari pelatihan guru, pengajaran siswa terarah (dikenal sebagai Vorbereitungsdienst
atau Referendarzeit), berlangsung selama 1, 5 - 2 tahun, di mana siswa mengajar di sekolah di
bawah pengawasan seorang mentor dan berpartisipasi dalam seminar pendamping tentang isu-isu
terkait. untuk mengajar. Setelah selesai siswa mengajar, siswa mengambil Ujian Negara Kedua
(Zweites Staatsexamen) (Führ 1989).

Pengajaran Siswa Terarah (Referendarzeit)

Proses

Seorang siswa yang lulus Ujian Negara Bagian Pertama di universitas dapat mendaftar di kantor
distrik pendidikan setempat (Regierungspräsidium) untuk mulai mengajar siswa terarah. Jika ada
lowongan untuk guru siswa di kota yang diinginkan, pelamar akan diberitahukan segera sebelum
pengajaran siswa terarah dimulai. Jika tidak ada lowongan, pelamar akan dikirim ke pilihan
kedua atau ketiganya. Dalam beberapa kasus, siswa harus menunggu satu tahun karena tidak
tersedianya posisi mengajar siswa yang cukup. Hal ini terutama berlaku untuk siswa yang ingin
mengajar Sekundarstufe II (Ruang olahraga).

Biasanya, siswa menyelesaikan pengajaran siswa terarah mereka di negara bagian yang sama di
mana mereka lulus Ujian Negara Bagian Pertama mereka. Seorang siswa yang ingin pindah ke
negara lain untuk pengajaran siswa terarah mungkin mengalami kesulitan dan mungkin harus
memberikan alasan untuk pindah.

Jumlah siswa yang lulus Ujian Negara Kedua turun selama tahun 1980-an. Dari 39.329 pada
tahun 1980, jumlah guru yang baru dilatih turun menjadi 9.874 pada tahun 1991. Menurunnya
jumlah siswa guru yang menyelesaikan Ujian Negara Kedua mungkin mencerminkan prospek
pekerjaan yang buruk bagi guru selama sebagian besar tahun 1980-an. Namun, tren ini mungkin
berbalik karena prediksi prospek yang lebih baik bagi guru, terutama di sekolah dasar, selama
pertengahan 1990-an. Pada tahun 1992, misalnya, 11.370 guru yang baru dilatih dipekerjakan,
meningkat 15 persen dibandingkan tahun sebelumnya (KMK 1993a).

Sementara program pendidikan guru universitas sangat bervariasi dari satu negara bagian ke
negara bagian, pengajaran siswa terarah serupa di setiap negara bagian. Siswa diwajibkan untuk
mengajar siswa selama 24 bulan, selama itu mereka memperoleh sekitar 1.000€ per bulan,
tergantung pada tingkat sekolah, usia, dan status perkawinan mereka. Pelatihan berlangsung baik
di seminar (Studienseminare/schulpraktisches Seminar) maupun di sekolah. Instruktur terlatih
(Fachleiter) dengan pengalaman mengajar memimpin seminar. Mereka mengajar dan
mendiskusikan aspek pedagogis, metodologis, dan terkait mata pelajaran yang berkaitan dengan
tingkat sekolah tertentu, seperti prosedur dan standar penilaian. Berbagai isu, seperti peraturan
sekolah dan prosedur hukum, juga menjadi bagian dari kurikulum seminar. Selain itu, instruktur
seminar mengamati siswa guru di dalam kelas, dan kemudian mendiskusikan dan mengevaluasi
kinerja mengajar siswa mendiskusikan dan mengevaluasi kinerja mengajar siswa. Selama
pengajaran siswa, mentor membantu siswa guru dengan pertanyaan terkait pengajaran dan
memungkinkan siswa guru untuk mengamati dan mengajar kelas mereka. Pengalaman mengajar
siswa langsung selama 2 tahun terdiri dari empat bagian (Kultusministerium Hessen 1990):
 • Fase pengenalan selama 3 bulan (total 10 jam per minggu): observasi atau pengajaran
dengan bantuan;
• Fase diferensiasi durasi 6 bulan (total 12 jam per minggu): termasuk observasi dan 4?8
jam seminggu mengajar dengan atau tanpa bantuan;
• Fase intensif selama 12 bulan (12-14 jam per minggu), termasuk 4 jam seminggu
observasi dan/atau pengajaran berbantuan, dan 8-10 jam seminggu mengajar tanpa
bantuan; dan
• Persiapan Ujian Negara Kedua, berlangsung selama 3 bulan (10 jam per minggu):
meliputi observasi, pengajaran berbantuan, dan pengajaran tanpa bantuan.

Ujian Negara Kedua (Zweites Staatsexamen)

Siswa guru menyelesaikan tahap kedua dan terakhir dari pelatihan mereka dengan Ujian Negara
Kedua. Komite ujian terdiri dari enam anggota dan diketuai oleh perwakilan atau "inspektur
sekolah" dari kementerian pendidikan negara (dikenal sebagai Oberschulrat atau Schulrat).
Anggota panitia ujian lainnya adalah ketua seminar, dua pembimbing mata pelajaran, kepala
sekolah yang bersangkutan, dan satu guru pilihan siswa. Evaluasi akhir panitia ujian didasarkan
pada empat hal berikut (Kultusministerium Hessen 1990):

• Nilai pra-ujian. Ketua seminar, para ahli mata pelajaran seminar, kepala sekolah, dan
pembimbing dari sekolah peserta menulis laporan tentang kinerja siswa guru secara
umum.
• Nilai tesis. Guru siswa menulis tesis tentang pelajaran dan unit yang telah diajarkannya.
Pakar mata pelajaran menyarankan siswa tentang pilihan topik dan isu-isu terkait; topik
dipilih 3 bulan sebelum tesis jatuh tempo. Tesis dievaluasi oleh dua ahli mata pelajaran,
yang dipilih oleh ketua seminar, yang masing-masing menulis evaluasi karya tulis guru
siswa dan memberikan nilai kepada siswa. Jika evaluator tidak setuju atas nilai tersebut,
perwakilan dari kementerian pendidikan bertemu dengan ahli mata pelajaran dan
memutuskan nilai mana yang sesuai.
 • Nilai ujian lisan. Siswa harus menjawab pertanyaan tentang masalah pedagogis,
metodologis, dan terkait mata pelajaran, serta pertanyaan tentang undang-undang sekolah
dan organisasi sekolah. Ujian lisan berlangsung selama 60 menit.
• Nilai untuk rencana pelajaran dan pelajaran yang diamati dalam dua mata pelajaran.
Sebelum hari observasi dan evaluasi kinerja mengajar siswa, guru siswa membagikan
salinan RPP atau unit yang akan diajarkannya kepada anggota panitia ujian. Setelah
mengamati siswa yang mengajar, panitia bertemu dengan siswa untuk mendiskusikan
kinerjanya.

