Lap. Rencana Pembangunan Dan Pengembangan Perumahan Dan Kawasan Pemukiman Kota Salatiga

Kata Pengantar
Puji syukur kami ucapkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas rahmat-Nya kami
dapat menyelesaikan Laporan Akhir untuk pekerjaan Penyusunan Rencana
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman
(RP3KP) Kota Salatiga Tahun 2016.
Laporan Akhir ini, memuat konsep yang berupa kebijakan, strategi dan rencana
pengembangan perumahan dan kawasan permukiman. Selain itu juga diusulkan indikasi
program serta arahan pengendalian pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman.
Kami berharap akan saran dan kritik dari berbagai pihak guna penyempurnaan laporan
ini. Ucapan terima kasih juga kami ucapkan kepada berbagai pihak yang telah membantu
kami dalam menyelesaikan Laporan Akhir ini, semoga produk ini membawa manfaat bagi
kita semua dan bagi Kota Salatiga pada khususnya.
- Tim Penyusun –
Halaman 1 dari 103

Halaman |2
Daftar Isi
Daftar Isi ............................................................................................................. 1

Daftar Tabel ......................................................................................................... 5
Daftar Gambar ...................................................................................................... 6
BAB 1 PENDAHULUAN ........................................................................................... 7
1.1 Latar Belakang ........................................................................................ 7
1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran .................................................................... 8
1.3 Dasar Hukum .......................................................................................... 9
1.4 Lingkup Kegiatan ................................................................................... 10
1.4.1 Lingkup Wilayah ................................................................................. 10
1.4.2 Lingkup Kegiatan................................................................................ 11
1.5 Sistematika Pelaporan ............................................................................ 11
BAB 2 PEMAHAMAN MATERI RP3KP ...................................................................... 14
2.1 Pengertian RP3KP .................................................................................. 14
2.2 Landasan RP3KP .................................................................................... 20
2.3 Kedudukan dan Peran RP3KP dalam Perencanaan ..................................... 20
2.4 Pedoman Penyusunan Rencana Pembangunan Dan Pengembangan
Perumahan Dan Kawasan Permukiman Daerah Kabupaten/Kota ................. 22
2.4.1 Tata Cara Penyusunan Dokumen RP3KP................................................ 22
2.4.2 Legislasi ............................................................................................ 28
BAB 3 KONSEP.................................................................................................... 30
3.1 Visi, Misi, Tujuan, Kebijakan, dan Strategi Pembangunan dan
Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman .............................. 30
3.1.1 Visi dan Misi....................................................................................... 30
3.1.2 Tujuan .............................................................................................. 32
3.1.3 Kebijakan dan Strategi ........................................................................ 33
3.2 Jabaran Kebijakan Perumahan Pada RTRW Kota Salatiga ........................... 42
3.3 konsep Penerapan Kebijakan Pembangunan Perumahan dan Kawasan
Permukiman dengan Pola Hunian Berimbang ............................................ 45
3.4 Perencanaan Lingkungan Hunian Perkotaan dan/atau Lingkungan Hunian
Perdesaan melalui Pembangunan, Pengembangan, dan Pembangunan Kembali
........................................................................................................... 47
LAPORAN AKHIR
Rencana Pembangunan dan Pengembangan
Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)
Kota Salatiga
Halaman |3
3.5 RP3KP dalam Kawasan Strategis Kota Salatiga .......................................... 50

3.6 Rencana Kawasan Permukiman yang Terdiri atas Perencanaan Lingkungan
Hunian serta Perencanaan Tempat Kegiatan Pendukung yang Merupakan
Bagian yang Tidak Terpisahkan............................................................... 50
3.7 Rencana Pembangunan Lingkungan Hunian Baru meliputi Perencanaan
Lingkungan Hunian Baru Skala Besar dengan Kasiba ................................. 53
3.8 Rencana Penyediaan Perumahan dan Kawasan Permukiman untuk Mendukung
Pembangunan Kawasan EKONOMI DAN PENDIDIKAN TINGGI .................... 54
3.9 Rencana Penyediaan Tanah untuk Pembangunan dan Pengembangan
Perumahan dan Kawasan Permukiman..................................................... 57
3.10 Rencana Pencegahan Tumbuhnya Perumahan Kumuh dan Permukiman
Kumuh ................................................................................................. 68
3.11 Rencana Penyediaan dan Rencana Investasi Prasarana, Sarana, dan Utilitas
Umum Termasuk Pemakaman umum, dalam Rangka Integrasi dan Sinergi
antara kawasan permukiman dengan sektor terkait ................................... 70
3.12 Penetapan Lokasi Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman
Kota Salatiga ........................................................................................ 72
3.13 Penetapan Lokasi dan Pengembangan RP3KP ........................................... 75
3.14 Indikasi Program Pelaksanaan RP3KP Perkotaan dan/atau Perdesaan dalam
Jangka Pendek, Jangka Menengah, dan Jangka Panjang, yang Ditetapkan
Berdasarkan Skala prioritas Daerah kota Salatiga dengan Telah
Menyebutkan ........................................................................................ 79
3.14.1 Aspek Pentahapan Pembangunan ..................................................... 79
3.14.2 Aspek Pemberdayaan Masyarakat ..................................................... 80
3.14.3 Aspek Hukum Peraturan .................................................................. 80
3.14.4 Aspek Pembiayaan .......................................................................... 81
3.14.5 Usaha Penunjang Pelaksanaan RP3KP Kota Salatiga ............................ 82
3.14.6 Indikasi Program Penanganan .......................................................... 83
3.15 Pengaturan Pemanfaatan dan Pengendalian Pembangunan dan
Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman .............................. 94
3.16 Pengaturan Keterpaduan Pemanfaatan dan Pengendalian Pembangunan
Perumahan dan Kawasan Permukiman pada Kawasan Fungsi Lain .............. 94
3.17 Daftar Daerah Terlarang (negative list) untuk Pembangunan dan
Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman Baru ...................... 96
3.18 Pengaturan Mitigasi Bencana................................................................... 96
3.19 Mekanisme Pemantauan Pemanfaatan Kawasan Permukiman yang Terintegrasi
dengan Sistem Informasi Pembangunan Daerah Provinsi, dan Daerah
Kabupaten/Kota .................................................................................... 99
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
Halaman |4
3.20 Mekanisme Pemantauan, Pengawasan, dan Pengendalian Pelaksanaan

Program dan Kegiatan oleh Seluruh Pelaku Pembangunan, Berupa Arahan
Perizinan; ............................................................................................. 99
3.21 Mekanisme Pemberian Insentif dan Disinsentif .........................................100
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
Halaman |5
Daftar Tabel
Tabel III. 1 Rencana Pembangunan Dan Pengembangan Permukiman ..................... 47
Tabel III. 2 Rencana Pembangunan Dan Pengembangan Permukiman ..................... 51
Tabel III. 3 Rencana Pembangunan Dan Pengembangan Permukiman

Kota Salatiga 2036 ............................................................................ 53
Tabel III. 4 Rencana Penyediaan Permukiman Untuk Kawasan Eknomi Dan

Pendidikan Tingg Di Kota Salatiga 2036 ............................................... 54
Tabel III. 5 Rencana Penyediaan Tanah untuk Lahan Permukiman........................... 58
Tabel III. 6 Rencana Penyediaan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum Di

Kota Salatiga Tahun 2036 .................................................................. 70
Tabel III. 7 Arah Pengembangan Permukiman tiap Kelurahan di Kota Salatiga .......... 72
Tabel III. 8 Penetapan Penanganan RP3KP Kota Salatiga ........................................ 75
Tabel III. 9 Indikasi Program RP3KP Kota Salatiga ................................................. 85
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
Halaman |6
Daftar Gambar
Gambar 1. 1 Peta Batas Wilayah Administratif Kota Salatiga .................................... 13
Gambar 3. 1 Peta Rencana Kawasan Permukiman Pembangunan Baru

Kota Salatiga .................................................................................. 44
Gambar 3. 2 Peta Rencana Peningkatan Kualitas Perumahan dan Kawasan

Permukiman Kota Salatiga Tahun 2016 - 2031 .................................... 49
Gambar 3. 3 Peta Rencana Penyediaan Lahan Permukiman Kawasan Lain

Kota Salatiga .................................................................................. 60
Gambar 3. 4 Peta Rencana Penyediaan Tanah Untuk Lahan Permukiman

Kota Salatiga Th. 2021 - 2036 ........................................................... 61
Gambar 3. 5 Peta Rencana Alokasi Penyediaan Lahan Permukiman Kota Salatiga

Tahun 2021 .................................................................................... 64

Tahun 2026 .................................................................................... 65

Tahun 2031 .................................................................................... 66
Tahun 2036 .................................................................................... 67
Gambar 3. 9 Peta Intensitas Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman

Kota Salatiga .................................................................................. 74
Gambar 3. 10 Peta Penetapan Penanganan RP3KP Kota Salatiga Tahun

2021 - 2036 .................................................................................... 78
Gambar 3. 11 Peta Arahan Mitigasi Bencana Kota Salatiga ...................................... 98
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
BAB 1
Pendahuluan
Bagian ini berisi tentang pendahuluan dari buku ini yang memuat latar
belakang pelaksanaan pekerjaan, tujuan dan sasaran penyusunan pekerjaan,
ruang lingkup wilayah perencanaan dan ruang lingkup materi penyusunan
pekerjaan.
1.1 LATAR BELAKANG

Seiring dengan perkembangan dinamika masyarakat, perumahan dan permukiman
merupakan salah satu kebutuhan dasar yang perlu mendapatkan perhatian pemerintah
dalam rangka peningkatan dan pemerataan kesejahteraan. Pembangunan perumahan
dan kawasan permukiman merupakan kegiatan yang bersifat multisektor, bukan hanya
terkait dengan pembangunan rumah tinggal akan tetapi terkait dengan berbagai sarana
pendukung mulai dari penyediaan infrastruktur transportasi, penyediaan air bersih,
sanitasi, sarana ekonomi dan lain-lain. Pembangunan perumahan dan permukiman di
Indonesia secara umum telah diselenggarakan berdasarkan prinsip:
1. Pemenuhan kebutuhan akan rumah layak merupakan tugas dan tanggung jawab
masyarakat sendiri.
2. Pemerintah mendukung melalui penciptaan iklim yang memungkinkan masyarakat
mandiri dalam mencukupi kebutuhan akan rumah layak.
Beberapa permasalahan perumahan dan kawasan permukiman di Kota Salatiga adalah:
1. Penduduk Kota Salatiga meningkat setiap tahunnya dengan rata-rata laju
pertumbuhan dari tahun 2011-2015 sebesar 1,47% (Kota Salatiga dalam Angka
2016).
2. Terdapat permukiman yang berada di luar lahan yang diperuntukan sebagai
pengembangan permukiman (pengolahan terhadap RTRW Kota Salatiga 2010 –
2030);
3. Terdapat permukiman yang berada kawasan rawan bencana (pengolahan terhadap
RTRW Kota Salatiga 2010 – 2030);
Halaman 7 dari 103

Halaman |8
4. Adanya kawasan permukiman yang belum terlayani sarana dan prasarana pendukung
permukiman seperti sanitasi, air bersih dan persampahan serta termasuk dalam
permukiman kumuh yang tidak layak huni (gissalatiga.info);
5. Terdapat kantong permukiman kumuh di Kota Salatiga yang perlu dilakukan
pemugaran, peremajaan atau pemukiman kembali (database permukiman kumuh
Kota Salatiga).
6. Tingginya tingkat kepadatan bangunan di beberapa kawasan permukiman di Kota
Salatiga seperti Kecamatan Tingkir dan Sidorejo (survei awal oleh penyusun, 2016)
Agar penyelenggaraan pembangunan perumahan dan permukiman berjalan optimal,
tertib, terorganisasi dan terencana dengan baik, diperlukan suatu strategi yang dapat
mengakomodasikan berbagai kepentingan, peraturan serta berbagai hal yang perlu
diketahui, dipedomani dan disepakati bersama.
Skenario umum terutama diperlukan untuk mengantisipasi persoalan-persoalan pokok
yang saat ini berkembang di kawasan permukiman perkotaan, bahkan yang diprediksi
akan terjadi pada periode tertentu. Untuk mengoptimalkan capaian pemenuhan
kebutuhan perumahan dan permukiman yang layak bagi warganya, serta memberikan
arah yang jelas dalam pencapaian kebijakan perumahan dan permukiman sebagaimana
yang diamanahkan dalam perencanaan pembangunan dan penataan ruang Kota Salatiga,
maka diperlukan strategi pengembangan yang terarah dan terencana dalam dokuman
Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman
(RP3KP).
1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

Maksud dilaksanakannya kegiatan ini adalah menyusun Rencana Pembangunan dan
Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) sebagai pedoman dan
skenario pemerintah daerah dalam menyelenggarakan kegiatan di bidang perumahan dan
permukiman. RP3KP sebagai suatu alat untuk mewujudkan keterpaduan prasarana dan
sarana untukmendukung kebijakan pengembangan kawasan perumahan dan
permukiman.
Sedangkan tujuan yang ingin dicapai melalui pelaksanaan kegiatan ini yaitu untuk
merumuskan arahan kebijakan pembangunan pengembangan permukiman dan sarana
dasar pelayanan permukiman Kota Salatiga yang terkoordinasi, aman, nyaman, layak huni
dan berkelanjutan.
Sasaran yang ingin diwujudkan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah :
1. Tersedianya basis data perumahan dan kawasan permukiman;
2. Terumuskannya tujuan, kebijakan, dan strategi pembangunan dan pengembangan
perumahan dan kawasan permukiman;
3. Terumuskannya perencanaan perumahan dan kawasan permukiman;
4. Terumuskannya indikasi program pembangunan perumahan baru, peningkatan
kualitas perumahan dan permukiman dan penunjang perumahan dan permukiman.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
Halaman |9
1.3 DASAR HUKUM

Landasan literatur kebijakan yang dipedomani dalam studi ini antara lain:
1. Undang-undang No. 5 Tahun 1960 tentang Ketentuan Pokok-pokok Agraria;
2. Undang-undang No. 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi;
3. Undang-undang No. 20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan;
4. Undang-undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung.
5. Undang-undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional;
6. Undang-undang No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan;
7. Undang-undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
8. Undang-undang No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;
9. Undang-undang No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan;
10. Undang-undang No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik;
11. Undang-undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup;
12. Undang-undang No. 11 Tahun 2010 tentang Benda Cagar Budaya;
13. Undang-undang No. 01 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman;
14. Undang-undang No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun;
15. Undang-undang No. 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan tanah bagi Pengembangan
untuk Kepentingan Umum;
16. Undang-undang No. 09 Tahun 2015 tentang Pemerintahan Daerah pengganti
Undang-undang No. 32 Tahun 2014;
17. Peraturan Pemerintah No. 35 Tahun 1991 tentang Sungai;
18. Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan;
19. Peraturan Pemerintah No. 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan;
20. Peraturan Pemerintah No.10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta Untuk
Penataan Ruang Wilayah;
21. Peraturan Pemerintah No. 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah;
22. Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 2006 tentang Irigasi;
23. Peraturan Pemerintah No. 34 Tahun 2006 tentang Jalan;
24. Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional;
25. Peraturan Pemerintah No. 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang;
26. Peraturan Pemerintah No. 22 Tahun 2010 tentang Wilayah Pertambangan;
27. Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan;
28. Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Tanah bagi
Pelaksanaan Pembangunan untuk Kepentingan Umum;
29. Keputusan Presiden No. 59 Tahun 1989 tentang Kriteria Kawasan Budidaya;
30. Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung;
31. Keputusan Presiden No. 34 Tahun 2003 tentang Kebijakan Nasional di Bidang
Pertanahan;
32. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 41/PRT/M2007 tentang Pedoman Kriteria
Teknis Kawasan Budidaya;
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 10
33. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 05/PRT/M/2008 tentang Pedoman

Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di Kawasan Perkotaan;
34. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 17/PRT/M/2009 tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota;
35. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 2009 tentang Pedoman Penyerahan
Prasarana, Sarana dan Utilitas Perumahan dan Permukiman Di Daerah;
36. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 17 Tahun 2009 tentang Pedoman
Penentuan Daya Dukung Lingkungan Hidup dalam Penataan Ruang Wilayah;
37. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan
Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang;
38. Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat No. 12 Tahun 2014 tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan
Permukiman (RP3KP) Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota;
39. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah No. 6 Tahun 2010 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029;
40. Peraturan Daerah No. 6 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Kota Salatiga Tahun 2005-2015;
41. Peraturan Daerah No. 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kota Salatiga Tahun 2010-2030;
42. Peraturan Daerah No. 1 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Kota Salatiga Tahun 2011-2016;
43. Peraturan Daerah No. 7 Tahun 2013 tentang Bangunan Gedung Kota Salatiga.
1.4 LINGKUP KEGIATAN
1.4.1 Lingkup Wilayah
Lokasi kegiatan penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan

Kawasan Permukiman (RP3KP) Kota Salatiga meliputi seluruh wilayah administratif Kota
Salatiga.
Secara geografis wilayah Kota Salatiga berada di dalam lingkup wilayah Kabupaten
Semarang, yaitu terletak antara 7.17’ dan 7.17’.23” Lintang Selatan dan antara
110.27’.56,81” dan 110.32’.4,64” Bujur Timur. Berikut batas wilayah Kota Salatiga.
1. Sebelah Utara : Kecamatan Pabelan (Desa Pabelan dan Desa Pejaten) dan
Kecamatan Tuntang (Desa Kesongo dan Desa Watuagung)
2. Sebelah Timur : Kecamatan Pabelan (Desa Ujung-ujung, Desa Salatiga dan Desa
Glawan) dan Kecamatan Tengaran (Desa Bener, Desa
Tegalwaton dan Desa Nyamat)
3. Sebelah Selatan : Kecamatan Getasan (Desa Sumogawe, Desa Samirono dan Desa
Jetak) dan Kecamatan Tengaran (Desa Patemon dan Desa
Karang Duren)
4. Sebelah Barat : Kecamatan Tuntang (Desa Candirejo, Desa Jombor, Desa Sraten
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 11
dan Desa Gedangan) dan Kecamatan Getasan (Desa Polobogo)

Secara administratif Kota Salatiga terbagi menjadi 4 kecamatan dan 23 kelurahan. Luas
wilayah Kota Salatiga tercatat sebesar 5.678,110 hektar atau 56,781 km² yang terbagi
atas wilayah Kecamatan Sidorejo seluas 1,624 Ha, Kecamatan Tingkir (1.054 Ha),
Kecamatan Argomulyo (1.852 Ha) serta Kecamatan Sidomukti (1.145 Ha).
1.4.2 Lingkup Kegiatan
Lingkup Kegiatan adalah Kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan Dan

Pengembangan Perumahan Dan kawasan Permukiman (RP3KP) Kota Salatiga Tahun
Anggaran 2016 yang meliputi:
1. Pendataan data primer dan data sekunder
2. Analisis data
3. Penyusunan konsep Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan
Kawasan Permukiman (RP3KP) yeng berisi:
Visi, misi, tujuan, kebijakan dan strategi pembangunan dan pengembangan perumahan
dan kawasan permukiman di Kota Salatiga;
Jabaran kebijakan pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan
permukiman;
Arahan lokasi pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman
Indikasi program bidang perumahan dan permukiman dalam jangka pendek, jangka
menengah dan jangka panjang.
1.5 SISTEMATIKA PELAPORAN

Sistematika pelaporan pada tahap Laporan Akhir kegiatan Penyusunan Rencana
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Kota
Salatiga ini adalah sebagai berikut :
BAB 1 : PENDAHULUAN
Bagian ini berisi tentang pendahuluan dari buku ini yang memuat latar
belakang pelaksanaan pekerjaan, tujuan dan sasaran penyusunan pekerjaan,
ruang lingkup wilayah perencanaan dan ruang lingkup materi penyusunan
pekerjaan, serta pemahaman tentang dasar-dasar literatur yang terkait
dengan pembangunan perumahan dan permukiman secara umum.
BAB 2 : PEMAHAMAN MATERI RP3KP
Bab ini berisi tentang pemahaman terhadap materi dan muatan Dokumen
Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan
Permukiman (RP3KP). Dengan adanya uraian tersebut, hendaknya dapat
dipahami kedalaman dan muatan materi yang harus diidentifikasi dan
dirumuskan di dalam Dokumen RP3KP.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 12
BAB 3 : KONSEP
Bab ini berisi konsep dan rencana pembangunan dan pengembangan
perumahan kawasan permukiman. Konsep dan rencana yang disusun
berdasarkan analisis yang telah disusun dan muatannya sesuai pada
Pedoman Penyesunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan
Perumahan dan Kawasan Permukiman.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 13
Gambar 1. 1 Peta Batas Wilayah Administratif Kota Salatiga
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
BAB 2
Pemahaman Materi
RP3KP
Bab ini berisi tentang pemahaman terhadap materi dan muatan Dokumen
Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan
Permukiman (RP3KP). Dengan adanya uraian tersebut, hendaknya dapat
dipahami kedalaman dan muatan materi yang harus diidentifikasi dan
dirumuskan di dalam Dokumen RP3KP.
2.1 PENGERTIAN RP3KP

Berdasarkan dari kepanjangan RP3KP yaitu Rencana Pembangunan dan
Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman di Daerah. Berdasarkan
UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman.Perumahan adalah
kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman, baik perkotaan maupun perdesaan,
yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya
pemenuhan rumah yang layak huni. Kawasan permukiman adalah bagian dari
lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun
perdesaan, yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan
tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan.
Jadi pengertian Perumahan dan kawasan permukiman adalah satu kesatuan sistem
yang terdiri atas pembinaan, penyelenggaraan perumahan, penyelenggaraan kawasan
permukiman, pemeliharaan dan perbaikan, pencegahan dan peningkatan kualitas
terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh, penyediaan tanah, pendanaan dan
sistem pembiayaan, serta peran masyarakat.
Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman
merupakan arahan kebijakan dan strategi pembangunan dan pengembangan, pembinaan,
penyelenggaraan perumahan, penyelenggaraan kawasan permukiman, pemeliharaan dan
perbaikan, pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan
permukiman kumuh, penyediaan tanah, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran
masyarakat
Halaman 14 dari 103

H a l a m a n | 15
Perumahan dan kawasan permukiman dalam kesatuan sistem yang terdiri dari:
A. Pembinaan, meliputi :
a. Perencanaan, yaitu : perencanaan yang disusun pada tingkat nasional, provinsi,
atau kabupaten yang dimuat dan ditetapkan dalam rencana pembangunan
jangka panjang, rencana pembangunan jangka menengah, dan rencana tahunan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
b. Pengaturan, yaitu meliputi :
Penyediaan tanah;
Pembangunan;
Pemanfaatan;
Pemeliharaan; dan
Pendanaan dan pembiayaan.
c. Pengendalian, yang meliputi :
1) Pengendalian rumah;
2) Pengendalian perumahan;
3) Pengendalian permukiman;
4) Pengendalian lingkungan hunian; dan
5) Pengendalian kawasan permukiman.
d. Pengawasan, yang meliputi pemantauan, evaluasi dan koreksi sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
B. Penyelenggaraan Perumahan, meliputi:
a. Perencanaan Perumahan;
Perencanaan perumahan dilakukan untuk memenuhi kebutuhan rumah.
Perencanaan perumahan terdiri atas:
1) Perencanaan dan perancangan rumah; Hasil perencanaan dan perancangan
rumah harus memenuhi persyaratan teknis, administratif, tata ruang, dan
ekologis. Persyaratan merupakan syarat bagi diterbitkannya izin mendirikan
bangunan. Perencanaan dan perancangan rumah merupakan bagian dari
perencanaan perumahan dan/atau permukiman.
Perencanaan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan, meliputi:
a) Rencana penyediaan kaveling tanah untuk perumahan sebagai bagian
dari permukiman digunakan sebagai landasan perencanaan prasarana,
sarana, dan utilitas umum. Tujuannya untuk meningkatkan daya guna
dan hasil guna tanah bagi kaveling siap bangun sesuai dengan rencana
tata bangunan dan lingkungan.
b) Rencana kelengkapan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan.
b. Pembangunan Perumahan; meliputi:
1) Pembangunan rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum.
Pembangunan rumah meliputi pembangunan rumah tunggal, rumah deret,
dan/atau rumah susun yang dikembangkan berdasarkan tipologi, ekologi,
budaya, dinamika ekonomi pada tiap daerah, serta mempertimbangkan
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 16
faktor keselamatan dan keamanan. Pembangunan rumah dan perumahan

harus dilakukan sesuai dengan rencana tata ruang wilayah. Pembangunan
prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan dilakukan oleh Pemerintah,
pemerintah daerah, dan/atau setiap orang. Pembangunan prasarana, sarana,
dan utilitas umum perumahan harus memenuhi persyaratan:
a) Kesesuaian antara kapasitas pelayanan dan jumlah rumah;
b) Keterpaduan antara prasarana, sarana, dan utilitas umum dan
lingkungan hunian;
c) Ketentuan teknis pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum;
dan
d) Prasarana, sarana, dan utilitas umum yang telah selesai dibangun oleh
setiap orang harus diserahkan kepada pemerintah kabupaten sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Peningkatan kualitas perumahan.
c. Pemanfaatan Perumahan, meliputi:
1) Pemanfaatan rumah;
2) Pemanfaatan prasarana dan sarana perumahan; dan
3) Pelestarian rumah, perumahan, serta prasarana dan sarana perumahan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
d. Pengendalian Perumahan.
Pengendalian perumahan dimulai dari tahap: perencanaan; pembangunan dan
pemanfaatan. Pengendalian dilakukan oleh pemerintah daerah dalam bentuk
perizinan, penertiban dan penataan.
C. Penyelenggaraan Kawasan Permukiman
Penyelenggaraan kawasan mencakup lingkungan hunian dan tempat kegiatan
pendukung perikehidupan dan penghidupan di perkotaan dan di perdesaan.
Penyelenggaraan kawasan permukiman dilakukan melalui:
a. pengembangan yang telah ada;
b. pembangunan baru; atau
c. pembangunan kembali.
D. Pemeliharaan dan Perbaikan Rumah serta Prasarana, Sarana dan Utilitas
Umum
Pemeliharaan rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum dilakukan melalui
perawatan dan pemeriksaan secara berkala oleh pemerintah daerah dan/atau setiap
orang. Perbaikan rumah dan prasarana, sarana, atau utilitas umum dilakukan melalui
rehabilitasi atau pemugaran. Perbaikan rumah wajib dilakukan oleh setiap
orang.Perbaikan prasarana, sarana, dan utilitas umum untuk perumahan dan
permukiman wajib dilakukan oleh pemerintah daerah dan/atau setiap orang.
Perbaikan sarana dan utilitas umum untuk lingkungan hunian wajib dilakukan oleh
Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau setiap orang. Perbaikan prasarana untuk
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 17
kawasan permukiman wajib dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau

badan hukum.
E. Pencegahan Dan Peningkatan Kualitas terhadap Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh
Pencegahan terhadap tumbuh dan berkembangnya perumahan kumuh dan
permukiman kumuh baru mencakup:
a. Ketidakteraturan dan kepadatan bangunan yang tinggi;
b. Ketidaklengkapan prasarana, sarana, dan utilitas umum;
c. Penurunan kualitas rumah, perumahan dan permukiman, serta prasarana, sarana
dan utilitas umum; dan
d. Pembangunan rumah, perumahan, dan permukiman yang tidak sesuai dengan
rencana tata ruang wilayah.
Peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh didahului
dengan penetapan lokasi perumahan kumuh dan permukiman kumuh dengan pola-
pola penanganan:
a. Pemugaran;
b. Peremajaan; atau
c. Pemukiman kembali.
F. Penyediaan Tanah
Penyediaan tanah untuk pembangunan rumah, perumahan, dan kawasan
permukiman dapat dilakukan melalui:
a. Pemberian hak atas tanah terhadap tanah yang langsung dikuasai negara;
b. Konsolidasi tanah oleh pemilik tanah;
c. Peralihan atau pelepasan hak atas tanah oleh pemilik tanah;
d. Pemanfaatan dan pemindahtanganan tanah barang milik negara atau milik
daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
e. Pendayagunaan tanah negara bekas tanah terlantar;
f. Pengadaan tanah untuk pembangunan bagi kepentingan umum sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
G. Pendanaan dan Sistem Pembiayaan
Sumber dana untuk pemenuhan kebutuhan rumah, perumahan, permukiman, serta
lingkungan hunian perkotaan dan perdesaan berasal dari:
a. Anggaran pendapatan dan belanja negara;
b. Anggaran pendapatan dan belanja daerah; dan/atau
c. Sumber dana lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Dana tersebut digunakan untuk mendukung:
a. Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman;
b. Kemudahan dan/atau bantuan pembangunan dan perolehan rumah bagi mbr
sesuai dengan standar pelayanan minimal.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 18
H. Hak dan Kewajiban

Dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman, setiap orang berhak:
a. Menempati, menikmati, dan/atau memiliki/memperoleh rumah yang layak dalam
lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur;
b. Melakukan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman;
c. Memperoleh informasi yang berkaitan dengan penyelenggaraan perumahan dan
kawasan permukiman;
d. Memperoleh manfaat dari penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman;
e. Memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang dialami secara langsung
sebagai akibat penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman; dan
f. Mengajukan gugatan perwakilan ke pengadilan terhadap penyelenggaraan
perumahan dan kawasan permukiman yang merugikan masyarakat.
Dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman, setiap orang wajib:
a. Menjaga keamanan, ketertiban, kebersihan, dan kesehatan di perumahan dan
kawasan permukiman;
b. Turut mencegah terjadinya penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman yang merugikan dan membahayakan kepentingan orang lain
dan/atau kepentingan umum;
c. Menjaga dan memelihara prasarana lingkungan, sarana lingkungan, dan utilitas
umum yang berada di perumahan dan kawasan permukiman; dan
d. Mengawasi pemanfaatan dan berfungsinya prasarana, sarana, dan utilitas umum
perumahan dan kawasan permukiman.
I. Peran Serta Masyarakat
Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dilakukan oleh Pemerintah
dan pemerintah daerah dengan melibatkan peran masyarakat. Pelibatan peran
masyarakat dilakukan dengan memberikan masukan dalam:
a. penyusunan rencana pembangunan perumahan dan kawasan permukiman;
b. pelaksanaan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman;
c. pemanfaatan perumahan dan kawasan permukiman;
d. pemeliharaan dan perbaikan perumahan dan kawasan permukiman; dan/atau
e. pengendalian penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman;
Prinsip dasar RP3KP merupakan satu kesatuan dan atau komplementer dari sistem
perencanaan pembangunan daerah dan RTRW. Tujuan RP3KP adalah:
1. Melaksanakan SPM Bidang Perumahan Rakyat
2. Mewujudkan RTRW peruntukan perumahan dan kawasan permukiman
3. Pemberdayaan pemangku kepentingan
4. Menunjang pembangunan ekonomi-sosial-budaya
RP3KP mengandung pengertian:
1. Skenario penyelenggaraan pengelolaan bidang perumahan dan permukiman yang
terkoordinasi dan terpadu secara lintas sektoral dan lintas wilayah administratif.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 19
2. Jabaran pengisian rencana pola ruang kawasan permukiman dalam RTRW.

RP3KP merupakan acuan baku sekaligus skenario penyelenggaraan koordinasi dan
keterpaduan pembangunan perumahan dan permukiman, yang memuat mekanisme
pelaksanaan himpunan rencana lintas sektor terkait di bidang perumahan dan
permukiman. Untuk itu RP3KP seyogyanya dapat selaras dengan rencana dan sistem
penyelenggaraan pembangunan daerah. Untuk itu ada beberapa hal yang perlu
diperhatikan:
1. Jangka waktu perencanaan RP3KP diusulkan 20 (dua puluh) tahunan.
2. Muatan Pokok RP3KP Kabupaten
Muatan pokok yang akan tertuang dalam rencana lima tahunan tersebut antara lain:
1. Jabaran kebijaksanaan pembangunan perumahan dan permukiman kabupaten untuk
lima tahun mendatang.
2. Rincian program, lokasi, target, dan sasaran yang akan dicapai oleh masing-masing
sektor terkait.
3. Rincian rencana pembiayaan dan sumber pendananaannya.
4. Lokasi dan kegiatan masing-masing sektor terkait yang mengacu kepada RTRW
Kabupaten yang bersangkutan.
5. Kelembagaan yang mengatur pelaksanaan sampai dengan tingkat kecamatan,atau
kelurahan/desa, sangat disarankan untuk mempertimbangkan menggunakan
kelembagaan pembangunan perumahan dan permukiman yang berada dalam
masyarakat.
6. Rincian rencana yang disusun dan dipersiapkan serta akan dilaksanakan oleh
masyarakat secara perorangan atau kelompok, serta badan usaha perumahan dan
permukiman lain dalam kurun waktu yang bersamaan.
7. Mekanisme keterpaduan pelaksanaan di setiap tingkatan wilayah.
8. Pembentukan POKJANIS untuk penanganan masalah spesifik yang dihadapi oleh
kabupaten yang bersangkutan. Pembentukan POKJANIS ini disesuaikan dengan
kebutuhan daerah. Semakin solid forum koordinasi yang dimiliki, semakin intensif
pertemuan koordinasi dan keterpaduan dijalankan, semakin kecil kebutuhan akan
POKJANIS ini.
9. Penetapan semacam forum pada tingkatan desa/kelurahan serta di tingkat
kabupaten, untuk dapat secara rutin menyelenggarakan pertemuan guna
memecahkan permasalahan perumahan dan permukiman, yang terintegrasi dengan
pemecahan masalah terkait lainnya.
10. Mekanisme pemantauan, pengawasan dan pengendalian program dan kegiatan oleh
seluruh pelaku pembangunan perumahan dan permukiman.
11. Mekanisme penyaluran aspirasi dan peran serta masyarakat dan usaha swasta di
bidang perumahan dan permukiman.
12. Mekanisme penggerakan dan pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan
perumahan dan permukiman.
13. Daftar skala prioritas penanganan kawasan perumahan dan permukiman, yang
merinci kawasan fungsional dalam kabupaten yang boleh dibangun, atau dieksplorasi
menjadi kawasan perumahan dan permukiman.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 20
14. Daftar daerah terlarang (negative list) untuk pengembangan kawasan perumahan
dan permukiman baru.
2.2 LANDASAN RP3KP

Landasan hukum penyusunan RP3KP tertuang dalam Undang-Undang No.1 Tahun 2011
tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman, terutama pada pasal 15, yaitu :
Pemerintah kabupaten dalam melaksanakan pembinaan mempunyai tugas : (a) yaitu:
menyusun rencana pembangunan dan pengembangan perumahan dan
kawasan permukiman pada tingkat kabupaten;
Kemudian di pasal 18, Pemerintah kabupaten dalam melaksanakan pembinaan
mempunyai wewenang:
1. menyusun dan menyediakan basis data perumahan dan kawasan permukiman pada
tingkat kabupaten;
2. menyusun dan menyempurnakan peraturan perundang undangan bidang perumahan
dan kawasan permukiman pada tingkat kabupaten bersama DPRD;
3. memberdayakan pemangku kepentingan dalam bidang perumahan dan kawasan
permukiman pada tingkat kabupaten;
4. melaksanakan sinkronisasi dan sosialisasi peraturan perundang-undangan serta
kebijakan dan strategi penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman pada
tingkat kabupaten;
5. mencadangkan atau menyediakan tanah untuk pembangunan perumahan dan
permukiman bagi MBR;
6. menyediakan prasarana dan sarana pembangunan perumahan bagi MBR pada tingkat
kabupaten;
7. memfasilitasi kerja sama pada tingkat kabupaten antara pemerintah kabupaten dan
badan hukum dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman;
8. menetapkan lokasi perumahan dan permukiman sebagai perumahan kumuh dan
permukiman kumuh pada tingkat kabupaten; dan memfasilitasi peningkatan kualitas
terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh pada tingkat kabupaten.
2.3 KEDUDUKAN DAN PERAN RP3KP DALAM PERENCANAAN

RP3KP pada dasarnya merupakan bagian integral dari rencana pembangunan dan
pengembangan propinsi dan kabupaten. RP3KP mempunyai kedudukan yang sama
dengan berbagai rencana sektor, seperti rencana pengembangan pertanian, rencana
penataan kawasan hutan, rencana pengembangan kepariwisataan dan lain–lain,
peruntukan penyusunannya mengacu kepada Rencana Strategis Pembangungan Daerah
(Renstrada) serta rencana tata ruang wilayah (RTRW) propinsi, kabupaten, maupun kota
yang mengatur secara khusus ruang perumahan dan permukimandan berbagi tindak
lanjutnya, jadi RP3KP:
1. Merupakan skenario pelaksanaan koordinasi dan keterpaduan dari himpunan rencana
sektor terkait di bidang perumahan dan permukiman, dalam suatu kurun waktu
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 21
tertentu, yang juga merupakan jabaran yang lebih operasional dari kebijaksanaan
pembangunan perumahan dan permukiman yang lebih tinggi.
2. RP3KP merupakan payung atau acuan buku bagi seluruh pelaku dan penyelenggara
(stakeholder/petaruh) pembangunan perumahan dan permukiman dalam menyusun
dan menjabarkan kegiatan masing-masing.
3. Cerminan dari kumpulan aspirasi/tuntutan masyarakat terhadap perumahan dan
permukiman yang mampu memberikan akses dan kemudahan layanan yang sama
bagi kepentingan masyarakat dalam mencukupi kebutuhan mereka akan rumah layak
dalam lingkungan permukiman yang sehat, aman, serasi, produktif dan
berkelanjutan.
Dalam konteks penataan ruang wilayah, RP3KP merupakan:
1. Jabaran dan pengisian RTRW dalam bentuk Rencana untuk peruntukan perumahan
dan permukiman, yang selanjutnya akan diacu oleh seluruh sektor terkait.
2. Berisikan jabaran lebih lanjut dari program pembangunan prasarana dan sarana
berskala wilayah, khususnya dalam suatu kawasan perumahan dan permukiman.
Keberadaan RP3KP Kabupaten diperlukan pada tingkat kabupaten, terutama untuk
kabupaten yang telah memiliki permasalahan perumahan dan permukiman yang tinggi
intensitasnya, dalam mengatur dan menyelenggarakan pembangunan perumahan dan
permukiman secara teratur dan terorganisasikan.
Kedudukan RP3KP dalam kerangka pembangunan daerah secara keseluruhan adalah
sebagai:
1. Wahana informasi yang membuat arahan dan rambu-rambu kebijaksanaan, serta
rencana pembangunan perumahan dan permukiman dalam suatu tingkatan wilayah
dan kurun waktu tertentu (provinsi, kabupaten)
2. Arahan untuk mengatur perimbangan pembangunan kawasan perumahan dan
permukiman, antara lain:
a. Klasifikasi kawasan permukiman
1) Permukiman perkotaan
2) Permukiman pedesaan
b. Klasifikasi kawasan perumahan
1) Perumahan berkepadatan tinggi
2) Perumahan berkepadatan sedang
3) Perumahan berkepadatan rendah
c. Keterkaitan dengan peraturan zonasi pada RTRW
3. Sarana untuk mempercepat terbentuknya sistem permukiman yang mantap, terutama
dalam kota yang berperan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), penetapan
orde/kedudukan kota-kota tersebut dalam kerangka pembangunan daerah,
ditetapkan oleh Pemerintah Daerah masing-masing, yang selanjutnya dapat
dipergunakan sebagai alat dalam:
a. Menetapkan strategi pengembangan kawasan perumahan dalam wilayah yang
bersangkutan,
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 22
b. Menetapkan strategi pengembangan jaringan investasi prasarana dan sarana

berskala pelayanan regional.
c. Menetapkan strategi pengembangan untuk masing-masing kabupaten. Dalam
penataan kawasan permukiman tersebut, perlu dipertimbangkan nilai-nilai
budaya dan arsitektursetempat, yang dapat secara kental mencerminkan citra
atau jati diri masing-masing kota atau daerahnya. Khusus untuk hal ini perlu
diatur secara tersendiri melalui peraturan setempat. Hal ini perlu dilakukan
mengingat RP3KP merupakan skenario yang harus dapat mengakomodasikan
berbagai hal dan kepentingan daerah, termasuk upaya melestarikan nilai-nilai
sosial budaya setempat.
d. Alat pengawasan dan pengendalian terselenggaranya keterpaduan program antar
sektor dan antar lokasi perumahan dan permukiman terhadap kawasan
fungsional lainnya.
2.4 PEDOMAN PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN DAN

PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN
DAERAH KABUPATEN/KOTA
RP3KP Daerah Kabupaten/Kota merupakan arahan kebijakan dan strategi pembangunan
dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman:
1. berdasarkan RTRW; dan
2. mendukung program dan kegiatan jangka pendek, jangka menengah, dan jangka
panjang.
2.4.1 Tata Cara Penyusunan Dokumen RP3KP
Dokumen RP3KP Daerah Kabupaten/Kota terdiriatas:

1. Buku Data dan Analisis (Laporan Antara); dan
2. Buku Rencana (Laporan Akhir).
Penyusunan dokumen RP3KP dilakukan melalui tahapan kegiatan:
A. Pendataan;
Pendataan dilaksanakan untuk pengumpulan:
a. Data Primer, yang sekurang-kurangnya meliputi:
1) sebaran rumah, perumahan dan permukiman;
2) sebaran perumahan kumuh dan permukiman kumuh;
3) ketersediaan dan kondisi prasarana, sarana dan utilitas umum;
4) tipologi perumahan dan permukiman;
5) budaya bermukim masyarakat;
6) sebaran perumahan tradisional; dan
7) kualitas lingkungan pada perumahan dan permukiman
b. Data sekunder, yang sekurang-kurangnya meliputi :
1) data dari RPJP, RPJM daerah Provinsi dan Kabupaten/Kotayang terdiri dari:
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 23
a) visi dan misi pembangunan daerah;

b) arah kebijakan dan strategi pembangunan daerah;
c) tujuan dan sasaran pembangunan daerah;
d) prioritas daerah; dan
e) program pembangunan daerah terkait bidang perumahan dan
permukiman.
data dari RTRW daerah kabupaten/kota, meliputi:
a) arahan kebijakan pemanfaatan ruang kawasan permukiman; dan
b) rencana struktur dan pola ruang.
data dan informasi tentang kebijakan pembangunan danpengembangan perumahan dan
kawasan permukiman di tiapkelurahan/desa dalam wilayah daerah kabupaten/kota;
data perubahan penggunaan lahan;
data dan informasi perumahan dan kawasan permukiman yang berada dalam wilayah
daerah kabupaten/kotasekurang-kurangnya meliputi:
a) data kependudukan tiap kelurahan/desa;
b) data gambaran umum kondisi rumah (kualitas rumah, status
kepemilikan) di tiap kelurahan;
c) data perumahan, permukiman, lingkungan hunian, dan kawasan
permukiman;
d) data tentang prasarana, sarana, dan utilitas umum, termasuk sarana
pemakaman umum;
e) data daya dukung wilayah;
f) data tentang pertumbuhan ekonomi wilayah;
g) data tentang kemampuan keuangan daerah;
h) data tentang pendanaan dan pembiayaan perumahan dan kawasan
permukiman; dan
i) data dan informasi tentang kelembagaan terkait perumahan dan
kawasan permukiman didaerah kabupaten/kota.
peta-peta, meliputi:
a) peta dalam dokumen RTRW meliputi:
(1) peta batas administrasi;
(2) peta penggunaan lahan eksisting;
(3) peta informasi kebencanaan dan rawan bencana;
(4) peta kondisi tanah antara lain peta geologi, hidrologi, topografi;
(5) peta-peta identifikasi potensi sumberdaya alam;
(6) peta tata guna lahan;
(7) peta daya dukung dan daya tampung wilayah;
(8) peta prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan dan kawasan
permukiman, termasuk sarana pemakamanumum;
(9) peta kawasan strategis, kawasan prioritas, dan kawasanyang
memerlukan penganganan khusus; dan
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 24
(10) peta rencana struktur dan pola ruang;

b) citra satelit untuk memperbaharui (update) peta dasar danmembuat peta
tutupan lahan; dan
c) peta status perizinan lokasi pemanfaatan tanah.
c. Sumber data yang diinventarisasi disepakati oleh Pokja PKP/Tim Teknis
sebelumdilakukan analisis data.
d. Pendataan disusun menjadi profildaerah bidang perumahan dan kawasan
permukiman.
B. Analisis;
Analisis data ini terdiri dari beberapa jenis kajian sebagai berikut :
a. analisis implikasi kebijakan pembangunan dan kebijakan tata ruang nasional dan
daerah provinsi terhadap pembangunan dan pengembangan perumahan dan
kawasan permukiman;
b. analisis implikasi kebijakan pembangunan dan kebijakan tata ruang daerah
kabupaten/kota terhadap pembangunan dan pengembangan perumahan dan
kawasan permukiman;
c. analisis sistem pusat-pusat pelayanan yang didasarkan pada sebaran daerah
fungsional perkotaan dan perdesaan;
d. analisis karakteristik sosial kependudukan di daerah kabupaten/kota sekurang-
kurangnya meliputi:
1) pola migrasi, pola pergerakan;
2) proporsi penduduk perkotaan dan/atau perdesaan pada awal tahun
perencanaan dan proyeksi 20 (dua puluh) tahun ke depan;
struktur penduduk berdasarkan mata pencaharian, usia produktif, tingkat pendidikan, sex
ratio; dan
sebaran kepadatan penduduk pada awal tahun perencanaan dan proyeksi 20 (dua puluh)
tahun ke depan;
a. analisis karakteristik perumahan dan kawasan permukiman,sekurang-kurangnya
meliputi:
1) identifikasi permasalahan perumahan dan kawasan permukiman di daerah;
2) ketersediaan rumah dan kondisinya;
3) jumlah kekurangan rumah (backlog) pada awal tahun perencanaan dan
proyeksi 20 (dua puluh) tahun ke depan;
4) lokasi perumahan pada kawasan fungsi lain yang perlu penanganan khusus;
5) lokasi perumahan kumuh dan permukiman kumuh yang perlu dilakukan
pemugaran, peremajaan atau pemukiman kembali;dan
6) lokasi dan jumlah rumah yang memerlukan peningkatan kualitas.
b. analisis arah pengembangan perumahan dan kawasan permukiman di perkotaan
dan/atau perdesaan yang berbatasan dalam wilayah kabupaten terhadap rencana
pengembangan wilayah kabupaten/kota secara keseluruhan;
c. analisis kebutuhan prasarana, sarana dan utilitas umum termasuk sarana
pemakaman umum pada daerah kabupaten/kota;
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 25
d. analisis arah pengembangan perumahan dan kawasanpermukiman dan

dukungan potensi wilayah, kemampuan penyediaan rumah dan jaringan
prasarana dan sarana serta utilitas umum;
e. analisis besarnya permintaan masyarakat terhadap rumah;
f. analisis kebutuhan tanah untuk pembangunan perumahan dankawasan
permukiman dengan memperhatikan kebijakan hunian berimbang;
g. analisis daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup serta optimasi
pemanfaatan ruang;
h. analisis kemampuan keuangan daerah, sekurang-kurangnya meliputi: sumber
penerimaan daerah dan alokasi pendanaan danpembiayaan pembangunan, dan
prediksi peningkatan kemampuankeuangan daerah; dan
i. analisis kebutuhan kelembagaan perumahan dan kawasan permukiman di daerah
kabupaten/kota
C. Perumusan.
Perumusan merupakan kegiatan untuk menyusun konsep RP3KP berdasarkan
Kompilasi Data dan Analisis. Konsep RP3KP berisi:
a. visi, misi, tujuan, kebijakan, dan strategi pembangunan danpengembangan
perumahan dan kawasan permukiman di daerahkabupaten/kota;
b. jabaran kebijakan pembangunan daerah kabupaten/kota yang bersangkutan;
c. penerapan kebijakan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman
dengan pola hunian berimbang;
d. perencanaan lingkungan hunian perkotaan dan/atau lingkungan hunian
perdesaan melalui pembangunan, pengembangan, danpembangunan kembali;
e. RP3KP di perkotaan dan/atau perdesaan dalam wilayah kabupaten/kota yang
mempunyai kedudukan strategis dalam skala prioritas pembangunan daerah
provinsi dan daerah kabupaten/kota, antara lain seperti kawasan perbatasan,
kawasan wisata, agro industri, dan perdagangan/jasa;
f. rencana kawasan permukiman yang terdiri atas perencanaan lingkungan hunian
serta perencanaan tempat kegiatan pendukung yang merupakan bagian yang
tidak terpisahkan;
g. rencana pembangunan lingkungan hunian baru meliputi perencanaan lingkungan
hunian baru skala besar dengan Kasiba dan perencanaan lingkungan hunian baru
bukan skala besar dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum;
h. rencana penyediaan perumahan dan kawasan permukiman untuk mendukung
pembangunan kawasan fungsi lain;
i. rencana penyediaan tanah untuk pembangunan dan pengembangan perumahan
dan kawasan permukiman;
j. rencana pencegahan tumbuhnya perumahan kumuh dan permukiman kumuh;
k. rencana penyediaan dan rencana investasi prasarana, sarana, danutilitas umum
termasuk pemakaman umum, dalam rangka integrasi dan sinergi antara kawasan
permukiman dengan sektor terkait;
l. rencana lokasi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan
ekonomi;
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 26
m. penetapan lokasi pembangunan dan pengembangan kawasan permukiman,

termasuk penyediaan kawasan siap bangun yang terletak dalam 1 (satu) wilayah
kabupaten/kota atau Daerah Khusus Ibukota Jakarta, sesuai dengan RTRW;
n. penetapan lokasi dan RP3KP yang akan dilaksanakan pada:
1) lingkungan hunian baru perkotaan dan/atau perdesaan;
2) perumahan kumuh dan permukiman kumuh;
3) pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yangakan direvitalisasi
fungsinya;
4) bagian perkotaaan atau perdesaan yang berfungsi sebagai pusatkegiatan
wilayah (PKW), dan pusat kegiatan lokasi (PKL), atau
5) kantung-kantung kegiatan fungsi lain (kawasan industri,kawasan
perdagangan, dan lain-lain);
6) kawasan nelayan/perikanan, kawasan pariwisata, kawasanindustri, dan di
kawasan lainnya yang mempunyai tingkatpertumbuhan tinggi sebagai pusat
kegiatan baru; dan
7) perumahan dan kawasan permukiman strategis di perkotaan dan/atau
perdesaan yang mempunyai potensi sektor unggulan.
o. indikasi program pelaksanaan RP3KP perkotaan dan/atau perdesaan dalam
jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang, yang ditetapkan
berdasarkan skala prioritas daerah kabupaten/kota dengan telah menyebutkan:
1) nama lokasi;
2) rincian nama, jenis program dan kegiatan yang akan dilaksanakan pada
setiap lokasi;
3) pelaku/dinas terkait, kelembagaan mulai dari tingkat kelurahan/desa dan
kecamatan dengan memanfaatka kelembagaan yang ada;
4) jangka waktu;
target dan sasaran yang akan dicapai oleh masing-masingsektor terkait; dan
sumber, besaran, dan alokasi sumber dana dan/ataupembiayaan serta dukungan akses
dan pendanaan dan/ataupembiayaan pembangunan kawasan permukiman yang
berasaldari dan atau dikelola oleh pemerintah, termasuk sumberpendanaan dan/atau
pembiayaan lain.
a. pengaturan pemanfaatan dan pengendalian pembangunan dan pengembangan
b. pengaturan keterpaduan pemanfaatan dan pengendalian pembangunan
perumahan dan kawasan permukiman pada kawasan fungsi lain;
c. daftar daerah terlarang (negative list) untuk pembangunan danpengembangan
perumahan dan kawasan permukiman baru;
d. pengaturan mitigasi bencana;
e. sistem informasi pemantauan pemanfaatan kawasan permukimanyang
terintegrasi dengan sistem informasi pembangunan daerah provinsi, dan daerah
kabupaten/kota;
f. mekanisme pemantauan, pengawasan, dan pengendalian pelaksanaan program
dan kegiatan oleh seluruh pelaku pembangunan, berupa arahan perizinan;
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 27
g. mekanisme pemberian insentif dan disinsentif oleh:

