See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/357753028

METODE PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Chapter · January 2022

CITATIONS READS
0 10,607

14 authors, including:

Rika Endah
University of Sumatera Utara
38 PUBLICATIONS   8 CITATIONS   

SEE PROFILE

Some of the authors of this publication are also working on these related projects:

Menulis Buku Bersama View project

Book chapter View project

All content following this page was uploaded by Rika Endah on 11 January 2022.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

 METODE
PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT

Moh. Yusuf Efendi

Tanti Kustiari
Kuswarini Sulandjari
Wa Ode Sifatu
Seriwati Ginting
Abdul Samad Arief
Rini Astuti
Sutarman
Lina Saptaria
Wawan Herry Setyawan
Rika Endah Nurhidayah
ii
 METODE
PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT

iii
 HAK CIPTA

Sanksi Pelangaran Pasal 113 Undang – Undang Republik Indonesia

Nomor 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta.

1) Setiap Orang yang dengan tanpa hak melakukan pelanggaran

hak ekonomi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1)
huruf i untuk Penggunaan Secara Komersial dipidana dengan
pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan/atau pidana
denda paling banyak Rp100.000.000 (seratus juta rupiah).

2) Setiap Orang yang dengan tanpa hak dan/atau tanpa izin

Pencipta atau pemegang Hak Cipta melakukan pelanggaran
hak ekonomi Pencipta sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9
ayat (1) huruf c, huruf d, huruf f, dan/atau huruf h untuk
Penggunaan Secara Komersial dipidana dengan pidana penjara
paling lama 3 (tiga) tahun dan/atau pidana denda paling
banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).

3) Setiap Orang yang dengan tanpa hak dan/atau tanpa izin

Pencipta atau pemegang Hak Cipta melakukan pelanggaran
hak ekonomi Pencipta sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9
ayat (1) huruf a, huruf b, huruf e, dan/atau huruf g untuk
Penggunaan Secara Komersial dipidana dengan pidana penjara
paling lama 4 (empat) tahun dan/atau pidana denda paling
banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).

4) Setiap Orang yang memenuhi unsur sebagaimana dimaksud

pada ayat (3) yang dilakukan dalam bentuk pembajakan,
dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh)
tahun dan/atau pidana denda paling banyak
Rp4.000.000.000,00 (empat miliar rupiah).

iv
 METODE PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
Copyright ©2021 pada Polije Press

Redaksi :
Jalan Mastrip PO. BOX 164 Jember 68101
Telp : 0331 333532, 333533
Fax : 0331 333531
Email : polijepress@polije.ac.id

Penulis : Moh. Yusuf Efendi

Tanti Kustiari
Kuswarini Sulandjari
Wa Ode Sifatu
Seriwati Ginting
Abdul Samad Arief
Rini Astuti
Sutarman
Lina Saptaria
Wawan Herry Setyawan
Rika Endah Nurhidayah
Editor : Rindha Rentina D. P.
Desain Cover : Azamataufiq Budiprasojo
Desain Layout : Putri Santika

ANGGOTA IKAPI & APTTI

Hak Cipta Dilindungi Oleh Undang-Undang

Dilarang mengutip atau memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku

ini tanpa izin tertulis dari penerbit.

v
 KATALOG DALAM TERBITAN

Polije Press

Metode Pemberdayaan Masyarakat

xiii + 310 hlm; 15,5 x 23 cm

ISBN : 978-623-6917-06-0

Cetakan Pertama : April 2021

vi
 KATA PENGANTAR
Buku adalah jendela dunia, dimana orang akan
memahami berbagai ilmu dengan cara membaca. Seorang
mahasiswa akan lebih memahami apa yang disampaikan oleh
dosen ketika mahasiswa tersebut diberikan buku pendamping
berupa buku ajar yang disusun oleh tim pengampu mata kuliah
tersebut.
Alhamdulillah, kami panjatkan dengan teritnya
Bookchapter dengan topic “Ragam Metode Pemberdayaan
Masyarakat” yang membahas tentang konsep pemberdayaan
masyarakat meliputi pemahaman dari pengertian
pemberdayaan masyarakat, aspek penting dalam suatu
program Perberdayaan Masyarakat, hambatan kebijakan dan
kelembagaan dalam menerapkan pendekatan Pemberdayaan
Masyarakat.
Tentunya, buku ini telah dikaji secara mendalam,
walaupun tidak lepas dari kekurangan sehingga layak dijadikan
salah satu buku pendamping mahasiswa. Penerbit
menyampaikan terima kasih kepada penulis yang telah
mempercayakan penerbitan buku ini kepada kami. Semoga
amalnya di terima Allah sebagai amal jariyah dan buku ini dapat
bermanfaat.
Atas kontribusi tersebut, kami ucapkan terima kasih.
Mudah-mudahan kita dapat memberikan yang terbaik bagi
kemajuan dunia pendidikan dalam rangka mempersiapkan
generasi seratus tahun Indonesia Merdeka (2045).

Jember, Maret 2021

Penerbit

vii
 PRAKATA
Alhamdulillah puji syukur kehadirat ALLAH SWT yang
telah memberikan rahmat dan kekuatan-Nya, sehingga
penyusunan Bookchapter dengan topik “Ragam Metode
Pemberdayaan Masyarakat” ini dapat terselesaikan.
Buku ini membahas tentang konsep pemberdayaan
masyarakat meliputi pemahaman dari pengertian
pemberdayaan masyarakat, aspek penting dalam suatu
program Perberdayaan Masyarakat, hambatan kebijakan dan
kelembagaan dalam menerapkan pendekatan Pemberdayaan
Masyarakat.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan buku ajar
ini masih banyak kekurangan. Oleh karena itu, kritik dan saran
yang bersifat membangun sangat diharapkan untuk
kesempurnaan buku ini.

Jember, Maret 2020

Penulis

viii
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR....................................................................... vii

PRAKATA ..................................................................................... viii

DAFTAR ISI ..................................................................................... ix

DAFTAR TABEL .......................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................... xiii

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ................................................. 1

PENDAHULUAN ............................................................................ 1
PRINSIP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ................................. 6
PENUTUP .................................................................................... 10
REFERENSI ................................................................................. 10

PARTISIPASI ................................................................................. 12
PENDAHULUAN .......................................................................... 13
PARTISIPASI DAN IMPLEMENTASIMYA .................................... 18
PENUTUP .................................................................................... 27
REFERENSI ................................................................................. 28

METODE PARTICIPATORY RURAL APPRAISAL ........................ 30

PENDAHULUAN .......................................................................... 31
PENERAPAN METODE PARTICIPATORY RURAL APPRAISAL
DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ................................. 61
PENUTUP .................................................................................... 73
REFERENSI ................................................................................. 75

PARTICIPARORY ACTION RESEARCH (PAR) ............................ 78

PENDAHULUAN .......................................................................... 79
TEKNIK DALAM PENERAPAN PARTICIPATORY ACTION
RESEARCH (PAR) ....................................................................... 96

ix
 PENUTUP ................................................................................. 110
REFERENSI .............................................................................. 112

PERAN SEKOLAH LAPANG DALAM MENINGKATKAN

PRODUKTIVITAS DAN INOVASI PADA MASYARAKAT TANI ... 116
PENDAHULUAN ........................................................................ 117
PENERAPAN METODE SEKOLAH LAPANGAN DALAM
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ............................................ 137
PENUTUP ................................................................................. 141
REFERENSI .............................................................................. 143

ASSET BASED COMMUNITIES DEVELOPMENT (ABCD) ......... 144

PENDAHULUAN ........................................................................ 145
PENERAPAN METODE ABCD DALAM PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT .......................................................................... 161
PENUTUP ................................................................................. 169
REFERENSI .............................................................................. 170

ENVIRONMENTAL SCANNING (ES)........................................... 174

PENDAHULUAAN ..................................................................... 175
PENERAPAN METODE ENVIRONMENTAL SCANNNING
DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ............................... 189
PENUTUP ................................................................................. 194
REFERENSI .............................................................................. 195

METODE LOGICAL FRAMEWORK APPROACH (LFA) ............. 196

PENDAHULUAN ........................................................................ 197
MEMAHAMI LOGIKA VERTIKAL DAN LOGIKA HORIZONTAL . 208
PENUTUP ................................................................................. 225
REFERENSI .............................................................................. 225

PARTICIPATORY IMPACT MONITORING (PIM) ........................ 226

PENDAHULUAN ........................................................................ 227
x
 PENERAPAN PARTICIPATORY IMPACT MONITORING
DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ............................... 260
PENUTUP .................................................................................. 264
REFERENSI ............................................................................... 265

METODE ZIEL ORIENTIERTE PROJECT PLANING (ZOPP) ...... 269

PENDAHULUAN........................................................................ 269
RUANG LINGKUP MATRIKS KAJIAN PERAN/PERENCANAAN
PROYEK .................................................................................... 282
PENUTUP .................................................................................. 285
REFERENSI ............................................................................... 285

METODE FOCUS GROUP DISCUSSION (FGD).......................... 288

PENDAHULUAN ........................................................................ 289
PELAKSANAAN FGD ................................................................ 304
PENUTUP .................................................................................. 309
REFERENSI ............................................................................... 310

xi
 DAFTAR TABEL
Tabel 1. Evolusi Metode Penilaian dalam Pengembangan
Masyarakat ............................................................ 36
Tabel 2. Kemungkinan Urutan Metode/alat untuk PRA
Eksplorasi .............................................................. 47
Tabel 3. Lima produsen beras terbesar di dunia .................. 125
Tabel 4. Prinsip-Prinsip ABCD ............................................. 150
Tabel 5. Logical Framework Matrix ...................................... 207
Tabel 6. Perbedaan Evaluator Internal dan Eksternal .......... 249
Tabel 7. Konsep Proyek ....................................................... 273

xii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Wisata Ceking Rice Terrace di Desa Tegallalang,

Bali ..................................................................... 26
Gambar 2. Tiga Pilar PRA ................................................... 40
Gambar 3. Pengelompokan Teknik PRA Topikal ................. 46
Gambar 4. Sekolah Lapang ................................................. 122
Gambar 5. Kelompok kecil melakukan pengamatan di
sawah ................................................................ 131
Gambar 6. Keceriaan Peserta Sekolah Lapang ................... 141
Gambar 7. Enam Aset Komunitas ....................................... 153
Gambar 8. Konsep Perencanaan Strategis ......................... 202
Gambar 9. Model Perencanaan Strategik ............................ 204
Gambar 10. Logic Model Theory ......................................... 205
Gambar 11. Logika Vertikal Matrix ....................................... 209
Gambar 12. Logika Framework Approach ........................... 215
Gambar 13. Logical Framework Matrix ................................ 217
Gambar 14. Matrix SWOT Analysis ...................................... 219
Gambar 15. Konsep Penyelesaian Masalah Menggunakan
Metode ZOPP .................................................. 274
Gambar 16. Strategi Proyek dan Asumsi Penting ................ 284
Gambar 17. Contoh pengaturan posisi duduk pada saat
FGD ................................................................ 305

xiii
 PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Moh. Yusuf Efendi

UNU SUNAN GIRI, BojoNegoro, Jawa Timur
Pos-el: Moh.yusufefendi@unugiri.ac.id

Abstrak: Pemberdayaan dijadikan sebagai pondasi dasar

pada tingkatan individu dan sosial yang mengarah pada
kemampuan seseorang atau kelompok yang rentan dan
lemah. Pemberdayaan merupakan sebuah proses pemberian
motivasi dan keterampilan yang dibutuhkan oleh masyarakat
dalam mengambil keputusan serta memiliki tujuan berupa
upaya untuk meningkatkan harkat dan martabat masyarakat
yang tidak mampu untuk melepaskan diri dari lingkaran
kemiskinan dan keterbelakangan. Pemberdayaan pada
lingkup politik diorientasikan agar masyarakat mempunyai
bargaining position. Ruang lingkup pemberdayaan
masyarakat terdiri dari 4 (empat) bidang yaitu bidang: (1)
politik; (2) ekonomi; (3) sosial budaya; dan (4) lingkungan.

Kata Kunci: pemberdayaan, pengambilan keputusan,

bargaining position

PENDAHULUAN

Pengabdian kepada masyarakat merupakan suatu

proses kegiatan yang berorientasi pada pemberdayaan
masyarakat baik peningkatan ekonomi maupun penyelesaian
masalah sosial. Tujuan akhir dari pemberdayaan masyarakat

1
adalah meningkatnya taraf hidup dan kemandirian
masyarakat yang lebih baik sehingga tidak memiliki rasa
ketergantungan terhadap pihak lain. Keberhasilan dalam
melaksanakan pemberdayaan masyarakat tidak hanya
tergantung pada seberapa hebat seorang fasilitator saja,
namun keterlibatan atau partoisipasi masyarakat yang
secara nyata menjadi faktor utama dalam mencapai tujuan
akhir akhir pemberdayaan masyarakat. Untuk memahami
lebih lanjut apa itu pemberdayaan, apa itu partisipasi dan
apa saja metode dalam pemberdayaan masyarakat, maka
akan kami terangkan lebih lanjut dalam buku ini.

Pengertian Pemberdayaan Masyarakat

Pemberdayaan merupakan kemampuan untuk

melakukan suatu tindakan berupa akal budi, usaha untuk
meningkatkan kemampuan komunitas atau kelompok
masyarakat agar mampu berbuat sesuai dengan harkat dan
martabat dalam menjalankan hak dan tanggung jawab
mereka sebagai anggota masyarakat. Pemberdayaan juga
merupakan proses pembangunan yang menekankan
masyarakat mempunyai inisiatif untuk mengawali proses
kegiatan sosial guna memperbaiki situasi dan kondisi diri
sendiri. Keberhasilan pemberdayaan masyarakat akan
tercapai mana kala masyarakat bersedia untuk berubah dan
ikut berpartisipasi pada program yang ditawarkan [1].

Istilah lain dari Pemberdayaan adalah empowerment.

Pada tahun 1990-an, istilah pemberdayaan sudah dikenal di

2
Indonesia, dan setelah konferensi beijing tahun 1995
pemerintah telah menggunakan istilah yang sama. Dalam
perkembangannya, pemberdayaan menjadi wacana halayak
umum dan sering kali digunakan sebagai kata kunci untuk
mencapai keberhasilan program pengembangan atau
pemberdayaan masyarakat [2].

Pemberdayaan dijadikan sebagai pondasi dasar pada

tingkatan individu dan sosial yang mengarah pada
kemampuan seseorang atau kelompok yang rentan dan
lemah, sehingga mereka memiliki kemampuan atau
kekuatan dalam memenuhi kebutuhan dasarnya,
menjangkau segala sumber produktifnya, berpartisipasi
dalam proses pembangunan dan penentuan keputusan yang
berpengaruh [1].

Fungsi Dan Tujuan Pemberdayaan Masyarakat

Sebagai suatu kegiatan yang berproses,

pemberdayaan diharapkan mampu meningkatkan dan
memberikan perubahan pada kualitas kehidupan
masyarakat, agar menjadi lebih sejahtera dan berdaya
dalam memenuhi kebutuhan hidup sehingga mampu
menciptakan kemandirian dalam diri masyarakat.
Kemandirian yang dimaksud sebagai tujuan dalam proses
pemberdayaan masyarakat ialah adanya peningkatan dari
aspek ekonomi, sosial, budaya, dan politik [3].

3
 Dalam literatur lain juga dijelaskan bahwa
pemberdayaan merupakan suatu rangkaian kegiatan atau
aktivitas yang terorganisir secara sistematis dan mempunyai
tujuan untuk meningkatkan kekuasaan, kapasitas atau
kemampuan personal, interpersonal atau politik yang
memungkinkan individu, keluarga atau masyarakat dapat
melakukan tindakan untuk memperbaiki situasi dan kondisi
yang dapat mempengaruhi kehidupannya masyarakat.
Penerapan pemberdayaan masyarakat dapat memberikan
kekuatan bagi masyarakat sebagai suatu jalan dalam
menyikapi dan mengambil tindakan yang tepat untuk
keberlangsungan hidup mereka secara berkelanjutan.
Keberlangsungan hidup ini tidak hanya sebatas pada
pembentukan dan pembangunan struktur kelembagaan
serta mekanisme kerja masyarakat, akan tetapi juga terkait
dengan pembangunan nilai-nilai budaya, dan pemberian
makna baru pada struktur-struktur tradisional [4].

Ruang Lingkup Pemberdayaan Masyarakat

Ndraha menentukan bahwa lingkup pemberdayaan

masyarakat terdiri dari 4 (empat) bidang yaitu bidang: (1)
politik; (2) ekonomi; (3) sosial budaya; dan (4) lingkungan
[5].

Pemberdayaan pada lingkup politik diorientasikan

agar masyarakat mempunyai bargaining position (daya
tawar) yang tinggi apabila berhadapan dengan pihak-pihak
terkait, baik pemerintah, kalangan LSM, maupun kalangan

4
swasta yang mempunyai agenda atau proyek di wilayah
masyarakat. Daya tawar ini sangat dibutuhkan agar posisi
masyarakat tidak menjadi sub ordinat dihadapan
stakeholder yang lain. Pemberdayaan pada lingkup ekonomi,
biasanya berhubungan dengan kemandirian dalam
penghidupan masyarakat. Dalam hal ini upaya-upaya
produktif yang dapat menjadi sumber pendapatan atau
menjadi gantungan hidup menjadi fokus dalam lingkup
pemberdayaan bidang ekonomi. Pemberdayaan pada lingkup
sosial budaya berhubungan dengan peningkatan kapasitas
masyarakat, baik yang bersifat individual maupun kolektif.
Orientasi pemberdayaan pada lingkup sosial budaya ini
berkisar pada penguatan soliditas masyarakat, pengurangan
kerentanan terhadap konflik, serta penguatan solidaritas
sosial. Dalam lingkup ini termasuk juga kesadaran
masyarakat terhadap kondisi masyarakat yang plural, baik
secara etnik, kepercayaan/agama maupun status sosialnya.
Pemberdayaan pada lingkup lingkungan berfokus pada
upaya-upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan agar
terjaga kelestariaannya. Upaya-upaya ini hanya bisa
dilakukan apabila masyarakat memahami dan peduli
terhadap kondisi lingkungan dan keberlanjutannya.
Pemahaman dan kepedulian masyarakat ini hanya dapat
tumbuh dan berkembang melalui upaya-upaya
pemberdayaan.

5
 PRINSIP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Pada dasarnya pemberdayaan merupakan sebuah

proses pemberian motivasi dan keterampilan yang
dibutuhkan oleh masyarakat dalam mengambil keputusan
yang berlandaskan sumber daya pribadi, melalui sebuah
partisipasi, demokratisasi, pembelajaran dan pengalaman
sosial serta memiliki tujuan berupa upaya untuk
meningkatkan harkat dan martabat masyarakat yang tidak
mampu untuk melepaskan diri dari lingkaran kemiskinan dan
keterbelakangan [6]. Berpijak pada pendapat tersebut,
maka dalam pelaksanaan pemberdayaan memerlukan
adanya sebuah prinsip yang menjadi dasar dalam
pelaksanaan pemberdayaan.

Senada dengan hal tersebut Najiyati mengungkapkan

dalam bukunya yang berjudul Pemberdayaan Masyarakat di
Lahan Gambut adanya empat prinsip yang sering digunakan
dalam program pemberdayaan, yakni prinsip kesetaraan,
partisipasi, keswadayaan/kemandirian, dan keberlanjutan
[7].

Kesetaraan

Kesetaraan berasal dari kata ―setara‖ atau sederajat

yang berarti sama tingkatan, kedudukan atau pangkatnya.
Kesetaraan menunjukkan adanya tingkatan yang sama,
kedudukan yang sama dan memiliki beban yang sama.
Dalam proses pemberdayaan masyarakat kesetaraan atau

6
kesejajaran kedudukan memiliki arti adanya persamaan
tanggung jawab antara masyarakat dengan lembaga yang
melakukan program pemberdayaan, antara laki-laki dan
perempuan, dan masyarakat dengan pihak otoritas.
Dinamika yang dibangun adalah hubungan kesetaraan
dengan mengembangkan mekanisme berbagi pengetahuan,
pengalaman, serta keahlian satu sama lain, saling mengakui
kelebihan dan kekurangan satu sama lian, sehingga terjadi
proses saling belajar.

Partisipatif

Program pemberdayaan yang dapat menstimulasi

kemandirian masyarakat adalah program yang memiliki sifat
parstisipatif, direncanakan, dilaksanakan, diawasi, dan
dievaluasi oleh masyarakat. Namun, agar sampai pada
tingkat tersebut, diperlukan waktu dan proses
pendampingan yang melibatkan fasilitator yang mempunyai
komitmen tinggi terhadap pemberdayaan masyarakat.

Hakekat dari suatu pemberdayaan masyarakat adalah

partisipasi. Namun pada kenyataannya, partisipasi
masyarakat dalam pemberdayaan hanya sebatas penikmat
dan penonton saja. Banyak praktik pemberdayaan yang
belum memberikan kesempatan dan kebebasan kepada
masyarakat untuk menentukan nasib mereka sendiri.
Sebagai seorang fasilitator pemberdayaan, seharusnya
dapat mengerti betapa pentingnya partisipasi masyarakat
dalam perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi kegiatan.

7
 Keswadayaan

Pola program pemberdayaan masyarakat yang terjadi

saat ini, lebih menekankan pada charity atau mebagikan
bantuan secara cuma – cuma, dan mengesampingkan
penumbuhan kemampuan masyarakat untuk mandiri dalam
upaya membangun dirinya sendiri. Dalam hal ini,
kemandirian hanyalah sebuah kiasan kata saja yang
diterjemahkan secara manusiawi. Tidak sedikit diantara para
pemangku kebijakan menganggap bahwa pemberian
bantuan dengan cara charity, dianggap lebih efektif dalam
menyelesaikan persolan sosial di masyarakat. Sementara
itu, bantuan yang bersifat penguatan kapasitas cenderung
tidak disukai karena prosesnya yang lama dan tidak bisa
langsung terlihat hasilnya. Namun perlu diketahui bahwa
pada dasarnya, pemberian bantuan atau dukungan yang
bersifat pengembangan kapasitas dan kemandirian
masyarakat, jauh lebih berdampak dari pada pemberian
bantuan yang bersifat charity. Selain itu pemberian bantuan
yang bersifat charity cenderung akan membuat masyarakat
menjadi tidak mandiri atau bergantung pada bantuan orang
lain. Sebagai seorang fasilitator harus dapat memahami
bahwa sumber daya utama untuk pengembangan kapasitas
dan kemandirian sebagian besar berasal dari masyarakat
sendiri. Upaya menumbuh kembangkan kapasitas dan
kemandirian yang berasal dari sumber daya masyarakat
sendiri inilah yang disebut sebagai keswadayaan. Oleh
karena itu, salah satu prinsip penting dalam pemberdayaan

8
masyarakat adalah keswadayaan. Karena pada dasarnya
keswadayaan memiliki arti menghargai dan mengedepankan
kemampuan masyarakat dari pada bantuan pihak lain.

Berkelanjutan

Pemberdayaan masyarakat bukanlah suatu program

yang bersifat instan yang hanya sekedar menjalankan suatu
program dengan adanya pembatasan waktu serta biaya.
Namun pemberdayaan masyarakat harus bersifat
berkelanjutan dan berkesinambungan yang dilaksanakan
secara terus menerus. Hal ini sangat penting untuk
diperhatikan mengingat masih banyaknya kegiatan
pemberdayaan masyarakat yang dilakukan oleh pelaku
pemberdayaan, hanya sebatas waktu dan biaya
pendanaanya saja. Apabila waktu dan pendanaanya sudah
habis, maka usai sudah program pemberdayaan yang
dilaksanakan, dan tidak ada kejelasan tindak lanjut dari
program tersebut. Hal ini menunjukkan bahwa pelaksanaan
pemberdayaan masyarakat masih berorientasi pada Project
based, dan belum bisa disebut sebagai pemberdayaan
masyarakat yang sebenarnya. Karena salah satu tanda yang
menunjukkan bahwa program tersebut adalah betul–betul
pemberdayaan masyarakat adalah memiliki prinsip
keberlanjutan.

9
 PENUTUP

Pemberdayaan merupakan kemampuan untuk

melakukan suatu tindakan berupa akal budi, usaha untuk
meningkatkan kemampuan komunitas atau kelompok
masyarakat agar mampu berbuat sesuai dengan harkat dan
martabat dalam menjalankan hak dan tanggung jawab
mereka sebagai anggota masyarakat. Pemberdayaan
diharapkan mampu meningkatkan dan memberikan
perubahan pada kualitas kehidupan masyarakat, agar
menjadi lebih sejahtera dan berdaya dalam memenuhi
kebutuhan hidup sehingga mampu menciptakan kemandirian
dalam diri masyarakat. Ruang lingkup pemberdayaan
masyarakat terdiri dari 4 (empat) bidang yaitu bidang: (1)
politik; (2) ekonomi; (3) sosial budaya; dan (4) lingkungan.
Berpijak pada pendapat tersebut, maka dalam pelaksanaan
pemberdayaan memerlukan adanya sebuah prinsip yang
menjadi dasar dalam pelaksanaan pemberdayaan. Adapun
prinsip dalam pemberdayaan masyarakat adalah kesetaraan,
partisipasi, keswadayaan/kemandirian, dan keberlanjutan.

REFERENSI

[1] Sarintan E. Damanik, ―pemberdayaan masyarakat

kawasan hutan.pdf.‖ Uwais Inspirasi Indonesia,
pomorogo, p. 136, 2019.
[2] A. Hurairah, ―Pengorganisasian dan Pengembangan
Masayarakat.‖ p. 137, 2008.
[3] H. Hendrawat, Manajemen Pemberdayaan Masyarakat,
vol. 5, no. 1. Makasar: De La Macca, 2018.
[4] U. S. dkk Prayitno, PEMBERDAYAAN MASYARAKAT.
10
 jakaerta pusat: pusat pengkajian, pengoilahan data
dan informasi ( P3DI) bersama Azza Grafika, 2013.
[5] N. Taliziduhu, Kybernologi (Ilmu Pemerintahan Baru).
Jakarta: PT. Rineka Cipta, 2003.
[6] R. Mulyawan, Masyarakat,Wilayah dan Pembangunan.
Sumedang: UNPAD PRESS, 2016.
[7] S. Najiyati, A. Asmana, and I. N. N. Suryadiputra,
Pemberdayaan Masyarakat di Lahan Gambut. Bogor:
Wetlands International, 2005.

11
 PARTISIPASI

Tanti Kustiari
Manajemen Agribisnis Politeknik Negeri Jember
pos-el: tanti_kustiari@polije.ac.id

Abstrak: Penggunaan kata partisipasi bertujuan untuk

menggambarkan peran pelaku pada suatu objek yang dikaji.
Partisipasi merupakan bentuk nyata turut ambil
bagian/keterlibatan masyarakat dalam suatu proses
pembangunan. Partisipasi bagian dari terlibatnya individu
atau kelompok masyarakat secara sadar dan sukarela
memberikan kontribusi dan peran sebagai subyek pengambil
keputusan pada suatu kegitan pembangunan dari tahap
perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi.
Program pemberdayaan meliputi beberapa tahapan proses
partisipasi yaitu sejak perencanaan, pelaksanaan, penilaian
hingga pemanfaatan. Pemberdayaan masyarakat yang
partisipatif ditunjukkan sikap sukarela masyarakat pada
tahap awal menentukan, mengidentifikasi kebutuhan, hingga
penilaian efektivitas dan efisiensi hasil program
pemberdayaan yang diselenggarakan.

Kata Kunci: partisipasi, keterlibatan masyarakat,

pemberdayaan

12
 PENDAHULUAN

Konsep partisipasi sering digunakan dalam berbagai

bidang kajian. Penggunaan kata partisipasi bertujuan untuk
menggambarkan peran pelaku pada suatu objek yang dikaji.
Peran pelaku yang dikaji tidak selalu menunjukkan
partisipasi yang sama. Adanya perbedaan partisipasi dari
tingkat yang rendah hingga partisipasi yang tinggi. Pada titik
tertentu keragaman sangat ekstrim dan menunjukkan
kontinum. Partisipasi beragam dari yang paling lemah
hingga yang paling kuat. Partisipasi yang rendah
menunjukkan lemahnya kontribusi maupun aktivitas yang
diperankan, sedangkan partisipasi yang kuat menunjukkan
kuatnya kontribusi dan aktivitas yang diperankan. Berbagai
tingkatan partisipasi yang diperankan dapat memberikan
pengaruh perubahan pada lingkungannya.

Dalam rangka mengupas kegiatan pengabdian

masyarakat dari sudut partisipatif maka pada bab ini akan
membahas pengertian partisipasi secara umum dan
pengertian partisipasi secara spesifik menurut UU SP3K.
Dilanjutkan pembahasan teknis partisipasi implementatif
pada suatu kasus. Review partisipasi pada objek kegiatan
pengabdian masyarakat, pandangan tentang pelaksanaan
partisipasi atas kegiatan program pengabdian masyarakat.

Harapannya para pelaku pengabdian pada masyarakat

dapat memahami konsep partisipasi dan mampu
mengimplementasikan konsep partisipatif pada berbagai
13
kegiatan program pengabdian masyarakat yang akan
dilaksanakan. Dalam jangka panjang program kegiatan
masyarakat yang dilaksanakan para pelaku akademisi dapat
memberikan kontribusi dan dampak yang relatif lebih baik
serta memperbesar terwujudnya keberhasilan dan
keberlangsungan program pengabdian masyarakat.

Pengertian Partisipasi

Partisipasi masyarakat merupakan unsur prasyarat

pada suatu kegiatan pembangunan yang sedang
berlangsung. Pembangunan yang berhasil ditentukan
berdasarkan tingkat partisipasi atau part masyarakat pada
suatu pembangunan. Istilah ‗part’ (bahasa Ingrris) artinya
bagian. Dalam bahasa Inggris kata to take part diartikan
sebagai ambil bagian. Kata to take part diterjemahkan
dalam bahasa Indonesia adalah partisiasi.

Partisipasi merupakan bentuk nyata turut ambil

bagian/keterlibatan masyarakat dalam suatu proses
pembangunan. Wujud keterlibatan masyarakat dan adanya
peran masyarakat yang turut ambil bagian pembangunan
dijadikan parameter keberhasilan suatu pembangunan. Oleh
karena itu fasilitator perlu menumbuhkan dan
mengupayakan adanya peran masyarakat untuk turut ambil
bagian dalam kegiatan-kegiatan pembangunan. Apabila
fasilitator mengabaikan kontribusi dan peran aktif
masyarakat pada suatu program pembangunan, maka hasil
pembangunan sulit mencapai keberhasilan. Tanpa partisipasi

14
masyarakat dapat menyebabkan kegagalan melaksanakan
pembangunan.

Beberapa pengertian partisipasi, salah satunya konsep

partisipasi menurut Chambers, partisipasi diartikan sebagai
suatu keterlibatan masyarakat secara langsung dalam setiap
tahapan proses [1]. Partisipasi menurut Daniel bahwa
partisipasi dimaknai sebagai pengambilan/pengikutsertaan
atau masyarakat terlibat langsung dalam setiap tahapan
proses pembangunan mulai dari perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi [2].
Adisasmita mengatakan partisipasi dimaknai sebagai
aktualisasi dari kesediaan dan kemampuan masyarakat
untuk berkorban dan berkontribusi dalam implementasi
program/proyek yang dilaksanakan [3].

Pengertian partisipasi menurut Kustiari, terlibatnya

individu atau kelompok masyarakat secara sadar dan
sukarela memberikan kontribusi dan peran sebagai subyek
pengambil keputusan pada suatu kegitan pembangunan dari
tahap perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi
[4].

Pengertian Partisipasi menurut UU SP3K

Konsep partisipasi banyak diadopsi dalam

pelaksanaan kegiatan pemberdayaan. Program
pemberdayaan dinyatakan berhasil, apabila dalam proses
pelaksanaannya dilakukan secara partisipatoris, oleh

15
karenanya konsep partisipasi erat kaitannya dengan
pelaksanaan dan implementasi prinsip-prinsip kerakyatan ke
dalam pelaksanan pembangunan.

Urgensi partisipasi dalam kegiatan pembangunan,

ditegaskan dalam perundang-undangan. UU SP3K (Undang-
Undang Sistem Penyuluhan Pertanian Perikanan dan
Kehutanan) No. 16 Tahun 2006 memberikan cara pandang
baru dalam pemberdayaan untuk semakin memperhatikan
petani sebagai faktor pelaku utama dalam berbagai kegiatan
seperti pertanian, peternakan, perikanan, dan kehutanan
agar dicapai suatu keberhasilan.

Fasilitator dalam melaksanakan pembangunan perlu

menempatkan petani sebagai pelaku utama dalam setiap
kegiatan pemberdayaan yang diselenggarakan. Prinsip
pemberdayaan partisipatif sesuai prinsip-prinsip sistem
penyuluhan yang tertuang dalam UU SP3K yang mengatur
sistem Penyuluhan Pertanian Perikanan dan Kehutanan.
Pada pasal 4 UU SP3K tertuang tujuh butir fungsi
penyuluhan yang perlu diimplementasikan dalam kegiatan
penyuluhan [4]. Program pemberdayaan yang mampu
menunjukkan berfungsinya ke-tujuh butir prinsip tersebut
dapat dikategorikan program pemberdayaan yang
partisipatif karena pelaksanaan kegiatan pemberdayaan
dilandasi semangat mewujudkan prinsip-prinsip
pemberdayaan berorientasi pada petani dan masyarakat
sebagai subjek pembangunan.

16
Ketujuh butir UU SP3K Penyuluhan Pertanian Perikanan dan
Kehutanan meliputi:
(1) memfasilitasi proses pembelajaran pelaku utama dan
pelaku usaha.
(2) mengupayakan kemudahan akses pelaku utama dan
pelaku usaha ke sumber informasi, teknologi, dan
sumber daya lainnya agar mereka dapat
mengembangkan usahanya.
(3) meningkatkan kemampuan kepemimpinan, manajerial,
dan kewirausahaan pelaku utama dan pelaku usaha.
(4) membantu pelaku utama dan pelaku usaha dalam
menumbuhkembangkan organisasinya menjadi
organisasi ekonomi yang berdaya saing tinggi,
produktif, menerapkan tata kelola berusaha yang baik,
dan berkelanjutan.
(5) membantu menganalisis dan memecahkan masalah
serta merespon peluang dan tantangan yang dihadapi
pelaku utama dan pelaku usaha dalam mengelola
usaha.
(6) menumbuhkan kesadaran pelaku utama dan pelaku
usaha terhadap kelestarian fungsi lingkungan.
(7) melembagakan nilai-nilai budaya pembangunan
pertanian, perikanan, dan kehutanan yang maju dan
modern bagi pelaku utama secara berkelanjutan.
Berdasarkan uraian di atas, sistem penyuluhan
pembangunan secara formil diharuskan berorientasi pada
petani dan masyarakat sebagai target utama pembangunan.
Oleh karena itu, kegiatan pemberdayaan membantu
17
memenuhi kebutuhan pelaku usaha dan pelaku utama di
berbagai bidang pemberdayaan seperti bidang-bidang
teknologi informasi, kelembagaan, manajemen, kelestarian
lingkungan, nilai-nilai sosial budaya.

Dengan demikian idealnya dalam kegiatan pemberdayaan

masyarakat, fasilitator haruslah bekerjasama dengan
masyaarakat dalam menjalankan kegiatan pembangunan
yang dimulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan,
monitoring dan evaluasi tentang berbagai bidang kehidupan
yang diperlukan petani dan masyarakat. Selanjutnya akan
dibahas partisipasi dalam implementasinya pada berbagai
bidang operasional pemberdayaan masyarakat.

PARTISIPASI DAN IMPLEMENTASIMYA

Partisipasi dalam implementasinya (Participation in

implementation) merupakan partisipasi atau keikutsertaan
masyarakat dalam kegiatan operasional pembangunan
berdasarkan program yang telah ditetapkan [5]. Maknanya
adalah pada suatu kegiatan pemberdayaan masyarakat yang
operasionalnya dilaksanakan oleh masyarakat yang telah
ikut serta dan aktif serta sadar dalam menjalankan program
pemberdayaan masyarakat. Masyarakat didorong mampu
menjalankan apa yang telah diputuskan bersama dengan
penyelenggara program pemberdayaan masyarakat. Berikut
ini akan dibahas partisipasi dan implementasinya pada
berbagai kegiatan program pemberdayaan pada berbagai
bidang diantaranya yaitu pengembangan kelembagaan,
18
teknologi informasi, manajerial, nilai sosial budaya,
memperbaiki lingkungan.

Manajemen pemberdayaan masyarakat yang

partisipatif

Suatu organisasi baik publik maupun privat yang

dijalankan secara profesional akan selalu berfikir dan
mengarah pada pencapaian tujuan manajemen yaitu
efisiensi dan efektivitas. Capaian tujuan efektivitas dan
efisiensi terwujud apabila diterapkan pada seluruh fungsi-
fungsi manajemen yang dimulai sejak perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan hingga tahap kegiatan
evaluasi. Lebih lanjut dikatakan Hamid bahwa ilmu
manajemen erat kaitannya dengan pemberdayaan
masyarakat karena kegiatan pemberdayaan harus dikelola
dengan baik. Pelaksanaan manajerial pemberdayaan
idealnya dilaksanakan secara partisipatif [6].

Suatu program pemberdayaan partisipatif akan

tercapai secara efektif dan efisien apabila dijalankan dan di-
manage kegiatannya dimulai sejak perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan, dan evaluasi dilaksanakan
oleh penyelenggara program pemberdayaan bekerjasama
dengan semua elemen masyarakat yang menjadi pelaku dan
penerima manfaat program pemberdayaan.

Diawali dengan kegiatan perencanaan partisipatif

yaitu penyelenggara program pemberdayaan masyarakat

19
bersama-sama kelompok sasaran mengidentifikasi seluruh
masalah yang dihadapi. Berdasarkan hasil identifikasi
masalah tersebut, ditentukanlah permasalahan prioritas
yang menjadi penyebab utama (akar masalah) atas berbagai
permasalahan. Masalah prioritas mengandung makna bahwa
pilihan masalah utama merupakan hasil kesepakatan
bersama dalam kelompok sasaran yang ingin dipecahkan
bersama untuk diperoleh hasil maksimal yang dapat
dinikmati bersama sama oleh seluruh anggota masyarakat.

Program pemberdayaan melibatkan seluruh

stakeholder, oleh karenanya diperlukan adanya pengaturan
dan pembagian kerja diantara pelaku program
pemberdayaan sehingga tercipta hubungan kerjasama yang
baik dan harmonis diantara pelaku pemberdayaan dan
seluruh stakeholder. Struktur organisasi memudahkan
pelaksanaan program pemberdayaan yang berjalan sesuai
sistem dan kewenanangan atau tanggung jawab masing-
masing. Pelaksanaan program pemberdayaan dilandasi
prinsip manajerial partisipatif yaitu keterlibatan seluruh
elemen utama kelompok sasaran pemberdayaan masyarakat
turut ambil bagian dalam mengelola input-input sumber
daya seperti sumber daya sosial, sumber daya finansial.
Sumber daya alam, sumber daya manusia, sumber daya alat
dan teknologi untuk dimanfaat secara efektif dan efisien
sehingga akan menghasilkan hasil (ouput) seperti produk
fisik, produk sosial (non-fisik) yang optimal dan berkualitas.

20
 Pemberdayaan masyarakat melalui penguatan
kelembagaan

Ketidakberdayaan suatu masyarakat diakibatkan

masyarakat tidak memiliki kekuatan (powerless).
Kelembagaan adalah salah satu jenis kekuatan yang dapat
digunakan untuk memberdayakan. Kekuatan kelembagaan
pemberdayaan dilakukan dengan meningkatkan aksesiblitas
masyarakat terhadap kelembagaan pendidikan, kesehatan,
keluarga, keagamaan, sistem kesejahteraan sosial, struktur
pemerintahan, media dan sebagainya [7]. Kekuatan dan
eksistensi kelembagaan bergantung pada kemampuan
partisipasi masyarakat dalam menyelenggarakan,
mempertahankan dan mengembangkannya.

Salah satu kelembagaan masyarakat adalah

kelembagaan pendidikan non-formal PKBM. Hermawan dan
Suryono Tahun 2016 mengungkapkan hasil penelitian
tentang penyelenggaraan program pembelajaran PKBM yang
didirikan oleh masyarakat pedesaan untuk masyarakat di
Desa Semanu, Gunung Kidul, Yogyakarta. Lembaga
pendidikan PKBM diselenggarakan sebagai tempat
pembelajaran non-formal dan sumber informasi, bertujuan
meningkatkan kualitas hidup manusia, memberdayakan
potensi setempat, melalui memberikan ilmu pengetahuan
dan ketramilan bagi semua masyarakat. Beberapa program
PKBM yaitu pendidikan keaksaraan, pendidikan kesetaraan,
pendidikan anak usia dini, pendidikan kecakapan hidup,

21
pendidikan pemberdayaan perempuan, pendidikan
kepemudaan, dan taman bacaan masyarakat.

Bentuk partisipasi masyarakat dalam kegiatan PKBM

meliputi aktivitas perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi
serta pengambilan manfaat. Tokoh masyarkat baik formal
maupun non-formal, berpartisipasi hadir dalam rapat,
identifikasi kebutuhan, diskusi merencanakan kegiatan,
memberikan usulan-usulan dan pendapat bahkan menolak
program yang dianggap tidak sesuai. Berdasarkan rencana
tersebut, masyarakat memberi dukungan dengan sukarela
menyediakan peralatan dan perlengkapan pendukung proses
pembelajaran. Dalam rangka pengembangan, masyarakat
dimintai penilaian tentang efektivitas dan efisiensi
pelaksanaan pembelajaran serta relevansi dan dampaknya
pada masyarakat setempat [8].

Pemberdayaan masyarakat melalui pengembangan

teknologi informasi

Pemerintah maupun swasta yang bergerak di bidang

layanan publik misalkan layanan e-money, e-HAC, layanan
e-health, e-government mempertimbangkan peran
pemangku kepentingan. Menempatkan pengguna jasa,
pengguna produk sebagai prioritas layanan, karenanya
interaksi dan komunikasi antara pengguna jasa/produk
dengan penyedia jasa/produk harus terjalin baik.

22
 Pentingnya masyarakat pengguna e-government
didorong untuk berpartisipasi dalam menentukan sistem e-
government yang efisien sesuai kebutuhan pengguna.
Partisipasi pengguna diperlukan karena pengguna dapat
memberikan wawasan mereka pada pengembang teknologi
e-goverment. Pengembang teknologi sistem informasi e-
government dapat memperbaikinya sesuai informasi atau
sumbang saran pengguna atas bagaimana suatu sistem
teknologi informasi seharusnya berfungsi.

Sebuah kasus pengujian kemampuan sistem e-

government di Malaysia yang dilakukan dengan cara
mendorong pengguna e-government berpartisipasi
memberikan masukan berupa persyaratan/kebutuhan
pengguna, wawasan, pendapat menerima ataukah bentuk
penolakan atas sismtem e-government yang tersedia. Bagi
pengembang, setiapkali akan meluncurkan teknologi
informasi dipastikan melibatkan pengguna. Layanan e-
government baik perangkat lunak maupun perangkat keras
perlu menawarkan layanan terbaik, sesuai kebutuhan.
Harapannya ada kepuasan pelanggan, dan rasa kepemilikan
yang meningkat [9].

Pemberdayaan Mansyarakat partisipatif dalam

Menumbuhkembangkan Nilai Sosial Budaya

Setiap masyarakat lokal pada suatu bangsa dan

negara memiliki nilai-nilai sosial budaya yang dilestarikan
oleh penduduknya sebagai warisan lelulur yang akan tetap

23
disosialisasikan, di-edukasikan pada generasi muda.
Generasi muda perlu belajar sejarah masa lalu generasi
sebelumnya mengenai nilai-nilai budaya, jiwa
kepahlawanan. Salah satu bentuk pelestarian budaya adalah
berdirinya museum sejarah milik masyarakat lokal. Museum
sebagai penghubung masa lalu dan masa kini. Museum
melakukan layanan terbuka untuk umum dengan
menampilkan sejarah, benda-benda untuk tujuan
pendidikan, hiburan, pembuktian sejarah agar dapat
dimanfaatkan masyarakat yang akan datang.

Model pemberdayaan masyarakat menumbuhkan

nilai-nilai sosial budaya dilakukan secara partisipatif digagas
oleh pihak eksternal (program kreativitas mahasiswa Tahun
2011) diimplementasikan secara bersama-sama dengan
pihak pengelola museum, masyarakat lokal. Partisipasi
masyarakat menjadi prioritas gagasan untuk
menyelenggarakan program pemberdayaan masyarakat
museum yang sepi dan kurang menarik untuk dikunjungi
[10].

Implementasi gagasan pasrtisipatif dalam program

visualisasi sejarah berupa pembuatan film animasi,
penyelenggaraan kompetisi sejarah, game edukasi museum.
Masyarakat khususnya anak-anak, pelajar, mahasiswa
berpartisipasi dalam kompetisi pertunjukan seni sejarah
seperti mengikuti lomba mewarnai, membaca puisi, pentas
seni sejarah antar sekolah. Selain itu masyarakat dapat

24
berpartisipasi memanfaatkan fasilitasi game indoor dan
outdoor sebagai hiburan keluarga.

Adanya program kreatif mahasiswa melestarikan nilai

budaya lokal dengan menyediakan peluang masyarakat
berpartisipasi langsung melestarikan sejarah zaman masa
lalu untuk melahirkan jiwa-jiwa patriotik generasi muda
dalam menghadapi tantangan zaman global kekinian.

Pemberdayaan masyarakat dalam

Menumbuhkembangkan Kesadaran Pelestarian
Lingkungan

Suatu pertanian di lingkungan persawahan berundak-

undak dengan memiliki pesona lingkungan alam yang indah,
natural. Semula pertanian di lingkungan persawahan
berundak-undak dengan kondisi kumuh namun dengan
adanya program pemberdayaan masyarakat partisipatif dari
pemerintah setempat membina, melatih pemilik sawah dan
masyarakat setempat untuk mempertahankan sistem
pertanian di lingkungan persawahan berundak-undak pada
saat banyak masyarakat melakukan alih fungsi lahan sawah
ke non-pertanian. Transformasi pemikiran melestarikan
lingkungan pertanian dengan cara memanfaatkan daya tarik
alam berundak-undak menjadi wisata yang terintegrasi
dengan pemanfaatan pontensi sumber daya alam dan sosial
budaya masyarakat lokal. Masyarakat setempat
berpartisipasi mengelola dan menampilkan wisata pesona
alam sawah ceking yang indah, menjual minuman dari

25
kelapa, menjual aneka topi dari hasil kerajinan bambu,
penyediaan perlengkapan fasilitas wisata lainnya.
Transformasi pengelolaan wisata partisipatif berupaya
meningkatkan pendapatan pemilik sawah dan membuka
lapangan kerja bagi masyarakat sekitarnya dengan tanpa
merusak lingkungan namun justru membangun, merawat,
melestarikan budaya sistem pertanian dan keasrian
lingkungannya.

Gambar 1. Wisata Ceking Rice Terrace di Desa Tegallalang,

Bali [11]

Hasil penelitian [11] mengungkapkan hasil

pemberdayaan masyarakat secara partisipatif di desa
Tegallalang, Bali. Petani pemilik beserta stakeholder lainya
seperti komunitas masyarakat Badan Pengelola Objek
Wisata Ceking (BPOWC), pengusaha wisata setempat
bersama-sama mengoptimalkan potensi wisata Ceking Rice

26
Terrace yaitu menampilkan daya tarik wisata melalui
menampilkan pemandangan indah sistem pertanian di lahan
terasering (berundak-undak) dilengkapi dengan sarana
prasarana penunjang wisata. Petani berperan dan terlibat
langsung sejak proses perencanaan, pelaksanaan dan
evaluasi hingga berpartisipasi pula dalam pemanfaatan atau
menikmatinya. Partisipasi sangkep banjar (rapat komunitas)
untuk membahas berbagai kegiatan. Petani dan masyarakat
setempat bersama-sama menentukan berbagai kebijakan
seperti penataan daya tarik wisata Ceking, penentuan
kesepakatan pembagian pendapatan, menentukan target
pembangunan dan perbaikan sarpras yang rusak. Berbagai
keputusan hasil sangkep banjar dilaksanakan. Petani pemilik
sebagai pengelola lahan sawah yang menanam dan
memanen hasilnya. Selain itu menjaga keamanan,
memelihara kebersihan, menata bangunan. Kegiatan
evaluasi dilakukan dengan rapat bersama sebulan sekali
membahas permasalahan menilai seberapa jauh penataan
yang sudah dilakukan.

PENUTUP

Partisipasi diartikan dengan keterlibatan atau ikut

andilnya masyarakat pada suatu kegiatan. Program
pemberdayaan mengadopsi konsep partisipasi untuk
mengukur tingkat keberhasilan suatu program
pemberdayaan masyarakat. Program pemberdayaan
masyarakat yang ideal adalah program yang direncanankan

27
oleh masyarakat, diselenggarakan oleh masyarakat,
ditujukan untuk mansyarakat serta hasilnya dapat
dimanfaatkan masyarakat. Program pemberdayaan meliputi
beberapa tahapan proses partisipasi yaitu sejak
perencanaan, pelaksanaan, penilaian hingga pemanfaatan.
Pemberdayaan masyarakat yang partisipatif ditunjukkan
sikap sukarela masyarakat pada tahap awal menentukan,
mengidentifikasi kebutuhan, hingga penilaian efektivitas dan
efisiensi hasil program pemberdayaan yang diselenggarakan.

REFERENSI

[1] R. Chambers and B. P. Ghildyal, ―Agricultural research

for resource-poor farmers: The farmer-first-and-last
model,‖ Agric. Adm., 1985, doi: 10.1016/0309-
586X(85)90063-9.
[2] D. dan N. Moehar Daniel, PRA (Participatory Rural
Appraisal): pendekatan efektif mendukung penerapan
penyuluhan partisipatif dalam upaya percepatan
pembangunan pertanian, Cet. ke 2. jakaerta pusat: PT
Bumi Aksara, 2008.
[3] R. Adisasmita, Membangun desa partisipatif, Ed.ke-1,
C. Graha Ilmu, 2006.
[4] T. R. Kustiari, Penyuluhan Pertanian. Panduan
Pembelajaran bagi Pendidikan Vokasional. Yogyakarta:
Penerbit Media Pustaka, 2018.
[5] N. Uphoff and M. J. Cohen, ―Rural development
participation: Concepts and measures for project
design, implementation, and evaluation,‖ Monogr. Ser.
Rural Dev. Comm., 1977.
[6] H. Hendrawat, Manajemen Pemberdayaan Masyarakat,
vol. 5, no. 1. Makasar: De La Macca, 2018.
[7] Y. Hajar, Siti;Tanjung, Irwan Syari;Tanjung,
Pemberdayaan dan Partisipasi Masyarakat Pesisir.
Lembaga Penelitian dan Penulisan Ilmiah AQL, 2018.
[8] Y. Hermawan and Y. Suryono, ―Partisipasi masyarakat

28
 dalam penyelenggaraan program-program pusat
kegiatan belajar masyarakat Ngudi Kapinteran,‖ J.
Pendidik. dan Pemberdaya. Masy., 2016, doi:
10.21831/jppm.v3i1.8111.
[9] H. Al-Yawer and R. Ahmad, ―The Concept of User
Participation in the Development Process of E-
government System,‖ Int. J. Sci. Res. Comput. Sci.
Eng. Inf. Technol., 2018, doi: 10.32628/cseit1183790.
[10] A. Zetiara, R. A. W. J. M, and I. Nurfitri, ―‗Fanosga
Museum‘ Sebagai Media Visualisasi yang Lebih Menarik
dengan Melibatkan Partisipasi Masyarakat,‖ Bogor,
2011. [Online]. Available:
http://repository.ipb.ac.id/handle/123456789/44101.
[11] F. Yulianie, ―PARTISIPASI DAN PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN DAYA TARIK
WISATA ‗RICE TERRACE‘ CEKING, GIANYAR, BALI,‖ J.
Master Pariwisata, 2015, doi:
10.24843/jumpa.2015.v02.i01.p11.

29
 METODE PARTICIPATORY RURAL
APPRAISAL
Kuswarini Sulandjari
Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas
Singaperbangsa Karawang
Pos-el: kuswarini.sulandjari@staff.unsika.ac.id

Abstrak: Participatory Rural Appraisal (PRA) merupakan

sekelompok pendekatan atau metode yang memungkinkan
masyarakat desa saling berbagi, meningkatkan, dan
menganalisis pengetahuan mereka tentang kondisi dan
kehidupan desa, serta membuat rencana dan tindakan
nyata. Teknik survei sosial juga telah berubah dari mulai
penggunaan teknologi informasi hingga multimedia
interaktif. PRA kombinasi dari metode interaktif yang
meningkatkan kemampuan masyarakat pedesaan dan
pertanian untuk menganalisis dan memahami situasi mereka
secara holistik dan diberdayakan untuk merencanakan dan
bertindak demi kemajuan mereka. Penggunaan pendekatan
partisipatif (bottom up) dikombinasi dengan top down
merupakan cara yang bermakna dan efektif. PRA dapat
digunakan pada kondisi kelangkaan data dan keragaman
budaya. Informasi dan hasil analisis dipergunakan untuk
menentukan skala prioritas serta model kegiatan yang tepat,
serta monitoring dan evaluasinya.

Kata Kunci: participatory rural appraisal, holistik, skala

prioritas

30
 PENDAHULUAN

Participatory Rural Appraisal (PRA) merupakan salah

satu metode untuk pembangunan partisipatif yang efektif.
Participatory Rural Appraisal (PRA) adalah pemahaman desa
secara partisipatif, membantu memahami tentang yang
dilakukan orang, mengapa melakukannya, bagaimana
melakukan, bagaimana agar apa yang dilakukan menjadi
lebih baik. Pengertian PRA menurut para praktisi dan peneliti
pada Lokakarya Internasional Selatan tentang PRA di
Bangalorepada tahun 1996 adalah: PRA merupakan
sekelompok pendekatan atau metode yang memungkinkan
masyarakat desa saling berbagi, meningkatkan, dan
menganalisis pengetahuan mereka tentang kondisi dan
kehidupan desa, serta membuat rencana dan tindakan nyata
[1]. Saat ini PRA dikembangkan dan diaplikasikan dalam
pengembangan program-program di berbagai negara di
dunia termasuk Indonesia, dengan dasar pemikiran bahwa
keberhasilan suatu pendekatan pengembangan masyarakat
perlu benar-benar melibatkan masyarakat itu sendiri.

Sejarah dan Perkembangan Participatory Rural

Appraisal

Sejarah perkembangan PRA termasuk dalam evolusi

metode partisipatif. Mulai dari tahun 1970-an, beragam
pendekatan partisipatif telah diciptakan diujicobakan dan
diterapkan oleh praktisi individu dan organisasi yang terlibat
pada metode dan kegiatan pembangunan partisipatif.
31
Beberapa di antaranya adalah subject specific. Hingga akhir
1980-an, pendekatan top-down diikuti dalam semua
program pengembangan. Metode tersebut sebagian besar
digerakkan oleh penyedia program. Dengan adanya
kekurangan dan keterbatasan pendekatan-pendekatan
tersebut tidak dapat memberikan hasil yang diinginkan [2].
Program pembangunan masyarakat yang lebih banyak
direncanakan oleh pemerintah/lembaga penyelenggara
program tanpa melibatkan masyarakat sebagai pelaku
utama pembangunan (top-down) maka proses perencanaan
pembangunan dengan cara itu mengakibatkan: 1. Program
pembangunan tidak menyentuh kepentingan masyarakat
yang sesungguhnya; 2. Keterlibatan masyarakat hanya
sebagai pelaksana bukan sebagai pemilik program sehingga
dukungannya kecil; 3. Masyarakat hanya sebagai pelaksana
akan mengakibatkan kurangnya kemandirian dan
keberlanjutan program, karena masyarakat tergantung pada
pihak luar [3]. Oleh karena itu, pendekatan pembangunan
alternatif telah dicoba dan diperkenalkan dengan lebih
menekankan pada perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi
di tingkat akar akar rumput.

Selama akhir 1980-an muncul pendekatan penting

dengan penekanannya pada partisipasi dan pemberdayaan,
yaitu PRA. Lahirnya metode partisipasi masyarakat dalam
pembangunan dikarenakan adanya kritik bahwa masyarakat
hanya diperlakukan sebagai obyek, bukan subyek. Metode
PRA merupakan perkembangan dari metode-metode

32
terdahulu, diantaranya teknik Rapid Rural Appraisal (RRA)
yang kurang mengikutsertakan stakeholders untuk
berpartisipasi dalam program atau kebijakan [4]. Robert
Chambers mengakui bahwa terobosan dan inovasi
signifikan yang menginformasikan metodologi berasal
dari praktisi pengembangan masyarakat di Afrika,
India, dan tempat lain.