Evaluasi Pelatihan Guru

Beberapa survei tentang kualitas program pendidikan guru universitas menemukan bahwa
mahasiswa mengkritik kurangnya keseimbangan antara teori dan praktik dalam studi mereka.
Banyak siswa bersiap untuk mengajar di Grundschule dan Hauptschule menekankan bahwa
mereka akan lebih memilih lebih sedikit kursus dalam mata pelajaran utama mereka dan lebih
banyak kursus yang berorientasi pada praktik dalam psikologi pendidikan dan instruksional.
Selain itu, mahasiswa pengajar menunjukkan bahwa mereka membutuhkan praktik langsung
yang lebih efektif daripada tawaran praktik mereka saat ini dan bahwa supervisor dan mentor
Universitas perlu bekerja sama untuk memberikan lebih banyak bimbingan kepada mahasiswa
pengajar selama pengalaman praktik.

Sebaliknya, siswa yang bersiap untuk mengajar di Gimnasium umumnya puas dengan kualitas
dan kuantitas materi pelajaran mereka. Namun, para guru ini merasa bahwa studi yang
diperlukan dalam pendidikan tidak ada nilainya (Klinzing 1990). Mahasiswa juga mengeluhkan
tentang padatnya seminar dan kuliah, kurangnya mata kuliah yang relevan, dan organisasi mata
kuliah yang buruk dalam pendidikan umum (Steltmann 1980).

Mengenai pelatihan guru tahap kedua, sejumlah siswa guru mengeluh bahwa mereka hanya
mendapat sedikit bantuan dalam persiapan pelajaran, presentasi, dan penilaian siswa di sekolah.
Karena siswa guru menerima sedikit umpan balik dari supervisor dan mentor mengenai pelajaran
mereka, mereka sering merasa cemas, stres, dan terlalu banyak bekerja selama pengajaran siswa
terarah mereka; mereka juga merasa tidak siap menghadapi masalah belajar dan perilaku
(Klinzing 1990). Beberapa guru siswa berkomentar dalam laporan tahun 1985 bahwa mentor
tidak memberi mereka kesempatan untuk menilai prestasi siswa; siswa guru lainnya mengatakan
bahwa mereka memiliki pengalaman yang sangat baik dalam salah satu dari dua mata pelajaran
mereka tetapi tidak sama sekali dalam mata pelajaran lainnya (Departemen Pendidikan dan Sains
[DES] 1986). Akibatnya, kurangnya pengalaman dan persiapan yang tidak memadai
mengakibatkan "kejutan praktik" bagi banyak siswa guru.

Studi juga menunjukkan sikap guru siswa terhadap perubahan mengajar selama tahap kedua
pelatihan guru. Sedangkan siswa tampak idealis dan terbuka untuk ide-ide baru tentang mengajar
selama tahap pertama pelatihan mereka, mereka tampaknya mengembangkan sikap yang lebih
sesuai dan kurang inovatif terhadap pengajaran selama pengalaman siswa-mengajar mereka.
Tekanan untuk menyesuaikan diri dari mentor dan guru lain di sekolah memiliki dampak besar
pada pergeseran dari sikap dan pendekatan pengajaran progresif ke tradisional.

Sebuah survei yang dilakukan di antara lulusan perguruan tinggi pelatihan guru di Berlin
(sebelum diintegrasikan ke dalam Universitas Berlin) pada tahun 1980 mengungkapkan bahwa
guru baru merasa bahwa pelatihan mereka terlalu teoretis (Oesterreich 1987). Hasil dari
tanggapan survei dari 115 guru baru (dari 167 yang diminta) dirangkum dalam tabel 17.

Tabel 17—Saran untuk meningkatkan pengalaman kerja guru pemula dari survei lulusan Berlin
Teachers' College: 1980
Saran untuk meningkatkan Frekuensi saran Persentase responden yang
pengalaman kerja guru pemula memberi saran
Penekanan lebih praktis
selama studi
Pengurangan tekanan untuk
sukses selama fase kedua
pelatihan
Lebih banyak tanggung jawab
diri untuk mengajar selama
pelatihan tahap kedua
Lebih banyak kerjasama dan
dukungan
Lebih banyak dukungan dari
mentor dan rekan yang
berpengalaman
Organisasi seminar yang lebih
baik
Perbaikan kondisi pengajaran
di sekolah
Perbaikan kontrak kerja
Saran yang tidak dapat
diklasifikasikan
Jumlah total saran
Jumlah responden
SUMBER: Diadaptasi dari Oesterreich 1987

Upaya Reformasi Dulu dan Sekarang

Pada 1970-an, para peserta dalam gerakan reformasi pendidikan berusaha untuk
memperkenalkan program pelatihan guru satu fase yang mengintegrasikan studi universitas dan
pengajaran siswa yang terarah. Pada tahun 1974, program pelatihan semacam itu didirikan
sebagai model di Universitas Oldenburg. Namun, dalam waktu 5 tahun, kekuatan politik dan
ekonomi, seperti kurangnya personel dan sumber daya material, menyebabkan matinya model
pelatihan guru satu fase. Menurut Schwänke (1988), fase satu program pelatihan gagal sebagian
besar karena konflik kepentingan politik dalam program tersebut. Dalam upaya lain untuk
menjembatani kesenjangan antara teori dan praktik, beberapa pihak mendukung pengenalan
kembali perguruan tinggi pelatihan guru, karena penekanan di universitas adalah pada studi
akademis daripada pelatihan praktis (Stallmann 1990). Lainnya, seperti Terhart (1992), masih
mendukung pelatihan guru di universitas tetapi merekomendasikan bahwa sistem universitas
ditingkatkan untuk memberikan latar belakang pengetahuan yang lebih kuat dalam mata
pelajaran utama dan pelatihan teknik didaktik. Saat ini, kursus didaktik yang ditawarkan oleh
berbagai departemen universitas memainkan peran yang agak kecil dalam pelatihan guru: upaya
reformasi akan memperkuat dan menekankan kursus didaktik ini (Terhart 1993).

