Regional Network Governance and Sustainable Tourism

Anna Farmaki*
School of Business and Management, University of Central Lancashire Cyprus, Pyla, Larnaka,
Cyprus
(Received 22 July 2014; accepted 23 February 2015)

Abstrak

Sebagai struktur pemerintahan yang semakin menjadi jaringan berbasis, perhatian harus dialihkan ke
efektivitas kemitraan dalam mencapai keberlanjutan di bidang pariwisata. Mengevaluasi efektivitas
pemerintahan daerah pariwisata di Siprus dengan mempertimbangkan organisasi pariwisata daerah '
(RTO) jaringan publik-swasta yang terlibat penelitian eksplorasi dimana semi terstruktur wawancara
dengan para pemangku kepentingan pariwisata kunci dilakukan. Temuan mengungkapkan bahwa
jaringan hubungan pemerintah menantang berinteraksi dengan karakteristik wilayah-spesifik ,
menghambat efektivitas pemerintahan pariwisata regional dalam menerapkan pariwisata
berkelanjutan. Secara khusus, RTO mewakili bentuk lemah pemerintahan dan efektivitas mereka
dalam melaksanakan pariwisata berkelanjutan dibatasi oleh ketergantungan yang bekelanjutan
terhadap tour operator asing, sebuah sistem saling menyokong yang mana complexifies sifat
perencanaan pariwisata dan penekanan yang tumbuh pada kepentingan ekonomi lebih didorong
oleh langkah-langkah penghematan baru-baru ini diberlakukan di Siprus.Makalah ini menyimpulkan
bahwa tata kelola jaringan tidak dapat dianggap terpisah dari faktor-faktor sosial budaya, ekonomi
dan lingkungan dari konteks di mana itu adalah pembelajaran dan menganjurkan untuk penelitian
lebih lanjut mencerminkan hubungan horizontal di regional, nasional dan global jaringan.

Kata kunci: tata kelola; pariwisata daerah; jaringan publik-swasta; pariwisata berkelanjutan;
perencanaan pariwisata; Siprus

Pengantar

Pariwisata-keberlanjutan nexus telah disiapkan akademisi, pemerintah dan praktisi. Selama

bertahun-tahun, penerapan prinsip-prinsip keberlanjutan dalam pengembangan pariwisata
mendapat perhatian luas dan sedang menjadi bagian dari kritik. Di satu sisi, pentingnya penerapan
keberlanjutan dalam menciptakan kebijakan landscape yang menguntungkan, di mana hasil negatif
dari pengembangan pariwisata dapat dikelola lebih baik, semakin disadari. inisiatif bersama dari
organisasi antar pemerintah (yaitu Organisasi Pariwisata Dunia) dan swasta (yaitu Travel Dunia dan
Dewan Pariwisata) menunjukkan konvergensi/menggabungkan pandangan tentang pentingnya
konsep ini. Di sisi lain, sebuah argumen telah diajukan menyoroti ketidakmampuan tujuan untuk
menerapkan retorika keberlanjutan dalam praktek. Beberapa penulis berpendapat bahwa masalah
penerapan pariwisata berkelanjutan terletak pada aplikasi praktis, dengan hubungan pemangku
kepentingan menjadi diidentifikasi sebagai penghalang untuk pengembangan pariwisata
berkelanjutan (Bianchi, 2004; Daphnet, Scott, & Ruhanen, 2012; Dewhurst dan Thomas, 2003;
Dodds, 2007; Hardy, Beeton, & Pearson, 2002; Logar, 2010; Waligo, Clarke, & Hawkins, 2013;
Yasarata Altinay, Burns, & Okumus, 2010).

Para peneliti telah mengakui bahwa keberhasilan pembangunan pariwisata berkelanjutan adalah
sebagian besar tergantung pada kebijakan, alat perencanaan dan manajemen yang digunakan
(Mowforth & Munt, 2009; Ritchie & Crouch, 2003). perencanaan pariwisata yang efektif (yaitu
sebuah systemised Pendekatan yang tidak hanya membiarkan kekuatan pasar berlaku) merupakan
prasyarat untuk sumber daya tujuan untuk dikelola secara lestari dan untuk memastikan bahwa
inklusif pengambilan keputusan berlangsung. Memang, perencanaan yang komprehensif terpadu
telah diakui sebagai bentuk yang paling tepat dari perencanaan untuk pengembangan pariwisata
berkelanjutan. Milne dan Ateljevic (2001) menekankan perlunya kerjasama lokal dan jaringan untuk
hasil pembangunan pariwisata yang sukses. Akibatnya, pemerintahan pariwisata secara luas
dianggap sebagai penentu pengembangan pariwisata berkelanjutan yang sukses. Tata Kelola
dipandang sebagai proses partisipatif yang 'mencakup berbagai ide yang mencakup antar
pemerintah hubungan dan menyiratkan pengambilan keputusan bottom-up dengan memiliki semua
orang khawatir pada setiap tingkat pemerintahan dan lembaga swadaya masyarakat berpartisipasi
'(Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan [OECD], 1995, hal. 26). Dengan demikian,
pemerintahan mengusulkan tindakan kolektif dan koordinasi dalam mewujudkan tujuan manajemen
yang efektif dan perencanaan (Bramwell, 2011). Perubahan dalam proses pengambilan keputusan,
perencanaan dan manajemen yang diperlukan untuk pembangunan yang berkesinambungan dari
pariwisata, pemerintahan menjadi relevan untuk diskusi tentang keberlanjutan di bidang pariwisata.
Bramwell dan Lane (2011) menyatakan bahwa pengembangan pariwisata berkelanjutan
memerlukan proses pemerintahan yang efektif, jika tujuan keberlanjutan harus direalisasikan.

Ayikoru, Suku, dan Airey (2009) mengandaikan bahwa sebagai tujuan berusaha untuk menanggapi
tekanan kompetitif, meningkatkan koordinasi kegiatan dan menemukan strategi perencanaan yang
lebih efektif, proses desentralisasi berkaitan dengan pariwisata struktur administrasi dan
kemunculan proses. Proses desentralisasi kewenangan melibatkan dua aspek: (1) delegasi wilayah
kekuasaan melalui penciptaan pengaturan kelembagaan regional dan (2) transisi pemerintahan dari
struktur pemerintahan formal berbasis jaringan kemitraan. Alasan di balik pendelegasian wewenang
adalah dua kali lipat. Pertama, penciptaan organisasi pariwisata di tingkat daerah merupakan sudut
pandang sinergis pemerintahan pariwisata, yang meningkatkan pembangunan daerah dan
mendukung prinsip-prinsip keberlanjutan. Kedua, keberangkatan dari struktur pemerintahan
centraIised ke horizontal sistem pemerintahan, menunjukkan keterkaitan antara para pemangku
kepentingan pariwisata, mendorong pendekatan holistik untuk pariwisata pengambilan keputusan
dan pengembangan.

Pergeseran ke arah pemerintahan dibina minat dalam konsep jaringan yang mencakup sektor publik
dan swasta (Dredge, 2006), dengan jaringan yang dianggap sebagai saluran untuk mengelola
hubungan sosial antara para pemangku kepentingan pariwisata. Jaringan diasumsikan membawa
beberapa manfaat untuk tujuan melalui promosi dari proses perencanaan terpadu, inklusif
pengambilan keputusan dan meningkatkan sinergi dan dengan demikian mendukung gagasan
keberlanjutan (Bell, 2004; Dredge, 2006; Moscardo, 2011; Nordin & Svensson, 2007). kemitraan
publik-swasta (PPP) jaringan khususnya telah menjadi populer dalam pariwisata karena mereka
mewakili ketergantungan timbal balik antara pemerintah dan swasta sektor dan karena itu
memberikan dasar bridging, yang mendorong pengambilan keputusan terintegrasi dan perencanaan
yang efektif. Menurut de Bruyn dan Alonso (2012), PPP merupakan model tata kelola yang baik
dengan memastikan keseimbangan dalam pengambilan keputusan dan manajemen. Meskipun
demikian, interaksi antara pemerintah, industri dan masyarakat sipil dan semakin peran kabur dari
sektor publik dan swasta dalam pembuatan kebijakan telah diteliti. Penelitian sebelumnya
menyoroti kesulitan menyeimbangkan kepentingan publik dan swasta (Hall, 2007; Mowforth &
Munt, 2009; Pechlaner, Volgger, & Herntrei, 2012; Timur & Getz, 2008; Wray, 2011) dan mengakui
tanggung jawab sektor publik dan swasta (Beaumont & Dredge, 2010). Dalam konteks pariwisata
berkelanjutan berbagai kepentingan stakeholder, banyak domain kebijakan berafiliasi dengan
pengembangan pariwisata berkelanjutan, koordinasi yang buruk dari kegiatan dan kegagalan untuk
memasukkan masyarakat lokal dalam pembuatan kebijakan telah diidentifikasi sebagai faktor
penghambat untuk pelaksanaannya (Bramwell, 2011; Dodds & Butler, 2010; Ghina 2003 ; Reid &
Schwab, 2006).

Literatur yang ada memberitahu kita adalah bahwa konteks sosial di mana kebijakan berlangsung
dan kelembagaan pengaturan yang berkaitan perencanaan pariwisata yang berpengaruh pada
pembangunan pariwisata berkelanjutan dan implementasi. Dengan demikian, penelitian tentang
tata kelola pariwisata adalah penting jika wawasan yang bisa diperoleh sehubungan dengan
pengembangan pariwisata berkelanjutan (Bramwell & Lane, 2011). Beritelli (2011) sepakat bahwa
penelitian governance menerima meningkatkan signifikansi ilmiah dan nilai praktis, pemahaman
dalam perencanaan dan pengelolaan destinasi yang efektif dapat ditingkatkan. Link dari
implementasi kebijakan dengan proses sosial dan manfaat hubungan sosial perlunya penelitian lebih
lanjut ke dalam asosiasi dialektis antara kebijakan, pemerintahan dan oleh sejauh ranah politik,
sosial-ekonomi dan budaya (Krutwaysho & Bramwell, 2010). Selain itu, sebagai kolaboratif kerja
telah menjadi masalah yang mendesak dalam wacana pariwisata berkelanjutan, kebutuhan untuk
mempelajari kemitraan pariwisata daerah sudah dekat jika wawasan yang bisa diperoleh
sehubungan dengan kerjasama dan koordinasi dalam perencanaan di tingkat nasional, regional dan
lokal (Araujo & Bramwell 2002).

