ASPEK HUKUM

PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR

91/PUU-XVIII/2020 ATAS PERATURAN
PEMERINTAH NOMOR 20 TAHUN 2021

16
 PENINJAUAN KEMBALI (JUDICIAL REVIEW)
JUDICIAL REVIEW
jenis proses pengadilan di mana hakim
meninjau keabsahan keputusan atau
tindakan yang dibuat oleh badan publik
merupakan tantangan terhadap cara pengambilan
keputusan, bukan hak dan kesalahan dari kesimpulan
yang dicapai
MAHKAMAH AGUNG
Permohonan pengujian peraturan perundang-
undangan di bawah undang-undang terhadap
undang-undang.
a. MA mempunyai wewenang menguji
peraturan perundang-undangan di bawah
undang-undang terhadap undang-undang.
b. MA menyatakan tidak sah peraturan
perundang-undangan di bawah undang-
undang atas alasan bertentangan dengan
peraturan perundang-undangan yang lebih
tinggi atau pembentukannya tidak
memenuhi ketentuan yang berlaku.
MAHKAMAH KONSTITUSI
Salah satu kewenangan Mahkamah Konstitusi
adalah:
Menguji Undang-Undang terhadap UUD Negara
Republik Indonesia Tahun 1945.
( Pasal 1 angka 3 huruf a jo. Pasal 10 UU No. 24
Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi)
Catatan:
Pemohon judicial review adalah pihak yang
menganggap hak dan/atau kewenangan
konstitusionalnya dirugikan oleh berlakunya
undang-undang,
(Pasal 51 ayat [1] UU MK)
16
 PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI

JENIS PUTUSAN MK SECARA NORMATIF

❖ Sidang Pengucapan Putusan merupakan
terdiri dari:
tahap akhir dalam proses persidangan di
Mahkamah Konstitusi.
1. putusan dikabulkan,
2. dikabulkan sebagian,
❖ Sidang Pengucapan Putusan dilaksanakan
3. ditolak, dan
dalam Sidang Pleno terbuka untuk umum
4. tidak dapat diterima.
yang dihadiri paling sedikit 7 (tujuh) orang
Hakim dan para pihak. (Pasal 56-57 UU No.24 Tahun 2003 tentang MK jo Pasal
57 UU No.8 Tahun 2011)
❖ Putusan Mahkamah Konstitusi, mempunyai
kekuatan hukum mengikat sejak diucapkan Dalam praktik, ada jenis putusan lain yakni
dalam Sidang Pleno terbuka 1. Konstitusional Bersyarat
2. Inkonstitusional Bersyarat

16
 PENDAPAT MAHKAMAH KONSTITUSI & PUTUSAN MK

(1) Dalam hal MK berpendapat bahwa pemohon dan/atau permohonannya tidak memenuhi syarat
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 dan Pasal 51, amar putusan menyatakan permohonan
tidak dapat diterima.

(2) Dalam hal MK berpendapat bahwa permohonan beralasan, amar putusan menyatakan
permohonan dikabulkan.

(3) Dalam hal permohonan dikabulkan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), MK menyatakan dengan
tegas materi muatan ayat, pasal, dan/atau bagian dari undang-undang yang bertentangan dengan
UUD Tahun 1945.

(4) Dalam hal pembentukan undang-undang dimaksud tidak memenuhi ketentuan

pembentukan undang-undang berdasarkan UUD Tahun 1945, amar putusan
menyatakan permohonan dikabulkan

PENGUJIAN FORMIL UNDANG-UNDANG NOMOR 11 TAHUN 2020 TENTANG CIPTA

KERJA
16
 KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/
BADAN PERTANAHAN NASIONAL
UU 12 tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan
➢negara berkewajiban melaksanakan
pembangunan hukum nasional yang
dilakukan secara terencana, terpadu, dan
berkelanjutan dalam sistem hukum nasional
➢menjamin pelindungan hak dan kewajiban
segenap rakyat Indonesia
INDONESIA ADALAH NEGARA HUKUM
Politik Hukum
sebuah alat (tool) atau sarana dan
langkah yang dapat digunakan oleh
pemerintah untuk menciptakan
sistem hukum nasional yang
dikehendaki dan dengan sistem
hukum nasional itu akan
diwujudkan citacita bangsa
Indonesia
Kebijaksanaan penyelenggara
Negara tentang apa yang dijadikan
criteria untuk menghukumkan
sesuatu (menjadikan sesuatu
sebagai Hukum ). Kebijaksanaan
tersebut dapat berkaitan dengan
pembentukan hukum dan
penerapannya.
 PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI No. 91/PUU-XVIII/2020