1) pemerintah daerah kepada pemerintah daerah lainnya;
2) pemerintah daerah kabupaten/kota kepada badan hukum; atau
3) pemerintah daerah kabupaten/kota kepada masyarakat.
4) insentif perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
dibidang perpajakan;
5) pemberian kompensasi berupa penghargaan, fasilitasi, danprioritas bantuan
program dan kegiatan bidang perumahan dankawasan permukiman;
6) subsidi silang; dan/atau
7) kemudahan prosedur perizinan.
8) pengenaan sanksi sesuai dengan peraturan perundang-undangan;
9) pengenaan retribusi daerah;
10) pembatasan fasilitasi program dan kegiatan bidang perumahan dan kawasan
permukiman; dan/atau
11) pengenaan kompensasi.
Konsep RP3KP dalam penyusunannya harus memperhatikan:
a. persyaratan teknis, administratif, tata ruang dan ekologis;
b. tipologi, ekologi, budaya, dinamika ekonomi pada tiap daerah,serta
mempertimbangkan faktor keselamatan dan keamanan;
c. skala/batasan jumlah unit pembangunan dan pengembanganperumahan dan
kawasan permukimansebagai berikut:
1) perumahan dengan jumlah rumah sekurang-kurangnya 15 (limabelas)
sampai dengan 1.000 (seribu) rumah;
2) permukiman dengan jumlah rumah sekurang-kurangnya 1.000(seribu)
sampai dengan 3.000 (tiga ribu) rumah;
3) lingkungan hunian dengan jumlah rumah sekurang-kurangnya3.000 (tiga
ribu) sampai dengan 10.000 (sepuluh ribu) rumah;dan
4) kawasan permukiman dengan jumlah rumah lebih dari 10.000(sepuluh ribu)
rumah;
d. daya dukung dan daya tampung perumahan dan kawasan permukiman dengan
lingkungan hidup dalam rangka keberlanjutan;
e. hubungan antar kawasan fungsional sebagai bagian lingkungan hidup di luar
kawasan lindung;
f. keterkaitan lingkungan hunian perkotaan dengan lingkungan hunian perdesaan;
g. keterkaitan antara pengembangan lingkungan hunian perkotaan dan
pengembangan kawasan perkotaan;
h. keterkaitan antara pengembangan lingkungan hunian perdesaan dan
pengembangan kawasan perdesaan;
i. keterpaduan dan keseimbangan perkembangan antar wilayah,antar sektor, serta
antar lokasi perumahan dan kawasan permukiman terhadap kawasan fungsi lain;
j. keserasian tata kehidupan manusia dengan lingkungan hidup;
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 28
k. akomodasi berbagai kegiatan lokal, regional maupun nasional dibidang

perumahan dan kawasan permukiman untuk memberikan kearifan lokal yang
dapat mengangkat citra sosial-budaya daerah.
l. keseimbangan antara kepentingan publik dan kepentingan setiaporang; dan
m. lembaga yang mengkoordinasikan bidang perumahan dan kawasan permukiman.
Perumusan dilaksanakan secara terintegrasi antara matra ruang, program dan kegiatan
serta dihasilkan dalam bentuk Buku Rencana.
2.4.2 Legislasi
Legislasi merupakan kegiatan penetapan konsep RP3KP DaerahKabupaten/Kota menjadi

peraturan daerah Kabupaten/Kota.Peraturan daerah kabupaten/kota tentang RP3KP
Daerah Kabupaten/Kota dilampirkan:
1. Buku Rencana;
Buku Rencana merupakan hasil kegiatan perumusan yang memuat konsep RP3KP.
2. Album Peta;
Album Peta sekurang-kurangnya terdiri dari:
a. peta dasar untuk Kabupaten sekurang-kurangnya skala 1:50.000,dan peta dasar
untuk Kota sekurang-kurangnya skala 1:25.000 yang mencakup:
1) peta administrasi/batas wilayah perencanaan;
2) peta topografi; dan
3) peta jenis tanah;
b. peta kondisi eksisting:
1) peta sebaran kepadatan penduduk;
2) peta tata guna lahan;
3) peta batas kawasan hutan;
4) peta informasi kebencanaan;
5) peta prasarana, sarana dan utilitas umum;
6) peta pola dan struktur ruang;
7) peta kondisi perumahan dan permukiman; dan
8) peta tipologi perumahan dan permukiman;
c. peta analisis:
1) peta proyeksi sebaran kepadatan penduduk 20 (dua puluh) tahun ke depan;
2) peta potensi sumberdaya alam;
3) peta mitigasi bencana;
4) peta sebaran potensi dan masalah perumahan dan kawasan permukiman,
termasuk peta lokasi perumahan kumuh dan permukiman kumuh, kawasan
yang perlu penanganan khusus;
5) peta sebaran potensi dan masalah prasarana, sarana, dan utilitas umum
6) peta daya dukung dan daya tampung lingkungan;
7) peta kebutuhan tanah untuk pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman;
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 29
8) peta kebutuhan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan dan

kawasan permukiman di daerah kabupaten/kota; dan
9) peta kebutuhan prasarana, sarana, dan utilitas umum lintas perkotaan
dan/atau perdesaan yang berbatasan di daerah kabupaten.
d. peta rencana dengan skala sekurang-kurangnya 1:10.000 yangmencakup:
1) peta RP3KP di perkotaan dan/atau perdesaan;
2) peta RP3KP pada kawasan strategis kabupaten/kota;
3) peta rencana prasarana, sarana dan utilitas umum perumahan dan kawasan
permukiman; dan
4) peta rencana peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman
kumuh di perkotaan dan perdesaan.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
BAB 3
Konsep
Bab ini berisi konsep dan rencana pembangunan dan pengembangan
perumahan kawasan permukiman. Konsep dan rencana yang disusun
berdasarkan analisis yang telah disusun dan muatannya sesuai pada
Pedoman Penyesunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan
Perumahan dan Kawasan Permukiman.
3.1 VISI, MISI, TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI

PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN
KAWASAN PERMUKIMAN
3.1.1 Visi dan Misi

Visi pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman Kota
Salatiga yaitu:
“Terwujudnya perumahan dan kawasan permukiman

perkotaan yang layak, terpadu dan berkelanjutan”
Makna dari “Terwujudnya permukiman perkotaan yang layak, terpadu dan
berkelanjutan”yaitu:
1. perumahan dan kawasan permukiman perkotaan yang layak, yaitu
terciptanya lingkungan perumahan dan kawasan permukiman yang memenuhi
persyaratan kebutuhan dasar bagi masyarakat secara merata di seluruh wilayah di
Kota salatiga, serta meningkatkan kualitas perumahan dan kawasan permukiman
yang layak.
2. perumahan dan kawasan permukiman yang terpadu, yaitu perumahan dan
kawasan permukiman dapat terpadu dengan sarana, prasarana, dan utilitas
Halaman 30 dari 103

H a l a m a n | 31
3. perumahan dan kawasan permukiman yang Berkelanjutan, yaitu kondisi

perumahan dan kawasan permukiman yang sesuai dengan daya dukung dan daya
tampung permukiman Kota Salatiga guna mewujudkan pembangunan berkelanjutan.
Kemampuan pemerintah Kota Salatiga untuk menyelenggarakan pemenuhan kebutuhan
perumahan dan kawasan permukiman relatif sangat terbatas. Sementara itu walaupun
masalah perumahan perumahan dan kawasan permukiman yang layak merupakan
tanggung jawab bersama, namun kewajiban untuk pemenuhan kebutuhan rumah
tersebut pada hakekatnya merupakan tanggungjawab individual. Oleh karenanya sumber
daya dan potensi masyarakat perlu ditumbuhkembangkan untuk dapat memenuhi
kebutuhan perumahan perumahan dan kawasan permukiman yang layak secara mandiri,
dengan didukung oleh upaya pemerintah melalui penciptaan iklim yang kondusif.
Gambaran yang ada tentang ketidakmampuan masyarakat untuk mewujudkan
perumahan perumahan dan kawasan permukiman yang layak lebih sering dikarenakan
iklim yang ada belum secara optimal memberikan ruang, kesempatan dan peluang yang
memadai bagi masyarakat untuk mengembangkan kapasitasnya.
Dengan mengacu kepada hakekat bahwa keberadaan perumahan perumahan dan
kawasan permukiman yang layak akan sangat menentukan kualitas masyarakat dan
lingkungannya di masa depan, serta prinsip pemenuhan kebutuhan akan perumahan
perumahan dan kawasan permukiman yang layak adalah merupakan tanggung jawab
masyarakat sendiri, maka penempatan masyarakat sebagai pelaku utama dengan strategi
pemberdayaan merupakan upaya yang sangat strategis. Sehingga Misi yang harus
dilaksanakan dalam rangka mewujudkan Visi penyelenggaraan perumahan dan
permukiman, adalah sebagai berikut :
1. Melakukan pemberdayaan masyarakat dan para pelaku kunci lainnya di
dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman yang layak.
Sebagaimana telah diatur di dalam UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman. Selanjutnya untuk mengimplementasikan hak,kesempatan
dan kewajiban setiap warga negara tersebut di dalam perumahan dan kawasan
permukiman yang layak maka Misi yang akan dijalankan adalah melakukan
pemberdayaan kepada masyarakat dan para pelaku kunci lainnya di dalam
penyelenggaraan perumahan dan permukiman.
2. Memfasilitasi dan mendorong terciptanya iklim yang kondusif di dalam

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman yang layak
Penyelenggaraan pembangunan perumahan dan permukiman perlu didukung oleh
aspek-aspek pengaturan, pembinaan dan pengawasan yang efektif dalam rangka
mendorong serta menumbuhkembangkan terciptanya iklim yang kondusif, antara lain
dengan pengembangan sistem insentif, penghargaan dan sanksi yang tepat, serta
pengembangan produk-produk hukum yang responsif terhadap dinamika
pembangunan bersama masyarakat, dunia usaha dan pemerintah.
3. Mengoptimalkan pendayagunaan sumber daya pendukung

penyelenggaraan perumahan dan permukiman.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 32
Pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yang layak merupakan kegiatan

yang diprogramkan sebagai bagian dari proses pembangunan berkelanjutan.
Karenanya sangat diperlukan dukungan sumber daya yang tepat dan memadai baik
berupa sumber daya alam, sumber daya buatan, maupun sumber daya manusia.
Dalam kerangka pembangunan berkelanjutan maka pembangunan perumahan dan
kawasan permukiman yang dilakukan harus telah mempertimbangkan keseimbangan
terpadu pemanfaatan sumber daya yang ada dan terbatas, termasuk dengan
pendayagunaan sumberdaya manusia yang optimal di lingkungan pemerintahan,
dunia usaha, para profesional dan masyarakat baik secara individu maupun
kelompok/asosiasi yang terkait.
3.1.2 Tujuan
Dengan pernyataan Misi tersebut jelas bahwa pemerintah harus lebih berperan sebagai
fasilitator dan pendorong dalam upaya pemberdayaan bagi berlangsungnya seluruh
rangkaian proses penyelenggaraan perumahan dan permukiman. Dalam upaya
pelaksanaan Misi tersebut, seluruh program dan kegiatan penyelenggaraan perumahan
dan permukiman dititikberatkan untuk dapat mencapai tujuan antara lain sebagai berikut
:
1. Terwujudnya keswadayaan masyarakat yang mampu memenuhi kebutuhan
perumahan yang layak dan terjangkau secara mandiri sebagai salah satu upaya
pemenuhan kebutuhan dasar manusia dalam rangka pengembangan jati diri, dan
mendorong terwujudnya kualitas lingkungan permukiman yang sehat, aman,
harmonis dan berkelanjutan, baik di perkotaan maupun di perdesaan.
Keswadayaan masyarakat juga dalam artian dapat bermitra secara efektif dengan
para pelaku kunci lainnya dari kalangan dunia usaha dan pemerintah.
2. Terbangunnya lembaga-lembaga penyelenggaraan perumahan dan permukiman
yang dapat menerapkan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik, yang mampu
memfasilitasi wahana pengembangan peran dan tanggung jawab masyarakat
sebagai pelaku utama dalam memenuhi kebutuhannya akan hunian yang layak
dan terjangkau, dan lingkungan permukiman yang sehat, aman, produktif dan
berkelanjutan. Kelembagaan yang ingin dicapai tersebut agar juga dapat
senantiasa mendorong terciptanya iklim kondusif di dalam penyelenggaraan
perumahan dan permukiman.
3. Terdorongnya pertumbuhan wilayah dan keserasian lingkungan antar wilayah
melalui penyelenggaraan perumahan dan permukiman yang berkelanjutan, saling
mendukung dan terpadu secara sosial, ekonomi, dan lingkungan baik di perkotaan
maupun di perdesaan, serta kesalingterkaitan antar kawasan. Penyelenggaraan
yang berkelanjutan juga agar dicapai dengan pendayagunaan yang optimal dari
sumberdaya pendukung perumahan dan permukiman.
Kebijakan dan strategi Kota Salatiga penyelenggaraan kawasan permukiman perkotaan
yang layak, terpadu dan berkelanjutan dirumuskan berdasarkan berbagai pertimbangan
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 33
yang telah diuraikan pada bab-bab sebelumnya. Rumusan kebijakan dan strategi tersebut
bersifat sangat struktural sehingga secara Kota Salatiga diharapkan dapat berlaku dalam
rentang waktu yang cukup, dapat mengakomodasi berbagai ragam kontekstual masing-
masing daerah, dan dapat memudahkan penjabaran yang sistemik pada tingkat yang
lebih operasional oleh para pelaku pembangunan di bidang perumahan dan permukiman,
baik dalam bentuk rencana, program, maupun kegiatan.
Kebijakan Kota Salatiga yang dirumuskan terdiri atas 3 (tiga) struktur pokok, yaitu
berkaitan dengan kelembagaan, pemenuhan kebutuhan perumahan, dan pencapaian
kualitas permukiman. Sedangkan strategi untuk melaksanakan kebijakan dirumuskan
terutama untuk dapat mencapai secara signifikan substansi strategis dari masing masing
kebijakan. Selanjutnya rumusan kebijakan dan strategi nasional di dalam
penyelenggaraan perumahan dan permukiman adalah sebagai berikut:
3.1.3 Kebijakan dan Strategi

Kebijakan dan Strategi (1) :
Kebijakan (1) : Melembagakan sistem penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman dengan pelibatan masyarakat sebagai pelaku utama.
Penyelenggaraan perumahan dan permukiman yang berbasis pada pelibatan masyarakat
sebagai pelaku utama harus dapat dilembagakan secara berlanjut sampai pada tingkat
komunitas lokal, dan didukung secara efektif oleh sistem wilayah/regional dan sistem
pusat/nasional. Untuk mengaktualisasikan pelaksanaan misi pemberdayaan, diperlukan
keberadaan lembaga penyelenggara perumahan dan permukiman yang dapat
melaksanakan prinsipprinsip tata pemerintahan yang baik. Upaya pelembagaan sistem
penyelenggaraan perumahan dan permukiman tersebut perlu dilakukan terhadap seluruh
unsur pelaku pembangunan baik pemerintah, dunia usaha maupun masyarakat yang
berkepentingan di bidang perumahan dan permukiman.
Strategi (1) :
Pengembangan peraturan/kebijakan dan pemantapan kelembagaan dibidang perumahan
dan permukiman serta fasilitasi pelaksanaan penataan ruang kawasan permukiman yang
transparan dan partisipatif, melalui strategi operasional sebagai berikut :
1. Penyusunan,pengembangan dan sosialisasi berbagai produk peraturan perundang-
undangan dalam penyelenggaraan perumahan dan permukiman
Berbagai produk pengaturan dalam penyelenggaraan perumahan dan permukiman
harus mampu mendukung upaya peningkatan peran masyarakat dan dunia usaha,
serta pemerintah daerah sesuai dengan tuntutan otonomi daerah. Produk pengaturan
diharapkan dapat memandu pengendalian pemanfaatan ruang perumahan dan
permukiman yang sesuai dengan rencana dan rancangan kawasan perumahan dan
permukiman, serta program-program pemanfaatan ruangnya. Pedoman teknis
perencanaan dan perancangan kawasan perumahan dan permukiman harus mampu
menampung panduan proses yang partisipatif dan transparan, serta mampu
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 34
memberdayakan masyarakat sebagai pelaku utama pembangunan. Penyusunan dan

pengembangan produk pengaturan untuk mendukung penyelenggaraan perumahan
dan permukiman juga diarahkan untuk mampu mengoptimalkan fungsi, kewajiban
dan peran dari lembaga-lembaga perumahan dan permukiman di semua tingkatan,
dengan prioritas di tingkat kota dan masyarakat.
Untuk pelaksanaan di daerah, maka penjabaran kebijakan dan strategi

penyelenggaraan perumahan dan permukiman, serta produk-produk pengaturan
yang telah disesuaikan dengan kondisi di daerah perlu ditindak lanjuti dengan
peraturan daerah. Peraturan daerah sangat diperlukan antara lain untuk mendorong
pelembagaan sistem secara berlanjut di tingkat lokal, demi ketertiban hukum, dan
untuk melindungi nilai-nilai positif lokal yang ada, serta sebagai pedoman di dalam
penyelenggaraan pembangunan, seperti untuk penyusunan program pembangunan,
proses pengendalian dan pelaksanaan pembangunan, dan pengaturan peran bagi
para pelaku pembangunan. Peraturan daerah dikembangkan sebagai bagian dari
pelaksanaan tata pemerintahan yang baik, melindungi kepentingan umum dan
meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.
2. Pemantapan kelembagaan perumahan dan permukiman yang handal dan responsif di

lingkungan kelembagaan meliputI:
a. Pemerintah (Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota),
b. Badan Usaha (BUMN, BUMD, Swasta),
c. Masyarakat (orang dan kelompok atau perkumpulan).
Kelembagaan perumahan dan permukiman yang dapat melibatkan secara sinergi
seluruh pelaku pembangunan harus diselenggarakan dengan berprinsip pada tata
pemerintahan yang baik dan pembangunan partisipatif yang berbasis pada upaya
menumbuhkembangkan keswadayaan masyarakat di dalam penyelenggaraan
perumahan dan permukiman. Seluruh elemen pokok kelembagaan, seperti sumber
daya manusia, organisasi, tata laksana, serta dukungan prasarana dan sarana
kelembagaan harus diwujudkan sesuai dengan kebutuhan dan kapasitas lokal, melalui
program-program peningkatan kapasitas SDM, pengembangan organisasi dan
penyusunan tata laksana yang operasional efektif.
Kelembagaan yang diwujudkan, baik kelembagaan secara masing-masing maupun

secara bersama, harus dikembangkan secara bertahap oleh para pelaku
pembangunan, yaitu pemerintah (Pusat, Provinsi, Kota), badan usaha BUMN, BUMD
dan Swasta, serta masyarakat secara perorangan atau kelompok/perkumpulan yang
berkepentingan di bidang perumahan dan permukiman. Kelembagaan yang
ditumbuhkembangkan harus mampu mendorong upaya-upaya pemenuhan
kebutuhan perumahan dan pencapaian kualitas permukiman secara koordinatif efektif
sesuai dengan program pembangunan yang ditetapkan di tiap tingkatan
pemerintahan. Dengan semakin mengakarnya lembaga perumahan di tingkat lokal
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 35
yang didukung sepenuhnya oleh masyarakat, diharapkan para penyelenggara akan

lebih mampu menangkap aspirasi berbagai pihak terkait, dan dapat memanfaatkan
secara optimal sistem sosial komunitas masyarakat yang senantiasa berkembang
secara dinamis.
Pemantapan kelembagaan dapat pula dilakukan dengan mengembangkan fungsi dan

kapasitas lembaga yang telah ada, baik lembaga formal maupun informal, tanpa
harus membangun lembaga baru. Pengembangan lembaga di tingkat masyarakat
seperti koperasi atau usaha kecil dan menengah serta lembaga keswadayaan
masyarakat lainnya dapat ditingkatkan dengan kegiatan internalisasi, sosialisasi, dan
institusionalisasi, seperti melalui kegiatan apresiasi, diseminasi dan pelatihan program
pengembangan kelembagaan.
Pemantapan kelembagaan badan usaha, khususnya pada Badan Usaha Milik Negara
di bidang perumahan dan permukiman, diarahkan untuk melakukan reformasi
kelembagaan guna terciptanya badan usaha yang mampu mengaktualisasikan tata
pemerintahan yang baik, mampu mengembangkan manajemen strategis
pengusahaan bidang perumahan dan permukiman, dan mampu meningkatkan
kapasitas dan profesionalisme para pelaku secara internal sekaligus eksternal.Upaya
ini perlu pula dikembangkan di lingkungan badan usaha baik milik pemerintah daerah
maupun masyarakat yang berkiprah di bidang perumahan dan permukiman.
3. Pengawasan konstruksi dan keselamatan bangunan gedung dan lingkungan, yang
meliputi:
Penguatan kelembagaan pengawasan dan keselamatan bangunan gedung dan
lingkungan khususnya di Kota Salatiga. Dalam upaya perwujudan pola-pola
pemanfaatan ruang, khususnya ruang untuk perumahan dan permukiman, aspek
bangunan gedung secara keseluruhan dengan lingkungannya merupakan generator
untuk perwujudan kualitas permukiman yang berkelanjutan. Pengaturan bangunan
gedung dan lingkungannya, baik untuk fungsi usaha, sosial budaya, fungsi khusus,
dan fungsi hunian termasuk perumahan, sangat signifikan di dalam memberikan
kontribusi keseimbangan dan keragaman fungsi lingkungan binaan yang produktif
baik di perkotaan. Perkembangan ilmu, seni dan teknologi bangunan gedung telah
ikut mendorong pertumbuhan perumahan yang lebih beragam bahkan sudah saatnya
mulai tumbuh vertikal.

Kebijakan (2) : Mewujudkan pemenuhan kebutuhan perumahan (papan) bagi seluruh
lapisan masyarakat, sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia.
Dalam rangka pencapaian kesejahteraan bagi seluruh masyarakat Kota Salatiga, salah
satu syarat utamanya, yaitu kebutuhan dasar manusia, harus dipenuhi secara mutlak
termasuk dalam hal perumahan yang layak dan terjangkau, terutama bagi masyarakat
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 36
miskin dan berpenghasilan rendah. Komitmen tentang kesejahteraan rakyat tersebut

harus dapat dipenuhi dalam kurun waktu tertentu, sebagai gerakan bersama seluruh
lapisan masyarakat di dalam membangun kemandirian masyarakat memenuhi kebutuhan
akan papannya.
Strategi (2) :
Pemenuhan kebutuhan rumah yang layak dan terjangkau dengan menitikberatkan kepada
masyarakat miskin dan berpendapatan rendah, melalui strategi operasional sebagai
berikut:
1. Pengembangan sistem pembiayaan dan pemberdayaan pasar perumahan (pasar
primer dan pasar sekunder), yang meliputi :
a. Peningkatan kualitas pasar primer, seperti melalui penyederhanaan perijinan
pembangunan perumahan, sertifikasi hak atas tanah, standarisasi peniLain kredit,
dokumentasi kredit, dan pengkajian ulang peraturan perundang-undangan
terkait, seperti tentang hak tanggungan dan pertanahan.
b. Pelembagaan pasar sekunder, seperti melalui upaya-upaya pelembagaan SMF
(Secondary Mortgage Facilities), biro kedit, asuransi kredit, kustodian, lembaga
pelayanan dokumentasi kredit; dan pemantapan lembaga sita jaminan.
Dampak belum efisiennya pasar primer yang menyebabkan harga rumah yang masih
belum secara mudah dijangkau oleh masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah,
perlu ditekan dengan berbagai peningkatan efektifitas sistem pembiayaan perumahan
dan penyempurnaan mekanisme pembiayaan perumahan. Diperlukan peningkatan
mobilisasi pembiayaan pembangunan dan pengembangan kredit bagi masyarakat
miskin, serta peningkatan kemudahan sistem kredit. Disamping itu, dikembangkan
akses pada sistem pembiayaan dan mengurangi diskriminasi terhadap para
peminjam, pemantapan hukum properti, hak-hak kepemilikan, mendorong dunia
usaha untuk dapat memobilisasi sumberdaya untuk memenuhi kebutuhan
perumahan, termasuk perumahan sewa, mendorong pasar mortgage yang kompetitif
serta memfasilitasi pengembangan pasar sekunder dan sekuritisasi. Pembangunan
mekanisme pembiayaan perumahan yang efektif antara lain melalui pemanfaatan
potensi pola pembiayaan modern dengan mendorong masyarakat membentuk
kerjasama (koperasi) komunitas untuk perumahan, perluasan kerjasama tabungan
dan kredit, perkumpulan kredit, bank koperasi dan bentukbentuk lain lembaga
pembiayaan non-bank, penciptaan mekanisme tabungan sektor informal, khususnya
bagi perempuan, pengembangan kerjasama antara lembaga koperasi dan pemerintah
serta lembaga pembiayaan yang lain untuk memobilisasi modal daerah, dan
peningkatan fasilitasi usaha-usaha yang dilakukan perkumpulan dagang, petani,
perempuan, dan organisasi konsumen, organisasi para difabel, dan asosiasi lainnya
yang berusaha menciptakan pola-pola kerjasamanya sendiri atau lembaga serta
mekanisme pembiayaannya sendiri.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 37
2. Pengembangan pembangunan perumahan yang bertumpu kepada keswadayaan

masyarakat, yang meliputi :
a. Pelembagaan pembangunan perumahan yang bertumpu pada kelompok
masyarakat
b. Pengembangan dan pendayagunaan potensi keswadayaan masyarakat.
c. Pemberdayaan para pelaku kunci perumahan swadaya.
d. Pengembangan akses pembiayaan perumahan swadaya.
Upaya pemenuhan kebutuhan perumahan dengan mekanisme pasar formal relatif
masih mencapai 15%, sedangkan sisanya masih dipenuhi sendiri oleh masyarakat
secara swadaya melalui mekanisme informal. Berkaitan dengan hal tersebut,
peningkatan peran masyarakat dalam pemenuhan kebutuhan huniannya melalui
pembangunan perumahan, baik yang berupa pembangunan baru maupun
peningkatan kualitas (pemugaran dan perbaikan) yang mengandalkan potensi
keswadayaan masyarakat, menjadi sangat penting dan strategis untuk mewujudkan
perumahan yang layak huni. Namun penyelenggaraan pembangunan perumahan
swadaya secara individual sering kurang optimal di dalam memenuhi kebutuhan
perumahan yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana dasar lingkungan
perumahan yang memadai. Dengan membentuk kelompok, maka masyarakat akan
dapat menggalang kemampuan secara bersama untuk mengatur rencana pemenuhan
kebutuhan perumahan dan pembangunan prasarana serta sarana dasar
lingkungannya. Selain itu dengan membangun kelompok maka kapasitas dan
kemampuan dasarnya akan semakin besar dan akses kepada sumber daya kunci
bidang perumahan, seperti akses kepada pengurusan hak atas tanah, perijinan serta
akses pembiayaan perumahan akan relatif lebih baik. Oleh karenanya segala upaya
untuk menyediakan kemudahan akses yang terkait dengan bidang perumahan dan
permukiman ini perlu terus dikembangkan.
Peningkatan kapasitas dan kemampuan masyarakat di dalam pengembangan

perumahan swadaya dilaksanakan dalam kerangka pembangunan partisipatif yang
berbasis pemberdayaan masyarakat. Dengan demikian penyediaan kebutuhan tenaga
pendamping dan pemberdayaan para pelaku kunci dalam perumahan swadaya ini
perlu lebih dikembangkan secara sistematik dengan berbasis kepada keswadayaan
masyarakat serta didukung oleh seluruh pelaku pembangunan. Disamping itu karena
peran perempuan, ibu rumah tangga, yang sangat strategis di dalam pengembangan
keluarga dan lingkungan yang produktif.
3. Pengembangan berbagai jenis dan mekanisme subsidi perumahan, yang meliputi :

a. Pengembangan pengaturan subsidi perumahan.
b. Pengembangan subsidi pembiayaan perumahan.
c. Pengembangan subsidi prasarana dan sarana dasar perumahan.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 38
Bagi kelompok masyarakat berpenghasilan rendah, seperti pegawai/karyawan

instansi pemerintah/swasta/perusahaan yang penghasilannya teratur namun belum
mampu memenuhi kebutuhan rumahnya karena relatif rendahnya tingkat
kemampuan daya belinya diperlukan skema bantuan perumahan. Demikian juga bagi
kelompok masyarakat lainnya dan masyarakat miskin yang bekerja di sektor informal
dan tidak mempunyai penghasilan tetap perlu juga difasilitasi dengan skema subsidi
perumahan yang dapat secara mudah diakses oleh mereka.
Bantuan perumahan dapat berbentuk subsidi pembiayaan; subsidi prasarana dan

sarana dasar lingkungan perumahan dan permukiman; ataupun kombinasi dari kedua
bentuk subsidi tersebut. Pada dasarnya subsidi pembiayaan perumahan dapat
dikembangkan untuk pengadaan rumah baru, perbaikan dan pemugaran rumah, serta
untuk hunian dengan sistem rumah sewa. Sedangkan subsidi prasarana dan sarana
dasar perumahan dapat dikembangkan untuk mendukung kelengkapan standar
pelayanan minimal lingkungan yang berkelanjutan, seperti ketersediaan air bersih,
jalan lingkungan, saluran drainase, pengelolaan limbah, ruang terbuka hijau, fasilitas
umum dan sosial serta fasilitas ekonomi lokal.
Sistem dan mekanisme subsidi perumahan tersebut diatur dan dikembangkan

sedemikian rupa sehingga esensi dan ketepatan sasaran subsidi yang memenuhi rasa
keadilan sosial dapat dicapai semaksimal mungkin. Dalam kaitan pengembangan dan
pengaturan subsidi perumahan tersebut, maka seluruh pelaku perumahan, khususnya
di tingkat lokal perlu mengembangkan sistem dan mekanisme subsidi yang lebih
sesuai dengan potensi dan kemampuan daerah masing-masing.