Oleh karena itu, tujuan dari makalah ini adalah untuk mengetahui efektivitas pemerintahan
pariwisata daerah dalam melaksanakan pariwisata berkelanjutan. Secara khusus, penelitian ini
mencoba untuk mengeksplorasi efektivitas pemerintahan daerah pariwisata di Siprus dengan
mempertimbangkan organisasi pariwisata daerah (RTO) sebagai bentuk jaringan mempromosikan
keberlanjutan di bidang pariwisata. Ini harus digarisbawahi bahwa maksud dari penelitian ini adalah
untuk menguji efektivitas tata kelola dan manajemen jaringan RTO daripada struktur kelembagaan
daerah. Sementara beberapa studi kasus telah dilakukan pada pemerintahan pariwisata daerah
(Araujo & Bramwell, 2002; Beaumont & Dredge, 2010; Dredge & Jamal, 2013; Wesley & Pforr, 2010;
Zahra, 2011) dengan beberapa yang menghubungkan pemerintahan untuk keberlanjutan (Bramwell,
2011; Bramwell & Lane, 2011; Dinica, 2009; Higgins Desbiolles, 2011; Sofield & Li, 2011), penelitian
lebih lanjut mengenai topik ini dapat meningkatkan pengetahuan yang ada dengan yang mendasari
sosial fenomena yang mendukung struktur pemerintahan dan cara mereka mempengaruhi
implementasi kebijakan. Kesamaan dan / atau perbedaan penyebab utama kegagalan dalam
pelaksanaan pariwisata yang berkelanjutan antara tujuan dapat menjelaskan praktek perencanaan.

Makalah ini dimulai dengan memeriksa konsep keberlanjutan dalam pariwisata sebelum pindah ke
membahas tata kelola dan sifatnya berubah dalam konteks tujuan. Kemudian, dimensi
pemerintahan yang efektif dibahas sebelum studi kasus disajikan. Bagian metodologi mencakup
strategi untuk pengumpulan data dan analisis dan temuan yang dihasilkan disajikan. Makalah ini
mengidentifikasi tantangan dalam kaitannya dengan pengembangan pariwisata berkelanjutan, yang
timbul dari berbasis jaringan dan regional faktor.
Tinjauan pustaka

pengembangan pariwisata berkelanjutan

Keberlanjutan secara luas dianggap sebagai kendaraan untuk mengatasi dampak negatif pariwisata,
dengan mengatasi masalah pemeliharaan sumber daya, konservasi ekosistem dan kapasitas fisik.
upaya awal untuk membuat konsep istilah menekankan pada aspek lingkungan pengembangan
pariwisata (G € ossling, Hansson, H € orstmeier, & Saggel, 2002; Hunter 2002), dengan bentuk
pariwisata alternatif (seperti ekowisata) yang terkait erat dengan kelestarian ( Oriade & Evans,
2011). Selama bertahun-tahun, definisi pariwisata berkelanjutan menjauh dari ekologi untuk
orientasi budaya sementara perspektif baru ekonomi dan manajerial telah ditambahkan dalam
penjelasan konsep (Hall & Brown, 2008; Ko, 2005; Neto, 2003; Tyrrell & Johnston, 2008). Menurut
Jayawardena, Patterson, Choi, dan Brain (2008) keberlanjutan sebagai gagasan telah dibentuk
kembali menjadi pertimbangan lebih praktis merangkul perspektif sosial budaya dan ekonomi.
Scheyvens (2011) menetapkan bahwa kebijakan pariwisata harus echo prinsip ekonomi, sosial dan
lingkungan keberlanjutan, sebagai aplikasi dari konsep memerlukan pendekatan holistik untuk
pengembangan pariwisata. Didefinisikan sebagai "bentuk pariwisata yang memenuhi kebutuhan
wisatawan, industri pariwisata dan masyarakat tuan rumah saat ini tanpa mengorbankan
kemampuan generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhan mereka sendiri '(Swarbrooke, 1999,
p. 13), pariwisata berkelanjutan telah sering disajikan sebagai penangkal untuk masalah pariwisata
massal. Meskipun demikian, sementara keberlanjutan adalah fokus negara tujuan untuk
mempertahankan kualitas hidup, pembangunan berkelanjutan adalah proses yang berorientasi
karena dikaitkan dengan perubahan berhasil menuju perbaikan. Akibatnya, pariwisata berkelanjutan
mewakili semua bentuk pariwisata (konvensional dan alternatif) yang harus kompatibel dengan
prinsip-prinsip ekonomi, sosial dan lingkungan keberlanjutan.

Diakui sebagai faktor keberhasilan kritis bagi pemerintah dan industri (Kuosmanen & Kuosmanen,
2009), keberlanjutan dalam pariwisata telah terkait dengan daya saing destinasi 'sebagai sejumlah
manfaat dapat diperoleh termasuk konservasi alam, pelestarian budaya tradisional, tujuan diri -
sufficiency dan distribusi yang lebih seimbang biaya dan manfaat. Keberlanjutan telah menjadi
penting terutama untuk dewasa Mediterania tujuan yang menderita dampak negatif dari
pertumbuhan pariwisata massal yang tidak direncanakan (Y € uksel, Bramwell, & Y € uksel, 2005).
Secara khusus, pengembangan pariwisata berkelanjutan di negara-negara pulau kecil yang ditandai
dengan eco-lingkungan yang rapuh telah diakui sebagai kebutuhan praktis. Dimasukkannya prinsip-
prinsip keberlanjutan dalam rencana nasional didukung oleh para ahli sebagai prasyarat untuk
perencanaan yang efektif, dengan literatur mendokumentasikan hubungan antara perencanaan dan
pariwisata berkelanjutan (Berno & Bricker, 2001; Ruhanen, 2013)

Diakui sebagai proses perubahan yang membutuhkan keseimbangan antara eksploitasi sumber daya,
arah investasi dan perubahan kelembagaan, pembangunan berkelanjutan di bidang pariwisata
secara inheren terkait dengan konsep governance. Bramwell (2011) berpendapat bahwa
pemerintahan yang efektif dapat meningkatkan tujuan pariwisata berkelanjutan dalam dua cara.
Pertama, masuknya berbagai pemangku kepentingan dalam pengambilan keputusan dapat
memperkuat proses demokrasi dan tanggung jawab terkait dengan pembangunan berkelanjutan.
Kedua, pengembangan pariwisata dapat mencapai tujuan ekonomi, sosial dan lingkungan dari
keberlanjutan melalui pemerintahan yang efektif jika pengaturan kelembagaan yang sesuai dan
instrumen yang diadopsi.

Sifat perubahan tata kelola pariwisata

Setelah reformasi sektor publik di Amerika Serikat dan Inggris pada 1980-an, deregulasi kegiatan
pemerintah melalui jaringan dan kemitraan termasuk sektor publik dan swasta meminjamkan
menonjol dengan gagasan pemerintahan. upaya awal untuk membuat konsep tata kelola menarik
dari manajemen perusahaan dan ekonomi politik, dengan literatur melaporkan lanskap bingung
berkaitan dengan definisi dan dimensi (Windsor, 2009) istilah ini. Didefinisikan sebagai jumlah dari
cara-cara di mana individu dan lembaga (pemerintah dan swasta) mengelola urusan umum mereka
dan mengambil tindakan kooperatif (Komisi Pemerintahan Global, 1995), tata kelola secara inheren
terkait dengan pelaksanaan kekuasaan. Menurut Bulkeley (2005) governance mengacu pada cara
masyarakat yang 'mengarahkan'. Oleh karena itu, sistem yang mengatur adalah alat di mana sumber
daya yang dialokasikan dan kontrol dilaksanakan (Rhodes, 1996). Hall (2011) menyarankan bahwa
konseptualisasi pemerintahan melibatkan pertama deskripsi adaptasi pemerintah untuk reformasi
ekonomi dan politik dan kedua deskripsi yang mengatur kegiatan yang meliputi berbagai aktor dan
mencerminkan mode baru pemerintahan. Demikian pula, Atkinson (2003, hal. 103) berpendapat
bahwa pemerintahan melibatkan proses 'dimana beberapa derajat agar masyarakat tercapai, tujuan
tercapai, kebijakan dijabarkan dan layanan yang diberikan. Oleh karena itu, pemerintahan sebagai
sebuah konsep yang lebih luas dari itu pemerintah karena mengakui bahwa lembaga formal dan
informal yang terlibat dalam pengambilan keputusan dan perencanaan (Goodwin & Painter, 1996).
Oleh karena itu, pemerintahan menyiratkan kontrol pemerintah kurang dan tidak ada hierarki yang
diberikan (Breda, Costa dan Costa, 2006) dan melibatkan berbagai pemangku kepentingan (Beritelli,
Bieger, & Laesser, 2007; Kjaer, 2004)