Reformator juga menganjurkan peningkatan paparan praktik kelas untuk guru siswa. Setelah
siswa menyelesaikan pelatihan mereka dan mengambil posisi mengajar pertama mereka, mereka
sendiri. Para ahli teori pendidikan mengusulkan agar para siswa guru terpapar situasi sekolah
kehidupan nyata melalui studi kasus atau kutipan video di semua tahap pelatihan guru. Dengan
cara ini, diyakini bahwa mereka bisa mendapatkan visi realitas dan mampu membangun
repertoar strategi untuk menghadapi situasi bermasalah (Terhart 1992). Ahli teori pendidikan
percaya bahwa bekerja dengan studi kasus tidak hanya membantu membuat calon guru sadar
akan masalah etika seputar perilaku dan keputusan guru tetapi meningkatkan kesadaran mereka
tentang etika mengajar profesional (Terhart 1994).

Perubahan Terbaru dalam Program Pelatihan Guru

Sebelum tahun 1970-an, guru sekolah dasar (Grundschule) dan sekolah menengah (Hauptschule
dan Realschule) tidak dilatih di universitas melainkan di perguruan tinggi pelatihan guru
(pädagogische Hochschule). Guru gimnasium, bagaimanapun, menerima pelatihan mendalam di
bidang studi mereka di universitas. Tetapi selama tahun 1970-an dan 1980-an, sebagian besar
negara bagian mengintegrasikan pelatihan guru di semua tingkatan ke dalam program
universitas. Diyakini bahwa universitas akan membekali guru sekolah dasar dan menengah
dengan landasan akademis yang lebih dalam mata pelajaran utama mereka. Kritikus
mempertanyakan apakah siswa menerima persiapan yang tepat untuk karir mengajar di
universitas yang besar dan padat (Führ 1989).

Universitas Jerman secara historis berfokus pada penelitian dan pengajaran universitas
(Forschung und Lehre) daripada pelatihan untuk profesi. Dengan demikian, program pendidikan
guru profesional sering terfragmentasi di berbagai departemen universitas, mengharuskan siswa
untuk mengambil kursus di banyak departemen. Misalnya, seorang siswa yang ingin menjadi
guru bahasa Jerman dan Inggris harus mengambil kelas tidak hanya dalam bahasa Jerman dan
Inggris tetapi juga dalam psikologi, sosiologi, dan pedagogi. Pada tahun 1990, KMK
menyepakati persyaratan minimal jumlah mata kuliah pada mata pelajaran utama serta
pendidikan dan IPS untuk menyelesaikan pelatihan guru (KMK 1992).

Kementerian pendidikan negara secara resmi menetapkan persyaratan kursus dan peraturan ujian
untuk setiap jenis sekolah atau tingkat pengajaran, seperti sekolah dasar, sekolah menengah
pertama, dan sekolah menengah atas (Primarstufe, Sekundarstufe I, dan Sekundarstufe II,
masing-masing). Namun, siswa menikmati kebebasan yang cukup besar dalam memilih program
studi tertentu di setiap disiplin ilmu yang dibutuhkan oleh kementerian pendidikan. Namun,
dalam sistem universitas yang padat saat ini, mahasiswa sering kekurangan bantuan dan
bimbingan dalam memilih program studi yang relevan yang akan mempersiapkan mereka untuk
karir mengajar.

Semua negara bagian memerlukan komponen pengalaman praktis dan observasi kelas sebagai
bagian dari program pelatihan guru universitas. (Satu-satunya pengecualian adalah negara bagian
Baden-Württemberg, yang baru dua tahun lalu untuk pertama kalinya memasang komponen
dalam program pelatihan untuk guru Gimnasium.) Namun, persyaratan yang tepat untuk
pengalaman praktis bervariasi dari satu negara bagian ke negara bagian. Perbedaan antarnegara
bagian dalam program pendidikan guru dan persyaratan sertifikasi ini dapat menimbulkan
kesulitan bagi guru atau mahasiswa di bidang pendidikan yang ingin pindah ke negara bagian
lain.

Pelatihan Tingkat Sekolah versus Jenis Sekolah

Jenis program pelatihan guru dan persyaratan sertifikasi guru di suatu negara bagian dipengaruhi
oleh sejarah dan iklim politik negara bagian tersebut. Negara-negara bagian yang lama
dikendalikan oleh Demokrat Kristen konservatif (CDU/CSU)—Baden-Württemberg, Bayern,
Niedersachsen, Rheinland-Pfalz, Saarland, dan Schleswig-Holstein—telah mempertahankan
tradisi melatih guru untuk jenis sekolah tertentu, seperti Grundschule , Hauptschule, Realschule,
atau Gimnasium; sedangkan, negara bagian yang dikendalikan oleh Sosial Demokrat liberal
(SPD)—Bremen, Hamburg, Nordrhein-Westfalen, dan, sampai batas tertentu Berlin—memiliki
sistem pelatihan guru untuk tingkat sekolah tertentu, seperti Primarstufe, Sekundarstufe I, atau
Sekundarstufe II. Di negara-negara bagian yang dikendalikan SPD, sistem pelatihan guru
dimaksudkan sebagai cikal bakal reformasi seluruh sistem sekolah. Pelatihan guru untuk tingkat
daripada jenis sekolah memfasilitasi pengenalan sekolah menengah yang komprehensif,
Gesamtschule. Meskipun Gesamtschule terbukti tidak populer, sistem baru pelatihan guru tetap
berlaku di banyak negara bagian. Di negara bagian di mana program pendidikan guru didasarkan
pada jenis sekolah, guru baru dilatih secara khusus untuk mengajar di sekolah dasar
(Grundschule), sekolah menengah pertama (Hauptschule atau Realschule), atau Gimnasium. Di
negara bagian Baden-Württemberg kami memiliki jangkauan yang lebih luas: peserta pelatihan
di sini dilatih untuk sekolah dasar dan sekolah menengah, tetapi tidak untuk Realschule atau
Gimnasium. Sebaliknya, di negara bagian di mana pendidikan guru didasarkan pada tingkat
sekolah dan bukan jenisnya, guru dilatih untuk tingkat sekolah dasar (Primarstufe) yang meliputi
kelas 1-4, tingkat sekolah menengah pertama (Sekundarstufe I) yang mencakup kelas 5-10, atau
sekolah menengah atas (Sekundarstufe II) meliputi kelas 11-13. (Di Berlin, tingkat dasar
termasuk kelas 5 dan 6.)

