Hegemoni Militer Terhadap Islam

(Pada Masa Orde Baru)

Hamisesa Putra
hamisesaputralp@gmail.com
Prodi Perbankan Syariah, Institut Agama Islam Negeri Salatiga

Abstrak
Berakhirnya Orde Lama dan dimulainya Masa Orde Baru tentunya memberikan banyak
perubahan terhadap pemerintahan Indonesia. Pembangunan ekonomi di Masa Orde Baru
yang dibantu oleh Militer Indonesia yaitu ABRI membuat kekacauan politik terhadap umat
islam. Kekecewaan umat islam terhadap militer Indonesia menyebabkan terjadinya
ketegangan di negeri ini. Para pemimpin politik islam menaruh harapan besar untuk
berkontribusi dalam politik negara karena mereka merasa telah berperan dalam penjatuhan
pemerintahan Presiden Soekarno dan penghancuran PKI. Peran dominan oleh ABRI dalam
pengawasan pembangunan ekonomi, menjaga integritas, dan menjaga ideologi tunggal
Pancasila memanglah baik. Akan tetapi membuat umat Islam merasa dibatasi dalam
beraspirasi politik. Lamanya periode Orde Baru di Indonesia bukan berarti menjadi acuan
bahwa negara baik-baik saja, karena ternyata banyak terjadi konflik dalam negeri terutama
dengan masyarakat yang beragama mayoritas di Indonesia yaitu umat islam.
Key words : Orde Baru, Militer, Umat Islam

1. Pendahuluan (PKI). Peristiwa pemberontakan PKI yang

berusaha mengganti dasar negara RI
Kehidupan politik di Indonesia
memiliki arti tersendiri dalam sejarah
mengalami pasang surut setelah lahirnya
dinamika partai politik di Indonesia.
proklamasi kemerdekaan RI, terlebih lagi
Demonstrasi besar-besaran di seluruh
setelah NKRI benar-benar terbentuk dan
daerah mecetuskan dikeluarkannya Surat
lepas dari campur tangan belanda. Wajah
Perintah 11 Maret 1966 yang memberikan
baru dunia politik Indonesia lahir ketika
wewenang kepada Letjend Soeharto untuk
aspirasi dan partisipasi rakyat dalam
mengatasi keadaan yang serba tidak
berpolitik mencapai puncaknya pada tahun
menentu dan sulit terkendali.
1955 dengan diadakannya pemilu yang
Dikeluarkannya Surat Perintah 11 Maret
pertama. Maklumat Pemerintah RI tanggal
1966 inilah yang menjadi tonggak lahirnya
3 November 1945 tentang anjuran
zaman Orde baru. Dengan bergantinya
mendirikan partai politik mengimplikasi
pucuk pimpinan, maka dimulailah masa
masyarakat untuk membentuk partai
Orde baru dan meninggalkan masa Orde
politik dan mengeluarkan hak politiknya
lama. Mungkin masa Orba adalah masa
bersama-sama pada pemilu tersebut. Lalu
terlama dimana berkuasa hingga tahun
hasil pemilu tersebut melahirkan empat
1998 dan dianggap sebagai zaman
partai besar yaitu Partai Nasional
pemerintahan yang stabil. Akan tetapi
Indonesia (PNI), Masyumi, Nadhlatul
tetap saja terjadi banyak penyimpangan di
Ulama (NU), Partai Komunis Indonesia
negara kita ini, entah itu bidang politik
ataupun militer. Untuk menghindari
penyimpangan tentunya diperlukan
pengetatan keamanan. ABRI merupakan
kekuatan untuk mempertahankan
kepemimpinan Soeharto, ia menempatkan
personil-personil ABRI terutama Agkatan
Darat pada posisi-posisi strategis dalam
bidang politik melalui doktrin dwifungsi
ABRI. Banyak kontroversi yang terjadi
akibat dwifungsi ABRI tersebut karena
mengakibatkan berkurangnya jatah warga
sipil di bidang pemerintahan yang
disebabkan banyaknya anggota ABRI yang
mendominasi pemerintahan. Hal ini juga
menjadikan tidak transparannya sistem
pemerintahan di Indonesia pada saat itu.
ABRI yang turut memegang kekuasaan
negara membuat demokrasi terkikis.