Dalam pariwisata, pemerintahan telah menjadi area yang signifikan dari studi sebagai industri
mencontohkan interaksi sektor publik, swasta dan masyarakat. Sebagai hasil dari persyaratan sosio-
politik, yang melihat perkembangan dari sebuah 'top down' terpusat pendekatan untuk perencanaan
pariwisata ke desentralisasi, termasuk 'bottom up' trend manajerial, sifat perubahan tata kelola
pariwisata telah menerima perhatian luas. Studi meneliti tata kelola pariwisata dalam kaitannya
dengan kebijakan (Dredge & Pforr, 2008; Hall, 2011; Moscardo, 2011), dalam skala geografis yang
berbeda (Beaumont & Dredge, 2010;. Y € uksel et al, 2005; Zahra, 2011) dan dari kelestarian
perspektif (Bramwell, 2011; Bramwell & Lane, 2011; Pavlovich, 2001; Sofield & Li, 2011). Demikian
pula, pemerintahan telah diperiksa dari sudut pandang yang berbeda. Misalnya, Beritelli et al. (2007)
menggabungkan ilmu berbasis korporasi dan politik perspektif berdebat pemerintahan yang adalah
seperangkat aturan dan mekanisme yang digunakan untuk pembuatan kebijakan sebaik strategi
bisnis, yang melibatkan semua lembaga dan pemangku kepentingan terkait. Sementara berbagai
teori (yaitu transaksi teori biaya, teori keagenan pokok, dll) telah digunakan untuk menjelaskan
pemerintahan di tujuan, teori jaringan tetap dominan. Sebagai peningkatan partisipasi berbagai
pemangku kepentingan dalam perencanaan dan pengembangan pariwisata memberikan relevansi
dengan teori jaringan, beberapa sarjana mengadopsi pendekatan jaringan analisis dalam studi tata
kelola pariwisata (Beritelli et al, 2007;. D'Angella & Go, 2009; Dredge, 2006; Novelli , Schmitz, &
Spencer, 2006; Saxena, 2005; Scott, Cooper, & Baggio, 2008; Wang & Xiang, 2007). Didefinisikan
sebagai jenis hubungan (ikatan) yang menghubungkan set didefinisikan dari orang atau benda
(node), networkshave diperiksa sebagian besar intrinsik dengan mempertimbangkan karakteristik
struktural jaringan termasuk sentralitas dan kepadatan. Penelitian pada jaringan pemerintahan telah
memeriksa struktur kelembagaan dan proses dalam upaya untuk mengevaluasi efektivitas organisasi
manajemen tujuan (Sainaghi, 2006; Scott et al, 2008;. Svensson, Nordin, & Flagestad, 2005). Namun,
seperti Provan dan Kenis (2008) sorot dalam jenis penelitian itu adalah hubungan dalam jaringan
yang dipelajari lebih karena jaringan itu sendiri. Lewis (2011) menyarankan istilah 'governance
jaringan' sebagai lebih tepat untuk menyorot fokus pada perubahan hubungan antara pemerintah
dan masyarakat, dengan alasan bahwa sementara ada tumpang tindih antara jaringan kebijakan dan
tata kelola jaringan, tawaran pertama dengan cara mengatur pemangku kepentingan dan yang
kedua mengacu pada bentuk horizontal pemerintahan. Penulis lebih jauh berpendapat bahwa tata
kelola jaringan adalah metafora yang tepat untuk menggambarkan proliferasi pengaturan tata kelola
seperti kemitraan.

Sastra menyoroti pentingnya peningkatan ditempatkan pada pariwisata berkelanjutan dan pengaruh
pemerintahan diberikannya pada pelaksanaannya. Memang, topik layak perhatian lebih lanjut
mengingat kenaikan popularitas kemitraan sebagai bentuk pemerintahan di bidang pariwisata.
Dengan demikian, makalah ini menganggap jaringan RTO sebagai pemerintahan yang efektif
sehubungan dengan pengembangan pariwisata berkelanjutan. Dalam melakukannya, kertas
berfokus pada tata kelola jaringan daripada jaringan karakteristik struktural

Pemerintahan pariwisata yang efektif

Menurut PBB (2002) lingkungan pemerintahan yang sehat adalah salah satu faktor paling penting
dalam mencapai pembangunan pariwisata berkelanjutan. Meskipun demikian, tidak ada konsep
didefinisikan pemerintahan untuk keberlanjutan (Bosselmann, Engel, & Taylor, 2008). Hal ini
umumnya sepakat bahwa 'baik' governance, dicontohkan melalui dimensi ekonomi, politik dan
administratif, merupakan prasyarat untuk mencapai keberlanjutan. Dengan pemerintahan yang
efektif memperoleh posisi dekat di organisasi internasional 'agenda, upaya untuk menentukan' baik
'dimensi governance telah dibuat. Prinsip-prinsip pemerintahan yang baik sebagai berasal dari
organisasi terkemuka seperti Uni Eropa, PBB dan Organisasi untuk Pembangunan Ekonomi dan
Koperasi dapat diringkas dalam lima kategori: (1) keterbukaan dan transparansi, (2) partisipasi dan
kesetaraan dalam urusan umum , (3) akuntabilitas, (4) efektifitas dalam memberikan layanan dan (5)
konsistensi dalam penegakan hukum dan perumusan kebijakan.

Demikian pula, Ruhanen, Scott, Ritchie dan Tkaczynski (2010) berpendapat bahwa pemerintahan
adalah multi-dimensi dan mengidentifikasi enam variabel sebagai yang paling dominan dalam
literatur: akuntabilitas, transparansi, keterlibatan, struktur, efektifitas dan kekuasaan. Good
governance bertujuan penggunaan terbaik dari ruang pariwisata, sumber daya, modal manusia,
fasilitas dan layanan secara berkelanjutan (Ritchie & Crouch, 2003) dan diasumsikan menghasilkan
konflik kurang, efektivitas yang lebih besar dalam pengambilan keputusan, inovasi dan
pemberdayaan aktor . Model pemerintahan yang efektif untuk keberlanjutan menyiratkan
kesadaran holistik, pemberdayaan yang ramah, kesetaraan sosial dan tanggung jawab dalam nilai-
nilai dan tindakan. Kemp, Parto, dan Gibson (2005) integrasi kebijakan diidentifikasi, tujuan umum,
informasi untuk implementasi dan kerangka kerja untuk inovasi sebagai empat komponen
pemerintahan diperlukan untuk pembangunan berkelanjutan. Persyaratan tambahan untuk
mencapai tata kelola pembangunan berkelanjutan termasuk keberadaan lembaga memfasilitasi
pembangunan berkelanjutan, ketersediaan informasi yang berkualitas dan pengetahuan, koordinasi
antar pemerintah pada skala lokal-global, koordinasi antara kebijakan di sektor-sektor yang berbeda
selain pariwisata, pelaksanaan inovatif instrumen kebijakan, kualitas yang efektif birokrasi, budaya
partisipatif dan kesepakatan atas keberlanjutan serta penguatan modal sosial (PBB, 2002).

PPP dianggap model pemerintahan yang baik, persyaratan tersebut di atas berkenaan dengan
pembangunan berkelanjutan. Hal ini secara luas menganjurkan bahwa jaringan berdasarkan PPP
merupakan bentuk pemerintahan holistik yang sejalan dengan prinsip-prinsip keberlanjutan.
Misalnya, PPP mendorong kewirausahaan dan inovasi karena berbagi sumber daya antara
pemerintah dan sektor swasta (Pike, Mei, & Bolton, 2011), sehingga mempromosikan sistem
pemerintahan yang lebih kuat melalui manajemen yang lebih efisien dan teknologi canggih. PPP juga
dianggap sebagai wakil dari suatu kerangka terpadu yang mencakup kepentingan lokal dan
meningkatkan koordinasi antar pelaku pariwisata. Menurut Morisson, Lynch, dan Johns (2004)
jaringan publik-swasta dapat dianggap sebagai alat pembangunan ekonomi regional dan sarana
mengarahkan sumber daya publik sektor. Sementara peran pemerintah dalam mengadopsi prinsip-
prinsip pembangunan berkelanjutan dalam rencana pariwisata nasional tidak diragukan lagi, wacana
tentang pariwisata yang berkelanjutan menyoroti pentingnya model interaksional dalam
pengambilan keputusan dan perencanaan, di mana sektor publik dan swasta serta masyarakat
bekerja sama. Namun demikian, bukti menunjukkan bahwa tata kelola pariwisata ditantang oleh
sifat kompleks industri, di mana banyaknya kepentingan yang berbeda menghambat konsensus dan
implementasi kebijakan (Bruyn & Alonso, 2012; Von Malmborg, 2003; Wray, 2011). Sejauh jaringan
yang bertindak atas kepentingan diri menentang kesejahteraan kolektif telah disorot sebagai
influencer kunci dalam pengembangan pariwisata berkelanjutan (Dredge, 2006b; Erkus-Ozturk &
Eraydin, 2010). Pierre dan Peters (2000, p. 20) diringkas sifat bermasalah jaringan berdebat bahwa
sementara 'perlu jaringan untuk membawa pelaku sosial dalam proyek bersama, ia cenderung untuk
melihat kebijakan terhalang oleh jaringan-jaringan'. opinions dilematis seperti memperkuat
keyakinan bahwa studi tata kelola jaringan harus fokus pada proses daripada hasil. Menurut
Wilkinson (2005), pemerintahan adalah hasil-terfokus dengan Zahra (2011) menyetujui
pemerintahan yang tidak hanya tentang proses. Sementara lingkungan yang dinamis dari jaringan
tidak diragukan lagi berpengaruh pada hasil pembangunan pariwisata berkelanjutan, pengakuan
faktor lain yang mungkin berpotensi kuat pada pelaksanaan kebijakan diperlukan.

Penyelarasan prinsip-prinsip keberlanjutan di tingkat nasional, regional dan lokal memiliki telah
disorot sebagai elemen kunci keberhasilan implementasi dan tantangan besar. Proses inklusif
pengambilan keputusan, dimana masyarakat lokal berpartisipasi dalam kebijakan publik, dipandang
sebagai pemerintahan yang efektif. Namun, ini merupakan gagasan sederhana yang gagal untuk
mengidentifikasi hubungan pemerintahan pariwisata regional dan jaringan pertukaran (Lynch &
Morrison, 2007). Beaumont dan Dredge (2010) menemukan bahwa organisasi pariwisata lokal
cenderung menunjukkan tingkat tinggi transparansi dan akuntabilitas terutama untuk anggota
mereka, termasuk para pemangku kepentingan lainnya. Selain itu, pendanaan publik beberapa
organisasi pariwisata lokal menerima membatasi kemampuan mereka untuk menerapkan inisiatif
pariwisata karena perselisihan dengan otoritas pariwisata nasional (Beaumont & Dredge, 2010).
Demikian pula, faktor eksternal seperti ideologi politik, arus dana dan skala spasial telah dikenal
untuk berkontribusi terhadap efektifitas pemerintahan daerah (Dredge, 2006). Zapata dan Hall
(2012) sepakat bahwa organisasi pariwisata lokal sangat tergantung pada subsidi publik dan
minimalisasi dana tersebut mengarah ke inefisiensi. Memang, kritikus mempertanyakan kemampuan
otoritas pariwisata regional disebarkan untuk memotong birokrasi, dana aman, mengintegrasikan
konflik kepentingan dan mengelola strategi regional yang sempit di bawah prioritas nasional (Y €
uksel et al., 2005). Ruhanen (2013) menyimpulkan bahwa pemerintah daerah dapat bertindak
sebagai fasilitator dan inhibitor pembangunan pariwisata berkelanjutan dan menekankan perlunya
perhatian akademik lebih lanjut tentang masalah pemerintahan daerah.