Pelatihan guru berdasarkan tingkat sekolah meningkatkan fleksibilitas guru baru. Misalnya,
seorang guru yang dilatih di tingkat Sekundarstufe I dipersiapkan untuk mengajar mata pelajaran
di kelas 5-10 di Hauptschule, Realschule, Gesamtschule, atau Gymnasium. Yang terpenting,
pelatihan guru untuk tingkat sekolah alih-alih jenis sekolah menumbuhkan kerjasama yang lebih
erat dan profesionalisme di antara guru untuk semua jenis sekolah dan tingkatan. Hal ini dicapai
dengan penguatan pengetahuan mata pelajaran guru SD dan pengetahuan praktis guru
Gimnasium. Setidaknya untuk generasi guru yang lebih muda, pengenalan pelatihan untuk
tingkat sekolah berkontribusi pada pembongkaran perbedaan antara guru di berbagai jenis
sekolah (Stallmann 1990). Sementara profesi guru secara keseluruhan menjadi lebih fleksibel
sebagai akibat dari sistem pelatihan dan sertifikasi baru berdasarkan tingkat sekolah, fleksibilitas
tersebut terutama terlihat bagi guru di Hauptschule dan Realschule, yang sekarang menikmati
pilihan pekerjaan yang lebih banyak untuk mengajar kelas 5-10 di semua jenis sekolah.

Pada akhirnya, guru diklasifikasikan menurut beberapa kategori (KMK 1992). (Pengecualian
untuk sistem klasifikasi ada di Hamburg, Berlin, dan Bremen. Di kota-kota ini, dimungkinkan
untuk disertifikasi untuk mengajar kelas 1-10. Pelatihan untuk jenis ini sertifikasi juga berbeda
dari yang dijelaskan kemudian.) Kategorinya adalah sebagai berikut:

• Tipe 1: Guru dilatih untuk sekolah dasar (Grundschule) atau tingkat dasar (kelas 1-4);
• Tipe 2: Guru dilatih untuk semua sekolah (Hauptschule, Realschule, dan Gimnasium) di
tingkat sekolah menengah pertama (kelas 5-10);
• Tipe 3: Guru dilatih untuk mata pelajaran akademik tertentu di tingkat menengah atas di
Gymnasien dan Gesamtschulen (kelas 11-13);
• Tipe 4: Guru dilatih untuk mata pelajaran kejuruan tertentu di tingkat atas di sekolah
kejuruan (Berufsschulen, kelas 11-13); dan
• Tipe 5: Guru yang dilatih untuk pendidikan luar biasa di semua tingkatan di sekolah
pendidikan luar biasa (Sonderschulen).

Seperti terlihat pada tabel 16, persentase terbesar siswa yang memasuki program pelatihan guru
di bekas Jerman Barat pada tahun 1991 belajar di tingkat Sekundarstufe II untuk mendapatkan
sertifikasi sebagai guru Gimnasium (Tipe 3). Persentase terkecil memperoleh sertifikasi sebagai
guru Berufsschule (Tipe 4) atau menjadi guru di sekolah swasta seperti sekolah Waldorf (KMK
1993a).

Tabel 16. Siswa yang mengikuti program pelatihan guru di bekas negara bagian Jerman Barat,
menurut tingkat sertifikasi dan jenis sekolah: 1991

Motivasi Memilih Profesi Pengajar

Apa yang memotivasi individu untuk menjadi guru? Survei menunjukkan bahwa profesi guru
dipilih karena berbagai alasan, seperti keinginan untuk bekerja dengan anak-anak, minat
akademis pada mata pelajaran utama mereka, atau ketertarikan akan keamanan kerja. sebagai
pegawai negeri (Schwänke 1988). Secara keseluruhan, siswa lebih tertarik untuk mengajar
karena faktor intrinsik seperti sifat pekerjaan daripada faktor ekstrinsik seperti gaji atau status
sosial.
Meskipun siswa masih mengikuti program pelatihan guru meskipun pengangguran tinggi,
mengajar sering kali menjadi pilihan kedua mereka. Perbandingan bidang studi pilihan siswa
segera setelah lulus Abitur dengan pendaftaran mereka yang sebenarnya di universitas program
menunjukkan bahwa, bagi banyak siswa, program pelatihan guru adalah pilihan kedua
(Schwänke 1988). Mahasiswa mungkin telah memilih pilihan kedua jika pilihan pertama mereka
adalah salah satu program studi yang sangat diminati dan menguntungkan—seperti kedokteran,
hukum, bisnis, dan banyak ilmu alam—yang memiliki batasan masuk yang ketat (numerus
clausus). Jika mereka tidak diterima di bidang terbatas, mereka mungkin telah memilih mengajar
sebagai alternatif yang layak.

Dalam kasus lain, keragu-raguan tentang jalur karir mungkin telah menyebabkan beberapa siswa
untuk mengajar. Sebagai contoh, sebuah survei mengungkapkan bahwa lebih dari separuh siswa
yang tidak dapat memutuskan jalur karir ketika akan menyelesaikan Abitur memutuskan untuk
mengikuti program pelatihan guru. Seorang penulis memperkirakan bahwa sebanyak sepertiga
dari semua siswa yang terdaftar dalam program pelatihan guru memilih jalur ini karena mereka
tidak diterima dalam bidang yang dibatasi atau tidak dapat memutuskan jalur karir (Schwänke
1988).

Gambaran Umum Tahap I: Studi Universitas

Guru SD

Guru sekolah dasar (Grundschullehrer) menghadiri universitas setidaknya selama 3 tahun (enam
semester) dan menyelesaikan studi mereka untuk Ujian Negara Bagian Pertama selama satu
tahun tambahan. Siswa mengejar program studi dalam pendidikan umum dan memilih
setidaknya satu mata pelajaran untuk berkonsentrasi. Sebagai bagian dari persyaratan pendidikan
umum, siswa yang bersiap menjadi guru sekolah dasar mengambil kursus filsafat dan sejarah
pendidikan, metodologi pengajaran, didaktik, psikologi pendidikan, dan kursus dasar baik
filsafat, sosiologi, atau ilmu politik. Namun, di beberapa negara bagian, siswa di tingkat sekolah
dasar, bersama dengan siswa yang akan mengajar di tingkat lain, mengambil jumlah kelas yang
sama dalam pendidikan dan ilmu-ilmu sosial terkait.
Selain persyaratan pendidikan umum, beberapa negara bagian menetapkan mata pelajaran lain di
mana guru SD harus berkonsentrasi. Misalnya, di NordrheinWestfalen, guru sekolah dasar harus
berkonsentrasi pada matematika dan bahasa Jerman di samping mata pelajaran utama mereka.
Untuk menghindari persyaratan matematika untuk sertifikasi guru sekolah dasar, beberapa siswa
beralih ke tingkat pengajaran sekolah menengah.

Mayoritas siswa yang belajar menjadi guru SD adalah perempuan. Selama semester musim
panas tahun 1994 di Universitas Frankfurt, misalnya, dari 325 siswa sekolah dasar yang terdaftar,
12 adalah laki-laki (Traxler 1994). Kecilnya persentase siswa laki-laki dibandingkan dengan
siswa perempuan mungkin disebabkan oleh relatif rendahnya gengsi yang dimiliki guru SD jika
dibandingkan dengan guru lainnya. Guru sekolah dasar menerima kompensasi yang lebih rendah
dan memikul beban mengajar yang lebih berat daripada guru di tingkat lain.