Namun dalam kekuasaan yang dipegang
militer ini kerap terjadi pelanggaran HAM
sehingga terjadi kerusuhan. Militer yang
memegang senjata dianggap terlalu keras
saat mencampuri urusan sipil negara.
2. Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan
metode Studi pustaka. Menurut Mestika
Zed (2003), Studi pustaka atau
kepustakaan dapat diartikan sebagai
serangkaian kegiatan yang berkenaan
dengan metode pengumpulan data pustaka,
membaca, dan mencatat serta mengolah
bahan penelitian. Cara kerja metode
tersebut yaitu dengan cara mempelajari
referensi-referensi buku, artikel, dan
browsing internet, serta literature review
yang berhubungan dengan analisis sistem.
Pengumpulan data dengan memanfaatkan
daftar pustaka ini adalah agar dapat lebih
mendukung objek suatu penelitian dengan
melakukan perbandingan teori-teori yang
sudah ada dengan praktek yang ada di
lokasi sumber data. Metode ini dinilai
lebih efektif karena adanya kendala
sumberdaya untuk melakukan penelitian
secara langsung. Ditambah lagi adanya
kasus wabah penyakit yang sampai
sekarang masih menyulitkan masyarakat
untuk berkegiatan secara leluasa.
Disisi lain penelitian ini
menggunakan Teknik analisis data isi yang
ditemukan oleh Harold D. Lasswell.
Teknik analisis data isi dapat digunakan
pada penelitian yang datanya diambil dari
seluruh media massa seperti televisi, radio,
internet, majalah, tabloid, buku dan film.
Dan penelitian ini menggunakan internet
dan buku sebagai sumber data utama.
Penelitian analisis isi berusaha melihat
konsistensi makna dalam sebuah teks.
Konsistensi ini dapat dijabarkan dalam
pola-pola terstruktur yang dapat membawa
peneliti kepada pemahaman tentang sistem
nilai dibalik teks itu.
3. Hasil dan Pembahasan
Awal Mula Ketegangan Umat Islam
dengan Militer
Awal mula persinggungan
umat Islam dengan militer adalah
adanya “kecelakaan sejarah” yang
merupakan konsekuensi dari
perbedaan strategi dalam melawan
kekuatan penjajah Belanda,yang
kemudian menjurus ke arah konflik
terbuka dan berkepanjangan antara
ABRI/TNI (pemerintah) dengan
beberapa tokoh perjuangan dari
umat Islam yang kemudian
berakibat pemberian cap “anti
kebangsaan” kepada umat Islam
yang dikesankan sangat tipis
wawasan kebangsaannya, dan
berujung pada tindakan
pemberontakan disebagian
kelompok umat Islam yang
mendapat label separatis oleh
 militer. Karena pada saat Orla,
Soekarno masih terus berjuang
untuk menjadikan Pancasila
sebagai ideologi tunggal dan
menyingkirkan simbol-simbol
Islam.Soeharto menganggap perlu
penjinakan terhadap kekuatan
politik Islam,
yaitu dengan cara peminggiran politik
Islam yang menimbulkan sikap sinis dan
akhirnya Negara berhasil menundukan
Islam secara politik, ideologi dan
intelektual. Hal itu dikarenakan
pemerintahan rezim militer ORBA belajar
dari pengalaman ORLA, bahwa kekuatan
politik Islam mampu membuat
ketidakstabilan politik dan pemerintahan,
(ex): Demonstrasi, perombakan kabinet,
stabilitas hankam dan ekonomi yang
menghambat laju pembangunan.