Kebijakan (3) :
Mewujudkan permukiman yang sehat, aman, harmonis dan berkelanjutan guna
mendukung pengembangan jatidiri, kemandirian, dan produktivitas masyarakat.
Kualitas perumahan yang layak huni dan terjangkau secara ideal perlu didukung dengan
kualitas lingkungan permukiman yang lebih luas sebagai satu kesatuan hunian yang tidak
terpisahkan guna mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan, baik di perkotaan
maupun di perdesaan. Kualitas permukiman di perkotaan diupayakan sedemikian rupa
sehingga dapat membantu mengatasi urbanisasi, mendorong pertumbuhan wilayah,
mendukung kesalingterkaitan kawasan perkotaan secara baik. Pembangunan sosial,
ekonomi dan lingkungan secara menyeluruh akan dapat berlangsung lebih efektif apabila
terwadahi di dalam permukiman yang sehat secara fisik, emosional, dan spiritual; yang
aman dari segi keselamatan dan kepentingan publik; yang harmonis sebagai satuan
permukiman yang utuh dan kualitas hubungannya dengan fungsi-fungsi kawasan lainnya;
serta yang berkelanjutan dari segi sosial, ekonomi, dan lingkungan secara keseluruhan.
Strategi (3) :
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 39
Perwujudan kondisi lingkungan permukiman yang sehat, aman, harmonis dan

berkelanjutan, melalui strategi operasional sebagai berikut :
1. Peningkatan kualitas lingkungan permukiman, dengan prioritas kawasan permukiman
kumuh di perkotaan yang meliputi :
a. Penataan dan rehabilitasi kawasan permukiman kumuh.
b. Perbaikan prasarana dan sarana dasar permukiman.
c. Pengembangan rumah sewa, termasuk rumah susun sederhana sewa (rusunawa)
di perkotaan.
Untuk mendukung keberlanjutan permukiman, kualitas lingkungan secara
keseluruhan dari segi fungsional, lingkungan, dan visual wujud lingkungan harus
dapat terjaga sesuai dengan karakteristik dan dinamika sosial, ekonomi, dan
lingkungan setempat serta dampak kesalingterkaitannya dengan kawasan
disekitarnya pada skala yang lebih luas. Pada kawasankawasan permukiman kumuh,
upaya peningkatan kualitas tidak dapat dilakukan hanya terbatas pada aspek fisik
lingkungannya, seperti pengadaan dan perbaikan prasarana dan sarana dasar
kawasan permukiman, tetapi harus secara komprehensif, yaitu secara menyeluruh
disamping kegiatan utamanya memperbaiki lingkungan, perumahan dan
pendayagunaan prasarana serta sarana lingkungannya secara kontekstual, juga harus
dapat secara seimbang menampung kebutuhan pengembangan sistem sosial
masyarakat dan pemberdayaan ekonomi lokal masyarakatnya. Upaya peningkatan
kualitas lingkungan permukiman yang pernah dilaksanakan selama ini, seperti urban
renewal, urban upgrading, pemugaran dan peremajaan lingkungan perumahan dan
permukiman kumuh dilaksanakan secara lebih komprehensif, sehingga untuk
keberhasilannya sangat diperlukan aktualisasi konsep pembangunan partisipatif yang
berbasis kepada keswadayaan masyarakat, termasuk didalamnya pertimbangan
pengarusutamaan gender, dan melembaganya kemitraan positif dari berbagai pelaku
pembangunan, tidak saja dari sisi pemerintah dan masyarakat, tetapi juga dari sisi
dunia usaha.
Pada kawasan permukiman padat penduduk di perkotaan dan permukiman kumuh di

daerah pesisir/nelayan, upaya peningkatan kualitas permukiman juga sekaligus
diarahkan untuk dapat memenuhi kebutuhan perumahannya, dapat dilakukan dengan
mengembangkan sistem rumah sewa, yang karena keterbatasan lahan di perkotaan,
untuk memenuhi kebutuhan masyarakat berpenghasilan rendah, dapat berupa rumah
susun sederhana (rusuna), atau rumah susun sederhana sewa (rusunawa). Dalam hal
dikaitkan dengan upaya peningkatan kualitas permukiman kumuh, pembangunan
rusuna/rusunawa tersebut harus tetap memberikan prioritas kepada masyarakat
miskin dan berpenghasilan rendah yang tinggal di permukiman kumuh tersebut untuk
dapat lebih mudah mengakses kebutuhan huniannya, dengan menciptakan berbagai
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 40
kemudahan tertentu bagi mereka, dan tetap berpegang kepada prinsip pembangunan
dengan tanpa menggusur.
2. Pengembangan penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman, yang meliputi:

a. Pengembangan kawasan siap bangun (Kasiba) dan lingkungan siap bangun
(Lisiba).
b. Pengembangan lingkungan siap bangun yang berdiri sendiri.
Pengembangan Kasiba dan Lisiba di daerah, termasuk Lisiba berdiri sendiri, adalah
berdasarkan rencana tata ruang yang telah ditetapkan melalui peraturan daerah.
Kasiba dan Lisiba tersebut dimaksudkan untuk mengembangkan kawasan
permukiman skala besar secara terencana sebagai bagian dari kawasan khususnya di
perkotaan, mulai dari kegiatan seperti penyediaan tanah siap bangun dan kaveling
tanah matang, serta penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman, termasuk
utilitas umum, secara terpadu dan efisien, dan pelembagaan manajemen kawasan
yang efektif. Untuk mewujudkan struktur pemanfaatan ruang Kasiba dan Lisiba,
disamping melalui pentahapan program yang dikembangkan oleh badan pengelola
dan sejalan dengan program pembangunan daerah, tetap diperlukan dukungan
Pemerintah di dalam menyediakan prasarana dan sarana dasar kawasan yang bersifat
strategis sebagai kegiatan stimulan dan pendampingan, yang untuk selanjutnya
diharapkan dapat lebih diwujudkan berdasarkan prinsip kemitraan yang positif dari
dunia usaha, masyarakat, dan pemerintah.
Prinsip-prinsip pembangunan kawasan permukiman yang berkelanjutan, baik secara

internal di dalam kawasan maupun secara eksternal kesalingterkaitannya dengan
skala kawasan yang lebih luas, diterapkan secara efektif di dalam pengembangan
Kasiba dan Lisiba, termasuk Lisiba berdiri sendiri. Penyelenggaraan Kasiba dan Lisiba
dengan manajemen kawasan yang efektif diharapkan juga mampu berfungsi sebagai
instrumen untuk mengendalikan tumbuhnya lingkungan perumahan dan permukiman
yang tidak teratur dan cenderung kumuh. Keragaman fungsi secara relatif terbatas
dari Kasiba dan Lisiba, disamping dapat mendorong pertumbuhan ekonomi kawasan,
juga diharapkan dapat menampung secara seimbang kebutuhan perumahan dan
permukiman bagi semua lapisan masyarakat, termasuk lapisan masyarakat miskin
dan berpenghasilan rendah. Sehingga dengan demikian mereka dapat terbantu untuk
memperoleh kesempatan yang sama untuk menikmati hunian yang layak, prasarana
dan sarana dasar permukiman yang memadai dengan harga yang relatif lebih
terjangkau, termasuk melalui pengembangan sistem subsidi silang bila diperlukan.
Dalam pengembangan Kasiba dan Lisiba serta kaitannya dengan pengelolaan tata
guna tanah, juga perlu dipertimbangkan pengembangan Bank Tanah untuk lebih
mengendalikan harga tanah.
3. Penerapan tata lingkungan permukiman, yang meliputi :

c. Pelembagaan RP3KP
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 41
d. Revitalisasi lingkungan permukiman strategis.

e. Pengembangan penataan lingkungan permukiman dan pemantapan standar
pelayanan minimal lingkungan permukiman.
Upaya pengembangan permukiman juga ditujukan secara seimbang bagi permukiman
yang telah terbangun, dengan tujuan untuk mencegah terjadinya penurunan kualitas
permukimannya, melindungi nilai-nilai spesifik, unik, tradisional, dan bersejarah yang
telah tercipta sepanjang umur kawasan, dan untuk meningkatkan kinerja kawasan
sehingga dapat melampaui ukuran indeks minimal keberlanjutan kawasan. RP3KP
merupakan pedoman perencanaan, pemrograman, pembangunan dan pengendalian
pembangunan jangka menengah dan atau jangka panjang yang harus diupayakan
dapat melembaga di setiap daerah, melalui peraturan daerah, yang untuk realisasinya
harus dipantau dan dikendalikan dari waktu ke waktu, serta dikelola dengan tata
pemerintahan yang baik dan melibatkan secara sinergi kemitraan pemerintah, dunia
usaha dan masyarakat.
Perumahan atau permukiman yang bernilai spesifik dan unik ditinjau dari aspek sosial
budaya, teknologi, dan arsitektural, bernilai tradisional, dan bernilai sejarah, termasuk
secara khusus pada bangunan gedung dan lingkungannya, berdasarkan peraturan
perundang-undangan cagar budaya yang ada dapat dikategorikan sebagai benda
atau situs yang harus dilindungi dan dipelihara. Perlindungan dan pemeliharaan yang
dilakukan dapat mulai dari kegiatan pendataan, dan pemugaran, konservasi atau
renovasi sampai dengan kegiatan pemeliharaan dan pengelolaan guna pelestarian
khususnya nilai-nilai berharga yang terkandung didalamnya. Pelestarian juga
dimaksudkan untuk menumbuhkembangkan jatidiri masyarakat yang dinamis namun
masih berbasis pada nilai-nilai kontekstual setempat. Dalam hal tertentu, upaya
revitalisasi kawasan perumahan dan permukiman yang dinilai strategis tetap
dimaksudkan untuk merealisasikan pembangunan berkelanjutan, namun dengan
memanfaatkan potensi spesifik dari asset permukiman yang bisa dikembangkan
secara ekonomi, sosial, dan lingkungan.
Sejalan dengan dinamika masyarakat yang berinteraksi melakukan kegiatan

berusaha, bersosial budaya, dan bertempat tinggal, keberlanjutan suatu permukiman
menjadi sangat dipengaruhi oleh tingkat pencapaian masyarakat secara keseluruhan
dari segi sosial, ekonomi, dan tuntutan lingkungan yang dikehendaki, disamping akan
juga dibatasi oleh daya tampung dan daya dukung lahan atau ruang yang tersedia.
Karena itu, standar pelayanan minimal kawasan permukiman harus terus
dimantapkan, sekaligus ditumbuhkembangkan aplikasi konsep penataan lingkungan
permukiman yang responsif, yaitu yang layak huni, berjatidiri, dan produktif.
Penataan lingkungan permukiman dapat dikembangkan mulai dari yang berskala
tapak bangunan, suatu lingkungan, sampai dengan skala kawasan, dengan
memperhatikan berbagai aspek seperti keragaman fungsi lingkungan/kawasan,
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 42
aksesibilitas, ekologi lingkungan, dan kesalingterkaitan dengan fungsi ruang dan

kawasan lainnya, termasuk pertimbangan keberlangsungan keanekaragaman hayati
yang ada.
Dalam rangka pengembangan penataan lingkungan permukiman dan pemantapan

standar pelayanan minimal perumahan dan permukiman, juga harus pula
dipertimbangkan pentingnya mencegah perubahan fungsi lahan, menghindari upaya
pemaksaan/penggusuran di dalam pelaksanaan pembangunan, mengembangkan pola
hunian berimbang, menganalisis dampak lingkungan melalui kegiatan Analisa Mengenai
Dampak Lingkungan (AMDAL), Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL), Rencana
Pemantauan Lingkungan (RPL), serta Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya
Pemantauan Lingkungan (UPL) secara konsisten, dan menerapkan proses perencanaan
dan perancangan kawasan permukiman yang partisipatif dan transparan, serta
mengantisipasi potensi bencana alam yang mungkin terjadi.
3.2 JABARAN KEBIJAKAN PERUMAHAN PADA RTRW KOTA

SALATIGA
Berdasarkan RTRW Kota Salatiga, kawasan peruntukan perumahan meliputi:
1. perumahan dengan kepadatan tinggi yaitu lebih besar dari 5.336 jiwa per kilometer
persegi;
Kawasan peruntukan perumahan dengan kepadatan tinggi terdapat di:
a. Kelurahan Kutowinangun;
b. Kelurahan Gendongan;
c. Kelurahan Ledok;
d. Kelurahan Tegalrejo;
e. Kelurahan Kalicacing; dan
f. Kelurahan Salatiga.
Rencana pengembangan kawasan peruntukan perumahan dengan kepadatan tinggi
meliputi:
a. peningkatan kualitas prasarana lingkungan perumahan;

b. peningkatan kualitas hunian di kawasan kumuh;
c. mendorong pembangunan perumahan secara vertikal;
d. menetapkan koefisien dasar bangunan maksimal 70 (tujuh puluh) persen dalam
setiap pembangunan kawasan perumahan; dan
e. mendorong pembuatan sumur resapan komunal dan biopori
2. perumahan dengan kepadatan sedang yaitu antara 2.668 hingga 5.336 jiwa per
kilometer persegi; dan
Kawasan peruntukan perumahan dengan kepadatan sedang terdapat di:
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 43
a. Kelurahan Tingkir Tengah;

b. Kelurahan Cebongan;
c. Kelurahan Mangunsari; dan
d. Kelurahan Sidorejo Lor.
Rencana pengembangan kawasan peruntukan perumahan dengan kepadatan sedang
dan rendah meliputi:

b. peningkatan kualitas hunian bagi rumah tangga miskin;
c. menetapkan koefisien dasar bangunan maksimal 60 (enam puluh) persen dalam
d. mendorong pembuatan sumur resapan dan biopori.
3. perumahan dengan kepadatan rendah yaitu kurang dari 2.668 jiwa per kilometer
persegi.
Kawasan peruntukan perumahan dengan kepadatan rendah terdapat di:
a. Kelurahan Sidorejo Kidul;

b. Kelurahan Kalibening;
c. Kelurahan Tingkir lor;
d. Kelurahan Kumpulrejo;
e. Kelurahan Noborejo;
f. Kelurahan Randuacir;
g. Kelurahan Kecandran;
h. Kelurahan Dukuh;
i. Kelurahan Blotongan;
j. Kelurahan Bugel;
k. Kelurahan Kauman Kidul; dan
l. Kelurahan Pulutan.
Rencana pengembangan kawasan peruntukan perumahan dengan kepadatan sedang
dan rendah meliputi:

b. peningkatan kualitas hunian bagi rumah tangga miskin;
c. menetapkan koefisien dasar bangunan maksimal 60 (enam puluh) persen dalam
d. mendorong pembuatan sumur resapan dan biopori
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 44
Gambar 3. 1 Peta Rencana Kawasan Permukiman Pembangunan Baru Kota Salatiga

Sumber : Tim Penyusun, 2016
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 45
3.3 KONSEP PENERAPAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERUMAHAN

DAN KAWASAN PERMUKIMAN DENGAN POLA HUNIAN
BERIMBANG
Konsep hunian berimbang telah dikenal lama dalam ilmu perencanaan kota maupun
sosiologi perkotaan, sebagai upaya untuk menjaga keseimbangan sosiologis masyarakat.
Ide dasarnya bahwa keberadaan beragam strata sosial dalam satu lingkungan hunian
akan menjamin terciptanya kerukunan diantara berbagai strata yang ada. Selain itu, akan
menjamin tersedianya rumah bagi masyarakat berpendapatan rendah. Konsep hunian
berimbang kemudian dicantumkan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang
Perumahan dan Kawasan Permukiman pasal 34 sampai pasal 37, dan ditindaklanjuti
dalam Permenpera Nomor 10 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Perumahan dan
Kawasan Permukiman dengan Hunian Berimbang. Hunian berimbang didefinisikan
sebagai perumahan dan kawasan pemukiman yang dibangun secara berimbang dengan
komposisi tertentu dalam bentuk rumah tunggal dan rumah deret antara rumah
sederhana, rumah menengah dan rumah mewah atau dalam bentuk rumah susun antara
rumah susun umum dan rumah susun komersial (Pasal 1 Permenpera Nomor 10/2012).
Tujuan Hunian Berimbang adalah untuk:
1. menjamin tersedianya rumah mewah, rumah menengah dan rumah sederhana bagi
masyarakat yang dibangun dalam satu hamparan atau tidak dalam satu hamparan
untuk rumah sederhana;
2. mewujudkan kerukunan antarberbagai golongan masyarakat dari berbagai profesi,
tingkat ekonomi dan status sosial dalam perumahan, pemukiman, lingkungan hunian
dan kawasan pemukiman;
3. mewujudkan subsidi silang untuk penyediaan prasarana, sarana dan utilitas umum
serta pembiayaan pembangunan perumahan;
4. menciptakan keserasian tempat bermukim baik secara social dan ekonomi; dan
5. mendayagunakan penggunaan lahan yang diperuntukkan bagi perumahan dan
kawasan pemukiman (pasal 3 Permenpera Nomor 10/2012).
Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dengan Hunian Berimbang
dilaksanakan di perumahan, permukiman, ling kungan hunian dan kawasan permukiman
dengan skala sebagai berikut (i) perumahan dengan jumlah rumah sekurang-kurangnya
15 (lima belas) sampai dengan 1.000 (seribu) rumah; (ii) permukim an dengan jumlah
rumah sekurang-kurangnya 1.000 (seribu) sampai dengan 3.000 (tiga ribu) rumah; (iii)
Lingkungan hunian dengan jumlah rumah sekurang-kurangnya 3.000 (tiga ribu) sampai
dengan 10.000 (sepuluh ribu) rumah; dan (iv) kawasan permukiman dengan jumlah
rumah lebih dari 10.000 (sepuluh ribu) rumah.
Lokasi untuk hunian berimbang dapat dilaksanakan dalam wilayah administrasi Kota
Salatiga pada satu hamparan. Lokasi Hunian Berimbang dalam satu hamparan sekurang-
kurangnya menampung 1.000 (seribu) rumah dan untuk lokasi yang tidak dalam satu
hamparan sekurang-kurangnya menampung 15 (lima belas) rumah. Sementara
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 46
persyaratan komposisi atas Hunian Berimbang adalah berdasarkan: (i) Jumlah rumah;
atau (ii) Luasan lahan. Komposisi berdasarkan jumlah rumah merupakan perbandingan
jumlah rumah sederhana, jumlah rumah menengah dan jumlah rumah mewah.
Perbandingan yang dimaksud adalah dalam skala 3:2:1, yaitu 3 (tiga) atau lebih rumah
sederhana berbanding 2 (dua) rumah menengah berbanding 1 (satu) rumah mewah.
Komposisi berdasarkan luasan lahan merupakan perbandingan luas lahan untuk rumah
sederhana, terhadap luas lahan keseluruhan. Luasan lahan tersebut minimal 25% dari
luas lahan keseluruhan dengan jumlah rumah sederhana sekurang-kurangnya sama
dengan jumlah rumah mewah ditambah jumlah rumah menengah.
Selain itu, ditetapkan juga adanya Hunian Berimbang rumah susun yang merupakan
perumahan atau lingkungan hunian yang dibangun secara berimbang antara rumah susun
komersial dan rumah susun umum. Hunian Berimbang yang dimaksud tersebut minimal
20% (dua puluh persen) dari total luas lantai rumah susun komersial yang dibangun
adalah berupa rumah susun umum. Rumah susun umum tersebut dapat dibangun pada
bangunan terpisah bangunan rumah susun komersial atau dibangun dalam satu
hamparan dengan rumah susun komersial. Perencanaan perumahan dan kawasan
permukiman dengan Hunian Berimbang dapat dilaksanakan dalam satu hamparan atau
tidak dalam satu hamparan. Perencanaan tidak dalam satu hamparan wajib dilakukan oleh
setiap orang yang sama dan perencanaan tersebut tertuang dalam dokumen-dokumen
berupa (i) Rencana tapak; (ii) Desain rumah; (iii) Spesifikasi teknis rumah; (iv) Rencana
kerja perwujud an hunian berimbang; (v) Rencana kerjasama. Dokumen tersebut harus
mendapat pengesahan dari pemerintah kota Salatiga.
Dalam penerapannya, konsep lingkungan hunian berimbang membutuhkan dukungan
pemerintah setidaknya dalam beberapa hal, yaitu.
1. Peninjauan kembali dan revisi terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah yang ada agar
mengadopsi skema lingkungan hunian berimbang. Sehingga penerapan skema
lingkungan hunian berimbang mempunyai acuan yang jelas terkait aspek tata ruang.
2. Dilakukan upaya terobosan dalam mendukung penyediaan rumah sederhana dalam
skema lingkungan hunian berimbang diantaranya dapat berupa pengenalan konsep
‘freezing’ terhadap harga tanah, penyiapan bank tanah, penerapan kembali
(revitalisasi) skema Kasiba dan Lisiba.
Penerapan skema hunian berimbang bersifat dinamis, dalam arti ketika harga tanah
dilepas ke pasar maka kemungkinan akan terjadi ‘moral hazard’ berupa penjualan aset
rumah sederhana kepada pihak lain yang berpotensi ‘mengacaukan’ skema hunian
berimbang. Untuk itu, langkah pengendalian baik berupa pemantauan, penerapan sanksi,
penegakan hukum yang ketat menjadi keniscayaan
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 47
3.4 PERENCANAAN LINGKUNGAN HUNIAN PERKOTAAN DAN/ATAU

LINGKUNGAN HUNIAN PERDESAAN MELALUI PEMBANGUNAN,
PENGEMBANGAN, DAN PEMBANGUNAN KEMBALI
Kota Salatiga merupakan suatu kota yang keseluruhan daerah administrasinya termasuk
dalam katagori perkotaan meskipun ciri kekotaannya di beberapa wilayah tidak nampak
kentara. Sebagai daerah perkotaan yang memiliki karakteristik yang beragam, daerah
Kota Salatiga memiliki potensi permukiman yang masih berupa lahan terbuka seperti
sawah dan lahan kering. Di sisi lain, terkait dengan penyediaan permukiman, di kawasan
ini tidak hanya di peruntukan untuk kawasan permukiman baru namun juga kawasan
permukiman lama yang berada di kawasan lindung atau berstatus sebagai kawasan
kumuh. Pada kawasan kumuh, skema yang membutuhkan lahan baru adalah pemukiman
kembali. Pada permukiman pada kawasan lindung skema yang terbaik adalah relokasi.
Berikut merupakan perencanaan pembangunan lingkungan hunian dan permukiman di
Kota Salatiga.
Kebutuhan Rumah Biasa Kebutuhan Penyediaan Rumah