PRA mengalami tiga tahap perkembangan, yaitu

[2] Fase pertama: Akhir 1980-an dan awal 1990-an;
Fase kedua: Pertengahan 1990-an; dan Fase ketiga:
Akhir 1990-an hingga saat ini

Fase Pertama (Akhir 1980-an dan Awal 1990-an)

Masa ini adalah masa inovasi PRA, setelah sebelumnya

diterapkannya beberapa pendekatan utama yang diadopsi
termasuk pendekatan Gandhi, pendekatan pengembangan
masyarakat, pendekatan sektor, pendekatan target,
pendekatan wilayah, pendekatan kebutuhan minimum dan
pendekatan terintegrasi. Pendekatan ini cenderung,
terutama pada pemberian material, penyediaan input,
pembangunan infrastruktur, transfer teknologi dan
sejenisnya, strategi top-down; dan kelemahannya lainnya
menjadi penghambat pembangunan, menimbulkan
pertanyaan-pertanyaan. Pertanyaan-pertanyaan tersebut
terjawab dengan dengan pendekatan PRA. Metode PRA
muncul, merupakan cara baru untuk melatih,

33
mengembangkan dan mempromosikan pendekatan yang
sama sekali baru.

Para praktisi lapangan dan fasilitator bersama

masyarakat setempat, perempuan dan laki-laki, miskin dan
kaya, mampu atau tidak mampu membaca dan menulis,
bereksperimen, menemukan, menemukan kembali, dan
menginovasi metode. Merupakan periode Ketika metode
visual kelompok partisipatif utama muncul. Ini adalah
periode interaksi intensif antara praktisi PRA dari utara dan
selatan, dan munculnya komunitas praktik yang baru dan
berkembang. Adanya peluncuran catatan RRA/PRA, untuk
berbagi pengalaman antara praktisi lapangan di seluruh
dunia. Pada periode ini muncul perdebatan yang
berkembang tentang tujuan, praktik, dan politik PRA. PRA
telah melewati tahap awal. Kuncinya adalah inisiatif
masyarakat dan konsensus. Proses membangun konsensus
dan kepercayaan untuk aksi kolektif komunitas tentunya
membutuhkan waktu yang lebih lama sebelum dapat melihat
keseluruhan proses intervensi fasilitatif.

Fase Kedua (Pertengahan 1990-an)

Semangat improvisasi dan inovasi yang dihasilkan

pada tahap pertama terus menghasilkan berbagai metode
dan aplikasi yang mencengangkan. Dengan berjalannya
waktu, pusat perhatian bergeser ke keanekaragaman
aplikasi yang luar biasa. Apa yang dimulai dengan pertanian,
sumber daya alam dan perencanaan masyarakat, menyebar

34
ke berbagai bidang, dan dengan demikian diterapkan di
setiap domain utama aktivitas sosial manusia. Pertumbuhan
dan praktik PRA yang luar biasa, dan inovasi yang fantastis
dalam membawa PRA ke lingkungan yang belum dipetakan
selama periode ini dapat dikaitkan dengan adanya dorongan
dari Chambers, untuk berbagi PRA keseluruh dunia. Dengan
pertumbuhan dan penyebaran PRA yang cepat, laporan
tentang 'praktik buruk' dan 'pelecehan' juga mulai
bermunculan, diantaranya: Penerapan kumpulan metode
PRA terlepas dari konteks dan tujuannya; Penggunaan
random method secara sembarangan; Terlalu menekankan
pada metode dan mengesampingkan sikap dan perilaku
yang diperlukan untuk mempraktikkan metode; Kegagalan
untuk mematuhi aturan dasar PRA; Praktik PRA tanpa
pelatihan yang memadai dan tanpa transformasi pribadi dan
profesional yang diperlukan.

Fase Ketiga (Akhir 1990-saat ini)

Perkembangan penting selama periode ini meliputi:

Praktisi PRA mulai menggunakan PRA di berbagai bidang
secara intensif. Praktik PRA lebih mendalam dan lebih
matang; Metode dan teknik diterapkan dalam penelitian
kebijakan, pemerintahan partisipatif dan pekerjaan
pembangunan berbasis hak; Penyebaran dan penerapan PRA
ke berbagai bidang menyebabkan perubahan nomenklatur
dari 'penilaian pedesaan partisipatif' menjadi 'pembelajaran
dan aksi partisipatif'; Metode dan teknik PRA digunakan
untuk mengevaluasi proyek atau pemantauan dan evaluasi
35
partisipatif (PM&E); Ide pembelajaran sosial mendapat
perhatian selama fase ini. Di bawah pembelajaran sosial,
berbagai pemangku kepentingan perlu berkumpul dan
berpartisipasi dalam proses pencarian fakta bersama,
negosiasi, perencanaan, penilaian ulang, dan pemfokusan
ulang.

Perubahan Perkembangan PRA Abad ke-21

Beberapa praktisi telah mengganti PRA dengan

model penelitian partisipatif berbasis komunitas (CBPR)
standar atau dengan penelitian tindakan partisipatif
Partisipation Action Research (PAR). Teknik survei sosial juga
telah berubah selama periode ini, termasuk penggunaan
yang lebih besar dari teknologi informasi seperti peta
kognitif fuzzy, partisipasi elektronik, telepresence, analisis
jaringan sosial, model topik, sistem informasi
geografis (GIS), dan multimedia interaktif (Wiki Pedia).
Evolusi pengkajian partisipatif tersebut diatas
ditampilkan pada Tabel 1.

Tabel 1. Evolusi Metode Penilaian dalam

Pengembangan Masyarakat [5]
Periode Metode/Proses Karakteristik
1960 Survai formal 1. kuesioner panjang,
an-1970 interviéw terstruktur
an
2. memakan waktu terlalu
lama untuk jumlah
responden yang besar
3. digunakan untuk
memproses data yang
banyak, ekstraktif,

36
Periode Metode/Proses Karakteristik
eksploitatif
Awal Rapid Rural Appraisal 1. daftar panduan,
1980-an (RRA) wawancara semi
terstruktur, informan kunci
sebagai peserta.
2. Cepat, masih ekstraktif,
analisis (menggunakan
alat)
Awal Partisipatory Rural Partisipatif, tidak secepat RRA,
1990-an Appraisal interaktif, penggunaan alat,
(PRA) visualisasi, dialog dan analisis
bersama antara orang dalam
dan orang luar, keterlibatan
orang dalam yang lebih besar.
orang luar bertindak sebagai
tasilitator atau inisiator
Akhir Pembelajaran Partisipasi diinternalisasikan
1990 an Partisipatif dan Aksi dan
hingga (PLA), Penilaian dan dilembagakan, integrasi
awal Perencanaan Desa metode yang lebih partisipatif
2000-an Partisipatif (PRAP), di semua tahapan dan
Kemiskinan Partisipatif kegiatan proyek, mengarah
Asesmen (PPA), pada pemberdayaan
Pengembangan masyarakat
Teknologi Partisipatif
(PTD), Metode
Penyuluhan Partisipatif
(PEM), Pemantauan
dan Evaluasi
Partisipatif (PM&E)
Abad21* Beberapa praktisi telah Berbasis komunitas,
mengganti PRA dengan Penggunaan teknologi
model penelitian informasi berbasis internet
partisipasi berbasis
komunitas (CBPR)
standar atau dengan

37
Periode Metode/Proses Karakteristik
penelitian tindakan
partisipatif
Partisipation Action
Research (PAR).
Teknik survei sosial
juga telah berubah
selama periode ini,
termasuk penggunaan
teknologi informasi
seperti peta kognitif
Fuzzy, partisipasi
elektronik, model
topik, sistem informasi
geografis (GIS) dan
multimedia interaktif

Konsep Participatory Rural Appraisal

Participatory Rural Appraisal (PRA) adalah kombinasi

dari metode interaktif yang meningkatkan kemampuan
masyarakat pedesaan dan pertanian untuk menganalisis dan
memahami situasi mereka secara holistik dan diberdayakan
untuk merencanakan dan bertindak demi kemajuan mereka
[4]. PRA sebagai kegiatan semi-terstruktur yang dilakukan
di lapangan, oleh tim multidisiplin dan dirancang untuk
memperoleh informasi baru dengan cepat, dan hipotesis
baru tentang kehidupan pedesaan [6]. Karakter PRA
diantaranya adalah: 1. PRA merupakan penilaian berbasis
lapangan yang dilakukan oleh tim multi-disiplin; 2. Cepat, 3.
Sebagian besar merupakan teknik pengumpulan-informasi
dan 4. Bersifat eksplorasi.

38
 PRA merupakan inisiatif pembangunan di akar
rumput, keberlanjutan sangat bergantung pada partisi
sepenuh hati para pemangku kepentingan. PRA telah
diterapkan dalam beberapa kegiatan siklus proyek, termasuk
perencanaan, pelaksanaan, pemantauandan evaluasi.
Sebagai alat pengembangan, tidak bisa hanya berhenti
dengan melibatkan masyarakat dalam menilai dan
menganalisis masalah, kondisi, dan situasi mereka. Penilaian
pedesaan partisipatif (PRA), sekarang dikenal sebagai
pembelajaran dan tindakan partisipatif (partisipasitipatory
learning and Action/PLA). Tiga pilar PRA, yaitu: 1. Metode;
2. Sikap dan perilaku, serta 3. Berbagi (Gambar 1). Berbagi
adalah prinsip utama PRA, maksudnya metodenya dengan
berbagi informasi diantara orang-orang anggota masyarakat
dengan fasilitator luar dan dengan keahlian berbeda.
Sebagai contoh pada teknik atau metode pemetaan, model,
diagram, dan lain sebagainya terbuka bagi semua yang hadir
untuk berpartisipasi. Praktik tersebut di landasi dan
dilakukan dengan perilaku membantu orang yang rentan,
melalui keterbukaan, kerendahan hati, rasa ingin tahu,
kepekaan, introspeksi diri, kritik diri dan lainnya. Praktik PRA
bergantung pada sikap dan perilaku yang benar dari para
praktisi PRA. Inti dari PRA yang baik adalah sikap dan
perilaku [2].

39
 Gambar 2. Tiga Pilar PRA [7]

Logika dasar PRA dalam pembangunan adalah

keberhasilan setiap intervensi pembangunan bergantung
pada kepercayaan yang dibangun dan kekuatan yang
diberikan kepada orang-orang untuk memutuskan dan
mengambil inisiatif masyarakat. Inti dari PRA adalah
partisipasi, merupakan keterlibatan orang secara sukarela
dalam perubahan yang ditentukan sendiri. Partisipasi
ditekankan untuk pengambilan keputusan dan pelaksanaan
yang lebih baik.

Dalam PRA juga digunakan metode dan teknik dari

beberapa sumber. Sumber yang utama adalah: 1. Pariwisata
pembangunan pedesaan, 2. Survei kuesioner, 3. Penelitian
partisipatif tindakan refleksi (Participatory actionreflection
research/PRA), 4. Analisis sistem agro-ekonomi, 5.
Antropologi terapan, 6. Survei informal dan 7. Penilaian
pedesaan secara cepat (RRA). PRA dimulai dengan RRA,
merupakan rangkaian dari RRA dan versi perbaikan dari
RRA. Ada banyak kesamaan serta perbedaan antara PRA dan
RRA. Peran orang luar pada RRA penyidik, sedangkan pada
PRA dia sebagai fasilitator. PRA pada dasarnya adalah proses
40
partisipatif, ruang yang luas bagi orang dalam maupun
orang luar untuk berpartisipasi secara aktif pada setiap
tahap proses PRA. Konsep Penilaian Pedesaan Partisipatif [2]
sebagai berikut:
 PRA tidak menggunakan teknik wawancara terstruktur
melainkan menggunakan teknik wawancara semi-
terstruktur, sehingga memberikan banyak
kesempatan bagi orang luar untuk mengeksplorasi
dan belajar secara progresif.
 PRA adalah proses interaktif, orang-orang luar
berinteraksi untuk mengadakan pembelajaran
bersama dengan masyarakat setempat.

 PRA memungkinkan orang untuk belajar tentang

kondisi alam dan situasi mereka.
 PRA juga berupaya agar pihak luar dapat belajar,
dengan cara berbagi informasi yang dapat
meningkatkan pengetahuan dan kemampuan analisis
masyarakat.
 PRA memberikan fleksibilitas dalam memilih metode.
Praktisi PRA memiliki kebebasan untuk berimprovisasi
menemukan metode baru pembelajaran partisipatif
serta interaksi dan tindakan.
 PRA berusaha untuk memberdayakan yang lemah dan
yang terpinggirkan, dengan memungkinkan mereka
untuk menganalisis, berdiskusi, dan
mempertimbangkan kondisi mereka. Keluaran yang
dicari di sini adalah peningkatan pengetahuan dan

41
 kompetensi serta kemampuan untuk membuat
keputusan dan mempertahankan tindakan.
 Metode PRA dapat disesuaikan, praktisi bebas
memodifikasi metode agar sesuai dengan kondisi dan
situasi setempat.

Pada prinsipnya PRA dapat dilaksanakan dengan baik

jika karakter utama PRA diterapkan. Semua prinsip sama
pentingnya karena saling terkait, saling mendukung dan
memperkuat. Semua prinsip PRA dinyatakan berdasarkan
praktik lapangan. Prinsip-prinsip PRA dirumuskan
berdasarkan temuan penyebab kegagalan dan keberhasilan
pada uji coda dan praktik di lapangan. Ada beberapa
kesamaan prinsip antara RRA dan PRA serta lebih bersifat
konseptual dan metodologis [7]. Prinsip tambahan yang
ditekankan dalam PRA:
 Memfasilitasi
 Kesadaran dan tanggungjawab
 Berbagi
Prinsip tambahan yang ditekankan dalam PRA yaitu
pada sikap dan perilaku. PRA adalah disiplin ilmu yang
berkembang, kekuatannya terletak pada praktiknya di
lapangan. Validitas dan releabilitas hasil dari PRA sangat
bergantung pada kedisiplinan dan kepatuhan pada prinsip-
prinsip PRA. Prinsip kunci PRA [5]:
 Perubahan Sikap dan Perilaku menjadi
mendengarkan, mengamati, membimbing, tidak
menyela, tidak mendominasi, tidak menggurui,

42
 menggunakan alat PRA dengan kepekaan terhadap
komunitas dan situasi mereka.
 Belajar di dalam dan dengan komunitas, maksudnya
memahami kehidupan pedesaan "melalui mata
rakyat".
 Ketidaktahuan yang optimal, yaitu mendekati orang
dengan pikiran terbuka, mengesampingkan bias dan
prasangka pribadi
 Ketidaktepatan yang tepat, artinya merasa nyaman
dengan apa yang kira-kira benar daripada mencoba
terlalu tepat.
 Menyadari kesalahan, maksudnya menjadi kritis
terhadap diri sendiri, mengakui kesalahan dan belajar
darinya.
 Membiarkan ―mereka‖ melakukannya, mendorong
orang untuk melakukan, tugas fasilitator hanya
memulai dan memandu proses.

Praktik yang efektif PRA bergantung pada sikap dan

perilaku yang benar dari para-PRA. Inti dari PRA yang baik
adalah sikap dan perilaku. Secara teknis, praktisi PRA perlu
mengikuti pengurutan sebagai aturan dasar. Pengurutan
berfungsi untuk penerapan prinsip-prinsip pembelajaran,
misalnya belajar dengan cepat dan progresif. Pengurutan
juga membantu dalam melakukan triangulasi data dan
informasi [2].

43
 Teknik dalam Participatory Rural Appraisal

Teknik atau metode PRA merupakan alat untuk

melakukan penelusuran fakta, analisis dan pembelajaran
secara partisipatif. Teknik PRA terutama bersifat terlihat
(visual) berupa keadaan nyata, gambar, simbol, model,
potongan gambar, batu, biji-bijian, tongkat sebagai sarana
atau media diskusi secara verbal oleh masyarakat mengenai
keadaan diri serta lingkungannya. Kajian yang dilakukan
dimaksudkan untuk mengidentifikasi kebutuhan,
merencanakan kegiatan, atau untuk memonitor dan
mengevaluasi kegiatan.

Banyak teknik, metode atau alat tersedia yang dapat

digunakan untuk PRA. Metode-metode ini dapat dipraktikkan
dengan berbagai macam audiens karena fleksibel, interaktif,
semi-terstruktur, visual. Metode juga dapat digunakan untuk
mengumpulkan data dan informasi. Diantara metode-
metode tersebut tidak bisa dilihat secara terpisah. Kekuatan
PRA terletak pada pluralisme metodologisnya. Kombinasi
dari penggunaan metode-metode yang fleksibel dan inovatif
justru memperkaya proses dan hasil kajian. Oleh karena itu,
peneliti dan pekerja lapangan yang tertarik menggunakan
alat PRA harus mempersiapkan diri secara memadai sebelum
menggunakan metode tersebut di lapangan.

Pendekatan dan metode partisipatif semakin banyak

digunakan di beberapa bidang pembangunan pedesaan,
serta daerah perkotaan dalam konteks tertentu. Untuk

44
mengkaji isu, masalah atau situasi. Tim dan fasilitator
dituntut untuk menentukan pilihan metode yang akan
digunakan di lapangan. Untuk itu tim PRA perlu menyiapkan
kerangka dasar metodologi penggunaan alat PRA. Menurut
Narayanasammy [2] kerangka dasar tersebut adalah:
 Tema atau masalah utama kajian
 Sub-tema atau masalah kajian
 Persyaratan data atau informasi yang diperlukan
untuk menjawab sub tema dan masalah.
 Metode apa yang digunakan untuk mengumpulkan
data dan informasi yang diperlukan
 Urutan penggunaan metode
Penggunaan metode bersifat tentatif dan fleksibel,
namun harus tetap sesuai dengan prinsip dasar PRA. Metode
yang dipilih disesuaikan dengan situasi dan kondisi
msyarakat setempat, termasuk perangkat komunikasi di
daerah tersebut [5]. Ada dua jenis utama PRA tergantung
pada fokusnya dan kedalaman analisis yang diperlukan. PRA
eksplorasi berfokus pada informasi yang bertujuan untuk
memiliki pemahaman awal tentang komunitas dan untuk
menemukan arah pembangunan. Secara eksploratif
meliputi: Pengenalan masalah/kebutukan dan potensi serta
penyadaran; Perumusan masalah dan penetapan prioritas;
Identifikasi alternatif-alternatif pemecahan
masalah/pengembangan gagasan; Pemilihan alternatif
pemecahan masalah; Perencanaan penerapan gagasan;
Penyajian rencana kegiatan Pelaksanaan pengorganisasian;
Pemantauan dan pengarahan kegiatan; Evaluasi dan
45
rencana tindak lanjut [8]. Di sisi lain, PRA topikal terbatas
pada perhatian khusus misalnya konservasi sumber daya
alam, berkenan dengan tata ruang (spatial), waktu
(temporal), kelembagaan (institusi), aspek-aspek ekonomi
dan mata pencaharian, aspek-aspek kemasyarakatan
(sosial), aspek-aspek teknik tertentu (topik teknis)
misalnya: kesehatan, pertanian, seperti tentang hama dan
penyakit. Pengelompokan teknik-teknik tersebut
diilustrasikan sebagai gambar berikut.

Gambar 3. Pengelompokan Teknik PRA Topikal [9]

Teknik-teknik tersebut perlu dirangkai dan diurutkan

sesuai dengan tujuan PRA. Pola kemungkinan urutan
penggunan alat PRA disajikan di Tabel 2.

46
 Tabel 2. Kemungkinan Urutan Metode/alat untuk PRA
Eksplorasi [5]
Tahap Tujuan Alat PRA yang
disarankan
Tahap  Untuk mendapatkan  Peta dasar
awal  gambaran umum kondisi  Jalan desa
biofisik dan sosial di  Peta sosial
wilayah tersebut  Transek desa
 Untuk memahami  Lini masa (garis
pengalaman masalalu waktu)
komunitas
Fase  Untuk mendapatkan Kalender musiman
kedua informasi yang lebih  Diagram alir
spesifik tentang sistem sistem
mata pencaharian pertanian
masyarakat  Diagram
Venn
 Analisis tren

 Untuk memiliki pemahaman

Diagram penyebab
yang lebih dalam tentang
masalah
kegiatan di masyarakat
 Peringkat
masalah
Fase Untuk mengidentifikasi Prioritas Peringkat solusi
ketiga pembangunan penduduk desa
Fase Untuk mengevaluasi dan  Analisis SWOT
terakhir Merumuskan rencana aksi  Matriks TOWS
 Matriks rencana
tindakan

47
Teknik-teknik PRA dijabarkan [2] sebagai berikut:
Pemetaan Partisipatif (Participatory Mapping),
menggambar peta oleh masyarakat di atas kertas atau di
lapangan. Merupakan proses penyampaian informasi
ruangan atau tempat. Masyarakat bertahun-tahun tinggal
di situ oleh karena itu mempunyai gambaran yang jelas
tentang desa mereka dan lingkungannya sehingga
memiliki kemampuan untuk menggambarkan. Manfaat
peta: 1. Menjadi sumber komunikasi yang sangat efektif
dan langsung; 2. Dapat dijadikan alat yang dinamis
untuk belajar bersama; 3. Menginformasikan kepada
lintas generasi; 4. Dapat meningkatkan kohesi komunitas
dan aktualisasi diri [10]; 5. Untuk menyediakan kerangka
kerja; 6. Untuk diskusi tentang lokasi sumber daya; 7.
Sebagai panduan; 8. Menganalisis status atau kondisi
suatu lokasi saat ini; 9. Menciptakan fokus minat dalam
diskusi tentang sumber daya; 10. Mengembangkan dasar
perbandingan 11. Membuat presentasi visual yang bisa
dipahami semua orang; 12. Untuk membuat evaluasi
perubahan; 13. Sebagai dasar untuk analisis dampak
atau untuk pemantauan dan evaluasi [11],[12]. Macam-
macam peta: 1. Peta topik sosial: peta kesehatan, peta
air dan sanitasi, peta pendidikan, peta kepemimpinan,
peta keterampilan, peta kerentanan; 2. Peta sumber
daya: peta pertanian, sumber air, irigasi, dan lainnya.

Pemodelan Partisipatif (Participatory Modelling),

merupakan model visual tiga dimensi yang menangkap

48
 dan mengintegrasikan pengetahuan masyarakat dan
informasi spasial. Manfaat pemodelan partisipatif: a.
Sebagai fasilitas komunikasi yang disusun untuk
mendukung proses kolaboratif terutama terkait dengan
penggunaan sumber daya. b. Analisis masalah dan
pengambilan keputusan oleh masyarakat akar rumput; c.
Mengintegrasikan pemetaan sumber daya partisipatif dan
informasi spasial untuk menghasilkan model; d.
Meningkatkan kesadaran dan pendidikan; e. Persiapan
rencana dengan berdasarkan data pada di peta sosial
atau sumber daya; f. Kapasitas komunikasi lokal; g.
Pengelolaan kawasan terlindungi h. Pemantauan dan
evaluasi partisipatif; i. Resolusi konflik.

Transek (Transects), adalah serangakaian perjalanan

bersama di desa melalui lokasi-lokasi tujuan, bersama
sekelompok penduduk desa untuk observasi dan
mempelajari kondisi sosial, infrastruktur, sumber daya,
teknologi, tanah dan vegetasi, praktik pertanian, masalah
dan peluang serta pemodelan. Ada tiga kategori transek
yang umum: transek desa, transek sumber daya dan
transek budaya [11]. Kegunaan informasi yang
diperoleh: Memberikan gambaran tentang kondisi umum
suatu komunitas; Sebagai kegiatan awal untuk
mempersiapkan berbagai peta dan transek; Membantu
memeriksa informasi secara silang yang diperoleh
dengan menggunakan alat lain.

49
Peta Mobilitas (Mobility Map), adalah suatu peta yang
mengeksplorasi dan menggambarkan pola jalan yang
bisa ditempuh atau pergerakan seseorang, sekelompok
atau komunitas untuk mendapatkan sumber daya,
layanan, fasilitas, mencari peluang mata pencaharian dan
lainnya. Manfaat peta mobilitas untuk perencanaan
kemudahan akses, baik penyediaan fasilitas maupun
permindahan penduduknya, meliputi: a. Persiapan
proyek; b. Fasilitas, layanan dan peluang mata
pencaharian; c. Lokasi usaha mikro; d. Peta mobilitas
komunitas nelayan dan lainnya.

Diagram Venn (Venn Diagram) disebut juga diagram

kelembagaan, adalah gambaran visual dari institusi,
organisasi dan individu kunci serta hubungannya dengan
komunitas lokal atau kelompok lain. Manfaat informasi
yang diperoleh: a. Menunjukkan organisasi, badan,
lembaga atau individu yang bekerja dengan komunitas;
b. Efektifitas kepemimpinan; c. Menjelaskan jenis dan
efektivitas tingkat hubungan yang ada antara komunitas
dan organisasi; d. Pengembangan dan eksplorasi jaringan
koordinasi antara organisasi; d. Mengidentifikasi
organisasi lain yang belum ada tetapi dibutuhkan. e.
Analisis dampak.

Diagram Alir (Flow Diagrams), menggambarkan arus dan

hubungan diantara unsur pada suatu sistem. Diagram alir
digunakan untuk menganalisis berbagai masalah secara
sistematis. Diagram alir membantu dalam pemeriksaan
50
 dampak, sebab dan akibat, hubungan dan aliran sumber
daya. Dapat membantu pemahaman atau dapat
menunjukkan koneksi potensial yang hilang. Macam-
macam diagram alir: diagram kausal, diagram input-
output, diagram penyebab dan dampak, pohon masalah,
diagram dampak, diagram sistem produksi dan
pemasaran tanaman, dampak intervensi, masalah dalam
budidaya tanaman.

Lini Masa (Timeline) atau garis waktu adalah daftar

peristiwa penting, perubahan, dan masa lalu, yang
disajikan dalam urutan kronologis. Uraian kronologis
tentang peristiwa-peristiwa penting yang terjadi pada
masa lalu dalam masyarakat, faktor-faktor yang
berkontribusi pada kejadian tersebut serta pengaruh
terhadap perkembangannya. Garis waktu yang dapat
dibuat diantaranya: garis waktu kepemimpinan, garis
waktu dari sebuah institusi, garis waktu sumber daya
kepemilikan bersama, garis waktu masalah.

Analisis Tren (Trend Analysis), mempelajari catatan

masa lalu mengenai struktur sosial, pertanian, sistem
mata pencaharian, pola pekerjaan, pendidikan, gaya
hidup, budaya dan lain-lain. Digunakan untuk
mengeksplorasi dimensi temporal dengan fokus pada
perubahan, penyebab perubahan, dan peramalan tren
masa yang akan datang. Informasi yang dicari melalui
teknik analisis tren memberikan wawasan tentang
berbagai fakta seperti sejarah ekologi, perubahan tata
51
 guna lahan dan pola tanam, perubahan adat dan praktik,
perubahan dan tren populasi, migrasi, bahan bakar yang
digunakan, pendidikan, kesehatan, sanitasi, kredit dan
lain lainnya.

Kalender Musiman (Seasonal Calendar), merupakan

ilustrasi jadwal berbagai kegiatan rumah tangga, acara,
variabel pertanian, kondisi iklim, kegiatan pertanian, tren
kegiatan utama, masalah dan peluang mata pencaharian.
Kalender musiman dibuat untuk jangka waktu tertentu
biasanya sepanjang tahun. Berguna untuk
mengidentifikasi waktu atau bulan-bulan kesulitan dan
kerentanan atau variabel lain yang berdampak pada
kehidupan dan mata pencaharian masyarakat.

Jadwal Harian (Daily Schedule), menggambarkan dan

mempelajari pola kerja dan aktivitas lainnya. Digunakan
untuk mengetahui berbagai jenis pekerjaan yang
dilakukan oleh individu atau kelompok dalam sehari,
distribusi beban kerja sepanjang hari dan
membandingkan jadwal harian dari individu atau
kelompok yang berbeda.

Peringkat Kekayaan atau Kesejahteraan (Wealthor

Well-being Ranking), merupakan perbandingan secara
bertingkat kekayaan orang-orang pada komunitas.
Metode untuk memahami kekayaan relatif dalam area
tertentu. Peringkat kekayaan membantu untuk
mempelajari bagaimana rumah tangga kaya dan miskin

52
 di suatu daerah berbeda satu sama lain dan tentang
kriteria kesejahteraan lokal. Sangat berguna untuk
mengidentifikasi kelompok sosial ekonomi yang berbeda
dan untuk menyelidiki dampak intervensi pada kelompok
yang berbeda. Peringkat kekayaan dapat dilakukan
dengan sistem penyortiran kartu.

Peringkat Berpasangan (Pair-wiseRanking), merupakan

salah satu metode atau alat yang dapat membantu
memprioritaskan masalah dan kebutuhan masyarakat
mengungkap masalah terpenting. Merupakan metode
terstruktur untuk memberi peringkat daftar item dalam
urutan prioritas. Pemeringkatan berpasangan
membandingkan pasangan elemen, seperti preferensi
untuk kebutuhan, masalah, jenis makanan, pohon,
sumber kredit, dan aktivitas rekreasi. Ini biasanya
mengarah pada analisis alasan pengambilan keputusan.
Selain itu juga menggambarkan relevansi dan kesesuaian
intervensi melalui peningkatan pemahaman tentang
prioritas. Teknik ini dapat digunakan di antara kelompok
yang berbeda tentang topik atau tema tertentu di seluruh
kelompok untuk membandingkan preferensi dan prioritas
diantara orang-orang.

Matriks Peringkat dan Skor (Matrix Rankingand

Scoring), merupakan pemeringkatan dan latihan
penilaian adalah salah satu alat yang umum dipraktikkan
di hampir semua konteks di bawah PRA. Merupakan alat
untuk; a. Merangsang diskusi diantara orang-orang
53
 dalam membuat pilihan; b. Membantu proses
pengambilan keputusan menjadi transparan; c.
Membantu untuk mmperjelas persepsi tentang
keuntungan dan kerugian dan solusinya; d. Membantu
dalam mengidentifikasi kendala dan peluang; e.
Pemilihan kriteria; f. Mencoba mengembangkan
pemahaman tentang dasar membuat pilihan dan
keputusan [13]; g. Sebagai alat perencanaan.

Analisis Kekuatan Medan (Forcefieldanalysis/FFA),

teknik ini dikembangkan oleh sosiolog Kurt Lewin. FFA
digunakan dalam PRA dengan tujuan utama menetapkan
tujuan berdasarkan analisis situasi saat ini. Terdapat dua
macam kekuatan berlawanan, yaitu kekuatan negatif dan
kekuatan positif. Kekuatan negatif bersifat menahan,
mematahkan semangat atau menghalangi dan kekuatan
positif bersifat mendorong dan membantu. Analisis
kekuatan medan mencari resulstante gaya tersebut, dari
bobot masing-masing kekuatan. Selanjutnya digunakan
untuk menentukan kegiatan yang dapat memberi
kekuatan ke arah yang dikehendaki.

Analisis (SWOT), adalah alat perencanaan strategis yang

digunakan untuk mengevaluasi kekuatan, kelemahan,
peluang dan ancaman dalam suatu proyek atau usaha
bisnis. Mengevaluasi kekuatan dan kelemahan internal
dalam komunitas untuk mencari solusi. Kekuatan
menggambarkan atribut positif, berwujud dan tidak

54
 berwujud. Kekuatan (Strengths/S) muncul dari sumber
daya dan kompetensi yang tersedia untuk suatu
organisasi. Kelemahan (Weaknesses/W) merupakan
atribut organisasi yang berbahaya untuk mencapai
tujuan. Keduanya adalah kondisi eksternal yang
berkontribusi dalam pencapaian tujuan. Peluang
(Opportunities/O) adalah situasi utama dalam lingkungan
organisasi. Peluang merupakan kekuatan yang berada
ada dimana-mana. Ancaman (Threats) adalah kondisi
eksternal yang merugikan dalam pencapaian tujuan.

Diagram Pai (Pie Diagram), merupakan perangkat skema

sederhana yang menyajikan informasi dalam bentuk
visual berdasarkan data faktual. Penyajian ini mudah,
dengan cara yang lebih tepat, jelas dan ringkas daripada
menggunakan kata-kata. Untuk membantu
mengembangkan konsensus dan komunikasi antara
orang dan disiplin ilmu, juga untuk masyarakat lokal.

Pemetaan Tubuh (Body Mapping), adalah metode visual

untuk mendeskripsikan lokasi organ tubuh dan fungsi
tubuh. Merupakan teknik pemetaan, yang
menggambarkan seluruh atau sebagian tubuh manusia
dalam bentuk visual. Dapat digunakan sebagai alat
pengumpul data kesehatan, serta untuk mempelajari
masalah-masalah yang berhubungan dengan kesehatan
dan gender.

55
Wawancara dan Dialog (Interviewing and Dialogue)
merupakan salah satu metode utama untuk pengumpulan
data. Wawancara adalah percakapan sistematis dua arah
antara peneliti dan informan, untuk mendapatkan
informasi. Jenis wawancara: terstruktur, semi terstruktur
dan tidak terstruktur. Dialog didasarkan pada orang-
orang dengan berbagai persepsi untuk menyampaikan
persepsi mereka sendiri tentang suatu masalah,
menawarkan pendapat dan ide mereka dan memiliki
kesempatan untuk membuat keputusan atau
rekomendasi. Dialog yang baik dan hidup dapat dimulai
melalui wawancara yang baik. Wawancara dan dialog
Bersama masyarakat desa berguna untuk mendapatkan
wawasan yang lebih akurat tentang situasi pedesaan,
masalah, adat istiadat, praktik, sistem, nilai dan cara
berpikir atau memandang sesuatu dan bertindak. Hal
tersebut sangat penting saat merancang program
pembangunan pedesaan yang ditujukan untuk
masyarakat pedesaan.

Diskusi Kelompok Terfokus (Focus Group

Discusion/ FGD) pada dasarnya adalah wawancara
kelompok. Moderator memandu wawancara sementara
kelompok kecil membahas topik yang diangkat
pewawancara. Perkataan peserta dalam kelompok selama
diskusi adalah data penting dalam kelompok fokus.
Prinsip dasar kelompok fokus adalah mendengarkan dan
belajar. Terdapat enam hingga delapan peserta yang
56
 berasal dari latar belakang yang sama, dan
moderatornya adalah profesional pembangunan terlatih
yang mengajukan pertanyaannya dari serangkaian topik
diskusi yang telah ditentukan sebelumnya [14]. Ciri khas
kelompok fokus adalah penggunaan interaksi kelompok
secara eksplisit untuk menghasilkan informasi dan
wawasan. Diskusi kelompok terfokus umumnya lebih
banyak menghasilkan data kualitatif. Data, informasi dan
wawasan yang dikembangkan berguna untuk
menjelaskan dan memahami fenomena empiris tertentu.
Informasi yang dihasilkan melalui FGD seringkali
digunakan untuk melengkapi atau memperkuat argumen
yang dibuat dengan menggunakan data kuantitatif.

Curah pendapat (Brainstorming), Tujuan utama curah

pendapat adalah untuk meningkatkan kreativitas
kelompok, menggunakan wawasan peserta untuk
mendapatkan solusi suatu masalah tepat waktu. Aturan
dasar dasar curah pendapat: 1. Fokus pada kuantitas dan
kualitas pembicaraan, agar dapat menghasilkan variasi
perspektif yang sehat, karena apa yang mungkin
terdengar konyol pada awalnya, ternyata suatu inovasi,
cara berpikir baru mungkin menghasilkan solusi yang
lebih baik; 2. Tahan kritik, peserta harus fokus pada
penguatan validitas ide yang dihasilkan, daripada
mengkritik atau menilai ide orang lain; 3. Terima ide-ide
yang tidak biasa, dengan demikian, semua peserta akan

57
 merasa bebas untuk berbagi ide; 4. Berkonsoldasi
membangun ide [15].

Pengamatan (Observation), maksudnya melihat secara

sistematis mengenai fenomena tertentu dengan tata cara
yang tepat dalam rangka mengumpulkan data untuk
tujuan khusus suatu studi tertentu. Pengamatan sebagai
metode mencakup 'melihat' dan 'mendengar' dan
penggunaan indera lainnya. Hal ini juga disertai dengan
mengamati [16]. Pengamatan juga memainkan peran
utama dalam merumuskan dan menguji hipotesis dalam
ilmu sosial. Karakteristik observasi: 1. Memerlukan
aktivitas fisik dan mental; 2. Selektif, peneliti tidak
mengamati apapun dan segalanya, tetapi memilih sekitar
hal yang akan diamati berdasarkan sifat, ruang lingkup
dan tujuan studinya; 3. Bersifat sengaja dan tidak biasa;
4. Menangkap konteks sosial alami dimana perilaku
seseorang terjadi; 5. memahami peristiwa dan kejadian
penting yang memengaruhi hubungan sosial para
peserta. Klasifikasikan observasi berdasarkan peran
peneliti: a. Observasi partisipatif, dan b. Observasi non-
partisipatif. Menurut caranya, observasi dapat
diklasifikasikan menjadi: a. observasi langsung dan b.
observasi tidak langsung.

Data Sekunder (Secondary Data), dalam PRA berguna

untuk pengkajian desa. Tujuan pengkajian desa yang
utama adalah membantu masyarakat mengenali potensi
sumber daya alam (SDA) dan sumber daya manusia
58
 (SDM) di daerahnya. Bagi peneliti dan fasilitator
pengkajian desa dapat untuk mengembangkan program
yang dibuat oleh masyarakat [17]. Sumber informasi
sekunder meliputi: peta, diagram, tabel, data sensus,
foto udara, mata pencaharian lokal, laporan pemasaran,
dan lainnya. Diperlukan sikap kritis dalam meninjau
sumber sekunder [18].

Peran dan Tanggung Jawab Tim PRA

Efektifitas dan kinerja tim PRA merupakan perwujudan

dari kulitas dan validitas data dan informasi yang didapat
oleh tim PRA. Kualitas dan validitas data dan informasi
ditentukan peran dan tanggung jawab tim PRA. PRA
merupakan kerja Tim. Menurut [2], tim PRA terdiri dari: 1.
Fasilitator (Facilitator), 2. Pewawancara (Interviewer), 3.
Penulis konten (Contentwriter), 4. Pengamat proses
(Processobserver) dan 5. Penjaga gerbang (Gatekeeper).

Faktor Penghambat Penerapan Participatory Rural

Appraisal

Pada praktiknya terdapat beberapa penghambat

pelaksanaan PRA, diantaranya adalah:
1. Adanya perbedaan bahasa antara fasilitator dengan
masyarakat lokal yang menyebabkan interaksi tidak
berjalan dengan lancar dan efektif sehingga informasi
dan data yang diperoleh kurang valid dan kurang
berkualitas.

59
 2. Adanya perbedaan latar belakang pendidikan,
pengalaman, adat dan kebiasan masyarakat lokal
dengan tim PRA, sehingga PRA tidak berjalan efektif
3. Kesulitan menarik minat peserta dan
mempertahankannya menyebabkan PRA tidak dapat
berjalan efektif. Hal tersebut disebabkan karena PRA
memerlukan perhatian, kesungguhan dan keterlibatan
penuh pesertanya pada setiap tahapan proses PRA
selama pelaksanaan.
4. Kesulitan menyediakan fasilitator yang: a. mampu
secara perilaku, mampu metode dan teknis untuk
melakukan perannya sebagai fasilitator, b. memiliki
keterampilan membangun hubungan dengan
masyarakat lokal, dan c. Keterampilan analitik [19].
5. Kesulitan memilih tim PRA yang mempunyai gagasan,
rasa memiliki dan keterlibatan penuh tehadap
komunitas pada pelaksanaan PRA.

Masalah-masalah dalam Penerapan Participatory Rural

Appraisal (Calub, 2003)

1. Melakukan PRA karena "mode".

2. Melakukan PRA untuk "melegitimasi" proyek
pembangunan top-down.
3. Hanya melihat sebagian dari suatu situasi atau masalah
dan tidak mendapatkan gambaran yang seutuhnya.

60
 4. Melakukan generalisasi berdasarkan informasi dan
informan terlalu sedikit dan sehingga PRA menjadi
dangkal.
5. Menginginkan statistik dan data kuantitatif.
6. Melakukan terlalu cepat dapat menyebabkan
kedangkalan.
7. Mengabaikan anak-anak dan perempuan yang tidak
berpendidikan, sangat miskin, dan terpinggirkan.
8. Secara tidak sadar memaksakan ide, kategori, dan nilai
9. Tingginya harapan (ekspektasi) masyarakat setempat
dimana PRA dilaksanakan.
10.Fleksibilitas PRA dapat disalahgunakan oleh individu,
untuk menggunakan alat yang kurang tepat
11.Ketentuan batas waktu menyebabkan penerapan PRA
terburu-buru dalam penyelesaian dan pelaporan,
sehingga kurang maksimal.

PENERAPAN METODE PARTICIPATORY

RURAL APPRAISAL DALAM
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Pemberdayaan masyarakat desa merupakan upaya

untuk memandirikan masyarakat desa melalui potensi yang
dimiliki untuk menetapkan pilihan-pilihan kegiatan yang
paling sesuai bagi kemajuannya [20]. Partisipasi [21] berarti
“The taking part in one or more phase soft he process” atau
mengambil bagian dalam suatu tahap atau lebih dari suatu

61
proses, dalam hal ini proses pembangunan. Pendekatan
Participatory Rural Apraissal merupakan salah satu metode
pelibatan masyarakat (partisipatif) untuk menetapkan
pilihan-pilihan kegiatan yang efektif. Berikut ini beberapa
contoh penggunaan pendekatan Participatory Rural Apraissal
dalam pemberdayaan masyarakat.

Participatory rural appraisal to assess groundwater

resources in Al-Mujaylis, Tihama Coastal Plain, Yemen
(Wahib Al-Qubatee, Henk Ritzema, Adel Al-Weshali,
Frank van Steenbergen& Petra J. G. J. Hellegers,
2017)

Penilaian pedesaan partisipatif (PRA) ini dilakukan di

daerah Al-Mujaylis, Dataran Pesisir Tihama, Yaman.
Diketahui alat PRA dapat diterapkan secara berguna di
daerah dengan kelangkaan data dan keragaman budaya.
Kombinasi enamalat PRA yang dipilih, yaitu wawancara semi
terstruktur (diskusi individu dan kelompok), pemetaan
sketsa sumber daya, kalender harian, garis waktu, transek,
observasi langsung, serta penyusunan pohon masalah dan
solusi. Setiap alat digunakan untuk menangani suatu topik
spesifik. Verifikasi data dicapai dengan triangulasi metode
minimal tiga alat untuk memeriksa silang hasil penggunaan
alat yang salah. Triangulasi sumber data dilakukan dengan
melibatkan beberapa responden (petani, informan kunci dan
emigran), dari beberapa area (hilir dan tengah) dan
termasuk sumber informasi sekunder (studi sebelumnya,
catatan data yang tersedia, peta, Google Earth, dll.).
62
Triangulasi investigator dilakukan dengan melibatkan
tim lintas disiplin dari berbagai Lembaga lokal.
Disimpulkan bahwa mengadopsi pendekatan penelitian
antara top down dan bottom up adalah yang paling
berharga dan efektif. Penelitian memberikan kontribusi,
sebagai pendekatan bottom-up, untuk penilaian
kebutuhan masyarakat dan pandangan mereka tentang
bagaimana menghindari degradasi air tanah [22].

Pendekatan PRA digunakan untuk mengidentifikasi

kebutuhan masyarakat dan pandangan mereka tentang cara
menghindari degradasi air tanah, di daerah dengan budaya
beragam dan langka data. Enam alat PRA digunakan secara
kombinasi, disertai triangulasi metode, triangulasi sumber
data dan triangulasi navigator. Pendekatan PRA bersifat
bottom up dipadukan dengan pendekatan top down
merupakan cara yang bermakna dan efektif.

Pengembangan Masyarakat Desa Plumbon Gambang

Kecamatan Gudo Kabupaten Jombang dengan
Pendekatan ParticipatoryRuralApraissal dalam
Percepatan Pembangunan Desa (Belinda Ulfa Aulia,
Eko Budi Santoso, Arwi Yudhi Kuswara 2016).

Pendekatan Participatory Rural Appraisal (PRA)

digunakan untuk merumuskan kebutuhan masyarakat
terkait aspek fisik dalam percepatan pembangunan pada
Pengembangan Masyarakat Desa Plumbon Gambang

63
Kecamatan Gudo Kabupaten Jombang berdasarkan asas
partisipatif. Metode yang digunakan adalah
focusgroupdiscussion (FGD) dengan bantuan teknik
pengambilan data berupa participatory mapping atau
pemetaan partisipatif. Melalui (1) mengidentifikasi potensi
dan masalah, dan (2) menentukan program prioritas untuk
pengembangan desa Plumbon. Sasaran tersebut untuk
menentukan program pengembangan infrastruktur dalam
percepatan pembangunan. Langkah pemetaan partisipatif:
a. Langkah pertama menyiapkan checklist mengenai hal-hal
yang perlu dipetakan, yaitu potensi dan masalah desa, serta
usulan program dalam percepatan pembangunan desa. b.
Langkah kedua adalah mencari tempat yang cukup luas
untuk melakukan pemetaan. c. Langkah ketiga adalah
fasilitator menggambar satu atau dua landmark/penanda
untuk menunjukkan titik semua orang berkumpul tempat
proses pemetaan berlangsung d. Langkah keempat adalah
fasilitator memandu kegiatan pemetaan kepada anggota
diskusi sesuai dengan checklist yang telah dibuat. Untuk
validasi pemetaan dan menentukan 3 program prioritas
pembangunan infrastruktur dilakukan melalui FGD. [23]

Ketersediaan sarana dan prasarana diperlukan dalam

pemberdayaan masyarakat. Dengan keterbatasan sumber
daya dan sumber dana perlu dibuat skala prioritas dalam
pembangunan infrastruktur. Untuk itu perlu diketahui
kondisi, kendala dan keinginan, masyarakat. Matode PRA

64
dapat digunakan secara efektif untuk menentukan skala
prioritas tersebut.

Community-Based Poverty Allevation Using

Participatory Rural Appraisal (Muhsin Ahmad,
DarpitoSurpiko Hapsoro, Siswanti Yuni, 2018).

Penelitian dilakukan di Desa Srimulyo, Kecamatan

Piyungan, Kabupaten Bantul. Desa Srimulyo dipilih karena
masyarakatnya berada pada garis kemiskinan namun
sebenarnya memiliki potensi yang belum berkembang.
Selain itu Desa Srimulyo sudah ditetapkan pemerintah
menjadi kawasan industri yang prospektif, sehingga
masyarakat harus siap dengan perubahan. Penelitian ini
bertujuan untuk mendapatkan model pemberdayaan
masyarakat yang tepat sasaran berdasarkan pendekatan
kriteria yang digali langsung dari masyarakat sasaran
program. Metode Participatory Rural Appraisal menghasilkan
kondisi sosial desa atau peta desa yang menunjukkan
potensi, masalah, peluang, dan kekuatan masyarakat untuk
menjadi dasar pemecahan masalah, perencanaan program,
pencapaian dan pemantauan bersama sesuai dengan potensi
dan kemampuannya. Teknik yang digunakan:1. Pembuatan
Data Desa, melalui Focus Group Discussion (FGD), 2.
Menelusuri Sejarah Desa, 3. Bagan Pekerjaan, 4. Kalender
Musiman, 5. Sketsa Desa, 6. Review Kelembagaan, 7.
Identifikasi Potensi dan Masalah merupakan proses
mengumpulkan informasi atau data secara partisipatif
disetujui oleh kelompok. Hasil penelitian: 1. Potensi yang
65
dapat dikembangkan antara lain lahan luas, hasil pertanian
dan perkebunan, potensi alam, industri, dan pihak terkait, 2.
Permasalahanya adalah kurangnya sumber daya manusia
yang terdidik, keterbatasan teknologi, media promosi,
inovasi, dan perlindungan hukum. Solusi dari permasalahan
tersebut adalah mengolah lahan untuk memperkuat produksi
usaha, memanfaatkan potensi alam untuk pariwisata dan
mendatangkan pelanggan dan investor, memanfaatkan
layanan IT kecamatan untuk media promosi, bekerjasama
dengan pihak terkait untuk pelatihan dan pendampingan,
serta bekerjasama dengan perguruan tinggi untuk
pengadaan pertanian, dan teknologi pengolahan hasil
perkebunan dan manajemen bisnis. [17]

Model pemberdayaan masyarakat dapat ditentukan

dengan cara memahami potensi, peluang, dan kekuatan
masyarakat. Teknik PRA yang digunakan diantaranya:
pembuatan data desa melalui FGD, menelusuri sejarah desa,
bagan pekerjaan, kalender musiman, sketsa desa, kajian
kelembagaan dapat dipergunakan untuk mengidentifikasi
potensi dan masalah. Proses mengumpulkan informasi atau
data secara partisipatif disetujui oleh kelompok untuk
menentukan model pemberdayaan masyarakat.

66
 Learning together: Participatory Rural Appraisal for
Coproduction of Climate Change Knowledge (Lilian A
Omondi, 2020)

Perubahan iklim memerlukan adaptasi berbasis

komunitas. Pengetahuan lokal perlu ditingkatkan untuk
memastikan keberlanjutan langkah-langkah adaptasi. Akan
tetapi, metode penelitian epistemologis tradisional
cenderung bersifat ekstraktif dan kurang fokus pada
pengembangan kapasitas masyarakat, penyebaran temuan
terutama dilakukan dengan mempertimbangkan komunitas
akademik. Terdapat kelangkaan pengetahuan bagaimana
metode epistemologis tradisional dari penelitian akademis
berkontribusi pada peningkatan pengetahuan lokal [24].
Kekurangan tersebut terus berlanjut, meskipun ada
kesadaran bahwa metodologi partisipatif lebih memberikan
kontribusi untuk pengembangan kapasitas masyarakat dan
pembelajaran [25].

Penelitian ini menyoroti operasionalisasi teknik

kualitatif PRA yang digunakan dalam sebuah studi yang
berupaya menetapkan peran modal sosial dalam adaptasi
perubahan iklim. Fokus artikel ini adalah menyoroti potensi
yang disajikan oleh teknik penilaian pedesaan partisipatif
pada proses pengumpulan data, untuk meningkatkan
pembelajaran kolaboratif dan meningkatkan pengetahuan
masyarakat untuk adaptasi perubahan iklim di daerah
lembah Sungai Mara Basin Kenya. Lembah Sungai Mara
merupakan bagian dari Cekungan Sungai Nil dan sungai-
67
sungai lainnya, serta mata air membentuk DAS. Mencakup
sekitar 13.750 km2 lintas batas Negara Kenya (65%) dan
Tanzania (35%). Kenya memegang tanggung jawab utama
dalam menentukan masa depan cekungan ini [26].
Masayarakat di daerah sungai Mara Basin Kenya merupakan
komunias yang mengalami perubahan iklim, pembawa
berbagai jenis pengetahuan tentang perubahan iklim dan
adaptasi. Pengetahuan tentang sebab dan akibat spesifik
adalah kunci untuk membuat masyarakat terlibat dalam
strategi perlindungan, penentuan pilihan cara bertahan
hidup dalam menghadapi krisis iklim [27], [28]. Selain itu
juga digunakan untuk pengambilan keputusan dan
menentukan prioritas pembangunan melalui interaksi
struktur sosial untuk meningkatkan kapasitas masyarakat
dalam merespon perubahan iklim.

Pengumpulan data primer dilakukan dalam dua tahap:

1. Pengumpulan data kuantitatif menggunakan kuesioner
terstruktur yang diberikan melalui survei tatap muka kepada
individu dewasa dari 400 rumah tangga yang dipilih secara
sistematis. Dua puluh empat anggota masyarakat
dimobilisasi untuk FGD melalui organisasi lokal dan non-
pemerintah yang bekerja di daerah tersebut. Peserta diambil
dari seluruh wilayah sungai dari berbagai segmen populasi
yang berkaitan dengan modal sosial dalam komunitas,
perubahan pola iklim dan beberapa strategi adaptasi. Empat
peserta diambil dari setiap cluster utama (lokasi), terdiri dari
satu pria, satu wanita, satu orang lanjut usia (65 tahun ke

68
atas) dan satu remaja; 2. FGD dimaksudkan untuk
menguatkan informasi yang dikumpulkan selama survei
rumah tangga; 3. Analisis tren dan garis waktu historis
dilakukan untuk memberikan dimensi manusia pada data
iklim dengan memungkinkan peserta memberikan perspektif
mereka sendiri tentang perubahan dari waktu ke waktu
selama 40 tahun, informasi dari generasi tua. 4. Diagram
Institusional sebagai teknik partisipatif selama FGD. Alat ini
digunakan untuk memberikan gambaran umum tentang
organisasi/lembaga yang ditemukan di dalam Wilayah
Sungai Mara berdasarkan manfaat kelembagaan. 5.
Wawancara tentang kegiatan yang dilakukan menuju
adaptasi terhadap perubahan iklim di DAS. 6. Peta transek
untuk memancing diskusi dan memvalidasi kegiatan-
kegiatan yang telah dilaksanakan di DAS.

Hasil kajian diantaranya:1. Teknik PRA merupakan

sumber dan transfer informasi yang dapat menimbulkan
perubahan pengetahuan tentang perubahan iklim sehingga
mengarah pada kegiatan adaptasi perubahan iklim; 2.
Teknik tren dan garis waktu menekankan pada
pembelajaran yang cepat dan progresif melalui
mendengarkan orang, sekaligus berbagi informasi antara
satu sama lain dan dengan orang luar, memungkinkan
peserta menginternalisasi perubahan yang telah terjadi
selama bertahun-tahun di DAS; 3. Penggunaan alat PRA
menimbulkan perdebatan, melibatkan partisipasi orang
tanpa batas berfokus pada manifestasi fisik perubahan iklim

69
di DAS. Mereka berpendapat dari sudut pandangnya sendiri
sesuai dengan tingkat pendidikannya; 4. Proses
pemberdayaan masyarakat dengan membiarkan mereka
memimpin dalam proses PRA selain memungkinkan peneliti
mencapai tujuan penelitian dengan mengekstraksi data
kualitatif yang relevan dari proses diskusi, juga seluruh
proses tersebut menghasilkan pengetahuan secara bersama
dari masing-masing pelaku sesuai dengan perannya; 5.
Proses pengembangan dan pembagian diagram Venn
mendukung prinsip-prinsip penyerahan kemudi dan
triangulasi informasi yang dikumpulkan selama masa studi
[29]. Para peserta mampu menjelaskan pentingnya
organisasi yang berbeda dari sudut pandang mereka sendiri
dan tidak berdasarkan maksud dan tujuan organisasi. Proses
pengembangan diagram menimbulkan perdebatan sengit
dengan anggota yang berbeda memproyeksikan argumen
yang berbeda sebelum mereka mencapai konsensus tentang
ukuran lingkaran, penyatuan berbagai kategori pemangku
kepentingan di Wilayah Sungai juga mendiversifikasi
pembagian jenis pengetahuan, sehingga semakin
memperkaya pengetahuan tentang perubahan iklim; 6.
Validasi kegiatan adaptasi juga berkontribusi untuk
meningkatkan tingkat kearifan lokal karena memberikan
informasi kepada masyarakat tentang apa yang sudah
dilaksanakan; 7. Menimbulkan kesadaran masyarakat bahwa
krisis iklim yang semula dianggap mistik kutukan Tuhan
disadari merupakan akibat aktivitas sendiri karena itu selain
mendoakannya, sebenarnya bisa melakukan sesuatu,
70
sehingga mendorong untuk bertindak sebelum terlambat; 8.
Berkurangnya kebingungan dan ketakutan masyarakat
dalam beradaptasi terhadap perubahan iklim [30].

PRA suatu metode partisipatif untuk memperoleh

informasi, menganalisis, memahami situasi, kondisi, dan
masalah, untuk menentukan kegiatan yang tepat. Selain itu
operasionalisasi teknik-teknik PRA dapat menjadi sumber
dan transfer informasi, merupakan media belajar secara
individu dan kolaboratif sehingga dapat menimbulkan
perubahan pengetahuan tentang perubahan iklim dan
tingkat kearifan lokal. Perubahan pengetahuan tersebut
mengurangi kebingungan dan ketakutan serta menyadarkan
masyarakat bahwa perubahan iklim dapat diantisipasi,
diinternalisasi, diadaptasi dan dihadapi dengan melakukan
kegiatan yang sesuai. Melalui PRA dapat mengetahui,
menunjukkan dan menentukan peran dan tanggung jawab
stakeholders.