Akibatnya selama puluhan tahun sejak
kemerdekaan di proklamasikan,
penindasan, peminggiran, diskriminasi dan
ketidakadilan sosial menjadi fenomena
sehari-hari yang tidak asing lagi. Bukan
soal penindasan fisik akibat
totalitarianisme orde baru tapi juga soal
penindasan kultural, simbol-simbol yang
sesungguhnya belum pernah hilang dari
kesadaran politik kolonial.Kebijakan Orba
pada umat Islam hanya pada ranah ibadah
ritual karena sejak masa rezim militer
Orba, Pancasila sering dihadapkan dengan
komunisme dan Islam. Bagi agenda politik
Orba adalah depolitisasi (pembatasan
ruang gerak) Islam, proyek ini didasarkan
pada asumsi Islam yang kuat secara politik
akan menjadi hambatan bagi modernisasi
dan pembangunan. Hal ini yang
menjadikan Orba bersikap memingggirkan
politik Islam ketika Islam memasuki ranah
doktrin ideology politik yang tercermin
dalam “militansi Gerakan, islam dijadikan
ideologi manifest (nyata/wujud) dalam
artian yang mengancam eksistensi rezim
yang
diwujudkan dalam bentuk komando Jihad,
keberadaan simbol-simbol Islam dan
kelompok Islam radikal. Hal ini sama
dengan kebijakan Belanda yang mengebiri
politik Islam sambil mempromosikan
Islam Kultural. Belanda menganggap
Islam sebagai kekuatan antikolonialisme.
Karena itu Orba dengan rezim militernya
membuat kebijakan yang mempromosikan
Islam sebagai agama, membatasi pada
tempat ibadah saja dan menjauhkan dari
Negara. Dan dalam hal ini Islam
diposisikan sama dengan PKI, bahkan
lebih berbahaya.
Sejak saat itu, keadaan umat Islam menjadi
menjadi kekuatan yang selalu dipinggirkan
secara politik dan kemesraan yang pernah
terjalin dengan militer menjadi retak yang
dalam sejarahnya dengan bantuan umat
Islam ABRI/militer mampu menumpas
PKI.
Militer pada tahun 1970
sampai awal 1980-an selalu
menciptakan musuh-musuhnya
sendiri, dengan beragam istilah
untuk kemudian dihancurkan.
Istilah umum yang sering
dimunculkan adalah ekstrim kiri
untuk menunjuk orang-orang yang
terkait dengan Komunisme, dan
ekstrim kanan untuk menuduh
kelompok Islam radikal (Islam
Politik). Tidaklah mengherankan
jika pada masa Orba militer sangat
menghegemoni kehidupan
berbangsa dan bernegara. Atas
nama stabilitas dan pembangunan
militer melakukan penetrasi ke
masalah-masalah kemasyarakatan,
persolan politik, ekonomi,
kebudayaan, pendidikan,
 organisasi, dll. Tak jarang militer
melakukan tindakan refresifitas
terhadap para aktivis yang
melakukan penolakan atas nama
kebijakan Orba.Rezim militer yang
tercermin dalam Orba Soeharto
lebih dekat pada kekuatan politik
dan militer Abangan dan non-
muslim yang mengakibatkan
kekuatan politik Islam
terpinggirkan, dominasi elit militer
yang dipimpin dari kalangan
abangan dan non-muslim yang
diwakili oleh Ali Moertopo,
Soedomo, L.B. Moerdani mereka
adalah orang-orang terdekat
Soeharto dan memiliki peran yang
sangat dominan dan strategis dalam
pemerintahan Orba dan secara
langsung mempengaruhi sikap
militer terhadap umat Islam. hal ini
yang menjadikan umat Islam
menjadi radikal seperti tragedi
Tanjung Priok, Lampung, Aceh dll.
Hal ini karena tingkat sikap
represif militer terhadap umat
Islam yang dirasakan sudah
melewati ambang batas.
Partai Politik Islam Tahun 1970-an
Pada masa awal lahirnya
Orde Baru, umat Islam menaruh
harapan besar untuk dapat
berpartisipasi dan berperan dalam
mengatur dan menjalankan roda
pemerintahan negara dengan
berjuang melalui partai politik
mereka. Akan tetapi harapan
tersebut menjadi sirna dan hilang
setelah pemerintahan Orde Baru
yang di topang oleh militer (TNI-
Angkatan Darat), pada tahun 1971
menetapkan suatu kebijakan yang
sangat melukai hati dan perasaan
umat Islam. Militer (khususnya
TNI-AD) sebagai penopang utama
rezim Orde Baru sangat mencurigai
dan mengkhawatirkan jika umat
Islam Indonesia akan menjadikan
Islam sebagai dasar negara dan
membentuk negara Islam
Indonesia. Di atas kanvas yang
besar, inilah periode yang diisi oleh
militer yang membangun
dominasinya dalam politik
Indonesia dan dengan dukungan
kekuasaan Barat, mengintegrasikan
kembali negara ini dengan sistem
kapitalis global. Kepemimpinan
militer yang dominan memandang
bahwa partai-partai politik hanya
berhasil memecah–belah Indonesia
menurut garis-garis agama dan
ideologi, yang mengancam
persatuan nasional dan pada
akhirnya menimbulkan kehancuran
politik dan ekonomi.
