RPJMD & APBD

TELAAH INSTRUMEN
PEMBANGUNAN DAERAH

1
 Profil

Mauli Fikr
Lahir : Sumenep,
Alamat : Jl. Gadung IV No. V Wonokromo Surabaya
HP : 082 231 031 644

- Tenaga Ahli PURT DPD RI

- Staf Riset dan Analis Anggaran FITRA JATIM
- CEO. THEJATIM.COM - CEO. INTRA PUBLIK - CEO. BISKRAF

No Nama Lembaga Pendidikan Pendidikan/ Bid. Studi Tahun

1. MI. Nurul Islam Lenteng Sumenep - 1992-1998
Mts. Darul Ulum I PP. Banyuanyar
2. - 1998-2001
Pamekasan
3. MA Mathalbul Ulum Lenteng Sumenep Ilmu Sosial 2002-2006
4. Prodi. Sosiologi FISIP UIN SA. Surabaya Prodi Sosiologi S1 2007-2013
Universitas Wijaya Kusuma Surabaya Konsentrasi Politik
5. Magister Ilmu Politik 2015-2017
Pemerintahan Daerah
ANGGARAN
Salah Satu Kitab Suci Pembangunan,
Sebagai Cerminan Arah Komitmen Kebijakan
dan Keberpihakan Pemerintah untuk
Kesejahteraan Rakyatnya.
Mauli Fikr
PP 58 Tahun 2005
(Pasal 1)

PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Penata Pertanggung
Perencanaan Penganggaran Pelaporan Pengawasan
usahaan jawaban
 PROSES
PENGANGGARAN

PERENCANAAN
§ Pengawalan aspirasi Masyarakat Prioritas usulan dan
anggaran

§ Pengawasan atas tidak lanjut

LHP BPK
Laporan BPKP
§ Analisis Draft. APBD
dan BPK

PERTANGGUNG PEMBAHASAN/
JAWABAN PENETAPAN APBD

Penatausahaan
dan akuntasi

§ Penelusuran Anggaran/ Budget Tracking Efektifitas dan

efisiensi

PELAKSANAAN
 UU 25/2004 UU 17/2003 UU 1/2004 UU 15/2004 UU 32/2004 UU 33/2004

UU 23/2014

PP PP PP PP
misal: PP 24/2005

Omnibus PP 58/2005:
Pengelolaan Keuda

Regulation
(Omnibus Regulation)

UU 15/2006
Permendagri 13/2006 & 59/2007:
Pedoman Pengelolaan Keuda PP 8/2006

Peraturan Daerah Tentang Paling Lambat 2 Tahun

Pokok-Pokok Pengelolaan Sejak Ditetapkan
Keuangan Daerah
Permendagri 13/2006

Peraturan Kepala Daerah

7
 SATU SIKLUS MANAJEMEN KEUANGAN DAERAH
SATU SIKLUS ANGGARAN DAERAH

1/1 31/12 1/1 31/12 1/1 30/6

PERENCANAAN PELAKSANAAN PERTANGGUNG

DAN ANGGARAN JAWABAN
PENGANGGARAN

AKUNTANSI
KEUANGAN
DAERAH

12 BULAN 12 BULAN 6 BULAN

30 BULAN
 SINKRONISASI PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN
PEMERINTAH PUSAT DAN PEMERINTAH DAERAH

Pedoman Pedoman
Keppres
Renstra KL Renja - KL RKA-KL

Pemerintah
Rincian APBN

Pusat
Musren-
Pedoman bangnas Diacu

Pedoman Pedoman
RPJP RPJM Dijabarkan
RKP RAPBN APBN
Nasional Nasional

Diacu Diacu Diselaraskan melalui Musrenbang

Pedoman Dijabarkan RKP Pedoman

RPJP RPJM
Daerah RAPBD APBD
Daerah Daerah

Pemerintah
Daerah
Pedoman Musren- Diacu
bangda
Pedoman
Renstra Pedoman Renja - RKA - Kep KDH tentang
SKPD SKPD SKPD Rincian APBD

UU NO. 25/2004 UU NO. 17/2003

RPJMD
Mengukur Substansi dan
formalitasnya
PROSES PENYUSUNAN RPJPD, Diacu
RPJPD RPJPN
RPJMD, RKPD & APBD
20 tahun pedoman pedoman 20 tahun
(UU 17/2003, UU 25/2004 UU pedoman Diperhatikan pedoman
32/2004, PP 8/2008) RPJMD RPJMN
Renstra 5 tahun Renstra
5 tahun
SKPD dijabarkan dijabarkan K/L
5 tahun pedoman 1 tahun Diserasikan dg 1 tahun 5 tahun pedoman
Musrenbang
Renja Renja
diacu
RKPD RKP
SKPD diacu K/L
1 tahun 1 tahun 1 tahun

Dibahas
bersama
KUA PPAS DPRD

NOTA KESEPAKATAN PIMPINAN DPRD

DGN KDH

PEDOMAN KUA = Kebijakan umum anggaran

RKA-SKPD
PENYUSUNAN
PPAS = Prioritas pagu anggaran sementara
RKA-SKPD
TAPD = Tim anggaran pemda
TAPD RKA-SKPD= Rencana kerja dan anggaran
satuan kerja perangkat daerah