Konsep Participatory Rural Apprfaisal untuk

Pembekalan Kuliah kerja Nyata Mahasiswa di Jawa
Barat, Indonesia (Zufialdi Zakaria, R. Irvan Sophian,
Nur Khoirullah, 2018)

Modifikasi konsep PRA (Participatory Rural Appraisal)

diperlukan bagi mahasiswa pada kegiatan KKN di Provinsi
Jawa Barat, Indonesia. Konsep modifikasi PRA dapat
digunakan sebagai alat komunikasi mahasiswa dengan
penduduk lokal. Berbagai jenis gerakan tanah (longsor)

71
terjadi di wilayah Jawa Barat sehingga menjadi salah satu
wilayah yang paling rawan di dunia. Mahasiswa peserta KKN
perlu dilengkapi dengan pengetahuan tentang kondisi
wilayah Jawa Barat berdasarkan aspek geologi umum, juga
mengenali informasi risiko dan bencana gerakan tanah,
memahami penggunaan aplikasi Android yang berkaitan
dengan bencana geologi, mahir menggunakan smartphone,
mengetahui. beberapa metode penyampaian informasi
dengan mudah dan komunikatif. Komunikasi yang baik
dengan masyarakat lokal merupakan bagian dari tugas siswa
sebagai salah satu agen pentaheliks dalam Model STARLET
(Stabilisasi dan Rancangbangun Lereng Terpadu). Hasil Pre-
Test 58 mahasiswa menunjukkan bahwa 98% belum
mengetahui konsep PRA, 91% belum mengetahui konsep
pentaheliks dalam model STARLET, 82% tidak mengetahui
bahwa Jawa Barat sangat rawan gerakan tanah, 88% belum
mengenal konsep Sistem Informasi Geografis Aplikasi
Penanganan Bencana Gerakan Tanah (SIGAP Bencana
Gerakan Tanah), 83% belum mengenal model STARLET
(Stabilisasi dan Rancang bangun Lereng Terpadu). Sebanyak
98% mahasiswa dapat membedakan risiko dan bencana,
72% dapat membedakan kerentanan dan bahaya, dan 100%
mereka memerlukan suatu metode penyuluhan agar
masyarakat pedesaan mudah menerima informasi dan
mengetahui penanganannya. [31]

Tri Dharma Perguruan Tinggi secara terpadu dan

intrakurikuler diantaranya diimplementasikan melalui Kuliah

72
Kerja Nyata (KKN). Melalui KKN mahasiswa mendapatkan
pengalaman belajar sambil melakukan pemberdayaan
masyarakat. Mahasiswa KKN merupakan garda terdepan
perguruan tinggi, berhadapan dengan masyarakat yang
dapat menyampaikan berbagai informasi ilmiah dan
informasi teknologi. Mahasiswa KKN dapat berperan sebagai
agen perubahan, motivator dan dinamisator yang berguna
untuk pemberdayaan dan pengembangan masyarakat.
Sesuai dengan pernyataan [20] pemberdayaan masyarakat
desa merupakan upaya untuk memandirikan masyarakat
perlu ditetapkan pilihan kegiatan yang sesuai dengan potensi
yang ada pada masyarakat. Dalam KKN perlu dipilih
kegiatan-kegiatan yang sesuai, melalui pemahaman kondisi,
potensi, fasilitas, permasalahan dan kendala yang ada di
desa masing-masing. Oleh karena itu metode PRA perlu
dipahami oleh mahasiswa KKN. Secara umum KKN tidak
hanya berkenaan dengan rancang bangun lereng terpadu
atau yang bersifat fisik dan material saja melainkan juga
permasalahan sosial ekonomi lainnya.

PENUTUP

Participatory Rural Appraisal (PRA) merupakan

metode interaktif, partisipatif, eksploratif secara semi
terstruktur dilakukan oleh tim multi-disiplin di lapangan
langsung dari dan bersama masyarakat, sebagai upaya
untuk memperoleh informasi, menganalisis, memahami
situasi, kondisi, potensi, masalah dan kebutuhan

73
masyarakat. Penggunaan pendekatan partisipatif (bottom
up) dikombinasi dengan top down merupakan cara yang
bermakna dan efektif. PRA dapat digunakan pada kondisi
kelangkaan data dan keragaman budaya. Informasi dan
hasil analisis dipergunakan untuk menentukan skala prioritas
serta model kegiatan yang tepat, serta monitoring dan
evaluasinya. Kegiatan-kegiatan tersebut dapat berupa
penyediaan sarana-prasarana infrastruktur fisik material
maupun yang berkenaan dengan lingkungan alam, sosial,
ekonomi, pendidikan, Kesehatan serta aspek lain yang
berkenaan dengan pemberdayaan dan pengembangan
masyarakat.

Selain untuk mendapatkan informasi, penelusuran

fakta dan analisis data, operasionalisasi teknik-teknik PRA
dapat menjadi sumber dan transfer informasi, merupakan
media belajar secara individu dan kolaboratif sehingga dapat
menimbulkan perubahan pengetahuan, dan perubahan
tingkat kearifan lokal. Perubahan pengetahuan tersebut
dapat mengurangi kebingungan dan ketakutan serta
menyadarkan masyarakat bahwa suatu kejadian dapat
diantisipasi, diinternalisasi, diadaptasi dan dihadapi dengan
melakukan kegiatan yang sesuai. PRA juga dapat digunakan
untuk mengetahui, menunjukkan dan mempertegas peran
kemudi dan kelembagaan serta tanggung jawab
stakeholders. Efektivitas PRA ditentukan obyektifitas pada
pencarian fakta serta validitas, dan releabilitas data. Selain
itu juga ditentukan implementasi konsep dan prinsip-prinsip

74
serta aplikasi teknik-teknik PRA. Dengan demikian agen
perubahan perlu memahami metode PRA untuk kegiatan
pemberdayaan masyarakat.

REFERENSI

[1] S. Kumar, ―ABC of PRA: attitude and behaviour

change,‖ IIED London, no. 27, pp. 70–73, 1996,
[Online]. Available:
https://pubs.iied.org/sites/default/files/pdfs/migrate/G
01663.pdf.
[2] N. Narayanasamy, Participatory rural appraisal:
Principles, methods and application. 2008.
[3] Kementerian Perikanan dan kelautan, ―Participatory
Rural Appraisal,‖ 2015.
http://penyuluhankelautanperikanan.blogspot.com/20
15/01/participatory-rural-appraisal-pra.html (accessed
Nov. 13, 2020).
[4] R. Chambers, PRA (Participatory Rural Appraisal)
Memahami Desa Secara Partisipatif. Yogyakarta:
Kanisius, 1992.
[5] B. M. Calub, Participatory Rural Appraisal: Guidebook.
Farming Systems and Soil Resources Institute, 2003.
[6] G. G. McCracken, Jennifer; Pretty, Jules N.; Conway,
An Introduction to Rapid Rural Appraisal for
Agricultural Development. London: IIED Sustainable
Agriculture Programme, 1988.
[7] R. Chambers, Whose reality counts? Putting the first
last. 1997.
[8] W. D. Pratiwi, ―Participatory Rural Appraisal (PRA),‖
2007. http://dosen.ar.itb.ac.id/wdp/wp-
content/uploads/2007/04/1-PRA-Indonesia.pdf
(accessed Nov. 15, 2020).
[9] A. M. Samsudin, ―Participatory Rural Appraisal,‖ 2016.
https://docplayer.info/33591355-Participatory-rural-
appraisal-asep-muhamad-samsudin-pembekalan-kkn-
tim-ii-undip.html (accessed Nov. 15, 2020).
[10] J. B. Alcorn, ―Key to Unleash Mapping‘s Good Magic,‖
IIED - PLA, vol. Notes 39 O, no. migrate, pp. 10–13,

75
 2000, [Online]. Available:
https://pubs.iied.org/sites/default/files/pdfs/migrate/G
01906.pdf.
[11] J. Mascarenhas, ―PRA and Participatory Learning
Methods: recent experiences from MYRADA and South
India,‖ RRA Notes 13 Proc. Febr. 1991 Bangalore PRA
Trainers Work., no. Participatory Learning and Action,
p. 94, 1991, [Online]. Available:
https://pubs.iied.org/6082IIED.
[12] J. Mascarenhas, ―Participatory Rural Appraisal and
Participatory Learning methods : recent experiences
from Myrada and South India,‖ PLA Notes, 2001.
[13] C. Jones, PRA Methods, Topic Pack, Participation
Group. IDS, Sussex, 1996.
[14] D. Morgan, The Focus Group Guidebook. 2014.
[15] R. Paul, ―Participatory Rural Appraisal (PRA) Manual,‖
FAO, 2006.
[16] O. R. Krishnaswami, Methodology of Research in Social
Sciences. Himalaya Publishing House, 2005.
[17] A. N. L. S. Y. Muhsin, Participatory Rural Appraisal
(PRA) for Corporate Responsibility (CSR). Jakarta:
Universitas Pembangunan Nasional Veteran, 2018.
[18] S. Adebo, Training Manual on Participatory Rural
Appraisal. 2000.
[19] K. S. Freudenberger, Rapid Rural Appraisal and
Participatory Rural Appraisal A Manual for CRS Field
Workers and Partners. Catholic Relief Services, 1999.
[20] G. Sumodiningrat, ―Jurnal Ekonomi dan Bisnis
Indonesia Vol 14 No . 3 Tahun 1999,‖ J. Ekon. dan
Bisnis Indones., 1999.
[21] K. H., Pembangunan masyarakat : tinjauan aspek
sosiologi, ekonomi, dan perencanaan. Yogyakarta:
Liberty, 1992.
[22] W. Al-Qubatee, H. Ritzema, A. Al-Weshali, F. van
Steenbergen, and P. J. G. J. Hellegers, ―Participatory
rural appraisal to assess groundwater resources in Al-
Mujaylis, Tihama Coastal Plain, Yemen,‖ Water Int.,
2017, doi: 10.1080/02508060.2017.1356997.
[23] B. U. Aulia, E. B. Santoso, and A. Y. Kuswara,
―Pengembangan Masyarakat Desa Plumbon Gambang
Kecamatan Gudo Kabupaten Jombang dengan

76
 Pendekatan Participatory Rural Apraissal dalam
Percepatan Pembangunan Desa,‖ J. Penataan Ruang,
2016, doi: 10.12962/j2716179x.v11i2.5230.
[24] C. Loo, ―The Role of Community Participation in
Climate Change Assessment and Research,‖ J. Agric.
Environ. Ethics, 2014, doi: 10.1007/s10806-013-9452-
0.
[25] S. Kindon, R. Pain, and M. Kesby, Participatory Action
Research Approaches and Methods Connecting People,
Participation and Place, 1st Editio. London: Routledge,
2007.
[26] USAID, ―Trans boundary water for biodiversity and
human health in The Mara RiverBasin,‖ 2006.
[27] D. Kroemker and H.-J. Mosler, ―Human Vulnerability –
Factors Influencing the Implementation of Prevention
and Protection Measures: An Agent Based Approach,‖
K. Steininger H. Weck-Hannemann (Eds.), Glob.
Environ. Chang. Alp. Reg., no. Impact, Recognition,
Adaptation, and Mitigation, pp. 93–112, 2002.
[28] K. Richardson, W. Steffen, and D. Liverman, Climate
change: Global risks, challenges and decisions. 2011.
[29] N. Mukherjee, ―Participatory rural appraisal:
methodology and applications.,‖ xxx, 1993.
[30] L. A. Omondi, ―Learning together: Participatory rural
appraisal for coproduction of climate change
knowledge,‖ Action Res., 2020, doi:
10.1177/1476750320905901.
[31] Z. Zakaria, ―MODIFIKASI KONSEP PARTICIPATORY
RURAL APRAISAL UNTUK PEMBEKALAN KULIAH KERJA
NYATA MAHASISWA DI JAWA BARAT, INDONESIA,‖
Dharmakarya, 2018, doi:
10.24198/dharmakarya.v7i1.14592.

77
 PARTICIPARORY ACTION RESEARCH
(PAR)
Wa Ode Sifatu
Program Studi Antropologi Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Haluoleo Kendari
Pos-el: sifawaode@yahoo.co.id/sifatuwaode@gmail.com

Abstrak: Konsep Penelitian Participatory Action Research

yaitu tindakan partisipatif telah didefinisikan sebagai
pendekatan filosofis untuk penelitian yang mengakui
kebutuhan orang-orang yang dipelajari untuk berpartisipasi
dalam desain dan pelaksanaan, dan semua fase. Dalam
pelaksanaannya kelompok masyarakat yang menjadi
sasaran langsung terlibat dan bersama peneliti
merencanakan pemberdayaan dalam bentuk mitra kerja.
Orang-orang sanggup memuaskan kebutuhan dasar sebagai
manusia dan menata kekuasaan sebagai kapasitas individu
yang tepat sasaran. PAR dalam bidang pendidikan, peneliti
menawarkan partisipasi aktif guru, orang tua, siswa, dan
administrator sekolah, dan sarana yang dibutuhkan untuk
sehingga masing-masing dapat mengambil tanggung jawab
kolaboratif untuk pengembangan dan reformasi Pendidikan.

Kata Kunci: Participatory Action Research, tanggung jawab,

partisipasi aktif

78
 PENDAHULUAN

Participatory Action Research (PAR) merupakan salah

satu metode penelitian untuk memudahkan suksesnya suatu
bantuan pemberdayaan kepada masyarakat Melalui PAR,
pemberdayaan masyarakat dapat dipermudah. PAR
mendapatkan popularitas di sejumlah disiplin ilmu, terutama
pendidikan, kesehatan, pengembangan masyarakat,
pertanian, dan pekerjaan sosial

Di bidang pendidikan, PAR telah digunakan sebagai

metodologi untuk meningkatkan kurikulum dan
pengembangan profesional, program pendidikan, serta
perencanaan sistem dan pengembangan kebijakan [1]–[3].
PAR membebaskan penelitian dari metode preskriptif
konvensional dan berusaha mendesentralisasikan penelitian
tradisional [4]. PAR menawarkan alternatif radikal untuk
pengembangan pengetahuan sebagai penyelidikan kolektif,
refleksi diri untuk tujuan memperbaiki situasi dalam
komunitas atau dalam kelompok individu yang terpinggirkan
[2], [3]. Meskipun ada beberapa tantangan dalam
melakukan penelitian PAR, ini adalah metodologi penelitian
yang berharga untuk dipertimbangkan oleh setiap peneliti
yang ingin mengambil tindakan dan membuat perubahan.
Namun, memahami PAR dalam hal sejarah, prinsip, definisi,
kekuatan, dan tantangan serta saran praktis untuk
menggunakan PAR sangat penting

79
 Sebagian ahli menganggap bahwa Participatory Action
Research (PAR) merupakan metodologi penelitian kualitatif
yang demokratis, adil, membebaskan, dan meningkatkan
kehidupan subyek yang menjadi kelompok sasarannya.
Memilih metodologi penelitian kualitatif dengan prosedur
PAR menuntut peneliti agar memiliki kemampuan,
pemahaman, dan pertimbangan dalam melakukan tindak
lanjut dari hasil penelitian bersama [5]. Peneliti kualitatif
yang menggunakan metode PAR terkontrol dari manipulasi
fitur perasaan, pandangan, dan pola hidup individu
kelompok sasaran. Kelompok sasaran memiliki kesempatan
dan ikut secara aktif membuat keputusan berdasarkan
informasi di semua aspek, mulai dari proses penelitian
hingga pada tujuan akhir untuk mencapai perubahan sosial
dan tindakan tertentu sesuai kebutuhan.

Tulisan berikut akan mengkontekstualisasikan PAR

dari segi sejarah dan perkembangan, konsep, prinsip-prinsip
kerja, teknik dalam penerapannya, faktor penghambat
dalam penerapan, dan penerapannya dalam pemberdayaan
masyarakat. Masing-masing aspek akan dijelaskan sebagai
berikut.

Sejarah dan Perkembangan Participatory Action

Research (PAR).

Terdapat banyak ahli yang telah melaporkan sejarah dan

perkembangan PAR, diantaranya sebagai berikut:

80
Para ahli ilmu sosial, seperti [1] melaporkan bahwa yang
dianggap sebagai cikal bakal penelitian tindakan adalah
karya Kurt Lewin (1944). Lewin merupakan seorang
psikolog Prusia dan sebagai salah seorang pengungsi
Nazi Jerman. Lewin menyatakan bahwa: ―orang akan
lebih termotivasi tentang pekerjaan mereka jika
mereka terlibat dalam pengambilan keputusan tentang
bagaimana tempat kerja dijalankan‖ [6]. Lewin juga
memperkenalkan istilah penelitian tindakan sebagai
taktik untuk mempelajari sistem sosial pada suatu
masyarakat. Pada saat yang sama, peneliti sambil
mencoba menyampaikan perubahan dan menekankan
pentingnya berorientasi klien untuk memecahkan
masalah sosial tertentu [1]. Dampak dari perubahan
tertentu akibat peneliti menggunakan metode PAR
dapat membantu orang dalam penyelesaian masalah
segregasi, diskriminasi, dan asimilasi [7]. Ide asli Lewin
terus mempengaruhi peneliti untuk mengatur
pekerjaan dan laporan mereka dalam siklus langkah-
langkah yang meliputi pengamatan, merefleksikan,
bertindak, mengevaluasi, dan memodifikasi [6]. Siklus
itu dapat berulang dan berubah menjadi siklus lain.

Para Ahli Ilmu Pendidikan. Para ahli Pendidikan, seperti

Maguire (1987); McIntyre (2002); Selener (1997);
Freire merupakan pelopor dari penelitian tindakan
partisipatif. Freire menyatakan untuk perubahan
individu dan sosial diperlukan refleksi kritis dari dalam

81
 kelompok yang bersangkutan. Freire sebagai ahli
Pendidikan orang dewasa yang mengkritisi hubungan
sosial dalam sistem pendidikan tradisional yang
didasari hubungan dominasi dan kekuasaan sehingga
kesadaran kritis terhadap perubahan sosial terabaikan.
Dia memulai aktivitasnya dengan melakukan
pemberdayaan anggota masyarakat miskin dan
terpinggirkan mengenai isu-isu yang berkaitan dengan
literasi, analisis reformasi agraria, dan pola-pola
perubahan komunitas. Alasannya bahwa perkembangan
kesadaran kritis individu untuk memiliki pengetahuan
tentang kontradiksi politik, sosial, dan ekonomi, serta
inisiatif untuk mengambil tindakan perubahan elemen-
elemen realitas yang menindas sehingga membebaskan
individu-individu yang tertindas [8]. Penelitian tindakan
partisipatif juga muncul dari gerakan-gerakan yang
berbagi visi tentang masyarakat bebas dominasi [3].
Gerakan ini terjadi dalam bidang pembangunan
internasional, komunitas ilmu sosial, dan Pendidikan
orang dewasa. Penelitian tindakan partisipatif dikaitkan
dengan tren berikut, (1) Pendekatan radikal dan
reformis terhadap bantuan pembangunan ekonomi
internasional; (2) Pandangan terhadap pendidikan
orang dewasa sebagai alternative yang
memberdayakan dibanding pendekatan Pendidikan
tradisional; dan (3) Perdebatan yang sedang
berlansung dalam ilmu-ilmu sosial tentang paradigma
ilmu social yang dominan [3], [9]. Untuk alasan ini,
82
kelompok peneliti ilmu lain seperti feminis, memperluas
penelitian partisipatif dengan menganalisis perbedaan
kekuasaan atas dasar gender, dan mendukung
pentingnya kolaborasi antara peneliti dan partisipan
[3].

Para Ahli Dalam Bidang Antropologi. Para ahli

antropologi, seperti Lassiter melaporkan bahwa dalam
beberapa dekade terakhir, metafora dialog telah
memengaruhi karya para etnografer yang jumlahnya
semakin banyak. Banyak yang mencamkan kritik oleh
antropolog seperti James Clifford, George E. Marcus,
dan Renato Rosaldo dan karena itu telah menggantikan
"membaca bahu orang asli "dengan" membaca
bersama orang asli" [10]. Mereka berusaha
mengembangkan etnografi sepanjang garis dialogis dan
ada di dalamnya akun perorangan menggeser gaya
penulisan dominan dari author. Monolog native
melibatkan dialog antara etnografer dan antarlocutor.
Beberapa ahli etnografi, bagaimanapun, telah berusaha
untuk memperluas metaphor dialog ke langkah logis
berikutnya — pembacaan kolaboratif dan interpretasi,
antara etnografer dan lawan bicaranya, dari teks yang
sangat etnografis itu sendiri. Geertz merujuk dalam
"Deep Play" untuk budaya "sebagai ansambel teks,
ansambel itu sendiri, yang oleh antropolog berusaha
keras untuk membacanya dari balik bahu orang-orang
yang menjadi miliknya. Gambarnya mencolok:

83
 membagikan dan tidak membagikan teks. Ini mewakili
semacam hubungan kita yang asimetris dengan
antropolog di belakang dan di atas yang asli,
tersembunyi tetapi di puncak hierarki pemahaman.
Saya yakin, ini mencerminkan drama indeksikal "The
Raid" di mana pihak-pihak dalam pertemuan etnografis
disatukan dalam narasinya karena mereka dipisahkan
melalui gaya. Tidak pernah ada hubungan aku-kamu,
berdialog, dua orang bersebelahan membaca teks yang
sama dan mendiskusikannya secara langsung, tetapi
hanya hubungan aku-mereka.

Penelitian tindakan partisipatif dianggap sebagai metode

penyelidikan sistematis, metodologi penelitian tindakan yang
berfokus pada perubahan sosial [1], [11], [12]. PAR adalah
metodologi penelitian kualitatif yang memupuk kolaborasi
antara peserta dan peneliti. Dengan demikian, PAR
memberdayakan, karena mempromosikan pengembangan
kapasitas dan pembangunan kapasitas di semua yang
berpartisipasi [13]. PAR telah dikutip sebagai proses
pendidikan, pendekatan investigasi sosial, dan cara untuk
mengambil tindakan untuk mengatasi masalah dan isu-isu
dalam komunitas dan dalam kelompok individu [14].

—Vincent Crapanzano, ―Dilema Hermes: Penyamaran

Subversi dalam Deskripsi Etnografi‖

Pada awal september 1994, di Apache, Oklahoma, saya

duduk dengan sesepuh Kiowa dan penyanyi Ralph Kotay di

84
meja dapurnya, menyeruput Ralph mengingatkan saya akan
peran lagu Kiowa dalam hidupnya:

―Saya selalu berterima kasih kepada Maha Kuasa telah

memberi saya sesuatu yang bisa saya nikmati, ‖katanya.

―Sampai hari ini, saya senang bernyanyi. Saya bernyanyi

untuk membantu keluarga dan teman-teman.... Itu selalu
bagus. Ini hidupku — nyanyianku. ‖

Setelah beberapa menit Ralph tiba-tiba mengubah taktiknya,

berbicara terus terang tentang pekerjaannya dengan saya

"Saya selalu bersedia memberikan informasi seperti ini.

Tapi... Saya tidak ingin ada yang dikatakan di atas ini.‖

Beberapa orang yang menulis buku, saya telah

membaca cerita mereka di mana mereka membangun hal-
hal yang sebenarnya tidak ada. Ketika orang tidak tahu
[lebih baik], kapan pun mereka mendengar hal-hal ini,
mereka percaya apa yang Anda katakan atau tulis. ‖2
tentang kekuasaan dan politik representasi. Di sini Ralph
Kotay mengangkat masalah yang banyak ditemui oleh para
etnografer dalam berbagai bentuk dalam percakapan
mereka dengan kolaborator etnografis mereka: yaitu,
kesenjangan antara narasi yang ditempatkan secara
akademis dan yang diposisikan dalam komunitas. Pada
dasarnya, perhatian Kotay adalah tentang kekuasaan dan
politik representasi; tentang siapa yang berhak mewakili

85
siapa dan untuk tujuan apa, dan tentang wacana siapa yang
diistimewakan dalam teks etnografi.

Masalah epistemologis ini tentu saja bukan hal baru;

termotivasi oleh kritik terhadap hubungan antropologi
dengan kolonialisme, para antropolog telah membahas jenis
masalah ini setidaknya selama tiga dekade terakhir (lihat,
misalnya, Asad 1973; Hymes 1972). Etnograf, pada
gilirannya, telah menyaksikan munculnya antropologi
interpretatif dan perkembangan postmodernnya
meningkatkan kesadaran politik yang mengelilingi etnografi,
dari kerja lapangan ke teks tertulis (lihat, misalnya, Cliford
1988; Clifford dan Marcus 1986; Fox 1991; R. Rosaldo
1989). Banyak, jika bukan sebagian besar, etnografer
sekarang mengenali bagaimana kekuasaan dan sejarah
membentuk proses etnografi; oleh karena itu, paling tepat
mengakui peran "informan" dalam pertukaran etnografis.
Dengan melakukan itu, mereka tampaknya telah
menggantikan metafora asimetris bermuatan politik
"membaca di atas bahu penduduk asli" dengan "membaca
bersama penduduk asli." Sementara metafora pertama
mengasumsikan jarak retoris antara etnografer dan lawan
bicara (Crapanzano 1986), yang terakhir menyiratkan
gerakan yang lebih terpadu menuju penulisan etnografi
melalui kerangka dialog (Marcus dan Fischer 1986).
Memang, para antropolog semakin mempermasalahkan
dialog (lihat, misalnya, D. Tedlock 1983), membangun
etnografi mereka di sepanjang garis dialogis (lihat, misalnya,

86
Titon 1988), dan menggeser gaya penulisan dominan dari
monolog otoritatif ke gaya yang mewakili keterlibatan,
intersubjektif pertukaran antara ahli etnografi dan konsultan
(Tedlock dan Mannheim 1995).

Agaknya para etnograf sekarang menulis dengan

pemahaman yang lebih dalam, di antara isu-isu lain,
hubungan antara kekuasaan dan politik representasi (lihat,
misalnya, Marcus 1999). Meskipun norma-norma etnografi
klasik yang menggarisbawahi pembagian hierarkis antara
penjajah dan yang terjajah sudah jelas mulai terkikis (R.
Rosaldo 1989), sentimen Ralph Kotay masih menggemakan
jurang politik yang tidak nyaman yang diciptakan oleh
pertemuan kolonial dan ditopang oleh pembagian hierarkis
antara akademi dan apa yang disebut situs penelitian (dan
sekarang selalu berubah) — sebuah divisi yang, meskipun
diakui kabur, masih bergema dalam teks yang kami hasilkan
dan dengan demikian terus menjadi sangat nyata bagi
konsultan seperti Kotay (King 1997). Meskipun sebagian
besar etnografer kini telah menerapkan strategi penulisan
yang mengacu pada peralihan dari "membaca di atas bahu
orang asli" ke arah "membaca bersama orang asli",
mengembalikan otoritas teks dalam dialog tidak serta merta
menyelesaikan masalah yang diangkat Kotay. Seperti yang
ditulis James Clifford [15].

"betapapun monologis, dialogis, atau polifonik bentuknya,

[etnografi] adalah pengaturan diskursus hierarkis."

87
 Bagaimana kami memilih kata-kata kami, bagaimana
kami menyusun interpretasi kami, bagaimana kami
mengumpulkan audiens kami semua bermain secara
menonjol dalam tulisan yang sering ditulis tidak hanya di
atas tetapi juga (untuk memparafrasekan Kotay) di atas
bahu konsultan kami.

Dalam Native American Studies, misalnya, politik

pekerjaan lapangan dan teks telah dibahas panjang lebar
(lihat, misalnya, Mihesuah 1998), dan banyak ahli etnografi
berusaha menyelesaikan perbedaan ini secara bermakna.
[Dari "Membaca di Pundak Pribumi" hingga "Membaca
Bersama Pribumi"] Para Anthropolog dan cendekiawan
Indian Amerika sama-sama terus menyerukan model yang
lebih tegas memperhatikan kepentingan komunitas, model
yang pada akhirnya akan menghentikan gaung yang tersisa
dari masa lalu kolonial antropologi. Antropolog Thomas Biolsi
dan Larry J. Zimmerman berpendapat bahwa kritik Vine
Deloria terhadap antropologi dalam Custer Died for Your Sins
(1969) masih benar. sebagian hari ini: seperti di tahun
1960-an, penempatan antropologi dalam dunia akademis
mencakup disiplin dalam hal kelas dan hak istimewa. Praktik
antropologi, tulis mereka, terus ―mencerminkan agenda
'kemapanan' daripada orang India‖ [16], Deloria 1997, 211).
Komentar Ralph Kotay dengan tegas mengandung
pengamatan Biolsi, Zimmerman, dan Deloria: jarak antara
komunitasnya dan akademi sebagaimana yang diwujudkan
dalam produksi tekstual lebih dari sekadar retorika; itu juga

88
sangat politis. Meskipun sejumlah ahli etnograf telah
menyelidiki masalah ini pada beberapa tingkat teoretis yang
berbeda, hanya sedikit yang meneliti bagaimana dalam
praktik aktual para etnograf terus-menerus menulis bukan
untuk konsultan mereka tetapi untuk sesama elit di akademi
— sehingga mempertahankan tempat mereka dalam hierarki
pemahaman, tidak secara tekstual dalam arti yang tersirat
oleh metafora etnografik ―membaca di atas bahu orang-
orang pribumi‖ (Crapanzano 1986), tetapi secara harfiah
dalam arti yang dirujuk langsung oleh Deloria dalam kutipan
di atas (V. Deloria 1997).

Perhatian Kotay dengan demikian terletak pada inti dari

masalah etika, metodologi, dan teoritis yang lebih besar
dalam antropologi [17]. Karena antropolog semakin
menyerukan antropologi publik yang lebih relevan (Basch et
al. 1999), etnografer idealnya ditempatkan untuk secara
langsung menangani jenis petisi yang dibuat oleh Kotay:
yaitu, untuk menulis teks yang responsif dan relevan dengan
publik dengan kepada siapa mereka bekerja. Memang, jika
kita benar-benar percaya bahwa eksplorasi etnografi dari
"sudut pandang asli" dan penanaman kritik budaya yang
terinformasi meningkatkan misi antropologi "untuk
memperluas kerangka diskusi" tentang budaya dan makna
(Peacock 1986, 113), maka pertanyaan lama tetap relevan
dengan etnograf kontemporer: Dapatkah perbedaan antara
akademi dan komunitas tempat kita bekerja dipersempit
lebih jauh melalui praktik etnografi dan penulisan?

89
Mengingat pemahaman kita tentang politik etnografi dari
lapangan ke teks akhir (Escobar 1993), pertanyaan yang
baru muncul mengikuti: Jika kita mengambil meta dialogis
etnografi kolaboratif dan timbal balik:

Para ahli dalam masa pandemik sekarang ini,

memperlakukan PAR dapat mengacu Kelty [18] yang
menyatakan sebuah klaim tentang ―otonomi
contributor.‖ Dia menyatakan mungkin kontra-intuitif:
isolasi sosial adalah bentuk partisipasi kontemporer
dalam keadaan darurat kesehatan masyarakat, yang
kondisinya tidak seperti sebelumnya. Dan itu akan
mengubah bentuk partisipasi dan demokrasi dalam
penelitian untuk perubahan sosial yang diinginkan.
Prosedur partisipasi dalam pandemik memiliki dua fitur:
salah satu fiturnya telah dibangun sejak tahun 1970-
an: satu-satunya cara terbaik untuk menanggapi
tantangan kesehatan masyarakat adalah menemukan
cara untuk mengubah perikau individu, bukan perilaku
kolektif. Fitur kedua adalah bahwa dengan mengubah
perilaku anda sendiri, anda melakukan bagian anda
sendiri dan ini menyatukan kita dan belum tentu
merupakan bentuk partisipasi yang kuat. Berikut akan
dibahas mengenai konsep PAR.

Konsep Penelitian Participatory Action Research

Berbagai ahli penelitian dari berbagai bidang ilmu

telah mendefinisikan PAR, seperti sosilogi, antropologi,

90
psikologi sosial, filsafat, penelitian feminis, dan penelitian
berbasis komunitas. PAR telah digunakan dalam pertanian,
industri, Pendidikan, pekerjaan sosial, dan kesehatan [1]–
[3], [9]. Terdapat beragam arti PAR, yang dapat dipahami
sebagai ―setiap pencarian literatur menggunakan deskriptor‖
penelitian partisipatif, penelitian tindakan, dan penelitian
tindakan partisipatif, mengidentifikasi keragaman yang
membingungkan dan tidak berarti pendekatan penelitian‖
[13] (p. 169). Karena banyaknya bidang di mana PAR telah
berkembang, ini dapat memiliki arti yang berbeda dan
terkadang bertentangan. PAR dikembangkan sebagai sarana
untuk meningkatkan dan menginformasikan praktik sosial,
ekonomi dan budaya, yang pada prinsipnya adalah
sekelompok kegiatan di mana individu dengan kekuatan,
status, dan pengaruh yang berbeda, berkolaborasi dalam
kaitannya dengan perhatian tematik.

Penelitian tindakan partisipatif telah didefinisikan

sebagai ―pendekatan filosofis untuk penelitian yang
mengakui kebutuhan orang-orang yang dipelajari untuk
berpartisipasi dalam desain dan pelaksanaan, dan semua
fase (misalnya, desain, pelaksanaan, dan desiminasi) dari
setiap penelitian yang mempengaruhi mereka‖ (Vollman,
Anderson & McFarlane, 2004: 129). Menurut Vollman et al.
(2004) tujuan PAR adalah untuk menumbuhkan kapasitas,
pengembangan masyarakat, pemberdayaan, akses, keadilan
sosial, dan partisipasi. Definisi PAR dengan memasukkan
refleksi konteks sejarah, politik, ekonomi, dan geografis

91
untuk memahami isu dan pengalaman yang membutuhkan
tindakan untuk mengubah atau memperbaiki situasi. PAR
bukan hanya penelitian yang diikuti oleh tindakan; itu adalah
tindakan yang diteliti, diubah, dan diteliti ulang dalam proses
penelitian oleh para partisipan [19]. Individu dalam
komunitas atau organisasi secara aktif berpartisipasi dalam
kolaborasi dengan peneliti professional selama seluruh
proses penelitian, mulai dari perencanaan awal, hingga
presentasi hasil dan diskusi tentang implikasi tindakan [20].
Dalam PAR perserta tidak pasif seperti yang terjadi pada
model konvensional penelitian murni lainnya tetapi ―secara
aktif terlibat dalam pencarian informasi dan ide untuk
memandu tindakan masa depan mereka.‖ Terdapat banyak
sekali buku yang membahas keterlibatan masyarakat di
dalam penelitian yang menggunakan mmetode PAR. Ikhtisar
paling komprehensif [21] dari semua aspek (misalnya
epystemologis, metodologis, etis) dan merupakan referensi
geografi manusia.

Dalam Antropologi, Lassiter menjelaskan bahwa

kolaborasi antara ahli etnografi dan subyek telah lama
menjadi produk dari hubungan dekat dan intens dalam
mendefinisikan penelitian etnografi [10]. Kolaborasi
sekarang menjadi prasyarat dan membentuk desain
penelitian serta desiminasi. Subyek etnografi bergeser dari
informan menjadi konsultan. Lassiter memetakan sejarah
etnografi kolaboratif dari implementasi paling awal hingga
kemunculannya saat ini di bidang seperti feminism,

92
antropologi, humanistic, dan etnografi kritis. Atas dasar
historis dan teoritis ini, Lassiter menguraikan langkah-
langkah konkret untuk mencapai praktik kolaborasi yang
disengaja dan terbuka di seluruh proses kerja lapangan dan
penulisan. Lassiter merupakan yang pertama menulis buku
panduan penelitian etnografi kolaborasi sebagai bagian dari
ideologi kerja lapangan. Di sini Lassiter menjadikannya
bagian dari norma dan bentuk praktik dari pada kondisi
rahasia atau tak terucapkan. MacDonald [5] keunikan
bukunya telah menawarkan perspektif baru dengan gaya
yang dapat diakses, menginformasikan, memprovokasi, dan
menginspirasi para praktisi lapangan dan akademisi untuk
secara kreatif merancang penelitian untuk banyak tantangan
di abad ke-21. Berikut, akan dibahas mengenai peinsip-
prinsip kerja PAR.

Prinsip-prinsip Kerja PAR

Prinsip dan karakteristik umum PAR, menurut [22],

PAR bersifat demokratis, sehingga memungkinkan partisipasi
semua orang; adil, karena mengakui kesetaraan nilai orang;
membebaskan, dalam arti memberikan kebebasan dari
kondisi yang menindas dan melemahkan; dan meningkatkan
kehidupan, yang memungkinkan ekspresi potensi manusia
untuk meningkatkan praktik sosial seutuhnya. Mc Taggart
[23] menguraikan 16 prinsip PAR: pendekatan aktif untuk
meningkatkan praktik sosial melalui perubahan; kesesuaian
pada partisipasi otentik; kolaborasi; membangun komunitas
kritis diri; dan melibatkan orang-orang dalam berteori
93
tentang praktik mereka. Selain itu, PAR mengharuskan
orang untuk menguji praktik, ide, dan asumsi tentang
Lembaga, melibatkan pencatatan, mengharuskan peserta,
untuk mengobyektifkan pengalaman kritis, dan merupakan
proses politik. McTaggart [23] mengartikulasikan bahwa PAR
dimulai dengan siklus dan kelompok kecil, dan
memungkinkan peserta untuk membuat catatan sambil
mengizinkan dan meminta peserta untuk memberikan
pembenaran yang beralasan atas pekerjaan sosial
(Pendidikan) mereka kepada orang lain.

Selenger mengidentifikasi tujuh komponen proses PAR

[9]. Komponen pertama mengakui bahwa masalah berasal
dari komunitas itu sendiri dan didefinisikan, dianalisis, dan
diselesaikan oleh komunitas. Kedua, tujuan akhir penelitian
PAR adalah transformasi radikal dari realitas social dan
perbaikan dalam kehidupan individu yang terlibat; oleh
karena itu, anggota masyarakat adalah penerima manfaat
utama dari penelitian ini. Ketiga, PAR melibatkan partisipasi
penuh dan aktif masyarakat di semua tingkatan dalam
keseluruhan proses penelitian. Komponen keempat PAR
mencakup berbagai kelompok individu yang tidak berdaya:
yang dieksploitasi, yang miskin, yang tertindas, dan yang
terpinggirkan. Komponen kelima PAR sebagai kemampuan
untuk menciptakan kesadaran yang lebih besar dalam
sumber daya individu sendiri yang dapat memobilisasi
mereka untuk pengembangan kemandirian [9]. PAR lebih
dari sekedar metode ilmiah, dalam hal partisipasi

94
masyarakat dalam proses penelitian memfasilitasi analisis
realitas sosial yang lebih akurat dan otentik. Terakhir, PAR
memungkinkan peneliti untuk menjadi peserta yang
berkomitmen, fasilitator, dan pelajar dalam proses penelitian
yang mendorong militansi, bukan detasemen.

Winter menguraikan sejumlah prinsip etikan yang

harus dipertimbangkan peneliti ketika melakukan PAR [24].
Pertama, peneliti harus memastikan bahwa semua orang,
komite, dan otoritas yang relevan telah dikonsultasikan, dan
bahwa prinsip-rinsip yang memandu pekerjaan diterima
sebelum memulai penelitian. Semua peserta harus diizinkan
untuk mempengaruhi pekerjaan, dan keinginan mereka yang
tidak ingin berpartisipasi harus dihormati. Selanjutnya,
pengembangan karya harus tetap terlihat dan terbuka
terhadap saran dari pihak lain selama proses penelitian
berlangsung. Peneliti juga harus memastikan bahwa izin
diperoleh sebelum melakukan observasi atau memeriksa
dokumen yang dihasilkan untuk tujuan lain, karena ada
kepemilikan Bersama atas penelitian tersebut. Deskripsi
pekerjaan dan sudut pandang orang lain harus
dinegosiasikan dengan semua orang yang berpartisipasi
dalam PAR sebelum menerbitkan karya apa pun. Akhirnya,
peneliti harus menerima tanggung jawab untuk menjaga
kerahasiaan selama proses penelitian. Memahami riset
tindakan partisipatif MacDonald [25] menambahkan peinsi-
prinsip etika PAR dengan menyatakan bahwa keputusan
mengenai arah penelitian dan kemungkinan hasil bersifat

95
kolektif. Sangat penting bagi para peneliti untuk secara
eksplisit tentang sifat proses penelitian sejak awal, termasuk
semua bias dan minat pribadi, sambil memastikan bahwa
ada akses yang sama ke informasi yang dihasilkan oleh
proses tersebut untuk semua peserta. Juga penting,
menurut O‘Brien [25], bahwa peneliti luar dan tim desain
awal menciptakan proses yang memaksimalkan peluang
keterlibatan semua peserta. Selanjutnya, akan dipaparkan
mengenai teknik dalam penerapan PAR.

TEKNIK DALAM PENERAPAN

PARTICIPATORY ACTION RESEARCH (PAR)

Tulisan ini mengawalinya dengan membahas fokus

utama pendekatan PAR adalah metodologis. Partisipasi
kadang-kadang membingungkan dalam menerapkan PAR.
Terdapat banyak hasil diskusi tentang kelebuhan dan
keterbatasan dari berbagai metode yang akan diterapkan
dalam pendekatan partisipatif. Kesby [26] memberikan
panduan bermanfaat untuk penelitian siswa menggunakan
pendekatan partisipatif. Misalnya White [20] memberikan
penjelasan tentang keterlibatan panjang melalui buku
dengan Video partisipatif, dan Lunch dan Lunch 2006
menyediakan buku pegangan pengguna. Video partisipatif
juga mendapat banyak kritik, sebagaimana dieksplorasi di
bagian khusus jurnal Area yang diedit oleh Milne, [27], yang
menyoroti asumsi Barat seputar proses ―pemberdayaan‖
yang sering menutupi dominasi hubungan neo kolonial.

96
Terdapat banyak literatur tentang potensi metode partisipatif
berbasis seni, termasuk karya Diprose, 2015, serta diagram
partisipatif, dimana Kesby dkk 2013 memberikan pengantar
yang baik. Ahli geografi seperti Allen et al, 2015 telah
mengidentifikasi banyak ruang untuk merintis penggunaan
pemetaan partisipatif dan Elwood, 2006 telah menjadi
pendukung penting GIS Partisipatif. Ada banyak inovasi
dengan metode baru seperti fotovoice, yang oleh Wang [28]
diidentifikasi sebagai aplikasi spesifik dari teknik fotografi,
diarahkan untuk mengidentifikasi, mendiskusikan, dan
kemudian mencari solusi kebijakan pada isu-isu tertentu.
Terakhir, ada literatur tentang penggunaan metode
partisipatif dalam konteks penelitian dengan partisipan
tertentu. Misalnya, Cammarota dan Fine, 2008
mengekplorasi pendekatan PAR dengan remaja seperti
halnya Kitchen, 2001 dengan penyandang disabilitas.

Apakah pemetaan partisipatif dapat mengaktifkan

praktik spasial dan politik? Memetakan perlawanan popular
dan praktik tempat tinggal di perbukitan timur Bogota [29].
Area, 47: 261-271. Berdasarkan penelitian di Kolombia,
mereka menunjukkan potensi pemetaan partisipatif untuk
menghasilkan pengetahuan dan melawan narasi geografis
dominan yang sering menjebak masyarakat yang
terpinggirkan. Pendidikan Revolusi: Penelitian Aksi
Partisipatif Pemuda dalam Gerak. London: Koleksi Routledge
Diefit pada penerapan PAR dengan peserta para kaum
muda. Fokus khusus pada pedagogi dan potensi

97
emansipatoris PAR [30]. Negosiasi kontradiksi: kerja,
redundansi dan seni partisipatif [31]. Area, 47: 246-253
Refleksi tentang penggunaan seni parisipatif dalam sebuah
proyek di Selandia Baru. Menyoroti potensi untuk
menghasilkan subyektivitas baru dan menegosiasikan
kontradiksi yang dihadapi dalam kehidupan sehari-hari
partisipan penelitian.

‗Masalah Kritis di GIS Partisipatif: Dekontruksi,

Rekonstruksi, dan arah penelitian Baru‘, Transaksi di GIS 10
(5): 693-702 [32]. Review dari perdebatan dan literatur GIS
partisipatif oleh seorang sarjana terkemuka di lapangan
pada saat penggunaan metode yang tepat [21]. ‗Partisipatif‘
pendekatan dan teknik diagram‘, dalam Flowerdew, R. dan
Martin D. (eds) Metode dalam Geografi Manusia: Panduan
untuk siswa melakukan sebuah proyek penelitian. London:
Rouledge. Gambaran yang baik tentang metode partisipatif
untuk buku teks geografi manusia. Mengeksplorasi mode
partisipasi pada berbagai tahap dalam proses penelitian
(dengan alasan bahwa PAR tidak selalu melibatkan
partisipasi di setiap tahap), termasuk diskusi khusus tentang
pembuatan diagram partisipatif serta menggunakan
pendekatan partisipatif di selatan global, Bersama dengan
beberapa studi kasus. Kitchin [33] Menggunakan
pendekatan penelitian tindakan partisipatif dalam studi
geografis tentang disabilitas: beberapa refleksi Disability
Studies Quarterly, 21 (4): 61-69. Menarik dari penelitian
yang dilakukan di Irlandia untuk merefleksikan tantangan

98
penggunaan PAR dengan penyandang disabilitas, menyoroti
banyak peserta tidak mau atau tidak dapat terlibat.

Contoh salah satu dari banyak panduan untuk

menerapkan metode partisipatif [34]. Mencontohkan
literatur penting tentang PAR yang tidak ditargetkan
terutama pada khalayak akademis. ‗Bagian Khusus: Video
partisipatif yang mengkritik: pengalaman dari seluruh dunia
[27]. Bagian khusus dari jurnal geografi terkemuka yang
mengkaji berbagai kritik terhadap video partisipatif,
bersumber dari buku pegangan video partisipatif
sebelumnya. Kritiknya meliputi: asumsi pemberdayaan dan
perubahan sosial yang sebenarnya menutupi hubungan
kekuasaan yang tersembunyi; reproduksi praktik neoliberal-
kolonial; sifat teknis dan biaya tinggi dari pembuatan video;
dan pertanyaan etis tentang kapan partisipasi dalam video
berakhir (misalnya selama pemutaran).

‗Photovoice: sebuah Strategi Penelitian Tindakan

Partisipatif yang diterapkan pada kesehatan wanita‘, Journal
of Women‘s Health [28]. Penulis mencoba untuk berinovasi
dengan metode partisipatif baru yang secara ekplisit, disebut
Photovoive, yang menggabungkan teknik fotografi sebagai
sarana yang memungkinkan peserta mengidentifikasi,
menganalisis, dan mempertimbangkan hasil kebijakan dalam
menanggapi masalah tertentu. Video Partisipatif: Gambar
yang mengubah dan memberdayakan [20].

99
 Para antropolog menyarankan dengan mulai dari
―membaca bersama pribumi‖ ke langkah logis berikutnya, di
luar peran representasionalnya sehingga penggunaan dialog
dalam praktik menulis yang sebenarnya, lalu apa yang
terjadi ketika kita bersama-sama membaca dan menafsirkan
teks etnografis bersama konsultan kita seiring
perkembangannya–bukan hanya duduk memverifikasi
kutipan, misalnya (yang hanya birokratis); tetapi
menggunakan teks yang berkembang sebagai inti dari
percakapan yang berkembang dan berkelanjutan?
Mungkinkah ini memperluas metafora dialogis dan hingga
implikasi politiknya? Mungkinkah etnografi yang ditulis
secara kolaboratif membantu menyelesaikan masalah kelas
dan hak istimewa yang terus dikenali dan dikritik oleh Biolsi,
Zimmerman, Deloria, dan lainnya?

Dengan perbedaan ini, kita sekarang dapat bertanya

pada diri kita sendiri dalam acara apa buku ini memberikan
kontribusi untuk penelitian yang tepat, yang melampaui
pelaporan tentang intervensi unik di berbagai bidang seperti
yang mungkin dilakukan oleh konsultan dan aktivis, sebagai
berikut.

Pertama, buku ini mencakup latihan sistematis dalam

pembangunan teori umum dan inovasi metodologis yang
mempengaruhi baik ‗penyelidikan tindakan‘ dan ‗penelitian
tindakan‘ (seperti yang didefinisikan sebelumnya), diuji
secara ektensif di lapangan dalam berbagai pengaturan.
Tujuan kami adalah untuk memajukan pengetahuan tentang
100
konsep dan alat yang dapat ditransfer untuk mendukung
refleksi-aksi dan refleksi dalam aksi. Kami juga melakukan
segala upaya untuk menghubungkan titik-titik antara
penyelidikan tindakan dan penelitian tidakan, mengetahui
bahwa PAR harus melibatkan ilmuwan dan non-ilmuwan
sama-sama dalam memahami situasi kehidupan nyata dan
menindaklanjutinya. Ketika itu terjadi, penciptaan manfaat
‗pengetahuan hidup‘ dari penelitian yang sedang
berlangsung dan secara bersamaan berkontribusi pada
kemajuan pengetahuan di lapangan.

Kedua, kami melakukan penelitian dan menghubungkan

metode spesifik yang kami kembangkan dengan asal-
usulnya dalam teori dan landasan konseptual. Untuk
meningkatkan praktik aktual penyelidikan atau penelitian
berbasis tindakan, kami percaya bahwa penting untuk
memeriksa secara kritis model standar sebab-akibat, analisi
sosial, masyarakat sipil, sistem nilai, mediasi konflik,
dinamika kelompok dan pemikiran sistem, diantara topik-
topik lainnya. Implikasinya di sini adalah bahwa alat inkuiri
yang kami gunakan dan metodologi yang kami kembangkan
jauh lebih dari sekedar ‗alat‘. Metode untuk menyelidiki
masalah nyata adalah obyek penelitian dan pembangunan
teori sendiri. Betapapun sederhana atau teknisnya
kelihatannya, metode penyelidikan ditempa dalam api ide-
ide tentang dunia dan cara untuk menangani
kompleksitasnya. Seiring dunia pengetahuan berkembang,
demikian pula metode dan praktik sains.

101
Ketiga, contoh bagaimana inisiatif penyelidikan tindakan
dapat menginformasikan dan diinformasikan oleh
perdebatan teoritis tentang topik substantif-bantuan
bencana atau penyebab dan pencegahan kecelakaan. Ini
menunjukkan bagaimana praktik PAR dapat mendukung
perubahan sosial, tetapi juga kemajuan pengetahuan di
bidang tertentu. Untuk alasan yang berkaitan dengan tujuan
buku, tinjauan pustaka tentang masalah topikal selain
konsep dan alat PAR digunakan dengan hemat. Kami melihat
kebutuhan untuk lebih menekankan pada teori kecil yang
mendasari konsep yang dibangun ke dalam metode, sebagai
lawan dari implikasi filosofis umum PAR. Hubungan yang
lebih erat dibuat antara alat yang berbeda (misalnya Pohon
Masalah) dan ide di baliknya. Konsep ini cocok untuk
program sarjana dan pascasarjana tentang teori dan
metode, serta untuk professional yang bekerja di lapangan.
Ruang yang dihemat memungkinkan kita untuk berdiskusi
dan mengilustrasikan beberapa topik penting secara lebih
panjang, termasuk pemangku kepentingan, etika penelitian
tindakan, teori psikodinamik, pemikiran sistem, inovasi
sosial, ilmu warga dan penggunaan alat internet kolaboratif.

Keempat, memberikan lebih banyak ruang untuk

menjelaskan logika desain proses dan hasil praktis yang
dicapai dalam berbagai konteks. Secara keseluruhan, tulisan
ini memiliki banyak teori kelas menengah dan
mengilustrasikan melalui cerita yang saling melengkapi dan
bersaing dari berbagai metodologi dan tradisi PAR.

102
 Ide, metode dan cerita yang disajikan dalam tulisan
ini disusun mencakup spektrum yang luas tentang cara
untuk melibatkan orang dan memobilisasi bukti dalam
situasi kehidupan nyata, termasuk pengaturan multipihak
yang kompleks. Dimulai dengan peneliti memahami
pendekatan yang berbeda untuk PAR pada setiap kelompok
sasaran, selanjutnya mencakup dasar-dasar desain dan
fasilitasi penelitian. Hal ini menimbulkan pertanyaan tentang
hubungan antara perencanaan, penyelidikan, tindakan dan
evaluasi serta antara keteraturan dan kekacauan dalam
kehidupan sosial. Jawaban atas pertanyaan ini dan perhatian
praktis yang mengikuti menginformasikan keputusan
tentang cara mencampur, mengurutkan, dan
menintegrasikan alat yang mendukung dialog orang asli dan
pemikiran rasional menuju pemecahan masalah yang efektif.
Keterampilan yang dibutuhkan untuk melakukan
penyelidikan tindakan atau proses penelitian. Kami
menyebutnya ‗keterampilan dalam cara‘. Pedoman dan tips
tentang cara menerapkan ‗keterampilan dalam arti‘ ke dalam
praktik dengan merancang inisiatif PAR yang efektif dalam
pengaturan nyata. Selanjutnya menunjukkan bagaimana
keterampilan ini dimainkan melalui penggunaan alat
partisipatif dasar untuk memperoleh, mengklasifikasikan dan
menilai elemen dan prioritas dalam domain apa pun. Diskusi
tentang etika penelitian, transparansi dan aturan kebebasan
berekspresi dan ‗kebijaksanaan‘ yang dikembangkan dalam
tradisi psikososiologi dan ‗terapi bicara‘.

103
 Terdapat tiga pertanyaan yang pasti muncul dalam
situasi PAR apa pun. Apa masalah yang dihadapi dan harus
dieksplorasi orang? Siapa aktor atau pemangku kepentingan
yang terpengaruh oleh suatu situasi atau dengan kapasitas
untuk melakukan intervensi, dan bagaimana mereka
berinteraksi satu sama lain? Skenario dan pilihan aksi masa
depan apa yang harus dinilai terhadap kepentingan dan nilai
pemangku kepentingan yang ada? Dinnsinin menjelaskan
pendekatan baru untuk alat yang sudah dikenal dan
beberapa tambahan penting pada sejumlah besar metode
pelengkap yang diperlukan untuk menjawab setiap
rangkaian pertanyaan. Selanjutnya membawa PAR ke level
lain. Dengan alat untuk memahami sistem di dunia kompleks
yang ditandai oleh ketidakpastian dan ketidaktauan, Sistem
dinamiks kerangka partisipatif dari penalaran input-output
yang digunakan dalam ilmu ekonomi. Kami menyajikan dan
mengilustrasikan Analisis domain, adaptasi sosial dari
Psikologi Konstruksi Pribadi Geoge Kelly. Perlu menyatukan
dinamika sistem dan analisis domain melalui ilustrasi rinci
desain penelitian tindakan tertentu dengan rekan kerja dan
petani. Para peneliti mengakui kompleksitas sejak awal,
menggunakan pendekatan sistem lunak untuk pemikiran
holistik dan mobilisasi pengetahuan lokal untuk perubahan
sosial. Mereka juga menekankan pentingnya mengeksplorasi
dan mengembangkan fondasi teoritis dan seni penyelidikan
dan penelitian tindakan, berkomitmen saat mereka
meninggalkan menara gading akademisi dan mendasarkan
proses penyelidikan dalam perjalanan kacau aksi kolektif,
104
pemikran kritis dan pembelajaran dengan perbuatan. Berikut
akan dibahas mengenai faktor penghambat dalam
penerapan PAR.

Faktor Penghambat Penerapan Participatory Action

Research (PAR)

Greenwood menjelaskan bahwa sekalipun penelitian

tindakan partisipatif bermanfaat, namun diperkirakan terus
menghadapi kritikan yang berkelanjutan. Perhatian utama
para ahli meliputi kurangnya standar ilmiah yang terkadang
diterapkan pada pendekatan penelitian tindakan yang pada
gilirannya, melemahkan kapasitas mereka untuk
mewujudkan perubahan sosial [35].

Greenwood dan Levin menyatakan bahwa ―secara

umum terdapat kurangnya akses ke cara yang cukup
komprehensif dan seimbang untuk mempelajari tentang
asal-usul, teori, metode, motif, dan masalah yang beragam
yang terkait dengan bidang yang kompleks ini‖ [36]. PAR
juga dapat menjadi tantangan karena melibatkan anggota
komunitas dalam tim peneliti, yang mungkin berjuang untuk
mempertahankan komitmen mereka pada proyek penelitian
dari waktu ke waktu [1]. PAR membutuhkan waktu,
pengetahuan komunitas, dan kepekaan di pihak peneliti
terhadap agenda peserta [1], [37]. Selain itu, mungkin ada
perbedaan perspektif, nilai, dan kemampuan di antara
anggota masyarakat; consensus untuk menentukan masalah

105
sosial apa yang membutuhkan perhatian dan jangka waktu
yang diantisipasi untuk perubahan mungkin sulit [1], [6].

Masalah ketidakseimbangan kekuasaan dan

pembentukan hubungan egaliter harus ditangani sebelum
memulai penelitian PAR [1], [3]. Mungkin ada
kesalahpahaman mengenai persepsi peserta dan masalah
sosial yang akan ditangani, serta konflik tentang interpretasi
dan analisis penelitian [19]. Wadsworth mencatat bahwa
mungkin ada ketidakpastian atau kurangnya kesepakatan
mengenai arah dan tujuan keseluruhan dari penyelidikan,
yang dapat menyebabkan pertanyaan yang salah diajukan,
atau yang salah diambil, sehingga menghasilkan data yang
tidak relevan.