Oleh karena itu, penelitian ini diarahkan oleh kebutuhan untuk menerangi literatur saat ini pada
pemerintahan pariwisata regional dan memperluas pengetahuan tentang efektivitas RTO dalam
mencapai pembangunan pariwisata berkelanjutan. Makalah ini difokuskan pada Siprus dan bercita-
cita untuk berkontribusi wawasan meningkatnya kolam studi kasus yang tersedia di pemerintahan
pariwisata regional dan perdebatan berlangsung pada pariwisata berkelanjutan. Dengan demikian,
penelitian ini mempertimbangkan karakteristik jaringan yang efisien, seperti yang diusulkan oleh
Morrison et al. (2004), dalam hubungannya dengan dimensi pemerintahan yang efektif seperti yang
diidentifikasi oleh Ruhanen et al. (2010) (Gambar 1).

Dengan melihat faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas jaringan adalah mungkin untuk menilai
keberhasilan RTO dalam memenuhi persyaratan untuk pemerintahan yang efektif. Akibatnya, dapat
ditentukan jika RTO merupakan pemerintahan jaringan yang efektif sehubungan dengan
pengembangan pariwisata berkelanjutan.

Metodologi

Konteks studi kasus

Siprus adalah laut dan matahari tujuan Mediterania terkenal yang ekonominya sangat bergantung
pada pariwisata (Gambar 2). Terutama menarik bagi pasar Eropa Utara, pengembangan pariwisata di
Siprus bertepatan dengan ledakan wisata pesisir massal pada 1970-an. Selama bertahun-tahun,
pulau melihat kedatangan wisatawan yang meningkat secara signifikan dan oleh akhir tahun 1990-
an, 2,5 juta turis yang datang setiap tahun di pulau menghasilkan hampir € 1927700000 pendapatan
pariwisata.

Pesatnya pertumbuhan pariwisata menghasilkan beberapa hasil negatif termasuk kerusakan

lingkungan, tenaga kerja asing tidak terampil, binasa identitas budaya dan gigih gambar laut dan
matahari (Clerides & Pashourtidou, 2007). tahun 2000-an, itu jelas bahwa produk pariwisata dari
Siprus telah mencapai stagnasi dan sedang lebih terancam oleh munculnya persaingan dan
perubahan kebutuhan wisata. Dengan kedatangan wisatawan berfluktuasi sepanjang dekade
terakhir, otoritas pariwisata di Siprus menyoroti kebutuhan untuk mengadopsi pendekatan
pembangunan yang lebih berkelanjutan dalam pariwisata dan memulai strategi reposisi dengan
fokus terutama pada target pemasaran, distribusi manfaat bagi masyarakat lokal dan
pengembangan produk baru, dengan fokus utama pada budaya dan alam. Pengembangan pariwisata
berkelanjutan juga bertujuan budaya tradisional de-seasonalising utama 'laut dan matahari produk,
meminimalkan tekanan lingkungan di pantai dan melestarikan budaya.

Tekanan untuk mengadopsi pendekatan keberlanjutan menyebabkan delegasi regional kekuasaan.

Pada tahun 2009 pariwisata otoritas nasional - Organisasi Pariwisata Siprus yang (CTO) - didirikan
enam papan pariwisata daerah berdasarkan struktur PPP (empat RTO terletak di daerah pesisir
selatan Pafos, Limassol, Larnaca dan Famagusta dan dua mewakili wilayah pedalaman Troodos
pegunungan dan Nicosia). Setiap papan pariwisata daerah didirikan sebagai perusahaan swasta
independen dan sampai kemandirian dicapai melalui keanggotaan, CTO tetap subsidiser utama
mereka. Gagasan di balik pembentukan RTO adalah untuk mencerminkan struktur berbasis jaringan
dari industri pariwisata dan meningkatkan pengambilan keputusan dengan memungkinkan
partisipasi semua stakeholder yang terlibat. Menurut CTO (2010) melalui pembentukan masing-
masing RTO daerah didorong untuk mengembangkan strategi pengembangan pariwisata daerah,
envisaging kekuatan regional dan yang mendukung reposisi pulau. Dengan CTO memberikan
bantuan keuangan dan teknis, RTO bertujuan untuk meningkatkan kerjasama dan memastikan
partisipasi aktif dari masyarakat dan swasta pemangku kepentingan lokal / regional dalam pariwisata
sehingga RTO dapat memperoleh kapasitas untuk mengatasi masalah-masalah regional dan
mengatasinya dengan fleksibilitas. Rencana Strategis CTO (2010, p. 4) menguraikan bahwa kerangka
PPP yang RTO didirikan mewakili 'aspek horisontal intervensi dalam Strategi Pariwisata 2011-2015.
Diusulkan bahwa tindakan mereka diperpanjang horizontal dalam program signifikan Strategi seperti
dalam pemasaran, lingkungan, memperpanjang periode wisata, pengembangan pesisir ... 'The RTO
terdiri dari 13 anggota sektor publik dan swasta termasuk pelaku bisnis perhotelan, agen perjalanan
asosiasi anggota, petugas kota dan petugas CTO, dan kegiatan mereka mencakup seluruh lobi,
mempromosikan pariwisata rencana perkembangan dan penciptaan merek regional. The RTO juga
bertanggung jawab untuk mengkoordinasikan upaya pengembangan pariwisata dengan
berkomunikasi dengan masing-masing kementerian yang terlibat dan CTO. Oleh karena itu, peran
RTO melampaui pengembangan dan pemasaran karena mereka bertindak sebagai penghubung
antara sektor publik dan swasta dan merupakan payung di mana para pemangku kepentingan publik
dan swasta dan lokal otoritas berinteraksi. Untuk memahami karakteristik masing-masing daerah,
bagian berikut menyajikan penawaran produk utama mereka serta fakta-fakta pariwisata kunci.

Kebijakan pembangunan pariwisata

Nicosia adalah ibu kota Siprus dan pusat pemerintahan dan ekonomi utama. Sementara Nicosia
memiliki sumber daya yang memadai budaya dan garis pemisah yang menarik wisatawan penasaran
dari status quo politik, itu bukan daerah wisata berorientasi dan berfokus terutama pada bisnis
pariwisata. Demikian pula, Troodos dengan gereja-gereja Bizantium amble dan sumber daya alam
tidak memiliki pengembangan infrastruktur yang diperlukan untuk mendukung pasar pariwisata
berkembang. Dengan demikian, Siprus 'pariwisata sebagian besar bergantung pada daerah pesisir
yang menawarkan serupa' produk laut dan matahari. Dalam beberapa tahun terakhir, produk-
produk pariwisata tambahan telah dikembangkan sebagai bagian dari pulau itu upaya reposisi
termasuk olahraga pariwisata, pernikahan dan bulan madu, jalan alam, rute budaya dan pariwisata
spa. Acara dan festival juga telah semakin dipromosikan untuk memperpanjang musim liburan.
Namun demikian, 80% dari kedatangan ke Siprus adalah antara bulan April-Oktober,
mengkonfirmasikan daya tarik Siprus sebagai tujuan musim panas. Tabel 1 menunjukkan indikator
pariwisata kunci menurut wilayah.

Metode penelitian

Penelitian eksplorasi telah umum digunakan pada penelitian sebelumnya tentang tata kelola
pariwisata (Araujo & Bramwell, 2002; Moscardo, 2011; Wan & King, 2013;. Y € uksel et al, 2005;
Zahra, 2011). Dengan beberapa penelitian tentang pemerintahan jaringan mengadopsi pendekatan
kuantitatif, kebutuhan untuk penelitian kualitatif dalam menyikapi unsur 'lembut' jaringan
merupakan strategi yang efektif (Dredge, 2006). Oleh karena itu, wawancara semi-terstruktur
eksplorasi yang dilakukan dengan para pemangku kepentingan utama yang diidentifikasi oleh
peneliti sebagai langsung dan tidak langsung terkait dengan sektor pariwisata Siprus. teknik
purposive sampling dipergunakan untuk memilih informan untuk penyelidikan. Purposive sampling
memungkinkan peneliti untuk menggunakan penilaian mereka untuk memilih orang yang terbaik
akan memungkinkan mereka untuk menjawab pertanyaan penelitian mereka dan untuk memenuhi
tujuan mereka dan informan dipilih berdasarkan posisi mereka dalam organisasi dan pengalaman di
bidang pariwisata. Perawatan diambil untuk memilih diwawancarai yang mewakili berbagai sektor
industri pariwisata termasuk negara, sektor swasta serta lembaga-lembaga non-pemerintah dan
akademisi, akibatnya memperbesar perspektif dan menambahkan kekayaan untuk penelitian.

Pengumpulan data dilakukan dalam dua tahap. Sebuah fase awal dari 16 wawancara berlangsung
dari Maret 2012 hingga Maret 2013. wawancara tambahan dilakukan seluruh Mei dan Juni 2013.
Secara keseluruhan, 24 wawancara dilakukan dengan para pemangku kepentingan dari berbagai
kelompok termasuk petugas CTO (4), petugas Dinas Pariwisata Daerah (6), administrator otoritas
lokal (4), anggota sektor swasta (4), organisasi non-profit (2), asosiasi (2) dan akademisi (2).