Guru Sekolah Menengah Pertama

Guru sekolah menengah pertama (Realschullehrer dan Hauptschullehrer) mengikuti program

studi yang serupa dengan guru sekolah dasar selama 3 atau 4 tahun (6 sampai 8 semester). Lama
studi tergantung pada persyaratan masing-masing negara bagian.
Berbeda dengan guru SD, bagaimanapun, guru sekolah menengah memilih dua mata pelajaran
khusus untuk dikonsentrasikan sejak awal.

Guru Gimnasium

Guru gimnasium belajar minimal delapan semester di universitas dan harus berkonsentrasi pada
dua mata pelajaran utama selain pendidikan umum. Berbeda dengan tingkat pengajaran lainnya,
penekanan untuk guru Gimnasium adalah pada konten akademik bidang studi mereka dan bukan
pada teori pedagogis.

Guru Sekolah Komprehensif (Gesamtschule)

Siswa yang ingin menjadi guru di Gesamtschule tidak mengikuti program pelatihan khusus untuk
jenis sekolah ini. Sebaliknya, mereka dilatih sesuai dengan tingkat kelas yang mereka
rencanakan untuk diajarkan. Gesamtschule tipikal mempekerjakan sekitar 40 persen guru
Hauptschule, 30 persen guru Realschule, 27 persen Gimnasium
guru, dan 3 persen pendidik lain-lain, seperti guru kejuruan, guru pendidikan khusus, atau
psikolog sekolah (Schulz 1990).

Guru Sekolah Kejuruan

Guru di sekolah kejuruan (Berufsschullehrer) belajar selama 8 sampai 10 semester. Lama dan
bentuk pelatihan guru, kombinasi mata pelajaran utama yang ditawarkan, dan komponen praktis
yang diperlukan di sekolah kejuruan semuanya berbeda dari satu negara bagian ke negara bagian
lainnya. Misalnya, di Hamburg seorang siswa tidak dapat menggabungkan mata pelajaran utama,
seperti gizi dan ekonomi rumah tangga, dengan mata pelajaran kedua, seperti geografi. KMK
telah menyetujui garis besar studi dan ujian untuk masing-masing bidang studi berikut: ilmu
pertanian, bioteknologi, teknologi kimia, konstruksi, ekonomi, elektronik, seni grafis, pengerjaan
logam, nutrisi dan ekonomi rumah tangga, administrasi publik, ilmu sosial, dan ilmu tekstil.

Semua negara bagian mengharuskan guru sekolah kejuruan menyelesaikan magang dengan
perusahaan selama 12 bulan atau sebelumnya telah menyelesaikan jenis pelatihan kejuruan
(Berufsaus bildung). Selain bidang studi utama mereka, siswa harus mengambil kelas dalam
pedagogi dan diwajibkan untuk mempelajari satu mata pelajaran interdisipliner, seperti biologi,
kimia, Jerman, Inggris, agama atau matematika. Biasanya, siswa menyelesaikan studi dengan
Ujian Negara Pertama. Namun, dalam beberapa kasus dimungkinkan untuk mendapatkan
diploma (Diplom), kira-kira sama dengan gelar master dalam satu mata pelajaran, alih-alih
mengikuti ujian negara; gelar ini membuka kemungkinan tambahan untuk pekerjaan di industri
(Bund-Länder-Kommission für Bildungsplanung und Forschungsförderung und Bundesanstalt
für Arbeit [BLK] 1993).

Karena banyak siswa yang memenuhi syarat tertarik pada karir yang lebih menguntungkan di
industri, rendahnya jumlah siswa yang terdaftar dalam program pengajaran kejuruan. Akibatnya,
terjadi defisit guru SMK di beberapa mata pelajaran. Memuaskan tuntutan ini, orang-orang yang
memenuhi syarat dari industri telah direkrut dan segera diterima ke dalam tahap kedua pelatihan
guru (Graf dan Ronecker 1991).

Guru Pendidikan Khusus

Guru untuk pendidikan khusus (Sonderschullehrer/Förderschullehrer) belajar untuk 4 sampai 5

orang tahun (8 sampai 9 semester). Siswa mengambil kursus dalam pedagogi, termasuk kursus
psikologi, pendidikan khusus, dan terapi rehabilitasi. Selain itu, siswa memilih dua bidang
pendidikan khusus dari antara berikut: kesulitan belajar, cacat mental, gangguan perilaku, dan
kesulitan berbicara. Tergantung pada persyaratan masing-masing negara bagian, siswa
mempelajari satu atau dua mata pelajaran umum seperti Jerman, matematika, atau biologi—di
samping mata pelajaran pendidikan khusus mereka. Guru yang sudah dilatih untuk SD dan SMP
juga berkesempatan untuk menempuh pendidikan luar biasa selama 2 tahun lagi (4 semester) dan
mendapatkan sertifikasi sebagai guru pendidikan luar biasa. Guru yang memilih jalur ini tidak
diharuskan untuk menyelesaikan pengajaran siswa lagi (BLK 1993).

Ujian Negara Pertama (Erstes Staatsexamen)

Semua guru, apa pun jenis atau jenjang sekolahnya, menyelesaikan persiapan akademik mereka
untuk profesi guru dengan lulus Ujian Negara Bagian Pertama. Lulus Ujian Negara Bagian
Pertama memberikan hak untuk melanjutkan ke tahap kedua pelatihan guru, pengajaran siswa
yang diarahkan secara praktis, yang mengarah ke Negara Bagian Kedua Penyelidikan. Jumlah
siswa yang lulus Ujian Negara Pertama telah menurun sejak awal tahun 1980-an. Misalnya, pada
tahun 1980 saja, 32.342 siswa menyelesaikan Ujian Negara Pertama, dibandingkan dengan
10.269 pada tahun 1991 (KMK 1993a). Ini penurunan jumlah siswa yang lulus bagian pertama
dari pelatihan guru mencerminkan, sebagian, pengurangan keseluruhan jumlah pekerjaan untuk
guru baru sepanjang tahun 1980-an.
Kementerian pendidikan di setiap negara bagian (Kultusministerium) bertanggung jawab untuk
menetapkan persyaratan dasar untuk pelatihan guru dan sertifikasi bagi siswa di negara bagian
tersebut. Sementara kementerian pendidikan mengembangkan isi Ujian Negara Pertama,
dewan ujian negara (Staatliches Prüfungsamt) bertanggung jawab untuk menyelenggarakan
ujian. Adapun isi dari Ujian Negara Pertama adalah sebagai berikut (KMK 1992):

• tesis tertulis (Staatsarbeit) di salah satu dari dua mata pelajaran utama siswa atau
pendidikan umum (Erziehungswissenschaft) (durasi 4 sampai 6 bulan);
• ujian tertulis dan lisan di semua mata pelajaran utama siswa, termasuk pedagogi atau
pendidikan umum;
• ujian lisan dalam beberapa mata pelajaran; dan
• ujian praktek, yang terdiri dari pertunjukan bagi siswa yang berkonsentrasi di bidang
seni, musik, pendidikan jasmani, atau bidang teknis lainnya.