AMAR PUTUSAN:
3. Menyatakan pembentukan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja (Lembaran …)
bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan tidak mempunyai
kekuatan hukum mengikat secara bersyarat sepanjang tidak dimaknai “tidak dilakukan perbaikan
dalam waktu 2 (dua) tahun sejak putusan ini diucapkan”;
4. Menyatakan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja (Lembaran …) masih tetap berlaku
sampai dengan dilakukan perbaikan pembentukan sesuai dengan tenggang waktu sebagaimana yang telah
ditentukan dalam putusan ini;
5. Memerintahkan kepada pembentuk undang-undang untuk melakukan perbaikan dalam jangka waktu paling
lama 2 (dua) tahun sejak putusan ini diucapkan dan apabila dalam tenggang waktu tersebut tidak dilakukan
perbaikan maka Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja (Lembaran …) menjadi
inkonstitusional secara permanen;
6. Menyatakan apabila dalam tenggang waktu 2 (dua) tahun pembentuk undang-undang tidak dapat
menyelesaikan perbaikan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020,maka undang-undang atau pasal-pasal atau
materi muatan undang-undang yang telah dicabut atau diubah oleh Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020
tentang Cipta Kerja (…) dinyatakan berlaku kembali;

16
 KAJIAN SUBSTANSI Putusan MK 91/PUU-XVIII/2020
PERKARA UJI MATERIIL
Amar Putusan :
Menyatakan pembentukan Undang-
Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang
Cipta Kerja (Lembaran Negara …)
bertentangan dengan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 dan tidak mempunyai kekuatan
hukum mengikat secara bersyarat
sepanjang tidak dimaknai “tidak
dilakukan perbaikan dalam waktu 2
(dua) tahun sejak putusan ini diucapkan.
Kajian Substansi:
Dalam tenggat waktu perbaikan dimaksud
(2 tahun) UU CK masih tetap berlaku,
namun segala tindakan/kebijakan yang
bersifat strategis dan berdampak luas
utntu ditangguhkan serta tidak
dibenarkan untuk menerbitkan peraturan
pelaksanaan baru terkait UU CK
16
 KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/
BADAN PERTANAHAN NASIONAL INDONESIA ADALAH NEGARA HUKUM

Metode Omnibus dalam Pembentukan

UU 13 tahun 2022tentang Perubahan
kedua UU No. 12 tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-
undangan
Sebagai Pelaksanaan Putusan MK
point nomor 3 terkait pembentukan
UU No. 11 tahun 2020
Peraturan Perundang-undangan
untuk mewujudkan Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
yang terencana, terpadu, dan berkelanjutan dibutuhkan penataan
dan perbaikan
mekanisme Pembentukan Peraturan Perundangundangan sejak
perencanaan, penyusunan, pembahasan, pengesahan atau
penetapan hingga pengundangan dengan menambahkan antara
lain pengaturan mengenai metode omnibus dalam Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan serta memperkuat keterlibatan
dan partisipasi masyarakat yang bermakna.