(Akumulatif) Biasa (Per Lima Tahun) Pemukiman
Wilayah Relokasi
Kembali
2021 2026 2031 2036 2021 2026 2031 2036
Argomulyo 1.081 2.027 3.048 4.151 1.081 946 1.021 1.103 32 1618
Noborejo 83 207 342 487 83 124 135 146 344
Cebongan 51 144 245 353 51 93 101 108 9 115
Randuacir 229 353 487 634 229 124 135 146 60
Ledok 244 453 678 919 244 209 225 241 16 536
Tegalrejo 400 644 910 1.197 400 245 265 287 7 510
Kumpulrejo 75 225 387 562 75 150 162 174 53
Tingkir 1.265 2.089 2.990 3.957 1.265 839 901 967 821 1220
Tingkir
Tengah 267 387 517 659 267 120 130 141 26 409
Tingkir Lor 199 292 392 500 199 93 100 108 55 132
Kalibening 20 61 106 154 20 41 45 48 4 86
Sidorejo Kidul 0 121 270 432 0 137 149 162 68 61
Gendongan 121 206 296 391 121 85 90 95 7 236
Kutowinangun
Kidul 159 305 460 626 159 146 156 166 4 200
Kutowinangun
Lor 499 717 949 1.196 499 218 232 247 657 96
Sidomukti 2.016 3.153 4.417 5.823 2.016 1.137 1.263 1.406 70 539
Kecandran 46 166 296 436 46 120 130 140 11 10
Dukuh 334 632 954 1.305 334 297 323 351 19
Mangunsari 708 1.054 1.427 1.827 708 346 372 400 33 69
Kalicacing 927 1.301 1.739 2.255 927 374 439 515 7 460
Sidorejo 4.176 5.316 6.542 7.861 4.176 1.139 1.226 1.319 713 1246
Pulutan 108 196 291 394 108 88 95 103 13 212
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 48
Kebutuhan Rumah Biasa Kebutuhan Penyediaan Rumah

(Akumulatif) Biasa (Per Lima Tahun) Pemukiman
Wilayah Relokasi
Kembali
2021 2026 2031 2036 2021 2026 2031 2036
Blotongan 244 496 767 1.059 244 252 271 292 29 92
Sidorejo Lor 1.614 1.899 2.204 2.529 1.614 285 305 325 38 108
Salatiga 1.996 2.336 2.699 3.089 1.996 340 364 390 553 297
Bugel 68 139 217 302 68 71 78 84 28 48
Kauman Kidul 147 250 363 488 147 103 114 125 52 489
Jumlah 8.523 12.584 16.996 21.791 8.523 4.062 4.412 4.795 1.636 4.623
Sumber; Tiim Penyusun, 2016
Berdasarkan tabel di atas, diketahui bahwa Kota Salatiga harus merelokasi sebanyak
1.636 rumah yang berada pada kawasan lindung sempadan sungai. Selain itu juga ada
skema pemukiman kembali permukiman kumuh yang mencapai 4.623 unit. Di sisi lain
kebutuhan penyediaan rumah biasa atau rumah yang sesuai dengan peruntukannya
terbagi menjadi empat tahapan yaitu 8.523 unit pada tahun 2021, 4.412 unit pada tahun
2026, 4.412 unit pada tahun 2031 dan 4.975 unit pada tahun 2036. Pada sisi ini
penyediaan yang bersifat akumulatif akan dipenuhi secar bertahap sehingga jumlah yang
telah disesiakan pada periode sebelumnya akan mengurangi jumlah akumulasi pada
periode berikutnya. Dalam hal ini, hunian yang disediakan untuk masyarakat umum masih
bersifat landed housing namun disarankan atau diarahkan untuk mulai mengembangkan
vertical housing. Hal ini dimaksudkan untuk melakukan penghematan terhadap konsumsi
lahan terbuka untuk kepantingan perumahan ataupun permukiman.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 49
Gambar 3. 2 Peta Rencana Peningkatan Kualitas Perumahan dan Kawasan Permukiman Kota Salatiga Tahun 2016 - 2031
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 50
3.5 RP3KP DALAM KAWASAN STRATEGIS KOTA SALATIGA

Kota Salatiga ditetapkan termasuk dalam Kawasan Strategis Nasional dan Kawasan
Strategis Provinsi Jawa Tengah sebagai kawasan strategis dari sudut kepentingan
pertumbuhan ekonomi yaitu Kawasan Perkotaan Kendal–Demak–Ungaran–Salatiga–
Semarang–Purwodadi (Kedungsepur). Kawasan strategis di Kota Salatiga meliputi:
a) kawasan strategis sosial budaya terdiri atas:
1) kawasan strategis pendidikan dasar dan menengah (learning center) di Kelurahan
Salatiga dan Kelurahan Sidorejo Lor; dan
2) kawasan strategis pendidikan tinggi di Kelurahan Blotongan dan Kelurahan
Pulutan.
b) kawasan strategis ekonomi yaitu kawasan strategis perdagangan dan jasa di Jalan
Jenderal Sudirman di Kelurahan Salatiga dan Kelurahan Kutowinangun
Rencana pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman dalam

kawasan strategis Kota Salatiga dapat dibagi sebagai berikut:
a) RP3KP dalam kawasan strategis sosial budaya
Kawasan strategis sosial budaya merupakan kawasan pendidikan, yakni menengah
dan tinggi. Pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman
di kawasan strategis ini diarahkan untuk mendukung kegiatan pendidikan. Hal-hal
yang dapat mendukung kegiatan pendidikan adalah:
 Pembangunan kos-kosan, asrama. Bentuk kos-kosan dan asrama dapat
berupa rumah deret di Kelurahan Pulutan, Blotongan, dan Sidorejo Lor. Serta
high raise building di Kelurahan Salatiga.
 Pengembangan rumah dan toko (ruko) di sekitar kawasan pendidikan
b) RP3KP dalam kawasan strategis ekonomi
Kawasan strategis ekonomi di Kota Salatiga memiliki kegiatan perdagangan dan jasa.
Oleh karena itu, pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan
permukiman di kawasan strategis ini diarahkan untuk mendukung kegiatan
perdagangan dan jasa. Hal-hal yang dapat mendukung kegiatan perdagangan dan
jasa adalah:
 Pengembangan dan penataan rumah dan toko (ruko)
 Penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum
3.6 RENCANA KAWASAN PERMUKIMAN YANG TERDIRI ATAS

PERENCANAAN LINGKUNGAN HUNIAN SERTA PERENCANAAN
TEMPAT KEGIATAN PENDUKUNG YANG MERUPAKAN BAGIAN
YANG TIDAK TERPISAHKAN
Perencanaan lingkungan hunian harus di selaraskan dengan perencanaan kawasan
pendukung. Hal ini dikarenakan pendukung merupakan kawasan yang berfungsi untuk
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 51
memenuhi kebutuhan penghuni permukiman baik pendidikan, kesehatan maupun

perdagangan dan jasa. Berikut merupakan rencana hunian dan kawasan pendukungnya.
Hirarki Urban
Wilayah Rencana Kegiatan Dasar Rencana Fsilitas
Perkotaan Linkage
Argomulyo
Vertical Housing (disarankan), Pendidikan Dasar, Klinik,
Noborejo IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
Kepadatan Rendah Minimarket, Toko
Cebongan IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
Randuacir IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
Ledok IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
Pusat Pendidikan Menengah,
Pelayanan Vertical Housing (disarankan) dan Puskesmas, Masjid
Tegalrejo III
Fasilitas Skala Permukiman Kepadatan Sedang Kecamatan, Pasar
Kecamatan Kecamatan, Pertokoan
Kumpulrejo IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
Tingkir
Tingkir
IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
Tengah
Tingkir Lor IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
Kalibening IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
Sidorejo Kidul IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
Vertical Housing (diutamakan), Pendidikan Dasar, Klinik,
Gendongan IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
Kutowinangun Pelayanan Vertical Housing (disarankan) dan Puskesmas, Masjid
III
Kidul Fasilitas Skala Permukiman Kepadatan Sedang Kecamatan, Pasar
Kutowinangun Pelayanan Vertical Housing (disarankan) dan Puskesmas, Masjid
III
Lor Fasilitas Skala Permukiman Kepadatan Sedang Kecamatan, Pasar
Sidomukti
Kecandran IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 52
Hirarki Urban
Wilayah Rencana Kegiatan Dasar Rencana Fsilitas
Perkotaan Linkage
Dukuh IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
Pusat
Pendidikan Tinggi,
Pelayanan Vertical Housing (diupayakan) dan
Mnagunsari II Supermarket, Pasar Kota,
Fasilitas Dkala Permukiman Kepadatan Tinggi
Rumah Sakit B
Kota
Vertical Housing (diutamakan), Pendidikan Dasar, Klinik,
Kalicacing IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
Sidorejo
Pulutan IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
Pelayanan Vertical Housing (disarankan0 dan Puskesmas, Masjid
Blotongan III
Fasilitas Skala Permukiman Kepadatan Sedang Kecamatan, Pasar
Pusat
Pendidikan Tinggi,
Pelayanan Vertical Housing (diutamakan) dan
Sidorejo Lor I Supermarket, Pasar Kota,
Rumah Sakit A
Kota
Pusat
Pendidikan Tinggi,
Pelayanan Vertical Housing (diutamakan) dan
Salatiga I Supermarket, Pasar Kota,
Rumah Sakit A
Kota
Bugel IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
Kauman Kidul IV Hinterland Landed Housing dan Permukiman Masjid Kelurahan,
Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa pada kawasan dengan hirarki I pusat kegiatan
dan pelayanan kawasannya diupayakan untuk bersiap dalam mengembangkan vertical
housing dana atau permukiman dengan landed housing namun dengan kepadaatan yang
tinggi. Pada hirarki I ini fasilitas pendukung yang direncanakan memiliki skala kota seperti
Rumah Sakit Tipe A, Supermatket, Pasar Kota dan Pendidikan Tinggi. Sedangkan pada
hirarki IV direncanakan untuk permukiman dengan kepadatan rendah dan memiliki
maksud sebagai tampungan limpasan hunian dari pusat kota yang harga lahannya
semakin tinggi. Pada hirarki IV, sarana yang diupayakan untuk ada meliputi pendidikan
dasar, masjid kelurahan dan toko. Pada tabel tersebut juga direncanakan vertical housing.
Pada sisi ini saran vertical housing memiliki dua katagori yaitu “disarankan” dan
“diutamakan”. Rencana vertical housing yang berkatragori “disarankan” memiliki arti
bahwa pengembangan permukimkan pada kawasan tersebut dapat dilakukan dengan
landed housing namun alangkah baiknya bila dibangun secara vertical untuk menghemat
penggfunaan lahan. Sedangkan pada katagori “diutamakan” kawasan ini memiliki daya
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 53
dunking yang terbatas terhadap pembangunan permukimkan dengan skala yang luas.
Jadi dalam pengembanganyya diuatamakan untuk membangun vertical housing.
3.7 RENCANA PEMBANGUNAN LINGKUNGAN HUNIAN BARU

MELIPUTI PERENCANAAN LINGKUNGAN HUNIAN BARU SKALA
BESAR DENGAN KASIBA
Dalam membangun suatu lingkungan hunian atau kawasan permukiman, hal yang
diperhatikan adalah kemampuan suatu kawasan dalam menyediakan lahan permukiman
khususnya untuk bangunan rumah atau kavling hunian. Hal ini dikarenakan parameter
tersebut akan menentukan kondisi wilayah dalam menampung permukiman baru, relokasi
atau menampung limpasan permukiman dari kawasan yang telah overload.
Tabel III. 3 Rencana Pembangunan Dan Pengembangan Permukiman Kota Salatiga

2036
Kebutuhan Rumah (Biasa dan Penanganan

Kebutuhan Lingkungan Humian (Kasiba)
No Wilayah Penyimpangan/Kumuh
2021 2026 2031 2036 2021 2026 2031 2036
1 Argomulyo 1.113 2.564 1.021 1.103 1 3 1 1
2 Noborejo 83 468 135 146 0 0 0 0
3 Cebongan 60 208 101 108 0 0 0 0
4 Randuacir 229 184 135 146 0 0 0 0
5 Ledok 260 745 225 241 0 1 0 0
6 Tegalrejo 407 755 265 287 0 1 0 0
7 Kumpulrejo 75 203 162 174 0 0 0 0
8 Tingkir 2.086 2.044 901 967 2 2 1 1
9 Tingkir Tengah 293 529 130 141 0 1 0 0
10 Tingkir Lor 254 225 100 108 0 0 0 0
11 Kalibening 24 127 45 48 0 0 0 0
12 Sidorejo Kidul 53 198 149 162 0 0 0 0
13 Gendongan 128 321 90 95 0 0 0 0
Kutowinangun
14
Kidul 163 346 156 166 0 0 0 0
15 Kutowinangun Lor 1.156 314 232 247 1 0 0 0
16 Sidomukti 2.086 1.676 1.263 1.406 2 2 1 1
17 Kecandran 57 130 130 140 0 0 0 0
18 Dukuh 353 297 323 351 0 0 0 0
19 Mangunsari 741 415 372 400 1 0 0 0
20 Kalicacing 934 834 439 515 1 1 0 1
21 Sidorejo 4.889 2.385 1.226 1.319 5 2 1 1
22 Pulutan 121 300 95 103 0 0 0 0
23 Blotongan 273 344 271 292 0 0 0 0
24 Sidorejo Lor 1.652 393 305 325 2 0 0 0
25 Salatiga 2.549 637 364 390 3 1 0 0
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 54
Kebutuhan Rumah (Biasa dan Penanganan

Kebutuhan Lingkungan Humian (Kasiba)
No Wilayah Penyimpangan/Kumuh
2021 2026 2031 2036 2021 2026 2031 2036
26 Bugel 96 119 78 84 0 0 0 0
27 Kauman Kidul 199 592 114 125 0 1 0 0
Total 10.174 8.670 4.412 4.795 10 9 4 5
Sesuai dengan Undang – Undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan Dan Kawasan
Permukiman serta Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 12 Tahun 2014 Tentang
Pedoman Penyusunan Rencana Pembangunan Dan Pengembangan Perumahan Dan
Kawasan Permukiman Daerah Provinsi Dan Daerah Kabupaten/Kota, diketahui bahwa
penyediaan kawasan siap bangun memiliki ambang 1.000 unit rumah. Maka dalam hal
tidak semua rancana pengambangan perumahan dan permukiman dapat dimasukan
dalam kawasan siap bangun. Hal ini menyebabakan skema penyediaan kasiba terbatas
pada kelurahan tertentu saja yang memiliki rencana penyediaan minimal 1.000 unit
rumah. Berdasarkan ketentuan tersebut maka perencanaan kasiba di lingkungan Kota
Salatiga berjumlah 10 kawasan pada tahun 2021. 9 kawasan pada tahun 2026. 4 kawasan
pada tahun 2031 dan 5 kawasan pada tahun 2036. Dari jumlah tersebut, Kecamatan
Sidorejo memiliki rencana terbanyak dengan 5 kawasan pada tahun 2021, 2 kawasan
pada tahun 2026 dan masing-masing satu kawasan pada tahun 2031 dan 2036.
3.8 RENCANA PENYEDIAAN PERUMAHAN DAN KAWASAN

PERMUKIMAN UNTUK MENDUKUNG PEMBANGUNAN KAWASAN
EKONOMI DAN PENDIDIKAN TINGGI
Selain hunian yang berkembang secara alami, perkembangan lahan terbangun khususnya
permukiman juga berasal dari adanya tarikan aktivitas perekonomian seperti industri dan
pariwisata serta aktivitas pendidikan tinggi. Kota Salatiga saat ini memiliki beberapa
perguruan tinggi dengan skala nasional diantaranya adalah STAIN dan UKSW (Universitas
Kristen Satya Wacana). Keberadaan kawasan-kawasan ini perlu diakomodasi huniannya
untuk mencegah adanya ketidak teraturan ruang, Berikut merupakan rencana penyediaan
lahan permukiman untuk hunian dalam rangka mendukung kawasan fungsi lain terutama
pendidikan tinggi, industri dan pariwisata.
Tabel III. 4 Rencana Penyediaan Permukiman Untuk Kawasan Eknomi Dan Pendidikan
Tingg Di Kota Salatiga 2036
Proporsi Luas Dukungan Permukiman
Luas Kawasan Kegiatan Lain (Ha)
Wilayah (ha)
Industri Pariwisata Pendidikan Industri Pariwisata Pendidikan
Argomulyo 186,16 76,23 0,00 37,23 41,58 0,00
Noborejo 109,37 0,00 0,00 21,87 0,00 0,00
Cebongan 24,94 3,47 0,00 4,99 5,20 0,00
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 55
Proporsi Luas Dukungan Permukiman

Luas Kawasan Kegiatan Lain (Ha)
Wilayah (ha)
Industri Pariwisata Pendidikan Industri Pariwisata Pendidikan
Randuacir 36,48 0,00 0,00 7,30 0,00 0,00
Ledok 15,38 0,00 0,00 3,08 0,00 0,00
Tegalrejo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Kumpulrejo 0,00 72,76 0,00 0,00 36,38 0,00
Tingkir 13,65 513,00 14,83 2,73 266,50 22,25
Tingkir 0,00 0,00 0,00 0,00
119,00 59,50
Tengah
Tingkir Lor 0,00 384,00 0,00 0,00 192,00 0,00
Kalibening 4,23 0,00 0,00 0,85 0,00 0,00
Sidorejo Kidul 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Gendongan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Kutowinangun 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Kidul
Kutowinangun
9,43 10,00 14,83 1,89 15,00 22,25
Lor
Sidomukti 5,97 0,00 25,80 1,19 0,00 38,70
Kecandran 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Dukuh 0,00 0,00 13,72 0,00 0,00 20,58
Mangunsari 5,97 0,00 12,08 1,19 0,00 18,12
Kalicacing 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Sidorejo 0,00 16,43 117,55 0,00 24,65 176,33
Pulutan 0,00 0,00 57,36 0,00 0,00 86,05
Blotongan 0,00 0,00 34,04 0,00 0,00 51,07
Sidorejo Lor 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Salatiga 0,00 0,46 26,15 0,00 0,69 39,22
Bugel 0,00 14,45 0,00 0,00 21,68 0,00
Kauman Kidul 0,00 1,52 0,00 0,00 2,27 0,00
Jumlah 205.78 605.66 158.18 41.15 332.73 237.28
Lanjutan
Jumlah Rumah Kebutuhan Rusun Kebutuhan Lahan Rusun

Wilayah
Industri Pariwisata Pendidikan Industri Pariwisata Pendidikan Industri Pariwisata Pendidikan
Argomulyo 2.327 2.599 0 12 13 0 2,40 2,68 0,00
Noborejo 1.367 0 0 7 0 0 1,41 0,00 0,00
Cebongan 312 325 0 2 2 0 0,32 0,33 0,00
Randuacir 456 0 0 2 0 0 0,47 0,00 0,00
Ledok 193 0 0 1 0 0 0,20 0,00 0,00
Tegalrejo 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
Kumpulrejo 0 2.274 0 0 11 0 0,00 2,34 0,00
Tingkir 171 16.656 1.391 1 83 7 0,18 17,16 1,43
Tingkir Tengah 0 3.719 0 0 19 0 0,00 3,83 0,00
Tingkir Lor 0 12.000 0 0 60 0 0,00 12,36 0,00
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 56
Jumlah Rumah Kebutuhan Rusun Kebutuhan Lahan Rusun

Wilayah
Industri Pariwisata Pendidikan Industri Pariwisata Pendidikan Industri Pariwisata Pendidikan
Kalibening 53 0 0 0 0 0 0,05 0,00 0,00
Sidorejo Kidul 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
Gendongan 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
Kutowinangun
0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
Kidul
Kutowinangun
118 938 1.391 1 5 7 0,12 0,97 1,43
Lor
Sidomukti 74 0 2.419 0 0 12 0,08 0,00 2,49
Kecandran 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
Dukuh 0 0 1.286 0 0 6 0,00 0,00 1,32
Mangunsari 74 0 1.133 0 0 6 0,08 0,00 1,17
Kalicacing 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
Sidorejo 0 1.541 11.021 0 8 55 0,00 1,59 11,35
Pulutan 0 0 5.378 0 0 27 0,00 0,00 5,54
Blotongan 0 0 3.192 0 0 16 0,00 0,00 3,29
Sidorejo Lor 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
Salatiga 0 43 2.451 0 0 12 0,00 0,04 2,52
Bugel 0 1.355 0 0 7 0 0,00 1,40 0,00
Kauman Kidul 0 142 0 0 1 0 0,00 0,15 0,00
Jumlah 2.572 20.796 14.830 13 104 74 2,65 21,42 15,27
Berdasarkan kondisi eksisting dan rencvana pengembangan kawasan yang memerlukan

dukungan permukiman seperti pendidikan, industri dan pariwisata, dirumukan proporsi
kebutuhan luas hunian pendukung. Dari prorosi ini didapatkan jumlah rumah yang harus
direncanakan. Untuk mendukung kawasan indusri di Kota Salatiga meka diperlukan 2.572
unit rumah. Untuk mendukung pariwisata diperlukan 20.796 unit rumah. Untuk
mendukung Pendidikan maka diperlukan 14.830 unit rumah. Khusus untuk dukungan
pariwisatA diasumsikan bahwa pembangunan pariwisata telah dilakukan secara baik dan
memiliki daya saing sehingga dapat menarik epngunjung ke objek wisata tersebut.
Dalam perkembangannya, sejalan dengan tujuan pembangunan berkelanjutan yaitu
keseimbangan antara alam atau lingkungan, pembangunan dan ekonomi maka
penyediaan dukungan permukiman ini dilakukan melalui pembuatan rusun atau
apartemen dengan rencana sebagai berikut:
1. Luas per unit untuk pariwisata dan pendidikan 36 m2.
2. Pada tiap lantai direncanakan 40 unit rumah/hunian;
3. Jumlah lantai ytiap unit rusun berjumlah lima;
4. RTH dan sirkulasi rusun merupakan bagian dari rusun yang tak terpisahkan dengan
proporsi luas 30 % dari luas bangunan.
5. Luas lantai bangunan 1.584 m2 dengan luas lahan 2.060 m2.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 57
Berdasarkan asumsi di atas maka direncanakan 13 unit untuk kepentingan industri, 104
untuk keapntingan pariwisata dan 74 untuk kepentingan pendukung pendidikan tinggi.
3.9 RENCANA PENYEDIAAN TANAH UNTUK PEMBANGUNAN DAN

PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN
Rencana penyediaan tanah untuk pembangunan dan pengembangan perumahan dan
kawasan permukiman perlu melihat lahan yang ada dan rencana permukiman yang sudah
ditetapkan pada kebijakan tata ruang (RTRW). Di dalam RTRW Kota Salatiga tahun 2010-
2030, terdapat rencana peruntukkan kawasan permukiman seluas 1.040,16 Ha. Pada
kondisi eksisting, lahan yang direncanakan sebagian besar berupa lahan kering atau
tegalan tetapi sudah memiliki embrio jalan dan saluran drainase.
Berdasarkan luas lahan yang direncanakan pada rencana pola ruang RTRW, dapat
diketahui jumlah lahan rumah dan besarnya rumah yang dapat dikembangkan. Berikut
perhitungan jumlah rumah yang dapat disediakan dalam rencana peruntukkan
permukiman. Dalam mengakomodasi kebutuhan permukiman baik untuk hunian biasa
maupun penanganan penyimpangan serta dukungan untuk kegiatan lain, maka
pentahapan pembangunan permukiman di skemakan sebagai berikut:
1. Skema tahun 2021 adalah pemenuhan kebutuhan rumah biasa dan relokasi
perumahan pada kawasan lindung dan rawan bencana serta 25 % dukungan untuk
kawasan lain (pendidikan, pariwisata dan industri);
2. Skema tahun 2026 adalah pemenuhan kebutuhan rumah biasa dan pemukiman
kembali kawasan kumuh serta 25 % dukungan untuk kawasan lain (pendidikan,
pariwisata dan industri);
3. Skema tahun 2031 adalah pemenuhan kebutuhan rumah biasa dan 25 % dukungan
untuk kawasan lain (pendidikan, pariwisata dan industri);
4. Skema tahun 2036 adalah pemenuhan kebutuhan rumah biasa dan 25 % dukungan
untuk kawasan lain (pendidikan, pariwisata dan industri);
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 58
Tabel III. 5 Rencana Penyediaan Tanah untuk Lahan Permukiman
Lahan Permukiman Kawasan Lain Kebutuhan Lahan Rumah Biasa Pemukiman Total Penyediaan Lahan Hunian (Ha)
Wilayah Relokasi
Industri Pariwisata Pendidikan 2021 2026 2030 2031 2036 Kembali 2021 2026 2030 2031 2036
Argomulyo 2,40 2,68 0,00 31,70 59,45 83,23 89,41 121,76 0,51 25,89 33,48 54,91 31,23 33,62
Noborejo 1,41 0,00 0,00 2,42 6,07 9,20 10,02 14,29 0,00 5,50 2,77 9,50 4,30 4,63
Cebongan 0,32 0,33 0,00 1,48 4,23 6,57 7,18 10,34 0,14 1,84 1,79 4,75 3,11 3,33
Randuacir 0,47 0,00 0,00 6,70 10,35 13,48 14,30 18,58 0,00 0,96 6,82 4,72 4,07 4,40
Ledok 0,20 0,00 0,00 7,16 13,29 18,52 19,87 26,96 0,26 8,58 7,47 14,75 6,64 7,13
Tegalrejo 0,00 0,00 0,00 11,72 18,90 25,08 26,69 35,11 0,11 8,16 11,83 15,34 7,78 8,43
Kumpulrejo 0,00 2,34 0,00 2,20 6,61 10,38 11,36 16,48 0,00 0,85 2,79 5,84 5,33 5,70
Tingkir 0,18 17,16 1,43 36,65 61,27 82,27 87,70 116,08 13,14 19,52 54,47 48,84 31,12 33,06
Tingkir Tengah 0,00 3,83 0,00 7,82 11,35 14,38 15,17 19,32 0,42 6,54 9,19 11,03 4,78 5,11
Tingkir Lor 0,00 12,36 0,00 5,85 8,57 10,90 11,51 14,66 0,88 2,11 9,82 7,93 6,02 6,24
Kalibening 0,05 0,00 0,00 0,59 1,80 2,83 3,10 4,51 0,06 1,38 0,67 2,60 1,32 1,42
Sidorejo Kidul 0,00 0,00 0,00 0,00 3,56 7,02 7,93 12,68 1,09 0,98 1,09 4,53 4,37 4,75
Gendongan 0,00 0,00 0,00 3,55 6,03 8,13 8,67 11,46 0,11 3,78 3,66 6,26 2,64 2,79
Kutowinangun
0,00 0,00 0,00 4,66 8,94 12,57 13,50 18,36 0,06 3,20 4,73 7,48 4,56 4,86
Kidul
Kutowinangun
0,12 0,97 1,43 14,64 21,03 26,43 27,83 35,08 10,51 1,54 25,78 8,55 7,43 7,88
Lor
Sidomukti 0,08 0,00 2,49 59,14 92,49 121,82 129,55 170,80 1,12 8,62 60,90 42,62 37,70 41,89
Kecandran 0,00 0,00 0,00 1,36 4,88 7,90 8,68 12,79 0,18 0,16 1,53 3,68 3,80 4,11
Dukuh 0,00 0,00 1,32 9,81 18,52 26,04 27,99 38,28 0,30 0,00 10,44 9,05 9,80 10,62
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 59
Lahan Permukiman Kawasan Lain Kebutuhan Lahan Rumah Biasa Pemukiman Total Penyediaan Lahan Hunian (Ha)
Wilayah Relokasi
Industri Pariwisata Pendidikan 2021 2026 2030 2031 2036 Kembali 2021 2026 2030 2031 2036
Mangunsari 0,08 0,00 1,17 20,78 30,93 39,60 41,85 53,59 0,53 1,10 21,62 11,57 11,23 12,05
Kalicacing 0,00 0,00 0,00 27,20 38,16 48,28 51,03 66,13 0,11 7,36 27,31 18,32 12,87 15,11
Sidorejo 0,00 1,59 11,35 122,51 155,93 184,49 191,89 230,58 11,41 19,94 137,15 56,59 39,19 41,93
Pulutan 0,00 0,00 5,54 3,16 5,74 7,96 8,53 11,55 0,21 3,39 4,75 7,36 4,18 4,40
Blotongan 0,00 0,00 3,29 7,17 14,55 20,87 22,50 31,07 0,46 1,47 8,45 9,68 8,77 9,39
Sidorejo Lor 0,00 0,00 0,00 47,35 55,71 62,81 64,64 74,19 0,61 1,73 47,96 10,09 8,93 9,55
Salatiga 0,00 0,04 2,52 58,54 68,51 76,99 79,18 90,61 8,85 4,75 68,03 15,36 11,32 12,07
Bugel 0,00 1,40 0,00 2,00 4,09 5,90 6,37 8,84 0,45 0,77 2,79 3,21 2,63 2,82
Kauman Kidul 0,00 0,15 0,00 4,30 7,33 9,97 10,66 14,32 0,83 7,82 5,17 10,89 3,37 3,69
Jumlah 2,65 21,42 15,27 250,00 369,14 471,81 498,56 639,22 26,18 73,97 286,01 202,95 0,00 139,25 150,49
Lanjutan
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 60
Gambar 3. 3 Peta Rencana Penyediaan Lahan Permukiman Kawasan Lain Kota Salatiga
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 61
Gambar 3. 4 Peta Rencana Penyediaan Tanah Untuk Lahan Permukiman Kota Salatiga Th. 2021 - 2036
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 62
Posisi Peimbangan
Wilayah Potensi
2021A Keterangan 2021P 2026A Keterangan 2026P 2031A Keterangan 2031P 2036A Keterangan 2036P
Argomulyo 389,29 355,81 355,80 300,90 300,90 269,66 269,66 236,05 182,36
Noborejo 53,25 50,48 50,48 40,97 40,97 36,67 36,67 32,05 32,05
Cebongan 38,42 36,63 36,63 31,88 31,88 28,77 28,77 25,44 25,44
Randuacir 113,58 106,76 106,76 102,04 102,04 97,97 97,97 93,57 16,72
Ledok 42,01 34,54 34,54 19,79 19,79 13,15 13,15 6,02 6,02
Tegalrejo 60,33 48,50 48,50 33,15 33,15 25,37 25,37 16,95 16,95
Kumpulrejo 81,69 78,90 78,90 73,06 73,06 67,73 67,73 62,02 62,02
Tingkir 170,02 115,55 115,09 66,26 66,71 35,58 35,58 2,52 23,16
Dipindah
Ke Diarahkan Ke
Tingkir
21,82 12,63 12,63 1,60 1,60 -3,18 Kalibening -5,11 Randuacir RW IV
Tengah
3,18 Ha 5,11 Ha
Pada RW II
Tingkir Lor 48,21 38,39 38,39 30,46 14,84 8,82 8,82 2,58 2,58
Kalibening 10,19 9,52 9,52 6,93 6,93 5,61 2,42 1,00 1,00
Sidorejo Kidul 57,47 56,38 47,87 43,34 43,34 38,97 24,34 19,59 19,59
Gendongan 4,34 0,68 0,68 -5,58 -2,64 -2,79
Kutowinangun Dipindah Ke
10,72 5,99 5,99 -1,48 -4,56 -4,86
Kidul Tingkir Lor Dipindah
Ke kelurahan RW V Ke Sidorejo Diarahkan Ke
Sidorejo Kidul Seluas 3 Ha Kidul Randuacir RW V
Kutowinangun RW VI III dan RW VI Seluas Seluas 15,54 Ha
17,27 -8,51 -8,55 Seluas -7,43 14,63 Ha -7,88
Lor seluas 3,00 Ha
dan RW V 12,62 Ha
seluas 5,51
Sidomukti 252,42 191,52 191,52 148,90 148,90 111,20 103,82 61,93 77,04
Kecandran 99,93 98,40 98,40 94,72 76,40 72,59 52,34 48,24 48,24
Dukuh 94,65 84,21 57,15 48,10 48,10 38,30 38,30 27,68 27,68
Mangunsari 57,59 35,97 35,97 24,41 24,41 13,18 13,18 1,12 1,12
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 63
Posisi Peimbangan
Wilayah Potensi
2021A Keterangan 2021P 2026A Keterangan 2026P 2031A Keterangan 2031P 2036A Keterangan 2036P
Di pindah ke Dipindah
Ke
kelurahan Ke
Kecandran Diarahkan Ke
dukuh RW I, Kencandran
Kalicacing 0,25 -27,06 -18,32 RW V -12,87 -15,11 Randuacir Seluas
II, IV dan IV RW V
Seluas RW IV 27,97 Ha
seluas 27,06 Seluas
18,32 Ha
Ha 12,87 Ha
Sidorejo 228,43 91,28 101,21 44,61 44,61 5,42 25,67 -16,26 11,97
Pulutan 25,85 21,10 21,10 13,74 13,74 9,56 9,56 5,16 5,16
Blotongan 69,8 61,35 21,24 11,56 11,56 2,78 2,78 -6,60
Pindah Ke
Dipindah ke
Kauman
kelurahan
Kidul RW II
Sidorejo Lor 44,31 -3,65 kauman kidul -10,09 -8,93 Dipindsah -9,55
dan IV
seluas 3,65 Ha Ke
seluas
pada RW II Kelurahan
10,09 Ha Diarahkan Ke
Kecamdran
Di pecah ke Randuacir Seluas
RW I 5 Ha,
Kelurahan RW VIII 28,23 Ha
RW II 5
Bugel 10 Ha, Pindah Ke
Ha, RW III
Blotongan Kelurahan
5 Ha dan
Salatiga 7,99 -60,04 40,11 Ha dan -15,36 Bugel -11,32 -12,07
RW IV 5,25
Kauman Kidul Seluas
Ha
10 Ha (RW I, 15,43 Ha
II, III, IV dan
VI)
Bugel 36,92 34,13 24,13 20,92 5,56 2,93 2,93 0,10 0,10
Kauman Kidul 43,56 38,39 34,74 23,85 13,76 10,40 10,40 6,70 6,70
Keterangan A = Posisi Awal Sisa Potensi; P : Posisi Akhir Sisa Potensi Setelah Pelimpahan Ke Kelurahan Lain
Sumber: Analisis Tim Penyusun, 2016
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 64
Gambar 3. 5 Peta Rencana Alokasi Penyediaan Lahan Permukiman Kota Salatiga Tahun 2021
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 65
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 66
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 67
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 68
Berdasarkan tabel diatas, diketahui bahwa penyediaan lahan untuk permukiman di Kota
Salatiga pada tahun 2021 mencapai 286,01 Ha, pada tahun 2026 seluas 202,95 Ha, pada
tahun 2031 seluas 139,25 Ha dan pada tahun 2036 harus disediakan lahan seluas 150,49
Ha. Berdasarkan perimbangannya terhadap potensi lahan permukiman yang dimiliki oleh
Kota Salatiga terdapat beberapa kelurahan yang defisit penyediaan lahan untuk
permukiman dan harus dipindah atau dilimpahkan ke kelurahan lain. Berikut merupakan
skema pemindahan yang terpenting.
1. Dari kelurahan Kutoeinangan Lor Ke kelurahan Sidorejo Kidul RW VI III seluas 3,00
Ha dan RW V seluas 5,51 Ha pada tahun 2021;
2. Pada tahun 2021 defisit lahan di Kelurahan Kalicacing di limpahkan ke kelurahan dukuh
RW I, II, IV dan IV seluas 27,06 Ha;
3. Dari kelurahan Sidorejo Lor Dipindah ke kelurahan kauman kidul seluas 3,65 Ha pada
RW II pada tahun 2021;
4. Dari kelurahan Salatiga di limpahkan pecah ke Kelurahan Bugel 10 Ha, Blotongan
40,11 Ha dan Kauman Kidul 10 Ha (RW I, II, III, IV dan VI);
5. Pada tahun 2036 semua defisit penyediaan di tingkat kelurahan diarahkan ke
Kelurahan Randuacir Kecamatan Argomulyo.
3.10 RENCANA PENCEGAHAN TUMBUHNYA PERUMAHAN KUMUH

DAN PERMUKIMAN KUMUH
Permukiman kumuh Kota Salatiga memiliki tipologi permukiman kumuh sempadan sungai,
permukiman kumuh industri, dan permukiman kumuh kawasan perdagangan dan jasa,
Permukiman kumuh nelayan dan bantaran sungai merupakan permukiman kumuh yang
berkaitan erat dengan penghasilan yang kecil sehingga tidak mampu mendirikan
permukiman yang layak huni atau bahkan kepemilikan tanah. Sedangkan permukiman
kumuh industri dan perdagangan jasa disebebkan keinginan untuk mendekat ke lapangan
kerja. Dalam melakukan pencegahan kumuh baru di Kota Salatiga. Hal yang harus
diperhatikan adalah sebagai berikut:
1. Pengembangan kapasitas pengelolaan kota, terutama di bidang infrastruktur,
perumahan dan permukiman kota, dan secara tidak langsung di bidang-bidang
lainnya. Tujuannya pertama, adalah untuk mencapai kesepahaman politik dan
kebijakan terhadap penanganan kumuh dan pembangunan perumahan dan
perkotaan. Selanjutnya, kesamaan pemahaman ini perlu diikuti dengan
serangkaian kegiatan pengembangan kapasitas dan pembinaan, baik di kalangan
pemerintah maupun berbagai kalangan di masyarakat.
2. Menyusun Strategi Pembangunan Kota (SPK) yang berisi program-program
prioritas dan terpadu yang berfokus kepada peningkatan kondisi kehidupan dari
kelompok miskin dan berpendapatan rendah di perkotaan. Di dalam kerangka SPK,
keterpaduan yang hendak dicapai meliputi: penyediaan infrastruktur dan fasilitas
kota yang berkeadilan, penataan ruang yang berwawasan lingkungan, pola
kegiatan yang berfokus pada regenerasi ruang kota dan pengembangan area-area
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 69
baru (termasuk perbaikan kampung-kampung kota), pembukaan area bisnis

terpadu dan penyediaan lapangan kerja baru, dan pengembangan program-
program sosial-budaya masyarakat.
3. Pengembangkan sistem penyediaan perumahan dan permukiman swadaya melalui
pengembangan sistem kelembagaan jejaring komunitas, kelembagaan
pemberdaya, pembuatan instrumen-instrumen dan program kegiatan percontohan
yang menggunakan konsep bertumpu pada pemberdayaan komunitas, yang
tentunya semuanya mendukung penerapan Pendekatan Hak Dasar di atas.
4. Prioritasi program-program terpadu yang menyentuh kawasan kumuh yang paling
buruk, dengan angka kematian dan penyakit paling tinggi, tingkat ketiadaan
prasarana dan sanitasi paling rendah dan tingkat ketidak-amanan bermukim paling
tinggi (squatter).
5. Penguatan komitmen untuk prioritisasi investasi kota pada penyediaan pelayanan
dasar umum yang menjangkau permukiman penduduk golongan miskin dan
bependapatan rendah di kota, seperti: air minum, sanitasi, energi listrik, prasarana
jalan dan drainase, penyediaan perumahan sosial, perumahan umum, fasos-
fasum.
6. Manajemen pengetahuan tentang perumahan dan permukiman kumuh di
perkotaan. Dalam rangka penanganan kumuh, diperlukan upaya memahami dan
mengenali karakteristik fisik-spasial kumuh perkotaan dalam konteks pengelolaan
pembangunan kota, dan diperlukan pula upaya memahami dan mengenali
karakteristik sosial-ekonomi kumuh perkotaan. Untuk itu diperkukan berbagai
bentuk kegiatan pembelajaran dan pengelolaan pengetahuan (knowledge
management) terkait permasalahan kumuh ini, untuk memperoleh pengetahuan
yang memadai sebagai landasan pembuatan kebijakan yang lebih efektif di dalam
penerapannya
7. Pemberdayaan masyarakat dalam peningkatan kapasitas ekonomi pada kawasan
kumuh sebagai bagian dari peningkatan kemampuan masyarakat dalam
penanganan lingkungannya secara mandiri. Pertimbangan ekonomi menjadi faktor
penting dalam mencegah suatu kawasan menjadi kumuh kembali karena dengan
peningkatan ekonomi masyarakat diharapkan masyarakat mampu melakukan
pendanaan mandiri (gotong-royong). Rendahnya ekonomi masyarakat dapat
berakibat masyarakat menjadi pasif dalam mengelola lingkungannya. Peningkatan
ekonomi dapat melalui peningkatan Usaha Kecil dan Menengah (UKM) atau
Industri Kecil Rumah Tangga (IKRT) atau jenis usaha perdagangan lainnya yang
dikembangkan oleh masyarakat melalui pendampingan oleh pemerintah atau LSM.
8. Pemberdayaan masyarakat dalam bidang sosial dibutuhkan untuk meningkatkan
peran masyarakat dalam penanganan lingkungannya secara swadaya dan
swasembada. Dengan adanya kekuatan sosial tersebut masyarakat menjadi guyub
dan menyadari pentingnya lingkungan yang bersih dan sehat bagi kesehatan dan
ketahanan masyarakatnya.
9. Pencegahan kumuh baru perlu dikembangkan melalui sumber daya manusia dalam
kawasan tersebut yaitu melalui penyadaran terhadap manfaat lingkungan yang
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 70
bersih dan sehat melalui berbagai pemanfaatan lingkungan/lahan bagi

peningkatan ekonomi atau pengurangan terhadap pengeluaran keuangan oleh
masyarakat.
10. Partisipasi masyarakat merupakan faktor penting dalam mencegah kumuh baru
tersebut melalui peningkatan kontribusi masyarakat terhadap lingkungannya.
Partisipasi masyarakat dikembangkan melalui kerjasama dan kesepakatan yang
dilakukan oleh masyarakat berdasarkan berbagai pertemuan warga dalam proses
perkembangan sosial, ekonomi dan lingkungan.
11. Pengendalian terhadap kawasan lain melalui penegakan peraturan pembangunan
yang ditengarai berkembang permukiman baru, sehingga tidak menjadi kawasan
kumuh baru.
3.11 RENCANA PENYEDIAAN DAN RENCANA INVESTASI

PRASARANA, SARANA, DAN UTILITAS UMUM TERMASUK
PEMAKAMAN UMUM, DALAM RANGKA INTEGRASI DAN SINERGI
ANTARA KAWASAN PERMUKIMAN DENGAN SEKTOR TERKAIT
Dalam merencanakan kawasan permukiman, tentunya perencanaan fasilitas pendukung
dan sarana pendukung tidak bisa dilepaskan, Berdasarkan data kebutuhan sarana dan
prasarana pendukung hunian, maka berikut merupakan rencana penyediaan dan investasi
sarana dan prasarana di Kota Salatiga.
Tabel III. 6 Rencana Penyediaan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum Di Kota Salatiga
Tahun 2036
Saluran
Jalan Drainase Air Brsih Pemadam
Wilayah MCK Pembuangan Persampahan
(m) (m) (PAM) Kebaaran
(m)
Argomulyo 39.730 25.492 1.103 1.917 68.945 6.747 10.731
Noborejo 7.290 5.784 485 448 10.754 1.267 1.428
Cebongan 3.960 1.697 204 377 4.650 1.193 1.196
Randuacir 4.098 1.844 0 693 19.344 1.092 1.238
Ledok 5.224 6.009 14 9 22.864 850 2.498
Tegalrejo 8.706 6.012 59 40 6.117 930 2.507
Kumpulrejo 10.453 4.146 340 351 5.217 1.414 1.864
Tingkir 26.665 8.910 788 138 32.824 4.760 10.169
Tingkir Tengah 2.011 739 170 0 2.491 517 1.113
Tingkir Lor 2.576 998 110 1 2.912 668 1.036
Kalibening 3.910 596 58 14 3.830 485 501
Sidorejo Kidul 2.075 0 126 65 6.152 737 1.561
Gendongan 3.999 3.215 14 0 2.136 500 1.290
Kutowinangun
4.579 1.166 114 8 8.843 648 2.049
Kidul
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 71
Saluran
Jalan Drainase Air Brsih Pemadam
Wilayah MCK Pembuangan Persampahan
(m) (m) (PAM) Kebaaran
(m)
Kutowinangun
7.515 2.195 196 50 6.460 1.204 2.619
Lor
Sidomukti 34.002 22.719 401 505 34.016 4.872 9.524
Kecandran 4.633 941 80 108 1.601 1.271 1.394
Dukuh 6.631 8.926 61 257 12.999 1.499 3.106
Mangunsari 18.304 11.996 135 120 15.903 1.796 3.845
Kalicacing 4.434 857 125 21 3.513 306 1.180
Sidorejo 26.747 9.830 1.417 485 81.177 4.654 10.264
Pulutan 2.857 277 365 100 6.019 565 948
Blotongan 12.089 1.434 367 295 28.621 1.510 3.018
Sidorejo Lor 2.741 1.282 310 18 17.881 712 2.415
Salatiga 4.585 2.712 154 30 18.636 660 2.289
Bugel 2.963 2.921 152 38 4.728 658 756
Kauman Kidul 1.512 1.205 68 4 5.290 548 838
Lanjutan….
Puskesmas
Wilayah Hidrant TPS TK Pasar Pertokoan
Pembantu
Argomulyo 107 11 16 0 1 10
Noborejo 14 1 1 0 0 0
Cebongan 12 1 1 0 0 4
Randuacir 12 2 0 0 0 0
Ledok 25 1 6 0 1 1
Tegalrejo 25 4 4 0 0 4
Kumpulrejo 19 2 4 0 0 1
Tingkir 102 10 19 1 11 4
Tingkir
11 1 3 0 2 1
Tengah
Tingkir Lor 10 1 2 0 7
Kalibening 5 1 1 0 0 0
Sidorejo Kidul 16 1 3 0 0 0
Gendongan 13 1 1 0 2 0
Kutowinangun
20 0 0 0 0 3
Kidul
Kutowinangun
26 5 9 1 0 0
Lor
Sidomukti 95 10 16 2 0 0
Kecandran 14 2 3 0 0 0
Dukuh 31 5 6 0 0 0
Mangunsari 38 3 4 0 0 0
Kalicacing 12 0 3 0 0 0
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 72
Puskesmas
Wilayah Hidrant TPS TK Pasar Pertokoan
Pembantu
Sidorejo 103 10 18 3 5 4
Pulutan 9 1 3 0 0 0
Blotongan 30 2 6 1 0 0
Sidorejo Lor 24 5 1 1 4 1
Salatiga 23 1 5 1 1 3
Bugel 8 1 1 0 0 0
Kauman Kidul 8 0 2 0 0 0
3.12 PENETAPAN LOKASI PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN

KAWASAN PERMUKIMAN KOTA SALATIGA
Lokasi pembangunan dan pengembangan kawasan permukiman di Kota Salatiga didasari
atas beberapa analisis seperti kebutuhan rumah, backlog, kebutuhan tanah, dan daya
dukung lahan untuk permukiman.
Berdasarkan beberapa analisis di atas, kemudian dapat ditarik kesimpulan penetapan
lokasi pembangunan dan pengembangan kawasan permukiman dibagi menjadi
pengembangan permukiman horizontal dan pengembangan permukiman vertikal.
Pembagian lokasi pengembangan permukiman horizontal dan vertikal dapat dilihat pada
tabel di bawah ini.
Tabel III. 7 Arah Pengembangan Permukiman tiap Kelurahan di Kota Salatiga
No Wilayah Arah Pengembangan Permukiman

A Argomulyo
1 Noborejo Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
2 Cebongan Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
3 Randuacir Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
4 Ledok Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
5 Tegalrejo Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
6 Kumpulrejo Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
B Tingkir
1 Tingkir Tengah Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
2 Tingkir Lor Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
3 Kalibening Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
4 Sidorejo Kidul Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
5 Gendongan Arah Pengembangan Permukiman Vertikal
6 Kutowinangun Kidul Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
7 Kutowinangun Lor Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 73
No Wilayah Arah Pengembangan Permukiman

C Sidomukti
1 Kecandran Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
2 Dukuh Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
3 Mangunsari Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
4 Kalicacing Arah Pengembangan Permukiman Vertikal
D Sidorejo
1 Pulutan Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
2 Blotongan Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
3 Sidorejo Lor Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
4 Salatiga Arah Pengembangan Permukiman Vertikal
5 Bugel Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
6 Kauman Kidul Arah Pengembangan Permukiman Horizontal
Sumber: Analisis Tim Penyusun, 2016
Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa pengembangan permukiman vertikal

berada di Kelurahan Gendongan, Kalicacing, dan Salatiga. Hal ini dikarenakan luas wilayah
dan potensi pengembangan permukiman kecil tetapi kebutuhan rumah besar karena
lokasinya yang berada di pusat kota. Pengembangan permukiman vertikal dapat berupa
rumah susun, apartemen, dan kondominium.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 74
Gambar 3. 9 Peta Intensitas Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman Kota Salatiga
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 75
3.13 PENETAPAN LOKASI DAN PENGEMBANGAN RP3KP

Kota Salatiga memiliki karakteristik permukiman padat dengan trend menuju ke arah
urban sprawl. Urban sparwl merupakan kondisi ketidakteraturan perkotaan terutama oleh
fungsi permukiman yang menyebabkan adanya kegagalan sistem prasarana wilayah
seperti jalan yang tidak tersambung antar perumahan dan permukiman hingga layanan
prasarana yang tidak senergi dan sporadis. Untuk mengatasi hal tersebut maka diperlukan
skenario fokus awal untuk penanganan pada pusat kota (hirarki I) dan hinterland (hirarki
IV). Skenario ini untuk menangani urban sprawl di pusat sekaligus merencanakan hunian
baru yang teratur pada kawasan hinterland. Penetapan lokasi ini meluputi
1. Lingkungan hunian baru perkotaan dan/atau perdesaan;
2. Perumahan kumuh dan permukiman kumuh;
3. Pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yang akan direvitalisasi
fungsinya;
4. Bagian perkotaaan atau perdesaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan atau
5. Kantung-kantung kegiatan fungsi lain (kawasan industri, kawasan perdagangan,
dan lain-lain);
6. Kawasan nelayan/perikanan, kawasan pariwisata, kawasan industri, dan di kawasan
lainnya yang mempunyai tingkat pertumbuhan tinggi sebagai pusat kegiatan baru;
dan
7. Perumahan dan kawasan permukiman strategis di perkotaan dan/atau perdesaan
yang mempunyai potensi sektor unggulan
Berikut merupakan lokasi dan waktu pelaksanaan RP3KP Kota Salatiga.
Tabel III. 8 Penetapan Penanganan RP3KP Kota Salatiga
Hirarki Urban Waktu Penyediaan Hunian

Kawasan Muatan Kawasan Fokus
Perkotaan Linkage
2021 2026 2031 2036
Argomulyo
Permukiman
Pengembangan
Noborejo IV Hinterland Baru,Permukiman
Permukiman Baru
Kumuh, Fungsi Lain
Permukiman Baru,
Pengembangan
Cebongan IV Hinterland Permukiman
Permukiman Baru
Kumuh, Fungsi Lain
Permukiman Baru,
Pengembangan
Randuacir IV Hinterland Permukiman
Permukiman Baru
Kumuh, Fungsi Lain
Permukiman Baru,
Pengembangan
Ledok IV Hinterland Permukiman
Permukiman Baru
Kumuh, Fungsi Lain
Pusat Pengembangan
Pelayanan Permukiman Baru, Permukiman
Tegalrejo III Fasilitas Permukiman Dengan Vertical
Skala Kumuh Housing dan
Kecamatan Landed Housing
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 76