Guru Wanita di Jerman

Profesi guru di Jerman secara tradisional didominasi oleh laki-laki. Dimulai pada abad ke-19,
ketika pengenalan wajib belajar meningkatkan permintaan akan guru, perempuan direkrut untuk
mengisi posisi tambahan. Namun, jumlah guru perempuan tetap rendah sampai tahun 1960-an.
Sejak saat itu, persentase guru perempuan terus meningkat sehingga kini lebih dari separuh guru
perempuan (tabel 18).

Tabel 18—Jumlah guru yang dipekerjakan di Republik Federal Jerman, jumlah dan persentase
guru perempuan, 1960-87i

Guru sebagai PNS

Bergantung pada lamanya program pelatihan guru dan waktu yang dibutuhkan siswa untuk
menyelesaikannya, beberapa guru mungkin berusia 26 hingga 30 tahun saat mereka melamar
posisi mengajar pertama mereka. Guru baru ditunjuk untuk posisi percobaan (biasanya
berlangsung 3 tahun) di mana mereka diamati di kelas pada beberapa kesempatan. Pada akhir
masa percobaan, guru memenuhi syarat untuk menjadi pegawai negeri sipil (Beamte). Mayoritas
guru adalah PNS dengan masa kerja. Di negara bagian Nordrhein-Westfalen, misalnya, dari total
141.027 guru, 129.750 (92 persen) adalah pegawai negeri dengan masa kerja dan 11.277 (8
persen) adalah pegawai tidak tetap (Schulz 1990).

Sebagai PNS, guru harus mematuhi aturan perilaku profesional dan etis yang dikembangkan
untuk semua PNS. Misalnya, PNS harus menjaga ketidakberpihakan, tidak mementingkan diri
sendiri, kerahasiaan, komitmen untuk dukungan masyarakat, dan kesetiaan kepada konstitusi.
Tidak ada kode perilaku khusus yang tertulis khusus untuk guru.

Beban Kerja dan Kegiatan Ekstrakurikuler

Jumlah pelajaran yang diajarkan per minggu bervariasi dari satu negara bagian ke negara bagian
dan tergantung pada tingkat sekolah. Secara umum, guru mengajar 23 hingga 28 pelajaran per
minggu, setiap pelajaran berlangsung selama 45 menit. Di Berlin, misalnya, guru memiliki
pengajaran berikut:
kewajiban:
• 26,5 periode—Grundschulen;
• 25,5 periode—Hauptschulen dan Realschulen;
• 24,5-periode—Sonderschulen; dan
• 23 periode—Gymnasien, Gesamtschulen, dan Berufsschulen.

Kepala sekolah (Rektoren) mengajar 4 sampai 11 periode seminggu tergantung pada jenis dan
ukuran sekolah (Bergman & Ziemer 1993).

Beban kerja guru juga mencakup waktu yang dihabiskan di luar kelas. Guru biasanya
menghabiskan beberapa jam setiap sore untuk mempersiapkan pelajaran dan mengoreksi serta
menilai pekerjaan siswa. Kunjungan lapangan dan kunjungan sekolah juga membutuhkan waktu
guru, seperti halnya komite sekolah (Konferenzen) dan pertemuan orang tua-guru
(Klassenelternversammlung). Sebuah studi yang dilakukan di Hessen pada tahun 1972-73
menunjukkan bahwa guru menghabiskan 50 persen waktu kerja mereka untuk mengajar, 37,5
persen dalam persiapan kelas dan tugas penilaian, dan 12,5 persen dalam kegiatan lain-lain
seperti menghadiri rapat komite, menulis rapor, dan berbicara dengan orang tua. dan siswa
(Schwänke 1988).

Guru yang mengawasi kegiatan ekstrakurikuler siswa, seperti kelompok teater atau koran
sekolah, dibebaskan dari beberapa periode pengajaran normal mereka sebagai ganti waktu
mereka. Namun, waktu istirahat tambahan untuk kegiatan yang berhubungan dengan sekolah ini
telah dikritik keras di Der Spiegel karena ketidakhadiran guru dapat mengakibatkan kelas yang
dibatalkan ("Projekte am Teich" 1990). Sekolah Jerman tidak mempekerjakan guru pengganti.
Ketika seorang guru tidak hadir, kelasnya diajar oleh guru lain di sekolah jika mereka tersedia
selama jam tersebut.

Hari Kerja Guru

Hari kerja seorang guru biasanya dimulai antara 7:30 dan 8 pagi dan berakhir bagi sebagian
besar guru sekitar pukul 1 siang. Guru gimnasium di tingkat atas (kelas 11 hingga 13) dapat
kembali ke sekolah setelah istirahat makan siang di rumah atau tetap di sekolah pada sore hari
untuk mengajar seni atau pendidikan jasmani. Di beberapa negara bagian, guru di semua
tingkatan juga mengajar pada hari Sabtu hingga pukul 11:25, kecuali pada hari Sabtu pertama
setiap bulan, ketika tidak ada kelas. Guru bahasa Jerman tidak mengikuti jadwal yang sama
setiap hari, dan mereka biasanya mengubah tingkat kelas dari tahun ke tahun. Misalnya, seorang
guru yang mengajar bahasa Prancis pada hari Senin jam pertama dan ketiga memiliki jadwal
yang berbeda pada hari Selasa; sebuah gymnasium guru, yang mengajar siswa tingkat atas (kelas
11 hingga 13) tahun ini mungkin mengajar siswa kelas lima dan enam tahun depan, atau
mungkin memiliki campuran kelas tingkat atas dan bawah.