Menurut Gillis & Jackson [1] bahwa semua anggota

tim peneliti harus peka dan tanggap terhadap berbagai
bentuk kepemimpinan yang dibutuhkan pada waktu yang
berbeda di masa depan. Peneliti mungkin perlu memimpin di
bidang analisis data, sedangkan anggota masyarakat
mungkin diminta memimpin dalam penerapan strategi untuk
memperbaiki masalah sosial yang teridentifikasi. Peserta
harus diberitahu bahwa PAR memakan waktu dan
membutuhkan komitmen tim peneliti. Pendidikan diperlukan
agar semua dapat berpartisipasi, dan waktu harus
dialokasikan untuk memungkinkan partisipasi penuh dari
komunitas, agar semua proses siklus dapat berjalan
sebagaimana yang dimaksudkan [1]. Selanjutnya peneliti
harus mendapatkan akses ke komunitas yang diminati, yang
106
dapat menghadirkan tantangan, terutama jika peneliti tidak
akrab dengan komunitas atau dari latar belakang budaya
yang berbeda. Sebagai contoh, seorang peneliti yang
melakukan PAR untuk pertama kalinya dalam komunitas
Aborigin harus menyadari bahwa waktu, pembangunan
hubungan, dan pengetahuan diperlukan sebelum PAR dapat
diterapkan sepenuhnya. Janes (dalam McDonald, 2012) [5]
berpendapat bahwa, terlepas dari klaim yang sebaliknya,
PAR mengandalkan hak istimewa epistemik dan hubungan
kekuasaan yang tidak merata yang bertentangan dengan
cara demokratis dan dekolonisasi. Selanjutnya akan
dipaparkan menerapan metode PAR dalam pemberdayaan
masyarakat.

Penerapan Metode Participatory Action Research

(PAR) Dalam Pemberdayaan Masyarakat

Beberapa saran praktis untuk intervensi masyarakat

dengan menggunakan PAR. Kelly, dalam sebuah artikel
berjudul: Saran Praktis untuk Intervensi Komunitas
menggunakan Riset Tindakan Partisipatif‖, menjelaskan
langkah-langkah latar belakang yang dapat digunakan
peneliti ketika membuat konsep dan memulai proyek
penelitian dengan mitra komunitas menggunakan PAR [38].
Saran untuk langkah awal dan tahap perencanaan dalam
penelitian PAR disajikan, dengan literatur untuk mendukung
setiap saran. Tujuan artikel ini adalah untuk menjembatani
kesenjangan teori-implementasi dengan meringkas prinsip-
prinsip PAR; kemudian menyarankan langkah-langkah bagi
107
peneliti perawat untuk digunakan untuk pengembangan dan
implementasi proyek PAR. Kelly menyatakan bahwa PAR
menyediakan metodologi bagi perawat untuk digunakan
untuk memandu intervensi komunitas dan mengatasi
masalah ketidakadilan saat terlibat dalam penelitian yang
meningkatkan pengetahuan dan menginformasikan
perubahan dalam kondisi komunitas.

Kelly mengemukakan bahwa PAR memiliki langkah-

langkah awal, ditambah siklus perencanaan, tindakan, dan
tinjauan. Langkah-langkah awal PAR meliputi: penilaian
komunitas, sebagai dasar tindakan, menemukan mitra
komunitas, mempertimbangkan sumber daya yang ada yang
tersedia untuk melaksanakan program PAR, dan persetujuan
etis [38]. Tujuan dari siklus tindakan adalah ―untuk
menciptakan kesadaran dan perubahan sosial dengan
bekerja sama dengan komunitas target untuk mencapai
tujuan yang disepakati‖. Meskipun siklus tindakan
mengharuskan semua suara anggota masyarakat didengar
dan bahwa pengembangan tujuan harus disepakati Bersama,
penulis tidak mengkomunikasikan bagaimana
menyeimbangkan tuntutan proses penelitian dengan
kebutuhan hasil. Terakhir, selama siklus tinjauan, para
peserta dan peneliti bekerja sama untuk menilai proses
penelitian dan hasil dari setiap upaya promosi kesehatan.
Dokumen evaluasi hasil dilengkapi dan kelompok
menentukan cara berbagai data. Meskipun Kelly
menyinggung data yang dibagikan dengan peserta, tidak

108
jelas seperti apa mekanisme untuk berbagai data tersebut.
Kritik reflektif, salah satu mekanisme tersebut, adalah
proses yang memungkinkan peserta dan peneliti untuk
membuat penjelasan alternatif yang ekplisit untuk peristiwa
dan pengalaman [1].

Setiap masalah atau situasi tertentu, peneliti dan

partisipan bekerja sama untuk menetapkan metode
pengumpulan data yang sesuai [1], [6], [7]. Namun,
direkomendasikan bahwa sedtidaknya tiga metode yang
dipilih digunakan untuk mengatasi keterbatasan masing-
masing individu, sehingga dapat melakukan triangulasi
pengumpulan data dan menghasilkan pemecahan masalah
yang lebih efektif [39]. Kelompok fokus, observasi
partisipasi dan wawancara menghasilkan catatan lapangan,
catatan harian dan catatan pribadi, kuesioner, dan survei
adalah metode yang efektif untuk menghasilkan data yang
diperlukan di PAR [1], [6], [7], [22], [36].

Penelitian tindakan partisipatif cocok untuk penelitian

di sejumlah disiplin ilmu, seperti Pendidikan, kesehatan,
pengembangan masyarakat, Pendidikan orang dewasa,
pengembangan organisasi, pertanian, industri,
pengembangan universitas-komunitas, dan penelitian
dengan kelompok individu yang tertindas atau terpinggirkan
(Greenwood, Whyte; Selener, Maguire). ―Jika PAR adalah
untuk melayani perubahan sosial, bentuk interaksi dan
pengambilan keputusan yang demokratis yang mengarah
pada pemberdayaan dan tujuan demokratis untuk
109
menguntungkan mereka yang tidak berdaya‖ adalah
keharusan [9]. Sejak PAR menekankan pada kolaborasi
melalui proses partisipasi, anggota masyarakat menjadi
diberdayakan untuk mendefinisikan masalah dan
menemukan solusi [1]. Karenanya, anggota komunitas
dianggap sebagai penyelidik bersama di seluruh proses PAR.
Tidak diragukan lagi, ilmu Pendidikan kritis mengharuskan
guru melakukan penelitian ke dalam praktik, pemahaman,
dan situasi mereka sendiri [40]. Jelas untuk mencapai
tujuan ini, Carr dan Kemmis, merekomendasikan penelitian
tindakan partisipatif pendidikan sebagai pendekatan untuk
meningkatkan pendidikan, kurikulum, dan pengembangan
professional, meningkatkan program pendidikan, dan
perencanaan sistem dan pengembangan kebijakan.
Penelitian tindakan menawarkan guru, orang tua, siswa, dan
administrator sarana untuk mengambil ―tanggung jawab
kolaboratif untuk pengembangan dan reformasi Pendidikan‖.

PENUTUP

Participatory Action Research (PAR) merupakan

aktivitas ilmiah yang menggabungkan pelaksanaannya
sekaligus antara penelitian dan pengabdian kepada
masyarakat. Dalam pelaksanaannya kelompok masyarakat
yang menjadi sasaran langsung terlibat dan bersama peneliti
merencanakan pemberdayaan dalam bentuk mitra kerja.
Manfaat penelitian secara praktis langsung terwujud dalam
menggerakkan peranan akal budi kelompok sasaran menuju

110
transformasi sosial yang diharapkan. Artinya, hasil penelitian
segera dapat diaplikasikan di lapangan. PAR cocok untuk
semua disiplin ilmu dalam melayani masyarakat sasaran
untuk mempercepat tercapainya perubahan sosial yang
diinginkan. Peneliti dan kelompok sasaran berinteraksi dua
arah sehingga proses pengambilan keputusan lebih
demokratis.

Kegiatan PAR, dapat segera: 1) Membuka wawasan

pemikiran orang-orang kecil yang menerima pemberdayaan
sehingga mampu merubah lingkungannya yang ‗menindas’
(mengungkung dan membelenggu); 2) Membentuk sasaran
penelitian yang emansipatoris dan menjadi rasional. Artinya,
orang-orang sanggup memuaskan kebutuhan dasar sebagai
manusia dan menata kekuasaan sebagai kapasitas individu
yang tepat sasaran.

Pemberdayaan masyarakat yang tidak berdaya dapat

menyadari dirinya dan dapat segera berubah melalui proses
partisipasi peneliti dan kelompok sasaran. Misalnya, PAR
dalam bidang pendidikan, peneliti menawarkan partisipasi
aktif guru, orang tua, siswa, dan administrator sekolah, dan
sarana yang dibutuhkan untuk sehingga masing-masing
dapat mengambil ―tanggung jawab kolaboratif untuk
pengembangan dan reformasi pendidikan. Pemberdayaan
masyarakat yang lebih bermutu sehingga mereka yang tidak
berdaya mengalami proses partisipasi yang menyeluruh.
Misalnya, PAR dalam bidang pendidikan, peneliti
menawarkan partisipasi aktif guru, orang tua, siswa, dan
111
administrator sekolah, dan sarana yang dibutuhkan untuk
sehingga masing-masing dapat mengambil ―tanggung jawab
kolaboratif untuk pengembangan dan reformasi pendidikan.

REFERENSI

[1] A. Gillis and W. Jackson, Research for Nurses: Methods

and Interpretation. F A Davis Co, 2001.
[2] T. Koch, P. Selim, and D. Kralik, ―Enhancing lives
through the development of a community-based
participatory action research programme,‖ J. Clin.
Nurs., 2002, doi: 10.1046/j.1365-2702.2002.00563.x.
[3] P. Maguire, Doing Participatory Research: A Feminist
Approach. The Center for International Education,
1987.
[4] S. C. Marshall and G. B. Rossman, ―Review: Catherine
Marshall & Gretchen B. Rossman (2006) Designing
Qualitative Research,‖ Forum Qual. Soc. Res., 2006.
[5] C. MacDonald, ―Understanding PAR: A Qualitative
Research Methodology,‖ Can. J. Action Res., 2012.
[6] J. McNiff and J. Whitehead, ―All You Need to Know
About Action Research (An Introduction),‖ J. Soc.
Issues, 2006.
[7] E. T. Stringer and W. Genat, Action Research in health.
Merrill Prentice Hall, 2004.
[8] P. Freire, Pedagogy of the Oppressed: 30th
Anniversary Edition - Paulo Freire. 1970.
[9] D. Selener, Participatory Action Research and Social
Change, Second Edi. GLOBAL ACTION, 1997.
[10] L. E. Lassiter, The Chicago Guide to Collaborative
Ethnography. Chicago Guides to Writing, Editing, and
Publishing, 2005.
[11] O. Fals-Borda and M. A. Rahman, Action and
Knowledge-Breaking the Monopoly with Participatory
Action-Research, Vol 5 No 2. New York: Apex Press,
1991.
[12] P. Reason and H. Bradbury, ―Handbook of Action
Research,‖ Particip. Inq. Pract. London, 2006.
[13] R. Mctaggart, ―Principles for participatory action

112
 research,‖ Adult Educ. Q., 1991, doi:
10.1177/0001848191041003003.
[14] B. L. Hall, ―Participatory Research, Popular Knowledge
and Power: A Personal Reflection,‖ Converg. An Int. J.
Adult Educ., 1981.
[15] J. Clifford and G. E. Marcus, Writing Culture: The
Poetics and Politics of Ethongraphy. California:
University of California Press, 1986.
[16] T. Biolsi and L. J. (eds) Zimmerman, Indians and
Anthropologists Vine Deloria, Jr., and the Critique of
Anthropology. Tucson: University of Arizona Press,
1997.
[17] J. L. Peacock, ―The Future of Anthropology,‖ Am.
Anthropol., 1997, doi: 10.1525/aa.1997.99.1.9.
[18] C. M. Kelty, The Participant: A Century of Participation
in Four Stories. 2019.
[19] Y. Wadsworth, ―What is Participatory Action
Research?,‖ Action Res. Int., 1998.
[20] S. A. White, Participatory Video Images that Transform
and Empower. SAGE Publications Pvt. Ltd, 2003.
[21] S. Kindon, R. Pain, and M. Kesby, Participatory Action
Research Approaches and Methods Connecting People,
Participation and Place, 1st Editio. London: Routledge,
2007.
[22] Ernest T. Stringer, Action research : a handbook for
practitioners. SAGE Publications, Inc., 1996.
[23] R. McTaggart, ―Sixteen tenets of participatory action
research,‖ in 3er Encuentro Mundial Investigacion
Participatva (The Third World Encounter on
Participatory Research) , 1989.
[24] R. Winter, Action-Research and the Nature of Social
Inquiry: Professional Innovation and Educational Work.
Gower Pub C, 1988.
[25] R. O‘Brien, ―Um exame da abordagem metodológica da
pesquisa ação [An Overview of the Methodological
Approach of Action Research],‖ in Teoria e Prática da
Pesquisa Ação [Theory and Practice of Action
Research]., 2001.
[26] Mike Kesby, ―Retheorising empowerment through
participation-performance,‖ Source SignsSigns J.
Women Cult. Soc., 2005.
[27] E. J. Milne, ―Critiquing participatory video: experiences
113
 from around the world,‖ Area, 2016, doi:
10.1111/area.12271.
[28] C. C. Wang, ―Photovoice: A participatory action
research strategy applied to women‘s health,‖ Journal
of Women’s Health. 1999, doi:
10.1089/jwh.1999.8.185.
[29] A. Allen, R. Lambert, A. Apsan Frediani, and T. Ome,
―Can participatory mapping activate spatial and
political practices? Mapping popular resistance and
dwelling practices in Bogotá eastern hills,‖ Area, 2015,
doi: 10.1111/area.12187.
[30] J. Cammarota and M. Fine, Revolutionizing education:
Youth participatory action research in motion. 2008.
[31] G. Diprose, ―Negotiating contradiction: Work,
redundancy and participatory art,‖ Area, 2015, doi:
10.1111/area.12177.
[32] S. Elwood, ―Critical issues in participatory GIS:
Deconstructions, reconstructions, and new research
directions,‖ Trans. GIS, 2006, doi: 10.1111/j.1467-
9671.2006.01023.x.
[33] R. Kitchin, ―Using Participatory Action Research
Approaches in Geographical Studies of Disability: Some
Reflections,‖ Disabil. Stud. Q., vol. 21, no. 4, Oct.
2001, doi: 10.18061/dsq.v21i4.318.
[34] N. Lunch and C. Lunch, Insights into Participatory
Video. A Handbook for the Field. 2006.
[35] D. Greenwood, ―Action research: Unfulfilled promises
and unmet challenges,‖ Concepts Transform., 2002,
doi: 10.1075/cat.7.2.02gre.
[36] D. Greenwood and M. Levin, ―A History of Action
Research,‖ in Introduction to Action Research, 2011.
[37] L. Young, ―Participatory Action Research (PAR): A
research strategy for nursing?,‖ Western Journal of
Nursing Research. 2006, doi:
10.1177/0193945906288597.
[38] P. J. Kelly, ―Practical suggestions for community
interventions using participatory action research,‖
Public Health Nursing. 2005, doi: 10.1111/j.0737-
1209.2005.22110.x.
[39] H. S. Speziale and D. R. Carpenter, ―riangulation as a
qualitative research strategy,‖ in Qualitative research
in nursing : advancing the humanistic imperative,
114
 2003.
[40] W. Carr and S. Kemmis, Becoming Critical: Education,
Knowledge and action Research. Werklund School of
Education, University of Calgary, 1986.

115
 PERAN SEKOLAH LAPANG DALAM
MENINGKATKAN PRODUKTIVITAS
DAN INOVASI PADA MASYARAKAT
TANI
Seriwati Ginting
Desain Komunikasi Visual FSRD Maranatha
Pos-el: seriwati.ginting@maranatha.edu

Abstrak: Sekolah lapang sebagai suatu inovasi dalam

pembelajaran terhadap orang dewasa khususnya pada
bidang pertanian dan perkebunan. Ciri yang paling menonjol
adalah peran aktif petani dengan kesadaran pengembangan
diri melalui berbagai kegiatan seperti bersedia menjadi
pengamat, peneliti, pemandu dan sekaligus sebagai manajer
lahan yang dilakukan secara terus menerus sehingga
menjadi ahli pada bidang tani yang ditekuni. Penerapan
metode lapangan ini cocok digunakan untuk masyarakat
yang bergerak di pertanian maupun peternakan. Tujuan dari
Sekolah Lapang meningkatkan pengetahuan, keterampilan,
serta menggunakan/menerapkan teknologi terbaru. Peserta
belajar langsung, mempraktikkan sehingga mereka benar
benar menguasai dan bahkan menemukan hal hal baru. Para
petani menemukan dan membuktikan setiap informasi yang
diterima.

Kata Kunci: sekolah lapang, pengembangan, keterampilan

116
 PENDAHULUAN

Produktivitas pangan perlu dijaga ketersediannya.

Ketersediaan komoditas pangan memiliki peranan strategis
bagi perekonomian nasional maupun bagi ketahanan
nasional. Sebagai bangsa yang besar pemerintah
memandang perlu menekan volume impor dan menjadikan
Indonesia sebagai swasembada pangan khususnya beras
dan jagung. Kendala antar sektoral dalam peningkatan
produksi seperti perubahan dampak fenomena iklim DFI),
semakin berkurangnya ketersedian lahan produksi, alih
fungsi lahan, berkurangnya ketersediaan air, persaingan
penggunaan air di luar sektor pertanian (industri dan
pemukiman) serta laju pertumbuhan penduduk. Berbagai
upaya dilakukan agar produktivitas hasil pertanian
meningkat. Upaya yang telah dilakukan oleh pemerintah
(Departemen Pertanian) adalah menerapkan sekolah lapang
bagi para petani. Melalui sekolah lapang diberikan informasi,
diskusi, evaluasi dan tindaklanjut. Sekolah lapang sangat
cocok bagi pendidikan orang dewasa, sebab dalam sekolah
lapang komunikasi yang dibangun komunikasi dua arah,
semua orang berharga, dan memiliki kelebihan yang dapat
dibagikan.

Duduk bersama di lapangan, minum dan makan

bersama. Kurikulum disusun bersama. Para
narasumber/fasilitator akan memulai sekolah lapang dengan
pendataan peserta (data lengkap) termasuk pengalaman

117
mereka dalam menggarap lahan, luas lahan yang dimiliki,
lahan sendiri atau menyewa dan data pendukung lainnya.
Data yang masuk ini dipelajari terlebih dahulu dan apabila
ada hal hal yang perlu ditanyakan, akan berkembang di
dalam diskusi. Program yang dikembangkan di sekolah
lapangan antara lain; program teknologi Pengendalian Hama
terpadu (PHT), Pengelolaan Tanaman Terpadu (PTT),
Pengembangan Sekolah Lapangan Iklim (SL-I). Melalui
sekolah Lapang para petani belajar langsung pada lahan
yang digarap atau pada lahan yang dijadikan sebagai
laboratorium/percontohan sehingga dapat mempercepat alih
teknologi. Setiap program dilaksanakan secara terpadu.
Sebagai contoh dalam pengelolaan tanaman terpadu maka
akan dibahas pula tentang pengelolaan lahan, air, tanaman,
organisme pengganggu tanaman (OPT) dan iklim secata
terpadu dan berkelanjutan. Pada awalnya sebaguian peserta
―meragukan‖ program sekolah lapang. Mereka lebih percaya
pada tradisi yang diwariskan oleh keluarga secara turun
temurun di dalam mengelola lahan, cara bertanam,
menggunakan pupuk maupun pembiaran lahan setelah
panen.

Dalam perkembangannya para petani bersedia

membuka diri dan merasakan manfaat setelah mengikuti
sekolah lapang, ada peningkatan hasil panen, penggunaan
pupuk yang lebih sedikit dari yang biasanya mereka
gunakan serta pencemaran lingkungan yang dapat
diminimalkan. Sehingga sekolah lapang menjadi menarik

118
bagi semua peserta, ada komunikasi yang terbuka, setiap
orang diberi kesempatan untuk menyampaikan pandangan
dan pengalaman. Kedekatan yang terjalin menjadi salah
satu kunci keberhasilan penerapan sekolah lapang. Pesan
kekeluargaan yang terbangun mendatangkan rasa senang
dan sukacita sehingga berbagai informasi yang disampaikan
diikuti dan dilaksanakan oleh para petani

Sejarah dan Perkembangan Sekolah Lapang

Sekolah pada umumnya dipahami sebagai gedung

yang didalamnya terjadi proses pembelajaran yang
melibatkan guru, siswa dan media pembelajaran. Ada
ruangan khusus yang digunakan sebagai tempat proses
belajar mengajar. Hal ini berbeda dengan sekolah lapang
yang pesertanya sangat bervariasi, dalam hal tingkat
pendidikan, umur, kemampuan mencerna informasi,
pengalaman dan lain lain. Sekolah lapang kurang popular di
kalangan masyarakat kota. Sekolah lapang atau sekolah
tanpa dinding/school without walls, disebut juga sebagai
sarana belajar non-formal bagi orang dewasa (Andragogi).

Sekolah lapang dikenal luas di kalangan para petani,

diselenggarakan dengan tujuan untuk meningkatkan
pengetahuan, keterampilan, serta menggunakan atau
menerapkan teknologi terbaru. Sesuai dengan namanya
maka para petani berkumpul di suatu tempat berupa
lapangan (tanpa ruangan) kemudian penyuluh pertanian
memberikan materi tentang fase fase pertumbuhan tanaman

119
serta berbagai hal yang terkait langsung dengan tanaman
seperti pengelolaan air, fisiologi, populasi serangga,
pemeliharaan kesuburan tanah, kompensasi tanaman,
pengaruh air dan cuaca, pemilihan varietas, bibit unggul dan
sebagainya. Oleh sebab itu sekolah lapang sering juga
disebut sebagai sekolah lapang terpadu yang dikaitkan
dengan topik khusus.

Dengan beragamnya berbagai sekolah lapangan yang

sudah berjalan di tanah air, diharapkan agar semangat dan
jiwa pendidikan sekolah lapangan tetap dapat terwujud
secara utuh di masyarakat akar rumput secara nyata [1].
Misalnya tentang pengendalian hama maka disebut sebagai
Sekolah Lapang Pengendalian Hama Terpadu (SL-PHT), ada
juga Sekolah Lapang Pengelolaan Tanaman Terpadu (SL-
PTT), Sekolah Lapang Iklim atau SLI. Pada intinya semua
sekolah lapang menggerakkan kelompok masyarakat tani
dalam meningkatkan produktivitas, memahami kondisi
(variabilitas) iklim, kualitas secara terpadu dengan tetap
memperhatikan kelestarian lingkungan. Sekolah lapang
sebagai sarana pendidikan, pelatihan dan motivasi para
petani yang tergabung di dalamnya diyakini dapat
mempengaruhi produktivitas kerja. Produktivitas diartikan
sebagai perbandingan luaran (output) dengan masukan
(input). Produktivitas merupakan ukuran yang menyatakan
pengaturan sumber daya secara tepat sehingga mencapai
hasil yang optimal [2].

120
 Cakupan dari sekolah lapang sangat luas oleh karena
itu dilakukan pengklasifikasian untuk masing masing
kelompok. Bila yang dibutuhkan pengelolaan tanah maka
segala hal terkait dengan cara mengelola tanah yang baik
dan produktif menjadi materinya. Bila terkait tanaman maka
mulai dari pemilihan bibit, pembibitan, cara menanam, cara
merawat menjadi materi ajar, ada juga yang dilakukan
secara terpadu. Umumnya pertemuan dilakukan satu kali
dalam satu minggu. Metode sekolah lapang adalah metode
ceramah, partisipatif, focus group discussion, dan praktik
langsung. Sekolah lapang sebenarnya bukanlah hal yang
baru. Bila dilihat dari arti kata sekolah dalam bahasa aslinya
scolae atau schola (Latin) yang secara harafiah berarti
―waktu luang‖. Dahulu sekolah merupakan kegiatan ketika
seseorang (laki laki dewasa) menyediakan waktu secara
khusus untuk pergi kepada seseorang untuk menimba ilmu.
Waktu luang yang dimaksud di sini bukan waktu sisa tapi
justru waktu yang secara khusus disediakan agar si
―pembelajar‖ menyiapkan diri, pikiran dan hati untuk
menerima semua materi yang akan disampaikan seseorang
yang dipandang memiliki pengetahuan/ wawasan. Seiring
dengan berjalannya waktu para lelaki dewasa ini kemudian
mengikutkan anak lelakinya dalam kegiatan belajar karena
anak lelaki dipandang sebagai penerus atau yang
menggantikan dirinya kelak. Hasilnya dirasakan oleh
masyarakat bahwa anak yang pergi ―belajar‖ tersebut
memiliki perbedaan yang signifikan dengan anak yang tidak
―belajar. Perbedaan tersebut nampak dari kehidupan sehari
121
hari saat berinteraksi, yakni cara bertutur, bersikap dan
bertindak. Akhirnya semakin banyak orang tua yang
mengantar anaknya untuk belajar maka semakin banyak
pula guru yang dibutuhkan untuk mengajari anak anak
tersebut. Selanjutnya para guru yang bersedia mengajar
harus rela menyediakan waktu untuk jam jam yang
ditetapkan mengajari anak anak. Para guru tersebut
kemudian menerima ―imbalan‖ dari proses pembelajaran
yang diberikan kepada anakk anak tersebut. Inilah cikal
bakal dari sekolah.

Gambar 4. Sekolah Lapang [1]

Konsep Sekolah Lapangan

Sekolah lapang sebagai suatu inovasi dalam

pembelajaran terhadap orang dewasa khususnya pada
bidang pertanian dan perkebunan. Ciri yang paling menonjol
adalah peran aktif petani dengan kesadaran pengembangan
122
diri melalui berbagai kegiatan seperti bersedia menjadi
pengamat, peneliti, pemandu dan sekaligus sebagai manajer
lahan yang dilakukan secara terus menerus sehingga
menjadi ahli pada bidang tani yang ditekuni. Lahan
pertanian merupakan sekolah sekaligus sebagai
laboratorium dan perpustakan. Sekolah lapang
dikembangkan pemerintah pada tahun 2009 yang dikenal
dengan Program Sekolah Lapang Pengelolaan terpadu (SL-
PTT). Melalui sekolah lapang para petani bertukar informasi
dan pengetahuan dengan pendekatan bottom-up, melalui
komunikasi partisipatif dengan prinsip dialogis.

Sebelumnya pada tahun 2008 Departemen Pertanian

telah mengeluarkan panduan pelaksanaan Sekolah Lapang
Pengelolaan Tanaman Terpadu (SL-PTT) Padi dan Jagung
[3]. Motto yang diusung oleh Departemen Pertanian dalam
panduan pelaksanaan Sekolah Lapang adalah, ―mendengar
saya lupa, melihat saya ingat, melakukan saya paham,
menemukan sendiri, saya kuasai‖. Motto ini dimaksudkan
agar setiap orang yang tergabung dalam sekolah lapang
menyadari bahwa para petani adalah kunci utama dalam
melakukan dan menyelenggarakan sekolah lapang. Tim
penyuluh hanyalah sebagai penggerak dan pendamping.
Dalam buku panduan pelaksanaan dicantumkan dengan
jelas pihak pihak yang terkait dalam penyelenggaraan
sekolah lapang. Semua pihak saling bersinergi, berkomitmen
dan disiplin khususnya para peserta sekolah lapang.
Kesungguhan para petani dalam sekolah lapang diwujudkan

123
dengan disiplin dalam mengikuti setiap pertemuan,
melakukan pencatatan, menyimak dengan sungguh
sungguh, aktif bertanya dan dipraktikkan pada lahan
garapan masing masing. Setiap kendala atau temuan dalam
menerapkan informasi di lahan masing masing juga dicatat
oleh para peserta untuk kemudian diinformasikan dan
didiskusikan kembali dengan tim penyuluh/narasumber.
Indonesia merupakan salah satu negara yang
masyarakatnya menjadikan beras sebagai komoditas pangan
utama oleh karenanya pemerintah melakukan berbagai
upaya untuk meningkatkan produktivitas hasil panen. Salah
satu upaya yang dilakukan pemerintah melalui sekolah
lapang yang mulai diterapkan di sebagian wilayah
Indonesia.Program yang dikembangkan ini tidak saja untuk
meningkatkan produktivitas tetapi juga menjaga
keseimbangan lingkungan, meningkatkan kesadaran petani
akan hak hak kepemilikan serta menumbuhkan rasa percaya
diri pada para petani akan kemampuan dalam menyerap
informasi dan melakukannya di lapangan [4]–[6]. Terobosan
dan upaya yang dilakukan menunjukkan hasil yang
signifikan karena petani mampu mengolah unsur unsur biota
alam lingkungan sebagai bahan pupuk organik, mampu
memilih bibit, serta adanya peningkatan hasil panen [7].
Sebagai salah satu negara Agraris Indonesia tercatat
sebagai salah satu negara penghasil beras terbesar di dunia,
walaupun bila dibandingkan dengan luas lahan yang dimiliki
oleh negara lainnya, seharusnya Indonesia dapat menjadi

124
penghasil beras tertinggi. Berikut tabel penghasil beras
terbesar di dunia

Tabel 3. Lima produsen beras terbesar di dunia (Sumber:

https://insanpelajar.com/10-negara-penghasil-beras-
terbesar-di-dunia/)
Negara Volume Produksi
China 212,130,000
India 172,580,000
Indonesia 83,040,000
Bangladesh 56,420,000

Swasembada beras bagi bangsa Indonesia sangat

penting sebagai ketahanan pangan dan stabilitas nasional.
Untuk memenuhi kebutuhan beras dan produksi padi dalam
negeri maka pemerintah mencanangkan Program
Peningkatan Produksi Beras Nasional (P2BN) yang
diimplementasikan pada tahun 2007-2009 dengan harapan
dapat meningkatkan produksi beras dengan target
limapersen pertahun. Program ini melibatkan banyak pihak
yang harus bersinergi mulai dari tingkat provinsi,
kabupaten/kota dan desa. Sekolah lapang yang digagas
Departemen Pertanian ini dibuat detail. Para peserta harus
terlebih dahulu melakukan registrasi (nama, usia, luas
lahan, lamanya usaha tani). Jadwal kegiatan ditetapkan
sebanyak 10-14 kali pertemuan selama satu musim panen.
Ada lahan yang ditetapkan jadi laboratorium tempat dimana
semua anggota kelompok sekolah lapang dapat belajar,
melihat langsung segala informasi dan proses pertumbuhan
dari tanaman. Sampai saat ini sekolah lapang dipandang
125
memberikan kontribusi positif dalam meningkatkan
produktivitas dan mengoptimalkan lahan [2]. Selain itu
sekolah lapang memberi ruang bagi para petani dan
penyuluh untuk bertemu secara langsung dan berbagi
pengalaman.

Penyuluh dan petani menempatkan diri mereka

sebagai guru dan murid. Penyuluh berbagi tentang
pengetahuan yang dimiliki sementara petani berbagi dari
pengalamannya sebagai petani. Kebiasaan bertani yang
diperoleh secara turun temurun tidak selalu positif.
Ditemukan di beberapa daerah sebagian petani membiarkan
dan bahkan meninggalkan lahan mereka setelah panen dan
beralih profesi sebagai pedagang dan saat musim tanam
berikutnya barulah kemudian menggarap sawah/lahannya.
Padahal lahan pertanian yang tidak diolah dengan baik
menimbulkan masalah baru, setelah panen lahan
seharusnya tidak dibiarkan atau ditinggal begitu saja tapi
harus dibersihkan terlebih dahulu sehingga tidak ditumbuhi
gulma yang mengganggu selain itu tanah tidak menjadi
gersang. Setelah lahan dibersihkan diperlukan jeda waktu
sebelum kemudian ditanami kembali.

Para Petani yang tergabung dalam sekolah lapang

dapat dikategorikan ke dalam dua kelompok, yaitu petani
pemilik sekaligus penggarap dan petani sebagai penggarap
saja. Petani yang sudah melakukan usaha tani dalam waktu
yang lama mempunyai pengalaman yang lebih rinci sehingga
dapat menginspirasi teman satu kelompok dan bahkan
126
penyuluh. Petani yang telah mengikuti sekolah lapangan
diingatkan untuk mencatat semua fase atau peristiwa yang
dialami saat menggarap lahan mereka. Catatan ini penting
sebagai bahan yang akan didiskusikan dengan kelompok dan
dengan penyuluh, sebab ada kemungkinan adanya masalah
masalah yang khusus yang dihadapi di setiap tempat.
Dinamika kelompok menjadi bagian yang tidak terpisahkan.
Dalam sekolah lapang penyuluh dan petani sama sama
berperan jadi murid dan sama sama berperan jadi guru.
Dalam praktiknya sekolah lapang dengan pengelolaan
tanaman terpadu mengintegrasikan sumber daya lahan, air,
tanaman, organisme pengganggu tanaman, dan iklim
dengan tujuan meningkatkan produktivitas lahan yang akan
memberi manfaat bagi para petani. Sangat disarankan
partisipatif dari para petani termasuk inisiatif dalam
mempraktikkan semua hal yang telah didengar dan
kesediaan mengikuti setiap pertemuan dan aktif pula
bertanya berbagai hal yang kurang dipahami. Pemilihan
komponen teknologi diarahkan oleh penyuluh setelah
sebelumnya penyuluh melakukan analisis potensi, mengkaji
kendala berikut peluang atau dikenal dengan PRA
(Participatory Rural Appraisal).

Program sekolah lapang yang diluncurkan oleh

Departemen pertanian ditujukan untuk (1) acuan dalam
pelaksanaan sekolah lapang pengelolaan tanaman
terpadu/SL-PTT, (2) pedoman dalam koordinasi dan
keterpaduan pelaksanaan program peningkatan produksi (3)

127
sebagai acuan dalam penerapan komponen teknologi
sehingga dapat meningkatkan pengetahuan dan
keterampilan dalam mengelola usaha taninya agar terjadi
peningkatan produksi dan (4) sebagai pedoman dalam
peningkatan produktivitas, produksi, pendapatan dan
kesejahteraan petani. Peran PRA adalah untuk
mengidentifikasi masalah yang terkait dengan upaya
peningkatan produktivitas kemudian diintroduksikan
komponen teknologi sesuai dengan kebutuhan. SL-PTT
sesuai dengan namanya maka seluruh proses belajar
mengajarnya dilakukan di lapangan. Hamparan sawah milik
petani peserta program disebut hamparan SL-PTT sawah
yang ditetapkan sebagai tempat praktik sekolah lapang
disebut laboratorium lapang (LL). Menarik mengkaji sekolah
lapang. Bayangan sebagian orang kalau sekolah lapang
maka akan lebih santai, mengalir saja namun ternyata
tidaklah demikian karena sekolah lapang juga memiliki
kurikulum, ada evaluasi pra dan pasca kegiatan, ada
sertifikat dan semua peserta program harus terlebih dahulu
melakukan registasi.

Prinsip Dalam Penerapan Metode Sekolah Lapangan

Sekalipun sekolah lapang merupakan sekolah yang non-

formal, namun ada beberapa prinsip yang menjadi acuan
sehingga sekolah lapang berhasil dan memberi manfaat bagi
kelompok masyarakat tani yang menjadi pesertanya. Ada
aturan dan prosedur yang harus disepakati, diperhatikan dan
dilaksanakan oleh semua komponen yang terlibat. Hal yang
128
paling mendasar adalah adanya keinginan dari para peserta
untuk mengembangkan potensi dirinya. Bersedia mengubah
kebiasaan lama yang telah dilakoni secara turun temurun
(mengganti bubuk pabrik dengan pupuk organik). Keinginan
untuk mengembangkan potensi tersebut sejalan dengan
bidang yang digeluti sebagai masyarakat tani, motivasi atau
dorongan untuk terlibat aktif, mengikuti prosedur yang
disepakati, dan kesediaan untuk berkembang bersama team.
Berikut ini ada beberapa prinsip dalam menerapkan sekolah
lapangan:
(1) Kesetaraaan yang dikembangkan melalui sikap saling
menghargai antara pemandu/penyuluh
(2) Komitmen semua pihak yang terlibat. Komitmen
mencakup kesetiaan pada jadwal yang telah disepakati,
tempat pelaksanaan kegiatan dan penetapan peserta
sebagai pengurus
(3) Saling memberi informasi. Kelompok petani yang sudah
berpengalaman langsung dalam menggarap lahan,
memiliki pengalaman yang perlu diinformasikan pada
penyuluh sehingga penyuluh dapat mengkaji secara
menyeluruh permasalahan atau kendala yang dihadapi
para petani
(4) Keterlibatan secara penuh antara pemandu dan para
petani yang diwujudkan dengan melakukan
perencanaan dan pengambilan keputusan secara
bersama
(5) Para peserta perlu diyakinkan bahwa kegiatan ini adalah
kegiatan mereka, pihak lain sebagai pendukung
129
 terhadap upaya mereka (pihak lain tersebut seperti
penyuluh, perguruan tinggi, dan berbagai intansi yang
relevan)
(6) Pemilihan dan penentuan komponen teknologi yang
akan diterapkan didasarkan pada hasil dari PRA yang
melibatkan para petani peserta
(7) Pemandu tidak menggurui, petani mengembangkan
inisiatif dan pemandu mengambil peran sebagai
fasilitator
(8) Materi latihan, sarana belajar dan kegiatan praktik
semua ada di lapangan
(9) Kurikulum dirancang untuk satu musim panen
(10) Evaluasi kegiatan. Seluruh proses yang dijalani
termasuk setelah dilakukan panen tetap perlu dilakukan
evaluasi agar kegiatan sejenis pada masa tanam
berikutnya lebih baik lagi
Setiap tahapan merupakan langkah yang penting
untuk dicatat, didiskusikan dan dievaluasi, tanaman
diibaratkan ―anak‖ yang setiap fase perkembangannya
penting dan setiap fase akanmempengaruhi fase berikutnya.

130
 Gambar 5. Kelompok kecil melakukan pengamatan di
sawah [1]

Hal penting lainnya bahwa setiap kelompok tani

memiliki pembagian tugas diantara para anggotanya. Ada
ketua yang menggatur jadwal pertemuan, menentukan atau
memilih topik yang akan dibahas, Sekretaris yang akan
mencatat dan mendokumentasikan semua proses dan ada
motivator yang bertugas memberikan semangat spirit
kepada seluruh teamnya. Saling melengkapi. Berikutnya
para anggota yang sudah mendapatkan penyuluhan pada
kesempatan berikutnya sudah dapat menjadi pemandu baik
di desanya maupun di desa lain. Tujuan utama sekolah
lapang dangan pengelolaan tanaman terpadu adalah
mempercepat alih teknologi melalui pelatihan. Baik pelatihan
dari peneliti maupun dari para narasumber. Narasumber
memberikan ilmu dan teknologi (IPTEK) yang sebelumnya
131
telah dikembangkan kepada pemandu lapang. Pemandu
lapang disebut juga sebagai Traing of Master Trainer
(TOMT). Ini dilakukan secara berjenjang. Tim ini terdiri dari
penyuluh pertanian, pengamat organisme pengganggu
tanaman. Proses pendidikan diyakini sebagai suatu proses
yang sangat penting dalam kehidupan umat manusia.
Hampir setiap perubahan yang terjadi dalam kehidupan
masyarat tidak lepas dari proses pendidikan.

Faktor Penghambat Penerapan Sekolah lapangan

Pertanian merupakan hal penting bagi bangsa

Indonesia yang dikenal juga sebagai negara Agraris. Padi
salah satu yang paling banyak dikonsumsi dan bahkan
ketersediaan padi/beras menjadi indicator ketahanan
pangan. Padi merupakan makanan pokok bangsa Indonesia
sehingga ketersediaan padi sebagai sumber utama makan
pokok harus tersedia. Keterbatasan lahan yang tersedia,
karena banyak lahan yang sudah beralih fungsi, iklim yang
semakin tidak menentu, harga pupuk yang mahal, masalah
distribusi pupuk, bibit unggul, generasi muda yang enggan
menjadi petani maka perlu berbagai upaya agar
ketersediaan pangan tetap terjaga. Salah satu upaya
pemerintah dalam peningkatan produksi padi adalah Sekolah
Lapangan Pengelolaan Tanaman Terpadu (SL-PTT). Kegiatan
SL-PTT merupakan salah satu program pembangunan
pertanian yang menerapkan model pemberdayaan petani
dengan meningkatkan kualitas dan kapasitas petani melalui
percepatan adopsi teknologi pengelolaan tanaman terpadu
132
(PTT) yang seluruh proses belajar mengajarnya dilakukan di
lapangan.

Implementasi dari program ini dilakukan dengan

pemberian bantuan sarana produksi secara lengkap pada
lokasi Laboratorium Lapang (LL), pemberian bantuan benih
pada lokasi Sekolah Lapang (SL), menyusun sasaran area
tanam dan panen, serta menyediakan anggaran yang
memadai. Anggaran yang dialokasikan dapat digunakan
menjadi empat kelompok kegiatan, yaitu (1) perbaikan
kapasitas produksi pertanian, (2) pemberian bantuan alat
dan sarana produksi pertanian, (3) pemberdayaan dan
perbaikan manajemen petani, dan (4) penyediaan
pembiayaan terkait dengan kebijakan pendukung
keberhasilan peningkatan produksi padi. Kegiatan SL-PTT ini
terbuka juga bagi pendanaan yang bersumber dari swasta
atau pemangku kepentingan pembangunan pertanian. Pada
tahun 2014, dengan dana sebesar Rp 6,8triliun, luasan LL
dan SL yang dicakup masing-masing sebesar 185.000 ha
dan 4.440.000 ha (Ditjen Tanaman Pangan 2014). Besarnya
cakupan program SL-PTT ditujukan untuk mengantisipasi
permintaan beras yang terus meningkat setiap tahunnya. Di
sisi lain, adanya perubahan iklim akibat pemanasan global,
berdampak pada terganggunya proses produksi tanaman
pangan, termasuk padi. Hal penting lainnya adalah beras
masih sebagai kontributor utama terhadap inflasi, sehingga
harga beras harus ―terkendali‖ (Pusat Penyuluhan Pertanian
2012). Dengan situasi seperti ini, Indonesia menetapkan

133
pencapaian swasembada pangan berkelanjutan sebagai
salah satu prioritas pembangunan ekonomi nasional.
Program SL-PTT telah berakhir pada tahun 2014 dan kini
berganti menjadi Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman
Terpadu (GPPTT). Selama tujuh tahun pelaksanaan, program
SL-PTT telah menggunakan sumber daya yang cukup besar
serta melibatkan banyak instansi pemerintah dan swasta.

Peningkatan produksi padi nasional pun diyakini

karena adanya program ini. Pertanyaannya adalah apakah
desain program SL-PTT sudah sesuai dengan konsep awal
PTT? Seberapa besar volume dan target program yang
direncanakan? Faktor faktor apa saja yang berpengaruh
terhadap implementasi program SL-PTT? Pembelajaran
berharga diharapkan dapat diambil dari pelaksanaan SL-PTT
untuk perbaikan program peningkatan produksi padi
selanjutnya. Berdasarkan hal tersebut, tujuan dari kajian ini
adalah (1) menganalisis kesesuaian desain program dengan
rumusan konsep PTT; (2) menganalisis perencanaan atas
sasaran program SL-PTT; dan (3) menganalisis factor faktor
yang memengaruhi kualitas implementasi program SL-PTT.
Kerangka Pemikiran Upaya pencapaian swasembada beras
dilakukan melalui program Peningkatan Produksi Beras
Nasional (P2BN) dengan empat strategi, yaitu (1)
peningkatan produktivitas, (2) perluasan areal, (3)
pengamanan produksi, serta (4) dukungan kelembagaan dan
pembiayaan. Turunan program tersebut di tingkat
Kementerian Pertanian salah satunya berupa program SL-

134
PTT (Sekolah Lapang Pengelolaan Tanaman Terpadu), yang
merupakan program pemberdayaan petani dalam adopsi
teknologi dan pemberian bantuan sarana produksi pertanian.
Dalam rangka menarik pelajaran dari program
pemberdayaan petani ini, sudah selayaknya dilakukan
evaluasi terhadap kegiatan tersebut, khususnya mengenai
perencanaan dan implementasi program guna mendapatkan
masukan untuk perbaikan perencanaan dan implementasi
program sejenis di masa mendatang.

Tiga faktor utama yang dievaluasi mencakup (1)

kesesuaian konsep PTT dengan desain program SL-PTT; (2)
bagaimana sasaran program SLPTT direncanakan; dan (3)
faktor-faktor yang berpengaruh terhadap implementasi
program SL-PTT. Lingkup pembahasan kajian ini difokuskan
pada aspek perencanaan dan faktor-faktor yang
mempengaruhi implementasi progam SL-PTT Padi Sawah
yang mencakup (1) kesesuaian antara desain SL-PTT
dengan konsep PTT; (2) perkembangan perencanaan
sasaran luas areal, produksi, dan produktivitas program;
serta (3) faktor-faktor yang memengaruhi implementasi
program pada kasus Provinsi Jawa Barat. Pembahasan
bersifat nasional dengan pendalaman mengambil kasus
Provinsi Jawa Barat. Pada tingkat pusat informasi dihimpun
dari instansi di lingkup Kementerian Pertanian dan Badan
Pusat Statistik (BPS). Responden di tingkat pusat adalah
pengelola kegiatan SL-PTT pada Direktorat Jenderal
Tanaman Pangan dan mempunyai potensi lahan yang masih

135
cukup luas, namun belum sebanding dengan luas lahan
pertanian yang sudah termanfaatkan. Kendala antar sektoral
dalam peningkatan produksi tanaman pangan yang semakin
kompleks karena berbagai perubahan dan perkembangan
lingkungan strategis di luar sektor pertanian yang amat
berpengaruh dalam peningkatan produksi pangan, antara
lain dampak fenomena iklim (DFI), semakin berkurangnya
ketersedian lahan produksi untuk tanaman pangan akibat
alih fungsi lahan, berkurangnya ketersediaan air irigasi
karena sumber – sumber air yang semakin berkurang dan
persaingan penggunaan air diluar sektor pertanian (industri
dan pemukiman) serta laju pertumbuhan penduduk.
Permasalahan sub sektor tanaman pangan khususnya padi
dan kedelai adalah adanya kesenjangan produktivitas
ditingkat petani yang cukup besar, dibanding potensi yang
dapat dicapai petani. Penyebabnya antara lain penggunaan
benih unggul varietas potensi tinggi dan bersertifikat
ditingkat petani masih rendah sekitar 25 – 30 %,
penggunaan pupuk yang belum berimbang dan efisien,
penggunaan pupuk organik yang masih terbatas, teknik
budidaya spesifik lokasi masih belum berkembang,
pendampingan penyuluh, dan peneliti belum optimal,
lemahnya akses petani terhadap sumber
permodalan/pembiayaan usaha serta pasar dll.

Diperlukan upaya khusus peningkatan produksi, untuk

mencapai swasembada pangan dan/atau mempertahankan
swasembada beras. Pemerintah telah mencanangkan

136
program peningkatan produktivitas dan produksi pangan
sejak tahun 2007 yang diawali dengan pencanangan
Peningkatan Produksi Beras Nasional (P2BN), diikuti dengan
komoditas pangan lainnya utamanya jagung dan beberapa
factor penghambat yang ditemui di dalam menerapkan
sekolah lapang adalah,
1. Bidang permasalahan belum tergambar secara spesifik
2. Perencanaan yang tidak matang
3. Adanya kesenjangan atau gap antara tim penyuluh
dengan kelompok tani
4. Ketidakjelasan informasi
5. Komunikasi yang kaku
6. Pendekatan sosial yang tidak tepat

PENERAPAN METODE SEKOLAH LAPANGAN

DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Penerapan metode lapangan ini cocok digunakan

untuk masyarakat yang bergerak di pertanian maupun
peternakan. Sekolah lapangan efektif apabila tim penyuluh
atau narasumber terlebih dahulu melakukan penjajakan,
komunikasi dan mengenal lahan yang akan dijadilkan
laboratorium maupun lahan yang merupakan garapan dari
para petani. Metode ini juga tidak menggunakan metode
pukul sekali jadi, tetapi dilakukan secara terjadwal, dan
berkesinambungan. Materi pertemuan telah disusun oleh tim
dengan memperhatikan berbagai aspek yang telah
disebutkan di bagian atas dari tulisan ini. Materi tersebut
137
hanyalah sebagai acuan sebab implementasi di lapangan
setiap kelompok tani punya kekhasan sendiri. Materi
pertemuan tiga bisa jadi baru diberikan pada pertemuan
kelima apabila ternyata dalam praktik materi pertemuan
satu dan pertemuan dua belum dipahami secara baik oleh
peserta. Membangun kekeluargaan menjadi sesuatu yang
sangat penting. Tidak ada jarak antara penyuluh dengan
para petani. Duduk bersama di lapangan dengan alas duduk
sekedarnya, minum dan makan bersama. Kedekatan yang
terjalin menjadi salah satu kunci keberhasilan penerapan
sekolah lapang. Kurikulum yang disusun bukanlah harga
mati. Pesan kekeluargaan yang terbangun mendatangkan
rasa senang dan sukacita sehingga berbagai informasi yang
disampaikan diikuti dan dilaksanakan oleh para petani.

Dalam kegiatan sekolah lapang artinya tempat bagi

para peserta secara aktif menguasai, mempraktikkan semua
proses dan penciptaan ilmu pengetahuan sebab pendekatan
sekolal lapangan memandang petani sebagai sumber daya
manusia potensial dan kunci keberhasilan oleh karenanya
diperlukan petani yang tangguh (sebagai pelaku utama).
Kesediaan para petani untuk terus belajar dan menerima
―logika terbalik/pengetahuan baru‖. Penggunaan pestisida
yang pada awalnya dipandang sebagai suatu unsur produksi
namun berdasarkan pengkajian ditemukan bahwa
penggunaan pestisisda secara terus menerus justru merusak
keseimbangan alam dan mengancam kestabilan Produksi.
Sehingga saat penerapan sekolah lapang para penyuluh

138
dituntut dapat memperlihatkan secara jelas dan nyata
terkait sebab akibat.

Kondisi ini membuka wawasan para petani, sehingga

petani dapat menemukan dan membuktikan setiap informasi
yang diterima dan bersedia menerapkan berbagai metode
dan prinsip sekolah lapang. Fungsi pemandu dalam
penerapan sekolah lapang adalah mengajak peserta (para
petani) terlibat secara aktif dalam proses pendidikan.
Sehingga dibutuhkan proses interaksi yang kontinu,
seimbang, dan dialogis/dua arah. Melalui komunikasi yang
dibangun ditemukan berbagai hal yang perlu dianalisis
sebagai tindak lanjut yang memerlukan pengambilan
keputusan (mantap memutuskan/tidak ragu ragu). Hasil
yang dicapai dalam semusim panen sebagai bekal untuk
melakukan pengkajian sekaligus evaluasi untuk musim
tanam berikutnya. Para peserta semakin yakin akan
kemampuan mereka menganalisa keadaan. Organisasi
sekolah lapang memang dirancang sebagai organisasi
belajar lestari/proses belajar yang tiada henti.

Dalam penerapan sekolah lapang ditemui juga

dinamika kelompok, untuk melatih para peserta menjalin
kerjasama, komunikasi, pemecahan masalah dan
kepemimpinan secara terstruktur. Proses belajar ini relative
lebih mudah karena peserta tidak hanya belajar teori tapi
juga praktik secara bersama (Ingat: motto dari Departemen
Pendidikan). Setiap peserta memiliki kesempatan untuk
menjadi pemimpin, mempresentasikan hasil analisis dan
139
kesempatan yang sama memimpin diskusi. Melalui sekolah
lapang setiap peserta ―dimanusiakan‖ merasa berharga,
karena diberi kesempatan dan ruang yang sama. Menarik
mengkaji dalam beberapa tulisan sekolah lapang ternyata
ditemukan bahwa para peserta sekolah lapang kemudian
menjadi konsultan dan pelatih untuk kegiatan sejenis pada
organisasi yang lain.

Temuan ini menunjukkan bahwa sekolah lapang

sangat efektif. Dalam prosesnya peserta belajar langsung,
mempraktikkan sehingga mereka benar benar menguasai
dan bahkan menemukan hal hal baru seperti yang
disampaikan oleh Albert Einstein, ―saya tidak pernah
mengajar murid saya. Saya hanyalah berupaya menciptakan
kesempatan agar ia bisa belajar sendiri dan menemukan
sendiri‖ Tidak ada kata terlambat. Pandangan sebagaian
masyarakat yang memandang petani sebagai pekerjaan
yang rendah, tidak menjanjikan tidaklah tepat sebab melalui
sekolah lapang para petani dapat diberdayakan dan bahkan
mereka bisa menjadi konsultan di bidang mereka. Makna
pendidikan sebagai suatu proses yang berlangsung
sepanjang hayat, tepatlah disematkan kepada setiap kita
yang mau terus belajar, berubah dan berkembang, sehingga
senantiasa memberi manfaat dan kontribusi bagi
masyarakat dan bagi bangsa Indonesia tercinta.

140
 Gambar 6. Keceriaan Peserta Sekolah Lapang (Sumber:
Cimate4life.info)

PENUTUP

Sekolah Lapang merupakan suatu sekolah yang

digagas oleh Departemen Pertanian. Sekolah lapang berbeda
dengan sekolah pada umumnya, karena diselenggarakan di
lapangan terbuka. Saat ini sekolah lapang dikenal luas di
kalangan para petani. Adapun tujuan dari Sekolah Lapang
meningkatkan pengetahuan, keterampilan, serta
menggunakan/menerapkan teknologi terbaru. Para petani
dan para narasumber/penyuluh berkumpul di lapangan
(tanpa ruangan) kemudian penyuluh memberikan materi
tentang fase fase pertumbuhan tanaman serta berbagai hal
yang terkait langsung dengan tanaman seperti pengelolaan
air, fisiologi, populasi serangga, pemeliharaan kesuburan
141
tanah, kompensasi tanaman, pengaruh air dan cuaca,
pemilihan varietas, bibit unggul dan sebagainya. Para Petani
merasakan bahwa sekolah lapang sangat efektif. Dalam
prosesnya peserta belajar langsung, mempraktikkan
sehingga mereka benar benar menguasai dan bahkan
menemukan hal hal baru. Para petani menemukan dan
membuktikan setiap informasi yang diterima. Dalam
penerapan sekolah lapang ditemui juga dinamika kelompok,
untuk melatih para peserta menjalin kerjasama, komunikasi,
pemecahan masalah dan kepemimpinan secara terstruktur.
Proses belajar ini relative lebih mudah karena peserta tidak
hanya belajar teori tapi juga praktik secara bersama. Fungsi
pemandu dalam penerapan sekolah lapang adalah mengajak
peserta (para petani) terlibat secara aktif dalam proses
pendidikan. Penyuluh dan petani menempatkan diri mereka
sebagai guru dan murid. Sekolah lapang terbukti dapat
meningkatkan produktivitas, penggunaan pupuk yang
seimbang serta menjaga kelestarian lingkungan. Melalui
sekolah lapang para petani seolah menemukan diri mereka
yang sesungguhnya sebagai ―manusia pembelajar‖ hasil
maksimal dapat mereka capai, interaksi yang terjalin dengan
para petani dan penyuluh menumbuhkan semangat dan
sukacita, dalam dinamika kelompok setiap peserta diberi
peran, wawasan senantiasa berkembang dan meningkat.
Beberapa dari petani sudah menjadi tim penyuluh. Selain itu
ada peningkatan kesejahteraan bagi petani. Menjadi petani
ternyata menjanjikan dan pekerjaan yang berharga dan
mulia. Tidak ada pekerjaan yang hina. Lakukan semua
142
pekerjaan dengan penuh syukur dan tanggung jawab maka
hasilnya pasti menggembirakan.

REFERENSI

[1] N. Wienarto, R. Dilts, E. Kuswara, and A. S. Lestari,

―Sekolah Lapang dan Perannya Dalam Membangun
Ketangguhan Petani Untuk Menghadapi Perubahan
Iklim,‖ 2008.

[2] A. Sandy, B. Dammar, and M. Azis, ―PENGARUH

SEKOLAH LAPANG (SL) TERHADAP PENINGKATAN
PRODUKTIVITAS PETANI PERKEBUNAN DI KABUPATEN
BULUKUMBA,‖ J. Manage., vol. 2 no 3 (20, 2019, doi:
https://doi.org/10.2568/yum.v2i3.452.

[3] Departemen Pertanian, Panduan Pelaksanaan Sekolah

Lapang Pengelolaan Tanaman Terpadu (SL- PTT) Padi
(mendengar saya lupa, melihat saya ingat, melakukan
saya paham, menemukan sendiri, saya kuasai). 2008.

[4] Y. T. Winarto, ―Pengendalian Hama Terpadu Setelah

Lima Belas Tahun Berlalu : Adakah Perubahan Dan
Kemandirian ?,‖ J. Anal. Sos., 2006.

[5] S. Pusposutardjo, Pengembangan irigasi, usaha tani

berkelanjutan dan gerakan hemat air. Jakarta:
Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, 2001.

[6] G. Conway, V. Ruttan, and I. Serageldin, The Doubly

Green Revolution: Food for All in the Twenty-First
Century. Cornell University Press, 1997.

[7] M. Lampe, ―‗Sekolah Lapang Petani‘: Membangun

Komitmen, Disiplin dan Kretivitas Petani Melalui SLP-
PHT,‖ ETNOSIA J. Etnogr. Indones., 2016, doi:
10.31947/etnosia.v1i1.996.