Perkotaan Linkage
2021 2026 2031 2036
dengan proporsi
20 : 80
Permukiman
Pengembangan
Kumpulrejo IV Hinterland Baru,Permukiman
Permukiman Baru
Kumuh, Fungsi Lain
Tingkir
Permukiman Baru,
Tingkir Pengembangan
IV Hinterland Permukiman
Tengah Permukiman Baru
Kumuh, Fungsi Lain
Permukiman Baru,
Pengembangan
Tingkir Lor IV Hinterland Permukiman
Permukiman Baru
Kumuh, Fungsi Lain
Permukiman Baru,
Pengembangan
Kalibening IV Hinterland Permukiman
Permukiman Baru
Kumuh, Fungsi Lain
Permukiman Baru,
Pengembangan
Sidorejo Kidul IV Hinterland Permukiman
Permukiman Baru
Kumuh
Permukiman Baru,
Pengembangan
Gendongan IV Hinterland Permukiman
Permukiman Baru
Kumuh
Pengembangan
Pusat Permukiman
Pelayanan Permukiman Baru, Dengan Vertical
Kutowinangun
III Fasilitas Permukiman Housing dan
Kidul
Skala Kumuh Landed Housing
Kecamatan dengan proporsi
20 : 80
Pengembangan
Pusat Permukiman
Kutowinangun
III Fasilitas Permukiman Housing dan
Lor
Skala Kumuh, Fungsi Lain Landed Housing
20 : 80
Sidomukti
Pembatasan Luas
Permukiman Baru,
Permukiman
Kecandran IV Hinterland Permukiman
Untuk Pencegahan
Kumuh
Urban Sprawl
Permukiman Baru,
Pengembangan
Dukuh IV Hinterland Permukiman
Permukiman Baru
Kumuh, Fungsi Lain
Pusat Pendidikan Tinggi,
Permukiman Baru,
Pelayanan Supermarket,
Mangunsari II Permukiman
Fasilitas Pasar Kota,
Kumuh, Fungsi Lain
Skala Kota Rumah Sakit B
Permukiman Baru,
Pengembangan
Kalicacing IV Hinterland Permukiman
Permukiman Baru
Kumuh
Sidorejo
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 77

Perkotaan Linkage
2021 2026 2031 2036
Permukiman Baru,
Pengembangan
Pulutan IV Hinterland Permukiman
Permukiman Baru
Kumuh, Fungsi Lain
Pengembangan
Pusat Permukiman
Blotongan III Fasilitas Permukiman Housing dan
Skala Kumuh, Fungsi Lain Landed Housing
20 : 80
Pusat Pengurangan
Permukiman Baru,
Pelayanan Keberadaan
Sidorejo Lor I Permukiman
Fasilitas Hunian Dan
Kumuh
Skala Kota Pembatasan Luas
Hunian Dengan
Mengupayakan
Pusat
Permukiman Baru, Adanya Vertical
Pelayanan
Salatiga I Permukiman Housing dan
Fasilitas
Kumuh, Fungsi Lain Mengeliminasi
Skala Kota
Potensi
Kekumuhan
Permukiman Baru, Pembangunan
Bugel IV Hinterland Permukiman Pemukiman Baru
Kumuh, Fungsi Lain Untuk Menampung
Permukiman Baru, Limpasan
Kauman Kidul IV Hinterland Permukiman Permukiman Dari
Kumuh, Fungsi Lain Pussat Kota
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 78
Gambar 3. 10 Peta Penetapan Penanganan RP3KP Kota Salatiga Tahun 2021 - 2036
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 79
3.14 INDIKASI PROGRAM PELAKSANAAN RP3KP PERKOTAAN

DAN/ATAU PERDESAAN DALAM JANGKA PENDEK, JANGKA
MENENGAH, DAN JANGKA PANJANG, YANG DITETAPKAN
BERDASARKAN SKALA PRIORITAS DAERAH KOTA SALATIGA
DENGAN TELAH MENYEBUTKAN
3.14.1 Aspek Pentahapan Pembangunan

Pentahapan program penanganan masalah perumahan dan kawasan permukiman di
wilayah perencanaan dilakukan karena berbagai keterbatasan dalam pelaksanaan
pembangunan kualitas lingkungan. Sumberdaya yang ada, baik tenaga, lembaga dan
terutama dana sangat terbatas dibandingkan luasnya lokasi dan banyaknya permasalahan
yang harus ditangani. Dengan dasar pemikiran tersebut dilakukan penyaringan (filtering)
terhadap usulan program dengan berbagai kriteria, sehingga diperoleh usulan program
yang dikelompokkan berdasarkan tahapan waktu pembangunannya. Kesemuanya disusun
untuk masa pelaksanaan 20 (dua puluh) tahun. Beberapa kriteria yang dipergunakan
dalam penetapan pentahapan program adalah:
1. Kemendesakan Penanganan (Urgenitas)
a. Besarnya gangguan lingkungan
b. Ada tidaknya jaringan prasarana
c. Tingkat kerusakan jaringan prasarana apabila sudah ada
d. Besarnya pengaruh lanjutan apabila tidak dilakukan penanganan
e. Pentingnya titik lokasi permasalahan bagi sistem jaringan yang lebih luas, misal
sistem kawasan yang telah direncanakan.
2. Dukungan Sumberdaya
a. Kejelasan status lahan sehingga memungkinkan dilakukan negosiasi dalam
pembangunannya.
b. Kesediaan pemilik lahan sekitar lokasi prasarana untuk dilakukan pembangunan,
termasuk kesediaan memberi kontribusi luasan lahan yang mungkin terkena
dampak pembangunan.
c. Adanya rencana kontribusi/partisipasi masyarakat (komunitas) dalam
pembangunan nanti.
d. Kesesuaian (sinergitas) dengan rencana program pembangunan sektoral yang
ada di tingkat kota maupun skenario pengembangan perumahan dan kawasan
permukiman dalam arahan rencana tata ruang.
3. Keberlanjutan Kegiatan
Yaitu penentuan lokasi-lokasi prioritas yang diperkirakan akan menjadi stimulan bagi
kegiatan sejenis atau kegiatan lanjutan oleh masyarakat atau stakeholder lain. Dalam
hal ini, program yang dialokasikan dapat bersifat penanganan sebagian (mendorong
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 80
masyarakat untuk melanjutkan) dan bersifat percontohan (pilot project) yang

bernuansa pembelajaran kepada masyarakat dan stakeholder terkait.
4. Aspek Pemerataan dan Manfaat

Yaitu upaya mengalokasikan program-program prioritas (tahap pertama) agar
tersebar merata secara maksimal kawasan penanganan. Hal ini dipandang penting
untuk menghargai partisipasi (pengusulan) masyarakat sehingga terbangun kesan
usulan dari masyarakat dapat terakomodasi dengan baik.
3.14.2 Aspek Pemberdayaan Masyarakat

Pemberdayaan masyarakat merupakan upaya meningkatkan kemampuan masyarakat
berupa usaha mengembangkan potensi masyarakat agar dapat memenuhi kebutuhannya
sendiri dengan memanfaatkan potensi dan kekuatan yang ada pada masyarakat itu
sendiri. Pemberdayaan masyarakat terdiri dari serangkaian kegiatan yang sistematis,
terencana, dan terarah untuk menggali, meningkatkan, dan mengarahkan peran serta
atau partisipasi masyarakat sehingga dapat memanfaatkan potensi yang ada guna
memecahkan masalah yang dihadapi oleh suatu komunitas tertentu.
Pemberdayaan masyarakat juga dapat dipandang sebagai konsep pembangunan
masyarakat yang menumbuhkan serta meningkatkan kemampuan masyarakat dalam
mengatasi persoalan-persoalan ataupun mengembangkan potensi-potensi unggulannya
yang didorong oleh faktor–faktor lingkungan dan unsur-unsur dari luar. Pemberdayaan
masyarakat ini dapat dipandang sebagai konsep pembangunan ekonomi yang merangkum
nilai–nilai sosial.
Keterbatasan sumber daya masyarakat merupakan salah satu faktor penghambat
pemberdayaan masyarakat yang sangat signifikan, mengingat tingkat pendidikan
masyarakat berpengaruh terhadap bentuk partisipasi masyarakat dalam pembangunan.
Sehingga masyarakat merasa memiliki dan ikut bertanggung jawab dalam pelaksanaan
maupun pemeliharaannya.
Untuk melaksanakan pemberdayaan masyarakat dilakukan dengan konsep
pengembangan kawasan yang memadukan unsur manusia sebagai pelaku, unsur usaha
sebagai bentuk dari aktivitas pelaku, dan lingkungan sebagai ruang aktivitas. Konsep ini
merupakan salah satu konsep pembangunan berwawasan lingkungan yang bertujuan
untuk mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan.
3.14.3 Aspek Hukum Peraturan

Keberhasilan suatu rencana tergantung pada pelaksanaannya dimana untuk
melaksanakan pembangunan diperlukan upaya pengendalian. Sebagai alat pengendalinya
adalah berupa landasan hukum atau peraturan-peraturan lainnya yang berlaku.
Rencana tersebut harus disahkan oleh pemerintah yang berwenang, rencana tersebut
seharusnya menjadi peraturan daerah (perda), atau minimal peraturan tersebut
ditetapkan berdasarkan SK pejabat yang berwenang, dalam hal ini WaliKota Salatiga.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 81
Setelah disahkan dan ditetapkan sebagai peraturan maka RP3KP ini dapat dipedomani
bagi para pelaku pembangunan perumahan dan permukiman dan masyarakat/kelompok
masyarakat yang terlibat dalam pembangunan perumahan dan kawasan permukiman.
Agar dalam pelaksanaan rencana tersebut tidak terlalu banyak penyimpangan, maka
dalam pelaksanaan harus diikuti, dinilai, dan dikendalikan melalui monitoring.
3.14.4 Aspek Pembiayaan

Penyusunan program penanganan perumahan dan kawasan pemukiman tentunya akan
sangat terkait dengan ketersediaan biaya yang ada. Sebab program-program penanganan
perumahan dan kawasan permukiman dapat terlaksana apabila tersedia dana. Untuk itu
perlu digali sumber-sumber pembiayaan baik pembiayaan konvensional dan non-
konvensional.
Beberapa sumber pembiayaan yang dapat digali antara lain:
1. Sumber dana APBN
Dana pembangunan yang bersumber dari APBN hendaknya dimanfaatkan untuk
proyek-proyek pembangunan dengan kriteria antara lain berdasarkan:
a. Memerlukan biaya dan teknologi relatif tinggi
b. Mempunyai dampak sosial dan ekonomi yang relatif besar
c. Merupakan proyek percontohan yang dapat merangsang penduduk dalam
melakukan proyek yang sama.
d. Mempunyai skala pelayanan nasional atau sambungan pelayanan skala nasional.
2. Sumber Dana APBD Kota Salatiga
Kriteria pemanfaatan sumber dana dari APBD Kota Salatiga untuk skala pelayanan
wilayah kota. Untuk itu perlu peningkatan pendapatan asli daerah dengan cara
intensifikasi dan ekstensifikasi.
3. Sumber Dana Penanam Modal Swasta dalam Negeri dan Asing.
Biasanya para penanam modal swasta dalam negeri/asing dapat dimanfaatkan
sebagai sumber-sumber biaya pembangunan kegiatan pembangunan dan
pengembangan perumahan dan kawasan permukiman, asalkan pelaksanaan
pembangunan yang memanfaatkan dana dari investor ini berorientasi ekonomi,
sehingga akan saling menguntungkan dalam pelaksanaan pembangunan antara
pemerintah daerah, penanam modal dan masyarakat.
4. Sumber Dana Swadaya Masyarakat.
Sumber dana dari masyarakat ini dapat berupa dana masyarakat sendiri dan dana
tabungan khusus masyarakat. Pemanfaatan sumber dana dari masyarakat ini sesuai
dengan konsep pembangunan bottom up yang lebih mengedepankan prakarsa aktif
dari masyarakat. Bahkan jika dilihat dari jumlahnya dana swadaya masyarakat ini
mempunyai potensi yang besar, oleh karena itu, perlu ada penggalangan dana yang
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 82
serius agar potensi dari masyarakat tersebut dapat bermanfaat bagi pembangunan
dan pengambangan perumahan dan kawasan permukiman di Kota Salatiga.
5. Sumber Dana Perbankan
Sumber dana perbankan bisa digunakan untuk dana skim kredit perumahan dan
permukiman seperti: Kredit Kepemilikan Rumah (KPR), kredit konstruksi, kredit
pembangunan dan perbaikan rumah, serta program bantuan perumahan yang tidak
terkait kredit perumahan.
3.14.5 Usaha Penunjang Pelaksanaan RP3KP Kota Salatiga

Pelaksanaan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan
Permukiman (RP3KP) Kota Salatiga meliputi aspek perencanaan, pelaksanaan rencana
dan pengendalian agar segera terwujud tujuan pembangunan yaitu terciptanya
kesejahteraan masyarakat.
Hasil-hasil Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan
Permukiman (RP3KP), baik yang mencakup aspek keruangan maupun aspek sektoral
adalah wujud upaya pencapaian tujuan pembangunan. Dalam pelaksanaannya Rencana
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) ini
meliputi 2 aspek penting, yaitu:
1. Aspek pemanfaatan ruang
pemanfaatan ruang adalah rangkaian program kegiatan pelaksanaan pembangunan
yang memanfaatkan ruang menurut jangka waktu yang di tetapkan di dalam rencana
tata ruang.
Pola pemanfaatan ruang berisikan:
a. Arahan pengelolaan kawasan lindung

b. Arahan pengelolaan kawasan budidaya kehutanan
c. Arahan pengelolaan kawasan budidaya non-kehutanan
d. Arahan pengembangan kawasan prioritas
Beberapa kaidah yang terkait dengan pemanfaatan ruang antara lain :
a. Pemanfaatan ruang dilakukan melalui pelaksanaan program pemanfaatan ruang
beserta pembiayaannya.
b. Pemanfaatan ruang dapat dilaksanakan dengan pemanfaatan ruang, baik
pemanfaatan ruang secara vertikal maupun pemanfaatan ruang di dalam bumi.
c. Program pemanfaatan ruang beserta pembiayaannya termasuk jabaran dari
indikasi program utama yang termuat di dalam rencana tata ruang wilayah.
d. Pemanfaatan ruang diselenggarakan secara bertahap sesuai dengan jangka
waktu indikasi program utama pemanfaatan ruang yang ditetapkan dalam
rencana tata ruang.
e. Pelaksanaan pemanfaatan ruang di wilayah disinkronisasikan dengan
pelaksanaan pemanfaatan ruang wilayah administratif sekitarnya.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 83
f. Pemanfaatan ruang dilaksanakan dengan memperhatikan standar pelayanan

minimal dalam penyediaan sarana dan prasarana.
2. Aspek kelestarian sumberdaya alam
Pemanfaatan sumber daya alam harus diikuti oleh pemeliharaan dan pelestarian.
Alam mempunyai sifat yang beraneka ragam namun serasi dan seimbang. Oleh
karena itu, perlindungan dan pengawetan alam harus terus dilakukan untuk
mempertahankan keserasian dan keseimbangan itu.
Oleh karena itu, agar pemanfaatannya dapat berkesinambungan, maka tindakan
eksploitasi sumber daya alam harus disertai dengan tindakan perlindungan.
Pemeliharaan dan pengembangan lingkungan hidup harusdilakukan dengan cara
yang rasional antara lain sebagai berikut:
a. Memanfaatkan sumber daya alam yang dapat diperbaharui dengan hati-hati dan
efisien, misalnya: air, tanah, dan udara.
b. Menggunakan bahan pengganti, misalnya hasil metalurgi (campuran).
c. Mengembangkan metoda menambang dan memproses yang efisien, serta
pendaurulangan (recycling).
d. Melaksanakan etika lingkungan berdasarkan falsafah hidup secara damai dengan
alam
Seiring berjalannya waktu, jumlah penduduk semakin bertambah. Jumlah penduduk yang
semakin banyak itu mengakibatkan kebutuhan hidup manusia bertambah besar. Misalnya,
kebutuhan makan, pakaian, perumahan, dan kendaraan. Usaha pemenuhan kebutuhan
manusia menuntut perkembangan teknologi yang semakin maju. Teknologi pun menjadi
maju karena manusia mengembangkan ilmu pengetahuan.
Jika tidak dikendalikan penggunaannya maka sumber daya alam akan habis nantinya.
Oleh karena itu perlu ada tindakan pelestarian sumber daya alam, adapun usaha-usaha
untuk melestarikan alam diantaranya sebagai berikut:
1. Penanaman kembali hutan-hutan yang gundul
2. Menjaga kebersihan lingkungan
3. Membuat terasering pada pertanian di pegunungan.
4. Membatasi pengambilan sumber daya alam yang berlebihan.
3.14.6 Indikasi Program Penanganan

Program-program penanganan permasalahan perumahan dan kawasan permukiman di
Kota Salatiga dibedakan menjadi 3 klasifikasi yaitu strategi untuk pembangunan rumah
baru, peningkatan kualitas dan pembangunan dan peningkatan kawasan khusus.
Penanganan untuk pembangunan rumah baru diakibatkan oleh permasalahan backlog dan
proyeksi kebutuhan rumah di tahun perencanaan. Peningkatan kualitas terdiri dari
program penanganan untuk perumahan dan kawasan permukiman yang sudah tidak layak
huni, sedangkan untuk kawasan khusus adalah pengembangan dan pembangunan pada
lokasi yang sudah ada embrionya untuk menjadi fungsi-fungsi tertentu yang menunjang
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 84
perkembangan perumahan dan kawasan permukiman. Secara rinci dapat dilihat pada
tabel berikut ini.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 85
Tabel III. 9 Indikasi Program RP3KP Kota Salatiga
Pelaksanaan
No Strategi Program Lokasi Sumber Dana I II III IV Penanggung Jawab
2017 2018 2019 2020 2021 2026 2031 2036
Penyusunan Perda Kota Salatiga APBD Kota Instansi Bidang
1 tentang RP3KP Salatiga Perencanaan Kota
Salatiga
penyusunan peraturan Kota Salatiga APBD Kota Instansi Bidang
walikota tentang sanksi Salatiga Perencanaan Kota
adminitrasi penataan Salatiga, Instansi
ruang (Sempadan Bidang Tata Ruang
2
Bangunan, Sempadan dan Bangunan
Jalan, KDB, KLB dan
ketinggian Bangunan,
Penyusunan
dll)
Regulasi
penyusunan peraturan Kota Salatiga APBD Kota Instansi Bidang
walikota tentang Salatiga Perencanaan Kota
3 peraturan pelaksana Salatiga, Instansi
perumahan dan Bidang Tata Ruang
kawasan pemukiman dan Bangunan
Penyusunan aturan Kota Salatiga APBD Kota Instansi Bidang
pencegahan dan Salatiga Perencanaan Kota
4 pengendalian bangunan Salatiga, Instansi
dikawasan yang Bidang Tata Ruang
berkepadatan tinggi dan Bangunan
studi kelayakan Kelurahan APBD Kota Instansi Bidang
pembangunan Kutowinangun, Salatiga Perencanaan Kota
5 rusunawa Gendongan, Ledok, Salatiga, Instansi
Tegalrejo, Kalicacing, Bidang Tata Ruang
Salatiga dan Bangunan
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 86
Pelaksanaan
2017 2018 2019 2020 2021 2026 2031 2036
perumahan dan kaw. APBN, APBD Instansi Bidang
Permukiman Prov, APBD Perencanaan Kota
Pembangunan vertical kepadatan tinggi Kota Salatiga, Instansi
housing pada lokasi (Kelurahan Salatiga, Bidang Tata Ruang
6 Pembangun
yang tidak mengganggu Kutowinangun, Swasta, dan Bangunan Kota
an
perkembangan kota Gendongan, Ledok, Masyarakat, Salatiga, Instansi
perumahan
Tegalrejo, Kalicacing, Perbankan Bidang Perumahan
dan
Salatiga) Kota Salatiga
kawasan
perumahan dan kaw. APBN, APBD Instansi Bidang
permukiman
Permukiman Prov, APBD Perencanaan Kota
dengan
kepadatan rendah Kota Salatiga, Instansi
konsep
(Sidorejo Kidul, Salatiga, Bidang Tata Ruang
mixed use
Kalibening, Tingkir Swasta dan Bangunan Kota
untuk Pembangunan KASIBA
7 Lor, Kumpulrejo, Salatiga, Instansi
menuju dan LISIBA
Noborejo, Randuacir, Bidang Perumahan
compact city
Kecandran, Dukuh Kota Salatiga
Blotongan, Bugel,
Kauman Kidul, dan
Pulutan)
perumahan dan kaw. swasta Instansi Bidang
Pembangun Permukiman Perencanaan Kota
an kepadatan tinggi dan Salatiga, Instansi
perumahan Pembangunan sedang (Kelurahan Bidang Perumahan
dan Apartemen/ Kutowinangun, Kota Salatiga,
8 kawasan Condominium bagi Gendongan, Ledok, swasta
permukiman masyarakat menengah Tegalrejo, Kalicacing,
dengan ke atas Salatiga, Tingkir
konsep Tengah, Cebongan,
mixed use Mangunsarim
untuk Sidorejo Lor)
menuju pembangunan perumahan dan kaw. APBN, APBD Instansi Bidang
9 compact city rusunawa dan rusunami Permukiman Prov, APBD Perencanaan Kota
untuk MBR Kota Salatiga, Instansi
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 87
Pelaksanaan
2017 2018 2019 2020 2021 2026 2031 2036
kepadatan tinggi dan Salatiga, Bidang Perumahan
sedang Swasta Kota Salatiga
Cebongan, APBN, APBD Instansi Bidang

Randuacir, Ledok, Prov, APBD Pengelolaan Jalan
Tegalrejo, Kota Salatiga
Kumpulrejo, Tingkir Salatiga,
Tengah, Tingkir Lor, Swasta
Kalibening, Sidorejo
Kidul, Gendongan,
10 Pembangunan Jalan Kutowinangun Kidul,
Kutowinangun Lor,
Kecandran, Dukuh,
Penyediaan
Mangunsari,
Sarana
Kalicacing, Pulutan,
Prasarana
Blotongan, Sidorejo
Pembangun
Lor, Salatiga, Bugel,
an
Kauman Kidul
Perumahan
Noborejo, Cebongan, APBN, APBD Instansi Bidang
dan
Randuacir, Ledok, Prov, APBD Cipta Karya Kota
Kawasan
Permukiman
Kota
Salatiga
Kidul, Gendongan,
11 Pembangunan Drainase Kutowinangun Kidul,
Kutowinangun Lor,
Kecandran, Dukuh,
Mangunsari,
Blotongan, Sidorejo
Kauman Kidul
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 88
Pelaksanaan
2017 2018 2019 2020 2021 2026 2031 2036
Tegalrejo, Kota Salatiga, Instansi
Kumpulrejo, Tingkir Salatiga, Pengelolaan Air
Tengah, Tingkir Lor, Swasta Minum Kota
Kalibening, Sidorejo Salatiga
Kidul, Gendongan,
Pembangunan Air
12 Kutowinangun Kidul,
Bersih (PAM)
Kutowinangun Lor,
Kecandran, Dukuh,
Mangunsari,
Blotongan, Sidorejo
Kauman Kidul
Kidul, Gendongan,
13 Pembangunan MCK Kutowinangun Kidul,
Kutowinangun Lor,
Kecandran, Dukuh,
Mangunsari,
Blotongan, Sidorejo
Kauman Kidul
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 89
Pelaksanaan
2017 2018 2019 2020 2021 2026 2031 2036
Kidul, Gendongan,
Pembangunan Saluran
Pembuangan (m)
Kutowinangun Lor,
Kecandran, Dukuh,
Mangunsari,
Blotongan, Sidorejo
Kauman Kidul
Randuacir, Ledok, Prov, APBD Kebersihan Kota
Kidul, Gendongan,
Persampahan (Bak
Sampah)
Kutowinangun Lor,
Kecandran, Dukuh,
Mangunsari,
Blotongan, Sidorejo
Kauman Kidul
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 90
Pelaksanaan
2017 2018 2019 2020 2021 2026 2031 2036
Randuacir, Ledok, Prov, APBD Pencegahan dan
Tegalrejo, Kota Penanganan
Kumpulrejo, Tingkir Salatiga, Kebakaran Kota
Tengah, Tingkir Lor, Swasta Salatiga
Kidul, Gendongan,
16 Pembangunan Hidrant Kutowinangun Kidul,
Kutowinangun Lor,
Kecandran, Dukuh,
Mangunsari,
Blotongan, Sidorejo
Kauman Kidul
Randuacir, Ledok, Prov, APBD Kebersihan Kota
Kidul, Gendongan,
17 Pembangunan TPS Kutowinangun Kidul,
Kutowinangun Lor,
Kecandran, Dukuh,
Mangunsari,
Blotongan, Sidorejo
Kauman Kidul
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 91
Pelaksanaan
2017 2018 2019 2020 2021 2026 2031 2036
Randuacir, Ledok, Prov, APBD Pendidikan Kota
Kidul, Gendongan,
18 Pembangunan TK Kutowinangun Kidul,
Kutowinangun Lor,
Kecandran, Dukuh,
Mangunsari,
Blotongan, Sidorejo
Kauman Kidul
Kutowinangun Lor, APBN, APBD Instansi Bidang
Blotongan, sidorejo lor, Prov, APBD Kesehatan Kota
Pembangunan
19 salatiga Kota Salatiga
Puskesmas Pembantu
Salatiga,
Swasta
ledok, Tingkir APBN, APBD Instansi Bidang
Tengah, Tingkir Lor, Prov, APBD Pasar Kota Salatiga
20 Pembangunan Pasar Gendongan, Sidorejo Kota
Lor, Salatiga Salatiga,
Swasta
Cebongan Ledok, swasta Instansi Bidang Pasar,
tegalrejo, Instansi Bidang
Pembangunan Kumpulrejo, Tingkir Perdagangan Kota
21
Pertokoan Tengah, Salatiga
Kutowinanggun Kidul,
Sidorejo Lor, salatiga
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 92
Pelaksanaan
2017 2018 2019 2020 2021 2026 2031 2036
Mengendalik Kawasan Rawan APBN, APBD Instansi Bidang
an Bencana (Kelurahan Prov, APBD Perencanaan, Instansi
pembangun Membuat perumahan Sidorejo Kidul, Tingkir Kota Bidang Perumahan,
22 an pada yang inovatif di lokasi Lor, Kutowinangun, Salatiga, Instansi Bidang Tata
kawasan rawan bencana Kauman Kidul, Swasta Ruang dan Bangunan
rawan Kumpulrejo, Kota Salatiga
bencana Gendongan, Salatiga)
Kawasan Rawan APBN, APBD Instansi Bidang
Bencana (Kelurahan Prov, APBD Perumahan, Instansi
Pembangunan
Sidorejo Kidul, Tingkir Kota Bidang Tata Ruang
perumahan dengan
23 Lor, Kutowinangun, Salatiga, dan Bangunan Kota
memperhatikan
Kauman Kidul, Swasta Salatiga
kelestarian lingkungan
Kumpulrejo,
Gendongan, Salatiga)
Kota Salatiga swasta Instansi Bidang
Kerjasama dengan Perencanaan, Instansi
pihak swasta/investor Bidang Perumahan,
24
dalam pembangunan Instansi Bidang Tata
perumahan baru Ruang dan Bangunan
Kota Salatiga
Kerjasama dengan Kota Salatiga swasta Instansi Bidang
investor dalam Perencanaan, Instansi
penyediaan perumahan Bidang Perumahan,
25 untuk golongan Instansi Bidang Tata
masyarakat atas Ruang dan Bangunan
(apartemen/kondominiu Kota Salatiga
m)
pencegahan penyusunan Lokasi Kawasan APBN, APBD Instansi Bidang
dan pencegahan dan Kumuh Kota Salatiga Prov, APBD Perencanaan, Instansi
pemingkatan peningkatan kualitas Kota Bidang Perumahan,
26
kualitas perumahan kumuh dan Salatiga, Instansi Bidang Tata
perumahan kawasan permukiman Swasta, Ruang dan Bangunan
kumuh dan kumuh Masyarakat Kota Salatiga
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 93
Pelaksanaan
2017 2018 2019 2020 2021 2026 2031 2036
kawasan
permukiman
kumuh
Sumber: Tim penyusun, 2016
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 94
3.15 PENGATURAN PEMANFAATAN DAN PENGENDALIAN