Yang diwawancarai dipilih dengan hati-hati untuk mewakili berbagai sektor industri serta akademisi
untuk memungkinkan untuk tampilan diperkaya yang bisa diperoleh. Wawancara berlangsung
antara 30 dan 45 menit dan direkam dengan izin dari diwawancarai. laporan literatur bahwa
pemeriksaan struktur pemerintahan memerlukan pengamatan hubungan pemangku kepentingan
seperti ini dapat mempengaruhi pengambilan keputusan dan hasil kebijakan. Oleh karena itu,
pemahaman tentang peran berpengaruh hubungan pemangku kepentingan dicari, meskipun
karakteristik struktural dari jaringan RTO tidak dipertimbangkan dalam penelitian ini. Penelitian ini
menggunakan pendekatan deduktif dan induktif. Pertama, menganggap dimensi pemerintahan yang
efektif serta karakteristik jaringan yang efektif seperti yang diidentifikasi oleh literatur yang ada.
Kedua, hal ini bertujuan untuk berkontribusi pada latar belakang teoritis seputar subjek dengan
memungkinkan tema baru muncul untuk memperoleh makna yang lebih dalam berkaitan dengan
pengembangan pariwisata berkelanjutan. Dengan demikian, wawancara termasuk satu set konsisten
pertanyaan terbuka yang dirancang untuk memperoleh diskusi tentang pengembangan pariwisata
daerah, pelaksanaan pariwisata berkelanjutan, proses pengambilan keputusan proses, hubungan
stakeholder dan kendala yang dihadapi oleh RTO antara lain. Berikut pertanyaan seperti yang
ditunjukkan pada Tabel 2 diarahkan proses pengumpulan data meskipun harus dicatat bahwa
pertanyaan tambahan diperiksa:

Data dianalisis secara tematis dimana topik muncul dikelompokkan ke dalam Tema yang saling
terkait, berikut skema coding. Menurut Miles dan Huberman (1994) tidak ada cara yang tepat untuk
menganalisis data kualitatif yang sangat besar . Mereka bisa menjadi interpretasi dan eklektik di
alam dan peneliti dapat mempekerjakan 'ketat', pendekatan yang lebih teoritis didorong, atau
'longgar', pendekatan berorientasi induktif (Yin, 2003). Untuk keperluan penelitian ini kedua mode
analisis data induktif dan deduktif yang dipekerjakan. Pertama, skema pengkodean yang luas berasal
dari studi literatur. Transkrip dan catatan dari wawancara kemudian membaca beberapa kali untuk
mengidentifikasi tema kunci sesuai dengan skema coding. Selanjutnya, blok teks kata demi kata
disalin, re-organisasi dan lintas-referensi untuk memungkinkan identifikasi kategori tematik. Selain
itu, pendekatan analisis induktif diadopsi dimana data yang dianalisis secara bebas tanpa kerangka
atau skema coding. Sebaliknya, wawasan baru dicari dari data, yang dikombinasikan dengan tema
pra-diidentifikasi tersedia makna mendalam ke dalam pengembangan pariwisata di tingkat regional.
Hal ini dilakukan oleh transkrip membaca ulang dan dokumen terkait, mengidentifikasi tema yang
muncul dan dimasukkan ke dalam temuan penelitian. Secara keseluruhan, temuan dikelompokkan
ke dalam tema yang berhubungan dengan dimensi pemerintahan yang efektif.

Temuan
Temuan penelitian disajikan dalam dua bagian. Pada bagian pertama, para pemangku kepentingan
kunci dari industri pariwisata Siprus diidentifikasi dan pengetahuan mereka tentang pariwisata
berkelanjutan dibahas. Pada bagian kedua, efektivitas pemerintahan jaringan diperiksa dalam hal
pelaksanaan pariwisata berkelanjutan.

Identifikasi pemangku kepentingan dan kesadaran pariwisata berkelanjutan

Peran sektor publik dalam pengembangan pariwisata disorot oleh informan. Otoritas pariwisata
utama di Siprus adalah CTO, yang bertanggung jawab kepada Departemen Energi, Industri,
Perdagangan dan Pariwisata. Sementara tanggung jawab Kementerian mencakup pemberlakuan
undang-undang, peraturan dan kebijakan, koordinasi semua departemen pemerintah terlibat dalam
pengembangan pariwisata, persetujuan rencana pariwisata dan alokasi anggaran, CTO (organisasi
kuasi-pemerintah) tetap primer departemen hanya terlibat dengan pariwisata. Meskipun dalam
pernyataan misi, tugas-tugas CTO termasuk perencanaan pariwisata, pengembangan produk,
pemasaran dan perizinan akomodasi, responden baik dari sektor publik dan swasta sepakat bahwa
organisasi tidak memiliki kekuasaan dalam pengambilan keputusan atau kebijakan. Sebagai salah
satu petugas dari CTO mengatakan, 'kami hanya mampu mempengaruhi perkembangan
berkelanjutan pariwisata secara tidak langsung 'dalam proses menyarankan ide-ide, kebijakan dan
peraturan untuk Kementrian.

Demikian pula, sektor swasta diakui sebagai kelompok stakeholder lain yang penting,
pengembangan pariwisata tergantung pada investasi swasta. Memiliki sumber daya keuangan dan
tanah yang signifikan, sektor swasta dianggap sebagai katalis bagi pertumbuhan industri, dengan
bukti yang menunjukkan bahwa kekuatan akumulatif dari asosiasi industri (terutama pelaku bisnis
perhotelan dan pengusaha pariwisata) adalah seperti yang mereka sering berkonsultasi dalam hal
pariwisata perencanaan. Informan baik dari sektor publik dan swasta menyatakan bahwa setelah
krisis bank di pulau Maret 2013, pemerintah berkonsultasi anggota sektor swasta mengenai masa
depan pariwisata, mengangkat perannya menjadi salah satu keunggulan yang besar. Meskipun
pengaruh sektor swasta di industri pariwisata di Siprus, secara umum disepakati antara informan
bahwa pemerintah tetap yang paling pembuat keputusan. Oleh karena itu, pengembangan
hubungan yang harmonis antara kedua sektor dan penyelarasan kepentingan dianggap penting
untuk pengembangan pariwisata berkelanjutan. stakeholder penting lainnya diidentifikasi termasuk
enam papan pariwisata regional yang ditetapkan oleh CTO serta organisasi non-profit seperti Siprus
Pariwisata Berkelanjutan Initiative (CSTI). Meskipun upaya organisasi tersebut untuk meningkatkan
kesadaran tentang keberlanjutan di bidang pariwisata, mereka tetap tak berdaya dalam hal
pengambilan keputusan. Terakhir, masyarakat sipil dari Siprus diidentifikasi sebagai stakeholder.
Sementara keterlibatan masyarakat merupakan prasyarat untuk pariwisata berkelanjutan, informan
menyoroti kurangnya kesadaran dalam kaitannya dengan keberlanjutan dan kesadaran lingkungan di
antara anggota masyarakat sipil, menandakan lemahnya posisi implementasi kebijakan pariwisata
berkelanjutan. Keberlanjutan, menjadi istilah baru, belum menembus budaya masyarakat Siprus ini.

Semua diwawancarai menyadari istilah keberlanjutan, meskipun dalam tingkat yang berbeda.
Sementara pengembangan pariwisata berkelanjutan di Siprus adalah sebuah aspirasi, mendominasi
banyak rencana strategis dari CTO disepakati antara informan yang pelaksanaannya tetap
bermasalah. Sebagai informan berpendapat kurangnya kesadaran pentingnya dan manfaat dari
keberlanjutan pada bagian dari pembuat kebijakan dalam sektor publik merupakan faktor utama
dalam kegagalan pembangunan pariwisata berkelanjutan.

Ideologi politik mengarah ke pengembangan pariwisata mendukung proyek pariwisata skala besar ...
mempertahankan sumber daya atau melindungi lingkungan yang rapuh dari pulau itu tidak pernah
tujuan utama dari setiap pemerintah ... Kata-kata 'pembangunan' dan 'keberlanjutan' tampil
bersama di atas kertas tetapi pada kenyataannya [pariwisata] pembangunan bergerak ke arah yang
sama sekali berlawanan dari itu disarankan oleh prinsip-prinsip pendekatan keberlanjutan.
(Akademik)

Informan tampaknya setuju bahwa pendekatan pariwisata berkelanjutan sebagian besar

dipromosikan oleh rencana strategis CTO adalah sebuah konsep yang tepat secara teoritis, namun
menyimpulkan bahwa kebutuhan untuk memperkuat perekonomian yang rusak pulau melalui
pendekatan pro-pertumbuhan pariwisata berlaku.

Setelah peristiwa baru-baru [Bank krisis] berbagai pertemuan yang dilakukan antara pemerintah dan
perwakilan dari asosiasi seperti asosiasi pelaku bisnis perhotelan '... kami telah bertemu setelah
pertemuan dalam rangka untuk datang dengan ide-ide dan saran mengenai cara untuk mengatasi
kesulitan. Hal ini tidak mudah tapi ekonomi negara kita bergantung pada pariwisata ... tentu saja kita
mengakui pentingnya keberlanjutan tetapi ketika negara Anda dalam kesulitan Anda perlu
mengambil solusi yang kurang berisiko ... berinvestasi pada proyek-proyek pariwisata yang akan
menarik sejumlah besar wisatawan adalah prioritas utama saat ini. (Asosiasi pelaku bisnis perhotelan
')

Menjadi anggota penuh Uni Eropa mensyaratkan bahwa Siprus wajib mengikuti peraturan Uni Eropa
keberlanjutan. Namun demikian, informan dari LSM dan sektor swasta berpendapat bahwa
kurangnya dukungan pemerintah untuk inisiatif pariwisata berkelanjutan dan tidak adanya
infrastruktur yang tepat untuk pengembangan pariwisata berkelanjutan melemahkan proses
mengadopsi prinsip-prinsip keberlanjutan dalam pariwisata. Sebagai diwawancarai dari LSM
menyatakan 'Siprus adalah sebuah pulau kecil yang menderita kurangnya sumber daya alam,
urbanisme, kurangnya budaya lingkungan dan kurangnya pendidikan mengenai praktik yang
bertanggung jawab'. Dengan pemulihan ekonomi menjadi saat ini menjadi masalah yang mendesak,
konsep pariwisata berkelanjutan telah mendorong lebih bawah agenda dan pro-pertumbuhan
pendekatan pembangunan menjadi strategi dibenarkan.