143
 ASSET BASED COMMUNITIES
DEVELOPMENT (ABCD)
Abdul Samad Arief
Universitas Fajar, Makasar
Pos-el: abdulsamad@unifa.ac.id

Abstrak: Asset-Based Community Development (ABCD)

memfokuskan pada eksistensi orang-orang yang mempunyai
nilai dan minat yang sama, serta hubungan timbal balik di
antaranya. Pembangunan komunitas memiliki peran dalam
menumbuhkan komunitas menjadi lebih kuat.
Pengembangan Komunitas Berbasis Aset membutuhkan
perubahan yang signifikan bagi banyak organisasi
pembaruan lingkungan, dan kemauan untuk mempercayai
komunitas untuk mendapatkan jawabannya. Praktisi harus
memiliki keterampilan dan pengalaman pengembangan
komunitas dengan baik agar dapat menyampaikan
pendekatan ini secara kompeten mencakup keterampilan
sebagai fasilitator yang kuat, pengalaman bekerja dalam
inisiatif kepemimpinan masyarakat, kemauan untuk
mengambil pendekatan berbasis kekuatan, dan kemampuan
untuk bekerjasama.

Kata Kunci: Asset-Based Community Development,

keterampilan, fasilitator

144
 PENDAHULUAN

Lingkungan yang sehat dan Makmur sebelumnya di

banyak wilayah di seluruh dunia saat ini menjadi memburuk.
Berbagai aktivitas dan kebijakan dilakukan untuk mendorong
pembangunan berkelanjutan dalam mendorong lingkungan
menjadi lebih baik seperti pemanfaatan kapasitas dan
potensi, serta menumbuhkan partisipasi masyarakat untuk
terlibat dalam menghidupkan kembali makna sosial dalam
pembangunan. Para pemikir pembangunan selama beberapa
decade terakhir mendukung dengan penuh semangat
pemahaman alternatif mengenai pembangunan yang
merupakan bentuk pergeseran praktik dan pemikiran
pembangunan [1]. Faktanya adalah dalam rencana
pembangunan yang ada, khususnya pada tingkatan lokal,
ketergantungan pada peta kebutuhan dalam pengumpulan
sumber daya memastikan ketergantungan yang makin
dalam dan sulit untuk memulai adanya perubahan ke arah
positif [2]. Terkait dengan pemahaman alternatif tersebut,
pola pengembangan berbasis asset/kapasitas atau asset-
based development semakin mendukung peningkatan
kualitas kehidupan di sebuah wilayah.

Asset-based development adalah pemahaman

alternatif yang berfokus pada kapasitas, mempunyai
pandangan untuk melakukan intervensi dan mengikutkan
pendekatan lain selain metode tradisional dalam
mengidentifikasi pendekatan yang lebih inovatif yang efisien

145
untuk masyarakat [2]. Pendekatan ini tidak selalu berarti
bahwa semua komunitas memiliki sumber daya yang
signifikan [3], namun tidak berarti tidak dapat di
optimalkan.

Bab ini mengembangkan pemahaman dalam

penggunaan pengembangan komunitas berbasis aset atau
Asset-Based Community Development (ABCD) sebagai
pendekatan yang berguna dalam bidang pembangunan
masyarakat. ABCD dapat meningkatkan partisipasi dan
penerimaan dari masyarakat, dan juga dapat digunakan
dalam kombinasi dengan pendekatan lain pada berbagai
tahap pembaruan tergantung pada situasinya. ABCD selaras
dengan teori pemberdayaan, dan informasi dari praktisi
menunjukkan bahwa prinsip-prinsip yang ada pada ABCD
dapat melayani masyarakat dengan cara yang lebih efektif
daripada pendekatan lain yang ada saat ini. [4].

Sejarah dan Konsep Metode ABCD

Konsep Pendekatan pengembangan komunitas

berbasis asset atau Asset-Based Community Development
(ABCD) dimulai dari menelaah istilah komunitas, yang sudah
banyak didefinisikan sebelumnya yang semuanya
memfokuskan pada eksistensi orang-orang yang mempunyai
nilai dan minat yang sama, serta hubungan timbal balik di
antaranya. Pembangunan komunitas memiliki peran dalam
menumbuhkan komunitas menjadi lebih kuat [1].
Pengembangan masyarakat dilakukan dengan dua

146
mekanisme, pertama adalah pendekatan tradisional yang
berbasis kebutuhan yang dipengaruhi oleh kebijakan top-
down untuk memberikan bantuan teknis yang lebih fokus
kepada penanganan kebutuhan masyarakat dibandingkan
dengan mengoptimalkan asset masyarakat. Kedua,
pendekatan ―Asset-Based Community Development (ABCD)‖
yang merupakan pendekatan bottom-up yang focus kepada
pelibatan asset masyarakat dan pemangku kepentingan [3],
[5].

ABCD adalah pendekatan yang relatif baru yang

pertama kali di cetuskan oleh John McKnight dan Jody
Kretzmann pada tahun 1990-an yang mengarah kepada
alternatif pembangunan dengan fokus kepada kapasitas
masyarakat local, ide itu diungkapkan mereka sebagai
bentuk masukan kepada pendekatan pembangunan di Barat
saat itu yang dominan berbasis kebutuhan [2]. Pendekatan
ini telah digunakan oleh praktisi pengembangan masyarakat
di Australia sejak tahun 1990-an. Bekerja dengan
menggunakan aset yang sudah ada dapat ditemukan dalam
kerja komunitas sejak tahun 1920-an. Pendekatan ABCD
menggunakan berbagai strategi untuk mengungkap
kapasitas komunitas. Ketika keterlibatan komunitas dalam
pembaruan lingkungan dilihat melalui perspektif teori
pemberdayaan, ABCD menjadi pendekatan yang berguna
karena meminta komunitas untuk mengenali kekuatan, dan
hambatan lingkungan yang mungkin ada [4]. Prinsip-prinsip
pengembangan komunitas memandang komunitas sebagai

147
ahli dalam hal-hal yang berkaitan dengan komunitas mereka
[6]. Pendekatan ini memerlukan visi yang lebih terarah
mengenai tujuan masyarakat secara keseluruhan, hal ini
jelas menggambarkan bagaimana keberlanjutan
pembangunan asset yang ada [1]. Pendekatan ABCD
menumbuhkan pandangan masyarakat kearah yang positif
sehingga keberlanjutannya lebih bisa di pastikan, dan
memungkinkan melakukan identifikasi dan pemetaan asset
lokal dalam rangka revitalisasi komunitas dan mengarah
kepada peningkatan efektivitas dan kapasitasnya [1], [7]

ABCD didasarkan pada dua tujuan utama yaitu:

a. Mengidentifikasi aset komunitas: ABCD mempunyai

kemampuan untuk memungkinkan komunitas
mengindentifikasi kekuatan mereka dan fokus pada apa
yang mereka punyai, sehingga dapat berkontribusi untuk
mengidentifikasi dan menggunakan keterampilan baru,
serta membangun hubungan baru [8].

b. Mengorganisasikan dan Mengarahkan aset masyarakat:

usaha dalam membangun aset masyarakat menstimulasi
hubungan jangka panjang yang berbentuk kemitraan [1].
Proses pemberdayaan dalam pendekatan ini menjadi
lebih substansial terutama dalam memaksimalkan
kembali penggunaan sumber daya atau asset local yang
di miliki ke kelompok atau komunitas yang terpinggirkan
dengan melibatkan mereka ke dalam kegiatan dan
melakukan intervensi yang berbasis local [9]. Sehingga,

148
 komunitas yang memiliki asset yang diakui dan dapat di
kendalikan oleh mereka, dapat mendorong orang untuk
mengambil peran dalam berkontribusi sebagai penyokong
secara penuh di berbagai Tindakan dalam proses
pembangunan, dan bukan lagi sebagai entitas yang
hanya sebagai penerima bantuan semata. [1], [10]

Oleh karena itu, ABCD mengikuti dua kebijakan utama,

yaitu 1) kebijakan "berorientasi pada masyarakat" yang
menekankan pada pemberdayaan masyarakat yang
menumbuhkan rasa tanggungjawab dan akuntanbilitas,
serta mendorong partisipasi yang bersifat sukarela (modal
sosial), bukan mengandalkan hak semata sebagai warga
negara yang dapat membuat mereka bergantung pada
subsidi pemerintah. 2) kebijakan "berorientasi pada tempat"
yang menekankan pada signifikansi ―modal fisik‖ dalam
pembangunan masyarakat dan menggunakannya sebagai
instrument dalam meningkatkan modal sosial [5]. Namun,
kebijakan pembangunan umumnya kurang fokus kepada
penciptaan modal sosial dan kebanyakan fokus pada modal
fisik [1].

ABCD merekomendasikan seperangkat praktik dan

prinsip dalam menyokong pembangunan ekonomi
masyarakat berbasis komunitas yang terangkum dalam
enam prinsip utama yang dapat dilihat pada tabel 1.

149
 Tabel 4. Prinsip-Prinsip ABCD (Sumber: [1], [2], [11])

1 Menghargai dan memobilisasi keterampilan, pengetahuan,

dan aset komunitas

2 Pembangunan yang digerakkan oleh komunitas

3 Mengakui modal sosial (menekankan peran kunci yang

dimainkan oleh asosiasi dan jaringan formal dan informal dan
di tingkat komunitas)

4 Pendekatan partisipatif dalam pembangunan berdasarkan

prinsip pemberdayaan dan kepemilikan proses pembangunan

5 Model pengembangan masyarakat yang mengutamakan

upaya kolaboratif untuk pembangunan

6 Upaya memperkuat masyarakat sipil

Aset Komunitas

Aset dapat di identifikasi dalam berbagai macam

bentuk modal komunitas seperti sosial, keuangan, politik,
fisik, budaya, dan lingkungan yang jika digunakan dengan
maksimal akan dapat memberikan manfaat bagi masyarakat
di masa yang akan datang [1]. Aset dalam komunitas di bagi
ke dalam dua golongan utama yaitu modal fisik seperti jalan,
Gedung, serta ruang publik dan ruang terbuka; serta modal
sosial yang terkait pada jaringan sosial informal. Keduanya
merupakan daya Tarik dari kebijakan berbasis asset yang
menekankan yang memfokuskan pada sumber daya
masyarakat [3].

Modal sosial merupakan eksistensi kumpulan nilai dan

norma nonformal yang anggotanya diberikan wewenang
150
untuk berpartisipasi di dalamnya. Norma yang membentuk
modal sosial harus mengikutsertakan atribut seperti
komunikasi timbal balik, tanggungjawab, dan kejujuran di
dalamnya [1], [12]. Penggunaan, control, dan akses di
pengaruhi oleh proses dan struktur kelembagaan sehingga
urgen untuk mengetahui proses dan struktur tersebut
seperti norma dan kebijakan yang berlaku di masyarakat
manapun. Oleh karena itu, amat penting menjadikan modal
sosial sebagai aset yang sangat substansial karena dapat
memberikan akses ke aset lainnya, dan hal ini merupakan
sumber daya yang krusial [2]. Modal sosial merupakan
pendorong untuk mendapatkan modal lainnya dan dapat
digunakan oleh kelompok dan individu untuk menghantarkan
akses mereka untuk pembangunan dan pelayanan
masyarakat [13]. Modal sosial memiliki sifat multi-perspektif
dengan masing-masing perspektif memiliki kontribusi pada
nilai substansi modal sosial itu sendiri meskipun perspektif
tersebut masing-masing tidak memiliki kemampuan untuk
memahami konsep yang ada di dalamnya secara
keseluruhan [14]. Pengukuran modal sosial dalam mewadahi
multi-perspektif adalah masalah penting dalam riset-riset
eksperimental, karena tidak ada consensus umum tentang
akumulasi indeks pengukuran modal sosial. Oleh karena itu,
sulit untuk menentukan pendekatan unik dalam
mengukurnya. Beberapa studi tentang indeks modal sosial
yang telah dilakukan seperti partisipasi sosial, kepercayaan
sosial, dan Integrasi sosial [1].

151
 Modal fisik merupakan aset berwujud dan paling
formal dalam system komunitas dan dianggap sebagai
institusi yang berbeda, yang proses pemetaan dan
identifikasinya lebih sederhana dibandingkan dengan modal
sosial [7], [15]. Faktor fisik seperti Gedung, jalan raya,
sumber daya alam, dan insfrastruktur yang ada pada
komunitas tertentu sering dipertimbangkan dalam
memikirkan komunitas tersebut. Modal fisik tidak bergerak,
bertahan dalam rentang waktu yang lama, dan berakar pada
tempatnya, serta beberapa di antaranya dapat di bangun
kembali [1]. Bahkan institusi lokal sebagai modal fisik, yang
mendasari eksistensi sosial dan kemampuannya dalam
memfasilitasi aktivitas bersama, juga dianggap sebagai aset
[1], [7].Kretzmann and McKnight juga mengidentifikasi
enam aset komunitas, dalam pembangunan pembaruan
lingkungan [7], [16], [17] yang terdiri dari: (1) individu, (2)
asosiasi, (3) institusi, (4) tanah dan lingkungan fisik, (5)
pertukaran dan (6) budaya dan cerita (Gambar 1).

152
 Gambar 7. Enam Aset Komunitas [16]

Aset adalah blok bangunan dasar dari lingkungan

yang berkembang. Aset disini merupakan Kapasitas individu
(bakat) yang berada tepat di tengah peta (Gambar 1).
Ada tiga bentuk bakat:

1. Bakat yang ada di kepala (pengetahuan yang diketahui

penduduk, misalnya hukum, matematika, kedokteran,
dan sebagainya),

2. Bakat yang ada pada tangan (keterampilan praktis yang

diketahui warga, misalnya memainkan alat musik,
memperbaiki mobil, mengasuh anak, videografi, menulis,
dan sebagainya) dan

153
3. Karunia hati (masalah yang sangat dipedulikan
penduduk, misalnya pendidikan masa kanak-kanak,
makan sehat, infrastruktur bersepeda, dan sebagainya).

Asosiasi individu, baik formal maupun informal

seperti, kelompok remaja atau dewasa, sangat penting
untuk memecahkan masalah. Sekelompok penduduk
membentuk asosiasi karena mereka sangat menyukai
aktivitas, minat, atau perhatian sehari-hari. Asosiasi ini
mungkin tidak memiliki staf atau staf dengan gaji rendah,
tetapi yang penting adalah mereka selalu menciptakan visi
dan terlibat dalam pekerjaan dengan relawan untuk
mencapai tujuan. Penduduk ditemukan terutama terkait
dengan banyak jenis kegiatan keagamaan, budaya dan
rekreasi. Asosiasi ini bertindak sebagai alat penting untuk
menawarkan solusi atas masalah yang ada di lingkungan
sekitar. ABCD mengkonseptualisasikan asosiasi secara visual
sebagai sebuah lingkaran (Gambar 1) karena orang
berkumpul secara organik. Asosiasi biasanya membuat
keputusan berdasarkan konsensus. Ada kekuatan luar biasa
dalam pergaulan, yang seringkali tidak dikenali. Asosiasi bisa
sangat berguna dalam Tindakan, mereka adalah penguat
ide-ide kreatif dan dapat menjangkau banyak orang.

Institusi swasta seperti bisnis, organisasi nirlaba,

rumah sakit, bersama dengan institusi publik seperti
perpustakaan, perguruan tinggi dan Lembaga layanan
kemanusiaan berperan penting dalam pengembangan
masyarakat. Perbedaan dari sebuah institusi adalah bahwa
154
mereka bersifat hierarkis. Lembaga nonprofit, misalnya,
mungkin memiliki direktur eksekutif, direktur berbagai
program, dan karyawan. Pengambilan keputusan biasanya
dari atas ke bawah.

Perlu diperhatikan perbedaan antara asosiasi dan

Institusi. Asosiasi adalah tentang pilihan karena orang bisa
datang dan pergi dengan bebas. Orang atau warga negara
bergabung dengan asosiasi berdasarkan pilihan karena
mereka peduli dengan masalah, topik, atau aktivitas
tertentu. Asosiasi berkembang dari kapasitas individu dan
kolektif penduduk. Di sisi lain, institusi adalah tentang
kontrol (anggaran, personalia, dan sebagainya); karyawan di
institusi memproduksi barang dan jasa untuk konsumen
atau klien sesuai dengan kebutuhannya. Namun, ada juga
kekuatan di institusi. Mereka dapat menyediakan sumber
daya untuk kegiatan-kegiatan yang telah diidentifikasi oleh
penduduk. Dengan dana yang mereka miliki, mereka dapat
memberi kompensasi kepada penduduk atas pekerjaan
mereka, mereka dapat memperkuat kapasistas penduduk
dengan memberikan sesuatu sesuai dengan kebutuhannya
dan kemudian penduduk akan loyal kepada mereka.

Aset keempat adalah ruang fisik yaitu tanah,

bangunan, sungai, jalan, dan sebagainya. Masyarakat perlu
mengenali aset fisik lokal untuk memobilisasi mereka demi
keuntungan mereka. Misalnya, lahan kosong bisa menjadi
peluang bagus untuk taman komunitas. Mungkin ada

155
kegunaan baru dan tak terduga lainnya untuk bangunan dan
tanah.

Aset kelima adalah pertukaran, yang dapat

dikonseptualisasikan sebagai ekonomi lokal dan bagaimana
uang mengalir melalui suatu lingkungan. Pembangunan
ekonomi yang dimaksudkan disini adalah cara untuk
mempromosikan keberhasilan seluruh masyarakat. Proses
pengembangan sepenuhnya berbasis aset di mana
keterampilan dan kapabilitas juga dievaluasi. Strategi
berbasis aset adalah jalan yang dibuat untuk mendorong
perkembangan komunitas. Dalam kaitannya dengan teori
berbasis ekonomi, sangatlah penting untuk menjaga jumlah
dana dalam suatu komunitas dalam batas-batasnya,
sehingga ada efek pengganda dari dana tersebut
(pengeluaran berulang dengan ekonomi lokal). Perusahaan
besar cenderung mengambil keuntungan dari area tersebut
dan menginvestasikannya di tempat lain. Dengan cara itu,
dana masyarakat menjadi bocor keluar dari mereka,
menguntungkan orang luar tapi bukan warga. Tetapi
pertukaran juga bisa terjadi tanpa uang. Misalnya, dalam
asosiasi pada komunitas tetangga dapat meminjam cangkul
atau menawarkan kendaraan dengan gratis. Komunitas yang
menjadi tempat orang-orang bertukar hasil dapat menjadi
cara baik lainnya untuk memperkuat komunitas.

Terakhir, aset keenam adalah budaya dan cerita.

Dengan mendengarkan banyak cerita berbeda tentang
pembangunan komunitas yang sukses selama bertahun-
156
tahun, menjadi jelas bahwa cerita itu sendiri adalah aset.
Warga mengetahui aset lokalnya, dan mereka bercerita
tentang bagaimana mereka memobilisasi aset tersebut.
Mengidentifikasi aset adalah langkah pertama untuk
tindakan lingkungan. Langkah kedua adalah
menghubungkan atau memobilisasi aset. Untuk
menghubungkan aset, harus ada ―penghubung‖, yaitu,
biasanya individu yang mengenal individu lain atau yang
mengenali asosiasi atau institusi lokal yang dapat membantu
individu, asosiasi atau institusi lain untuk mencapai suatu
tujuan. Beberapa karakteristik penghubung seperti
dipercaya oleh orang lain, terhubung dengan baik, berpusat
pada bakat yang dimiliki, dan percaya bahwa komunitas itu
ramah.

Dengan menggunakan pendekatan ABCD, institusi

tidak bisa melakukan apa yang masyarakat bisa lakukan,
dan masyarakat tidak bisa melakukan apa yang bisa
dilakukan institusi. Ini kembali ke gagasan bahwa institusi
dapat memiliki perannya sendiri dalam pengembangan
masyarakat. Salah satu peran institusi adalah
memberdayakan warga dengan cara mendorong bagaimana
penduduk dapat beralih dari orang yang penuh dengan
kebutuhan, menjadi produsen, dan ketika bermitra dengan
institusi dan menjadi produsen Bersama, maka penduduk
dapat menjadi produsen atau co-produsen, dan mereka
memiliki kendali atas sumber daya untuk pemecahan
masalah masyarakat atau masalah mereka sendiri [16].

157
 Tantangan dan Manfaat Penerapan Metode ABCD

Paradigma yang dominan di sektor pembangunan

adalah berbasis kebutuhan dan top down, dengan fokus
pada agenda dan hasil yang didorong oleh eksternal. Dalam
lingkungan ini, mengadopsi ABCD merupakan tantangan
yang cukup berat, karena ABCD adalah tentang proses,
bukan tujuan yang telah di tentukan. Transisi ke pendekatan
ini dalam pembaruan lingkungan tidaklah mudah karena
fokus pada hasil yang ditentukan. Ketegangan antara
keterlibatan masyarakat dengan bekerja tanpa hasil yang
telah ditentukan sebelumnya dengan keterlibatan
masyarakat dengan bekerja dengan tujuan untuk
melaksanakan proyek pembaruan lingkungan yang telah di
tentukan merupakan salah satu hambatan untuk
mengadopsi model ABCD [4]. Hambatan lainnya adalah
mengenai ketergantungan pada kebutuhan yang
berkembang pada komunitas Ketika hal tersebut mengarah
kepada peningkatan pendanaan, terlebih lagi bahwa semua
model pendanaan adalah tentang siapa yang memiliki
kebutuhan terbesar dan Sebagian besar dana masuk ke
komunitas yang paling membutuhkan, sehingga komunitas
dengan kebutuhan paling besar adalah peneriman sumber
daya yang paling besar, dan terkadang ada sedikit insentif
yang mengarah ke diri sendiri [4].

Menggunakan pendekatan ABCD dapat mengurangi

risiko reaksi komunitas dalam pembaruan lingkungan.
Penolakan komunitas dapat diminimalkan dengan memasuki
158
komunitas secara positif. Bekerja dengan basis aset,
setidaknya sebagai titik awal, lebih memberdayakan dan
lebih membangun kepercayaan daripada analisis kebutuhan.
Teori pemberdayaan mengasumsikan bahwa pendekatan
berbasis aset akan menciptakan hasil yang lebih baik
daripada pendekatan berbasis kebutuhan [18].
Menggunakan prinsip-prinsip ini dapat meningkatkan
partisipasi dari komunitas, dan memastikan bahwa orang
tidak terasing dari proses sejak awal oleh bahasa dan
asumsi yang tidak tepat tentang komunitas mereka.
Pendekatan tentang keterlibatan komunitas dalam
pembaruan lingkungan bervariasi dalam tujuan dan teknik,
tetapi semuanya melibatkan aktivitas seperti dialog dengan
komunitas. Penggunaan bahasa dan komunikasi yang tepat
berdampak pada persepsi proyek pembangunan sejak awal.
Kemudian adanya mobilisasi dalam membangun komunitas
menjadi hal yang positif karena mereka membangun aset
sebagai basis dalam pembangunan masyarakat

Ahli teori pemberdayaan menyarankan praktisi untuk

berpikir dalam kerangka kompetensi dan kekuatan sebagai
titik awal [19], [20]. Riset tentang pemberdayaan berfokus
pada mengidentifikasi kemampuan daripada faktor risiko,
dan menyelidiki pengaruh lingkungan terhadap masalah
sosial dan ketidaksetaraan struktural. Hal ini mungkin
berguna bagi praktisi untuk berbicara tentang bagaimana
cara 'mengurangi hambatan struktural menuju kepada
kesejahteraan komunitas atau masyarakat'. Seorang praktisi

159
yang bekerja dalam model peningkatan kapasitas
menggunakan frasa 'mendidik masyarakat' dalam kaitannya
dengan keterlibatan masyarakat dan pembangunan
kapasitas, sedangkan praktisi yang bekerja dengan
pendekatan ABCD sering merujuk pada 'mendengarkan
masyarakat' sebagai kunci dalam keterlibatan masyarakat.
'Mendidik masyarakat' menyiratkan bahwa praktisi memiliki
sesuatu yang dibutuhkan komunitas, sebaliknya,
'mendengarkan masyarakat' menyiratkan bahwa komunitas
memiliki sesuatu yang dibutuhkan praktisi [4].

Praktik pengembangan masyarakat lebih menekankan

peran praktisi sebagai kolaborator atau fasilitator daripada
ahli yang menghormati pengetahuan masyarakat lokal.
Dalam pengembangan masyarakat, partisipasi lokal
dianggap sebagai aksiomatik, baik untuk keberhasilan setiap
inisiatif lokal, yang membutuhkan 'pengetahuan orang
dalam' dan keahlian untuk membuat intervensi yang sesuai
dan berkelanjutan [21]. Pengembangan masyarakat
mengakui titik awal kegiatan, keterampilan, kapasitas dan
kemampuan, dan pendorong mereka [22]. Oleh karena itu,
ketika menerapkan teori pengembangan masyarakat,
praktisi seharusnya hanya 'mendidik', jika dan ketika telah
melakukan hal substansial seperti 'mendengarkan' maka hal
ini menunjukkan bahwa telah terjadi peningkatan kapasitas
yang mengarah kepada kepentingan masyarakat. Fokus
pada kekuatan dan aset dapat membangun kepercayaan
masyarakat, dan dengan terlibat secara sensitif dengan

160
komunitas dengan cara mereka sendiri, dan juga dengan
terlibat dalam cara yang tidak mengancam, maka hambatan
partisipasi dapat dikurangi [4].

PENERAPAN METODE ABCD DALAM

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Praktisi ABCD bertujuan untuk menemukan apa yang

sudah berhasil di komunitas, dan hal itu dapat menjadi
sebuah aset bagi komunitas tersebut. Aset ini dapat
dibangun untuk membangun kepercayaan diri dan modal
sosial. Teknik ABCD adalah memfasilitasi proses pemetaan
aset yang berfokus pada kekuatan pribadi, organisasi, dan
kelembagaan dalam komunitas. Termasuk di dalamnya
adalah organisasi dan kelembagaan, serta kapasitasnya [4],
[7]. Proses pemetaan ini dapat mengungkap kekuatan yang
mungkin telah terabaikan, dan peluang baru untuk
kemitraan. Dengan ―menghubungkan titik-titik‖ antara aset
melalui pembangunan hubungan, lingkaran keterlibatan
masyarakat menjadi lebih luas, dengan jaringan yang dapat
mendukung dan mempertahankan komunitas dari waktu ke
waktu [4]. Dengan pendekatan ini, modal sosial yang
menjembatani dapat dikembangkan.

Dalam ABCD, program tidak dipaksakan pada

komunitas, karena ada kesadaran bahwa pendekatan top
down ini tidak berhasil: ―Prinsip sederhana-Anda tidak
pernah memasuki komunitas kecuali komunitas

161
menginginkan Anda untuk memasukinya. Jadi, jika
masyarakat tidak merasakan adanya kebutuhan, itu hanya
membuang-buang waktu. Praktisi membahas titik masuk
sebagai hal yang sangat penting. Sejumlah praktisi
membahas perlunya meluangkan waktu untuk belajar
tentang komunitas, menemukan siapa pemain penting, dan
mengembangkan hubungan dengan orang-orang ini untuk
masuk ke komunitas.

Praktisi ABCD mencatat pentingnya menemukan

penghubung komunitas, atau pendukung komunitas, yang
mampu mengambil peran dalam menghubungkan komunitas
dan praktisi pembaruan. Dalam kegiatan ini, praktisi tidak
mengalami reaksi dari komunitas, sebaliknya, reaksi balik
atau ketidaktertarikan umum terjadi pada komunitas di
mana pembaruan diberlakukan. Regenerasi lingkungan
sering dilakukan dengan memasang iklan di koran, atau
pamflet yang mengiklankan anggota masyarakat untuk
terlibat dalam lokakarya.

Pendekatan lainnya adalah dengan memberdayakan

masyarakat lokal untuk melakukan penelitian sendiri.
Mempekerjakan orang-orang lokal yang memiliki
keterampilan interpersonal yang baik, dan menjadi
pendengar yang baik. Mereka pergi ke komunitas untuk
berbicara dengan orang-orang, sehingga informasi yang
dibutuhkan atau bertemu dengan orang-orang tertentu pada
komunitas di peroleh dari atau melalui mereka,
pewawancara lokal.
162
 Manfaat dari pendekatan ini mencakup peningkatan
pendapatan bagi masyarakat lokal, identifikasi calon
pemimpin masyarakat dan peningkatan kemungkinan
keterlibatan mereka secara berkelanjutan dalam pekerjaan
masyarakat. Pendekatan ini memungkinkan para pemimpin
masyarakat yang ada diberikan penghargaan atas kearifan
lokal mereka pada awalnya, membangun hubungan baik dan
meningkatkan kemungkinan dukungan masyarakat yang
lebih luas. Orang lokal sebagai tempat terbaik untuk
mewakili komunitas dan mengambil kepemilikan atas
masalah komunitas. Pendekatan ini menempatkan tanggung
jawab atas komunitas.

Freire membedakan pemecahan masalah, yang

merupakan pendekatan dari praktik pengembangan
konvensional, dari problematisasi. Dalam pemecahan
masalah, masalah yang harus diselesaikan ditentukan oleh
pihak luar (misalnya organisasi pembaruan, negara, dll).
Orang-orang yang terpengaruh oleh masalah memiliki peran
kecil dalam mendefinisikannya. Ini adalah pendekatan yang
biasanya diambil dalam kegiatan pembaruan lingkungan.
―Sebaliknya, pendekatan problematisasi menuntut orang-
orang untuk menentukan apa masalahnya, sehingga
mereka" memiliki "masalah yang merupakan langkah
penting pertama bagi mereka untuk mengerahkan diri untuk
mencari solusi. [23]. Pendekatan 'problematisasi' mungkin
berguna dalam pembaruan lingkungan. Jika praktisi
mengambil peran sebagai fasilitator daripada sebagai

163
pemberi layanan, kepemilikan komunitas atas isu-isu lokal
dimungkinkan. Namun mengambil perspektif yang lebih luas
pada keseluruhan sistem memungkinkan perspektif yang
beragam untuk didengar dan pengetahuan lokal muncul.
Ketika dipertimbangkan dengan pendekatan ABCD, dengan
fokusnya pada pemetaan aset, menarik aset manusia dan
organisasi lokal akan membawa berbagai perspektif untuk
mengatasi masalah apa pun.

Praktik terbaik dalam keterlibatan masyarakat

dilakukan adalah untuk meningkatkan hasil masyarakat.
Bukti menunjukkan bahwa daerah dengan tingkat
―kesejahteraan yang tinggi berada pada daerah yang
penduduknya dapat mempengaruhi keputusan yang
mempengaruhi lingkungan mereka; melakukan kontak rutin
dengan tetangga mereka; dan memiliki keyakinan untuk
menjalankan kendali atas keadaan lokal [24].
Pengembangan komunitas berbasis aset mencakup semua
penggerak pengembangan komunitas ini sebagai hasil yang
diinginkan dari kerja komunitas.

ABCD memiliki tiga karekteiristik yaitu 1) berbasis

aset, dimulai dengan kapasitas warga, pekerja, organisasi
dan institusi saat ini, bukan mengidentifikasi apa yang tidak
ada; 2) berfokus pada pembangunan agenda penduduk
lokal, bukan orang luar; 3) didorong oleh hubungan,
membangun jaringan antara warga, organisasi dan institusi.
Karakteristik ini selaras dengan indikator kesejahteraan [4],
[7].
164
 Untuk mencapai hasil yang disebutkan di atas, praktisi
harus bersedia dipandu oleh minat dan perhatian komunitas.
Dalam sebuah studi terhadap enam studi kasus pembaruan
lingkungan di Australia, bahwa terdapat kesepakatan luas
tentang pentingnya melibatkan masyarakat lokal sejak awal,
sebelum tindakan signifikan diambil [25]. Hal tersebut
menjadi fokus dalam studi saat ini, di mana para praktisi
membahas manfaat memulai dengan kepedulian
masyarakat, bukan Lembaga. Praktisi yang bekerja dengan
pendekatan tradisional lebih cenderung melakukan
keterlibatan yang didorong oleh tujuan organisasi. Namun
keterlibatan masyarakat dipusatkan pada hasil yang
diinginkan untuk lembaga, dan rencana induk nya, daripada
menanyakan apa yang diinginkan masyarakat dari proses
tersebut.

Praktisi ABCD memimpin dengan melangkah mundur,

untuk memperluas ruang partisipasi demokratis [2]. Selain
itu, dengan fokus pada pembangunan jaringan, praktisi
ABCD membangun modal sosial dengan ikatan antara
warga, dan mengurangi risiko pengucilan sosial dengan
menghilangkan hambatan dalam berpartisipasi. Praktisi
ABCD berdebat untuk pengakuan aset dalam bentuk
organisasi lokal. Kelompok-kelompok ini, yang sudah mapan
dan seringkali termasuk tokoh masyarakat, bisa menjadi
titik awal bagi para praktisi. Dalam bekerja dengan
kelompok yang ada, daripada membentuk komite pengarah
tambahan dan kelompok referensi, praktisi berpotensi

165
menjangkau lebih banyak masyarakat. Misalnya, bekerja
sama dengan kelompok olahraga, kelompok senior, asosiasi
penduduk, dan kelompok budaya, semuanya akan
membawa dimensi baru pada keterlibatan. Bagi praktisi
yang berperan sebagai fasilitator atau katalisator, ini ideal
karena organisasi yang digerakkan secara lokal dapat
berinteraksi dengan proses pembaruan dan membangun
kapasitas mereka sendiri dengan dukungan dari para
praktisi. ―Meskipun bimbingan sering kali mendorong
lembaga untuk melampaui aktivis lokal, juga memungkinkan
untuk mengidentifikasi dan bekerja dengan kelompok yang
paling representatif dan terbuka: memfasilitasi dan
mendorong praktik demokrasi dan keterlibatan penduduk
local seluas-luasnya [25].

Penting bagi praktisi untuk merefleksikan diri tentang

peran mereka dalam memberdayakan komunitas. Dari sisi
perspektif teori pemberdayaan mengungkapkan aspek-aspek
yang memungkinkan dapat membangun kepemimpinan dan
kapasitas internal seperti: meningkatkan pengalaman dan
kompetensi; meningkatkan struktur dan kapasitas
kelompok; menghilangkan hambatan sosial dan lingkungan;
dan meningkatkan dukungan dan sumber daya lingkungan
[4], [26]. Praktisi yang bekerja dengan pendekatan ABCD
bekerja untuk bagaimana pemberdayaan dalam komunitas.
Misalnya memberi orang yang ada pada komunitas ruang
lingkup, keterampilan, dan jaringan untuk dapat
mengembangkan komunitas mereka sendiri. Praktisi ABCD

166
adalah sumber daya untuk membantu mereka
melakukannya sendiri. Ini menegaskan posisi praktisi
sebagai fasilitator atau katalisator. Praktisi yang bekerja
dalam model konvensional masih melihat peran mereka
sebagai pengambil keputusan dalam pembangunan
komunitas, meskipun dengan masukan dari komunitas. Hal
ini adalah pergeseran paradigma yang signifikan, dan
merupakan tantangan utama untuk penggunaan ABCD

Pengembangan komunitas berbasis aset bukanlah

model yang dapat diluncurkan dengan cara yang sama di
komunitas mana pun. Setiap komunitas unik dan
membutuhkan waktu dan fleksibilitas dari para praktisi.
ABCD adalah tentang proses dan hasil. Perbedaan utama
dengan pendekatan berbasis kebutuhan adalah bahwa
pendekatan berbasis kebutuhan melihat komunitas sebagai
konsumen layanan dan program, program-program ini dapat
ditentukan pada tingkat manajemen, sedangkan pendekatan
ABCD melihat komunitas sebagai warga negara, yang
diberdayakan untuk menentukan masa depan mereka
sendiri [27]. Karena pendekatan ini selalu didorong oleh
komunitas, hasil tidak dapat ditentukan tanpa terlebih
dahulu terlibat dengan komunitas. Ini merupakan tantangan
bagi Lembaga pendanaan dan lembaga pemerintah, yang
cenderung membutuhkan hasil dan tujuan yang jelas pada
awal pekerjaan proyek, sebelum mengalokasikan dana.

Pendekatan Community Development diperlukan

untuk membangun hubungan yang dibutuhkan dan
167
memfasilitasi partisipasi, dan untuk memahami konteks
yang diberikan. Dalam sebuah studi tentang keterlibatan
masyarakat di Wales, dalam program regenerasi lingkungan
pada suatu Komunitas menunjukkan bahwa evaluasi yang
dilakukan pada 23 mitra komunitas, terlihat bahwa
keterampilan tim pengembangan dalam melibatkan anggota
masyarakat sangat bervariasi, di mana tim yang tidak
berpengalaman ditunjuk dengan sedikit pengalaman kolektif
dari teknik pengembangan masyarakat, terbukti bahwa
tingkat keterlibatan publik lebih rendah [28].

Pengembangan masyarakat dalam banyak hal,

bertentangan dengan pembaruan lingkungan yang
ditentukan oleh pemerintah. Dengan sejarah terjadinya
konflik dan aksi komunitas, terdapat ketegangan antara etos
pengembangan komunitas dan pengembangan komunitas
yang digunakan dalam pembaruan lingkungan.
Pembangunan masyarakat dipengaruhi oleh faktor struktural
sosial, politik dan ekonomi dalam masyarakat, dan juga
terlibat dengan persoalan kekuasaan dan ketidakberdayaan
yang relatif dari kelompok yang terpinggirkan dalam
komunitas [25]. Tantangan pengembangan masyarakat
adalah untuk dapat memungkinkan mereka yang berada
pada kelompok referensi dalam komunitas untuk
menggunakan pengaruh dan suaranya dalam memberikan
dukungan apa pun yang diperlukan (seperti politik, moral,
dan material) untuk melakukan mobilisasi populer dalam
upaya untuk mempengaruhi kebijakan melalui advokasi

168
daripada negosiasi [29]. Mengelola keseimbangan ini, dan
juga menjaga kesadaran akan prinsip-prinsip pengembangan
komunitas akan memandu para praktisi bekerja dengan
komunitas. Meskipun ada konflik dan ketegangan, namun
dapat diatasi dengan merujuk kembali pada prinsip-prinsip
pengembangan masyarakat yaitu partisipasi, pemberdayaan
dan kepemilikan [21] sehingga akan membuat praktisi tetap
pada jalurnya dalam bekerja dengan masyarakat.

PENUTUP

Bab ini fokus pada ABCD sebagai alat untuk

melibatkan komunitas dalam pembaruan lingkungan.
Terlepas dari tantangan yang ada, ABCD memiliki banyak
hal untuk ditawarkan dalam kegiatan pembaruan
lingkungan. Ketika praktisi ABCD mencari sisi positifnya,
mereka yang merupakan bagian dari komunitas lebih
cenderung terlibat dalam proses tersebut. Hal ini penting
sejak awal. Praktisi dapat mengambil manfaat dengan
mempertimbangkan dengan cermat siapa yang harus
didekati pada kesempatan pertama, dan dapat belajar dari
para pemimpin dan penghubung dalam komunitas.
Pengembangan Komunitas Berbasis Aset membutuhkan
perubahan yang signifikan bagi banyak organisasi
pembaruan lingkungan, dan kemauan untuk mempercayai
komunitas untuk mendapatkan jawabannya. Praktisi harus
memiliki keterampilan dan pengalaman pengembangan
komunitas dengan baik agar dapat menyampaikan

169
pendekatan ini secara kompeten. Ini harus mencakup
keterampilan sebagai fasilitator yang kuat, pengalaman
bekerja dalam inisiatif kepemimpinan masyarakat, kemauan
untuk mengambil pendekatan berbasis kekuatan, dan
kemampuan untuk bekerja dengan Lembaga pendanaan
yang di saat yang sama mendukung pemberdayaan
masyarakat. Pembaruan Lingkungan dapat mengambil
pendekatan yang sangat berbeda, dan menemukan bahwa
masyarakat mendapat manfaat dari peningkatan kapasitas
dan pemberdayaan yang dilakukan.

REFERENSI

[1] M. Rafieian and F. M. Aydoghmish, ―Efficiency of Asset-

Based Community Development Approach in
Revitalization of Deteriorated Neighborhoods (The Case
of Tehran, Emamzadeh Hassan Mohalla,‖ Int. J.
Humanit., vol. 23, no. 3, pp. 52–69, 2016.

[2] A. Mathie and G. Cunningham, ―Asset-based

Community Development as a strategy for community-
driven development,‖ Dev. Pract., vol. 13, no. 5, pp.
474–486, 2003, doi: 10.1080/0961452032000125857.

[3] M. Arefi, ―Neighborhood Jump- Starting : Los Angeles

Neighborhood Initiative,‖ A J. Policy Dev. Res., vol. 7,
no. 1, pp. 5–22, 2004.

[4] K. Bennett, ―Outcomes of community engagement in

neighbourhood renewal: community confidence,
participation and asset based community
development,‖ Murdoch University, 2017.

[5] M. Arefi, ―An asset-based approach to policymaking:

Revisiting the history of urban planning and
neighborhood change in Cincinnati‘s West End,‖ Cities,
170
 vol. 21, no. 6, pp. 491–500, 2004, doi:
10.1016/j.cities.2004.08.003.

[6] A. H. Toomey, ―Empowerment and disempowerment in

community development practice: Eight roles
practitioners play,‖ Community Dev. J., vol. 46, no. 2,
pp. 181–195, 2011, doi: 10.1093/cdj/bsp060.

[7] J. P. Kretzman and J. L. Mcknight, ―Building

Communities From the Inside Out: A Path Toward
Finding and Mobilizing A Community‘s Assets,‖
Chicago : ACTA Publications., 1993.

[8] G. Ennis and D. West, ―Exploring the potential of social

network analysis in asset-based community
development practice and research,‖ Aust. Soc. Work,
vol. 63, no. 4, pp. 404–417, 2010, doi:
10.1080/0312407X.2010.508167.

[9] A. Cahill, ―Power over, power to, power with: Shifting

perceptions of power for local economic development
in the Philippines,‖ Asia Pac. Viewp., vol. 49, no. 3, pp.
294–304, 2008, doi: 10.1111/j.1467-
8373.2008.00378.x.

[10] J. Kretzmann and J. P. Mcknight, ―Assets-Based

Community Development,‖ Winter, vol. 85, no. 4, pp.
23–29, 1996.

[11] A. Mathie and G. Cunningham, ―Who is Driving

Development? Reflections the Transformative Potensial
of Asset Based Community Development,‖ Can. J. Dev.
Stud., vol. 26, no. 1, pp. 175–186, 2005, doi:
10.1080/02255189.2005.9669031.

[12] Y. Lee, I. P. Rianti, and M. S. Park, ―Measuring social

capital in Indonesian community forest management,‖
Forest Sci. Technol., vol. 13, no. 3, pp. 133–141,
2017, doi: 10.1080/21580103.2017.1355335.

[13] A. Kay, ―Social capital, the social economy and

171
 community development,‖ Community Dev. J., vol. 41,
no. 2, pp. 160–173, 2006, doi: 10.1093/cdj/bsi045.

[14] S. Hean, S. Cowley, A. Forbes, P. Griffiths, and J.

Maben, ―The M-C-M′ cycle and social capital,‖ Soc. Sci.
Med., vol. 56, no. 5, pp. 1061–1072, 2003, doi:
10.1016/S0277-9536(02)00103-X.

[15] P. Assenza, ―Identifying fertile ground: Peripheral

stakeholder contribution to a healthy entrepreneurial
ecosystem,‖ J. Bus. Entrep., vol. 28, no. 1, p. 31,
2016.

[16] I. García, Asset-Based Community Development

(ABCD): core principles. 2020.

[17] J. L. McKnight and C. Russell, ―Asset-Based

Community Development Process What Is Distinctive
about an Asset-Based Community Development
Process?,‖ Chicago, 2018.

[18] H. Nel, ―Community leadership: A comparison between

asset-based community-led development (ABCD) and
the traditional needs-based approach,‖ Dev. South.
Afr., vol. 35, no. 6, pp. 839–851, 2018, doi:
10.1080/0376835X.2018.1502075.

[19] D. D. Perkins and M. A. Zimmerman, ―Empowerment

Theory, Research , and Application,‖ Am. J.
Community Psychol., vol. 23, no. 5, pp. 569–579,
1995.

[20] V. Pulla, ―Introduction to Strengths Based Approach in

Social Work,‖ Adelaide J. Soc. Work, vol. 1, no. 1, pp.
5–26, 2014.

[21] A. Dinham, ―Empowered or over-powered? The real

experiences of local participation in the UK‘s New Deal
for Communities,‖ Community Dev. J., vol. 40, no. 3,
pp. 301–312, 2005, doi: 10.1093/cdj/bsi019.

172
[22] D. Matarrita-Cascante, J. H. Lee, and J. W. Nam,
―What elements should be present in any community
development initiative? Distinguishing community
development from local development,‖ Local Dev. Soc.,
pp. 1–21, 2020, doi:
10.1080/26883597.2020.1829986.

[23] J. Bhattacharyya, ―Theorizing Community

Development,‖ J. Community Dev. Soc., vol. 34, no. 2,
pp. 5–34, 2004, doi: 10.1080/15575330409490110.

[24] D. Adamson and R. Bromiley, ―Community

empowerment: Learning from practice in community
regeneration,‖ Int. J. Public Sect. Manag., vol. 26, no.
3, pp. 190–202, 2013, doi: 10.1108/IJPSM-08-2011-
0105.

[25] M. Wood, ―Resident Participation, Social Cohesion and

Sustainability in Community Renewal,‖ Housing, Crime
Stronger Communities Conf., no. May, pp. 6–7, 2002.

[26] S. B. Fawcett et al., ―Using empowerment theory in

collaborative partnerships for community health and
development,‖ Am. J. Community Psychol., vol. 23, no.
5, pp. 677–697, 1995, doi: 10.1007/BF02506987.

[27] M. Green et al., When People Care Enough To Act with

Foreword by Reflections by. Inclusion Press, 2006.

[28] D. Adamson, ―Community empowerment: Identifying

the barriers to ‗purposeful‘ citizen participation,‖ Int. J.
Sociol. Soc. Policy, vol. 30, no. 3–4, pp. 114–126,
2010, doi: 10.1108/01443331011033319.

[29] A. Cornwall, ―Unpacking ‗Participation‘ Models,

meanings and practices,‖ Community Dev. J., vol. 43,
no. 3, pp. 269–283, 2008, doi: 10.1093/cdj/bsn010.

173
 ENVIRONMENTAL SCANNING (ES)

Rini Astuti
Universitas Islam kadiri, Kediri, Jawa Timur
Pos-el: Riniastuti@uniska-kediri.ac.id

Abstrak: Pemindaian lingkungan (environmental scanning)

adalah suatu kegiatan pemantauan (monitoring),
pengevaluasian serta penyebaran informasi yang berasal
dari lingkungan internal maupun eksternal organisasi kepada
personal kunci (key people) di dalam organisasi. Dengan
cara scanning, perusahaan diharapkan mampu
mengidentifikasikan tanda-tanda dini perubahan potensial.
Informasi ini bermanfaat untuk membantu manajemen
memutuskan arah masa depan organisasi. Faktor-faktor ini
mempengaruhi berbagai industri yaitu kekuatan ekonomi,
kekuatan teknologi, kekuatan politik-hukum, dan kekuatan
sosio kultural. Perkembangan informasi dan teknologi (TI)
mendorong kemampuan stakeholders untuk bertahan hidup.
Jenis environmental terbagi 2 lingkungan yaitu lingkungan
eksternal (lingkungan umum dan lingkungan industri) dan
lingkungan internal (analisis terhadap kekuatan dan
kelemahan yang dimiliki). Lingkungan alam mencakup
sumber daya fisik, satwa liar, dan iklim yang merupakan
satu kesatuan dari keberadaan di Bumi.

Kata Kunci: pemindaian lingkungan, manajemen, analisis

174
 PENDAHULUAAN

Pemindaian lingkungan (environmental scanning)

adalah suatu kegiatan pemantauan (monitoring),
pengevaluasian serta penyebaran informasi yang berasal
dari lingkungan internal maupun eksternal organisasi kepada
personal kunci (key people) di dalam organisasi. Kegiatan ini
terdiri atas pemindaian lingkungan eksternal organisasi yang
dikelompokkan oleh Wheelen dan Hunger sebagai societal
environment dan task environment.

Societal environment, yaitu lingkungan eksternal

organisasi yang tidak akan memberi pengaruh terhadap
implementasi strategi organisasi dalam jangka pendek,
tetapi akan mempengaruhi keberhasilan implementasi
strategi organisasi dalam jangka panjang. Di dalamnya
mencakup analisis terhadap variabel-variabel ekonomi,
teknologi, politik dan hukum serta sosial budaya.

Task environment adalah berbagai elemen atau

kelompok di lingkungan eksternal organisasi yang
dipengaruhi secara langsung oleh tindakan organisasi, dan
oleh karenanya akan memengaruhi organisasi

Sejarah Dan Perkembangan Environmental Scanning

Pemindaian lingkungan atau environmental scanning

merupakan salah satu dari proses sebuah perusahaan untuk
menganalisis lingkungan perusahaan. Environmental
scanning adalah bagian krisis terpenting bagi perusahaan
175
untuk bersaing dalam lingkungan yang mudah berubah.
Scanning lingkungan ini bagian dari proses mencari
informasi dan menganalisis suatu keadaan di dalam sebuah
perusahaan sebelum diambilnya keputusan. Serta sebelum
dibuat strategi – strategi baru dalam menghadapi masa
yang akan datang.

Ada beberapa pengertian dari beberapa ahli tentang

Environmental scanning (pemindaian lingkungan) seperti
yang dijelaskan dibawah ini:

1. Menurut Hunger dan Wheelen [1] Environtmental

scanning is monitoring, evaluating and disseminating of
information from the eksternal and internal environment
to key people within the corporation. A corporation uses
this tool to avoid strategic surprise and to ensure its long
term health.

2. Menurut Aguilar dalam Choo [2] Environtmental scanning

is the acquisition and use of information about events,
trends, relationships in an organization‘s eksternal
environtment, the knowledge of which would assist
management in planning the organization‘s future
caourse of action.

3. Menurut Wright, Kroll & Parnell [3] Environtmental

scanning is the gathering and analysis of information
about information trends.

176
 Dari beberapa pengertian tersebut diatas maka dapat
diambil kesimpulan bahwa Environtmental Scanning adalah
suatu kegiatan proses monitoring/pengawasan,
menganalisis, mengevaluasi, pengambilan keputusan,,
penguraian informasi dan penyebaran informasi yang
berasal dari eksternal dan internal perusahaan kepada
personal kunci (key people) di dalam organisasi.

Fahey dan Narayanan (dalam Morrison, 1992)

berpendapat bahwa environmental scanning yang efektif
seharusnya dapat membantu pembuat keputusan
mengetahui perubahan potensial yang terjadi di lingkungan
eksternal mereka [4]. Environmental scanning menyediakan
penyelidikan strategik yang berguna dalam pemilihan
keputusan strategi. Konsekuensi dari aktivitas ini adalah
bertambahnya pemahaman akan dampak dari perubahan
terhadap organisasi, membantu meramalkan, dan membawa
harapan perubahan yang baik dalam pembuatan keputusan.

Salah satu alat yang paling sering digunakan dalam

analisa situasi adalah analisa SWOT. SWOT merupakan
singkatan dari Strengths (kekuatan) dan Weaknesses
(kelemahan) internal dari suatu instansi, serta Opportunities
(peluang) dan Threats (ancaman) dalam lingkungan yang
dihadapi suatu instansi [1].

Analisa SWOT merupakan cara sistematik untuk

mengidentifikasikan faktor-faktor ini. Analisa ini didasarkan
pada asumsi bahwa suatu strategi yang efektif akan

177
memaksimalkan kekuatan dan peluang, dan meminimalkan
kelemahan dan ancaman. Analisa SWOT bukan hanya
mengidentifikasi kompetensi (kemampuan dan sumber
daya) yang dimiliki perusahaan, tetapi juga mengidentifikasi
peluang yang belum dilakukan oleh perusahaan karena
keterbatasan sumber daya yang dimiliki. Bila diterapkan
secara akurat, asumsi sederhana ini memiliki dampak yang
sangat besar atas rancangan suatu strategi yang handal

Tujuan Dan Jenis Environmental Scanning

Tujuan Environmental Scanning

Dari berbagai literatur yang ada, pada umumnya

sebuah organisasi melakukan environmental scanning
dengan tujuan untuk:

1. Memahami perubahan kekuatan lingkungan, sehingga

mampu menempatkan diri dalam persaingan masa
mendatang.
2. Menghindari keterkejutan, identifikasi peluang dan
ancaman, mencapai keunggulan kompetitif dan
mengembangkan perencanaan jangka pendek maupun
jangka panjang.
3. Untuk meningkatkan kesadaran para manajer atau
pengambil kebijakan tentang kemampuan potensial yang
berpengaruh penting pada lingkungan industrinya dan
mengidentifikasi ada tidaknya peluang dan ancaman di
sekitar lingkungan.
4. Untuk menjamin kesehatan jangka panjang perusahaan.
178
 Jenis Environmental Scanning

Jenis environmental terbagi 2 lingkungan yaitu

lingkungan eksternal dan lingkungan internal.

Lingkungan Ekternal

Kegiatan environmental scanning (pemindaian

lingkungan) terdiri atas pemindaian lingkungan eksternal
organisasi yang dikelompokkan oleh Wheelen dan Hunger
ada 2 macam yaitu societal environment dan task
environment.

a. Societal environment, yaitu lingkungan eksternal

organisasi yang tidak akan memberi pengaruh terhadap
implementasi strategi organisasi dalam jangka pendek,
tetapi akan memengaruhi keberhasilan implementasi
strategi organisasi dalam jangka panjang. Di dalamnya
mencakup analisis terhadap variabel-variabel ekonomi,
teknologi, politik dan hukum serta sosial budaya.

b. Task environment adalah berbagai elemen atau kelompok

di lingkungan eksternal organisasi yang dipengaruhi
secara langsung oleh tindakan organisasi, dan oleh
karenanya akan memengaruhi organisasi

Proses analisis lingkungan eksternal harus dilakukan

dengan dasar yang berkelanjutan meliputi empat kegiatan,
yaitu:

179
a. Scanning: mengidentifikasi tanda-tanda awal perubahan
lingkungan dan tren.

b. Monitoring: menemukan arti melalui observasi secara

terus-menerus terhadap perubahan lingkungan dan tren.

c. Forecasting: membuat proyeksi perkiraan hasil

berdasarkan perubahan dan tren yang dimonitor.

d. Assessing: menentukan waktu dan arti penting

perubahan lingkungan dan tren terhadap strategi dan
manajemen perusahaan.

Dalam lingkungan eksternal terdapat dua lingkungan yaitu:

a. Lingkungan umum (general environtment) meliputi:

 Faktor ekonomi: mencakup pertumbuhan, distribusi Y,

tabungan, utang dan kredit.
 Faktor sosial: mencakup nilai-nilai masyarakat dan
kebudayaan
 Faktor politik dan hukum: mencakup aturan-aturan
bisnis dan kelompok kepentingan
 Faktor teknologi: mencakup perubahan teknologi,
peluang inovasi dan anggaran litbang.
 Faktor demografi: mencakup pertumbuhan penduduk
perubahan komposisi umur & etnis, pendidikan,
migrasi, dan perubahan menuju pemasaran mikro

180
b. Lingkungan indsutri (industry environtment) meliputi:

 Ancaman pendatang baru (new entrans): pendatang

baru membawa kapasitas baru, keinginan untuk
merebut bagian pasar serta barangkali memiliki
sumber daya lebih besar, akibatnya harga menjadi
turun atau biaya membengkak sehingga mengurangi
profitabilitas/kemampulabaan.

 Pemasok (suplier): kekuatan pemasok tergantung

pada jumlah karakteristik situasi pasar dan pada
tingkat kepentingan relatif penjualan dan
pembeliannya dalam industri dibandingkan dengan
keseluruhan bisnisnya [5]

 Pembeli (customer): pembeli atau pelanggan

merupakan suatu hal yang sangat berharga untuk
perusahaan, oleh karena itu manajer harus mampu
mengamati perubahan perilaku konsumen. Pembeli
biasanya sangat selektif sehingga jika mereka
mempunyai informasi lengkap tentang permintaan,
harga pasar dan biaya pemasok maka posisi tawar
menawar pembeli bertambah kuat. Perusahaan
haruslah memperbaiki posisi strategisnya agar bisa
memenuhi kebutuhan dan keinginan pembeli.

 Produk subtitusi (subtitution product): produk

pengganti membatasi laba potensial dari industri
dengan menetapkan harga pagu (ceiling price) yang

181
 dapat diberikan oleh perusahaan dalam industri.
Semakin menarik alternatif harga yang ditawarkan
maka makin ketat pembatasan laba industri. Barang
pengganti yang mendapat perhatian besar adalah
produk yang mempunyai kecenderungan harga atau
prestasi yang lebih baik dari produk industri dan
dihasilkan indsutri berlaba tinggi (yang dapat
menyebabkan penurunan harga atau peningkatan
prestasi).

 Pesaing (competitor): pengetahuan mengenai pesaing

perusahaan sangatlah penting, sebab jika suatu
perusahaan mampu menganalisis pesaingnya, maka
perusahaan tersebut dapat menentukan posisinya
dalam persaingan. Ada 3 macam pesaing yang akan
kita temui.

 Pertama pesaing generik, yaitu pesaing yang

menampilkan produknya dengan cara-cara
yang berbeda dalam memuaskan keinginan
konsumen.