Orde Baru yang
dikomandani oleh Soeharto
mempercayakan kepada Ali
Murtopo untuk menciptakan
kendaraan politik yang mampu
memenangi pemilihan. Dan Ali
Murtopo menjadikan Golkar yang
lahir pada tahun 1964 sebagai
kendaraan politik Orde Baru yang
pada pemilu pertama Orde Baru
sangat sukses dan meraih suara
terbanyak.Setelah kekalahan partai-
partai politik pada pemilu pertama
tahun 1971 berimplikasi terhadap
masa depan sistem politik dengan
multi partai seperti pada masa Orde
Lama. Diperlemah oleh kinerjanya
yang buruk, posisi tawar partai-
partai sangat berkurang. Ali
 Murtopo tidak menyia-nyiakan
waktu untuk memprakarsai suatu
reorganisasi sistem politik secara
besar-besaran, dengan memaksa
sembilan partai politik oposisi
untuk melebur menjadi dua partai
yang disponsori oleh pemerintah
dengan nama yang sama sekalipun
tidak menjelaskan apa-apa, yaitu
PPP (Partai
Persatuan Pembangunan) dan PDI (Partai
Demokrasi Indonesia). Militer setelah
sukses memaksa difusi partai-partai
politik, untuk selanjutnya semakin
mendepolitisasi masyarakat, dengan
ketentuan baru diciptakan, yaitu untuk
mencegah keberadaan partai-partai politik
di tingkat yang lebih rendah di tingkat
kabupaten. Organisasi-organisasi massa
yang berafiliasi ke partai juga dilarang dan
para anggaotanya diserap ke dalam badan-
badan korporatis yang didukung oleh
negara, yang pada gilirannya digabung ke
dalam Golkar.
Dari gerakan Orde Baru
didukung oleh militer ini,
kelompok muslim merupakan
target khusus dan utama untuk
menyeragamkan perpolitikan
melalui penyederhanaan
keberadaan partai-partai politik. Ini
mencerminkan bahwa kaum militer
pada waktu itu yang kebanyakan
abangan dan mitra-mitranya yang
sekuler atau beragama Kristen
sama-sama takut akan
kemungkinan munculnya partai
partai Islam sebagai kekuatan
politik penting. Setelah
penyederhanaan partai-partai poltik
dan dengan dihapuskannya sistem
multi partai setelah pemilu pertama
Orde Baru, maka politik Islam
yang semestinya memiliki
kebebasan untuk mengekpresikan
orientasi politik mereka secara
langsung telah hilang dan mati dari
hiruk pikuk panggung politik
nasional.
Hubungan Orde Baru dengan
ABRI/TNI
Pada awal berdirinya rezim
Orde Baru, TNI telah memainkan
peran yang sangat dominan,
bahkan rezim ini menurut sebagian
pengamat politik Barat sebagai
rezim diktator militer. Perwira-
perwira tinggi militer khususnya
AD (Angkatan Darat) telah
menjabat posisi kunci di kabinet
dan pada level atas birokrasi, dan
telah dialokasikan 20% untuk kursi
jabatan di DPR. Golkar pada masa
Orde Baru diposisikan sebagai
partai pemerintah, oleh karena itu
Golkar memiliki dua sokoguru
yang kuat, yaitu Angkatan
Bersenjata (kelompok pendukung
utama) mempunyai misi untuk
menjamin kemenangan Golkar.
Alasannya adalah, bahwa hanyalah
melalui kemenangan Golkar
stabilitas politik dan Pancasila bisa
dipertahankan. Sedangkan
kekuatan kedua adalah birokrasi.
Semua pegawai negeri sipil adalah
anggota organisasi yang disebut
Korpri (Korp pegawai republik
Indonesia) dengan garis hirarkisnya
turun sampai ke tingkat desa untuk
menjamin kemenangan Golkar.