RAPERDA
APBD 1 tahun
KERANGKA WAKTU & SIKLUS PERENCANAAN & PENGANGGARAN TAHUNAN

RKP
TOP-DOWN

Rancangan RKPD
RKPD P/K/K P/K/K/Desa KUA/PPAS RAPBD APBD

Rancangan
Renja SKPD Renja SKPD RKA-SKPD

Feb Mrt Apr Mei Jun Juli Agt Sept Okt Nov Des

Musrenbang
NAS

Musrenbang
PROV
Musrenbang
RKPD K/K

Forum SKPD BUTTON-UP

Musrenbang
Kecamatan

Musrenbang
Desa/kel
 KUA DAN PPAS
KEBIJAKAN UMUM APBD (KUA)
n Kebijakan Umum APBD memuat kondisi ekonomi makro daerah, asumsi penyusunan APBD,
kebijakan pendapatan daerah, kebijakan belanja daerah, kebijakan pembiayaan daerah, dan
strategi pencapaiannya.
n Strategi pencapaian memuat langkah-langkah kongkrit dalam pencapaian target

PRIORITAS DAN PLAFON ANGGARAN SEMENTARA (PPAS)

n Prioritas disusun berdasarkan urusan pemerintahan yang menjadi kewajiban daerah berupa prioritas
pembangunan daerah, SKPD yang melaksanakan dan program/kegiatan yang terkait.
n Prioritas disusun berdasarkan rencana pendapatan dan pembiayaan.
n Prioritas belanja diuraikan menurut prioritas pembangunan daerah, sasaran, SKPD yang melaksanakan.
n Plafon anggaran sementara diuraikan berdasarkan urusan dan SKPD, program dan kegiatan, belanja tidak
langsung (belanja pegawai, bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuan keuangan
dan belanja tidak terduga).
 PENYUSUNAN KUA
Pedoman Memuat target pencapaian kinerja yang disertai dengan:
ditetapkan Proyeksi pendapatan daerah, alokasi belanja daerah,
Mendagri Penyusunan sumber dan penggunaan pembiayaan sesuai asumsi
Setiap tahun APBD (perkemb ekonomi makro & perubahan pokok2 kebijakan
fiskal)

berpedoman
pada
RKPD
selambat-lambatnya pertengahan
berdasarkan Juni th anggaran berjalan
menyusun Rancangan
Kepala menyampaikan
Daerah
Kebijakan
Umum APBD kepada
DPRD

dibahas bersama dalam pembicaraan

pendahuluaan RAPBD
disepakati menjadi

Kebijakan Umum APBD

 PENYUSUNAN PPAS
berdasarkan

Kebijakan Umum
APBD

Pemerintah membahas

Daerah
Langkah-langkah pembahasan
PPAS
1. menentukan skala prioritas dalam
urusan wajib & urusan pilihan
2. menentukan urutan program dalam
masing-masing urusan
3. menyusun plafon anggaran
sementara utk masing-masing
program
DPRD
paling lambat
Rancangan minggu ke-2 Juni
PPAS Sementara tahun anggaran
sebelumnya
disepakati
menjadi
program prioritas dan patokan batas
maksimum anggaran yang diberikan kepada
SKPD untuk setiap program sebagai acuan
PPAS dalam penyusunan RKA-SKPD
 Penyampaian Rancangan KUA & PPAS
PEMERINTAH DAERAH DPRD
KOORDINATOR TAPD KDH
Disampaikan ke DPRD
TAPD Disampaikan Paling lambat pada
Sekda selaku kepada KDH Pertengahanbulan Juni

RKPD Koordinator paling lambat (Dalam Pembicaraan

Pendahuluan RAPBD
TAPD Minggu I Juni thn berikutnya )

Rancangan Rancangan Rancangan

Rancangan
KUA&PPAS KUA&PPAS KUA & PPAS
KUA& PPAS

Panitia
Rancangan KUA&PPAS
Anggaran
dibahas bersama
DPRD
Paling lambat
Akhir Bulan Juli
Nota Kesepakatan
 Rencana Kerja dan Anggaran
Satuan Kerja Perangkat Daerah (RKA SKPD)

berdasarkan
Pedoman dokumen perencanaan dan
Penyusunan RKA- penganggaran yang berisi program dan
SKPD kegiatan SKPD serta anggaran yang
diperlukan untuk melaksanakannya

menyusun
Kepala SKPD RKA-SKPD
memuat rencana pendapatan,
belanja untuk masing-masing
program dan kegiatan menurut
fungsi untuk tahun yang
Pendekatan penyusunan direncanakan, dirinci sampai
1. Kerangka pengeluaran jangka menengah dengan rincian objek pendapatan,
daerah belanja, dan pembiayaan, serta
2. Penganggaran terpadu
3. Penganggaran berdasarkan prestasi kerja prakiraan maju untuk tahun
berikutnya
SISTEM PERENCANAAN DAERAH SISTEM PENGANGGARAN DAERAH

RPJPD
RAPBD

KUA & RKA-

RPJMD RKPD
PPAS SKPD

Renstra Renja APBD

SKPD SKPD

“Penyusunan R-APBD berpedoman kepada RKPD dalam rangka

mewujudkan tercapainya tujuan bernegara”
(pasal 17 ayat (2), UU 17/2003)
Terima Kasih