 Kedua pesaing bentuk produk, yaitu pesaing

yang menampilkan produknya dalam bentuk
yang berbeda.

 Ketiga pesaing merk, yaitu pesaing yang

menampilkan produknya dalam merk yang
berbeda.

182
 Adapun analisis eksternal juga dibahas dengan model
lingkungan industri yang merupakan model 5 kekuatan
bersaing yang dikemukakan oleh [6]. Model ini adalah
strategi bisnis yang digunakan untuk melakukan analisis dari
sebuah struktur industri. Analisis tersebut dibuat
berdasarkan 5 kekuatan kompetitif (Five Forces Model
Porter) yaitu:

1. Masuknya kompetitor (Threat of New Entrants).

Bagaimana cara yang mudah atau sulit untuk kompetitor
baru untuk mulai bersaing industri yang sudah ada.
Ancaman kompetitor baru tergantung pada skala
ekonomi, modal untuk investasi, akses untuk distribusi,
akses teknologi, brand loyalty (apakah pelanggan setia
dengan brand tertentu) dan peranturan pemerintah

2. Ancaman produk atau Jasa pengganti (Threat of

Subtitute Product or Services). Cara mudah
masuknya produk atau jasa yang dapat menjadi alternatif
dari produk atau jasa sudah ada, khususnya yang dibuat
dengan biaya lebih murah. Ancaman dari produk, jasa
pengganti tergantung pada kualitas, keinginan pembeli
untuk beralih ke produk jasa pengganti, harga dan
performa dari produk jasa pengganti, dan biaya untuk
beralih ke produk jasa pengganti.

3. Daya tawar dari pembeli (Bargaining Power of

Buyers). Bagaimana kuatnya posisi pembeli. Pembeli
mempunyai kekuatan untuk menentukan kemana dia

183
 akan melakukan transaksi. Daya tawar pembeli
tergantung pada konsentrasi dari pembeli, diferensiasi
dari produk, profitabilitas pembeli, kualitas dari produk
dan servis serta perpindahan biaya.

4. Daya tawar dari pemasok (Bargaining Power of

Supplier). Bagaimana kuatnya posisi penjual. Apakah
ada banyak supplier atau hanya beberapa supplier saja,
bisa jadi mereka memonopoli supply barang. Daya tawar
supplier tergantung pada konsentrasi dari supplier,
brand, profitabilitas supplier, pemasok masuk ke dalam
industri, kualitas dari produk dan servis serta
perpindahan biaya.

5. Persaingan diantara pemain yang sudah ada

(Relative Power of Other Stakeholders). Bagaimana
kuatnya persaingan diantara pemain yang sudah ada.
Apakah ada pemain yang sangat dominan atau semuanya
sama. Persaingan di antara pemain yang sudah ada
tergantung pada struktur dari kompetisi, struktur dari
biaya di industri, tingkat diferensiasi produk, perpindahan
biaya, tujuan strategis dan ketika hambatan untuk
meninggalkan industri semakin tinggi maka persaingan
akan semakin besar.

Internal Environtment

Environmental scanning ( Pemindaian lingkungan ) ini

ditujukan untuk melakukan analisis terhadap kekuatan dan
kelemahan yang dimiliki oleh sumber daya organisasi,
184
proses internal organisasi yang tercermin dari bagaimana
organisasi menciptakan nilai bagi para pelanggan dan
analisis terhadap budaya organisasi.

Lingkungan internal meliputi:

 Stuktur organisasi (Organization structure): struktur

menggambarkan bagaimana pekerjaan/tugas-tugas
dibagikan dan bagaimana kegiatan-kegiatan anggota
organisasi dikoordinasikan. Semakin sesuai struktur
organisasi dengan yang telah dijalankan, semakin mudah
mengimplementasikan strategi.

 Budaya organisasi (Organization culture): didefinisikan

sebagai sistem norma, sikap, nilai-nilai kepercayaan dan
kebiasaan yang tercermin dalam tingkah laku anggota
organisasi. Budaya perusahaan melibatkan bagaimana
orang berpikir dan bertindak sebagai anggota organisasi
dan dapat menjadi kekuatan utama apabila konsisten
dengan strategi organisasi.

 Sumber daya organisasi (Organization Resource):

didalamnya ada harta, persaingan, proses, keterampilan
dan pengetahuan yang dikontrol oleh perusahaan.
Sumber daya akan menjadi kekuatan apabila dimiliki oleh
perusahaan dengan kemampuan kompetitif (competitive
advantage).

Sumber daya adalah suatu kelemahan jika merupakan

hal yang dilakukan perusahaan dengan buruk atau tidak
185
memiliki kapasitas untuk melakukan sesuatu meskipun
pesaingnya memiliki kapasitas tersebut. Barney, dalam
analisis kerangka VRIO (VRIO framework) mengajukan 4
pertanyaan untuk mengevaluasi sumber daya andalan setiap
perusahaan:

1. Nilai (value): apakah hal ini menentukan keunggulan

bersaing?
2. Kelangkaan (rareness): apakah kompetitor lain memiliki
ini?
3. Kemampuan dapat ditiru (imitability): apakah mahal
untuk ditiru orang lain?
4. Organisasi (organization): apakah perusahaan diorganisir
untuk mengeksploitasi sumber daya

Konsep Environmental Scanning (ES)

Dengan cara scanning, perusahaan diharapkan

mampu mengidentifikasikan tanda-tanda dini perubahan
potensial. Informasi ini bermanfaat untuk membantu
manajemen memutuskan arah masa depan organisasi.

Bentuk-bentuk environmental scanning, yaitu:

1. Irreguler Scanning Systems. Penekanan system ini
adalah untuk mengatasi krisis jangka pendek dan
kurang memperhatikan masa depan.

2. Reguler Scanning Systems. Sistem ini menjalankan

analisis regular atas lingkungan yang signifikan.
Biasanya berjadwal persemester.
186
 3. Continuous Scanning Systems Sistem ini secara
konstan memonitor berbagai komponen lingkungan.
Sifatnya on-going activity yang dijalankan tidak untuk
sementara melainkan terus menerus oleh bagian atau
bidang tertentu.

Faktor Penghambat Penerapan Metode Enviromental

Scanning

Sebelum manajer dapat memulai perumusan strategi,

mereka harus memahami konteks lingkungan di mana ia
bersaing. Hampir tidak mungkin bagi perusahaan untuk
merancang strategi tanpa pemahaman mendalam tentang
lingkungan eksternal. Sekali manajemen telah membingkai
aspek-aspek lingkungan yang berdampak pada bisnis,
mereka berada dalam posisi untuk menentukan keunggulan
kompetitif perusahaan. Pemindaian lingkungan adalah istilah
menyeluruh yang mencakup pemantauan, evaluasi, dan
penyebaran informasi yang relevan dengan pengembangan
strategi organisasi. Dalam melakukan pemindaian
lingkungan, manajer strategis harus terlebih dahulu
menyadari banyak variabel dalam lingkungan alam, sosial,
dan tugas perusahaan. Lingkungan alam mencakup sumber
daya fisik, satwa liar, dan iklim yang merupakan satu
kesatuan dari keberadaan di Bumi

Lingkungan sosial adalah sistem sosial umat manusia

yang mencakup kekuatan umum yang tidak secara langsung
menyentuh kegiatan jangka pendek organisasi, tetapi yang

187
dapat mempengaruhi keputusan jangka panjangnya. Faktor-
faktor ini mempengaruhi berbagai industri antara lain:

 Kekuatan ekonomi yang mengatur pertukaran bahan,

uang, energi, dan informasi.

 Kekuatan teknologi yang menghasilkan

penemuan pemecahan masalah.

 Kekuatan politik-hukum yang mengalokasikan

kekuasaan dan memberikan kendala serta
melindungi hukum dan peraturan.

 Kekuatan sosio kultural yang mengatur nilai-nilai,

adat istiadat, dan masyarakat.

Lingkungan tugas mencakup elemen-elemen atau

kelompok-kelompok yang secara langsung mempengaruhi
suatu perusahaan dan, pada gilirannya, dipengaruhi
olehnya. Ini adalah pemerintah, komunitas lokal, pemasok,
pesaing, pelanggan, kreditor, karyawan/serikat buruh,
kelompok dengan minat khusus, dan perdagangan
Lingkungan tugas korporasi biasanya difokuskan pada
industri di mana perusahaan beroperasi. Analisis industri
(dipopulerkan oleh Michael Porter) mengacu pada
pemeriksaan mendalam faktor-faktor utama dalam
lingkungan tugas korporasi.

Lingkungan alam, sosial, dan tugas harus dipantau

untuk memeriksa faktor-faktor strategis yang memiliki
188
dampak kuat pada keberhasilan atau kegagalan perusahaan.
Perubahan signifikan dalam lingkungan alam cenderung
berdampak pada lingkungan sosial bisnis (ketersediaan dan
biaya sumber daya), dan akhirnya lingkungan tugas karena
berdampak pada pertumbuhan. atau penurunan seluruh
industri.

Scanning the Natural Environment Konsep

keberlanjutan berpendapat bahwa kemampuan perusahaan
untuk terus memperbarui diri untuk kesuksesan dan
kelangsungan hidup jangka panjang tidak hanya bergantung
pada sistem ekonomi dan sosial yang lebih besar yang
menjadi bagiannya, tetapi juga pada ekosistem alami di
mana perusahaan tersebut tertanam.

PENERAPAN METODE ENVIRONMENTAL

SCANNNING DALAM PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT

Lingkungan Eksternal: Peluang, Ancaman, Persaingan

Industri dan Analisis Kompetitor

E-1 The General, Industry, and Competitor

Environments

General Environments adalah komposisi berbagai

dimensi dalam masyarakat yang mempengaruhi industri dan
perusahaan didalamnya. Pengelompokannya dibagi menjadi
beberapa segmen yaitu: demografis, ekonomi, politik dan

189
hukum, sosiocultural, teknologi, global, dan lingkungan fisik.
Apa yang dapat dilakukan perusahaan yaitu menganalisis
tren pada setiap segmen dan memprediksi efek terhadap
aktivitasnya.

Lingkungan industri merupakan faktor yang

mempengaruhi secara langsung perusahaan dan kompetisi
didalamnya seperti: ancaman dari pendatang baru, kekuatan
pemasok, kekuatan pelanggan, ancaman produk pengganti,
dan intensitas persaingan antar perusahaan. Bagaimana
perusahaan mengumpulkan dan menginterpretasikan
informasi tentang kompetitornya disebut competitor analysis
yang akan melengkapi pemahaman lingkungan industri
secara umum.

E-2 Eksternal Enviromental Analysis

Ambiguitas dan ketidaklengkapan data lingkungan

umum menjadi masalah perusahaan sehingga diperlukan
upaya untuk meningkatkan pemahaman yang dapat
ditempuh dengan eksternal enviromental analysis. Tahapan
analisis yang dilakukan ada empat, antara lain scanning,
monitoring, forecasting, dan assesing.

 Scanning: Scanning sangat penting bagi perusahaan

untuk memahami tren secara umum dan memprediksi
dampaknya.

 Monitoring: Melalui monitoring analis dapat

mengobservasi perubahan lingkungan untuk melihat tren
190
 penting yang sedang berkembang dari beberapa tren
hasil scanning. Scanning dan monitoring menyediakan
informasi bagi perusahaan, mentransfer pengetahuan
tentang pasar dan bagaimana mengkomersialisasikan
secara sukses teknologi terbaru yang sedang
dikembangkan.

 Forecasting: Analis mengembangkan proyeksi yang

mungkin terjadi dan kecepatan deteksi hasil dari
peristiwa dan tren berdasarkan scanning dan monitoring.
Sebagai contoh analis dapat memprediksi waktu yang
dibutuhkan bagi teknologi termutakhir mencapai pangsa
pasar

 Assesing: Assesing bertujuan untuk menentukan waktu

dan signifikansi dampak perubahan lingkungan dan tren
yang diidentifikasi. Assesing dapat menentukan apakah
tren tersebut menjadi ancaman atau kesempatan bagi
perusahaan.

E-3 Segments of the General Environment

 The Demographic Segment

Segmen ini terfokus pada ukuran populasi, struktur usia,

distribusi geografis, bauran etnik, dan distribusi pendapatan.

 The Economic Segment

Kondisi ekonomi mempengaruhi bagaimana potensi ataupun

kompetisi yang sedang berjalan bagi suatu perusahaan.
191
Dengan memantau kondisi ekonomi, perusahaan mampu
memprediksi tren dan efeknya bagi aktivitas usaha yang
dilakukan.

 The Political/Legal Segment

Segmen ini terfokus pada bagaimana usaha organisasi

mempengaruhi pemerintah dan memahami dampaknya bagi
kompetisi yang terjadi. Biasanya perusahaan
mengembangkan strategi politik seperti pendekatan apa
yang hendaknya dilakukan agar kesepakatan berjalan
sukses.

 The Sociocultural Segment

Segmen sosiokultural terfokus pada perilaku masyarakat dan

nilai budaya. Perilaku dan nilai ini mempengaruhi faktor
demografis, ekonomi, politik dan hukum, serta
perkembangan teknologi. Perusahaan harus memiliki
pandangan bahwa keberadaannya bukan berada dalam
wilayah terisolasi, namun terhubung dengan masyarakat
disekitarnya.

 The Technological Segment

Perkembangan teknologi yang pesat beserta risikonya

menjadi pembelajaran penting bagi perusahaan agar mampu
bertahan dalam pasar. Perusahaan hendaknya tetap
memindai lingkungan secara umum untuk mengidentifikasi

192
substitusi teknologi saat itu, atau mengembangkan teknologi
yang dimiliki demi mencapai competitive advantage.

 The Global Segment

Segmen global mencakup pasar global baru, perubahan

pasar yang ada, kejadian penting politik internasional, dan
budaya kritis serta karakteristik pasar global. Ketika
mempelajari pasar global, perusahaan harus mengenali
opportunity dan threat untuk memasuki pasar yang juga
menjadi taget pasar pesaingnya.

Global focusing biasanya digunakan perusahaan

dengan operasi internasional level menengah yang terfokus
pada pasar global terbatas. Pendekatan ini mendorong
perusahaan membangun dan menggunakan core
competencies di samping membatasi risiko yang dihadapi.
Cara untuk membatasi risiko dapat dilakukan dengan
beroperasi fokus pada wilayah tertentu sehingga akan
mempersulit pesaing masuk dalam pasar.

 The Physical Environtment Segment

Segmen lingkungan fisik berkaitan dengan potensi dan

perubahan fisik lingkungan dan praktik bisnis yang
cenderung terpengaruh oleh perubahan tersebut. Ekologi,
sosial, dan ekonomi berinteraksi dengan perusahaan dan
menjadi bagian tidak terpisahkan dengan masyarakat global.
Perusahaan melakukan aksi yang mendukung lingkungan

193
seperti corporate social responsibility demi keberlanjutan
aktivitas perusahaan.

PENUTUP

Pemindaian lingkungan sangat penting bagi organisasi

mana pun, terutama di lingkungan yang tidak stabil dan
tidak lengkap dengan apa yang dibutuhkan di mana kegiatan
ekonomi tidak diharapkan dan tidak dapat diprediksi.
Menjadikan setiap organisasi akan melakukan berbagai
upaya dan strategi manajemen. Perkembangan informasi
dan teknologi (TI) mendorong kemampuan stakeholders
untuk bertahan hidup.

Jenis environmental terbagi 2 lingkungan yaitu

lingkungan eksternal dan lingkungan internal. Dalam
lingkungan eksternal terdapat dua lingkungan yaitu
lingkungan umum dan lingkungan industri. Sedangkan
lingkungan internal ditujukan untuk melakukan analisis
terhadap kekuatan dan kelemahan yang dimiliki oleh sumber
daya organisasi, proses internal organisasi yang tercermin
dari bagaimana organisasi menciptakan nilai bagi para
pelanggan dan analisis terhadap budaya organisasi. Dalam
menjalankan pemindai lingkungan perusahaan ada beberapa
faktor penghambat dalam penerapannya yaitu lingkungan
alam, sosial, dan tugas perusahaan. Lingkungan alam
mencakup sumber daya fisik, satwa liar, dan iklim yang
merupakan satu kesatuan dari keberadaan di Bumi.

194
 REFERENSI

[1] T. L. Wheelen and J. D. Hunger, Strategic Management

and Business Policy (7th Edition). Prentice Hall, Inc.,
2000.
[2] C. W. Choo, Information management for the
intelligent organization: The art of environmental
scanning. 2002.
[3] P. L. Wright, M. J. Kroll, and J. A. Parnell, Strategic
Management: Concepts. Prentice Hall, Inc., 1998.
[4] J. L. Morrison, Environmental scanning. Florida: The
Association for Institutional Research, 1992.
[5] P. I. John A. and R. B. Robinson, Manajemen Strategik
Jilid 2 Formulasi, Implementasi, dan Pengendalian.
Jakarta: Binarupa Aksara, 1997.
[6] P. Michael E, What Is Strategy?, Harvard Bu. 1996.

195
 METODE LOGICAL FRAMEWORK
APPROACH (LFA)
Sutarman
Universitas Islam Syekh Yusuf
Pos-el: sutarman@unis.ac.id

Abstrak: Logical Framework Analysis (LFA) suatu

instrumen analisis, pada model logika atau pendekatan
logika untuk mengidentifikasi dan mengklarifikasi tujuan dan
program yang berhubungan sebab akibat pada input, proses,
output, outcome dan dampak. Kerangka kerja Logical
Framework Approach (LFA), yang memuat seluruh informasi
mengenai kegiatan dalam perencanaan (planning), dalam
pelaksanaan (implementation), dalam pengawasan
(monitoring) dan dalam evaluasi (evaluation) pada proyek.
Kriteria indikator dalam Obyektifitas Verifiable Indicators
adalah suatu indikator verifikasi sasaran dan tujuan, untuk
mengarahkan bagaimana suatu program, proyek berhasil,
dalam membantu untuk klarifikasi, membantu untuk
kegiatan monitoring dan evaluasi dengan penggunaan
ataupun indikatornya dibuat dengan pendekatan Specific,
Measurable, Attainable, Realibility and Timely (SMART).
Fungsi dari Logical Framework Approach dapat dimanfaatkan
dalam proses evaluasi.

Kata Kunci: Logical Framework Analysis, SMART,

evaluasi

196
 PENDAHULUAN

Logical Framework Analysis (LFA) suatu instrumen

analisis, pada model logika atau pendekatan logika untuk
mengidentifikasi dan mengklarifikasi tujuan dan program
yang berhubungan sebab akibat pada input, proses, output,
outcome dan dampak. Adapun dalam pencapaian tujuan
sebagai suatu hasil. Membangun cara, metode untuk
melakukan dalam penyusunan, monitoring serta evaluasi.
Suatu jenis khusus sebagi model logika ataupun pendekatan
logika untuk mengurai benang merah dari sulit menjadi
mudah, dari gelap menjadi terang. Sebagai cara untuk
berkomunikasi dengan tepat dan jelas, dapat juga
digunakan untuk menyesuaikan dengan keadaan yang
sering berubah-ubah sehingga mampu menganalisis semua
risiko

Latar Belakang dan Perkembangan Logical Framework

Approach (LFA)

Sejarah dan Perkembangan Logical Framework

Approach (LFA). Pertama kali diperkenalkan dan digunakan
pada tahun 1970. Pendekatan yang dilakukan dengan
meningkatkan sistematika dalam perencanaan dan
perkembangan pada suatu kegiatan projek. Sebagai salah
satu metoda yang digunakan untuk pencapaian tujuan yang
telah ditetapkan. Adapun metode Logical Framework
Approach (LFA), sering digunakan oleh banyak organisasi

197
dan lembaga untuk melaksanakan berbagai macam kegiatan
dalam proyek.

Kerangka kerja Logical Framework Approach (LFA),

yang memuat seluruh informasi mengenai kegiatan dalam
perencanaan (planning), dalam pelaksanaan
(implementation), dalam pengawasan (monitoring) dan
dalam evaluasi (evaluation) pada proyek. Banyak kesamaan
metode LFA dengan metode lainnya, Logical Framework
Approach (LFA), yang menitikberatkan pada tujuan yang
berorientasi pada perencanaan proyek yang menekankan
pada pencapaian tujuan, focus pada pemenuhan pada aspek
asumsi dan aspek risiko. Terdapat pada analisis masalah
(problem analysis) dengan menggunakan analisis pohon
masalah, analisis pada sejumlah pihak (stakeholder
analysis), pada pohon sasaran hasil (objectives tree), pada
hierarki sasaran hasil (objectives hierarchy), dan pada
implementasi prioritas sebagai perencanaan proyek yang
berorientasi pada tujuan (Goal Oriented Project Planning).

Definisi LFA & LogFrame

Logical Framework Approach (LFA), sebagai alat untuk

menyusun sebuah perencanaan dalam mencapai target dan
tujuan yang telah ditetukan. Kualitas dari sebuah proyek
dapat dinilai dengan metode tersebut. Diidentifikasi secara
baik dan diletakkan sesuai dengan arahan dan fungsinya
untuk menghasilkan konsep pada sebuah proyek. Penilaian
dalam kesesuaian tujuan, target, sasaran, serta verifikasi.

198
Dengan pendekatan LFA suatu proyek akan diketahui pada
kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman dengan
melakukan analisis SWOT. LFA dapat mengetahui langsung
risiko potensial (potential risks), dalam upaya pencapaian
target ataupun sasaran hasil secara objectives. LFA juga
dapat membantu menganalisis kondisi terkini yang sedang
berlangsung (existing situation), selama dalam persiapan
proyek dapat membangun hierarki dengan pendekatan
pemikiran yang logis terhadap pencapaian pada sasaran
hasil secara Obyektif, dapat mengarahkan input, proses
menjadi outputs dan outcomes yang dapat diawasi dan
dievaluasi sesuai dengan prosedur dan tahapannya, serta
dapat menghasilkan sebuah ringkasan proyek sesuai dengan
standar.

Logical Framework Approach (LFA), suatu instrumen

analisis untuk mempresentasikan dalam perencanaan untuk
menganalisis situasi permasalahan, dalam membangun
hierarki logika untuk mencapai tujuan yang akan
diharapkan. Mengidentifikasi risiko potensial yang muncul
dalam meraih pencapaian tujuan dan hasil, membangun
suatu cara dalam melakukan monitoring dan evaluasi
terhadap tujuan (output) dan (outcomes), menyusun
ringkasan-ringkasan dalam suatu kegiatan dalam
menjalankan monitoring selama pelaksanaan proyek
berlangsung.

Manfaat Logical Framework Approach, untuk

melakukan penyusunan dalam perencanaan proyek yang
199
berorientasi pada pencapaian pada tujuan. Suatu metoda
yang melibatkan seluruh stakeholder yang terkait dalam
suatu kegiatan program dalam menentukan prioritas pada
rencana dan implementasi, memanfaatkan LFA dalam
analisis dan manajemen yang menjelaskan permasalahan
sebagai argumentasi penting dalam suatu program, suatu
pendekatan yang logis sebagai sebab-akibat secara hierarki
hubungan antara tujuan yang akan dicapai dengan proses
yang dibutuhkan dalam mencapai tujuan, serta
mengidentifikasi potensi-potensi risiko yang akan dihadapi
dalam pelaksanaan program, adapun mekanisme pada hasil-
hasil kerja (output) dan (outcomes) serta dampak pada
program yang akan dimonitor dan dievaluasi dalam sebuah
penyajian dan ringkasan program dalam suatu format
standar.

LFA digunakan untuk mengidentifikasi dalam

penyusunan program, menyiapkan rancangan proyek, yang
sistematika yang logis dan masuk akal, penilaian rancangan
proyek dalam megambil keputusan dalam pelaksanaan
proyek, melakukan monitoring dan evaluasi kemajuan dan
kinerja dalam suatu proyek yang sedang dan telah
dilaksanakan. LFA dapat juga digunakan sebagai petunjuk
teknis dalam pengelolaan proyek, dan teknis dalam
menyelenggarakan proyek. LFA sebagai teknis dalam suatu
proyek yang dapat digunakan sebagai alat untuk
perencanaan, penilaian, monitoring dan evaluasi dalam
kegiatan-kegiatan proyek. Pendekatan kerangka logika

200
sebagai teknis dalam mempadukan antara logika vertikal
dan logika horisontal. Adapun tujuan yang ditetapkan dapat
diukur dengan indikator-indikatornya melalui informasi dan
data yang telah dikumpulkan dan disajikan dalam alat
verifikasi khusus.

Pelaksanaan logframe disusun kedalam bentuk matrix

yang mempunyai beberapa elemen dasar yaitu sebagai
berikut:
1. Hubungan antara tujuan, obyektif, outputs, outcomes
dan proyek
2. Logika vertikal dan logika horisontal
3. Indikator-indikator
4. Asumsi dan risiko dalam penyusunan program
Goal dalam pendekatan kerangka logis dengan tujuan
hasil akhir. Obyektif sesuai dengan sasaran program sebagai
rincian dari obyektivitas sasaran. Goal dan Obyek pada
pengawasan program kegiatan-kegiatan tidak bias langsung
mempengaruhi akan tetapi dapat dicapai dengan gabungan
dari beberapa program. Sedangkan outputs yaitu suatu hasil
yang spesifik dan harus diperoleh ketika program berakhir,
sedangkan aktivitas serangkaian suatu kegiatan yang harus
disusun untuk memperoleh output.
Matriks Logical Framework Approach suatu
obyektivitas verifikasi indikator yaitu indikator verifikasi
yang menjadi sasaran dan tujuan, yang mengarahkan suatu
program berhasil, adapun dalam membantu untuk klarifikasi
dalam kegiatan monitoring dan evaluasi serta penggunaan

201
indikatornya yang dibuat dengan pendekatan Specific
Measurable Attainable Realibility dan Timely. Data-data yang
dikumpulkan untuk menunjang dan dapat mempengaruhi
tingkat keberhasilan maupun kegagalan suatu proyek.

Konsep Logical Framework Approach (LFA)

Konsep Logical Framework Approach (LFA), yaitu

suatu pendekatan model logika untuk membantu
mengklarifikasi tujuan proyek, program dalam
mengidentifikasi hubungan sebab akibat antara input,
process, output, outcomes dan impact. Suatu analisis dalam
penilaian dan tindak lanjut serta evaluasi suatu proyek,
program dengan penjelasan Logical Framework
Approach yang dirancang untuk mengatasi pokok-pokok
dasar masalah dalam pelaksanaan suatu proyek, program
yang akan dilakukan

Gambar 8. Konsep Perencanaan Strategis [1]

202
Perencanaan Strategik

a. Logic model, basic logic model, change theory logic

model

b. LFA, Logical Framework Matrix

c. Result chain

d. Cause, efect hyphotesis

e. Stakeholder analysis

Perencanaan strategis adalah suatu proses yang

dilakukan oleh organisasi untuk menentukan strategik dalam
mengambil serangkaian keputusan dan mengoftimalkan
sumber daya manusia dan sumber daya lainnya, untuk
mencapai tujuan. Perencanaan strategik (Strategic Planning)
sebagai alat manajemen yang digunakan untuk mengelola
kondisi masa kini dan memproyeksikan kondisi masa depan,
sehingga rencana strategik dapat digunakan oleh organisasi
dari kondisi saat ini pada kurun waktu 5-10 tahun ke depan
[1].

203
 Gambar 9. Model Perencanaan Strategik [2]

Pendekatan Kerangka Logis (Logical Framework

Approach)

Logical Framework Approach (LFA) adalah suatu alat

untuk menganalisis yang baik dalam perencanaan, penilaian,
tindak lanjut dan evaluasi suatu proyek dengan
menggunakan pendekatan pada logika kerangka kerja. LFA
adalah sebagai suatu jenis khusus model logika dengan
pendekatan logika untuk membantu mengklarifikasi tujuan
pada proyek, program, untuk mengidentifikasi hubungan
kausatif, sebab akibat antara input, process, output,
outcomes dan impact.

Evaluasi Strategik

Dalam evaluasi suatu proyek terdapat ketidakpastian

merupakan proses yang saling berlawanan karena

204
ketidaksepakatan antara stakeholders dengan tujuan dari
sebuah proyek akan dicapai. Adapun pendekatan yang
dimaksud dalam Logical Framework Approach (LFA), yaitu
membangun hierarki kerangka logis yang berorientasi pada
tujuan proyek itu sendiri. Pendekatan logika untuk
membantu mengklarifikasi tujuan proyek, program dalam
mengidentifikasi hubungan sebab akibat antara input,
process, output, outcome dan impact. Maka dengan tujuan
tersebut, pada dasarnya bahwa dalam pengevaluasian suatu
proyek, program dapat dijelaskan pada gambar berikut ini.

Gambar 10. Logic Model Theory [1]

Berdasarkan pada gambar diatas dapat dijelaskan

bahwa logic model theory, secara prinsip pada penggunaan
instrument Logical Framework Approach (LFA), dalam
mengevaluasi suatu proyek, program dapat dijelaskan
sebagai berikut:

205
a. Proses evaluasi pada suatu proyek, program tidak
bersifat linear, akan tetapi bersifat dinamis yang jarang
mengikuti urut-urutan yang runtut.

b. Fokus pada nilai manfaat dan dampak dari suatu proyek,

program dengan tidak mengesampingkan adanya
manfaat lain yang timbul tanpa disengaja, baik bersifat
positif, bersifat negatif maupun bersifat netral.

c. Model logic yaitu suatu gambaran yang tidak terlihat

hubungan sebab-akibat ataupun hubungan tujuan-
dampak dari suatu proyek, program secara langsung.
Karena kemungkinan program sebagai salah satu dari
banyak faktor yang mempengaruhi dampak tersebut.

d. Faktor yang berpengaruh dan perlu dipertimbangkan

pada prinsip LFA tersebut. Dalam suatu pembangunan
terletak pada partisipan para stakeholders dan tujuan
yang jelas dari suatu proyek, program. Tetapi dalam
pratiknya LFA bersifat tidak runtut ataupun tidak
terstruktur karena secara prinsip LFA fokus pada evaluasi
secara kerangka logis antara dampak dan nilai
kmanfaatannya yang sesuai dengan tujuan proyek,
program tersebut.

Metoda Teknik Analisa LFA

Proses pengevaluasian suatu proyek, program dengan

menggunakan alat analisis Logical Framework Approach
(LFA), yang terdiri dari tahapan-tahapan yang menjadi fokus
206
sebagai penerapan Logical Framework Matrix, yaitu
memahami hubungan antara Goals, Purpose, Outputs dan
Activities serta dampak yang disusun dalam matrix yang
disebut logframe matrix pada Tabel dibawah ini.

Tabel 5. Logical Framework Matrix [1]

Objectively Means of
Narrative Important
Verifiable Verification
Summary Assumptions
Indicators (OVI) (MOV)
Indikator yang Bukti fisik Asumsi yang
menunjukkan kualitatif yang digunakan
kondisi digunakan untuk dengan melihat
Goal
tercapainya mengukur faktor eksternal
maksud indikator
program/project
Indikator yang Asumsi yang
menunjukkan digunakan
kondisi dengan melihat
Purpose
terapainya faktor eksternal
maksud
program/project
Outputs
Indikator yang Asumsi yang
dicapai dari digunakan
kegiatan yang dengan melihat
Activities
dilakukan faktor eksternal
(termasuk
biaya, SDM, dll)

Berdasarkan pada Tabel 3, diatas dapat digambarkan

yaitu: (a). Goals dalam kerangka logframe adalah suatu
tingkatan dengan tujuan tertinggi yang merupakan hasil

207
akhir tetapi diluar kontrol program. (b). Purpose sebagai
sasaran proyek, program merupakan rincian dari bagian
tujuan, namun objectives sebagai sasaran merupakan diluar
kontrol proyek, program, goal dan purpose diluar kontrol
program. Kegiatan-kegiatan tersebut tidak langsung
mempengaruhi, akan tetapi dapat dicapai dengan gabungan
beberapa proyek, program yang satu dengan program yang
lainnya. (c). Outputs adalah suatu hasil spesifik yang harus
diperoleh sesudah proyek, program berakhir (d).
Activities yaitu suatu kegiatan dalam suatu proses yang
harus disusun dalam memperoleh outputs selama proyek,
program berlangsung.

MEMAHAMI LOGIKA VERTIKAL DAN

LOGIKA HORIZONTAL

a. Maksud dari logika vertikal adalah runtutan

bagaimana proses pelaksanaan proyek untuk
menghasilkan output yang diinginkan sesuai dengan
tujuan proyek, program yang telah ditetapkan
sebelumnya sehingga dapat mencapai goal yang
dimaksud yaitu dilaksanakannya suatu proyek,
program yang akan menyelesaikan masalah pada
pembangunan yang melatarbelakangi pelaksanaan
program proyek tersebut. Logika vertikal suatu
penalaran yang menghubungkan antara level tujuan
dalam matriks, output, tujuan. Dalam pencapaian
semua tujuan level output yang mengarahkan dalam

208
 mencapai tujuan, pada masing-masing hubungan
antara tujuan. Pelaksanaan yang berimplikasi dalam
proyek yang telah direncanakan yang menghasilkan
hasil output yang telah direncanakan.

b. Maksud dari logika horizontal adalah adanya suatu

maksud dari masing-masing indikator menjadi
informasi yang dikumpulkan sebagai data yang
dijelaskan dalam verifikasi yang lebih spesifik. Logika
horizontal memiliki fitur serupa dengan logika
vertikal. Akan tetapi dalam hal ini, hubungan antara
level tujuan dalam kolom faktor eksternal. Apabila
proyek, program berhasil dalam melaksanakan semua
kegiatan sesuai degan yang direncanakan.

Gambar 11. Logika Vertikal Matrix [1]

209
 Kriteria indikator

Maksud dari kriteria indikator dalam Obyektifitas

Verifiable Indicators adalah suatu indikator verifikasi sasaran
dan tujuan, untuk mengarahkan bagaimana suatu program,
proyek berhasil, dalam membantu untuk klarifikasi,
membantu untuk kegiatan monitoring dan evaluasi dengan
penggunaan ataupun indikatornya dibuat dengan
pendekatan Specific, Measurable, Attainable, Realibility and
Timely (SMART).

Cara verifikasi

Maksud dari cara verifikasi adalah Means of

Verification (MOV), yang disebut dengan cara verifikasi yaitu
suatu informasi yang bisa digunakan untuk menunjang,
pada data yang telah dikumpulkan dapat bermanfaat. Hasil
data yang telah dikumpulkan terlebih dahulu perlu
diidentifikasi pada tahap penyusunan program proyek.
Maksudnya adalah pada asumsi dari sebuah risiko dan
asumsi serta kemungkinan yang terjadi dan yang dapat
mempengaruhi berhasil atau gagalnya suatu proyek
program.

1. Review Teknik Analisis LFA

Pada dasarnya, penggunaan teknik analisis dalam

proses evaluasi suatu proyek, program yang memiliki sisi
keuntungan dan keterbatasan pada penggunaan alat analisis
tersebut. Adapun keuntungan dalam menggunakan Logical
210
Framework Approach (LFA), dalam proses pengevaluasian
suatu proyek, program antara lain sebagai berikut:

a. Melibatkan stakeholder sehingga dapat dipastikan

dalam pengambil keputusan yang penting melalui
analisis asumsi dan risiko sesuai keahlian masing-
masing.

b. Melibatkan stakeholder dalam proses perencanaan

dan monitoring

c. Merupakan alat manajemen efektif untuk memandu

implementasi, monitoring dan evaluasi

d. Fokus pada pencapaian dampak, nilai

kebermanfaatan proyek, program dalam prinsip
logframe menjadi alat analisis yang memiliki
batasan dalam evaluasi

e. Asumsi tujuan proyek, program dalam masalah

kebijakan publik dalam organisasi

Apabila stakeholder yang terkait tidak ikut

berpartisipasi secara aktif, maka hasil evaluasi yang
didapatkan tidak dapat digeneralisasikan karena belum
memenuhi pada sudut pandang. Secara umum penggunaan
Logical Framework Approach (LFA), bertujuan untuk
penyusunan suatu proyek, program yang dapat
dimanfaatkan dalam proses evaluasi proyek pengabdian
masyarakat. Pemahaman LFA dibutuhkan dalam upaya

211
pemanfaatan Logical Framework Approach, secara
maksimal. Adapun pendekatan SMART yang dimiliki LFA
merupakan pendukung kegiatan monitoring dan evaluasi
serta menentukan indikator keberhasilan dari suatu proyek
program.

A. Faktor penghambat penerapan metode Logical

Framework Approach (LFA)

Faktor penghambat dalam penerapan Logical

Framework Approach melalui pemberdayaan
masyarakat dengan penerapan pembangunan proyek
yaitu sebagai berikut:
a. Kurangnya koordinasi dan komunikasi antara
karyawan dan tim lainnya

b. Keterbatasan pengetahuan karyawan terkait dengan

tugas yang diembannya

c. Pengiriman barang yang membutuhkan waktu

terlalu lama.

Penghambat pada stakeholder analysis dengan

pendekatan SWOT analisis, susah untuk mendapatkan
informasi yang akurat, baik pada lingkungan internal
maupun pada lingkungan eksternal. Sehingga pada SWOT
Analysis susah untuk dibuakan matriks yang terdiri dari
kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman dalam
pembangunan proyek pengabdian masyarakat, dari

212
memperoleh gambaran program kerja dalam pemberdayaan
masyarakat.

Evaluasi merupakan goal based evaluation, yang

mengukur sejauh mana program kerja untuk mencapai
tujuan dan hasil dari program kerja pengabdian masyarakat.
Pembangunan proyek sudah cukup maksimal yang telah
dilakukan dalam berbargai program, akan tetapi masih
menemukan kendala dalam pelaksanaannya, yang terkait
dengan komunikasi, koordinasi, wawasan, delivery system.

Penghambat dalam pelaksanaan pembangunan

pengabdian masyarakat, lokasi sangat jauh, waktu tempuh
lama, inventarisasi kendaraan terbatas, biaya minim.
Ketidak selarasan antara kondisi internal maupun kondisi
eksternal. Dampak terhadap pembedayaan masyarakat
belum banyak dirasakan oleh lingkungan sekitar. Tidak ada
dampak yang dihasilkan dari pembedayaan masyarakat.
Kinerja dalam pembedayaan masyarakat harus ditingkatkan
dengan sistem informasi manajemen. Dampak terhadap
peneliti selanjutnya diharapkan untuk dapat mengkaji lebih
banyak sumber maupun referensi yang terkait dengan
Logical Framework Approach (LFA).

B. Penerapan metode Logical Framework Approach

dalam pemberdayaan masyarakat

Penerapan LFA dalam pemberdayaan sebagai Project,

program pemberdayaan masyarakat, Analysis pada

213
stakeholder merupakan kelompok atau individu yang dapat
mempengaruhi atau dipengaruhi oleh pencapaian tujuan
sebuah proyek pengabdian masyarakat. Peran aktif dari
stakeholders sebagai paradigma dominan semakin
menguatkan konsep bahwa perusahaan bertanggung jawab
kepada pemegang saham.

1. Problem Analisis Proyek Pembangunan.

a. Permasalahan pada perizinan domisili dan lahan

dari Pemerintah setempat dan penentuan titik
lokasi.

b. Permasalahan pada anggaran yang tidak selalu

digunakan untuk hal penting dan terkait

c. Permasalahan pada tujuan terakhir dan target

pembangunan.

Permasalahan pada analisis masalah untuk

mengidentifikasi aspek negatif dari situasi dan kondidisi
yang ada dan hubungan sebab dan akibat (Kausalitas),
antara masalah yang diidentifikasi pada stakeholder. Analisis
fokus untuk mengidentifikasi hambatan nyata yang terdapat
pada stakeholder, yang memprioritaskan untuk mengatasi
hal-hal yang urgen. Analisis masalah yang jelas dan
memberikan konstribusi dasar kuat yang dapat
mengembangkan relevansi dan fokus pada tujuan proyek,
program pemberdayaan masyarakat.

214
 Tree objective analysis adalah citra positif dari analisis
masalah. Situasi citra negatif dari pohon masalah diubah
menjadi solusi yang dinyatakan sebagai pencapaian citra
positif. Pencapaian positif ini sebagai tujuan sesuai diagram
tujuan. Adapun diagram tersebut untuk membantu
menganalisis dan presentasi ide dan gagasan yang akan
dicapai. Obyektif analisis bertujuan untuk mengidentifikasi
strategi alternatif untuk menilai kelayakan dan strategi
proyek pemberdayaan masyarakat. Pemilihan alternatif
untuk membantu dalam menentukan lingkup proyek dalam
pekerjaan yang rinci dan detail. Srategi yang berdampak
positif untuk menangani kebutuhan team dalam menjalin
koordinasi dan komunikasi dengan team untuk mengikuti
pelatihan, mengadakan weekly meeting untuk menganalisis
permasalahan, solusi yang dibutuhkan, serta pemahaman
tentang tugas, fungsi dan tanggung jawab pegawai yang
terlibat. Mengadakan pelatihan secara terbuka bagi para
pegawai yang sesuai dengan level dan tugasnya masing-
masing.

Gambar 12. Logika Framework Approach [1]

215
 Logic Framework, hasil analisis pada stakeholder,
masalah, tujuan dan strategi yang digunakan sebagai bahan
dan persiapan untuk mengembangkan Logical Framework
Matrix. Adapun target yang harus dicapai dan dipertahankan
dalam mencapai tujuan projek tersebut yaitu sebagai
berikut:

a. Speedup
b. Maintanance process
c. Mempercepat pembangunan projek
d. Mendorong penyedia untuk segera membangun
projek
e. Meningkatkan kinerja
f. Memberikan edukasi lingkungan sekitar.

Proyek utama dalam pemberdayaan masyarakat yang

sudah terbangun sebagai bisnis komersil akan dialihkan
menjadi bisnis local di lokasi tersebut supaya dapat
berkembang. Agar target dapat tercapai dan terpenuhi,
maka input, proses, output, outcomes harus dilkakukan
sesuai dengan tahapan-tahapannya. melakukan monitoring,
pemantauan dengan menggunakan aplikasi jejaring yang
dinaungi oleh unit kerja. Keberhasilan pembangunan proyek
dengan dibantu oleh faktor luar yang memiliki potensi besar,
dukungan masyarakat setempat, ketersediaan lahan,
hubungan baik dengan pemerintah setempat, hubungan
dengan kementerian pariwisata.

2. LFA Matrix Analysis

216
 Logic Framework Approach Matrik, dapat dibagi
menjadi empat kolom deskripsi yaitu sebagai berikut:
a. Kolom yang kesatu memaparkan yang menjadi
perhatian langsung dari proyek, program kerja.

b. Kolom kedua berisikan indikator tujuan dan hasil yang

diharapkan.

c. Kolom ketiga yang mengidentifikasi, verifikasi,

monitoring, dan evaluasi.

d. Kolom keempat merujuk asumsi perencana proyek,

program

e. Faktor eksternal.

Gambar 13. Logical Framework Matrix [1]

Activity Planning yaitu untuk menentukan rencana

melalui analisis masalah dan analisis tujuan terlebih dahulu.
Aktivitas proyek, program direncanakan dan
diimplementasikan dengan cara yang tepat maka hasilnya
akan tercapai dengan baik, Aktivitas seperti ini akan
memacu pada pencapaian tujuan proyek, program tersebut,
yang akan mempengaruhi tujuan pencapaian tersebut.
Aktivitas harus menyelesaikan dan menghilangkan penyebab
217
masalah serta hubungan sebab akibat. Aktivitas yang
dikerjakan oleh pihak-pihak yang terlibat dalam proyek,
program pemberdayaan masyarakat.

3. Resource Planning (Input)

Resource sebagai input sumber daya yang dibutuhkan

dalam melaksanakan kegiatan proyek, program kerja
pemberdayaan masyarakat yang telah direncanakan sesuai
dengan ketetapan bersama. Sumber daya manusia dan
sumber daya lainnya seperti: biaya sebagai suatu anggaran
yang dikeluarkan. Input harus merefleksikan semua aspek
kebutuhan yang diperlukan untuk memproduksi suatu
produk sebagai output yang diharapkan. Faktor internal and
faktor eksternal merupakan resiku yang harus
dipertanggungjawabkan atas proyek, program yang telah
dapat mengidentifikasi, menganalisis, dan menilai faktor-
faktor yang akan mempengaruhi dalam pencapaian proyek,
program terhadap pencapaian tujuan. Analisis risiko untuk
menentukan faktor pencapaian tujuan dan untuk
mengeliminir ketidak pastian menjadi pasti, mengeliminir
sebuah kelemahan menjadi meningkatkan potensi kekuatan.
Pembangunan proyek, program memiliki beberapa faktor
risiko yang dapat menghambat pembangunan proyek
tersebut, diantaranya adalah faktor internal dan faktor
eksternal, tidak ada dampak negetif yang dihasilkan dalam
pembangunan proyek yang bermanfaat bagi masyarakat.

4. Stakeholder dengan SWOT Analysis

218
 Stakeholder analysis dengan menggunakan
pendekatan SWOT analysis yang dilakukan untuk
mendapatkan informasi situasi lingkungan internal maupun
situasi lingkungan eksternal. Analisis SWOT dapat berbentuk
matriks yang terdiri dari daftar kekuatan, kelemahan,
peluang, dan ancaman dalam pembangunan proyek, untuk
memperoleh gambaran dari kualitas program kerja
pemberdayaan masyarakat, maka dapat dilakukan strategi
S-O, W-O, S-T, dan W-T.

Gambar 14. Matrix SWOT Analysis (Sumber: Kearns, 2001)

Penerapan suatu pengetahuan management untuk

suatu proyek, program pemberdayaan masyarakat. Karena
knowledge management merupakan seperangkat proses
dalam suatu bisnis yang dikembangkan dalam organisasi
219
perusahaan untuk menciptakan, menyimpan, memindahkan,
dan menerapkan suatu pengetahuan manajemen. Fungsi
knowledge management untuk meningkatkan kemampuan
pengembangan proyek untuk mengetahui lingkungan sekitar
dan menerapkan pengetahuan dalam proses bisnis tersebut.
Problem analysis setelah melihat dan mempelajari problem
tree, maka dapat disimpulkan hubungan kausalitas, sebab
dan akibat dalam permasalahan pembangunan proyek yang
dapat dipengaruhi oleh faktor internal maupun eksternal,
yang memiliki potensi tersebut.

Faktor internal sebagai pengarah program yang dapat

mempengaruhi lebih banyak dibandingkan dengan faktor
eksternal. Keberhasilan dalam program kerja sangatlah
dipengaruhi oleh pengelola sumber daya manusia dan
sumber daya lainnya, serta teknik dalam operasionalnya
dikelola secara bersama-sama. Proses pemecahan masalah
oleh manajer yang terlibat dalam pengambilan keputusan
dan tindakan dari berbagai alternatif yang ada. Keputusan
sebagai tindakan tertentu yang telah dipilih yang bisa
digunakan untuk pemecahan suatu masalah akan
membutuhkan serangkaian keputusan. Terdapat beberapa
tahapan dalam pemecahan masalah yaitu sebagai berikut:

a. Aktivitas dalam mencari kondisi yang mana

membutuhkan penyelesaian didalam lingkungan,

220
 b. Aktivitas perancangan yang mengamati,
mengembangkan dan menganalisis yang memerlukan
tindakan segera

c. Aktivitas pemilihan dalam suatu tindakan tertentu

yang telah dirancang

d. Aktivitas peninjauan dan menilai beberapa pilihan

telah tersedia.

Melakukan dalam setiap aktivitas dalam pemecah

masalah harus memiliki informasi terlebih dahulu, kemudian
untuk meraih keuntungan dari segala yang mungkin terjadi.
Menerapkan sistem informasi manajemen kedalam
pengambilan keputusan, yang dapat mendukung pada
masing-masing tahapan pemecahan masalah. Maka dari itu
perlu penerapan sistem informasi manajemen dalam
mengatasi permasalahan yang muncul. Sistem informasi
manajemen sangat mendukung pelaksanaan fungsi
manajemen yang berkualitas.

5. Recommendation Objective Analysis

Recommendation Objective Analysis dalam mencapai

hasil tujuan proyek, program kerja pemberdayaan
masyarakat harus memiliki sifat-sifat yaitu: Specific,
Measurable, Approved, Realistic, Time Bound (SMART).
Sebagai berikut:

221
 a. Specific dalam merujuk pada kompetensi yang
terbatas dan jelas, yang mencerminkan pada aspek-
aspek obyektivitas;

b. Measurable dalam setiap pengukuran secara kuantitaif

maupun kualitatif secara faktual pada setiap indikator;

c. Approved yang dapat diterima oleh lingkungan

masyarakat;

d. Realistic yaitu sesuatu yang diharapkan harus realistis

dengan mempertimbangkan asumsi-asumsi dan
kondisi yang ada;

e. Time bound yaitu batas waktu yang dengan

ketercapaian target.

Aspek tujuan dan program pemberdayaan masyarakat

dapat tercapai secara bertahap, maka langkah-langkah yang
harus dilakukan yaitu dengan melakukan prioritas terlebih
dahulu, dapat memperbaiki setiap permasalahan yang
prioritas dahulu, selanjutnya menilai proses pencapaian
tujuan yang mempunyai tingkat prioritas yang sangat
penting, mengidentifikasi sarana tambahan yang diperlukan
untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Rekomendasi
strategy analysis merupakan alat untuk mencapai tujuan
yang fokus pada tujuan jangka panjang pada sebuah proyek
yang disertai tahapan dan prosedur agar tujuan tercapai.
Dalam menyusun strategi diperlukan manajemen waktu
untuk melakukan kerja yang efektif dan efisien. Manajemen
222
waktu yang terkait dengan perencanaan, pelaksanaan dan
evaluasi. Manajemen waktu yang untuk mengatasi pada
setiap permasalahan yang fokus pada tugas dan pekerjaan
yang dilakukan sesuai dengan perencanaan waktu.

6. Project Plan (Log frame) Analysis

Perencanaan proyek log frame matriks sesuai dalam

membentuk struktur tujuan dan komponen dari program
kerja. Selanjutnya matriks dapat digunakan sebagai alat
yang efisien dalam komunikasi untuk dokumentasi dan
standardisasi sesuai dengan program kerja pemberdayaan
masyarakat sebagai tanggung jawab kepada stakeholder.
Komponen-komponen dalam membantu keberhasilan
proyek, yaitu menggunakan suatu alat yang terintegrasi
kepada pemimpin proyek, untuk mengembangkan proses
dan pengiriman pengukuran proyek dengan menggunakan
matriks. Kegiatan dalam perekrutan karyawan baru yang
sesuai dengan skill dan keahlian yang dibutuhkan oleh
proyek, karena masih banyak pegawai yang bekerja tidak
sesuai dengan lulusan dan keahlian yang dibutuhkan.
Adapun tujuan rekrutmen karyawan utuk memenuhi
pekerjaan sesuai dengan kualifikasi yang dibutuhkan
perusahaan, sehingga dapat terjaring karyawan dengan
kualitas yang terbaik untuk membantu tercapainya tujuan.

7. Resource Planning (Input)

223
 Rekrutmen karyawan yang dibutuhkan sesuai dengan
fungsinya yaitu The right man on the right place, yang
merupakan pijakan bagi manajer personalia dalam
menempatkan staf pada proyek, program pemberdayaan
masyarakat. Perekrutan karyawan yang tepat yang sesuai
untuk menduduki suatu jabatan dan menjalankan tugas dan
kebijakannya. Rekomendasi resource planning sebagai input
yang harus realistis yang menghasilkan output yang
diharapkan. Kegiatan yang dijelaskan bahwa input harus
bisa dikaitkan langsung dengan kegiatan tersebut, input
merupakan komponen yang diperlukan untuk melakukan
kegiatan yang telah direncanakan serta dapat didefinisikan
secara tepat sesuai dengan rekomendasi internal dan
external risk factors, yaitu suatu risiko yang dapat
menghasilkan manfaat dan keuntungan proyek. Risiko yang
terjadi pada proyek terhapadap risiko individu maupun risiko
proyek pemberdayaan masyarakat secara keseluruhan,
harus diidentifikasi sebab-sebab terjadi risiko yang tidak
teridentifikasi, dapat berubah seiring waktu penerapan yang
dapat merubah pola dan tingkat pengaruhnya. Personalia
yang terlibat dalam kegiatan identifikasi risiko yaitu manajer
proyek, anggota dan tim proyek, pelanggan, tenaga ahli,
dan stakeholder. Mengidentifikasi risiko pada beberapa
komponen sebagai sumber risiko, peristiwa, konsekuensi,
penyebab, efektivitas, dan waktu dan tempat terjadi risiko.

224
 PENUTUP

Secara umum Logical Framework Approach (LFA)

dalam penggunaan masih terbatas dengan bertujuan untuk
penyusunan suatu program proyek. Padahal fungsi dari
Logical Framework Approach dapat dimanfaatkan dalam
proses evaluasi. Pemahaman terhadap Logical Framework
Approach perlu ditingkatkan sesuai dengan kebutuhan,
dalam upaya pemanfaatannya supaya lebih luas secara
maksimal dan tidak hanya digunakan pada penyusunan
suatu proyek. Pendekatan SMART yang dimiliki Logical
Framework Approach (LFA) merupakan pendukung kegiatan
dalam monitoring dan evaluasi serta untuk menemukan
indikator keberhasilan dari suatu proyek.

REFERENSI

[1] H. Kerzner, Project Management; Systems Approach to

Planning, Scheduling and Controlling. New York: John
Wesley and Sons, 2001.
[2] T. L. Wheelen and J. D. Hunger, Strategic Management
and Business Policy (7th Edition). Prentice Hall, Inc.,
2000.

225
 PARTICIPATORY IMPACT
MONITORING (PIM)
Lina Saptaria
Universitas Kadiri, Kediri, Jawa Timur
Pos-el: linauniskakediri@gmail.com

Abstrak: PIM (Pemantauan dampak partisipatif)

dikembangkan sebagai alternatif dari prosedur perencanaan,
pemantauan dan evaluasi konvensional. Terdapat 3 istilah
dalam PIM yaitu participatory atau partisipasi, impact atau
dampak, dan monitoring atau pemantauan. Ada empat
prinsip umum yang digunakan dalam pemantauan dan
evaluasi partisipatif. Terdapat dua faktor penghambat
kegiatan pemberdayaan masyarakat, yang pertama yaitu
gaya kepemimpinan dan yang kedua yaitu struktur birokrasi.
PIM dapat membantu peningkatan kapasitas, akuntabilitas,
motivasi, dan kepercayaan diri masyarakat setempat yang
berpartisipasi dalam pelaksanaan PIM. Masyarakat dapat
berkontribusi secara nyata dalam manajemen program
pembangunan melalui pengelolaan sumber daya di
daerahnya, mengikuti proses pembelajaran masyarakat
sepanjang hayat, memelihara fasilitas, dan menerapkan
peraturan manajemen.

Kata Kunci: Pemantauan dampak partisipatif, partisipasi,

dampak, pemantauan

226
 PENDAHULUAN

Pembangunan nasional adalah upaya untuk

meningkatkan kemajuan seluruh aspek kehidupan
masyarakat, bangsa, dan negara yang sekaligus merupakan
proses pembangunan keseluruhan sistem penyelenggaraan
negara guna mewujudkan tujuan nasional. Pembangunan
nasional Indonesia merupakan cerminan kehendak seluruh
masyarakat Indonesia untuk terus-menerus meningkatkan
kesejahteraan dan kemakmuran bagi seluruh rakyat
Indonesia secara adil dan merata, serta mengembangkan
kehidupan masyarakat dan penyelenggaraan negara yang
maju dan demokratis. Pembangunan nasional berakar dari
adanya pembangunan masyarakat di setiap daerah yang ada
di seluruh wilayah Negara Indonesia. Realisasi pembangunan
di setiap daerah tercermin pada peraturan tentang otonomi
daerah yang telah disahkan dalam Undang-undang Nomor
12 Tahun 2008 tentang Pemerintahan Daerah. Dengan
adanya otonomi daerah, pemerintah daerah memiliki hak,
wewenang, dan kewajiban untuk mengatur dan mengurus
sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat
setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Penyelenggaraan pemerintahan daerah harus berpegang
pada lima prinsip yaitu: 1) prinsip kesatuan, 2) prinsip nyata
dan bertanggung jawab, 3) prinsip penyebaran, 4) prinsip
keserasian, 5) prinsip pemberdayaan. Berdasarkan prinsip
kesatuan, maka pelaksanaan otonomi daerah harus
mengutamakan aspirasi perjuangan rakyat untuk
227
memperkokoh negara kesatuan dan mempertinggi
kesejahteraan masyarakat lokal. Pemberian otonomi kepada
pemerintah daerah merupakan otonomi yang nyata dan
bertanggung jawab bagi kepentingan seluruh masyarakat di
setiap daerah. Pemerintah daerah memiliki peran mengatur
dinamikan pemerintahan dan pembangunan di daerah.
Prinsip penyebaran memberikan peluang kepada seluruh
masyarakat untuk bersikap kreatif dan inovatif dalam
membangun daerahnya. Prinsip keserasian mengharuskan
pelaksanaan otonomi daerah serasi dengan tujuan Negara
Indonesia. Prinsip pemberdayaan bertujuan untuk
meningkatkan hasil dan nilai guna penyelenggaraan
pemerintah di daerah, khususnya pembangunan dan
pelayanan kepada masyarakat serta menjaga kestabilan
politik dan kesatuan bangsa. Pelaksanaan pembangunan
daerah berdasarkan lima prinsip otonomi daerah ini
diharapkan dapat menjadi strategi yang tepat untuk
mewujudkan pembangunan masyarakat Indonesia yang adil
dan merata.