dimensi pemerintahan yang efektif

Akuntabilitas dan transparansi

Sebagian besar informan mengakui peran kolaborasi di bidang pariwisata, menyoroti bahwa agar
industri yang akan dikembangkan secara berkelanjutan koordinasi dan visi bersama diperlukan.
"Kami perlu berada di halaman yang sama" kata salah seorang petugas CTO yang lebih jauh
berpendapat bahwa pariwisata berkelanjutan membutuhkan komitmen dari semua orang yang
terlibat dalam industri. Beberapa petugas RTO mendukung pandangan ini, menyatakan bahwa RTO
diwajibkan untuk mematuhi peraturan yang ditetapkan oleh CTO. Namun, dua petugas menyoroti
kekuatan terbatas RTO mengatakan bahwa tugas utama mereka adalah untuk mempromosikan
daerah dan untuk mengusulkan proyek kepada pihak berwenang pariwisata nasional, bukan
pengaruh pengambilan keputusan. "Kami membuat proposisi untuk CTO tetapi kita tidak sendirian ...
papan bergantung pada pemerintah kota yang tidak pariwisata berorientasi dan akibatnya ada
penundaan yang berdampak pariwisata negatif 'kata salah satu petugas RTO. Petugas RTO lain setuju
yang menyatakan bahwa:

Kami sangat ingin untuk kemajuan dengan peningkatan fasilitas, membersihkan pantai dan
pembangunan proyek-proyek tetapi pemerintah daerah sangat terlambat dalam melaksanakan
kegiatan kami meminta dari mereka. Mereka tidak mengerti bahwa pantai yang bersih adalah titik
penjualan untuk daerah! Kita bisa memanfaatkan pantai misalnya untuk acara tapi sekali lagi mereka
enggan untuk menyetujui organisasi bertema peristiwa.

Akibatnya, peran RTO dalam pengembangan pariwisata dipertanyakan oleh beberapa narasumber.
Ketika ditanya tentang ketersediaan informasi tentang kelestarian skema, diwawancarai menyoroti
bahwa RTO resmi menyampaikan informasi kepada anggota mereka belum ukuran kecil Siprus
ditemukan untuk berkontribusi pada penyebaran informasi di kalangan non-anggota juga. Sebagai
seorang perwira pariwisata regional berpendapat:

Cara pemangku kepentingan di wilayah tersebut memanfaatkan informasi atau menganggapnya

sebagai penting ditentukan oleh hubungan mereka dengan jaringan asing dan pengalaman masa
lalu. usaha kecil yang sukses jika mereka tahu bagaimana industri beroperasi atau jika mereka telah
bekerja di industri sebelumnya. Memasuki bentuk pariwisata alternatif seperti agrowisata adalah
sesuatu yang kami mendukung, dan kami memiliki hubungan yang baik dengan beberapa dari
instansi kecil di daerah, tetapi keberhasilan bisnis pada akhirnya ditentukan oleh pengetahuan dan
pemahaman pemilik ... sehingga mereka tidak dapat melihat keahlian sebagai suatu kebutuhan.

Juga, duplikasi kegiatan antara CTO dan RTO, terutama di bidang pemasaran dan promosi,
diidentifikasi oleh diwawancarai sektor swasta dan publik. Secara khusus, diwawancarai
menyarankan bahwa sementara secara teoritis RTO bertindak sebagai alat menuju pendekatan
pembangunan berkelanjutan, praktis mereka terganggu pada kemampuan mereka untuk
melaksanakan kegiatan yang akan menguntungkan masyarakat setempat.

The RTO pada dasarnya hal yang sama seperti CTO. Jadi semua masalah CTO telah sekarang
dipindahkan di tingkat daerah ... bagaimana dengan RTO mendukung masyarakat setempat? Yang
merupakan masyarakat setempat dan bagaimana kepentingannya dipromosikan? Sebaliknya kita
tersesat dalam labirin birokrasi, di mana banyak orang yang terlibat dalam pariwisata. (Sektor
informan Swasta).

sektor swasta dan publik informan berpendapat bahwa peran masing-masing stakeholder pariwisata
adalah ambigu. Di satu sisi, peran pemerintah dalam mengarahkan pengembangan pariwisata dan
penyediaan infrastruktur pariwisata diakui. Di sisi lain, pentingnya sektor swasta dalam menyediakan
modal investasi dan dana ditekankan. Terbukti, sifat kompleks industri membutuhkan kerjasama dari
semua stakeholder. Namun demikian, karena beberapa informan mengaku konflik muncul berbagai
kelompok pemangku kepentingan berusaha untuk memenuhi set berbeda tujuan. Penciptaan RTO
telah menyebabkan lebih pelaku menjadi terlibat dalam pengambilan keputusan, yang informan
disorot sebagai yg sifat rumit saat administrasi dan pengambilan keputusan. Pandangan perlunya
RTO sebenarnya mempertanyakan dengan diwawancarai sektor publik yang menyatakan:
Saya tidak melihat gunanya punya RTO di tempat yang kecil seperti Siprus. Wisatawan tidak berpikir
kita dalam hal daerah pula, kita terlalu kecil. Pembentukan RTO muncul sebagai pendekatan
pariwisata yang berkelanjutan tapi saya tidak melihat bagaimana mereka mendukung pembangunan
pariwisata berkelanjutan.

Struktur dan efektivitas

Perilaku antagonis dari RTO dalam hal pengembangan pariwisata disorot oleh beberapa informan
sebagai praktek berkelanjutan dengan implikasi lingkungan, sosial dan ekonomi yang serius.
Favouritism, misalnya, atas nama pemerintah terhadap daerah-daerah tertentu yang disebutkan
oleh diwawancarai. 'The CTO terus mempromosikan daerah pesisir, tidak menawarkan dukungan
untuk Nicosia atau Troodos yang mencoba mengembangkan agrowisata atau pariwisata konferensi'
kata salah satu petugas RTO. Kurangnya pendanaan swasta diidentifikasi oleh informan sebagai
faktor penghambat kemampuan RTO 'untuk bersaing secara efisien. 'Pembangunan diserahkan
kepada sektor swasta' mengklaim salah satu petugas RTO sedangkan petugas otoritas setempat
menyatakan bahwa kurangnya minat investasi menghambat pembangunan daerah dan
memperlebar kesenjangan kesenjangan ekonomi di antara mereka. Dengan demikian, kehadiran
minat investasi di suatu daerah mempengaruhi pengembangan pariwisata dan memverifikasi
pentingnya sektor swasta. Sebagai seorang perwira otoritas lokal disorot 'daerah kompetitif bila ada
pengusaha di wilayah'. Tidak adanya kewirausahaan dan / atau modal investasi di suatu daerah
diakui oleh informan sebagai faktor kunci memaksa RTO untuk beralih ke investor asing. Namun,
sebagai salah satu diwawancarai dicatat 'investasi asing tidak akan selalu menguntungkan penduduk
setempat ... melainkan memperkuat ketergantungan pada pihak asing.

Ketergantungan RTO subsidi publik lebih lanjut menghambat situasi. Secara khusus, semua petugas
RTO menyatakan bahwa CTO tidak menyediakan dana yang cukup untuk operasi yang efektif dan
manajemen, dengan hampir semua menyoroti pembatasan anggaran yang diberlakukan menyusul
krisis ekonomi di pulau sebagai influencer pada efisiensi RTO. Pentingnya pendanaan digarisbawahi
oleh petugas pariwisata daerah yang berpendapat bahwa 'kekurangan dana diterjemahkan ke dalam
kurangnya tindakan'. Dukungan dari CTO dalam pengembangan pariwisata daerah adalah
fundamental karena keterbatasan akses ke dana, yang problematises kelangsungan hidup RTO. The
RTO didirikan sebagai perusahaan swasta dengan tujuan untuk menjadi diri berkelanjutan dalam
lima tahun pertama operasi. Kemandirian yang belum tercapai dan berulang disebutkan oleh
responden dari kedua sektor publik dan swasta sebagai kendala utama dalam mencapai otonomi.

Kemandirian belum tercapai dan saya tidak berpikir itu mungkin. Ketika CTO mendirikan RTO
tujuannya adalah untuk awalnya membiayai ini selama sekitar 5 tahun dan kemudian
memungkinkan mereka untuk menjadi diri dibiayai melalui keanggotaan. Tapi ada minat yang
terbatas dari sektor swasta untuk berpartisipasi dalam RTO karena biaya keanggotaan ... pertanyaan
bahwa banyak calon anggota bertanya ... apa untungnya bagi saya? Mengapa saya harus membayar
untuk menjadi anggota? (Informan sektor publik)

Memang, kelangsungan hidup RTO menjadi dipertanyakan mengingat bahwa tidak semua daerah
sama-sama berorientasi pariwisata. Sebagai pariwisata petugas papan Nicosia berpendapat
kemampuannya untuk menjadi diri berkelanjutan terbatas karena rendahnya jumlah turis kota
menerima dan beberapa hotel dan fasilitas pariwisata yang tersedia. Pariwisata daerah petugas
papan Troodos setuju yang menyatakan bahwa wilayah tersebut memiliki sejumlah kecil pendirian
wisata; Oleh karena itu, ketersediaan calon anggota dibatasi. Petugas selanjutnya menyoroti
keengganan beberapa usaha pariwisata untuk berpartisipasi dalam Troodos RTO sebagai pemilik
perusahaan pariwisata berada dan mungkin bekerja di daerah lain. Ketergantungan pada pendanaan
juga problematises legitimasi bahwa pemangku kepentingan menempel pada RTO. Sementara
hampir semua informan dianggap papan sebagai organisasi yang sah, didukung oleh Otoritas
pariwisata nasional, keengganan para pemangku kepentingan untuk bergabung sebagai anggota di
RTO dapat menjadi indikasi ketidakpercayaan. Sebagai seorang perwira wisata daerah
meletakkannya:

Kami adalah organisasi resmi yang mewakili pariwisata daerah ... tidak semua orang ingin bergabung
sebagai anggota dan saya pikir biaya keanggotaan mungkin menjadi faktor menghambat tetapi tidak
yang tinggi mengingat manfaat bisnis ini akan menerima. Saya berpikir bahwa beberapa orang tidak
memahami tujuan dari RTO dan mungkin melihat kami [RTO] sebagai CTO lain yang melayani aspirasi
politik dan iman sehingga telah hilang.