KAWASAN PERMUKIMAN
Perumahan dan kawasan permukiman merupakan kebutuhan dasar yang harus dipenuhi
oleh penduduk. Dalam membangun suatu hunian, seringkali masyarakat abai terhadap
kaidah kaidah lingkungan dan persyaratan pendirian bangunan. Maka dalam
merencanakan suatu lingkungan hunian dan kawasan permukiman serta perumahan perlu
diberikan rambu – rambu terkait dengan pemanfaatan dan pengendalian. Berikut
merupakan arahan pemanfaatan dan pengendalian pembangunan perumahan dan
kawasan permukiman.
1. Aturan Pemanfaatan
a. Dibangun untuk aktivitas hunian tetap maupun temporal;
b. Diperbolehkan untuk industri rumah tangga yang bersifat kerajinan dan atau tidak
menimbulkan limbah dan polusi baik air, tanah maupun udara;
c. Diperbolehkan untuk fungsi campuran perdagangan dan jaasa (ruko) dengan
fungsi hunian;
d. Dibangun dengan memperhatikan peraturan IMB dan aturan lain seperti; KDH,
KDB dan lainnya sesuai dengan aturan yang berlaku di kota Salatiga;
2. Aturan Pengendalian
a. Tidak diperbolehan untuk fungsi industri menegah dan besar;
b. Tidak digunakan untuk fungsi perdagangan skalabesar yang dapat memancing
keramaian pada kawasan hunian;
c. Tidak diperbolehkan untuk kegiatan tampat hiburan malam;
d. Dibarasi untuk tujuan investasi dengan pemberian pajak prograsif bagi pemilik
ganda dan meningkat tiap tahunnya ( selanjutnya dapat diatur dengan perwali)
3.16 PENGATURAN KETERPADUAN PEMANFAATAN DAN

PENGENDALIAN PEMBANGUNAN PERUMAHAN DAN KAWASAN
PERMUKIMAN PADA KAWASAN FUNGSI LAIN
Dukungan permukiman untuk fungsi lain memang memiliki dua sisi yang saling bertolak
belakang. Sisi baik dari penyediaan atau akomodasi hunian untuk aktivitas lain seperti
mendukung industri, pendidikan tinggi dan pariwisata adalah memberikan fasilitas
bermukim bagi pekerja, wisatawan dan mahasiwa yang beraktivitas. Namuan sisi
buruknya jika permukiman tersebut tidak dikendalikan maka akan menimbulkan
kekumuhan dan degradasi lingkungan. Hal ini dikarenakan permukiman merembet pada
kawasan peruntukan lain dan akhirnya menjadi pelanggaran pemanfaatan ruang. Untuk
mencegah hal tersebut perlu adanya sebuah aturan pengendalian untuk tiap fungsi.
Berikut merupakan aturan pemanfaatan dan pengendalian permukiman yang mendukung
fungsi lain.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 95
3. Fungsi Pendidikan
a. Aturan Pemanfaatan
- Dibangun pada kawasan sekitar pendidkan tinggi dan pada lokasi yang telah
ditetapkan;
- Dibangun untk dihuni oleh migran yang berstatus pelajar atau mahaiswa dan
civitas akademika;
- Pembangunan harus memiliki IMB dan mematuhi aturan bangunan gedung
yang berlaku di Kota Salatiga lainnya.
b. Aturan Pegendalian
- Dapat dimanfaatkan sebagai kawasan perdagangan dan jasa skala kecil yang
melayani kebutuhan penghuni;
- Tidak dibangun untuk kepentingan industri;
- Tidak disalahgunakan untuk kepentingan kejahatan dan tempat hiburan.
4. Fungsi Industri
- Dibangun pada kawasan sekitar kawasan industri dan pada lokasi yang telah
ditetapkan;
- Dibangun untk dihuni oleh migran yang berstatus pekerja industri;
yang berlaku di Kota Salatiga lainnya;
- Memiliki jarak hingga 2 kilometer bila berda di dekat industri yang
menghasulkan limbah B3;
- Memiliki barrier berupa lahan hijau sebagai pembayas antara permukiman dan
industri nonB3
5. Fungsi Pariwisata
- Dibangun pada kawasan sekitar kawasan pariwisata tinggi dan pada lokasi
yang telah ditetapkan;
- Dibangun untk dihuni oleh migran yang berstatus wisatawan dan pengelola
pariwisata (masyarakat wisata);
yang berlaku di Kota Salatiga lainnya;
- Memperhatikan KDB, KDH dan aturan lingkungan sesuai peraturan yang
berlaku;
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 96
3.17 DAFTAR DAERAH TERLARANG (NEGATIVE LIST) UNTUK

KAWASAN PERMUKIMAN BARU
Pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman baru di Kota
Salatiga harus memperhatikan kondisi fisik alam dan penetapan kawasan yang tidak dapat
atau dilarang sebagai lokasi hunian seperti kawasan lindung, kawasan rawan bencana
(longsor dan banjir), dan kemiringan terjal.
Kawasan lindung yang ada di Kota Salatiga meliputi:
1) Kawasan perlindungan bawahannya
2) Kawasan pada sempadan sungai
3) Kawasan pada sempadan mata air
4) Kawasan pada sempadan SUTET
Berikut daftar terlarang untuk pembangunan dan pengembangan perumahan dan
kawasan permukiman baru di Kota Salatiga.
1) Sebagian Kelurahan Sidorejo Kidul
2) Sebagian Kelurahan Tingkir Lor
3) Sebagian Kelurahan Kutowinangun
4) Sebagian Kelurahan Kauman Kidul
5) Sebagian Kelurahan Kumpulrejo
6) Sebagian Kelurahan Gendongan
7) Sebagian Kelurahan Salatiga
3.18 PENGATURAN MITIGASI BENCANA

Dalam pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman perlu
memperhatikan mitigasi bencana. Daerah rawan bencana pun merupakan daerah yang
tidak disarankan sebagai lokasi pembangunan dan pengembangan perumahan dan
kawasan permukiman. Oleh karena itu perlu pengaturan mitigasi bencana sesuai
Permenpera Nomor 10 Tahun 2014 tentang Pedoman Mitigasi Bencana Alama Bidang
Perumahan dan Kawasan Permukiman sebagai berikut:
1) Pembatasan intensitas penggunaan lahan melalui Koefisien Dasar Bangunan (KDB),
Koefisien Luas Bangunan (KLB), Koefisien Dasar Hijau (KDH), ketinggian bangunan,
dan kepadatan bangunan.
2) Struktur konstruksi bangunan
3) Penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas sesuai cakupan layanan yang mendukung
tindakan mitigasi dan tanggap darurat terhadap bencana alam
4) Pengendalian pembangunan perumahan dan kawasan permukiman sesuai perizinan.
5) Penataan daerah aliran sungai dan rawan bencana alam
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 97
6) Pelibatan peran serta masyarakat dalam penentuan risiko bencana alam, mitigasi
bencana, dan penyusunan rencana kontijensi berbasis masyarakat
Kota Salatiga memiliki rawan bencana longsor sehingga pengaturan mitigasi bencana
tanah longsor bidang perumahan dan kawasan permukiman dilakukan terhadap rumah
serta prasarana, sarana, dan utilitas umum sesuai Permenpera Nomor 10 Tahun 2014
tentang Pedoman Mitigasi Bencana Alama Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman
meliputi:
1) Membangun struktur bangunan dengan pondasi yang kuat
2) Membangun sengkedan-sengkedan lahan pada wilayah yang memiliki kelerengan
cukup tinggi untuk memperlandai lereng
3) Membangun prasarana, sarana, dan utilitas umum yang memadai
4) Menempatkan konstruksi penahan tanah konvensional
5) Member beba penyeimbang
6) Pembuatan jangkar untuk perkuatan tanah
Selain memiliki kerawanan longsor, Kota Salatiga juga memiliki kerawanan banjir atau
genangan air. Oleh karena itu, prinsip mitigasi bencana banjir untuk bidang perumahan
dan kawasan permukiman sesuai Permenpera Nomor 10 Tahun 2014 tentang Pedoman
Mitigasi Bencana Alama Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman meliputi:
1) Menghindari kawasan rawan banjir
2) Menghindari limpahan air
3) Mengalihkan aliran banjir
4) Pengendalian aliran air
Bencana lainnya yang juga tidak harus terlewatkan yaitu bencana kebakaran. Meski bukan
suatu bencana alam, tapi bencana kebakaran memerlukan mitigas berupa penyediaan
prasarana pengamanan bahaya kebakaran di kawasan permukiman. Berdasarkan
beberapa pengaturan mitigasi bencana di atas, kemudian dapat disusun suatu arahan
mitigasi bencana berupa jalur evakuasi bencana dan titik simpul skala kota, titik simpul
skala kecamatan, titik simpul skala kelurahan. Secara spasial, arahan mitigasi bencana
dapat dilihat pada gambar di bawah ini.
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 98
Gambar 3. 11 Peta Arahan Mitigasi Bencana Kota Salatiga
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 99
3.19 MEKANISME PEMANTAUAN PEMANFAATAN KAWASAN

PERMUKIMAN YANG TERINTEGRASI DENGAN SISTEM
INFORMASI PEMBANGUNAN DAERAH PROVINSI, DAN DAERAH
KABUPATEN/KOTA
Untuk mendukung terselenggaranya pembangunan dan pengembangan perumahan dan
kawasan permukiman di daerah diperlukan sistem informasi tentang kondisi perumahan
dan kawasan permukiman yang terintegrasi dengan sisten informasi pembangunan
ditingkat provinsi.Hal ini disebabkan kebutuhan informasi sebagai salah satu sumber
pengambilan keputusan strategis baik pemerintah, swasta maupun masyarakat dalam
memenuhi kebutuhan perumahan dan kawasan permukiman.
Keberhasilan suatu kegiatan perencanaan dan pengembangan strategi akan dipengaruhi
oleh ketersediaan sistem informasi yang up to date dan handal. Informasi merupakan
kumpulan fakta dan data yang diolah sesuai dengan kebutuhan pengguna. Hal ini dapat
berjalan dan berkembang apabila kesepahaman antar instansi atau stakeholder
pembangunan perumahan dan kawasan permukiman untuk bersama-sama membangun
dan mengembangkan data base untuk kebutuhan perencanaan dan pembangunan.
Pendayagunaan sistem informasi diarahkan bagi terwujudnya sistem informasi diarahkan
bagi terwujudnya sistem informasi nasional yang berdayaguna dan berhasil guna, dengan
tiga arah kebijaksanaan:
a) Sistem informasi yang bersifat menyeluruh, terpadu, dan dapat mendukung usaha
penyelenggaraan tugas umum pemerintahan dan pembangunan.
b) Menimbulkan komunikasi timbal bailk antara instansi pemerintah pusat dan daerah di
satu pihak, dan dalam rangka meningkatkan peran positip masyarakat di lain pihak.
c) Mendorong prakarsa dalam pembuatan keputusan yang menimbulkan berbagai
kegiatan dan hasil-hasil positip dalam berbagai sektor pembangunan.
Data base yang disajikan dapat merupakan pusat layanan publik yang dapat diakses oleh
semua pihak dan dapat di upgrade sesuai dengan perkembangan perumahan dan
kawasan permukiman di Kota Salatiga
3.20 MEKANISME PEMANTAUAN, PENGAWASAN, DAN

PENGENDALIAN PELAKSANAAN PROGRAM DAN KEGIATAN
OLEH SELURUH PELAKU PEMBANGUNAN, BERUPA ARAHAN
PERIZINAN;
Mekanisme pemantauan, pengawasan, dan pengendalian pelaksanaan program dan
kegiatan dilakukan dengan pengembangan pusat layanan teknis pembangunan
perumahan dan kawasan permukiman diantaranya meliputi:.
1. Bantuan advis planning
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 100
Sebagai fungsi advis planning, Bappeda dan Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan
Penanaman Modal dapat memberi informasi data base perumahan dan kawasan
permukiman termasuk informasi yang memuat rencana tata ruang, informasi tentang
penyediaan lahan, informasi mengenai kawasan yang terlarang dan kawasan tidak
terlarang untuk dikembangkan menjadi kawasan perumahan dan kawasan
permukiman, informasi mengenai sumber-sumber pembiayaan, serta informasi
mengenai perkembangan pasar perumahan. Serta prosedur dan tata cara perijinan
pembangunan perumahan dan kawasan permukiman baik kolektif maupun
perorangan. Selain Bappeda, instansi lain yang berperan juga dalam advis planning
adalah Kantor BPN, yaitu mempunyai fungsi memberikan advis dalam ijin lokasi.
2. Bantuan advis teknis

Sebagai fungsi advis teknis, Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang dapat memberikan
informasi mengenai jenis-jenis konstruksi yang diperbolehkan, dan ketentuan-
ketentuan teknis lain sebelum membangun rumah seperti ketentuan KDB, KLB, dan
sempadan bangunan. Termasuk pula dalam hal ini memberikan informasi tentang
tata cara membangun rumah.
3. Bantuan advis adminstrasi

Advis administrasi berkaitan dengan sewa-menyewa, kontrak dan alih kepemilikan.
Pihak yang terkait dengan pemberian advis administrasi antara lain Badan Pelayanan
Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal, BPN, Bappeda, Dinas Cipta Karya dan Tata
Ruang, Kelurahan dan masyarakat. Sehingga secara administrasi instansi-instansi
tersebut bertanggungjawab terhadap ketertiban pencatatan pembangunan perumahan
dan kawasan permukiman di Kota Salatiga.
3.21 MEKANISME PEMBERIAN INSENTIF DAN DISINSENTIF

A. Tujuan Pemberian Insentif dan Disinsentif Perumahan untuk MBR dan
rumah susun sederhana di Kawasan Perkotaan
Adapun tujuan disusunnya bentuk insentif dan disinsentif dalam pembangunan
Perumahan untuk MBR dan rumah susun sederhana diperkotaan antara lain dimaksudkan
sebagai berikut:
Tujuan pemberian insentif adalah:
1. Memberi kemudahan dan atau keringanan bagi pelaku yang terlibat pembangunan
Perumahan untuk MBR dan rumah susun sederhana, sehingga meminimalisir
keterbatasan dan hambatan yang dihadapi dalam setiap tahap kegiatan
penyelenggaraan Perumahan untuk MBR dan rumah susun sederhana
2. Agar tercapai harga yang terjangkau bagi sasaran kelompok, namun tetap profitabel
bagi pengembang
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 101
3. Agar terselenggara pembangunan Perumahan untuk MBR dan rumah susun

sederhana yang memenuhi ketentuan teknis sehingga berfungsi sesuai dengan
tujuannya dan sejalan dengan rencana tata ruang yang berlaku
4. Mendorong partisipasi Pemerintah ( Kementerian / Lembaga), Pemerintah Daerah,
BUMN, BUMD, Badan Usaha Swasta dan Masyarakat dalam penyelenggaraan
pembangunan Perumahan untuk MBR dan rumah susun sederhana melalui kerjasama
baik dengan pemerintah/pemda maupun dengan badan usaha yang bergerak dalam
penyelenggaraan perumahan
Tujuan pemberian disinsentif adalah:
1. Mendorong ikut terlibatnya badan usaha penyelenggara perumahan baik langsung
maupun tak langsung dalam pembangunan Perumahan untuk MBR dan rumah susun
sederhana di kawasan perkotaan
2. Agar dalam pembangunan Perumahan untuk MBR dan rumah susun sederhana di
kawasan perkotaan tetap memperhatikan peraturan rencana tata ruang wilayah yang
ada dan peraturan zonasi yang berlaku, sehingga tercapai keserasian lingkungan dan
tercapai tujuan peningkatan kualitas lingkungan sejalan dengan renstra Menpera
dalam rangka pemenuhan kebutuhan hunian yang layak dan terjangkau dan
mengurangi lingkungan permukiman kumuh.
3. Agar pemanfaat Perumahan untuk MBR dan rumah susun sederhana tepat sasaran
yaitu pemilikan Perumahan untuk MBR dan rusunami bagi masyarakat menengah
kebawah dan penghunian Perumahan untuk MBR, sekaligus mendorong developer
menentukan harga jual Perumahan untuk MBR dan rusunami atau tarif sewa
rusunawa sesuai dengan ketentuan pemerintah sehingga terjangkau oleh
kemampuan financial target sasaran yaitu masyarakat menengah kebawah,
khususnya MBR.
B. Sasaran Pemberian Insentif dan Disinsentif Rusuna di Kawasan Perkotaan
Pemberi insentif dan disinsentif adalah pemerintah Kota Salatiga, sedangkan penerima
dan pemberi insentif dan disinsentif adalah:
1. BUMD
2. Badan Usaha Swasta
3. Lembaga Kemasyarakatan, Lembaga Sosial, Lembaga Keagamaan
4. Koperasi
5. Masyarakat
C. Usulan Bentuk Insentif dan Disinsentif
Adapun bentuk dari insentif dan disinsentif yang diberikan oleh pemerintah Kota Salatiga
dapat dikategorikan menjadi bentuk insentif dan disinsentif fiskal dan non fiskal.
1. Bentuk Insentif
a. Insentif Fiskal
1) Pemberian keringanan pajak (PPH, Uang Pemasukan Negara, BPHTB, PBB dan
PPN)
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 102
2) Pengurangan retribusi (Tarif listrik dan air, Tarif sewa, Uang Kontribusi tetap,
ke kas negara/ daerah, Pertelaan, Sertifikasi)
b. Insentif Non Fiskal
1) Pemberian Kompensasi
a) Pemberian hak sekaligus, pemberian hak, perpanjangan hak, dan
pembaharuan hak atas tanah
b) Pembebasan KLB,
c) Pembebasan KDB,
d) Mendapat tanah dengan harga murah (NJOP murah)
2) Kemudahan Perizinan (Kemudahan pengurusan perizinan, IMB, IPB, Ijin
Layak, Huni dan perijinan, lainnya)
3) Imbalan
a) Hibah bangunan rusuna
b) Penetapan lokasi tanah yang diperuntukkan bagi perumahan MBR atau
rusuna
c) Mendapat desain prototype (DED)
d) Mendapat studi kelayakan dan Amdal
e) Mendapat kontribusi tetap atau prosentase atas keuntungan yang
diperoleh dari hasil penyerahan aset yang dibangun rusuna
f) Tarif pemeliharaan lingkungan (OM PSU) ditanggung pemerintah
g) Bimbingan teknis, supervisi, pelatihan
4) Penyediaan Prasarana dan Sarana (Mendapat bantuan pembangunan PSU
oleh pemerintah)
5) Sewa Ruang
a) Mendapat hak pembagian ruang / unit perumahan dan atau rusuna atas
penyertaan aset misalnya berupa tanah yang dibangun perumahan dan
atau rusuna
b) Hak menggunakan obyek yang dikerjasamakan
6) Publikasi atau Promosi (Bantuan promosi dan publikasi bagi perumahan dan
atau rusuna)
2. Bentuk disinsentif
a. Disinsentif Fiskal
1) Pengenaan pajak tinggi (PPH, Uang Pemasukan Negara, BPHTB, PBB dan
PPN)
2) Pengenaan retribusi tinggi (Tarif listrik dan air, Tarif sewa, Uang Kontribusi
tetap, ke kas negara/ daerah, Pertelaan, Sertifikasi)
b. Insentif Non Fiskal
1) Kewajiban memberi Kompensasi
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga
H a l a m a n | 103
a) Ganti tanah
b) Ganti PSU
c) Ganti Ruang Terbuka Hijau
d) Uang Ganti Rugi
2) Persyaratan khusus dalam perizinan (terdapat persyaratan khusus yang harus
dipenuhi )
3) Kewajiban memberi imbalan
a) Biaya OM PSU
b) Perawatan Ruang Terbuka Hijau
4) Pembatasan Penyediaan Prasarana dan Sarana (tidak mendapat bantuan
pembangunan PSU oleh pemerintah)
LAPORAN AKHIR
Kota Salatiga

Lap. Rencana Pembangunan Dan Pengembangan Perumahan Dan Kawasan Pemukiman Kota Salatiga

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Lap. Rencana Pembangunan Dan Pengembangan Perumahan Dan Kawasan Pemukiman Kota Salatiga

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kata Pengantar

Halaman 1 dari 103

Daftar Isi ............................................................................................................. 1

3.5 RP3KP dalam Kawasan Strategis Kota Salatiga .......................................... 50

3.20 Mekanisme Pemantauan, Pengawasan, dan Pengendalian Pelaksanaan

Tabel III. 1 Rencana Pembangunan Dan Pengembangan Permukiman ..................... 47

Tabel III. 2 Rencana Pembangunan Dan Pengembangan Permukiman ..................... 51

Tabel III. 3 Rencana Pembangunan Dan Pengembangan Permukiman

Tabel III. 4 Rencana Penyediaan Permukiman Untuk Kawasan Eknomi Dan

Tabel III. 5 Rencana Penyediaan Tanah untuk Lahan Permukiman........................... 58

Tabel III. 6 Rencana Penyediaan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum Di

Tabel III. 8 Penetapan Penanganan RP3KP Kota Salatiga ........................................ 75

Tabel III. 9 Indikasi Program RP3KP Kota Salatiga ................................................. 85

Gambar 1. 1 Peta Batas Wilayah Administratif Kota Salatiga .................................... 13

Gambar 3. 1 Peta Rencana Kawasan Permukiman Pembangunan Baru

Gambar 3. 2 Peta Rencana Peningkatan Kualitas Perumahan dan Kawasan

Gambar 3. 3 Peta Rencana Penyediaan Lahan Permukiman Kawasan Lain

Gambar 3. 4 Peta Rencana Penyediaan Tanah Untuk Lahan Permukiman

Gambar 3. 5 Peta Rencana Alokasi Penyediaan Lahan Permukiman Kota Salatiga

Gambar 3. 6 Peta Rencana Alokasi Penyediaan Lahan Permukiman Kota Salatiga

Gambar 3. 7 Peta Rencana Alokasi Penyediaan Lahan Permukiman Kota Salatiga

Gambar 3. 9 Peta Intensitas Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman

Gambar 3. 10 Peta Penetapan Penanganan RP3KP Kota Salatiga Tahun

Gambar 3. 11 Peta Arahan Mitigasi Bencana Kota Salatiga ...................................... 98

1.1 LATAR BELAKANG

Halaman 7 dari 103

1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

1.3 DASAR HUKUM

33. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 05/PRT/M/2008 tentang Pedoman

1.4 LINGKUP KEGIATAN

1.4.1 Lingkup Wilayah

Lokasi kegiatan penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan

dan Desa Gedangan) dan Kecamatan Getasan (Desa Polobogo)

1.4.2 Lingkup Kegiatan

Lingkup Kegiatan adalah Kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan Dan

1.5 SISTEMATIKA PELAPORAN

Gambar 1. 1 Peta Batas Wilayah Administratif Kota Salatiga

2.1 PENGERTIAN RP3KP

Halaman 14 dari 103

faktor keselamatan dan keamanan. Pembangunan rumah dan perumahan

kawasan permukiman wajib dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau

H. Hak dan Kewajiban

2. Jabaran pengisian rencana pola ruang kawasan permukiman dalam RTRW.

2.2 LANDASAN RP3KP

2.3 KEDUDUKAN DAN PERAN RP3KP DALAM PERENCANAAN

b. Menetapkan strategi pengembangan jaringan investasi prasarana dan sarana

2.4 PEDOMAN PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN DAN

2.4.1 Tata Cara Penyusunan Dokumen RP3KP

Dokumen RP3KP Daerah Kabupaten/Kota terdiriatas:

a) visi dan misi pembangunan daerah;

(10) peta rencana struktur dan pola ruang;

d. analisis arah pengembangan perumahan dan kawasanpermukiman dan

m. penetapan lokasi pembangunan dan pengembangan kawasan permukiman,

g. mekanisme pemberian insentif dan disinsentif oleh:

k. akomodasi berbagai kegiatan lokal, regional maupun nasional dibidang

Legislasi merupakan kegiatan penetapan konsep RP3KP DaerahKabupaten/Kota menjadi

8) peta kebutuhan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan dan

3.1 VISI, MISI, TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI

3.1.1 Visi dan Misi

“Terwujudnya perumahan dan kawasan permukiman

Halaman 30 dari 103

3. perumahan dan kawasan permukiman yang Berkelanjutan, yaitu kondisi

2. Memfasilitasi dan mendorong terciptanya iklim yang kondusif di dalam