Giarci memandang pembangunan masyarakat

(community development) sebagai kegiatan yang berfokus
untuk membantu masyarakat pada berbagai tingkatan umur
agar mampu tumbuh dan berkembang melalui berbagai
fasilitas dan dukungan sehingga mereka mampu
memutuskan, merencanakan, dan mengambil tindakan
untuk mengelola dan mengembangkan lingkungan fisiknya
serta kesejahteraan sosialnya [1]. Proses ini berlangsung

228
dengan dukungan aksi kolektif dan jaringan yang
dikembangkan masyarakat. Pelaksanaan pembangunan
nasional Negara Indonesia merupakan tanggung jawab
bersama, baik pemerintah maupun seluruh masyarakat.
Dalam hal ini, masyarakat adalah pelaku utama
pembangunan, sedangkan pemerintah berkewajiban untuk
mengarahkan, membimbing, memfasilitasi, dan
menggerakkan masyarakat demi terwujudnya tujuan
pembangunan nasional. Kegiatan masyarakat dan kegiatan
pemerintah dalam pembangunan harus saling mendukung,
saling mengisi, dan saling melengkapi satu sama lain.
Pelaksanaan pembangunan cenderung menggunakan
pendekatan parsipatif yang melibatkan berbagai pihak
pemangku kepentingan. Proyek pembangunan yang
direncanakan dan dilaksanakan oleh salah satu pihak saja,
menyebabkan munculnya permasalahan-permasalahan
seperti pembangunan yang tidak tepat sasaran, alokasi dana
pembangunan yang tidak efisien, hasil pembangunan yang
tidak dapat dirasakan secara luas oleh masyarakat, dan
adanya dampak negatif dari proyek pembangunan bagi
lingkungan masyarakat. Oleh karena itu, konsep partisipatif
dalam pembangunan masyarakat, menjadi kajian yang
sangat penting dalam mewujudkan tujuan pembangunan
nasional. Masyarakat harus dilibatkan dalam porsinya
masing-masing untuk turut serta merencanakan, mengelola,
memantau, mengevaluasi, dan menjaga keberlanjutan
proyek-proyek pembangunan.

229
 Pembangunan yang baik harus mempertimbangkan
keseimbangan antara kebutuhan pembangunan dengan
kelestarian lingkungan atau disebut pembangunan
berkelanjutan (Sustainable Development). Konsep
pembangunan berkelanjutan diperkenalkan oleh Commission
on Environment and Development, yaitu sebuah badan
Perserikatan Bangsa-Bangsa Komisi Bruntland pada tahun
1987, berdasarkan laporan komisi ini, pembangunan
berkelanjutan merupakan pembangunan yang memenuhi
kebutuhan masa kini tanpa mengorbankan hak pemenuhan
kebutuhan generasi yang akan datang. Konsep
pembangunan berkelanjutan menurut Sutamihardja [2]
meliputi pemerataan, pengamanan kelestarian, pengelolaan
sumber daya alam, kesejahteraan masyarakat, dan
pertahanan kualitas kehidupan manusia masa kini hingga
masa yang akan datang. Pembangunan berkelanjutan
memerlukan partisipasi dari segenap masyarakat melalui
strategi pemberdayaan. Subejo dan Supriyanto
mendefinisikan pemberdayaan masyarakat sebagai upaya
yang disengaja untuk memfasilitasi masyarakat lokal dalam
merencanakan, memutuskan dan mengelola sumber daya
lokal yang dimiliki melalui collective action dan networking
sehingga pada akhirnya mereka memiliki kemampuan dan
kemandirian secara ekonomi, ekologi, dan sosial budaya [3].
Pemberdayaan masyarakat merupakan strategi dalam
jangka panjang yang dapat mendukung kelancaran proyek
pembangunan berkelanjutan. Hasil penelitian melalui studi
kasus, menyimpulkan bahwa pemberdayaan masyarakat
230
merupakan salah satu strategi untuk mewujudkan
pembangunan berkelanjutan di Indonesia. Pemberdayaan
masyarakat dapat memunculkan kemandirian masyarakat,
keswadayaan masyarakat, dan menanamkan nilai-nilai
konservasi lingkungan masyarakat. Hal ini diketahui dari
dampak yang dihasilkan dari penerapan prinsip
pembangunan berkelanjutan dalam strategi pemberdayaan
yang dilakukan oleh LSM SwaraOwa selama proyek
pemberdayaan [4].

Pembangunan berkelanjutan tidak lepas dari

kegiatan penelitian sosial dengan pendekatan
partisipatif atau partisipatoris, namun seringkali proyek
penelitian sosial yang dilakukan oleh setiap pihak
belum diikuti dengan kegiatan monitoring dan evaluasi
(M&E) berkelanjutan terhadap hasil dan dampak dari
kegiatan penelitian bagi masyarakat luas. Monitoring
dan evaluasi dampak proyek pembangunan
berkelanjutan dikenal dengan istilah Participatory
Impact Monitoring/PIM. Setiap kegiatan penelitian
partisipatif yang didukung dengan PIM dapat
meningkatkan sinergi antara tujuan penelitian dan
tujuan setiap pihak yang turut berpartisipasi dalam
kegiatan penelitian. Hasil penelitian yang dilakukan
secara partisipatif tidak hanya berhenti pada
pengembangan ilmu pengetahuan saja, tetapi juga ada
keberlanjutan kegiatan oleh masyarakat setempat
231
dalam bentuk monitoring dan evaluasi hasil dan
dampak dari kegiatan penelitian. Keberlanjutan suatu
program pembangunan di masyarakat sangat penting
diperhatikan oleh seluruh pihak yang terlibat
(pemangku kepentingan) dalam proyek pembangunan
untuk meningkatkan efektifitas dan efisiensi setiap
kegiatan. Bentuk kegiatan monitoring dan evaluasi
dilakukan pada semua tingkatan proyek atau program
yang akan ditindaklanjuti berdasarkan luaran, hasil,
dan dampak bagi pembangunan berkelanjutan secara
ekonomi, ekologi, dan sosial budaya. Bab ini akan
memaparkan tentang sejarah dan perkembangan PIM,
konsep dasar PIM, proses penerapan PIM, prinsip-
prinsip dalam penerapan PIM, faktor-faktor
penghambat penerapan PIM, dan penerapan PIM dalam
pemberdayaan masyarakat.

Sejarah Dan Perkembangan Participatory Impact

Monitoring

PIM (Pemantauan dampak partisipatif) dikembangkan

oleh tim pekerja internasional dalam kerjasama
pembangunan dari Filipina, India, Bolivia, Argentina, dan
Jerman dari tahun 1991 hingga tahun 1994 yang pada
awalnya diuji dalam lima studi kasus pada tahun 1993/1994.
PIM dikembangkan sebagai alternatif dari prosedur
perencanaan, pemantauan dan evaluasi konvensional [5].

232
Proyek pembangunan yang dijalankan di masyarakat
merupakan rencana dari sekelompok orang yang ditugaskan
oleh pemerintah untuk menjalankan sebuah proyek. Dampak
dari proyek pembangunan seringkali belum dapat dirasakan
oleh masyarakat secara luas, hal ini disebabkan oleh kurang
adanya pemantauan dan evaluasi yang melibatkan
masyarakat secara langsung sebagai pihak yang mengalami
dampak dari proyek pembangunan tersebut. Penekanan
kegiatan perencanaan, pemantauan, dan evaluasi adalah
pendekatan partisipasi. Konsep partisipasi ini memiliki
makna yang beragam menurut berbagai kalangan, sehingga
PIM memiliki beragam istilah yang maknanya hampir sama,
istilah lain dari PIM yaitu: 1) Pemantauan partisipatif (PM)
dan Evaluasi (E), 2) Evaluasi partisipatif (PE), 3)
Pemantauan partisipatif (PM), 4) Penilaian partisipatif,
pemantauan, dan evaluasi (PAME), 5) Pemantauan proses
(ProM), 6) Evaluasi diri (SE), 7) Evaluasi otomatis, 8)
Evaluasi berbasis pemangku kepentingan atau Penilaian
pemangku kepentingan, 9) Pemantauan komunitas atau
pemantauan warga (CM), 10) Monitoring dan evaluasi
partisipatif (MEP).

Istilah monitoring dan evaluasi partisipatif

(participatory monitoring and evaluation atau PM&E) mulai
dikenal sejak adanya kegiatan lokakarya Internasional
tentang monitoring dan evaluasi partisipatif yang diadakan
di Institut Internasional Rekonstruksi Pedesaan (IIRR) di
Filipina pada bulan November 1997 [6]. Setelah kegiatan

233
lokakarya ini, isu tentang praktik kegiatan monitoring dan
evaluasi secara partisipatif di lapangan terus berkembang.
Berbagai pihak telah menyetujui pentingnya monitoring dan
evaluasi kegiatan pembangunan masyarakat yang dilakukan
secara partisipatif. Robert Chambers (1997)
menggambarkan pendekatan baru, yang dimulai dengan
pengetahuan masyarakat sebagai dasar untuk perencanaan
dan perubahan. Tinjauan pustaka tentang monitoring dan
evaluasi partisipatif banyak bermunculan berdasarkan
pengalaman masing-masing pelaku dalam menerapkan
kegiatan ini di lingkungan masyarakat. Penelitian dengan
pendekatan partisipatif juga telah dilakukan oleh peneliti di
seluruh dunia dan hasilnya telah banyak dipublikasikan
dalam berbagai bentuk, diantaranya berupa buku dan artikel
ilmiah. PM&E merupakan dasar untuk mendukung penelitian
partisipatif yang umumnya berkaitan dengan penelitian
pertanian dan pengembangan masyarakat. Tujuan
penerapan PM&E berkembang sesuai dengan kebutuhan
masing-masing pelaku. Untuk mencapai tujuan-tujuan PM&E
diperlukan pendekatan, alat, metode, dan teknik
pembelajaran partisipatif yang mungkin berbeda antara satu
peneliti dengan peneliti lain. Laporan dan dokumentasi
proses dan temuan PM&E lebih banyak dilakukan oleh
individu dan lembaga dari sektor swasta daripada dari sektor
pemerintah. Lembaga swadaya masyarakat (LSM) dan
organisasi masyarakat merupakan aktor kunci dalam
memperkenalkan dan mempertahankan proses PM&E.
South-South Sharing Forum, melaporkan pengalaman PM&E
234
di Afrika yang digunakan untuk manajemen proyek,
penilaian diri, tinjauan proyek, penilaian organisasi, dan
pembangunan kapasitas. PM&E dilakukan oleh pemangku
kepentingan yang berbeda, termasuk organisasi berbasis
masyarakat, LSM, pemerintah dan donor, konsultan dan
peneliti (PAMFORK 1997.) Dalam survei di Bolivia, Alcocer,
Lizárraga, Delgadillo et al. menemukan bahwa beragam
pelaku yang terlibat dalam proses partisipatif antara lain:
kelompok adat, organisasi sosial (organisasi masyarakat),
pemimpin, dan pejabat pemerintah pusat dan daerah [7].
Sektor-sektor utama yang diwakili dalam survei ini meliputi:
pertanian dan peternakan, kehutanan, konservasi sumber
daya alam, usaha mikro, infrastruktur dasar, perawatan
kesehatan primer, pendidikan serta pembangunan lintas
sektor dan politik yaitu peningkatan kapasitas dan
pengorganisasian politik [6]. Berbagai penelitian yang
mendasari perkembangan monitoring dan evaluasi
partisipatif antara lain sebagai berikut.
1) Buku Whose Reality Counts karya Robert Chambers
(1997) menggambarkan tentang pentingnya partisipasi
masyarakat dalam pembangunan yang dimulai dengan
pengetahuan masyarakat sebagai dasar untuk
perencanaan dan perubahan.

2) Paolo Freire (1972) mengemukakan bahwa PM&E diambil

dari berbagai tradisi penelitian partisipatif, contohnya
adalah penelitian tindakan partisipatif (PAR).

235
3) Fals Borda (1985) melakukan penelitian tentang
pembelajaran dan aksi partisipatif yaitu Rapid Rural
Appraisal (RRA) dan Participatory Rural Appraisal (PRA).

4) Amanor (1990) melakukan penelitian tentang sistem

pertanian (FSR) dan partisipatif pertanian (FPR).

Pengertian PM&E adalah upaya bersama atau

kemitraan antara peneliti dan pemangku kepentingan
lainnya (seperti petani, pejabat pemerintah, atau penyuluh)
untuk memantau dan mengevaluasi, sistematis, satu atau
lebih kegiatan penelitian atau pengembangan [8]. Penilaian
dampak partisipatif (PIA) adalah proses evaluasi dampak
intervensi pembangunan yang dilakukan di bawah kontrol
penuh atau bersama dari komunitas lokal dalam kemitraan
dengan praktisi profesional [9]. Perwakilan masyarakat
berpartisipasi dalam definisi indikator dampak, pengumpulan
data, analisis data, komunikasi temuan penilaian, dan
terutama dalam tindakan pasca penilaian yang dirancang
untuk meningkatkan dampak intervensi pembangunan di
daerah tersebut. Fungsi umum dari PM&E adalah untuk
mengevaluasi dampak program tertentu dan perubahan
yang terjadi sebagai hasil dari inisiatif program.

Konsep Dasar Participatory Impact Monitoring

Pengertian PIM

Participatory Impact Monitoring (PIM) merupakan

suatu pendekatan yang berorientasi pada pemantauan

236
dampak sosiokultural dan proses pembelajaran masyarakat
dalam suatu proyek yang diimplemetasikan dalam
lingkungan masyarakat. Terdapat 3 istilah dalam PIM yaitu
participatory atau partisipasi, impact atau dampak, dan
monitoring atau pemantauan. Partisipasi adalah seluruh
personil atau lembaga yang yang turut serta melibatkan diri
dalam suatu proyek guna memenuhi tuntutan kebutuhan
dan dalam pembuatan keputusan yang berhubungan dengan
proyek kegiatan masyarakat. Dampak merupakan hasil dari
implementasi proyek tertentu dalam lingkungan masyarakat.
Pemantauan adalah proses pengumpulan data dan
pengukuran kemajuan suatu proyek secara rutin untuk
memantau perubahan, yang berfokus pada proses dan
keluaran (hasil). Pemantauan biasanya diikuti dengan
adanya kegiatan penilaian atau evaluasi.
Evaluasi merupakan salah satu rangkaian kegiatan dalam
meningkatkan kualitas, kinerja, atau produktivitas suatu
lembaga dalam melaksanakan programnya. Fokus evaluasi
adalah individu, yaitu prestasi belajar yang dicapai kelompok
atau kelas. Melalui evaluasi akan diperoleh informasi tentang
apa yang telah dicapai dan apa yang belum dicapai.
Selanjutnya, informasi ini digunakan untuk perbaikan suatu
program.

Dalam perkembangannya, kegiatan pemantauan

selalu diiringi dengan evaluasi sehingga muncul istilah
monev (monitoring dan evaluasi). Pendekatan partisipatif
sering digunakan dalam melakukan perencanaan kegiatan

237
monev dalam berbagai aspek kegiatan masyarakat,
contohnya aspek ekonomi, politik, sosial, budaya, dan
lingkungan. Pendekatan partisipatif merupakan suatu
metode yang melibatkan adanya partisipasi masyarakat
dalam pembangunan, dimulai dengan pengetahuan
masyarakat sebagai dasar untuk melakukan perencanaan
dan perubahan. Perencanaan partisipatif bertujuan
memberikan kesempatan bagi masyarakat untuk terlibat
secara langsung dalam proses pengambilan keputusan
terkait urusan-urusan publik agar keputusan yang diambil
memiliki dasar informasi yang mendekati sempurna dengan
tingkat penerimaan masyarakat yang tinggi. Monitoring dan
evaluasi partisipatif merupakan sarana pengambilan
keputusan bersama mengenai apa yang ingin dan akan
dilakukan oleh masyarakat dalam menjalankan suatu proyek
dan mengembangkan proyek secara berkelanjutan.
Beberapa pengertian PIM adalah sebagai berikut.

a. Participatory Impact Monitoring (PIM) adalah konsep

untuk memandu proyek-proyek swadaya dalam
kerjasama pembangunan. PIM merupakan metode
manajemen yang berorientasi pada tindakan pemantauan
sendiri jalannya proyek. Definisi ini mengasumsikan
bahwa para pelaku kegiatan proyek bersifat mandiri,
terpisah dengan pihak pendamping yang bersifat
partisipatif. Proyek yang dijalankan perlu dipantau oleh
seluruh pelaku proyek, baik pelaku inti maupun
pendamping agar proyek yang dijalankan benar-benar

238
 mencapai tujuan yang diharapkan. Setiap pelaku proyek
dapat melakukan kerjasama dalam perencanaan,
implementasi, dan evaluasi proyek secara berkala serta
membangun komunikasi dua arah secara intensif.

b. PIM adalah prosedur pengarahan proyek yang

berorientasi pada proses dilakukan oleh orang-orang itu
sendiri yang terlibat dalam proyek tersebut [10].

c. PIM adalah cara berbagai pelaku atau pemangku

kepentingan di berbagai tingkatan organisasi akar
rumput, LSM, dan lembaga pendanaan bekerja sama
untuk menilai dan merefleksikan dampak proyek [6].

d. Pemantauan Dampak Partisipatif (PIM) adalah sebuah

konsep untuk memandu proyek-proyek swadaya dalam
kerjasama pembangunan. Ini adalah metode manajemen
yang berorientasi pada tindakan di mana para aktor yang
terlibat melakukan pemantauan sendiri. [5]

Perencanaan pembangunan dengan pendekatan

partisipatif merupakan sarana pemberdayaan potensi
masyarakat dan sumber daya lokal berdasarkan kajian
musyawarah pengumpulan ide-ide maupun gagasan baru.
Proyek pembangunan masyarakat kerap menggunakan
pendekatan partisipatif untuk melakukan kegiatan penelitian
dan pengembangan. Manfaat yang dapat diperoleh dari
pendekatan partisipatif diantaranya dapat meningkatkan
aspirasi masyarakat untuk memenuhi keinginan dan

239
kebutuhan nyata yang ada dalam masyarakat,
meningkatkan motivasi dan peran serta kelompok
masyarakat dalam proses pembangunan, serta
meningkatkan rasa memiliki pada kelompok masyarakat
terhadap program kegiatan yang disusun untuk kemajuan
masyarakat secara berkelanjutan. Kegiatan penelitian
partisipatif atau partisipatoris seringkali didukung oleh
penerapan PIM dalam kegiatan tersebut. Tujuan dari
kegiatan penelitian partisipatif adalah untuk melakukan
pemberdayaan masyarakat yang dapat mendukung
pembangunan pada aspek ekonomi, sosial, politik, dan
budaya. Melalui penelitian partisipatif, berbagai aspek
permasalahan masyarakat akan diselesaikan secara
kolaboratif antara tim peneliti dengan masyarakat setempat
dan setiap pemangku kepentingan. Hal ini memungkinkan
seluruh pihak untuk melakukan identifikasi kebutuhan dan
menetapkan tujuan, memonitor dan mengevaluasi kinerja
masing-masing. Pendekatan partisipasi merupakan suatu
pemberdayaan (engagement) dari kelompok sasaran
(affected group) dalam satu atau lebih siklus
Project/program/kegiatan yang meliputi perencanaan atau
desain, pelaksanaan atau implementasi, pemantauan atau
monitoring, dan pengawasan atau evaluasi. Peran serta
masyarakat dalam pendekatan partisipatif sangatlah besar
karena masyarakat dinilai lebih mengetahui sepenuhnya
tentang permasalahan, kepentingan, dan kebutuhan
mereka. Selain itu, masyarakat lebih memahami tentang
keadaan lingkungan sosial dan ekonomi, sehingga mampu
240
menganalisis sebab akibat dari berbagai kejadian di
masyarakat. Masyarakat dinilai mampu merumuskan solusi
unuk mengatasi permasalahan dan kendala yang dihadapi
dengan memanfaatkan sumber daya pembangunan (SDA,
SDM, dana, sarana dan teknologi) yang dimiliki untuk
meningkatkan produksi dan produktivitas dalam rangka
mencapai sasaran pembangunan masyarakat [11].

PIM dapat diterapkan pada sebuah proyek kegiatan

masyarakat yang telah memiliki organisasi swadaya,
contohnya LSM (Lembaga Swadaya Masyarakat), kelompok
petani, kelompok pengrajin, kelompok peternak, dan
kelompok nelayan. PIM memfokuskan kegiatan pada proses
pembelajaran dan kemampuan untuk bertindak secara
mandiri. Salah satu tujuan dari penerapan PIM adalah untuk
mempromosikan keputusan dan tindakan yang ditentukan
sendiri oleh orang-orang yang terlibat dalam suatu proyek,
bukan pihak luar (eksternal). Pendekatan PIM tidak
menekankan pada perbandingan antara target dan keadaan
sebenarnya, tetapi lebih berkonsentrasi pada perubahan
sosial budaya, dampak atau efek yang timbul selama dan
setelah kegiatan proyek. PIM digunakan untuk mendukung
proses pelaksanaan proyek dengan melakukan analisis
situasi dan dampak yang berkelanjutan melalui observasi
secara terus menerus dan refleksi berkala. PIM merupakan
instrumen observasi dan refleksi yang mendorong tindakan.
Instrumen yang digunakan awalnya sederhana, kemudian
terus menerus dikembangkan bersama sesuai dengan

241
pengalaman kelompok. Dua aktor utama pelaksana PIM
yaitu kelompok masyarakat dan organisasi swadaya
masyarakat.

PIM merupakan metodologi yang dapat digunakan

untuk memantau jalannya proyek pembangunan
masyarakat. Metodologi adalah seperangkat pedoman atau
prinsip yang dapat disesuaikan dan diterapkan pada situasi
tertentu. PIM juga berfokus pada proses pembelajaran
masyarakat yaitu meningkatkan kemampuan untuk
bertindak secara mandiri, dan memantau perubahan sosial
budaya, serta dampaknya atau efek pengganda yang timbul
dari kegiatan proyek pembangunan. PIM dapat digunakan
untuk kepentingan manajemen proyek misalnya mengukur
apakah tujuan proyek telah tercapai sesuai dengan target
yang ditetapkan. PIM adalah alat untuk manajemen siklus
proyek yang berorientasi pada proses. Elemen kuncinya
adalah observasi dan refleksi teratur pada interval dan
kedalaman yang berbeda di tingkat individu dalam kelompok
pelaku proyek dan antar kelompok [12]. Hasil penerapan
PIM dapat dimanfaatkan untuk mengakomodir kepentingan
para pemangku kepentingan yang berbeda untuk
merencanakan tujuan dan kegiatan di masa depan.
Pemantauan dan evaluasi partisipatif digunakan untuk
tujuan tertentu dalam konteks yang berbeda-beda, salah
satu penerapan PIM terdapat dalam konteks pembangunan.

Tujuan Participatory Impact Monitoring (PIM)

242
PIM bertujuan untuk memantau kegiatan proyek masyarakat
yang berfokus pada hal-hal sebagai berikut:

1) Penilaian dampak sosial dan budaya masyarakat.

Studi dampak berguna untuk mengungkapkan

perspektif dan kriteria masyarakat dalam menilai dampak
suatu proyek. Temuan ini dapat digunakan sebagai sumber
informasi perbaikan prosedur proyek pada tahap
selanjutnya. Studi dampak dapat mendorong masyarakat
untuk berpartisipasi aktif dalam perencanaan, pelaksanaan,
pemantauan, dan analisis proyek (Thompson dan Pretty
1995) dalam [6]

2) Penguatan organisasi atau pembelajaran kelembagaan.

PIM dapat memperkuat pembelajaran organisasi dan

kelembagaan dengan cara mengevaluasi tujuan proyek
secara mandiri. Evaluasi mandiri dapat meningkatkan
kemampuan pelaksana proyek untuk mengidentifikasi dan
memecahkan masalah. Kemampuan ini dapat digunakan
sebagai sarana promosi kegiatan kelompok masyarakat
mandiri dan meningkatkan interaksi antara pemerintah serta
organisasi terkait. Evaluasi diri berfungsi untuk memperkuat
kemitraan antara pemangku kepentingan yang berbeda,
karena dapat meningkatkan pemahaman mereka tentang
proses, hasil dan memperjelas peran mereka dalam proyek.
PIM juga merupakan pendekatan dalam upaya
pengembangan situasi pembelajaran masyarakat dengan

243
cara belajar sambil melakukan kegiatan. Organisasi
pembelajaran berguna untuk mendorong pembelajaran yang
lebih inovatif dan adaptif.

3) Memahami dan menegosiasikan perspektif pemangku

kepentingan.

PIM adalah proses yang memungkinkan pemangku

kepentingan yang berbeda untuk menyampaikan kebutuhan,
minat, dan harapan mereka. Proses ini dapat mengatasi
perbedaan, mengembangkan strategi jangka panjang,
mengambil tindakan yang diteliti dan direncanakan dengan
cermat sesuai dengan konteks, prioritas, dan gaya operasi
mereka [13]. Melalui PIM, pembangunan kemitraan antara
pemangku kepentingan dalam memantau dampak dan
evaluasi proyek.

1) Penerapan teknologi tepat guna bagi kelompok

masyarakat mandiri untuk menciptakan adaptasi
teknologi.

2) Meningkatkan peran lembaga swadaya masyarakat untuk

mendukung keberhasilan kelompok masyarakat mandiri.

3) Manajemen dan perencanaan proyek pembangunan.

4) Membangun kapasitas manajemen dengan meningkatkan

kapasitas evaluasi (kemampuan membandingkan
masalah dan kemampuan memecahkan masalah) melalui
keterlibatan dalam evaluasi.

244
5) Meningkatkan akuntabilitas dan kebijakan publik.

Dengan memberikan pemahaman atas

keragaman keperluan dan prioritas dari pihak stakeholder,
memberikan pemahaman faktor-faktor produksi yang
dibutuhkan, dampak proyek, dan berusaha meningkatkan
kredibilitas atas hasil evaluasi.

6) Meningkatkan kinerja manajemen proyek dan kontrol

kualitas.

7) Mendorong rasa kepemilikan dan membangun kapital

social dengan meningkatkan rasa kepemilikan dari
pihak stakeholder melalui keterlibatan dalam evaluasi.

8) Meningkatkan keberlanjutan proyek melalui dorongan

rasa kepemilikan serta membangun rasa memiliki atas
proses pemecahan masalah, rekomendasi dan aksi.

Fungsi Participatory Impact Monitoring (PIM)

Fungsi umum dari PIM adalah untuk memantau dan

mengevaluasi dampak proyek tertentu dan perubahan yang
terjadi sebagai hasil dari inisiatif program. Penekanannya
adalah pada perbandingan antara tujuan program dan
pencapaian aktual. Evaluasi proyek dapat membantu
manajer dalam menilai apakah proyek yang dijalankan telah
mencapai tujuan-tujuan yang telah ditetapkan, apakah
kegiatan-kegiatan dalam proyek tetap relevan dari waktu ke
waktu, dan merumuskan strategi maupun tindakan terbaik
yang menjadi target tujuan. Fungsi PIM mengharuskan
245
adanya keterlibatan aktif penduduk setempat (partisipasi),
terutama individu atau kelompok yang mendapat manfaat
dan keuntungan dari proyek atau mereka yang terlibat
langsung dalam proyek.

Manfaat Participatory Impact Monitoring (PIM)

PIM yang diimplementasikan dengan baik akan

memberikan manfaat sebagai berikut.

1) Mengetahui proses dan hasil terhadap penyelenggaraan

program/proyek.

2) Perencanaan dan melaksanaan rencana proyek dengan

lebih baik di masa mendatang.

3) Hasil monitoring dan evaluasi dapat digunakan sebagai

bahan untuk melaksanakan perbaikan program/proyek di
masa yang akan datang.

4) Membantu organisasi untuk membuat keputusan sesuai

dengan framework visi dan misi organisasi.

Prasarat Pelaksanaan Participatory Impact Monitoring

(PIM)

PIM hanya dikembangkan untuk proyek swadaya dan

proyek teknologi tepat guna. Beberapa prasyarat yang harus
dipenuhi sebelum menerapkan PIM adalah sebagai berikut:
[10]

1) Partisipasi

246
proyek harus didasarkan pada partisipasi aktif penduduk
dalam pembuatan dan pengambilan keputusan. Ini harus
bertujuan untuk meningkatkan otonomi kelompok swadaya.

2) Orientasi proses
Konsep proyek dan perencanaan harus memberikan ruang
yang cukup untuk diatur dan diubah selama prosesnya oleh
orang-orang yang berpartisipasi di dalamnya.

3) Instrumen pelengkap
PIM telah dipahami sebagai pelengkap pemantauan dan
evaluasi secara konvensional oleh seluruh pelaksana
kegiatan proyek .

4) Tidak ada unsur proyek politik

Proyek PIM tidak bersifat politis dan tidak memerlukan
pembiayaan yang besar.

5) Tidak ada proyek yang macet

PIM didasarkan pada kepercayaan timbal balik yang
fundamental antara kelompok swadaya dan organisasi
promosi. PIM sebaiknya tidak diterapkan pada proyek yang
sudah mengalami kendala di dalamnya dimana rasa saling
percaya jelas terguncang.

6) Tidak membebani tim proyek secara berlebihan

PIM akan membutuhkan waktu yang cukup untuk menilai
tindakan yang dilakukan selama berjalannya proyek dan
melakukan proses refleksi terhadap kelemahan-kelemahan
yang ada. PIM diterapkan untuk meningkatkan motivasi
247
bekerja individu yang terlibat dalam proyek dan
meningkatkan kualitas hasil pekerjaan yang sebelumnya
tidak atau kurang terlihat.

Prosedur Pelaksanaan Participatory Impact

Monitoring (PIM)

Prosedur pelaksanaan PIM sangat bervariasi antar

pemangku kepentingan dalam proyek. Hal ini disebabkan
oleh adanya perbedaan tujuan, metode, peran evaluator,
dan dampak evaluasi. Prosedur pelaksanaan PIM ber
bagaimana tingkat dan derajat partisipasi pemangku
kepentingan dalam suatu proyek, selain itu ditinjau dari
penekanan tujuan pada pemangku kepentingan tertentu.
Evaluator dalam pelaksanaan PIM sangat menentukan hasil
yang akan diperoleh. Siapakah yang dipilih sebagai
evaluator kegiatan proyek dan apa tujuan dilakukan
kegiatan evaluasi akan menentukan arah keberlanjutan
proyek berdasarkan hasil evaluasi. Ada dua jenis evaluator
yaitu evaluator internal dan evaluator eksternal. Masing-
masing evaluator memiliki kelebihan dan kekurangan dalam
melakukan kegiatan evaluasi. Berikut adalah tabel
perbedaan antara evaluator internal dan eksternal.

248
 Tabel 6. Perbedaan Evaluator Internal dan Eksternal
Unsur
No Evaluator Internal Evaluator Eksternal
Pembeda

1 Pemahaman Sangat baik dan Kurang baik dan

proyek mendalam mendalam

2 Keterlibatan Terlibat langsung Tidak terlibat secara

proyek dalam pelaksanaan langsung dalam
proyek pelaksanaan proyek

3 Keuntungan Mendapatkan Mendapatkan

dari proyek motivasi dan penghargaan sebagai
keuntungan pribadi evaluator proyek

4 Prosedur Kurang terlatih Terlatih dan mahir

penilaian dalam melakukan dalam melakukan
penilaian penilaian

5 Tingkat Tingkat partisipasi Kurang adanya

Partisipasi dalam proyek partisipasi dalam
dalam proyek sangat tinggi proyek

Sistem pemantauan dan evaluasi dampak partisipatif

dapat dilakukan oleh pihak internal, eksternal, maupun
secara gabungan. Sistem pemantauan dan evaluasi dampak
partisipatif yang dipimpin oleh pihak internal direncanakan
dan dikelola oleh mereka yang terlibat langsung dalam
perencanaan dan pelaksanaan proyek atau program. Mereka
termasuk masyarakat lokal dan staf lapangan yang dianggap
sebagai orang dalam. Individu yang termasuk dalam pihak
internal adalah mereka yang dianggap paling berkontribusi
dalam pengembangan kapasitas lokal dan penguatan
organisasi. Evaluasi secara internal dipilih karena beberapa
249
alasan, yaitu: (1) peningkatan perhatian pada proses
pembelajaran sebagai komponen penting dari setiap
kegiatan pembangunan, dan (2) kebutuhan untuk efisiensi
biaya yang lebih besar.

Sistem pemantauan dan evaluasi dampak partisipatif

yang dipimpin oleh pihak eksternal direncanakan dan
dikelola oleh individu atau kelompok yang dianggap tidak
memiliki keterlibatan langsung atau tidak memiliki
kepentingan pribadi atau kelembagaan secara langsung
dalam hasil proyek. Sebagai pihak luar, mereka biasanya
ditugaskan oleh pendana proyek dan lembaga pendukung
untuk menyajikan sudut pandang yang lebih obyektif dan
tidak bias dan mencapai fasilitas pendapat yang lebih
seimbang antara semua pemangku kepentingan [14]–[16].
Evaluator eksternal berfungsi sebagai fasilitator untuk
memberikan wawasan dari pengalamannya tentang proses
PIM dan untuk membantu pemangku kepentingan
menentukan dan melakukan kegiatan pemantauan dan
evaluasi mereka sendiri [17]. Evaluasi eksternal digunakan
ketika ada kebutuhan akan objektivitas yang lebih besar
dalam pelaporan dan ketika informasi dibutuhkan sebagai
masukan dalam manajemen dan kebijakan proyek. Mereka
mengamati bahwa dalam konteks ini, partisipasi sebagian
besar kelompok pemangku kepentingan terbatas, terutama
sebagai sumber informasi dengan menggunakan metode
konsultatif dan partisipatif.

250
 Sistem pemantauan dan evaluasi dampak partisipatif
secara gabungan bertujuan untuk melakukan pemantauan
dan penilaian berdasarkan sudut pandang orang dalam dan
orang luar. Tujuan yang mendasarinya adalah untuk
mencapai perspektif yang lebih holistik dan melibatkan
pemangku kepentingan yang lebih beragam.

Concern [18] menyampaikan empat langkah atau tahapan

utama dalam menerapkan praktik PIM, yaitu:

1) Merencanakan atau menetapkan kerangka kerja untuk

proses pemantauan dan evaluasi partisipatif, termasuk
identifikasi tujuan dan indikator.

Pada tahap ini dilakukan proses negosiasi dan

pengambilan keputusan kolaboratif yang panjang di antara
berbagai pemangku kepentingan. Berbagai kelompok
pemangku kepentingan berkumpul dan menyuarakan
kebutuhan, dan harapan mereka. Kelompok pemangku
kepentingan yang relevan perlu diidentifikasi dan dipilih.
Pertanyaan-pertanyaan kunci yang perlu diputuskan meliputi
informasi apa, untuk siapa, dan bagaimana informasi itu
harus dimasukkan ke dalam pelaksanaan proyek atau
program. Proses ini harus melibatkan negosiasi intensif
antara pemangku kepentingan mengenai kebutuhan dan
tujuan dari berbagai pihak. Selanjutnya pada tahap ini perlu
mempersiapkan apa yang harus dipantau, dievaluasi, dan
bagaimana proses yang akan dilakukan.

251
2) Mengumpulkan data.

Setelah kebutuhan dan tujuan informasi diidentifikasi,

langkah selanjutnya adalah menentukan cara
mengumpulkan data dan informasi. Alat dan teknik
pengumpulan data yang dipilih tergantung pada konteks dan
kriteria khusus proyek. Beberapa pertanyaan kunci yang
perlu dijawab pada tahap ini meliputi: Di mana informasi
dapat ditemukan? Alat apa yang harus digunakan? Siapa
yang akan mengumpulkan informasi dan kapan?

3) Analisis data

Langkah analisis dilakukan setelah pengumpulan data

dan informasi selesai dilakukan. Analisis data seringkali
dilakukan oleh pihak-pihak pemangku kepentingan untuk
mengambil keputusan. ruang lingkup analisis data meliputi:
apa yang akan dianalisis, bagaimana dan oleh siapa kegiatan
analisis dilakukan. Poin penting yang perlu dianalisis antara
lain: relevansi tujuan proyek atau program dengan
kebutuhan dan kepentingan pemangku kepentingan,
mempelajari dampak kegiatan yang dilakukan, meninjau
proses dimana proyek beroperasi dan bagaimana keputusan
dibuat. Hasil analisis data digunakan sebagai dasar dalam
menyempurnakan dan menguji sistem monitoring dan
evaluasi serta melakukan review proyek dan evaluasi
eksternal.

252
4) Dokumentasi, pelaporan dan berbagi informasi.

Kegiatan terakhir dalam pemantauan dan evaluasi

dampak partisipatif adalah mengkomunikasikan hasil dan
temuan dengan cara yang bervariasi sesuai dengan
kebutuhan pengguna akhir. Dokumentasi kegiatan dapat
berbentuk visual, audio, maupun audio visual. Bentuk
komunikasi pelaporan berupa laporan formal dan informal.
Hasil pemantauan dampak partisipatif dapat
didokumentasikan dalam buku atau file kelompok.
Dokumentasi harus dapat diakses oleh publik, misalnya
poster atau video [19].

Prinsip-Prinsip Dalam Penerapan Participatory Impact

Monitoring

Terdapat perbedaan antara pemantauan dan evaluasi

partisipatif dengan pemantauan dan evaluasi secara
tradisional. Orientasi kegiatan pemantauan dan evaluasi
secara tradisional menggunakan pendekatan top-down.
Prinsip-prinsip yang digunakan antara lain: berfokus pada
pengukuran, berorientasi pada kebutuhan penyandang dana
program dan pembuat kebijakan, daripada peserta atau
masyarakat lokal, berjuang untuk objektivitas, terdapat
jarak antara evaluator dan peserta, dilakukan untuk tujuan
membuat penilaian daripada pemberdayaan. Beberapa hasil
penelitian mengemukakan adanya kelemahan dari

253
pemantauan dan evaluasi secara tradisional antara lain
sebagai berikut:

1. Memerlukan biaya yang mahal dan tidak efektif dalam hal

mengukur dan menilai pencapaian proyek.

2. Tidak melibatkan penerima manfaat proyek secara aktif

dan pihak lain yang mungkin secara langsung
terpengaruh oleh hasil partisipasi dan evaluasi yang
dilakukan.

3. Evaluasi proyek telah menjadi bidang dan kegiatan yang

semakin terspesialisasi, dilakukan dan dikendalikan
sebagian besar oleh pihak luar dan dihapus dari
perencanaan dan implementasi inisiatif pembangunan
yang sedang berlangsung.

4. Pemantauan dan evaluasi berfungsi terutama sebagai

alat untuk mengontrol dan mengelola program dan
sumber daya, dan tidak melibatkan pihak penerima
manfaat proyek dan orang lain yang terlibat dalam
perencanaan dan pelaksanaan program untuk mengambil
bagian dalam penilaian proyek.

5. Penekanan pada tindakan kuantitatif cenderung

mengabaikan informasi kualitatif yang membantu
memberikan pemahaman yang lebih penuh tentang hasil,
proses dan perubahan proyek.

254
 Perkembangan praktik pemantauan dan evaluasi
adalah berdasarkan prinsip partisipatif. Kegiatan evaluasi
difokuskan pada proses negosiasi, memasukkan berbagai
pemangku kepentingan secara lebih terpusat ke dalam
proses evaluasi. Evaluator memainkan peran utama sebagai
fasilitator dalam proses negosiasi dengan pemangku
kepentingan, yang berpartisipasi dalam desain,
implementasi dan interpretasi evaluasi sebagai mitra penuh.
Ada empat prinsip umum yang digunakan dalam
pemantauan dan evaluasi partisipatif, yaitu: partisipasi,
pembelajaran, negosiasi, dan fleksibilitas.

1) Prinsip Partisipasi

Pelaksanaan PIM melibatkan banyak pihak mulai

perencanaan hingga evaluasi. Prinsip ini menekankan
adanya partisipasi dalam setiap tahapan proses evaluasi,
dan fokus pada tindakan. Siapakah yang paling besar
partisipasinya dalam kegiatan proyek seringkali memerlukan
pemantauan dan evaluasi. Tingkat partisipasi setiap
pemangku kepentingan akan bervariasi sesuai dengan
kepentingan atau tujuan dalam proyek.

2) Prinsip Pembelajaran

Konsep pembelajaran adalah prinsip penting dari

pelaksanaan PIM. Proses pembelajaran melalui pelaksanaan
PIM dianggap sebagai sarana untuk pengembangan
kapasitas lokal berdasarkan prinsip yang mendukung

255
pengembangan keterampilan dan sumber daya masyarakat
yang ada. Peserta yang terlibat dalam PIM memperoleh
keterampilan yang memperkuat kapasitas lokal untuk
perencanaan, pemecahan masalah, dan pengambilan
keputusan [20]. PIM merupakan proses pembelajaran bagi
individu maupun kelompok sehingga mampu mengenali
kekuatan dan kelemahan mereka, realitas sosial mereka
yang lebih luas, visi, dan perspektif mereka tentang hasil
pembangunan. Proses pembelajaran inilah yang
menciptakan kondisi yang kondusif untuk perubahan dan
tindakan. Peserta PIM memperoleh pemahaman yang lebih
besar tentang berbagai faktor (internal dan eksternal) yang
mempengaruhi kondisi dan dinamika proyek mereka, dasar
keberhasilan dan kegagalan mereka, dan solusi potensial
atau tindakan alternatif [21]. Feuerstein berpendapat bahwa
evaluasi partisipatif dibangun di atas apa yang sudah
diketahui dan dilakukan orang, menggunakan dan
mengembangkan kemampuan dan keterampilan orang saat
ini untuk memantau dan mengevaluasi kemajuan mereka
sendiri [22]. Peserta bersama-sama belajar dari pengalaman
dan mendapatkan kemampuan untuk mengevaluasi
kebutuhan mereka sendiri, menganalisis prioritas dan tujuan
mereka sendiri, dan melakukan perencanaan berorientasi
tindakan. Ciri penting dari siklus pembelajaran ini adalah
bagi kelompok pemangku kepentingan untuk terus
merefleksikan dampak evaluasi mereka dan di mana proses
tersebut memimpin mereka, belajar dari keberhasilan dan
kesalahan mereka sendiri [23]. Evaluasi kemudian menjadi
256
bagian dari proses pembelajaran masyarakat dan
peningkatan kapasitas yang berkelanjutan.

3) Prinsip Negosiasi

PIM merupakan proses sosial untuk bernegosiasi antara

kebutuhan, harapan, dan pandangan dunia yang berbeda.
De Raedt menggambarkan PIM sebagai wacana sosial dan
interaksi publik yang melibatkan berbagai pemangku
kepentingan dengan beragam kepentingan dalam
bernegosiasi dan mencapai tujuan mereka [24]. Ketika
berbagai pemangku kepentingan dilibatkan dalam proses
pemantauan dan evaluasi, negosiasi dianggap berkontribusi
terhadap pembangunan kepercayaan dan perubahan
persepsi, perilaku dan sikap di antara para pemangku
kepentingan, yang memengaruhi cara mereka berkontribusi
pada proyek. Scott Villiers menulis bahwa tujuan bekerja
sama dalam monitoring dan evaluasi konsultatif adalah
untuk meningkatkan pemahaman semua pihak tentang
kepentingan, persepsi, dan peran mereka sendiri dan satu
sama lain dalam proyek agar hasil proyek dapat terus
ditingkatkan untuk semua pihak [16]. Guba dan Lincoln
berpendapat bahwa proses negosiasi akan memberikan hak
kepada kelompok pemangku kepentingan dalam berbagai
cara, yaitu melalui keterlibatan selektif pemangku
kepentingan ini dalam desain, pelaksanaan, pelaporan, dan
penggunaan evaluasi [25]. Karenanya, negosiasi bisa
menjadi proses yang memberdayakan (or disempowering).

257
 4) Prinsip Terbuka, Pertanggungjawaban pelaksanaan
proyek dilaporkan secara terbuka.

5) Prinsip Tanggung Gugat, Pengambilan keputusan dan

penggunaan sumber daya bisa ditanggung gugat di
depan masyarakat luas.

6) Prinsip Kesetaraan, Semua pihak yang terlibat dalam

pelaksanaan PIM mempunyai hak dan kedudukan
setara.

7) Prinsip Kejujuran, Pelaporan dilakukan dengan jujur

dan sesuai kondisi lapangan.

8) Prinsip Berjiwa besar, Berjiwa besar menerima dan

memberikan kritik dan saran.

9) Prinsip Keterpaduan, Dilakukan melihat semua arah

secara terpadu dan menyeluruh

10) Prinsip Fleksibel, Tidak kaku, sesuai dengan keadaan

waktu dan tempat

11) Prinsip Kesepakatan, Pelaksanaan didasarkan pada

kesepakatan semua pihak [26]

258
 Faktor-Faktor Penghambat Penerapan Participatory
Impact Monitoring

Faktor penghambat penerapan PIM sangat beragam.

Berdasarkan hasil penelitian [27] terdapat dua faktor
penghambat kegiatan pemberdayaan masyarakat, yang
pertama yaitu gaya kepemimpinan dan yang kedua yaitu
struktur birokrasi. Gaya kepemimpinan kelompok partisipatif
yang otoriter cenderung menghambat kelancaran
pelaksanaan PIM. Komunikasi pemimpin dengan
pengikutnya terbatas dan diadakan sekedar untuk memberi
instruksi pekerjaan. Pemimpin-pemimpin ini bercorak
pengendali, pengarah, terlalu kuat, dan penuntut. Beban
tugas implementasi program pemberdayaan dilimpahkan
semua pada individu-individu yang menjabat bidang teknis
dalam struktur birokrasi Dinas Perikanan dan Kelautan.
Pembagian tugas semacam ini membuat mekanisme kontrol
menjadi lemah dan evaluasi yang dilakukan menjadi kurang
obyektif. Hasil penelitian juga memperlihatkan, masing-
masing kepala bidang teknis juga memiliki kuasa untuk
mengeluarkan kebijakan terkait interpretasinya terhadap
SOP dan bagaimana mengimplementasikannya, disesuaikan
dengan kreatifitas, dan situasi serta kondisi di masing-
masing bidang teknis. Dengan demikian, sering terjadi
perbedaan interpretasi dan pola implementasi diantara
bidang teknis, walaupun program yang diimplementasikan
adalah program yang sama. Standard operating procedure
(SOP) yang kurang luwes juga dapat menjadi faktor

259
penghambat. Jika dalam praktik di lapangan menghadapi
situasi yang tidak diatur dalam SOP, maka akan muncul
konflik dalam organisasi.

Hasil penelitian lain, mengungkapkan faktor

penghambat penerapan PIM, yaitu rendahnya tingkat
pendidikan dan pengalaman masyarakat. Keterbatasan
kapasitas sumber daya masyarakat ini dalam kenyataan di
lapangan telah menyebabkan kurang efektifnya setiap tahap
kegiatan, sulitnya melakukan komunikasi dan sosialisasi
program, dan pada akhirnya menyebabkan kurang
efektifnya partisipasi dari mereka dalam alam pelaksanaan
program pemberdayaan [28].

Faktor penghambat pelaksanaan PIM dikemukakan

oleh [29] antara lain: kurangnya pemahaman tentang PIM,
tidak adanya kepercayaan dan keyakinan partisipan akan
tujuan, manfaat, dan fungsi PIM bagi mereka. Faktor
penghambat yang lain adalah komitmen yang setangah-
setengah dari pelaksana PIM, tidak adanya kejelasan
tanggungjawab, jadwal dan tujuan, serta strategi PIM yang
sulit diimplementasikan.

PENERAPAN PARTICIPATORY IMPACT

MONITORING DALAM PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT

Penerapan PIM dalam pemberdayaan masyarakat

dijalankan oleh tiga jenis aktor dalam masyarakat yaitu:
260
1) Kelompok swadaya atau organisasi masyarakat (GROUP)

2) Organisasi pembangunan, LSM atau organisasi swadaya

masyarakat (LSM)

3) Lembaga Pendanaan atau donor (FA)

Dalam penerapan PIM pada suatu proyek, ketiga aktor

diatas saling bekerjasama untuk memenuhi tujuan masing-
masing meskipun mungkin ada berbagai perbedaan, seperti
jumlah uang, kekuasaan, latar belakang pendidikan, sosial
dan budaya [19]. Mereka melakukan manajemen partisipatif
untuk saling belajar, melakukan refleksi diri, dan
pengembangan diri secara berkelanjutan. Organisasi harus
dirancang agar sesuai dengan metode kerja kelompok
swadaya serta selaras dengan minat dan kemampuan
organisasi pembangunan dan lembaga pendanaan. Jadi
rangkaian penerapan PIM adalah pemantauan dampak
berbasis grup yang dapat diterapkan secara mandiri oleh
kelompok swadaya dan mudah disesuaikan dengan struktur
dan praktik kelompok [10]. Salah satu strategi pelaksanaan
PIM adalah melakukan lokakarya karena memungkinkan
peserta memperoleh wawasan konseptual dan metodologis
tentang PIM dan segera mempraktikkannya. Saling bertukar
pengalaman antara tim memungkinkan refleksi kritis dan
revisi komponen PIM sesuai kebutuhan [8].

Hasil penelitian tentang praktik pemberdayaan di

masyarakat dikemukakan oleh [4] yang menemukan

261
beberapa strategi pemberdayaan yang dilakukan oleh LSM
SwaraOwa meliputi: 1) strategi pemungkinan atau fasilitasi
dengan lingkup kegiatan diskusi kelompok dan
pembangunan fasilitas pemberdayaan untuk memunculkan
motivasi masyarakat, 2) strategi penguatan melalui kegiatan
yang berfokus pada peningkatan kemampuan masyarakat
seperti pelatihan pengolahan kopi hutan dan budidaya lebah
hutan, 3) strategi perlindungan mengenai usaha-usaha
pembentukan jaringan petani kopi hutan, 4) strategi
pemasaran produk hutan non-kayu masyarakat, 5) strategi
pendukungan dengan turut serta dalam kegiatan teknis yang
dilakukan dengan kemampuan-kemampuan yang dimiliki
oleh LSM swaraOwa seperti audit keungan dan kemampuan
bernegosiasi kepada masyarakat Hutan Sokokembang.
Dampak yang dihasilkan dari pemberdayaan tersebut
meliputi tiga aspek pembangunan berkelanjutan yaitu
keberlanjutan ekologi ditandai dengan peningkatan jumlah
fauna yang ditemukan di Hutan Sokokembang setiap
tahunnya, keberlanjutan ekonomi yang tercipta dari
tumbuhnya sektor ekonomi masyarakat selain bertani dan
tumbuhnya inisiatif masyarakat dalam menjaga kelestarian
Hutan Sokokembang menjadi ciri lahirnya keberlanjutan
sosial.

Berdasarkan hasil penelitian tentang strategi

pemberdayaan masyarakat miskin yang dilakukan oleh [30]
melalui strategi pemberdayaan total yang didalamnya
mencakup adanya program perlindungan sosial, perbaikan

262
lingkungan, pemberdayaan sumber daya manusia, dan
pemberdayaan ekonomi produktif. Adapun kegiatan yang
dilakukan adalah sebagai berikut:

1) Membuka akses permodalan terhadap usaha mikro

dengan melibatkan lembaga keuangan profesional
sehingga pengelolaan dana tersebut sejalan dengan
prinsip-prinsip pembiayaan yang sehat yaitu prinsip
ekonomi pasar dengan tingkat bunga pasar.

2) Meningkatkan kemampuan perorangan dalam keluarga

miskin melalui upaya bersama berlandaskan kemitraan
yang mampu menumbuhkan usaha-usaha baru yang
bersifat produktif dengan berbasis pada usaha kelompok.

3) Menyiapkan, mengembangkan dan memberdayakan

kemampuan kelembagaan masyarakat di tingkat
kelurahan untuk dapat mengkoordinasikan dan
memberdayakan masyarakat dalam melaksanakan
program pembangunan.

4) Menjalin kemitraan antara usaha kecil dengan program

CSR dari sejumlah perusahaan-perusahaan besar.

5) Perluasan basis usaha dan kesempatan usaha kecil

dengan mendorong tumbuhnya wirausaha baru, melalui
peningkatan pengetahuan dan semangat kewirausahaan.

6) Penguatan kelembangaan usaha kecil terutama untuk

memperluas akses kepada sumber permodalan

263
 khususnya perbankan maupun non-perbankan,
pemanfaatan teknologi dan pemasaran serta promosi
produk.

7) Memperbaiki lingkungan usaha melalui penyerderhanaan

prosedur perijinan, sehingga pengembangan usaha kecil
akan menjadi sumber pertumbuhan ekonomi, penciptaan
lapangan kerja, dan peningkatan daya saing.

8) Pengembangan usaha skala mikro yang diarahkan guna

mendorong peningkatan pendapatan pada kelompok
masyarakat berpendapatan rendah.

9) Pengembangan usaha kecil sebagai penyedia barang dan

jasa pada pasar lokal dan domestik khususnya untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat banyak.

PENUTUP

PIM merupakan pendekatan manajemen partisipatif

yang membutuhkan adanya sinergitas tujuan antara sesama
pemangku kepentingan dalam sebuah proyek pemberdayaan
masyarakat. Tujuan utama pelaksanaan PIM adalah
meningkatkan kualitas hasil kegiatan masing-masing pihak
yang terlibat dalam proyek pembangunan masyarakat dan
menjaga keberlanjutan program yang sudah berjalan
dengan baik. PIM dapat membantu peningkatan kapasitas,
akuntabilitas, motivasi, dan kepercayaan diri masyarakat
setempat yang berpartisipasi dalam pelaksanaan PIM.
Masyarakat dapat berkontribusi secara nyata dalam
264
manajemen program pembangunan melalui pengelolaan
sumber daya di daerahnya, mengikuti proses pembelajaran
masyarakat sepanjang hayat, memelihara fasilitas, dan
menerapkan peraturan manajemen. Tidak ada model tetap
untuk pelaksanaan PIM, setiap wilayah memiliki perbedaan
kepentingan, kondisi geografis, ekonomi, sosial, dan budaya,
sehingga implementasi PIM disesuaikan dengan konteks
masing-masing. Perlu adanya keterbukaan, penerimaan
bersama, fleksibilitas agar dapat meredam konflik dan
mengurangi hambatan-hambatan keberhasilan pelaksanaan
PIM. Manajemen proyek pembangunan berkelanjutan perlu
dilengkapi dengan pelaksanaan PIM sebagai satu kesatuan
yang tidak terpisahkan.

REFERENSI

[1] G. Giarchi, ―Caught in the nets: a critical examination

of the use of the concepts of ‗networks‘ in community
development studies,‖ Community Dev. J., 2001, doi:
10.1093/cdj/36.1.63.

[2] S. R. T. M. and M. Tati, Perubahan Lingkungan Global.

Program Studi Pengelolaan Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Sekolah Pascasarjana: IPB., 2004.

[3] S. Subejo and S. Supriyanto, ―Kerangka

Pemberdayaan Masyarakat Pedesaan Menuju
Pembangunan Yang Berkelanjutan (Framework Of
Rural Community Empowerment Towards Sustainable
Development),‖ J. Ilmu-Ilmu Pertan., vol. Vol 1, No,
pp. 17–32, 2005, doi:
http://dx.doi.org/10.36626/jiip.v1i1.333.

[4] I. Herdiansyah, ―Pemberdayaan dalam Perspektif

265
 Pembangunan Berkelanjutan: Studi Kasus Strategi
Pemberdayaan Masyarakat Hutan Sokokembang LSM
swaraOwa di Kabupaten Pekalongan,‖ no.
14010115120033.

[5] D. Germann, E. Gohl, and B. Schwarz, ―Participatory

impact monitoring.‖ 1996.

[6] M. starand J. Gaventa, ―WhO COUNTS

REALITY?PARTICIPATORY MONITORING AND
EVALUATION:A LITERATURE REVIEW,‖ vol. 5.

[7] J. Alcocer, P. Lizárraga, and J. . Delgadillo, ―A survey

of the practice of participatory monitoring and
evaluation methods in Bolivia,‖ 1997.

[8] P. Monitoring, voices for change Participatory

Monitoring and Evaluation in China. Yunnan Science &
Technology Press • Kunming • International, 2002.

[9] E. T. Jackson, ―Participatory impact assessment for

poverty alleviation: Opportunities for communities and
development agencies,‖ Knowl. Policy, 1997, doi:
10.1007/bf02912483.

[10] D. Zentrum, D. Gesellschaft, and T. Zusammenarbeit,

―Participatory Impact Monitoring - PIM : Selected
reading examples,‖ Evaluation, pp. 1–49, 1993.

[11] L. Widaningsih, ―Pendekatan Partisipatif dalam Metode

Penelitian Arsitektur,‖ pp. 1–9, 2003.

[12] E. Gohl and D. Germann, PIM - Booklet 4 : The concept

of participatory impact monitoring. 1996.