Kekuasaan dan keterlibatan

Informan mengomentari banyaknya pemangku kepentingan yang terlibat dalam struktur RTOyang
dicirikan sebagai bermasalah berkaitan dengan pelaksanaan pariwisata kebijakan. Kepentingan yang
berbeda-beda dikejar oleh beberapa pemangku kepentingan dianggap oleh diwawancarai sebagai
berpengaruh pada tindakan aktor yang berbeda. Juga, ketidaktahuan prinsip pariwisata
berkelanjutan dan kurangnya pengetahuan tentang pariwisata diakui sebagai faktor penghambat
yang mempersulit pelaksanaan kebijakan. pemerintah diakui sebagai katalis untuk pengembangan
pariwisata berkelanjutan, sesuai dengan persyaratan dari Uni Eropa, namun sektor swasta dituduh
oleh beberapa informan dari kegagalan untuk mematuhi praktek keberlanjutan. Secara khusus, salah
satu yang diwawancarai dari sebuah LSM menyatakan:

CTO dan RTO mungkin mengatakan mereka menyadari pentingnya keberlanjutan tetapi dalam
kenyataannya situasi berbeda ... di belakang kemudi, mengemudi keputusan adalah pengusaha yang
memiliki kepentingan ekonomi ... [mereka] tidak peduli tentang manfaat sosial atau lingkungan
pariwisata sebagai tujuan utama mereka adalah untuk membuat keuntungan.

Isu konflik kepentingan antara berbagai anggota RTO diminta diwawancarai mempertanyakan peran
pemerintah, dengan alasan bahwa tingkat yang lebih tinggi dari otoritas tidak selalu menjaga
manfaat sosial atau mempromosikan keberlanjutan. Secara khusus, diwawancarai menyoroti peran
CTO dalam pengambilan keputusan mengklaim bahwa saat ini otoritas pariwisata nasional tetap
berdaya.

Masalah dengan CTO adalah bahwa mereka tidak membuat kebijakan. Kebijakan adalah di tangan
kementerian dan pemerintah ... tapi ada begitu banyak perbedaan departemen sektor publik yang
dan lembaga yang terlibat dalam sebuah proyek yang biasanya terlambat. (Petugas otoritas lokal)

Informan juga menekankan kurangnya perwakilan dari kelompok tertentu pemangku kepentingan
dalam struktur RTO. Secara khusus, kecil menengah-perusahaan (UKM), akademisi dan LSM seperti
kelompok lingkungan diidentifikasi sebagai yang terpinggirkan dari proses pengambilan keputusan.
Oleh karena itu, struktur masyarakat? Pribadi dari RTO belum tentu inklusif atau partisipatif di alam.
Sebaliknya dominasi pemain kunci di pemerintahan daerah merusak pengembangan pariwisata
berkelanjutan. Ini disarankan oleh informan bahwa pengecualian dari bisnis lokal dari kebijakan
pariwisata serta pemangku kepentingan kunci (yaitu LSM) mencerminkan pendekatan diikuti dalam
pengembangan pariwisata.

Seorang akademisi berpendapat bahwa 'lingkaran setan dibuat di mana pengembangan pariwisata di
Siprus menjadi pasokan-driven dan berpusat pada kepentingan ekonomi stakeholder kuat'. informan
lanjut menyarankan bahwa 'garis antara sektor publik dan swasta dalam hal tujuan dan manfaat
dicari dalam pengembangan pariwisata tipis dalam praktek'.

Diwawancarai menyarankan bahwa mengikuti paparan dari bank Siprus dalam Maret 2013, peran
pariwisata di pulau itu tinggi. Memang, kebutuhan untuk meningkatkan perekonomian melalui
pengembangan pariwisata telah dianjurkan oleh pemerintah yang baru diangkat, yang menyatakan
bahwa pendekatan pro-pertumbuhan adalah satu-satunya solusi yang layak ekonomi untuk masalah
keuangan Siprus '. Akibatnya, pengembangan proyek mewah skala besar dimulai beberapa tahun
yang lalu (seperti Limassol marina dan golf resort) telah dibenarkan. Sebagai sektor informan swasta
menyatakan:

Di era ekonomi yang sulit kita hidup, pentingnya pariwisata massal tidak dapat diabaikan ... tapi
operator tur mengambil keuntungan dari ini dan menekan untuk pemotongan harga lebih lanjut.
Pelaku bisnis perhotelan dipaksa untuk menawarkan semua termasuk paket untuk menargetkan
wisatawan meskipun upaya CTO untuk memposisikan pulau jauh dari pariwisata massal. CTO
menyadari masalah ini tetapi mereka tidak melakukan apa-apa untuk mendukung pelaku bisnis
perhotelan dan pelaku bisnis perhotelan adalah pengusaha yang harus sesuai dengan kekuatan
pasar.

Memang, pendekatan perkembangan disukai oleh pemerintah telah dipertanyakan oleh informan
LSM sebagai praktik cacat dalam hal keberlanjutan, sebagai penerima utama manfaat ekonomi
adalah operator wisata asing. Oleh karena itu, meskipun tujuan dari CTO untuk meminimalkan
ketergantungan pada operator tur luar negeri dan untuk mendistribusikan manfaat ekonomi kepada
masyarakat lokal, pembangunan pariwisata tetap sebagian besar diarahkan oleh kekuatan-kekuatan
eksternal yang kuat. Beberapa responden menyatakan bahwa sektor swasta mengarahkan kebijakan
publik sesuai untuk melayani kepentingan pribadi. Memang, beberapa contoh ada di Siprus
menunjukkan bahwa dominasi kepentingan pribadi mengarahkan pengambilan keputusan. Misalnya,
tidak biasa untuk proyek-proyek (yaitu Limassol marina) dibatalkan dan kembali mengumumkan
dengan proyek yang diberikan kepada penawar yang berbeda dari yang disepakati. Demikian pula,
pengembangan proyek mewah Limnis di kawasan lindung lingkungan menimbulkan kekhawatiran,
terutama dari LSM, tentang pengaruh beberapa pemangku kepentingan pribadi terhadap kebijakan.

Banyak dari para pemangku kepentingan utama mengarahkan pengembangan pariwisata di pulau
tidak memiliki pemahaman tentang konsep keberlanjutan, dan jika mereka melakukannya mereka
mengabaikannya demi kepentingan ekonomi ... pemerintah tidak melakukan apa pun untuk
memperbaiki masalah. (Informan Akademik)

Sebuah diwawancarai berpendapat bahwa interaksi publik dan swasta dibentuk oleh sistem yang
sangat maju saling nikmat, di mana latar belakang keuangan yang tepat dan hubungan interpersonal
yang baik merupakan faktor dominan dalam perencanaan dan pengembangan pariwisata. informan
lebih jauh berpendapat bahwa kekuasaan eksekutif politisi sering digunakan untuk mendukung
pendukung keuangan pribadi mereka menghasilkan dominasi kepentingan pribadi atas
kesejahteraan masyarakat. Beberapa responden menyatakan bahwa mayoritas politisi
menyalahgunakan posisi mereka untuk memperkaya diri sendiri dan kenalan mereka. "Hal ini tidak
mengherankan untuk menemukan pemilik hotel bertindak sebagai walikota dari kota sambil
memegang posisi di dewan RTO 'berpendapat anggota LSM. Akibatnya, pengambilan keputusan
diarahkan oleh manfaat ekonomi jangka pendek sedangkan sistem ditumpuk, di mana orang-orang
dengan tidak memadaikualifikasi atau pengetahuan tentang pariwisata berkelanjutan yang berkuasa.

pengembangan pariwisata di tingkat regional mengikuti jalur paralel sebagai tujuan untuk
berinvestasi pada proyek-proyek berskala besar dibagi di antara para pemangku kepentingan swasta
di daerah terutama pesisir. diwawancarai sektor publik menyatakan bahwa dengan empat lapangan
golf sedang dikembangkan di wilayah Pafos, petisi untuk membangun proyek serupa telah diajukan
oleh RTO di daerah lain. 'Lapangan golf di Famagusta akan meningkatkan perekonomian daerah dan
memungkinkan kita untuk menargetkan turis off season "kata petugas dewan regional. Sementara
RTO menyambut proyek skala besar seperti antusias, kekhawatiran telah dikemukakan di atas
kepatuhan dari proyek-proyek pembangunan tersebut kepada prinsip-prinsip keberlanjutan. Sebagai
salah satu diwawancarai dari sektor publik menyimpulkan:

Untuk sebuah pulau kecil seperti Siprus tidak perlu untuk memiliki lapangan golf dan marina begitu
banyak. sumber daya yang kita terbatas, kita punya masalah kekurangan air yang terus-menerus
namun semua daerah mencoba untuk meniru satu sama lain. strategi seperti itu akan menimbulkan
masalah di masa depan sebagai masing-masing daerah akan mempertahankan target wisatawan di
salah satu pinggiran dari pada mendorong mereka untuk perjalanan sekitar, karena semua daerah
akan menawarkan produk yang sama.

Diskusi dan kesimpulan

Pengaruh tata kelola pembangunan pariwisata berkelanjutan didokumentasikan dengan

baik.Dengan administrasi pariwisata desentralisasi yang semakin dianggap sebagai cara untuk
mencapai keberlanjutan di bidang pariwisata, melalui promosi inklusif pengambilan keputusan dan
perencanaan terpadu, pemerintahan pariwisata daerah memberikan konteks yang menarik untuk
penelitian. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas pemerintahan pariwisata daerah
dalam melaksanakan pariwisata yang berkelanjutan dengan mempertimbangkan tata kelola jaringan
RTO di Siprus. Tidak mengherankan, dan mendukung temuan penelitian sebelumnya '(Beaumont
&Mengeruk, 2010; Mengeruk 2006; Hall, 2007), penelitian ini mengungkapkan bahwa RTO
merupakan bentuk lemah dari pemerintahan yang berkaitan dengan pelaksanaan pariwisata
berkelanjutan. Beberapa faktor menghambat efektivitas pemerintahan jaringan regional.