Orde Baru yang ditulang
punggungi oleh militer amatlah
traumatis dengan disintegrasi
 nasional dan stabilitas politik yang
dapat menghambat rencana
pemerintah untuk menjalankan
pembangunan ekonomi. Lebih jauh
lagi Orde Baru melakukan
penekanan dan pembatasan secara
luas partisipasi politik rakyat secara
langsung. Kooptasi negara terhadap
berbagai kekuatan masyarakat,
serta berbagai regulasi ekonomi
dan politik pada masa Orde Baru
juga dilakukan melalui intimidasi
dan kebijakan politik represif
kelompok militer, yang berlindung
dibalik jargon stabilitas dan keamanan
nasional. Menurut Richard Tante, pada
masa Orde Baru juga aktualisasi politik
masyarakat telah ditekan di bawah bayang-
bayang kekuasaan militer yang sangat
besar, terutama melalui praktek intelijen.
Dalam kerangka ini, Tante kemudian
menyebutkan Orde Baru sebagai
pemerintahan yang menjalankan model
“negara militer rente”.
Karakteristik Politik Militer ABRI/TNI
Karaktristik militer
Indonesia pada masa Orde Baru
adalah militer politik dan bukan
militer profesional. Militer politik
merupakan antitesa dari teori
Huntington. Persepsi tentara
mengenai dirinya sebagai kekuatan
politik berasal dari perbedaan yang
kabur tentang fungsi militer dan
fungsi politik dalam masa perang
kemerdekaan melawan Belanda.
Sebagai tentara politik,
ABRI memiliki karakter inti yang
dipopulerkan oleh Finer dan
Janowitz, yaitu: militer secara
sistematis mengembangkan
keterkaitan yang erat dengan
sejarah perkembangan bangsa serta
arah evolusi negara. Hal ini
dilakukan dengan
mengkombinasikan prinsip hak
sejarah (birthright principle) dan
prinsip kompetensi (competence
principle). Berangkat dari dua
prinsip dasar inilah ABRI/TNI
menciptakan peran sosial dan
politiknya. Prinsip hak sejarah
menurut ABRI/TNI didasarkan
pada suatu interpretasi sejarah
bahwa militer berperan besar dalam
sejarah pembentukan bangsa dan
juga telah melakukan pengorbanan
yang tidak terhingga untuk
membentuk dan mempertahankan
negara.
Misi Politik Militer ABRI Pada Masa
Orde Baru
Politik militer Orde Baru
merupakan suatu fase kontinuitas
dari peran politik militer pada masa
Orde Lama. Seperti pada masa
Orde Lama, militer pada masa
Orde Baru terus berusaha
memantapkan dan mengokokohkan
posisi dan peran politiknya dalam
kehidupan berbangsa dan
bernegara. Militer Pada masa Orde
Baru menghendaki adanya
ketertiban dan kondisi yang stabil
dan baik dari segi politik, ideologi
maupun masyarakat. Militer pada
masa ini memposisikan dirinya
sebagai penjaga integritas bangsa
dan negara, pengaman jalannya
pembangunan, melindungi
keamanan dan ketertiban negara,
penjaga ideologi tunggal Pancasila,
dan sebagai dinamisator dari pada
 pembangunan. Pada masa awal
Orde Baru, tindakan politik yang
dimainkan oleh kelompok militer
adalah untuk mengembangkan
kepentingan bersama yang
melampaui kepentingan golongan
militer dan menentang kepentingan
kelas yang diwakili oleh golongan
komunis. Hal ini dikarenakan
ABRI/TNI-AD tujuan utamanya
adalah stabilitas nasional dan
pembangunan ekonomi nasional.
Landasan politik militer ABRI
khususnya TNI-AD mendapat
legitimasinya setelah lahirnya
konsep “Dwifungsi ABRI” pada
masa Orde Baru dan pada masa
Orde Lama dikenal dengan
“konsep jalan tengah” ABRI yang
diperkenalkan oleh Nasution pada
1958, yang intinya pemberian
kesempatan kepada ABRI, sebagai
salah satu kekuatan politik bangsa,
untuk berperan serta di
dalam pemerintahan atas dasar “Asas
Negara Kekeluargaan”. Konsep Nasution
juga dicetuskan sebagai upaya untuk
mencegah militer melakukan kudeta
terhadap pemerintah sipil.93 Karena jika
sekali kudeta dilakukan, maka kudeta
berikutnya secara simultan akan datang
silih berganti.