Setiap awal tahun ajaran, setiap guru diberi wali kelas. Seorang guru wali kelas tidak hanya
mengajar mata pelajaran tertentu tetapi juga menangani dokumen dan berbagai masalah yang
diangkat oleh siswa dan orang tua di kelas itu. Tugas wali kelas juga meliputi:
• Menulis laporan nilai dua kali setahun untuk siswa di kelas wali kelasnya;
 • Mengatur waktu pada awal tahun ajaran dan setelahnya untuk bertemu dengan orang tua
dan untuk memilih perwakilan orang tua untuk kelas wali kelas;
• Bertemu dengan orang tua seperlunya untuk membahas isu-isu seperti dinamika kelas,
atau topik khusus seperti pendidikan seks atau kunjungan kelas;
• Mengawasi pemilihan perwakilan siswa oleh siswa; dan
• Menyimpan "buku kelas wali kelas" yang berisi tujuan pelajaran dan komentar tentang
siswa yang berperilaku mengganggu.

Setiap hari sekolah memiliki dua waktu istirahat masing-masing 20 dan 15 menit, di mana semua
guru bertemu di ruang guru untuk bersosialisasi dan berbagi pengalaman. Guru juga
menggunakan ruang guru umum untuk mempersiapkan pelajaran atau tes yang benar. Meskipun
guru tidak memiliki meja sendiri di ruang guru, setiap guru memiliki lemari kecil untuk
menyimpan buku dan bahan ajar lainnya. Ruang guru juga memiliki buku-buku dan majalah-
majalah khusus yang membahas tentang RPP dan teknik mengajar. Banyak majalah
berspesialisasi dalam bidang subjek tertentu dan teknik praktis untuk mengajar mata pelajaran di
kelas. Selain itu, guru mata pelajaran tertentu sering menggunakan ruang guru untuk
mendiskusikan materi pelajaran mereka.

Masyarakat umum cenderung percaya bahwa guru memiliki kehidupan yang mudah. Karena
guru mungkin selesai mengajar saat makan siang, banyak orang percaya bahwa guru bekerja
paruh waktu. Juga, banyak yang iri dengan liburan guru, yang total 12 minggu: 6 minggu liburan
musim panas, 3 minggu di Paskah, 2 minggu di Natal, dan 1 minggu di musim gugur (Stallmann
1990). Hari libur tambahan bervariasi dari satu negara bagian ke negara bagian lainnya. Guru
tidak diperbolehkan untuk melakukan pekerjaan sampingan baik selama sekolah atau waktu
liburan kecuali pekerjaan tersebut berkaitan dengan mengajar, seperti mengajar kelas malam.
Jika guru memang memegang pekerjaan seperti itu, pertama-tama mereka harus mendapat izin
khusus dari kantor sekolah regional, atau Schulamt (McAdams 1993). Meskipun guru memiliki
hak untuk bergabung dengan serikat pekerja, mereka tidak diperbolehkan mogok karena status
mereka sebagai pegawai negeri (öffentlichrechtliches Treueverhältnis des Beamten).
Pelatihan Inservice untuk Guru

Masa liburan yang panjang juga digunakan sebagai waktu untuk pelatihan jabatan guru, yang
disyaratkan oleh beberapa negara bagian. Oleh karena itu, banyak lembaga dan akademi negara
menawarkan kursus inservice guru. Di tingkat lokal dan regional, serikat pekerja, universitas,
dan berbagai organisasi swasta menawarkan kursus tambahan. Lebih dari 450 institusi
menawarkan kursus inservice (Schulz 1990).

Meskipun banyak kursus-kursus saat ini berhubungan dengan teknologi komputer, pendidikan
lingkungan, dan isu-isu mengenai siswa asing di dalam kelas, sekolah-sekolah dapat mengatur
program-program pelatihan-jabatan mereka sendiri untuk mengatasi isu-isu lain yang menjadi
perhatian besar. Untuk tujuan ini, sekolah mengundang para ahli untuk mendiskusikan
bagaimana mengatasi masalah tertentu di sekolah (Schulz 1990).

Penilaian, Promosi, dan Kompensasi Guru

Guru dievaluasi setiap 4 sampai 6 tahun sampai mereka mencapai usia 55 tahun. Pengaturan
penilaian bervariasi sesuai dengan jenis sekolah dan negara bagian masing-masing. Di
Grundschule dan Hauptschule (dan Realschule di Nordrhein-Westfalen), seorang inspektur
mengevaluasi guru. Pada tanggal yang telah disepakati, inspektur mengevaluasi rencana
pembelajaran, mengamati pelajaran, dan memeriksa penilaian guru terhadap pekerjaan siswa.
Setelah mendiskusikan pelajaran yang diamati dengan guru, inspektur menulis laporan terperinci
dan memberi guru nilai. Laporan tersebut mencakup evaluasi guru pengetahuan subjek, kinerja
mengajar, perilaku profesional, dan kontribusi keseluruhan untuk sekolah dan masyarakat. Guru
yang diamati memiliki kesempatan untuk mengomentari evaluasi inspektur dan harus
menandatangani laporan untuk menunjukkan bahwa dia telah melihatnya.

Guru di Gimnasium (dan Realschule di Bavaria) biasanya dievaluasi oleh kepala sekolah
(Rektor), meskipun seringkali dengan melibatkan inspektur spesialis mata pelajaran untuk
wilayah atau wilayah tersebut. Setiap wilayah Bavaria memiliki kepala Ministerialbeauftragter
yang memeriksa laporan yang ditulis oleh kepala sekolah Gimnasium tentang stafnya. Penilaian
kinerja guru secara berkala memberikan status dengan berkas yang akan digunakan dalam
mempertimbangkan guru untuk promosi dan gaji yang lebih tinggi (DES 1986). Peluang untuk
promosi sangat luas untuk Gymnasium guru.

Promosi sangat diinginkan karena membawa kenaikan gaji, yang substansial ketika pindah ke
posisi yang lebih tinggi seperti direktur departemen atau kepala sekolah. Guru yang berstatus
PNS menikmati tunjangan yang baik, seperti tambahan gaji untuk pasangan dan anak-anak,
pensiun, perawatan kesehatan, kemungkinan cuti panjang, dan cuti pribadi selama beberapa
tahun. Gaji ditentukan oleh skala gaji pegawai negeri sipil (Bundesbesoldungsgesetz), yang
besarnya sekolah diperhitungkan. Guru dibayar pada tingkat gaji A12 hingga A16. Di ujung
bawah skala, guru SD dan Hauptschule dibayar di tingkat A 12 (di Hamburg dan Bremen A13).
Guru Realschule, Gimnasium, dan sekolah kejuruan mulai dari tingkat A 13 dan dapat naik ke
tingkat yang lebih tinggi dengan menerima promosi (Stallmann 1990). Tabel 19 menunjukkan
kisaran gaji guru pada tahun 1994-95 menurut kebijakan federal (Stattisches Bundesamt 1995).