Pasal 42A
Penggunaan metode omnibus dalam penyusunan suatu Rancangan Peraturan
Perundang-undangan harus ditetapkan dalam dokumen perencanaan.
 UJI MATERIIL PUTUSAN MK 91//PUU-XVIII/2020
[3.21] Menimbang bahwa tanpa bermaksud
menilai konstitusionalitas materi UU aquo, oleh
karena terhadap UU a quo yang diajukan
permohonan pengujian secara materiil di
Mahkamah, sementara Mahkamah belum
mengadili UU a quo secara materiil maka dalam
melakukan perbaikan proses pembentukan UU a
quo, Pembentuk Undang-undang memiliki
kesempatan untuk mengkaji kembali beberapa
substansi yang menjadi keberatan dari beberapa
kelompok masyarakat
❖ Ketenaga Kerjaan (Bab IV Ketenagakerjaan)
(Perkara 87, 101, 103,105,109 tahun 2020 dan 3, 4 tahun 2021)
▪ Lembaga Pelatuhan Kerja
▪ Pelaksanaan Penempatan Kerja
▪ Tenaga Kerja Asing
▪ Perjanjian Kerja Waktu Tertentu
❖ Pekerja Alih Daya, Waktu Kerja, , Cuti
▪ Upah dan upah minimum,
▪ Pemutusan Hububungan Kerja, Uang Pesangon
▪ Sanksi bagi Pelaku Usaha
▪ Jaminan Kehilangan Pekerjaan
❖ Penyederhanaan Perizinan Berusaha
▪ Sektor Lingkungan Perkara 55 tahun 2021
▪ Sektor ESDM Perkara 4 tahun 2021
▪ Sektor Pendidikan dan Kebudayaan Perkara 95 tahun 2020
▪ Sektor Pos, Telekomunikasi dan Penyiaran Perkara 9 tahun 2021
▪ Sektor Kesehatan Hewan Perkara 64 tahun 2021
❖ Dukungan riset dan Inovasi
Perkara 46 tahun 2021 fungsi BRIN (Badan Riset dan Inovasi Nasional)
❖ Administrasi Pemerintahan (perkara 30&10)
(fiktif Positif)
16
 Kemudahan, Perlindungan, dan
Sebagai Dasar hukum Pemberdayaan UMKM
dalam usaha-usaha
penciptaan lapangan Peningkatan Ekosistem Investasi dan
kerja melalui Kemudahan Berusaha

Investasi Pemerintah Pusat dan

Percepatan Proyek Strategis Nasional

16
 PERATURAN PELAKSANAAN UU CK

AMANAT DI BIDANG TATA RUANG DAN PERTANAHAN

Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2021 tentang Hak Pengelolaan

Hak Atas Tanah Satuan Rumah Susun dan Pendaftaran Tanah
Undang-Undang
Nomor 11
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan
Tahun 2020 Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
tentang Cipta Kerja
Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2021 tentang Penertiban
Kawasan Dan Tanah Telantar

Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan

Merupakan Strategi Reformasi Regulasi
terhadap penataan agar ada keselarasan
substansi yang ada di berbagai peraturan
perundang-undangan
Penataan Ruang
Peraturan Pemerintah No. 64 Tahun 2021 tentang Badan Bank Tanah
Rancangan Peraturan Presiden tentang Struktur dan Penyelenggaraan
Badan Bank Tanah

PERBAIKAN SUBSTANSI UUCK &

PERATURAN PELAKSANAANNYA
16
 AMANAT PERBAIKAN SUBSTANSI UU CIPTA KERJA
[3.21] Menimbang bahwa tanpa bermaksud
menilai konstitusionalitas mater UU aquo,
oleh karena terhadap UU a quo yak diajukan
permohonan pengujian secara materiil di
Mahkamah, sementara Mahkamah belum
mengadili UU a quo secara materiil maka
dalam melakukan perbaikan proses
pembentukan UU a quo, Pembentuk
Undang-undang memiliki kesempatan
untuk mengkaji kembali beberapa substansi
yang menjadi keberatan dari beberapa
kelompok masyarakat
SEBAGAI DASAR UNTUK:
1. PERBAIKAN MATERI/SUBSTANSI UNDANG UNDANG CIPTA
KERJA (Permohonan uji materril ke MK)
2. MELAKAUKAN PERUBAHAN PERATURAN PERUNDANG-
UNDANGAN PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG CIPTA
KERJA (melalui izin prakarsa / persetujuan Presiden)
3. MEMPERKUAT KETERLIBATAN DAN PARTISIPASI
MASYARAKAT YANG BERMAKNA.
(Melalui konsultasi publik & sosialisasi)
PERMOHONAN PERUBAHAN:
1. PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 18 TAHUN 2021
2. PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 19 TAHUN 2021
3. PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 20 TAHUN 2021
16
 Perubahan Peraturan Pemerintah / Peraturan Presiden

Prakarsa diajukan melalui:

1. PROLEGNAS
2. IZIN PRAKARSA (PERSETUJUAN PERMOHONAN PERUBAHAN:
PRESIDEN
1. DILENGKAPI DENGAN KAJIAN KEBIJAKAN “URGENSI
PERUBAHAN”
2. DRAF MATERI PERUBAHAN
3. MELALUI MEKANISME PEMBENTUKAN PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN (UU No. 13 tahun 2022)

16
TERIMAKASIH
Semoga Bermanfaat