Pada masa awal Orde Baru
dari konsep dwifungsi ABRI
tersebut lahirlah suatu perwujudan
yang nyata dari orientasi politik
militer ABRI, yaitu dengan
penugasan prajurit ABRI dalam
lembaga-lembaga, instansi, badan,
atau organisasi diluar jajaran
ABRI. Penugasan ini dalam rangka
untuk mengamankan bangsa
Indonesia dari pengaruh
komunisme, dan pada masa
selanjutnya untuk menyukseskan
pembangunan nasional.
Strategi ABRI dalam Rangka
Depolitisasi Politik Islam
Penjinakan aktivisme dan
idealisme politik Islam oleh
kalangan militer didasarkan pada
pandangan kelompok militer
terhadap aktivitas dan cita-cita
umat Islam pada masa Orde Lama
yang ingin mendirikan “negara
Islam” dan menjadikan “Islam
sebagai dasar negara”. Kecurigaan
kelompok militer terhadap politik
Islam ditandai dengan
ketidaksediaan kelompok militer
terhadap rehabilitasi partai
Masyumi pada masa awal Orde
Baru. Dalam hal ini, beberapa kali
kontak senjata antara mereka
dengan unsur-unsur politik Islam
pada masa lalu sangat memainkan
peran seperti dicatat oleh Harold
Crouch, hal ini terutama sangat
terasa dikalangan “perwira-perwira
yang pernah terlibat dalam
pertempuran bersenjata melawan
Darul Islam dan pemberontakan-
pemberontakan regional lainnya
yang dilakukan oleh umat Islam.”
Demikian pula, mereka yang “ikut
serta dalam upaya pemerintah pusat
untuk menumpas PRRI benar-
benar merasa tidak senang dengan
“pengkhianatan” Masyumi yang
bersimpati, atau sedikitnya tidak
menyalahkan pemberontakan yang
mengorbankan 2.500 nyawa tentara
itu.”
 Dari pengalaman kelompok
militer dalam memadamkan
pemberontakan umat Islam yang
terjadi pada tahun 1950 dan 1960-
an, mengakibatkan militer
berpandangan bahwa politik Islam
sebagai ancaman terhadap stabilitas
dan keamanan negara. Dengan
kekhawatiran Orde Baru terhadap
stabilitas dan keamanan negara
yang dapat menghambat dan
menghalangi cita-cita yang telah
dikonsepkannya, maka Orde Baru
yang ditopang oleh institusi militer
telah melakukan depolitisasi
terhadap kelompok politik Islam
yang bersifat ideologis dan
fundamentalis. Depolitisasi politik
Islam merupakan sebuah usaha dan
strategi politik yang dijalankan
oleh ABRI khususnya Angkatan
Darat sebagai unsur utama
kekuatan Orde Baru untuk
menyingkirkan aktivis politik Islam
yang berusaha untuk
menghidupkan dan
memformulasikan kembali ideologi
Islam sebagai sebuah ideologi
politik mereka. Sebagaimana
dikatakan oleh Don Emerson,
mereka berusaha melakukan
domestikasi atas politik Islam;
menempatkannya pada posisi
“minoritas” dan “out sider” dimana
situasi ini pernah dikeluhkan oleh
Natsir dengan pernyataan,” mereka
telah memperlakukan kami sebagai
kucing kurap”. Dalam rangka
kelompok militer untuk
melenyapkan dan menyingkirkan
peran dan aktivitas kelompok
politik Islam yang ideologis dan
formalistik, maka kelompok militer
yang disebut dengan TNI/ABRI
telah merumuskan beberapa
strategi politik. Strategi politik
TNI/ABRI dilakukan melalui
beberapa kebijakan yang
ditetapkan oleh institusinya
maupun perwira tinggi militer.
Diantara kebijakan-kebijakan yang
ditetapkan oleh militer, yaitu;
pertama, pada Desember 1966, kelompok
militer menyatakan bahwa mereka akan
mengambil tindakan-tindakan tegas
terhadap siapa saja, dari kelompok mana
saja, dan dari aliran apa aja, yang ingin
menyimpang dari Pancasila dan UUD
1945 seperti yang pernah dilakukan
melalui pemberontakan Partai Komunis
Indonesia di Madiun, Gestapu, Darul
Islam/Tentara Islam Indonesia (sebuah
gerakan Islam fanatik yang paling kuat
pada 1950-an dan memperoleh
dukungannya di Jawa Barat yang berupaya
mendirikan negara Islam dengan kekuatan
senjata) dan Masyumi”.