Pertama, menjadi jelas bahwa apa yang membatasi akuntabilitas dan efektivitas RTO adalah sifat
dari industri pariwisata, yang memerlukan interaksi dari beberapa aktor. Meskipun struktur publik-
swasta RTO di Siprus bertujuan menangkal masalah pariwisata dan menyelaraskan industri dengan
prinsip-prinsip keberlanjutan, studi ini menyoroti sulitnya aspirasi tersebut. Banyaknya pemangku
kepentingan yang terlibat dalam pemerintahan pariwisata daerah sebelumnya telah diakui sebagai
faktor penghambat berkaitan dengan implementasi kebijakan, dengan Dredge (2006) dan Hall (2007)
menunjukkan bahwa keragaman dalam tujuan serta kepentingan yang bertentangan dari masing-
masing kelompok pemangku kepentingan yang menghambat pelaksanaan. Von Malmborg (2003)
menyatakan bahwa aktor yang berbeda dalam jaringan publik-swasta berjuang untuk tujuan yang
berbeda; beberapa tertarik keberlanjutan ekologi, yang lain untuk keberlanjutan sosial atau ekonomi
dengan kepentingan beberapa anggota 'yang berbasis pada pengembangan organisasi. Dalam kasus
Siprus, temuan melaporkan bahwa dominasi kepentingan pribadi mendorong pengambilan
keputusan dengan mengorbankan pariwisata berkelanjutan. Misalnya, pemangku kepentingan
pribadi yang kuat dapat memegang beberapa posisi (yaitu walikota di kota) sementara juga
menemukan jalan mereka di papan RTO 'direksi. Akuntabilitas, legitimasi dan transparansi RTO
demikian meragukan karena beberapa posisi yang dipegang oleh para pemangku kepentingan yang
kuat, aktif terlibat baik di sektor swasta dan publik. Memang, scholarshave sebelumnya
mempertanyakan PPP sebagai yang tetap dalam sistem politik terpusat atau program publik yang
berlabuh di investasi swasta (Zapata & Hall, 2012).

Kedua, sementara peran masing-masing sektor jelas di antara para informan, temuan menunjukkan
bahwa ketika sampai pada pengambilan keputusan dan pelaksanaan tanggung jawab kebijakan
pariwisata berkelanjutan tidak diasumsikan oleh pemangku kepentingan masing-masing. Secara
khusus, perilaku apatis terhadap keberlanjutan terbukti, terutama di kalangan pemerintah daerah.
Akibatnya, implementasi kebijakan tetap berada di tangan aktor yang sering kekurangan
pengetahuan tentang keberlanjutan atau tidak tertarik dalam menerapkan praktik pariwisata lestari.

Selain itu, temuan menunjukkan bahwa stakeholder penting tertentu seperti LSM terpinggirkan dari
pengambilan keputusan. Sebagai skala kekuatan di bidang pariwisata Siprus bersandar terhadap
stakeholders berpengaruh swasta, masyarakat setempat tetap peserta lemah dalam pengambilan
keputusan. Dengan demikian, pariwisata berkelanjutan tetap menjadi konsep berpura-pura sakit
dalam industri pariwisata Siprus dan masyarakat sipil. Seperti temuan menyoroti pemahaman
konsep keberlanjutan bergantung pada aktor individu dan dalam kasus Siprus itu pengalaman masa
lalu atau hubungan dengan pemangku kepentingan asing (seperti operator tur) yang berkontribusi
terhadap keberhasilan bisnis regional mempromosikan pembangunan pariwisata berkelanjutan.
Dukungan yang diberikan oleh RTO untuk usaha kecil dapat dirasakan oleh pelaku sebagai kurang
penting, yang mengarah ke keyakinan luas bahwa keanggotaan bukanlah prasyarat untuk
keberhasilan pengembangan bisnis. Meskipun demikian, kurangnya partisipasi diterjemahkan ke
dalam kurangnya dana dan selanjutnya melemahkan legitimasi RTO.

Dengan tidak adanya kerangka regulasi yang kuat, keberlanjutan di Siprus tetap paradigma
diperebutkan dengan sedikit dukungan dari kedua otoritas nasional dan regional.Bramwell (2011)
menyoroti tantangan mengadopsi keberlanjutan dalam pariwisata karena kebijakan sering dibuat
dalam domain luar pariwisata. Oleh karena itu, pemeriksaan efektivitas pemerintahan tidak dapat
dianggap terpisah dari kekuatan-kekuatan eksternal. Misalnya, struktur RTO tidak hanya dipengaruhi
oleh hubungan antara peserta dari jaringan tetapi juga sebagian besar dibentuk oleh jaringan lain
dalam industri. Sebagai studi ini menunjukkan, para RTO gema prioritas nasional otoritas pariwisata
'yang mendorong pertumbuhan ekonomi melalui pengembangan pariwisata skala besar. Mengejar
manfaat ekonomi telah dibenarkan dalam beberapa tahun terakhir karena masalah keuangan Siprus
menghadapi dengan mengorbankan keberlanjutan dalam pariwisata. Memang, Gill dan Williams
(2014) menunjukkan bahwa dukungan politik pembangunan ekonomi kompromi tujuan
keberlanjutan, sebagai kekuatan pengusaha mengarah ke komitmen singkat menuju keberlanjutan.

Selanjutnya, temuan menekankan pengaruh karakteristik daerah pada efektivitas RTO dalam
melaksanakan pariwisata berkelanjutan. Orientasi pariwisata daerah, jenis kegiatan pariwisata hadir
dan ketersediaan dana membentuk up konteks di mana pengembangan pariwisata berkelanjutan
adalah terjadi yang dibuktikan dengan Dredge (2006) dan Bruyn dan Alonso (2012). Misalnya, kinerja
efektif RTO sangat dipengaruhi oleh hubungan mereka kepada investor lokal, atau dengan tidak
adanya ini, investor asing. Kehadiran pengusaha di suatu daerah dapat memfasilitasi
pengembangan, namun jenis pendekatan pembangunan diikuti selanjutnya didorong oleh tujuan
ekonomi. Demikian pula, kesenjangan kesenjangan ekonomi antar wilayah dapat melebar jika
kewirausahaan di suatu daerah tidak ada. Mengejar keberlanjutan ekonomi, oleh karena itu,
menjalankan risiko pengucilan sosial, tekanan lingkungan dan ketergantungan lebih lanjut pada
jaringan asing seperti operator tur. Selain itu, bentuk isophormism muncul dimana pengembangan
proyek serupa di daerah pesisir di lead khususnya untuk produk pariwisata dibeda-bedakan yang
sebagian besar didasarkan pada pengembangan pariwisata skala besar dan karena itu memperkuat
arus pariwisata massal status quo. daerah sama non-pesisir tetap terpinggirkan, menerima
dukungan minimal dari pemerintah dalam hal penyediaan infrastruktur dan pendanaan. Oleh karena
itu, tujuan untuk keuntungan ekonomi menumbuhkan perilaku kompetitif di antara RTO yang dapat
menyebabkan kerugian lingkungan yang signifikan (seperti degradasi ekologi dan pemanfaatan over-
sumber daya) dalam waktu dekat.

Terbukti, sebagai studi menyimpulkan apa yang harus mendorong diskusi tentang pemerintahan
tidak hanya pertanyaan lama dari yang mengatur dalam perencanaan pariwisata tetapi perhatian
juga harus dialihkan pada faktor-faktor membentuk hasil kebijakan. Sebagai studi ini menyimpulkan
sementara dimensi pemerintahan yang efektif melayani tujuan yang sah dalam kinerja pemahaman
jaringan, mereka tidak dapat dianggap terpisah dari faktor yang berasal dari lingkungan sosial
budaya dan ekonomi regional. Hasil dari pengembangan pariwisata berkelanjutan di tujuan dapat
dipengaruhi oleh kekuatan pemangku kepentingan tertentu memiliki, namun kekuatan aktor diatur
oleh hubungan mereka dengan para pemangku kepentingan lainnya. Demikian pula, RTO tidak harus
dilihat sebagai bentuk yang berbeda dari pemerintahan jaringan seperti yang saling terkait dengan
jaringan pariwisata di tingkat regional, nasional dan global. Pembahasan apakah pendekatan 'bottom
up' dalam perencanaan pariwisata merupakan prasyarat untuk pariwisata yang berkelanjutan adalah
sia-sia jika hubungan horizontal di jaringan regional, nasional dan global tidak diakui.

Torres-Delgado dan Saarinen (2014) mengemukakan bahwa indikator untuk implementasi pariwisata
berkelanjutan sukses tidak dapat dengan mudah dialihkan dari satu tempat ke tempat lain. Seperti
tulisan ini digambarkan meskipun jaringan telah dianjurkan sebagai bentuk yang tepat dari
pemerintahan, mendukung inklusif dan partisipatif pengambilan keputusan, tidak ada resep ideal
untuk pemerintahan pariwisata regional yang efektif sebagai faktor kontekstual berinteraksi dengan
karakteristik jaringan. Tata Kelola berkembang dan sebagai Provan dan Kenis (2008) menyarankan
salah satu bentuk pemerintahan dapat menghasilkan hasil yang positif untuk beberapa elemen
perencanaan tetapi tidak yang lain. Berasal dari keturunan yang sama, pemerintahan dan
keberlanjutan dilombakan konsep dengan arti yang berbeda untuk berbagai orang. Aplikasi
kontekstual dari istilah membutuhkan apresiasi dari para peneliti pengetahuan empiris akan
dihasilakn. Lebih lanjut penelitian tentang pemerintahan dan keberlanjutan demikian diperlukan. Hal
ini disarankan bahwa peneliti menggabungkan keragaman metode dan perspektif dalam studi
pemerintahan dan pariwisata berkelanjutan, jika pemahaman terhadap karakter mereka yang bisa
diperoleh