Tabel 19—Kisaran gaji untuk guru menurut skala gaji Federal, 1994-95 dalam dolar AS

CATATAN: Tarif pembayaran di atas tidak termasuk biaya tambahan untuk tanggungan.
Karyawan dengan tingkat gaji yang sama di negara bagian bekas Jerman Timur menerima 84
persen dari gaji ini pada tahun 1995. Nilai tukar yang digunakan: $1 = 1,45 DM.

Tingkat gaji yang berlaku untuk setiap guru ditentukan oleh tingkat sekolah dan jabatan yang
dijabat guru tersebut. Level A-12 untuk guru Grundschule dan Hauptschule; level A-13 adalah
untuk guru Realschule, Gymnasium, sekolah khusus, dan sekolah kejuruan, serta guru
Grundschule dan Hauptschule dengan posisi berjenjang. Level A-14 sampai A-16 adalah untuk
posisi berjenjang di semua sekolah; Guru gimnasium dan sekolah kejuruan diuntungkan, karena
mereka dapat menerima promosi standar ke level A-14, dan dapat ditingkatkan ke level A-16
untuk posisi administratif yang lebih tinggi, satu level lebih tinggi dari posisi tertinggi di
Realschulen dan sekolah khusus. Guru Grundschule dan Hauptschule hanya dapat ditingkatkan
hingga level A14.
Ketika guru mencapai usia 65, mereka memenuhi syarat untuk pensiun – sekarang. Ada upaya
untuk menaikkan usia akhir, karena batasan keuangan. Besarnya pensiun tergantung pada jumlah
tahun bekerja. Misalnya, seorang guru dengan pengalaman mengajar selama 35 tahun menerima
sekitar 75 persen dari kompensasi terbarunya (Schulz 1990). Namun akhir-akhir ini, banyak guru
memilih pensiun dini karena merasa frustrasi dan kelelahan ("Horror Job Lehrer" 1993).

Pekerjaan dan Pengangguran Guru

Terutama, nilai yang diperoleh pada Ujian Negara Bagian Kedua dan permintaan untuk
kombinasi mata pelajaran tertentu menentukan peluang seseorang untuk menemukan posisi
sebagai guru. Guru dipekerjakan oleh negara bagian dan bekerja sebagai pegawai negeri; oleh
karena itu, permintaan akan guru baru sangat dipengaruhi oleh tren pendaftaran sekolah. Ketika
pendaftaran sekolah turun tajam, seperti yang terjadi sepanjang tahun 1980-an, terjadi kelebihan
pasokan guru, dan mengakibatkan pengangguran yang signifikan. Misalnya, pada tahun 1980,
kantor tenaga kerja Jerman melaporkan bahwa ada 7.390 guru terlatih yang penganggur. Angka
ini meningkat tajam, mencapai 25.012 pada tahun 1985, dan kemudian mulai menurun (dengan
meningkatnya pendaftaran, terutama di sekolah dasar), akhirnya mencapai tingkat 13.200 pada
tahun 1992 (KMK 1993a, 1993b).

Pengangguran guru merupakan masalah terutama bagi guru pemula. Meskipun pendaftaran
sekolah sangat mempengaruhi pekerjaan guru, faktor sosial dan politik yang bekerja bersama
juga mempengaruhi faktor pekerjaan. Misalnya, kondisi kerja, seperti karena ukuran kelas dan
jumlah jam di hari sekolah, bersama dengan gaji dan kebijakan pensiun, dapat mempengaruhi
pengangguran guru. Namun, dalam praktiknya, kondisi ini sebagian besar ditentukan oleh iklim
politik dan ekonomi (Stallmann 1990). Faktor lain yang kurang nyata juga berperan dalam
pengangguran guru. Secara khusus, pengurangan pengangguran guru antara tahun 1985 dan 1992
dicapai, menurut KMK, antara lain melalui tingginya kemauan guru yang menganggur untuk
melatih kembali profesi lain. Fakta ini, dikombinasikan dengan peningkatan Jumlah posisi guru
baru, terutama di sekolah dasar, bertanggung jawab atas pengurangan pengangguran guru antara
tahun 1985 dan 1992 dari 4,1 persen menjadi 2,7 persen (KMK 1993a).
 Ringkasan

Bahkan dalam menghadapi pengangguran yang tinggi, banyak siswa memilih untuk menjadi
guru di Jerman. Terutama, siswa memilih jalur karir ini karena mereka ingin bekerja dengan
anak-anak dan mengajar mata pelajaran yang diminati. Namun, beberapa siswa mendaftar di
program pelatihan guru karena mereka tidak diterima di bidang yang berbeda studi atau karena
mereka tidak dapat membuat keputusan karir.

Siswa yang ingin mengejar karir mengajar harus berkomitmen untuk pelatihan jangka panjang.
Program pelatihan untuk guru SD dan SMP berlangsung minimal 6 tahun, sedangkan program
untuk guru Gimnasium atau SMK berlangsung pada minimal 7 tahun.

Program pelatihan guru terdiri dari dua fase: pelatihan akademik di universitas dan pengajaran
siswa yang diarahkan di sekolah, disertai dengan seminar. Meskipun bertahun-tahun pelatihan,
banyak siswa guru mengeluh bahwa mereka tidak merasa cukup mempersiapkan karir masa
depan mereka. Siswa sering mengkritik perbedaan antara teori dan praktek dalam pelatihan
mereka. Upaya reformasi untuk mengintegrasikan studi universitas dengan pengajaran siswa
terarah dalam program pelatihan guru satu fase telah gagal. Begitu siswa menyelesaikan
pelatihan panjang mereka dan memasuki posisi mengajar pertama mereka, mereka sebagian
besar sendirian. Tidak ada guru master yang ditugaskan untuk membantu guru pemula selama
tahun roller-coaster pertama. Setelah masa percobaan yang biasanya berlangsung selama 3 tahun,
guru memenuhi syarat untuk menjadi pegawai negeri sipil dengan masa kerja. Dengan demikian,
mayoritas guru di Jerman adalah pegawai negeri. Oleh karena itu, guru berkewajiban untuk
mematuhi peraturan perilaku profesional dan etis yang telah dikembangkan untuk semua
pegawai negeri sipil. Biasanya, guru mengajar 23 hingga 28 pelajaran per minggu, tergantung
pada peraturan negara bagian dan tingkat sekolah. Beban mengajar guru sekolah dasar sejauh ini
paling berat, biasanya terdiri dari 28 periode per minggu. Kepala sekolah juga bertanggung
jawab untuk mengajar beberapa periode setiap minggu. Jika seorang guru tidak hadir, kelas
dicakup oleh guru reguler lainnya; guru pengganti tidak digunakan.