Kedua, ABRI/TNI menggunakan langkah-
langkah Koersif dan kooptatif untuk
mempengaruhi hasil pemilu pertama tahun
1971, dimana ABRI/TNI menjadi tulang
punggung Golkar.
Ketiga, Amir Machmud yang kala itu
sebagai menteri dalam negeri
mengeluarkan peraturan menteri (Permen
12/1969)” yang dimasudkan untuk
memurnikan wakil-wakil Golkar di badan-
badan legislatif tingkat provinsi dan lokal”,
peraturan ini menyebutkan bahwa “seluruh
anggota kelompok-kelompok fungsional
yang ditugaskan di badan-badan
pemerintahan di tingkat provinsi dan lokal
harus diganti jika mereka bergabung ke
dalam partai-partai politik (PNI, NU,
Parmusi, PSII, Perti, dan lain sebaginya).
Selain itu juga, ia juga mengeluarkan
sebuah peraturan pemerintah (PP 6/1970)
yang mempunyai konsekuensi luas dalam
pemilihan umum, yang menegaskan bahwa
“kelompok-kelompok tertentu dikalangan
pegawai negeri sipil tidak diperbolehkan
menjadi anggota partai-partai politik:
anggota ABRI, semua pegawai negeri sipil
yang bekerja pada Departeman pertahanan,
hakim dan penuntut umum, pejabat-
pejabat khusus seperti Gubernur BI, dan
para pemegang jabatan penting lain yang
ditetapkan oleh presiden.”
Keempat, pemerintah melakukan
restrukturisasi sistem kepartaian pada
januari 1973, yaitu pemerintah
mengharuskan kesembilan partai yang ada
bergabung kedalam dua partai politik baru.
Kelima, penerapan konsep massa
mengambang di mana aktivitas-aktivitas
partai di tingkat desa dan kecamatan
hampir sepenuhnya dihapuskan.
Keenam, yaitu dalam pidato tahunanya di
depan DPR, 16 Agustus 1982, presiden
Soeharto menegaskan bahwa dasar
ideologi mereka satu-satunya adalah
Pancasila.
Ketujuh, yaitu pemberlakuan UU
keormasan yang dikeluarkan pada tahun
1985, yang mewajibkan semua organisasi
sosial-keagamaan dan mahasiswa untuk
menerima pancasila sebagai asas tunggal.
pembangunan ekonomi, menyebabkan
politik tidak kondusif apalagi
menyebabkan konflik dengan umat islam.
Keputusan Soeharto terhadap militer yaitu
dwifungsi ABRI mengakibatkan
menyempitnya kesempatan politik islam
untuk berkontribusi pada politik negara.
Dalam pembungkaman inilah, umat islam
sebagai umat mayoritas penduduk negeri
ini merasakan bahwa ketidakbebasan
tersebut telah merugikan mereka dalam
mengekspresikan kebebasan politik
mereka. Dengan ditopang oleh ideologi
pembangunan dan terciptanya stabilitas,
pemerintah Orde Baru menampilkan
dirinya sebagai sebuah rezim politik kuat
yang represif. Represif telah diposisikan
sebagai unsur penting dalam memelihara
pembangunan ekonomi. Hegemoni militer
terhadap islam ini terjadi karena pada masa
itu pemerintah takut jika politik islam
mendominasi pemerintahan, apalagi
sampai merubah ideologi negara kita ini
menjadi ideologi islam. Hingga pada
akhirnya militer Indonesia yaitu ABRI
memberikan beberapa kebijakan untuk
membatasi pergerakan politik islam yang
sebenarnya dinilai tidak adil bagi umat
islam.

Kesimpulan
Pemerintah Orde Baru dibawah pimpinan
Soeharto yang berkuasa sejak
dikeluarkannya “supersemar”, berbeda
dengan Orde Lama yang dipimpin oleh
Soekarno. Masa Orde Baru lebih tertarik
dengan pembangunan ekonomi. Namun
ternyata karena fokusnya untuk