[13] L. Parachini and W. A. Mott, ―Strengthening

Community Voices In Policy Reform Community-Based
Monitoring, Learning and Action Strategies For an Era
of Devolution and Change,‖ 1997.

[14] D. M. Campilan, ―Making participatory monitoring and

266
 evaluation (PM&E) work: thirteen vignettes from the
field. UPWARD. Self-assessment: participatory
dimensions of project monitoring and evaluation. Los
Banos, Laguna- UPWARD.,‖ 1997.

[15] F. Rubin and F. Rubin, ―1. A Basic Guide to Evaluation

for Development Workers,‖ in A Basic Guide to
Evaluation for Development Workers, 1995.

[16] P. Scott-Villiers, ―Participation and Consultative skills

for project monitoring and evaluation,‖ 1997, p. 27.

[17] J. Rugh, ―Can Participatory Evaluation Meet the Needs

of all Stakeholders? Evaluating the World Neighbors‘
West Africa Program,‖ Pract. Anthropol., 1997, doi:
10.17730/praa.19.3.2583486101lx2564.

[18] CONCERN Worldwide, ―Review of Participatory

Monitoring and Evaluation,‖ 1996.

[19] E. Gohl and D. Germann, ―PIM Booklet 2: NGO-Based

impact monitoring,‖ pp. 1–25, 1996.

[20] Y. Wadsworth, ―What is Participatory Action

Research?,‖ Action Res. Int., 1998.

[21] J. Campos and F. P. Coupal, ―Participatory Evaluation,‖

1996.

[22] M.-T. Feuerstein, Partners in Evaluation: Evaluating

Development and Cimmunity Programmes with
Participants. London: Macmillan Education Ltd., 1986.

[23] J. Pfohl, ―Participatory Evaluation: A User‘s Guide,‖

New York, 1986.

[24] C. de Raedt, ―Project Monitoring and Evaluation: Does

a Participatory Approach Make a Difference?‘, in Self-
assessment. Participatory Dimensions of Project
Monitoring and Evaluation, Los Baños, Philippines:
UPWARD.,‖ 1997.

267
[25] E. Guba and Y. Lincoln, Fourth Generation Evaluation.
London and California: SAGE Publications, Inc., 1989.

[26] D. Ria, ―Monev Partisipatif,‖ pnpm.

[27] J. Sufiadi, I. Noor, P. Magister, A. Publik, and U.

Brawijaya, ―Implementasi Program Pemberdayaan
Rumah Tangga Sangat Miskin,‖ vol. 5, no. 1, pp. 160–
168, 2015.

[28] Erwan, ―FAKTOR PENGHAMBAT PELAKSANAAN

PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR SOSIAL EKONOMI
WILAYAH DI KABUPATEN TABALONG KALIMANTAN
SELATAN.‖

[29] O. Wilopo and A. L. Belakang, ―Monitoring evaluasi

partisipatoris (mep) 12,‖ pp. 1–17, 2005.

[30] T. Rostinawati et al., Laporan akhir penelitian hibah

bersaing tahun ke-1, no. NOVEMBER. 2009.

268
METODE ZIEL ORIENTIERTE PROJECT
PLANING (ZOPP)
Wawan Herry Setyawan
Universitas Islam Kadiri;
Pos-el: wawansetyawan@uniska-kediri.ac.id

Abstrak: Ziel Orientierte Project Planing (ZOPP) metode

perencanaan yang digunakan dan manfaatkan keahlian kerja
serta pengalaman dari semua pihak yang terlibat dalam
kegiatan proyek dengan mendesain suatu perencanaan
secara bertahap terstruktur sistematis dan sekaligus
memperbaiki bagian rencana yang telah disusun. Konsep
ZOPP yang diterapkan dalam proyek dapat memberikan
gambaran yang jelas bagaimana memberikan pelatihan,
analisis masalah, dan semua analisis. Sumber Pembuktian
adalah sumber data yang diperlukan untuk mengukur
tingkat pencapaian target yang tercantum pada Indikator,
misalnya: data statistik resmi; laporan-laporan kemajuan
proyek; naskah-naskah hasil rapat; survei-survei

Kata Kunci: Ziel Orientierte Project Planing, sistematis,

terstruktur

PENDAHULUAN

Ziel Orientierte Project Planing (ZOPP) suatu

pendekatan berasal Ziel berarti tujuan, Orientierte artinya
orientasi, Project bermakna proyek, sedangkan planing
artinya perencanaan. Sehingga secara umum ZOPP
269
termasuk suatu metode penyusunan proyek yang
berorientasi fokus pada tujuan [1].

Latar Belakang dan Perkembangan Ziel Orientierte

Project Planing (ZOPP)

ZOPP adalah suatu metode perencanaan yang dapat

kita gunakan dan manfaatkan keahlian kerja serta
pengalaman dari semua pihak yang terlibat dalam kegiatan
proyek dengan mendesain suatu perencanaan secara
bertahap terstruktur sistematis dan sekaligus memperbaiki
bagian rencana yang telah disusun, membuat suatu
ringkasan rencana proyek yang terkait semua bagian
penting dari rencana proyek, ringkasan tersebut dalam hidup
dinamakan matriks perencanaan proyek. ZOPP adalah suatu
metode perencanaan yang dapat kita gunakan dalam
beberapa hal:

1. Memanfaatkan keahlian kerja serta pengalaman

dari semua pihak yang terlibat dalam kegiatan
proyek.

2. Mendesain suatu perencanaan secara bertahap

terstruktur sistematis dan sekaligus memperbaiki
bagian rencana yang telah disusun.

3. Membuat suatu ringkasan rencana proyek yang

terkait semua bagian penting dari rencana proyek.

270
 4. Ringkasan tersebut dalam hidup dinamakan
matriks perencanaan proyek.

5. Metode ini digunakan pada Pelatihan

Pendampingan

Sejarah perkembangan Ziel Orientierte Project

Planing. ZOPP berasal dipopulerkan oleh Deutsche
Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ). Metode
ini berkembang dari Berlin Jerman sebagai salah satu
metode perencanaan proyek kerjasama di Jerman dengan
mitra kerja Pada tahun 1980. Pemerintah meminta GTZ
menguji konsep proyek tersebut dengan Logical Framework
Approach (LFA). Masih ditahun yang sama GTZ dalam
pengembangan LFA di deklarasikan menjadi ZOPP Ziel
Orientierte Project Planing. ZOPP yaitu proyek yang
berorientasi pada tujuan yang jelas dan terencana dengan
matang dan bersistem. Metode ini terdiri dari beberapa
tahap diantaranya analisis peserta, analisis tujuan,
mengkolaborasikan kerja team dengan berbagai
kemampuan bidang masing-masing adalah sangat
diprioritaskan dalam berkomunikasi dengan mitra kerja,
group dan semua pihak bertanggungjawab dan ambil peran
pada tiap tahap prosedurnya [2].

Tahun 1980 di Jerman pilot Project penggunaan

metode ZOPP digunakan dalam penyusunan perencanaan
proyek kerjasama. kerjasama tersebut dilakukan pihak

271
Jerman dengan negara-negara yang sedang berkembang di
Afrika tepatnya Tanzania [3].

Pada tahun 1983 penggunaan metode ZOPP dalam

penyusunan perencanaan proyek kerjasama, proyek
kerjasama tersebut melibatkan pemerintah Jerman dengan
Indonesia (teknikal Corporation) antara lain Sumatera Barat
dan Kalimantan Timur.

Ditahun 1987 legalitas metode ZOPP untuk

penyusunan perencanaan proyek kerjasama teknis antara
Jerman dengan negara-negara sedang berkembang yang
dituangkan dalam peraturan resmi organisasi GTZ nomor
4211.

Pada tahun 1988, GTZ memberikan pelatihan dalam

mengimplementasikan proyek terencana dan juga pada para
pengembang proyek (kontraktor). ZOPP dipilih sebagai
model bagaimana mendesain sampai mengimplementasikan
proyek besar, memberikan pelatihan program.

Sampai dengan sekarang kerangka pikir metode ZOPP

masih digunakan oleh pihak Jerman dan beberapa agensi
lainnya seperti dalam kurung word bank, (ADB) untuk
penyusunan perencanaan proyek kerjasama teknis.

Penyebar luasan dan pengenalan metode ZOPP

disosialisasikan dalam bentuk pelatihan menyusun proyek-
proyek berorientasi pada masalah dasar dengan pendekatan
kerjasama partisipasif. Hal tersebut di terima dan di sambut
272
dengan senang oleh para partner dan rekanan kerja yang
terlibat di dalamnya.

Konsep Ziel Orientierte Project Planing (ZOPP)

Konsep ZOPP yang diterapkan dalam proyek dapat

memberikan gambaran yang jelas bagaimana memberikan
pelatihan, analisis masalah, dan semua analisis yang terkait
dengan model Ziel Orientierte Project Planing. Berikut adalah
konsep perencanaan proyek ZOPP sebagai berikut:

Tabel 7. Konsep Proyek

Masalah yang Planing harus Kemanfaatanya
akan diselesaikan konsisten dan logis berdampak luas
jelas dan kongkrit
Bagi penerima Proses pengerjaan Perbaikan mental,
manfaat (harus terencana matang perilaku dan sikap
jelas dan tepat dan jelas pada target sasaran
sasaran)
Tujuan Proyek Tim kerja yang Memiliki dampak
serta hasil harus kompeten dan solid berkelanjutan
realistis dan harus
logis
Indikator dan Pengawasan Motivasi yang
target harus pengendalian yang meningkat pada
terukur professional kelompok sasaran
Lokasi dan tempat System monitoring Inovasi, keterbaruan,
jelas dan spesifik dan evaluasi yang dinamis dan sangat
berpengalaman dibutuhkan
Periode penetapan
waktu jelas dan
terbatas
Sumber dana dan
sumber daya
harus jelas dan
terukur

273
 Gambar 15. Konsep Penyelesaian Masalah Menggunakan
Metode ZOPP

Prinsip Ziel Orientierte Project Planing (ZOPP)

Prinsip dasar metode ZOPP adalah berorientasi pada

kerjasama dan produktifitas semua belah pihak dalam
mewujudkan tujuan bersama sama [1]. Prinsip tersebut
akan mudah terlaksana bilamana semua yang terlibat dalam
proyek tersebut sama sama memberikan kontribusi
maksimal dan proporsional sesuai kapasitas masing masing
dalam bekerjasama dalam pembangunan serta pemecahan
masalah. Prinsip lain yang tak kalah penting adalah
wawancara kelompok dan pembahasan bersama dalam
kelompok. Prinsip ini sering digunakan dalam hal
pengumpulan data di kegiatan pengkajian pedesaan secara

274
partisipatif (PRA) dan berorientasi tujuan proyek (ZOPP)
dikemas dalam kegiatan Forum Group Discussion (FGD) [4].
Pada metode ZOPP diskusi tersebut dapat diorientasikan
pada pemecahan masalah sehingga diskusinya berguna
dalam mengidentifikasi strategi yang tepat dalam tujuan
pemecahan masalah proyek.

Alat yang digunakan dalam perencanaan melalui

metode ZOPP dalam menganalisis keaadaan tempat tujuan
adalah kajian permasalahan, kajian tujuan, kajian laternatif
dan kajian peran. Kajian permasalahan adalah analisis awal
yang berorientasi pada penyelidikan masalah-masalah yang
ingin diperbaiki melaui proyek pembangunan. Menyidik
masalah-masalah utama yang terkait dengan suatu keadaan
yang ingin diperbaiki. Meneliti sebab-sebab dan akibat-
akibat dari masalah-masalah tersebut. Memperlihatkan
informasi ini sebagai rangkaian hubungan Sebab-Akibat
dalam suatu diagram.

Cara Melakukan Analisis Permasalahan

Langkah-langkah melakukan analisis permasalahan

Langkah 1: Menuliskan rumusan-rumusan sederhana dari

calon "masalah inti" pada kartu-kartu dan tempelkan pada
dinding papan.

Langkah 2: Memilih satu masalah inti.

275
Langkah 3: Telitilah masalah-masalah lainnya yang
menyebabkan masalah inti; letakkan kartu-kartu ini di
bawah masalah inti.

Langkah 4: Bentuklah suatu diagram; untuk itu, tunjukkan

semua hubungan Sebab-Akibat yang penting dengan tanda
panah.

Langkah 5: Periksalah diagram secara keseluruhan dan,

apabila diperlukan, per-baikilah untuk menjamin keabsahan
dan kesempurnaan Analisis Permasalahan

Perlu diperhatikan beberapa poin penting dalam

merumuskan masalah:

1. Merumuskan masalah sebagai kondisi yang negatif.

2. Silahkan tuliskan hanya satu masalah pada satu kartu.

3. Beri catatan hanya pada masalah yang nyata dan

rasional (masuk akal), hindari masalah yang dalam
angan-angan (imajinatif) atau yang diperkirakan
mungkin akan terjadi pada masa yang akan datang.

4. Berikan skala prioritas hanya pada masalah-masalah

yang dianggap penting oleh sebagian besar anggota
kelompok anda. Janganlah hanya terfokus pada rincian
yang terlalu dalam dan detail pada bagian Analisis
Permasalahan.

276
5. Buatlah bentuk Diagram Letak suatu masalah sehingga
diagram dapat menunjukkan penting dan tidak
pentingnya masalah tersebut. Pada bagian ini, poin
masalah inti bukanlah masalah terpenting, namun suatu
masalah yang agak mendesak dalam keadaan dan bidang
yang akan diteliti.

6. Tunjukkanlah hanya hubungan Sebab-Akibat yang utama

dan secara langsung berhubungan.

Kajian tujuan adalah analisis dalam meneliti terkait

tujuan yang akan dicapai sebagai akibat dari pemecahan
masalah-masalah tersebut. Kajian ini adalah suatu alat
untuk meneliti tujuan-tujuan yang akan dicapai sebagai
akibat dari pemecahan masalah yang telah disebutkan
dalam analisis permasalahan. Menelaah hubungan tindakan
hasil diantara tujuan-tujuan tersebut. Memperlihatkan
informasi ini sebagai rangkaian hubungan tindakan hasil
dalam suatu diagram [5].

Cara Melakukan Analisis Tujuan

Untuk melakukan analisis tujuan dapat dilakukan langkah

sebagai berikut:

Langkah 1: Mulailah dengan Analisis Perma-salahan dan

kemudian gantilah semua pernyataankeadaan negative
(masalah) menjadipernyataan keadaan positif(tujuan).

Langkah 2: Telitilah semua tujuandan hubungannya agar

masuk akal dan layak serta sesuaikanlah apabila diperlukan.
277
Langkah 3: Bentuklah suatu diagram; untuk itu, tunjukkan
dengan tanda panah semua hubungan Tindakan-Hasil yang
utamadan langsung.

Langkah 4: Periksalah diagram secara keselu-ruhan dan

kemudian pertajamlah untuk menjamin keabsahan dan
kesempurnaan Analisis Tujuan

Perlu diperhatikan beberapa poin penting dalam

merumuskan Analisis tujuan:

1. Analisis tujuan bukanlah suatu hal yang boleh dikerjakan

secara dangkal. Analisis tujuan diharapkan lebih tajam,
dan sempurnadibanding Analisis Permasalahan.

2. Struktur Analisis Tujuanmungkin berbedadengan struktur

Analisis Permasalahan.

3. Pernyataan-pernyataan terdahulu mungkin perlu

dihapusatau dirumuskan kembali.

4. Tujuan-tujuan baru mungkin perlu ditambah apabila hal

ini bersangkut-paut dan penting untuk mencapai tujuan
tertentu di dalam analisis tujuan[6].

Kajian alternatif untuk menetapkan pendekatan

proyek dengan menetapkan keputusan yang paling memberi
harapan untuk berhasil. Pengertian analisis alternatif adalah
suatu alat atau tata cara untukmelihat beberapa
kemungkinan pilihan (alternatif) hubungan Tindakan Hasil
(rangkaian tujuan) dari Analisis Tujuan yang mengarah pada
278
suatu keadaan tertentu yang diinginkan (tujuan). Menilai
masing-masing alternatif untuk mengetahui apakah
rangkaian tujuan tersebut dapat digunakan sebagai dasar
untuk mengembangkan Strategi Proyek dengan memilih
salah satu rangkaian tujuan [7].

Cara Melakukan Analisis Alternatif

Untuk melakukan analisis alternatif dapat dilakukan langkah

sebagai berikut:

Langkah 1: Pelajari kembali Analisis Tujuan. Selanjutnya

tentukanlah secara garis besar, tujuan manakah yang ingin
dicapaisebagai dampak utamaproyek.

Langkah 2: Identifikasibeberapa alternatif rangkaian tujuan

yang mengarah pada tujuan tersebut.

Langkah 3: Berikanlah nilai masing-masing

alternatiftersebut apakah layak digunakan sebagai dasar
untuk mengembangkan Strategi Proyek. Untuk itu,
tentukanlah kriteria dan cara penilaian yang cocok.

Langkah 4: Pilihlah salah satu alternatif

Perlu diperhatikan beberapa poin penting dalam

merumuskan Analisis alternatif:

1. Dalam urutan alat-alat ZOPP yang digunakan untuk

menganalisis keadaan yang ingin diperbaiki dengan
proyek.

279
2. Analisis Peranjuga dapatditerapkan sebagai langkah
pertama apabila pendekatan proyek atau tujuan-tujuan
dan kegiatan-kegiatan proyek yang telah ditentukan. Hal
ini misalnya, apabila ZOPP digunakan dalam rangka
evaluasi dan penyesuaian rencana proyek.

3. Disamping itu, langkah pertama dan kedua dari Analisis

Peran juga dapat dilaksanakan sebelum Analisis
Permasalahan untuk mengetahui siapa sajakah pihak-
pihak yang terkait dengan permasalahan yang ingin
dianalisis [8].

Kajian peran adalah untuk mendata berbagai pihak

(lembaga, kel masayarakat, yang berkaitan dengan proyek.
Selanjutnya menganalisis kepentingan dan
potensiPerencanaan dengan metode ZOPP mempuyai
kegunaan untuk meningkatkan kerjasama semua pihak yang
terkait, mengetahui keadaan yang ingin diperbaiki melalui
proyek, merumuskan tindakan-tindakan yang diperlukan
untuk mencapai tujuan yang diinginkan dan sebagai dasar
pelaksanaan proyek. Mutu hasil dari perencanaan itu sangat
tergantung pada informasi yang tersedia dan yang diberikan
[9].

Sehingga kajian analisis peran dapat diterapkan untuk:

1. Memberikan gambaranmengenai semua lembaga dan

kelompok yang berkaitan atau berkepentingandengan

280
 proyek. Menyidik kepentingan/ prioritaspihak-pihak
tersebut.

2. Menganalisis konsekuensidan implikasi yang harus

dipertimbangkan dalam penyusunan rencana proyek.

Cara Melakukan Analisis Peran

Untuk melakukan analisis peran dapat dilakukan langkah

sebagai berikut

Langkah 1: Anda dapat menuliskan pada kartu-kartu, Peran

semua lembaga/ kelompok yang berkaitan atau
berkepentingan dengan proyek.

Langkah 2: silahkan Kelompokkan pihak-pihak tersebut

(misalnya penerima manfaat, lembaga pelaksana, mitra
proyek).

Lngkah 3: Sebutkan ciri usaha (untuk kelompok

perorangan/swasta) atau tugas/fungsi (untuk lembaga).

Langkah 4: Identifikasi untuk setiap pihak

Kepentingan/prioritas, Potensi/kemampuan, Kelemahan
yang dimiliki atau hambatan yang dialami.

Langkah 5: Atas dasar keadaan lembaga/kelompok, analisis

konsekuensi dan implikasi yang harus dipertimbangkan
sebagai kegiatan dan risiko proyek [10].

281
 RUANG LINGKUP MATRIKS KAJIAN
PERAN/PERENCANAAN PROYEK

Ruang lingkup matriks perencanaan proyek

menjelaskan:

1. Mengapa proyek harus tetap dilaksanakan (Maksud

Proyek, Sasaran Proyek)

2. Apa yang ingin dihasilkan oleh proyek (Hasil-hasil Kerja

Proyek)

3. Bagaimana Proyek akan bekerja untuk mencapai hasil-

hasil yang diinginkan (Kegiatan-kegiatan Proyek)

4. Faktor-faktor mana di luar pengaruh langsung pengelola

proyek yang perlu diawasi demi keberhasilan proyek
(Asumsi-asumsi Penting) [11].

5. Bagaimana tingkat keberhasilan proyek dapat dinilai

secara obyektif (Indikator-indikator Objektif)

6. Berasal dari Manakah kita dapat memperoleh data yang

diperlukan untuk menilai keberhasilan proyek secara
obyektif (sumber-sumber Pembuktian)

7. Berapa Sarana dan biaya yang diperlukan untuk

melaksanakan kegiatan.

282
 Cara Menyusun Matriks Perencanaan Proyek Metode
ZOPP/GTZ14

Untuk melakukan analisis alternatif dapat dilakukan langkah

sebagai berikut:

Langkah 1: Rumuskanlah Tujuan-tujuan dan Kegiatan-

kegiatan Proyek (lajur/kolom pertama).

Langkah 2: Susunlah Asumsi-asumsi Penting (lajur

keempat),

Langkah 3: Tetapkanlah Indikator-indikator yang dapat

dibuktikan secara Objektif sekaligus dengan Sumber
Pembuktiannya (lajur kedua dan ketiga)

283
 Gambar 16. Strategi Proyek dan Asumsi Penting

Langkah 4: Analisis Sarana & Biaya Proyek yang

diperlukan.

Perlu diperhatikan beberapa poin penting dalam

merumuskan Matrik perencanaan:

1. Penyusunan Matriks Perencanaan Proyek adalah suatu

proses bertahap yang biasanya perlu dilakukan secara
berulang-ulang (interactive process)

284
2. Mulailah dengan suatu gagasan proyek yang mungkin
masih agak mentah. Kemudian perbaikilah secara
berulang-ulang, sehingga isi Matriks Perencanaan Proyek
lengkap, taat asas/logis, realistis

3. Perlu diingat semua unsur/kotak dari Matriks

Perencanaan Proyek saling berkaitan.

4. Perubahan isi dari suatu kotak mungkin mengharuskan

perubahan isi pada kotak lain untuk menjamin
keterpaduan dan keteguhan Matriks Perencanaan Proyek
[12].

PENUTUP

Sumber Pembuktian adalah sumber data yang

diperlukan untuk mengukur tingkat pencapaian target yang

tercantum pada Indikator, misalnya: data statistik resmi;

laporan-laporan kemajuan proyek; naskah-naskah hasil

rapat; survei-survei [13].

REFERENSI

[1] S. H. M. Göbel, ZOPP. Deutsche Gesellschaft für

technische Zusammenarbeit GTZ, 1997.

[2] S. Helming and M. Göbel, GTZ’s Strategic Corporate

Development. Deutsche Gesellschaft für Technische
Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, 1997.

285
[3] F. W. Bolay, ―Zielorientiertes Planen und Managen von
Modernisierungsprojekten in der öffentlichen
Verwaltung,‖ VM Verwaltung Manag., vol. 11, no. 2,
pp. 80–85, 2005.

[4] E. Indrizal, ―Diskusi kelompok terarah,‖ J. Antropol.

Isu-Isu Sos. Budaya, vol. 16, no. 1, pp. 75–82, 2014.

[5] E. D. Soeprajitno, W. H. Setyawan, and D. S. Wihara,

―Dampak Pelatihan ‗Service Excellence‘ Terhadap
Kinerja Karyawan Bank Perkreditan Rakyat (Bpr) Kota
Kediri,‖ J. MEBIS (Manajemen dan Bisnis), vol. 4, no.
2, pp. 94–102, 2019.

[6] G. P. Harianto, R. Rusijono, S. Masitoh, and W. H.

Setyawan, ―Collaborative-Cooperative Learning Model
to Improve Theology Students‘characters: Is it
Effective?,‖ J. Cakrawala Pendidik., vol. 39, no. 2,
2020.

[7] M. Rifai, S. Masitoh, B. S. Bachri, W. H. Setyawan, N.

Nurdyansyah, and H. Puspitasari, ―Using Electronic
Design Automation and Guided Inquiry Learning Model
in Higher Engineering Education,‖ Univers. J. Educ.
Res., 2020, doi: 10.13189/ujer.2020.080723.

[8] W. H. Setyawan, ―Pemanfaatan Teknologi Mobile

Learning dalam Pengembangan Profesionalisme
Dosen,‖ Al-Ulum, vol. 17, no. 2, pp. 389–414, 2017.

[9] A. Budiman, M. Samani, R. Rusijono, W. H. Setyawan,

and N. Nurdyansyah, ―The Development of Direct-
Contextual Learning: A New Model on Higher
Education,‖ Int. J. High. Educ., vol. 10, no. 2, p. 15,
Nov. 2020, doi: 10.5430/ijhe.v10n2p15.

[10] E. D. Soeprajitno, W. H. Setyawan, and D. S. Wihara,

―FAKTOR UTAMA YANG MEMPENGARUHI NASABAH
DALAM MENGAMBIL KREDIT DI BANK PERKREDITAN
RAKYAT (BPR) KOTA KEDIRI,‖ Cap. J. Ekon. DAN
Manaj., vol. 3, no. 1, pp. 48–59, 2019.

286
[11] W. Herry Setyawan et al., ―The effect of an android-
based application on T-Mobile learning model to
improve students‘ listening competence,‖ in Journal of
Physics: Conference Series, Jun. 2019, vol. 1175, no.
1, doi: 10.1088/1742-6596/1175/1/012217.

[12] W. Setyawan, M. Rusijono, and M. Jannah, ―T-Mobile

Learning Android Model-Based to Improve Students‘
Listening Capability,‖ in 1st International Conference
on Education Innovation (ICEI 2017), 2018, doi:
10.2991/icei-17.2018.96.

[13] W. H Setyawan et al., ―Challenged Solving in Listening

Through T-Mobile Learning Model,‖ Int. J. Eng.
Technol., vol. 7, no. 4.15, p. 443, Oct. 2018, doi:
10.14419/ijet.v7i4.15.25253.

287
METODE FOCUS GROUP DISCUSSION
(FGD)
Rika Endah Nurhidayah
Universitas Sumatera Utara
Pos-el: rika_endah@usu.ac.id

Abstrak: Focus Group Discussion atau FGD adalah

diskusi yang dilakukan secara berkelompok. FGD sering
digunakan sebagai salah satu metode pengumpulan data
dalam penelitian kualitatif, baik sosial, humaniora maupun
kesehatan, selain dua metode lainnya yang sudah lebih
dahulu popular yaitu wawancara mendalam dan observasi.
Sebelum melaksanakan FGD sebaiknya memperhatikan dan
mempersiapkan beberapa hal yang bertujuan agar informasi
yang didapatkan dari partisipan atau peserta jelas, lengkap
dan akurat sehingga hasil diskusi sesuai dengan tujuan serta
permasalahan yang diharapkan. Pelaksanaan FGD dapat
berjalan sesuai dengan harapan, maka ada beberapa hal
yang perlu dipertimbangkan yaitu persipaan, pembukaan
dan penutupan. Focus Group Discussion atau FGD adalah
suatu metode diskusi yang dilakukan secara sistematis,
terarah dan bertujuan untuk membahas suatu topik atau
suatu masalah

Kata Kunci: Focus Group Discussion, terarah, diskusi

288
 PENDAHULUAN

Focus Group Discussion atau FGD berkembang di

negeri paman Syam yaitu Amerika sekitar awal abad ke-20.
FGD merupakan suatu metode diskusi yang dilakukan secara
sistematis dan terarah yang bertujuan untuk membahas
suatu topik atau suatu masalah tertentu. FGD adalah diskusi
yang berfokus pada kelompok atau kadang dikenal dengan
istilah diskusi kelompok terarah.

Awalnya perusahaan-perusahaan iklan menyewa

perusahaan yang bergerak bidang pemasaran untuk
melakukan survei yang bertujuan mengetahui produk dan
jasa seperti apa yang paling diminati oleh konsumen. Survei
yang telah dilakukan tidak menjelaskan mengapa beberapa
produk tidak begitu diminati oleh konsumen, sementara
beberapa produk lain justru sangat diminati oleh konsumen.
Diskusi yang dilakuan tersebut diarahkan atau hanya
berfokus pada produk dan jasa saja. FGD akhirnya menjadi
populer karena memungkinkan partisipan atau peserta
menjelaskan alasan yang melatarbelakangi reaksinya
terhadap suatu produk.

Akhirnya FGD sering digunakan sebagai alternatif

dalam teknik pengumpulan data pada penelitian kualitatif
selain metode wawancara dan observasi yang sudah
terkenal lebih dahulu. Jenis dan metode FGD terus
berkembang seiring dengan tuntutan perkembangan jaman.

289
 Latar Belakang dan Perkembangan Focus Group
Discussion

Terdapat banyak versi bagaimana sejarah dan

perkembangan FGD. FGD menurut Ridlo, dkk [1] pertama
kali di gunakan oleh Emory S. Bogardus pada tahun 1926.
Bogardus melakukan penelitian psikologi sosial dengan
teknik pengumpulan data melalui wawancara secara
berkelompok. Pada tahun 1950, FGD masih identik dengan
riset pasar, karena pada awal perkembangannya FGD
memang dirancang sebagai survey kepada masyarakat yang
bertujuan mengetahui produk dan jasa seperti apa yang
paling diminati oleh konsumen.

Sumber lain menjelaskan bahwa metode FGD

diperkenalkan oleh Kurt Lewin pada tahun 1936 sebatas
proses dalam kelompok selama diskusi berlangsung. Pada
tahun 1940 Robert K. Merton mengembangkan FGD untuk
melakukan survei tentang pendengar radio. Selanjutnya,
Frankfurt Institute of Social Research pada tahun 1950
mengembangkan FGD dalam mempelajari opini dan sikap.

FGD sudah dimanfaatkan dalam lingkup yang lebih

luas termasuk dalam lingkungan akademik. Beberapa
penelitian baik kesehatan maupun sosial humaniora sudah
menjadikan FGD sebagai salah satu metode penelitian
kualitatif, di samping metode lainnya yang sudah dikenal
luas, seperti wawancara dan observasi. Melalui FGD setiap
peserta bisa saling bertanya tentang sikap mereka terhadap

290
isu atau masalah dalam topik yang dibahas. Oleh karena itu
FGD terus berkembang termasuk dalam penelitian-penelitian
kesehatan.

Definisi FGD

FGD adalah diskusi yang dilakukan secara

berkelompok. FGD kepanjangan dari Focus Group Discussion
berasal dari bahasa Inggris. Secara akronim FGD memiliki
tiga suku kata yaitu Focus yang bermakna fokus atau
terarah, Group yang bermakna kelompok dan
Discussion atau diskusi. Apabila FGD diterjemahkan secara
akronim memiliki makna diskusi kelompok terfokus atau
diskusi kelompok terarah. Sementara Irwanto menjelaskan
bahwa FGD merupakan sebuah proses pengumpulan
informasi suatu masalah yang sangat spesifik melalui diskusi
kelompok [2].

Tujuan dan Manfaat Focus Group Discussion

FGD bukanlah kumpulan sekelompok orang yang

kemudian diskusi tanpa memiliki tujuan apalai sampai
terjadi debat kusir. Telah dipaparkan bahwa FGD secara
akronim berarti diskusi kelompok terarah. Metode FGD
dipilih karena memiliki kelebihan yaitu memberi kemudahan
dan peluang bagi peneliti untuk menjalin keterbukaan,
kepercayaan, dan memahami persepsi, sikap, serta
pengalaman yang dimiliki partisipan, peserta atau informan.

291
 FGD sering digunakan sebagai salah satu metode
pengumpulan data dalam penelitian kualitatif, baik sosial,
humaniora maupun kesehatan, selain dua metode lainnya
yang sudah lebih dahulu popular yaitu wawancara mendalam
dan observasi. FGD memiliki keunggulan dibanding dua
metode lainnya, karena dalam waktu yang bersamaan
peneliti atau surveyor akan mendapatkan informasi yang
sangat beragam.

Indrizal [3] menjelaskan bahwa FGD dapat digunakan

untuk (1) merancang kuesioner survey, karena hasil FGD
mungkin akan menghasilkan pertanyaan-pertanyaan baru
yang perlu ditambah atau dirubah yang belum tidak
terpikirkan sebelumnya (2) menggali informasi mendalam
mengenai pengetahuan, sikap dan persepsi, sehingga
muncul istilah-istilah baru yang bersumber dari pengetahuan
dan penafsiran kelompok, (3) mengembangkan hipotesa
penelitian, dan (4) mengumpulkan data kualitatif dalam
berbagai penelitian atau proyek. Sementara, Krueger &
Casey menjelaskan bahwa, FGD pada dasarnya dapat
digunakan juga dalam berbagai ranah dan tujuan, seperti
(1) pengambilan keputusan, (2) analisis kebutuhan, (3)
pengembangan produk atau program, dan (4) mengetahui
kepuasan pelanggan [4].

Model Focus Group Discussion

FGD berdasarkan teknik pelaksanaan secara umum terbagi

menjadi beberapa seperti dipaparkan berikut ini, yaitu:
292
Single Focus Group

Single Focus Group adalah jenis diskusi kelompok

terarah model klasik. Pada model ini semua peserta
ditempatkan dalam satu kelompok untuk membahas topik
secara interaktif. Tidak banyak peraturan yang diterapkan
pada model ini. Peserta diskusi bisa bersifat homogen yaitu
berasal dari satu jenis atau heterogen yaitu bervariasi secara
profesi, pendidikan atau kategori lainnya. Beberapa sumber
tidak memasukkan model Single Focus Group ke dalam
salah satu model FGD.

Two Way Focus Group

Two Way Focus Group adalah model diskusi

kelompok terarah yang melibatkan penggunaan dua
kelompok. Kelompok pertama secara aktif mendiskusikan
suatu topik sedangkan kelompok kedua bertugas mengamati
(observer) kelompok pertama. Kemudian kelompok kedua
mendiskusikan interaksi kelompok pertama dan kedua
kelompok masing-masing akan menarik kesimpulan.
Kelompok observer akan mendengar apa yang dipikirkan
kelompok lainnya, hal ini dapat membuka lebih banyak
diskusi dan menjadi acuan bagi kelompok observer untuk
menarik kesimpulan yang berbeda dari kesimpulan
kelompok pertama yang mungkin telah dicapai tanpa
mendengar pendapat kelompok lain.

Dual Moderator Focus Group

293
 Dual Moderator Focus Group adalah model diskusi
kelompok terarah yang melibatkan dua orang moderator.
Moderator pertama memastikan kelancaran sesi diskusi,
sementara moderator yang kedua memastikan bahwa
semua topik yang dibahas sesuai dengan tujuan penelitian.
Moderator kedua adakalanya disebut sebagai asisten
moderator. Alasan penggunaan dua moderator karena
adakalanya diskusi dengan hanya satu moderator bisa
membelok atau kurang fokus dari tujuan utama.
Penggunaan dua moderator diharapkan dapat memastikan
sesi diskusi akan berjalan lebih produktif sesuai dengan
tujuan.

Dueling Moderator Focus Group

Dueling Moderator Focus Group adalah model

diskusi kelompok terarah yang melibatkan dua orang
moderator. Kedua moderator menjalankan peran yang
berbeda. Kedua moderator sengaja dibuat berada pada sisi
yang berlawanan atau pro dan kontra. Moderator satu dan
moderator lainnya harus melakukan peran demikian dengan
tujuan memicu diskusi agar lebih interaktif.

Client Participant Focus Group

Client Participant Focus Group adalah model

diskusi kelompok terarah yang melibatkan satu atau lebih
perwakilan partisipan atau peserta untuk berpartisipasi
dalam diskusi, baik diskusi secara tertutup atau rahasia
maupun diskusi secara terbuka. Kondisi ini memberikan

294
keleluasaan bagi partisipan untuk mengendalikan diskusi.
Apabila terdapat bidang-bidang khusus yang diinginkan
partisipan, maka setiap partisipan dapat mewakili untuk
memimpin diskusi sesuai dengan tujuan yang telah
ditetapkan.

Respondent Moderator Focus Group

Respondent Moderator Focus Group adalah model

diskusi kelompok terarah yang melibatkan satu atau lebih
dari responden diminta untuk bertindak sebagai moderator
sementara. Adakalanya orang yang mengajukan pertanyaan
cenderung mempengaruhi jawaban peserta, oleh karena itu,
ketika orang yang berbeda mengambil peran sebagai
moderator, hal ini diharapkan dapat meningkatkan peluang
jawaban yang lebih beragam dan tanggapan yang lebih jujur
dan lebih bervariasi.

Mini Focus Group

Mini Focus Group adalah model diskusi kelompok

terarah yang melibatkan orang sebanyak empat atau lima
orang bukan 8 sampai 12 orang untuk setiap kelompok.
Jumlah anggota kelompok yang sedikit inilah yang menjadi
karakter dari Mini Focus Group. Proses FGD dan hal-hal
lainnya sama dengan model-model FGD yang lain.

Teleconference Focus Group

Teleconference Focus Group adalah model diskusi

kelompok terarah yang menggunakan panggilan konferensi,

295
ruang obrolan, tepatnya dengan jaringan telepon. Tele
konferensi dilakukan jika secara geografis terbatas untuk
mengumpulkan semua peserta bersama dalam satu
ruangan. Kondisi lain yang menyebabkan dilaksanakannya
tele konferensi adalah situasi dan kondisi yang tidak aman
seperti saat merebaknya kasus pandemi Covid-19. Diskusi
kelompok model ini memiliki kekurangan yaitu masalah
keefektifan pertemuan. Setiap peserta tidak dapat melihat
bahasa tubuh peserta lain, padahal komunikasi non-verbal
merupakan bagian penting dalam sebuah diskusi.

Online Focus Groups

Online Focus Groups adalah model diskusi kelompok

terarah yang melibatkan semua anggota yang berpartisipasi
dapat berbagi informasi dan tanggapan melalui layar
komputer atau gawai mereka dengan menggunakan jaringan
internet. Setiap orang yang berpartisipasi dalam kelompok
ini dapat dibagi menjadi tiga sub kelompok, yaitu kelompok
moderator, kelompok peserta dan kelompok pengamat.
Kelompok peserta akan fokus berdiskusi seolah-olah ada
cermin dua arah di ruangan. Kelompok pengamat dapat
melakukan sesi obrolan ―ruang belakang‖ khusus yang
hanya dapat diakses oleh moderator atau pengamat lain.

Metode ini tentu saja lebih baik dari telekonferensi,

karena anggota diskusi yang berasal dari kelompok yang
sama dapat melihat bahasa tubuh atau aspek komunikasi
non-verbal dari anggota lainnya. Kecanggihan teknologi

296
menjadi model ini memiliki kelebihan lain dari model lainnya
yaitu anggota diskusi tidak dibatasi oleh ruang. Peserta
dapat berasal dari berbagai wilayah yang secara geografis
berbeda, hasil diskusi juga dapat direkam, sehingga kita
mudah untuk memutar ulang bila diperlukan. Sarana oline
yang dapat dipilih untuk diskusi kelompok terarah antara
lain zoom, google meet atau media online yang lainnya.

Merancang Focus Group Discussion

Sebagai alternatif dalam mengumpulkan data

penelitian maupun melaksanakan sebuah proyek, maka
sebelum melaksanakan FGD sebaiknya memperhatikan dan
mempersiapkan beberapa hal yang dianggap penting.
Persiapan ini bertujuan agar informasi yang didapatkan dari
partisipan atau peserta jelas, lengkap dan akurat sehingga
hasil diskusi sesuai dengan tujuan serta permasalahan yang
diharapkan. Adapun persiapan sebelum melaksanakan FGD
adalah sebagai berikut:

Membentuk Tim

Tim FGD yang ingin dibentuk disesuaikan dengan model FGD

yang dipilih, namun secara umum terdiri dari:

a. Moderator

Moderator bertugas sebagai fasilitator diskusi. Moderator

harus memahami masalah yang akan dibahas dan tujuan
penelitian atau proyek yang akan dicapai. Selain itu

297
moderator harus komunikatif dan kreatif sehingga mampu
menjadi suasana diskusi tetap dinamis dan interaktif.

b. Notulen

Notulen bertugas untuk mencatat semua inti yang menjadi

permasalahan selama diskusi berlangsung. Selama
pelaksanaan biasanya dibantu dengan alat rekaman atau
model pencatatan lainnya yang dianggap cukup praktis,
sehingga tidak ada sesi diskusi yang hilang.

c. Narahubung atau Contak Person

Narahubung bertugas untuk menghubungi partisipan atau

peserta. Narahubung biasanya berasal dari mitra setempat
atau lokal sehingga dapat dipastikan sudah mengenal situasi
dan kondisi di lapangan. Narahubung harus memastikan
kesiapan peserta untuk dapat partisipasi.

d. Tim Logistikdan Dokumnetasi

Tim Logistik dan dokumentasi bertugas untuk membantu

kelancaran FGD. Tugas tim logistik berhubungan dengan
penyediaan sarana dan prasarana meliputi tempat,
transportasi, konsumsi, akomodasi (apabila diperlukan),
insentif (dapat berupa uang atau barang), peralatan
dokumentasi (baik audio maupun video), dan kebutuhan
lainnya. Tim publikasi dan dokumentasi harus menjamin
bahwa semua alat-alat yang dipersiapkan dan berfungsi
dengan baik FGD berlangsung.

298
 e. Petugas lainnya apabila diperlukan

Petugas lainnya yang dimaksud bersifat fleksibel tergantung

kebutuhan, misalnya petugas antar-jemput, petugas
konsumsi, petugas keamanan, dan lainnya yang sesuaikan
dengan model FGD yang dipilih dan besar kecilnya kegiatan
FGD yang ingin dilaksanakan.

Penetapan Peserta

Jumlah Peserta dalam kegiatan FGD bervariasi

tergantung model FGD yang dipilih. Beberapa pakar
memberikan literatur untuk jumlah anggota FGD yang ideal.
Menurut Irwanto [2] jumlah yang ideal adalah 7-11 orang,
sedangkan Krueger dan Casey menyarankan 6-8 orang [4].
Pertimbangan para pakar tentang jumlah peserta FGD
adalah efektifitas dan produktifitas kegiatan. Apabila jumlah
peserta terlalu sedikit dikhawatirkan menjadi kurang
menarik, terlebih apabila setiap peserta cenderung pasif.
Begitu juga sebaliknya apabila jumlah peserta terlalu
banyak, maka dikhawatirkan waktu dan kesempatan setiap
peserta untuk memberikan sumbangan pikiran yang
mendalam menjadi berkurang. Oleh karena itu peran
moderator dalam memimpin diskusi dan menyajikan variasi
maupun ice breaking yang menarik turut menentukan
aktivitas FGD.

Beberapa hal yang perlu dipertimbangkan untuk

mempersiapkan FGD agar peserta mau berpartisipasi dalam
FGD yang akan dilakukan, antara lain: (1) mengundang
299
peserta secara lisan maupun tertulis atau media lainnya
yang dianggap sesuai dengan perkembangan jaman, karena
sekarang sebagainya undangan cukup disampaikan melalui
media sosial; (2) menjelaskan lembaga atau institusi yang
melaksanakan FGD dan menjelaskan maksud dan tujuan
kegiatan tersebut; (3) memberitahukan tanggal, waktu,
tempat dan lamanya kegiatan FGD dan memastikan
kesediaan peserta untuk dapat mengikutinya sesuai dengan
yang tertera pada undangan tertulis. Masalah peserta ini
biasanya tim inti akan berhubungan dengan narahubung.

Peserta yang diundang bisa bersifat homogen atau

heterogen tergantung tujuan dari kegiatan FGD. Misalnya
kita akan melakukan FGD tentang perilaku masyarakat
dalam menghadapi era new normal, selama masa pandemik
Covid-19. Maka lebih tepat apabila peserta yang diundang
bersifat heterogen, karena bertujuan untuk mengetahui
bagaimana perilaku masyarakat dengan berbagai latar
berbeda. Maka latar belakang pendidikan, pekerjaan, jenis
kelamin, tingkat sosial ekonomi, dan data demografis
lainnya akan menjadi bahan pertimbangan dalam pemilihan
peserta. Akan tetapi apabila akan membahas permasalahan
yang lebih spesifik, seperti dampak pandemik Covid-19 bagi
masyarakat nelayan, sudah dapat dipastikan tim akan
memilih peserta yang bersifat lebih homogen.

Perlu menjadi catatan bahwa semakin homogen

peserta yang dipilih maka kemungkinan akan mendapatkan
jawaban yang agak mirip atau hampir sama. Maka hal ini
300
akan menjadi pertimbangan apakah masih perlu dilakukan
FGD atau cukup dengan teknik wawancara mendalam saja.
Semakin heterogen peserta FGD maka akan semakin sulit
untuk menganalisis hasil FGD karena variasi yang ada akan
terlalu besar.

Pemilihan Tempat

FGD dapat dilaksanakan dimana saja sesuai dengan

model FGD yang dipilih. Apabila memilih model
Teleconference Focus Group dan Online Focus Group
maka jelas tidak membutuhkan tempat akan tetapi
membutuhkan stabilitas atau keterjangkauan jaringan
telepon atau jaringan internet yang akan digunakan. Namun
untuk tujuh model FGD lainnya seperti yang telah diuraikan
maka pemilihan tempat untuk pelaksanaan FGD menjadi
prioritas tersendiri.

Pemilihan tempat FGD sebaiknya mempertimbangkan

beberapa hal berikut ini. Misalnya memilih tempat yang
cukup netral terutama untuk kegiatan tertentu yang di
khawatirkan akan melahirkan friksi atau gesekan. Tempat
yang dipilih juga sebaiknya cukup nyaman, aman, tidak
bising, berventilasi cukup, dan bebas dari gangguan yang
diperkirakan mungkin muncul selama kegiatan FGD
berlangsung, misalnya kehadiran pengamen, anak kecil,
atau warga setempat yang tidak di undangan namun
kehadirannya justru akan menggangu kegiatan FGD.

301
Menyiapkan Logistik

Logistik diidentikkan dengan berbagai hal yang terkait

dengan keperluan secara teknik baik sebelum, selama
maupun setelah kegiatan FGD. Biasanya berupa peralatan
tulis menulis seperti kertas, pena dan lainnya, kemudian
kebutuhan dokumentasi baik audio maupun video, dan
kebutuhan-kebutuhan yang berhubungan dengan peserta
FGD, seperti transportasi, konsumsi, akomodasi, insentif
cendera mata.

Sebelumnya tim logistik sudah di tetapkan, oleh

karena itu persiapan logistik juga harusnya tidak menjadi
masalah. Perlu dipertimbangkan pada saat menyebarkan
undangan disampaikan tentang insentif bagi setiap peserta
sebagai bentuk ungkapan terimakasih karena telah
memberikan sumbang saran dan meluangkan waktunya
untuk dapat mengikuti kegitan FGD. Bahkan perlu juga
disampaikan seandainya ada cendera mata tambahan bagi
peserta yang aktif selama FGD berlangsung.

Menyusun Pertanyaan

Tim peneliti atau pelaksana FGD sebaiknya sudah

menyiapkan sejumlah pertanyaan agar pelaksanaan FGD
berjalan lancar dan informasi yang didapatkan sesuai
dengan tujuan dari penelitian. Selain itu perlu juga
dipersiapkan tambahan sebagai pemicu atau pemantik
seandainya FGD berjalan kurang interaktif. Penyusunan
pertanyaan bertujuan agar diskusi dapat berjalan

302
terstruktur, dinamis dan tidak keluar dari tujuan yang sudah
ditetapkan, sehingga hasil kegiatan FGD.

Berikut panduan dalam penyusunan pertanyaan-pertanyaan

untuk FGD:

a. Tujuan diadakannya kegiatan FGD

b. Jenis informasi yang diharapkan dari FGD

c. Menyusun pertanyaan dari hal umum menuju hal yang

lebih spesifik.

d. Menggunakan bahasa singkat, jelas dan sederhana agar

mudah dipahami.

e. Sebaiknya dilakukan uji coba untuk melihat kelayakan

pertanyaan

f. Melakukan revisi pertanyaan sesuai dengan hasil uji coba

Perlu diingat pertanyaan ini sebenarnya hanya menjadi

panduan dalam melaksanakan diskusi, seandainya diskusi
yang berlangsung tidak sesuai harapan. Oleh karena itu
peran moderator sangat penting untuk mengawal kegiatan
FGD. Tugas moderator bukan untuk bertanya, tetapi
mengungkapkan permasalahan atau kasus yang menjadi
pemicu diskusi. Moderator akan menengahi apabila diskusi
didominasi orang-orang tertentu atau diskusi sudah di luar
dari tujuan (tidak terarah) dan moderator akan melontarkan

303
pertanyaan yang bertujuan untuk menghidupkan kembali
diskusi yang kurang berjalan sesuai harapan.

PELAKSANAAN FGD

Agar FGD dapat berjalan sesuai dengan harapan,

maka ada beberapa hal yang perlu dipertimbangkan, adalah
sebagai berikut:

Persiapan

Sebelum kegiatan FGD di mulai, tim inti atau yang

mengundang sudah datang sebelum peserta hadir. Tim inti
yang akan menjadi fasilitator yaitu moderator dan notulen
sebaiknya memulai komunikasi secara informal dengan
peserta yang berguna untuk menjalin kepercayaan dan
pendekatan. Ruangan sudah disiapkan sedemikian rupa
dengan tujuan agar peserta dapat berpartisipasi secara
optimal dalam FGD. Alangkah lebih baik kalau dibuat
melingkar baik duduk lesehan maupun di kursi. Hal ini
bertujuan selain lebih mengeratkan, keaktifan semua
peserta juga akan lebih mudah untuk dipantau.

Pencacat atau notulen biasanya duduk di luar

lingkaran tersebut tetapi masih berdekatan. Fasilitator harus
menjamin kenyamanan proses FGD. Tim logistik
bertanggung jawab terhadap kelacaran FGD di luar acara inti
diskusinya, seperti menanggulangi masalah kebisingan,
kenyamanan ruangan konsumsi, media komunikasi, dan
fasilitas lainnya termasuk pendokmentasian selama kegiatan
304
berlangsung, sehingga moderator dan notulen hanya fokus
pada kegiatan inti dari FGD.

Gambar 17. Contoh pengaturan posisi duduk pada saat

FGD

Pembukaan FGD

Moderator sebagai pemandu kegiatan FGD sebaiknya

memulai dengan menjelaskan beberapa hal penting seperti:
sambutan yang disertai ucapan terima kasih kepada peserta
agar peserta merasa bahwa kehadiran mereka begitu
bermakna. Kemudian menjelaskan tujuan dan manfaat
kegiatan, yang dilanjutkan dengan prosedur perkenalan.
Moderator dan notulen memperkenalkan nama dan fungsi
masing-masing, kemudian dilanjutkan dengan perkenalan
dari setiap peserta.

305
 Moderator sebaiknya mengingat nama peserta atau
boleh menggunakan papan nama atau kartu peserta yang
dikalungkan yang berisi nama dan asal institusi atau
identitas penting lainnya. Hal ini dapat meningkatkan
keakraban agar FGD berlangsung dalam kondisi interaktif.
Moderator boleh menyelingi FGD dengan ice breaking untuk
mencairkan suasana. Perhatikan antusiasme, karakter, jenis
kelamin, usia dan heterogenitas peserta agar dapat
menentukan jenis ice beraking seperti apa yang sesuai bila
diperlukan.

Moderator menjelaskan prosedur pelaksanaan FGD

misalnya, menjelaskan penggunaan alat perekam,
menjelaskan kerahasiaan hasil rekaman yang hanya untuk
kepentingan penelitian atau kegiatan apa saja. Moderator
menjelaskan bukan akan memberikan ceramah atau
penyuluhan, akan tetapi lebih menekankan bahwa
moderator ingin belajar tentang banyak hal (sesuai tujuan)
yang ingin diketahui dari peserta. Sehingga setiap peserta
merasa bahwa pendapat mereka penting dan diharapkan
semua peserta dapat memberikan pendapatnya.

Sampaikanlah bahwa moderator akan mengemukakan

sejumlah pertanyaan yang sudah dipersiapkan sebelumnya.
Moderator memulai pertemuan dengan mengajukan
pertanyaan bersifat umum yang mungkin tidak berkaitan
dengan masalah atau topik diskusi untuk mencairkan situasi
dan memberikan rasa nyaman terlebih dahulu buat peserta.
Setelah itu, moderator mulai memandu diskusi dengan
306
mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang telah disusun
sebagai panduan. Moderator sebagai pemandu dikusi harus
menguasai pertanyaan-pertanyaan dan mengemukakan
secara sistematis tanpa selalu harus membacakan
pertanyaan, sehingga FGD yang dilaksanakan terasa lebih
alami.

Penutupan FGD

Menjelang acara berakhir, moderator akan

menjelaskan kepada peserta bahwa kegiatan FGD akan
segera berakhir. Kegiatan FGD akan segera ditutup apabila
moderator sudah memiliki beberapa catatan yang
merupakan hal-hal penting diskusi. Kemudian moderator
membuat kesimpulan.

Sebelum kegiatan FGD ditutup, tanyakan kembali

kepada setiap peserta seandainya masih ada lagi pendapat
atau komentar yang ingin disampaikan. Apabila komentar
dianggap relevan, atau sebaliknya komentar yang
disampaikan merupakan hal negatif, dapat digali lebih
mendalam sampai tidak ditemukan lagi informasi yang
dianggap baru. Moderator menutup kegiatan dan jangan
lupa untuk menyampaikan ucapan terima kasih kepada
peserta atas partisipasi mereka dalam kegiatan FGD dan
menyatakan kembali bahwa pendapat-pendapat mereka
semua sangat bermanfaat. Sesudah kegiatan FGD selesai,
tim fasilitator segera berkumpul untuk melengkapi catatan
lapangan hasil dan proses FGD.

307
 Kelebihan dan Kekurangan

Setiap metode dalam sebuah penelitian memiliki

kelebihan dan kekurangan. Kelebihan dan kekurangan inilah
yang menjadi bahan pertimbangan dalam memilih metode
untuk pengumpulan data dalam sebuah penelitian ataupun
kegiatan lainnya.

Kelebihan FGD

a. Suatu kelompok mampu menghasilkan informasi, ide dan

pandangan yang lebih luas dibandingkan individu.

b. Jawaban yang didapat secara acak dari peserta dapat

memacu reaksi berantai dan melahirkan respons
beragam yang sangat mungkin akan menghasilkan ide-
ide baru.

c. Diskusi kelompok merupakan hal yang menyenangkan,

terasa lebih rileks sehingga mampu merangsang setiap
peserta untuk berpartisipasi selama diskusi. Individu
akan merasa lebih nyaman untuk menyampaikan
pikirannya.

d. Setiap peserta diskusi dapat menyampaikan pendapat

atau sikap secara spontan dalam merenspons setiap
pertanyaan.

Kekurangan FGD

a. FGD dapat dilakukan secara cepat dan murah, oleh

karena itu tidak menutup kemungkinan FGD digunakan
308
 oleh pembuat keputusan untuk mendukung pendapat
pembuat keputusan yang seakan akan merupakan
pendapat kelompok. Permasalahnya terletak pada
seberapa jauh FGD dilakukan sesuai prinsip dan prosedur
yang benar.

b. FGD memiliki keterbatasan apabila ingin memperoleh

informasi yang lebih mendalam dari seorang individu. Hal
ini disebabkan oleh keterbatasan waktu bagi setiap FGD
untuk menyampaikan pendapatnya.

c. FGD memerlukan moderator yang memiliki kemampuan

untuk memandu diskusi, karena aktif atau pasifnya
diskusi berjalan sangat dipengaruhi oleh kemampuan
moderator sebagai fasilitator.

d. Teknik FGD mudah untuk dilaksanakan, akan tetapi sulit

melakukan interpretasi datanya, karena kemungkinan
data sangat beragam.

PENUTUP

Focus Group Discussion atau FGD adalah suatu

metode diskusi yang dilakukan secara sistematis, terarah
dan bertujuan untuk membahas suatu topik atau suatu
masalah. Oleh karena itu FGD dikenal juga dengan istilah
diskusi kelompok terarah. FGD sering digunakan
sebagai salah satu metode dalam pengumpulan data
kualitatif, akan tetapi sekarang penggunaan FGD lebih

309
luas dan lebih bervariasi. Model FGD sangat beragam.
Setiap model memiliki kelebihan dan kekurangan.
Namun beberapa hal penting tetap harus diperhatikan
sebagai prinsip FGD. Implementasi FGD dapat
disesuaikan dengan kebutuhan, situasi dan kondisi di
lapangan.

REFERENSI

[1] I. A. Ridlo, N. K. Putri, A. D. Intiasari, C. Sandra, N. J.

F. A. A. Adriansyah, and A. D. Laksono, FGD Dalam
Penelitian Kesehatan. Airlangga University Press, 2018.
[2] Irwanto, Focused Group Discussion (FGD): Sebuah
Pengantar Praktis. Yayasan Pustaka Obor Indonesia,
2006.
[3] E. Indrizal, ―Diskusi kelompok terarah,‖ J. Antropol.
Isu-Isu Sos. Budaya, vol. 16, no. 1, pp. 75–82, 2014.
[4] R. A. Krueger and M. A. Casey, A Practical Guide for
Applied Research. 2009.

310
View publication stats